時間：2023-07-21 17:27:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇近年經濟發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:沿海鄉鎮農業經濟;發展形勢;問題
新時期，我國社會經濟不斷發展，作為國民經濟的重要組成部分之一，鄉鎮農業經濟也獲得了迅速發展。在我國，農業作為第一生產力，是保證我國國民經濟建設與人均生活所需的重要基礎。而在農業經濟發展中，鄉鎮農業經濟又起到重要的主導作用。因此，要想促進我國國民經濟的飛速發展，必須重視鄉鎮農業經濟的發展。
一、沿海鄉鎮農業經濟發展形勢
第一，環境的改善。首先，從硬件方面來看，農業水利設施不斷完善，使農業生產的抗旱、抗汛能力明顯提升，同時也使農民的用水安全得到了有效保障。其次，從軟件方面來看，近幾年，農業的生產技術不斷改進，新技術與新設備逐漸在農業生產中獲得廣泛推廣與應用，且農民在農業生產中的專業技能也得到了提升。第二，經濟結構的調整。首先，鄉鎮農業經濟結構逐漸向著科學化方向調整，以往傳統的農業經濟結構也逐漸轉變為非農產業，農業經濟核心因素也逐漸向非農產業靠攏。其次，農民的收入結構得到完善，農民收入不僅只是停留在農業生產層面，鄉鎮企業、運輸、服務及餐飲等行業均成為農民的增收來源。最后，近年來，隨著城鎮化進程的不斷推進，大量的農村勞動力逐漸進入小城鎮或鄉鎮企業從事工作，使勞動力結構得以調整與優化。
二、沿海鄉鎮農業經濟發展問題
(一)思想觀念陳舊
近年來，我國鄉鎮農業經濟發展迅速，但在部分落后鄉鎮，仍然存在諸多問題，許多農加大加強民思想觀念陳舊，對新事物、新技術的接受能力差，轉型意識弱，農業生產與經營模式仍然停留在初級階段，在資金投入與項目開發方面仍然依賴于政府資助。另外，許多落后鄉鎮在人口與土地方面存在著諸多矛盾，資源利用率不高，個別干部僅僅將工作重點放在養殖業、捕撈業、種植業的發展上，而忽略對山林資源與旅游資源的開發與利用，在國家延長休漁期鼓勵部分捕撈業盡快轉型的形勢下，導致沿海鄉鎮經濟發展受到阻礙。
(二)人員整體素質不高
在沿海鄉鎮農業經濟的發展中，農業生產人員對經濟發展水平產生著直接的影響。近年來，鄉鎮企業發展迅速，大多數年輕人不再從事農業生產，而選擇外出務工。在當前從事農業生產的工作人員中，中年人群占據了大部分比例，他們文化水平不高，文盲與小學文憑的居多。在農業生產中，主要依靠長期的生產經驗，并未掌握專業的生產技能，導致農業生產水平不高，對農業生產中的新技術了解不深，使得鄉鎮農業經濟發展逐漸落后。
三、沿海鄉鎮農業經濟發展策略
(一)轉變農業發展理念
作為沿海鄉鎮農業生產經營者，必須順應社會的發展趨勢，轉變發展理念，勇于突破傳統觀念的束縛，大膽接受新事物、學習新技術，發展特色農業，積極引進外資，加大招商引資力度，促進沿海鄉鎮農業經濟的發展。作為沿海鄉鎮農業經濟干部，應用發展的眼光看待農業經濟，在關注養殖業、捕撈業、種植業發展的同時，積極開發本地特色資源，充分利用旅游資源、山林資源，提升本地農業經濟的發展水平。
(二)提升人員綜合素質
農業生產人員的素質對沿海鄉鎮農業經濟發展產生著重要影響。因此，必須要加強人員素質建設，實施掃盲行動，提升農業人員的文化水平。在廣大農業生產人員中，挑選出文化素質高、文化基礎好的農民對廣大農民和待轉型漁民實施文化教育。同時，對接受力強的年輕人進行農業技術培訓，將其作為農業技術的帶頭者，將自己所掌握的專業技術講授給其他農民，以此提升農業生產總水平，促進農業的現代化發展。
四、結束語
總之，鄉鎮農業經濟在我國國民經濟中占據著重要地位，對我國的經濟發展產生重要影響。本文在對鄉鎮農業經濟發展形勢與問題進行分析的基礎上，重點探討了沿海鄉鎮農業經濟發展策略，以期為我國沿海鄉鎮農業經濟的發展貢獻一些有價值的建議，促進沿海鄉鎮農業經濟的健康發展。
參考文獻：
[1]姚科.鄉鎮農業經濟發展形勢與發展問題分析[J].農業科技與信息,2016,(34):21-22
關鍵詞 耕地建設占用; 經濟增長; 脫耦; 山東
中圖分類號 F301.21 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）08-0128-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.020
耕地資源是維持生命-生態系統的載體。作為世界上人口最多的發展中國家，人地關系緊張，中國政府一直重視耕地保護與糧食安全問題，制定了世界上最為嚴格的耕地保護制度，但隨著經濟的發展，我國耕地仍然呈現出不斷流失的趨勢。在一定的經濟發展階段，建設占用耕地是社會發展的必然現象［1］。近年來，我國耕地的減少可歸因于四個方面：建設占用、災毀耕地、生態退耕和農業結構調整。1999-2006年，生態退耕成為我國耕地流失的首要因素，但從長期來看，我國耕地的流向主要還是建設用地［2］。從世界發展的經驗看，耕地的占用過程與經濟發展階段密切相關，其耕地占用量較強的階段多集中在城市化最快的時期［3］。 2010年，中國城鎮人口近6.66億，城鎮化率49.68%，人口城鎮化率正處于加速中期階段，而且這一趨勢可能會持續相當長的一段時間［4］，快速城鎮化必然對我國耕地具有較強的占用需求，而且，經濟水平的發展與膳食結構的改善也加劇了耕地的壓力。在不能依靠國際市場的前提下，一定面積的耕地可以保障我國的糧食安全與社會穩定。以往，對耕地資源的研究多集中在耕地質與量的時空變化及其驅動機制上［5-7］，近年來建設占用耕地與經濟發展過程的耦合作用開始受到學者的關注［8-9］，但研究多以時間發展過程進行定性或半定量的描述，難以對我國耕地保護與經濟發展的關系及其發展趨勢進行準確判斷［2］。本文以官方發表的權威數據為基礎，以山東省為例，借助脫耦理論定量分析建設占用耕地與經濟增長之間的關系，從而提供合理配置建設占用耕地數量的方法，以期為政府有效控制建設占用耕地，實現耕地總量動態平衡，合理促進區域經濟增長提供政策參考。
1 理論基礎與數據來源
1.1 建設占用耕地與經濟增長脫耦的理論基礎
1.1.1 脫耦概念
經濟發展與環境質量之間的關系一直是學術界爭論的焦點與重點，20世紀70年代初期羅馬俱樂部提出“增長極限說”［10］,認為經濟增長必然會導致污染產生，環境質量下降；而近年來，“倒U型曲線”理論得到了發展，認為在經濟發展到一定階段后，經濟對環境的影響將會出現拐點，由負面影響轉向正面影響，環境質量由下降轉而上升［11］。近年來，經濟合作與發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development，OECD)提出了脫耦（decoupling）理論，意指打斷經濟發展與環境質量下降之間的鏈接關系［12-14］。用通俗的話講，在經濟發展初期，技術落后，發展多為資源或環境依靠性，所謂“靠山吃山，靠水吃水”，但隨著經濟的發展與科學技術的進步，人類社會可以采取發展第三產業、高技術產業等形式，在保證環境質量的同時換取經濟的持續發展，這個轉變過程稱為脫耦，目前，日本等國已經完成了脫耦過程。引申到建設占用耕地與經濟發展的領域，脫耦即為打斷經濟發展與建設占用耕地之間的鏈接關系。具體而言，脫耦可分為絕對脫耦和相對脫耦［15］，就耕地而言，相對脫耦是指經濟向前發展，建設占用耕地的速率處于低水平上的穩定狀態，絕對脫耦是指隨著經濟的繼續發展，建設占用耕地的速率增長相對以前出現降低的現象。
1.1.2 脫耦指數
建設占用耕地與經濟增長的脫耦程度可以利用脫耦指標來衡量,計算公式如下［2,16］：
Di=LpEd
式中:Di 為脫耦指標，Lp為建設占用耕地壓力指標(取建設占用耕地數量來表示)，Ed為經濟增長動力因子指標，此處取區域第二三產業GDP的增量。
評價某項驅動因素實施前后或其他過程中，經濟發展對建設占用耕地影響程度的變化，可以應用脫耦指標的變化率表示：
Dc＝DiendDistar
式中:Dc為脫耦指標的變化率， Diend為i期末脫耦指標，Distart為i期初脫耦指標。如果Dc>1，表明經濟的發展依然需要占用耕地，反之，如果Dc
ID=I-Dc
ID的取值范圍為［0,1］，如果ID>0，表明區域脫耦現象發生，值越大脫耦現象越顯著，ID為1時，說明區域增長已經完全脫離了耕地資源的束縛；反之，說明，區域脫耦現象不明顯，經濟發展還處于依靠耕地資源消耗的初級階段。
1、加快工業發展方式轉變的動因
1.1破解發展要素瓶頸的需要隨著經濟發展環境的變化，勞動力、資本、資源等要素成本不斷提高。全市企業工資總額增速遠高于同期主營業務收入增速。人口老齡化進程加快，推高了勞動力價格，第六次人口普查結果顯示，泰安常住人口中65歲及以上人口占9.6%，超過老齡化社會標準2.6個百分點，老年人口撫養比達12.8%，高于全國平均水平0.9個百分點。能源資源約束日益加劇。目前正處于工業化中期向工業化后期過渡的階段，同時，城市化的速度也在加快，這個階段的能源資源剛性需求呈直線上升的趨勢。但能源資源短缺給工業發展帶來極大制約。另外，近年來，環境質量下降明顯，保護環境，減少污染排放也給發展方式轉變帶來動力。
1.2破解培育新增長點的要求近年來，各地競相發展，競爭日益劇烈，要實現工業經濟的跨越發展，必須加快新增長點的培育。當前工業新經濟增長點就存在于用新的經濟發展方式推進工業化和城鎮化過程中，推進工業化與城鎮化所產生的巨大需求以及所帶來的經濟收益，就是新的經濟增長點。轉變發展方式，大力調整產業結構，加快發展信息技術、新能源、新材料、生物產業、裝備制造業等戰略新興產業，將成為新的經濟增長點。另外，科技創新能力的不斷提升，為泰安工業經濟發展方式的轉變注入了強大的內在動力。
