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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染的處理方法,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
近年來,我國西部環境污染問題引起的量呈增長趨勢,這顯示出公眾對生態環境的要求提高;同時,對于大量環境糾紛,公眾除、上訪之外,缺乏更有效的救濟途徑。本文旨在以甘肅省徽縣血鉛污染事件(以下簡稱徽縣血鉛事件)的處理過程為研究對象,對我國西部地區環境污染糾紛的行政處理制度予以評析、探討,為西部生態立法提供思路。
我國環境污染糾紛的處理方法
本文所指環境污染糾紛是平等的民事主體之間關于環境污染的賠償責任和賠償金額而產生的糾紛。
(一)我國目前解決環境污染糾紛的方法
協商。這是由糾紛雙方針對已經發生的環境污染,自行協商,通過達成和解協議,解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環境污染的責任,實踐中糾紛雙方很難達成和解協議。
調解。根據調解人的不同,分為民間調解和行政調解。行政調解是由環境行政機關主持,對環境污染糾紛雙方進行調解,以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協議,解決糾紛的活動。與之相對應,是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人,也可由較權威的民間調解人居間調解,促成糾紛解決。當事人未達成協議或達成協議后又反悔的,任何一方都可以請求環境行政部門處理,也可以向法院。
行政處理。環境污染糾紛的行政處理是指環境行政機關對社會成員(民事主體)之間發生的由于環境污染產生的糾紛進行處理的制度。“因環境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛,當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟,不能以作出處理決定的環境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而,我國環境污染糾紛的行政處理,性質上屬于行政調解,其處理決定不具有強制執行的效力。
仲裁。仲裁是指環境污染糾紛的雙方自愿達成協議,將糾紛提交仲裁機構進行裁決,解決糾紛。我國現行環境立法,缺乏關于環境污染糾紛仲裁的特別規定。實踐中通過仲裁解決環境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環境污染受害者依法向司法機關,請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中,環境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高;由于現行法律對于環境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規定,從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。
(二)環境污染糾紛行政處理制度的優勢
環境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業。實踐中環境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟,與其他解決方法相比,行政處理環境污染糾紛的優勢在于:
專業性。環境污染糾紛涉及很強的技術性,因而對于污染損害的證明要求較強的專業性。環境污染事故一旦發生,環保部門負有監管和保護環境的法定職責,而且環保部門設有環境監測機構,這有助于及時、準確地確定污染責任。
及時性。環境污染發生后,環保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責,這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實,明確責任;同時,鑒于環保部門對排污企業享有監管的權力,因而,排污企業對于環保部門的處理意見愿意采納并及時執行。這些因素都有助于環境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環保行政部門對環境污染糾紛進行處理,是環保部門在執行法定職責的過程所進行的。因而,相對于訴訟和仲裁,行政處理方法成本低廉,且效率較高。而國家也在環境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節約。
完善西部環境保護行政處理制度的法律問題思考
作為一種權利救濟制度,其內部的具體救濟規范的安排應當統
一、協調,并且有相關的制度予以支持,才能實現對于缺損權利的有效救濟,進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能:及時、迅速地解決糾紛,救濟缺損權利;損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果;能夠促進和加強環境行政管理,即發揮環境污染糾紛行政處理制度與環境行政管理的協同效應。
在環境污染糾紛行政處理領域,日、美等西方發達國家的理論和實踐都較成熟,我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要,完善環境污染糾紛行政處理的相關立法。
(一)行政處理機構的設置
獨立且中立的環境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而,首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構,以保證有效、及時地處理環境污染糾紛。具體到西部地區,立法中則應當關注到跨行政區域環境污染糾紛的行政處理機構的設置。
(二)完善行政處理程序
考察我國《環境保護法》和各環境污染單行法,對于環境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規定。不僅起不到解決紛爭的作用,而且會使環境行政部門由于缺乏具體的法律規定,而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為,從而起不到程序法應有的法律作用。環境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。
1.環境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規定都道府縣及市區町村的公害課設置公害意見調解員。其職責,作為公害意見投訴和咨詢的窗口,根據市民的意見,提供給當事人有關公害的知識和信息;調解員本人就公害的實情進行調查,給當事人和有關人員出主意,進行中介調解和指導等工作。同時,把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告,協調和促進問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環境行政部門之間的信息窗口:污染糾紛投訴機構。同時,該機構人員的配備應當是具備相當完善的環境法和環境科學的知識,并且行政能力較強,以切實保障環境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節儉利用救濟資源的機制,以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合;同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要,并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式(即各類救濟方式之間有替代性)。
我國現行法律關于環境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規定;而且行政部門對于環境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解,不具有法律強制力,從而使救濟結果處于不確定狀態。在徽縣血鉛事件中,當受害者尋求行政部門的救濟時,污染事件已呈嚴重化狀態,對于此類嚴重的、影響惡劣的企業違規排污行為,作為執法部門應當依法主動、強制進行調解,以充分發揮糾紛的行政處理方法的優勢。據此,完善西部地區污染糾紛的行政處理辦法,應當明確規定多種行政處理方法,以供不同的權利缺損者選擇;比如,斡旋、調解、裁定等;應當賦予行政調解以法律強制力,使救濟結果確定,給當事人提供一個合理的預期;應當規定行政處理部門對于特定情形(比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等)的強制調解職能。
(三)建立環境污染損害賠償制度
1.一種救濟制度如果得不到執行,其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環境污染損害賠償機制,應當至少對以下重要內容作出設計安排:
環境污染損害賠償的歸責原則。目前,各國的立法和理論界都確立了環境污染損害賠償的無過錯責任原則:不論環境污染者主觀上有無過錯,即無論是環境不當行為還是法律所不禁止的環境行為,只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害,就應當承擔民事賠償責任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環境污染事件,比如大氣污染和水質污染事件等,首先應當規定確定受害人群的方法,即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定,就規定了認定條件的三要素和認定有效期限(根據指定疾病的種類分為2年和3年)。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者,同時制裁排污企業,抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐,環境損害賠償范圍包括:直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執行困難的根本原因。實踐中,我國許多企業經濟效益并不好,巨額的環境損害賠償金令企業無力負擔,嚴重者導致企業破產,社會失業人口增多,引起社會不穩定。
