時(shí)間：2023-07-19 17:31:49
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌傳播組織運(yùn)營(yíng)模式
當(dāng)云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌傳播理念提煉出來(lái)之后，如何使品牌理念更快、更有效率地植入消費(fèi)者心中，主要決于是否具有一個(gè)高效運(yùn)營(yíng)的品牌傳播組織管理模式。云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌傳播是一項(xiàng)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及的各方通力合作，才能產(chǎn)生良好的傳播效果。云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌傳播應(yīng)構(gòu)建“三位一體，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”傳播組織運(yùn)營(yíng)模式，即地方政府、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)三個(gè)品牌傳播主體協(xié)同作戰(zhàn)，形成一體化的品牌傳播機(jī)制，具體為以地方政府統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)品牌驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)助力的三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式。
地方政府為云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌傳播的第一層級(jí)。云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及諸多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)主體，品牌傳播對(duì)象也極其廣泛，包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)投資者、產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會(huì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、甚至更高一級(jí)政府產(chǎn)業(yè)政策制定者等。另外，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌還具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公共產(chǎn)品”屬性，即品牌使用的非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，只要是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都可以無(wú)償使用公共品牌，這也是產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)建公共產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)在動(dòng)力的原因所在。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建存在互強(qiáng)化的作用理機(jī)，但就品牌創(chuàng)建本身而言還是存在一定差別。政府作為產(chǎn)業(yè)政策的制定者和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃者及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)者，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)品牌的傳播機(jī)制能有效維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的整體性和一致性。
產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌傳播第二層級(jí)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自律組織，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有協(xié)調(diào)推動(dòng)職能，是聯(lián)系政府與產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的“橋梁”和“紐帶”。相對(duì)政府而言，產(chǎn)業(yè)自律組織更加貼近市場(chǎng)，更了解產(chǎn)業(yè)企業(yè)及市場(chǎng)消費(fèi)者需求，也有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力動(dòng)機(jī)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建具有重要推動(dòng)作用。政府可以利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)功能，將產(chǎn)業(yè)品牌定位理念及相關(guān)資源支持通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向產(chǎn)業(yè)企業(yè)輸出，同時(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也可以把產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建需求向地方政府表達(dá)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織除了上傳下達(dá)的品牌創(chuàng)建職能外，還可以組織產(chǎn)業(yè)相關(guān)力量挖掘和豐富產(chǎn)業(yè)品牌歷史文化內(nèi)涵，收集整合產(chǎn)業(yè)品牌素材，借鑒其他產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方法，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)品牌傳播方法，提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為云南高原農(nóng)業(yè)品牌傳播第三層級(jí)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的主體，企業(yè)品牌是產(chǎn)業(yè)品牌主要構(gòu)成要素，產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌是互為助進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)品牌創(chuàng)建，尤其是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建是產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建的引擎，是產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建的核心驅(qū)動(dòng)力。盡管每個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有不同企業(yè)產(chǎn)品品牌，但其品牌定位及品牌傳播要以云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌定位及整體品牌傳播理念為指引，云南高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌傳播要體現(xiàn)云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌要素。這樣就會(huì)形成云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌與企業(yè)品牌傳播互動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制。
2云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌傳播路徑
云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌傳播路徑旨在解決云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌“如何傳播”的問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建立體化全方位的品牌傳播通道，提升云南高原特色農(nóng)業(yè)的品牌影響力。
2.1理論研究傳播路徑理論源于實(shí)踐，卻高于實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)和指引方向作用。云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究應(yīng)該搶占“高原特色農(nóng)業(yè)”理論研究的制高點(diǎn)。籌建國(guó)際性的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展理論研究平臺(tái)，定期舉辦“云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”。由云南省政府主辦，每三年舉辦一次，整合全球農(nóng)業(yè)發(fā)展最先科技及發(fā)展理論研究成果。提升云南高原特色農(nóng)業(yè)在實(shí)踐研究領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的品牌影響力，為云南發(fā)展外向型高原特色農(nóng)業(yè)，為云南高原色農(nóng)產(chǎn)品參與全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供指引。云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇受邀嘉賓基本上都是來(lái)自于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐及理論研究精英，其本身就是一個(gè)具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的群體，借助這些國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展研究專(zhuān)家傳播云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌，是一種有效的品牌傳播舉措。以云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇為切入點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，提高云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的社會(huì)關(guān)注度，豐富云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的實(shí)踐和理論內(nèi)涵，提升云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2廣告媒介傳播路徑廣告媒介傳播是品牌傳播的主流渠道，包括電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、報(bào)刊雜志、戶(hù)外傳媒等形式各異的廣告?zhèn)鞑ッ浇椤Ｄ壳八袀鞑ッ浇橹袀鞑ビ绊懥ψ畲蟮氖茄胍晱V告?zhèn)髅健?chuàng)建云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌，不論是采用軟性廣告還是硬性廣告的方式，適當(dāng)?shù)膹V告宣傳投入是必不可少的。廣告投入力度主要取決于地方府的財(cái)力和意愿以及產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)力狀況。目前有很多地方政府投入大量資金在央視傳媒進(jìn)行地方品牌形象宣傳，但宣傳內(nèi)容往往較為繁雜而且為追求上傳播詞的語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)句的上口及對(duì)稱(chēng)，而忽略了宣傳重點(diǎn)和內(nèi)容，實(shí)際上對(duì)地方品牌形象提升效果較為有限，而真正著眼于地方產(chǎn)業(yè)品牌宣傳的廣告卻較為少見(jiàn)。地方政府在有影響力媒介上對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)行推廣比地區(qū)形象宣傳推廣具有更高的投資收益效果。云南省政府應(yīng)借助央視強(qiáng)大的傳媒影響力大力宣傳云南高原特色健康農(nóng)業(yè)，其廣告價(jià)值體現(xiàn)為：①會(huì)引起國(guó)家相關(guān)部門(mén)注意和關(guān)注云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲取更多資源支持；②會(huì)產(chǎn)生良好的招商引資效果，引入更多外來(lái)資本投資云南高原特色健康農(nóng)業(yè)發(fā)展。③提升了云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌響影力，創(chuàng)造更多產(chǎn)品消費(fèi)者。云南高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)也應(yīng)該加大企業(yè)品牌推廣力度，尤其是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)更應(yīng)該發(fā)揮品牌傳播的先鋒引領(lǐng)作用，創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，最大的受益者是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。當(dāng)然，企業(yè)品牌廣告宣傳投入也要量力而行，尤其是廣告投入要與產(chǎn)品規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)及產(chǎn)品招商密切配合。云南高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)在進(jìn)行品牌推廣時(shí)，要重點(diǎn)突出“高原”產(chǎn)品品牌，體現(xiàn)云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌元素。
2.3公關(guān)策劃傳播路徑公關(guān)策劃品牌傳播主要是指通過(guò)策劃引起社會(huì)大眾及新聞媒介關(guān)注度高的事件活動(dòng)來(lái)提升品牌知名度和影響力，主要包括名人參與、公益活動(dòng)、口碑傳播、新聞報(bào)道、事件營(yíng)銷(xiāo)策劃、網(wǎng)絡(luò)社交事件策劃等公關(guān)策劃形式。伴隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，公關(guān)策劃在品牌推廣中作用和效果日益顯現(xiàn)，有些企業(yè)甚至于不作傳統(tǒng)式的廣告投入，主要是通過(guò)公關(guān)策劃提升品牌知名度，如蘋(píng)果、小米、老干媽等知名品牌主要通過(guò)公關(guān)進(jìn)行品牌推廣，云南本土普洱茶產(chǎn)業(yè)品牌、褚橙品牌的創(chuàng)建，公關(guān)策劃也起到十分重要的作用。在互聯(lián)網(wǎng)適時(shí)快速傳播信息的時(shí)代，名人品牌傳播效應(yīng)也越來(lái)越顯現(xiàn)，因?yàn)槊说囊谎砸恍卸际艿礁鞣N媒體競(jìng)相報(bào)道和關(guān)注。云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌公關(guān)傳播，應(yīng)著眼于與國(guó)際、國(guó)內(nèi)有影響力的知名人士及國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注度較高的大型活動(dòng)對(duì)接，借勢(shì)打造云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌。同時(shí)也要立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，整合傳媒資源，打造上平臺(tái)、上檔次、上品味的云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌推廣公關(guān)策劃活動(dòng)，提升云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。
2.4交易平臺(tái)傳播路徑舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌傳播的有效途徑，農(nóng)業(yè)博覽會(huì)不僅構(gòu)建了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及加工品展示交易平臺(tái)，而且還構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了信息交流平臺(tái)。云南現(xiàn)已成功舉辦了十屆“昆明泛亞國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，對(duì)云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌推廣起到了很好的宣傳作用。為了進(jìn)一步提云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌影響力和知名度，應(yīng)舉辦“云南高原特色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，由云南省政府主辦，為了節(jié)約資源或降低舉辦成本，可以與昆明泛亞國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)同時(shí)舉行，這樣在不增加農(nóng)博覽會(huì)籌辦成本前提下，使云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌形象進(jìn)一步提升，為未來(lái)將“云南高原特色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”辦成國(guó)際性博覽會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。云南高原特色農(nóng)業(yè)博會(huì)舉辦應(yīng)該形成常態(tài)化，由省政府統(tǒng)籌組織策劃，支持和鼓勵(lì)云南高原色農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加省內(nèi)外農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，并在北京、上海、深圳等農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)較大的一線(xiàn)城市定期舉辦“云南高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及加工品展銷(xiāo)會(huì)”，推廣云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌。
作者：向明生 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品加工;現(xiàn)狀;構(gòu)想;對(duì)策;陜西旬陽(yáng)
旬陽(yáng)縣地處秦巴山區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，但布局不夠合理，中間產(chǎn)品多，粗加工產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，精加工產(chǎn)品少，科技含量不高，新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)有少，附加值偏低，經(jīng)濟(jì)效益不高。
1主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工現(xiàn)狀
1.1糧油產(chǎn)品
旬陽(yáng)縣2009年糧食作物播種面積6萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量14.5萬(wàn)t，油料作物播種1萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量1萬(wàn)t。糧油產(chǎn)品加工以農(nóng)戶(hù)自主加工和作坊式加工為主，加工能力有限，目前全縣擁有加工機(jī)械2.4萬(wàn)臺(tái)(套)，其中面粉加工11 900臺(tái)，年加工能力10萬(wàn)t;粉碎機(jī)械6 885臺(tái)，年加工能力13.5萬(wàn)t;榨油機(jī)械350臺(tái)，年加工食用油1 400 t。
1.2農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品
1.2.1烤煙產(chǎn)品。旬陽(yáng)縣2009年烤煙種植面積6 906.67 hm2，生產(chǎn)收購(gòu)煙葉11 785 t;烤煙生產(chǎn)以安康煙草公司為龍頭，有健全的購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)體系，在煙草系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行訂單生產(chǎn)、合同收購(gòu)，既保證了煙農(nóng)的即得利益，又能確保企業(yè)有高額回報(bào)，其“產(chǎn)-供-銷(xiāo)”體系完善。
1.2.2魔芋產(chǎn)品。魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)加工以旬陽(yáng)縣健興魔芋食品有限公司為龍頭，具有年加工處理鮮魔芋4萬(wàn)t、魔芋干片6 000 t、魔芋精粉3 000 t的生產(chǎn)能力，可以消化1 666.67 hm2魔芋基地的商品生產(chǎn)量，基本能夠解決近期魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品加工需要。要實(shí)現(xiàn)2012年魔芋基地規(guī)模達(dá)到3 333.33 hm2、產(chǎn)值2億元目標(biāo)，其加工能力略顯不足。
1.2.3蔬菜產(chǎn)品。旬陽(yáng)縣2009年蔬菜生產(chǎn)總面積5 608.27 hm2，總產(chǎn)量117 038 t，商品蔬菜基地面積1 461.13 hm2，設(shè)施蔬菜面積168.6 hm2，其生產(chǎn)總量?jī)H能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)總量的1/2，缺口較大。按照縣委縣政府制定的縣域經(jīng)濟(jì)率先突破的“農(nóng)業(yè)30億工程”目標(biāo)，蔬菜產(chǎn)業(yè)到2012年商品蔬菜基地面積達(dá)到2 000 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。蔬菜的保鮮加工是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，目前旬陽(yáng)縣基本沒(méi)有正規(guī)的蔬菜產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)基本停留在以生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)為主體的發(fā)展階段，包裝加工僅在縣城部分果品蔬菜超市作簡(jiǎn)單的保鮮處理，連接“產(chǎn)-銷(xiāo)”的中介服務(wù)也不健全，市場(chǎng)信息不靈。
1.2.4黃姜產(chǎn)品。黃姜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)品加工，在旬陽(yáng)縣因市場(chǎng)的波動(dòng)呈現(xiàn)大起大落，2003年種植面積達(dá)到2萬(wàn)hm2，總產(chǎn)約45萬(wàn)t，加工企業(yè)18家，目前保留面積2 000 hm2左右，正常生產(chǎn)企業(yè)2家，能實(shí)現(xiàn)綜合利用企業(yè)——旬陽(yáng)縣恒源生物制品有限公司在黃姜產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用上進(jìn)行研究，開(kāi)發(fā)出黃姜粉條、纖維生產(chǎn)食用菌等。
1.2.5薯類(lèi)淀粉。旬陽(yáng)縣種植的薯類(lèi)作物主要有甘薯和馬鈴薯，常年播種面積6 666.67 hm2左右，總產(chǎn)約25萬(wàn)t，用于淀粉加工約占總產(chǎn)量的40%，年產(chǎn)淀粉逾4 800 t，主要為農(nóng)戶(hù)家庭加工，社會(huì)化生產(chǎn)水平較低，產(chǎn)品單一，資源浪費(fèi)較大，利用不夠充分。
2農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工構(gòu)想
2.1蔬菜產(chǎn)品加工
旬陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)品加工以地產(chǎn)商品蔬菜儲(chǔ)藏保鮮為中心，一是在重點(diǎn)商品蔬菜生產(chǎn)基地建立小型儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)及蔬菜交易市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)合作社為平臺(tái)，將基地和市場(chǎng)連接起來(lái);二是在人口密集的集鎮(zhèn)建立蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)售連鎖超市，以城市經(jīng)紀(jì)人為紐帶，實(shí)施鮮菜、凈菜精準(zhǔn)加工，方便服務(wù)消費(fèi)群體;三是組建蔬菜產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)加工托拉斯，實(shí)施訂單生產(chǎn)，平衡供應(yīng)，以繁榮旬陽(yáng)縣蔬菜市場(chǎng)。
2.2薯類(lèi)淀粉
薯類(lèi)淀粉產(chǎn)品加工以生產(chǎn)生物質(zhì)能源基地建設(shè)為核心，發(fā)展6 666.67 hm2高產(chǎn)紅苕。一是通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目或招商引資在15個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)紅苕干加工生產(chǎn)線(xiàn)，為全市30萬(wàn)t乙醇項(xiàng)目建設(shè)提供生產(chǎn)原料，其副產(chǎn)品可以作為飼料加工業(yè)的原料來(lái)源，二是引資建設(shè)淀粉加工企業(yè)，生產(chǎn)地方名優(yōu)產(chǎn)品紅苕粉條，做優(yōu)、做強(qiáng)特色產(chǎn)品，充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛力。
