時間：2023-07-21 17:27:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何實現經濟高質量發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
總書記在黨的十七大報告中指出，轉變經濟增長方式，實現經濟又好又快發展是落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措。作為國家級生態示范區的*縣，如何實現區域經濟又好又快發展？
首先，堅持環保優先的方針。要善于用法律手段破解經濟發展與環境保護之間的矛盾。經濟要發展，生存環境質量需要改善，這對矛盾的存在不可避免，關鍵是解決好這對矛盾，變兩者相互制約成為相互協調，這是環保工作的宗旨。解決好經濟發展與環境保護難題，就能使經濟與環保取得雙贏，就能取得廣大群眾對環保工作的理解與支持，就能提高環保工作的知名度，樹立良好的環保形象。
其次，以生態建設為重點。緊緊圍繞“富民強縣、建設小康社會”，始終堅持“保護生態謀發展、建設生態快發展、經營生態大發展”的工作思路，實施“環境立縣，生態強縣”戰略，促使生態資源轉化為生態資本，環境優勢凸顯為競爭優勢，全力推動我縣經濟又好又快發展。
穩步推進，做好生態縣創建工作。全面實施、穩步推進、加快生態縣建設步伐。緊緊圍繞生態縣創建的六項基本條件和36項考核指標，高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高速度建設。一是高質量地編制《*縣生態縣建設規劃》；二是抓好城市功能區達標和水氣聲污染防治；三是按照“生態縣”建設標準，以“三清三創”和“六清六建”為抓手，積極組織開展創建“生態村、環境優美鄉鎮”和農村環境綜合整治活動，促進城鄉生態系統良性互動、可持續發展。
第三，創新服務方式，強化服務意識，積極主動，做好招商引資項目報批服務工作。在招商引資建設項目環評審批上嚴格生態要求，加強規劃和建設項目的環境管理，實施源頭控制。同時，還要大膽而又穩步地推進環保審批服務制度的改革創新，逐步擴大“綠色通道”項目范圍，為項目建設單位辦理審批手續時提供優質服務。加大建設項目審批管理工作力度，局長親自抓，分管局長、專業人員提前介入，辦批件，實行全程跟蹤服務，直至項目落地。做到親商、愛商、護商，積極為建設單位提供更高效、更優質的服務，為區域經濟發展保駕護航。
第四，搞好節能減排，為經濟發展創建良好的投資環境。全面完成省市下達的污染減排任務，進一步改善地方環境質量，為招商引資創建良好的投資環境。認真做好利國利民利家的污染源普查工作，全面掌握各類污染源情況，建好污染源信息數據庫，為污染減排提供科學依據；大力開展清潔生產審計和循環經濟工作，為污染減排提供措施保障；搞好水污染治理工作，實現復新河沙莊橋國控監測斷面穩定達標。通過我們的努力，讓*縣成為擁有藍天碧水、生態環境良好、老百姓滿意的家園，成為外商投資的圣地，經濟又好又快發展的寶地。
鐘世堅：珠海著力加快轉變經濟發展方式，突出表現為“一個加快”和“一個提升”：
“一個加快”，就是產業轉型升級步伐加快。我們注重堅持“高端起步、雙輪驅動、合理布局、集聚發展”的方針，加快發展高端服務業，做大做優高端制造業，做強做精高新技術產業。一大批投資規模大、技術層次高、與周邊城市錯位發展的“三高產業”項目先后落地，境內外投資者紛至沓來，展現了科學發展、振興崛起的美好前景。
“一個提升”，就是企業自主創新能力明顯提升。一批龍頭骨干企業堅持自主創新，在各自領域形成具有特色的科技優勢，取得了發展的主動權。格力電器多年以來，一直堅持自我創業、自有品牌、自主創新的發展道路，2010年科研投入超過30億元，達到營業收入的6%。總書記、總理考察格力電器時，對格力在科技創新方面所做的努力給予了充分肯定。麗珠醫藥公司通過技術創新奠定競爭優勢，積極開展疫苗和抗體藥物的研發，在生物制藥領域異軍突起，企業的綜合實力得到顯著提升。一批“兩少兩有兩高”民營科技型企業迅速成長，成為技術領先、市場占有率高的“單打冠軍”。在3G移動通訊領域，漢勝生產的配套電纜國內市場占有率位居第一，中標項目幾乎覆蓋了中國版圖。東信和平是國內USIM卡的最大供應商；在智能電網領域，優特公司是國內微機防誤閉鎖系統的首創者，產品國內占有率超過50%；在集成電路領域，歐比特公司是我國航空航天領域高可靠嵌入式SOC芯片及系統集成的骨干企業，是我國“核高基”重大科研項目的研制企業之一；在軟件產業領域，遠光是國內最大的電力行業財務管理軟件供應商，金山軟件是中國最知名的軟件企業之一，中國領先的應用軟件和互聯網服務提供商。
中國城市經濟：珠海已經制定了“十二五”規劃，未來五年的發展方略和藍圖是什么？
鐘世堅：“十二五”時期是我市率先轉型升級、實現經濟社會跨越發展的攻堅時期和重要戰略機遇期，我們既迎來難得的歷史性發展機遇，又面臨嚴峻的挑戰。當前，我們結合貫徹落實“十二五”規劃綱要，未來五年，珠海發展的目標和任務主要是：一是綜合經濟實力顯著增強；二是珠江口西岸交通樞紐基本建成；三是現代化區域中心城市初步形成；四是自主創新能力明顯提高；五是城鄉區域發展更趨協調；六是人民生活更加幸福；七是科學發展體制機制更加健全。
中國城市經濟：在新的形勢和任務前，珠海如何實現率先轉型升級？
鐘世堅：“率先轉型升級”是珠海當前的核心任務。圍繞這個核心，我們將從以下幾個方面努力，努力打開工作局面。
一是狠抓思想觀念的轉型升級。要實現率先轉型升級，首要的要求就是要實現思想觀念的轉型升級，把我們的發展觀念和思路從過去片面追求經濟增長速度向追求速度與效益相協調轉變，從片面追求經濟發展向追求經濟發展與改善民生共進轉變。
二是狠抓發展模式的轉型升級。大力推動經濟社會發展由粗放型發展向集約化發展，由低質量發展向高質量發展，由犧牲資源為代價的發展向生態文明發展。一方面，要狠抓戰略層面的轉型升級。要大力實施綠色戰略，大力實施創新戰略，大力實施內外需協同拉動戰略。另一方面，要狠抓結構層面的轉型升級。要加快產業結構轉型升級，大力引進和發展先進制造業、現代服務業和高新技術產業，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，加快重大產業項目推進進度，努力建設現代產業體系，提升產業發展規模和質量。要加快區域結構轉型升級，繼續推進東部大轉型、西部大開發，提升東部城區發展，高起點規劃建設西部中心城區，高水平推進橫琴開發，推動東西部均衡發展；進一步深化珠港澳合作，著力打造珠中江經濟圈，率先建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。要加快城鄉結構轉型升級，大力推進城鎮化進程，促進基本公共服務均等化。
三是狠抓體制機制的轉型升級。堅持深化改革，著力在重點領域和關鍵環節先行先試，努力在經濟體制改革、行政管理體制創新、社會管理模式創建等方面率先探索、率先突破，在全國和全省作出引領式貢獻。
四是狠抓城市建設的轉型升級。城市建設轉型升級是改善人居環境，增強人民群眾幸福感的必要手段，又是吸引人才、項目、企業、資源等要素聚集，提高經濟競爭力的有效載體。“十二五”期間，珠海將把建設高品位城市作為率先轉型升級的一個重要抓手。
中國城市經濟：港珠澳大橋和橫琴新區的建設倍受各界關注，目前建設進度如何？珠海如何利用這兩大建設實現更好的發展？
鐘世堅：港珠澳大橋作為國家重點建設項目，目前大橋的人工島填海工程正加緊建設。橫琴新區突出合作、創新、服務主題，把握“一年有變化、兩年見成效、三年大變化、五年成規模”發展節奏，堅持“面向世界、優先港澳、高端起步、統籌發展、政府主導”開發原則，著力推進新區開發。去年，市直12個部門向橫琴新區授權97項，支持橫琴新區行使市一級行政管理權限。橫琴通關、財稅、金融、產業等政策報批取得積極進展，橫琴島6個總投資超過100億元的項目動工，長隆項目順利推進，實現了“一年有變化”的目標。
港珠澳大橋的建設，將香港和珠海直接相連，縮短珠海與香港之間的交通運輸時間，有利于珠海市大量引入香港和境外的資金、貿易、技術、運輸、管理、經驗和市場，將有效促進地區社會經濟的發展，實現資源有效配置，實現利益最大化。橫琴新區作為探索粵港澳合作新模式示范區，主要發展目標是，經過十到十五年努力，建設成連通港澳、區域共建的開放島；經濟繁榮、宜居宜業的活力島；知識密集、信息發達的智能島；資源節約、環境友好的生態島。
當前，如何利用港珠澳大橋的新建和橫琴新區的開發建設推動珠海的加速發展，是珠海必須著重思考和重點突破的重大課題。我們應把握這一有利契機，根據外部發展環境和內部資源實力，謀而后動，推動珠海更好地與國際接軌。
[關鍵詞] 任職教育 科研
第十五次全軍院校會議部署了“建立完善以崗位任職教育為主體、崗位任職教育與生長干部學歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系”的戰略決策，任職教育院校如何實現教學與科研協調發展，已成為一項迫切需要回答的重要課題。
一、教學與科研的兩難問題
教學與科研協調發展，應是任職教育院校的理想追求。要對如何實現教學與科研協調發展問題作出回答，則需要對教學與科研協調發展面臨的困境作出客觀分析。
第一，科研與教學的相關性問題。可以肯定，沒有高水平的科研就難以有高質量的教學。但有了高質量的科研是否一定有高質量的教學也是值得研究的。
第二，科研與教學的精力與時間分配問題。一個教員的精力總是有限的，而由于教學與科研所歸屬的部門不同，導致成果的評價標準與褒獎體系不同，而且教學與科研的目標、方法、必要的才能與設備均有不同，要想獲得教學、科研雙豐收需要付出巨大努力，非一般人所能達到。這就必然導致教員重視一方面而忽視另一方面。
第三，加強科研工作的難度問題。由于任職教育院校在軍校教育體系中一般為專業性院校，科研基礎較為薄弱，為了更好地履行崗位任職教育使命和謀求院校自身的可持續發展，必須大力加強科研工作。但如果對科研活動和科研成果發表看得過重，或在教員晉升、考核時過于強調科研成果，無疑會沖擊教學。再加上教員中也存在著“科研成果多而不是書教得好，才是個人成功的關鍵”的看法，因此，教員對科研的積極性比教學要大得多。但能夠真正從事科研的教員畢竟是少數，而且科研經費也非常有限，如果不很好地利用，勢必出現經費投入了，研究成果卻偽劣充斥、低水平重復，造成事實上的資金浪費。更重要的是，這不僅會影響教學質量，而且也無法提高學術水平。
二、任職教育院校科研定位分析
院校承擔的任務不同，科研方向和內容不同；不同性質、不同類型院校，科研工作定位也各不相同。對于任職教育院校來說，由于各院校的特點不同，其科研工作定位也存在差異。因此，對院校科研工作的定位必須客觀、合理，不能主觀臆斷。
軍隊院校科研工作基本定位，一是取決于院校的類型。類型不同，科研與教學的關系不同，導致院校科研定位各異。從院校類型來考察，按類分，有綜合性院校和專業性院校兩大類；按型分，有研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學和教學型大學四大類。一般來講，任職教育院校多屬于專業性院校，于是就界定了科研方向和研究重點的范圍。院校的類型決定科研與教學關系，如研究型和研究教學型大學主要是指科研學術實力雄厚，培養的研究型人才比例高的一些著名大學。研究型大學曾提出過教學、科研兩個中心辦學目標，兩個中心辦學目標明確給出了科研工作定位，我軍的國防科技大學便是如此。對于任職教育院校來說，科研基礎較為薄弱，學術水平相對較低，不屬于研究型和研究教學型大學，但由于部隊建設和院校發展的實際需要，科研工作又必須涉足和加強，不能單打一搞教學，決定了任職教育院校也不屬子任務單一的教學型大學。由此可知，教學研究型大學與任職教育院校較為匹配。教學研究型大學的科研工作有明確定位，以教學為主，科研為輔，科研為教學服務。
二是取決于院校承擔的任務。總的講，軍隊院校科研，應堅持為人才培養服務、為軍隊現代化建設服務、為國家科技進步服務的原則，把軍隊建設和軍事斗爭準備的迫切需求作為院校科研工作的主要任務，做到以軍事應用研究為主，基礎研究、應用研究和開發研究協調發展；在保障教學的前提下大力發展科學研究，做到教學研究相互促進；依托各自的學科專業優勢，創造性地開展工作，形成相對穩定并具有自身特色研究領域和研究方向；利用市場經濟原則增強科研工作的生機和活力，不斷提高科研水平和科研效益。對于任職教育院校來說，其定位應是緊密結合教學任務，針對不同的培訓類型和培訓層次，結合不同培訓對象在部隊任職的需求，搞好應用研究和技術服務，努力解決部隊建設中的實際問題。
三、教學與科研協調發展對策
院校承擔的任務和類型不同，科研定位則不同；院校科研定位不同，教學與科研協調發展策略不同。任職教育院校教學科研協調發展的總體要求應概括為：面向部隊需求，科研為教學服務，教學與科研相互促進。實現任職教育院校教學科研協調發展的總體要求，涉及科研工作的立項一攻關一應用整個過程的各個環節。
(一)選題要面向部隊
