時(shí)間：2023-07-21 17:27:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。
2.加大政策的扶持力度。用足用好用活中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等各項(xiàng)促進(jìn)政策，2012年力爭引導(dǎo)1/3的出口企業(yè)投保。
3、積極開拓新興國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外各種會(huì)展活動(dòng)，多渠道宣傳推介我縣出口產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，進(jìn)一步拓展國際市場，爭取在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓東南亞、中東、非洲、南美及俄羅斯等受金融危機(jī)影響較小的新興市場，提高對(duì)發(fā)展中國家市場出口份額。
4.建立健全服務(wù)制度，由商務(wù)委牽頭，集海關(guān)、商檢、外匯管理、稅務(wù)、金融等部門為一體，與外貿(mào)企業(yè)建立日常溝通聯(lián)系，定期分析形勢，召集會(huì)議，走訪企業(yè)，營造外貿(mào)企業(yè)出口的良好環(huán)境。
(二)著力搞好服務(wù)，拓展利用外資渠道。繼續(xù)把招商引資工作作為“第一菜單”。要按照穩(wěn)商、安商、富商相結(jié)合的思路，切實(shí)做好各類招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)；一是拓寬招商方式，加大招商力度，進(jìn)一步跟蹤在談項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資工作，促進(jìn)境外投資者來靜海投資建廠。二是加大走訪企業(yè)的力度，為外商投資企業(yè)搞好服務(wù)。三是加強(qiáng)與各職能部門的溝通與聯(lián)系，為企業(yè)解決一些實(shí)際問題。
(三)繼續(xù)抓好民心工程，促進(jìn)商貿(mào)繁榮繁華。
明年的內(nèi)貿(mào)工作將緊緊圍繞保障市場供應(yīng)和擴(kuò)大消費(fèi)需求來推進(jìn)。
1.完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)，加大社區(qū)商業(yè)建設(shè)力度。深化“三進(jìn)”工程，確保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、全連鎖、全達(dá)標(biāo)。投資5000萬元建設(shè)兩個(gè)生活日用品配送中心，明年全部建成并投入使用。還將縣社百業(yè)公司和百貨公司兩個(gè)“三進(jìn)工程”龍頭企業(yè)整合，為加快和完善三進(jìn)工程農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等活動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激居民消費(fèi)。
3、繼續(xù)將商務(wù)資源向民營重點(diǎn)企業(yè)傾斜，培育民營企業(yè)龍頭，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
4、加快市場建設(shè)步伐。以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)，完善市場布局，規(guī)范管理。重點(diǎn)抓好王口鎮(zhèn)炒貨批發(fā)綜合市場、西翟莊小棗批發(fā)市場、臺(tái)頭西瓜批發(fā)市場三個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，爭取市資金支持，做大做強(qiáng)。引導(dǎo)大邱莊津美菜市場和靜海鎮(zhèn)南緯路菜市場執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，已申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)菜市場，等待商務(wù)部驗(yàn)收。擬定新建六街菜市場。
(四)加大招商力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作上臺(tái)階。
1、加大宣傳力度，促進(jìn)旅游項(xiàng)目的招商引資。通過電視、報(bào)紙、宣傳畫冊、電臺(tái)及一切可能宣傳的機(jī)會(huì)，把我縣的現(xiàn)有景觀和名地進(jìn)行宣傳推介，增強(qiáng)對(duì)外的知名度。重點(diǎn)是對(duì)新宇大廈、靜海游龍(奎恩國際中心)、美麗之冠大酒店、金橋國貿(mào)中心、團(tuán)泊濕地公園、團(tuán)泊生態(tài)體育公園
、天津團(tuán)泊奧特萊斯商業(yè)廣場、大邱莊展覽館、鸚鵡樂器展覽館、獨(dú)流老醋展覽館、林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、啟動(dòng)?xùn)|方商業(yè)街12個(gè)項(xiàng)目宣傳，有部分項(xiàng)目還沒有落實(shí)投資主體和資金，將盡快加大力度，廣泛招商，爭取三年內(nèi)建成。突出體育旅游、休閑旅游、人文旅游主題，重點(diǎn)以團(tuán)泊湖旅游度假區(qū)、林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀光區(qū)、雙塘鎮(zhèn)東五臺(tái)寺及都市農(nóng)業(yè)觀光園等景點(diǎn)為主線，推出融體育、休閑、人文、景觀于一體的精品線路。充分利用大邱莊、團(tuán)泊洼、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、獨(dú)流老醋、鸚鵡樂器等在天津和全國的知名度，積極引導(dǎo)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，打造全國知名的特色旅游強(qiáng)縣。
1、財(cái)政收入從20__年的570萬元到20__年的640萬元再到20__年的1030萬元，首次突破千萬元大關(guān)，預(yù)計(jì)20__年達(dá)1100萬元。
2、農(nóng)村公路建設(shè)06年至08年10月，共完成通行政村水泥路面硬化27公里，預(yù)計(jì)到08年底還可完成7至8公里。
3、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。06年至08年水庫除險(xiǎn)加固工程共完成小（一）型水庫2座，投資150萬元；小（二）型水庫13座，投資50萬元。
4、城鎮(zhèn)建設(shè)投入加大。06年至08年政府投資30余萬元完成主街下水道建設(shè)和部分路面硬化。08年底前計(jì)劃投資120萬元完成主街12米路面硬化1公里。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。完成農(nóng)田整理項(xiàng)目，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果，食用菌，生豬養(yǎng)殖等多元化農(nóng)業(yè)增收格局初步形成。
6、招商引資取得突破。浙江寧波客商投資1、5億元的十萬頭豬場的前期墳?zāi)惯w移、房屋拆遷、征地丈量工作已經(jīng)完成;江西鉛山富達(dá)礦產(chǎn)品有限公司投資3200萬元的選礦廠已經(jīng)開始進(jìn)場建設(shè);2個(gè)投資3億元60萬平方米高密度印刷和柔性電路板制造項(xiàng)目正在進(jìn)行環(huán)評(píng)。
7、民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，dd塑料編織袋廠、dd膠合板廠、dd實(shí)業(yè)有限公司等民營企業(yè)已成為__*經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
二、20__年發(fā)展措施
1、狠抓項(xiàng)目建設(shè)。把招商引資工作重點(diǎn)放到抓項(xiàng)目建設(shè)上來，重點(diǎn)加大稅源型、增收型項(xiàng)目的推進(jìn)力度，成立并充實(shí)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)指揮部力量，自始至終做好企業(yè)的服務(wù)工作。09年重點(diǎn)抓好浙江寧波客商投資1、5億元的十萬頭豬場和2個(gè)投資3億元60萬平方米高密度印刷和柔性電路板制造項(xiàng)目，力爭新引進(jìn)一個(gè)企業(yè)進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)。
2、打造品牌農(nóng)業(yè)。利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引進(jìn)新品種，進(jìn)行深加工，做大做強(qiáng)__*優(yōu)質(zhì)稻、西瓜、紅皮甘蔗等品牌；加大科技投入，推廣新型經(jīng)濟(jì)作物食用菌栽培；加大生豬基地輻射力度，抓好楊箭十萬頭豬場建設(shè)，打造生態(tài)生豬品牌。
3、改變城鎮(zhèn)面貌。加強(qiáng)規(guī)劃，完善建設(shè)用地管理，規(guī)范建房；提升城鎮(zhèn)管理水平，積極爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出解決好環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、規(guī)范經(jīng)營等問題，堅(jiān)決拆除違章建筑；多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，進(jìn)一步深化改革，逐步建立由政府引導(dǎo)和社會(huì)各方面共同參與的多元化、多渠道的投資體系，鼓勵(lì)民間資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)。
4、健全公路網(wǎng)絡(luò)。在08年農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)上，將__*至艾家通村公路實(shí)現(xiàn)路面硬化，全面完成我鎮(zhèn)行政村通村公路建設(shè)。
5、壯大民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在投資融資、稅收、土地使用等方面，讓民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，使民營企業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、20__年縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議
1、盡快建立自己的產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步明確我縣的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為有色金屬加工和化工企業(yè)，各有關(guān)部門要提供更好的政策服務(wù)，搭建更好的招商平臺(tái)。
（二）、認(rèn)真做好項(xiàng)目跟蹤和服務(wù)工作。要對(duì)轄區(qū)所有在建和新入駐的項(xiàng)目進(jìn)行走訪，了解項(xiàng)目的相關(guān)情況，以及項(xiàng)目在建設(shè)過程中遇到的困難，竭盡全力為項(xiàng)目單位排憂解難，使轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目可以正常地開展建設(shè)。確保我們的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能夠順利完成。
（三）、進(jìn)一步對(duì)接濱湖建設(shè)指揮部各部門，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握即將入駐的企業(yè)情況，與他們建立聯(lián)系，為他們做好服務(wù)。同時(shí)在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴完成明年的招商引資和大項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)。