2.3飼料加工
飼料加工以旬陽(yáng)縣百萬(wàn)頭商品豬生產(chǎn)基地建設(shè)為核心，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，并通過(guò)招商引資建設(shè)年產(chǎn)量30萬(wàn)t飼料加工企業(yè)，就近消化糧油產(chǎn)品特別是玉米及淀粉加工副產(chǎn)品，以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，生產(chǎn)飼料還可以滿(mǎn)足生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)飼料的需要，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展軌道。
2.4魔芋產(chǎn)業(yè)加工
魔芋產(chǎn)業(yè)加工以龍頭企業(yè)旬陽(yáng)縣健興名優(yōu)食品有限公司加工能力改造為重點(diǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力，同時(shí)在15個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)項(xiàng)目扶持建設(shè)20條魔芋角加工生產(chǎn)線(xiàn)，減少物流過(guò)程的產(chǎn)品損失，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3對(duì)策
3.1用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
用工業(yè)思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是用現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念如市場(chǎng)理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念、品牌理念、營(yíng)銷(xiāo)理念、成本效益理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以工帶農(nóng)，整合資源，良性互動(dòng)，興工活商，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為聯(lián)結(jié)鏈條，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路在于工業(yè)化[1]。要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須跳出農(nóng)村看農(nóng)業(yè)，跳出“三農(nóng)”看增收，要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，站在所有經(jīng)濟(jì)要素合理流動(dòng)的整體中，突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)。依托農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，用綠色農(nóng)業(yè)支撐綠色工業(yè)，立足資源，大辦工業(yè)，樹(shù)立“無(wú)工不富”的觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
3.2積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前，旬陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，根本不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)現(xiàn)代工業(yè)的需要，只有抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目資金投入[2]，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扭轉(zhuǎn)并徹底改善旬陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)品生產(chǎn)不相配套的局面，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.3改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資
在完善交通、通訊、水電等投資硬環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，開(kāi)展審批辦證“一條龍”、“無(wú)假日”、“全天候”等服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)、檢疫、運(yùn)輸便捷通道。扶持和幫建一批規(guī)模大、高起點(diǎn)、科技含量高、輻射和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶(hù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈[3]。加緊加工項(xiàng)目策劃論證，并積極組織開(kāi)展招商活動(dòng)，爭(zhēng)取有一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶(hù)旬陽(yáng)。同時(shí)，做好安商工作，對(duì)通過(guò)招商引進(jìn)的項(xiàng)目，要做好跟蹤服務(wù)，抓落實(shí)，強(qiáng)化調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，為客商排憂(yōu)解難，讓客商放心創(chuàng)業(yè)做強(qiáng)做大加工企業(yè)。
3.4實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造名優(yōu)產(chǎn)品
實(shí)施名牌戰(zhàn)略，帶動(dòng)、壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，以科技為先導(dǎo)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深層開(kāi)發(fā)與綜合利用，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民收入，使旬陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定地向前發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭骨干企業(yè)，建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、檢測(cè)體系和質(zhì)量保障體系[4]，使生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接，努力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品。
3.5加大科技投入，開(kāi)發(fā)精深產(chǎn)品
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展離不開(kāi)科技的支撐，只有依靠科技加大科技投入，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工精深產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)比較效益，提升旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
3.6加強(qiáng)橫向及縱向聯(lián)合
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一方面要加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)之間的相互溝通和聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品或在原料供應(yīng)上互為補(bǔ)充，以提高原材料的利用效率，降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟(jì)效益，如淀粉加工企業(yè)與飼料加工企業(yè)的聯(lián)合等;另一方面加強(qiáng)企業(yè)之間的外向聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品或?yàn)橥獾?來(lái))企業(yè)提供加工原料，如軍匯牧業(yè)與河南雙匯集團(tuán)的聯(lián)合等。
4參考文獻(xiàn)
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一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，全市各級(jí)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持把培育壯大龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施來(lái)抓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，全市已經(jīng)基本形成了以面粉加工、生物化工、啤酒麥芽加工、釀造、乳制品加工、脫水菜加工、棉花加工、種子加工、飼草加工、肉類(lèi)加工等十大產(chǎn)業(yè)集群為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)格局。已培育建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)，省級(jí)龍頭企業(yè)6戶(hù)，市級(jí)龍頭企業(yè)30戶(hù)，我市已被省政府列為全省的葡萄、啤酒、大麥釀造原料生產(chǎn)加工基地和瓜菜、玉米、花卉、制種基地。*6年，全市龍頭加工企業(yè)達(dá)到399戶(hù)，加工農(nóng)產(chǎn)品的能力達(dá)150萬(wàn)噸，實(shí)際加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品占到農(nóng)產(chǎn)品總量的50％以上，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入22.6億元，上繳稅金7051萬(wàn)元。其中*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目也達(dá)到了29戶(hù)，盡管沒(méi)有省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)，但因地制宜、突出特色，大力發(fā)展棉花和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，目前已經(jīng)形成了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體的發(fā)展格局，對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。從全市和*縣的情況來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高了附加值。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線(xiàn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為載體，發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有效延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。目前我市已初步形成了十大產(chǎn)業(yè)集群，其中：面粉加工企業(yè)達(dá)30多家，年加工能力達(dá)到*萬(wàn)噸以上；玉米淀粉加工能力達(dá)10萬(wàn)噸以上，啤酒麥芽加工企業(yè)達(dá)14戶(hù)，加工能力達(dá)6.5萬(wàn)噸，釀造能力達(dá)到8萬(wàn)噸；乳制品加工能力達(dá)到2萬(wàn)噸以上；脫水菜加工企業(yè)達(dá)31戶(hù)，加工能力達(dá)2萬(wàn)噸；棉加工企業(yè)達(dá)88戶(hù)，加工能力達(dá)30萬(wàn)噸；種子加工企業(yè)達(dá)25戶(hù)，加工能力18萬(wàn)噸；飼草加工企業(yè)達(dá)8戶(hù)，加工能力達(dá)28萬(wàn)噸；肉類(lèi)加工企業(yè)達(dá)4戶(hù)，加工能力達(dá)100萬(wàn)頭只。在發(fā)展龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，*縣立足棉花和林畜產(chǎn)品資源，采取重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制的辦法，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核，千方百計(jì)籌措資金新上了一批具有較強(qiáng)加工轉(zhuǎn)化和輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，有力提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值。隨著神州棉紡和禾麟脫毒棉蛋白項(xiàng)目建成投產(chǎn)，棉花產(chǎn)業(yè)的深加工已初具規(guī)模，肉類(lèi)屠宰加工、糧油加工也在全市占有較大的比重。
2、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)辟了新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，有效推進(jìn)了多元化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，帶動(dòng)了“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”種養(yǎng)加相結(jié)合的生產(chǎn)格局形成，全市先后建成了一批乳業(yè)、牧草、肉牛、肉羊、棉花、制種、蔬菜、啤酒原料、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的不斷提高。特別是通過(guò)近年來(lái)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)接程度有效提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了一批新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已突破過(guò)去簡(jiǎn)單的糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)，派生出一批附加值高、效益好的產(chǎn)業(yè)新門(mén)類(lèi)，奶牛養(yǎng)殖、啤酒原料生產(chǎn)、農(nóng)作物種子培育加工、草產(chǎn)業(yè)等已逐步成為我市農(nóng)民增收的新的主要渠道和依托。*縣的草畜一體、林紙一體、農(nóng)作物育種等產(chǎn)業(yè)也都是龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。全市經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由90年代的20％左右上升到40％以上，新型作物產(chǎn)值比重也由10％左右上升到接近40％。
3、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來(lái)通過(guò)大力推進(jìn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。*6年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)31.2億元，增長(zhǎng)21％；完成增加值8.3億元，增長(zhǎng)19.5％，占地方工業(yè)增加值的40％，占農(nóng)業(yè)增加值的24％；實(shí)現(xiàn)利稅2.8億元，增長(zhǎng)15％。廣大農(nóng)民也從龍頭企業(yè)發(fā)展中得到了實(shí)惠，目前已有13萬(wàn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，占到了農(nóng)戶(hù)總數(shù)的80％以上，農(nóng)戶(hù)不僅從擴(kuò)大基地、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平方面增加了收入，而且通過(guò)剩余勞動(dòng)力向擴(kuò)大的生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，增加了工資性收入，分享了加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的收入。*6年，全市在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民達(dá)11.6萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的42.7％；農(nóng)民從農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中取得的工資性收入達(dá)4.5億元，人均1039元，占農(nóng)民人均純收入的21.9％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，敦煌種業(yè)等17戶(hù)制種企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5.2萬(wàn)戶(hù)，建立制種基地32萬(wàn)畝，戶(hù)均收入1萬(wàn)元以上；莫高麥芽等14戶(hù)啤酒原料加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.5萬(wàn)戶(hù)，建立啤酒原料基地13萬(wàn)畝，戶(hù)均增收5000元；好牛乳業(yè)等12戶(hù)草畜乳加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7.5萬(wàn)戶(hù)，建立牧草基地25萬(wàn)畝，存欄肉牛、肉羊430萬(wàn)頭只、奶牛4.8萬(wàn)頭，戶(hù)均增收3000元以上。
4、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化品牌經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以農(nóng)村資源為依托，吸引了城市先進(jìn)的技術(shù)、資金、人才和設(shè)備，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，聚合了工業(yè)發(fā)展的各種要素，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村工業(yè)化開(kāi)辟了新的道路。尤其是在龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持引進(jìn)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，在大力引進(jìn)技術(shù)含量較高項(xiàng)目的同時(shí)，注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，取得了明顯成效。市上對(duì)8種農(nóng)產(chǎn)品制定了加工標(biāo)準(zhǔn)，建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，已經(jīng)創(chuàng)出了“草王”飼草、“綠峰春柳”酒花、“拓璞”酒花浸膏、“綠地”生物制品、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然、“飛農(nóng)”麥芽、“馨綠”麥芽、“參樂(lè)”南瓜粉、“中匯”肉類(lèi)制品等十多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。如*的禾麟糧油公司的脫毒棉蛋白項(xiàng)目既包含了較高的科技含量，又體現(xiàn)了較大的規(guī)模；玉門(mén)市引進(jìn)的拓璞酒花公司，立足于延長(zhǎng)鏈條和精深加工，實(shí)行顆粒花、浸膏、酒酸新產(chǎn)品立體式開(kāi)發(fā)，也具有較高的科技含量。
5、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織的快速興起，加速了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我市已逐步建立健全了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，組建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)39個(gè)，建設(shè)恒溫保鮮庫(kù)30多座，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和販運(yùn)大戶(hù)307戶(hù)，5個(gè)農(nóng)業(yè)縣市都建立了農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)站，我市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)到新疆、青海、日本、韓國(guó)等地，蕃茄、辣椒、花卉等種子運(yùn)銷(xiāo)歐美等國(guó)家，對(duì)外制種已成為我市最大的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，年出口創(chuàng)匯5*萬(wàn)美元。
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效解決了新形勢(shì)下農(nóng)村面臨的一些突出社會(huì)問(wèn)題。但客觀分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，也還存在一些值得注意的問(wèn)題，仍然面臨較多的困難：一是企業(yè)規(guī)模較小。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，92％的企業(yè)固定資產(chǎn)在千萬(wàn)元以下，85%的企業(yè)銷(xiāo)售收入在千萬(wàn)元以下；龍頭企業(yè)“遍地開(kāi)花”，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)不配套的問(wèn)題比較普遍。如全市現(xiàn)有30多家脫水菜廠，其中80％的屬于年加工干菜*噸以下的小廠，年加工能力上千噸的不過(guò)五、六家，年加工洋蔥僅占年產(chǎn)量的20％左右。二是個(gè)別行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，存在原料供應(yīng)不足或者生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題。如全市棉花加工企業(yè)達(dá)到88家，年加工能力30萬(wàn)噸，而全市棉花產(chǎn)量?jī)H8.7萬(wàn)噸。現(xiàn)有乳品企業(yè)日加工能力為300噸,但全市日產(chǎn)鮮奶總量不100噸。三是科技水平不高。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，獲得國(guó)家批準(zhǔn)的高新技術(shù)龍頭企業(yè)僅8戶(hù)，只占龍頭企業(yè)的2%，多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后；產(chǎn)品檔次也比較低，還沒(méi)有能在全國(guó)“打的出”“叫的響”的名牌產(chǎn)品，目前全市獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的只有10項(xiàng)，僅占全省名牌產(chǎn)品的5.5%，獲得全省農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證的產(chǎn)品18個(gè)，僅占全省的7%。四是融資、運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面還存在摯肘。由于相當(dāng)一些企業(yè)資信度不高，加之銀行惜貸、慎貸，企業(yè)從銀行貸款很難。特別在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，由于資金占用量較大，在收購(gòu)期間，嚴(yán)重缺乏流動(dòng)資金；由于地理位置和運(yùn)力緊張等因素，鮮活農(nóng)產(chǎn)品、棉花、飼草、啤酒原料等外運(yùn)難的問(wèn)題也比較突出；在電力供應(yīng)上，一些農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)因遠(yuǎn)離城區(qū)，工業(yè)電網(wǎng)不健全，只能就近使用農(nóng)網(wǎng)電，由于分?jǐn)偭诉^(guò)多的線(xiàn)路損耗，使電價(jià)過(guò)高。五是合同約束力差。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要采取“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”的方式。由于公司與農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)能力的不均衡和信息的不對(duì)稱(chēng)，加上市場(chǎng)信用體系殘缺不全，導(dǎo)致交易關(guān)系不穩(wěn)定，合同約定的保護(hù)價(jià)變得形同虛設(shè)；另外，我市農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)育程度低，大部分經(jīng)濟(jì)組織為松散型的團(tuán)體，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。六是高素質(zhì)人才缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員大部分來(lái)自農(nóng)民，普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，懂得國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和相關(guān)交易規(guī)則的人才更是稀缺，人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率、謀取企業(yè)更快發(fā)展的主要因素。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的一個(gè)重大創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。它是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠各類(lèi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)用利益機(jī)制連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
