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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業發展存在問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞] 墨江縣 農業產業 問題 對策
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0027-01
墨江縣國土總面積5288.69平方公里，山區面積占總面積的99.8%，是典型的山區農業縣。全縣轄15個鄉（鎮）168個村民委員會（社區）2313個村民小組，總人口38.7萬人，其中農業人口64811戶29.96萬人。全縣總耕地面積67.8萬畝，其中水田（含雷響田）13.76萬畝，旱地54.85萬畝，農業人口人均耕地2.15畝，主要農作物有玉米、稻谷、小麥、高梁、蕎麥、大豆、花生、烤煙、茶葉、甘蔗等。2013年全縣農作物播種面積77.19萬畝，其中糧食作物播種面積60.17萬畝，糧食總產量14.6萬噸，農民人均有糧376千克。
一、墨江農業產業現狀
近年來，墨江縣圍繞農業增效、農民增收的目標，加快推進城鄉統籌，大力發展高效生態農業，農業農村經濟呈現持續快速發展的良好勢頭。
1.農業結構不斷優化
糧食生產穩定發展，通過中低農田改造項目和高穩產農田項目的建設；我縣糧食產量連續幾年都在10萬噸以上。蔬菜、林業、畜牧產業初具規模，特色優勢農產品基地區域化、專業化格局更為明顯，獲得“中國紫米之鄉”稱號。
2.新型市場主體逐步發育
農民組織化程度不斷提高，全縣農民專業合作社達24家，帶動農戶500戶；合作組織包含茶葉、咖啡、糧經作物、水產、畜牧等方面。
3.科技應用水平明顯提高
高產創建項目深入實施，測土配方施肥、稻田養魚、稻鴨共育等一批節本增效先進適用技術得到推廣應用，農民素質培訓加快推進，1000多農民擁有專業職稱。
4.農產品質量全面改善
農業標準化建設項目的順利實施，建成3萬畝標準化紫米生產基地，5萬畝標準化茶葉基地；申報無公害農產品、綠色食品、有機食品數量逐年增加，至2013年已成功申報了3家無公害農產品，1家有機食品。
5.農產品生產企業建設取得新進展
我縣農業產業化建設中農產品生產企業取得了令人滿意的成績，特別是進入2010年以來，農業產業化建設中的龍頭企業更是蓬勃發展，今年來已有墨江縣咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶葉有限公司等申報為龍頭企業，為進一步促進全縣農業產業化發展，增加農民收入做出貢獻。
墨江縣農業產業發展取得成效的同時，當前農業產業發展也面臨著不少困難與問題。
1.農業經營主體素質偏低
農民組織化程度不高，市場意識、質量意識、品牌意識不強，接受新品種新技術能力較差，難以適應現代農業發展的要求。
2.農業基礎設施不健全
設施裝備檔次不高，農業抗風險的能力較弱。特別現代化的高穩產農田少，僅分布在緣河地帶的梯田。
3.農業生產專業化、集約化水平較低
農業產業規模不大，產業結構基本處于分散化、小型化的狀態。土地集約程度低，戶均經營規模偏小，土地流轉機制還不完善，影響到種養大戶承包經營土地的穩定性。
4.農業產銷一體化程度低
農產品加工業發展滯后于農業結構調整，精深加工水平不高，農產品科技含量、附加值偏低。農業品牌建設缺乏統一規劃指導，多數農產品品牌規模偏小，市場競爭力不強。
5.龍頭企業少，帶動能力弱
一方面墨江縣工業化程度低，對農業反哺能力有限；另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業企業，現有的企業規模小、裝備差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了農業產業的發展壯大。
6.農業安全生產任務艱巨
重大動植物疫情形勢仍然嚴峻，各鄉（鎮）對重大動植物疫病監測、免疫工作能力有限，規模化及專業戶畜禽養殖場的整治難度大。農業投入品監管、農業標準化實施、農產品生產基地監測等工作需進一步加強。
三、墨江縣農業產業發展的思路
墨江縣農業產業發展要緊緊圍繞社會主義新農村建設，以發展優勢特色產業為重點，依靠科學技術加快農業產業的發展。
1.加快農業結構轉型
墨江縣農業產業要依靠科技進步，加快推進農業產業層次升級。結合我縣主導產業發展的實際，有針對性地建設科技含量較高、規模較大、示范作用較強的農業科技園、農業科技示范場建設，帶動以農村為單元的農業生產專業化、規模化向“一村一組”發展，依托農業科技園、農業科技示范場先進設施裝備，引進先進技術與管理經驗，大力發展種子種苗、生物工程、設施農業等高新產業。
2.加快農業主體轉型
新型專業農民是農業生產力的主導力量。因此，要通過實施新型農民培訓工程，培育有文化、懂技術、會經營的新型專業農民，加大對骨干農戶、種養專業大戶的培育力度，提高他們的科學文化素質。
3.加快農業服務轉型
在用科學技術“武裝”農技人員的同時；繼續大力推進科技入戶工程，積極開展送科技下鄉活動，加強蔬菜、茶葉、果樹、畜禽優良品種的引進，擴大節本增效、綠色生產、加工保鮮技術的應用，加快農業標準化生產的推廣，逐步提高農業科技普及率，切實幫助農民解決生產中的實際問題。
4.加強農業科技創新
科技創新是推進產業化快速發展、促進產業優化升級的動力之源。因此，結合我縣的實際情況，當前抓好農業科技創新，應著重搞好：第一加快種苗產業化進程，建立育、產、銷一體化的種苗產業化經營機制，打破地區封鎖和行業壟斷，完善種苗市場供應體系；通過加大引進和繁育力度，加快品種的改良步伐，為生產高質量產品奠定基礎。第二加快農業科研開發。積極鼓勵農產品生產企業采取多種形式與大專院校、科研單位合作，共同開發新技術、新產品，提高農產品的科技含量。第三大力發展無公害農業。抓緊制定和完善農產品質量與安全標準，生產安全、優質的農產品。
5.加強農業資金整合
結合我縣的實際情況，我們要進一步整合支農資金，完善扶持政策，集中用于優勢農業產業基地水、電、路等基礎設施建設及配套，以及精品果園建設、農民專業合作社、各類專業服務隊伍和產業化龍頭企業發展的扶持等，為優勢產業發展提供投入支撐。
6.加強農業執法
強化對農業投入品的監管，推進農資連鎖經營，規范農資市場；加快農業標準化實施進程，加強農產品質量安全監管，完善農產品質量檢測制度；健全農業公共安全體系，強化動植物防疫基礎設施建設，切實抓好重大動植物疫病防控工作。
參考文獻
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1內蒙古農業產業營銷現狀及存在問題
1.1營銷觀念創新流于形式
在農業產業營銷過程中,經營者也會提出自己的營銷觀念是“消費者需要什么,就生產什么”這種以消費者需求為中心的市場營銷觀念。但是,在實際經營過程中,還是不自覺的以賣方需要為中心,即考慮如何把產品變成鈔票,這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農業產業的經營者提出市場營銷觀念,在對觀念的使用過程中仍然流于形式。同時,營銷觀念創新是農業產業營銷創新的先導,營銷創新必須緊隨消費者消費需求變化趨勢。目前,我國農業營銷觀念總體還十分陳舊和落后,停留在傳統營銷觀念階段,營銷觀念以促銷觀念為主,這亟待農業產業經營者迅速轉變觀念,實際應用營銷觀念創新。
1.2營銷活動缺乏市場導向
1.2.1對顧客的需求估計不足
內蒙古農業產業集群中很多涉農企業規模都不大,大多都屬于中小型企業,而這些企業中大多數企業的決策者沒有針對本企業的消費者的消費心理、消費行為進行系統的調查,從而使得本企業所生產出的產品,產生供不應求或供過于求的極端情形。
1.2.2對市場環境的分析不夠透徹、不到位
市場環境在企業發展中十分重要,農業產業集群中的涉農企業營銷的決策層應采取積極主動的態度去適應環境。這就要求決策層必須對市場環境進行深入透徹的分析。然而,內蒙古一些比較落后的企業決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場環境,更為嚴重的是,對自己企業的基本環境、基本條件還沒有掌握清楚,就妄下定論,這樣就對整個企業的營銷活動甚至對將來企業的發展都造成了不良的影響。
1.2.3目標市場不明確,市場定位不準確
一旦一個企業,不論這個企業是哪個行業的,試圖為一切人做一切事,那就注定這個企業要卷入麻煩。“做一切事”的這種想法導致了所謂的“產品延伸”。隨著競爭的加劇,行業必將走向細分市場的局面,國內市場,近幾年成功的品牌都說明了這一點,如王老吉在飲料市場開辟出“可以預防上火”的飲料的形象。如果一個企業一旦破壞了原有的固定消費群體,必定影響企業的未來發展。
1.3營銷策略缺乏創意
創新是企業發展的新動力,但是目前內蒙古農業產業集群整體創新能力較弱。模仿只能跟在后面,而創新是可以走在前列的!一個企業、一個團隊沒有創新意識是絕對沒有核心競爭力的,我們經常講企業的核心競爭力是品牌、是人才,而品牌是靠創新成就的,人才也是要有創新意識,才會有開拓能力。三全的銷售總監強調他們決勝市場的秘密是—創新,速凍粽子是從三全第一個下線的,世界上最小的粽子也是從這里下線的,還有玉米果腸,是他的專利,當年產生了7個億的銷售額,三全一直是靠創新去占領先機和市場份額的,可見創新對于一個企業來說是多么的重要!許多人相信,市場營銷的根本是要說服潛在顧客,他們的產品或服務更好。他們告訴自己:“我們可能不是第一個,但我們打算做得更好。”沒錯,可假如你進入市場遲了一步,不得不和陣容齊整的大對手作戰,那么你的營銷戰略可能錯了。跟風不是辦法。
2營銷戰略視角下內蒙古農業產業發展分析
市場營銷戰略是指企業在現代市場營銷觀念下,為實現其經營目標,對一定時期內市場營銷發展的總體設想和規劃。基于企業既定的戰略目標,向市場轉化過程中的必須要關注的“客戶需求的確定、市場機會的分析,自身優勢的分析、自身劣勢的反思、市場競爭因素的考慮、可能存在的問題預測、團隊的培養和提升等綜合因素,最終確定出增長型、防御型、扭轉型、綜合型的市場營銷戰略,作為指導企業將既定戰略向市場轉化的方向和準則。市場營銷戰略作為一種重要戰略,其主旨是提高企業營銷資源的利用效率,使企業資源的利用效率最大化[1]。
2.1分析市場機會
在競爭激烈的買方市場,有利可圖的營銷機會并不多。企業必須對市場結構、消費者、競爭者行為進行調查研究,識別、評價和選擇市場機會。尤其農業企業,農產品本身屬于生活必需品,需求彈性較差,很多傳統上的農產品直營企業都得過且過,不去分析市場機會,覺得現在的消費者也并不少,這就遏制了內蒙古農業產業的健康發展。企業應該善于通過發現消費者現實的和潛在的需求,尋找各種“環境機會”,即市場機會。而且應當通過對各種“環境機會”的評估,確定本企業最適當的“企業機會”的能力。