科研選題是影響教學科研協調發展的基礎，對于解決科研與教學的相關性問題起決定性作用。有部分院校，由于過分考慮經濟利益，什么課題都接，什么項目都做，特別是對主動發掘的一些與使命、任務關系不大又無力研究的科研項目僅起管理作用，而把研究的主要工作轉包給第三方。這樣的科研肯定與教學毫不相干。任職教育院校科研選題或立項，要堅持面向部隊、面向崗位、面向專業的原則，采取有所為有所不為做法，把科研重心放在任職過程中遇到的重大疑難學術和技術問題上，把研究內容與教學內容有機結合起來。一是重點研究影響任職教育發展的重大問題。任職教育是一個新生事物，建設與發展過程中面臨許多問題尚待解決，應當成為主攻研究方向。二是在裝備革新、裝備改造上下工夫。應充分利用熟悉部隊裝備的優勢，圍繞如何最大限度地發揮現役裝備性能開展研究。三是在新裝備、新技術應用上做文章。配合新裝備形成戰斗力、新裝備教學搞科研，真正實現寧讓人才等裝備，不讓裝備等人才目標。科研選題做好了，就為教學科研協調發展奠定了良好基礎。
(二)攻關要全員參與
采取什么樣的研究形式和方法也與院校的類型和定位緊密相關。為使教學科研協調發展，有人提出的教研分離做法在一些綜合性大學也許可行，但在任職教育院校弊端很多。因為教學和科研分別集中在部分人身上，一方面使單獨從事科研的教員缺少和學員充分交流的機會，從而失去了一個了解部隊的窗口，削弱科研的針對性；另一方面使單獨從事教學的教員缺少科學研究的機會，從而降低了解決部隊疑難問題的能力，影響教學質量。采取全員參與科研工作，可較好地實現任職教育院校教育科研協調發展問題。所謂全員參與，包括新老教員共同參與和教員學員共同參與兩個方面。對于新教員來說，教學上需要傳幫帶，搞科研同樣需要傳幫帶，通過教、學兩個方面有計劃的培養，可較快形成任職教育需要的復合能力。對于學員來講，參加科研工作首先是必要，同時也可行。任職教育學員起點高，國防生班次學員大學本科起點，理論基礎扎實；晉升教育班次學員在工作崗位上擔任過相應職務，實踐經驗豐富，只要組織好，既能實現學員研究能力的培養，同時也可減緩教員在科研工作中的多投入問題。
(三)成果要應用于教學
加強科研工作的難度之一在于怕影響教學工作，解決這一問題的癥結在于如何去做成果的推廣應用。一般來講，項目完成交付部隊(用戶)后，就標志著該項目的整個工作全部結束。對于任職教育院校來說，項目本身與部隊、與教學緊密相連，因此要做好教學科研協調發展，科研工作不能到此為止，還必須作進一步的歸納與梳理，除了應用于部隊之外，還要及時充實到教學內容中去。例如，美國大學教授在本科教學中，就非常注重將自己的研究及研究成果介紹給學員。我們的任職教育，既有條件，又有需要，何樂而不為呢？通過教學準備和實際授課，及時學習、補充，吸收新知識、新理論、新技術和收集部隊需要解決的實際問題，為科研奠定基礎；通過科研立項和科研攻關，將科研成果及時轉化為教學內容，把科研與教學進行有機結合，使科研為教學服務。以教學為主，科研為教學服務，教學與科研相互促進，正是任職教育院校需要的教學科研協調發展目標。
參考文獻：
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[2] 李樹友，陸平，湯根沐.任職教育教員隊伍建設創新[J]. 高等教育研究學報，2005，28（3）
關鍵詞:資源型城市;可持續發展;憂患意識
中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0188-02
同中國煤、礦等其他類型的眾多資源型城市一樣,油城大慶在走過的發展歷程中,為國家經濟建設和社會發展作出了重要貢獻。如今,實現城市二次創業、創建百年油田,更是眾望所歸。問題是,資源型城市故有自身特點,因油而生、因油而存,其開發和建設水平受客觀性因素制約較重。如何實現主觀擬定的持續發展目標,是一個極富挑戰性的時代課題。
一、唯物論:走過輝煌歷程,當下挑戰嚴峻
在大慶快速發展的同時,資源型城市的不利特點同步顯露。目前,大慶的發展面對很多具體的問題,如石油勘探難度增大,后備資源不足;產業結構單一,接續產業不強;生態破壞嚴重,恢復治理任務艱巨;城市布局分散,城市功能不夠完善;生產設施老化,安全隱患較大;企業負擔沉重,就業矛盾突出;原油產量遞減,財政形勢嚴峻……這些問題構成了大慶持續發展的直接挑戰,如何迎接挑戰,謀劃城市生存和發展成功之路,是迫切的時代課題。
由于不可再生資源的有限性,任何地區的不可再生資源的開發,都勢必會經歷一個由盛到衰的過程,這是不依人的意志為轉移的客觀規律。一般而言,資源的開發分為四個階段,即開發期、增產期、繁榮期、萎縮期。而萎縮的趨勢意味著衰退,此時,當務之急便是謀劃城市發展的轉型,以保資源型城市穩定發展,避免因油而忘的厄運。與此同時,來自國際方面的金融危機不利因素,也是不容忽視的問題和挑戰。危機對于大慶創建百年油田、實現可持續發展而言,是一次嚴峻挑戰。畢竟石油價格的波動對于資源型城市影響極大,油價的下降會導致財政收入上的巨大損失,并而還會連帶引起一系列消極后果。嚴峻的現實不容樂觀,但是,也不必因而走向悲觀。石油資源的確不可再生,但是,人力資源卻是可以再生的。
二、辯證法:矛盾客觀存在,結果事在人為
在資源型城市由繁榮期進入萎縮期之際,便是城市面臨何去何從選擇之時。如果資源型城市能適時培育新的產業、將新的技術注入資源型產業,開發新功能,優化產業結構,就有避免城市衰退的可能。正因如此,關乎城市生死攸關的關鍵環節在于:在資源高產穩產、進入衰退之際,利用資源支撐系統包括城市的形象資源、文化資源、基礎設施、經濟實力、信息資源、科技實力等,將經濟發展重點轉移到非油產業之上,減少對資源的依賴度,形成城市新的支撐點。唯有如此,在資源衰竭之前,城市方可在較高起點上獲得可持續發展,再現資源型城市繁榮景象。
為實現城市可持續發展目標,必須以落實科學發展觀為統領,使資源開發、經濟發展與環境保護相互協調。既要立足當前,又要著眼未來;既要滿足當代人生存與發展的需要,又要保證子孫后代持續生存發展的需要;努力處理好改革、發展、穩定的關系,使經濟、社會、資源、環境協調起來,走科技支撐、環境友好、社會和諧的科學發展之路。科學發展觀作為一種思想,強調世代間的責任感,主張效率與公平目標兼顧;作為一種原則,要求在發展的同時,確保不破壞生態環境和平衡;作為一種目標,要求與自然生態系統相協調,保持環境、經濟和社會的可持續發展;作為一種發展模式,要求人們持續地使用有限資源,為后代提供更多機會并盡可能地滿足這代人和后代人不斷增長的需求。
在實踐方面,可以充分借鑒國際上的成功經驗,以避免彎路重蹈覆轍。德國前總理施羅德認為,德國在老工業地區改革與轉型過程中有三條經驗可供中國借鑒。其一,對于老工業基地,那些過時的、沒有競爭力的工業必須轉型,要確定新的經濟增長重點產業。其二,要有良好的基礎設施。這其中不僅僅是指道路、鐵路、碼頭、機場,也包括通訊、服務方面的設施,這些是非常重要的,這樣做才能吸引外來投資。其三,要建立一個良好的科研院校、科研機構體系,這樣才可以吸引一些高質量的投資。這些外國的經驗對于大慶今后發展無疑是有益的。
三、方法論:增強憂患意識,謀劃科學發展
1.關于居安思危憂患意識的確立,是實現城市持續發展的不可忽視環節。憂患意識的確立,事關城市發展。大慶人的優越感有史以來,油田的開發帶來巨大突如其來的財富,目前既是衛生城市又是文明城市,飛機場已經竣工,外包園發展越來越好,新建的樓房都能住滿人……這些都是事實,但是,大慶人不應因為收入高些而盲目樂觀。大慶作為石油資源型城市,因油而生、因油而興,如何擺脫“因油而亡”的宿命,是城市今后發展面對的嚴峻挑戰。油經濟一柱擎天的經濟結構隱含著“油盡城衰”的危機趨勢。不知危尤危,盲目樂觀生成悲觀。所以,將危機意識變成發展的動力,方為理性的思考。盲目樂觀是無知,盲目悲觀屬無為。唯有發揮人的主觀能動性,積極尋求應對措施,以期擺脫厄運延續歷史。
2.關于發展思路的厘清,是實現城市未來發展的前提基礎。“努力保持可持續發展、建設高科技現代化城市”是大慶二次創業的基本理念和思路。二次創業的首要環節是科學判斷形勢、合理制定發展戰略。本世紀前兩個十年的發展規劃已經明確,首個十年主要目標是:經濟平穩較快增長,地區生產總值年均增長8%;經濟結構發生質的變化,尤其是非油經濟占全市經濟比重達到50%左右;經濟增長方式實現重要轉變,單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上;科技創新體系基本建立,科技對經濟增長的貢獻率達到50%;市場經濟體制更加完善,開放型經濟體系基本形成;現代都市框架基本建成,主城區建成生態園林城市;社會主義新農村建設邁上新水平,城鄉居民物質文化生活質量顯著提高。到2020年,非油經濟占全市經濟比重達到70%左右,石油資源“一柱擎天”的發展模式得到根本改變,基本實現可持續發展,全面建成高水平小康社會。
3.關于發展理念思維方式的轉變,是實現城市發展的關鍵環節。現實要求今日之大慶人確立總體性發展理念,走綜合性發展之路,突出“大文化、多元化、非油化”發展觀,注重多領域均衡發展,調整優化經濟結構推進經濟轉型,逐漸形成以石油經濟為基礎、石化產業和地方經濟為支撐、工農商貿多元經濟共同發展的新格局,尤其要強化非油經濟的發展。科學發展在石油資源型城市而言,突出地體現為可持續發展。因而,如何實現可持續發展,已經事實地成為資源型城市的攻關課題,更是關涉城市生死存亡的決定性因素。針對大慶石油型資源城市實際,賦予科學發展觀具體內容,尤其是注重在發展理念上進行思維方式的轉變尤其重要,進一步而言,涉及到發展理念的轉變:從單純經濟增長發展觀念中走出來,轉向經濟、社會、生態綜合發展理念;從單純注重眼前利益、局部利益的發展觀念中走出來,轉向長期利益、整體利益提升的發展理念;從單純石油資源推動的發展觀念中走出來,轉向多種資源綜合推動的發展理念;從依靠自身力量謀發展觀念中走出來,轉向“走出去”發展戰略。
4.關于的“經濟結構和增長方式單一”瓶頸制約的突破,是實現城市發展的重中之重。分析制約城市發展瓶頸因素、探尋可持續發展有效對策,是目前關乎城市生死攸關的重大課題。人是能思的智慧存在物,可以在創造中生存,在生存中創造;在發展中解決問題,在解決問題中實現發展。毋庸諱言,大慶依油建市,油田尚有潛力,因此石油石化行業必須迎接挑戰,充分發揮潛力,為城市的發展與轉型奠定基礎。在此基礎上,更為重要的是,在加強油氣勘探開發、努力實現階段性穩產的同時,需要不斷優化產業結構、實現經濟增長方式的轉變。現在,黑龍江省委已將大慶經濟轉型納入黑龍江省總體發展規劃,做出了建立和發展哈大齊工業走廊,用高新技術改造傳統產業,推動高新技術產業化,促進國有企業技術進步和產業升級等一系列戰略部署。大慶自身也增強了危機感和緊迫意識,制定了科學可行的可持續發展規劃。
5.以科技創新帶動新的經濟增長點,是實現城市全面發展的必然選擇。科技創新是資源型城市可持續發展的關鍵。只有通過科技進步和技術創新,將新技術、新工藝、新設備不斷應用于生產發展中,才能不斷提高產業、產品的科技含量,實現由傳統產業向高技術產業或高附加值產業轉變。利用先進技術積極研究、開發和引用高效、低耗、無廢或少廢、節水、節能的新技術和新工藝,通過科技創新提高勞動生產率、資源利用率,減少資源浪費。提高礦產品深加工的科技含量,推動產業結構的調整和優化,如大慶油田通過科技創新,運用二次采油技術和三次采油技術,大大提高了生產水平和資源采收率。企業可以與科研院所、高等院校建立長期合作關系,通過在資金、人才方面展開交流,參與企業的管理和經營決策,進行二次開發,形成新的生產能力。
總之,大慶是以石油資源為主導產業的資源型城市,必然會面臨如何轉型實現持續發展的問題。痛苦的轉型蛻變成功與否,不僅直接關系到大慶經濟社會的運行發展,而且還關系到我們國家的能源安全供給和經濟發展。因此,探究大慶產業轉型必然性、探尋可持續發展戰略,具有非常重大的意義。針對源型城市的實際情況,大慶產業轉型必須堅持可持續發展戰略,以經濟結構調整為中心,以科技創新為動力,發展接續產業,延伸產業鏈條,搞好生態建設,促進經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展。
參考文獻:
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一、林業企業社會責任的特殊性
林業企業是現代社會經濟組織中的一種形式,既有普通企業的共同特征,又有其獨特特點。因此,林業企業社會責任也有特殊性。
(一)林業企業社會責任的極端重要性
林業和農業一樣,是國民經濟中的基礎產業,林業不僅要為廣大的消費者提供林業產品,還肩負著生態環境建設的重要任務。因此,林業企業在經濟發展中尤其是農村經濟發展中起著舉足輕重的作用。林業基礎產業的地位決定了林業企業社會責任的極端重要性。林業企業的產品一般直接影響人們的生命健康,如果林業企業提供給社會的產品存在安全問題,將給人們造成直接的傷害。因此,不管是政府還是消費者對林業企業社會責任問題都格外重視。
(二)林業企業社會責任物質基礎的薄弱性
林業與農業一樣,是一個弱質行業,部分林業企業(尤其是種植型林業企業)對自然資源依賴性較強,林業企業的經營業績除了受企業內部經營管理的影響外,還受氣候、土壤等自然條件的影響。由于自然條件的客觀性和不可控性,使得林業企業經營風險大、效益不確定,使得大部分林業企業缺乏廣泛實施社會責任的物質基礎,直接導致林業企業社會責任具有物質基礎薄弱性的特點。