（一）、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義
在當(dāng)前新形勢(shì)下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。目前，全國(guó)各地都在瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大做文章，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐日趨加快。面對(duì)這種形勢(shì)，我們能否在起步晚、基礎(chǔ)差、先天不足的劣勢(shì)中，搶抓機(jī)遇，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以基地化、集團(tuán)化、系列化、品牌化為目標(biāo)，突出區(qū)域特色，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的再次突破至關(guān)重要。而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，龍頭企業(yè)又居于關(guān)鍵與主體地位。
首先，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)戶(hù)獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)有效對(duì)接的必然選擇。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度建立以后，以農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在走向市場(chǎng)的過(guò)程中，最大的障礙是分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)掌握市場(chǎng)信息、預(yù)測(cè)市場(chǎng)難。一旦市場(chǎng)波動(dòng)，很容易造成一哄而上、一哄而下的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)龍頭企業(yè)把分散的家庭經(jīng)營(yíng)同集中的市場(chǎng)需求有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)各種中介組織為農(nóng)戶(hù)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間架起溝通橋梁，幫助農(nóng)戶(hù)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的效益，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營(yíng)。
其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新形勢(shì)下突破農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。目前，人人種地、戶(hù)戶(hù)農(nóng)耕的局面是我市的現(xiàn)狀，以農(nóng)戶(hù)為主的生產(chǎn)單位戶(hù)均占有的生產(chǎn)資料和資金都十分有限。全市農(nóng)民平均每人3畝多地，*多一點(diǎn)，也就是人均5畝左右。這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的一種阻礙。只有通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能把分散的農(nóng)戶(hù)、零碎的地塊聯(lián)結(jié)起來(lái)，在繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)越性的基礎(chǔ)上，靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、基地鄉(xiāng)，進(jìn)而形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)業(yè)在相當(dāng)程度上是社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，只有龍頭企業(yè)才能將農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，通過(guò)龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)加工增值，特別是通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“股份合作”等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速高效發(fā)展。
我市是農(nóng)業(yè)大市，尤其是*縣，農(nóng)業(yè)的主體地位更加突出。農(nóng)業(yè)左右著地方經(jīng)濟(jì)，左右著農(nóng)民收入。市委、市政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在十分突出的位置，在市二次黨代會(huì)上明確提出了“推進(jìn)三化、建設(shè)三市“的指導(dǎo)方針，指出要“以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民”。因此，我們必須要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加快農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的重要意義，以積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的舉措，加以引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的目的。
（二）、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走新型工業(yè)化路子；立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，建立高標(biāo)準(zhǔn)的加工專(zhuān)用原料基地；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，完善企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)質(zhì)、安全、高效和產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。龍頭企業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，就全市而言，就是以棉花、制種、草畜乳和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)果品、蔬菜、糧、油等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。具體目標(biāo)是：到“十一五”未，全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％以上，主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比例達(dá)到30％以上，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1:0.8。從*7年開(kāi)始，每年培育銷(xiāo)售收入上億元，利稅千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)1－2戶(hù)，新續(xù)擴(kuò)改投資千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)10個(gè)，培育市級(jí)以上名牌產(chǎn)品10項(xiàng)。
*如何發(fā)展，過(guò)去縣上也提出了一些很好的思路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持不懈的抓好落實(shí)。分析*的縣情，棉花深加工具有豐富的原料保證，林畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅滦彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展已開(kāi)展了一些探索和實(shí)踐，這些都是今后發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源和條件。建議應(yīng)該將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)放在：大力發(fā)展林草畜牧業(yè)、做精做深棉花產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)鎖陽(yáng)和瓜產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持林果菜并進(jìn)的思路，在已經(jīng)啟動(dòng)林、漿、紙項(xiàng)目的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)果品深加工，搞好各種水果飲料、果酒、果醋、果醬、果脯等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等加工。畜產(chǎn)品加工要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快開(kāi)發(fā)液態(tài)奶、冷卻肉、分割肉以及牛、羊等皮毛深加工制品。同時(shí)，依托現(xiàn)有糧、油加工企業(yè)，積極推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)用糧油產(chǎn)品和營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、方便食品的加工。大力發(fā)展飼料加工業(yè)，提高飼料的檔次和科技含量。棉花產(chǎn)業(yè)是*的強(qiáng)項(xiàng)，要在擴(kuò)大紡紗紡棉加工能力上下功夫。特色產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要突出瓜、藥、酒，改變目前*無(wú)瓜、蓯蓉鎖陽(yáng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的局面。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)龍頭企業(yè)的吸納和消化，以及向商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)的輸出，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。
（三）落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的措施辦法
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，是涉及市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)以及方方面面的一項(xiàng)系統(tǒng)工作。必須采取全方位聯(lián)動(dòng)的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合推動(dòng)。
1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靠基地聯(lián)動(dòng)。圍繞現(xiàn)在已初步形成的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為支撐，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，著力扶持提高目前最具開(kāi)發(fā)潛力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。重點(diǎn)把棉花加工、蔬菜加工、面粉加工、生物化工、麥芽加工、釀造、乳制品、種子加工、飼草加工、肉類(lèi)加工十大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，相應(yīng)建成十大產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)基地，形成60萬(wàn)錠棉紡、30萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)牧草、15萬(wàn)噸啤酒原料、10萬(wàn)噸種子的加工能力，其它產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
2、扶持運(yùn)銷(xiāo)流通企業(yè)，靠中介引動(dòng)。從提高農(nóng)民的組織化程度入手，在積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，加大改造或擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和保鮮庫(kù)建設(shè)的力度，完善配套設(shè)施，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。“十一五”期間，力爭(zhēng)培育發(fā)展300個(gè)較為規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，每年規(guī)范扶持40－50個(gè)。
3、打造名優(yōu)新特品牌，靠品牌帶動(dòng)。從培育具有鮮明地方特色的加工農(nóng)產(chǎn)品入手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的保健價(jià)值、實(shí)行食用加工農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)策劃精選，大力開(kāi)發(fā)包裝精美、外觀奇特、品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)歡迎的酒泉特產(chǎn)品牌。包括酒泉彩棉內(nèi)衣、精品干菜禮盒、地方特色調(diào)味品系列、民族特色羔羊肉真空包裝等系列品牌。擴(kuò)大酒泉加工農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高市場(chǎng)占有率。
4、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，靠投資拉動(dòng)。按照市場(chǎng)需求，抓住市內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“新續(xù)擴(kuò)改”，每年培育1－2個(gè)投資規(guī)模上億元的龍頭項(xiàng)目。每年建成2－3個(gè)投資千萬(wàn)元以上的龍頭項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)和工藝設(shè)備關(guān)，科學(xué)論證，盡量采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)，防止低層次、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。
5、不斷優(yōu)化環(huán)境，靠政策推動(dòng)。要按照“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，從提升“企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的層次入手，制定和完善優(yōu)惠政策，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的資金扶持。協(xié)調(diào)解決好龍頭企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、土地使用、電力供應(yīng)、資金、運(yùn)輸?shù)确矫娴木唧w問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度。
右江河谷作為每年中國(guó)―東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)落戶(hù)點(diǎn)和廣西百色國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的所在地，作為全國(guó)重要的“南菜北運(yùn)基地”和“冬菜生產(chǎn)基地”、我國(guó)著名的“芒果之鄉(xiāng)”，可以稱(chēng)得上是廣西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)試驗(yàn)區(qū)和縮影。
右江河谷位于廣西西部百色市中部，包括右江區(qū)、田陽(yáng)縣、田東和平果縣的平原地帶，東西長(zhǎng)130公里，南北寬20公里，土地總面積3400平方公里，其中耕地面積105.6萬(wàn)畝，占百色市耕地的27.2%，人口75萬(wàn)。右江河谷區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，氣候條件好，特色農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。2010年，右江河谷甘蔗種植面積70萬(wàn)畝，總產(chǎn)量280萬(wàn)噸，總產(chǎn)值14億元；蔬菜種植面積90萬(wàn)畝（含復(fù)種），總產(chǎn)量150萬(wàn)噸，總產(chǎn)值22.4億元；芒果種植面積達(dá)29萬(wàn)畝，總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，總產(chǎn)值3億元；香蕉種植面積18萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸，總產(chǎn)值3億元。蔬菜、水果和甘蔗種植面積及產(chǎn)量均位居全區(qū)前列。2012年，右江河谷共有自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)30家，總資產(chǎn)33.9億元，銷(xiāo)售收入達(dá)42.9億元，在發(fā)展龍頭企業(yè)過(guò)程中組建相關(guān)合作社100家，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)31萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織353個(gè)，大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織固定資產(chǎn)總值35.1億元，經(jīng)營(yíng)總收入43.4億元，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了一定的基礎(chǔ)。上述特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為右江河谷農(nóng)民增收的重要來(lái)源，2012年，已有51個(gè)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超6000元。由此看來(lái)，右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，達(dá)到一定水平，促進(jìn)農(nóng)民收入倍增的條件明顯較好，但由于發(fā)展的基礎(chǔ)還薄弱，發(fā)展的時(shí)間尚短，路徑的探索還在進(jìn)行，要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，必須在以下幾方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變：
一、組織模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)單一主體向聯(lián)合主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變
首先，要積極培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等聯(lián)合型經(jīng)營(yíng)主體。要建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的新機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性；要爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)的資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮資金的綜合效益；要充分發(fā)揮金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，加大農(nóng)業(yè)信貸投入，并適當(dāng)放寬貸款的擔(dān)保、抵押條件；要制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)集體、個(gè)人和農(nóng)戶(hù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入。為進(jìn)一步完善金融服務(wù)機(jī)制，各地農(nóng)信部門(mén)堅(jiān)持把扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的工作重點(diǎn)，積極構(gòu)建與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，繼續(xù)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓緊建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以公司組織、大戶(hù)牽頭、能人帶頭，以專(zhuān)項(xiàng)為主，單個(gè)品種展開(kāi)，由小到大，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，努力提高農(nóng)民組織化水平。
其次，要逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。引導(dǎo)龍頭企業(yè)推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”等有效的組織經(jīng)營(yíng)形式，在不斷完善現(xiàn)有合同契約的基礎(chǔ)上，積極探索股份制、股份合作制等新的利益連接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
再次，要建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。政府應(yīng)多方扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的某些種植業(yè)（如水稻、蔬菜）、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)實(shí)行適度補(bǔ)貼。要建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)解除后顧之憂(yōu)。
第四，是要加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
第五，是要扶持壯大龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。政府要為企業(yè)的發(fā)展提供信息、資金、技術(shù)、運(yùn)銷(xiāo)、法律、氣象與災(zāi)害預(yù)報(bào)等全方位服務(wù)；要大膽引進(jìn)人才，培養(yǎng)造就一支有眼光、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類(lèi)工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。
二、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從單家獨(dú)戶(hù)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向家庭式農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變
要探索創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)土地集約流轉(zhuǎn)。積極探索新的土地集約經(jīng)營(yíng)模式。第一種是政府主導(dǎo)模式。借鑒華東模式，由政府出面集中租地，統(tǒng)一連片規(guī)劃，平整開(kāi)發(fā)，建設(shè)好大篷等農(nóng)業(yè)設(shè)施，再讓利返租給企業(yè)或農(nóng)戶(hù)，并從產(chǎn)業(yè)化等方面給予支持引導(dǎo)。第二種是合作社主導(dǎo)模式。借鑒臺(tái)灣模式，發(fā)展壯大農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社、探索“村社合一”管理，以合作社組織集約土地，提供資金和加強(qiáng)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)指導(dǎo)和協(xié)助，實(shí)現(xiàn)土地、技術(shù)、金融“三資融合”。農(nóng)民按合作社的指導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)，合作社提供種苗和組織收購(gòu)與銷(xiāo)售，解除農(nóng)民的“后顧之憂(yōu)”；第三種是企業(yè)主導(dǎo)模式。采取租賃、托管等方式，由企業(yè)或業(yè)主對(duì)土地進(jìn)行連片打造經(jīng)營(yíng)，或整體包裝出租，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。要實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加快土地流轉(zhuǎn)。
三、農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的食品保障功能向多功能轉(zhuǎn)變
要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破10萬(wàn)億元，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)2500多萬(wàn)人，其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1500萬(wàn)人以上，農(nóng)民直接增收2800億元[1]。“十二五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將堅(jiān)持產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合，通過(guò)大力開(kāi)展產(chǎn)地初加工，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、提高商品化率和入市品級(jí)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成產(chǎn)地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