1.3破解發展壓力的推動在經濟相對低迷時期，市場競爭往往更為激烈，其結果是技術落后、勞動生產率低、附加值低、市場需求不足的產品以及相關產業遭到淘汰。近年來發生的國際金融危機以及歐債危機再一次證實，以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭為主的發展方式不可持續，處在價值鏈末端、技術管理落后的企業面臨微利化和倒閉的風險。因此，在經濟尚未走出低谷，經濟發展環境不利的情況下，必須將經濟不景氣帶來的壓力轉變為推進產業結構優化升級、轉變經濟發展方式的動力。
2、工業發展方式轉變的制約因素
2.1自主創新能力有待提高缺乏自主創新的工業發展方式，使得多數競爭性產業長期處于低端地位，面臨高投入、高消耗、低產出、低效益等突出問題。面對新的經濟格局，要順利實現工業發展方式轉變，就必須使自主創新成為工業發展的內生動力。近年來，泰安積極推進自主創新能力建設，但與先進地區相比，仍有較大差距，企業的自主創新能力仍顯不足，對工業發展方式轉變帶來不利影響。
2.2投資驅動特征為發展方式轉變帶來困難泰安工業增長具有明顯的投資依賴性，受國家宏觀調控政策影響較大。2010-2014年全市工業投資率(工業固定資產投資完成額/全部工業增加值)分別為67.6%、70.0%、74.6%、75.5%和81.3%，呈高位運行并逐年提高的態勢；而工業投資效果系數（全部工業增加值增加額/工業投資額）分別為0.209、0.120、0.089、0.071和0.042，投資效率呈降低趨勢。工業固定資產投資快速增長、工業投資率居高不下，但工業投資效果系數明顯下降，這種高投入低產出的狀況，制約了經濟發展質量提高和發展方式轉變進程。
2.3產業發展外延粗放為集約發展帶來壓力發展方式轉變主要是實現由速度型經濟向效益型經濟轉變。目前，泰安工業仍為規模效益型，利潤增長主要來源于規模擴張，而不是效率提高。裝備制造業雖是全市的重點行業，但多數行業仍處于產業鏈的低端，增加值率偏低。從產品看，初級產品、傳統產品多，名牌產品、擁有自主知識產權的產品少，核心競爭力不強。
2.4工業結構性制約仍然突出近年來，泰安在工業結構調整方面取得了一定成效，但長期積累的結構性矛盾仍未得到根本解決。主要表現為，一是資源的瓶頸制約進一步顯現。高耗能行業在工業經濟中占比較高，2014年泰安六大高耗能行業工業總產值占規模以上工業的比重達到23.2%。二是產業層次較低，工業經濟增長方式仍比較粗放。泰安的工業結構重化特征明顯，重工業占近八成，優勢產業仍主要集中在能源、原材料工業，主導產品仍以初級加工和中間產品為主，帶動性強、適應市場需求和消費結構升級的高加工度、高技術含量產品與最終消費品比重較低。大型企業多處于產業上游，關聯度不高，抗風險能力較弱。因此，工業結構戰略性調整的任務仍非常緊迫和艱巨。
2.5人口素質和觀念的影響泰安市就業人口的受教育程度還不夠高，全市仍有七成的勞動年齡人口文化程度在初中及以下。2010年人口普查數據顯示，全市勞動年齡人口中初中以下教育程度的占比高達74.8%。勞動者的文化素質和技術水平不高，不能適應集約型經濟增長的需要，嚴重制約了經濟發展方式的轉變。另外，長期以來，人們總是把片面追求數量的增加和產值的提高作為經濟增長的主要途徑，忽視科技進步和勞動者素質提高對經濟增長的重要作用。這種落后的思想觀念在一部分人的頭腦中仍然根深蒂固，所以一談到經濟增長，就會想到物質財富的增長，忽視科技的投入和勞動者素質的全面提高以及生產要素的優化組合，從而出現了“高能耗、高污染和低效率”的粗放型增長。
3、結語
關鍵詞：經濟發展水平；綜合評價；河北??；主成分分析
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1673—1573（2012）03—0060—03
近年來河北省的經濟得到快速發展，但是其所包含的11個設區市的發展水平并不均衡。河北省雖然鄰近北京、天津這兩個經濟較發達的城市，但整體上受其帶動作用并不顯著，河北省自身經濟的發展仍然相對緩慢[1]。為了使河北省各設區市對自身經濟的發展有準確的認識，相關部門對河北省整體經濟狀況有清晰的了解，筆者根據地區綜合實力對河北省經濟發展狀況進行評價。地區綜合實力是反映一個地區社會經濟系統發展狀況的重要因素，近年來很多學者就地區經濟發展綜合評價問題作了大量的研究。
在地區經濟發展綜合評價的研究中，常用的評價方法很多，如因子分析法、層次分析法、集對分析法[2]、聚類分析方法、模糊綜合評價方法和GIS方法等。當經濟發展水平評價指標維數較大時，使用上述各方法均存在評價工作效率低下的缺點。筆者采用主成分分析方法實現地區經濟發展水平的綜合評價，能夠在保持原指標的主要信息量的基礎上，減少評價工作量，同時在分析過程中客觀生成的指標權重能夠區分各指標在綜合評價中的作用，避免了人為因素的干擾。
筆者在查閱大量文獻基礎上，構建經濟發展水平評價指標體系，然后采用主成分分析法建立評價模型，根據2006—2010年的數據，對近5年河北省各設區市的綜合得分及排名情況分析，清晰地展現各地區的經濟發展趨勢，為客觀而準確地衡量各地區經濟發展水平提供依據。
一、經濟發展水平評價指標體系的建立
為了準確、客觀地反映河北省各市經濟的發展水平，筆者根據代表性、合理性、可操作性、可比性以及可獲得性的原則，在參考相關文獻的基礎上構建評價指標體系，選取11個指標[3]，其中包括部分總量指標和部分平均指標。這些指標如下：X1為GDP（億元），X2為人均GDP（元），X3為社會消費品零售總額（億元），X4為地方財政收入（億元），X5為規模以上工業總產值（億元），X6為第三產業占GDP比重（%），X7為農林牧漁業總產值（億元），X8為進出口總額（億美元），X9為外商直接投資額（萬美元），X10為農民人均純收入（元），X11為城鎮居民家庭人均可支配收入（元）。這些指標集中反映了各地的經濟規模、經濟結構、開放程度、居民生活水平的情況。數據來源于《中國統計年鑒2011》、《河北經濟年鑒2011》[4]。
二、基于主成分分析法的河北省各設區市經濟發展水平綜合評價
（一）主成分分析法
主成分分析法是由Hotelling于1933年提出的，該方法是利用降維的思想，把多指標轉化為幾個綜合指標。其主要原理是將原有的數量較多且存在相關關系的指標變量，經過變換轉化為原指標變量線性組合的新指標變量，新指標變量數量較少并且相互無關，保持了原指標變量的主要信息量，將新指標變量稱為原指標變量的主成分。
主成分分析法的基本步驟[5]：
設有m個指標，n個評價對象。
（二）河北省各設區市經濟發展水平實例分析
根據主成分分析的原理，應用SAS軟件的princomp過程對數據進行分析，得特征值？姿j和方差貢獻率Ej，如表1所示。
從表1可知，前三個主成分的累積貢獻率達到90.57%，即前3個主成分包含了原11個指標90.57%的信息。因此確定主成分的個數為3比較合理。前3個主成分的表達式為：
f1=0.3408x1+0.245x2+0.3155x3+0.3517x4+0.3442x5+0.015x6+0.3224x7+0.3312x8+0.2832x9+0.3166x10+0.2965x11
f2=—0.126x1+0.347x2—0.195x3+0.0161x4—0.1634x5+0.7642x6—0.3031x7—0.0564x8+0.1367x9+0.1935x10+0.2526x11
f3=0.2012x1+0.2397x2+0.4074x3+0.0571x4+0.1179x5+0.3893x6+0.0246x7+0.1483x8—0.478x9—0.4124x10—0.3825x11
其中，xj（j=1，2，？撰，11）為數據標準化后的指標變量。
由此，可計算出前三個主成分f1、f2、f3的得分，如表2所示。用主成分貢獻率進行加權可得綜合得分，結果如表2所示。
三、河北省各設區市經濟發展水平分析與評價
（一）2010年河北省各設區市經濟分析
由表2可知，唐山市以絕對的優勢占據了第一名。唐山市的經濟發展水平最好，經濟綜合實力也最強，主要因為唐山是工業城市，形成了以鋼鐵、煤炭、電力、化工等為主的十大產業支柱。省會石家莊的排名第二，邯鄲、廊坊、保定緊隨其后。邯鄲雖處于河北省最南部，但其擁有豐富的礦產資源，發達的工業為整個經濟起到良好的帶動作用。廊坊毗鄰北京和天津，交通便利，知識信息流充足，接受到兩個直轄市較強的輻射和帶動作用，因此其發展迅速。然而秦皇島作為港口城市排名并不十分理想，其工業發展相對滯后，這與秦皇島作為旅游城市的定位有關。張家口、承德、衡水排在了第九、十、十一的位置，這三個城市知識信息流不充足，不利于經濟的發展。
[關鍵詞] 經濟發展綜合實力 主成分分析法 指標體系
北京、天津、河北、山東、遼寧五省市位于環渤海經濟圈，是中國北方經濟發展的重要活躍帶。環渤海經濟圈連接著華東、華北和東北，是繼珠三角、長三角在北方崛起的經濟發展“第三級”。五省市總面積達51.9萬平方公里，占全國國土總面積的5.4%；總人口為2.3億，占全國總人口的17.7%； 2006年底,地區生產總值為54,775.4億元,占全國生產總值的26.16%，接近長三角和珠三角地區生產總值之和。進入21世紀，中國區域經濟的發展中心逐步北移，環渤海經濟圈日益成為區域經濟領域的研究熱點。
一、京津冀魯遼五省市經濟發展概況
五省市地處東北亞經濟圈的中心地帶，包括了京津冀、山東半島、遼東半島三個次級區域，骨干城市群密集，科技教育優勢明顯，工業基礎雄厚，自然資源豐饒，區域條件十分優越，是極具發展潛力和活力的經濟帶。