2.借鑒各發達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區的試點性實踐,都可以為我國的相關立法提供經驗。
適用污染者負擔的原則。即污染環境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段,實現環境污染的外部費用(即環境污染損害及治理污染的費用)內部化,以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。
建立污染損害賠償基金。一般地,排污企業不愿意主動承擔污染賠償責任;同時,突發的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業難以維系正常的生產經營,企業衰落、破產帶來的眾多失業人口可能引起社會不穩定。鑒于此,美、日、歐等發達國家建立污染損害賠償基金,即通過對污染企業征收有關稅、費(如排污費/稅、自然資源開發費/稅、生態補償費/稅、石油稅等),構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環境條件,通過征收各種環境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金,以分攤企業的部分污染損害賠償金額。
環境污染損害責任的社會化。建立環境污染損害責任保險制度,使環境污染損害的責任社會化,被各發達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環境損害賠償責任問題的主要方式之一。發達國家的環境污染責任保險制度分為強制環境責任保險和自愿環境責任保險。在保險責任的適用范圍方面,承保的風險范圍經歷了由小到大的演變過程。
我國已經進入環境風險的高發期,部分地區曾通過試點推進自愿性環境污染賠償責任保險制度,但許多試點因無企業投保而處于停頓狀態。鑒于我國一些企業經營效益不良以及其為利潤所驅,不愿承擔污染損害風險的現實情況,我國應當通過立法,結合自愿與強制保險的方式建立我國環境污染賠償責任的保險制度。
參考文獻:
1.周林彬著.法律經濟學論綱.北京大學出版社,1998
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長期以來,我國基于國家至上和國家權力無限的觀念,奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關在犯罪治理中居于壟斷地位,政府是環境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針,治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性,這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中,依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障,同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導致不同的后果。由于治理政策經常變化,導致治理的效果大大降低。另外,國家本位治理模式認為對環境污染犯罪的處理是國家的事情,政府是犯罪治理的直接責任人。在環境形勢惡化期間,為了維護政府的權威,樹立公信力,政府往往會違背犯罪治理的基本規律,采取專項整治或治理等方式,集中投入司法資源和社會資源對環境污染犯罪進行整治,反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
環境污染犯罪的發生涉及諸多因素,其犯罪原因是一個多層次的復雜系統。治理環境污染犯罪必須注意觀察與環境污染犯罪的發生有密切聯系的各種社會關系,重視對環境污染犯罪原因的控制。由于環境污染犯罪治理所涉技的因素眾多,單靠政府無法應對環境污染犯罪發生的諸多因素。因此,治理環境污染犯罪應該是整個社會的共同責任,必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府,還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人,都是環境污染犯罪治理的主體。當然,社會公眾參與到環境污染犯罪治理并不是否定國家在環境污染犯罪治理中的作用,而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時,充分發揮社會公眾在環境污染犯罪治理中的作用,推動環境污染犯罪治理的主動性。在現代社會,國家并不會主動介入社會生活,傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發生了危害社會秩序或他人人身財產安全之時才對污染行為加以規制,是一種消極的被動控制。但是,環境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點,這就要求必須在污染之前就進行主動控制。可以說,環境污染的特殊性客觀上促使環境污染犯罪治理的革新,這種革新反映了環境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式,轉變集中表現在社會公眾與政府協同合作。社會公眾與政府的協作可以充分調動社會多元力量和運用多種社會控制手段,既重視打擊環境污染犯罪,又注重事先預防和控制環境污染犯罪。
公眾參與到環境污染犯罪治理中對環境污染進行非政府的控制是環境污染犯罪治理的發展趨勢,政府和社會的協同合作應該成為新時期我國治理環境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環境污染犯罪治理,可從以下幾個方面入手:第一,培育公眾參與環境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中,經過參與個案經驗的積累,公眾參與的意識和熱情正逐步提高,但是,從整體上看社會公眾參與環境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情,一方面可以發揮媒體的推動作用,特別是在網絡化時代,媒體不僅可以提供環境污染犯罪信息、宣傳環境污染犯罪的嚴重后果,從而激發公眾參與的熱情,也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面,政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環境污染犯罪治理,例如,可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環境污染犯罪治理中。
第二,建立環境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與,知情權是公眾有效地參與環境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權,必須建立和完善犯罪信息公開制度,可以使公眾了解環境污染犯罪的規律、特點,從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環境污染犯罪問題的關注,激起強烈的社會輿論,提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺性山。因此,應當采取適當的措施,建立環境污染犯罪信息公開制度,為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
第三,完善環境刑事司法制度。在環境刑事訴訟中,可以提高被害人的訴訟地位。環境污染犯罪案件在我國是公訴案件,只有檢察機關才有權提起刑事訴訟,對犯罪人進行起訴。但是,環境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質顯著不同,其侵害的對象具有不特定性,涉及的區域廣,危害程度極大,且難以回復。因此,可以賦予被害人在環境刑事訴訟中的自訴權。同時,環境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求,將社會公眾參與到訴訟過程中,既確保社會公眾分享到司法權,又有助于把公眾的良知引入刑事司法,使得刑事司法更加接近公眾情感,從而激發公眾參與環境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環境行政執法與刑事司法的銜接
環境違法行為與環境污染犯罪行為的危害程度不同,在性質上并無差異,但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中,環境違法行為與環境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環境違法行為由行政機關處理,環境污染犯罪行為由司法機關處理。這種治理體制貌似明確,但是,由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系,沒有形成順暢的銜接渠道,直接導致對環境領域犯罪行為的追究受阻。
在環境治理領域,行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理,行政權過大,制約了司法權。在司法實踐中,公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是,由于環境污染本身的復雜性,無論是對環境污染行為、危害結果的調查,還是對因果關系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關對環境污染缺乏專業知識和收集證據的能力,導致公安機關事實上對環境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環保部門的移送。根據《關于環境保護行政主管部門移送涉嫌環境污染犯罪案件的若干規定》,環境保護行政主管部門在查處環境違法行為的過程中,發現有符合移送條件的案件,應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專案組專門負責,核實情況后提出移送案件的書面報告,報經本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的,向同級公安機關或者人民檢察院移送手續;決定不批準的,應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定,環保部門對環境污染案件是否移交司法機關具有重要影響,他可以根據自身的判斷來決定對涉嫌環境污染犯罪的案件是否移送給司法機關。從程序看,行政機關對環境污染案件具有較強的篩選功能,完全有可能過濾一些案件,從而導致一些環境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上,在我國一些社會影響很大的環境污染案件無法進入司法程序,很多都是由于環保部門的不作為所造成的。
