時間：2023-07-24 17:05:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、峨山村委會社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經(jīng)濟落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進該村委會經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。
二、該村委會社會經(jīng)濟發(fā)展的主要困境
（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡
由于山高箐深和偏遠落后，政策的貫徹落實難免會出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。
（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟效益低
由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識落后，全村農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計劃、盲目生產(chǎn)，不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，具有較好經(jīng)濟價值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。
（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工
凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。
（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生
受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴重失調(diào)。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統(tǒng)計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。
（五）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在
烤煙“雙控”，無烤煙種植指標，缺乏經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。
（六）稀有魚類不斷減少
隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。
（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€因素
紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。
三、對該村社會經(jīng)濟發(fā)展出路的探索
（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題
由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會的進步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進行適當調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進糧食單產(chǎn)的同時，也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動勞務(wù)輸出，又可擴大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。
（二）要提高作物經(jīng)濟效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例
要擴大經(jīng)濟作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時間，所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟收入，除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經(jīng)濟作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟作物種植和管理水平。
（三）不斷擴修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題
“如要富先修路”這是真理。可土地承包到戶以后，大家都各忙各的，由于無集體經(jīng)濟，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應(yīng)該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸?shù)牡胤奖M可能用車拉。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。
（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)
地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。
（五）無經(jīng)濟來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫
中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟來源的一個重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當?shù)夭菟幙蛇M行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。
（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個干果示范基地，全村委會經(jīng)濟高速發(fā)展指日可待
縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認識高度去認真對待，有了上下聯(lián)動的基礎(chǔ)，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗一定會成為脫貧致富的新模式。
（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護魚苗繁殖，打造地方品牌
由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施：一是保護水域自然環(huán)境。物種保護的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區(qū)。
（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長
山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟來源依托。
（九）移風(fēng)易俗，加強精神文明建設(shè)
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民族文化的保護與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會的關(guān)注，但個性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠遠超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。
科學(xué)定量的評價邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀是促進該地區(qū)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟良好發(fā)展的重要途徑。本文利用主成分分析（Principal Component Analysis， 簡稱PCA）和聚類分析（Cluster Analysis）方法，基于SPSS和R軟件對我國9個邊疆地區(qū)的社會發(fā)展現(xiàn)狀進行了定量研究和評價分析，得到了9個邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀的綜合排名及劃分。數(shù)據(jù)表明，所得排名和劃分與實際情況基本一致。研究工作為進一步縮小邊疆地區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟差距、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境提供了理論指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；社會發(fā)展；主成分分析；聚類分析；SPSS &R軟件
由于文化背景和風(fēng)俗信仰等方面的差異，邊疆地區(qū)的社會發(fā)展問題一直以來具有其特殊性和緊迫性。改革開放后，為幫助邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，國家從實際出發(fā)，制訂了一系列方針政策，加快邊疆地區(qū)社會發(fā)展直接關(guān)系到國家全面建成小康社會的大局，關(guān)系到實現(xiàn)各民族共同富裕、共同繁榮、共同進步，做好對邊疆地區(qū)社會發(fā)展狀況的及時評價和研究工作顯然對解決現(xiàn)階段邊疆問題，加快當前邊疆地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展步伐至關(guān)重要。綜觀文獻[4]- [8]，從定量角度對社會發(fā)展狀況進行研究的文獻還未涉及邊疆地區(qū)。
本文以我國邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，首先綜合利用主成分分析和聚類分析方法，構(gòu)建邊疆地區(qū)社會發(fā)展評價模型；其次進行發(fā)展現(xiàn)狀研究的實證分析，以期獲得我國9個邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀的排名和劃分；最后結(jié)合研究結(jié)果及邊疆地區(qū)實際情況提出建議。其流程圖如圖1所示。
1 邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀評價模型分析
1.1 構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣
如果考慮影響邊疆地區(qū)社會發(fā)展的各方面因素，則問題研究過于復(fù)雜，因此選取具有代表性的因素作為綜合評價邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀的指標。對于n個地區(qū)的每一個地區(qū)，在所有影響該地區(qū)社會發(fā)展的因素中選取n個影響較大的因素，作為反映該民族地區(qū)社會發(fā)展狀況的p個指標。每個地區(qū)的p個指標就是一個樣本值，它是一個p維向量。n個地區(qū)就可以得到n組數(shù)據(jù)，每組數(shù)據(jù)包含p個隨機變量。由此得到樣本原始數(shù)據(jù)矩陣為：
其中，xij是來自總體X的樣本數(shù)據(jù)，表示第i個地區(qū)的第j個指標值；Xj是n個地區(qū)的第j個指標向量。
1.2 確定相關(guān)系數(shù)矩陣并計算特征向量和特征值
由于各指標的單位不完全相同，或雖單位相同，但指標間的數(shù)值大小相差較大，在采用主成分分析研究問題時就會產(chǎn)生由量綱和數(shù)量級引出的問題。因此需對原始樣本數(shù)據(jù)進行標準化處理，目的就是消除由量綱及數(shù)量級的差別帶來的影響，標準化后的數(shù)據(jù)記為X*j。
對原始數(shù)據(jù)（1）進行標準化處理后，得到相關(guān)矩陣R，即[2]
其中，Zi表示第i個主成分，qji為第i主成分在第j個變量X*j上的載荷。
1.5 計算累計方差貢獻率確定主成分個數(shù)并構(gòu)造綜合評價模型
主成分分析的目的是減少變量的個數(shù)，通過選取少量的m個主成分（m
其中，φm為m個主成分的累計貢獻率；λk為相關(guān)矩陣R的特征值。
設(shè)φk為第個主成分ZK的方差貢獻率，由（5）式得到每一個主成分的線性加權(quán)值Zi，對m個主成分進行加權(quán)求和，得到綜合評價模型：
1.7 判定樣本的社會發(fā)展現(xiàn)狀類別
通常聚類分析的方法有兩種：系統(tǒng)聚類分析法和K均值聚類分析。系統(tǒng)聚類法需要計算出不同樣品或變量的距離，還要在聚類的每一步都要計算“類間距離”，相應(yīng)的計算量自然比較大；而K均值聚類分析是一種快速聚類法，得到的結(jié)果簡單易懂，故采用K均值聚類法對各民族地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀進行劃分[5]。
2 實證分析——邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀評價研究
2.1 邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀評價指標主成分選取及評價模型
由上述流程圖，對邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀作定量研究，為充分反映各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀選取、增長率、公共安全支出、人口密度、少數(shù)民族人口比重、失業(yè)率6個因素組成指標體系。運用軟件對數(shù)據(jù)進行標準化處理。
完成指標選取和數(shù)據(jù)標準化處理后，為獲得6類指標的特征值、累積方差貢獻率，運用軟件對表1數(shù)據(jù)進行分析。首先，運用軟件對表1數(shù)據(jù)進行因子分析，以提取主成分；其次按照方差依次遞減的順序進行主成分排序；最后計算累計方差貢獻率，選取能反映大部分信息的成分作為主成分。結(jié)果如表2所示。
表2中Standard deviation表示主成分的標準差，即相應(yīng)的特征值λ1，λ2，λ3，λ4，λ5，λ6的開方；Proportion of Variance表示方差的貢獻率；Cumulative Proportion表示方差的累積貢獻率。
從表1可以看出，前三個主成分的累計方差累積貢獻率達到81.688%，能夠反映原始數(shù)據(jù)的絕大部分信息，所以選取前三個因素為主成分，舍棄后三個成分從而達到降維的目的。
同理，用R軟件得到各個主成分特征值對應(yīng)的特征向量矩陣（即主成分載荷矩陣），如表2所示。
3 研究結(jié)論