（四）、做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，通過普查、摸清家底，為進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫。基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提供全面、系統(tǒng)、真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支持。
（五）、在特色街區(qū)上，以土樓為龍頭，福州路餐飲一條街為基礎(chǔ)，力爭輻射整個(gè)城市天地片區(qū)，大招一條繁榮的特色一條街。
（六）、圍繞牛角大圩生態(tài)園區(qū)二期工程的開工建設(shè)，做好相關(guān)旅游工作。
（七）、完成街道、惠園社區(qū)、家園社區(qū)、明珠社區(qū)科普示范單位市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)的申報(bào)驗(yàn)收工作。
（八）、完成區(qū)主管部門和街道黨工委、辦事處交辦的其他相關(guān)工作。
第二篇
1、主要是做好樓宇大文章。把握好定位，把樓宇打造成我們招商的主平臺(tái)、主陣地，規(guī)劃好樓宇的業(yè)態(tài)分布和定位。的招商現(xiàn)狀就是依靠和利用好樓宇資源。提高樓宇資源的利用率，充分發(fā)揮樓宇的綜合效益。比如我們和世紀(jì)金源物業(yè)公司建立好聯(lián)系，對(duì)于來金源寫字樓租賃辦公用房的企業(yè)，辦公面積需要不大的，就通過物業(yè)引導(dǎo)入駐在某些固定樓層，目的就給以后大企業(yè)來，留下了大量的可挑選空間。同時(shí)千方百計(jì)提高樓宇入駐率，我們在在省外其他商務(wù)網(wǎng)站，也濱湖商務(wù)樓宇的信息。
2、分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市里的大項(xiàng)目導(dǎo)則，我街轄區(qū)目前入駐的福瑞德汽車融資租賃公司，能被認(rèn)定為大項(xiàng)目，該公司辦公用房已經(jīng)開始裝修，根據(jù)我們了解的信息，進(jìn)展順利的話，年初就能拿到外資批準(zhǔn)證書。在街道層面，我們積極提供好各項(xiàng)服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)，做好無縫對(duì)接。
一、xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長30.8%。 元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬元。 xx年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤9億元，占計(jì)劃100%，同比增長39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬元。 xx年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比xx年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比xx年增加11家。
（二）項(xiàng)目投資完成情況 元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。 預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。
二、xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析 xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換 從全國工業(yè)增長趨勢來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對(duì)市場反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在xx年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。 從我省情況看，進(jìn)入10月份以來，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。 從xx年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中xx年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比xx年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；xx年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；xx年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；xx年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國、全省經(jīng)濟(jì)增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。xx年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目 從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素。xx年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長234.2%，xx年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長85%，xx年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長。xx年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。xx年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比xx年少75.6億元，年度投資比xx年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而xx年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于xx年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成xx年增速不高的一個(gè)重要因素 xx年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比xx年增加了74億元，較xx年增加了124億元，是xx年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高，也使得xx年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。 根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長因素的調(diào)查，xx年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長18.9%。 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長20%； 工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長20.6%。 規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。 規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。 規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。 規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。 規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。 部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。 工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬元，年度計(jì)劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬元,年度計(jì)劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬元；新開工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬元，年度計(jì)劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬元；新開工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬元。
四、xx年的主要工作措施
（一）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
xx年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。xx年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。 一是要抓好xx年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭xx年上半年開工建設(shè)。 二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、pps、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保xx年上半年竣工投產(chǎn)。 三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。 四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們在項(xiàng)目儲(chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目儲(chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場前景廣的項(xiàng)目。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè) xx期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)機(jī)遇能否利用好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。 一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。 二是要把明年定為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。 三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí)，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強(qiáng)，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用 不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。 明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn)，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從xx年起，利用三年時(shí)間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度 要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問題，切實(shí)采取措施改變這種局面。 一是要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。 二是要進(jìn)行對(duì)口招商，對(duì)國內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。 三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
