時間：2023-07-21 17:27:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新型農村住宅設計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
走進大劉鎮新型農村中心社區，映人眼簾的是寬敞的柏油路、整齊的綠化帶、健全的公共服務和文體娛樂場所；一幢幢新建居民住宅拔地而起，越來越多的農民正成為這些居民住宅的主人。
高標規劃
新型農村社區是著力推動周邊村向中心社區聚集、融合，實現城鎮與鄉村全面對接，也是實施城鄉一體化目標的關鍵環節。
大劉鎮黨委書記李啟龍說：“高標規劃要順應形勢發展，更要切合大劉鎮商貿名城的實際。”以區定城鄉一體化環線為核心，以小城鎮建設優勢為依托，以原有空間布局形態為基礎，大劉鎮聘請華北水電學院專家參照城市社區標準，并結合市、區城鄉一體化的戰略部署，將全鎮23個行政村和32個自然村規劃為3個社區和4個新村，并通過實施農村空心村綜合治理與新型農村住宅社區所需用地“內掛鉤”，以縱橫鎮域漯平、坡大公路及鎮中心區五條主干道為框架，將漯平高速公路以南11個行政村整合為大劉鎮新型農村中心社區，中心社區包括大劉特色經濟社區、南王社區和大陳社區三個社區，建成后節約土地近4000畝。
多輪驅動
“建設新型農村社區，加快推進城鄉一體化進程，要從農民切身利益出發。”大劉鎮鎮長師艷芳說。
大劉鎮從村民的切身利益出發，算好、算活了三筆賬。第一筆賬是住房投入對比賬。農村建房一般20年一個周期。農民一生至少要經歷3次建房，而社區變過去“一代人要蓋3飲房”為“一代人建房，三代人享用”，一次投資多年受益，可節省建房資金30多萬元，省心、省力又省錢；第二筆賬是政策推動優惠賬。大劉鎮對在新型農村住宅社區建房的農民，提供住宅戶型圖樣，幫助辦理房權證，拆遷以獎代補等優惠政策，由村遷入的居民保留責任田；第三筆賬是生活品位提升賬。原來的居住環境跟新型農村社區相比，可謂天壤之別。過去，由于農民多分散居住，生活層次比較低，而新型社區內居委、警衛室、衛生室、幼兒同、大型超市、文化廣場、停車場、公共廁所等配套功能完善，電力、電信、自來水、綠化等配套設施齊全，外連中小學、各個專業市場，交通便利。
“三筆賬”算得農民心里熱乎乎的。中心社區從今年元月開始動工建設，采用產業帶動型建設模式和“農民自建、招商建設、社會援建”三種途徑，幼兒園、社居委、衛生室、超市等配套設施已經完成，采取政府規劃、群眾自建、整排開發的方式，規劃住宅230套，總投資達6000萬元。60多套、200余間別墅主體已經建成，兩棟100套商住兩用多層樓房已經建到5層，預售住房70多套。
建設新型農村社區，資金投入是基礎。“巧婦難為無米之炊”，該鎮采用政府投入一點、群眾自籌一點、銀行借貸一點、上級扶持一點“四個一點籌資法”解決了制約建設“瓶頸”的一大難題。鎮政府從2009年開始投入700多萬元，用于公共服務設施建設；對建房農民出臺優惠政策，吸引民間資金2000萬元；積極與金融系統搞好對接，拓寬社區建設投融資渠道，目前已有60多戶農民申請到200多萬元住房貸款；先后爭取上級資金4000多萬元，建成了大劉中心社區排污系統、自來水工程、迎賓廣場和新時代廣場、行政服務中心等，同時建設和完善了源匯區實驗高中、大劉鎮中學和中心小學。
民間資本被撬動的力量是無窮的。村民趙三英看到社區建設紅紅火火，立刻找到鎮政府要求承建中心社區幼兒園。現在，投資420萬元，擁的16個教學班、可容納900名幼兒的幼兒園已建成投入使用。
產業支撐
產業支撐是農村社區建設和健康推進城鄉一體化，促進農村發展農民的小康的關鍵，是要在社區建沒帶動下，居民就業有崗位，創業有門路，形成農民向中心社區聚集的產業支撐。
在社區規劃之初，該鎮就嚴格按照特色經濟社區標準設計，規劃一街一業，建成家具、餐飲、家電、建材、精品服飾、文化娛樂等專業街區，商戶根據經營需要建房經商。今年還引進了金元科技飼料、糧食倉儲、天然氣加氣站、響當當食品、豫強塑膠、尚俺家生態園等7個大型項目，總投資4.6億元，已吸納300人進廠工作；新時代商貿城、農貿市場、生產資料市場、家具市場、生豬交易市場、小商品市場6個專業市場，吸引商戶近千戶，使鎮區人口迅速增加到1.6萬人。目前，大劉鎮已成為漯河市西南隅頗有名氣的農工貿產品的集散地。
【關鍵詞】新型農村社區；規劃設計；功能結構
中圖分類號：TB491 文獻標識碼：A文章編號：
【Abstract】Taking the planning and design of MaZhuang new rural community as an example, this paper probes into the planning and design of new rural community from functional structure, road and traffic, landscape by deep analysis of the characteristics of the project.
【Keywords】new rural community; planning and design; functional structure
隨著2011年“中原經濟區”被正式納入《全國主體功能區規劃》，上升到國家戰略層面，“中原經濟區”就與“環渤海”、“長三角”、“珠三角”等經濟區遙相呼應，這必將加快中國中部崛起的步伐。河南省委書記盧展工說：“建設中原經濟區，新型城鎮化是引領，要以新型社區建設為城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，通過‘三化’協調發展統籌解決‘三農’問題。”新型農村社區建設是提高農民生活水平，改善農民居住條件的偉大工程，是社會主義新農村建設的重要內涵，同時也是建設中原經濟區的重要抓手。本文以河南省溫縣馬莊新型農村社區規劃設計為例，研究分析新型農村社區的規劃設計，以期對今后新型農村社區的規劃、設計和建設有所借鑒。
一、項目概況分析
1.區域位置
馬莊新型社區位于溫縣城區東北部，南臨新洛公路，東臨正在施工的南水北調工程，交通方便，規劃區域隸屬于南張羌鎮，規劃總用地面積46.92ha 。
2.社區建設現狀
社區建設布局散亂，社區空地尚多，宅基地面積過大，不符合土地使用要求。房屋建筑不規整，破損的圍墻、建筑到處可見，住宅建筑很少有墻面修飾，院落空間利用率低等現象都在一定程度上影響了社區的形象。基礎設施、公建設施不完備，部分道路缺乏排水設施，鋪裝路與土路并存，一部分硬化路面遭到很大程度的破壞，雨水季節，行人無法正常通過。社區產業布局散亂，沒有形成規模。缺乏提高社區整體經濟實力的增長點。
3.項目優勢分析
新型農村社區用地為黃河沖積平原地帶，地勢地貌有利于社區發展建設。其次，地塊南臨新洛公路，出行方便，交通便利，項目在交通上向各個方向的可達性和便捷性特別強。社區內有三個池塘，未被充分利用，地塊內豐富的水系環境，成為打造生態社區的一大優勢，為生態規劃打下基礎；社區內有大量勞動力從農業中脫離出來，從事第二、三產業。該社區文化氛圍濃厚，歷史積淀深厚，有利于居民的精神文明建設。
二、社區發展前景展望
規劃結合現狀實際，以延長農業產業鏈為目標，在社區周邊適當地區開辟蔬菜種植區，養殖區，農副產品加工區，延長農業產業鏈條。在社區建設方面，本著節約土地，集約利用的目標，以本次規劃為基礎，推動土地置換，避開基本農田，為本社區農業產業化鏈條拉伸提供土地空間。
隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。在居民住宅院落建設方面，推行兩層或者三層住宅，宣傳土地資源的不可再生性和農業產業化鏈條的延長能夠帶來的好處，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌進一步改觀，推進社區建設，力爭把馬莊社區建成環境優美，綠化、美化、凈化達標的新型農村社區，為居民提供一個舒適的生產生活空間，解決農村核心勞動力外流與空心村的現象。
三、規劃設計的總體思路
1.規劃原則
⑴ 遵循“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的新型農村社區建設要求；
⑵ 因地制宜，實事求是，防止大拆大建；突出重點，統籌兼顧，分步推進；
⑶ 節約用地、保護環境，處理好建設需要與資源保護的關系；
⑷ 因借自然，承傳文明，融自然景觀、傳統風貌與現代文明為一體。
2.社區規劃結構
根據馬莊社區自然地形及現狀用地條件，其規劃結構為“一心、兩軸、三片”。“一心”：政治經濟文化中心，以新建的村委會、商業金融等公共建筑為中心，配以街頭休閑綠地，形成社區的政治、經濟、文化中心。“兩軸”：東西、南北主路構成的綠化景觀軸。“三片”：遵循該社區原有格局，形成西區（工業區）、東區（傳統居住組團）、東北區（現代居住組團）。
圖1 馬莊新型社區用地布局圖
3.社區道路規劃
在馬莊新型社區的道路規劃中，根據地塊區位的分析，規劃在南側的新洛路設置四個出入口，在北側設置一個出入口，在社區中部的配套設施周圍布置集中停車場入口，其它公建設施在建設時，結合綠地預留部分停車位，使社區形成集中與分散相結合的停車模式。
規劃道路分三級，主要道路、次要道路和支路，主要道路為貫通南北的兩條道路與出入口相連，車行道寬8m，兩側各有3.5m的人行道，再往兩側是綠化帶，通過配以兩側的植樹和綠化以及錯落變化的建筑，使居民在社區中有移步換景的動態景觀視覺效果。
社區內部規劃部分人車分流，保障人流與車流互不干擾，同時保障開敞空間的完整性，使居民在用車方便的同時，最大限度地減少行車對開敞空間的干擾。道路系統分級明顯、架構清楚，以人為本的設計理念在此道路系統規劃設計中得以充分體現。
圖2 馬莊新型社區規劃總平面圖
4.社區景觀綠化規劃
新型農村社區的景觀綠化規劃應具有鮮明的個性，突出地方特色，從而使綠化系統的經濟效益、社會效益和生態效益三效合一。規劃中采用開放的空間景觀綠化系統，采取集中與分散，重點與一般及點、線、面相結合的原則，充分利用現有水系，突出個性化的設計，以形成完整統一的新型社區的空間景觀綠化模式。
社區綠化系統形成“兩軸、兩節點”的形式。“兩軸”：東西、南北十字主路形成的綠化景觀軸。“兩節點”：以紀念碑為核心的景觀節點，由四處街頭綠地構成，形成該社區的核心空間，以水脈、文脈、綠脈傳承該社區的社會文化；以社區東北新區為載體的景觀節點，由宅間綠地、中心綠地構成，體現社區的環境景觀。社區的綠化工程是面廣量大的系統工程，在綠化植被的選擇上，本著因地制宜、就地取材、經濟實用的原則，種植本地常見植被和樹種，在社區的重要地段少量種植一些形態優美、具有特色的名貴的花木和大樹，使整個社區保持四季常青的景色。
四、結語
新型農村社區建設是城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，也是實現農民市民化和解決當前“三農”問題的根本途徑。如何開展新型社區規劃實踐，用科學發展觀引導規劃活動，是社會熱點問題。本文以馬莊新型社區為例，通過深入分析項目特點，從功能結構、道路交通、景觀綠化等方面研究分析，以此探索新型農村社區的規劃設計理念，旨在進一步提高新型農村社區規劃的科學性，尋找一條有時代特色的農村建設之路。
參考文獻
薛玉劍.新型農村社區綠化模式研究――以山東省德州市為例[J].安徽農業科學,2011,39(9): 5389-5390,5392.
孫瑩.新型農村社區規劃建設的困境與出路[J].山西建筑,2011,26(9):34-35.
才鳳偉.農村社區研究評述[J].黑河學刊,2007(5):22-23．
呂靜,孫赫呈.東北地區新農村社區建設模式的實踐研究[J].吉林建筑工程學院學報,2011,28(2):43-46.
彭震偉.農村建設可持續發展研究框架和案例[J].城市規劃學刊,2004(4):8-11.