(三)環境責任地位突出
有學者指出,林業企業社會責任有廣義與狹義之分。蔡劍輝、張春霞(1999)認為,狹義的社會責任就是林業企業對社會和生態環境應承擔的責任。由此可見環境責任在林業企業社會責任中的突出地位。林業在構建生態文明,改善生態環境,保護自然資源方面起著重要作用,林業企業的經營對象是森林及其加工產品,與生態環境緊密相連。因此,保護社會生態環境是林業企業的重大責任。林業企業不僅要考慮物質財富創造問題,追求經濟利益,更要考慮如何實現林業綠色、生態、可持續發展。
二、林業企業社會責任的內容分析
林業企業是現代經濟組織的一種企業形式,因此,林業企業首先要承擔所有企業都應該履行的共同的一般社會責任。由于林業企業的特殊性,它還應該承擔一些特殊的社會責任。由此,我們基于利益相關者的角度,分析林業企業社會責任的一般內容;從林業企業的產業鏈來分析其特殊內容。
(一)林業企業社會責任的一般內容
企業是社會大系統的一個子系統,企業的發展離不開社會。因此,林業企業應該追求企業和社會的共同、可持續發展,需要承擔對股東、消費者、商業伙伴、員工、政府、社區和環境等利益相關者的責任。林業企業社會責任的一般內容如表1所示。
(二)林業企業社會責任的特殊內容
在分析林業企業社會責任的內容時應考慮林業企業的特殊性,林業企業的特點主要體現在產銷鏈上。因此,筆者基于林業企業產銷鏈角度分析林業企業社會責任的特殊內容。我們認為,林業企業的產銷鏈主要包括采購環節、生產環節和銷售環節。林業企業社會責任的特殊內容如表2所示。
三、提升林業企業社會責任的原則和措施
提升林業企業社會責任,首先需要考慮林業企業自身的特點,針對林業企業的特點采取相應的措施。其次,需要政府完善法律、法規,需要消費者進行監督,需要企業提高認識,采取必要的行動。
(一)原則:根據林業企業的特點提升企業社會責任
與其他類型的企業相比,林業企業有兩個典型的特點。一是林業企業以森林資源為依托。森林資源是可再生資源,如果開發利用適當,森林資源可以做到永續利用。但是,森林資源的生產周期比較長,在整個過程中,林業企業不僅投資回報期較長、資金周轉慢,而且對自然條件的依賴性高,經營風險大。二是林業企業的產銷鏈具有不同特點。如上文所述,林業企業的產銷鏈包括采購、生產、銷售等過程。在不同的過程,企業社會責任的要求和表現形式差距比較大。因此,在研究如何提升林業企業社會責任時,要充分考慮到林業企業的特點,要充分考慮林業企業利益相關者的不同要求與特征,在行動中,要始終遵循這一原則,滿足不同利益相關者的訴求,最終目的是實現林業經營社會效益、生態效益和經濟效益的統一。
【關鍵詞】房屋建筑；建筑施工；節約措施
前言：
隨著我國經濟的不斷發展和居民生活水平的不斷提高，其對于百姓日常生活所必備的房屋建筑帶來了更多的挑戰與機遇。在挑戰和機遇面前，房建企業得到了飛速的發展，同時房建市場的格局也發生了翻天覆地的變化。越來越多的房建企業使當下的房建市場競爭變得異常激烈，甚至已經形成了“狼多肉少”的局面。在這種情況下，房建企業想要立足于激烈競爭的房建市場當中，就必須要提高自身的核心競爭能力，核心競爭能力的最好體現方式就是經濟效益的提高，而想要依靠正規手段來實現經濟效益的提高，就必須要在保證房建商品質量的基礎上，盡可能的進行節約，避免浪費情況的出現。
一、房屋建筑施工存在的浪費現象
在進行房屋建筑施工過程中，很容易因為對承建項目當中各項施工工作的統籌規劃做得不到位，進而出現資源浪費的情況。筆者在這里所說的資源浪費，不僅包括施工設備、施工材料等物質資源，還包括人力資源。資源的嚴重浪費，使得施工企業的經濟效益很難得到提高，因此必須得到解決。
1.施工設備浪費現象
在進行房屋建筑施工過程中，部分企業為了追求建筑產品質量，選取具有先進技術的大型、超大型施工設備，其根本出發目的是好的，但其在實際操作過程中，片面的追求大型、超大型施工設備會耗費大量的成本支出，而在實際工作當中卻未必能夠用得上這些花大價錢買來的設備，進而出現了施工設備過剩的浪費情況，“大馬拉小車”形容的就是這個意思，再加上施工設備的使用不夠規范，也沒有對設備進行很好的日常檢測和養護工作，日積月累使得原本只需要更換一個低成本配件的小毛病逐漸惡劣，最終對設備造成致命的損傷而無法繼續進行工作。在這種情況下，不僅會需要大量的額外資金支出來作為修理費用，還會耽誤項目施工進度，造成了嚴重的浪費。
2.施工材料浪費現象
施工材料是構成房屋建筑產品的基本元素，其質量的好壞直接關系到房屋建筑產品的質量。目前，房建單位對于材料的選擇上存在兩個極端。其一，企業片面追求經濟利益，節約材料采購成本，選取不符合國家質檢標準的材料進行施工，建筑產品完成后，因此質量不過關所以根本無法投入使用，必須進行拆除重建，造成了嚴重的資源浪費；其二，企業為了追求房建產品質量，在選料過程中選擇了質量遠遠超出建筑產品質量要求的材料，形成了過剩的情況，進而也會造成嚴重的資源浪費。
3.人力資源浪費現象
施工人員浪費現象主要是指對施工人員調配不當，部分施工環節出現了施工人員冗余，很多具有專業技術的施工人員沒有出現在其應該出現的房建工程施工環節當中，發揮不出其應有的專業技術水平，拿高級技工當普通力工來使用的情況等等。值得注意的是，在整個房建項目施工工作當中，人力資源浪費的情況是最常見也是最容易被忽視的，因此加強對人力資源浪費情況的控制迫在眉睫。
二、實現房建施工節約的措施
作為以房建施工為發展方向的建筑企業而言，對其施工行為進行節約，不僅能夠降低工程項目成本，還能夠實現經濟效益的提高，這對于房建企業的發展有著至關重要的作用。因此，必須要實現對施工技術的節約，其具體內容包括以下幾個方面：
1.做好設備的協調工作
想要實現對房建施工中的節約，提高企業的經濟效益，做好設備的協調工作是客觀保障。在設備引進之前，企業管理者根據項目質量要求、設計要求等因素進行綜合考慮，實現對施工設備的型號配置和數量配置工作。一般情況下所使用的機械設備至少都應配備兩臺，一臺為主施工設備，一臺為輔施工設備，很顯然主施工設備是負責進行施工的，而輔施工設備則是在主施工設備出現故障后來接替主施工設備進行施工的，其主要目的是避免因主施工設備出現故障而對工期造成影響，進而造成索賠。另外，還應定期進行設備的保養和檢修工作，使機械設備始終能夠保持一個良好的工作狀態，避免出現機械設備出現故障，而對項目工期造成影響。
2.做好材料的采購工作
在材料的采購環節當中，應對設計圖紙進行系統的分析，充分了解房建產品各個結構部位的用途，根據其不同部位的不同質量需求來進行不同質量材料的采購工作。在采購過程中，一定要對材料的供應商的資質進行核實，并對材料質量進行反復的檢測，保證所選取的材料質量能夠符合房建產品的質量要求，同時還要避免材料質量過剩而造成資源浪費的情況。通過對材料采購的精打細算，來建造出能夠符合項目質量需求的、給企業帶來經濟利益的房建產品。
3.做好人員的調配工作
做好房建項目施工的人員調配工作，是提高房建節約的基本條件。在項目施工之前，施工企業應根據項目工程的實際規模、技術要求等各方面因素的統籌考慮，對項目施工的各個環節的技術人員數量和普通勞動人員數量進行限定。在施工隊伍選擇過程中，要選取具有專業技術資格的團隊，施工團隊當中的每一個投入工作的人員必須都具有相應的資格證書，從源頭保證他們的工作效率。在實際施工過程中，項目施工負責人每天都要對施工任務的委派以及施工人數進行確定，制定出包括出勤率、勞動定額等項目在內的考勤制度表，實現對施工人員的控制，保證每天的施工任務與施工人員數量都能夠處于一個正確、合理的配比之下。另外，要堅決杜絕混工、窩工等情況的出現，如出現上述情況，一經核實必須停止其項目施工工作，必要時剝奪其在該項目施工的工作權力。
結束語：
綜上所述，隨著我國房建市場的不斷發展，房建企業要想在激烈的競爭當中立于不敗之地，就必須要提高自身的經濟效益，進而提高自身的核心競爭能力。為此，房建企業必須要加強在施工過程中的節約措施，將節約措施觀念深深的印在每一個項目人員的腦海中，保證他們從項目施工準備階段就能夠將節約理念應用到實際工作當中，進而貫穿到項目施工的各個環節當中，在保證房建項目各項指標要求的基礎上，最大程度的降低生產成本，提高企業的經濟效益，為企業健康、長足的發展打下良好而又堅實的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞:進度;質量;安全;投資
Abstract: The construction of human on the earth 's geographic mark, is the foundation of the national economy the important component of the construction of people's livelihood, relationship and enterprise own survival. At present, how to achieve the project management of this problem, there are many different points of view. The author's own practical experience put forward the scientific management mode, to use for reference.
Key words: progress; quality; safety; investment
中圖分類號： TL372+.3文獻標識碼：文章編號：
前言
施工項目管理是企業實現經濟效益和社會效益的源頭，是企業生存發展的根本基礎。建設工程最終的目標，是用低成本在合理期限內建造高質量的建筑項目，要求企業在實際的基礎上不斷創新管理方法，以項目效益評估和責任目標為依據有效地控制工期、質量、安全和成本，增加企業自身的競爭力，為企業持續發展注入新鮮的動力。
一、國外施工項目管理方法簡介
目前國際工程公司在項目管理中的通用作法是，普遍采用贏得值定量評估原理，用計算機對項目實施全過程中的進度、材料及成本費用進行綜合控制，實現了對項目的動態控制與管理。這種管理模式已在國際上被作為衡量承包商是否具備承包資格的標準。因此學習和運用國外項目管理方法，改進我們現行的項目管理模式，不僅是提高項目管理水平的需要，而且也是擠身于國際建筑市場的有效途徑。國外最常見的施工項目管理方法有：DB模式即設計-建造模式，在國際上也稱交鑰匙模式；DBB模式，這種模式最突出的特點是強調工程項目的實施必須按照D-B-B的順序進行，有利于合同管理、風險管理和減少投資，以及其它的多種項目管理方法。。今后的工程項目管理模式將以一種管理模式為主，其他模式為輔，奔著項目的全壽命管理和協作共贏的方向發展。
二、施工項目管理存在的主要問題
施工項目科學管理，對于提高項目質量，保證建設周期，節約建設資金都具有十分重要的意義。但是，我們在實際的操作中還存在著一些問題。
1、項目管理結構失衡
管理體系好比戰場征伐的隊伍，但是在我國傳統管理體制和外部經濟環境的雙重作用下，造成了施工項目的隊伍往往結構不科學，一線人員的操作技術水平不高，二、三線人員又稍顯臃腫的局面。直線的管理人員比例失調，影響了管理效能和工作效率。在實際的施工項目中的管理和決策過程中，常出現上面“上邊千條線，下邊一根針”的情況，事無巨細都要匯報和反饋，效率性比較差，嚴重影響施工進度。
2、項目管理的方法機械
項目管理是全新的管理方法，學習項目管理可以開闊思路和視野，能培養我們的系統思維習慣。務實的工作作風，科學的管理方法，使我們養成良好的工作方式。企業關注的是一些常見的控制要素，比如進度、質量和成本，認為調整好這幾個要素就萬事大吉了，豈不知這種看法是片面的。只有總結出并貫徹實施符合企業自身的方法，項目才會有條不紊進行。
3、忽視施工安全管理
施工企業認為施工安全是一種現場的、事中發生的問題，只存在施工過程中。常見的忽視安全管理有以下幾種：重視制度規定，輕視現場管理，把施工安全做成了面子過程；重視前線工地，輕視后方保障；重視資歷經驗，輕視實踐調查。
4、盲目進行建設項目投資
目前我國建筑行業整體項目管理的水平不高，投資控制意識薄弱，工程建設投資失控的現象屢見不鮮，給項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。其原因大致有：投資控制忽視工程項目前期建設、重，施工過程中投資控制不嚴格，額外產生附加費；缺乏自主設計渠道，多數依靠專業設計院或者境外設計機構完成，設計時間短，達不到預期效果。
三、如何構建科學的項目管理方式
（一）提高進度、成本、質量要素的科學管理
建設項目管理是為了實現項目投資、進度、質量目標而進行的全過程、全方位的組織規劃、控制協調，內容是研究如何高效益地實現項目管理。
1、進度的科學控制