工作計(jì)劃網(wǎng)權(quán)威2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作計(jì)劃開頭，更多2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作計(jì)劃開頭相關(guān)信息請?jiān)L問工作計(jì)劃網(wǎng)。 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以xx大精神，把婦女群眾的思想統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，進(jìn)一步理清工作思路，圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步明確婦女兒童事業(yè)的發(fā)展方向和婦聯(lián)工作重點(diǎn)，帶領(lǐng)廣大婦女積極提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。
1、充分發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。認(rèn)真開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)加大新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)工作，開展對(duì)婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全面提高婦女素質(zhì)，不斷激發(fā)她們參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造活力。
2、努力促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)成才。深入推進(jìn)婦女“巾幗建功”活動(dòng)，與勞動(dòng)保障所配合為婦女富余勞動(dòng)力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)展幫助困難婦女兒童的公益事業(yè)，引導(dǎo)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
3、維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步完善科學(xué)有效的婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制，扎實(shí)開展“五五”普法宣傳，教育引導(dǎo)婦女增強(qiáng)公民意識(shí)、強(qiáng)化公民責(zé)任，提高婦女依法行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的能力，推進(jìn)男女平等基本國策和婦女的合法權(quán)益在各個(gè)領(lǐng)域中真正得到落實(shí)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)群眾來信來訪和反家庭暴力工作，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。配合有關(guān)部門開展掃黃打非、禁毒、防邪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5、加強(qiáng)未成年人工作。深入開展家庭道德教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，著力實(shí)施家庭教育與性別平等，推廣科學(xué)家庭教育指導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)的家庭教育隊(duì)伍。
6、開展婦女健康關(guān)愛行動(dòng)。一是貧困母親免費(fèi)體檢。二是抓好艾滋病綜合防治對(duì)婦女“面對(duì)面”宣傳教育活動(dòng)。三是是抓好愛心公益行動(dòng)。
充分發(fā)揮婦女的優(yōu)勢和作用，共同做好新形勢下的婦女兒童工作。進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作實(shí)效性，增強(qiáng)婦聯(lián)社會(huì)凝聚力。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；財(cái)經(jīng)問題；重要性；解決方案
1我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)工作的重要性
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中財(cái)經(jīng)工作的重要性不言而喻，現(xiàn)階段隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，財(cái)經(jīng)工作的一些問題也逐漸暴露出來，這在一定程度上阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)經(jīng)工作滲透到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，沒有財(cái)經(jīng)管理工作的支撐，市場經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平將會(huì)下降，甚至?xí)霈F(xiàn)某種混亂局面，尤其是公共管理這一環(huán)節(jié)，公共管理是最需要企業(yè)各項(xiàng)物質(zhì)技術(shù)等服務(wù)作為支持來實(shí)現(xiàn)與完成的，所以財(cái)經(jīng)工作在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，它對(duì)企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。但是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的財(cái)經(jīng)工作還存在諸多問題，需要我們積極尋找解決方案。
2分析我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)工作中存在問題
（一）財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃存在不合理
現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)中的財(cái)經(jīng)工作問題很多，其中在財(cái)經(jīng)工作的規(guī)劃方面存在不合理不夠完善的情況，需要企業(yè)盡快修改、調(diào)整和完善財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃中的不足之處，否則將會(huì)對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。傳統(tǒng)的財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)各種不足之處，它在各個(gè)層面及領(lǐng)域與現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)與形式上已存在不和諧的現(xiàn)象，這會(huì)影響財(cái)經(jīng)管理工作的正常運(yùn)行，嚴(yán)重阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）財(cái)政制度缺乏改善力度
財(cái)政制度是財(cái)經(jīng)工作中的重要依據(jù)之一，其與財(cái)經(jīng)工作的正常運(yùn)行戚戚相關(guān)。財(cái)政制度應(yīng)該隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨之做出調(diào)整，但是卻出現(xiàn)了調(diào)整力度不足的情況，尤其在財(cái)政支付方面存在著很大的漏洞，例如支付名目過多，財(cái)政部門的調(diào)查不徹底，由于數(shù)目過多財(cái)政部門也沒有那么多的精力去一一調(diào)查，再加上財(cái)政制度的不夠健全，這就為那些別有用心的人創(chuàng)造了絕佳的機(jī)會(huì)在財(cái)政支付上下手私吞公共資金，這些監(jiān)管不嚴(yán)的情況給財(cái)經(jīng)工作的開展造成極大的消極影響，所以必須加大對(duì)財(cái)政制度的改善力度。
（1）財(cái)經(jīng)工作內(nèi)部統(tǒng)籌失衡，不利于經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，我國開始逐漸意識(shí)到財(cái)經(jīng)工作的重要性，開始積極的改革整頓財(cái)經(jīng)工作，但是卻忽視了公共服務(wù)的效果，顧此失彼。企業(yè)對(duì)于公共服務(wù)的忽視態(tài)度直接阻礙了公共事業(yè)的建設(shè)與運(yùn)營，甚至有些企業(yè)拒絕對(duì)于公共服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，這直接制約了公共事業(yè)的發(fā)展，最后將反作用于社會(huì)，最終阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以財(cái)經(jīng)工作內(nèi)部的不平衡會(huì)影響社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，需要引起企業(yè)的重視。
（2）地域保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重
政府意識(shí)到財(cái)經(jīng)工作的重要性，開始大力改善財(cái)經(jīng)工作，而財(cái)經(jīng)工作存在片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，地方都有很嚴(yán)重的區(qū)域保護(hù)現(xiàn)象，這雖然在一定程度上保護(hù)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從長遠(yuǎn)的眼光來看是不利于市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展的。區(qū)域保護(hù)會(huì)使區(qū)域內(nèi)部處于閉塞狀態(tài)，阻礙區(qū)域間的交流合作，影響區(qū)域間的互惠互利，這在很大的程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
3我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)工作問題的解決對(duì)策
（一）建立健全財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃，這是市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)
針對(duì)現(xiàn)階段財(cái)經(jīng)工作中存在的問題，建立完善的財(cái)經(jīng)工作機(jī)制是非常有必要的。財(cái)經(jīng)工作的穩(wěn)健正常運(yùn)行對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有直接的影響，所以針對(duì)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式我們應(yīng)該建立相應(yīng)的財(cái)經(jīng)工作計(jì)劃，使市場經(jīng)濟(jì)朝著科學(xué)規(guī)劃的方向良性可持續(xù)發(fā)展。我們需要針對(duì)財(cái)經(jīng)工作存在的問題進(jìn)行分析，使財(cái)經(jīng)工作能夠在科學(xué)管理的模式下去運(yùn)行，整頓財(cái)經(jīng)工作內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其內(nèi)部混亂局面得到改善，并且對(duì)內(nèi)部管理人員進(jìn)行合理分配使其內(nèi)部職能更加合理化，這樣方能建立一個(gè)健全完善的財(cái)經(jīng)工作計(jì)劃，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)