五、安全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從主要重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量向重視質(zhì)量和效率轉(zhuǎn)變
要建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“可追溯”制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度指將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍，市民到賣(mài)場(chǎng)、超市購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品可通過(guò)可追溯系統(tǒng)查詢(xún)其生產(chǎn)地、種植、加工、包裝、檢測(cè)等重要信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即可追溯根源，準(zhǔn)確追溯同一批次或同一品種產(chǎn)品的情況，并查清問(wèn)題的責(zé)任所在[2]。建立初步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，首期擬選擇芒果和小番茄作為切入點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度構(gòu)建的試點(diǎn)。首先是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市、集貿(mào)市場(chǎng)必須先加入可追溯系統(tǒng)，然后是小超市、小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要加入可追溯系統(tǒng)，最后是小商販、農(nóng)戶(hù)加入系統(tǒng)。
要建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。廣州市構(gòu)建的“五大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系”和“三大工作機(jī)制”值得我們學(xué)習(xí)借鑒。五大體系包括：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系；三大機(jī)制包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制[3]。使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全程落實(shí)，全面覆蓋，不留死角，實(shí)現(xiàn)了“全員參與、屬地管理、逐級(jí)實(shí)施、制度帶動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化落實(shí)”的新模式，促使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。一是推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐；二是全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)能力，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，初步建立縣、鄉(xiāng)、基地三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；四是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系；五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)資打假等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
六、投融資體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從單一化向多元化投資融資轉(zhuǎn)變
在市場(chǎng)與政策的雙重推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)投融資體系也趨于多元化，除了原有的由農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行及合作社促成的農(nóng)業(yè)金融體系，也可成立地方性投資平臺(tái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司、成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司等。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，也吸引著更多產(chǎn)業(yè)資本及金融資本的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)資本的典型如新希望集團(tuán)及中糧集團(tuán)，在“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路下，近年來(lái)進(jìn)行了大量的投資及并購(gòu)，并分別成立產(chǎn)業(yè)投資基金，成為了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域活躍的戰(zhàn)略投資者。而其他產(chǎn)業(yè)巨頭也相繼“跨界”發(fā)力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，不同領(lǐng)域的行業(yè)巨頭也均布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，顯示出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的巨大吸引力。2010年以來(lái)，外資PE巨頭紛紛投資中國(guó)農(nóng)業(yè)，如KKR、凱雷投資、黑石集團(tuán)等，盡管案例數(shù)量不多，但都是大手筆。如黑石領(lǐng)軍財(cái)團(tuán)投資的壽光農(nóng)品園，涉及金額達(dá)6億美元；而扎根本土的投資機(jī)構(gòu)也同樣青睞農(nóng)業(yè)，鼎暉、弘毅旗下美元基金或人民幣基金，以及達(dá)晨、深創(chuàng)投、天圖創(chuàng)投等人民幣創(chuàng)投基金，均有多起農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資案例披露[4]。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資也需要更多的金融手段作為輔助，比如小額貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。
七、勞力素質(zhì)提升創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于農(nóng)民的素質(zhì)。一要通過(guò)各種培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植技術(shù)，掌握新品種的種植要領(lǐng)。還要把市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的知識(shí)傳授給農(nóng)民，使他們善于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。二要發(fā)揮技術(shù)中心戶(hù)的作用，搞好傳幫帶。三要發(fā)揮農(nóng)科技術(shù)人員的作用，除了培訓(xùn)上課，還到田間地頭指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。四要發(fā)揮公司的主導(dǎo)作用，把培訓(xùn)農(nóng)民作為保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要業(yè)務(wù)來(lái)抓，確保農(nóng)民素質(zhì)的提高。這樣，才能把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落到實(shí)處。
八、市場(chǎng)體系創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系
構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：要建成布局合理、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌資源，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策劃的整體組合配套，實(shí)施“精品戰(zhàn)略”：一要“精煉”，精心提煉優(yōu)良品種，奠定品牌宣傳的質(zhì)量基礎(chǔ)；二要“精選”，突出產(chǎn)品特色的品牌重點(diǎn)培育，使其成為真正的“精品”；三要“精聯(lián)”，通過(guò)品牌資源整合，借助營(yíng)銷(xiāo)策劃和運(yùn)作，形成主導(dǎo)產(chǎn)品強(qiáng)大的品牌競(jìng)爭(zhēng)合力，以帶動(dòng)整個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并借助中國(guó)―東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)東道主地位，通過(guò)農(nóng)展會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)、招商會(huì)等形式促進(jìn)品牌宣傳和推廣，充分利用和發(fā)揮“布洛陀文化旅游節(jié)”、“田東芒果節(jié)”等平臺(tái)實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品的整合營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)辦法，大力發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，拓展市場(chǎng)空間。
保定市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)思路及對(duì)策
江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式及策略
我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈芻議
廣東省花卉產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)旅游就業(yè)統(tǒng)計(jì)中的隱患
論新舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的融合
低碳經(jīng)濟(jì)浪潮下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
金融支持廊坊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究
論農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì)功能
我國(guó)房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)防范與控制
發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”之我見(jiàn)
西部地區(qū)投融資體系創(chuàng)新研究
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府融資問(wèn)題
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變路徑探索
加強(qiáng)金融支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
海外投資項(xiàng)目融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范
對(duì)規(guī)避殘損人民幣兌換風(fēng)險(xiǎn)的建議
作業(yè)成本管理在銀行業(yè)中的應(yīng)用
來(lái)稿須知
北京市經(jīng)濟(jì)適用房供求現(xiàn)狀分析
河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究
冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)布局研究
財(cái)政赤字對(duì)利率期限結(jié)構(gòu)影響分析
川南五市經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
淮安市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策
河北新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其金融支持問(wèn)題
金融危機(jī)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的啟示
瀘州科技高地建設(shè)的意義
后危機(jī)時(shí)代高新區(qū)的戰(zhàn)略選擇
論“訂單地產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)模式
加快新疆中小企業(yè)發(fā)展的政策建議
國(guó)有企業(yè)高管薪酬問(wèn)題的根本癥結(jié)
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策
完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度
供應(yīng)鏈條件下的庫(kù)存模型研究綜述
河北中小民營(yíng)企業(yè)人力資源管理狀況
從業(yè)務(wù)活動(dòng)談研究所內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)中采用“招標(biāo)控制價(jià)”后可能產(chǎn)生的問(wèn)題
構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新
小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革創(chuàng)新
通山縣柑橘生產(chǎn)調(diào)查分析
房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素分析
我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略分析
銀行信貸擴(kuò)張與房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)關(guān)聯(lián)性研究
建立渝東北半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)與策略
郴州月峰瑤寨風(fēng)情園旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策
中美住房抵押貸款對(duì)比分析
近代歐洲與中國(guó):國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境影響比較
運(yùn)用SWOT分析法進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究
中小企業(yè)融資問(wèn)題探析
河北會(huì)展策劃與管理人才需求狀況分析
我國(guó)中小企業(yè)融資難原因及對(duì)策
新疆金融機(jī)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題與對(duì)策
淺淡煤炭企業(yè)籌資管理
旅游業(yè)已經(jīng)逐漸成為集聚城鄉(xiāng)資源、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的利器。市旅游業(yè)在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、安置區(qū)移民就業(yè)和下崗職工再就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。加快推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革示范基地建設(shè)，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展以及旅游市場(chǎng)的日臻成熟。市旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、旅游業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用
一）綜合效益十分明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展能夠充分發(fā)揮其關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性。既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，具有“一業(yè)興，百業(yè)興”帶動(dòng)作用。對(duì)城市發(fā)展而言，其直接涉及旅行社、飯店、交通運(yùn)輸、零售餐飲等多個(gè)行業(yè)，間接帶動(dòng)食品、紡織服裝、木材造紙、金融、保險(xiǎn)業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)村發(fā)展而言，旅游業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，需要打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等為依托，開(kāi)發(fā)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。
二）旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是解決勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。據(jù)世界旅游組織的資料顯示。社會(huì)就能增加57個(gè)間接就業(yè)崗位。旅游業(yè)就業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納力強(qiáng)。市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力超過(guò)750萬(wàn)人，這部分勞動(dòng)力大多知識(shí)層次較低，掌握的技術(shù)較少，這決定了短期之內(nèi)不可能進(jìn)入技術(shù)要求較高的行業(yè)。而旅游業(yè)涉及的領(lǐng)域廣泛，對(duì)人才的需求也多樣化，根據(jù)行業(yè)門(mén)類(lèi)和崗位層次的不同，不同層次的勞動(dòng)力都可以找到自己合適的崗位。旅游業(yè)既需要一些高學(xué)歷、高知識(shí)的管理規(guī)劃人才，也需要提供簡(jiǎn)單技能的普通勞動(dòng)力。而且，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量往往比較大，這樣還可以照顧到再就業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)。另外，由于一些景區(qū)運(yùn)營(yíng)的季節(jié)性很強(qiáng)，相關(guān)崗位會(huì)有一些階段性和流動(dòng)性，使得一些崗位的彈性很大，能夠以更靈活的就業(yè)形式吸納更多的勞動(dòng)力。如近年來(lái)巫山縣旅游業(yè)的大力發(fā)展，給巫山帶來(lái)了大量的人流、物流、信息流，吸引了眾多外來(lái)客商到巫山投資興業(yè)，為區(qū)移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)拓寬了思路和門(mén)路。
三）開(kāi)發(fā)潛力大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是建設(shè)和諧重慶的重要途徑。市有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。構(gòu)成了發(fā)展“大旅游”重要基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，一是可以發(fā)揮“大旅游”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，增加農(nóng)民收入；二是可以發(fā)揮“大農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)保障作用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高效發(fā)展；三是可以發(fā)揮“大城巿”帶動(dòng)作用，推動(dòng)城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，可以將“大旅游”大農(nóng)業(yè)”大城市”有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)，形成文明衛(wèi)生、美麗獨(dú)特的景觀；使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加、縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步促進(jìn)和諧我市的建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)文化與文明風(fēng)尚在鄉(xiāng)村形成。
四）鄉(xiāng)村旅游熱潮的興起推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的保障。市鄉(xiāng)村旅游資源多分布在交通條件差、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的地方。唯有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，發(fā)揮城市旅游對(duì)“以城帶鄉(xiāng)”巨大推動(dòng)作用，才能夠促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、縮小城鄉(xiāng)差距、有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游配套設(shè)施建設(shè)、高素質(zhì)人才、投融資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、軟件服務(wù)等方面存在困難，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。武隆縣抓住山景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游公路從縣城通過(guò)村修到山上，村近水樓臺(tái)先得月”借著旅游開(kāi)發(fā)之機(jī)，村里家家戶(hù)戶(hù)都吃起了旅游飯”依靠“找城里人的錢(qián)”增加了收入、縮短了差距。
二、市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析
借助得天獨(dú)厚的資源條件，一）市旅游業(yè)發(fā)展成效顯著。近年來(lái)。市大力發(fā)展旅游業(yè)，取得了顯著成效。年，全市旅游接待人數(shù)1.62億人次，同比增長(zhǎng)31.54%旅游總收入達(dá)917.85億元，同比增長(zhǎng)30.52%旅游業(yè)正在成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和促進(jìn)消費(fèi)的新熱點(diǎn)。一是長(zhǎng)江三峽漸成氣候。年，長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶接待游客5374.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)44.2%其中入境游客45.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)43.5%二是兩大品牌成功創(chuàng)建。武隆喀斯特地形地貌被列入世界自然遺產(chǎn)，年山游客接待量突破1000萬(wàn)人次，旅游總收入突破50億元。國(guó)土資源部正式命名我市為全國(guó)第一個(gè)“溫泉之都”五方十泉”累計(jì)完成投資超100億元，建成營(yíng)業(yè)的12個(gè)項(xiàng)目日最大容量約3.1萬(wàn)人。三是接待能力大力提升。全市星級(jí)賓館達(dá)到271家，其中五星級(jí)賓館14家，新增9家，高出全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。全市五星級(jí)游船10艘，新增6艘。全市旅游景區(qū)達(dá)到96家，其中4A級(jí)及以上景區(qū)新增19家，達(dá)到40家。四是宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度加大。央視、鳳凰衛(wèi)視、旅游衛(wèi)視等電視媒體播放我市旅游新聞、專(zhuān)題、廣告，策劃推出各類(lèi)旅游專(zhuān)版2000版。全市旅游節(jié)慶活動(dòng)呈現(xiàn)出全國(guó)或區(qū)域性活動(dòng)引領(lǐng)、市級(jí)旅游節(jié)慶支撐、區(qū)縣特色節(jié)慶活動(dòng)紛呈的基本格局。
大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)并存，二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的重中之重。市地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。移民地區(qū)、民族地區(qū)和環(huán)境脆弱地區(qū)等特征集于一體，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式大致有農(nóng)家樂(lè)及鄉(xiāng)村飯店發(fā)展模式、生態(tài)及高科技農(nóng)業(yè)園、森林公園、古鎮(zhèn)民俗節(jié)事、景區(qū)帶動(dòng)型等5種模式。鄉(xiāng)村旅游是一種特殊的旅游產(chǎn)業(yè)，不僅具有一般率有所具有的投資少、見(jiàn)效快、收益多等特點(diǎn)，而且在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助廣大農(nóng)民開(kāi)拓視野、更新觀念、解決就業(yè)、提高生活水平有著不可忽視的作用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、縮小城鄉(xiāng)差距有著巨大的促進(jìn)作用。