作者簡介:陳如聰,女,河南焦作沁陽人,注冊城市規劃師,從事城鄉規劃與設計研究17年。現任職于沁陽市方圓規劃勘測技術有限公司。
今天這次會議，主要目的是學習先進，查找差距，進一步提升認識，強化責任，切實加大力度，加強措施，加快進度，全力推動新型農村社區建設，確保圓滿完成今年各項建設任務。我一再強調，新型農村社區建設不能一蹴而就，不能搞短期行為，不求最多，但求最大，但求最好，但求可持續發展。今后，新型農村社區建設工作要一周一例會、一月一通報。剛才，我們實地觀摩了林州市4個新型農村社區，市國土局、林州市分別作了發言。下面，我講四點意見。
一、認真學習林州新型農村社區建設的特點經驗，深入研究，加強溝通，切實提高建設水平和能力
林州市新型農村社區建設在路網建設、規劃資質、規劃標準、人口規模聚集、產業聚集等方面走在了全市前列。我相信，通過這次現場會，對大家一定有啟發、有震動、有警醒、有震驚。我們學習林州，學什么？
（一）學習林州經驗，就要學習林州市各級干部的精神面貌。林州市鄉鎮領導干部講解新型農村社區，侃侃而談，鏗鏘有力，胸有成竹。充分說明他們熟悉新型農村社區建設工作，熟悉新型城鎮化引領“三化”協調發展工作，說明了縣、鄉、村三級干部思想高度統一、心齊氣順。各縣（市、區）一定要把干部精神面貌當做頭等大事來抓。
（二）學習林州經驗，就要學習林州新型農村社區建設高起點規劃。規劃高起點，建設高速度，質量高標準，管理高水平，這“四高”中，規劃是龍頭，規劃要先行。林州的規劃有四個特點。一是規劃單位資質高。二是總規、詳規、效果圖一應俱全。三是“三個集中”的做法值得推廣。“三個集中”即向市區周邊集中、向鎮區集中、向交通干線兩側集中，科學編制了全市新型農村社區建設布點規劃，實現了“四規合一”，促進了人口向城市、小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。各區要充分利用城市公共資源，推動社區向市區集中。四是新型農村社區選址都以產業集聚區、政府所在地為主。特別是我們觀摩的4個社區，都經過高資質的設計單位規劃，無論是住宅還是基礎設施、公共服務設施，標準都比較高。
（三）學習林州經驗，就要學習林州以修路打網格為突破口，闖出一條新型農村社區和新型城鎮化協調發展的新路子。不管是產業集聚區，還是新型城鎮化，做好規劃以后，都要先修路，做到“五通一平”，特別是管道、燃氣等配套基礎設施建設。林州將532個農村行政村規劃為75個新型農村社區，預計節約土地9萬余畝。今天觀摩的4個社區規模都在萬人以上，實現了公共資源利用最大化。
（四）學習林州經驗，就要學習林州新型農村社區建設的高標準。堅持把新型農村社區建設作為新型城鎮化引領“三化”協調發展的切入點，圍繞“分類指導、分步實施、量力而行、盡力而為，產業為基、就業為本”的發展思路，按照“轉、并、改、遷”的要求，堅持“成熟一個、啟動一個、建成一個、展示一個”，突出典型引路，示范帶動，新型農村社區建設進程不斷加快，規劃、網格建設、人口規模等標準都很高。林州積極引導群眾轉變觀念，解放思想。以新型農村社區空氣好、環境好吸引群眾，讓群眾看得見、摸得著，有利于迅速拆遷。其他縣區也要因地制宜，建設現代化新型農村社區，要以高層、小高層為主，但決不搞一刀切。
（五）學習林州經驗，就要學習林州大拆大建大美化的好經驗、好做法。拆遷是加快城市建設進程的“牛鼻子”。不拆不建，不建不拆，建和拆都是根本。要提高廣大人民群眾生活質量，必須在拆遷上加快進程，不破不立，立在其中。林州不僅成立了高規格的建設指揮部，還強化了目標責任制，實行了四大班子領導分包幫建工作責任制，充分調動了方方面面的積極性。僅7月份就有4個社區啟動建設，累計啟動實施新型農村社區建設項目33個，涉及200個行政村，累計完成投資69億元。
（六）學習林州經驗，就要學習林州優化環境、制定獎勵政策、獎優罰劣的好做法。一是政策方面，在土地、資金、規劃編制、稅費減免等方面出臺了一系列扶持政策。二是產業方面，社區都是圍繞產業集聚區和鄉鎮政府所在地而建。三是資金方面，設立了每年不低于1000萬元的專項獎補資金，各鄉鎮也按照每人每年10元的標準設立專項資金。還采取整合部門資金集中利用，城鄉建設用地增減掛鉤、指標置換、企業幫扶、群眾自籌和市場運作等方式，有效破解社區建設資金難題。
二、認真總結全市新型農村社區建設的特色成效，不等不靠，全力推進，增強加快建設的信心和決心
全市新型農村社區建設培訓班之后，各縣（市、區）都能夠認真貫徹落實市委、市政府要求，高度重視，想方設法，全力以赴，全市新型農村社區建設工作呈現出好的趨勢，好的態勢，好的氣勢。
（一）認識比較高，行動比較快。目標任務落實較好，一方面，我們要求每個鄉鎮啟動3個新型農村社區建設，各縣（市、區）、鄉鎮都迅速行動，快速組織人員深入基層，調查摸底，調整規劃，落實目標。市委農工辦將各項工作任務登記造冊，建立臺賬。全市涉及新型農村社區建設任務的106個鄉鎮（街道），正在推進322個新型農村社區建設，平均每個鄉鎮達304個。另一方面，我們要求年底前完成全市新型農村社區布局規劃，市委農工辦、規劃局、住建局、財政局等單位迅速召開專題會議，各縣（市、區）都成立了規劃編制領導機構，大力推進布局規劃編制工作。目前，5個縣（市）和龍安區已經完成了布點規劃，全市預計布點社區830個左右，任務基本完成。
（二）規劃高起點的理念已經深入人心。高標準規劃是最大的節約，低標準規劃是最大的浪費，這個理念已經成為大家共識，說明我們的認識有很大提高。各縣（市、 區）都聘請了資質較高的設計單位，高起點、高標準編制新型農村社區建設規劃，都在朝著“50年不落后，100年不后悔”的層次快速提升，一次性規劃，終生受益。內黃縣規劃建設5萬人的繁陽社區和3萬人的瓷都社區。文峰區擬將寶蓮寺鎮22個村整合為一個5萬人的新型農村社區。新區將77個村規劃為7個新型農村社區，白璧鎮啟動建設1個5萬人的新型農村社區。
（三）配套政策逐漸完善。湯陰縣、__縣、林州市等，針對用地、資金等關鍵問題，已經率先制定了符合自身實際的政策措施，走在了全市前列。特別在土地方面，湯陰縣按照每畝20萬元、林州市按照每畝15萬元的標準，將騰出的用地指標撥付給鄉鎮，用于農戶拆遷補償、社區基礎設施和公共服務設施建設、困難群眾安置等。這項政策含金量高、操作性強，不僅從根本上解決了拆舊難的問題，還充分調動了廣大干部群眾建設新型農村社區的積極性。
（四）建設速度明顯加快。從舉辦滑縣培訓班到現在，僅一個多月時間，全市新型農村社區建設已如火如荼。林州市新開工了4個萬人以上新型農村社區，場面很宏大。__縣新開工了11個新型農村社區，倫掌鎮西柏澗在距鎮區2公里的丘陵上建設了一個6000多人的新型農村社區。本月，湯陰縣還要啟動8個新型農村社區建設。
（五）督導力度顯著增強。各級各有關部門的主要領導都高度重視新型農村社區建設，親自安排部署，親自運籌謀劃，親自靠前指揮，親自督促指導，有效加快了建設進度。市委、市政府兩個督查室把新型農村社區建設作為重點進行督查，市委農工辦還組織了3個專項督查組，對各縣（市、區）政策制定、資金落實、規劃布局、建設進展等情況進行了督查，編發新型農村社區建設要情通報，并逐一點評，大大加快了全市新型農村社區建設步伐。
三、認真研究制約全市新型農村社區建設的問題瓶頸，迎難而上，開拓創新，找到加快發展的方法和措施
建設新型農村社區，不僅可以帶動基礎設施建設、公共服務建設、農民建房等多方面的投資需求，還直接拉動鋼鐵、建材、水泥等行業發展，間接帶動家具、電器等行業發展，對經濟發展的促進作用十分明顯。隨著全市新型農村社區建設工作的快速推進，我們也發現了一些新問題、新困難，制約了我市新型農村社區發展，主要體現在五個方面。
（一）土地問題。土地是新型農村社區建設的“牛鼻子”，也是當前需要破解的難題之一。一方面，新型農村社區建設的前提是有建設用地，否則很多社區就無法開工建設。另一方面，新騰出的建設用地指標怎樣調劑到城鎮或產業集聚區、工業園區，變成資金，這是成功建設新型農村社區的關鍵。騰出的建設用地指標變成現錢，才能有資金拆除舊村舊宅，搞基礎設施、公共服務設施建設，才能吸引開發商前來投資。
（二）政策問題。政策是“指揮棒”。人叫人不動，政策調動積極性。只有出臺了具體政策，讓農民群眾得到實實在在的實惠，才能真正解決民愿怎么引的問題。目前，湯陰縣、林州市等率先以正式文件出臺了具體的新型農村社區建設意見，還有一些縣（區）存在觀望、等待思想，還沒有出臺操作性強的政策，制約著全市新型農村社區建設的整體進展。
（三）資金問題。資金是新型農村社區建設的“加速器”。受嚴峻的經濟形勢影響，我市多數新型農村社區建設都面臨的融資難題。特別是平原農區的鄉鎮，雖然已經把目標任務報了上來，但缺資金、缺開發商，缺辦法，一些已經建成的社區，配套設施跟不上，不能滿足社區居民物質文化生活的要求，錢從哪里來的問題還有待進一步破解。
（四）拆遷問題。拆除舊村舊宅是新型農村社區建設的必然，是集約節約利用土地根本途徑，是耕地不減少的重要保障。只有拆掉了舊村舊宅，才能騰出建設用地，才能通過土地增減掛鉤、土地綜合整治，將指標變資金，用于農民補償。但是，各縣（市、區）都還沒有制定正式的拆遷補償辦法，舊村舊宅拆除進度緩慢。
（五）認識問題。個別縣（市、區）對新型農村社區建設的重要性、迫切性認識不足，強調客觀困難多，主動研究問題少，工作積極性不高，沒能做到迎難而上。
這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中，要充分發揮主觀能動性，加強調研，開拓創新，大膽實踐，著力加以解決。
四、認真把握今后全市新型農村社區建設的重點要點，奮力拼搏，務求實效，確保年度目標任務圓滿完成
現在距年底不足5個月，我們還有204個新型農村社區尚未啟動，完成全年的目標任務壓力很大。能不能頂住壓力，能不能圓滿完成任務，關鍵在落實。今后一個時期，我們務必要狠抓重點，狠抓落實，做到“五個不放松”。
（一）要緊盯目標不放松。今年我市新型農村社區建設的基本任務有兩項，一是啟動建設322個新型農村社區，每個鄉鎮啟動3個。二是完成全市新型農村社區布點規劃，以及開工建設的新型農村社區詳規編制。這兩項任務必須不折不扣完成。對此，各縣（市、區）要高度重視，分類研究，一社區一政策，逐個寫出報告，明確開工時間和具體措施。特別是100多個經濟條件相對較差的平原農區型新型農村社區，更要積極行動起來，想法設法破解難題，千方百計籌集建設資金，確保年底前全部啟動建設。新型農村社區布點規劃已經完成的，要抓緊開工，還沒有完成的，要抓緊編制，必須在10月底前完成。
（二）要嚴格標準不放松。堅持“不準沒有資質、資質較低的單位規劃社區；不準建設沒有規劃的社區；不準建設沒有經過設計的房子；不準建設沒有電梯的房子”。在規劃建設中必須堅持“50年不落后，100年不后悔”。嚴格執行“四個標準”。一是人口規模標準。城市近郊、縣城近郊、產業集聚區建設1—3萬人左右的大型社區；鄉鎮政府所在地建設1萬人的社區；平原農區要建設8000人左右的社區，偏遠山區按照整村搬遷要求規劃建設5000人以上的社區。二是建筑規模標準。城市近郊、縣城近郊、產業集聚區的社區要盡可能規劃建設小高層、高層或多層住宅，其他社區要因地制宜，一般要建4層以上樓房。三是配套設施標準。達到“六通八有兩集中”。“六通”就是通自來水、電、四級公路、有線電視、寬帶、客運班車或公交車。“八有”就是有社區綜合服務中心、文化健身廣場、標準化衛生室、學校或幼兒園、農家書屋、便民超市、老年公寓、紅白事場所。“兩集中”就是垃圾集中收集處理、污水集中排放。四是啟動標準。就是制定社區建設詳規，通過用地審批，找到投資主體，獲得群眾同意，簽訂建新拆舊合同，正式破土動工。
（三）要狠抓政策不放松。堅持“四個不允許”。一是不允許強迫命令。要靠樣板示范、靠優美的環境、優惠的政策和優質的服務吸引群眾，調動群眾建 設社區的積極性。二是不允許平調資產。要堅持“三不平”、“三不變”的原則，做好合村并區中集體資產的管理、監督和保護。“三不平”，即資產不平調、資金不平分、債務不平攤；“三不變”，即資產所有權不變、債權債務關系不變、土地承包關系不變。三是不允許呼隆刮風。必須克服浮躁心態、急躁情緒和應付思想，克難攻堅，真抓實干，一步一個腳印地向前邁進。四是不允許強制拆遷。
各縣（市、區）特別是還沒有正式出臺政策的，要抓緊研究制定。市委農工辦要抓緊出臺新型農村社區建設年度考評辦法和相關綜合指導性政策。國土部門要制定新型農村社區建設用地政策和建設用地指標交易政策。財政部門要落實好市本級獎補資金，制定出臺資金整合文件，整合各項涉農資金集中投向新型農村社區建設。住建部門要組織有實力的開發商、建筑商與新型農村社區進行直接對接和洽談交流，解決投資主體問題。環保部門要拿出支持新型農村社區建設的配套政策措施。金融部門要研究制定具體的信貸扶持政策。其它有關單位也要按照各自的職責分工，制定本單位支持新型農村社區建設的具體意見。本月15日以前，要完成以上工作。
（四）要強化措施不放松。一方面，要算好“五筆細賬”。一是投入賬。就是算清楚從哪些渠道籌集資金，怎么實現農民少投入住新房。二是土地賬。就是算清楚節約多少建設用地、流轉多少耕地，這些土地的用途是什么。三是產業賬。就是算清楚發展什么產業最合算、靠什么產業支撐最有效。四是就業賬。就是要算清楚/！/安排多少農民就業、怎么安排農民就業。五是收入賬。就是算清楚如何提高農民收入、農民的收入從哪里來。另一方面，要落實責任。對新型農村社區建設實行目標管理，納入省、市重點項目管理范疇，并納入各級政府責任目標考核體系。堅持月通報、季觀摩、年評比，年底進行排名，兌現獎懲，對完成任務較好的，要隆重表彰，完成任務差的，實行“一票否決”，取消一切獎項。
1 .推進新型農村社區建設的必要性
把農民建房熱引導到新農村建設的整體布局之中，把農村建新房與建設新農村結合起來，把農村住宅建設與基礎設施、公共服務設施結合起來，計劃用10~15年的時間，逐步建成空間布局合理、基礎設施配套、公共服務設施齊全的新型農村社區。