我們要提高進度的科學管理主要從以下著手：首先，編制進度計劃。編制進度計劃應采用工程網絡計劃技術，有利于實現進度控制的科學化，有利于提高進度信息處理的效率、有利于提高進度信息的透明度、有利于促進進度信息的交流和項目各參與方的協同工作。其次，選好施工隊伍、化項目管理人員的組成，考慮任職人員的領導力、技術能力以及協調團隊的能力。再次，在已經確定好的工期下，將工程分解成小塊的計劃，量化到每一個階段。在這個過程中做好計劃的分發與交底也是不容忽視的。這樣每一個施工人員都會有清晰的目標，與建設項目相關單位進行進度協調，依據實際情況做出進度計劃調整。最后，做好監督與管理工作。制定相應的進度考核機制，嚴格實行獎懲和激勵機制；做好進度計劃的監督，將每一項工作落實到實處，跟蹤檢查，收集實際進度數據，制定糾偏措施，保證施工進度目標的實現。
2、成本的科學控制
企業是利潤中心，項目是成本中心，必須有了項目成本的嚴格控制，才有企業的利潤，企業才會有活力。如何進一步加強項目的成本控制，筆者認為從以下幾個方面嚴格控制。我們遵循成本最低化原則、責權利結合原則、動態控制原則、目標管理原則、全面成本控制原則，結合具體措施最大限度降低成本。其中包括：第一，對施工費用進行控制，主要是人工費用、材料費用、機械耗損費用和其他直接或是間接的費用。第二，善于利用先進技術控制成本費用。科學技術是第一生產力，引進和研究出先進的施工技術提高建筑業管理水平和有效降低工程造價，加快技術和經濟的有機結合，真正轉化成生產力。第三，財務管理控制。認真編制資金計劃，以月為單位進行資金核算與分析，嚴格控制項目資金收入與支出的差額問題，確保項目成本最低效益最大。
3、質量的科學控制
質量，是產品的命脈，是企業積極追求的目標。工程建設必須依據國家和政府頒布的有關標準、規范，以及工程建設的有關合同文件嚴格把關。質量的控制存在于前期研究、項目決策、工程設計、工程施工、竣工驗收這五個階段中，要對各環節影響工程質量的主導因素進行有效地控制，預防、減少或消除質量缺陷，才能滿足使用單位對整個建設工程質量的要求。
（二）提高項目施工安全科學管理
1、加強安全事故的預防
施工過程中最大可能減少安全隱患，從根本上講是人力資本的節約。因此，堅持以預防為主的方針，嚴格按照科學的規劃布置施工作業現場，做到防隱患與未然；改善施工條件，開展文明施工；嚴格執行國家對于生產安全的要求，完善安全生產規章制度；積極宣傳安全知識，使工人從內心真正重視起來，不斷提高施工人員的自我安全防范能力；積極采用先進的安全管理措施，將安全管理落實到工作中的點滴。
2、加強生產安全管理的落實
工程項目通常建立安全生產責任制，把安全責任目標分解、細化，分配到人。針對不同的建設項目，做出不同的安全管理方案保證施工安全。嚴格執行進度計劃，及時與設計單位或是監理單位溝通；進行施工安全宣講與培訓；運用動態控制方法，做好工程的檢查與巡視，及時發現、糾正違規操作和違紀行為，將安全隱患消滅在搖籃狀態。
（三）提高項目施工投資管理科學化
項目投資是一種以特定項目為對象，直接與新建項目或更新改造項目有關的長期投資行為。項目投資按其涉及內容還可進一步細分為單純固定資產投資和完整工業投資項目。我們要嚴格控制項目投資，使項目建設規范化、時效化、科學化，對項目建設規模、標準與內容進行嚴格控制。主動控制與被動控制相結合。其措施主要包括：項目限項、限額設計與概算及時、準確審批；單項工程量分解與數據庫建立；工程款支付與施工工程量控制管理程序規范；建立項目的WBS，它起著確定工作范圍、確定計劃控制深度的作用；全局貫徹成本思想，真正發揮投資控制節約資本、提高效益的作用。
結語
工程項目管理，是一項技術性兼具時效性的工作，提煉科學的項目管理方法，首要考慮以上所述的因素，滿足現代建筑業的管理需要。放眼世界，需將先進的管理理念和模式引進、消化和吸收，為我國的建筑行業注入科技動力，更好發展建筑事業。
參考文獻
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現代社會的產權制度是與生產中效率這一概念相關聯的，效率概念要求每一種物品均由該物品最低成本的生產者來生產，而每增加一單位的生產則須依照成本由低到高的次序由成本相對較低的生產者來完成。產權制度的安排會影響產出，產權制度使所有者有很強的動力去尋求帶來最高價值的資源的使用方法，而所有權和契約的自由產生影響經濟主體行為的激勵，使之提高生產中的效率，生產的效率因此是私有產權的重要結果。對于生態環境的產權制度和生態環境資源①的使用效率而言，前者是后者必要的、相當的條件。
但是從我國的經濟社會發展歷程上看，由于認識和理性的有限性，界定生態環境的產權不可避免地帶有某種局限性。因為缺乏對于生態環境實施嚴格制度化并提供相應的法律力量保障的過程，生態環境作為“公共品”與“自由品”可以無價獲取被作為普遍的原則來看待，結果，這種無產權的制度安排產生了大量的低效率的結果，引發了不少的生態退化與環境污染問題。那么產權制度是如何實現對于生態環境資源的優化配置呢?以水環境為例，基于產權制度的生態環境資源配置方式如圖1所示。假設有一片可以自由排污的水域，一個企業的排污量的多少將減少其他人的預期產量(假定產量與排污量之間存在同向的增長關系，即產量越大，排污量越多)，因此存在外部不經濟，企業個人行為優化的結果是向水域過量排放污染物。圖1說明了這一點，圖中橫坐標表示沿岸企業的數量，縱坐標表示處理排放污染物的成本或支付給他人的工資。AP是平均產量曲線，MP是邊際產量曲線。如果W代表其他替代行業的工資，競爭均衡狀態下的企業數量是OB，此時一個企業的平均排污量是其從事其他行業獲得的工資。顯然，此時每個企業的排污活動都將增加他人的成本。因為企業數量太多，企業的邊際社會產出低于其他行業的邊際產出價值。產權方法可以糾正這種與資源環境自由使用相關的低效率問題。假定通過某種產權拍賣的形式，將水域的產權從共有轉為私有。再假定水域的產權所有者尋求行業生產的利潤最大化;為組織企業生產，支付工資W。利潤最大化的結果意味著水域的所有者將只雇用OA數量的企業，使企業的邊際產品的價值等于工資W，排污的企業數量將減少AB，水環境的污染將隨排污企業數量的減少而減少。可見，產權界定清晰的結果是使環境資源的配置更為有效。基于以上的分析，可以得出，生態環境產權的確定與否影響著環境資源的配置效率，在產權缺失的情況下，普遍的低效率問題得不到解決，環境污染加劇;在產權得到清晰界定的情況下，生態環境資源的配置效率顯著改善，環境得到保護。
二、中國城市化進程中的生態環境問題與生態環境產權制度
2007年美國次貸危機爆發并迅速波及世界各國，受世界性經濟危機的影響，中國以往的出口驅動型經濟面臨重大的挑戰。調整結構，促進消費、擴大內需，實現經濟發展模式的轉變成為我國當前和未來經濟工作中的關鍵所在。而為了實現上述目標，一個有效的途徑就是要加快中國的城市化進程。城市化將作為引領未來經濟發展的主動力并將步入快速發展階段，這對于我國將產生重要的經濟利益。然而，在城市化快速發展的過程中，資源短缺與環境破壞問題日益嚴峻，大氣、水體、固體廢棄物污染屢見不鮮。產生這種結果的微觀機制在于:
一方面，在我國經濟社會發展過程中，一定程度上仍遵循著傳統經濟學對于生產要素的認知，生態環境并未作為關乎產出的重要的生產要素來考慮。按照古典宏觀經濟學模型的基本觀點———供給創造需求，社會的總產量依賴于社會的總供給。在描述投入與產出的生產關系的生產函數中，即所費和所得的一種函數關系中:y=y(N，K)其中y代表一定時期的產出，N代表勞動的投入，K代表資本的投入。從這一簡化的函數關系中不難看出，產出僅隨就業量、資本量的變化而變化。生產要素的構成中，環境這一實際生產要素卻未被列入。
另一方面，從產權理論的視角來看，由于產權的缺失，生態環境作為“共同財產”、“自由物品”不存在一個市場價格，這就意味著生產者可以無需付出代價就可使用生態環境這項資產，環境成本無法內化于工業化生產的生產成本中，于是在我國城市化的快速發展階段，就會出現污染物排放加劇的現象，此時對于生態環境這項資源的配置也就是無效率的。由此，在理論上也就可以發現，在城市化高速發展而不變革生態環境的配置機制的條件下是無法形成有效的環境治理機制的，從而難以矯正傳統的環境資源利用方式，難以實現城市化與生態環境協調發展。而目前我國在生態環境領域還沒有明確提出產權的概念，長期以來生態環境一直作為公有資源被無償占有。我國《憲法》中規定，礦藏、水流、森林、草原、荒地、灘涂等資源(生態環境也作為一種資源)都屬國家所有，即全民所有。站在環境使用者的角度，如何確定適合我國國情的生態環境產權、產權的初始分配如何實現等目前都沒有通過法律形式明確地確定下來。雖然我國目前對于生態環境保護的新的理念是“建立和健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”，其背后都涉及產權的實質，但是生態環境基本上仍廉價或無償使用，產權的缺失仍是一個被忽視的問題。
目前，優化環境資源配置、解決我國生態環境污染問題的環境治理措施一般是基于政府的“命令—控制”型管制理論，而缺乏基于市場的政策工具，如排污行政許可制度和排污收費制度。而我國目前所建立的排污許可證制度和排污費制度仍具有傳統的“強烈的行政管理”色彩。盡管這種行政性的生態環境治理手段具有動員資源和增強政治壓力與組織壓力的優勢作用，在一定程度上會減輕城市化的快速發展對于生態環境的壓力，但是不能從根本上改變對于生態環境資源進行優化配置的低效率性質，片面地認為一切可以用行政命令來糾正，從而不能形成一種改善環境質量的市場競爭壓力或非行政壓力，難以保證生態環境資源配置的高效率，難以實現生態環境資源配置的帕累托改善。
同時我國目前的環境治理措施有其內在的不足，具體表現在:(1)排污許可證無償取得。這一方面意味著目前我國企業可以在無任何競爭機制的條件下，無需付出成本直接被授予排污的權利，企業排污簡而易行;另一方面意味著對于企業排污缺乏有效的約束。(2)排污費與后期環境治理成本差距甚大。不能誘使生產者不斷改善生態環境質量，調整產品結構。據測算，我國排污費的繳納標準僅相當于后期治理污染所需成本的20%，而一旦排污超過許可標準，處罰費用與污染治理成本相比又顯偏低，所以企業寧肯排污受罰也不愿付出成本改善環境。［2］一般而言，市場經濟制度可以引導資源的最佳配置，而市場制度建立在交換的基礎上。所謂交換，實質就是所有權的交換，因此，明確生態環境產權非常重要。基于上述分析，在我國城市化快速發展進程中，生態環境污染問題產生的根源在于生態環境作為公有資源存在著所有權的缺失情形，即產權的缺失。假若產權制度被清晰地界定并被嚴格制度化，同時獲得法律的保護，那么就可以改變生態環境的公有資源性質，通過市場有效地組織經濟活動，實現生態環境的優化配置。因此，傳統的集權式的資源配置方式，使得經濟發展只能依賴于以資源的高消耗為基礎的外延增長方式。在目前我國城市化快速發展進程中，不改變現存的廉價或無償的生態環境使用制度，城市化與生態環境的協調發展就難以實現。實現城市化與生態環境協調發展依賴于以產權制度為基礎的高效率的環境資源配置方式。
三、我國城市化與生態環境非協調發展的因素分析———基于產權理論的視角
在我國，生態環境作為廢棄物的接收者一直被無償使用，由于對其所有權缺乏一個清晰而明確的界定，因此生態環境產權不明確，當然無法實現交換，不能交換，生態環境的優化利用就會受阻，于是，通過市場機制難以解決生態環境資源配置的效率問題，進而導致城市化與生態環境的非協調關系。這里側重于從產權理論的角度考察產權缺失的環境治理制度下城市化與生態環境協調發展的受阻機制。
1．環境成本外化的工業化生產模式對協調發展的制約。產權缺失產生的直接后果是形成生態環境無償使用制度下的成本外化的工業化生產模式。在此種模式下，由于存在著所有權的缺失，為提高生態環境質量所做的努力的成本———為彌補環境污染所產生的環境治理成本，被外部化，即由于對于生態環境這一公共品來講，無法通過價格信號來反映該資產(生態環境)真實的稀缺程度，從而導致產品的價格中未能充分反映環境損害的成本，結果這一部分環境污染外化于產品或服務的價格構成當中。因此，不能激發生產者努力提高資源利用效率的進取精神，不能促使生產者在生產過程中盡可能避免低效率地使用生態環境資源，不能鼓勵生產者自主地不斷追求和采用更為有效的生產方法和生產工具，不能誘使生產者調整產品結構，逐步轉向環保型產品結構。［3］結果，在生態環境產權制度缺失的情況下，一般的生產者自行進行環保型生產是非常罕見的。在我國城市化的發展過程中，經濟發展偏好于傳統的污染密集型的產業結構。為保護生態環境所需的制度構建難以實現，環境資源的利用缺乏效率便難以避免，使二者的協調關系受阻，成為了城市化與生態環境協調發展的制約瓶頸。