2.2選擇目標市場
對市場機會進行評估后,對企業要進入的哪個市場或者某個市場的哪個部分,要研究和選擇企業目標市場。目標市場的選擇是企業營銷戰略性的策略,是市場營銷研究的重要內容。企業首先應該對進入的市場進行細分,分析每個細分市場的特點、需求趨勢和競爭狀況,并根據本公司優勢,選擇自己的目標市場。當前內蒙古農業產業的特點是傳統農業特征較為突出,規模化生產程度偏低,與市場多元化的要求存在較大差距,農村經濟結構仍然以農業為主,農業以種植業為主,種植業又以谷類為主,經濟作物種植中又主要以油料為主。農業產業結構層次低,農業生產就沒有效益,農產品加工產業鏈就較短,就會影響大量商品性的農產品的加工、增值和銷售[2]。同時,這個特點也顯示了內蒙古農業產業在銷售時根本不進行市場細分,也就更不必說選擇目標市場。為了讓內蒙古農業產業更快、更健康的發展,市場細分、選擇目標市場及市場定位是十分必要的。
2.3確定市場營銷策略
企業營銷管理過程中,制定企業營銷策略是關鍵環節。企業營銷策略的制定體現在市場營銷組合的設計上。為了滿足目標市場的需要,企業對自身可以控制的各種營銷要素如質量、包裝、價格、廣告、銷售渠道等進行優化組合。重點應該考慮產品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略,即“4Ps”營銷組合。
2.4將市場營銷觀念落實到實處
在涉農企業進行營銷工作時,切實考慮到企業文化及企業提出的音效觀念,認真研究,認真對待,把市場營銷觀念落到實處,而非口頭上的簡單承諾。
3營銷戰術視角下內蒙古農業產業發展策略
3.1運用正確的產品策略,促進內蒙古農業產業發展
國際市場環境中,競爭愈來愈激烈,企業只有不斷開發新產品來滿足消費者對新產品的需求才能夠更好地生存。而新產品的開發需要充足的資金和先進的技術。在這一點內蒙古農業產業顯然具有明顯的缺憾,資金不足、技術落后,但是內蒙古農業產業可以在緊跟國際市場潮流的同時,充分利用國際先進技術去研制仿制性產品。內蒙古農業產業中的加工企業可以用高質量的仿制型產品來適應市場需求,提升企業競爭力促進整個產業的發展。
3.2使用適當的價格策略,促進內蒙古農業產業發展
對于自治區的農業加工企業和銷售企業可以通過適當的包裝,其中包括草原文化包裝,之后采用中高價策略,爭取使產品獨辟蹊徑,進入市場,進而占領市場。當然種植業仍然可以以物美價廉的產品來滿足顧客需求,贏得市場優勢。所以成功的定價策略是自治區農業產業獲得營銷成功的關鍵因素。
3.3利用合理的渠道策略,促進內蒙古農業產業發展
渠道尤如一座連接生產者和消費者實現產品價值的“經濟橋”。渠道通暢能有效地促進營銷活動的順利開展。在目前的經濟環境下,絕大多數企業都未能將產品直接銷售給消費者,他們與消費者之間存在著中間媒介,這些中間媒介各自發揮著不同的作用。針對自治區一些中小企業營銷渠道模式單一的現狀,應建立多元化的營銷渠道,并使渠道與渠道之間緊密相連,能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產者實現商品價值,消費者實現商品使用價值,從而促進自治區農業產業健康、快速的發展。
3.4選擇正確的促銷策略,促進內蒙古農業產業發展
促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關系、營業推廣這四種,這些促銷方式的成本各不相同。考慮到自治區的農業產業資金受限的問題,在促銷方式的選擇上應考慮企業經營性質和促銷成本的高低,一般應注重區域廣告和公共關系的方式獲得促銷的成功。
4營銷創新視角下探尋內蒙古農業產業未來發展趨勢
4.1推廣國際營銷策略
內蒙古農業產業的著眼點應該由區內轉向國內,由國內轉向國際。隨著經濟全球化時代的到來,農業產業國際化營銷已成為一種必然趨勢。運用靈活的品牌經營策略促進內蒙古農業產業在跨國經營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發展,越來越多的跨國企業及國外農產品進入中國市場,面對這些外來沖擊,我們必須轉變觀念。我們都知道代表企業產品品質和聲譽的品牌所具有的強大作用。但是內蒙古農業產業在資金、技術和人才方面有缺陷,不能夠單獨創立強大的品牌,因此,可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業產品品質和企業聲譽,進而提高其的經濟效益。
摘要： 牧草產業是發展畜牧業的重要物質基礎，榆林市作為陜西省傳統畜牧業基地發展草產業具有得天獨厚的區位優勢。筆者通過對
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關鍵詞 大農業；健康產業；現狀；原因
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0256-01
近年來，諸多地產、煤炭、能源、金融、醫藥、IT、建材等原來投資回報較高的產業紛紛轉向投資現代農業。由于現代農業追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜，將農業與健康產業密切結合起來，已經成為我國農業發展的重要趨勢。
1 我國大農業與健康產業發展現狀
1.1 大農業大健康產業是經濟發展的必然趨勢
當企業家財富的積累已經變成純粹數字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時候，當一個國家的消費者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉變的時候，農業和健康產業必然受到不差錢、追求人生價值的企業家的追捧，這是我國經濟發展、消費升級的必然，也是企業自我升級的必然[1]。
1.2 大農業與健康產業相互融合
近年來的農業發展情況顯示，農業產業向著現代化、快消化和健康化升級，健康產業向著食品和基地化的農業延伸，兩大產業以相反的起點和終點相對而行，彼此越來越跨界，產業內容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業、江中制藥等作為醫藥企業，近年紛紛向食品發力，繼而做基地，將健康的產品日常化、快消化，并且沿著產業鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個農業企業。
2 我國大農業與健康產業發展存在問題的原因
大農業與健康產業發展融合的聚焦點為食品安全問題。目前，發達國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費者對監管者放心，企業也具有相對高的社會責任感，即使發現的是疑似問題，也會將所有產品召回，基本實現了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國大農業、大健康時代大幕即將拉開，對其產業中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產生原因的基礎上實現改正。
2.1 自然環境或客觀條件的影響
我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當前食品供應商大多呈現典型的小生產者特征，在自身條件和外部環境均對食品安全的訴求不高時，衛生條件和食品加工工藝難以符合安全標準，流通儲運手段達不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業“三廢”的大量隨意排放，對我國的生態環境造成了嚴重污染，種養殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導致農產品質量受到很大程度的影響[2-3]。
2.2 人為影響
我國農業雖然仍以小農經濟為主，但部分也患上了“大農業病”，果蔬實行反季節生產，藥物殘留加劇；通過添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動植物的生物學規律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經濟效益，在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質或食品添加劑。
2.3 食品檢測監督的技術難題
科學技術的日益發展，轉基因技術、現代生物技術、益生菌及酶制劑技術等越來越頻繁地應用于食品生產中，但這類食品是否安全及應用的風險如何一直爭議不斷。此外，由于食品檢測監督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認識或從業人員非主動性過失，造成劣質食品進入消費環節的事例也屢見不鮮，當前我國食品檢測監督問題主要體現在檢測設備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。
2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全
近年來，我國相關部門在食品安全立法及組織體系建設方面做出了巨大的努力，但卻未對食品安全事故的頻發產生實質性的遏制作用，這可能是由于監管模式不清晰和法制松弛造成的。發達國家的實踐表明，食品安全監管應趨向于公正性、專業化和獨立性，應以外部環境作為改革的動力，依賴于社會、經濟和技術的變化，實現食品安全的全方位監管[6-9]。
3 結語
綜上所述，農業可以作為一個事業來經營，在中國經濟、社會轉型期的大背景下，應通過各種措施應對食品安全問題，促使大農業與大健康產業的和諧發展。
4 參考文獻
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關鍵詞：農業產業結構 特色產業 市場競爭力
Abstract:In recent years, the city in accordance with the requirements of developing modern agriculture, improve agriculture to produce a condition ceaselessly, optimization services, improve the comprehensive ability, form the industrial layout is reasonable with each passing day, proportion is coordination of agricultural production of new pattern.