北京市作為我國的首都，是全國政治、經濟和文化中心，也是環渤海經濟圈的中心，高新技術和交通優勢明顯，具有特殊的區位優勢，對經濟圈內其他省市均有輔射帶動作用；天津市作為環渤海經濟中心，其輻射功能和服務作用日益明顯，近年來GDP連續多年增長12%～13%，濱海新區已經成為新一輪改革開放的重要契點；河北省內環京津，外環渤海，是一個物產豐富的資源大省，近年來秦皇島開發區、唐山海港開發區也加快了發展；山東省位于環黃海經濟區、環渤海經濟區和黃河經濟區的交匯處，是華北經濟區和華東經濟區的結合部，“一體兩翼”的區域發展戰略推進了經濟的快速發展；遼寧省位于渤海和黃海之間， “五點一線”的沿海區域優勢將帶來遼寧省新的經濟發展格局。
二、京津冀魯遼五省市經濟發展綜合實力的對比研究
在新一輪的區域競爭格局中，五省市各展其長、爭先進位，開創了新的特色和經驗，形成了各自新的相對優勢。在此，以2002年～2006年五省市的多個主要指標為基礎數據，對經濟發展綜合實力采用主成分分析法進行綜合評價，這對加快環渤海經濟圈五省市之間的協調發展，壯大區域經濟實力具有重要的參考價值。
1.主成分分析的基本原理。主成分分析是統計學中常用的一種降維分析方法，其基本原理是：在實際問題分析中，設法將具有相關性的多個指標重新組合成一組無關的綜合指標，根據實際需要，從中選取較少的幾個能代表大部分信息的綜合指標，從而簡化問題的分析。
2.構建評價指標體系。反映一個地區經濟發展綜合實力的指標有很多，依據指標體系構建的科學性、實用性和目標導向性原則，考慮定量研究方法和數據采集的限制，本文主要從經濟發展的總量、效率、結構、速度、潛力五個方面選取22個代表性指標構建地區經濟發展綜合實力評價指標體系（見表）。
(1)經濟發展總量指標: 地區人均GDP（元）、地方人均財政收入（億元）、社會固定資產投資總額（億元）、社會消費品零售總額（億元）、城鎮居民人均可支配收入（元）、農民人均純收入（元）、在崗職工平均工資（元）。
(2)經濟發展效率指標：社會勞動生產率（元/人）、工業經濟效益綜合指數(%)、萬元GDP能耗（噸標煤）、萬元GDP能耗下降率（%）。
(3)經濟發展結構指標：第二產業產值占GDP的比重(%)、第三產業產值占GDP的比重(%)、第二、三產業從業人員占總從業人員的比重（%）。
(4)經濟發展速度指標：地區GDP增長率(%)、投資增長率(%)、財政收入增長率(%)、商品銷售額增長率(%)。
(5)經濟發展潛力指標：外貿依存度(%）、人均利用FDI（億美元）、人均教育經費(元）、R&D經費支出占GDP的比重(%）。
3.計算結果。根據以上建立的地區經濟發展水平指標體系，本文選取五省市四年的相關數據, 采用SPSS13.0統計分析軟件，對所選指標進行主成分分析。這里所選的樣本資料主要來源于2003年～2006年中國統計年鑒及各省市《國民經濟和社會發展統計公報》和統計年鑒。
我們依次得出五省市2003年～2006年的經濟發展綜合實力得分及排名(見表)，這里分別用X1、X2、X3、X4、X5來代表總量、效率、結構、速度、潛力指標。
三、綜合評價
根據2003年～2006年五省市經濟發展綜合實力評價結果，我們可以看出，五省市四年內經濟發展綜合實力排名穩定。北京市作為我國的政治、經濟、文化中心，具有優越的首都優勢，以其雄厚的文化、科技、人力資本等軟實力，在五省市中處于經濟發展綜合實力的絕對領先地位；但縱觀評價標準的五個方面，五省市又各有短長。
1.經濟發展總量的評價。經濟發展總量的7項指標從宏觀上衡量了各省市GDP規模、居民生活水平和國內外貿易總體水平。從經濟發展總量來看，2003年～2006年，五省市的排名穩定，依次為北京、天津、山東、遼寧和河北。北京所特有的“首都優勢”為自身的發展帶來了雄厚的“眼球經濟”,北京地區是全國科技人力資本力量最集中、自主創新能力最強的地區，具有強大的吸引力和輻射力，經濟發展總量水平在五省市中獨占鰲頭；天津濱海新區的開發開放對天津地區的經濟發展發揮了重要的引擎和輻射作用，加快了天津對外開放的進程，投資環境不斷改善，引進了一大批新項目，良好的區位發展優勢使天津逐漸成為北方新的經濟中心；山東是我國重要的沿海經濟大省，經濟總量規模較大，“一體兩翼”的發展布局更加快了經濟發展；遼寧省是東北三省老工業基地唯一的沿海省份，地區發展不平衡，經濟實力不強；河北省在吸引生產力要素資源方面與京津存在差距，2003年～2006年人均GDP僅相當于北京、天津的二分之一，總量實力較弱。
2.經濟發展效率的評價。經濟發展效率反映了一個地區經濟資源利用的效果，是衡量經濟發展質量的重要指標。在經濟發展效率方面，天津除2005年外其它年份均高居榜首，社會勞動生產率、工業經濟效益綜合指數和萬元GDP能耗及下降率都有很大優勢；北京、山東緊隨其后，經濟發展效率也較高；除2005年外，河北省和遼寧省均分列第四、第五位，二省勞動生產率不高，工業企業綜合效益與京津魯存在差距，萬元GDP能耗也較大，在2005年和2006年是北京萬元GDP能耗的兩倍。河北和遼寧二省應優化產業結構，亟待提高經濟發展效率。
3.經濟發展結構的評價。經濟發展結構體現了三次產業發展的協調度，是推動經濟發展的基礎因子。2003年至2006年，北京均穩坐第一，天津第二，遼寧、山東、河北占據后三位。北京第三產業發展迅速，基本形成了“三、二、一”以三產為主導的產業結構，第二、三產業的總產值比重和從業人員比重四年來一直在五省市中最高，顯示出產業高端化的發展趨勢；天津第二產業仍是創收主力，第三產業近幾年來也發展迅速，產業結構和區域功能優化進程加快；遼寧作為東北老工業基地之一，工業發展存量較大，創新研發水平不足，效益不高，第三產業以傳統服務業為主，以信息技術為核心的現代服務業發展緩慢；山東是農業大省，工業主要以原料加工型為主，高新技術產出能力不足，第三產業也較為落后；河北的第二產業以鋼鐵等傳統工業為主，新能源、信息產業、煤化工等新興產業仍處于起步階段，第三產業不發達，產業結構亟待調整。
4.經濟發展速度的評價。經濟發展速度指標從動態上衡量比較了各省市經濟發展狀況?？傮w看來，四年中山東有兩年位列第一，兩年位列第二，顯示出了較快的發展速度；天津也有兩年排名第二，2004年排名第一，這主要得益于濱海新區的開發開放為天津經濟的整體發展提供了活力和動力；河北經濟發展速度不穩定，有兩年排名第五，2005年排名第一，四年中經濟持續增長，但增幅逐年減小，總體增速緩慢；北京四年內經濟增長較慢，這與其雄厚的經濟發展總體實力極不相稱，應著力解決在自然資源和能源短缺等硬實力方面的不足，促進經濟快速發展。
5.經濟發展潛力的比較。北京和天津仍然占據前兩位,遼寧、山東、河北分列其后。北京的首都優勢是國內其他城市無法比擬的無形財富,2008年奧運會的成功以及“后奧運經濟”對三大需求的直接拉動將為北京的持續高速發展打下堅實基礎;天津作為北京的門戶,近年來也加快了與北京的合作進程,已逐漸成為北方經濟發展的“京津核心”；遼寧具備優越的沿海區位優勢,擁有沈大制造業帶和五大工業經濟區,經濟發展勢頭看好;山東接納京津的輻射,山東半島城市群具備良好的區域發展環境,對外貿易發展活躍;河北在外貿依存度、R&D等各項指標均低于其他四省市,對外開放程度不高,科技創新能力較差,在京津冀都市圈中處于明顯的弱勢。
參考文獻：
[1]陳秋月:區域經濟競爭力比較模型[J].現代情報,2002, (6)
近年來湖北省以高能耗低效率的重工業為主的經濟發展模式已逐漸成為經濟發展的短板所在，隨著“兩型社會”的提出，轉變工業經濟發展模式，實現經濟的快平穩增長成為湖北省經濟發展中的重要任務。為實現工業經濟發展方式的轉型，制度的創新發展是勢在必行的，本文通過分析湖北省現有工業經濟的道路發展，揭示了在經濟發展中存在的制度問題，為建立“兩型社會”提供理論參考。
[關鍵詞]
湖北經濟；工業經濟；經濟制度
1引言
經濟增長與制度變遷是一種相互作用的關系，制度安排的效率會直接影響經濟發展，經濟發展能否快速轉型取決于其內在的制度是否能匹配經濟發展。經濟發展方式不僅包括經濟增長方式，還包括城市化程度、工業化水平及現代化進程等多方面的內容。傳統的經濟增長方式是以粗放經營為主的高耗能，低效率模式，而新的經濟發展方式是以集約型經濟為主的低耗能高效率的模式。制度經濟學強調經濟發展過程的演進性，以諾斯為代表的制度經濟學家把意識形態、產權結構以及政府等因素作為內生變量納入經濟發展的分析框架中，認為制度是影響經濟發展的最重要因素，特別是在對長期經濟發展的研究中，制度因素尤為重要。經濟發展方式的轉變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經濟發展進行干預甚至管理，因此，政府轉型也必然體現為制度安排和政策規定的革新。政府要想實現經濟發展方式的轉型，向低能耗，高效率的集約型經濟發展就必須要充分發揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經濟制度。本文通過對湖北工業經濟發展道路及制度的分析，找出其發展進程中存在的制度問題，制度的創新不僅需要政府職能轉變，同時政府政策制定也要適應經濟發展，最終為湖北省建設“兩型社會”提供理論參考。
2湖北省工業經濟發展道路及經濟制度背景分析
2.1湖北省工業經濟發展背景改革開放30年以來，湖北省形成了以工業為支柱性產業的經濟發展格局，工業和制造業一直保持較快增長速度。但是自2008年經融危機以后，湖北省的工業經濟雖然仍保持平穩較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規模以上工業完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經濟下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業化城市經濟，其中武漢工業投資居全省第一，啟建中華科技產業園，提速“工業倍增計劃”，加快建設國家先進制造業中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業興市戰略，實施“雙億工程”，建立工業園。