由上表可知：
（1）9個邊疆地區(qū)的主成分綜合得分由高至低依次為遼寧至，且東部邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀綜合排名均靠前，而西部邊疆地區(qū)綜合排名相對靠后，這與當前我國邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是吻合的。雖然都地處邊疆且少數(shù)民族人口眾多，但是西部邊疆地區(qū)發(fā)展狀況較東部還是相對落后，因此國家在制定政策方針時可以針對不同邊疆地區(qū)的實際情況合理進行規(guī)劃部署，切實解決發(fā)展中存在的問題。
（2）內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江歸為一類，屬于社會發(fā)展現(xiàn)狀較好的邊疆地區(qū)，主要由于這類地區(qū)國民生產(chǎn)總值增長迅速，人口密度相對發(fā)達地區(qū)較小，且少數(shù)民族人口比重相對西部民族地區(qū)較少，社會和諧穩(wěn)定的同時經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
（3）廣西、云南、甘肅、新疆歸為一類，屬于經(jīng)濟社會發(fā)展較為緩慢的一類地區(qū)，主要由于該類地區(qū)雖然人口密度低，但是人民生活水平較低和少數(shù)民族人口比重過大導(dǎo)致各方矛盾較為突出，影響社會穩(wěn)定的同時減緩了社會發(fā)展的步伐。
（4）單獨為一類，該地區(qū)特點是經(jīng)濟落后、人口密度小，其中少數(shù)民族人口所占比重很大達到90%，同時由于經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致失業(yè)率高，給社會發(fā)展帶來不良影響。因此，可以重點針對該地區(qū)制定細則措施，緊密結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實際，加強民族團結(jié)互助，社會穩(wěn)定，加強與沿海及發(fā)達地區(qū)交往，以全面發(fā)展邊疆民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化，實現(xiàn)共同繁榮。
通過分析，采用主成分分析和聚類分析方法對邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，可以從定量的角度對邊疆地區(qū)的發(fā)展狀況進行及時的評價和區(qū)域劃分，建立的模型對縮小地區(qū)差異、進一步加快邊疆地區(qū)社會發(fā)展具有一定的實踐指導(dǎo)價值。
通過分析，采用主成分分析和聚類分析方法對邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，可以從定量的角度對邊疆地區(qū)的發(fā)展狀況進行及時的評價和區(qū)域劃分，建立的模型對縮小地區(qū)差異、進一步加快邊疆地區(qū)社會發(fā)展具有一定的實踐指導(dǎo)價值。
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關(guān)鍵詞：科技活動；科技市場；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：F204 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772(2012)03-0100-03
1 引言
在經(jīng)濟發(fā)展全球化、區(qū)域發(fā)展快速化的背景下，科技已成為促進、支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，加快科技進步進程對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。地處蘇北的淮安市雖身處長三角，但經(jīng)濟社會發(fā)展較長三角地區(qū)落后，而科技發(fā)展遲緩、未與經(jīng)濟形成協(xié)同效應(yīng)是其主要原因之一。在此背景下研究淮安市科技發(fā)展現(xiàn)狀、問題及趨勢，尋找促進淮安市科技活動發(fā)展的措施，增強淮安市核心競爭力、加快淮安市經(jīng)濟社會發(fā)展速度有著重要的現(xiàn)實意義。
2 淮安市科技發(fā)展現(xiàn)狀
淮安地處蘇北腹地，面積10072平方公里，總?cè)丝?40萬，2011年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1668億元，基本形成了機械、紡織、煙草、食品、醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來淮安市科技發(fā)展快速，不僅R&D投入由2002年的0.23％增至2010年的1％，人均GDP也由2002年的7267元增至2010年的27999元。淮安市科技發(fā)展表現(xiàn)出以下幾方面的特征：
第一，科技投入不斷增加。科技投入主要表現(xiàn)在資金、人才、政策等方面。科技經(jīng)費投入，從2002的22945.7萬元增至2010的13.15億元，增長了5.73倍。在科技人才隊伍投入方面，2004年科技活動人員占從業(yè)人員比重僅為0.18％，2010年已增至0.33％。在科技政策投入方面，淮安市不斷完善科技政策，現(xiàn)已形成以科技創(chuàng)新指導(dǎo)性政策、科技投入政策、科技平臺建設(shè)政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策、科技人才培養(yǎng)政策、科技企業(yè)發(fā)展政策為基礎(chǔ)的科技政策體系。
第二，自主創(chuàng)新能力不斷提升。隨著科技投入的增加，淮安市自主創(chuàng)新能力不斷提升。淮安市專利申請量、授權(quán)量逐年穩(wěn)步提高，2004年每十萬人口專利申請數(shù)僅為12.98件／10萬人，2010年增至102.44件／10萬人，六年之間的平均增長率為41.436％。2004年每十萬人口專利授權(quán)數(shù)僅為4.05件／10萬人，2010年增至24.35件／10萬人，六年之間的平均增長率為39.761％。2004年發(fā)明專利占專利授權(quán)數(shù)的比重為3.3％，2010年已發(fā)展到12.39％，六年之間的平均增長率為33.956％。
第三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。淮安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，2004年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為6.88％，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重增至19.79％。已初步形成以IT產(chǎn)業(yè)、特鋼產(chǎn)業(yè)、鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新能源、新材料、新裝備、新醫(yī)藥等領(lǐng)域為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。
第四，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)不斷完善。科技創(chuàng)新平臺是為了有效整合科技資源，建立資源共享機制，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，形成的社會共享平臺；是向企業(yè)、高校、科研單位提供科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、人才培養(yǎng)的公共科技服務(wù)載體。截至2010年底淮安市擁有科技企業(yè)150多家，工程技術(shù)研究中心38個(省級以上21家)，企業(yè)院士工作站6家，省級重大研發(fā)機構(gòu)1個，博士后工作站5個。這些科技創(chuàng)新服務(wù)平臺已成為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家的重要載體。
3 淮安市科技發(fā)展存在的主要問題
3.1 科技資源投入不足
第一，科技資金投入不足。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織研究，R&D投入強度與經(jīng)濟發(fā)展的階段密切相關(guān)。在工業(yè)化初級階段，R&D投入強度一般不超過1.5％；工業(yè)化中級階段，R&D投入強度約為1.5％～2.5％；工業(yè)化高級階段，R&D投人強度一般大于2.0％。2009年淮安市人均GDP23277.17元，根據(jù)2009年12月31日美元匯率折合美元3408.98美元。根據(jù)錢納里的工業(yè)化階段劃分標準(見表1)淮安市處于工業(yè)化階段的中期，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的研究，屬于工業(yè)化中級階段，但淮安市2009年R&D投入強度僅為0.9％，2010年淮安市R&D投入強度為1％，也未達到聯(lián)合國教科文組織提出的1.5％的下限，因此從淮安市經(jīng)濟社會發(fā)展階段來看，淮安市的R&D投入不足，不能滿足淮安市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
第二，科技人員投入不足。道格拉斯的研究表明，勞動是生產(chǎn)投入的主要要素，且人才資源的數(shù)量與結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟機構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。縱觀淮安市經(jīng)濟發(fā)展情況，從2005年開始淮安市經(jīng)濟高速發(fā)展，年人均GDP增速高達19.5636％，而每萬人口中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)增速為-4.4236％，淮安市科技人員的增長速度遠遠小于淮安市人均GDP增速。由此可見，淮安市科技人員投入落后于淮安市經(jīng)濟發(fā)展水平。
3.2 科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)不健全
淮安市通過建立科技創(chuàng)新平臺、制定科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。但由于科技市場不完善，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)不健全，不利于淮安市科技成果轉(zhuǎn)化。淮安市科技市場不完善主要表現(xiàn)在融資渠道單一、中介服務(wù)不足、科技市場政策不健全三個方面。
摘要:本文主要就現(xiàn)階段社會中高校與地方經(jīng)濟社會互動之間的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)兩者之間所存在的相應(yīng)問題提出有針對性的改善策略，旨在實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟社會互動發(fā)展互動雙贏，以及兩者之間的可持續(xù)發(fā)展的和諧景象。
關(guān)鍵詞:高校;地方經(jīng)濟;互動發(fā)展現(xiàn)狀;對策
伴隨著素質(zhì)教育現(xiàn)代化的進展，我國的高校教育也得到了非常迅速的發(fā)展。根據(jù)當前的實際情況來看，我國的若干所高校中興辦的一些高校場所，大多都是由地方有關(guān)政府給予高校大的投資，因此兩者之間的關(guān)系不但是相互合作同時還是相互抑制。但是高校與地方經(jīng)濟社會之間的互動問題在近些年來卻越來越突出，如果是想能夠?qū)⑦@兩者之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，就需要從這兩者之間所存在的根源問題出發(fā)，并且進行科學(xué)有效的分析，積極的采取相應(yīng)的對策，只有這樣這兩者之間的互動問題才能夠得到真正的解決。針對高校與地方經(jīng)濟社會互動發(fā)展的現(xiàn)狀，首先需要做的額就是認真的分析兩者之間所存在的問題出現(xiàn)在哪里，通過一系列切實有效的分析之后，再采取相應(yīng)的策略去解決問題。
1高校與地方經(jīng)濟社會互動發(fā)展現(xiàn)狀
1．1缺乏對高校意識的認知
雖然近些年來大眾對高校的教育程度越來越關(guān)注，但是結(jié)合當前的實際情況來看，高校在地方經(jīng)濟社會中所發(fā)揮的作用和合作的重要性的認識上，仍然是社會公眾和一些地方政府所缺乏的，并沒有深刻的認識到科技發(fā)展社會生產(chǎn)力才是社會主義國家發(fā)展的一個宗旨，通過對科技加以利用，才能夠更好的促進社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。因此，加快對經(jīng)濟和科學(xué)這兩者的結(jié)合，在現(xiàn)代化國家發(fā)展的進程中顯得尤其的重要的關(guān)鍵，隨著現(xiàn)代化進程的不斷推進，科學(xué)和經(jīng)濟的相互結(jié)合也顯得更加的緊迫。
1．2缺乏對社會服務(wù)意識的認知
傳統(tǒng)教學(xué)模式在當今的社會發(fā)展中，仍然對部分高校的開展建設(shè)有著非常深刻的影響，部分高校在實際的教學(xué)過程中并不能和市場經(jīng)濟建設(shè)要求相符合。部分高校思想觀念的落后和創(chuàng)新思維的缺乏，對其社會服務(wù)的功能也沒有加強重視，從而也導(dǎo)致其激勵體制的缺乏。比如，在實際實施教學(xué)的過程中，部分高校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會經(jīng)常心存疑惑，擔(dān)心在日常的教學(xué)過程中應(yīng)用經(jīng)濟的產(chǎn)品研究，會影響到學(xué)校的正常教學(xué)秩序，進而會干擾到高校人才培養(yǎng)的計劃，甚至更為嚴重時會在高校中有一些社會經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生，這些都是在實際高校中經(jīng)常感到非常憂慮的問題，這在一定程度上對高校的發(fā)展來講，有著非常大的阻礙，影響了高校的進一步發(fā)展。還有一些高校教師只關(guān)注科研教學(xué)等活動，但是卻沒有主動服務(wù)地方社會的意識，這也在一定程度上對地方經(jīng)濟的發(fā)展有著很大的阻礙。學(xué)校本來就是用來培養(yǎng)人才的地方，其最終的宗旨也是為了能夠更好的服務(wù)于大眾，高校早人才培養(yǎng)上，如果通過和社會經(jīng)濟的結(jié)合，并且進行具體的實踐活動，才能夠更好的促進我國的經(jīng)濟實力發(fā)展，以及地方經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