Key words: Agriculture industrial structure; Characteristic industry ;Market competitiveness
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
近年來，我市按照發展現代農業的要求，不斷改善農業生產條件，優化各項服務，提高綜合能力，形成了產業布局日趨合理、比重日趨協調的農業生產新格局。2010年全市農作物面積116萬畝，其中糧食作物面積75.7萬畝，經濟作物面積40.3萬畝，糧經比為6：4。實現農業總產值59.1億元，同比增長0.1%，農民人均純收入9356元，同比增長14.2%。
一、乳山農業（種植業）產業基本情況
1、特色產業蓬勃發展，提升了農業產業的總體水平。近年來，乳山市按照“特色加規模”和“一鎮一業、一村一品”的思路，突出政策引導和典型示范，加快產業和產品結構調整，大力發展高效經濟作物，不斷提高特色農業的產業化、標準化、組織化水平，形成了以蘋果、茶葉、大姜、藍莓、草莓、花生、蘿卜、葡萄為主導的特色產業體系。
2、龍頭帶動明顯加強，加快了農業產業化的進程。農業龍頭企業繼續膨脹壯大，對農業產業發展帶動力不斷加強。目前，我市威海市級以上農業龍頭企業達33家，其中省級7家，魯菱果汁、華隆食品等4家企業被國家農業部確立為“全國農產品加工出口示范企業”。
3、質量安全管理升級，樹起了農業產業發展的金字招牌。目前我市企業中通過各種體系認證的達10家，農產品出口國別達到57個，綠色安全農業成為乳山良好對外形象的新亮點。
二、主要做法及保障措施
近年來，乳山市形成了市、鎮、村聯動的工作機制，在規劃、政策、水利、農技、農資、農機、中介等方面創造有利條件，起到了很強的支持、保障和促動作用，助推了農業產業結構調整。
1、規劃保障。堅持以市場為導向，以效益為中心，市委市政府及有關農業部門、各鎮和街道認真研究區域發展重點，不斷完善和調整重點產業項目，詳細做好規劃布局，確定產業調整方向和發展定位，具體指導全市農業產業結構調整，有效增強了產業發展的科學性、前瞻性和連續性，為推動優勢產業向適宜區域集中，確保結構調整取得新成效發揮了積極作用。
2、政策保障。建立支農、惠農、強農政策體系，不斷擴大保障范圍，加大保障力度，財政支農投入總量呈逐年增長態勢。全面落實農業綜合開發、生態綜合治理、生態基地、水利建設、協會建設、農業科技、質量安全、流通服務等十幾項補貼政策，極大激發了群眾發展特色農業的積極性。同時，有關部門、各鎮村也都配套出臺了一系列鼓勵扶持政策，有效地調動了農民的生產積極性。
3、水土保障。加強水利修復、水源和節水工程建設，擴大灌溉面積，強化節水措施，重點實施了17.5萬畝農業綜合開發、3萬畝標準糧田建設以及26萬畝節水灌溉等農業基礎工程。
4、農技保障。建立市、鎮、村三級農技推廣網絡，設立農業信息網站、三農服務熱線、農村頻道等窗口，采取科技下鄉、現場觀摩、專家講課等形式，根據農時需要開展農技培訓指導，解疑釋惑，在很大程度上滿足了農民對科技的渴望。
三、存在問題及制約因素
存在的主要問題：一是結構層次仍然偏低。相當一部分農戶仍以傳統種植業為主，沒有完全突破傳統農業局限。設施農業應用率不高，“靠天吃飯”現象突出，如部分茶園受去冬今春低溫干旱影響，今年春茶產量畝減收近4000元。二是產業化水平還不夠高。龍頭企業與農戶聯系松散，農民存在銷售難問題，而企業或多或少地存在缺基地、缺原料的問題。三是農產品市場體系不夠健全。流通主要依靠自發而松散的運銷戶，難以實現產供銷一體化，加大了成本和風險，致使生產存在較大盲目性，且缺乏長期穩固、互惠互利的供銷關系。由于中間環節較多，許多農產品，農民出售價與市場銷售價差距太大，甚至出現市價貴、農民賺錢少的怪圈。
存在的主要制約因素：㈠人力制約。農村勞動力短缺已成為普遍現象，而且年齡老化。隨著產業規模的迅速擴大，藍莓、蘋果、茶葉等產業若完全依靠人工作業，勢必受到勞動力短缺的較大制約。㈡技術制約。農業技術人才匱乏，科研開發和新農技的推廣力量薄弱，致使田間管理粗放，產量相對較低，優質品率低。調查中發現有部分鎮農林水等站沒有專業人員,多數村的技術人員更沒有保障。㈢資金制約。部分農民有發展高效農業的強烈愿望，但苦于缺乏資金，無力實施，更談不上發展設施農業。近年來，各級財政支農資金投入呈不斷增長趨勢，但與農業產業結構調整及農民的需求相比仍顯不足。財政投入面窄，形不成大的合力，只是起個引導作用，帶動促進作用不明顯。㈣水利制約。農田水利基礎設施狀況仍然比較薄弱，現有水利條件還不能滿足農村經濟的發展需要，農業抵御旱澇災害的能力依然不強。許多區域因為受制于水利影響，產業規模一直被限定在一定面積之內。同時灌溉方式較為落后，高效節水灌溉設施不足，灌區供水、配水能力不高，旱澇保收、高產穩產的高標準農田較少。㈤土地制約。現行的土地制度給農民分配的土地量多塊小，不利于規模經營和機械化作業。當前探索運用的土地流轉機制，工作量大，流轉進度慢，影響了大戶規模發展的積極性和一些農業大項目的引進。
四、對策和建議
一要發揮政府職能作用，進一步夯實特色產業發展基礎。對相關產業發展的面積、品種、產業配套等做出科學、詳盡的安排，以增強指導性，排除盲目性。在不斷加大支農資金投入的基礎上，優化支出結構，突出支持重點，市、鎮、村均可每年確定1-3個重點，集中用資，增強引導扶持效果。探索有效的土地流轉管理機制，推進土地使用權的合理有序流轉，為推行規模經營，實現規模化、區域化發展，招引農業大項創造有利條件。加強水利及農業綜合開發建設。進一步改善農業設施。
二要推進農業科技創新，進一步提升農業產業層次。強化農技人員保障，著力引進專業技術人才，配齊配強鎮級涉農站所專業人才，同時，整合鎮級涉農站所人員隊伍,以發揮其整體效能。健全農技推廣體系，培育多元化科技服務組織。通過農技推廣體系，加快新品種引進和更新、科技成果和新技術新肥料的推廣應用，及時解決病蟲害防治、測土施肥等難題，提升科技貢獻率。提高農機化水平，繼續落實好農機補貼政策，擴大補貼范圍，增加補貼種類，進一步提高農業機械化水平。
【關鍵詞】農業；產業聚集區；影響因素；對策
1.農業產業聚集區的概述
1.1 農業產業聚集區概念
農業產業集聚區是以農業優勢資源為基礎，以若干個涉農經營組織為主體，以農業產業化龍頭企業為支撐，以相關服務機構為輔助，以農業產業集聚區、城鎮和新型農村社區為載體，以輻射帶動的區域為范圍，圍繞農業相關聯產業發展種養、加工和物流，形成上下游協作緊密、產業鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合效益達到一定規模的生產經營群體。簡單來說，就是農產品生產基地和農業關聯產業在一定地域范圍內集中并構成一個有機整體的現象。
近年來，新鄉市在農業產業化結構調整中大膽創新，積極探索，堅持龍頭帶基地、產業帶加工，走出了特色的農業產業化經營之路。作為推動城鎮化進程的重要動力，農業產業集聚區正成為新鄉市“項目引資”雙帶動戰略的重要載體。
1.2 農業產業聚集區意義
發展農業產業聚集區對推進現代農業建設、加快轉變農業發展方式、統籌城鄉發展具有重要意義。第一，有利于進一步推動轉變農業發展方式，提高農業生產組織化程度，延長農業產業鏈條，優化農業產業結構，挖掘農業內部增收潛力，促進農村改革發展和社會主義新農村建設；第二，有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業化、區域化、社會化大生產，發展集約化種植和養殖、多層次加工增值，增加農產品的附加值；第三，能夠降低成本，提高效率，實現規模效應，特別是在促進資源節約化利用、推動區域的協調發展和拉動區域經濟的快速增長等方面都體現出明顯的作用。第四，有利于提高農產品及其加工品的質量安全水平，培育國際國內農產品知名品牌，提高市場競爭力。
2.新鄉市農業產業聚集區發展現狀
新鄉市在深入貫徹落實科學發展觀，堅持“品牌農業、農業產業化、質量安全”三位一體的發展方針指導下，以資源為基礎，以市場為導向，建設具有較強競爭力的區域特色農業產業集聚區，以主導產業為基礎進行區域化布局、產業化開發、專業化生產，推進農業龍頭企業和產業基地建設，實現生產與市場對接，基地與加工配套，產業發展與生態環境相協調，依據本市的優勢農產品，重點發展優質小麥、優質生豬等十一個農業產業化集群，實行種養專業化、標準化、規模化和集約化，積極發展農產品精深加工業，完善產業鏈條。
在遠離城區的新鄉工業產業集聚區、平原新區、輝縣孟莊產業集聚區，規劃建設專門的標準廠房集中區。2006年以來累計完成標準廠房建設投資12億元，投入使用面積120萬平方米，集聚中小企業近400家，不僅有效緩解了中小企業集聚和集約節約用地的問題，還都初步實現污染物的集中治理。此外，政府加大招商引資投入力度，實際投入資金79.1億元。其中13個產業集聚區新入園的169家企業被納入省規劃范圍，比原來多了兩倍多；規模以上工業總產值也增長了19.7%，完成固定資產投資135.6億元，招商引資實際到位資金比去年增加了一倍多。
依據本市優質小麥、優質水稻、優質花生、優質生豬、奶牛、金銀花、食用菌、果蔬、花卉苗木、林產品、果蔬物流等農業資源優勢，重點發展新鄉市優質小麥產業化集群等十一個農業產業化集群。通過聯合、兼并、股份合作等強強聯合，組建新鄉小麥、原陽大米等產業集團，致力于打造“中國第一麥”、“中國第一米”等著名農業品牌，建設中原經濟區現代農業強市。
3.農業產業聚集區發展中的問題及影響因素分析
3.1 發展中存在問題