2.2湖北省經濟制度背景以鋼鐵產業為依托的湖北省是我國近代工業起步較早的地區之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優勢和地緣優勢，建國后國家實施重工業優先發展戰略，湖北得以成為中央政府重點投資的地區之一，在此基礎上，湖北形成了以重工業為主體的經濟發展模式。這種以重工業為主的經濟制度適應當時的經濟發展。隨著改革開放的發展，計劃經濟向市場經濟轉型，東南沿海地區經濟飛速發展，但湖北省的經濟發展卻仍停滯不前，發展緩慢，經濟體制還是原來的以重工業為主的計劃經濟體制，進入到21世紀，湖北省經濟體制開始轉型，深化國有企業改革，發展市場經濟，經濟制度開始向市場經濟轉變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業為支柱性產業。
3湖北省工業經濟發展道路及經濟制度現狀分析
3.1湖北省工業經濟發展現狀為加快全省工業經濟轉型升級，增強工業整體競爭力，實現全省跨越式發展，湖北省在“十二五”規劃后，堅持走新型工業化道路，加快實現制造業的升級，促進高新技術產業發展。2013年湖北省以科學發展為主題，轉變發展方式為主線，不斷加大對工業投資和技術改造力度，工業經濟持續平穩增長，全省規模以上工業增加值占全省GDP的比例超過43%。2014年工業經濟保持平穩運行，主要經濟指標高于全國，呈現出結構優化，質量提升的態勢，總規模不斷擴大。
3.2湖北省經濟制度現狀自全國“十一五”規劃頒布后，湖北省為全面落實這一規劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達到切實轉變政府職能的目的，同時，深化經濟體制改革，對農村經濟及國有企業進行改革，積極鼓勵民營企業的發展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設，湖北省提出創新資源節約和環境保護體制機制，同時加強科技創新體制建設，形成以創新為核心的經濟制度。十二五規劃以來，湖北省為深化經濟體制改革，深化對國有企業，科技體制改革，以創新為核心，推動經濟結構不斷優化。但是現有經濟制度仍以高耗能低效率的工業為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學合理的評估規劃，經濟制度沒有貼合湖北省各城市的發展狀況，不能因地制宜的開展工作，因此導致全省經濟發展嚴重失衡，武漢市和其他城市之間的經濟差距過大，城市彼此間關系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優勢產業，不能建立品牌企業和完整產業鏈。
4湖北省經濟發展道路轉變中的制度問題分析
4.1全要素生產率低，資源配置不合理全要素生產率通常被用于綜合反映技術進步對經濟發展作用，其實質就是技術進步率。近年來，世界經濟復蘇乏力，外界環境約束增加，全國經濟增長動力減弱，出現下行趨勢，湖北省的經濟發展也面臨著下行危險。在新的經濟環境下，繼續依靠以往的以資本和勞動力要素推動經濟增長的方式顯然不可持續。由于傳統的經濟制度及政策傾斜，湖北的經濟發展模式一直是以重工業為主的資本密集型產業，這種產業對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業發展為主的經濟制度沒有充分調動產業的積極性，產業生產率低，各大工業型企業勞動生產率低下，投入產出比較低，產業的技術落后，競爭力薄弱。
4.2政府沒有充分發揮在市場中的作用經濟發展方式的轉變依靠政府職能來實現，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經濟體制也不會完善。湖北省工業經濟發展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設過程中沒有正確的發揮其應有的職能，沒有形成創新性投資機制吸引資金流入，政府沒有充分發揮其自主性，制定適合其經濟發展道路的新制度。
4.3市場開放程度低，制度缺乏創新性湖北省工業經濟發展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經濟發展相對緩慢，產品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經濟增長中心區域外，在政策上享受不到這些地區的經濟優惠政策，也不能與這些地區共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經濟發展速度快，其經濟發展不再滿足外生增長方式，而是應該以內生增長方式拉動經濟發展，經濟不再滿足低效率的粗曠型經濟增長，但是湖北省經濟發展中結構性矛盾依然突出，經濟制度發展仍存留有原來的慣性，市場機制不完善，民營企業發展空間小，市場競爭小，城鄉收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經濟發展方式的轉變。
5湖北省工業經濟發展道路轉變的對策
5.1政府轉變管理經濟的方式，創新制度經濟發展方式的轉變需要政府政策的引導和法制的規范保障，因此湖北省政府應該及時更新思想觀念，樹立科學發展觀，倡導“四低四高”的經濟發展方式[5]，轉變以重工業為主體的資金密集型產業發展方式，加大對以服務業為主的第三產業的投資力度，以解決失業問題，拉動全省經濟增長。為建設“兩型社會”制定可持續發展的經濟轉型戰略，發展新能源產業，低碳產業，保持生態文明與經濟可持續的平衡發展。充分發揮政府在市場上的引導作用，制定與經濟發展方式轉型相適應的機制，鼓勵創新性產業的發展，努力克服原有經濟發展方式的慣性，改革工業企業，增強企業競爭力和產品多樣性，建立以創新型企業為中心的創新體系，加強企業與高校的融合發展，實現高?？蒲袑嵙D化成創新收益。同時注重對全省產業的質量升級，整改低水平產業，發展高質量產業，在推行政策、制度時注重對現行政策、制度進行科學評估，使其符合湖北省的整體發展環境，因地制宜的實施各項政策。
5.2利用自身優勢，大力發展高技術含量產業近年來，湖北省工業企業發展勢頭良好，規模經濟水平提升，但是這種良好的發展靠的是粗放的、外延型發展方式支撐的，這種發展方式難以支撐湖北省跨越式經濟發展。因此，湖北省應充分發揮教育大省的優勢，積極推進產學研結合，鼓勵科研人員創業，利用高新技術改造傳統產業，努力把要素投入產業轉變為全要素投入產業，推進循環經濟，發展環保產業和低碳經濟，建立以技術為核心的產業競爭力，降低高能耗低效率的傳統產業在經濟中的比例，加快關鍵技術研發突破。加大構建現代產業發展新體系，不僅要大力發展高新產業，更要加強對第三產業的政策支撐，鼓勵發展優質第三產業，加大對旅游業的投入，整改現有低水平的旅游業，結合高新技術，開發新興技術含量高的新型旅游產業。
5.3打破城際產業壁壘，加快形成產業集聚破除城際產業壁壘，首先要實現城際間的城鎮一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮化進程，加大對二級城市的政策傾斜，加強其基礎設施建設，縮小二級城市與武漢市的經濟差距。湖北省要想實現產業集聚，就應構建湖北省的整體產業格局，以水資源為支撐的現代產業體系，以新能源為支撐的高新技術產業，形成密集的產業帶，同時開放合作，促進武漢市與其他城市的互動交流發展，形成產業的跨區產業鏈，爭取早日實現產業園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節省經濟成本，吸引企業投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優質資源更多，為早日打破城際產業壁壘，應進一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經濟較快發展的同時帶動周邊城市的發展。
6結論
湖北省經濟發展方式的轉型主要是依靠工業的轉型實現，現有工業的高能耗低效率阻礙了經濟發展，高新技術產業所占比例不高，產業技術創新優勢不明顯，城市間城鎮化差距大，產業壁壘存在，難以形成跨區產業鏈，工業產業園無法形成，產業集聚的作用發揮不出來。針對這些問題，在工業經濟發展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發還要從市場出發，制定新的政策制度，努力抓住長江經濟帶、京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略的發展機遇，積極推進全省工業經濟制度的創新，著重刺激產業創新能力，增強創新科技投入，著重提高全要素生產率，實現全省資源的優化配置，營造公平公正的市場競爭環境，以促進其經濟發展方式的快速轉型，早日建立“兩型社會”配套試驗區。
[參考文獻]
[1]史晉川，謝瑞平.區域經濟發展模式與經濟制度變遷[J]學術月刊，2002（5）.
[2]楊靜光.轉變經濟發展方式之本在于提升制度效率[J].學術界，2010（11）.
[3]王曉雨，姜曉琳.制度安排與東北地區經濟發展模式之轉型[J].學術交流，2013（08）.
[4]石杰琳，秦國民.經濟發展方式轉變與政府轉型：角色轉變和制度創新[J].中國行政管理，2014（11）.