2．產權制度缺失強化了生態環境對城市化的約束效應。生態環境產權制度的缺失導致對低效率的生產方式未能形成直接的約束，也導致城市的產業部門內源創新潛力不足，產業結構優化調整的速度緩慢，集中于傳統的粗放式的模式，加劇了生態環境污染。而生態環境的質量水平直接關系到城市的人居環境質量和自然資源的存量水平，從而影響到城市化的發展水平。因此，高質量的城市化依賴于良好的生態環境;反過來說，低質量的城市化是惡劣的城市生態環境的必然結果。近年來，我國一些城市中出現的生態環境問題已經對城市化的進一步發展產生了制約作用，資料顯示，目前全國661座城市，幾乎個個都以工業為支柱產業，工業污染嚴重超過環境容量，日益惡化的生態環境形勢已經限制了城市化的進一步發展。國內許多大城市重慶、沈陽、撫順、上海由于大氣環境污染嚴重已經被世界衛生組織列入污染最嚴重的城市之列;由于城市工業廢水、生活廢水的排放，重金屬和有毒化學物質對城市水體產生威脅;工業固體廢棄物和居民生活垃圾已經使全國2/3的城市處在垃圾的包圍中，人口的轉移開始傾向于生態環境狀況較好的地區。可見，所有權的缺失是生態環境質量下降的基本原因，是城市化受到制約、城市化與生態環境協調發展受阻的基本原因。基于上述分析，生態環境產權制度的缺失是造成城市化和生態環境非協調關系重要原因之一。隨著新型工業化戰略的提出，我國的城市化要走的必將是可持續發展之路。新型工業化戰略具有資源消耗低、環境污染少等特征，由此推動的城市化過程必將是與生態環境協調發展之路。因此，為達到新型工業化戰略的預期成效、促進城市化與生態環境的協調發展，不觸動生態環境的產權制度、不充分發揮市場的力量顯然是不行的。
四、我國生態環境產權制度確立的前提條件
前已提及，基于產權的視角，明晰的生態環境產權制度成為實現城市化與生態環境協調發展的關鍵性因素。要通過建立完善的產權制度來消除生態環境資源的嚴重低效率問題，首先需要透徹地了解產權制度確立的現實基礎，并借助由此獲得的認知來對可供選擇的改革方案的有用性做出評價，從而提高產權制度建立過程中的效率，降低試錯成本。鑒于我國的經濟社會發展過程中政策層面、經濟層面、社會層面等存在需要突破的藩籬，在探討如何確立生態環境產權制度時，更要立足于中國的基本國情和發展階段，認識到客觀存在的現實基礎，在此前提下探索中國城市化與生態環境協調發展的有效措施。
1．生態環境產權制度對就業產生的影響。關于生態環境產權制度與就業問題，理論上可以推導出兩種截然不同的效應:一種是在發達國家，建立產權制度對就業產生的影響較小;一種是在發展中國家，建立產權制度可能會帶來更多的就業損失。之所以如此，是因為一國清晰的產權界定并得到有效保護，會提高環境規制的效率和嚴格的環境治理管制效果，同時生態環境污染的治理成本被內部化，增加了企業的生產成本，推動產品的價格上漲，產品的需求下降，從而對企業的就業產生影響。這一效應，對于發達國家而言，因其產業構成多為資本密集度相對較高、非勞動力密集型產業，對就業不會產生顯著的影響;而對于發展中國家來說，勞動密集型產業在產業構成中還占有相當的比重，建立產權制度對人口就業產生的影響會更為明顯。就我國目前情況來看，由于正處于城市化快速發展階段，城市中的人口數量呈現出快速增長的趨勢。資料顯示，到21世紀中葉，中國城市化率將從現在的37%提高到75%左右，這就意味著每年約1000～1200萬人口從鄉村轉移到城市才能滿足現代化進程的總體要求。可見，未來城市中的勞動力就業是一個值得各方慎重思考的重要課題。如果忽略了中國的人口就業問題，只為單純地改善環境，將會減少就業機會從而產生勞動力就業問題，進而影響社會關系的穩定與和諧。于是，生態環境產權制度的建立并得到有效保護，會提高環境治理的效率，但人口就業也會面臨由于建立產權制度產生的負面影響。正如Mehmet(1995)所說:“由于發展中國家自然資源豐富但人口密集，發展中國家再就業與環境之間將存在兩難選擇。”［3］
2．建立完善的環保市場機制具有復雜性。中國當前正處于經濟體制轉軌時期，在從計劃經濟到市場經濟過渡的進程中，傳統體制與現代體制間不可避免地存有眾多的矛盾與問題，其中的根本問題是傳統的計劃經濟體制下的普遍低效率問題。這一矛盾的解決不能一蹴而就，需要做出一系列艱苦的努力。由于制度結構安排，中國傳統的集權體制下生產力長期停滯不前，資源配置的經濟效率過低，這也體現在對于生態環境的利用上。建國初期，經濟發展表現出了經濟結構過度重型化，資源和環境的廉價或無償使用普遍存在，傳統的環境使用制度缺陷使環境污染問題日趨惡化。然而通過市場機制改善經濟發展的績效和生態環境的愿望始終是存在的。市場制度建立在交換的基礎上，而交換實質上是所有權的交換，沒有產權制度的顯著改善，就不會有資源配置機制的顯著改善，就不會有生態環境整體質量的顯著改善。但是政府體制的改革步伐卻未能協同配套，以及行政性的生態環境治理手段有其內在的不足，并且如果環境資源涉及的產權的主體過多，那么實施產權界定的交易成本會太高，通過市場機制解決環境問題將會受阻。而這種行政體制的轉變和環境治理手段的改進實施起來需要一個長期過程。因此，一個完善的生態環境保護市場機制的建立還需要我們付出長期的努力。
五、建立、健全生態環境產權制度
【關鍵詞】創意；創意產業；武術文化；武術創意產業
【中圖分類號】G80-05 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007―4309（2010）10―0115―2
創意產業是20世紀90年代由發達國家率先提出的概念。當今，隨著全球一體化進程的深入，創意產業在全球范圍內呈現出了很好的發展勢頭，是發達國家和發展中國家實現經濟發展的戰略抉擇。中國武術作為中國優秀傳統文化的瑰寶之一，表現出了它所特有的民族性和文化性。武術創意產業是武術文化產業的重要組成部分，包含了許多中國傳統文化的精髓，具有較好的文化創意發展基礎和明顯的資源優勢，是中華民族文化的大載體。在創意經濟全球勃興的時代，武術創意產業應深入挖掘中國武術自身的文化特征和內在潛質，體現自身的特色化和民族化。
一、武術創意產業
在創意產業的視野下，創意中“創”是創新，是手段和措施；“意”為文化，是附加值的實現載體，“創”與“意”的結合就能夠實現文化的多重經濟價值。“創意產業”最初的概念是英國政府在1998年明確提出的，指源于人的創造力、技能和才華，運用知識產權的作用，是具有創造財富和就業潛力的行業。
武術創意產業是以武術文化和創新為核心，所要解決的問題是如何實現武術創意的產業化以及武術文化的創意化。實現了武術創意的產業化，就可以使留存在我們頭腦中的大量的、零散的創意觀點、想法沿著一條有規模的、規范化的方向發展，進而形成巨大的財富；而解決了武術文化的創意化，能夠有效地提高武術文化的附加值，使武術文化走向一條更有活力的道路，確保武術文化在知識經濟時代的可持續發展，以及武術文化對經濟的促進作用。
二、發展武術創意產業的優勢
（一）發展武術創意產業的自身條件
1.中國武術的文化性和民族性
創意產業的基礎是文化，創意產業如果缺少了文化就失去了生命力，也就無所謂創意了。中國武術經過千百年來的中國傳統文化熏陶成為一種獨特的文化，它集兵家、佛家、道家、儒家思想于一身，是中華民族所特有的，是中華民族在長期生活與斗爭實踐中不斷積累和發展起來的一項寶貴的文化遺產。武術創意產業正是以此為契機，抓住創意產業的基礎，以武術文化為主要內容，以全新的創造理念為指導，在現代的高科技的支撐下，完成對武術文化的加工和改造，從而形成一系列的武術產品，滿足社會的武術需求，進一步推進武術文化的傳播與發展。
2.豐富的武術資源
中國武術博大精深，拳種繁多。就拿武術中的太極拳來說，它就有很多流派，目前主要的流派有陳氏、吳氏、楊氏、武氏、孫氏等。武術是在傳統的中國文化的熏陶下成長起來的，在其形成和發展的過程中，形成了其自身獨一無二的特點，每種拳種和派別都有其生存的價值和發展的合理空間。正是因為中國武術具有的特性和自身的科學性，為武術創意產業的發展提供了豐富的素材，使武術創意產業朝著更加多元化的道路發展。
3．我國武術創意產業的興起
隨著社會的發展和科技的進步，從創意產業的角度來發展中國武術已是不爭的事實。武術創意影視產業、武術創意表演產業、武術創意游戲產業、武術創意競賽產業在我國此起彼伏，例如：早期的武打片《精武門》等主要是以中國功夫來塑造故事的情節，具有很強的中國特色，贏得了觀眾的青睞。后來，隨著科技的發展，武術創意影視產業利用高科技術對原有的武術進行加工和改造，賦予武術一種神話特色，電視劇《仙劍奇俠傳》等，都是很好的證明。而李安的《臥虎藏龍》和周星馳的《少林足球》、《功夫》最具代表性，前者將原汁原味的中國傳統武術文化主題創意性地表現出來，不但在全球獲得了2.28億美元的票房，而且還一舉摘得當年的奧斯卡最佳外語片、最佳攝影、最佳音樂、最佳剪輯四項大獎。
（二）發展武術創意產業的客觀條件
1.全球創意產業的勃興和沖擊
創意產業是20世紀末期的一種新興產業，是武術創意產業的理論支撐。武術創意產業正是站在創意產業的高度上，附加給武術文化一種特殊的價值，使武術文化的發展更具有時代性，跟上時代的步伐。因此，全球創意產業的迅速發展，是武術創意產業發展的有利的理論依據，刺激著武術創意產業的勃興。
2.人們需求觀念的轉變
武術創意產業是經濟高度發展的產物。隨著社會經濟的發展，在物質需求得到滿足的條件下，人們更加迫切地追求更高的精神文化層面的滿足，尋找人生的意義，追求更高、更深、更遠的東西，而武術創意產業可以提供豐富的文化產品來滿足人們日益增長的文化需求和精神需求。人們精神文化需求的日益增長是發展武術創意產業的動力，為武術創意產業的發展提供了廣闊的消費群體和市場空間。
3.科學技術的進步
科學技術的長足進步為武術創意產業的發展提供了全面的、多方位的技術支持，是推動武術創意產業發展的重要因素和重要力量。
三、影響我國武術創意產業發展的因素
影響我國武術創意產業發展的因素很多，最主要的因素概括起來表現在以下幾個方面：
（一）政策方面
1.對知識產權的保護力度不夠
創新是人類智慧的結晶，具有一定的偶然性，武術創意具有很強的外在表現性，很容易被抄襲，因此需要知識產權的保護。現階段我國的武術創意產業的發展還處于萌芽階段，對知識產權重要性的認識不夠，相關的法律法規還不夠完善。
2.社會上的武術文化氛圍仍需加強
近幾年來，為了加強武術文化的對外傳播，我國制定了許多政策，同時也開展了各種各樣的活動和比賽，例如：風中少林、武林風等，這樣的活動屢見不鮮。但歸結起來，這些活動只是少部分人的游戲，活動的參與者只是九牛一毛。因此，武術創意產業要想更好地發展，需要營造比較寬松的社會文化環境和氛圍。
（二）我國武術創意產業自身的因素
1.武術創意產業發展的時間短，自身結構不夠完善
武術創意產業是繼創意產業之后才發展起來的，而創意產業在我國的發展也才有十幾年的時間，它自身的發展體系不夠完善。我國的武術創意產業并沒有形成大規模、強輻射的衍生產品，從而影響了我國武術創意產業的整體發展。
2.沒有充分挖掘我國的武術資源，導致創意產業的內容空洞
我國的武術資源豐富，種類繁多，但真正地作為武術創意產業素材而發展的卻少之甚少，大部分素材都是大同小異，導致消費人群的視覺麻木。
（三）武術創意產業人才的嚴重缺乏
導致我國武術創意產業人才匱乏有很多原因，主要體現在以下幾個方面：
第一，人們對武術創意產業的認識不夠。武術創意產業在我國興起的時間很短，因此，這個產業的專業人員難覓顯然是情理之中的事。
第二，武術創意人才是以知識和智慧為核心，以專業技能為手段的現代專精人才。對這些專業人才的培養需要特殊的手段和時間的研磨，不是簡單的培訓就可以完成的，也不是略知一二的人就能替代的。
第三，我國的武術創意產業剛剛起步，行業的發展不夠規范，對武術創意產業人才的培養不夠重視。
四、武術創意產業發展的策略
（一）加強對知識產權的保護――武術創意產業發展的保障
知識產權對武術創意產業的發展具有重要的意義，現階段武術創意產業的發展還處于萌芽時期，這里面一個關鍵的因素就是知識產權的保護。武術創意產業要更好、更快地發展必須有一系列完整的法律來維護，要建立健全的法律保障體系。
（二）現代高新技術的運用――武術創意產業發展的支撐要素
科學技術水平（電腦、網絡信息技術、數字通訊技術等）是實現武術創意產業的有效途徑，是武術創意產業發展的支撐因素。武術創意產業要更好、更快地發展離不開現代科技元素的改造和加工，要使現代科學技術成為創意產業發展的有效的助推力。
（三）形成“品牌效應”，建構規范的武術創意產業――武術創意產業保持生命力的關鍵
品牌的基本作用是讓產品擁有持久的生命力和活力。因為武術的獨一無二性，中國的武術產業市場應更加注重武術的“品牌效應”，讓武術創意產業走上可持續發展的道路，不至于誤入歧途。
（四）加強對武術創意產業后備人才的培養――武術創意產業發展的主力軍
隨著我國武術創意產業的興起，出現了武術創意產業經營、管理、設計、實施人才嚴重匱乏的現象，制約著我國武術創意產業的發展。因此，現在的當務之急是培養既具備現代創意產業經營管理能力又能掌握基本的民族傳統體育的基本知識與技能的人才。同時要具有較高的藝術素養和創造性思維能力。
（五）充分挖掘傳統武術資源，擴大武術創意產業的內容――武術創意產業發展的新元素
充分挖掘傳統的武術資源，努力開發高質量的衍生品，延伸產業鏈，擴大產業規模，不斷地為武術創意產業中注入新的元素，讓武術創意產業真正地滿足人們的需求。但是，這絕不是對傳統武術簡單的復制，而是借助現代的高科技的工具，對傳統武術進行加工和整合。傳統武術是經過歷史熏陶的寶貴財產，其資源十分豐富，但由于缺乏好的創意和包裝，致使傳統武術中的許多資源都在閑置浪費。