2.推進新型農村社區建設的指導方針和具體做法
根據新鄉市實際情況，按照農民意愿，確定了“政府引導，規劃先行，群眾自愿，典型示范，因地制宜，有序推進”的指導方針。
2.1科學編制規劃 按照建設新農村的要求，參照城鎮社區的標準建設新型社區，做到農民滿意，30~50年內不用建新房；基礎設施、公共服務設施基本齊全，互相配套。規模過小的村莊，為便于基礎設施和公共服務設施建設，形成集聚效應，在農民自愿的前提下，可適當合并建設新村。
2.2基礎設施和公共服務設施由政府投資建設 市、縣兩級政府每年財政列支4.9億元；將上級撥付的有關農村建設資金，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，整合起來，捆綁使用，集中投入；搭建融資平臺，鼓勵社會捐助。
2.3社區建設完全尊重農民意愿 建設新村或并村，須經村民大會或村民代表會2/3以上的成員同意。村里免費提供不同類型的設計方案，由農戶自行選擇，自行投資，可委托集體代建，也可單獨自建。農戶在社區建房與在原址建房投資基本相當，但生活居住環境大為改善。暫不愿到社區建房的農戶，可在原地繼續居住，但不能違反規劃建新房。已經到社區建房的農戶，原來的房屋要拆除，宅基地收歸集體，整理復墾，恢復耕地。
3.堅持不從農村挖土地，不在農民身上打主意
3.1維護農民土地權益 農民入住新型社區，仍擁有原土地承包經營權。建設新型社區占地僅為原宅基地的1/2。節約的土地不改變集體所有性質，繼續留在縣域用于農村建設發展。
3.2增加農民財產性收入 節約的土地或用于發展高效益的種養業，或通過參股、租賃、合作等方式發展二、三產業，或用于產業集聚區建設，不論采取哪種方式，均高于原來的收益并增加農民財產性收入，可有效地促進農村的繁榮和農民的富裕。
3.3有效節約農村資源 全市規劃建設的1050個新型農村社區，全部建成后，不僅可節省50萬畝土地，而且從長遠看可以節省農民建房資金。
4.堅持產業為基礎，增強發展后勁
以增強中心城市功能、壯大縣域經濟、建設新農村“三位一體”系統工程為載體，實施城鄉統籌戰略，促進城鄉生產要素緊密結合。
4.1以產業集聚區為載體帶動縣域二、三產業發展依托中心城市、縣城、集鎮和原有工業基礎，打破城鄉和區域界限，規劃建設28個產業集聚區，輻射全市1/2以上鄉鎮、1/3以上行政村，成為優勢產業集聚的平臺。
4.2推進農業向規模化、專業化、現代化邁進 新鄉是糧食主產區，農業機械化水平發展較快，小麥生產全部實現機耕機播機收；機械耕作與良種良法配套，促進了糧食連續7年增產，近5年調出商品糧217億斤。大力推進農業產業化經營。龍頭企業帶動的農戶已占總農戶的2/3，建立的生產基地占總耕地的1/2；糧食加工能力超過生產能力，畜禽加工能力占飼養量的60%；隨著現代技術設備的應用和二、三產業的發展，農民從事農業生產的時間大為減少，就業結構發生較大變化。
關鍵詞：綠色建筑；推廣；農村社區
中圖分類號：TU201.5文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02021403
1引言
在十報告中指出：“解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”＼[1＼]。因此，住有所居是我國建設小康社會民生工程中重要的組成部分。我國是農業大國，農村經濟相對不發達，因此如何讓廣大的農民過上高質量生活，是中央政府亟待解決的難題之一。2007年，我國政府倡導構建新型農村社區＼[2＼]，為了避免重復城市建設高污染高能耗的發展道路，建設綠色農村社區是有效之舉。
綠色建筑是近年來發展迅速的新型建筑模式。它指的是在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑＼[3＼]。綠色建筑順應了時代的發展，必將成為未來建筑領域的主流。農村社區，既有別于傳統的行政村，又不同于城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村建設而成，形成的新型社區＼[4＼]。而綠色農村社區是兩者相結合的產物，它是在普通農村社區的基礎上，利用各地特有的環保節能材料、太陽能、沼氣能源和天然綠化樹木，打造環保、清潔、空氣清新、節能的高質量社區。綠色農村社區比綠色建筑的標準低，但要比普通農村社區的要求高。如果能讓農民也能分享時代科技成果，住上這樣高質量的房屋，必是一件利國利民的好事。本文針對推廣過程中可能遇到的一些問題，提出推廣綠色農村社區的一些措施。
2農民對綠色建筑的認知現狀
圖1農民對綠色建筑認知情況要想順利地推廣綠色農村社區，就需對綠色建筑有一定的認識，兩者是一脈相承的。于是，我們對新余市羅坊鎮某村100名村民進行了綠色建筑認知情況的問卷調查，得到的結果如圖1。從圖中可以看出，目前農民對綠色建筑的認知總體上處于停滯狀態，主要原因有以下幾點。
（1）農村現在大部分都是平房，處于群居狀態。由于長期以來形成的對新鮮事物的恐懼感，讓他們安于現狀，因此不會對平靜的生活輕易做出改變。
（2）接觸綠色建筑的信息的渠道比較狹窄，思想保守，不像城市居民對新產品、新技術充滿了強烈的好奇心。在農村大部分農民燒的還是秸稈柴禾，節能環保意識比較薄弱。
（3）農民知識文化水平相對較低，與城市居民相比，大局意識不強，總是被動地去接受一些信息，使人們對新的產品與使用有強烈的不信任感。正是這種不信任感，農村消費者更喜歡在有權威性保證后再開始嘗試。比如農民們更青睞在中央臺做過廣告的產品。而綠色節能建筑在地方推動往往都是個人出發，很少出現地方政府以政府信譽的形式給出保證。而且國家的鄉村節能標準也很不完善，對于村民們而言，僅依靠個人的片面的言語就選擇新的建筑方式也是不可能的＼[5＼]。
可見，加強對農民綠色建筑知識的宣傳是很有必要的，從另一方面也可看出，綠色農村社區在農村的推廣不是一朝一夕能解決的事。
3推廣綠色農村社區亟待解決的問題
在新型農村社區的建設中，如果把綠色建筑和新型農村社區結合起來，必將收到很好的效果。但要認清一個事實，綠色農村社區與普通社區相比，會有一定的增量成本＼[6＼]，建設綠色農村社區將面臨如下幾方面的阻力。
（1）大多數建筑開發商對綠色建筑評價缺乏認知，不能準確理解綠色建筑評價標識的含義。雖然我國早在2006年就頒布了《綠色建筑評價標準》，但建筑開發商對其了解甚少，甚至大部分人認為僅僅是宣傳口號而己，不會堅決的實施，這樣在市場體制條件下，綠色建筑并未真正體現出其優勢和核心競爭價值。
（2）政府對綠色建筑的認識不足，沒有意識到建立綠色農村社區的優勢。在宏觀調控政策上缺乏有效激勵的手段，政策和規范規定強制性不足，配套政策法規缺乏，直接導致監管不力。當前我國建設行政主管部門對施工現場的管理主要體現在對質量、安全和文明施工管理，對綠色建筑的節能環保施工方式還沒有強制的規章條例進行管理和實施，只是鼓勵申報綠色評價標識，無法有效利用現有激勵政策進行引導。另外我國建筑市場中的一些不良現象也不利于綠色評價制度的推廣，如施工企業不是通過提高改進施工技術和施工方法來提高競爭力，而是為保證項目中標，建設工程盲目壓價，直接導致施工利潤較低，承包商經濟承受能力受限而主觀上在材料上以次充好，回避綠色施工內容。
（3）綠色施工的概念仍未被各建設方充分理解， 開發商對綠色施工的積極性并不高。除了少數專業人士認識和了解綠色施工的內涵，對于大多數建設責任方而言，存在較明顯的認識誤區，例如：綠色施工就是種點綠化，而采用綠色施工技術意味著一定會增加投資費用，其他的和正常施工沒有什么區別。上述認識上誤區直接導致在推廣綠色施工過程中，各方建設主體積極性不高，推進過程中阻力很大，建設各方純粹為了完成任務、指標，而不能將建筑節能和發展綠色施工上升為堅持科學發展觀、自覺自愿的管理行動和要求。
（4）有綠色意識和技術的專業技術人員缺乏，各類綠色建材、符合環保節能標準的機械、設備魚目混雜，未形成配套產業鏈。眾所周知，市場行為的目標更多時候是追求短期內利潤的最大化。除非在合同中已有要求，投資商、承包商完成后可以獲得相應的利潤，否則設計人員、施工人員一定沿用熟知的老方法。少用或者不用綠色施工的新技術、新方法。沒有了激勵也就沒有了技術的創新，技術上在現階段有綠色專業技能的設計、施工人員較少，而符合環保節能標準的機械、設備缺少有效監管，綠色建材價格普遍偏高，沒有形成真正的綠色產業鏈，綠色建材領域仍有待開發。
2013年2月綠色科技第2期
張 毅，等：淺議綠色農村社區的應用及推廣工程技術
4對策與建議
在新型農村社區進程不斷加快的情況下，到底是按照城市建筑的老路走，還是建立綠色建筑，已經是一個亟待解決的問題。顯然后者更具有生命力和活力。現在河南信陽建立的新型綠色建筑式的農村社區，就是一個典型的例子。這個農村社區建設倡導綠色、環保、節能建設理念，發展綠色建筑，因地制宜，科學規劃設計，使每座住宅實現能源“零消耗”，甚至利用科技手段產生能源，同時建筑風格應與周邊自然環境相協調，體現當地民居特色，突出實用性，注意文化傳承。因此綠色建筑在農村的推廣既蘊含巨大的潛力和機遇，又面臨繁重的壓力和挑戰。
4.1加強宣傳，增強認識
政府應帶頭宣傳綠色農村社區與其他社區的差別及其優勢。由于綠色農村社區在我國是一個新型事物，對城市居民來說也是一個全新的概念，農民存在一些概念誤區是很正常的。 “綠色農村社區”的“綠色”并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是指房屋對環境無害，充分利用環境資源，在不破壞環境基本生態平衡條件下建造的一種新型節能環保房屋。政府應用淺顯易懂的語言讓農民理解綠色農村社區的真正含義。目前由于綠色建筑的推廣工作在全國各地發展很不平衡，積極推廣綠色低碳技術、推動綠色建筑發展構建綠色建筑體系、推動建筑節能不僅為綠色建筑，同時為綠色農村社區提供技術支撐和理論支持。
4.2建立典型，以點帶面
應有政府出面，建立若干個綠色農村社區的例子，通過媒體的高調宣傳渲染，綠色農村社區的影像就在農民心中立體起來。綠色農民社區示范案例的實現，會讓農民很直觀的感受到綠色社區到底是什么樣子，他的優勢也就很明顯的擺在人們面前。榜樣的力量是無窮的，只要農民明白了綠色農村社區的實質，就能以點帶面，迅速把綠色農村社區的影響擴大。同時，讓一些地方有威望的名人、政府官員主動在自建住宅上采用綠色建筑節能手段，為農民樹立典范，從而提高綠色農村社區對農民的吸引力。
4.3加強綠色技術和施工管理，確保工程質量
（1）綠色農村社區的設計關系到整個農村社區的整體規劃，同時關系到整個社區建成后房屋的通風、采光、能源消耗等多個方面的使用性能。同時應與當地的氣候和環境條件相結合，嚴把設計關。
（2）應大力引進節能環保材料，使用高強混凝土和鋼筋，充分發揮新型材料的性能，從而達到使用過程中節能、環保、減排的目的。
（3）對新建綠色農村社區的施工進行嚴格監管，并實行責任追究制度。如果不能滿足綠色施工規范要求的，堅決整改，甚至追究法律責任＼[7＼]。
（4）把好材料的質量關，取締以次充好的現象，同時完善質量監督檢測手段，確保綠色農村社區的工程質量。
（5）完善竣工驗收體系，確保每一個社區的工程質量都能達到綠色建筑標準的要求。
4.4完善綠色農村社區技術標準
雖然綠色建筑標準已在2006年頒布，但其評價體系還是有一定的局限性。城市綠色建筑技術現在已相當成熟，但綠色農村社區由于規模宏大，受周圍各種環境因素制約比較明顯，和城市綠色建筑有一定的區別。因此我們應制備一整套的綠色農村社區技術標準體系，對新建社區的立項、規劃、設計環節嚴格把關，制訂和完善各類新型建筑材料產品工程應用及節能建筑技術標準，確保綠色農村社區有標準可循，從而建立多角度、立體化的標準體系，把好竣工后社區工程的質量關。
4.5加大綠色農村社區補助力度
農村現在經濟力量還很薄弱，建立綠色農村社區比普通的社區造價要高，如果單憑農民自籌資金來建立綠色農村社區的話，那幾乎是不可能的。因此，就需要政府大力扶持綠色農村社區的建設。比如對農民實行建房無息貸款制度，政府可以先出錢讓農民住上寬敞的房子，貸款在一定期限內慢慢還，這樣就暫時緩解了農民建房資金的問題，同時也可以給農民補助一定比例的資金，就像農村醫保一樣，政府和農民各出一部分資金來建立綠色農村社區。同時應控制社區房屋的造價，不能讓房屋價格過高，讓農民的經濟壓力過大。
4.6綠色農村社區的建設需要社會各方的支持
綠色農村社區是一項非常浩大的系統工程，需要政策、資金、技術、經濟、產業水平等多方面支撐。因此應在當地政府統一領導下，多部門合作，為綠色農村社區的設計、材料的選取，綠色施工提供周到的服務。同時要把廢渣利用和加強土地管理緊密結合起來，針對當地建筑材料革新和推廣節能建筑的具體目標，進行全面規劃、統一協調、系統實施。
5結語
改革開放30多年來，我國的國民經濟水平發生了翻天覆地的變化，農民的收入也日漸增多。然而農村的房屋建設依然處于自拆自建的自然階段，這樣既浪費了土地，也影響農村經濟向更高層次發展。農村的發展方式存在著缺乏規范、思想保守落后等問題。中央在十報告中指出，要在2020年建成全面的小康社會，因此要認清農民對綠色建筑的認知現狀，抓住推廣綠色建筑中會遇到的一些問題，然后對癥下藥，保證綠色農村社區順利地推廣實施。讓農民的居住生活水平和城市居民接軌，從而真正地實現城鄉一體化。同時我們一定要清醒地認識到，建設綠色農村社區并不是機械地照搬綠色建筑的設計標準和城市的那一套社區建設理論，應和當地的實際情況結合起來，因地制宜，打造高質量的、與自然和諧共生的新型農村社區。
參考文獻：
[1]. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗＼[R＼].北京：人民出版社，2012.