1 引言
經濟增長與制度變遷是一種相互作用的關系，制度安排的效率會直接影響經濟發展，經濟發展能否快速轉型取決于其內在的制度是否能匹配經濟發展。經濟發展方式不僅包括經濟增長方式，還包括城市化程度、工業化水平及現代化進程等多方面的內容。傳統的經濟增長方式是以粗放經營為主的高耗能，低效率模式，而新的經濟發展方式是以集約型經濟為主的低耗能高效率的模式。
制度經濟學強調經濟發展過程的演進性，以諾斯為代表的制度經濟學家把意識形態、產權結構以及政府等因素作為內生變量納入經濟發展的分析框架中，認為制度是影響經濟發展的最重要因素，特別是在對長期經濟發展的研究中，制度因素尤為重要。
經濟發展方式的轉變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經濟發展進行干預甚至管理，因此，政府轉型也必然體現為制度安排和政策規定的革新。政府要想實現經濟發展方式的轉型，向低能耗，高效率的集約型經濟發展就必須要充分發揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經濟制度。本文通過對湖北工業經濟發展道路及制度的分析，找出其發展進程中存在的制度問題，制度的創新不僅需要政府職能轉變，同時政府政策制定也要適應經濟發展，最終為湖北省建設“兩型社會”提供理論參考。
2 湖北省工業經濟發展道路及經濟制度背景分析
2.1 湖北省工業經濟發展背景
改革開放30年以來，湖北省形成了以工業為支柱性產業的經濟發展格局，工業和制造業一直保持較快增長速度。但是自2008年經融危機以后，湖北省的工業經濟雖然仍保持平穩較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規模以上工業完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經濟下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業化城市經濟，其中武漢工業投資居全省第一，啟建中華科技產業園，提速“工業倍增計劃”，加快建設國家先進制造業中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業興市戰略，實施“雙億工程”，建立工業園。
2.2 湖北省經濟制度背景
以鋼鐵產業為依托的湖北省是我國近代工業起步較早的地區之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優勢和地緣優勢，建國后國家實施重工業優先發展戰略，湖北得以成為中央政府重點投資的地區之一，在此基礎上，湖北形成了以重工業為主體的經濟發展模式。這種以重工業為主的經濟制度適應當時的經濟發展。隨著改革開放的發展，計劃經濟向市場經濟轉型，東南沿海地區經濟飛速發展，但湖北省的經濟發展卻仍停滯不前，發展緩慢，經濟體制還是原來的以重工業為主的計劃經濟體制，進入到21世紀，湖北省經濟體制開始轉型，深化國有企業改革，發展市場經濟，經濟制度開始向市場經濟轉變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業為支柱性產業。
3 湖北省工業經濟發展道路及經濟制度現狀分析
3.1 湖北省工業經濟發展現狀
為加快全省工業經濟轉型升級，增強工業整體競爭力，實現全省跨越式發展，湖北省在“十二五”規劃后，堅持走新型工業化道路，加快實現制造業的升級，促進高新技術產業發展。2013年湖北省以科學發展為主題，轉變發展方式為主線，不斷加大對工業投資和技術改造力度，工業經濟持續平穩增長，全省規模以上工業增加值占全省 GDP 的比例超過43%。2014年工業經濟保持平穩運行，主要經濟指標高于全國，呈現出結構優化，質量提升的態勢，總規模不斷擴大。
3.2 湖北省經濟制度現狀
自全國“十一五”規劃頒布后，湖北省為全面落實這一規劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達到切實轉變政府職能的目的，同時，深化經濟體制改革，對農村經濟及國有企業進行改革，積極鼓勵民營企業的發展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設，湖北省提出創新資源節約和環境保護體制機制，同時加強科技創新體制建設，形成以創新為核心的經濟制度。十二五規劃以來，湖北省為深化經濟體制改革，深化對國有企業，科技體制改革，以創新為核心，推動經濟結構不斷優化。
但是現有經濟制度仍以高耗能低效率的工業為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學合理的評估規劃，經濟制度沒有貼合湖北省各城市的發展狀況，不能因地制宜的開展工作，因此導致全省經濟發展嚴重失衡，武漢市和其他城市之間的經濟差距過大，城市彼此間關系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優勢產業，不能建立品牌企業和完整產業鏈。
4 湖北省經濟發展道路轉變中的制度問題分析
4.1 全要素生產率低，資源配置不合理
全要素生產率通常被用于綜合反映技術進步對經濟發展作用，其實質就是技術進步率。近年來，世界經濟復蘇乏力，外界環境約束增加，全國經濟增長動力減弱，出現下行趨勢，湖北省的經濟發展也面臨著下行危險。在新的經濟環境下，繼續依靠以往的以資本和勞動力要素推動經濟增長的方式顯然不可持續。
由于傳統的經濟制度及政策傾斜，湖北的經濟發展模式一直是以重工業為主的資本密集型產業，這種產業對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業發展為主的經濟制度沒有充分調動產業的積極性，產業生產率低，各大工業型企業勞動生產率低下，投入產出比較低，產業的技術落后，競爭力薄弱。
4.2 政府沒有充分發揮在市場中的作用 經濟發展方式的轉變依靠政府職能來實現，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經濟體制也不會完善。湖北省工業經濟發展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設過程中沒有正確的發揮其應有的職能，沒有形成創新性投資機制吸引資金流入，政府沒有充分發揮其自主性，制定適合其經濟發展道路的新制度。
4.3 市場開放程度低，制度缺乏創新性
湖北省工業經濟發展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經濟發展相對緩慢，產品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經濟增長中心區域外，在政策上享受不到這些地區的經濟優惠政策，也不能與這些地區共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。
湖北省近年來經濟發展速度快，其經濟發展不再滿足外生增長方式，而是應該以內生增長方式拉動經濟發展，經濟不再滿足低效率的粗曠型經濟增長，但是湖北省經濟發展中結構性矛盾依然突出，經濟制度發展仍存留有原來的慣性，市場機制不完善，民營企業發展空間小，市場競爭小，城鄉收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經濟發展方式的轉變。
5 湖北省工業經濟發展道路轉變的對策
5.1 政府轉變管理經濟的方式，創新制度
經濟發展方式的轉變需要政府政策的引導和法制的規范保障，因此湖北省政府應該及時更新思想觀念，樹立科學發展觀，倡導“四低四高”的經濟發展方式[5]，轉變以重工業為主體的資金密集型產業發展方式，加大對以服務業為主的第三產業的投資力度，以解決失業問題，拉動全省經濟增長。為建設“兩型社會”制定可持續發展的經濟轉型戰略，發展新能源產業，低碳產業，保持生態文明與經濟可持續的平衡發展。
充分發揮政府在市場上的引導作用，制定與經濟發展方式轉型相適應的機制，鼓勵創新性產業的發展，努力克服原有經濟發展方式的慣性，改革工業企業，增強企業競爭力和產品多樣性，建立以創新型企業為中心的創新體系，加強企業與高校的融合發展，實現高校科研實力轉化成創新收益。同時注重對全省產業的質量升級，整改低水平產業，發展高質量產業，在推行政策、制度時注重對現行政策、制度進行科學評估，使其符合湖北省的整體發展環境，因地制宜的實施各項政策。
5.2 利用自身優勢，大力發展高技術含量產業
近年來，湖北省工業企業發展勢頭良好，規模經濟水平提升，但是這種良好的發展靠的是粗放的、外延型發展方式支撐的，這種發展方式難以支撐湖北省跨越式經濟發展。因此，湖北省應充分發揮教育大省的優勢，積極推進產學研結合，鼓勵科研人員創業，利用高新技術改造傳統產業，努力把要素投入產業轉變為全要素投入產業，推進循環經濟，發展環保產業和低碳經濟，建立以技術為核心的產業競爭力，降低高能耗低效率的傳統產業在經濟中的比例，加快關鍵技術研發突破。加大構建現代產業發展新體系，不僅要大力發展高新產業，更要加強對第三產業的政策支撐，鼓勵發展優質第三產業，加大對旅游業的投入，整改現有低水平的旅游業，結合高新技術，開發新興技術含量高的新型旅游產業。
5.3 打破城際產業壁壘，加快形成產業集聚
破除城際產業壁壘，首先要實現城際間的城鎮一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮化進程，加大對二級城市的政策傾斜，加強其基礎設施建設，縮小二級城市與武漢市的經濟差距。湖北省要想實現產業集聚，就應構建湖北省的整體產業格局，以水資源為支撐的現代產業體系，以新能源為支撐的高新技術產業，形成密集的產業帶，同時開放合作，促進武漢市與其他城市的互動交流發展，形成產業的跨區產業鏈，爭取早日實現產業園模式。
更加積極的推動城際列車等道路建設，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節省經濟成本，吸引企業投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優質資源更多，為早日打破城際產業壁壘，應進一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經濟較快發展的同時帶動周邊城市的發展。
6 結論
湖北省經濟發展方式的轉型主要是依靠工業的轉型實現，現有工業的高能耗低效率阻礙了經濟發展，高新技術產業所占比例不高，產業技術創新優勢不明顯，城市間城鎮化差距大，產業壁壘存在，難以形成跨區產業鏈，工業產業園無法形成，產業集聚的作用發揮不出來。針對這些問題，在工業經濟發展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發還要從市場出發，制定新的政策制度，努力抓住長江經濟帶、京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略的發展機遇，積極推進全省工業經濟制度的創新，著重刺激產業創新能力，增強創新科技投入，著重提高全要素生產率，實現全省資源的優化配置，營造公平公正的市場競爭環境，以促進其經濟發展方式的快速轉型，早日建立“兩型社會”配套試驗區。
作者：方紅 王琦 來源：農村經濟與科技 2016年8期
[關鍵詞]民辦高校；圖書館；區域經濟；信息服務