配套功能服務(wù)產(chǎn)品不齊全。目前除農(nóng)家樂(lè)模式較為成熟外，其他鄉(xiāng)村旅游模式在產(chǎn)品規(guī)劃、建設(shè)、包裝、宣傳等方面還有較大差距,三）市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展不平衡。同時(shí)旅游配套服務(wù)設(shè)施不齊全，不能滿(mǎn)足游客的多層次需要。二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品檔次較低，鄉(xiāng)村核心文化挖掘不深人。很多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品無(wú)法反映農(nóng)事農(nóng)藝、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)土習(xí)俗、勞作體驗(yàn)等鄉(xiāng)村核心文化內(nèi)涵，更缺乏具有參與性、知識(shí)性、娛樂(lè)性和能充分展示"村野文化"旅游活動(dòng)內(nèi)容。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)效益不高，經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯。鄉(xiāng)村旅游理應(yīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)源和加速器，但目前我市市鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率還不高，所占比例偏低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用不夠充分。
三、關(guān)于對(duì)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游發(fā)展的若干建議
[關(guān)鍵詞] 花卉 產(chǎn)業(yè) 調(diào)研
[中圖分類(lèi)號(hào)] S7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0094-01
花卉產(chǎn)業(yè)是近幾年新興的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，花卉已成為當(dāng)今交往、慶典及日常生活中不可缺少的消費(fèi)品。當(dāng)前，蘭考縣的花卉產(chǎn)業(yè)主要是園林綠化苗木，現(xiàn)在處于品種結(jié)構(gòu)調(diào)整期，為更好的了解蘭考縣的花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，我們組織工程技術(shù)人員對(duì)全縣的花卉生產(chǎn)情況開(kāi)展“摸清家底、找出問(wèn)題、尋求對(duì)策”的調(diào)研活動(dòng)。
一、蘭考縣花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著近幾年縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，以園林綠化苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來(lái)。蘭考縣的花卉產(chǎn)業(yè)主要是以觀賞苗木為主，如法桐、欒樹(shù)、合歡、女貞、國(guó)槐、白臘等共1500畝，主要分布在城關(guān)鄉(xiāng)、張君墓鎮(zhèn)、爪營(yíng)鄉(xiāng)，觀賞花卉僅有零星種植。蘭考縣從2000年就開(kāi)始種植園林綠化苗木，剛開(kāi)始幾十畝，發(fā)展到現(xiàn)在的1500畝。每年銷(xiāo)售綠化苗木50多萬(wàn)株，產(chǎn)值達(dá)到400多萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)對(duì)幾家花農(nóng)進(jìn)行調(diào)查，5畝多花卉收入達(dá)四萬(wàn)元，是種農(nóng)作物的五、六倍。今年又新上一新品種新產(chǎn)業(yè)，玫瑰種植及產(chǎn)后加工等一系列玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在運(yùn)行中，3000畝的玫瑰種植基地已完成，第一期加工業(yè)正在籌建中。
二、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，蘭考縣的花卉產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中起到了很重要的作用，但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了花卉產(chǎn)業(yè)中存在著一些亟待解決的問(wèn)題。
1.生產(chǎn)規(guī)模較小，分散經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化程度不高，技術(shù)水平較低
花卉生產(chǎn)面積小而零星，大多數(shù)花農(nóng)是在自家院子里種，小規(guī)模、分散的種植經(jīng)營(yíng)必然導(dǎo)致花卉種植的設(shè)施裝備水平差、生產(chǎn)方式落后、專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我縣主要種植觀賞苗木，沒(méi)有設(shè)施栽培，受到光照、氣溫、濕度等各種環(huán)境因素的制約，苗木質(zhì)量不高，從而影響了銷(xiāo)售價(jià)格。隨著當(dāng)前溫室的引進(jìn)以及噴灌滴灌設(shè)施的不斷改進(jìn)，提高花卉的生產(chǎn)技術(shù)任重道遠(yuǎn)。
2.專(zhuān)業(yè)人才缺失，服務(wù)體系不健全
蘭考縣的花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人才不多，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，從業(yè)者多數(shù)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化程度不高，花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)技能缺乏，農(nóng)戶(hù)種植管理和經(jīng)營(yíng)水平粗放，技術(shù)、信息、流通等服務(wù)不到位，整體種植效益不是很高。在生產(chǎn)上要求技術(shù)含量高、市場(chǎng)信息靈，才能取得較高的收益，而花農(nóng)只靠在市場(chǎng)上零售。由于信息和收購(gòu)的限制，給花卉苗木生產(chǎn)、銷(xiāo)售、增收、增效造成了很大的不便。由此可見(jiàn)，在花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與健全的服務(wù)體系亟待建立。
3.品種結(jié)構(gòu)、苗木結(jié)構(gòu)不合理
近幾年來(lái)，綠化苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，觀賞苗木的結(jié)構(gòu)不均，從調(diào)查結(jié)果看，小苗過(guò)剩，大苗緊缺，個(gè)別樹(shù)種短缺。因此，正確處理好速度、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也是花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)整面臨的艱巨任務(wù)。
4.苗木花卉的交易秩序比較混亂
由于林木種苗執(zhí)法力度不夠，苗木花卉交易沒(méi)有相對(duì)固定場(chǎng)所，致使在苗木花卉的生產(chǎn)流通過(guò)程中出現(xiàn)了偽劣種苗，以劣充優(yōu)，以假充真等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給造林綠化單位和種植戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失，從而抑制苗木花卉的生產(chǎn)。
三、建議
1.搞好發(fā)展規(guī)劃
花卉產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，研究對(duì)策，加快發(fā)展，使之真正成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱、農(nóng)民收入的重要來(lái)源，成為一項(xiàng)富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要緊緊結(jié)合我縣實(shí)際，充分發(fā)揮利用自然、交通條件的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真策劃花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃， 以“穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益”作為近期發(fā)展的主要任務(wù)。速建成豫東地區(qū)較大的園林綠化苗木基地和交易市場(chǎng)。
2.加大技術(shù)推廣，提高花卉的科技含量
一要依托科技創(chuàng)新和培訓(xùn)推廣。把人才引進(jìn)作為提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的前題，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授、技術(shù)人員到我縣指導(dǎo)、科技攻關(guān)、科技合作。二要培養(yǎng)一批“土專(zhuān)家”。要加大培訓(xùn)力度，分期分批分層次對(duì)鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民骨干進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；同時(shí)采取措施，鼓勵(lì)現(xiàn)有科技人員定期或不定期到田間地頭，實(shí)行專(zhuān)題講座與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，提高農(nóng)戶(hù)種植、管理和防治病蟲(chóng)害的技術(shù)水平。三要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。科學(xué)準(zhǔn)確地確定適合我縣栽培的主栽品種、把握好產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。四要規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立和完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，建立1-2個(gè)固定的花卉交易市場(chǎng)。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化水平
花卉產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，適量發(fā)展觀賞苗木的種植規(guī)模，擴(kuò)大觀賞花卉的種植規(guī)模，同時(shí)促進(jìn)花卉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在品種結(jié)構(gòu)上，根據(jù)市場(chǎng)的需求，加大對(duì)綠化大苗、盆景、等新品種的種植和推廣。
4.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)花卉生產(chǎn)合作組織作用
扶持發(fā)展一批能夠?qū)Ρ镜赜袔ь^輻射的合作組織，我縣花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對(duì)于現(xiàn)有的花農(nóng)要加以扶持，大力推廣花卉種植，采取基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式，壯大基地建設(shè)規(guī)模。提升花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)花卉苗木生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。
5.以政策幫產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為了壯大花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)發(fā)展花卉。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策和項(xiàng)目申報(bào)資金支持花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]吳倩倩. 玉環(huán)縣特色花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].浙江大學(xué)，2013.
一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在“十一五”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)低、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開(kāi)展了大量的實(shí)地調(diào)研，并組織各級(jí)干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市進(jìn)行了多次考察，結(jié)合典型農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴(kuò)林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強(qiáng)加工、抓中介、樹(shù)品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對(duì)獨(dú)特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平不斷提高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場(chǎng)化程度也逐步得到提高，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從年的1840元提高到了年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時(shí)期，在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)也存在著幾方面突出的問(wèn)題。
（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立
從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大
全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬(wàn)畝，以發(fā)展溫室大棚，移動(dòng)拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫(kù)容量200噸的蔬菜保鮮儲(chǔ)藏庫(kù)。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬(wàn)畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬(wàn)畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋(píng)果的基礎(chǔ)上，近兩年來(lái)，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來(lái)干鮮果累計(jì)發(fā)展了3.5萬(wàn)畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強(qiáng)品牌認(rèn)證，地理保護(hù)等為著力點(diǎn)，推動(dòng)了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達(dá)到了120萬(wàn)只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來(lái)推進(jìn)小雜糧種植規(guī)模的擴(kuò)張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬(wàn)畝。
3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富
圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在政府各部門(mén)的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。相繼開(kāi)發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國(guó)陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計(jì)了較為精致的包裝。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有量。
4、市場(chǎng)銷(xiāo)售能力不斷增強(qiáng)
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
（二）當(dāng)前存在的問(wèn)題
雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有打造出知名品牌，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小。
規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬(wàn)畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶(hù)，從業(yè)人員達(dá)438人，百萬(wàn)元以上的加工企業(yè)僅有5戶(hù)，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬(wàn)公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來(lái)講，雖然每年都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）主要成因
1、自然資源條件的劣勢(shì)所致。縣域內(nèi)的立地條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。
2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門(mén)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門(mén)檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶(hù)。
3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門(mén)掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。
4、市場(chǎng)體制不完善。市場(chǎng)主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴(lài)性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場(chǎng)需求尋找發(fā)展空間，市場(chǎng)銷(xiāo)售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。
二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)
在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，努力將優(yōu)勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，將劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開(kāi)放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。
根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬(wàn)公斤左右；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4626元，年均遞增15%。
實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無(wú)害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開(kāi)發(fā)的路子，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。
（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)
要通過(guò)整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬(wàn)畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實(shí)施好交通沿線(xiàn)、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)，滿(mǎn)足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。
（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)
要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線(xiàn)綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線(xiàn)發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿(mǎn)足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。
（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿(mǎn)足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。
三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬(wàn)畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬(wàn)畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線(xiàn)村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。
四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專(zhuān)用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。
（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過(guò)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿(mǎn)足都市人生活需求的一系列綠色、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足都市人飲食需求。
為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)對(duì)無(wú)污染、無(wú)公害、綠色時(shí)尚、營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，發(fā)揮我縣無(wú)污染、無(wú)公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜虮Ｗo(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實(shí)行分級(jí)包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開(kāi)發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨(dú)具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護(hù)的特色畜禽產(chǎn)品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無(wú)公害認(rèn)證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴(kuò)大銷(xiāo)售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認(rèn)證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間和農(nóng)民的增收幅度。
在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場(chǎng)銷(xiāo)售難題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量，形成穩(wěn)定完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社利用目前的外地銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場(chǎng)銷(xiāo)售模式；吸收知名企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場(chǎng)包銷(xiāo)全過(guò)程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)包銷(xiāo)的訂單銷(xiāo)售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷(xiāo)、會(huì)展銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷(xiāo)售。
三、構(gòu)建完善推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施
為快速推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個(gè)方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
努力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，制訂出臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫(kù)、小型水庫(kù)等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）建設(shè)完善七大保障體系
1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。