[2]徐世雨.我國農村社區管理存在的問題與對策＼[J＼].河北科技師范學院學報：社會科學版，2011（2）：37～40.
[3]《綠色建筑》教材編寫組.綠色建筑＼[M＼] .北京：中國計劃出版社，2008.
[4]楊世松.對新型農村社區建設的探索＼[J＼].決策探索，2011（24）：36～37.
[5]左建偉.綠色建筑在我國的發展現狀分析＼[J＼].綠色綜述， 2011（2）：42～43.
節能之路 步步堅實
“建筑節能并非只是一個概念，更不是一個口號。”利達集團董事長牟子文強調。從多年前開始，政府就已經在建筑標準制定、建筑節能實施規劃上做了大量工作。鋼結構建筑具有結構受力簡單、保溫隔熱、抗震性能優越、工廠化制造、施工快捷、材料可回收等綠色環保的特性，可以說是節能的最佳選擇。據牟總介紹，公司引進的歐美冷彎薄壁輕鋼結構住宅技術體系，就是響應中國政府提出節能減排的號召，順應世界綠色建筑發展趨勢。該技術體系具有智能化設計、自動化生產、模塊化組裝等優勢，可批量提供低層住宅，廣泛應用在旅游度假、新農村建筑、學校、辦公、會所等不同建筑類型上。利達集團已經在四川、馬來西亞、基里巴斯等地承建過許多新農村農居、度假小屋、辦公用房等。
“在公司成立之初，我們就一直秉承綠色環保理念，堅持生產可回收的新型節能建材。利達作為社會的一份子，要為維持社會可持續發展承擔起一份責任，為環境保護盡一份力量。盡管在20年的發展過程中遇到技術、人才的瓶頸，遇到政策和市場的問題，但我們還是克服了，一如既往地堅持綠色發展理念，在今后的發展中大力推行節能環保建筑產品”。牟總頗有感觸地談到在推廣之初的想法，就是要在節能之路上有所作為，哪怕坎坷重重，也要砥礪前行。
目前我國還沒有一個統一的綠色建筑評估標準，牟總認為“綠色建筑應是追求人與環境的和諧發展，讓建筑滿足人的舒適、健康、安全，同時滿足環境的可再生可持續。應以人為本，同時尊重自然的建筑才是綠色建筑”。有專家指出，并非所有的鋼結構都是綠色建筑。“比如鳥巢，為了追求外觀獨特造型，每平米用鋼量是常規鋼結構的好幾倍，確實有些浪費。這有決策層的原因，在外觀和造價方面決策層選擇了外觀，這是個例。但不能因此否定鋼結構這種綠色建筑本身。”牟總也以實例來證明了鋼結構的節能優勢。利達集團的產品是冷彎薄壁型鋼結構體系，屬于超輕鋼結構，每平米用鋼量30kg左右，重量是傳統磚混結構的1/5。利達集團采用的建筑材料全部是可回收、無污染的建材，公司有嚴格的生產、采購流程，讓每一件用到建筑中的材料都符合綠色環保的標準。
五大優勢為“節能”保駕護航
利達集團主營輕鋼集成房屋、鋼結構廠房、集裝箱房屋、活動板房等4大類產品。牟總以輕鋼集成房屋為例詳細說明了鋼結構建筑對于環境的效益所在。
節能：屋面和墻面采用了新型保溫節能材料，形成全封閉式保溫隔熱防潮系統，有效避免“冷橋”效應，溫度變化小，熱傳導低，保溫性能好，節能效果突出，滿足我國最新節能65%以上的標準要求。不論冬夏，都具有舒適的居住環境。室外0℃時，室內仍然可以保持17℃以上；在室外溫度達到30℃的情況下，室內溫度僅為21℃。與磚混結構住宅相比，節約了空調等設備費用和能耗費用，冬夏季空調設備可節約耗電30%以上，經過計算，輕鋼結構比磚混結構的建筑生命周期總能耗要減少30%。
環保：施工過程運用干法作業，節約用水；房屋鋼結構材料可100%回收，其他配套材料80%以上也可回收，減少廢棄物對環境造成的污染；同時CO 排放量比磚混結構減少67%；符合當前中國政府節能減排要求。
節地：由于輕鋼集成房屋墻厚僅為磚混結構的二分之一，室內使用面積可高達92%，比傳統的磚混結構的建筑面積利用率可增加10%。室內空間分隔靈活，使用率高。
抗震：低層輕鋼集成房屋屋面采用冷彎型鋼的三角桁架結構，主要墻體采用冷彎型鋼的承重剪力墻結構，各組成構件在鋪完定向結構性板材及石膏板之后，形成了非常堅固的“板肋結構體系”，而且冷彎薄壁型鋼受力時具有一定的延性，所以比起傳統磚混結構，這種結構體系有著更強的抗震及抵抗水平荷載的能力，適用于抗震烈度為9度地區。在發生強烈地震的時候，只會出現變形但不會有崩塌、斷裂的情況出現，對人員傷害小，有利于逃生，也降低營救人員的作業強度，提高營救效率。
耐久：輕鋼結構住宅全部采用高強度冷彎薄壁型鋼構件體系組成，構件采用表面鍍鋅或鍍鋁鋅防腐冷軋鋼板制造，有效避免輕鋼構件在施工和使用過程中的銹蝕影響，延長了輕鋼構件的使用壽命。結構壽命可達90年以上。
借力好政策 行業好機遇
近10年來，我國的鋼結構行業發展迅速，從門式廠房、低層辦公樓、宿舍樓、住宅樓，再到高層鋼結構建筑，在行業領軍企業的帶領下，鋼結構行業發生了可喜的變化，節能建筑模塊成為趨勢，住宅產業化的趨勢越來越近。利達集團將緊跟行業領先技術，不斷加強研發力量，牟總說：“在10年前，很難相信1棟300平米的別墅1個月時間就可完成建造，更難想象1棟大樓1天建造5層的施工速度，而現在這些變成了現實，這都得益于國內鋼結構建筑企業近10年來的努力。工廠化預制、模塊快建造改變了傳統的建筑方式，在不遠的將來，傳統的大量工人在現場作業的施工方式將被徹底改變，在現場看不到幾個工人，因為傳統的建造房屋變成在工廠制造了，建筑不是建造的而是制造的。”
“另外，今年‘兩會’青島市長張新起提到要加快新型農村社區建設，建立青島市新型農村社區建設基金，由市級統籌，通過直接補貼、貸款擔保、貸款貼息等方式，重點支持傳統農村集聚類社區建設。這也是我們推廣鋼結構的一個好時機。”牟總提到。青島市近2年來正在著力改善農村居住環境，計劃將全市5，983個村整合為1，000個左右新型農村社區，用10年或者更長時間完成建設任務，努力從根本上解決城鄉差距、南北差距問題。這對于從事綠色節能集成住宅的企業來說是一個很好的發展機遇，牟總表示：“我們利達集團愿意積極投身到青島新型農村社區建設中，用我們的節能環保集成建筑來助力政府新型社區建設。”
節能之路任重道遠，利達集團會繼續堅持綠色企業發展方向，不斷吸取國內外最新環保技術，引進環保建材產品生產線，為社會的可持續發展和環境保護做出應有的貢獻。
各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門：
今年年初，市政府研究確定××年為民辦好八件實事，經市十五屆人大三次會議審議通過。為確保圓滿完成工作任務，各承辦單位高度重視，按照鄒政發〔〕號文件要求，對照所承辦的工作事項，制定工作方案，細化工作措施，狠抓具體落實，取得了階段性成效。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
（一）采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設工程。市國土資源局、××鎮、××鎮、××鎮、中心店鎮人民政府承辦。任務目標：基本完成××鎮、××鎮、××鎮萬畝塌陷地治理和××鎮北屯村、中心店鎮后屯村、××鎮黃廠村新村建設任務。工程進展情況：（）采煤塌陷地治理工程。第一，因兗礦集團電解鋁項目占用該項目區土地余畝，需補劃復墾面積，目前正在進行工程設計的調整及預算修改。第二，上半年，在充分調研的基礎上，將中心店鎮萬畝采煤塌陷地列為××年申報國家級重點土地復墾項目。該項目申請國家投資萬元，通過復墾可恢復耕地畝，復墾率為；工程期限為年，計劃××年動工，年竣工。第三，將宏河煤礦畝采煤塌陷地申報山東省××年國家投資重點土地復墾項目。該項目規劃復墾土地畝，涉及××鎮個村，經綜合治理后可恢復耕地畝，重建農村道路公里，同時完善農業基礎設施。工程設計投資萬元，為全額國家投資，工期歷時年，計劃××年月動工，××年月竣工。第四，實施了中心店鎮畝采煤塌陷地復墾工程。該工程于××年月動工，采取“搶土—排矸—復土造地”的方法，動用土方萬立方米，搬運煤矸石萬立方米，排水萬立方米，投資萬元，恢復耕地畝，鋪設道路公里，打深水井眼，目前已完成總工程量的，原創：計劃月份竣工。（）壓煤搬遷新村建設工程。××鎮北屯村幢小康樓全部竣工，中心店鎮后屯村的新村主體結構和基礎設施已基本完成，××鎮黃廠村征地計劃已經省、市批準，新村選址尚未確定。
（二）城區空氣環境質量綜合治理工程。市環保局承辦。任務目標：強化燃煤爐具管理，確保大中型鍋爐達標排放，督促小型爐具使用潔凈燃料；加強粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理，控制機動車尾氣污染；督促家發電企業完成年度煙氣脫硫任務；加大城區空氣環境質量監測力度；城區全年大氣環境質量優良標準天數達到天以上。工程進展情況：（）集中整治城區煙塵。制發《加強大氣環境污染治理的通告》，共檢查浴池家，其中燃用清潔燃料的家，煙煤、無煙煤混燒的家，使用煙煤及煤泥的家，已關停家。（）治理流動污染源。督促兗礦鐵運處在“十五”期間將臺燃煤蒸汽機車全部淘汰，更換為臺內燃機車。現已停用臺燃煤蒸汽機車，臺內燃機車已投入運行。天安公交公司更新環保型公交車輛，更新率，計劃今年年底前將所有運營車輛全部更新為環保型公交車。（）加快發電企業煙氣脫硫工程建設。華聚能源南屯分公司臺噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務，里彥電廠臺噸鍋爐、嶧化集團公司臺鍋爐和鄒縣發電廠臺噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實施。
（三）村村通公路和文明路街建設工程。市交通局、市文明辦承辦。任務目標：新建農村公路公里，新建、維修大中橋座。上半年全面完成農村文明路街建設任務，迎接濟寧市文明委驗收。工程進展情況：（）農村公路建設。已完成路基公里、路面公里，座大中橋正在緊張建設。（）文明路街建設。目前，全市農村文明路街建成率已達到，其中一、二類占到；已順利通過濟寧市文明委的檢查驗收，完成了市政府下達的工作任務。
（四）城區基礎設施配套工程。市建設局承辦。任務目標：年內完成龍山路中段、西關大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤的大修改造任務，增設排水泄洪設施，改善城區交通條件。工程進展情況：龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤大修改造任務和污水管網配套工程均已完成，亞圣路青板石鋪設工程近日完工，西關大街已完成工程量的。