在全市農業產業聚集區迅猛發展的同時，也存在著一系列的問題。首先，沒有充分利用全市的土地資源和有利地農業發展條件，農業產業聚集區建設規模和數量有待提升。其次，部分農戶在聚集區發展過程中沒有意識到這一新型措施的重要性和預期效益，其投入建設的積極性和主動性不足。再次，在建設農業產業聚集區時，缺乏一套完善的政策體系和健全的社會化服務體系，導致部分縣在推行過程中出現混亂，影響整體發展進度。最后，農業產業聚集區建成之后，存在過于依賴政府，市場作用不明顯現象，沒有遵循市場的發展規律。另外，部分農產品質量有待提高，“低質跑量”比重較大；專業化層次較低，技術水平不高，缺乏成熟的技術理論作指導。
3.2 影響因素分析
3.2.1 自然資源
自然資源是農業產業集聚區形成的誘因，相對于工業而言，農業是高度依賴自然條件的產業。不同區域具有不同的特色農業，加上農產品儲運的特殊性，進而影響到相關非農產業的發展和布局，這就使得某些產業為了充分利用農業資源優勢而集中到特定區域，形成產業集聚。同時，便捷、高效的交通使自然資源的優勢得以充分發揮。因此，優越的區位、便利的交通，能顯著降低農產品的營運成本，從而提高產品的市場競爭力和產業效益，進一步推動農業產業集聚的形成與發展。
3.2.2 農業主體
影響農業產業集聚的主體主要包括政府、企業、農戶等。為增強區域農產品的國際競爭力或區域競爭力，政府通過政策、法律和投融資等制度安排對本區域優勢農產品的生產經營進行支持和補貼，引導資金、勞動力等生產要素向該區域流動，增強該區域內農產品生產的專業化程度，提高產品質量和勞動生產率，促進農業產業集聚的形成和發展。
農業龍頭企業是農業產業集聚發展的核心，農產品加工企業通過自身的發展，拓展了農產品的銷售渠道和市場半徑，帶動廣大農民從事某種農產品的生產，推動農業產業集聚的發展。
農戶是基本的生產單位，作為農業產業集聚的實踐者與受益者，農業產業集聚也會對農民生產行為產生進一步的影響。當專業化生產方式具有足夠的利益導向與規避市場風險能力時，將成為農民的理性選擇。
3.2.3 市場因素
市場對農業產業集聚的形成具有關鍵作用。農業產業集聚區的農產品在市場上具有較強的優勢，就會在擴大的農產品市場需求中占據更多的份額。只有那些市場需求量大而且穩定的農產品，才能形成大規模的專業化產業區域。某種農產品需求數量的增長，擴大了該農產品的市場空間，為該農產品生產的發展提供了巨大的需求支撐，為農產品加工企業的發展壯大創造了基礎條件。
3.2.4 科技因素
科技進步是農業產業集聚形成和發展的內在動因，為農業產業集聚提供科技支撐。加工技術的創新，可以更加有效地開拓新的市場，提高農產品的附加值，同時對加工原料的質量要求也將發生改變，進而影響到農業產業集聚的品種結構和規模。農膜和新農具的應用、耕作栽培技術的進步有利于趕搶農時，可以充分利用全年的農作物生長期，在一定程度上也能擴大農業產業集聚的規模和范圍。
4.增長農業產業聚集區發展的對策
4.1 強化政府職能
首先，成立新鄉市農業產業化集群發展工作協調小組，形成政府統一領導，部門分工負責、協調配合、各司其職、合力推動的工作機制。其次，充分發揮各級農產品質量檢測機構的作用，在農業產業化集群設立農產品質量檢測點，從源頭上保障農產品質量安全。再次，建立促進農業產業化集群發展的社會化服務體系，完善中介服務機構的功能，支持金融、法律、會計、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向農業產業化集群拓展，提供優良服務。最后，推動農業產業化龍頭企業采取多種形式與農民專業合作社對接，鼓勵和支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社相融合，增強輻射帶動能力。
4.2 增加資金投入
資金短缺是農業產業化龍頭企業發展一大制約瓶頸。解決不了資金問題，龍頭企業的發展也就無從談起。我市可以從資金扶持入手，設立農業產業化集群發展專項資金，重點培育農業產業化集群的發展。營造扶持農業產業化龍頭企業發展的良好氛圍。市里把農業產業化重點項目列為重點扶持對象，在立項、審批和向上級主管部門申報爭取國家扶持項目上給予優先考慮。金融機構對農產品加工企業申請貸款，適當放寬了擔保抵押條件，為促進農產品加工企業發展創造了寬松的外部環境。
4.3 鼓勵科技創新
大力推廣農業實用新技術、新品種，努力提高農產品產量和品質，增強農產品市場競爭力。加強農業技術培訓，推廣農業種養新品種、新技術，普及農業科普知識。整合農業產業化龍頭企業技術人才、實驗設備等資源，建立公共科研開發推廣服務平臺，提升科技創新與推廣能力。支持農業產業化龍頭企業申請專利，掌握具有自主知識產權的核心技術。支持農業產業化龍頭企業建設國家級、省級和市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等各類研發中心，與高校、科研院所開展技術合作，提高企業的自主研發能力和科研成果轉化能力，不斷增強產品精深加工能力。
4.4 推動對外開放
鼓勵農業產業化龍頭企業開展對外合作，加大招商引資力度。支持農業產業化龍頭企業與國內外知名涉農企業開展資本、技術、人才合作，大力引進知名企業和知名品牌，提高企業綜合競爭實力，促進產業產品結構升級。引進的項目享受省產業集聚區招商引資同等獎勵政策。鼓勵和支持農業產業化龍頭企業實施“走出去”戰略，積極開拓國際市場，參與國際市場競爭。支持農業產業化龍頭企業開展對外貿易，擴大農產品出口。
從上文的分析可以看出，農業產業化集群具有龍頭企業積聚發展、主導產業突出、農產品加工能力較強、農業組織化程度較高、產業鏈條健全、配套服務完善、品牌優勢明顯、帶農惠農效果顯著等標志。以新鄉市農業產業集聚區為代表 對河南省其它農業產業聚集區的發展具有重要的借鑒意義。
參考文獻
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關鍵詞農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;貴州榕江
十一五期間，榕江縣依托農業資源，緊緊圍繞建設“綠色生態產業大縣”的目標，按照“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，全力推進農業產業化建設[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農業產業加以科學規劃，著力重點培育，形成支柱產業，初步建立了一批各具特色的產業化生產基地，并積極穩步推進，使該縣農業產業化建設呈現良好的發展趨勢[2]。目前榕江縣現代農業和農業產業化發展還處于起步階段，農民增產增收難已成為制約該縣經濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發展機遇，如何正確認識和深入分析工作中出現的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。
1農業產業化發展現狀
1.1蔬菜產業
2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產量9.7萬t，總產值2.2億元，其中以早熟為主的反季節蔬菜1 293.33 hm2，產量3.167萬t，產值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉鎮。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區鄉鎮為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉鎮為主的夏秋反季節蔬菜規模生產化也開始起步。2009年全縣農民人均蔬菜種植業收入達729元，純收入達397元，占當年農民人均純收入的15.3%，蔬菜產業收入比重在逐年提高。
1.2果品產業
榕江是貴州十大重點林區之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區光熱水土條件優越，自然生態完好，是優質臍橙的最適生態區之一。國家農業部將榕江確定為優質柑橘商品生產基地縣，國家林業局授予榕江標準化優質臍橙生產示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優質農產品”、“貴州省無公害農產品產地及產品認證”、“中國國際林業博覽會銀獎”、“貴州農產品加工特色產品金獎”等稱號。
2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產品的優質果品產業基地4 200 hm2，總產量1.3萬t，產值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規模基地8個，6.67 hm2以上規模基地60個，覆蓋全縣11個鄉鎮6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產量8 000 t，總產值2 200萬元。果品產業以榕江縣優質臍橙開發總公司為龍頭企業，進一步培育果品產業合作社(協會)，推動果品產業化進程。
1.3特色優質稻米產業
榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農業博覽會名牌產品”、“貴州省優質農產品”、“中國農業博覽會優質農產品”、“黔東南州農產品金獎”、“國家農業標準化示范為主的特色優質稻米產業基地種植面積達7 533.33 hm2，總產量5.3萬t，總產值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產量1萬t，總產值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業生產加工錫利貢米產值達210萬元。產品供不應求，每年能為廣州市場承接200 t產品訂單。特色優質稻米產業以榕江縣盛泰農產品開發公司為龍頭企業，采取“公司+協會+農戶”的運作方式。