2高校與地方經(jīng)濟社會互動發(fā)展問題
2．1地方政府經(jīng)費投入少
眾所周知，高校的建設(shè)經(jīng)營和地方政府之間有著非常緊密的關(guān)系，而高校的建設(shè)經(jīng)營是離不開地方政府的大力支持的，對于高校這樣一個具有社會型服務(wù)性質(zhì)的場所，在其建設(shè)經(jīng)營的過程中更是非常需要得到地方政府對其的大力支持。而現(xiàn)階段地方高校無法進一步發(fā)展的一個很大原因，在很大程度上就是因為缺乏地方政府的經(jīng)費投入，社會政府所給予的地方高校支持環(huán)境并不是非常完善。根據(jù)當前的實際情況來看，大多數(shù)公立院校在進行市場經(jīng)營的過程中，更多的都是處于一種負債經(jīng)營的處境，這對社會經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。同時地方政府對地方經(jīng)費的投入少，對地方高校培養(yǎng)社會人才的腳步有著非常大的阻礙，這在一定意義上導(dǎo)致了社會經(jīng)濟水平發(fā)展緩慢。
2．2高校分布和經(jīng)濟發(fā)展不均衡
結(jié)合當前的實際情況來看，我國高校的總體結(jié)構(gòu)布局主要集中在社會經(jīng)濟較為繁榮的地區(qū)，當前我國這種現(xiàn)象非常普遍，究其原因主要還是地方高校和地方經(jīng)濟社會的互動的貧乏。從大多數(shù)高校都分布在我國的省會城市以及中心城市的情況來看，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。由于高校分布格局的不合理，導(dǎo)致了我國城市中發(fā)展較為緩慢的地區(qū)城市只分布著很少的高校，高校在發(fā)達城市和欠發(fā)達分布差異的這種顯著差異性，直接導(dǎo)致了一些高校無法在地方經(jīng)濟社會的發(fā)展中將其的戰(zhàn)略作用充分的發(fā)揮出來。地方高校和地方經(jīng)濟社會互動的貧乏，不管是對于高校，還是對于地方經(jīng)濟社會自身都是沒有任何益處的的，就會對雙方之間的互贏局面造成很大的負作用。
2．3專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟發(fā)展不符合
高校的專業(yè)設(shè)置對地方高校和地方社會經(jīng)濟互動之間也起著一定的影響。從當前各個高校的實際專業(yè)設(shè)置情況來看，雖然在進行專業(yè)設(shè)置時所展現(xiàn)的都是非常具有特色而又全面，但其中也存在著大量專業(yè)重復(fù)進行設(shè)置的現(xiàn)實問題。這樣的高校專業(yè)設(shè)置對高校的教學(xué)效果并不能起到顯著作用，由于在進行高校的專業(yè)設(shè)置時，并沒有加強重視地方高校和地方的特色之間的結(jié)合，在這種情形下也導(dǎo)致了高校專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟發(fā)展并不相符合，于此同時在無形中也給學(xué)生未來的就業(yè)帶來了很大的影響。從專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟發(fā)展不相符合這個層面上來看，地方高校無法為地方經(jīng)濟提供更好的服務(wù)。
2．4缺乏文化之間的互動
地方高校和地方經(jīng)濟社會之間的互動合作所體現(xiàn)的問題是多個層面的，同時也是全方位的，這其中不但包括了經(jīng)濟政治層面的因素在其中，同時也包括了人文生活層面的因素在其中。但是結(jié)合當前高校和地方的整個互動情況上來看，更多的是在體現(xiàn)經(jīng)濟政治層面，而對人文生活層面卻沒有給予更多的重視，這種現(xiàn)象在普遍存在的原因，主要是還是說明人們并沒有加以對人文文化的重視。高校和地方合作工作的健康發(fā)展因為人們表現(xiàn)的輕文化行為，在一定程度上受到了很大的阻礙。一個和諧社會主義的構(gòu)建是離不開文化內(nèi)涵的，只有全面協(xié)調(diào)和穩(wěn)定經(jīng)濟文化的發(fā)展，才能夠進一步的促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，由此可見文化內(nèi)涵在其中有著不可或缺的作用。高校和地方之間因為沒有對文化教學(xué)的重要性加以重視，因此也對兩者之間的合作工作的健康發(fā)展起到了一定的阻礙作用，缺乏文化之間的互動，對于雙方之間的合作而言是非常不利的，這種現(xiàn)象的存在如果不加以重視和改善，只會對兩者全方位和多層面的合作帶來消極的作用。
3高校與地方經(jīng)濟社會互動的改善對策
地方高校和地方經(jīng)濟社會的互動是社會發(fā)展的一個需要，因此對于這兩者之間的互動是一個持續(xù)發(fā)展的過程，它不但需要地方政府給予其高度的重視和關(guān)注，同時也需要社會給予相應(yīng)的支持和鼓勵，以便能夠更好的促進兩者之間的共同發(fā)展和進步。基于這樣的一個前提下，就需要針對當前的高校與地方經(jīng)濟社會互動所存在的現(xiàn)狀，積極的采取相應(yīng)的對策，這對兩者之間的互動顯得非常的重要。
3．1提高認知，相互協(xié)調(diào)發(fā)展
地方高校和地方經(jīng)濟社會之間的關(guān)系要想得到真正的改善，就需要提高對這兩者之間的認知。一方面地方政府的角度出發(fā)來看，可以加大對地方高校的支持力度，并對地方高校的環(huán)境條件加強改善，進而促進高校綜合質(zhì)量的進一步提升;而另外一個方面從地方高校的角度出發(fā)來看，要積極的和地方經(jīng)濟社會相融合，并對傳統(tǒng)的教學(xué)學(xué)習(xí)模式進行轉(zhuǎn)化，于此同時在社會上要不斷的增強自身的服務(wù)意識，并對自身所學(xué)的知識進行充分的利用，以便能夠更好的服務(wù)于大眾，將高校科研在經(jīng)濟社會中的作用發(fā)揮到最大化。地方高校和地方經(jīng)濟社會之間的認知要進一步加以提升，只有這樣兩者之間才能夠更好的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。通過相互了解和支持，才能共同實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。
3．2調(diào)整結(jié)構(gòu)，共同促進發(fā)展
地方經(jīng)濟社會發(fā)展和地方高校的合理布局有著十分緊密的聯(lián)系。因此，在針對當前地方高校合理布局的策略上，應(yīng)該根據(jù)當前地方高校分布的不合理，從而進行多元化地方高校教育的構(gòu)建，在構(gòu)建不同的高校特色時，需要對地方城市的特色進行合理的分配和定位，并根據(jù)各個地方特色的不同，進而去發(fā)揮各個地方的特長。除此之外在進行高校專業(yè)設(shè)置時，要對地方的發(fā)展歷史、當前的發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來發(fā)展的規(guī)劃進行認真的分析和了解，并在進行專業(yè)的設(shè)置時要盡可能的保持和地方經(jīng)濟特色相符合，這樣能夠?qū)Ω咝５膶I(yè)設(shè)置進行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，使高校的專業(yè)設(shè)置和地方特色真正的相符合，旨在能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．3健全機制，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
制定一個健全的法律法規(guī)，對于改善地方高校和地方經(jīng)濟社會互動的問題上，有著非常積極的作用，兩者之間在互動的過程中如何更加規(guī)范和科學(xué)化顯得至關(guān)的重要，因為兩者之間在進行互動的過程中難免會產(chǎn)生一定的問題和矛盾，而這個時候通過健全的法律法規(guī)就能夠針對兩者之間在互動的過程中存在的問題進行解決，同時還能夠在一定程度上減少兩者之間互動過程的矛盾。為了能夠更好的鼓勵高校和地方社會的互動和合作，可以在進行法制法規(guī)制度制定時，可以針對高校和地方合作的有關(guān)的財政問題，然后進行相關(guān)優(yōu)惠政策的制定，這樣不但能夠在一定程度上促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，同時還能提升高校人才質(zhì)量，讓科學(xué)研究水平得到顯著的提高。當然要想實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就要定期的對有關(guān)法律法規(guī)進行更新和完善，只有這樣才能跟進時展的步伐，以便能夠保證在高校和地方政府在合作的過程中，能夠有相應(yīng)的明確的法律法規(guī)對這兩者進行正確的引導(dǎo)和不斷的創(chuàng)新。
4結(jié)語
對于國家的發(fā)展而言，高校與地方經(jīng)濟社會之間的互動和合作，對其起著一定的作用，通過兩者之間的合作不但能夠互利互惠、相互促進，還能夠更好的將這兩者的作用發(fā)揮出來，因此對于高校和與地方經(jīng)濟社會之間所存在的現(xiàn)狀而言，一個合理的建設(shè)性方法顯得至關(guān)的重要，這就需要人們在實際實踐的過程中，對兩者之間所存在的現(xiàn)狀進行具體的分析，并從中發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題是什么，然后對比兩者之間是否存在一定的關(guān)聯(lián)性，進而在對其這兩者之間所存在的現(xiàn)狀進行改善的過程中，就能夠?qū)ΠY下藥，達到解決問題的目的，這樣高校和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的效果才會更加的顯著。高校和地方社會要想更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要始終堅持根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，對兩者之間的關(guān)系進行構(gòu)建，進而實現(xiàn)地方經(jīng)濟能力水平的進一步提升的目的，只有這樣才能實現(xiàn)高校和地方經(jīng)濟雙贏的一個局面。
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德昂族是云南省特有民族之一，也是云南省8個人口較少民族之一，總?cè)丝诩s1.78萬，解放后從原始社會末期直接過渡到社會主義社會，主要聚居在云南省德宏、臨滄、保山3個州市的9個縣（市、區(qū)）22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個行政村，共80個自然村。由于地處偏遠、社會發(fā)育程度低等原因，德昂族經(jīng)濟和社會發(fā)展總體水平相對落后，貧困問題比較突出。
2005年，上海市民族宗教委員會按照市委、市政府的要求，積極響應(yīng)中央號召，在深入云南省普洱市、德宏州等人口較少民族聚居地區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，主動提出并經(jīng)國家民委同意，確定結(jié)對幫扶德昂族，并經(jīng)市對口支援與合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，將幫扶云南德昂族列為“十一五”滬滇對口幫扶合作的重要內(nèi)容，在全國率先實施對口幫扶人口較少民族發(fā)展。
2005年12月，上海市與云南省共同簽署了《上海―云南對口幫扶與經(jīng)濟社會合作“十一五”規(guī)劃綱要》，綱要明確提出，通過上海民宗委五年的幫扶，要使德昂族經(jīng)濟社會發(fā)展達到當?shù)刂械然蛞陨纤健?006年以來，在兩省市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上海人民的大力支持下，在國家民委的指導(dǎo)下，市民宗委、市政府合作交流辦等部門與云南相關(guān)部門、州市加強合作，全力配合，本著“精心規(guī)劃、認真實施、熱情服務(wù)、注重實效”的幫扶發(fā)展思路，通過發(fā)動和依靠德昂族干部群眾的努力，幫扶工作取得了良好的政治、經(jīng)濟和社會效益。
根據(jù)德昂族經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，2006至2010年，按照“分批扶持，整村推進，重點突破”的幫扶思路，上海市投入幫扶資金3688.764萬元，云南省民委相應(yīng)配套1162萬元，共安排457個項目，對80個德昂族聚居村寨全面實施了整村推進和社會事業(yè)、人才培養(yǎng)等幫扶措施。經(jīng)過共同努力，德昂族各項事業(yè)發(fā)生可喜的變化，受幫扶農(nóng)民人均收入由幫扶前的 835元增長到3038元。
上海市民宗委拆除了村民居住的茅草屋，并對危房進行改造裝修，共建造安居房659戶，新建、改造1222口沼氣池及其配套圈廁等設(shè)施；修建村內(nèi)道路85.2公里，并在道路兩側(cè)和村內(nèi)栽種樹木花草；建蓄水池24個，鋪設(shè)水管 94.42公里；修水利溝渠14.7公里；建農(nóng)村文化活動室及場所27個。如今，這些村寨美觀整潔、環(huán)境優(yōu)美，道路暢通寬敞、出入方便，活動場所寬敞漂亮、設(shè)備多樣。同時，廣大德昂族群眾精神狀態(tài)、思想觀念也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
上海云南兩地民（宗）委在對口幫扶工作中探索出一個頗具創(chuàng)新性和示范性的案例。“創(chuàng)新性”體現(xiàn)在幫扶工作定位、思路和舉措的創(chuàng)新。“示范性”體現(xiàn)在對口幫扶中對象明確，不求大而全，量力而行，其經(jīng)驗對于在其他人口較少民族開展與其民族特點相適應(yīng)的幫扶具有借鑒意義。
關(guān)鍵詞：本科院校；教育基本規(guī)律；主動服務(wù)；“橋頭堡”
作者簡介：郎耀秀（1961-），男，山西代縣人，河池學(xué)院副院長，高級工程師。（廣西宜州546300）
基金項目：本文系廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度資助經(jīng)費重點課題“地方新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建研究”（項目編號：2011A0011）的研究成果之一。
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）14-0005-02