在現有的治理體制中,由于行政執法不嚴,導致刑事司法承擔著很大的壓力。環境狀況的持續惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環境污染治理領域,《刑法修正案(八)》對污染環境罪的犯罪構成進行了修改,降低了成罪標準,擴大了法網。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果,據不完全統計,自最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內,環保部門向公安機關移送了近300起涉嫌環境污染犯罪案件,超過近5年的總和;公安機關已立案偵辦247起此類案件,相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環境行政嚴格執法的方式,盡管在短期內具有一定效果,但是,過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用,從而助長不法分子的投機心理。環境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環境行政執法與刑事司法的銜接問題,從而推動行政機關與司法機關應對環境違法犯罪行為的協調性。
協調環境行政執法與刑事司法關系,可從以下幾個方面入手:第一,建立專業的環保警察,即在公安機關內部設立專門的環境污染犯罪追訴機關。目前,國內一些省份已經開始了設置環保警察的嘗試,例如河北省于2013年9月18日成立了全國首支環境安全保衛總隊。環境警察機構的建立既是用刑事手段保障環境行政執法的權威性和效能,又避免了行政機關與司法機關之間因為立場、角度的不同而產生沖突。
第二,構建環境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環保部門、公安機關、檢察機關可以借助電子化辦公系統設置聯合執法系統,由行政機關與公安機關將各類環境污染案件信息錄入系統,在案件線索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上,逐步實現環保部門與公安機關、人民檢察院信息聯網共享。環境違法信息平臺建設既可以強化司法機關對環境行政執法的監督,也可以提高環境行政執法與刑事司法的公開與效率,從而更好實現行政執法與刑事司法的對接。
第三,加強檢察機關對環境行政執法的監督。檢察機關是我國法定的法律監督機關,可以對環境行政的執法活動進行監督。檢察機關的監督可以包括日常監督和專項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環境污染案件的執法情況進行全程監管,促進環境執法人員嚴格履行環境監管的職責;專項監督是檢察機關定期對環境執法機構的案卷進行抽查、評查,以考慮案件辦理是否合法、有效,有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協調
從國外的經驗來看,犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略,單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預期目的。在我國,政府是環境污染犯罪治理的直接責任人,由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用,短時期內效果比較明顯,因此,刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段,而其他手段基本不受重視。同時,在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下,行政處罰方法與刑罰方法相互脫節,各自為戰,未能對環境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為,刑法具有謙抑性,只有當其他法律不能調整某種社會關系時,才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時,才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式,只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環境污染犯罪治理中,由于污染行為輕重有別,所以處罰也應該有區別。環境行政法對一般的環境污染行為進行處罰,而刑法對嚴重的環境污染行為進行處罰。
從技術層面上講,各個法律各司其職,共同起到治理環境污染犯罪的作用。但是,由于我國行政法觀念不發達,特別是行政執法不嚴的情況下,導致刑法在環境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔負防止一般環境污染違法行為發生的任務,又要預防嚴重環境污染犯罪行為的發生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍,但現實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.,只有其他手段不足以解決社會糾紛之時,刑罰才能介入。正如德國刑法學家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策,僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法,并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時,才會發揮有效的作用。
關鍵詞:農藥污染;事故;經濟損失;賠償
中圖分類號:X392文獻標識碼:A 文章編號:1005-569X(2009)05-0036-02
1 引 言
我國是一個農業大國,農藥生產與使用量均居世界前列。我國每年發生的農藥環境污染事故呈上升趨勢,已成為我國環境污染糾紛中的重要組成部分。在實際操作中,由于農藥污染確定的損失賠償不盡合理,導致群眾意見較大,在許多地區成為敏感問題。因此合理、公平確定環境中各種經濟損失的賠償,是實際工作中需要認真處理的問題。
2 農藥及其環境污染的類型特點
農藥主要是指化學農藥。所謂化學農藥,一般是指用于防治農、林、牧業病、蟲、草、鼠害和其他有害生物的藥物以及調節植物生長的加工制劑。目前世界上農藥大約有千余種,主要按主要防治對象、作用方式、來源和化學結構來分類。
農藥環境污染事故類型主要有3種。一是人畜急性中毒事故。在農藥的環境污染事故中,最嚴重的是農藥對人體的污染中毒事故;二是水生生物中毒事故。它是農藥環境污染事故的重要組成部分,該中毒事故的主要農藥類型是殺蟲劑和除草劑;三是農作物受害事故。該事故的一個明顯特點是受害作物比較集中,主要發生在水稻、棉花、玉米、油菜、果樹上,農藥種類多但比較集中,有80%是由除草劑引起的。
農藥環境污染事故主要有3個方面特點。首先是突發性。多數農藥環境污染事故都是意想不到的情況下發生的。其次是地域不確定性。農藥環境污染事故可在生產、儲運以及使用等各個環節隨時發生。再次是危害的嚴重性。 事故一旦發生,后果不堪設想,有的可能是無法挽回的。
3 環境污染事故特點及處理原則、程序
3.1 環境污染事故糾紛案件的特點
環境污染事故糾紛案件具有民事案件性質,但又具有不同于一般民事案件的特點。
首先是絕大多數的環境污染糾紛受害一方人數眾多,受害面積大,情節復雜;其次是事實確定專業技術性強;再次是處理糾紛部門復雜,有的只能由行政部門管理,有的只能由司法機關確定損害賠償問題,有的兼有行政和司法性質。
3.2 事故糾紛的處理原則、程序
我國對污染事故糾紛主要采用如下原則:以事實為依據,以法律為準繩;及時處理糾紛,解決問題于萌芽狀態;以調解為主;兼顧國家、集體和個人利益,經濟、環境、社會效益相統一的原則;協調解決環境糾紛。
我國目前的處理方法可歸納為:“以行政調解、處罰為主,以法律調解、處罰為輔”。顯然目前的處理方式并不完善,只有設立專門的環境污染事故仲裁機構,才能及時、公正的解決事故糾紛。
《中華人民共和國環境保護法》規定,我國環境污染事故民事糾紛的解決有2種并列程序:一種是根據當事人的請求由環境保護監督管理部門處理的行政處理程序,概括為申請、受理、調查、調解、處理和執行6個階段;另一種是根據當事人的意愿直接向人民法院,由法院依民事訴訟程序審理,這也是最終的解決程序。因為在第一種程序中,如果當事人對環境保護監督管理部門的處理決定不服,可以向人民法院提起民事訴訟。
4 污染事故造成的經濟損失評估
4.1 經濟損失賠償原則及有關法律依據
確定污染事故賠償損失的范圍,必須遵循“賠償損失的原則”:對財產損失全部賠償的原則。財產損失包括直接和間接損失兩部分;對人體健康、生命的損害,賠償由此引起財產損失的原則;考慮當事人經濟狀況的原則。
法律依據首先是有關環境保護的法律。主要有《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》;其次是有關環境保護行政性法規文件,如《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》;再次是有關規章、條例,如《中華人民共和國農藥管理條例》、《危險化學品安全管理條例》;最后是有關資源法律、法規。
4.2 環境污染事故所造成的損失分類
環境污染事故發生后,事故雙方往往在損失的計算上意見分歧。為便于計算,可將損失分解為多項指標:資源的損失、社會公共事業的損失、人體健康的損失,以及工業、農業、林業、畜牧業、漁業損失等。
計算損失指標時,一般認為,污染物排放限度均以環境質量指標和受納水體功能要求為基準,如污染事故中農藥的排放量超過了一定限度,足以使土地、作物、水域、建筑、人民生活等方面造成損失,為彌補這種損失又必須增加額外開支的,才把額外支出列為損失目標。
4.3 確定損失時應注意的問題
全部賠償的原則。財產損失包括直接和間接損失。如何正確計算,對解決糾紛具有重要意義。對此,我國環境保護法尚未有具體規定,但在實踐中有一些經驗值得參考。如以某企業排污毒死魚苗為例,受害人直接損失是指被工廠污染物毒死的魚苗成本,包括魚苗費、魚苗運輸費、魚苗死亡之前的餌料費、魚塘租金、養魚勞務費等。受害人間接損失是指魚苗長成魚后通常得到的收入,即利潤部分。一種簡便的計算方法,是按照一般成魚價格的一定百分比來賠償,例如按40%~60%進行估算。