[中圖分類號]G25
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2728（2013）03-0202-02
近年來，我國高等教育得益于國家招生規模的大幅擴招，民辦高等教育事業發展也同時進入一個黃金時段。民辦高等院校逐漸成為當地重要的文化基地，對當地政治、文化、經濟的發展都產生重要的影響。作為民辦高校重要的科技文獻信息查詢、資料檢索服務平臺的圖書館，服務的對象不能再僅僅是本校的師生，而應該轉變服務理念，面向社會，把民辦高校圖書館建設與區域經濟發展緊密聯系起來。本文以廣西北部灣某民辦高校圖書館為例，淺析民辦高校圖書館在區域經濟發展中的作用。
一、民辦高校圖書館服務區域經濟發展的重要意義
（一）時展的需要。隨著信息時代的發展，知識在經濟發展中起到越來越重要的作用，政府發展經濟需要信息資料，企業發展也離不開信息資料。在這種情況下，作為信息最為集中、查詢檢索服務最為方便快捷的高校圖書館理應順應社會潮流，既要立足服務好內部師生學習、教育科研活動，同時調整服務理念，面向社會，服務好區域經濟的發展。對于廣西北部灣民辦高校圖書館，應根據當地經濟發展的需要，發揮好自己的資源優勢，服務好北部灣、東盟經濟區的建設發展。北部灣地區近年被國家確定為經濟技術開發區，經濟的迅猛發展，必然對信息需求更加強烈，民辦高校圖書館理應承擔起這一服務重任。
（二）學校持續發展的需要。高校的任務不但教學育人、從事科研活動，服務也應是其辦學的核心內容之一，民辦高校也不例外。民辦高校要擴大自己在當地的影響力，取得當地政府和企業的扶持，就需參與到當地的經濟建設服務中來。民辦高校圖書館確立服務區域經濟的理念，圍繞經濟發展的需求，充分利用自身豐富信息資源的優勢，為當地政府企業提供服務，加強與地方政府企業合作，贏得各方面的支持，將會為學校持續健康發展創造更好條件。
（三）民辦高校圖書館自身發展的需要。信息技術高度發展的今天，社會對信息技術的需求越來越大，各種信息服務機構不斷誕生，這給民辦高校圖書館的發展帶來了很大的競爭壓力，危機和機遇并存。民辦高校要在競爭中求得生存發展，就不能閉關自守，必須適應時代和社會發展的需要，把自身的發展同區域經濟的發展聯系起來，這是民辦高校圖書館在信息技術發展過程中求生存的必然選擇。近年北部灣東盟經濟區的快速發展，給北部灣民辦高校圖書館事業的發展帶來了新的機遇。
二、民辦高校圖書館為區域經濟發展服務的可行性
（一）民辦高校圖書館獨特的資源優勢。民辦高校圖書館依托民辦高校的優勢，擁有豐富的文獻圖書資料和大量的電子信息資源，內容涉及面廣，如農業、林業、工業、電子、人文地理等等。在民辦高校圖書館中，中國期刊和萬方數據等電子資料收藏量大，查詢方便快捷，這為民辦高校服務區域經濟發展奠定了良好的物質基礎。
（二）高校圖書館的技術設備優勢。近年來隨著科技的迅猛發展，計算機網絡技術的大量運用，推動了高校圖書館信息網絡技術的進一步發展?，F在，越來越多的民辦高校圖書館采用標準化圖書館系統管理，實現對圖書館數據資料的集成化。這樣可以通過網絡信息化這個工具，實現在不同高校、不同單位、不同區域內的圖書館之間的資源共享。對于查詢者來說，可以不受所處位置的限制，隨時查詢到自己所需要的信息，提高民辦高校圖書館資源的使用效率。民辦高校圖書館中的電子閱覽室、自動信息管理系統、信息查詢問訊臺等先進技術設備的利用，將在民辦高校提供社會服務中發揮越來越大的作用。
（三）民辦高校圖書館中人力資源優勢。民辦高校圖書館作為民辦高校的一個重要學術服務場所，擁有一批專業的圖書管理人員。近年來隨著高校對圖書館重視程度的增加，圖書館管理人員學歷整體得到提高，技術業務能力也大幅提高。他們不僅擁有能根據時展需要對圖書館文獻資料補充增加的實際經驗，而且能根據不同的用戶需求來開發不同的信息產品，隨時能為用戶提供技術服務。
三、民辦高校圖書館如何更好地為區域經濟服務
（一）改變傳統觀念，創新服務理念。很多地方的民辦高校都是伴隨地方經濟發展對人才技術的需求而創立的，因此民辦高校圖書館的服務理念就不能僅僅面向校內，而要立足校內、面向校外。既要服務好校內的教學科研，也要服務好區域經濟的發展。要改變傳統觀念，創新服務理念，讓校內圖書館的信息資源服務于每一位有需求的用戶，為地方經濟發展服務。
（二）針對地方企業科研項目，做好資料服務工作。由于企業在進行技術攻關、科研的過程中需要查閱各種信息資料，而企業本身的各種信息資料往往不全，這時民辦高校圖書館就會發揮重要的作用。一方面，民辦高校圖書館要依據自身資源優勢，根據當地企業重點科研項目和技術攻關項目情況，了解項目進展情況，和科研人員取得聯系，及時為他們提供各種相關信息資料；另一方面，民辦高校圖書館可以依據地區經濟發展的需要，為社會用戶定期提供資料查詢、數據檢索服務，幫助用戶了解最新信息。
（三）根據地方經濟情況，開發相應數據資料庫。區域經濟建設必須根據自身的特點，發展適合自己的特色產業，形成特色產業群，最終形成本地區經濟競爭的優勢產業。民辦高校圖書館要根據區域經濟的特點，挑選出與本地特色經濟產業相關的信息資料，加工匯集開發形成特色數據資料庫，為地方的特色經濟發展提供方便快捷的服務。如北部灣民辦高校圖書館可根據北部灣與東盟經濟區發展的情況，開發形成北部灣東盟經濟發展相關問題的數據庫。
（四）立足區域經濟發展，為本地企業發展提供全面服務。企業的各投資建設項目的可行性論證、規劃設計及生產運行的每個階段都離不開信息的支持，能夠快速、全面、及時地獲得和了解相關的市場信息，是企業在市場中取勝的關鍵因素之一。民辦高校圖書館要憑借自身的信息資源優勢，根據地方區域經濟發展的特點，積極探索為區域經濟服務的方式、方法。民辦高校圖書館可以和地方企業加強聯系合作，及時為企業提供最新的市場發展動向，最新的新產品、新技術的開發信息等。
四、結語
區域經濟的快速發展離不開信息資源的支持，民辦高校圖書館憑借自身獨特的資源優勢，具備為面向社會服務的基礎。民辦高校圖書館服務社會化，面向區域經濟發展，無論對民辦高校圖書館自身的發展，還是對于區域經濟的發展，都是一個雙贏。因此，民辦高校圖書館應抓住這個有利時機，創新思維，改變服務理念，把自身的發展與區域經濟的發展緊密聯系起來，既促進地方經濟發展，又使自身發展邁上新臺階。
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關鍵詞：海洋經濟；兩岸經貿；示范區；閩臺合作
2010年4月以來，山東、浙江、廣東、福建和天津先后被確定為全國海洋經濟發展試點地區，在海洋科技創新、生態保護、產業發展、對外開放等諸多方面承擔重要功能。海洋經濟發展示范區戰略的實施，對推進兩岸海洋經濟合作，拓展兩岸經貿關系發展有極其深遠的意義。
一、海洋強國夢催生五大試點區域
21世紀的世界經濟是海洋經濟的時代。自20世紀80年代起，美日歐等發達國家和地區就著眼于21世紀的國際海洋競爭格局，紛紛制定海洋發展規劃，優先發展海洋經濟和海洋高新技術。近十年來，工業化、城市化、全球化的不斷推進，陸域資源的有限和發展空間的萎縮，促使世界各國更加認識到藍色海洋的價值，尤其是中國周邊許多國家，如越南、馬來西亞、菲律賓、新加坡等，先后出臺發展海洋的國家戰略。在海洋戰略導向的影響下，隨著海洋經濟發展的投入不斷增加，海洋產業門類不斷擴大，海洋科技進步迅速，地區之間的海洋合作項目不斷涌現，海洋經濟呈現如火如荼的發展趨勢。近年來，中國大陸海洋經濟獲得了長足發展。2014年，大陸海洋經濟生產總值近6萬億元，增速約為7.6%，海洋生產總值占國內生產總值的9.4%，海洋產業結構進一步優化，海洋生態保護與建設加強，海洋重大專項能力建設項目不斷推進。
大陸海洋經濟的發展，得益于近年來國家對海洋經濟的重視與示范區戰略的實施。2011年，“十二五”規劃首次將“推進海洋經濟發展”單設一章，并提出“推進山東、浙江、廣東等海洋經濟發展試點”。2012年9月，《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》出臺，成為“十二五”時期海洋經濟發展的行動綱領。2012年11月，十報告又首提“建設海洋強國”使命，體現了中央在海洋問題上的戰略性轉變。為加快海洋經濟發展，2011年以來，國務院相繼批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》（2011年1月）、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》（2011年3月）、《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》（2011年11月）、《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》（2012年11月）和《天津海洋經濟科學發展示范區規劃》（2013年9月）按照國務院要求，國家發展和改革委員會分別批復了上述五省市的試點工作方案。此外，2011年6月國務院批準設立浙江舟山群島新區，并于2013年1月批復《浙江舟山群島新區發展規劃》，舟山群島新區將努力打造面向環太平洋經濟圈的橋頭堡，對深入實施國家區域發展總體戰略和海洋強國戰略具有重大意義。2014年6月，國務院批準設立青島西海岸新區，這是第9個國家級新區，也是繼舟山群島新區之后又一個以海洋經濟發展為主題的國家級新區。
基于海洋經濟發展需要，國家批準了山東等5個海洋經濟發展試點地區，以及以海洋經濟發展為主題的舟山群島、青島西海岸等國家級新區，明確以上區域在海洋經濟發展的重點領域先行先試，為國家海洋經濟科學發展提供有益借鑒。但因各自的地理位置、產業基礎、資源條件等存在差異，其在國家海洋經濟發展戰略中的地位、目標、重點等互有側重、相得益彰。這在《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》中就得到明確：重點發展北部海洋經濟圈（由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸及海域組成）、東部海洋經濟圈（由江蘇、上海、浙江沿岸及海域組成）、南部海洋經濟圈（由福建、珠江口及其兩翼、北部灣、海南島沿岸及海域組成），三大海洋經濟圈具備不同的功能定位。福建作為海洋經濟發展的試點地區之一，屬南部海洋經濟圈，其首要功能定位就是“兩岸交流合作先行先試區域”。
二、兩岸攜手參與全球海洋盛宴的基礎與瓶頸
海洋經濟合作涉及區域經濟發展，直接影響兩岸民眾的生活，符合兩岸經濟發展、服務民生的共同訴求。海洋經濟是全球經濟發展的盛宴，兩岸海洋經濟合作既有其客觀經濟基礎，也有共同發展的愿望訴求，應攜手合作，共同參與這一場盛宴。
1.從合作的基礎看，兩岸海洋經濟發展存在較強的互補性。臺灣由于島內面積狹小、資源匱乏，非常注重海洋環境及海洋資源的開發與利用。從20世紀60年代開始，臺灣在海洋環境調查、技術發展與生態維護等海洋研究的基礎上，不斷拓寬開發領域，推進產業發展。隨著臺灣經濟起飛，在港口綜合規劃、遠洋運輸、遠洋捕撈、海產養殖、海洋油氣與礦產開發、海洋能源利用、海洋生物科技、海島綜合規劃、濱海旅游等領域取得較快發展。與臺灣相比，大陸在海洋經濟發展方面起步較晚，海洋產業整體上仍以海洋漁業、運輸、制鹽等傳統產業為主，海洋化工、能源、生物等新興產業相對落后。兩岸海洋開發和產業發展過程中存在著相應的落差且各具優勢，從而為兩岸海洋經濟的合作提供了有利的條件。