20世紀80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內(nèi)外部規(guī)律理論，并在其后進行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。當前，我國高等教育進入大眾化發(fā)展階段，21世紀初大量涌現(xiàn)出的地方新建本科院校，其辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位等頂層設(shè)計還在構(gòu)建中，學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展正在實踐中探索。運用教育基本規(guī)律理論指導(dǎo)辦學(xué)實踐，并在實踐中深化對地方新建本科院校辦學(xué)規(guī)律的認識，可以提高對應(yīng)用型本科教育的研究水平，推動我國高等教育不斷向前發(fā)展。
一、“主動服務(wù)”是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的重要表征
潘懋元教授認為，在諸多的教育規(guī)律中有兩條規(guī)律是最基本的：一條是關(guān)于教育與社會發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的外部關(guān)系規(guī)律，簡稱教育外部規(guī)律；一條是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律，簡稱教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。這兩條規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系可以歸結(jié)為兩點：教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的運行要受外部關(guān)系規(guī)律所制約；教育外部關(guān)系規(guī)律要通過教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律起作用。[1]
這一理論一經(jīng)面世就受到高教界與學(xué)界的高度重視，不少學(xué)者從不同角度對理論進行了解析。有學(xué)者認為，大學(xué)人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，充分反映了現(xiàn)代大學(xué)對社會需求作出的積極回應(yīng)。“主動適應(yīng)”是現(xiàn)代大學(xué)的一種辦學(xué)理念，或者說是教育的外部規(guī)律。[2]筆者認為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學(xué)，已經(jīng)深深融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中，體現(xiàn)出水乳相容的特點。“主動服務(wù)”較之于“主動適應(yīng)”更能反映地方院校與地方（或區(qū)域）經(jīng)濟社會的關(guān)系規(guī)律，是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的一個重要表征。
1.“主動服務(wù)”既體現(xiàn)教育子系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)的關(guān)系，也是地方高等教育價值取向的回歸
20年前，潘懋元教授運用教育外部規(guī)律預(yù)測中國高等教育地方化（區(qū)域化）是必然趨勢，高教要適應(yīng)地方經(jīng)濟的發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)。[3]地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產(chǎn)物，“主動服務(wù)”地方應(yīng)是其重要特征之一。
2.“主動服務(wù)”是高等教育對社會“制約”的一種反作用
教育在主動服務(wù)中體現(xiàn)子系統(tǒng)對大系統(tǒng)的“服從”或“適應(yīng)”的同時，也體現(xiàn)了其對社會文化的主動引領(lǐng)、先導(dǎo)作用以及對社會的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會體系中的地位和尊嚴。
3.地方高等教育于“主動服務(wù)”中不斷獲得發(fā)展和進步的動力
地方新建本科院校因地方（或區(qū)域）的經(jīng)濟社會發(fā)展而生，社會需求是其人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)及社會服務(wù)的導(dǎo)向。在服務(wù)地方的過程中，學(xué)校的辦學(xué)實力、辦學(xué)水平得到提高，從而也增強了服務(wù)地方的能力，可以在更高層次上為社會提供服務(wù)。周而復(fù)始，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟社會就在良性的互動中實現(xiàn)雙贏。[4]
二、地方新建本科院校在主動服務(wù)社會中面臨的困境
地方新建本科院校由于本科辦學(xué)歷史較短，在處理學(xué)校與社會的關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系中面臨雙重困境。
1.社會“急需”高等院校提高對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率
當前，我國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進入一個關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)面臨許多問題“急需”解決。對大學(xué)的作用和功能，全社會有了共識。解決這些問題，社會需要大學(xué)的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當?shù)厣鐣l(fā)展的“熱點”問題、經(jīng)濟建設(shè)的難點問題以及短缺人才的培養(yǎng)問題上，有地緣優(yōu)勢也有人脈關(guān)系。社會期待本土的高校提高對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
2.地方新建本科院校“亟待”更新辦學(xué)理念、改善辦學(xué)條件、增強自身實力
總體而言，新建本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)和科研條件簡陋，“亟待”改善；學(xué)科專業(yè)面窄，與地方支柱產(chǎn)業(yè)對接的學(xué)科專業(yè)較少，為地方提供的專業(yè)人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)少，對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當前地方新建本科院校普遍遇到的難題。
總之，社會“急需”與學(xué)校“亟待”都是客觀現(xiàn)實，必須認真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學(xué)中既可能出現(xiàn)在外部關(guān)系構(gòu)建中主體地位的缺失，也可能形成學(xué)校內(nèi)部關(guān)系處理失當，辦學(xué)在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設(shè)都違背教育的基本關(guān)系規(guī)律，其結(jié)果只有一個：學(xué)校被社會邊緣化，甚至成為社會的棄兒。“急需”與“亟待”構(gòu)成的矛盾既是地方新建本科院校發(fā)展中的壓力，更是改革和發(fā)展的動力。破解這對矛盾離不開高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)。
三、科學(xué)把握教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中增強辦學(xué)實力
社會對高等院校在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用的熱切期盼和學(xué)校“亟待”提高辦學(xué)實力的矛盾是新建院校長期存在的“內(nèi)涵”與“外延”發(fā)展道路之爭在不同視角下的顯現(xiàn)。在傳統(tǒng)的觀念里，學(xué)校只有先練好內(nèi)功，增強辦學(xué)實力，才能為地方服務(wù)。這從時間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關(guān)系上的支撐，也與我國當前的現(xiàn)實不相符合。
1.高等教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和外部關(guān)系規(guī)律不是具有某種線性關(guān)系的確定性規(guī)律
長期以來，人們習(xí)慣于機械決定論式的思維方式，即強調(diào)因果的時序性。[5]然而，在教育過程中，教育內(nèi)外部規(guī)律既不是線性關(guān)系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。[6]也就是說，“內(nèi)涵”發(fā)展與“外延”發(fā)展在邏輯關(guān)系上不是線性關(guān)系，可以兼容并存、互促互進。從發(fā)展的時間角度看沒有時序性，不存在先后問題。不過，在不同的發(fā)展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展的側(cè)重點有所變化則是合理的。
2.我國快速發(fā)展的政治經(jīng)濟形勢和高校學(xué)科專業(yè)加速發(fā)展的現(xiàn)實是在以齊頭并進的形式同步前進的，這就大大壓縮了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的時間提前量
改革開放以來的30多年間，我國的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學(xué)率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當前的高等教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展處于并行或略微后行的狀況，對現(xiàn)代化建設(shè)雖有一定的促進作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會、經(jīng)濟與高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實要求高等教育在強化自身辦學(xué)實力、提升辦學(xué)水平的同時，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
由此可見，那種“只有先增強實力才能為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)”的觀點以及“先練好內(nèi)功再服務(wù)社會”的認識不僅不符合教育規(guī)律，而且也脫離我國的現(xiàn)實。把握高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的內(nèi)涵，科學(xué)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展中凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊伍、構(gòu)筑學(xué)科基地是地方新建本科院校的現(xiàn)實選擇，也是價值選擇。
誠然，服務(wù)社會與增強辦學(xué)實力雖無因果關(guān)系，但有層次之分。辦學(xué)水平不高，服務(wù)社會的能力就差、層次就低；辦學(xué)實力增強了，服務(wù)社會的作用和影響就大。學(xué)校水平和能力的提高和服務(wù)社會是一個互動過程，主動服務(wù)社會的過程就是提高辦學(xué)實力的過程；按教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律處理好學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系就是主動適應(yīng)社會、主動服務(wù)社會。
四、做地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“橋頭堡”
地處“老少邊山窮”地區(qū)的河池學(xué)院幾乎濃縮了大多數(shù)地方新建本科院校的特點，[7]也面臨著與大多數(shù)新升本院校同樣的困難。為實現(xiàn)主動服務(wù)社會與學(xué)校又好又快發(fā)展良性互動，學(xué)院在教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)下提出為地方經(jīng)濟社會發(fā)展充當“橋頭堡”的思想并積極付諸實踐，在“練內(nèi)功”與“主動服務(wù)社會”方面進行有益探索。
所謂“橋頭堡”思想就是指學(xué)院要主動站在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿陣地，做地方現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。“橋頭堡”在服務(wù)社會中凝練辦學(xué)特色、錘煉學(xué)科隊伍、提高辦學(xué)實力。這一思想的提出基于對學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)現(xiàn)狀之科學(xué)分析，是“高等教育基本規(guī)律”理論的具體化和內(nèi)化。
做地方經(jīng)濟社會發(fā)展“橋頭堡”的教育實踐主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研等幾個方面。
1.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才