人才是社會(huì)得以發(fā)展的主體對(duì)象，做好財(cái)經(jīng)工作要堅(jiān)持以人為本的思想，加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)。首先需要加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，這是培養(yǎng)優(yōu)秀財(cái)經(jīng)管理人員的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該在培訓(xùn)上增加投入，使管理人員能夠更好的接受信息化社會(huì)的專業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)管理人員獨(dú)立自主能力、創(chuàng)新能力，這是培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)經(jīng)管理人員有效途徑；其次是要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理人員的精神層面的素質(zhì)培養(yǎng)，這樣才能使財(cái)經(jīng)管理人員在誘惑面前不至于妥協(xié)，另外不但要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理人員的思想道德教育，還要使他們樹立極強(qiáng)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這是使財(cái)經(jīng)工作走向正軌的必要條件之一，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)是財(cái)經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。
4結(jié)語
現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)工作存在著諸多問題，需要我們特別重視起來，建立健全的財(cái)經(jīng)管理機(jī)制，并且完善財(cái)經(jīng)工作計(jì)劃，使其朝著科學(xué)有效的方向發(fā)展，這樣才能更好的推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
我國加入世界貿(mào)易組織以來，經(jīng)濟(jì)的全球化影響越來越明顯，金融領(lǐng)域?qū)ν庵鸩介_放帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，商業(yè)銀行如何在激烈的競爭中獲得盈利變得尤為重要。在這之中，經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略作為商業(yè)銀行盈利能力的重要影響因素，如何處理好二者的關(guān)系，建立健全銀行機(jī)制，加強(qiáng)防范管理，抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn)。
一、商業(yè)銀行的發(fā)展及重要作用
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，商業(yè)銀行的發(fā)展迎來了一個(gè)黃金期，商業(yè)銀行的盈利增長對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要作用。商業(yè)銀行在市場經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)一個(gè)重要地位，它的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)十分重要，同時(shí)，在發(fā)展過程中也需要遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康有序增長。金融改革的實(shí)質(zhì)是對(duì)資源進(jìn)行合理配置，使得有限的資源發(fā)揮出更加高效的作用，實(shí)現(xiàn)更好的盈利。
針對(duì)目前的形勢，商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占局舉足輕重的地位，發(fā)展商業(yè)銀行對(duì)于金融資源配置的優(yōu)化是至關(guān)重要的。
二、影響商業(yè)銀行盈利能力的主要業(yè)務(wù)因素
在市場經(jīng)濟(jì)下，商業(yè)銀行的盈利狀況既受內(nèi)部條件影響，也受到外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷一個(gè)繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇的周期過程，因此，經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略對(duì)于商業(yè)銀行盈利能力的影響至關(guān)重要。通過經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略可以知道商業(yè)銀行盈利涉及多方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括存款、貸款、資金清算等多種業(yè)務(wù)類型。不同的業(yè)務(wù)有著不同的核算方式，存款業(yè)務(wù)又可以分為活期和定期兩類，二者的利息核算是不同的；貸款是商業(yè)銀行盈利的主要業(yè)務(wù)來源，根據(jù)不同的貸款方式特點(diǎn)，需要具體的采用不同的核算方法；資金核算業(yè)務(wù)核算比較復(fù)雜，需要銀行工作人員充分了解業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)時(shí)結(jié)算。
三、經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略對(duì)商業(yè)銀行盈利能力的不良影響
經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略對(duì)于商業(yè)銀行盈利能力的不良影響主要是指銀行發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)廣泛地存在于商業(yè)銀行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，來源也十分廣泛，主要可以分為市場因素和競爭對(duì)手因素兩類。經(jīng)濟(jì)市場雖然有嚴(yán)格的市場秩序約束，但是在具體的實(shí)踐中，難免會(huì)存在一些不可預(yù)料的問題，風(fēng)險(xiǎn)的存在是客觀的，也是必然的，商業(yè)銀行要發(fā)展就必須要積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施準(zhǔn)備。另一方面，商業(yè)銀行發(fā)展中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并不都是毫無意義的，風(fēng)險(xiǎn)的背后往往伴隨著利潤，正所謂風(fēng)險(xiǎn)與利潤是不可分割的，要獲得利潤就意味著要面臨風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略帶來了風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行的發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，同時(shí)根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小的估測可以實(shí)現(xiàn)事件的預(yù)判，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于銀行盈利能力的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略的主要影響，如何更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略下的銀行盈利是商業(yè)銀行需要思考的問題。
四、經(jīng)濟(jì)周期戰(zhàn)略下商業(yè)銀行的改進(jìn)工作
（一）制定工作計(jì)劃
制定工作計(jì)劃是商業(yè)銀行管理與發(fā)展的第一步，只有根據(jù)銀行自身的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢和經(jīng)濟(jì)狀況，制定一套科學(xué)的工作計(jì)劃，然后依據(jù)工作計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銀行資產(chǎn)的有效管理，促進(jìn)資金的合理利用，才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的盈利。工作計(jì)劃可以說是銀行發(fā)展的一個(gè)規(guī)劃，通過工作計(jì)劃的制定與實(shí)施，可以有效地減少工作的盲目性，朝著工作目標(biāo)可以大大提高工作的積極性，實(shí)現(xiàn)銀行發(fā)展的井然有序。
（二）系統(tǒng)的管理體制
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，商業(yè)銀行總會(huì)面臨各式各樣的問題，究其原因是沒有一套系統(tǒng)的管理體制，因此，建立健全相關(guān)的管理體制勢在必行。一套系統(tǒng)的管理體制可以為相關(guān)的工作提供指導(dǎo)思想，從宏觀上保證銀行的盈利，其次，建立健全各方面的制度規(guī)定可以為各項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)提供參考標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了各方面的約束管理能力，實(shí)現(xiàn)銀行工作的嚴(yán)格控制與把關(guān)，確保資金的充分利用。
（三）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
商業(yè)銀行在發(fā)展中總是面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)，為了有效的掌控風(fēng)險(xiǎn)，可以根據(jù)自身情況建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)可以有效地管理銀行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按正常的軌道開展，一旦出現(xiàn)偏差，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)可以及時(shí)發(fā)出信號(hào)，銀行將采取相關(guān)措施糾正和改善，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（四）確保資金的有效管理與利用
商業(yè)銀行的盈利最終還是要落實(shí)到資金的有效管理和利用之上，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問題往往來自于不能有效管理資金，因此，加強(qiáng)資金的有效管理是必不可少的。為了實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的利益，除了有效的管理資金，也要合理利用資金，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，抓住經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)，在遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序的原則下實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