（五）全面推行新型農村合作醫療制度。市衛生局承辦。任務目標：在全市個鎮街全面推行農村新型合作醫療制度，構建農民健康保障體系，提高農民健康水平。工作進展情況：（）管理機構建設情況。加強了合作醫療經辦機構建設，購置了辦公設備，各鎮街都成立了相應組織機構；建立健全了各項規章制度，修訂了《鄒城市新型農村合作醫療會計核算辦法》、《鄒城市新型農村合作醫療財務管理辦法》和《鄒城市新型農村合作醫療醫藥費用審核報銷辦法》；加強了經辦機構工作人員的業務培訓，對鎮街新型農村合作醫療辦公室人員進行了業務培訓，并赴寧陽縣進行了實地參觀學習，舉辦了四期培訓班，增強了工作人員的業務技能。（）新型農村合作醫療參合情況。××年個試點鎮街參合農民人，參合率達。截至今年月日，其它個鎮街參合人數人，參合率。全市個鎮街累計參合人數人，參合率達（省規定標準為不低于）。（）新型農村合作醫療籌資情況。××年個試點鎮街共籌集合作醫療資金萬元；××年其它個鎮街，應籌集合作醫療基金萬元，其中農民個人已自籌萬元，鎮街財政補助萬元已到位，省、濟寧市、鄒城市財政還應補助資金萬元（其中省萬元，濟寧市萬元，市財政萬元）。（）新型農村合作醫療服務情況。全面推行了鎮村衛生服務一體化管理工作，重新規劃確定了家定點村衛生室，錄用鄉醫名，頒發了《鄉村醫生聘書》。加強了定點醫療機構管理，制定了定點醫療機構管理辦法，統一印制了合作醫療門診日志、處方、收費票據等。（）新型農村合作醫療農民受益情況。××年月日，個試點鎮街正式開展工作以來，受益人口達人，共報銷醫藥費用萬余元，有人補償額在元以上。
（六）扶弱解困系列工程。市建設局、市民政局、市勞動和社會保障局、市教育局、市農業局分別承辦。任務目標：（）年內完成經濟適用住房萬平方米，解決戶低收入階層的住房困難；（）年內新建鎮街中心敬老院處，改擴建處，新接納老年人名，全市五保入院率達以上；（）實施困難群眾再就業援助，落實稅費減免、公益性崗位開發等再就業優惠政策，年內幫扶困難群體人員人就業；（）健全完善貧困生專項救助制度，努力抓好義務教育階段貧困學生救助工作；（）搞好農村勞動力轉移培訓，年內培訓輸出農民工萬人。工程進展情況：（）經濟適用房建設。小區占地面積畝，受周邊關系影響，樓層和建筑面積縮減，可建2—6層住宅樓棟，總建筑面積萬，總戶戶，共種戶型，面積為—，入住人口約人，容積率，綠化率，小區公建面積。項目總投資約萬元。目前，棟樓均已開工建設，施工面積達萬平方米，占總施工面積的，大部分已完成四層主體建設，工程總投資額已達萬元。（）中心敬老院建設。向省、濟寧市民政部門申報了個農村扶老福利工程項目，分別是××、××、城前、田黃個鎮中心敬老院新建項目和中心店、郭里、張莊、石墻處鎮中心敬老院改擴建項目。目前上述處工程均已開工建設。共向省、濟寧市申撥農村扶老福利工程資助資金萬元（其中省資助萬元，濟寧市資助萬元），我市配套資金萬元。（）困難群眾再就業。勞動部門通過與園林綠化、環境衛生等單位協商，擬定了人的公益性崗位，同時與工商、稅務等部門聯和運作，落實優惠政策，幫助困難群眾就業。（）貧困生救助。截至目前，經過個人申請、基層申報，市救助工程領導小組辦公室已審核選定名學生作為濟寧市救助對象，名學生作為鄒城市救助對象。（）農村勞動力培訓。舉辦培訓期、培訓人員余人次；完成初等農業短期培訓人；有人正在接受中專學歷再教育，人正在接受大專和本科學歷再教育。
（七）農村自來水工程。市水利局承辦。任務目標：完成個村的供水工程建設，解決萬人的吃水困難，實現個鎮街村村通自來水。工程進展情況：截至月底，開工建設供水工程處，已完成處，解決了個村、萬人的吃水困難。
（八）綜合整治學校周邊環境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設局、市交通局、市衛生局、市工商局承辦。原創：任務目標：重點整治學校周邊網吧、游戲廳、圖書和音像制品市場、食品衛生、流動攤點、探頭經營和交通擁堵，營造未成年人成長的良好環境，保護未成年人身心健康。工作進展情況：通過市教育、公安、文化等部門的綜合治理，學校周邊環境得到改善。（）市教育局對各類學校加強了宣傳教育，強化中小學法制、心理健康和交通安全教育。嚴格學校規章制度，加強了人員出入校管理，嚴禁學生到網吧、游戲廳活動。（）市公安局安排交警、巡警在重點時間段、重點路段維持交通秩序，保證了學生上學、放學期間交通環境良好。各派出所加強學校周邊的治安巡邏，加大了對學校附近街面的控制力度。（）市文化局對學校周邊開設的地下黑網吧以及出售不健康出版物的現象進行了治理。共查處學校周邊地下黑網吧家，查處不健康出版物近兩萬冊。對學校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進行了治理。共查處各類非法教材余冊，同時聯合市教育局對個別學校使用非法教材的現象進行了查處。（）市交通局組織交通執法人員配合交警、城管等單位，對學校周邊亂停亂放的出租汽車進行規范管理；加強了對出租車公司和出租車司機的教育監管力度，規范客運服務行為，引導其遵章守紀，不在學校周圍擁堵、鳴笛，嚴禁亂停、亂放，改善了學校周邊交通擁堵現象。（）市衛生局與教育等部門密切協作，清查學校周邊餐飲單位戶、燒烤等露天食品攤點處，取締露天食品攤點余戶次。（）市工商局對戶經營業戶進行了檢查，遷移學校周邊娛樂場所戶，依法取締學校內外違規經營者戶。
二、存在問題
（一）××鎮、××鎮、××鎮萬畝塌陷地治理工程至今未實施，落實力度不夠；××鎮黃廠村新村建設進展緩慢，新村選址尚未確定。
（二）機動車尾氣污染較重，尤其是城郊營運公共汽車污染現象較為突出；部分飯店和露天燒烤點污染嚴重。
（三）農村公路的養護管理亟待加強。
（四）新型合作醫療管理辦公室機構建設有待進一步加強；宣傳力度需要加大；定點鎮衛生院和村衛生室建設不規范；醫療市場比較混亂，需嚴厲整治非法行醫。
（五）困難群體再就業和農村勞動力轉移培訓工作需加大力度；貧困生救助金尚未落實。
（六）綜合整治學校周邊環境，職能部門各自為政，治理力度不夠。
三、工作建議
（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，盡快實施工程建設；壓煤搬遷工作要對照時間要求，進一步加快工作進度。原創：
（二）加大煙塵、流動污染源、露天燒烤等污染源的治理力度，改善空氣環境質量。
（三）加強農村公路養護管理，探索建立長效管理機制。
（四）加大新型農村合作醫療制度宣傳力度，加強鎮衛生院、村衛生室的規范化管理，提高醫療衛生服務水平。
關鍵詞：夏熱冬冷地區；低技術；低能耗；節能； 農宅設計
Abstract:Taking an award-winning design as an example, the author explored some new design method of rural ecological residential using low-technology and low-energy strategies which refer to the site selection、building envelope design、natural ventilation、wind power utilization、solar utilization、sludge-gas utilization、building shade and green system.
Keywords:summer hot and winter cold area；low-technology；low-enegy ecological；energy saving；rural residential design
中圖分類號：TU241.4
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422（2011）04-0076-04
1引言
農村生態住宅的建設，在我國有著極其重要的意義和非常樂觀的發展前景。低能耗生態住宅在農村的發展不但有利于節省能源、保護環境，同時有利于提高農民居住的舒適度，進一步促進和發展人與自然的和諧關系。
按照《民用建筑熱工設計規范》GB50176- 93的建筑熱工設計分區，福建省北半部的寧德、三明、南平三地市亦屬夏熱冬冷地區，該地區夏季炎熱、濕熱，高于35o的酷熱天數，就有15至30天之多；該地區冬季寒冷，一月份氣溫比同緯度其他地區一般要低8~10o，是世界同緯度下冬季最寒冷的地區之一[1]，冬夏兩季室內熱環境都很差，由于該地區不屬于法定的采暖地區，因此農村夏季靠通風降溫，冬季靠多穿衣御寒。近年來，福建大量新建的村鎮住宅普遍存在以下問題：（1）建筑圍護結構保溫隔熱性能差，門窗氣密性不良，冬季室溫較低，夏季室內過熱, 造成室內熱環境惡化；（2）缺乏新能源，除城郊外大部分農村仍采用薪柴做飯；（3）大量使用粘土磚，破壞土地資源。因此急需推廣應用一些經濟適用的建筑節能技術，提高農民居住水平，使農宅走向舒適、健康、節能、環保的生態化道路。
由作者設計的“福建夏熱冬冷地區低技術低能耗生態節能農宅設計方案” ，2010年初獲得福建省村鎮住宅設計競賽最高獎和2010.6.18海峽第八屆項目成果交易會高校優秀成果二等獎。本文結合該方案，根據福建夏熱冬冷地區的特點，從規劃選址與平面設計、圍護結構與體型設計、風能利用與通風設計、太陽能與沼氣利用、建筑遮陽與庭院綠化等方面，探討如何使用低技術、低能耗，建造綠色、生態、節能的新型農村住宅。
2方案特點與生態節能
2.1設計宗旨作者的設計方案（圖1-圖6），試圖吸取福建傳統農村民居的優點，在繼承和發展傳統的基礎上，以綠色生態、環保節能為設計宗旨，適應農村經濟的發展、生活水平的提高及人口結構變化的要求，體現一定的超前性、實用性、靈活性。
2.2方案特點 （1）適用農村：滿足農民當前今后的居住要求；（2）庭院設計：便于日常起居、居家農活等；（3）平面設計：獨門獨戶，功能齊全，布局緊湊；（4）立面設計：簡潔大方，小巧玲瓏，古韻新風；（5）剖面設計：精心設置了兩個層層逐漸縮小斷面的文丘里式通風管道。通風道頂部設置了利用風能的風力風帽拔氣。在各臥室及堂屋設置了抽風小電扇，將地下室夏季的涼風抽送到各臥室及堂屋，設計一個能“呼吸”的建筑，營造一個“土空調”的清涼世界。并利用地形高差，充分利用地下空間，設置地下起居室、貯存間、車庫。
2.3 生態節能 （1）節地：面寬小、進深大、占地少。適應坡地、平地多種地形。利用地下空間；（2）節能：利用太陽能，風能，沼氣等可再生能源；（3）節水：利用雨水，自挖生活水井；(4)節材：采用本地石材、木材、青瓦；(5)環保：建沼氣池，綠化庭院。
2.4 雙低設計（見表1）
下面分述本方案涉及到的低技術、低能耗的建筑設計策略。
3規劃選址與平面設計
3.1 選址與規劃
3.1.1 宅基選址 《黃帝宅經》曰“人因宅而立，宅因人得存，人宅相扶，感通天地，故不可獨信命也”。其意是宅的好壞不是天命決定的，而是人選擇的結果。