在教學(xué)主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上，學(xué)院把人才培養(yǎng)目標定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才上。圍繞這一目標，學(xué)院確定了以社會需求為導(dǎo)向，以地方（或區(qū)域）特色資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為核心，以短線學(xué)科專業(yè)為外延，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟社發(fā)展的學(xué)科專業(yè)群的專業(yè)設(shè)置原則。具體來說，就是要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批適應(yīng)桂西北及廣西經(jīng)濟新發(fā)展的特色學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，專業(yè)設(shè)置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)傾斜。在教學(xué)實踐上，通過與地方的合作，豐富和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研模式。承擔(dān)“國培項目”、“中英西部合作項目”等，在師范生中開展“雙向培訓(xùn)、頂崗支教”實習(xí)，讓學(xué)生在真實的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學(xué)實習(xí)所不能替代的作用。與當?shù)卣献鳎闪⒑映厣贁?shù)民族傳統(tǒng)體育項目研究與訓(xùn)練基地，構(gòu)建“學(xué)、研、訓(xùn)”合作平臺，學(xué)校與地方政府聯(lián)手在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)、課題研究以及在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的訓(xùn)練、參賽等方面合作，集教學(xué)、研究和訓(xùn)練于一體，探索出體育類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種新模式。
2.降低重心，做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”
在科研主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上，河池學(xué)院明確提出：
（1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術(shù)開發(fā)和推廣的觀念，著力解決地方的熱點問題和難點問題。做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”。
（2）充當?shù)胤饺瞬沤涣骱图夹g(shù)引進、消化的中轉(zhuǎn)站。對那些靠自身科技實力能夠解決的技術(shù)問題，則不遺余力地幫助解決；對自身不能攻克或暫時沒能力攻克的難題，則發(fā)揮學(xué)校信息靈通、與國內(nèi)外同行有良好業(yè)務(wù)交流渠道的優(yōu)勢，幫助引進適用技術(shù)加以解決，并對引進技術(shù)進行本土化，在引進消化吸收中再創(chuàng)新，在為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的過程中提高自身的科技實力和攻關(guān)能力。這種定位符合現(xiàn)階段河池學(xué)院的科研發(fā)展現(xiàn)狀，能夠在滿足地方需求的同時盡快提升自身科技實力。
桑蠶學(xué)科的發(fā)展具有代表性。隨著“東桑西移”的不斷推進，“桑蠶業(yè)”成為學(xué)院辦學(xué)所在地河池市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)院于2005年在既無專業(yè)依靠又無人才支撐的情況下開始了對桑蠶的科學(xué)研究。借助廣西蠶業(yè)總站以及國內(nèi)許多大學(xué)和研究院所專家來河池現(xiàn)場指導(dǎo)桑蠶種養(yǎng)的機會，學(xué)院選派相關(guān)專業(yè)的教師逐漸介入，跟蹤學(xué)習(xí)。學(xué)院引進高級專門人才、儲備人才，積極構(gòu)建桑蠶類學(xué)科專業(yè)；主動與地方科技部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)，了解專業(yè)信息，進而聯(lián)合申報研究課題，有針對性地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。對一些技術(shù)難題，學(xué)院便聘請國內(nèi)有關(guān)專家進行指導(dǎo)與幫助，在實踐中培養(yǎng)了人才，也培育了人脈。這為其后的專業(yè)設(shè)立、研究所建立奠定了良好基礎(chǔ)。桑蠶研究所從成立之初就把桑蠶適用技術(shù)的引進、推廣作為其主要職責(zé)之一。研究所把實驗室建在農(nóng)家科技大院，幫助種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)。這種發(fā)展定位和發(fā)展策略使學(xué)院在比較短的時間里將桑蠶學(xué)科培育成為一個充滿生機和活力的新興特色學(xué)科，對地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的支撐作用。
河池學(xué)院做地方經(jīng)濟社會發(fā)展“橋頭堡”的教育實踐是對“主動服務(wù)”社會的行動解讀，是科學(xué)處理高等教育內(nèi)部關(guān)系與外部關(guān)系的積極探索。
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關(guān)鍵詞：青巖古鎮(zhèn)；特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；特色文化產(chǎn)業(yè)
一、青巖古鎮(zhèn)基本概況
青巖古鎮(zhèn)，貴州四大古鎮(zhèn)之一，位于貴陽市南郊，建于明洪武十一年（1378年），原為軍事要塞。鎮(zhèn)人文薈萃，有歷史名人周漁璜、清末狀元趙以炯（貴州歷史上第一個文狀元）。鎮(zhèn)內(nèi)有近代史上震驚中外的青巖教案遺址、趙狀元府第、平剛先生故居、作戰(zhàn)指揮部等歷史文物。的父親、鄧穎超的母親、李克農(nóng)等革命前輩及其家屬均在青巖秘密居住過。青r古鎮(zhèn)還是抗戰(zhàn)期間浙江大學(xué)的西遷辦學(xué)點之一。2005年9月青巖古鎮(zhèn)景區(qū)被建設(shè)部、國家文物局公布為第二批中國歷史文化名鎮(zhèn)。2013年在頂峰國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承旅游規(guī)劃項目中被譽為中國最具魅力小鎮(zhèn)之一。2010年青巖古鎮(zhèn)榮獲中華詩詞學(xué)會授予的“中華詩詞之鄉(xiāng)”榮譽稱號，率先成為了全國的詩詞之鄉(xiāng)。
近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，青巖古鎮(zhèn)不斷在發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）軍事要塞，文化名鎮(zhèn)，四教合一
青巖古鎮(zhèn)有“茶馬古道”和“南部要塞”之美譽。貴州居西南各省之中，地勢極為重要。因此，雍正時云貴廣西總督額爾泰奏請改流時首平貴州，奪取戰(zhàn)略要地，以控制西南咽喉。明清“改土歸流”最為劇烈動蕩的時期，云貴川戰(zhàn)事不斷，尤其是貴州。青巖作為貴陽南大門，加之為“四達之涂”交通方便，本身土地承載力又強，糧米充足，軍事地位由此得到極大突出。青巖“四教并存”，道教、佛教、天主教與基督教和睦相處，信眾互相尊重，寺廟閣樓獨具特色，相互滲透，和諧共存，成為特有的多遠宗教文化景觀。除此四教以外，青巖少數(shù)民族信仰、漢族民俗信仰，以及本土宗教，一應(yīng)俱全，和諧共存。
（二）民俗傳統(tǒng)，特色明顯，建筑獨特
青巖古鎮(zhèn)民俗民風(fēng)淳樸，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得以很好的傳承和保護。青巖古鎮(zhèn)的正月花燈、舞龍以及布依族的六月六是當?shù)刈顬槭⒋蟮臍g慶節(jié)日和慶典活動，以民俗民風(fēng)為載體和表達形式，表達出青巖古鎮(zhèn)悠久而又淳樸的傳統(tǒng)文化，這也是當?shù)厣鐣l(fā)展的又一真實寫照和深動體現(xiàn)。青巖古鎮(zhèn)的特色美食也頗負盛名，其中青巖豬腳系列、青巖糖系列等獨具地方特色的美食，尤為得名，這也吸引了四方游客前來旅游觀光，給當?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的推動作用和文化衍生消費影響。青巖古鎮(zhèn)的另一塊獨具文化藝術(shù)魅力，彰顯特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)采的建筑風(fēng)格，深動形象地表現(xiàn)了青巖古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵。
二、青巖古鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
青巖古鎮(zhèn)具有豐富的歷史文化資源，多彩的特色文化產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)出軍事要塞，文化名鎮(zhèn)，四教合一，民俗傳統(tǒng)，特色明顯，建筑獨特等特點。基于對青巖古鎮(zhèn)歷史文化資源的深入調(diào)查，根據(jù)青巖古鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，探究出其特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
（一）保護開發(fā)并重，助推旅游發(fā)展
青巖古鎮(zhèn)具有濃郁的風(fēng)俗民情、獨特的居民建筑、厚重的禮儀宗教，保護和開發(fā)并重，是青巖古鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。青巖古鎮(zhèn)是貴陽市首個5A級景區(qū)，也是貴州歷史文化對外宣傳和推廣的一個重要名片。根據(jù)地方濃厚的歷史文化資源，深度挖掘其特色資源和傳統(tǒng)文化，收集整理其具有時代感，文化性，藝術(shù)感的民俗民風(fēng)，歷史記憶，文化符號，建筑風(fēng)格，通過資源整合，歷史文化的重新拾遺，宗教遺存的表達再現(xiàn)，地方特色的開發(fā)和培育，定能在地方歷史文化資源的保護和開發(fā)的基礎(chǔ)上，合理利用資源，因地制宜，審時度勢，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在文化產(chǎn)業(yè)上形成地方特色和獨具歷史文化魅力，從而打造成經(jīng)濟社會發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）發(fā)展名特優(yōu)新，培育文化市場，走品牌特色發(fā)展之路
青巖古鎮(zhèn)具有豐富的文化資源，完整的基礎(chǔ)設(shè)施，名特優(yōu)新的重視和發(fā)展是推進青巖古鎮(zhèn)走特色發(fā)展之路的重要舉措，是提升青巖古鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和品位的科學(xué)手段，是青巖古鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。文化資源建設(shè)，文化市場培育，是青巖古鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和科學(xué)性發(fā)展道路，加強文化市場的培育、建設(shè)和完善，推進和帶動產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展起著舉足輕重的作用，對民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。青巖古鎮(zhèn)以“中國歷史文化名鎮(zhèn)，貴州四大古鎮(zhèn)之一”的文化品牌定位，走特色發(fā)展之路。
（三）加快扶貧開發(fā)，加大財政投入，加強投融資助，提高人才科技水平
加快保護傳承，強化開發(fā)利用，加大財政投入，加強投融資助。保護傳承是青巖古鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和歷史文化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，開發(fā)利用是地方資源和挖掘特色，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，財政投入給發(fā)展帶來希望，給生產(chǎn)帶來雨露，是發(fā)展的中流砥柱；投融資是資金管理的科學(xué)理論和有力手段的體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會的聯(lián)動和帶動的凸顯。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用和深遠影響，青巖古鎮(zhèn)已經(jīng)逐漸形成產(chǎn)業(yè)完善，鏈條規(guī)整，特色明顯，保護與開發(fā)并重的地域發(fā)展格局，但是青巖古鎮(zhèn)人才基礎(chǔ)相對薄弱，加之科學(xué)技術(shù)有待，人才和科學(xué)技術(shù)任然是當?shù)匕l(fā)展亟待解決和強化的重要部分，所以青巖古鎮(zhèn)，應(yīng)加大力度人才培養(yǎng)和引進，文化素質(zhì)高、實踐能力強、文化視野寬的綜合性應(yīng)用型人才是發(fā)展的實干家、推動者；科學(xué)技術(shù)不僅能打破青巖古鎮(zhèn)傳統(tǒng)的開發(fā)生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)劃，而且能高效有序的實現(xiàn)經(jīng)濟效益和價值，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)型和人才培養(yǎng)是青巖古鎮(zhèn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護膜、催化劑。
三、青巖古鎮(zhèn)發(fā)展反思
青巖古鎮(zhèn)在發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)過程中牢牢堅守以上發(fā)展路徑并且時刻保持以下幾點思考，必將帶來更好更大新的發(fā)展。
（一）增強意識觀念新思想
青巖古鎮(zhèn)有著豐富的文化資源，但是開發(fā)和保護的思想觀念不足，產(chǎn)業(yè)意識、資源意識、開發(fā)意識、產(chǎn)權(quán)保護意識任是當前意識缺乏表現(xiàn)出來的的主要問題，應(yīng)增強文化產(chǎn)業(yè)意識，使豐富的文化價值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟價值。
（二）強化創(chuàng)新創(chuàng)意新理念