此外，發展武術創意產業可以借鑒一些國外的發展較好的創意產業的模式，這樣可以站在前人優秀經驗的基礎上，加快我國武術創意產業發展的步伐。例如：《哈利•波特》創意產業鏈的模式是：創意出版產業創意影視產業創意衍生品市場（包括《哈利•波特》電子游戲、玩具、時裝、首飾、游樂城等），通過《哈利•波特》創意產業的案例可以看出，在發展武術創意產業的時候不能僅僅局限于對武術創意產業的某方面進行發展，要有意識地拓寬武術創意產業的產業鏈，以人們對武術的需求市場為導向，以資本為紐帶，整合我國的武術文化資源，加快對武術衍生品的研制和開發，進而帶動武術創作、制作、出版、競賽、游戲、表演、旅游、動漫、網絡等一系列相關的武術創意產業。最終的目的是，充分地挖掘武術產品的自身價值和附加價值，使其在市場上的價值鏈無限地擴展。
【參考文獻】
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近年來，國家發出了“大眾創業、萬眾創新”的號召，教育部提出了加快世界一流大學和一流學科建設的目標，大學如何實現這兩項重任，需要進行系統的思考。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》指出：提高質量是高等教育發展的核心任務，要著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才，要改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。據此，高校可以從完善績效評估體系、推進校園文化建設入手，深入貫徹提高質量的發展理念，并將其內化為加強學校建設與管理的新思路、新方法，推動高等教育創新發展。
一、高校教師周邊績效的內涵及重要性
1.周邊績效的內涵
長期以來，組織對成員個體的績效考核集中在其職務說明書規定的行為與結果即任務績效方面。任務績效屬于正式報酬體系范疇，易于量化和考核。然而，隨著團隊合作成為組織運行的主流合作方式，個體在工作中的人際互動、利他行為、合作能力、工作積極性等越來越被組織重視，這些雖然不直接貢獻于組織的核心技術活動，但卻像催化劑一樣能增進個體對組織的忠誠度、化解組織與個人的矛盾、創造和諧的組織氛圍等，這些效應就是周邊績效。具體而言，周邊績效是指那些不屬于任務說明書范圍之內但卻構成組織賴以發展的社會背景，能夠營造良好的組織氛圍并獨立貢獻于組織的整體發展的績效。周邊績效對組織的核心技術活動沒有直接貢獻，但能夠促進組織內部溝通或者對組織內的人際或部門溝通起作用，因而有利于個體任務的完成和團隊績效的提高。從“任務―周邊績效”的二維績效觀來看，周邊績效屬于工作情境中的績效，在
工作中表現出認真的態度和熱情、積極參與并協助他人、嚴格遵守組織制度、支持組織決策、努力實現組織目標等都是典型的周邊績效行為。周邊績效不是組織的整體績效，也不能替代任務績效指標對個體進行考核，但忽視周邊績效的績效考核是不完整、不客觀的，會對組織成員實施積極正向的周邊行為、形成健康的組織文化產生負面影響。
2.高校教師周邊績效的內涵
依據周邊績效的內涵，可以對高校教師這一特殊群體的周邊績效進行界定：高校教師周邊績效是指在高等院校從事教學、科研等工作的人員在個人職責范圍之外，積極、自愿從事有利于組織或他人的活動所產生的正面效應。這些周邊績效活動與高校教師被要求從事的本職工作無關，但卻有利于高校整體績效的增長。高校教師周邊績效與高校教師的個人因素及環境因素密切相關。高校教師的責任意識、職業發展意識、社會人特性等個人因素對其提供周邊績效有原始驅動作用，高校的學術導向、組織公平度、以溝通與支持為主的績效管理機制、非官本位的文化等組織因素對高校教師持續提供周邊績效起到關鍵作用。
3.高校教師周邊績效問題亟須受到重視
近年來，全國各地高等院校都對教師績效管理進行了不斷探索，建立了具體的高校教師考核評價制度，在教師績效評估中將教學、科研考核作為重要內容，這在一定程度上促使高校教師多勞多得，調動了高校教師的工作積極性，對高校教師的獎懲、聘任等發揮了積極作用。但總體來看，目前各高校的績效管理辦法和方案都把重點放在了任務績效考核方面，過于重視科研和教學成果的“量”的考核，還沒有上升到真正意義上的績效管理階段。高校教師與企業員工不同，作為知識型工作者，其在工作中展現出來的為人師表、愛崗敬業、積極進取、誨人不倦等崇高精神、優良品德，以及對學生認真指導、同事間積極協作、推動教學改革、培養學生的意志和能力、對學校管理提出建設性意見等積極的周邊行為，是任務績效指標所難以量化的。由于周邊行為的投入與產出難以用具體的指標進行界定和量化，所以僅僅用定量的任務績效指標不足以體現高校教師的實際貢獻。長期如此，會導致與高校教師周邊績效有關的積極周邊行為逐漸減少，從而不利于高校校園文化建設，最終影響高等教育健康、長遠發展。
二、提升高校教師周邊績效的意義
1.提升高校教師周邊績效有利于營造健康向上的校園文化
大學文化是圍繞大學教育和學術活動而形成的價值觀念、行為方式、制度體系、環境氛圍的集合體，是大學的靈魂和血脈，是大學綜合實力和個性特征的重要體現，是實現大學功能的動力源泉和精神力量。大學文化建設是社會主義先進文化建設的有機組成部分，高校教師績效考核的內容則是大學文化建設的風向標。大學文化體現在教師教學風氣、學生學習風氣、管理者管理風氣等方面，高校通過加強教師周邊績效管理，可以引導教師從完成績效考核的目的出發，實施幫助同事、關心團體目標、對組織忠誠等積極的周邊行為，從而促進良好教風的形成。良好的教風對優良的學風起著潛移默化的作用，對管理者形成有效率的管理風氣有積極的促進作用，因此，加強校園文化建設的過程中不能忽視高校教師周邊績效提升。
崗位職責是對個體在組織中所承擔工作的具體描述，通常情況下，越是大型的組織，其成員的崗位職責越是清晰，但無論崗位職責多么明確，總有些任務是模糊于崗位邊界的，這也是組織內的部門或個人容易推脫責任的地方。由于崗位職責是設計任務績效考核指標的重要依據，所以如果個體主動將組織中那些模糊于崗位邊界的任務視為自己的事情，從而降低組織不必要的管理內耗，那么對這一個體而言，就應以周邊績效考核作為任務績效考核的補充，讓周邊績效考核成為一種激勵，從而使個體的積極行為得到正向強化。當那些被正向強化的周邊行為從個體行為演變成群體行為時，構成組織文化核心內容的組織價值觀就得以正確地建立并持續發揮作用，積極的組織文化氛圍就得以形成。因此，如果高校在績效考核中重視教師周邊績效提升，高校教師就會主動多承擔一些公益性的事情，其在思想上就不會功利化，在情感上就會更認同自己的職業，就會對學校產生組織認同和歸屬感，這些都有利于健康校園文化的形成。
2.提升高校教師周邊績效有利于增強高校的綜合實力
組織文化是指引組織成員的日常行為和決策并使他們的行動朝向組織目標的智識性力量。實際上，組織文化衍生并決定了組織目標。高校校園文化是在大學這一特定的氛圍中，以學生為主體、教師為主導，在校內外各種活動中形成的一種師生普遍認同的價值觀和行為準則，是一種師生共同參與創造的校園物質文化和精神文化的總和。高校校園文化作為文化體系的一個支點，是學校建設的基礎內容之一，它可以通過具體或抽象、隱性或顯性的行為及思想滲透于學校活動的各個環節，體現在師生員工的言談舉止中。健康的校園文化會促進高校教師實施積極的周邊行為，為學校做更多貢獻。當實施積極的周邊行為成為一種普遍的校園文化時，高校的凝聚力就會增強，其育人功能就會彰顯、教育質量就會有所提高。
3.提升高校教師周邊績效有利于高等教育長遠發展
高校教師的責任意識、敬業精神、崇高情操以及對工作投入、嚴格遵守學校規章制度、傳播良好的意愿、嚴謹治學、從嚴執教、言語儀表適當得體、行為自律等周邊行為，雖然與短期的教育教學任務沒有直接聯系，但有利于高等教育的遠期戰略目標實現。有研究表明：組織管理的有效性受個體性格等因素影響，其作用受組織文化調節，因而組織文化與周邊績效是相互影響的。當個體與所在組織的價值觀、文化取向相一致時，個體的滿意度就高，其對一些雖然不在本職工作范圍內卻有利于同事或組織發展的事情就會表現出濃厚的興趣，從而實施積極的周邊行為如愛崗敬業、對組織的發展提出建設性意見、維護組織形象等。這表明：個體行為是在內在個性與外在環境交互影響的過程中發生的。內因是事物發展的根本原因，環境因素作為外因則對事態發展起到加速或減緩作用。通過重視周邊績效管理，可以促使個體實施積極的周邊行為，并逐漸使整個群體形成積極正向的組織價值觀和組織文化，最終實現組織的長遠目標和可持續發展。對于高校教師群體而言，也是如此。高校倡導何種績效觀將直接影響教師實施相應的行為。高校教師站在三尺講臺上傳道授業解惑，在追求自我價值實現的同時獲得精神享受。高校績效考核若能打破以課題、項目、論文等為導向的評審標準，代之以強化教師周邊績效的二維績效標準，就會促使教師實施積極正向的周邊行為，從而有利于高校實現培養優秀人才的目標，促進完成提高教育質量這一核心任務。
三、提升高校教師周邊績效的設想
1.構建任務績效與周邊績效相結合的差異化激勵模式
任務績效與周邊績效有各自不同的特點，單純地運用任何一種考評方式，都難以實現對個體進行有效、持續激勵的效果。鑒于此，可以采用二者相結合的差異化激勵模式，讓個體的績效考核結果不僅直接與獎金等物質利益掛鉤，還直接與精神層面的利益相連，從而確保個體在實現經濟利益的同時增強內在的工作動力。構建差異化激勵模式，就是在傳統教師績效考核體系中加入一些能夠激發積極的周邊行為的評價指標，如改進或創新教學方法、積極參與課程體系建設等獎勵性指標以及實施有損嚴謹治學校風的行為等懲罰性指標。其目的是從物質激勵、精神激勵、事業激勵等多個方面對教師的選拔、培訓、教學等多個環節進行更加科學、公正的評價，促進形成嚴謹的校風和優良的教風。例如，在選拔教師環節，除了原有的學科方向與學歷是否吻合、教學方法是否科學合理等評價指標，還要適當引入心理學知識、綜合素質與能力測評，以考察選拔對象的性格、價值觀、責任心、團隊協作能力等與周邊績效相關的情況。簡言之，對教師的選拔要兼顧硬性指標和個性指標，不能只看學歷和曾經的學術成果。差異化激勵模式把激勵機制從粗放化管理階段推向精細化管理階段，通過這樣的組合激勵模式，能夠激發教師提升周邊績效的意愿，實施積極的周邊行為。
2.規范高校教師周邊績效管理
周邊行為作為軟性行為受情境、組織環境、人際關系等多種因素影響，這種行為可以由外界刺激、誘發后在具體的活動中體現出來。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。讓高校教師在教育中自覺發揮應有的作用，實施積極的周邊行為，這一方面有賴于教師自身素質的提高，另一方面有賴于高校對教師周邊績效的規范管理。在周邊績效管理方面，可以通過倡導規范的日常行為，讓教師做到主動、熱情、耐心、細致、合作、奉獻、盡責等。在環境營造方面，要將社會主義核心價值觀寓于校園文化建設中，讓自尊自信、理性平和、積極向上成為師生廣泛認同和遵循的精神與行為準則，引導師生建立友愛、信賴、關心、負責、和諧的人際關系；要豐富校園文體生活，通過舉辦體育賽事、開發校園文化藝術資源等，營造學校品牌文化；要優化學校后勤保障體系，推動后勤管理現代化，為師生身體、心理、智力健康發展創造條件。通過上述措施，最終建立一套能體現大學綜合實力和個性特征的教師周邊績效管理制度。
3.完善高校動態績效考核體系
高校的績效考核要注重動態調整。要在樹立任務績效和周邊績效二維績效觀的基礎上，通過引導周邊績效提升，適時對績效考核制度進行調整、完善。為了對高校教師的工作進行科學全面的考評，需要制定一套隨組織需求而進行動態調整的績效考核方案，構建包含周邊績效在內的完整的績效考核體系。要注重個人層面、集體層面、組織層面和社會層面的周邊績效行為，將相應的考核指標進行細化。個人層面的周邊績效行為包括自我學習、超時工作等；集體層面的周邊績效行為包括人際和諧、排難解紛、員工互助等；組織層面的周邊績效行為包括勇于表達意見、參加組織活動、節省資源等；社會層面的周邊績效行為包括參與社會公益活動等。要綜合考察這四個層面的行為，采用“360°考評法”，多角度、全方位地對高校教師進行績效考核。有些高校管理者認為，教師周邊績效考核體系的設計和應用在一定程度上會增加組織的管理成本，其直觀經濟效益的實現尚需時日，目前只會增加考核負擔，不宜普遍落實。筆者認為，基于高校教師周邊績效對大學文化建設的重要性，高校的決策者應當著眼于長遠，結合學校實際情況，著力構建一套符合自身發展的周邊績效考核體系，與傳統績效考核體系一起為學校的長遠發展夯實基礎。
關鍵詞：創業；技能；實踐教學
創業創新是綜合國力提升的基礎，國務院在《關于發展眾創空間，推進大眾創新創業的指導意見》、《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中，提出高等學校作為青年創業人才培養基地的責任，深化高等學校創新創業教育改革是國家實施創新驅動發展戰略，促進經濟發展提質增效升級的需要，是促進高校學生更高質量創業就業的重要舉措。作為工匠搖籃的高等職業院校，面臨著經管類學生就業困難的現實壓力，如何將創業能力培養融入到專業實踐教學體系中，有效提升創業能力對經管類高職學生的重要性尤為明顯。
1 經管類高職學生創業能力培養現狀與不足