農村住宅選址應考慮當地氣候特征、周圍環境特征、村民的生活習慣等，在選擇建筑基址時應順應地勢[2]，近山靠山，選擇較高地勢建房，盡量減少填挖土方量、節約人力資源；近水臨水，選擇近水而居，河池流水可使住宅得到夏日南來涼風，起到較好的降溫效果。基址應爭取良好的朝向、采光、通風且易在農、林、牧、副、漁多種經營中形成良性循環。選址要注意維護基址的生物多樣性和生態，減少人和建筑對地形、植被、水源的負面影響。
3.1.2 規劃設計 重視合理的規劃，為建設農村節能住宅打下良好的基礎。土地利用上應更加聚集和集中，以使村鎮空間環境更為緊湊合理[3]。從選址、朝向、間距、建筑體形、主導風向、太陽輻射、環境綠化、外部環境等方面進行綜合研究，以改善農村的微氣候環境，并實現住宅節能。夏季炎熱的地區，可在當地夏季主導風向的上風向設置一些綠化帶和水體， 帶來樹蔭下及水體表面涼風；而冬季嚴寒的地區，在規劃時要盡量避免將村落布置在山谷、洼地、溝底等凹地處，以免冷氣聚集此處，形成“霜洞”。規劃設計應合理確定建筑朝向，應考慮冬季利用太陽能采暖并有效防止冷風侵襲， 夏季利用陰影和空氣流動降低建筑物表面和室內溫度。應使建筑物的方位控制在偏離正南±30°以內，最佳朝向是南偏東或西15°的范圍。
3.2 庭院與平面
3.2.1 庭院設計 應根據當地的氣候特征、住宅的朝向、入口風道、庭院大小以及圍墻高低等因素，設計前庭后院。前庭作為鄰里交往、家庭農作，后院作為家務勞作。用庭院，利用太陽能，組織穿堂風。南向庭院種植落葉喬木，夏季不僅可以起到遮陽的作用，還可以對穿過它的空氣進行降溫、加濕和凈化，種植部分花草來降低地面對熱量的吸收能力。借鑒傳統住宅的“天井”、“水院”等做法，使建筑具有保溫、隔熱、調節微氣候等生態功能。
3.2.2 平面設計 夏熱冬冷地區農村住宅的平面組合，應根據自然形成的北冷南暖的溫度分區來布置各類房間。將熱質量要求較高的客廳臥室布置于南向區域，南向可設封閉的外走廊，夏天用來遮陽隔熱，冬天形成日光間來保溫；而把熱質量要求較低的輔助房間如廚衛、樓梯間等，布置于冬季溫度相對較低的北向區域，形成“溫度阻尼區”。應選擇面寬小、進深大的平面形狀，采用兩戶或多戶聯排式布置，以降低建筑的體形系數，降低建筑能耗。
4圍護結構與體型設計
4.1 圍護結構
福建夏熱冬冷地區的農宅一般沒有采暖降溫設施，圍護結構的熱工性能普遍很差，冬夏季建筑室內熱環境與居住條件較為惡劣。因此應加強圍護結構的節能設計。圍護結構節能主要通過改善建筑物圍護結構的熱工性能，達到夏季隔絕室外熱量進入室內，冬季防止室內熱量泄出室外，使建筑物室內溫度盡可能接近舒適溫度，以減少電扇、空調等設備能耗，達到節能的目的。
4.1.1 外墻 通過外墻散失的熱量占到整個圍護結構總能耗的25 %~28 % ，其材料的選取和性能對整個空間熱環境有重大的影響。目前在夏熱冬冷地區農村住宅的外墻體設計中，主要是外墻外保溫。在材料方面，要依據當地既有的建材資源，合理選擇墻體材料和構造措施， 利用當地易獲得的保溫材料(如爐渣、木屑、稻殼) 等來獲得墻體良好的保溫效果。
在農宅墻體節能設計時建議采用單一節能墻體，如加氣混凝土墻材、空洞率高的多孔磚或空心砌塊作為單一節能墻體，代替傳統240mm磚墻，外表面盡量采用淺色飾面。通過改善主體結構材料本身的熱工性能來達到墻體節能效果，使墻體節能水平有較大幅度地提高。對于東西山墻，經節能計算分析，若采用300 mm 加氣混凝土墻材或360mm承重多孔磚墻體就可滿足節能要求。
4.1.2 屋頂 農宅屋面耗熱量約占整個圍護結構總能耗的15 %左右。在屋面構造的選擇上，較好的做法是采用坡屋頂，設置通風隔層，并在通風口設置可控制百葉窗，通過百葉窗的開關，改變不同季節下隔層的隔熱作用。如果采用平屋頂，倒鋪型保溫屋頂節能效果明顯優于傳統的正鋪型屋頂，亦可設置成屋頂花園或蓄水屋頂，既美化了環境，又節約了能源。若種植一些經濟類植物或蔬菜，還有一定的經濟收益。
4.1.3 外窗 在圍護結構傳熱損失中，窗戶約占20%～30%，其面積大小對能耗影響很大。夏熱冬冷地區門窗設計中的節能技術是：（1）嚴格控制窗墻比、減少窗面積。南墻、東西墻及北墻的窗墻面積比控制在35 % ,30 % ,20 %以內,以減少散熱面。（2）采用門窗密封條， 提高門窗的氣密性。（3）門窗采用保溫薄膜， 提高窗的熱阻。（4）使用單框雙玻窗。（5）選用保溫效果好的塑鋼門窗。（6）采用保溫窗簾或窗板。（7）加大南窗面積，冬天可接受較多太陽熱量[4]。
4.2 體型設計
農宅體型設計應盡量規整，因為建筑體型的變化直接影響建筑采暖降溫的能耗大小。在夏熱冬冷地區夏季白天要防止太陽輻射，夜間希望建筑有利于自然通風、散熱。因此與寒冷地區節能建筑相比，在體型系數上沒有控制得那么嚴，建筑形態變化較多。但從節能的角度講，外墻面積越小，護結構的熱損失越小，從降低建筑能耗的角度出發，應該將體型系數控制在一個較低的水平[5]。農宅目前降低體型系數的方法主要有：（1）減少建筑面寬，加大建筑進深，每戶兩開間為宜；（2）增加建筑物的層數，2至3層為宜；（3）加大建筑長度或增加組合體，4至6戶聯建為宜；（4）建筑體形不宜變化過多，減少外墻凹凸等。
5風能利用與通風設計
5.1 風能利用
在夏熱冬冷地區的新農村住宅規劃設計中，充分利用村莊周邊的環境，在風的引導下，使村莊內外的氣候相互滲透，形成村內的氣候循環系統。對于農村生態住宅，應重視室內自然通風，氣溫差異較大或平均氣溫偏高或偏低的地區，提倡修建地下室，因為地下溫度年變化量非常小。進入地下1m 以下，溫度基本保持穩定，成為天然空調，為整個建筑提供一個穩定的蓄熱蓄冷空間。冬暖夏涼，節能且節地。在房間適當的位置開設換氣口或排風扇, 定時或不定時進行房間換氣。夏季使室外空氣從地下室流入室內。當沒有自然風或風向不好時：(1)啟動風機(風機啟動時，自然風進風口的可控百頁窗關閉)；(2)送往各廳室的風口均可控，讓有限的冷卻風集中供給某一空間（白天主要是客廳，晚間為臥室）。晝夜溫差大的地區可用夜間通風方法，在夜間引入室外的冷空氣。
5.2 通風設計
對于農宅應盡量接近夏季主導風向，合理選擇房間開口位置和開口面積；組織好室內的自然通風，穿堂風，既節約能源又經濟實用。在剖面設計上盡量使其形成上下空間貫通的通風道，并充分考慮自然通風、溫差換氣。由于自然通風能加快夏季建筑的散熱與降溫，從而實現舒適的室內風環境。由于采光和通風是相互作用和相互聯系的，建筑充分利用自然采光，不但保證了各房間都有好的采光面積，同時通過設計高側窗把南向的陽光引入北向居室，進行蓄熱從而改善了北向房間冬季陰冷的缺陷。
印度著名建筑大師柯里亞有句名言“在熱帶氣候條件下，空間本身也是一種資源”，他致力于住宅被動式降溫設計，他的名作“管式住宅”巧妙地利用空間本身的組合，實現了自然通風、遮陽等有效的防熱設計，值得參考借鑒。
6 太陽能與沼氣利用
6.1太陽能應用
太陽能是人類取之不盡、用之不竭、無污染的新能源。福建屬于太陽能資源豐富的地區。農宅首先應正確選擇房屋最佳方位，主要立面應面向南，充分利用太陽能。住宅間有足夠的日照間距，避免陽光被前排房屋遮擋。控制好朝南窗戶的窗型和面積，設置陽光室等。其次是利用太陽能裝置，如太陽能灶、太陽能熱水器等。農村生態住宅中被動式利用太陽能是一種重要的生態策略和手段。
6.1.1 附加陽光間附加陽光間是一種太陽能直接受益系統。農宅通常都設計有南向陽臺， 而且常做成玻璃窗封閉式，自然形成一個陽光間，在冬季成為采暖日光間。也可在房屋的向陽面附建一個玻璃溫室的附加陽光間，這樣受熱的空氣可用于加熱相鄰的房間，從而獲得一個溫和舒適的室內環境。在夏季安裝可調節式外遮陽，白天阻擋陽光熱輻射，夜晚玻璃門窗開敞加強通風。
6.1.2 太陽能集熱墻集熱墻就是涂成深色的混凝土墻或磚石墻外覆玻璃構成的，工作原理就是利用玻璃與墻體之間的空氣間層使室內熱量發生變化。冬季，白天太陽加熱空氣間層內的空氣，空氣通過墻頂與底部的通風孔向室內對流供暖，夜間則靠墻體本身的儲熱向室內供暖。夏季，利用墻體的蓄熱能力，通過吸收室內熱量和煙囪效應強化自然通風，幫助室內降溫。
6.1.3 太陽能熱水系統利用太陽能加熱水是太陽能利用的最普遍的形式。太陽能熱水系統目前僅用于提供生活熱水，將來隨著農村生活水平的提高，還可用于提供地板低溫輻射采暖的熱量。
6.2 沼氣利用
沼氣是農村中最有前途的可再生能源，可用于炊事、照明、取暖等，沼氣池廢料還可以用于土地自然肥料。提倡推廣適合廣大農村的“四結合”庭院生態工程模式，把沼氣池建造與改廁、改廚、改水結合 ，使農民的居住環境得到改善。有些地方已將傳統的獨戶沼氣池改為集體戶大型沼氣罐，并與村辦養豬場相連，進料、出料機械化，沼氣管道進入各家各戶，如同城市的管道煤氣一樣方便。
7建筑遮陽與庭院綠化
7.1 建筑遮陽
建筑遮陽是一種傳統的技術手段，農宅設計中可考慮設置遮陽板、遮陽罩與綠化遮陽。夏季白天需在建筑南向及東西向遮擋太陽的輻射，避免建筑得熱過多、室溫過高。結合建筑形式，在南向及西向安裝一定形式的可調外遮陽，例如將窗戶做成可調節的百頁窗，夏天關閉遮陽，冬天開敞采光。還可以將外百頁窗與內玻璃窗扇做成推拉式。相比百葉窗、遮陽板等局部遮陽構件，遮陽棚架的遮陽效果更好，更容易創造多種多樣有趣味性的過渡空間與休閑區域。印度建筑大師柯里亞的作品中，常將遮陽棚架應用于入口、屋頂平臺、過渡空間等部位。
7.2 庭院綠化
在農村低能耗生態住宅的設計中，綠化是最常用的生態策略之一，也是一種最有效和經濟的方法。在農村住宅規劃設計中，背山者可就近利用山坡林木遮擋冬日寒風，平原住宅可在宅后植樹種竹，形成綠色的環境小氣候。房前、屋后、路邊廣泛種植當地樹木花草，盡量減少硬質地面，既可降低環境溫度，改善室內小氣候，又能凈化空氣，減少噪聲。庭院南墻前種植高大的落葉喬木，夏天遮擋太陽輻射，冬季由于樹葉落光，也不影響陽光照入室內。在西墻外可種植爬山虎等攀爬植物，進行垂直綠化遮陽。同時注重窗前綠化和屋頂綠化，形成立體花園。
8結語
研究表明：農村住宅生態節能技術所追求的是在技術實施過程中，保持人與自然之間資源、能量的獲取和消耗、輸入和輸出的循環平衡。為了實現這個目標，則必須考慮當地的實際情況，如土地、資源、氣候、植被、經濟、生活方式等，并結合生態技術的層次性， 因地制宜地選擇適宜的生態技術。設計時需要在各種要素間尋找到平衡點，通過科學規劃、精心布局、精選材料、合理構造、節約能源、保護環境。只有這樣，我國的村鎮生態住宅建設才會有持久的生命力， 做到人和自然的和諧共生，真正做到《北京》所說:“在有限的地球資源條件下，建立一個更加美好，更加公平的人居環境”。
參考文獻:
[1]吳聰慧.福建夏熱冬冷地區住宅建筑節能的思考.福建工程學院學報，2003，4.
[2]程顯風.夏熱冬冷地區新農村生態住宅設計探討.住宅科技.2008.10.
[3]楊子江.夏熱冬冷地區村鎮住宅建筑節能探索.工業建筑，2005，35(7).