一、上半年工作
1、參與組織“2018年山東省企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造導(dǎo)向目錄”評(píng)審；
2、參與組織“山東省高端裝備制造業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃”論證會(huì)。
2月2日，協(xié)助山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織有關(guān)專家，在北京對(duì)《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，并形成專家評(píng)審意見。
3、參與濟(jì)寧高端裝備規(guī)劃調(diào)研及規(guī)劃的撰寫工作。應(yīng)濟(jì)寧市經(jīng)信委邀請，對(duì)濟(jì)寧市高端裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研及書面文字調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成《濟(jì)寧市高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的撰寫。
4、參與“22個(gè)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展情況調(diào)度”。應(yīng)山東省經(jīng)信委要求，對(duì)山東省22個(gè)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)中的汽車、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械三個(gè)行業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展情況調(diào)度，并完成汽車及工程機(jī)械報(bào)告的撰寫。
5、參與“山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告”撰寫、修改工作；
6、參與“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提意見工作。應(yīng)省經(jīng)信委要求，對(duì)“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提出修改意見。
7、參與“汶上縣裝備制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃”初稿撰寫。應(yīng)汶上縣經(jīng)信局邀請，對(duì)汶上縣裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，并參與完成《汶上縣裝備制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃》初稿撰寫。
8、完成2篇政務(wù)專報(bào)。
9、參與文明創(chuàng)建工作。
二、下半年工作計(jì)劃
1、完成山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告撰寫。開始對(duì)全省新能源汽車相關(guān)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，深入研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成研究報(bào)告。
2、繼續(xù)參與完成文明創(chuàng)建工作。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算管理 作用
中國現(xiàn)在仍然處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，東中西三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。08年美國發(fā)生次貸危機(jī)，隨之衍變成全球性的金融危機(jī)，再加上歐洲債務(wù)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)形勢一片慘淡。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際形勢更加嚴(yán)峻，要想在國際市場上占有一席之地，保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，我國不僅要開源，更要節(jié)流。中國擁有的事業(yè)單位是龐大的。事業(yè)單位是中國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的產(chǎn)物，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)體制，事業(yè)單位的部門分類越來越繁雜，人員數(shù)量也越來越龐大，各項(xiàng)支出越來越巨大。事業(yè)單位對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有很大的影響，由于事業(yè)單位帶有公益性質(zhì)，在推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)方面，事業(yè)單位發(fā)揮著無可替代的作用。
從開始，事業(yè)單位進(jìn)入改革時(shí)期，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，事業(yè)單位的改革取得了很大的成果，通過改革事業(yè)單位的經(jīng)營管理制度，提高了事業(yè)單位的管理效率，增添了事業(yè)單位的活力，提高了事業(yè)單位的工作效率。預(yù)算管理作為事業(yè)單位改革的重要組成部分，在事業(yè)單位改革中的發(fā)揮著很大的影響作用。隨著事業(yè)單位體制改革的進(jìn)一步深入，對(duì)預(yù)算管理改革水平也不斷提高。由于事業(yè)單位的財(cái)政資金來源于政府或國家有關(guān)部門，事業(yè)單位的預(yù)算管理的意義尤其重大。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一些遺留問題，一些事業(yè)單位還停留在傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式上，沒有建立起合理和規(guī)范的預(yù)算管理體制。
一、當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理存在的一些問題
（一）沒有意識(shí)到事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性
一些事業(yè)單位的工作人員沒有正視預(yù)算管理的作用，認(rèn)為預(yù)算管理只是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)，走過場形式，在單位進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，脫離單位實(shí)際財(cái)政狀況，沒有與實(shí)際相結(jié)合，降低了預(yù)算管理的水平，影響了單位內(nèi)部資金配置。由于事業(yè)單位的資金經(jīng)費(fèi)多來自國家部門或政府，所以造成了許多事業(yè)單位在制定預(yù)算報(bào)表時(shí)夸大預(yù)算，以多申請到財(cái)政撥款為主要目的。在單位年終結(jié)算時(shí)，為了將當(dāng)年的財(cái)政撥款用盡，以便于申請下一年的經(jīng)費(fèi)，一些事業(yè)單位進(jìn)行突擊消費(fèi)，大肆購買行政用品或耗資大的物品，這些情況造成了單位預(yù)算管理科學(xué)性和準(zhǔn)確性大大降低。
（二）預(yù)算管理方法落后，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展
由于中國早期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一些預(yù)算管理方法比較傳統(tǒng)和落后，不能適應(yīng)時(shí)展要求。傳統(tǒng)的預(yù)算管理比較死板，沒有考慮到不確定因素的影響。在預(yù)算管理工作中，出現(xiàn)突發(fā)事件，造成當(dāng)年的預(yù)算管理工作計(jì)劃難以繼續(xù)進(jìn)行，事業(yè)單位就只能停止當(dāng)年預(yù)算管理工作計(jì)劃的進(jìn)行，重新進(jìn)行預(yù)算管理工作計(jì)劃制定工作，直接降低了事業(yè)單位的預(yù)算管理工作效率，影響了事業(yè)單位預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行。
（三）預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，無法滿足現(xiàn)代預(yù)算管理工作要求
根據(jù)國家規(guī)定，從事單位預(yù)算管理工作的人員，必須取得相應(yīng)的資格證。一些事業(yè)單位的預(yù)算管理工作人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，這些單位對(duì)預(yù)算管理人員的專業(yè)知識(shí)要求不高，這些人員學(xué)歷層次較低，沒有接受過系統(tǒng)的預(yù)算管理工作培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的專業(yè)技能，難以勝任現(xiàn)代預(yù)算管理工作，管理人員的素質(zhì)嚴(yán)重影響了事業(yè)單位預(yù)算管理工作的效率。在單位進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，單位內(nèi)部各個(gè)部門缺乏相應(yīng)的溝通，沒有對(duì)單位預(yù)算形成統(tǒng)一規(guī)劃，使得單位預(yù)算編制工作準(zhǔn)確性和真實(shí)性大大降低，影響到單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，存在預(yù)算管理漏洞
事業(yè)單位的預(yù)算管理工作決定著單位資金分配和撥款使用，一些單位的工作人員利用內(nèi)部監(jiān)督漏洞，擠占、挪用公款以為自身服務(wù)。事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相應(yīng)的機(jī)制和指標(biāo)來約束預(yù)算管理工作，對(duì)資金使用效率單位更沒有合理和系統(tǒng)的指標(biāo)進(jìn)行衡量，無形之中加大了單位人員任意使用資金的可能性，再加上事業(yè)單位的撥款由國家供給，國家對(duì)事業(yè)單位預(yù)算實(shí)際執(zhí)行沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管和約束，所以造成一些事業(yè)單位支出超出預(yù)算范圍，單位的預(yù)算管理工作不能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)。
二、事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的作用
（一）提高單位資金利用率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置