在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新創(chuàng)意新理念背景下，注重創(chuàng)新創(chuàng)意，是貴州民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。制度創(chuàng)新是民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制保障、內(nèi)容創(chuàng)新是民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力保障、手段創(chuàng)新是民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外力保障。應(yīng)強化創(chuàng)新創(chuàng)意新理念，助推青巖古鎮(zhèn)更好發(fā)展。
（三）深化轉(zhuǎn)型升級新舉措
青巖古鎮(zhèn)民族文化產(chǎn)業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)、有相對的條件和有適中的設(shè)施，但是還有廣闊的發(fā)展空間和布局，青巖古鎮(zhèn)民族文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該打破傳統(tǒng)發(fā)展局限，摒棄保守發(fā)展觀念，以發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為步調(diào)，以產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為拍子，轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化完善為思想建設(shè)，引領(lǐng)青巖古鎮(zhèn)民族文化產(chǎn)業(yè)走新途徑、新方向和新高度。
（四）堅持開發(fā)保護新常態(tài)
青巖古鎮(zhèn)的歷史地理情況、社會經(jīng)濟格局和文化資源特質(zhì)等基本情況，深刻奠定和深遠影響了青巖古鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢、轉(zhuǎn)變姿態(tài)和整體屬性。開發(fā)是發(fā)展的手段，保護是發(fā)展的舉措，而開發(fā)和保護并舉，才是青巖古鎮(zhèn)民族文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
四、結(jié)語
結(jié)合貴州新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展總基調(diào)，深入透析青巖古鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合地方歷史文化資源，切合經(jīng)濟社會發(fā)展，踐行“青巖古鎮(zhèn)”特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，增強意識觀念新思想，強化創(chuàng)新創(chuàng)意新理念，深化轉(zhuǎn)型升級新舉措，堅持開發(fā)保護新常態(tài)，堅持思想理念革新，深化舉措和可持續(xù)發(fā)展，青巖古鎮(zhèn)定能開創(chuàng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局新前景。必將在貴州民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中起著舉足輕重的作用。
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作者簡介：
[摘 要] 隨著國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的不斷推進，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在推進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中重要性
>> 綿陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價分析 綿陽市經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究 綿陽市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 綿陽市公共服務(wù)市場化模式探析 物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探析 煙臺市港口現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析 濰坊市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策 包頭市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究 四川省綿陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析 綿陽市中小企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查及對策探析 圖們市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景設(shè)想 鞍山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究 內(nèi)陸A市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 綿陽市高校足球課余訓(xùn)練現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策的研究 綿陽市健身俱樂部經(jīng)營的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究 綿陽市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 綿陽市中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐與探索 綿陽市構(gòu)建“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局的探索實踐 綿陽市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究 綿陽市：召開經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報會 常見問題解答 當前所在位置：l.
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“十二五”期間，我縣以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞轉(zhuǎn)型增效、跨越發(fā)展總體要求，堅持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，培強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)，努力建設(shè)“綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、文明和諧新__”。經(jīng)過四年多的努力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，“新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，清潔能源開發(fā)步入了風(fēng)光互補綜合開發(fā)的新階段，全縣風(fēng)電裝機151.9萬千瓦，光電裝機19.6萬千瓦；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效、集約、園區(qū)、科技、有機、休閑“六型”邁進；生態(tài)旅游實現(xiàn)了綠色生態(tài)、民族風(fēng)情、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和歷史文化有機融合，為加快發(fā)展積蓄了動力。城鎮(zhèn)建設(shè)方面交通體系進一步完善、城市環(huán)境更加優(yōu)美。民生改善方面構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
基于近四年多的發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮國家全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，初步確立了我縣“十三五”規(guī)劃編制基本思路：圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、和諧__”目標，立足縣域?qū)嵡椋愿母飫?chuàng)新為主線，全面推進重大項目建設(shè)，補齊產(chǎn)業(yè)短板，增強發(fā)展后勁，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)綠色崛起。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，搶抓“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“__聯(lián)合申奧”機遇，強力推進“新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)，基本構(gòu)建起布局合理、產(chǎn)業(yè)附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在空間格局方面，根據(jù)區(qū)位、資源分布情況，考慮環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ侠韯澐殖擎?zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間；在民生保障方面，以全面保障和改善民生為主線，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；在改革方面，重點突出政府職能轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立起有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的機制。
圍繞“十三五”規(guī)劃編制基本思路，初步確立我縣“十三五”期間主要任務(wù)是做大做強“新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)，突出“縣城建設(shè)、扶貧攻堅、民生改善、環(huán)境優(yōu)化”四項重點工作，到2020年全面建成小康社會，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個嶄新的臺階。重點抓好以下五個方面的工作：
1.新型能源。搶抓我市打造國家級可再生能源創(chuàng)新示范特區(qū)的重大歷史機遇，堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以政策為引領(lǐng)，加快推進新型能源多能互補共建進程，把我縣建設(shè)成為全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2020年，全縣新能源建設(shè)總?cè)萘客黄?00萬千瓦，其中：風(fēng)電總建成規(guī)模突破300萬千瓦，光電總建成規(guī)模突破300萬千瓦，100萬千瓦抽水蓄能電站建成投產(chǎn)。屆時，千萬千瓦級新能源示范基地建成，國內(nèi)第一、國際一流的發(fā)展目標穩(wěn)步實現(xiàn)。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育科技含量高、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強的基地和龍頭企業(yè)，形成鏈條完整、質(zhì)量效益品牌兼具的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全力推動農(nóng)業(yè)向高效、集約、園區(qū)、科技、有機、休閑“六型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。穩(wěn)定糧食、蔬菜種植面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，實現(xiàn)資源的有效轉(zhuǎn)化和農(nóng)民收入的有效提升。到2020年，將__縣打造為中國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.生態(tài)旅游。高標準編制整體規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等高度融合，打造__精品旅游景區(qū)、精品路線。以__國家級森林公園建設(shè)為核心，有序開發(fā)__河、__河旅游線路，結(jié)合__山、__旅游開發(fā)，打造精品旅游節(jié)點，對接草原天路，打造休閑度假生態(tài)觀光區(qū)；結(jié)合新能源示范區(qū)建設(shè)，推進__濕地公園開發(fā)，打造草原風(fēng)情、風(fēng)車觀光旅游區(qū)；辦好__大會，把__節(jié)打造成為集生態(tài)旅游、休閑娛樂、餐飲美食、民族風(fēng)情為一體的國內(nèi)具有一定影響力的盛會，成功塑造成__特色品牌。到2020年，實現(xiàn)環(huán)京津生態(tài)旅游休閑基地建設(shè)目標。
1.交通方面，積極爭取縣域內(nèi)交通主通道全部納入國家路網(wǎng)規(guī)劃，形成四通八達的交通格局。依托國省干線公路，完善公路網(wǎng)格局，增加農(nóng)村公路密度，推進縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)的升級改造，加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，強化農(nóng)村路網(wǎng)勾通，形成以高速公路、國省干線和縣道相結(jié)合的“三縱三橫”公路網(wǎng)主框架，以鄉(xiāng)道為支線，以村道為補充的多層次公路網(wǎng)格局。