縱觀目前我國高等職業教育和普通高校教育，創業能力和創新能力作為輔助教育內容一直存在，但多數學校偏重在學生課余進行創業教育的輔導，以學工教師、學生社團的模式培養，與學生的專業教育分離。
1.1 創業意識正在逐步形成
隨著國家對大眾創業的鼓勵，移動互聯網的普及，學生創業意識不斷加強。創業實踐的成功對學生的創業認知推動作用也益加明顯。高職院校培養的學生除了加強專業技能的學習和訓練外，對自主創業的熱情逐步增強。
1.2 創業項目選擇與專業技能脫節
在調查學生創業情況時，通過整合發現學生創業項目主要歸為兩個大類：一類是經營類項目，包括快遞小郵局、電子商務銷售平臺、微商銷售項目、實體銷售點等，以商品銷售為主，學生主要掌握營銷技巧、市場推廣技能，占到總數的70%；另一類是技術服務項目，包括電子焊接工作室、打印服務、設計服務等，主要為顧客提供一般技術服務，只有少數學生開展這類創業服務。總體來看，創業項目普遍選擇基本經營和基礎服務，極少能體現出學生專業特征，創業脫離專業，既不利于專業技能提高，也無法體現專業優勢。
1.3 系統化創業課程未納入課程體系
很多學校將創業教育單獨劃作學生工作的一部分，以學生工作處為核心，由學工人員、輔導員開展工作，以社團競賽、創業大賽等形式進行創業能力和創業意識培養。雖然有部分學生積極參加各級部門組織的創業大賽，但普及率較低，僅占學生總數的小部分。以湖南某高職院校為例，該校現有創業項目團隊十余個，每個項目平均成員5人，以社團、創業大賽形式存在的創業人數不超過100， 即使加上基于微商平臺創業的學生，所占總生比例也不到10%。這樣的比例，相較于萬眾創新大眾創業的目標相距甚遠。究其原因，在于高職經管類人才培養方案中以就業指導和職業指導代替創業課程，而不是開設創業學導論之類的推動創業意識建立的系統化課程。
1.4 創業思維訓練和創業能力培養未融入實訓課程體系
經管類專業實訓課程教學一般基于職業需求細分、采用工作崗位導向的改革，實訓課程設置圍繞專業技能設置。由于高職院校主要培養面向一線操作崗位人員和基層管理人員，使各專業在設置實訓課程體系時，以專業技能需求為導向，忽略了基于專業特色的創業能力訓練。
2 高職經管類學生創業能力融入專業技能實訓體系設想
創業創新是學生能力培養的提升階段，其主要任務在于轉變創業創新能力培養模式，只有建立以培養創業創新能力為基準的人才培養和專業訓練體系才是推動高職經管類學生從就業走向創業，從創業進而創新的助推器。
2.1 轉變培養觀念，適應時代對創業創新的需求
職業院校要轉變原有的教育觀念，要看到創業創新是國家社會發展的必須需求，是緩解當下大學生就業壓力的途徑之一。對學生創業培養，需要從校方、專業、教師整個教育體系入手，轉變傳統教育的學習第一、就業導向的培養觀，支持學生創業創新實踐和訓練。
2.2 規劃基于創業能力培養的實訓教育目標
教育目標是培養人的方向和規格，高職院校經管類學生創業教育實訓體系的目標是適應國家社會發展需要，培養具有創業能力、社會責任感的專業應用型人才。因此，實訓教育目標應加入創業意識、創業知識、創業技能為一體的創業能力訓練，并將這些訓練融入經管類學生的實踐教學和技能訓練中。
2.3 歸類經管類高職創業能力的層次
在對湖南某高職院校的調查中，當問到“你認為在創業過程需要用到哪些技能”時，普遍列為前三位的是：社交能力、團隊協調能力和營銷能力，其次是溝通能力、財務核算能力、計劃管理能力。由此可見，對于學生創業項目的運營，基本社會活動能力、財務管理、企業管理能力都是急需培養的。在回答“哪些實訓練習中接觸過這些能力“時，70%的被調查者認為是市場營銷計劃、大學生創業指導、銷售心理、計算機辦公軟件等課程，但絕大多數創業學生認檎廡┦笛盜廢笆保能力培養力度不足。因此，經管類高職學校在設置專業課程體系時，應該從理論課程和實踐體系中系統化分析創業能力，并形成能力分層結構（如表1）。
2.4 構建基于創業能力培養的經管類技能實踐教學體系
傳統的高職經管類專業實踐教學體系，重點在于如何實現學生專業技能的培養。如果要實現創業型應用人才的培養，必須對經營類實踐教學體系進行創新，可以通過對職業崗位技能需求分析，遵循實踐教學內容深度、實踐技能的逐步遞進，劃分為基本能力訓練、專業核心能力訓練、專業拓展能力訓練模塊。
基本能力訓練模塊中，一方面以基本職業指導訓練為主，通過職業指導課程實踐訓練，培養學生職業規劃能力、創業概論、創業識別能力，使學生對創業機會識別、創業能力需求有初步認識，促進學生創業創新意識的養成；另一方面，通過計算機應用能力實踐訓練，強化學生信息管理能力，培養學生的信息技術、現代資源運用能力。使學生既具有初步創業意識，又掌握一般信息化技術，為后期專業技能訓練和創業實踐奠定基石。
進入專業核心能力訓練階段，根據經管類各專業課程要求不同，開展專項能力訓練，重點培養學生的管理能力、計劃能力、團隊協作能力，為適應現代社會小微企業需求，開設如營銷實練、市場調查、會計核算、專業能力訓練等實踐課程，以個人和小組形式訓練，培養學生團隊管理、組織控制、成本核算、專業技能等方面能力，樹立經濟和成本意識，為學生企業管理夯實基礎。
實踐教學體系最后一步，進入專業拓展能力訓練，為了彌補學生在創業實踐中理論不足，可以開設ERP企業資源計劃、企業經營沙盤模擬等課程，以模擬企業經營形式，提高學生的經營風險規避、企業管理等實務操作能力和較高端經營能力。
在人才培養方案中，將實踐教學體系與創業能力培養要求結合，是實現經管類學生創業培養的重要渠道。更重要的是知識和技能的應用，要做好這點，應該加強兩個方面的配置。
第一，要構建多維校企合作創業平臺。以專業教師和專業團隊為核心，學校與相關企業合作，基于專業特色選擇創業項目，推行校企共建、學生經營，企業導師指導的創業平臺。既可加強校企合作深度，又有助于專業建設和實踐訓練，還可加深專業教師與企業導師交流，實現三方共贏。
第二，要形成細致考核制度。目前創業教育與技能實踐教學融入后，對學生的實踐課程考核要加入創業能力的考核點，形成創業能力成績評定的依據，促使學生有目的的將專業實踐技能與創業技能共同培養。如倉配管理實訓中，實踐課程可推行個人作業和團隊作業兩種形式，個人作業除了考核學生倉配設備應用、倉配流程設計、倉配軟件操作外，還可加入方案美化來評價信息管理能力，方案制定來考核計劃能力；團隊作業中則應重點考核學生組織管理能力、對方案成本核算和優化能力、團隊協作能力等。這樣的考核細化，可以促使學生在實踐教學中有意識的提高創業基本能力。從而潛移默化地將經管類理論課程知識（如企業管理、管理學等）內化為經營管理的技能。
3 結論
經管類高職學生在創業能力培養中，要發揮經管類專業的特點和優勢，將創業機會識別能力、創業經管管理能力，帶入經管類專業實踐教學中，使管理知識、企業經管理念、市場營銷思路、人際關系管理等知識對應專業實踐教學體系中層次化技能點。這種實踐教學體系改革的思路將有助于創業型高職人才培養的一種途徑，為高職生就業、創業拓展空間和機會。
基金項目：2015年湖南省職業教育與成人教育學會科研規劃項目“基于創業教育與技能訓練相結合的實踐教學新模式的研究與實踐”（項目編號：XHA2015001）階段性成果。
⒖嘉南
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關鍵詞：中外資銀行；競爭與合作；服務與效益
文章編號：1003－4625（2006）06－0035－04中圖分類號：F830．3 文獻標識碼：A
一、中國金融業對外開放的效應與影響
（一）外資銀行的示范效應。截至2005年10月末，有20個國家和地區的71家外資銀行在內地的23個城市設立了238家經營性機構，已有138家外資銀行機構獲準經營人民幣業務，其中73家分行可經營中資企業人民幣業務。外資銀行在國內的經營與管理，給中資銀行帶來了許多值得借鑒的經驗，外資銀行的經營理念、制度創新包括一些競爭案例的運作模式，都成為中資銀行學習的對象；數據集中處理、客戶關系管理、客戶群細分、服務渠道整合、扁平化組織模式等也給中資銀行很大的啟示。隨著入世保護期行將屆滿，外資銀行會在越來越多的城市和業務領域產生更廣泛的示范效應，中資銀行能更深切地學習其在辦理人民幣業務方面優于我們自身的地方，同時也會促使中資銀行進一步改進自己的服務戰略，調整自己的客戶定位。中資銀行通過借鑒外資銀行已經成熟的產品和服務模式，提高傳統業務以外的高附加值業務能力，外資銀行機構豐富的管理與經營經驗將產生較大的外溢效應，外資銀行的示范效應就不言而喻了。
（二）推動中資銀行經營水平的提升。隨著中國金融業改革的深入，外資銀行在國內的布局更為廣泛，而其營銷體制、激勵機制、發展戰略取向使中資銀行對自己的不足和缺陷有了更清楚的認識，也促使中資銀行進一步加快改革步伐，加大改革力度，推進中國銀行業改革向縱深發展。外資銀行在國內金融市場上所散發的無限活力和先進理念，也誘發了中資銀行自身改革與發展的潛能。因此，近年來，在外資銀行發展的沖動中，中資銀行也不斷改進經營模式，提升自身在市場的競爭能力。從治理結構上看，中資銀行已進行了很多改進，無論是股份制商業銀行，還是獨資的國有商業銀行，都在規范公司治理結構上取得了顯著成效，形成了產權多元化，提高了風險防范能力，管理模式發生深刻變化。外資銀行最關鍵的貢獻在于向中國銀行業展示了現代銀行運行特有的治理機制和先進的管理方式，促進了中國銀行業服務水平的改進和提高。同時，中資銀行在治理結構、管理水平、經營模式等方面的變革，促進了中資銀行競爭力的提升。良好的業績水平證明了中資銀行管理和經營水平的提高。
（三）加快了中國金融業的變革。金融開放的深化必將打破中國金融業的低效率均衡，推動國內金融業加速變革。國內金融機構效率不高，影響了中資銀行與外資銀行同臺競爭，困擾中國金融業的變革。當前中資銀行內部提升效率的動力嚴重不足，而通過外部力量推動是一個有效的選擇之一，引進外部戰略投資者成為中資銀行變革的可行性路徑。目前我國已有16家中資銀行先后接受花旗銀行、匯豐銀行等多家外資金融機構的入股，四大國有商業銀行已有三家引進了戰略投資者，改變了單一的股權結構，提高了自身經營水平，進一步與國際接軌。農行也正在加速財務重組，尋找引進境外戰略投資者。外資金融機構一般有著良好的盈利動機，堅持市場行為而非政府行為，特別是他們完善的公司治理機制和成熟的監督制度，更能推動中資銀行發生質的變革，改變困擾中資銀行低效率的局面。伴隨利率、匯率管制放松和入世保護期的結束，外資銀行必將大規模進入，國內金融業的改革也將進一步深入，中國金融市場結構必將發生深刻的變化，國有銀行壟斷金融市場的格局將被打破，金融業產權多樣化趨勢日益明顯，而這樣的金融市場結構必將提高市場效率，中國金融業也將給人們耳目一新的感覺。這些變化，正是借助外力推動中國金融業不斷深化改革的結果。
（四）促進了監管者管理水平的提高。我國已有25個城市對外資銀行開放了人民幣業務，這對本地政府和金融監管部門管理職能的轉變和完善提出了新要求，不僅要完善投融資環境、監督環境，而且要探索在改進服務的過程中如何實現有效管理。外資銀行在中國金融市場上更加活躍，業務量不斷增加，經營范圍不斷擴大，這就要求監管部門不斷提高監管水平，用更多的監管技巧把握外資銀行經營狀況。同時外資銀行在與當局監管者博弈時有著豐富的國際經驗，會利用監管法規的模糊地帶進行金融創新，這對監管者來說，也有助于發現自身的不足，彌補金融監管框架中的漏洞，完善監管制度，形成一個積極有效的法規體系。
（五）外資銀行在國內發展中的潛在影響。現階段，中外資銀行之間業務發展比較平穩，沒有出現激烈角逐的競爭態勢。但是，這種現象并不意味著外資銀行所帶來的挑戰已被化解，反而外資銀行的進入所帶來的潛在影響更加明顯。一是影響地區經濟差距的擴大。外資銀行所開設的營業性機構都在東部沿海城市，是我國經濟發達地區，這樣外資銀行進入本身就助推了我國經濟發展不平衡的問題。二是影響匯率水平的穩定。外資銀行與境外全球化金融機構有密切聯系，成為國內金融體系直接面對國際金融風險的敞口之一。當前，外資銀行很多營運資金來自國外，它們在國際上拆借資金的能力很強，可以用一種貨幣借款，再用另一種貨幣放款，利用存貸貨幣差別進行資源配置和套利。有很多例證說明在華外資銀行國外負債增長速度高于國外資產的增長速度。這種情況很可能是外資銀行機構對本幣和外幣不同利率水平及預期匯率變動所作出的選擇。
二、中外資銀行的競爭與合作