1.4小香雞產業
榕江小香雞是貴州省特有的地方優良品種。以榕江山農發展有限公司為小香雞產業龍頭企業開發，經過多年的發展，小香雞產業規模得到迅速擴大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產經營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只，產值660萬元，其中千只以上規模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮果樹場標準化示范養殖小區。小香雞獲有機產品認證證書，為小香雞的規模化、集約化養殖和品牌化經營及產業化發展打下了良好的基礎。
1.5筍竹產業
榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉鎮均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業，主要以經紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產值達6 600萬元，筍竹農戶收益得到了進一步提高。
2存在的問題
2.1交通不便
榕江屬典型的農業山區，“地無三日平”的現實給交通建設帶來了極大難度。當前，榕江縣主要出口通道和境內鄉村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發，道路不暢，交通閉塞，嚴重影響了原材料和產品的運輸，導致產品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達、便暢的交通條件，且遠離大城市，農產品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規模化大生產。如榕江縣蔬菜產業建設，從示范數百畝早菜到1998年開始規模化產業建設，當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農民群眾生產積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規模迅速發展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠距離運輸，縣內及周邊市場接近飽和，當年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產品積壓腐爛，經濟損失大，嚴重挫傷農民生產積極性。
2.2農業基礎設施薄弱
榕江縣是貴州省少、邊、窮地區，縣級財政困難，投入農業基礎設施建設資金有限，遠遠跟不上農業產業發展的需要。由于投入不足，農業基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵御自然災害的能力大幅下降，已經成為制約著榕江農業產業化發展和農民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災害和2009—2010年發生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養殖業均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結底還是全縣農業基礎設施落后。
2.3農民從業人口素質較低
榕江縣有16個鄉鎮處在“兩山”貧困地區，主要是少數民族居住地，生產生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經濟發展滯后，生產力水平低，農民文化素質偏低，缺乏科學、法律常識，科技素質不高，稍微有點文化的青年農民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農業科技的接受能力低，農業科技推廣應用難度較大，農民生產的農產品進入市場能力受限，仍然處于傳統的自給自足經濟狀態，規模化生產能力弱，制約著農業產業化的發展。
2.4農業龍頭企業規模較小，輻射帶動能力弱
發展農業產業化經營，關鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經營機制靈活的龍頭企業，并通過穩定的利益聯結機制帶領更多的農民進入市場。從榕江目前的發展現狀看，尚無一家省級農業產業化龍頭企業，州級農業產業化龍頭企業也只有 5家，且企業規模較小，檔次較低，產品開發創新能力和市場開拓能力較弱，加上企業管理水平較低，企業對基地的輻射帶動能力較差。就現有龍頭企業加工生產情況來看，加工產品方式以粗加工為主，沒有進行高技術含量、高附加值的精深加工產品，如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農產品轉化增值率低，影響了榕江縣農業產業化整體效益的提升。
2.5農業產業化組織形式發育不健全
一是農產品生產組織化程度低，專業協會、專業合作組織發展滯后，農產品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創新能力不夠，整體輻射帶動力不強，產業鏈短，難以適應農業產業化經營發展的要求和大范圍帶動小生產與大市場的有效對接，嚴重制約著農業產業化發展進程。大量的農產品外銷靠一批農民經紀人，這是榕江縣農產品進入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產業化建設初期、農產品規模較小的階段發揮了重要作用。他們是自發的、松散的、無序的農民合作組織初級形式，難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。二是龍頭企業與農戶之間規范、有效、合理的利益聯結機制尚未建立。全縣加入農村合作經濟組織的農戶不到總農戶的20%，即只有不到1/5的農戶參與了農業產業化經營，其覆蓋面太小。龍頭企業與農戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，農民不能獲得龍頭企業加工增值的好處，導致生產、加工、銷售出現脫節。三是農業經營組織機制脆弱。一些企業和農民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農業產業化經營向縱深推進。如盛泰農產品開發公司2009年與1 890戶農戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達1萬t，而農民按訂單交售的數量只有5 000 t，履約率僅50%。
2.6農業產業基地少
龍頭企業普遍缺少緊密型的生產基地，企業一旦擴大生產規模，原材料生產保證不了企業擴大生產的需要;生產基地比較分散，規模化、標準化程度低，基礎設施配套和新品種、新技術推廣跟不上，產品優勢和特色不突出;少數龍頭企業經營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設，一些市場銷路好、經濟效益高的產品生產發展“坐失良機”，規模效益沒有達到早應有的水平。
2.7農業產業化扶持資金較少
毋庸置疑，種養殖業產品效益比較低，必須進行精深加工提高其附加值，走產業化經營的道路，搞農產品規模化、集約化經營，才能實現多渠道增加農民收入的目標。因此，產業培育和產業化建設就顯得尤為重要。而農業是一個相對弱勢的產業，必須注入必要的資金扶持農業產業，才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優勢產業進行培育和建設，制約了農業產業化的進一步發展。
2.8土地集中流轉難度大，成本增加
目前，土地流轉現象是自愿、分散、無序、小規模的租賃、倒包或返包等狀況，農民大規模、大面積的集中連片土地流轉或農民以土地入股進行集中開發，建設優勢主導產業示范基地的難度大，產業大戶少，規模效應低。隨著工業化和城市化的迅速推進，非農建設用地的急劇擴張導致農業用地的持續減少，較高的土地成本和緊張的農業用地使榕江縣農業產業經營的土地成本逐漸提高，致使同類農產品市場上價格優勢較其他地區相比而逐年喪失。
3發展對策
3.1組建產業實施隊伍，強化推進產業建設的組織領導
榕江縣在調整農業產業結構中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制，即一個產業有一個規劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調整和近期規劃實施的主導產業，要成立產業建設領導小組，由四大班子領導任組長，相關業務部門和鄉鎮為成員，明確責任，聯席會議調度，合力實施產業建設[2]。
3.2整合涉農項目資金，強化產業基地投入
農業是弱勢產業，效益較低，基礎薄弱，抵御自然災害能力十分脆弱，要發展現代農業，創辦產業示范基地，做大做強農業產業，必須進行必要的保障性資金投入。在農業產
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業企業自身投入的基礎上，整合榕江縣財政支農資金、涉農部門項目資金扶持農業產業基地，配套排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設，加快推進產業基地的早日建成投產。