2.教育方面，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，加強學(xué)校師資力量的培訓(xùn)和配備，提升教育質(zhì)量。積極發(fā)展學(xué)前教育，新建和改造縣、鄉(xiāng)中心幼兒園、在中心村開辦幼兒園。實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，推動農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作，大力改善辦學(xué)條件，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。提高普通高中學(xué)校的設(shè)施設(shè)備水平，推動普通高中多樣化發(fā)展。以縣職業(yè)教育中心為重點，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，支持職業(yè)教育改善學(xué)
校設(shè)施，完善實訓(xùn)基地建設(shè)。3.醫(yī)療衛(wèi)生方面，以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度為重點，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，著力推進縣醫(yī)院綜合改革，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，加強基層醫(yī)護隊伍建設(shè)，形成中西醫(yī)并重、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實現(xiàn)“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，急危重病不出縣”。
4.文化建設(shè)方面，完善科技文化體育設(shè)施，豐富居民文化生活，營造積極、健康、和諧的生活環(huán)境。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。進一步抓好文化體制改革，積極推進文化創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，改善群眾文化娛樂環(huán)境。
5.社會保障方面，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，完善社會保障體系，進一步提高社會保障水平，實現(xiàn)全民參保，城鄉(xiāng)居民能夠“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居”，棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房覆蓋所有低收入人群。
做好“十三五”期間的經(jīng)濟社會工作，既要適應(yīng)新常態(tài)，又要有新作為，確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)“積極有進”的目標。
（一）強化項目帶動。把項目建設(shè)作為做大總量、加快發(fā)展的總抓手，堅持重大項目帶動戰(zhàn)略不動搖，以項目建設(shè)擴大投資規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁。“十三五”期間，重點在三大產(chǎn)業(yè)方面謀劃建設(shè)一批具有帶動引領(lǐng)作用的大項目，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展上檔次、提規(guī)模。全力以赴推進京尚高速、抽水蓄能、太陽能示范基地等重大項目建設(shè)，力爭在“十三五”期間建成；著眼構(gòu)建“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，重點推進南北兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭用3至5年的時間，躋身省級農(nóng)業(yè)園區(qū)行列；將整個縣域作為一個大景區(qū)來打造、作為一項大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，用足生態(tài)、民族文化等各種資源，打造“__節(jié)”、__濕地公園、草原天路等旅游精點品牌和景區(qū)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)出具規(guī)模。
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動。結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。“十三五”期間，借助__聯(lián)合申奧、京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)建可再生能源應(yīng)用綜合創(chuàng)新示范特區(qū)等重大機遇，大力推進三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)模式、管理、技術(shù)等方面全面創(chuàng)新，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、質(zhì)量不優(yōu)的問題，通過進一步挖掘產(chǎn)業(yè)潛力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，放大產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟社會效益。在新能源產(chǎn)業(yè)上要實現(xiàn)“從薄到厚”，切！實解決風(fēng)光電裝機到應(yīng)用的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)“有中生新”，通過發(fā)展南北兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。生態(tài)旅游要實現(xiàn)“從小到大”，通過集中打造精品景區(qū)形成__特色品牌。
__縣交通局
同志在十七大報告中提出，科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。縣委十二屆五次全委會提出，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快__“融入重慶主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”進程，推動__經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真研究“融入重慶主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”對交通發(fā)展的新要求，加快交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為__盡快“融入重慶主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”提供堅強的交通運輸保障。
一、__交通發(fā)展現(xiàn)狀
__境內(nèi)既無航空、鐵路運輸，又無大江、大河，公路運輸是該縣最主要的運輸方式，公路客、貨運量占全縣客、貨運量的99％以上。
從公路分布情況來看，縣境內(nèi)成渝高速公路從東南方向經(jīng)過青杠街道和丁家鎮(zhèn)轄區(qū)；國道319線東西橫穿縣內(nèi)璧城街道和河邊鎮(zhèn)轄區(qū)，分別連接沙坪壩區(qū)和銅梁縣；省道108線南北縱貫璧城街道、青杠街道和丁家鎮(zhèn)轄區(qū)，連通重慶主城區(qū)和永川區(qū)；縣道來津公路連接江津區(qū)，縣道福八路連接北碚區(qū)、合川區(qū)；縣城與所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有縣道或鄉(xiāng)道公路連接。全縣151個行政村于1997年實現(xiàn)了村村通簡易公路，其中39個村在國、省道公路及縣、鄉(xiāng)道公路周邊，占行政村總數(shù)的25.8%，另外的112個村遠離干線公路，占行政村總數(shù)的74.2%。
從全縣公路通車情況來看，__縣基本實現(xiàn)“半小時__”，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路（油路），村村通公路率達100％，社社通公路率達94.5％，公路通車總里程達到1518.722公里（不含高速公路）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達率分別達到100％和70％（全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達率分別為97.4％、57.5％）。按公路行政等級劃分，其中，國道23.2公里、省道37.1公里、縣道285.177公里、鄉(xiāng)道178.443公里，廠礦專用公路8.787公里、村道986.015公里。按路線技術(shù)等級劃分，其中，一級公路15.56公里、二級公路161.36公里、三級公路16.21公里、四級公路382.637公里、等外級公路942.955公里。等級公路里程合計575.767公里，占總里程數(shù)的37.9%（全市比例為48.6％）；等外級公路占總里程的62.1%。全縣公路密度達到166km/百平方公里。（全市公路密度為126.1公里/百平方公里。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、建制村通達率和，！通暢率達到65.9％、72.8％和30％）
從以上幾組主要數(shù)據(jù)對比看，__縣的公路密度是全市的1.3倍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、建制村通達率比全市分別高34.1、27.2個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達率比全市分別高2.6和12.5個百分點。但按科學(xué)發(fā)展觀要求審視交通發(fā)展現(xiàn)狀，從經(jīng)濟社會發(fā)展中看交通運輸需求,從發(fā)達地區(qū)看__縣交通發(fā)展差距,從服務(wù)對象的愿望和要求中看本行業(yè)存在的問題，我們清醒地看到交通工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，其主要表現(xiàn)在：一是交通運輸方式單一，缺乏大運量的區(qū)域交通聯(lián)系方式。二是等級公路比例較低，通暢率不高，抗災(zāi)能力弱，舒適性不好；三是運輸市場矛盾較突出，村通客車率不高；四是行業(yè)安全防控體系不夠完善等，交通的發(fā)展尚不能完全適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。
二、實現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展的具體要求
加快推進__交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是建立能夠適應(yīng)__又好又快“融入重慶主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”要求的交通體系，能夠使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通體系。具體地講，促進交通科學(xué)發(fā)展，就是要建立公平共享，法制有序、便捷高效的交通體系。
公平共享，就是要使社會各階層、各群體民眾都充分享受交通發(fā)展的豐碩成果，并使其交通利益得到實現(xiàn)、維護和發(fā)展，充分體現(xiàn)交通事業(yè)的社會性、共用性和公益性，這是交通科學(xué)發(fā)展的價值趨向。
法制有序，就是要有完善的法規(guī)體系，使所有交通參與者遵紀守法，保證交通工作的有序開展，這是交通科學(xué)發(fā)展的制度保障。
便捷高效，就是要使交通發(fā)展最大限度地提高覆蓋率、通達度和機動性，做到能力充分、銜接緊密，保障貨暢其流、人便于行，這是交通科學(xué)發(fā)展的基本要求。
安全可靠，就是要使“安全至上”成為全社會所有交通參與者的共同理念，不遺余力地減少交通傷亡、增進公眾安全，在保證安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)交通的可靠性，努力實現(xiàn)“零死亡”交通和全天候運輸服務(wù)。這是交通科學(xué)發(fā)展的重點。
三、加快推進__交通科學(xué)發(fā)展的措施
（一）搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為交通科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
“要想富，修公路”的理念早已深入人心，這是對交通事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性的深刻認識。搞好公路建設(shè)，建立適應(yīng)__經(jīng)濟社會發(fā)展的公路交通網(wǎng)絡(luò)是交通科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和首要條件。當前要著重做好以下工作：一是盡快打通璧城至大學(xué)城隧道，爭取軌道交通一號線早日進__。推動成渝高速公路中線、成渝城際鐵路客運專線等一批通道工程的盡早動工，盡快形成暢通的__對外通道，使__從時間空間盡快融入主城；二是加快g319線__段公路、重要縣道和出境公路改造步伐，提升骨干公路通行能力和通行水平；全力推進農(nóng)村公路油（硬）化改造，力爭20__年前完成420公里的農(nóng)村公路改造建設(shè)，101個行政村實現(xiàn)通水泥（油）路，努力構(gòu)建適應(yīng)__發(fā)展需求的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；三是積極推進通道森林工程，力爭到20__年，全縣所有通道可綠化路段實現(xiàn)全面綠化，全縣公路綠化率達到80%，實現(xiàn)全縣道路林蔭化。
（二）加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，為交通科學(xué)發(fā)展提供人才支撐
搞好公路建設(shè)是硬件建設(shè)，執(zhí)法隊伍建設(shè)是軟件建設(shè)，硬件再好,沒有軟件的支撐，也不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用和效能。搞好隊伍建設(shè)，一是從培育人才的角度出發(fā)，以崗位競聘、目標管理、績效考核為手段，不斷優(yōu)化執(zhí)法隊伍，提高整體檔次。二是不斷強化教育和培訓(xùn)，不斷提高交通執(zhí)法人員的政治修養(yǎng)、理論水平、法律知識掌握水平、業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一大批政治堅定，具有很高的理論素養(yǎng)，精通法律知識，熟悉業(yè)務(wù)工作的執(zhí)法人員，打造一支精英隊伍。三是
大力加強紀律作風(fēng)建設(shè)，嚴肅查處違紀違法行為，引入多方位監(jiān)督，保證交通執(zhí)法隊伍的純潔性和先進性。（三）加強行政能力建設(shè)，為交通科學(xué)發(fā)展提供根本保障