事業(yè)單位的預(yù)算編制工作必須經(jīng)過充分的前期準(zhǔn)備，進(jìn)行詳細(xì)的論證和分析，確保編制的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，提高單位預(yù)算編制工作的有效性，促進(jìn)單位預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提高。在單位預(yù)算管理過程中，不僅財(cái)務(wù)部門，單位其他部門也有積極參與，相互配合，在把握單位整體運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌進(jìn)行預(yù)算管理，提高單位資金的使用效益，合理分配財(cái)政撥款。同時(shí)，事業(yè)單位要定期對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)掌握國家政策和對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求，從思想上堅(jiān)定信念，樹立單位主人翁意識(shí)，提高預(yù)算管理人員的綜合能力水平，確保預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。
事業(yè)單位全面科學(xué)的預(yù)算管理工作，能夠反映現(xiàn)階段事業(yè)單位各個(gè)部門對(duì)各項(xiàng)資源的需求狀況，體現(xiàn)各個(gè)部門資源利用狀況，是事業(yè)單位優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。通過全面合理的預(yù)算管理，能夠提高事業(yè)單位對(duì)資源的配置效率，最大限度的避免資源浪費(fèi)，盡可能的發(fā)揮事業(yè)單位有限資金的作用，有利于事業(yè)單位整體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）有助于單位綜合管理水平的提高
建立健全事業(yè)單位預(yù)算管理監(jiān)督體系是十分重要的，如果事業(yè)單位的預(yù)算計(jì)劃不能被有效執(zhí)行，那預(yù)算管理工作就沒有意義可言。預(yù)算管理工作對(duì)于單位綜合管理水平的提高意義重大，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的考核與監(jiān)督工作，是提高預(yù)算管理工作水平的重要手段。事業(yè)單位應(yīng)該建立起相應(yīng)的監(jiān)督制度和規(guī)則，對(duì)單位預(yù)算管理人員的工作實(shí)行有效規(guī)范和約束，提高事業(yè)單位對(duì)資金使用的控制能力，增加單位資金的使用效益。事業(yè)單位對(duì)重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目，要全過程監(jiān)控，專人專職，確保專款專用，避免資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
當(dāng)前中國事業(yè)單位數(shù)量龐大，國家為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的戰(zhàn)略管理，要求各個(gè)單位必須建立預(yù)算管理制度。預(yù)算管理工作有助于單位工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理工作的有效性是單位經(jīng)營和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和保障。事業(yè)單位先進(jìn)行預(yù)算編制工作，可以將未來不確定性因素考慮在內(nèi)，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，能夠提高事業(yè)單位的實(shí)際工作水平，及時(shí)把握未來的發(fā)展機(jī)遇，有利于事業(yè)單位及時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度和目標(biāo)計(jì)劃，提高事業(yè)單位自身管理的靈活性，最大程度的提高事業(yè)單位的綜合管理水平。
（三）有利于政府更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用
中國作為社會(huì)主義國家，雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是政府發(fā)揮著重要的宏觀調(diào)控作用。與西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，中國政府“集中力量辦大事”的優(yōu)勢是無法比擬的。西方國家的政府雖然在社會(huì)保障和公共基礎(chǔ)方面也發(fā)揮著重要作用，但其資本主義的謀利性決定著西方國家政府存在著根本缺陷，無法全心全意為人民服務(wù)。事業(yè)單位作為政府為人民服務(wù)的窗口，其管理工作水平的高低影響著單位整體工作效率的大小。預(yù)算管理工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，貫穿于整個(gè)事業(yè)單位經(jīng)營管理過程。事業(yè)單位通過實(shí)施有效的預(yù)算管理，加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)管作用，使政府更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，減少財(cái)政資源的浪費(fèi)，合理分配各事業(yè)單位的財(cái)政撥款，節(jié)省財(cái)政資金，從根本上解決和防范腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步
事業(yè)單位的管理者和工作人員要清的認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理工作是提高事業(yè)單位自我約束和自我控制水平的重要保障，提高單位資源的配置效率，增強(qiáng)事業(yè)單位管理能力，提升單位的經(jīng)營效益。改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了迅速發(fā)展階段，中國許多企業(yè)已經(jīng)建立起現(xiàn)代預(yù)算管理制度，與國際接軌，順應(yīng)時(shí)代潮流，提高國際競爭力。我國事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平也在逐步提高的過程中，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作必須逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)備和管理方法，健全單位預(yù)算管理工作體系，不斷提高單位資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。事業(yè)單位的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國家一向非常重視事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，通過對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理體制的改革，增添事業(yè)單位的工作活力，發(fā)揮事業(yè)單位相應(yīng)的作用，有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步。
綜上而言，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作在單位整體管理中發(fā)揮著無可替代的作用，預(yù)算管理是事業(yè)單位對(duì)于國家劃撥的財(cái)政資金，進(jìn)行預(yù)算編制、內(nèi)部控制和工作考核等方法確保資金的合理配置和高效使用，各事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際，貫徹執(zhí)行國家的相關(guān)政策發(fā)揮，提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，確保事業(yè)單位整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
我村按照街道黨工委創(chuàng)建“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部的具體要求，根據(jù)我村實(shí)際，制定2012年度工作計(jì)劃如下：
一、 領(lǐng)導(dǎo)班子好
建立黨建工作責(zé)任制，把責(zé)任制的執(zhí)行情況列入村“兩委”班子實(shí)績考核的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子每半年開好一次民主生活會(huì)，同志之間既互通不足又交流感情，兩委成員分工明確，民主議事決策機(jī)制健全，重大決策集體研究決定，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合、目標(biāo)管理、個(gè)人重大事項(xiàng)請示報(bào)告等配套制度健全落實(shí)；黨建工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建立健全，配備一名村務(wù)專職工作者主管黨務(wù)。每月工作計(jì)劃、總結(jié)、評(píng)比中都有黨建內(nèi)容。村兩委后備干部按1：1比例配備。
二、 黨員干部隊(duì)伍好
黨員干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，認(rèn)真制定農(nóng)村黨員干部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立一支8名的入黨申請人隊(duì)伍和6名入黨積極分子隊(duì)伍，確定2名以上黨員發(fā)展對(duì)象。全面推行省組發(fā)展黨員公示、責(zé)任追究“五個(gè)制”，突出問題整改措施扎實(shí)有效、健全完善黨員先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制。注意對(duì)入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，按時(shí)做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作，做到規(guī)范有序，手續(xù)齊全。
三、 工作機(jī)制好
全面落實(shí)“”、黨員目標(biāo)管理考評(píng)、民主評(píng)議黨員流動(dòng)黨員管理等各項(xiàng)制度，推行村務(wù)決策民主聽證制度，村務(wù)每月15日及時(shí)公開，黨費(fèi)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)收繳，黨費(fèi)管理符合規(guī)定。全面完成辦事處紀(jì)委下發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》的各項(xiàng)指標(biāo)。
四、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)業(yè)績好
全面完成黨工委、辦事處下達(dá)的經(jīng)濟(jì)<蓮 山 課 件>、計(jì)生、綜治責(zé)任狀，精神文明建設(shè)成效明顯。黨支部立足村情，以深化“發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)街道發(fā)展建設(shè)”活動(dòng)為載體，制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，鼓勵(lì)村民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
五、 農(nóng)民群眾反映好
村兩委一班子，真誠為村民辦好事，能主動(dòng)關(guān)心困難群眾，主動(dòng)為村民解決難題，工作措施符合村民的意愿，工作作風(fēng)和為民辦實(shí)事的業(yè)績得到村民的認(rèn)可，整修水利工程，發(fā)動(dòng)村民修路工程，幫助村民建設(shè)公益事業(yè)，得到村民的好評(píng)。沒有出現(xiàn)群眾集體越級(jí)上訪事件，綜治、征兵，精神文明建設(shè)等工作走在全辦事處的前列。