2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門(mén)、縣直各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門(mén)切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。
3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，更要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕嬍澄幕v史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購(gòu)”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)電視報(bào)道的一個(gè)重要選題，該題材報(bào)道的對(duì)象和報(bào)道內(nèi)容，以及受眾收看的價(jià)值取向都出現(xiàn)了新的變化，如何做好新時(shí)期的“三農(nóng)”報(bào)道，使之具有感染力、吸引力和親和力，是擺在采編人員面前的一個(gè)重要課題。
農(nóng)村題材報(bào)道的主要目的之一，就是讓廣大農(nóng)民朋友從新聞報(bào)道中領(lǐng)會(huì)黨的方針、政策，學(xué)到致富經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)村題材報(bào)道時(shí)，一定要選擇好報(bào)道對(duì)象，要知道，農(nóng)民是最煩空洞說(shuō)教的，最信他們身邊的人和事，典型的力量是無(wú)窮的。
鶴崗市位于黑龍江省東北部，地處松花江與黑龍江夾角的平原地帶，耕地面積325萬(wàn)畝，轄區(qū)內(nèi)水面面積高，境內(nèi)江河多，資源豐富，特別適合種植東北水稻。多年來(lái)，該地區(qū)上馬了不少水稻加工廠，由于種植旱田的較多，種水稻成本高，農(nóng)民種水稻的積極性一直不高，導(dǎo)致水稻少，滿(mǎn)足不了水稻加工廠的需求。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，這種種植結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，如何引導(dǎo)農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是政府和電視媒體該做的課題。
記者深入群眾、深入生活，對(duì)搜集來(lái)的眾多素材加以提煉，挑選真正意義上的典型，用典型來(lái)傳遞致富的竅門(mén)，用典型來(lái)剖析具體的疑惑，用典型來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。首先電視記者選擇政府出臺(tái)的《全市水田發(fā)展實(shí)施方案》作為宣傳的切入點(diǎn)，然后跟蹤縣、區(qū)舉辦農(nóng)業(yè)田間博覽會(huì)、專(zhuān)家講座，宣傳開(kāi)發(fā)水田的比較效益，隨著干部和技術(shù)人員進(jìn)村屯、到地頭、坐炕頭，與農(nóng)民面對(duì)面的交流，談經(jīng)驗(yàn)、講做法、論效益，進(jìn)行算賬對(duì)比，使農(nóng)民真正感受到政府的良苦用心，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到種植水稻的高產(chǎn)出、高效益。
各級(jí)有關(guān)部門(mén)通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、發(fā)送手機(jī)短信、舉辦電視講座、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、電視講座、召開(kāi)座談會(huì)等有效形式，深入集中宣傳發(fā)展水田的好形勢(shì)和好機(jī)遇，政府對(duì)種植水稻的補(bǔ)貼政策進(jìn)行宣傳，電視報(bào)道還多角度、多側(cè)面報(bào)道綏濱縣為調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)水田，實(shí)施新打水田井每眼補(bǔ)貼1000元、新建標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧大棚每棟補(bǔ)貼1000元，對(duì)購(gòu)置水稻插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具給予重點(diǎn)補(bǔ)貼的消息。把金融部門(mén)，對(duì)水田戶(hù)貸款的優(yōu)惠政策宣傳到位，從政策上扶持，為水田生產(chǎn)的順利發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
媒體用電視這種普及率高的方法宣傳種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開(kāi)發(fā)水田的積極性和主動(dòng)性，串地難、打井難、任務(wù)落實(shí)難等各種問(wèn)題迎刃而解，促進(jìn)了水田開(kāi)發(fā)工作順利展。方法選對(duì)了，觀眾感覺(jué)真實(shí)可靠，農(nóng)民朋友會(huì)心服口服，也就達(dá)到了宣傳效果。
縣、區(qū)農(nóng)委、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等部門(mén)人員組成水田生產(chǎn)宣傳工作組，由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別深入全市水稻鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增加水田種植面積，讓每一個(gè)村屯都有一批水田開(kāi)發(fā)能手，讓每一戶(hù)都有一個(gè)水田開(kāi)發(fā)明白人，通過(guò)多層次、大范圍的宣傳發(fā)動(dòng)。巧抓典型，正確引導(dǎo)，對(duì)搜集來(lái)的眾多素材加以提煉，挑選真正意義上的典型，用典型來(lái)傳遞致富的竅門(mén)，用典型來(lái)剖析具體的疑惑，用典型來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
電視策劃抓住政策引導(dǎo)、典型說(shuō)話(huà)的系列報(bào)道，使農(nóng)民從“要”為“我要干”，使水田開(kāi)發(fā)工作成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。為了培養(yǎng)現(xiàn)代新型水稻種植農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的新路子，還選擇典型為“樣本”，把他們的致富經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)介紹、推薦給廣大農(nóng)民朋友，策劃了一組“水稻種植大戶(hù)農(nóng)民樣本”系列報(bào)道，先后推出了《念活致富經(jīng)，拓寬小康路》、《擴(kuò)大水稻種植，帶來(lái)農(nóng)業(yè)巨大變化》、《種水稻富了咱農(nóng)家》、《綜合場(chǎng)吹響了土地集結(jié)號(hào)》等一個(gè)個(gè)鮮活的新農(nóng)民“樣本”，形成一定聲勢(shì)，收到了良好效果。
由于電視進(jìn)行了典型系列報(bào)道，讓一個(gè)個(gè)生動(dòng)典型說(shuō)話(huà)，引導(dǎo)農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)了新形勢(shì)、思考了新方法、尋找了新路子，達(dá)到了理想的傳播效果。
對(duì)媒體而言，報(bào)道典型只完成了信息傳播的一半任務(wù)，另一半任務(wù)就是要讓典型發(fā)揮引領(lǐng)的作用，媒體還應(yīng)承擔(dān)起推廣的職責(zé)。媒體策劃了各部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)，開(kāi)展水田生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的報(bào)道。按照“工作措施到村、上下聯(lián)動(dòng)到戶(hù)、技術(shù)指導(dǎo)到田、技術(shù)培訓(xùn)到人”的要求，將制定的《水稻秋備土、秋作床技術(shù)意見(jiàn)》、《水稻大棚扣棚育苗技術(shù)意見(jiàn)》和《加強(qiáng)水稻育苗生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》等技術(shù)措施，通過(guò)電視圖文形式在農(nóng)田種植季節(jié)播出，同時(shí)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，深入田間，深入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展水田技術(shù)指導(dǎo)。做到了鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能人。在指導(dǎo)和培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)突出了水稻大棚育秧、水稻前氮后移優(yōu)化施肥等技術(shù)，滿(mǎn)足了農(nóng)民需求。同時(shí)，全市實(shí)行農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員分片包扶責(zé)任制，制定了技術(shù)人員培訓(xùn)、調(diào)研、指導(dǎo)等考核目標(biāo)，建立健全了運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿(mǎn)意的服務(wù)機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作的指導(dǎo)落實(shí)到位。
前言
精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)現(xiàn)階段扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施的一項(xiàng)方略和堅(jiān)持的理念。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有參與精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。公共圖書(shū)館有自身的特色文化和資源，能夠在精準(zhǔn)扶貧工作中利用自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜地、創(chuàng)造性地為貧困人員服務(wù)，改變他們落后的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)，并幫助他們獲得生存和發(fā)展所需要的知識(shí)和技能。
一、公共圖書(shū)館開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧具有自身的優(yōu)勢(shì)
1.政策優(yōu)勢(shì)
公共圖書(shū)館是由國(guó)家中央或地方政府管理、資助和支持的公益性文化事業(yè)單位，是開(kāi)展公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地；同時(shí)，公共圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放政策，免費(fèi)為社會(huì)公眾提供服務(wù)。換句話(huà)說(shuō)就是，一，公共圖書(shū)館是全民的圖書(shū)館，即，全體國(guó)民都有權(quán)力享受圖書(shū)館提供的服務(wù)；二，公共圖書(shū)館的服務(wù)是免費(fèi)的，即全體國(guó)民無(wú)論貧窮或富有都可以得到公共圖書(shū)館的無(wú)償服務(wù)。公共圖書(shū)館的公益性單位性質(zhì)和實(shí)行的免費(fèi)開(kāi)放政策保障了其參與精準(zhǔn)扶貧的公益性、無(wú)償性、純粹性、可長(zhǎng)期持續(xù)性和穩(wěn)定性。
2.資源優(yōu)勢(shì)
公共圖書(shū)館擁有豐富的資源，既可以按實(shí)體與虛擬形態(tài)，分為圖書(shū)館實(shí)體資源和網(wǎng)上數(shù)字資源，即館藏的各類(lèi)圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、圖片等資源和專(zhuān)供網(wǎng)上閱讀查詢(xún)的諸如聯(lián)機(jī)光盤(pán)數(shù)據(jù)資源（主要是電子讀物）、聯(lián)機(jī)公共查詢(xún)目錄、Internet網(wǎng)上信息等資源；又可能按語(yǔ)言種類(lèi)分為中文類(lèi)、英文類(lèi)、法文類(lèi)、韓文類(lèi)等資源；還可以將其分為顯性資源與隱性資源，即可以聽(tīng)到、聞到、看到、觸摸到的資源都是顯性資源，而蘊(yùn)藏在公共圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中不易被察覺(jué)和發(fā)現(xiàn)的資源則為隱性資源，如公共圖書(shū)館寧?kù)o幽雅的內(nèi)部環(huán)境、各個(gè)角落讀者專(zhuān)心閱讀所形成的學(xué)習(xí)氛圍等都是隱性資源，這些資源可以形成一股無(wú)形的力量激發(fā)讀者們強(qiáng)烈的求知欲望。此外，公共圖書(shū)館擁有豐富的地方文獻(xiàn)資源。這些地方文獻(xiàn)資源如能加以有效開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于發(fā)展貧困地區(qū)特色旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、特色文化產(chǎn)業(yè)等將大有裨益。
3.平臺(tái)優(yōu)勢(shì)
隨著全國(guó)文化信息資源共享工程、全社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)等重大活動(dòng)的不斷深入開(kāi)展，作為參與主體之一的公共圖書(shū)館的服務(wù)觸角已深深扎入農(nóng)村。無(wú)論是農(nóng)村書(shū)屋、村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)，還是文化活動(dòng)中心建設(shè)等都能看到公共圖書(shū)館的影子。公共圖書(shū)館文化扶貧網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布農(nóng)村，這為扶貧開(kāi)發(fā)工作搭配建了平臺(tái)，疏通了道路，保障文化資源的共享與流通的通暢。
4.人員優(yōu)勢(shì)
公共圖書(shū)館擔(dān)負(fù)著社會(huì)教育職能，開(kāi)展社會(huì)教育是公共圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，伴隨著圖書(shū)館事業(yè)的不斷發(fā)展，公共圖書(shū)館已經(jīng)培養(yǎng)出了一批接近地氣、業(yè)務(wù)能力精湛、受廣大民眾歡迎和喜愛(ài)的教育隊(duì)伍。這批隊(duì)伍不少人曾從事過(guò)教育職業(yè)，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。其他人也在不斷地參與教育實(shí)踐活動(dòng)中，成長(zhǎng)壯大起來(lái)。他們能獨(dú)立開(kāi)展多各種類(lèi)型的勞動(dòng)知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，能熟練地進(jìn)行閱讀引導(dǎo)，能有針對(duì)性地開(kāi)展圖書(shū)推薦活動(dòng)等。將這些人帶入精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍中無(wú)疑會(huì)使整個(gè)隊(duì)伍更具活力，更有效能。
二、公共圖書(shū)館開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧
1.開(kāi)展以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主的文化宣傳教育活動(dòng)
“要富口袋，先富腦袋”這是扶貧過(guò)程的深切體會(huì)。要富腦袋，就必須接受教育，獲得知識(shí)。公共圖書(shū)館的特色文化扶貧工作，把教育做在了前面，尊重貧困地區(qū)和貧困人員的現(xiàn)實(shí)需要，開(kāi)展針對(duì)性的文化宣傳教育工作。但公共圖書(shū)館的文化宣傳教育與一般機(jī)構(gòu)的文化宣傳教育不同，它弘揚(yáng)的是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，即富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。堅(jiān)持育人為本、德育為先，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。
2.開(kāi)展以精準(zhǔn)配書(shū)為內(nèi)容的送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)
公共圖書(shū)館的圖書(shū)大部分通俗易懂，且種類(lèi)繁多。有很多跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的實(shí)用技術(shù)圖書(shū)如：科學(xué)種田技術(shù)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、林果栽培及保鮮加工技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)等；有很多扶貧類(lèi)圖書(shū)如：《擺脫貧困》、《反貧困行動(dòng)》、《窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)》等；還有很多跟休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生保健等有關(guān)的圖書(shū)。公共圖書(shū)館能夠利用自身的館藏資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)貧困地區(qū)民眾的需求，定期開(kāi)展圖書(shū)更換、新書(shū)配送等精準(zhǔn)送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)。
3.開(kāi)展勞動(dòng)技能精準(zhǔn)培訓(xùn)
每種勞動(dòng)技能都有特定的受眾，并不是每個(gè)人都適合做全能型人才，對(duì)于貧困地區(qū)的民眾來(lái)說(shuō)，擁有一技之長(zhǎng)完全足以。因此，公共圖書(shū)館作為施教者，必須因人而異、因材施教公，根據(jù)貧困地區(qū)民眾的不同需求努力做到精準(zhǔn)施教。例如：共圖書(shū)館可以根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技能手、致富帶頭人等人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由點(diǎn)帶面，讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；也可以根據(jù)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求，開(kāi)展諸如：計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)技能培訓(xùn)、安全保衛(wèi)培訓(xùn)、消防知識(shí)培訓(xùn)等。
4.開(kāi)展以先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主題的精準(zhǔn)科普活動(dòng)
先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的種類(lèi)很多，例如可分為：先進(jìn)的育種技術(shù)（雜交、太空育種等等）、先進(jìn)的免耕直播技術(shù)、先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)的灌溉技術(shù)（滴灌、噴灌、大田膜下滴灌等等）、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、先進(jìn)的溫室暖棚技術(shù)等。公共圖書(shū)館可以根據(jù)貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要先征集優(yōu)秀先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成功案例，再在公共圖書(shū)館的科普活動(dòng)中加以組織策劃，結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況再有針對(duì)性地向貧困地區(qū)進(jìn)行宣傳推廣。
5.開(kāi)展面向基層、走向基層的精準(zhǔn)扶貧公益巡講
開(kāi)展面向基層、走向基層的扶貧公益巡講是公共圖書(shū)館公益講壇活動(dòng)直面貧困地區(qū)、深入貧困民眾的具體體現(xiàn)。常言道，三百六十行，行行出狀元。邀請(qǐng)這些技術(shù)能手、成功人士隨同公共圖書(shū)館的巡講員一起走進(jìn)貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧公益巡講。當(dāng)然，這里需要注意語(yǔ)言、民風(fēng)民俗及受眾文化水平的匹配問(wèn)題。但是，把脫貧致富的意志、把積極向上的人生理念、把自立更生和自主創(chuàng)業(yè)的精神灌輸給貧困地區(qū)的民眾，改變他們現(xiàn)有的人窮志短的精神面貌，樹(shù)立脫貧致富新觀念是非常有必要的。
6.開(kāi)展組織參觀先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)
公共圖書(shū)館可以利用與農(nóng)、林、畜牧業(yè)、科技等友好合作部門(mén)一同策劃和組織貧困地區(qū)民眾參觀先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的活動(dòng)，讓貧困地區(qū)民眾能走出去，豐富他們的知識(shí)，開(kāi)拓他們的視野，并學(xué)習(xí)一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，為將來(lái)脫貧致富找路子。沒(méi)有做不到，只有想不到，打開(kāi)思路，找對(duì)方向，致富之路離他們就不遠(yuǎn)了。
7.開(kāi)展利用地方文獻(xiàn)服務(wù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)
一方水土養(yǎng)一方人，一方山水有一方風(fēng)情。貧困地區(qū)也有自己的風(fēng)土人情，如：當(dāng)?shù)仫L(fēng)味飲食、婚慶習(xí)俗、特色歌舞表演、傳統(tǒng)手工藝等。這些都是貧困地區(qū)的重要資源，將這些資源加以開(kāi)發(fā)利用，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常有幫助的。如將民俗文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村旅游日益升溫的今天，極有可能打造出一個(gè)集自然景觀、民俗風(fēng)情為一體的文化旅游品牌。公共圖書(shū)館擁有豐富的地方文獻(xiàn)資源。這些記錄著當(dāng)?shù)貧v史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、風(fēng)俗、特產(chǎn)、人物、名勝古跡等內(nèi)容的地方文獻(xiàn)，是了解與研究地方狀況的重要文獻(xiàn)依據(jù)。公共圖書(shū)館開(kāi)展地文文獻(xiàn)服務(wù)，并與貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，必將起到事半功倍的效果，進(jìn)而加快當(dāng)?shù)孛癖娒撠氈赂坏牟椒ァ?/p>
8.開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)
公共圖書(shū)館擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。在互聯(lián)網(wǎng)已普及的今天，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧也需要借助互聯(lián)網(wǎng)。因信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致貧困地區(qū)家產(chǎn)品滯銷(xiāo)或產(chǎn)銷(xiāo)不對(duì)路等情況比比皆是，這不僅給貧困地區(qū)民眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)打消他們開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。公共圖書(shū)館開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，在本館網(wǎng)頁(yè)或微服務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)欄，定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)類(lèi)圖書(shū)推薦、上傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀案例音像視頻、更新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息等為拓寬貧困地區(qū)民眾獲取知識(shí)拓寬渠道，也為社會(huì)大眾參與精準(zhǔn)扶貧提供平臺(tái)。
9.開(kāi)展幫助貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)
當(dāng)貧困地區(qū)有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求時(shí)，公共圖書(shū)館開(kāi)展幫助貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)是非常有必要的。公共圖書(shū)館除了開(kāi)展相應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)之外，對(duì)于適合在工勤類(lèi)崗位工作的人員，如有空缺，公共圖書(shū)館可以?xún)?yōu)先接收，也可以通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向其他單位或部門(mén)推薦，等。此外，還應(yīng)協(xié)助遇到困難人員做好相關(guān)的維權(quán)服務(wù)工作，保障他們的合法權(quán)益。
三、對(duì)公共圖書(shū)館開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的思考
1.公共圖書(shū)館開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧要先準(zhǔn)確了解貧困地區(qū)民眾的真實(shí)需要