促進交通科學(xué)發(fā)展要提高[，！]交通部門的行業(yè)管理能力和社會服務(wù)能力，即著力提高交通運輸適應(yīng)__經(jīng)濟社會發(fā)展需求、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)和組織保障的能力和建設(shè)市場的依法監(jiān)管、安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置五個方面的能力，為__經(jīng)濟社會發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾安全便捷出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當前，要進一步增強大局意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識，不斷創(chuàng)新管理方式，增添管理措施，加大管理力度，促進運輸市場健康規(guī)范有序發(fā)展。一是堅決推行客運公司化經(jīng)營，做到“成熟一條線路，推行一條線路；成熟一輛車，推行一輛車”，逐步實現(xiàn)客運公司化經(jīng)營目標。二是繼續(xù)保持打擊“非法營運”的高壓態(tài)勢，堅持“打早、打小、打了”，切實維護合法經(jīng)營者的權(quán)益。三是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，著力編制我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持物流業(yè)發(fā)展的力度，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。四是根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村客運發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔20__〕112號）文件要求，制定出臺加快我縣農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展農(nóng)村客運，提高村通客車率，方便群眾出行。
（四）促進交通文化建設(shè)，為交通科學(xué)發(fā)展增添精神動力
交通文化建設(shè)要以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的行業(yè)價值觀，形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、創(chuàng)新進取、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律的行業(yè)精神，為交通科學(xué)發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)和提供強大的精神動力。要堅持“兩手抓，兩手都硬”的方針，加快交通物質(zhì)文明建設(shè)的同時，重視政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞交通建設(shè)和改革發(fā)展，自覺地將三個文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實踐社會主義核心價值體系為主線，廣泛深入地開展“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動，通過開展模范職工之家、青年文明號、巾幗文明崗等文明細胞創(chuàng)建活動，切實推進行業(yè)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷提高行業(yè)文明程度，推進交通文化建設(shè)。
（五）協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為交通科學(xué)發(fā)展營造良好氛圍
交通事業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須樹立“大交通”的理念，這種“大交通”是全方位的、全社會的，不是關(guān)起門來干交通，不是憑一家之力辦交通，而是整合全社會的資源為交通事業(yè)的發(fā)展所用，將各方面力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素，共同促進交通事業(yè)向前發(fā)展。交通部門要主動向市級有關(guān)部門和縣委、人大、政府、政協(xié)匯報積極爭取支持和理解；主動上門向各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見，尋求相互合作與支持；主動貼近群眾，貼近基層，接受社會各方的監(jiān)督與批評。
（六）狠抓安全穩(wěn)定，為交通科學(xué)發(fā)展打造和諧環(huán)境
要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，堅持“以人為本”，把保護人民的生命財產(chǎn)安全放在交通工作突出位置，進一步強化行業(yè)安全監(jiān)管，努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設(shè)安全工作，認真抓好公路“安保工程”，努力實現(xiàn)所有通客車公路高路堤危險路段安裝防撞護欄的目標，盡快完成危舊橋梁改造，消滅安全隱患點；建立和完善安全管理長效機制和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，狠抓安全責(zé)任和各項措施的落實，堅決杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。認真落實維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，完善、投訴、舉報等制度，通過教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，從源頭上化解矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處置和突發(fā)性事件，切實解決行業(yè)中的熱點、難點，消除不穩(wěn)定因素，維護安定團結(jié)的交通發(fā)展環(huán)境。
各位老師、同志們：
今天，我們在這里歡聚一堂，共同慶祝第27個教師節(jié)。借此機會，我代表市教育局向全市教育戰(zhàn)線的廣大教職員工致以節(jié)日的問候！向受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝！
過去一年，是黑河教育加快改革與發(fā)展的重要之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大教育工作者以努力辦好人民滿意教育為目標，團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，取得了令人欣喜的成績。學(xué)前教育迎來發(fā)展良機，義務(wù)教育持續(xù)健康推進，高中教育發(fā)展步伐加快，職成教育服務(wù)功能增強，對俄教育交流不斷擴大，教師隊伍建設(shè)成效明顯。這些成績的取得，歸功于市委、市政府對優(yōu)先發(fā)展教育的高度重視，歸功于社會各界對教育事業(yè)的大力支持，更歸功于教育戰(zhàn)線全體同志，特別是戰(zhàn)斗在教育第一線的廣大人民教師，潛心教書，精心育人，勤勉敬業(yè)，無私奉獻，對教育工作傾注了滿腔熱情，付出了艱辛勞動。在此，我代表市教育局再一次向尊敬的人民教師致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要認清我市教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼還有一定的差距，工作中還有許多困難需要我們用改革和發(fā)展的辦法去逐一破解。
當前，我們正處在一個觀念不斷更新、經(jīng)濟迅速發(fā)展、文化日趨繁榮的時期，黨和政府對教育的發(fā)展要求越來越高，經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的依存度越來越強，人民群眾對教育的需求越來越多。機遇前所未有，困難也前所未有。作為教育工作者，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，從科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的高度，努力把握教育發(fā)展大勢，深入貫徹落實全國、全省教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》要求，充分發(fā)揮教育事業(yè)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會建設(shè)中的重要作用，努力為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強大的精神動力和智力支撐。
百年大計系于教育，教育大計系于教師。希望廣大教師和教育工作者在今后的工作中，要以今天受到表彰的先進為榜樣，講究師德，以德立身、以德施教，樹立高尚的道德情操和精神追求；增強終身學(xué)習(xí)理念，不斷汲取新知識、新技能、新技術(shù)，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)，全面掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、方法，靜下心來教書，潛下心來育人，既注重言傳，更注重身教，真心關(guān)愛每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長進步，以真情、真心、真誠教育和影響學(xué)生，做學(xué)生愛戴、群眾滿意、社會尊敬的教師。
各位老師、同志們，振興黑河教育，黑河教育人責(zé)無旁貸。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，更新觀念，勵精圖治，扎實苦干，把我們的個人理想、本職工作與孩子的成長、黑河的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，甘為人梯，樂于奉獻，努力在振興黑河教育事業(yè)中實現(xiàn)自己的人生價值。
最后，衷心祝愿各位教職工節(jié)日愉快，身體健康，家庭幸福，工作順利！
一、編制發(fā)展規(guī)劃，明確婦女兒童工作地位
1、在編制國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的過程中，我們堅持把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入中長期規(guī)劃和年度計劃的重要內(nèi)容，我局根據(jù)國家、省、市和縣婦女兒童發(fā)展綱要和要求，結(jié)合我縣婦兒發(fā)展現(xiàn)狀，將婦兒發(fā)展納入我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在實施過程中，每年將婦兒工作納入我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
2、在監(jiān)測和分析全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的同時，對婦兒工作提出發(fā)展思路，為“十二五”婦兒工作規(guī)劃指明方向，較好地完成了“十一五”婦兒工作的各項目標任務(wù)。
3、明確婦女兒童發(fā)展的地位和作用。我們把積極促進全縣婦女兒童規(guī)劃實施，加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保護婦女兒童合法權(quán)益，改善婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境，當作新世紀、新階段實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。抓好婦幼保健院建設(shè)工作，提高住院分娩率，改善兒童營養(yǎng)狀況；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善婦兒工作基礎(chǔ)設(shè)施條件，在工作中，我們把與婦女兒童生活設(shè)施相關(guān)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村初中小學(xué)校舍建設(shè)等納入了投資計劃，為我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了政策框架和操作依據(jù)，對推動我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二、開展調(diào)查研究，掌握婦女兒童工作現(xiàn)狀
為了加強對我縣婦女兒童工作現(xiàn)狀的了解，積極爭取上級投資儲備項目。為加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，就縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦女兒童社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其運行情況，我們結(jié)合“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”活動，一開展了一次調(diào)查活動，發(fā)現(xiàn)我縣婦女兒童事業(yè)設(shè)施建設(shè)仍需要加強。就調(diào)研結(jié)果向有關(guān)部門提交了專題報告，提出了加強婦女兒童事業(yè)設(shè)施建設(shè)的思路和建議。
三、積極爭取投資，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展
為將我縣婦兒工作發(fā)展規(guī)劃落到實處，我們想方設(shè)法跑項目，積極銜接爭投資，全力支持我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過認真調(diào)研，我們把婦女兒童事業(yè)相關(guān)聯(lián)項目以專題報告等形式向市發(fā)改委進行了申報，今年，我局加大對婦女兒童項目爭取力度，為婦女兒童保健和育齡婦女保健打下了良好基礎(chǔ)。
四、下一步工作計劃
1、以構(gòu)建和諧社會為目標，認真落實“十二五”規(guī)劃中發(fā)展婦女兒童事業(yè)的內(nèi)容，積極促進全縣婦女兒童規(guī)劃的實施，繼續(xù)把婦女兒童事業(yè)當作改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事納入規(guī)劃和年度計劃。