關鍵詞：中心村 新型城鎮化 新型農村社區 城鄉統籌
近年來，隨著城鎮化步伐的加快，按照中央和山西省省委、省政府的關于新型城鎮化的部署、長治市委、市政府以“三化同步”為引領，堅持統籌城鄉發展，促進公共服務均等化，加快城鄉一體化。作為推進市域城鎮化、城鄉一體化的突破口，全力構建“以中心城區為核心、大縣城為節點、大集鎮為支撐、中心村為基點的”的城鄉一體化發展新格局，堅持頂層設計，強化中心村建設，采取政策引領，典型示范，園區推動，社區化服務等措施，著力培育中心村，推進新型城鎮化，涌現出了郊區南村、長治縣振興、潞城常莊、壺關常平等一大批中心村建設典型，在此結合中心村發展理論，淺析長治市中心村發展的現狀，分析其存在問題，提出一些對策建議。
一、中心村的理論分析及現實問題
（一）中心村的概念和規劃目標
1、中心村的概念
綜合經濟學、城鄉規劃方面的學者的觀點，中心村是以區域位置和經濟發展條件較好的農村居發點為中心，聚集周圍一些自然村和散居村而形成的具有一定規模和較好的生存環境，并對周圍一定區域的經濟和社會發展起輻射帶動作用的新型農村社區。其內涵是由若干行政村組成的，具有一定人口規模和較為齊全的公共設施的農村社區，它介于鄉鎮與行政村之間，是城鄉居民點最基層的完整的規劃單元，是村莊體系中的最高層次。中心村是一個規劃概念。
2、建設中心村的必要性
一是中心村是農村向城鎮化轉型的銜接點；二是突破城鄉二元結構框架，實現城鄉統籌發展的關節。建設中心村目的以現代農村取代傳統農村、現代農業取代傳統農業，著眼于以城帶鄉，城鄉互動、協調發展的新型關系；三是中心村具有與小城鎮同等的資源配置優勢。中心村建設有利于優化農村空間結構，集約利用土地資源、基礎設施共建共享、改善農村生活質量和轉變農民意識，促進農村生產力、基礎設施和社會事業的發展，降低鄉村環境的整治成本，從而達到“一心多用”的功能。
（二）長治市中心村建設存在的問題
村莊人口數量達到3000人以上才具備經濟、社會資源上的在效利用，但從總體上看，長治市中心村的規模和實力還很弱，集聚和輻射功能不是很強，扶持政策也不夠有力，中心村的發展還處于探索和起步階段。
1、布點規劃與發展建設脫節。在“千村示范萬村整治”工程實施過程中，長治市大部分縣區雖編制了縣域村鎮體系規劃，明確了中心村的數量和布點，但不少地方只停留在規劃上，缺乏因村制宜地控制規模、集聚發展的有力政策和措施。
2、功能與定位不明確。在中心村建設中，單一地開展基礎設施建設、社會事業發展、土地和村莊整理尤其是村民住宅樓、安置樓的情況比較多，系統地厘清中心村在人口數量、輻射半徑、建設類型、發展方向等功能定位的比較少，特別是對中心村、一般村在吸納與集聚農村人口關系上還不是十分清晰。
3、發展的資源要素配置嚴重不足。一方面，中心村承擔著集聚農村人口、輻射帶動周邊村發展的重要功能，但另一方面其做大做強的要素配置嚴重不足，在土地指標、規劃空間、資金扶持等與其它行政村同等對待，發展受到嚴重制約。
4、扶持政策滯后。目前，關于中心村的發展，沒有一個專門的明確的扶持政策，規劃如何調整、審批、人口如何集聚、宅基地如何置換、項目如何整合、村莊如何管理等等缺乏指導性的意見，不少中心村發展往往處于自發狀態。
5、建設中心村就需行政村合并，這是基本前提。這個問題關乎農村群眾切身利益，涉及城鄉格局、行政區域和農村經濟社會發展格局的重大調整，隨之產生的舊村改造與新村建設、拆遷戶的安置、補償和宅基地處置等一系列矛盾最為突出的是宅基地無法在中心村范圍內集中，宅基地無法集中，也無法經濟、合理地設置公共服務設施。
三、培育中心村的建議
（一）堅持規劃先行，加強規劃控制，明確方向、探索新模式。
建議在現有縣市域村莊布局規劃的基礎上，利用城鄉一體化規劃編制之際，進一步修編完善市縣域村莊布局規劃，厘清中心村在功能與空間關系，明確中心村的發展數量與區域定點。按照人口集中、產業集聚、土地集約、設施配套的要求，立足區位條件和資源稟賦，科學編制中心村的建設規劃，明確中心地發展的方向、發展模式和服務半徑，探索以企帶村型、塌陷區治理型、易地搬遷型、商貿帶動型、資源交換型、旅游帶動型等模式。在規劃編制的基礎上，提出“發展中心村、控制一般村、萎縮空心村”的村莊建設空間管制措施，用“規范”來引導和鼓勵農村人口到中心村集聚，嚴格控制一般村的規模擴大，絕對禁止萎縮村的農民建房審批。
（二）整合資源，加強政策扶持力度。
中心村建設需要大量資金投入。要進一步加大公共財政向農村傾斜的力度，不斷增加財政扶持資金總量，優化資金使用結構，在繼續加強面上一般村莊整治建設投入的同時，增設“中心村培育工程”專項資金。相關部門按照“中心村的點定到哪里，相關部門的項目和資金就配套到哪里”要求，對中心村建設的政策要進行完善，特別是安排和實施涉農項目時要向中心村傾斜，整合各種資源，把中心村建設與村莊整治、下山搬遷、農村危舊房改造、農民飲用水、清水河道、農業綜合開發、農村聯網公路、鄉村文化體育、綠化示范村、農村電氣化、農民健康工程等有機結合起來。
（三）加強用地保障，滿足建設需求。
1、要把中心村建設優先納入土地整治項目。按照基本農田總量不減和實現建設用地增減平衡的前提下，允許進行農用地、建設用地調整互換使用，保障中心村建設的用地和空間。政府應重視土地使用的計劃的安排，國土部門要挖掘土地潛力，搞好土地占補平衡，開展土地整理，圍繞“改造空收村、溶并零散村、建設新農村”思路，將空閑宅基地復墾成耕地，產生的復墾指標由縣國土局統一收儲，對農民進行補助獎勵資金。
2、建立建新宅交出老宅基地等相關傾斜政策，引導鼓勵基層及農民群眾在農村宅基地置換中，農民向集鎮或在中心村購房后，應限期拆除舊房，退宅還耕，減少農村居民點建設用地規模。農村宅基置換按照“一戶一宅”原則，采取多種形式置換。農民在獲取新的宅基地后，根據“一戶一宅’，規定要無償退回宅基地交給集體以體現農村“一戶一宅”的法律規定，推行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作，從耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金中提取一定比例資金用于舊村改造整理，退宅還耕，發展農作物，體現宅基地歸集體所有，又可挖掘土地利用潛力，增加耕地面積。
（四）加強金融支持，為中心村建設籌集資金。
要積極探索農村集體建設用地使用抵押貸款，為中心村建設提供信貸支持。進一步拓展農民建房融資渠道。加強對農房抵押登記工作的協調落實，逐步拓展農房抵押貸款試點地區范圍。開辦農村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產證齊全、申請按揭貸款的，適當給予一定的利率優惠。積極探索社會力量支持中心村建設的有關用地指標和稅收等方面的優惠政策，鼓勵和支持社會力量通過投資、捐助等多種方式參與中心村建設。
（五）加強改革創新，切實破解制度屏障。
要完善有利于促進農村人口集聚的體制機制，深化農村集體資產管理體制改革和行政區劃管理體制改革，積極探索村莊撤擴并的有效辦法，達到區域調整、資產融合、和諧穩定的效果。在推進農村人口向中心村集聚過程中，對愿意放棄并退出本村老宅基地、選擇跨村建房的農戶，涉及的相關村集體可以合理調整、互換和有償使用住宅用地。對于因歷史原因造成一戶多宅，異地就業或戶主已農轉非而導致不再使用宅基地的農戶，通過經濟補償由村集體收回，統一安排使用。對需要流轉的農村宅基地，應做好集體土地所有權和使用權確權登記工作，確保集體土地依法有序流轉。積極探索深化農村住房產權制度改革的有效辦法，在中心村范圍內，允許其有條件、有范圍地有償流轉。
（六）發揮農民的主動性。
中心村建設涉及行政村歸并，實施過程中要尊重農民的意愿，提高參與度，實施人的城鎮化。爭取廣大農民群眾理解、支持不搞強制遷并。在統一規劃下，就如何建設，建設什么由農民發言，克服關門搞規劃，應從農村地域出發，符合經濟條件、農民意愿前提下集中連片搞建設。規劃要與本地經濟發展相呼應，既要實用，又要充分體現和展示新時期農村風貌。規劃中要綜合當地人口、交通、經濟結構、自然條件等因素，設計出優秀住宅戶型，做到功能齊全，布局合理，建設出低、中、高檔次的房屋滿足不同經濟的農民需求，體現出農村特色。
參考文獻：
1、張偉；丘陵低山區中心村空間布局研究[D]；西南大學；2008年
修武是鄭州的“北花園”、焦作經濟轉型示范市建設的“重要組團”，旅游產業發展較好，有條件、有基礎、有能力在新型社區上走得更快一些、步子更大一些、標準更高一些。為此，我們堅持因地制宜，統籌規劃、統籌建設功能完善、環境優美的新型社區，實現農村城市化，農民就地城鎮化。
確定一條路子，整體推進。圍繞焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市的要求，提出了“三轉兩提一率先”的目標，即推動農村轉社區、農民轉市民、村民轉股民，提高農民收入水平、提升農民生活質量，在全省率先實現農村城市化。委托天津大學城市規劃設計研究院編制《修武縣新型農村社區布局規劃》，中心體系就是“一城三鎮三社區”的規劃布局。一城就是縣城，通過城中村改造和新型社區建設，提高人口集聚度，建設旅游綜合服務區。三鎮就是周莊新市鎮、七賢文化旅游小城鎮、當陽峪旅游小城鎮。周莊新市鎮，位于焦作與修武的中間地帶，區位優勢突出，是焦作和修武之間發展的黃金區域；七賢文化旅游小城鎮，是焦作經濟轉型示范市的功能區，緊鄰云臺山景區，旅游集聚功能強；當陽峪旅游小城鎮處于云臺山東西兩區的過渡帶，也是一個極具潛力的旅游集聚中心。三社區就是葛莊新型社區、五里源新型社區、王屯新型社區。
堅持一個原則，為民惠民。把群眾滿意放在第一位，真正讓群眾成為科學推進城鎮化的擁護者、參與者、推動者、受益者。一是保障群眾利益，不僅農民現有的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權不變，并且享受土地增值的收益，與城鎮一樣的醫療、保障等待遇。二是尊重群眾意愿，在社區選址、就業就學等方面，為群眾提供多種選擇，不搞強迫命令，讓農民自主選擇。三是突出群眾主體，在規劃布局、戶型設計、建設方式、安置補償、監督管理等方面讓群眾全程參與，真正成為建設的主體、受益的主體。
制定一套政策，利益驅動。在購房政策上，對進入城區、小城鎮以及新型社區的農民，采取置換、補償等方式，分別給予相應的優惠，保障群眾的住房條件得到改善。在建設政策上，對參與城鎮建設企業涉及的行政事業性收費、經營服務性收費等相關收費給予減免。在財政政策上，縣財政每年安排1000萬元的專項引導資金進行扶持，并將各項涉農資金打捆使用，集中投向新型社區建設。在信貸政策上，對參建企業優先提供貸款，廣泛吸納社會資金投入新型社區建設，對購房農戶提供優惠貸款，支持農民購買社區住房。在就業政策上，對進入社區的農民，免費開展勞動技能培訓，并優先提供保安、市政、保潔、綠化等公益性就業崗位。通過政策拉動、利益驅動，讓群眾愿意來、留得住、能就業、能致富。
建立一套班子，強力推動。把新型社區建設作為“一號工程”，成立專門的工作領導小組，縣委書記、縣長牽頭抓，縣級干部具體抓，職能部門干部配合抓，鄉村干部參與抓，保證新型社區建設順利推進。尤其是針對“一城三鎮”建設，專門成立了周莊新市鎮建設辦公室、城區新型社區建設辦公室、七賢旅游小城鎮建設辦公室、當陽峪旅游小城鎮辦公室，負責具體項目的組織、協調和服務，推動城鎮化建設步入了良性發展軌道。
營造一個氛圍，全員參與。充分利用電視、報紙、漫畫等宣傳形式，構建全方位、多角度宣傳格局，大力宣傳新型社區的意義，宣傳黨委政府的決策部署，使各項方針政策人耳、人腦、人心。組織基層干部到先進地區參觀考察親身感受，進行專門培訓，讓基層干部學明白、想明白、說明白、做明白，提高推進新型社區建設的能力。同時，采取基層干部包村入戶等形式，幫助群眾算清“住房賬”、“增收賬”和“生活賬”，讓農民了解新型社區建設和自身利益的密切關系，真正明白新型社區建設帶來的好處，主動參與新型社區建設。