財產損失的賠償以一次性為限。實際中某些環境污染物,例如農藥的殘留期較長,一時根除較為困難。盡管如此也不宜作多次賠償,可在確定賠償金額時適當增加一次性賠償的金額。一般只賠償一次。
事故的責任者有義務盡快采取措施減少危害。有關部門在計算補償費用時可根據事故的責任者是否在污染事故發生后及時采取了適當的補救措施以減少經濟損失來確定最終的補償費用。
參考文獻:
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關鍵詞:城市環境環境污染污染治理環境
Abstract: Environmental monitoring is an important means of environment awareness, environment assessment and mastering environmental quality, and is the premise and basis for environmental control. Urban environmental control includes air pollution control, water pollution control, solid waste pollution control and noise pollution control. For different characteristics of different types of pollution and harmness, different measures should be taken. The article presents the characteristics of the urban environment pollution, and analyzes the urban environmental monitoring and control technology in controlling environmental pollution.
Key words: urban environment; environmental pollution; pollution control; environment
中圖分類號:X5 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
通常環境監測是運用各種分析、測試手段,對影響環境質量的因素值進行測定,取得反映環境質量或環境污染程度的各項數據的過程。其目的是運用監測數據來表示環境質量受損程度,進而來探討污染的起因和變化趨勢,結合環境治理技術從而更快速、準確地控制和解決環境的核心問題。
一、環境監測和治理技術的發展現狀
1、環境監測技術的發展現狀
我國的環境監測已初具規模體系基本完善,特別是十一五以來到三級站環境監測站(縣級站)的能力建設,無論是環境監測能力、監測管理或是物質基礎等方面,都有了質的飛躍。就技術方面而言,也取得了較大的發展。首先,環境監測技術已發展有生物監測、物理監測、遙感、衛星監測等多種監測技術的監測體系。其次,環境監測儀器的生產也達到了一定的水平。
我國的環境監測儀器的生產技術與水平也日益提高,如油份測定儀、電磁波監測儀器等。我國重點開發的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質監測儀器與便攜式現場應急監測儀器等。此外,我國的環境監測也逐漸向自動連續性的監測系統發展,提高了環境監測的效率。
2、環境治理技術的發展現狀
針對于各種不同的污染指標,到目前已經發明產生了相對應的治理新技術、工藝及儀器。清潔的大氣環保技術;固體廢物處理技術;水凈化技術等近年都取得了長足的發展。對于大氣治理,各種除塵技術,脫硫、脫氮技術等以及工業廢氣的凈化都取得一定效果;對于污水處理和凈化技術也在不斷地完善和發展;對于固體廢物處理,廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環境污染治理技術有了較大的發展,人們從僅注意少數幾種污染物的單項治理發展到用先進的設備和投術進行綜合治理,用物理化學及生物化學方法治理環境污染已取得較明顯的效果。
二、城市環境污染的監測
1、環境監測對象
城市環境污染監測主要圍繞水質環境監測、大氣污染監測、噪音污染監測、生物指標監測。就城市監測技術手段而言主要圍繞在實驗室通用分析儀器、專用環境監測儀器和便攜式現場應急監測儀器等。
2、環境監測技術及應用
環境監測技術在不同的使用條件下有不同的技術方法。
在實驗室通用分析儀器中,主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發射光譜儀等。
在專用環境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質在線監測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等,這些方法均有各自的特點,可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中,國外已有可以測定不同形態氰化物的儀器。測油儀中,主要以紅外法為主,其準確性、可靠性較好。
便攜式現場應急監測儀器:體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環境常規污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟,便攜式氣相色譜(GC)作為現場分析儀器也已使用多年。這些都是應急監測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規劃對環境保護的加強,能力建設投入的加大,監測應用技術和手段必將上一個新的臺階。
自動在線監測系統主要有空氣和廢氣自動監測系統、水質自動監測系統、噪聲自動監測儀器、3S技術等。其簡便及其長效的監測平臺也必將在我國十二五發展規劃發展中有更大的空間發展及應用。3.我國城市環境監測技術存在的問題
我國城市環境監測技術目前尚存在不足之處:首先,監測系統整體能力不強,自動在線監測儀器產品技術含量偏低,無法與國外產品進行競爭。其次,監測技術配套性差,可測項目不多;太精儀器、自動監測系統大多依靠進口。第三,總體技術水平低,缺乏自己的核心技術。最后,在監測分析技術上,一些污染物缺乏一些標準的分析方法,一些監測技術尚不規范,應進一步提高應用監測分析技術。
三、城市環境污染的治理
城市環境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。
1、城市環境治理技術及應用
大氣污染物治理技術主要有顆粒污染物治理技術和氣態污染物治理技術。顆粒污染物治理技術包括機械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態污染物治理技術包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。
廢水處理技術可分為物理法、化學法、物理化學法和生物處理法,生物技術逐漸運用到污水處理上來了,且得到了很好的處理效果。這些方法運用于廢水處理的三大類別:分離處理、轉化處理和稀釋處理。
噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。
固體廢棄物治理是通過一定的技術處理和分離手段,來改變廢棄物的結構和特性,已達到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術包括壓實、粉碎、分選、脫水干燥、化學處理、生物轉化處理和固化處理。
2、我國城市環境治理技術存在的問題
我國城市環境治理技術存在的問題主要有:中小城市的環境治理的設備的落后,環境污染處理效率、質量低;關鍵治理設備還得需要進口,國內沒有相關的設備支持;綜合治理的能力較薄弱;我國制定的污染指標比較寬松;污泥沒有真正達到無害化,沒有最終處置的途徑;新興技術(像生物治理技術)的發展比較緩慢;對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術上限制了實踐過程中環境治理的實施與發展。
四、我國城市環境污染監測及治理技術的發展方向
1、城市環境污染監測技術的發展方向
城市環境污染監測技術發展方向應落著在以下幾個方面:大力推廣實驗室管理系統(LIMS),并加以廣泛應用;創建和完善具有中國特色的環境監測技術體系,組建完善國家級環境監測網絡;加強對突發污染事故預警監測系統的研究。另外,在環境污染物的分析項目上,以監測有機污染物為主;在監測分析的精度上,向痕量乃至超痕量分析的方向發展。其次,連續廣泛使用自動化和現場快速分析技術,監測分析儀器趨于小型化和復合化,操作簡便化。
2、城市環境污染治理技術發展方向
城市環境污染治理技術發展方向應落著在以下幾個方面:水環境治理與水生態系統修復技術;采用先進的工藝技術和設備減少煙氣污染排放;加大綜合治理設備的發展;加大對特殊材料的研發;對新興技術的研究,像生物治理方面的研究,也是一個重要的方向。
五、結語
我國在環境監測方面還處于發展階段,很多測試儀器、測試系統及數據分析儀器還處于不斷發展和完善階段,要大力推進環境測試技術的發展,鼓勵測試儀器及系統的研發,并在制度和管理上完善我國環境測試技術的落實和基本普及。對于城市環境的治理技術,也要大力發展配套設備的研制和完善,發展新興污染處理技術和處理方法,同時將治理放在污染之前,做好預防,防患未然。
參考文獻:
[關鍵詞]突發性環境污染;應急監測;處理和建議
中圖分類號:X507 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)21-0230-01
石化企業是以對石油天然氣進行化學儲藏、提煉和加工為主的工業企業,在進行工業生產時,會產生大量的易燃易爆、有毒有害的危險化學品和工業廢料,在進行上述有毒有害危險化學品進行運輸和排泄廢物時,如果處理不當,就會產生重大的突發性污染事故。這種污染事故會對周圍環境產生極大的危害,使周圍的環境受到嚴重的污染。因此,石化企業要嚴謹的對待石化生產過程中的突發性環境污染事故,并對其進行應急監測,通過應急監測及時的解決環境污染事故。保證周邊環境的安全和穩定。
一、應急監測在石化企業突發性環境污染中的應用價值