公共圖書(shū)館的精準(zhǔn)扶貧工作側(cè)重于文化扶貧，不能直接給貧困地區(qū)民眾帶來(lái)太多經(jīng)濟(jì)效益，因此貧困地區(qū)地民眾的配合度不一定會(huì)很高，一時(shí)新鮮之后，他們就開(kāi)始習(xí)慣、麻木，甚至出現(xiàn)情緒抵制的情況。因此，公共圖書(shū)館參與精準(zhǔn)扶貧時(shí)，不能受這些不利情緒的影響，一定要堅(jiān)定信念，經(jīng)常走村串戶(hù)，多跟民眾交流，將民眾的具體困難和現(xiàn)實(shí)需要了解準(zhǔn)確，再適時(shí)的開(kāi)展相關(guān)工作。
2.公共圖書(shū)館開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧要以貧困地區(qū)民眾能接納的方式進(jìn)行
公共圖書(shū)館本身有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，能開(kāi)展的活動(dòng)形式多種多樣，但到了貧困地區(qū)還是要注意工作方式和方法。如果書(shū)他們不愿意看書(shū)，或文盲半文盲不識(shí)字，那就播電影、播錄像；如果覺(jué)得影視錄像太抽象，那就拉到田間地頭開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)參觀、現(xiàn)場(chǎng)操作示范活動(dòng)；如果怕他們回去又忘記，那就隨時(shí)帶著錄像機(jī)，把他們參與的細(xì)節(jié)都錄下來(lái)，重復(fù)回放，定能加深記憶。總之，方法很重要，合適的才是最好的。
3.公共圖書(shū)館開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧要有耐心
三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)就想做好精準(zhǔn)扶貧工作是不可能的。公共圖書(shū)館開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧必須要保持工作的持續(xù)性。精準(zhǔn)扶貧是慢工出細(xì)活的過(guò)程。既要了解精準(zhǔn)扶貧工作指標(biāo)，又要?jiǎng)討B(tài)地了解貧困地區(qū)民眾生產(chǎn)、生活及脫貧情況，及時(shí)撐最新信息，更新相關(guān)信息并依據(jù)新形勢(shì)開(kāi)展新工作。因此必須要細(xì)心，有耐心，才能持續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧工作。
百忙之中，甘泉縣人民政府蘇醒仁縣長(zhǎng)就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作接受了本刊的專(zhuān)訪(fǎng)。
新西部：5月7日召開(kāi)的陜西省第十二次黨代會(huì)提出了“三強(qiáng)一富一關(guān)（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美）”，全面建設(shè)西部強(qiáng)省奮斗目標(biāo)，全省干部職工群情振奮，精神昂揚(yáng)，請(qǐng)問(wèn)，這對(duì)于甘泉的發(fā)展面臨著什么樣的挑戰(zhàn)？又迎來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇？
蘇醒仁：省第十二次黨代會(huì)對(duì)于今后五年全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署，繪就了以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美為標(biāo)志的全面建設(shè)西部強(qiáng)省的科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖，在省十二次黨代會(huì)精神的指導(dǎo)下，甘泉的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與責(zé)任并重。總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇。
就面臨的挑戰(zhàn)看，省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中指出全省所面臨的挑戰(zhàn)，在甘泉毫不例外地同樣存在，同時(shí)，就甘泉的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，還存在著以下幾方面的挑戰(zhàn)。一是甘泉的經(jīng)濟(jì)仍然是以石油為主的資源型經(jīng)濟(jì)，由于受石油產(chǎn)能下滑的影響，甘泉的經(jīng)濟(jì)處在了異常困難的階段，2011年全縣地方財(cái)政收入為3.2億元，增長(zhǎng)-18.9%，今年上半年地方財(cái)政收入1.5億元，增長(zhǎng)-2.2%，甘泉的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等在全省退位，在全市后進(jìn)。二是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不平衡，2011年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5.4億元，僅為全縣總產(chǎn)值的29.5%，這表明，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達(dá)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，近年來(lái)，盡管大力發(fā)展蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，集約化程度低，10萬(wàn)畝川臺(tái)地，菜畜（禽）兩大產(chǎn)業(yè)不足4萬(wàn)畝，糧食種植面積占到了65%，且品種單一，以玉米種植為主。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)還只是剛剛起步，群眾的思想認(rèn)識(shí)還不完全統(tǒng)一、不完全到位，產(chǎn)業(yè)化程度和現(xiàn)代化水平還很低。五是近年來(lái)側(cè)重于做生產(chǎn)，忽視了做市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，特色工業(yè)規(guī)模小、效益低，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不大。所有這些既是甘泉所面臨的挑戰(zhàn)，也是甘泉未來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約瓶頸，更是甘泉在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中當(dāng)務(wù)之急要著力解決的突出問(wèn)題。
同時(shí)，我們滿(mǎn)懷希望地看到，在新的起點(diǎn)和征程上，也迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。一是省第十二次黨代會(huì)把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，省委、省政府把今年確定為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的春天。二是省第十二次黨代會(huì)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障條件，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，大興農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施溝道土地整治工程，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)改善、農(nóng)產(chǎn)品信息物流業(yè)發(fā)展提供了保障。三是省第十二次黨代會(huì)把統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，支持延安率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這為我們實(shí)現(xiàn)“三化”同步，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板創(chuàng)造了大好機(jī)遇。四是延安被確定為全國(guó)僅有的兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，為把甘泉打造成為延安的蔬菜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，建設(shè)延安乃至西北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地提供了機(jī)遇。五是甘泉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，從1997年開(kāi)始發(fā)展菜畜（禽）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截止2011年底，全縣蔬菜種植面積達(dá)到了3.1萬(wàn)畝，豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到205萬(wàn)只，逐步形成了一定的規(guī)模，農(nóng)民也積累了一定的種養(yǎng)技術(shù)。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)起步，紀(jì)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了模式，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。七是特色品牌逐步形成，綠色放心菜、勞山土雞蛋、甘泉豆腐干、隋唐美水酒已成為馳名省內(nèi)外的四張名片，有6個(gè)蔬菜品種通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部綠色認(rèn)證，7個(gè)蔬菜品種通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳無(wú)公害認(rèn)證。
貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，就是要以科學(xué)的態(tài)度和方法應(yīng)對(duì)好各種困難和挑戰(zhàn)，聚精會(huì)神地把我們正在做的和需要做的事情做好，具體地講：一是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要盡快適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有力抓手，大力推廣紀(jì)豐模式，發(fā)展以蔬菜種植、畜（禽）養(yǎng)殖和陜北小雜糧種植為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是要加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，盡管我縣財(cái)政十分困難，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入不能減，破除有多少錢(qián)辦多少事的習(xí)慣思維，樹(shù)立辦多少事找多少錢(qián)的理念。三是要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。甘泉即將撤縣設(shè)區(qū)，要站在全省、全市的角度謀劃甘泉的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照“依托延安、服務(wù)延安、發(fā)展甘泉”的思路，自覺(jué)地把我縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建作為市區(qū)的一部分來(lái)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化同步”發(fā)展。
新西部：國(guó)家農(nóng)業(yè)部把延安確定為全國(guó)僅有的兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，省委、省政府又把今年確定為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，這個(gè)對(duì)甘泉的發(fā)展都是一個(gè)客觀上的利好因素。甘泉在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上要有新的突破和大的進(jìn)展，有什么樣好的舉措和思路順利推進(jìn)？
蘇醒仁：縣委第二十次黨代會(huì)提出了“招商帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)旅游做大做強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)和諧進(jìn)步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)突破發(fā)展，確定了打造全省轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、特色產(chǎn)品馳名縣、綠色生態(tài)宜居縣奮斗目標(biāo)。可以看出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先升級(jí)，建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。具體地講，就是到“十二五”末，全縣要建成20個(gè)以上的各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中以蔬菜種植為主的10個(gè)，以畜牧養(yǎng)殖為主的10個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的6個(gè)以上，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的8個(gè)以上。圍繞豆制品、紅小豆、米酒等特色產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，按照?qǐng)@區(qū)化的要求，建成至少兩個(gè)千畝以上的陜北小雜糧種植園區(qū)。這既是我們的工作思路，也是具體的奮斗目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將采取以下幾條措施，保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。我們對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)中心社區(qū)進(jìn)行了整體規(guī)劃和安排，根據(jù)立地條件、資源稟賦確定是宜菜、宜畜（禽）、還是宜糧，每年有側(cè)重地建設(shè)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心社區(qū)，一次性規(guī)劃，逐年實(shí)施。按照先易后難的原則，今年，首先在道鎮(zhèn)、下寺灣鎮(zhèn)兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
二是加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度。前面我談到，甘泉縣的財(cái)政處在了非常困難的階段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)，我們堅(jiān)持實(shí)施“招商帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐”戰(zhàn)略，破除有多少錢(qián)辦多少事的保守思想，樹(shù)立辦多少事找多少錢(qián)的觀念，落實(shí)了各級(jí)各部門(mén)和廣大干部職工爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金責(zé)任和任務(wù)，制定了《甘泉縣招商引資優(yōu)惠政策》、《甘泉縣招商引資獎(jiǎng)罰辦法》、《甘泉縣爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金獎(jiǎng)罰辦法》，鼓勵(lì)廣大干部職工走出去“找錢(qián)”，“拿回來(lái)”辦事。2011年，我縣對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入不足1000萬(wàn)元，今年初，我們計(jì)劃安排了1600萬(wàn)元，根據(jù)目前看，實(shí)際投資預(yù)計(jì)要高于這個(gè)數(shù)字。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制。我們修訂完善了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度，修訂出臺(tái)了《甘泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，《甘泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考核辦法》，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，產(chǎn)業(yè)建設(shè)不再按鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均分配，而是按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃和安排，把資金、項(xiàng)目、人力等各項(xiàng)要素集中在當(dāng)年有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年沒(méi)有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好鞏固提高工作和園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
四是發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。我們已經(jīng)建成了紀(jì)豐省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成了紀(jì)豐模式，充分發(fā)揮其對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范引導(dǎo)作用，在經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)鏈條、園區(qū)功能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面不斷創(chuàng)新、不斷提高，使園區(qū)發(fā)展的生命力更強(qiáng)，農(nóng)民的收入更多。
五是加快土地流轉(zhuǎn)。我們采取實(shí)物折算、土地入股、有償租賃、無(wú)償租借、成立土地銀行等多種形式鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)土地，凡在溝道整治中新增土地面積，實(shí)行一次性流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃安排，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
六是改善基礎(chǔ)設(shè)施。我們大力實(shí)施溝道土地整治工程，增加基本農(nóng)田，提高土地質(zhì)量，規(guī)劃五年內(nèi)實(shí)施5萬(wàn)畝溝道土地整治，今年已經(jīng)完成4500畝整治任務(wù)。投資8000多萬(wàn)元，實(shí)施了雨岔水庫(kù)供水工程，解決產(chǎn)業(yè)用水，同時(shí)對(duì)園區(qū)的用電、生產(chǎn)道路、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套實(shí)施，同步到位。
新西部：就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作的有效選擇。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑。能否談一下甘泉在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面有哪些需要突破？
圍繞建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，著力規(guī)劃建設(shè)一批重大旅游項(xiàng)目，全力突破“新三孔”尼山圣境、孔子博物館、孔子學(xué)院總部儒家思想體驗(yàn)中心是文化旅游強(qiáng)市建設(shè)的加速器，是推動(dòng)曲阜文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的引爆點(diǎn)。尼山圣境是山東省重點(diǎn)扶持的重大文化項(xiàng)目，總投資100億元，定位為“世界儒文化休閑綜合體”，即開(kāi)放式的儒文化主題旅游度假區(qū)、最具東方意境的山水修賢度假勝地和復(fù)合型文化度假產(chǎn)業(yè)綜合體，建成后是一處集文化體驗(yàn)、修學(xué)度假、生態(tài)旅游于一體的修賢度假勝地。孔子博物館是山東省文化重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資6億元，建成后既可滿(mǎn)足文物的保護(hù)存放，又可滿(mǎn)足游客對(duì)文物展陳、鑒賞的需要，成為集文物收藏展示、文化藝術(shù)展覽、公共文化服務(wù)于一體的“文化多功能廳”。孔子學(xué)院總部儒家思想體驗(yàn)中心是世界孔子學(xué)院研修基地，其定位是世界孔子學(xué)院修學(xué)中心、儒家文化交流體驗(yàn)中心。同時(shí)，投資100億元的魯國(guó)故城考古遺址公園項(xiàng)目，入選國(guó)家級(jí)立項(xiàng)名單，建成后將成為集教育、科研、游覽、休閑等于一體的城市公共文化空間。依托國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園是曲阜文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金字招牌，也是發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照“一區(qū)多園”的思路，堅(jiān)持規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展原則，曲阜市著力加快建設(shè)以高鐵新區(qū)為中心的文物博覽會(huì)展、高科技文化旅游核心產(chǎn)業(yè)園，以明故城為中心的旅游購(gòu)物、餐飲文化、民俗觀光產(chǎn)業(yè)園，以壽丘少昊陵為中心的人文始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園，以石門(mén)山國(guó)家級(jí)森林公園為載體的休閑度假、桃花扇戲曲文化旅游產(chǎn)業(yè)園，以九仙山省級(jí)風(fēng)景區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，以重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)為載體，做大節(jié)慶會(huì)展、文化演藝、出版印刷、文物復(fù)仿等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài);以文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，支持其整合行業(yè)資源，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)值過(guò)億、過(guò)10億的核心企業(yè)，著力把曲阜建設(shè)成為濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、魯文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中國(guó)東部文化產(chǎn)業(yè)新高地、全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
實(shí)施孔子文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快打造文化旅游品牌體系品牌優(yōu)勢(shì)就是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞孔子文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，積極打造文化旅游品牌體系。做優(yōu)文化旅游品牌。提升“三孔”等景區(qū)管理服務(wù)水平，辦好中國(guó)曲阜國(guó)際孔子文化節(jié)、世界儒學(xué)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織孔子教育獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)等節(jié)慶活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞高鐵客源市場(chǎng)策劃推出周末游、修學(xué)游和體驗(yàn)游等特色旅游產(chǎn)品，叫響“游曲阜、知天下”口號(hào)，打造“走近孔子、游學(xué)曲阜”品牌。做精旅游商品品牌。發(fā)揮傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)以楷木雕、尼山硯、碑帖拓片“曲阜三寶”為主體的特色多元旅游商品，把孔子國(guó)際商貿(mào)城建成集書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、古玩收藏、交易拍賣(mài)于一體的全國(guó)大型文化旅游產(chǎn)品交易中心。做強(qiáng)文化演藝、教育培訓(xùn)、商務(wù)會(huì)展等品牌。深入挖掘禮樂(lè)文化，不斷提升演藝水平，提高祭孔大典、舞劇《孔子》市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度，打造孔子文化演藝品牌;依托孔子研究院、曲師大、濟(jì)寧學(xué)院等機(jī)構(gòu)和高校，舉辦傳統(tǒng)文化為主的各類(lèi)培訓(xùn)研討活動(dòng);發(fā)揮京滬高鐵交通優(yōu)勢(shì)，依托孔子文化會(huì)展中心，舉辦系列大型展會(huì)，推動(dòng)會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)在現(xiàn)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，曲阜工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，仍然處于工業(yè)化初級(jí)階段向中級(jí)階段的推進(jìn)期，發(fā)展工業(yè)仍有著很大的空間和優(yōu)勢(shì);也只有全面振興工業(yè)，曲阜才能在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中崛起、跨越和趕超，在當(dāng)前乃至較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，工業(yè)仍是曲阜的立市之本、強(qiáng)市之基、富民之要。因此，新一屆市委、市政府把工業(yè)立市戰(zhàn)略作為“第一戰(zhàn)略”，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“第一經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)力培育“百億企業(yè)”方陣、攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)“千億產(chǎn)值”，預(yù)計(jì)到2016年，全市工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入可突破1000億元大關(guān)。突出基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心。