3.3大力引進和培育龍頭企業，強化產業引領作用
實踐證明，榕江農業產業發展亟需培育和引進龍頭企業進行產品開發、精深加工和產品外銷，以拉動產業發展，促進產業升級換代，帶動農民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進一步著力引進和培育農業產業龍頭企業。已分別引進豐源公司、山農公司開發蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發特色優質稻米、果品、山野系列農特產品等，每個產業都有龍頭企業引領帶動，企業興旺，產業繁榮，取得明顯效果。
3.4著力產業合作社建設，強化農產品進入市場的能力
市場經濟的建立，給以下分散、規模小的一家一戶生產經營帶來的是高風險，增加了進入市場的成本，“小生產與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農民增收困難。榕江縣一方面著力產業合作社(協會)的建設和農民經紀人培養，另一方面建立健全信息服務網絡，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加強對農產品生產、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農產品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農產品的銷售拓展更寬更廣的空間。
4參考文獻
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1縣域特色農業發展存在的問題與制約因素
1.1布局不合理，技術水平低目前，縣域特色農業產業結構雷同現象突出，生產與經營分散，區域化布局、專業化分工的格局尚未形成，各地比較優勢未能充分發揮。農業生產標準化水平低，優良品種和良種良法配套生產技術推廣慢，特色農產品生產基地生產環境認證、產品認證步伐緩慢，檢驗檢測及相關管理工作還不能適應發展要求。特色農業生產水平仍然較低，尚處在由傳統農業向現代農業過渡階段。
1.2產品附加值低，產業化有待于進一步提高一是特色農產品龍頭企業數量少，缺少品牌影響力和標準制定的話語權，在市場份額、整體運行等方面亟需提高。二是企業、基地、農戶之間的合作模式尚不完善，仍舊存在合同不規范、合作不牢固、風險難控制等諸多問題，合理有效的經營運行機制還沒有真正建立起來。三是特色農產品加工能力遠不能適應生產發展，很多企業技術及裝備水平還停留在農產品初加工水平，缺乏農產品精深加工和新產品系列開發能力。
1.3地方財政困難，投入不足由于自身財力不足，縣域財政基本上是“吃飯財政”，工業反哺農業、城市支持農村的能力十分有限。縣域特色農業支持力度和補貼資金額度與產業發展需求不相匹配。多種因素導致優勢產業區域內基礎配套設施不完善，節水、抗旱措施仍存在問題，中低產田仍占一定比例，靠天吃飯的局面仍未根本改變，抵御各種重大自然災害的能力及病蟲害綜合防治措施尚需加強。
1.4耕地面積相對減少，土地產出率不高耕地面積不斷減少，提高農業產出、提高產品產值已成為土地利用率和產出率的突破點。由于受科技水平和自然因素限制，縣域土地產出率還有待于進一步提高，特別是外出務工人員增多，耕地的利用率降低，農產品的更新換代進程減慢，種植者老齡化使新品種的接受過程增長，以上種種問題制約著當地特色農業的進一步發展和提升。
2縣域特色農業發展主要措施和政策建議
2.1加快特色優勢農產品基地建設，提高市場競爭力特色基地建設是特色農業發展的前提和基礎，也是整個產業鏈有序運行的第一步。縣域特色農業發展要立足區域農業資源優勢和市場需求，合理調整和優化農業結構，以發展優勢特色農產品為重點，加快優勢特色農產品產業帶布局與基地建設，積極引進新的品種、技術和管理，著力推進特色農產品優質化、品牌化、標準化、規模化進程，不斷提高經濟效益和市場競爭力。
2.2培育扶持特色農業產業化龍頭企業按照區域比較優勢和最適生態原則，著力調整產品結構，優化區域布局，按照“自愿、依法、有償”的原則，通過土地有序流轉，形成一批規模經營的種植大戶，促進優勢特色農業向規模化、集約化方向發展。按照“配強做大”“扶強扶優”的原則，重點培育和扶持一批有能力、有特色，能帶動當地產業發展，有一定輻射面和帶動力及具有較強市場開拓力的骨干龍頭企業。
2.3進一步加大科技創新力度科學技術是第一生產力，特色農業的發展離不開科學技術，通過合理運用和依靠科學技術，可快速實現農業科技創新，提高特色農產品質量、附加效益、特色農業產業化水平，對縣域農業可持續發展至關重要。第一，引進和推廣優良新品種。第二，加強新技術、新應用的推廣和使用范圍，建立健全相對完善的農業技術推廣體系。第三，建立較為完善的科技創新體系，加大對新技術、新品種的獎勵和扶持力度。
2.4拓展產業鏈條，增加產值縣域生產的特色農產品多以初級加工為主，精深加工及綜合利用水平較低，缺乏市場競爭力，嚴重制約著產品附加值和農民收入的提升。解決這些問題首先要逐步從傳統高密度、低產值的產業模式中脫離出來，把規模化、產業化、科技化的生產、加工產業模式作為特色農業的發展模式，把產品從粗加工逐步向特色加工、精細加工和高附加值加工轉變。其次，要扶持發展一批具有品牌影響力、市場競爭力的龍頭企業，發展一批擁有市場占有率、把握市場話語權及帶動農民增收的支柱產業，形成生產、運輸、銷售一條龍的產業鏈，形成一批具有特色的產業公司，提高特色產品的規模效益和市場競爭力。
一、創新驅動河南省農村一二三產業融合發展的重要意義
創新驅動河南省農村一二三產業融合發展，是中央一系列農業政策文件精神貫徹實施的具體體現。如2016年年初國務院辦公廳印發了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》；日前農業部又印發了《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016―2020）》，等等。這些文件的密集頒布，不僅彰顯了農村農業發展的重要性，而且為深化農村農業改革指明了道路和方向。
當前，河南省農村一二三產業融合還處于起步階段，融合程度、融合層次、產業鏈、附加值等方面都不理想，具體表現為：新型農業經營主體發育較慢，新型專業技術人才和管理人才缺乏，適應“三產融合”需要的創新帶動能力不足等。解決好上述問題，需要以農業產業與“互聯網+”的融合為主線，以科研創新、技術創新為突破口，以農村一二三產業融合發展為路徑，持續推進河南農業產業的深層次改革。
二、創新驅動河南省農村一二三產業融合發展的對策
（一）樹立新理念，加快管理體制創新
加快河南省農業體制機制改革創新，推進現代農業三大產業融合發展，必然會涉及土地、水利、林業等行業和農業資源方面的調整和布局，涉及相關政策、管理體制、管理隊伍、人才、后勤、財政等方面的配合和協同，因此，迫切需要樹立全新的管理和產業發展理念，借鑒融合理論、融合性思維的方法和幫助，為深化河南省農村農業產業化改革、農業管理體系改革提供理念上的先導支持。
（二）落實新精神，推進發展模式創新
以產業發展推動城鎮化建設，以城鎮化建設反促產業發展，實現農村地區一二三產業的融合發展，將鄉村建設成為一個融合現代農業、旅游業、生態園林、特色商圈相交織的現代化城鎮，是河南省農村“三產融合”的遠景目標。另外，把精準扶貧、精準脫貧工作與農業產業發展相結合，是地方政府宏觀統籌，協調發展的要求之一。
（三）尋求新動力，助推農業科技機制創新
創新驅動的核心在創新，需要建立與“三產融合”相適應的科技創新主體及其運行合作機制。“以農業企業為主體，建立農業科技創新聯盟體，通過激勵機制，引導涉農企業、高校及科研院所積極探索發展農業科技。”為了更好發揮創新在河南省農村“三產融合”中的引擎作用，迫切需要建立依據河南、輻射全國的農業科技創新信息服務平臺，大力推進科技創新的資源流動和共享，進一步提升農業科研孵化水平。
（四）關注“新農人”，培育融合新主體
一是完善新型職業農民培訓體系，積極推廣智慧農民云平臺服務，構建以“互聯網+”為基礎的新型職業農民培訓虛擬網絡教學環境，創立以認證測試為基礎的移動化和智能化培訓教育平臺。二是加強對“新農人”的技術指導和服務，提供最新農業信息、先進管理理念，幫助其開拓農產品銷售市場，鼓勵其創辦家庭式農場、農民合作社，引導其成為互聯網時代真正的融合發展主體。三是做好樹立先進人物、宣傳典型事跡工作，強化“新農人”培育的示范和引領。
（五）打造新業態，促進經濟結構優化升級
培育農業新業態是創新驅動河南省農村一二三產業有效融合的內在需求。對此，地方政府應以農業新業態的培育為導向，重新梳理本地區農業資源分布和生產要素間的關聯，圍繞農村一二三產業之間的錯位互補來查擺存在問題和不足，并在此基礎上，在頂層設計和實踐路徑兩個層面，探索具有地域特征的農業經濟結構升級轉型的可行路子。在頂層設計、政策決策方面，突出前瞻性、整體性和可行性，把更新發展理論、健全體制機制、打造管理平臺、組建專業隊伍等作為抓手，融入整體布局之中；在實踐路徑方面，采取點面結合的方式，結合地方優秀資源，因地制宜地發展創意農業、休閑觀光農業、循環農業、會展農業等現代農業新業態。
（六）發展產業區，助力集聚集群有機融合
集聚集群是現代農業“三產融合”的必然結果，體現為三類產業要素、生產環節、生產環境、支持條件等多方面的共享、互通，其目的在于激發現代農業的內生活力，提升農業比較收益。基于河南省農村一二三產業融合的現狀，迫切需要從內外兩個維度，推動農業產業的集聚集群發展。從內部維度來看，以農業產業鏈的優化和延伸為標準，發揮所長、彌補短板，建立起科學規范有序的管理體系；從外部維度來看，體現為第二、三產業向農業產業的滲透和互補。通過內外兩個維度的合力，促使由傳統分散、零星的生產狀態向集群化、規模化轉變，不斷提升農村經濟的整體競爭能力。