應急監測的重要性主要體現在石化企業突發性污染事故的嚴峻性中,石化企業的突發性環境污染事故主要有以下幾種特性:首先,是突發性環境污染事故的突發性,石化企業的污染物排放沒有固定的方式和途徑,在發生事故時,突發性環境污染會在不固定的位置上大量的排放高危險性的污染物,對環境造成不可估量的傷害。其次,石化企業的突發性環境污染事故的污染物成分復雜,主要成分包含液體、氣體和固體。氣體中包含了大量的有害氣體,包括一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等,一旦暴露在空氣中,會造成嚴重的空氣污染。液體中則含有大量的耗氧物質,一旦進入到周圍環境中的自然水體中,就會急劇的惡化自然水體的水質,使水中動植物大量死亡,進而導致嚴重的環境污染。最后,石化企業的突發性環境污染的另一特性是范圍廣泛,污染物一旦大量進入周圍環境,對周圍大面積的環境都會造成影響。可見,石化企業的突發性污染事故具有非常高的嚴峻性。而應急監測的主要內容就是對上述環境污染進行監測,確定污染出現的地點和污染的影響程度,分析污染物的成分,從而進一步的解決污染,減少對環境的傷害。
二、石化企業突發性環境污染應急監測應對措施及處理方法
2.1 確定污染因子
石化企業的污染源和危險品種非常多,具有多種形態、多種傳播方式、大面積出現的特點。在突發性環境污染事故出現時迅速的對污染因子進行判斷和辨別,能夠有效的提升對污染物進行處理的速度。石化企業的最主要兩大污染源是水污染和空氣污染,主要的污染物成分為一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣以及耗氧物質等。不同的污染物需要經過不同種類的控制措施,因此,對污染因子的判斷是應對突發性環境污染的基本工作。企業的環境監測系統應該能夠迅速的啟動應急監測設備和工作流程,通過應急監測及時、準確的判斷污染物的種類、濃度、以及可能的污染范圍和發生的其他環境問題。以便通過有效的監測,從而達到控制事故情況,減少事故危害的目的。
2.2 采樣點位的布設
水污染和空氣污染都屬于是發散式的污染,污染物進入空氣或水體后,會迅速的擴散到水體和空氣中,并且無法明確的檢測到污染物的擴散范圍。因此,對環境污染的采樣點的布設,就是找到污染物傳播范圍、確定污染物的傳播速度的重要手段。環境空氣應急監測點的設計應該設計在污染發生的地方,確定污染源后,在靜風的情況下,將監測點放置在離污染源最近的地方,在有風的情況下,將監測點反之在上風向的位置上,并且特別是當周圍出現醫院、居民區、學校甚至是商業繁華區時,要將監測點設置在這些區域周圍,以便確認環境污染對這些地區的影響,在氣候條件對污染的監測產生影響時,要采取更加密集的檢測方式,可以采取網格布點、軸線布點和扇形布點等方式進行空氣采樣。在發生水污染時,需要在水污染源頭設置監測點,并建立事故污水收集池。并在接觸到飲用水源或牲畜水源地等地區時,對上述水源地進行設點監測,成立應急監測小組,保證水源地的污染最小化。
三、企業應對突發性環境污染的合理化建議
3.1加強石化企業生產工作中的環保宣傳力度
突發性環境污染事故發生的主要原因,往往是企業對生產安全重視程度高,但對環境污染問題的重視程度不夠,以至于在生產中產生突發性的環境污染事故。在進行生產時,企業應重視環境污染事故的預防和對環保的宣傳。在出現突發性污染事故時及時的通知相關的環保部門對環境污染源進行解決和處理,并對已經受到污染的環境進行改善,一旦錯過了敏感點的監測時機,對環境污染的監測和處理都會產生極大的影響。
3.2加強石化企業應急監測的配套裝備
應急監測時,需要多部門的人員對污染源進行布點、采樣、追蹤和監測,因此,需要大量的交通工具、檢測設備以及聯絡設備。以便隨時的報告情況、改變方式,調整位置等工作。在事故現場污染物濃度高的情況下,需要對檢測人員進行防護設備的配備。這些都需要企業對配套設備進行充分的準備。
3.3石化企業監測技術人員的水平提升
石化企業的突發性污染事故出現的時間不固定,呈現突發性的特點,如果監測技術人員的技術水平不到位,應變能力不強,就會影響到突發性污染事故的監測工作的結果,進而影響到整個污染事故的處理。因此,要對石化企業應急監測技術人員進行系統的培訓和大量的實戰演習,以得到良好的技術熟練度,充分的提升石化企業突發性污染事故的處理水平。
參考文獻
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關鍵詞:環境監測;環境保護;重要地位
引 言:隨著改革開放的步伐加快,特別是最近幾年經濟水平的不斷提升,環境污染問題也變得日趨嚴重。人們為了自身眼前的金錢利益,毫無顧忌地瘋狂掠奪資源,嚴重地破壞了當地的生態平衡,降低了環境的自我更新和自我清理能力。與此同時,大小企業,特別是化工類企業,為了節省污染處理的人力和財力和時間,直接將各種固體類、液體類和氣體類污染物不斷地排放到環境中,再加上人類日常生活所產生的廢物和垃圾,使得現今的環境污染越來越嚴重,不僅阻礙了人類社會的持續發展,還對人類自身的身心健康造成極大的威脅。與此同時,我國環保部門通過立法不斷強調環境保護的重要性,并監督、懲戒單位和個人的環境污染行為,社會各界環保人士也紛紛開展各類環境保護公益活動。
1 環境監測概述
1.1 環境監測就是政府和有關環境部門按照國家的法律法規,遵循一定的程序,采集樣本對環境中的各種可以代表環境質量水平的物質進行測定,對環境的質量以及受污染程度做出評估,是環境工作中的科學數據資料,可以作為有關部門制定環境保護策略和措施的重要依據,也可以對以后的環境發展做出預測。
1.2 環境監測的過程一般為接受任務,現場調查和收集資料,監測計劃設計,優化布點,樣品采集,樣品運輸和保存,樣品的預處理,分析測試,數據處理,綜合評價等。簡單來說就是明確要檢測的區域以后,制定檢測計劃,收集樣本,測量數據并對數據進行綜合分析的過程。環境監測包括環境質量的監督測量以及污染物的兩個重要的方面,是環境保護工作開展的重要前提,是制定環境管理方針,控制污染源的排放,規劃環境的科學依據。早期的環境監測主要是對污染物的監測,主要用于污染物的排放的控制,環境的治理,通過檢測獲得數據分析某地區環境的質量,有助于提出科學的治理措施,改善生活環境。隨著國家的控制以及社會的不斷發展,人們逐漸將環境質量檢測加入到監測工作當中,對于污染物的監測有對比效果,更對生活環境的質量實施全面的控制。
1.3 環境監測的對象和方法具有多樣性,時間和空間具有可變性,污染物有具有復雜性,這些因素使得環境監測具有連續性和綜合性。環境指標隨著時間的不同不斷的變化,而且污染物又具有復雜性,通過連續不斷地觀測、采樣,獲得的分析數據越多,則檢測結果越具有說服力;監測的對象包括多種類別,只有對環境中的不同種類做出分析,將數據綜合處理,并結合社會環境因素,才能避免片面性,才能對環境整體的掌握,做出客觀可靠的評價,便于以后治理防護工作的正確展開。
2 環境監測于環境保護中的重要地位
2.1在科學研究中的重要地位
在新時期,科學技術被提到一個前所未有的高度,時代的發展離不開科學技術。環境監測是一種以高科技為手段的監測,自然,環境監測離不開科學技術,但同時環境監測又反過來促進科學技術的進步。環境監測在對決定環境質量各因素進行測定的時候,收集到比較全面的、科學的數據,這些科學數據為人們研究科學技術提供了豐富的資料,加快人們研究科學技術的步伐,促進社會的不斷發展。比如,在對環境進行監測時,可以為地質學家提供相應的地質信息。在監測生物資源時,可以為微生物提供重要的數據信息。
2.2在治理環境污染中的重要地位
隨著科學技術的不斷進步,人們的生活水平進一步的提高,相應的出現不少的環境污染問題,環境保護成為21世紀最重要的過程之一。環境監測是決定環境質量各因素的測定,因此,當出現環境污染時,就需要環境監測對造成影響污染的各因素進行全面、持久的監測。比如當某一地區出現環境污染問題時,我們可以利用環境監測測定影響環境污染的各因素,如大氣、土壤、森林、水資源等等,通過對測定結果的分析研究.及時地制定出解決環境污染問題的方案,科學有效地治理環境污染。在還沒出現環境污染問題的地區進行必要的預防措施,防患于未然。
2.3環境監測在城市環境規劃中的重要地位
在社會發展過程中,經濟和環境是一體兩面、相互促進的,發展經濟和保護環境是統一的,而不是對立的。國家在堅持經濟發展的同時,也提出了將環境保護作為一項基本國策來執行。在發展經濟建設和環境建設時要齊頭并進,“兩手都要硬”,即實現“三同步”與“三同時”。“三同步”即同步規劃、同步實施、同步發展;“三同時”即同時設計、同時施工、同時投產。因而,環境監測在城市環境規劃中可以起到監督、指導的作用,為城市環境規劃提供合理的、正確的發展策略。
2.4 環境監測是環境影響評價不可缺少的信息來源
環境影響評價制度是我國頒布的重要環境保護政策之一,該制度要求建設項目與區域開發計劃均要經過環境部門的審批,確保建設項目造成的環境影響在可接受的范圍之內。而進行環境影響評價的過程中,當前的環境狀況是不可缺少的重要數據。通過環境監測,可以料及項目所在地當前存在的污染物種類和污染程度,找到關鍵的污染因子,為項目的環境影響評價提供可靠地依據,在環境影響評價制度執行的過程中起到了不可或缺的作用。
2.5 環境監測是解決突發環境污染事件的方法
隨著我國工業的發展,工業生產中出現的突發環境污染事件在我國呈現出上升的趨勢。在突發環境污染事件發生時,如果采取了錯誤的應對方式,便會造成污染物的進一步擴散,增大受污染的面積和污染的治理難度,給人民的生命健康帶來威脅。環境監測的存在,使事故的處理部門能夠在污染發生時及時的了解污染物的污染范圍與遷移狀況,從而制定更加科學合理的突發環境污染事件的應急處理方案,對環境保護工作的順利進行有著積極的促進作用。而環境污染事件的發生不僅會在短期內對周邊地區的環境狀況產生嚴重的干擾,還會在更大的范圍內產生長期的影響。因此,只有通過環境監測的方法來對污染物進行長期的監測,才能夠掌握污染物在環境作用下的變化趨勢,并為污染治理方案的制定提供寶貴的第一手資料,減少環境污染物對人們生產生活產生的危害,加快環境的恢復速度,對突發環境污染事件的治理以及事件造成的環境影響的恢復有著重要的作用。
3 如何做好環境監測工作
在新時期背景下,環境問題已經得到全球的普遍關注,越來越多的人自覺地加入到環境保護的工作中來。在環境保護工作中,環境監測有著不可或缺的作用,因此不能忽視環境監測的作用。在環境監測工作中,我國還存在著不少的問題,比如,缺乏有效的分析方法,環境監測技術相對落后、相應的配套技術不全等等。因此,我們必須不斷完善我國的環境監測機制,提高我國環境監測的水平。
3.1 增加環境監測的資金投入
想要進一步的擴大環境監測的監測范圍、提高監測結果的準確性,就要加大環境檢測的資金投入,及時的引進新技術與新設備,并虛心學習國外先進的監測方法,與時俱進,不斷的提升我國環境監測的監測能力和監測水平,使環境監測能夠更好的為環境保護工作服務。
3.2提高環境監測的技術水平
新時期背景下,我國的科學技術得到不斷地發展,在環境監測技術