開展一批試點，示范帶動。選擇區位優越、產業基礎較好、群眾要求強烈的鄉村作為突破口，探索了四種模式。一是整鄉推進型。依托周莊鄉緊鄰焦作市區的區位優勢和村莊相對集中的條件，與焦作盛元公司合作建設一個新市鎮，將周莊鄉全鄉11個村1.5萬村民全部就地安置，搭建起周莊新市鎮的城市發展框架。二是整體搬遷型。根據重點項目、企業的發展布局以及群眾的住房需求，把一些村莊向城區、七賢文化旅游小城鎮整體搬遷，建設新型社區。三是改造升級型。依托城區的商業、區位等優勢，實施了趙廠、西門村改造、大韓村社區、田莊社區等工程，擬建80余棟住宅樓及商住樓，可容納3萬名群眾。四是產業帶動型。對一些有發展潛力，但目前條件尚不具備建設新型社區的區域，首先引進項目，發展產業，集聚人氣，待條件成熟后，規劃建設新型社區。
因為美國前總統克林頓科技顧問的到來，因為世界500強企業的聚焦，因為國家建設部的考察，遼寧省本溪市南芬區思山嶺鄉黃柏峪村變得不再普通，被中美21世紀可持續發展中心正式確定為在亞洲建立的惟一一個可持續發展示范村。
走進黃柏峪村，卻不由得讓人眼前一亮：一排排整齊劃一紅瓦蓋頂的新民居格外搶眼，新居內用地熱瓷磚鋪地，還依照農家習慣搭建了節能炕。100多平方米的房屋，臥室、客廳、衛生間、廚房和儲藏室一應俱全。房前都留有面積適宜的院子，每戶新居還配有車庫。這些整潔美觀的新居都是黃柏峪村給鄉親們蓋的民宅。
據了解，黃柏峪村的設計完全按照美國前總統克林頓的科技顧問、中美可持續發展中心理事會美方理事長麥克唐納的“從搖籃到搖籃”的理念進行，即人類生活的一切條件取之于自然，又要回歸自然。示范村工程樣板房的全部材料幾乎都是世界500強企業無償提供，大部分是可再生材料，能安全地進行生物分解或完全回收，并且“示范房”保留了中國農村特有的“火炕”，磚是用碾壓過的泥土制成的；墻壁設計成半米厚，這樣房屋會隔熱保暖；室外安裝上具有發電功能的太陽能電池板，一個晴天提供的電能可供一家用半月之久。
2006年建設的一期工程，已投資400多萬元，建成42套住宅及秸稈氣化站和自來水站。按照計劃，新的黃柏峪村將于2008年年末全部完工，總投資3000萬元人民幣。“黃柏峪試驗”帶給這里村民的是許多夢想的實現。它將改變農民的生活方式，告別傳統的居住環境、能源方式，可持續發展的理念將深入農民生活的細枝末節。2008年年末項目建成后，全村分散居住的近400戶居民將全部遷入統一規劃、設計、建造的社區內，享受新的生活方式；在對原來的宅基地進行整理后，可新增133.33公頃耕地，使全村耕地達到255.33公頃。
村主任代小龍當過兵經過商，2001年當選為有413戶、1409口人的黃柏峪村村委會主任。他用生態循環的理念先后創辦了酒廠、生態養殖場、有機肥廠、牛羊加工廠、虹鱒魚養殖場等“生態鏈式企業”：用造酒的酒糟養牛，用牛糞養蚯蚓，用蚯蚓養虹鱒魚，既節約了資源保護了環境，又富了一方鄉親。
五味子果實作中藥功能益氣生津、斂肺滋腎、止瀉、澀精、安神，可治久咳虛喘、津少口干、遺精久瀉、健忘失眠等癥。現在黃柏峪村很多村民種植五味子并靠其發家致富。五味子是黃柏峪村種植業的一大特色，成了黃柏峪村的一大主要收入來源。
黃柏峪作為遼東山區的一個普通的山村，因為引進了可持續發展理念而成為“亞洲第一村”，已經引起了國內外的廣泛關注。依據代小龍的設計，村里還將建風力、太陽能、沼氣發電站，以保障村經濟發展及村民生活所需能源。同時他們還將以“黃柏峪”作為品牌，去發展諸如新型養老一類社會事業，形成與更廣泛的社會資源之間的可持續循環。所以說“黃柏峪可持續發展示范村”項目是建設中國新型農村的一次探索。（遼寧 程喜剛）
【關鍵詞】隆德縣；城鎮化進程；城市規劃
為加快推進城鎮化進程，貫徹國家深入實施西部大開發和積極推進陜甘寧革命老區振興的發展戰略，落實自治區提出的寧南地區做大縣城和做強山城經濟的戰略構想，現就加快隆德縣城鎮化建設提以下幾點看法。
1. 高水平編制城市規劃
對標一流，突出特色，進一步完善舊城區和南部區域規劃，搞好重點地段、引領性項目、精品建筑設計。注重規劃的前瞻性、權威性，形成以南部區域為核心、老城為重點、城鎮為基礎、城鄉統籌，多中心、多軸向、多組團的城市空間布局。城鄉規劃、土地利用總體規劃和產業發展規劃在規劃目標和空間布局上協調統一，各類專項規劃與城鄉規劃相互銜接，形成統一的空間框架。加強縣城規劃及鄉鎮規劃編制工作，引領城鄉建設，促進城鄉一體化發展。建立城鄉一體規劃管理體制，強化規劃制定、修改和實施監督檢查，維護規劃的權威性。
2. 加快推進縣城建設
按照統一規劃、協調功能、整合空間要求，以基礎設施建設為突破口，推動城市道路、供水、供氣、供熱等設施對接共建，實現互動、互通、共享，在同城化上邁出實質性步伐。落實規劃堅持“生態優先、基礎先行，設施配套、成片開發”的建設策略，大力發展新區，積極改造老城，采用組團布局的手法，形成“一城兩翼，一肺兩脈、三山一環”的城市空間形態，構筑龍湖碧水、六盤山城的景觀特色。一城：隆德縣城。兩翼：八里生態居住綜合社區和城東現代花卉植物園。一肺：圍繞龍湖（三里店水庫）建設隆德縣城的生態綠肺。兩脈：穿越城區的清流河和清涼河形成的兩大生態綠脈。三山：城市北部的北象山、東南部的龜山以及西南部的南鳳山構成的生態綠色屏障。一環：在城市利用山體建設大面積的綠化生態系統，形成城市的大面積生態養育圈。積極推進現代綜合交通網建設，構建隆德縣城基本空間框架。
3. 高標準建設南部區域
按照區域服務中心、創新科教先鋒、交通樞紐門戶、現代產業基地和文化宜居名都的功能定位，充分體現“現代化為基干、特色化為神韻、人性化為根本”的要求。以中心商務區為核心，先行建設優美環境和基礎設施，逐步推進南片區重點地段建設；切實搞好建設項目空間環境和形象設計，加快建設一批一流標志性建筑，全面打造歷史傳統與現代風貌相得益彰，山、水、城、林、人和諧共融的現代都市區。同步抓好產業布局和培育，實現產城一體化，力爭五年內核心區初具規模。注重構建南部區域與老城暢通便捷的交通網絡，形成現代化商務中心，推動城市重心南移。創新建設模式，實行政府主導下的公司化運作、項目化管理，確保各項目建設成為質優工程和城市形象工程。
4. 積極推進大縣城和小城鎮建設
從提升城鎮功能、支持支柱產業發展入手，加快推進“大縣城――中心鎮――中心村”融合連片發展，引導生產要素向縣城、中心城鎮集聚，建設一批基礎設施配套、服務功能完善、環境整潔優美的小城鎮。把縣城作為城鎮化發展的重要環節，加快大縣城建設，引導生產要素、優勢產業向縣城集中，形成縣域經濟發展核心。加大縣城市政公用和公共服務設施建設力度，提高服務能力和水平。搞好垃圾綜合整治，徹底改變城鎮環境“臟、亂、差”局面。堅持規劃引領，項目支撐、改革推動，支持已經形成一定產業和人口規模、基礎條件好的鄉鎮盡快成為經濟強鎮和縣域經濟次中心，帶動周邊區域經濟快速發展。選擇基礎條件較好、發展潛力較大的特色中心鎮予以重點扶持，建設一批循環經濟工業園、綠色農業加工園、現代農業種植養殖園。
5. 加大六盤山產業園區發展力度
把園區建設作為推進城鎮化的重要抓手，科學規劃，合理布局，加快現有園區擴區步伐，創新園區體制機制，加強園區基礎設施建設，改善投資環境，促進項目和企業向園區集聚。經濟區提高準入門檻，打造產業集群，培育研發職能，重點發展裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫療等新興產業。六盤山園區向西進行擴區建設，培育高新技術產品生產中試職能，堅持“產業基地與科技新城”同建的發展理念，加強與沙塘小城鎮在基礎設施建設上的協調，使配套設施更適宜產業發展，功能運轉更適宜創業居住，城市環境更彰顯綠色環保。民營區以現代服務業、物流業為主導，打造輻射周邊市縣的重要物流集散中心；改善生態和人居環境，打造宜居住、宜創業、宜流通的地帶。統籌老城區與產業集聚區功能布局，推動城區道路、供排水和污水管網、供電、通信等基礎設施向產業集聚區延伸，銜接好專業園區發展與中心鎮、新型農村社區建設，突出園區特色，壯大特色優勢產業，推進周邊農民就近轉移就業。
6. 加快棚戶區和城中村改造
按照一流規劃建設標準，堅持政府主導、市場運作、整村拆除、安置優先原則，結合城市發展總體思路，與片區改造相結合，實行統一編制方案、統一規劃設計、統一招商引資、統一整村拆除、統一建設安置模式，統籌規劃，規范管理，提高效能，整體推進“十二五”期間，完成建成區范圍內城中村和重點工程建設涉及征地拆遷的城中村改造。通過全方位綜合改造，促進城中村居住環境、生活條件、管理秩序、經濟發展和文化等與城市全面融合，實現城鄉統籌協調發展。加大棚戶區和舊住宅區改造力度，對設施不配套、功能不完善、環境較差的棚戶區和舊住宅小區實施整容、拆違、補建、配套整治工程，改善城市居民住房條件，提高城市土地集約利用水平。“十二五”期間，基本完成全縣棚戶區拆遷改造任務，把棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、生活便利、環境優美的新型城市社區。
7. 加強城市基礎設施建設
加快縣城道路建設，使中心城區形成與高速環有機銜接，以快速路為骨架，主次干道匹配格局。推進城市軌道交通建設。結合新區建設和舊城改造，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，改造小街巷，配建停車場，形成路網長度、密度和動態靜態交通體系科學合理的城市道路系統。加快推進集中供熱建設，采用集中供熱、地熱、太陽能等多種供熱形式，將新型農村住宅社區和產業集聚區同步納入供熱管網體系。加大城市燃氣氣源、管線和項目建設， 2015年燃氣氣化率達到90%。加快老城區老化供水管網改造步伐，新城區管網建設和道路建設同步進行，擴大城市供水范圍，啟動分質供水，實行“一戶一表”工程。改造提升污水處理廠，對未達到一級A排放標準的污水處理廠進行提升改造，大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化，規劃建設新的垃圾終端處理廠或預備垃圾處理廠。加強城市防洪、消防、抗震等公共安全設施和無障礙設施建設。
8. 加強住房保障能力建設
積極引導房地產業持續健康發展，加強市場調控監管，保持投資年均增長20%左右；優化商品房供給結構，鼓勵開發中低價位、中小套型普通商品房。嚴格房地產開發項目配建廉租住房制度，大力支持廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造、公共租賃住房等各類保障性住房建設，建立滿足不同收入家庭、多層次城鎮住房保障體系。多渠道籌措保障性住房建設資金，住房公積金增值收益余額、土地出讓凈收益中的20%足額用于廉租住房保障，引導社會投資在產業集聚區建設職工公寓、廉租住房和公共租賃住房。建立和完善保障性住房進入、退出動態管理機制，逐步拓寬保障范圍，解決城市低收入家庭住房困難問題和城市中等偏下收入家庭、大中專畢業生及有穩定收入的外來務工人員住房問題。
9. 加快綜合交通網絡體系建設
以交通基礎設施建設為重點，加快高速公路、干線公路、農村公路和交通運輸場站建設，提升公路等級。“十二五”期間爭取建成東山坡（東）毛家溝（毛）高速公路公路。抓好312國道公路項目建設，把隆張、隆莊縣級公路改造提升為省道。實施縣鄉公路升級改造工程，提高技術等級和路面等級，不斷優化路網結構，提高公路通達深度和通行能力。加快農村街巷硬化建設速度，實現我縣農村街巷硬化全覆蓋。逐步建立層次分明、運作高效，與鐵路和城市公共交通協調發展的公路客貨運樞紐場站體系。
10. 加快園林綠地建設
實施園林綠化增量、城市公園升級工程，大幅提高建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積。繼續建設渝河景觀工程，重點建設古柳公園、三山公園、象山公園、等大型公園綠地。在舊城區開展園林綠化單位（社區）創建活動，建設街頭綠地及居住小游園，栽植添綠，見縫插綠，拆舊造綠，擴大中心區公共綠地面積。全面開展主要道路、河道景觀化改造，將兩側防護綠地改造成兼有休閑美化功能的帶狀公共綠地。結合環城林帶工程建設要求，打造一系列高標森林公園（堡子山公園、南鳳公園、東門植物園擴建等），作為城市公園綠地的補充完善。
11. 推進城市精細化管理
堅持建管并舉、重在管理原則，學習國內外先進經驗，創新城市管理模式，管理重心下移，引入企業化管理方法，綜合運用行政、法律、市場、技術等手段，實現管理的精細化、規范化、常態化。深入開展“城鄉清潔工程”，加強清掃保潔，重點整治集貿市場、背街小巷、城鄉結合部、城中村等衛生死角；規范攤位擺設，重點整治占道經營，保證道路功能；規范廣告牌匾設置，重點整治商店招牌（匾）亂設亂掛。通過精細化管理，達到“兩年大變樣、五年達一流”目標。