（七）深化產權改革，促進農民資產保值增值
在河南省農村一二三產業融合發展的問題上，首要的工作就是著力解決農村產權制度改革的問題，為農村要素資源進入生產流通鋪路搭橋。一是繼續推進土地流轉承包經營權工作，讓農民以土地等要素入股合作社，占有股份并獲取相應的紅利；二是鼓勵農民以貨幣、實物、技術、服務等多元方式作價入股集體經濟組織，間接地參與到農村建設、農業產業中來；三是創新農村融資渠道，鼓勵具有能力的地方政府組建互助型金融支撐體系；四是提升村級經濟組織的科學管理和民主決策水平，確保集體資產保值增值。
（八）依托“互聯網+”，發展現代電商平臺
“淘寶村”在浙江、廣東、江蘇等地農村的誕生，有效鏈接了現實與網絡。“淘寶村”的出現，是“互聯網+”與現代物流全方位銜接的必然產物，充分體現了“互聯網+”技術的特點和優勢，也為創新驅動河南省農村一二三產業融合發展提供了重要借鑒。一是現代電商平臺迎合了河南農村的文化氛圍。河南農村是典型的“熟人社會”，一個電商平臺在村子的出現，會迅速產生帶動效應，易于形成具有一定規模的產業集群；二是現代電商平臺的規模化需求與河南農村優勢資源的相對集中相契合。一個村子的電商基本上經營相似產品，由此衍生出一系列網絡產業集群，并且在商品生產、加工和流通銷售方面形成協同效應，大大增強了農村電商的群體競爭力和農村“三產融合”的發展水平。
三、結語
在中央力推農村產業改革、促進農村一二三產業融合發展的總體形勢下，立足河南省農村農業發展的實際，通過創新驅動農村一二三產業的深度融合，是河南省深化農業供給側結構性改革，打造現代農業產業體系的重大e措。為了達到農業增效、農民增收、農村繁榮的目標，既要力促“互聯網+”與農業、農業與工業、服務業的全方位融合發展，又要著力農業產業發展與農村城鎮化進程的協同共進；既要強化以整體性、全局性的思維來設計“三產融合”發展，又要突出優勢資源和生產要素，發揮其以點帶面的重要作用；既要調動科研院所科研創新和成果轉化的積極性，又要重視基層管理者和農民的聰明智慧；既要發揮政府在農村“三產融合”中的主導作用，又要確立各類新型農業主體和“新農人”的主體地位，發揮其主體作用。
關鍵詞：長治市；農業；龍頭企業；發展；對策措施
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01
長治市位于山西省東南部，有規模以上龍頭企業296個，其中加工型龍頭企業166個，種植型龍頭企業42個，養殖型龍頭企業64個，流通貿易型龍頭企業24個，2012年實現銷售收入118.9億元，絕對值在全省排名第二。最近，圍繞進一步做大做強農業龍頭企業，我們進行了專題調研，以期剖析發展中存在問題，探索新的政策性措施和辦法。
一、農業龍頭企業發展現狀
1.龍頭企業實力不斷增強，但做大做強的相對較少。全市農產品加工已形成玉米、名米、小雜糧、調味品、畜產品、干鮮果品、酒類飲料、食用菌、中藥材等15大系列、200多個品種，帶動種植基地320萬畝，帶動畜禽飼養量3500萬頭（只）。金澤生物年銷售收入超30億元，紫團、沁州黃等25個企業年銷售收入超億元，還有4個國家級龍頭企業，22個省級龍頭企業。全市入選省農產品加工“513”工程的企業有46家，其中金澤生物、世龍食品、紫團飲業、九牛寨乳業和東寶薯業入選省級梯次企業，11家入選市級梯次企業，30家入選縣級梯次企業。但總的來說，我市龍頭企業整體實力還不強，帶動能力還比較弱，主要表現為做大做強的企業不多，年銷售收入5000萬元以上的企業只有50家，僅占全市農業龍頭企業總數的1/6。
2.農產品品牌數量不少，但知名品牌不多。全市農產品注冊商標400多個，其中中國馳名商標5個，省級著名商標51個，馳名商標和省著名商標數量在全省領先。另外還有3個中國名牌農產品、1個中華老字號產品、1個出口歐盟免檢產品、1個國家原產地域保護產品、7個地理標志登記產品、81個“三品”認證產品。但與山東、四川等農業發達省份相比，我市能在全國叫得響的品牌還相對較少、產品市場覆蓋范圍也較小。
3.全市科技創新整體水平提升，但多數企業科技投入有限。全市有紫團、世龍等15家龍頭企業建立了博士工作站，5家企業建立了技術研發中心。壺關紫團公司還引進臺灣國際化團隊進行管理，食用菌生產達到了環境控制智能化、生產操作自動化、產品質量標準化。但對于絕大多數龍頭企業來說，技術創新投入不夠，新產品研發不夠，精深加工產品少，產品附加值低、產業鏈條短，市場競爭力不強。
4.與農戶利益聯結日趨緊密，但一體化程度仍處于較低水平。以“公司+基地+合作社+農戶”為主要模式，龍頭企業與廣大農戶建立起了比較穩定的利益聯結紐帶，全市訂單基地達到120萬畝，訂單農戶15萬戶。但龍頭企與農戶多以定單產銷合同為主要形式，且合同約束力和執行力普遍不高，調查中有違約行為的農戶達到了43%，而且其中46%的農戶是因為市場價格而違約的。
二、制約農業龍頭企業發展的主要因素
1.融資渠道不暢。資金短缺是農業龍頭企業普遍反映的問題。農業的性質決定了農業企業投資周期長、見效慢、收益低，加上龍頭企業規模小、資產少，貸款擔保難，直接影響著企業的發展壯大。
2.基地產能不足。近年來，我市農產品特色基地生產規模不斷擴大，但是與龍頭企業的加工能力相比，仍然有一定差距。如我市玉米年總產量約130萬噸，但僅金澤淀粉一個企業年加工轉化能力就達到100余萬噸。
3.高層次人才缺乏。隨著農業龍頭企業的發展壯大，高層次技術和管理人才缺乏成為主要矛盾。盡管有的企業高薪招聘，卻仍未能收到預期的效果，人才尤其是高層次技術和管理人才匱乏深深困擾著企業的進一步發展壯大。
4.管理水平不高。從“513”省、市、縣三個梯次企業的生產經營情況看，省級梯次企業管理水平較高，經營效益好，抗風險能力較強；而縣級梯次企業管理水平較低，生產方式落后，發展速度緩慢。
三、進一步做大做強農業龍頭企業的對策措施
1.進一步拓寬融資渠道。大力推進“政府信用協議”貸款，加強“政銀企”三方聯動，引導金融機構加大對龍頭企業固定資產、農產品收購流動資金的貸款支持。鼓勵農業銀行等商業性金融機構創新金融產品和服務方式，原則上要有不低于30%的貸款額度用于支持當地龍頭企業。積極開展招商引資，引導和鼓勵民間資本特別是資源型企業轉型投資農業龍頭企業建設項目。
2.大力實施品牌戰略。加大獎勵扶持力度，支持龍頭企業開展“三品一標”認證和中國馳名商標、山西省著名商標創建。對于獲得中國馳名商標和國家名牌產品的企業，市財政給予100萬元獎勵，對于獲得山西省著名商標和省名牌產品的企業給予10萬元獎勵。積極組織龍頭企業參加各種展示展銷會，充分利用會展平臺，宣傳推介企業品牌，提高我市農產品品牌的市場知名度。
3.加快農產品基地建設。圍繞我市玉米、小雜糧、設施蔬菜、食用菌、干鮮果、規模養殖六大特色板塊，支持龍頭企業按照發展需求，建設特色優勢明顯、規模較大、布局合理的優勢農產品生產基地。積極引導龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制，鼓勵農民以資金、技術等要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業形成互利共贏的利益共同體。
4.著力培育大型龍頭企業。支持生產經營規模較大的農業龍頭企業，如金澤生物、太行紫團、沁州黃小米、郭氏食品等按照現代企業制度要求，通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團。支持有條件的企業上市融資、發行債券，增強企業發展實力。建立龍頭企業人才引進和培訓機制，加強對龍頭企業家的培訓，提高龍頭企業的經營管理水平。
參考文獻：
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洛龍區地處洛陽市城鄉一體化示范區，是洛陽市的行政中心、商貿中心、文化體育中心。全區轄5鎮6個辦事處，常住人口40.1萬人，其中農業人口20.43萬人。耕地面積8400hm2，人均耕地面積0.027hm2。2014年糧食總產量4322.1萬kg，各類蔬菜2.3574億kg，苗木種植面積1333hm2，瓜果1084.5萬kg，食用菌749.4萬kg，花卉100萬盆。全區生產總值（GDP）126.3億元，農民人均純收入1.0953萬元，農業總產值13.0億元，農業增加值7.7億元，一、二、三產結構比例為6.1∶43.6∶50.3。
2取得成效
2.1優勢主導產業初具規模，區域化優勢得到發揮
依托區位優勢，積極調整農業結構，突出抓好林果花卉、蔬菜、休閑觀光農業、食用菌栽培、農產品加工等支柱產業發展，初步形成了以國豫花博園、神州牡丹園、蘭卉農業為主的高檔花卉生產基地；以新村花卉市場、晶海花卉市場為主的花卉銷售平臺；以李樓蔬菜交易市場、四新蔬菜研究中心等為龍頭的蔬菜產業；以福達美公司、奧吉特食用菌為龍頭的食用菌產業；以雙贏高科、太陽雨農業、春華秋實公司、龍愷農業為主的農業休閑采摘園區；以永生食品、九九齡醋業為龍頭的農產品加工業等優勢產業。
2.2依據區域特色定位，休閑觀光農業快速發展
按照都市農業的發展要求，依據區域特色定位，大力發展休閑觀光農業，進一步拓展農業發展空間和農民增收渠道。全區目前在建續建及建成各類觀光休閑農業景點15個，農（漁）家樂12家，總投資9.9億元，安排農村富余勞動力就業1.2萬余人。初步形成了李樓都市休閑農業觀光區、近郊城市森林生態區、隋唐遺址保護區農業觀光園等三大片區。