上,雖然我們擁有一些先進的技術,也取得一些令人欣慰的效果。但總體來說.我國的環境監測技術水平還處于比較落后的狀態,與國外相比,還存在著一定的差距。對此,我們應該努力提高我國環境監測的技術水平,在已有的技術水平基礎上,不斷研制出新的、先進的技術,尋找適合我國環境監測技術的最佳路線,完善環境監測技術的規范體制,提升我國環境監測的整體質量,促進我國環境保護工作的順利進行。
3.3改進環境監測的方法
目前,我國環境監測的方法相對的落后,其先進程度與國外有一定的差距。因此在環境監測工作中,我們必須改進落后的監測方法,建立自動監測的體系,提高其在噪聲、空氣以及水資源等方面監測的準確率,提升整個環境監測系統的自動化能力,促進環境監測質量的提高,使我國的環境保護和環境污染治理工作更好地進展。
3.4培養環境監測人才
環境監測是一項技術含量比較高的工作,只有專業的技術人才才能實施。在新時期,我國缺少專業的環境監測人才。因此,我們有必要培養一批專業的環境監測人才。這些環境監測人才不僅要具備專業的理論知識,而且要具備過硬的監測技能,并且具有國家持證上崗證件,在實踐操作過程中能夠做到正確的使用監測儀器,認真分析監測的結果,并且根據監測的結果制定出高效的防治方案。
4 結束語
綜上所述,環境監測質量是環境保護的生命線,只有加強環境監測質量管理,保證環境監測質量管理體系的有效運行,全面提升環境監測整體水平,才能提供及時、準確、可靠、真實的環境監測數據和信息,為環境管理、污染源控制、環境規劃等提供科學依據,讓環境監測在環境保護工作中發揮出更加重要的作用。
參考文獻:
關健詞 突發性環境;污染應急監測
中圖分類號X7 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)123-0115-02
隨著中國的城市化進程的繼續和工業的發展,突發性環境污染事故逐年增加,基層監測站承擔、參與的環境應急監測任務占工作總量的比重也不斷加大。突發性環境污染沒有固定的排放方式和排放途徑,不可預知,往往在預防體系最薄弱的環節爆發,會在短時間內排放大量的污染物質。由于“屬地管理”的原則和基層環保力量薄弱的矛盾,基層監測站如何在事故發生后,及時、高效地進行監測是一個讓人頭痛的難題。
1常見的突發性污染事故的特征
1.1 形式的多樣,大部分由其它事故衍生
常見的突發性環境污染事故包括:交通事故中化學品泄漏、企業安全事故引發的有毒化學品泄漏事故、船舶溢油事故、生活中不規范操作引發的環境污染恐慌、飲用水源被污染等,涉及運輸、安全生產、投排漏排等多種環節。就同環境污染事故來說,其污染也可能是是多方面的,有的可能造成水體、空氣、土壤多項甚至同時污染。另外,環境污染也可能發生在事故處理階段,例如撲救火災的消防水來不及收集,攜帶污染物進入自然水體。
1.2事故發生的偶然性、意外性
一般在危險化學品生產、使用、運輸的環節,涉及到的單位和個人均作有應急預案,對可能發生的事故預防。一個事故需要幾個、十幾個條件同時滿足才會發生,而且,假如每,則一個事故發生的幾率就是幾千分之一,值得擔憂的是:有可能這幾個、十幾個條件平時就只有一個條件不滿足,就等著這一個條件的1%概率,千萬分之一的事故發生概率就這樣輕易地發生了,而對于地概率事件的準備又不足,很容易危害擴大化。
1.3危害的嚴重性
一般的環境污染物排放都在環境主管部門的有效監管下,經過企業自帶的污染處理設施無害化處理,對環境的、對下游處理設施的沖擊較小,一般不會對人員造成嚴重影響;而突發性環境污染事故則會無法預見地向環境、對下游處理設施、周圍人群排放有毒有害物質,考驗的是環境容納能力、下游處理設施的抗沖擊負荷和人體對污染物的抗受能力,這種考驗往往代價巨大。即便是輕微的、危害較小的污染,如果影響范圍大,未及時澄清而引起社會恐慌的話,也會造成嚴重的責任事故。
1.4污染物處理處置困難
突發性環境污染事故釋放的污染物可能是化工中間體或化學性質活潑的物質,污染物可能會長期滯留,在處理過程中污染物還可能發生遷移、衍生其他污染、形成跨界污染、造成人員傷亡或者污染飲用時水源等更為嚴重的事件。
2基層監測站的應急監測
2.1 做好應急監測預案
應急監測預案應結合基層監測站的實際能力,避免內容健全卻不合實際,一旦追溯責任事故,應急監測人員的實際行動與應急監測預案不一致將會追究責任。這就要對自身能力有客觀的了解和對事故影響范圍有較快速的判斷,以確定是否請求提高環境應急相應等級。
2.2 做好應急監測值班
基層監測站人員一般較少,往往應急監測需要全員出動,主要領導甚至全員手機24小時待機是不可避免的,這就要做好應急值班制度,最好配套相應的補貼、保障、換休制度。突發性環境污染事故很多發生在夜間,環保應急值班人員要熟悉應急預案、熟悉監測儀器,在接警后,人員匯集前,盡量完成所用監測儀器的準備和預熱工作,為后續工作節省時間。
2.3做好應急監測的設備保證
幾年的工作實踐使我們體會到;應急監測任務是一項長期的、嚴謹的工作。平時積極做好應急監測的思想準備、物質準備。對應急監測所用的儀器、設備單獨存放,專人保管,定期保養。每年由技術監督部門做一次儀器鑒定,以保障監測數據的準確、有效。
2.4做好監測過程的質量管理
在應急監測工作中嚴格執行規范的質量保證實施辦法。不能因為速度而忽視質量,也不因為要求質量而不求速度。各個環節都嚴格把關,詳細記錄。實戰是最好的導師,在應急監測任務完結后,參加人員匯集工作日志,比對國標的應監測技術規范查漏補缺,不斷完善工作程序。
2.5做好應急監測中的自我保護
應急監測是環境監測的一部分,是我們的工作與責任,拼盡全力是責無旁貸的,但是也要做好對自己的保護。自我保護分為人身和技術兩方面,人身方面,要聽從應急總指揮的指令和確定保護器具的攜戴;技術方面,要熟悉應急預案、監測規范,明確權責范圍,做詳細的工作日志,使得應急中的每一步都是有據可查的,合乎規范的。
3加強應急監測的能力建設的方向。
3.1加強快速反應能力
快速地得到監測數據有助于了解污染事態,確定應對方式,這就要求監測人員對污染要有極強的快速反應能力,事故發生后必須迅速趕赴事故現場,快速準確檢測判斷。
3.2加強應急監測人員的業務素質
通過學習培訓,使每位應急監測人員業務素質、應急監測報告的編寫水平都穩步提高。雖然經驗的積累有賴于實踐,但認真地總結會每次都所得良多。
3.3升級應急監測工作中的硬件設備
硬件設備的升級帶來技術上革新。目前就我們的檢測手段:一是便攜式檢測儀器法,二是快速化學定性分析法,三是國標分析方法。便攜式檢測儀器法:簡捷、快速、較準確,但成本費用高,突發性環境污染事故并非經常發生,因此,儀器的使用率很低,經濟條件一般的基層單位難以承受;快速化學定性分析法:簡捷、快速、成本低,但準確性差、受干擾物質影響大,定量分析準確度和精密度達不到技術要求;國標分析方法:精密度和準確度都能達到要求,但需要實驗室支持,采樣完畢將樣品送往實驗室再進行化學分析,勢必要延長監測時間。綜上所述,便攜式檢測儀器的配備和移動實驗室支持下的國標分析方法是基層監測站未來可能取得突破的方向。
至于,更高層環境監測機構的分析方法的開發方向上的進展,相對于種類繁多的危險化學品,即便是對環境監測總站來說也將是一個浩大的工程。
參考文獻
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關鍵詞:環境污染 環境保護
環境污染按環境要素可分為:大氣污染、水體污染、土壤污染;按人類活動可分為:工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染;到目前為止已經威脅人類生存并已被人類認識到的環境問題主要有:全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、能源短缺森林資源銳減、物種加速滅絕、垃圾成災、有毒化學品污染等眾多方面。
一、認真閱讀教材,認識環境污染
新教材中很多章節涉及環境保護內容,并且比較詳細地介紹了這些污染的成因、危害,特別指出氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨和赤潮等全球性和區域性環境問題,正在威脅著人類的生存和發展,保護自然環境已成為實現人類社會可持續發展的重要課題。
二、利用學科教學,進行環保教育
在教學中可以通過一些“思考與交流”活動以及圖片的認識和“資料卡片”的學習,讓學生知道生活中的一些環境污染問題,了解臭氧空洞的形成及危害,認識含硫、含氮氧化合物形成酸雨及其化學控制的原理,從環境保護的角度,討論在化學實驗以及化工生產中應注意些什么問題等等,提高“愛護環境從我做起”的自覺性,培養學生珍惜資源、珍愛生命、愛護地球等礦區人民應該具有的價值觀和社會責任感。
三、加強實驗教學,掌握環保方法
教材中介紹了化工生產中尾氣回收方法和處理裝置以防止或減少環境污染。例如:金鼎鋅業公司冶煉廠硫酸車間利用硫化鋅焙沙產生的二氧化硫來生產硫酸,變廢為寶、化害為利。
四、結合生活實際,介紹環保措施
通過化工生產實例分析,環境污染的原因,可以采取以下措施:(1)節約能源,調節能源結構,發展清潔能源,優化能源質量,提高能源利用率,減少使用煤、天然氣等礦物燃料,更多地利用太陽能、風能等。(2)加強環境管理,限制并逐步停止氟氯烴的生產和使用。(3)回收可利用的舊物品,制造對環境友好的材料,如可光解的或微生物降解的塑料。(4)大力植樹造林,嚴禁亂砍亂伐森林等。(5)強化環保執法,嚴格控制“三廢”排放,做好“三廢”的處理和綜合利用。
參考文獻:
1.《云南冶金集團志》.2006年5月
2.《中國環境報》.2007年3月
3.《中學化學教與學》.2006年3月
【關鍵詞】環境化學;環境科學;地位和作用
環境科學是在全球環境污染加劇的形勢下逐漸發展起來的一門新興學科,它運用相關的自熱、社會科學相關理論與技術為環境問題作出了突出貢獻。發展至今,環境科學已經形成了三大分支:自然環境科學、社會環境科學、綜合環境科學。環境化學則是自然環境科學中的一項至關重要的代表性技術,并逐漸成為了環境科學的核心組成部分。為此,下面本文將首先對環境化學展開詳細的概述,并在此基礎上論述環境化學在現代環境科學中的地位和作用,以期能夠充分發揮環境化學的積極作用,有效解決環境污染問題,還人類一個清新環保的生存環境。
一、環境化學概述
(一)環境化學的概念
環境化學是一門復合學科,它既是環境學的分支,又與化學存在著非常密切的聯系。概括說來,環境化學是指研究有害的污染物質在環境介質中的產生、發展、遷移、轉化、歸宿等問題,并詳細闡述控制污染物進一步發展的化學原理及化學方法的綜合科學。環境化學的研究范圍極其廣泛,既包括對污染物的分析與鑒定,又包括對化學環境污染物的運動規律的研究,還包括對化學污染物的發生、分布、轉化機制、狀態結構的變化及歸宿的研究,因此,環境化學是一門綜合的研究化學污染物的全部化學行為與化學現象的科學。