（一）中外資銀行的競爭。外資銀行進入中國金融市場后，為了盡快拓展業務，已經在諸多方面與中資銀行展開競爭。第一是競爭主體結構的變化。在外資銀行進入越來越多的情況下，國內銀行業的競爭的主體結構將發生根本性的變化。中國銀行業由原來的幾大國有銀行與中小股份制商業銀行構成的二維主體競爭將演變為三維主體的競爭。國內中小股份制商業銀行不僅要與外資銀行競爭，而且要分身與國內大商業銀行競爭。然而，在技術手段、業務創新和管理上中資中小銀行不敵外資銀行；在資產規模、市場份額和服務網絡上又比不過國內大銀行。因此，在競爭中如何合作是中小股份商業銀行的重要選擇。第二是人才競爭。2005年外資銀行在國內已有40個國家和地區的173家銀行設立了238家代表處。除這些機構的高層管理人員，它們所需的員工都將本土化，國內金融機構的優秀人才就會成為它們獵取的目標。但是隨著國內銀行的改革到位，也可能會有外資金融機構的人才流入中資銀行，形成雙向流動的趨勢。第三是高端客戶競爭。高端客戶是金融業快速發展的基礎，外資銀行的主要客戶雖集中在三資企業，但中外金融機構對優秀客戶的爭奪在所難免。2002年3月，南京愛立信提前歸還工行、交行巨額貸款，轉而從花旗銀行貸得同樣數量資金，引起了國內銀行對外資銀行對優質客戶爭奪的擔憂。這就是業界稱為“南京愛立信事件”的典型例證。第四是金融產品競爭。隨著我國經濟發展和金融改革深化，公司和個人客戶需求日益多元化，對投資理財、財務顧問和投資銀行等業務方面的需求越來越強烈，這就需要中資銀行迅速地從“規模驅動”向“客戶導向”轉變，進行金融產品和服務的變革。外資銀行會借助其先進的管理模式和風險控制能力、成熟的金融產品開發經驗，通過產品優勢和技術創新來與中資銀行爭奪市場份額。從網上銀行業務來講，目前國內有30多家金融機構能夠做客戶網上交易服務業務，其中有15家是外資銀行。它們不斷提高開發金融產品的頻率，彌補中國金融市場上短缺產品，并形成了一定的競爭優勢。第五是負債業務的競爭。中外資銀行在負債業務上競爭將逐步由外匯存款轉向人民幣存款。目前，可經營人民幣業務的25家外資銀行已吸收人民幣存款37億元，三年后，外資銀行吸收的人民幣存款預計將達到4000億元，約占全國目前各項人民幣存款的5％。負債業務競爭逐漸轉向人民幣存款后，這種競爭態勢將逐步城市化。因為入世承諾是每年開放四個城市，讓外資銀行開辦人民幣零售業務，外資銀行在國內經營的網絡將覆蓋全國主要中心城市。國內的專業銀行正在調整一級法人體制，提高集中調控能力，關閉或轉讓地方的分支機構，拓展業務的重點也放在中心城市。還有中小股份制商業銀行所設立的分支機構均在大中城市。因此，中外資銀行負債業務的競爭除由外匯存款轉向人民幣存款外，還將趨向城市化。第六是對金融控制權的爭奪。隨著中國金融業開放力度的加大，外資優惠待遇的消失以及業務限制的逐步取消，外資公司將逐漸謀求控制權。這種競爭勢頭已經顯現。外資銀行對中國規模不大的股份制商業銀行和城市商業銀行青睞有加。原因不外乎是這些銀行規模小，歷史包袱輕，公司治理較為健全，便于入股后對這些小商業銀行進行控制。花旗銀行進入上海浦東發展銀行后就控制了信用卡業務。
（二）中外資銀行的合作。中外資銀行的合作關系勝于競爭關系。中外資銀行利用各自的優勢，取長補短，相互合作，共同發展，形成了互相促進的良性互動局面。一是由全面業務合作發展為單一業務合作。中外資銀行在入世前的戰略聯盟形成主要是簽署全面的業務合作協議，并且合作的領域集中在行方面。隨著國內金融業的開放，這種全面的業務合作協議顯得相對松散，不利于雙方業務合作的深化。因此，合作雙方開始選擇單一業務的合作，主要是信用卡業務、貨幣互換業務、資產證券化業務、清算業務、銀團貸款業務等。這樣不僅加速了外資銀行在中國市場的發展，同時也有助于中資銀行培育和提升那些迫切需要發展的業務。二是由合資銀行合作形式發展為參股合作形式。在我國加入世貿之前，中外資銀行在股權方面的合作主要是合資方式，參股和獨資方式基本不存在。入世后，中國金融業的不斷對外開放，外資銀行期望獲得更多的股權比例，從此，中外合資的銀行形式逐漸淡出，參股形式將變為中外資銀行合作的主流。截至2005年10月末，中國有16家股份制商業銀行以參股形式引入了外國投資者，幾乎每家銀行出售的股權比例都接近銀監會規定的上限。在四大國有商業銀行中，建行約用15％左右的股權換來了40億美元的資金，中行、工行同樣用股權換來巨額資金。中資銀行引進戰略投資者主要目的不在于“引資”，而在于“引智”，即學習和引進國際先進銀行的服務理念、管理經驗以及產品開發與維護的技術。戰略投資者通過發揮外派董事和高管人員在法律意識、職業道德、專業水平和管理能力等方面的優勢，幫助中資銀行完善公司治理，嚴格內控，提高透明度，健全財務管理制度，實現現代銀行先進管理經驗和技術轉讓轉移。事實證明，外資銀行的參股對中資銀行體制、機制創新具有重要的促進作用，同時，外資銀行也迅速進入了中國市場，實現了合作雙贏的目的。
三、中外資銀行發展的趨勢與對策
（一）中外資銀行發展趨勢
1．中外資銀行的合作將出現更多模式。現在中外資金融機構的股權合作呈現四面開花的勢頭，隨著人民幣業務的進一步開放，中外資銀行合作將在更廣的層面得到推動。在這樣的前提下，中外資銀行的合作已成為不斷探索的新課題。銀監會鼓勵和支持中外資銀行在股權、業務和技術方面開展多元化的合作，勢必使中外資銀行的合作模式帶來多樣化。隨著外資銀行在華布局的逐步完成，競爭格局趨向穩定，以及內地金融體系不斷融入全球金融體系，中外金融機構股權合作之外的多元化互惠互利將成為長期發展的態勢。
2．混業經營限制將受到某種程度的突破。混業經營已經成為全球金融業發展的明顯趨勢。在中國，盡管金融混業還沒有成為金融發展的主流，特別是還存在著金融業法律上的障礙，但不同金融機構間的業務合作和交叉、金融集團的發展、金融控股公司的成立，都為突破混業經營的限制打下了基礎。特別是商業銀行設立的基金管理公司，更是標志著現行分業經營制度的某種松動。對此，任何中外資金融機構都不會坐失良機，而必然積極尋求某種先機。
3．外資銀行的市場份額會進一步擴大。2006年底，對外資銀行的地域限制將完全取消，人民幣業務完全開放。在取消對外資銀行的地域和經營人民幣業務的限制后，外資銀行的市場份額將會迅速擴大。比如在上海，外資銀行總資產占比達到12．4％，外匯貸款占比達到54．8％；在開放人民幣業務的幾年里，外資銀行人民幣資產總額已突破1000億元。上海外資銀行的利潤同比增長率達到68．3％，遠遠高出股份制銀行的19．3％和國有商業銀行的12．6％。隨著外資銀行在華經營人民幣業務份額的擴大，外資銀行將會加快有形的物理網點的鋪設和無形網上銀行業務的拓展，充分利用在銀團貸款、貿易融資、零售業務、資金管理和衍生產品等業務方面的綜合經營優勢，實現其收益最大化。
4．中間業務與零售業務將成為中外銀行的“主戰場”。目前，西方銀行的中間業務收入占其總收入的50％左右，諸如花旗、摩根這樣的大銀行則高達80％以上；可在國內，由于分業經營的限制，以及金融產品單一，這一數字長期在1％至10％之間徘徊。外資銀行進入中國后，它們在這方面的優勢會迅速體現出來，其國際結算業務的市場份額已經達到了40％。隨著中國逐漸放寬利率管制，存貸款利差將在未來5年內開始下降，銀行間的價格競爭將由此展開，這將削弱中國傳統銀行業務的盈利性，各銀行將不得不開拓其他收入來源，以收取手續費為主的中間業務則有望在未來8年內實現30％的年增長率，而中資銀行恰恰在這方面比較薄弱，這給外資銀行帶來了絕佳機會。
由于中國銀行業傳統經營模式的慣性，給在國內的批發和零售市場留下了空前的發展空間，蘊藏著無限的商機。從目前中國銀行業的現狀看，未來所有的增長和盈利機會都將來自零售銀行業務、小型企業貸款和中間業務。中資銀行一直關注大型企業貸款，在零售銀行業務領域的經驗遠遠趕不上外資銀行，這給外資銀行帶來了發展良機。當前，信用卡已成為中國增長最快的消費信用產品，信用卡的使用量和利潤率將出現爆炸式的增長。未來3年中信用卡、住房貸款和投資產品在中國零售業務中的重要性將與日俱增。因此，外資銀行在華是以零售業務為基礎，以爭奪中間業務為特征的發展態勢。中外資銀行在中間業務與零售業務方面的發展將成為未來業務爭奪的“主戰場”。
（二）中資銀行發展對策
1．樹立以客戶為中心的服務理念。服務是商業銀行性質的體現，中外資銀行之間的競爭，集中表現在銀行提供金融服務的競爭上，外資銀行具有良好的服務理念，中資銀行在樹立以客戶為中心的服務理念方面還有認知上的差異，需要強化以市場為導向，以客戶為中心的服務理念和機制。首先以客戶為中心是商業銀行塑造良好形象，提升競爭能力的重要路徑。在利率市場化、價格競爭受到限制的前提條件下，商業銀行競爭重點必然引申到金融服務領域。金融服務的手段、服務的品種和服務的水平是中外資銀行在競爭中取得優勢的關鍵，服務手段和服務產品各家商業銀行的差異很小，惟獨服務水平中資銀行與外資銀行相比差距較大，而提升服務水平，絕非輕易就能做到。一家商業銀行提供了高質量的服務，不僅會贏得客戶信賴，擴大市場占比，而且增加了有形金融產品的差異性，有助于中資銀行在激烈的市場競爭中逐漸占據優勢地位。其次以客戶為中心是中資銀行樹立品牌優勢，提升盈利能力的必然選擇。提高服務質量，是中資銀行在競爭中獲得效率的重要手段，在銀行與客戶之間存在信息不對稱的情況下，優質的服務將有助于銀行開展有形金融產品的活動，發揮品牌效應。商業銀行的市場份額與出色的服務質量緊密結合，二者的相對占有，將產生最優的利潤回報。
2．實現經營模式的戰略轉型。實現經營模式的戰略轉型是中資銀行在改革中邁向現代商業銀行的重要進程，中資銀行只有加快經營結構的調整，大力發展中間業務和零售業務，開拓新的業務領域和利潤增長點，才能應對中外資銀行日益激烈的競爭，實現持續健康發展，提高國際競爭力。中資銀行只有從依靠規模擴張轉向尋求效益、質量的協調發展，從單一經營轉向多元化經營，從粗放型經營轉向集約型經營，中資銀行才能真正拋棄計劃經濟條件下的傳統經營理念。首先要積極發展零售銀行業務。綜觀國際商業銀行的發展，都是用豐富的個人金融產品，來滿足居民對金融的需求，正是零售業務的廣泛開展，使其成為現代商業銀行利潤的重要來源。花旗、匯豐等國際大銀行的零售業務的利潤貢獻都在50％以上。美國的商業銀行也曾經歷了5年的摸索、調整，才使自身的業務有了一個穩定的發展，而零售銀行業務就是他們重點發展的業務。中資銀行伴隨著中國金融業的進一步開放，沿著現代商業銀行發展的軌跡，應該把發展零售銀行業務作為經營模式轉變的重點之一。其次要發展對中小企業貸款業務。隨著我國資本市場和債券市場的發展，具有良好信用等級的大企業將會更多地利用直接融資的形式進行融資，以減少銀行貸款的比例。那些偏愛大企業、大客戶的中資銀行也應該轉變經營思想，把過分關注大企業的目光轉向中小企業。這樣不僅有利于解決中小企業融資難的問題，也有利于釋放長期以來積聚的貸款高度集中的風險。在利率可上下浮動的條件下，對具有巨大資金需求的中小企業，銀行可以實行差別定價獲取更多的回報，由此也可提高銀行資產定價能力和風險管理能力。通過業務創新，對中小企業的金融服務將會給中資銀行帶來新的利潤。再次要多品種綜合經營。長期靠利差進行經營的中資銀行要改變經營理念，改變傳統的盈利模式，調整收入結構，大力發展中間業務，實行多元化經營和盈利結構多元化。在需求日增的現金管理業務上，中資銀行應加大創新力度，積極拓展市場；在短期融資券承銷市場上，中資銀行應積極參與，展現自己良好的市場形象；在企業年金市場上，要積極申報，力爭獲得企業年金托管和賬戶管理人的資格；在基金管理業務上，要像工行、建行、交行那樣，用工銀瑞信、建信基金、交銀施羅德的基金品種，把商業銀行引向綜合經營的新天地。商業銀行從單一經營向綜合經營的轉變，可以改善商業銀行的盈利模式，提高中資銀行的競爭力和抗風險能力。
3．堅持不懈地進行金融創新。當中國銀行業走向國際化競爭時，金融創新這一概念的內涵和外延理應發生歷史性轉變。金融創新不能再局限在邊角修補、枝節完善上，金融創新不僅包括產品和服務、營銷和品牌，而且更重要的涵蓋著體制、制度、業務、工具的全面變革，金融創新是一項系統工程，缺少任何一個環節的創新，就不可能達到預期的目的。一是完善公司治理。中資銀行應該按照現代企業制度的要求，落實產權管理的權責歸屬，建立以股份制為主要形式、以效益最大化為主要目標，以透明化管理和內外部監督為主要保障的現代產權制度。沿著股份制改革的道路，不斷進行制度創新，使中資銀行能夠合理運用資本市場充實其資本總量，彌補其資本金不足的問題；使經營管理按現代企業制度重建經營體系，解決長期積累下來的資產問題和效益問題，從而推動我國銀行業盡快適應市場競爭的需要。在這里，建立現代公司治理結構和靈活有效的經營機制，不僅能使銀行業真正為盈利目標而經營，而且還有利于資本運營效益的提高。完善公司治理，實現董事會、監事會、股東大會、高級管理層各司其職，高效運轉，有效制衡是進行金融創新的保證。二是完善創新體制。中國的金融市場將是群雄逐鹿的市場，只有那些不斷改革進取，引領金融創新潮流，滿足客戶全方位需求的金融機構，才能在市場競爭中生存、發展和壯大。因此要加大科技投入，重視金融產品開發，實現金融與技術的完美結合，建立符合現代金融發展的遠景規劃，確保金融創新的順利有效進行。只有這樣，中資銀行才能在金融產品、金融工具、服務方式等方面加快創新的步伐，通過金融技術的發展和提高來促進經營效率的提升，推動中資銀行在競爭中保持健康發展。三是完善品牌建設。與外資銀行相比，品牌經營是中資銀行必補的一課。產品創新源自客戶需求。而依托客戶需求所進行的不斷創新，也是對銀行品牌維護和提升的必要手段。中國金融業面對國際同業強大的品牌影響力，一定要發揮自身優勢，學習國外銀行實行品牌戰略的成功經驗，通過創新完善品牌建設，保持自身品牌的競爭力。四是完善人才培養選拔機制。人才是企業保持競爭力的核心。面對外資銀行優厚的待遇，持續的培訓，完善的激勵機制，中資銀行應不斷完善人才機制，以人為本，關注員工發展空間，樹立良好企業文化，留住現有人才并吸引更多有識之士加盟。
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