為何在大多數(shù)電站都普遍存在移民搬遷“老大難”現(xiàn)象情況，而錦屏水電站移民搬遷工作如此順利?其中的經(jīng)驗(yàn)和方式值得研究和探索。經(jīng)分析，錦屏水電站移民積極搬遷現(xiàn)象主要有以下幾方面原因:(1)當(dāng)?shù)氐乩怼⒔?jīng)濟(jì)條件較差，移民急于改善生活現(xiàn)狀錦屏水電站屬于深山峽谷地形，自然條件較為惡劣，當(dāng)?shù)鼐用穸嘁砸妥搴筒刈鍨橹鳌靺^(qū)目前仍然“三不通”、即不通電、不通路(只有驛道)、大部分地區(qū)不通手機(jī)訊號(hào)。當(dāng)?shù)鼐用窠煌ㄖ饕咳吮绸R馱，部分地區(qū)用農(nóng)村微電機(jī)自發(fā)自用。庫區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，以種植洋芋、玉米為主，部分地區(qū)以挖藥材、采金作為經(jīng)濟(jì)收入來源，年人均純收入約2000元。(2)移民安置工作已歷經(jīng)多次，相關(guān)部門工作經(jīng)驗(yàn)豐富涼山州水電工程數(shù)量眾多，移民和相關(guān)部門積累了豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作得力。移民群眾對(duì)相關(guān)政策、程序和實(shí)際情況較為了解，思想覺悟較高，對(duì)自身實(shí)際情況把握較好。(3)前期工作策劃、宣傳動(dòng)員得力，促進(jìn)移民工作順利開展四川省移民辦和涼山州移民局高度重視移民安置工作。工作啟動(dòng)前，省移民辦專門召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和年初工作計(jì)劃會(huì)，明確年度工作計(jì)劃任務(wù)和進(jìn)度;設(shè)計(jì)單位精心策劃，明確工作重難點(diǎn)和工作計(jì)劃;涼山州移民局出版錦屏水電站移民宣傳手冊，發(fā)放到每家每戶;木里、鹽源縣從移民局、國土局、林業(yè)局、公安局、鄉(xiāng)村基層等相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);在開展工作前進(jìn)行集中培訓(xùn)工作，明確各方職責(zé)，統(tǒng)一工作方式方法;移民監(jiān)理提前進(jìn)場開展相關(guān)工作。工作過程中，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃開展相關(guān)工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志深入前線，定期檢查指導(dǎo)相關(guān)復(fù)核調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。單項(xiàng)工作完成后，及時(shí)總結(jié)討論工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，調(diào)整工作方法和計(jì)劃。(4)重視各方溝通協(xié)調(diào)工作，建立良好溝通協(xié)調(diào)機(jī)制由省移民局、州移民局、各縣政府、項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、移民綜合監(jiān)理等相關(guān)單位輪流定期組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，解決當(dāng)前存在的相關(guān)問題，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。(5)基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位，產(chǎn)權(quán)清晰，任務(wù)明確實(shí)物指標(biāo)調(diào)查作為財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作，必須高度重視和扎實(shí)穩(wěn)靠。錦屏水電站實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作嚴(yán)格按照規(guī)劃規(guī)范要求，采取先調(diào)查登記，后公示復(fù)核的方法，逐家逐戶對(duì)移民個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，并在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的同時(shí)，開展移民安置任務(wù)落實(shí)及分解工作，將淹沒影響區(qū)和建設(shè)征地范圍外擴(kuò)遷及遠(yuǎn)遷移民戶全部落實(shí)到戶到人，鎖定移民安置任務(wù)，為后期實(shí)施工作打下良好基礎(chǔ)。實(shí)物指標(biāo)復(fù)核完畢后立即開展移民戶實(shí)物指標(biāo)建卡工作，規(guī)范管理，清晰明確。對(duì)于集中居民點(diǎn)規(guī)模，改變原來由政府部門“定規(guī)模”的思路模式，組織移民現(xiàn)場對(duì)接考察，逐戶落實(shí)移民意愿情況下確定集中安置居民點(diǎn)規(guī)模，是規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況較為吻合，避免“居民點(diǎn)大投入、高標(biāo)準(zhǔn)但沒人去”的尷尬局面。縣政府對(duì)所有自主安置移民設(shè)定條件限制，必須落實(shí)房屋和土地后才能領(lǐng)取移民賠償資金;同時(shí)開展移民戶安置情況追蹤檢查工作，抽查移民安置落實(shí)情況。(6)充分發(fā)揮村組干部帶頭作用，促進(jìn)移民搬遷工作移民群眾普遍存在“攀比”心態(tài)，在實(shí)際工作中，積極做好村組干部思想公作，鼓勵(lì)其帶頭搬遷，充分發(fā)揮村組干部帶頭作用。同時(shí)給予一定的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，如提前搬遷的優(yōu)先選擇集中安置地位置等靈活、有效方式，鼓勵(lì)移民搬遷。
2操作模式的利弊
移民提前搬遷現(xiàn)象說明移民對(duì)相關(guān)政策、措施較為了解，對(duì)自身能力有一定把握。但大量移民自主安置的方式給規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和行政管理工作造成較大影響，也給移民安置思路提供新的探索方向。由于移民對(duì)自身能力的把握程度不一，能否保證搬遷完畢后的“長治久安”，有無重大風(fēng)險(xiǎn)等問題值得深思和探索。
2．1利
(1)緩解移民安置難度，特別是在部分土地等農(nóng)業(yè)資源稀少地區(qū)，這種模式能極大的降低移民安置難度;(2)尊重移民意愿，給移民自，充分調(diào)動(dòng)移民搬遷積極性;(3)促進(jìn)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)、房屋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在人均耕地較多或地多無人種的地區(qū)，正好各取所需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(4)減少政府包辦或集中安置風(fēng)險(xiǎn)，安置效果相對(duì)較好。
2．2弊
(1)大量投親靠友、自謀職業(yè)、自謀出路等安置移民較為分散，設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)工作較難開展，同時(shí)，移民部門管理難度增加，上戶口、入學(xué)等問題協(xié)調(diào)、溝通工作量劇增;(2)大量移民分散安置，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)投入必定減少，安置區(qū)當(dāng)?shù)厥芤孑^少;(3)自主安置移民多選擇縣城周邊或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)安置，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃⑨t(yī)療等社會(huì)公共資源使用容量有一定的沖擊;(4)部分移民戶可能過高估計(jì)自身能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，一旦出現(xiàn)上當(dāng)受騙或安置不理想情況，可能嚴(yán)重影響其以后的生產(chǎn)生活;(5)從長遠(yuǎn)發(fā)展和長期穩(wěn)定發(fā)展來說，移民自主安置畢竟勢單力薄，不利于社會(huì)關(guān)系發(fā)展和原有人際關(guān)系紐帶的發(fā)展，移民要從新建立新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)需要時(shí)間，不如集中安置區(qū)穩(wěn)定。
3建立移民管理制度
針對(duì)分散自主安置移民，如何在既不挫傷移民搬遷積極性，同時(shí)又能控制移民搬遷盲目性，在保障移民“得出、穩(wěn)得住、能致富”前提下，完善目前移民管理體系，并形成一套完善并行之有效的管制制度是值得探討和研究的。因此，筆者建議:(1)把握源頭，設(shè)置嚴(yán)格的移民自主安置限制條件，避免出現(xiàn)移民盲目安置和攀比跟風(fēng)現(xiàn)象;(2)動(dòng)員社會(huì)參與移民安置工作，移民管理不僅僅是移民主管部門的事情，同時(shí)需要得到業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與，幫助移民解決切身的困難和實(shí)際問題，使移民盡快融入新環(huán)境，學(xué)習(xí)新技能，完成過生產(chǎn)生活模式的過渡和轉(zhuǎn)型;(3)落實(shí)長期監(jiān)管體制，在移民監(jiān)理工作基礎(chǔ)上，建立移民安置動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，對(duì)移民安置質(zhì)量進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，對(duì)分散移民生產(chǎn)生活中存在的困難和問題進(jìn)行梳理和分析，研究解決措施;(4)政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，針對(duì)分散移民最關(guān)心的戶口、子女入學(xué)等相關(guān)問題給予扶持和幫助。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：土地儲(chǔ)備制度； 問題與對(duì)策； 解決措施
中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
由于現(xiàn)代化建設(shè)步伐飛速，經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)需要更多的資源支撐，這對(duì)于我國土地資源產(chǎn)生了巨大的消耗。在這樣的背景下，土地儲(chǔ)備制度出現(xiàn)的一些問題尤為突出，亟待解決。本文針對(duì)土地儲(chǔ)備制度的問題進(jìn)行了研究，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入的思考并提出對(duì)策，供有關(guān)部門參考。
二、土地儲(chǔ)備制度產(chǎn)生的背景
我國城市土地歸國家所有，通過實(shí)行土地有償有期限使用，形成土地市場。在這種土地制度框架下，國家是唯一的土地所有者，國有土地使用權(quán)出讓和出租形成壟斷性的城市土地一級(jí)市場；從國家取得的合法土地使用權(quán)在合同規(guī)定的范圍內(nèi)可以進(jìn)入市場流通，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，形成競爭性的土地二級(jí)市場。但是，由于過去長期實(shí)行土地?zé)o償、無期限劃撥使用制度，大量城市存量土地的產(chǎn)權(quán)不明晰，管理制度不完善，城市政府一直未能實(shí)現(xiàn)城市土地一級(jí)市場的壟斷供應(yīng)，出現(xiàn)了一個(gè)巨大的灰色土地市場，許多單位和企業(yè)繞開政府私自進(jìn)行土地出租和轉(zhuǎn)讓，既造成了國有資產(chǎn)的流失，又導(dǎo)致市場價(jià)格信號(hào)失真，炒賣地皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了房地產(chǎn)市場秩序，給城市規(guī)劃和城市管理也造成很大困難。對(duì)于已經(jīng)納入有償使用的土地供應(yīng)需要解決的一個(gè)問題。在這種背景下，城市土地儲(chǔ)備制度作為一種制度創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生。