2.從合作的必要性看，開展兩岸海洋經濟合作將為兩岸經貿關系帶來新動力。兩岸經貿關系發展30多年來，兩岸經貿往來日益密切，但由于兩岸外部環境及各自經濟發展形勢的變化，兩岸傳統的貿易與投資發展方式正面臨新挑戰，兩岸經濟關系進入新一輪轉型期。
經過多年的發展，我們發現只有遵循生態原則的經濟才是可持續的，因而需要采取有效措施，探索建立符合可持續發展原則的生態經濟模式。海洋生態系統是海洋經濟發展的平臺，與人類經濟活動相疊加而耦合成海洋生態經濟系統，而海洋生態經濟則是在海洋生態系統承載能力范圍內，通過挖掘海洋資源潛力來建設的海洋生態健康、可持續發展的海洋產業經濟。
1.1天津市發展海洋生態經濟擁有難得的發展機遇
發展海洋生態經濟，擁有國家的政策支持，與環渤海區域發展戰略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經濟，為天津海洋生態經濟發展創造了難得機遇。黨的十報告明確指出，大力推進生態文明建設，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，建設海洋強國。國家海洋局指出要把海洋生態文明建設擺上更加突出的位置，堅持規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海和依法用海，推進海洋生態文明示范區建設，提高海洋生態承載力，把海洋生態文明建設貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協同發展戰略的實施，為天津海洋生態經濟發展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰略的加快實施，環渤海經濟圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發揮環渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區的經濟發展，全力構筑現代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態經濟發展提供了空前的機遇。
1.2天津市發展海洋生態經濟具有良好的發展基礎
近年來，天津在探索生態循環經濟發展的道路上取得了一些成績，為全面發展海洋生態經濟奠定了基礎。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環經濟試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學資源提取、廢物再利用為一體的循環經濟產業鏈條，實現“五位一體”的良性循環，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進行，對濃海水進行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態破壞的同時，并產生巨大的經濟效益。另如，天津臨港經濟區作為國家級循環經濟示范區，規劃建設按照遠近結合、長短結合原則，集約節約利用岸線資源，形成了產業聚集，在發展特色產業的同時更加注重生態建設，目前已建成了具有生態修復和污水處理功能的臨港生態濕地公園，據統計每天可對1.75×104t污水進行生態凈化，并將其全部作為景觀用水，實現了污水“零”排放。
2天津市發展海洋生態經濟的主要路徑
進入21世紀，隨著海洋開發熱潮的不斷掀起，作為沿海超大型城市的天津，也在不斷探尋海洋經濟發展的捷徑，堅持海洋開發與保護并重，協調海洋經濟發展與生態環境保護的平衡，由此可見，在天津海洋經濟發展中引入生態模式，已是大勢所趨。按照海岸帶不同區域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態經濟體系。
2.1在潮下帶———淺海區域發展海洋生態經濟
在潮下帶———淺海區域發展的海洋產業，主要有海水增養殖業、海洋捕撈業、海洋交通運輸業，其生態經濟模式主要體現在這三個產業各自內部的節能減排方面。例如海水增養殖業的生態經濟模式，其本質是遵循生態學原理，利用海洋生態系統的食物鏈和共生關系，形成魚蝦貝藻立體多元養殖體系，目的是增加有益成分，減少物質殘留，減少海水污染，目前主要有貝藻套養、輪養、循環水養殖、立體化養殖等模式。同時，積極研究高效、低污染的規?；B殖模式，推廣無公害養殖，包括養殖水域水質監測，養殖生物疫病測報防治，技術示范基地建設和技術服務網絡建設等，降低養殖的技術風險。此外，以投資規模大、技術含量高為方向，適時建立沿海養殖基地、海水產品開發基地等平臺，促進海水養殖業向基地化、規?；l展。
2.2在潮間帶區域發展海洋生態經濟
在潮間帶區域發展的海洋產業，主要有海洋鹽業、濱海旅游業、海水利用業，其中循環產業鏈主要有海水綜合利用產業鏈條。一直以來，天津是我國水資源較為短缺的沿海城市之一，近年來隨著沿海大開發戰略的加快實施，臨海工業用水量進一步加大，進而造成淡水緊缺的形勢更加嚴峻。因此，應提高海水利用率，特別是在電力、鋼鐵、化工等行業增大海水利用量。近年來在電廠中，天津市廣泛采用了熱電聯產方式，已經有了較大突破，首先利用海水作為直流冷卻用水，爾后對海水進行淡化處理，并將淡化水用于供熱，同時還可將淡化后的濃海水進行制鹽，進而提取海水中的化學資源，延伸了產業鏈，由此構建了高效的海水綜合利用產業循環鏈，與傳統熱電分產相比，此產業鏈提高了能源利用率，形成了一種高效的生產方式。
2.3在潮上帶———陸地區域發展海洋生態經濟
在潮上帶———陸地區域發展的海洋產業，主要有海洋船舶工業、海洋化工業、海洋裝備制造業等產業，它們均是對環境污染較大的產業，且地處沿海地區，致使廢水、廢氣、廢渣的產生嚴重威脅著海岸帶生態系統。因此，對于此地區的產業，要發展生態經濟模式，關鍵在于控制廢棄物的產生量和排放量，主要包括以下兩方面：一是，提高對廢棄物的利用率，由于產業鏈條較長，可通過生態工業園區模式發展，重點建設廢物代謝鏈條，在產業內部、產業之間建立有機聯系；二是，要減少廢棄物的排放，首先是從源頭上降低廢棄物的產生量，通過關鍵、核心技術創新，大力開展清潔生產，同時要在生產過程中的每個環節進行嚴格控制，有效降低廢棄物產生的可能性。總體看，要從企業內部的清潔生產到廢棄物的循環利用等多方面入手，著力打造海洋生態經濟產業鏈。
3結語
一、全區工業經濟發展現狀
（一）工業發展速度明顯加快。近年來，我區大力實施“工業強區”發展戰略，按照“一軸兩園三基地”的產業發展格局，精心謀劃，認真實施，齊心協力，攻堅克難，全區工業經濟發展呈現出快速增長的良好態勢。截止2010年底，全區規模以上工業實現工業增加值14.3億元，增長18.27%;實現工業總產值31.36億元，增長18%，今年1-4月份，全區規模以上工業企業實現增加值4.04億元，增長20.7%，實現工業總產值11.72億元，增長40.4%。2010年工業固定資產投資完成12億元，增長150%，今年1-4月份，工業投資完成3.66億元。
（二）產業結構調整日趨完善。近年來，區委、區政府順應市場經濟發展要求，科學分析全區工業企業現狀和實際，先后進行了一系列行之有效的企業改制和調整，使全區工業經濟區域布局結構、行業結構、產品結構逐漸趨于優化，初步形成了以“現代建材業、裝備制造業、紡織服裝業”為主的三大工業支柱產業。目前，全區現有規模以上工業企業22家，其中現代建材業9家，紡織服裝企業4家，裝備制造企業7家，其他企業2家。產業結構日趨完善，潛力逐步顯現，財政收入也逐年增加，有力地支持了全區經濟的持續快速健康發展。
（三）支柱產業發展步伐不斷加快。以前，支柱產業缺乏一直是制約我區經濟社會發展的一個瓶頸，但從這次調研來看，我們欣喜的看到，通過近年來區委、區政府招商引資目力度的不斷加大，我區的現代建材業、紡織服裝業、裝備制造業等支柱產業發展步伐明顯加快。以現代建材業為例，現代建材業是我區工業經濟發展的主導型產業，是我區經濟發展的主力軍。以聲威建材有限責任公司、礦山水泥廠、聲威特種水泥有限公司、天博陶瓷、磊鑫商品混凝土有限公司等為龍頭的現代建材業規模進一步壯大，為我區經濟的提速發展做出了重要的貢獻。2010年現代建材業實現產值13.8億元，今年1-4月份現代建材業實現工業總產值5.14億元,同比增長62.1%；水泥產量138萬噸，增長124%，生產熟料118萬噸，同上年持平。
（四）產業地位不斷提升。從對區域經濟發展的貢獻來看，工業經濟發展占有十分重要的地位，2010年，全區二產實現增加值19.9億元，增長17.96%，對經濟增長貢獻率45%，其中工業實現增加值14.3億元，增長18.27%，對經濟增長貢獻率32%。
二、全區工業經濟存在的問題
近年來，我區工業經濟工作雖然取得了一定成績，但在調研中，我們發現，我區工業經濟運行中仍然存在一些現實的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）結構不盡合理，發展不夠平衡。以我區的三大支柱產業為例，今年1—4月，現代建材業實現工業總產值5.14億，同比增長62.1%；裝備制造業實現工業總產值1.9億，同比增長13.7%；紡織服裝業實現產值1.18萬元，同比增長43.9%。不難看出，三大支柱產業在經濟發展中所占比例不夠合理，現代建材業仍然是我區經濟發展的主力軍，紡織服裝業、裝備制造業在工業經濟中所占比重仍然偏小。
（二）規模以上工業企業總數減少、規模偏小。一是由于規模以上企業統計門檻提高，我區規模以上企業減少了8戶，現有規模以上工業企業22戶；二是規模以上企業規模偏小?，F有的22戶規模以上企業中，年產值過億元的企業6戶，其他企業年產值都在5000萬元左右，除了秦川水泥、驪山水泥正在建設外，其余企業已全部達產達效，但增長空間十分有限。
（三）工業企業資源依賴性強。矛盾突出表現在水泥行業，滿意水泥、聲威水泥在陜北新建的粉磨站一旦投產將無料供給其他企業，據了解聲威特水、鳳凰水泥投產后熟料外銷也十分有限，區內的水泥企業驪山、礦山、建秦、銅城、秦俑、華龍等6家粉磨站熟料缺口在150萬噸，將嚴重影響水泥企業的生產，對于完成經濟目標任務造成極大壓力。
（四）企業管理模式有待優化。在調研中，我們發現，部分企業管理模式落后，一部分企業仍以家族管理為主，缺少高科技人才、高素質管理人員,經營機制不夠靈活，管理粗放，效益低下。部分企業經營者還存在著小富即安的思想，缺乏開拓市場的激情，不愿花大力氣、下大投入進行技術改造，企業難以做大做強。
（五）、流動資金短缺仍然是影響著工業發展。一是由于資金短缺，重點項目建設進展緩慢，無法按期建成投產；二是企業流動資金緊張，貨款回收困難，影響了企業的正常生產。
三、全區工業經濟發展的幾點建議
加快工業經濟發展，是推進我區經濟又好又快發展、實現“十二五”發展目標的必然選擇。為此，全區上下要按照區委、區政府的周密部署，緊緊抓住轉變經濟發展方式的歷史性機遇，以科學發展觀為指導，走新型工業化道路，通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現我區經濟社會跨越式發展。通過調研和與有關負責人的座談、交流，我們認為，應從以下幾個方面加以解決。