(二)環境化學的分類
環境化學包括環境分析化學、環境污染化學、環境污染控制化學、生態化學四大類。環境分析化學是現代環境化學一個非常重要的發展方向,它主要是借助各類分析儀器對壞境污染中的污染物含量、形態、價態、結構等進行詳盡的分析,為環境污染治理提供可靠的解決方案。環境污染化學是對環境污染物在環境介質中的產生、遷移、轉化、累積、降解等過程進行詳細研究。它主要包括大氣污染化學、水污染化學、土壤污染化學和生態污染化學以及多介質污染化學四大類。環境控制化學的側重點在于環境控制上,它主要是在相關化學原理的理論基礎之上研究污染物的控制原理和控制技術,如今已經發展到了“一體化污染預防戰略”的高度上。生態化學主要是研究化學污染物在環境中所引起的生態效應和對人體的危害。目前的研究重點是將污染物的直接毒性轉化為間接毒性。
二、環境化學在現代環境科學研究中的地位和作用
(一)環境化學在環境污染認識中的地位和作用
隨著我國工業的發展、人口的劇增,環境污染問題日漸突出,而且它的危害性變得更加的強大,已經形成了一場環境污染災害。為此,我們不能再被動承受這些環境污染所引起的災害,而應該積極去掌握污染物的產生、產生危害的機理,掌握它是如何在環境介質當中進行遷移轉化的。環境化學恰恰就提供了這方面的科學資料,可以幫助我們了解污染物質在環境中是如何引發危害并不斷轉化和富集的,這樣便可科學地增強人們對環境污染的防治能力。
(二)環境化學在環境治理中的地位和作用
環境化學是環境治理的理論基礎和實踐支撐。環境化學分析與研究的結果可以詳細的還原出環境污染物的整個發展過程,有助于我們了解和掌握環境污染物的產生、遷移、轉化、累積、歸宿的整體發展規律,這些規律可以幫助我們得出有針對性、實效性的預防和治理措施,使得環境治理能夠有的放矢。因此,環境化學既是環境治理的基礎,又是環境治理的保障。例如,在治理大氣污染時,可以運用污染物的發展規律,采用吸收劑吸收和轉化為無毒無害氣體兩種方法來處理空氣中的有害氣體;在治理水污染時,可以通過吸附、化學凝聚、化學沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來處理水中污染物,帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開發與實施都是在環境科學的研究結論的基礎上得來的。
(三)環境化學在環境監測中的地位和作用
環境監測是現代環境科學發展的一種非常重要的研究手段,是反映環境污染狀況、進行環境質量評估、制定環境治理對策的重要依據。通過環境監測可以明確環境污染物的來源、組成及含量,從而制定合理的污染治理措施。環境化學則為環境監測提供了科學、可靠的信息資料,是環境監測的理論依據。環境監測是建立在環境化學基礎上的一種常用研究手段。在環境化學的基礎之上,環境監測衍生出光譜分析法、色譜分析法等基本方法,同時也研制除了諸多的環境監測儀器。
本預案適用于在本市行政區域內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險廢物)、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射,以及核、生物化學等環境污染、破壞事件;在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故;影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。
二、組織機構
市環境保護局成立市環境污染事故應急處理領導小組,由市環保局局長XX同志任組長,下轄市環境監察應急小組和市環境監測應急小組。領導小組負責受理轄區內環境污染和生態破壞事故報告,調查事故原因、污染源性質及發展過程,立即作出應急處置措施反應;及時向市政府報告轄區內重大環境污染和生態破壞事故及其處理情況;組織轄區內重大環境污染及生態破壞事件的現場監察、監測及處理;領導市環境監察應急小組和市環境監測應急小組的應急處理工作。
市環境監察應急小組由市環保局污染控制科和市環境監察大隊組成。負責應急事故的現場調查、取證;提供應急處置措施建議;協助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作;立案調查事故責任;做好應急處理領導小組交辦的其它任務。
市環境監測應急小組由市環保局自然保護科和市環境監測站組成。負責污染物的現場快速定性分析、為應急處理提供依據;對環境污染物的性質、危害程度做出準確的認定;對環境恢復、生態修復提出建議措施等;辦好應急救援領導小組交給的其它任務。
三、工作程序
(一)任務受領及要求
市環境污染事故應急處理領導小組在接到污染事故發生的警報后,應立即通知市環境監察應急小組和市環境監測應急小組趕赴現場,當出現重、特大突發性環境污染事件時,領導小組應有一名以上成員到現場指揮應急救援工作。
市環境監察應急小組受領導任務后,應盡可能了解以下內容并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報:
(1)事故發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍;
(2)污染源種類、數量、性質;
(3)事故危害程度、發展趨勢、可控性及預采取的措施;
(4)本小組基本任務、到達時限等要求;
(5)友鄰小組的任務,可能得到的支援及協同規定;
(6)上級指揮機構(指揮員)位置、指揮關系、聯絡方法;
(7)受領任務后48小時內發出速報,報告事故發生的時間地點、污染源、經濟損失、人員受害情況等;
(8)其它需要清楚的情況。
市環境監測應急小組受領任務后、應盡可能做好以下工作并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報:
(1)一般情況下,水污染在4小時內,氣污染在2小時內定性檢測出污染物的種類及其可能的危害;
(2)一般情況下,24小時內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍,并發出監測報告;
(二)趕赴現場
市環境污染事故應急處理領導小組按指定路線組織環境監察和環境監測應急人員和車輛趕赴現場,明確途中聯絡方法,靈活果斷地處置開進途中情況,確保按時到達應急地區。
(三)應急處置
環境監察和環境監測應急小組到達現場附近后,應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個人防護,進入現場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質,污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料,經綜合情況后及時向領導小組提出科學的污染處置方案,經批準后迅速根據任務分工,按照應急與處置程序和規范組織實施,并及時將處理過程、情況和數據報指揮部。
1、現場污染控制
(1)立即采取有效措施,與相關部門配合,切斷污染源,隔離污染區,防止污染擴散;
(2)及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民;
(3)參與對受危害人員的救治。
2、現場調查與報告
(1)污染事故現場勘察;
(2)技術調查取證;
(3)按照所造成的環境污染與破壞的程度認定事故等級,共分四級。根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。
(4)環境監測應急小組應采取污染跟蹤監測,直至污染事故處理完畢、污染警報解除。
四、后勤保障
(一)通信保障
1、應急啟動時的通信保障。應急通知下達與接收以有線通信為主,利用辦公電話,實現應急信息快速傳輸。在外應急員的聯絡以移動電話等無線通信為主,確保應急通知快速下達。
2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應急指令的下達與接收,事故現場應急信息的通
報與反饋,主要利用移動通訊。3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結合的方式,以無線通信為主。指揮部(或應急辦)可利用現場臨時架設開通有線電話指揮網、固定電話、移動電話,實現上情下達;應急小組在應急過程中,主要是利用移動電話,輔以運動通信,實現信息雙向交流。
(二)運輸保障
運轉的確認和調度由局應急領導小組組織實施。平時各應急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據實際情況由局應急領導小組統一組織交通等勤務保障。
(三)其他保障
關鍵詞:環境污染,防治,措施
中圖分類號:X5 文獻標識碼:A
首先我們想要預防環境污染,需要詳細了解環境污染的原因以及危害性,才能更好的對癥其原因進行防治。
1環境污染的原因
1.1人們的環保意識差,沒有充分認識到環境污染會給我們帶來哪些危害,由于我國的歷史原因,人們的環保意識一直很差,不論是企業還是個人,都沒有重視保護環境這一問題。我國大部分的污水都沒有經過處理就排入江河、湖泊;空氣的污染也相當嚴重,綠地面積大量減少,呈現沙漠化現象,洪水泛濫,自然災害嚴重。
1.2城市人口過于密集,造成產生大量的垃圾、污水、噪音和汽車廢氣等一系列的問題。
1.3大量使用農藥和化肥,這些不僅會破壞土壤的結構,而且還會嚴重污染土壤、大氣、水源以及食品,對環境污染也相當嚴重。
1.4濫采濫伐,自然資源遭到大規模的采伐,使汞、鉛等這些危害人體的元素從地下被挖掘出來,從而對人體的健康造成潛移默化的影響,植物在一步步減少,這樣嚴重破壞了生態環境。
1.5我國的執法力度不夠,在環境保護方面,我國并沒有立明確的法規來監管這方面,雖然環境污染有很多標準,但是執行的力度并不夠,所以造成環境污染嚴重。
1.6大氣污染可分為自然和人為兩大類,自然原因是:如火山爆發,森林火災等形成;人為原因是:如煙囪、工業排氣筒、汽車、火車廢氣排放等,這些都是由于人們從事生產和生活活動所造成的。
2環境污染的危害
2.1酸雨對人類以及生物的危害,酸雨會使土壤和河水酸性化,經過小河流匯入到大湖泊中,造成湖泊酸化,使生長在湖泊中的動植物大量死亡,威脅湖內魚、蝦以及貝類的生存,破壞湖泊中的整個食物鏈,最終會使湖泊變成一灘“死湖”。酸雨還會直接危害到陸地上的植物和農作物死亡。酸雨是環境污染的重要危害之一。
2.2有害的化學藥品對生物的危害,農藥是最常見的一種有害化學物,當人們利用農藥來殺死病菌與害蟲時,同時也對環境造成了污染,大多農藥都是不容易分解的化合物,這些化合物被生物體吸收后,會在體內不斷的累積,最后這類有害的化學藥品就會更佳危害生態環境。