城市土地儲(chǔ)備制度，是指城市土地儲(chǔ)備中心通過征用、收購、置換、轉(zhuǎn)制、收回等方式，從分散的土地使用者手中，把土地集中起來，并由土地儲(chǔ)備中心組織進(jìn)行職工和居民的安置、房屋拆遷、土地平整等一系列土地整理工作后，將土地儲(chǔ)備起來，再根據(jù)城市規(guī)劃和城市土地出讓年度計(jì)劃，有計(jì)劃地將土地投入市場的制度。其主要目標(biāo)是通過政府壟斷土地一級(jí)市場供應(yīng)，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場的調(diào)控能力，防止土地收益流失，規(guī)范市場秩序。
三、土地儲(chǔ)備制度中存在的主要問題
1、政府的主導(dǎo)作用不夠，土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃滯后。土地儲(chǔ)備與開發(fā)政策的制定和實(shí)施對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響十分顯著。然而考察我國土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作現(xiàn)狀其中存在的政府主導(dǎo)作用不夠，任由土地開發(fā)商肆意開發(fā)利用土地；土地儲(chǔ)備與開發(fā)項(xiàng)目整體規(guī)劃滯后，局面嘈雜等問題。
2、土地儲(chǔ)備開發(fā)缺少統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)。土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作的具體實(shí)踐過程中也存在著缺乏統(tǒng)一體系制約，各部門工作因?yàn)闆]有完善的統(tǒng)籌機(jī)制而各自為政，部門之間缺乏基本的溝通和交流，使得土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作混雜而不精當(dāng)，難以將國家土地儲(chǔ)備與開發(fā)政策落實(shí)到實(shí)處。
3、土地儲(chǔ)備開發(fā)的資金缺少保障，執(zhí)行力受限。任何一項(xiàng)土地儲(chǔ)備與開發(fā)項(xiàng)目的制定和執(zhí)行都是一個(gè)長期的過程，這就要求我國土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作必須要以完善的專項(xiàng)基金為基礎(chǔ)，沒有完善的資金鏈和充足的資金支持，土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作就只能停留在表面，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行力的減弱，無法達(dá)到預(yù)期效果。
四、針對(duì)相關(guān)問題的思考和對(duì)策研究
1、建立、完善政府引導(dǎo)，社會(huì)參與的土地儲(chǔ)備與開發(fā)模式。土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作既然內(nèi)容發(fā)展，體系龐大，就更加需要一個(gè)統(tǒng)籌部門，發(fā)揮導(dǎo)向作用，這就要求政府切實(shí)履行市場調(diào)控職能和經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)之責(zé)。政府各職能部門之間應(yīng)該通力協(xié)作，發(fā)揮自身工作特長，結(jié)合國土資源實(shí)際情況，采用長遠(yuǎn)眼光和宏觀視野，制定新形式下的土地儲(chǔ)備與開發(fā)計(jì)劃，并將土地工作計(jì)劃融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，改變片面追求經(jīng)濟(jì)利益的落后發(fā)展觀，以嚴(yán)格的土地政策督促和提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展水平。然而，現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)才是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。因此，政府在履行調(diào)控職能，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用之時(shí)同時(shí)要注意不可用力過猛，以防出現(xiàn)土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作行政色彩過于濃厚的弊端，畢竟政府不是純粹的經(jīng)濟(jì)體，它的服務(wù)職能、導(dǎo)向職能以及非盈利性質(zhì)都可能與土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作的沖突。因此政府部門要甘做綠葉，扮演好溝通者和組織者的角色設(shè)法調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)積極性，建設(shè)政府與企業(yè)連動(dòng)，社會(huì)積極參與的土地儲(chǔ)備與開發(fā)模式。
2、科學(xué)編制土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。在有了宏觀調(diào)控和導(dǎo)向的土地儲(chǔ)備與開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，還要制定完備而科學(xué)的實(shí)際工作計(jì)劃。將土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作的復(fù)雜內(nèi)容細(xì)化，分門別類，根據(jù)各參與部門的不同職能和工作性質(zhì)將之一一落實(shí)，并堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度和精神，根據(jù)工作的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，關(guān)于土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作的任何工作計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目的管理都不能一成不變，而是應(yīng)該立足科學(xué)發(fā)展觀，借鑒參考現(xiàn)代化土地工作新理念和新制度，從觀念上提高警惕，時(shí)刻不忘土地資源緊缺的紅線，根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)展調(diào)整工作計(jì)劃和土地項(xiàng)目。市場利益杠桿的作用是巨大而盲目的，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，往往市場需求決定一切導(dǎo)向，這就要求土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作不可盲目冒進(jìn)，而是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在市場需求面前堅(jiān)持理性思維和長遠(yuǎn)眼光。
3、建立區(qū)域內(nèi)的資金平衡機(jī)制，保障土地儲(chǔ)備開發(fā)建設(shè)資金。資金供應(yīng)是土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作的命脈所系。只有建設(shè)完善的土地儲(chǔ)備與開發(fā)資金供應(yīng)鏈才能保障工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此建立專項(xiàng)基金勢在必行。而區(qū)域間資金平衡機(jī)制的建立將是可行之策，通過相關(guān)部門對(duì)不同區(qū)域土地儲(chǔ)備和開發(fā)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資金流，完善資金鏈，既能保證資金充足，又能提高資金使用率，畢竟土地儲(chǔ)備與開發(fā)資金不僅數(shù)額巨大，而且往往使用頻率較低，區(qū)域間的資金平衡機(jī)制可以幫助縮短資金投資與回報(bào)周期，提高資金利用率。同時(shí)加深不同區(qū)域間的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化土地工作的全局效益，可謂一舉多得。
4、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備開發(fā)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。任何項(xiàng)目管理工作都必須具有完善的評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制以及賞罰機(jī)制。這既是項(xiàng)目執(zhí)行效率的保證，也是提高工作能力，保證項(xiàng)目完成質(zhì)量的重要措施。在土地儲(chǔ)備與監(jiān)督的工作實(shí)際中，對(duì)各部門工作情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，能夠保證各部門工作有條不紊的進(jìn)行。同時(shí)借鑒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，還可以防范潛在的工作隱患，及時(shí)修改工作計(jì)劃和項(xiàng)目內(nèi)容，保證土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作的穩(wěn)步進(jìn)行。土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作并不總是萬無一失，穩(wěn)妥無誤的。由于市場經(jīng)濟(jì)體制下，土地利益杠桿的作用總是能夠?qū)ν恋貎?chǔ)備與開發(fā)工作產(chǎn)生巨大影響，一旦工作計(jì)劃與市場需求之間產(chǎn)生錯(cuò)位，很容易導(dǎo)致有的地區(qū)土地資源大量閑置，而有的地區(qū)卻土地資源緊缺，土地價(jià)格一路飛漲，居高不下，這一方面造成土地資源的大量浪費(fèi)，一方面對(duì)人民生活產(chǎn)生不良影響，而這些風(fēng)險(xiǎn)因素正是土地儲(chǔ)備與開發(fā)工作所應(yīng)該嚴(yán)格調(diào)控的內(nèi)容。
五、結(jié)束語
機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)伴隨而生，新時(shí)期對(duì)于我國土地儲(chǔ)備制度而言就是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期。雖然當(dāng)前我國土地工作現(xiàn)狀中存在著整體規(guī)劃性差、政府職能發(fā)揮欠缺以及資金供應(yīng)不足影響執(zhí)行力等問題，然而通過有效的土地工作計(jì)劃的制定、相關(guān)土地儲(chǔ)備與開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施以及區(qū)域資金協(xié)調(diào)平衡機(jī)制的建成等措施，我國土地工作必然能過抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在新時(shí)期、新階段不斷深化，取得更大成就。
參考文獻(xiàn)：
[1]施源.許亞萍，李怡婉．面向規(guī)劃實(shí)施的土地儲(chǔ)備機(jī)制探討―以深圳土地整備規(guī)劃工作為例[A]2008 中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C].2008．