（一）科學規劃，進一步樹立工業強區觀念。要結合省、市產業振興計劃，緊緊圍繞我區編制的“十二五”發展規劃，著重在經濟運行走勢、結構調整、技術改造、自主創新、節能降耗、中小企業服務等方面深入開展調查研究，按照各企業發展實際，逐步淘汰一批耗能大、污染重的產業，制定出我區工業經濟轉型調整的中長期規劃，用規劃指導工業經濟有序進行，避免重復建設，盲目發展，實現工業經濟健康快速發展。同時，要牢固樹立“工業強區”的理念，加強組織領導，增強加快工業經濟發展的責任感和使命感，樹立大局意識和服務意識，急企業之所急，想企業之所想，堅持主動服務、真心服務、真情服務，積極為企業出謀劃策、幫困解難，做到思想認識到位，力量投放到位，工作措施到位，實現工業經濟量的擴張和質的提升。
（二）深入研判，強化對經濟運行的協調、指導和服務。區工信局作為我區工業經濟發展的主管部門，要進一步深入企業，加強對工業經濟形勢的分析和調研，定期召開企業生產調度會，加大對工業經濟運行的監控。一方面通過召開生產調度會，及時了解掌握重點行業和重點企業的生產經營狀況及存在問題，提出應對措施，并制定出企業生產任務進度計劃，增強協調服務經濟的主動性，保證我區按時完成年度經濟指標；另一方面要加強對企業負責人的培訓，讓他們及時了解各級政府關于經濟方面的政策、部署和要求，幫助他們準確把握信息，為企業經營提供科學依據。同時，工信局要進一步改進工作方法，增強服務意識，尤其是要增強在市場中解決問題的能力，加強與上級部門的聯系和溝通，加強與各相關部門的研討、交流，形成發展合力，促進我區工業經濟平穩健康發展。
（三）加快工業轉型升級，培育新興產業，增強產業可持續發展能力。加快工業轉型和結構調整步伐，把綠色經濟、低碳經濟、循環經濟作為新的發展理念，以轉型促轉變，以轉變促發展，推動工業向規?；⑵放苹较虬l展，加速新型工業化進程。要大力發展新興產業，支持和引導新能源、新材料等領域加快發展，大力引進和發展科技含量高、附加值大、資源節約、環境友好的新興接續產業，實施好投資3000萬元的蘭德爾公司技改項目，依托蘭德爾環?？萍?、翼飛電子等科技企業，新引進電力智能測控、激光再造等先進技術工藝，促進經濟結構轉型升級。同時，要改造提升傳統產業。用足用活現有政策，通過改制、重組、合作等方式，盤活區域內閑置資產，推進傳統產業擴能提效和技改升級，進一步激發工業經濟的活力。現代建材業，要加快建設聲威第三條日產4500噸熟料生產線、東風日產2500噸特種水泥生產線和驪山工貿墻地磚生產線，實現1萬噸納米碳酸鈣項目正式投產。紡織服裝業，要積極擴大規模，建成鑫源紡織200臺噴氣布機項目，有序推進愛華服裝廠對紙箱廠的兼并重組。裝備制造業。要加快技術改造，促進產業振興，支持陜重汽東風車橋、市鍋爐廠等企業更新產品、提高效益。
（四）要全力推進重點項目建設。項目是工業經濟發展的載體，必須牢固確立“項目為王”的理念，狠抓有效投入，加快提升工業經濟總量。切實加大項目招引力度，突出產業招商，強化招大引強，集中力量，在招引大項目、好項目上有新突破。抓好重大項目實施，加大服務幫辦力度，加強對重點工業項目進展情況的跟蹤督查,認真研究分析項目實施中存在的困難和問題，確保實現總投資2.5億元的聲威特水日產2500噸水泥熟料生產線5月份點火試產、投資9000萬元的大鵬陶瓷項目下半年建成投產、投資1.7億元的鑫源紡織項目10月底建成投產，使項目盡快達產見效，增強工業發展后勁。同時，要緊抓“干部下企業包項目”活動不放松。實踐證明，“干部下企業包項目”活動為推進我區部分重點項目的順利實施起到了重要的推動作用。為此，區上要將這一項活動長期開展下去，區發改局、工信局等部門要逐步完善包抓體制機制，建立科學的考核辦法，切實提高各部門包抓項目的主動性和積極性。要認真總結活動中好的經驗和做法，在加強督查和精心指導上下功夫，努力形成全區抓項目、促發展的強大合力，全力推進重點項目建設。
（五）舉全區之力，加快工業園區建設步伐。園區是推進工業經濟發展的有效載體和重要依托，要繼續舉全區之力，加快園區建設步伐，努力提升園區的承載力和支撐力。要拓展特色園區。黃堡工業園區要著力打造水泥、陶瓷等現代建材產業，不斷完善各項配套設施，加大招商引資力度，在開發建設中不斷優化產業功能和調整產業結構。王家河工業園區要以紡織服裝業為主導，以裝備制造業和新興產業為突破，加快產業向園區集中，打造民營科技創業基地，重點實施好家紡產品研發中心、鑫源三期、粉煤灰綜合治理、精洗煤生產線等項目，盡快啟動建設康源物流配送中心，做大園區經濟總量，增強我區工業經濟整體實力。
（六）充分深挖煤炭發展潛力，解決經濟運行中的突出矛盾。由于統計口徑的變化，造成我區完成工業增加值指標的壓力加大。從調研情況來看，煤炭對我區工業經濟指標的拉動作用顯而易見，為此，要充分發揮煤炭行業協會的作用，在技術操作上多下功夫，吸收外地的一些好經驗、好做法，深挖我區煤炭發展潛力，最大限度地提高煤炭對我區工業經濟發展的貢獻率。同時，各相關部門要加強調查研究，科學選址，千方百計解決我區水泥資源短缺的問題，建議在文明塬新建一條日產4500噸熟料生產線，以解決驪山、礦山、建秦等水泥企業熟料供應問題，加強與黃堡工業園區的溝通、協調，要嚴格控制新上粉磨站項目，以保障現有水泥企業的持續、穩定、健康發展。
一、轉變觀念是我縣加快發展的成功經驗
觀念產生于社會實踐，又對社會實踐活動具有反作用。近年來，__縣經濟發展速度持續加快，發展的質量和效益明顯提高，20__年gdp達到了71億元，縣級地方財政收入達到了2.47億元，經濟發展實現了質的飛躍。之所以取得這樣的成績，關健在于我們樹立了三個新的發展理念。
一是樹立科學發展理念。近年來，縣委、縣政府認真落實科學發展觀，立足縣情，審時度勢，確立了 “四個加快”發展戰略，形成了一條適合__縣情的科學發展思路。幾年來，全縣上下持之以恒的堅持這一發展思路，建立了水電、礦產品加工、農產品加工三大支柱工業體系，做大了水產品、茶葉、板栗、竹木等特色農業規模，迎來了交通建設和城鎮建設的新變化，經濟基礎不斷夯實，經濟實力不斷增強。
二是樹立開放發展理念。堅持把招商引資作為縣域經濟發展的“第一菜單”，著力優化投資環境，創新招商方式，加大招商引資力度，形成了全民招商的濃厚氛圍。20__年以來，全縣共引進縣外資金28.5億元，引進項目300多個，金石公司、鳥兒巢電站等一批重大項目到__落戶生根，為縣域經濟發展注入了新的活力。
三是樹立創新發展理念。堅持用改革的辦法突破經濟發展的體制障礙，先后實施和完成了國有企業改革、行政體制改革、財政體制改革、農村稅費改革、教育衛生體制改革、社會保障制度改革、行政審批制度改革、縣鄉機構改革和人事制度改革等一系列改革，形成了經濟發展的體制優勢，經濟發展的內在活力日益增強。
二、轉變觀念是我縣加快發展的現實需求
觀念變,思路寬,發展快。當前，我縣已具備加快發展的現實基礎，面臨著良好的發展形勢。發揮優勢，搶抓機遇，是加快發展的現實途徑。但是，發揮優勢、搶抓機遇必須要以轉變觀念為先導。因此，轉變觀念是我縣加快發展的現實需求。
一是把握新的發展形勢必須轉變觀念。順時應變是加快發展的內在要求。當前，發展形勢變化很快，一方面，科學發展成為時代主題。中央全面落實科學發展觀，提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的發展理念，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現速度和結構、質量、效益相統一，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調。另一方面，我縣面臨著極好的發展機遇。中部崛起、湘西地區開發進入實質階段，新農村建設深入推進，基礎設施建設步伐加快，這些機遇都為我縣加快發展提供了強有力的推動力。同時，全國各地都已經掀起了新一輪發展熱潮，區域之間的竟爭更加激烈，不進則衰，慢進則退。把握新形勢、搶抓新機遇、迎接新挑戰，都要求我們不斷解放思想，轉變觀念，以新的視野認識新事物，以新的理念研究新情況，以新的方法解決新問題。
二是發揮縣內資源優勢必須轉變觀念。我縣礦產、水能、旅游、森林和農產品等資源十分豐富，這在當今以資源開發為重要手段的經濟發展格局中是一個大的優勢。但是，目前我們的很多資源還在沉睡，有的還在慢慢地消失，資源優勢還沒有充分發揮出來。改變這種狀況是加快我縣發展的迫切需求。如何改變這種狀況，關健在于要有一個新的發展理念。要按照市委領導來__調研時提出“用全新的視角來看資源，用理性的思維來謀發展，用整合的手段來抓開發”的要求，進一步轉變觀念，推動資源優勢轉化為經濟優勢。
三是應對發展中的問題必須轉變觀念。近年來，我縣的綜合實力、產業發展、基礎設施、社會事業等方面，都具備了一定的基礎。自己與自己相比，發展是快的、變化是大的。但是與先進縣市相比，我們確實存在很大差距，發展中存在諸多突出問題。如經濟總量小，產業結構不盡合理，機制體制還不活，發展環境還不優等等。這些問題的存在，固然有其客觀因素，但根源在于我們的思想觀念落后，膽子不如人家大，辦法不如人家多，機制不如人家活，標準不如人家高，服務不如人家好。解決存在的突出問題，必須在轉變觀念上找出路，自覺擺脫那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，切實更新觀念、搞活機制、創新辦法、解決問題，推動經濟又好又快發展。
四是立足高的發展起點必須轉變觀念。近年來，我縣經濟發展步伐加快，發展質量提高，20__年國內生產總值達到了71億元，縣級地方財政收入達到了2.47億元。這標志著我縣的經濟發展正處在一個高起點上。這既是好的基礎，也是大的壓力。在當前世界經濟危機和國家宏觀經濟環境變化以及政策調整的情況下，全縣經濟社會發展既面臨著嚴峻的挑戰，也面臨著難得的發展機遇，如何繼續保持和提高發展速度與發展質量，在高起點上實現新發展，原有的思想觀念必須實現一次的新的升華，必須破除一切阻礙經濟發展的思想觀念的行為方式，切實把觀念轉變到科學發展的軌道上來。
三、轉變觀念，推動__經濟發展的新跨越
觀念源于解放思想，活力在于不斷創新。要發揮好觀念促進經濟發展的作用，觀念本身必須不斷發展。當前，我縣已進入加快發展的新階段，要實現經濟發展的新跨越，必須從三個層面
進一步轉變觀念，以適應不斷發展的客觀需求。1、領導要以解放思想為著力點轉變觀念。解放思想就是解放生產力。思想的解放程度，決定改革開放的力度、經濟發展的速度。思想超前一步，發展就領先一拍。領導作為一個地區的決策者，其思想觀念直接影響一個地區的經濟發展。因此，轉變觀念首先要轉變領導的觀念，重點是要解放領導干部思想。領導干部解放思想關健要做到“先、大、快、新”。先。就是要樹立爭先精神，敢為人先。領導干部要始終保持一種開拓的精神，創新的銳氣和敢闖敢試的勇氣；爭當創新的開路先鋒，不怕冒險，不怕擔擔子；緊跟時代，勇立潮頭，大膽創新，敢為人先。要以敏銳的眼光觀察新事物，以科學的方法分析新情況，以謙虛的態度學習新經驗，以創新的精神解決新問題，凡是法律和文件沒有明令禁止的都可以想，都可以試，都可以干。大，就是要克服小打小鬧的做法，樹立大干快上的觀念，全力以赴，把主導產業做大，把重點項目做大，把重點企業做大，把縣域經濟做大做強?？?，就是要加快步伐，加快發展，在發展經濟上追求高質量、快速度，在各項工作上追求高效率、快節奏。新，就是發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，推動縣域經濟實現新跨越。同時，解放思想不能停留在口頭上，要見之于行動，真正落實在明晰思路、加快發展主導產業上，落實在招商引資、擴大開放上，落實在發揮優勢、發展特色經濟上，落實在拓寬上，落實在調整經濟結構、發展壯大主門路、增加農民收入上，以思想大解放、觀念大轉變，推動縣域經濟大發展。