2.3水體污染對人類的危害,人體中有70%-80%都是水分,所以水資源的污染對人類的危害非常大,會導致體質不佳,降低人體抵抗力,水資源中的鉛會對腎臟、神經系統造成危害,尤其對兒童的危害性巨大,會有致癌的危險;水資源中的砷對皮膚以及神經系統的危害極大,會有致癌的危險等。
2.4大氣污染的危害
2.4.1大氣污染對人體的健康傷害很大,它主要通過三條途徑危害人體,一是人體表面接觸后會受到傷害;二是使用含有大氣污染物的食物和水中毒;三是吸入污染的空氣后患上各種嚴重疾病。大氣污染物會通過各種途徑進入到人體,對人體的影響是多方面的,而且危害極為嚴重。
2.4.2大氣污染危害生物的生存和發育,它主要通過三條途徑危害生物的生存和發育,一是使生物中毒或者枯竭而亡;二是減緩生物的正常發育;三是降低生物對病蟲害的抵抗能力。大氣污染還會通過酸雨的形式來殺死土壤微生物,使土壤酸性化,降低土壤肥力,危害農作物和森林。
2.4.3大氣污染對物體的腐蝕,大氣污染對儀器、設備和建筑物等都有腐蝕作用。比如:金屬建筑物會出現銹斑、古代文化會遭到嚴重風華等。
2.4.4大氣污染對全球大氣環境的影響,大氣污染現在已經不僅僅是對某一個國家的污染,它已經超越國界,危害全球,受到大氣污染表現為三個方面,一是臭氧層破壞;二是酸雨腐蝕;三是全球氣候變暖。
3環境污染的防治措施
3.1保護環境應該分為政府行為、企業行為和個人行為三部分。政府行為應該起到主導作用,大力宣傳保護環境、防治環境污染等,應該統一對公共環境的治理以及生活消費產生的污水和垃圾進行管理,并且要監督企業的污染狀況,要求企業要有處理污染的設備,設立相關的法律政策;企業行為主要是嚴格控制污染源的產生,將造成污染源作為是一種違法行為;個人行為主要是從自身做起,提高自身素質,對破壞環境的行為進行譴責。
3.2控制人口的增長,合理利用各項資源,因為人口消費帶來的污染問題很大,需要每個人都參與解決,建議對企業和居民適量征收資源消耗稅、污染治理費和環境保護費。我們應該把人口過多的負面效應轉化為正面效應。
3.3加強對環境污染的治理,保護環境關系到經濟的發展以及子孫后代的生存問題,所以必須要堅持節約以及合理利用措施,把節約放在首要位置,提高資源的利用率;嚴格執行土地、水、礦產、森林等資源的管理和相關法律法規,做到長期保護環境,讓我國的經濟得到可持續發展。
3.4 大氣污染的防治,我國受大氣污染最為嚴重的是京津翼區域,在今年2月份,北京、天津、河北、河南等地方的空氣質量都為中度或者重度污染,受到霧霾天氣的影響,很多路段的通行都受阻。針對京津翼污染物的排放問題,京津翼將聯手防治大氣污染,規劃處重點區域,進行統一排放標準、統一污染監管、統一環境質量檢測與評估,對異地空氣質量實現“實時監測、隨時預警”。進一步加強大氣污染防治的科學研究,深入研究大氣污染形成的機理和防治對策、關鍵技術等,為有效改善環境質量提供有力的科技支撐。
防治大氣污染是一個龐大的工程,需要每個人的共同努力,我們可以從以下幾方面采取防治措施。
3.4.1減少污染物的排放量,盡量多采用無污染的能源以及設備,比如:太陽能、風力、水力等,降低污染源,另外,在污染物未進入大氣之前,可以使用除塵消煙技術、冷凝技術、液體吸收技術等,消除廢氣中的部分污染物,減少大氣的污染數量。
3.4.2治理排放的主要污染物,主要方法有,利用各種除塵器去除煙塵和各種工業粉塵;采用氣體吸收處理有害氣體,比如用氨水、氫氧化鈉、碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中的二氧化硫;利用其他物理方法回收利用廢氣的有用物質,或者將有害氣體轉為無害化。
3.4.3充分利用大氣的自凈能力,由于氣象條件的不同,大氣對污染物的容量也是不同的,因此應該有效控制不同地區、不同時段的排放量。
3.4.4廠家在選擇建廠地址以及煙囪的設計時要合理,不要過度集中排放污染物,以免形成局地嚴重污染的事件發生。
3.4.5進行綠化造林,植物有美化環境、調節氣候、吸收大氣中的有害體等功能,可以在大面積的范圍內,長時間的凈化大氣。所以多種植一些綠色植被是一種行之有效的方法。尤其是對大氣中污染影響范圍廣、濃度比較低的狀況,使用這種方法最好不過。
3.5對于水污染應該采取的防治措施主要有以下幾點
3.5.1對于污水的處理,要從資金、行政、法律保障三個方面去進行,資金是必不可少的條件,政府的支持是堅強的后盾,法律法規是最終的保障。只有有了這三項,才能讓水污染的防治措施做起來更容易一些。
3.5.2工程保障措施,必須要實施徹底截污、污/雨分流;對老平房區進行搬遷改造;生活污水是最嚴重的污染源,只有對生活污水實施徹底的截污,才是治污的根本。另外老平房的房屋破舊,多數沒有完備的下水管道系統,這也是主要的污染源,所以要對老平房區進行搬遷,設計完備的下水管道系統,降低水資源的污染。
3.6土地污染是很難治理的,它不像大氣和水體受到污染,切斷污染源后通過稀釋作用和自凈化作用就能使污染問題慢慢解決,但是日積月累的土地污染很難治理,因為土壤中的污染物很難稀釋,所以土地污染的治理非常難,它要靠換土、淋洗土壤等方法來解決污染,治理成本非常高,而且周期也比較長,因為這些因素的困擾,土地污染的問題一般都不會受到人們的重視。
3.6.1科學的進行污水灌溉,工業廢水的成分復雜,而且種類繁多,所以工廠排出的這些工業廢水都是有毒的,所以在利用這些廢水灌溉農田前,應該按照相關規定進行凈化處理,這樣才能用來澆灌田地,避免對土壤的污染。
3.6.2合理的利用農藥,重視開發高效低毒的農藥,這樣不僅能減少對土壤的污染,而且還能有效的消滅病蟲,發揮農藥的真正作用。
3.6.3合理使用化肥,增加有機肥,要根據土地的特性、氣候以及農作物的生長特點,嚴格控制有毒化肥的使用范圍和用量,增施有機肥,提高土地的有機質量,增加土地對重金屬和農藥的吸附能力。
總結:環境污染對人們的生活以及社會的發展危害非常大,它和我們的生活息息相關,近些年來,又出來了一些新的環境污染,所以我們要從自身做起,將保護環境作為自己義不容辭的一項責任,這樣才能改善環境污染的問題,促進社會的發展。
參考文獻
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[3]河北省地方志編篡委員會.河北省志第十一卷環境保護志(第一版).1997
【關鍵詞】城市環境污染,治理手段,環境保護
我國在近些年以來,通過對城市環境的不斷治理,其環境質量已經有了一定的改善,保持穩定,而對于一部分城市來說,雖然環境污染有了一定的改善,但仍需要進一步的進行防治,從而來提高其環境質量。但是,在治理的同時還是會存在很多問題需要進一步研究。在我國的一些城市當中,由于社會公眾對城市染污的意識并不強,所以這也給改善城市環境造成了很大的壓力,同時,在治理環境的進程當中就很難達到我們預期的效果。由于在一些城市當中,基礎設施比較滯后,并且環境污染的問題也在不斷的顯現,環保水平低下,機動車的污染問題,突發事件以及政策激勵不足等問題均制約著治理城市環境,所存在的問題是多種多樣的,對此,這就無法健康的開展治理城市環境的工作,所以,如果要從根本上解決污染的問題,就必須要對城市發展進行有效的規劃,良好的推進市場化發展,建立綠色的城市污染治理制度,從多方面控制城市的環境污染現狀。
一、目前城市的主要環境污染問題:
(一)大氣污染
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標,平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當嚴重,北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被 稱為“衛星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨,宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90%,長沙降雨的平均PH值已達到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態環境,而且加劇建筑物,鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
(二)水體污染
水體因某種物質的介人,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態環境,造成水質惡化的現象。城市水污染主要來自工業廢水和生活污水,日趨加劇的水污染,已對人類的生存安全構成重大威脅,成為人類健康、和社會可持續發展的重大障礙。水污染被稱作“世界頭號殺手”。
(三)固體廢棄物污染
固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。此外,還有農業固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤,危害人體健康。大量的城市固體廢棄物的堆放和填埋不僅占用了耕地及建筑面積,而且垃圾中的有害物質會流入土壤,殺死土壤中的微生物,導致土壤酸化、硬化、堿化,給農作物的生長帶來不利的影響,而且農作物中的重金屬在人體中富集。固體廢棄物隨著降雨或者直接排入河流中,給居民的用水帶來了危害。城市固體廢棄物在堆放、焚燒的過程中會產生大量的惡臭氣體,這些惡臭氣體不僅會污染環境,并且對人體呼吸系統、眼睛、皮膚等造成危害,除此之外,小顆粒的廢渣會在風的作用下進行遷移,影響市容衛生。
二、城市環境污染問題的防治措施探討:
(一)城市大氣污染的防治技術手段。大氣污染的治理可以從兩方面來理解:一種理解是從立法的角度,用法律限制或禁止污染物的擴散。第二種理解是指治理,重點在于控制污染源,進行清潔生產,將污染工藝更換為少污染或無污染工藝是最理想的方法,在廢棄物或者有害物質以及包含有這些物質的載體在排放到環境前,對它們進行無害化處理或者降低它們的危害程度。
(二)水污染綜合整治規劃。水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇,范圍在擴大,長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業廢水排放量為502.9億噸,含 化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸,氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數萬噸;生活污水約占年排放總量24%,主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,是高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設施,加強工業廢水和生活污水的治理,最終達到有效保護水資源的目的。