曲阜擁有圣陽(yáng)電源、天博汽配、裕隆生物等一大批行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，形成了汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，曲阜市政府正加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育，扶持現(xiàn)有企業(yè)膨脹壯大。通過(guò)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成一批科技含量高、附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效益突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)到2016年，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的75%以上。致力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全力打造“百億企業(yè)”方陣大型企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須打造一批重量級(jí)、航母型企業(yè)，通過(guò)大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。打造百億級(jí)大企業(yè)最有效的辦法就是聯(lián)外聯(lián)強(qiáng)，加快企業(yè)對(duì)外合資合作。圍繞打造曲阜的企業(yè)航母，曲阜市政府著力推進(jìn)孔府家與聯(lián)想集團(tuán)，天博公司與美國(guó)ITW、德國(guó)大陸集團(tuán)等3家世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作和項(xiàng)目落地步伐;引導(dǎo)裕隆集團(tuán)、天安礦業(yè)等資源型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展;積極培育上市后備企業(yè)，加快東宏集團(tuán)、天博汽配等企業(yè)上市步伐，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的“蝶變”。
堅(jiān)持“筑巢引鳳”，進(jìn)一步筑強(qiáng)工業(yè)跨越發(fā)展平臺(tái)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。曲阜擁有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園，具備了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的載體條件，但其基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套與年年遞增的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度不相適應(yīng)，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。圍繞把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”、把臺(tái)灣工業(yè)園打造成國(guó)內(nèi)重要臺(tái)商投資聚集區(qū)，曲阜市政府一方面加大投入力度，大力完善水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)“九通一平”，提升大項(xiàng)目、好項(xiàng)目承載能力;另一方面，積極配套完善園區(qū)住宅公寓、商務(wù)辦公、科技研發(fā)、教育醫(yī)療、休閑娛樂(lè)等功能，提升園區(qū)綜合服務(wù)配套水平，著力將兩個(gè)園區(qū)打造成區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、宜商宜業(yè)宜居的高端園區(qū)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。曲阜在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，主要是堅(jiān)持和推進(jìn)鎮(zhèn)街主體功能區(qū)劃分和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。突出發(fā)展鎮(zhèn)街特色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力建設(shè)主體功能區(qū)按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”思路和“有所為、有所不為”的原則，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”政策和財(cái)政平衡機(jī)制為保障，將12個(gè)鎮(zhèn)街劃分為1個(gè)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型、8個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型、3個(gè)觀光旅游農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，指導(dǎo)鎮(zhèn)街發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定不同的發(fā)展定位，制定不同的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施不同的發(fā)展路子，研究不同的推進(jìn)措施，打造符合實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面振興和跨越。突出惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)幫扶助推，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)，對(duì)于曲阜而言，就是以?xún)?yōu)質(zhì)糧食、高端林果蔬菜、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木4大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，扶持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭、合作組織、種養(yǎng)大戶(hù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由分散向園區(qū)化轉(zhuǎn)變，助推農(nóng)業(yè)特色基地不斷提升規(guī)模和效益。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
近年來(lái)，曲阜市連續(xù)出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn)》、《扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理試行辦法》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)曲阜市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，特別是對(duì)新建和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)，以組織化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到286家，成員1萬(wàn)余人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，土地流轉(zhuǎn)面積15萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員年均純收入高出20%以上，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新亮點(diǎn)。致力于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立了公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體制，實(shí)行了農(nóng)技人員為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技特派員制度，鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式，聯(lián)系幫扶龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。并通過(guò)組建農(nóng)業(yè)技術(shù)中介、咨詢(xún)、信息服務(wù)等社會(huì)經(jīng)營(yíng)組織，共同壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，完善提升“龍頭+基地+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扶持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。著眼于打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)工程，突出抓好煤炭塌陷地治理、中低產(chǎn)田改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等農(nóng)林水項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
新形勢(shì)下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，努力從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)到精細(xì)化、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，通過(guò)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、城建帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、城市生態(tài)宜居化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益新躍升。把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號(hào)”工程實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是靠大投資。大投資僅憑縣域本身財(cái)力常會(huì)捉襟見(jiàn)肘，必須通過(guò)招商引資借力發(fā)展。基于此，曲阜市政府堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，高度重視、精心組織，以工業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，策劃實(shí)施系列招商活動(dòng)，持續(xù)掀起招商引資強(qiáng)大攻勢(shì)。堅(jiān)持敲名門(mén)、招大商曲阜市抓住京滬高鐵輻射帶動(dòng)、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)題招商活動(dòng)，舉辦工業(yè)、城市建設(shè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等主題招商洽談會(huì)，提高招商的針對(duì)性、實(shí)效性。創(chuàng)新招商體制機(jī)制，組建104個(gè)招商局奔赴重點(diǎn)城市開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商，主攻世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、大型央企、民營(yíng)巨頭，努力引進(jìn)一批“高大外”項(xiàng)目。2011年簽訂項(xiàng)目合同331個(gè)，引進(jìn)40個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目、開(kāi)工17個(gè)，潤(rùn)峰電動(dòng)汽車(chē)、尼山圣境、高鐵新城三大百億項(xiàng)目成功落戶(hù)，孔府家與聯(lián)想集團(tuán)，天博公司與美國(guó)ITW集團(tuán)、德國(guó)大陸集團(tuán)等3家世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作步伐取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。著重開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商曲阜市圍繞汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商局，推進(jìn)招商工作的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和高效化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展一批基地型、龍頭型大項(xiàng)目、大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。先后引進(jìn)建設(shè)了金和汽車(chē)自動(dòng)變速器、天博汽車(chē)電子調(diào)溫器等項(xiàng)目，推動(dòng)了曲阜汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)向高端攀升;裕隆醫(yī)藥、千千藥業(yè)等新醫(yī)藥項(xiàng)目，助推了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快壯大;潤(rùn)峰電動(dòng)汽車(chē)、圣陽(yáng)光伏發(fā)電等項(xiàng)目，為打造山東省新能源產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大力優(yōu)化招商環(huán)境牢固樹(shù)立尊商、重商、親商理念，不斷改善投資環(huán)境，落實(shí)“馬上就辦”各項(xiàng)措施，在進(jìn)一步規(guī)范“馬上就辦辦公室”運(yùn)作的基礎(chǔ)上，開(kāi)通“馬上就辦一線(xiàn)通”24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，承擔(dān)咨詢(xún)、投訴、綜合服務(wù)等功能，實(shí)行統(tǒng)一受理、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位承辦、跟蹤督辦，隨時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供幫助，受到了投資商的肯定和好評(píng)。實(shí)施了零收費(fèi)、零插手、零距離、零投訴“四零”工程，成立了市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“四零”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面規(guī)范行政管理服務(wù)，著力提升行政效能。對(duì)招商項(xiàng)目和建設(shè)工程一律免除行政審批“三費(fèi)”，逐步免除行政事業(yè)性收費(fèi)，完善市鎮(zhèn)兩級(jí)公開(kāi)透明的招投標(biāo)平臺(tái)，建立項(xiàng)目施工環(huán)境屬地管理負(fù)責(zé)制和駐警責(zé)任追究制度，同時(shí)，建立發(fā)展環(huán)境社會(huì)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“零投訴”部門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，實(shí)行“一票肯定”和“一票否定”，努力打造山東最安全地區(qū)，為客商營(yíng)造最安心、放心、舒心的投資環(huán)境。把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重實(shí)踐證明，一個(gè)重量級(jí)的工業(yè)項(xiàng)目可以支撐起一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，一個(gè)標(biāo)志性的項(xiàng)目可以改寫(xiě)一座城市的歷史。近年來(lái)，曲阜市堅(jiān)持將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目建設(shè)上，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目、不遺余力實(shí)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，真正以項(xiàng)目擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)增量、用項(xiàng)目推動(dòng)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、靠項(xiàng)目促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
立足實(shí)際、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目按照突出基礎(chǔ)項(xiàng)目、主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、兼顧社會(huì)項(xiàng)目的原則，曲阜市把主要精力放在能夠立市立縣的大項(xiàng)目上，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是圍繞園區(qū)和城市建設(shè)，抓好重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，局部實(shí)現(xiàn)“九通一平”，正在進(jìn)行“擴(kuò)區(qū)升級(jí)”;成功獲批山東省(曲阜)臺(tái)灣工業(yè)園，3個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目正式簽約;虎標(biāo)鋁業(yè)、吉華重工、企鵝高分子、銀座物流等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全市上下形成了人人關(guān)心項(xiàng)目、為了大項(xiàng)目一切、一切為了大項(xiàng)目的濃厚氛圍)，筑牢了縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基石。抓好產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)、技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，實(shí)施“百億企業(yè)”和“千億產(chǎn)值”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，集中主要精力和優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)技改投入力度，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，加快培植一批新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)家解放思想，積極推進(jìn)企業(yè)合資合作，迅速壯大工業(yè)規(guī)模和實(shí)力。研究政策、積極爭(zhēng)跑，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，緊盯上級(jí)投資的方向、重點(diǎn)和規(guī)模，建立起門(mén)類(lèi)齊全、適應(yīng)性強(qiáng)的項(xiàng)目庫(kù)。切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，搞好項(xiàng)目分析研究，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、包裝，主動(dòng)出擊、強(qiáng)化跟蹤、重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)年年都有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市項(xiàng)目盤(pán)子。健全機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)促項(xiàng)目進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，按照“一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+一個(gè)部門(mén)”的包保模式，推行項(xiàng)目手續(xù)負(fù)責(zé)部門(mén)全程代辦制，特別是對(duì)落地開(kāi)工的大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)推進(jìn)。大力弘揚(yáng)“天天一線(xiàn)”工作法和“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，全力盯緊靠牢服務(wù)大項(xiàng)目，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目快建設(shè)、快見(jiàn)效。圍繞為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境，曲阜市實(shí)行了“項(xiàng)目駐警”、“企業(yè)駐警”制度，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、全力服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展了治安問(wèn)題大清查、矛盾糾紛大清查、“三亂”問(wèn)題大清查活動(dòng)，努力把矛盾問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。開(kāi)展了開(kāi)展打黑除惡、打霸治痞“利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)干擾和破壞項(xiàng)目建設(shè)的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
把城市建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的強(qiáng)力引擎城市化是一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志，是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的紐帶。加快城市建設(shè)、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)力引擎。曲阜市政府按照“保護(hù)復(fù)興古城、優(yōu)化提升老城、加速崛起新城、建設(shè)生態(tài)水城”思路，大氣魄、大手筆、大力度推進(jìn)生態(tài)宜居名城建設(shè)。大力開(kāi)展高鐵配套工程，全力突破高鐵新區(qū)京滬高鐵在曲阜設(shè)站，拉近了曲阜與京、滬的時(shí)空距離，也為曲阜發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。為借力高鐵、給力發(fā)展，曲阜在高鐵開(kāi)通前完成了孔子文化廣場(chǎng)、孔子大道建設(shè)，將高鐵曲阜東站打造成全線(xiàn)六個(gè)精品站之一，規(guī)劃了35km2的高鐵新區(qū)，將其定位為“孔子故里新客廳、文化生態(tài)新城區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)”。圍繞“一年起步、三年成型、五年再造一個(gè)新城”目標(biāo)，曲阜市正致力于加快新區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高鐵站至周邊縣市區(qū)連接線(xiàn)建設(shè)和與高速、國(guó)省道的銜接，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;啟動(dòng)孔子大道沿線(xiàn)村居改造，加快孔子大道兩側(cè)商業(yè)開(kāi)發(fā)，全力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批精品建筑，塑造別具一格的新城形象。著力推進(jìn)明故城復(fù)興工程，加快老城提質(zhì)擴(kuò)容老城聚集著“三孔”、顏廟等景區(qū)和眾多賓館飯店，是曲阜的旅游中心和接待中心，老城的建設(shè)關(guān)乎曲阜形象，必須做精做細(xì)。因此，曲阜市以明故城保護(hù)復(fù)興工程建設(shè)為牽動(dòng)，大力推進(jìn)孔氏府第、乾隆行宮開(kāi)發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)城內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位外遷和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，營(yíng)造古樸典雅的古城風(fēng)貌，努力將明故城打造成中華文化朝圣與復(fù)興的“原點(diǎn)”、中外游客朝覲的“文化圣城”。同時(shí)，堅(jiān)持“百姓得實(shí)惠、企業(yè)得利益、政府得形象”的原則，加快重點(diǎn)片區(qū)和城中村改造步伐，全面提升城市功能。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施引水入城工程，建設(shè)生態(tài)宜居水城曲阜城區(qū)及周邊水系密布、水量充沛，為水城建設(shè)提供良好的自然條件。按照“保護(hù)復(fù)興古城、優(yōu)化提升老城、加速崛起新城、建設(shè)生態(tài)水城”的思路，堅(jiān)持高品位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)的原則，大氣魄、大手筆、大力度推進(jìn)生態(tài)宜居新曲阜建設(shè)。目前，曲阜市正在加快實(shí)施蓼河綜合整治、大沂河延伸改造和引泗河水入城工程，以貫通城市水系，建成“水繞城、水連城、水融城”的生態(tài)宜居水城，著力提升城市形象和品位。