2.2.1李樓都市休閑農業觀光區
重點是打造伊河生態廊道和李樓萬畝連片高效農業觀光園。伊河沿岸堅持生態優先，初步建成了環境優美、山清水秀、鳥語花香的園林景觀，形成伊河生態廊道，既改善了洛陽的生態環境，又提高了洛陽的城市品位，全市人民將得到了實惠。聶西路以北堅持發展高效農業，目前擁有國豫、雙贏、蘭卉、龍愷等一批中高檔次的生態農業園，重點發展了以蔬果采摘、休閑游玩、購物娛樂為一體的生態休閑游和以文化科普區、婚紗攝影、民俗風情展、酒莊（葡萄酒文化）為主體的主題文化游。
2.2.2近郊城市森林生態區
重點打造豐李萬畝核桃基地和平泉萬畝生態屏障這兩大萬畝園區。目前，豐李鎮萬畝核桃基地引進華清心島、國興等公司已完成核桃種植867hm2；平泉萬畝生態屏障引進太陽雨、陽光農業等公司，重點開發具有餐飲、娛樂、休閑、商務會議、科研教育等功能，配套建設集旅游、度假、休閑、養生、療養、康樂等一體化打造的生態人居示范區。
2.2.3隋唐遺址保護區農業觀光園
一是以河洛文化為載體，已經形成獨具特色的農業觀光園。二是以都市休閑農業為載體，融入獨具特色的河洛文化。融傳統文化和現代農業為一體的都市休閑農業是隋唐遺址保護區農業觀光園的一大特色。
2.3農業龍頭企業不斷壯大，農產品基地規模逐漸擴大
截止目前，全區市級以上農業產業化龍頭企業31家，其中國家級農業產業化龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業5家。通過多種方式，把工業、農業產業結合起來，初步實現了農業生產經營規模化、專業化、市場化，增強了企業競爭能力。
2.4農業合作組織有序發展，農產品流通渠道不斷拓寬
堅持自愿互利的原則，積極培育和扶持農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，全區已發展農業農民專業合作社93家，入社會員人數達到3265人，帶動農戶2.1750萬戶，年增加農民收入5000萬元。扶持與培育農產品專業批發市場5個，其中李樓蔬菜批發市場建有6萬m2的交易基地，年銷售額超1億元；新村花卉市場和與之相鄰的洛陽晶海牡丹花卉市場總占地4萬m2，現有攤位549個，是豫西地區最大的花卉市場，也為廣大市民提供了良好的休閑賞花場所。
2.5企業科技含量逐步提升，品牌建設取得新進展
2.5.1以科技為先導，突出特色產業開發中的科技創新
如春華秋實公司依托國家級科研單位———中國農科院果樹研究所雄厚的技術力量，加大名優林果的生產、加工、銷售力度，建設綠色果品標準化生產線，實現了采摘、預處理、分級、包裝、貯藏、運輸、銷售的一體化生產經營體系，市場競爭力大大提高。國豫農林科技公司引進最先進的智能溫控設施和尖端植物克隆技術，建成北方地區最大的珍稀花卉生產基地，實現了當年開工、當年建成、當年投產、當年收益。
2.5.2注重人才隊伍建設
全區龍頭企業中級專業技術人員和本科以上學歷200人，研究生、博士生4人。人才的引進不僅對提高洛龍區農產品附加值、農產品商品轉化率起到助推作用，創造了“國豫花卉、菇韻牌杏鮑菇、奧吉特牌褐蘑菇、永生面粉”等一批品質優良，在洛陽市乃至在全省、全國叫響的農產品品牌。
3存在問題及建議
3.1存在問題
洛龍區在推動都市生態農業建設方面雖然取得了一定成效，但還存在著缺乏區域整體規劃、資金投入不足、農業產業化發展較慢、龍頭企業科技創新能力弱、帶動能力不強等問題。生態農業的發展工程量大，見效周期長，在資金方面存在較大短缺。目前，洛龍區生態農業建設正處于起步階段，各項生態設施建設都需要財政支持，政府在部分項目上雖有補貼，但補貼的范圍和力度難以適應生態農業發展的需求，導致生態農業建設難以全面地展開。部分都市農業項目規模較小、建設標準低。發展都市農業是打造現代產業體系的重要內容，需要省、市政府的引導和支持。目前，河南省、洛陽市還沒有一個完整的現代都市農業發展的政策性文件，沒有出臺相關的現代都市農業的獎勵和補貼辦法。資金缺乏問題已成為制約都市生態農業發展的重要因素。
3.2規劃建議
3.2.1明確發展思路，確定目標任務
以科學發展觀為統領，以依托城市、服務城市、推進農業現代化建設為目標，以農業增效、農民增收為核心，按照“合理規劃、調整結構，因地制宜、突出特色，發展龍頭、帶動基地，政策支持、規模經營，科技先導、強化培訓”的思路，盡快形成有競爭力的產業體系，切實提高農業綜合生產能力。做強第一產業，大力發展生態種養業，提高農業生產效益。做大第二產業，培育發展農產品加工流通業，增加農產品附加值。做活第三產業，扶持發展休閑觀光農業，拓展農業增收功能。實施農業一、二、三產業聯動發展，開發農業生態生活功能，確保農業增效農民增收。
3.2.2調整農業結構布局，加快主導產業基地建設
按照“調優、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規模發展”的原則，著力建設以國豫、雙贏、蘭卉、鑫通、四新、龍凱、帝鑫等農業企業為主的李樓都市休閑農業觀光區；以陽光生態、太陽雨、豐李萬畝核桃基地、春華秋實、華清心島等農業企業為主的近郊城市森林生態區；以隋唐遺址保護區為核心的的隋唐遺址保護區農業觀光園。
3.2.3扶持龍頭企業，建設行業“航母”
圍繞主導優勢產業，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。圍繞林果、苗木、花卉、食用菌、蔬菜等特色產業，分層次、有選擇的重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大的龍頭企業或企業集團。積極實施招商引資戰略，引導扶持境外市場運作能力強的大型企業進入農業領域。引導龍頭企業采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。
3.2.4加強科技創新，強化技術培訓
充分發揮政府部門在促進科技成果轉化方面的領導、協調、管理、服務等多種職能作用，積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。以提高農業科技創新能力、農產品科技含量和科技成果轉化為核心，重點圍繞苗木花卉、食用菌、蔬菜、農產品加工等生產重大關鍵技術，加強農業高新技術和適用技術的引進、開發和推廣。建議由區財政列支從科技院校聘請林果、畜牧、蔬菜、花卉等方面常住專家，為全區相關產業發展提供技術服務。通過實施領頭雁培訓、新型農民創業培訓、農業科技培訓等培訓工程，切實抓好農村基層干部、農村企業家和產業工人等隊伍的建設。
3.2.5加大資金扶持力度，財政設立獎勵專項基金
關鍵詞：鹽邊縣；蔬菜產業化；發展現狀；問題；對策
中圖分類號：F326.13 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2016）14-0081-03
鹽邊縣位于四川省西南角，是典型的山區農業縣、二灘電站庫區主淹沒縣、全省擴權強縣試點縣、省級現代農業產業基地強縣、享受少數民族縣待遇縣、全省縣域經濟重點開發區縣。全縣幅員面積326 900 hm2，轄4個鎮12個鄉164個行政村，耕地面積14 160 hm2，總人口21.03萬，其中農業人口18.78萬。
近年來，隨著農村產業結構的調整，農民生產經營觀念的轉變，鹽邊縣全面實施“桑、菜、果、畜、漁、煙、茶”七大產業基地發展戰略，組織群眾大力發展蔬菜產業，鹽邊縣蔬菜產業發展已初見成效。蔬菜生產作為鹽邊縣的七大支柱產業之一，雖然引起了高度重視，但離市場化、產業化、標準化、規模化要求還有一定距離，蔬菜生產面臨嚴峻挑戰。為適應新的形勢，特對鹽邊縣的蔬菜生產現狀、存在的問題進行客觀分析，并提出發展對策，為真正實現蔬菜產業健康、可持續發展提供參考。
1 蔬菜產業發展現狀
蔬菜產業是全縣特色優勢產業之一，截至2015年底，全縣蔬菜種植面積3 560 hm2，產量123 100 t，實現產值2.86億元。蔬菜種植以發展早春蔬菜和夏秋淡季蔬菜為主，早春蔬菜種植區域主要分布在南部片區的桐子林鎮、益民鄉、紅格鎮等鄉鎮，占全縣蔬菜種植面積80%，以玉米、豌豆、番茄、菜豆、黃瓜為主，產品主要銷往成都、重慶等外省市；夏秋淡季蔬菜種植區域主要分布在“二半山區”的和愛鄉、高坪鄉，占全縣蔬菜種植面積10%，以白菜、芹菜、棒菜、生菜為主；另外10%的種植面積分布在北部地區的漁門鎮、惠民鄉、永興鎮，以簡易大棚和雙膜覆蓋種植茄果類蔬菜和西瓜為主。
2 蔬菜產業發展的主要優勢
2.1 得天獨厚的自然條件
鹽邊縣屬南亞熱帶干熱河谷氣候，海拔937～1 500 m，年均溫19.2℃，≥10℃年積溫6 600～7 400℃，年均日照時數2 378.7 h，年降雨量800～
1 000 mm，是一個天然大溫室。鹽邊縣充分利用冬春氣溫高、光照充足、晝夜溫差大、無霜期長的氣候特點，采用成熟的雙膜覆蓋大棚栽培技術和露地地膜覆蓋栽培技術，大力發展早春無公害蔬菜和設施蔬菜栽培，可錯開季節播種、合理調節茬口、提早或延后上市時間，實現蔬菜周年供應和大量外銷。
2.2 蔬菜產業初步實現品牌化
鹽邊縣嚴格按照蔬菜標準化操作技術規程進行蔬菜生產，大力發展無公害農產品、綠色食品，確保產品安全、合格、放心。目前已取得綠色蔬菜食品認證5個，其中鹽邊縣爛壩蔬菜專業合作社3個（棒菜、菜豆、萵筍）、鹽邊縣紅桑果蠶桑專業合作社1個（西瓜）、鹽邊縣益豐源種養殖專業合作社1個（番茄）；取得無公害蔬菜農產品認證4個（鹽邊縣桐子林鎮種養殖專業合作社的番茄、黃瓜、辣椒、南瓜）；取得蔬菜農產品地理標志認證1個（鹽邊惠民瓜果協會的西瓜）。
2.3 農業政策傾斜明顯
近幾年來，中央高度關注和重視“三農”問題，制定和出臺了一系列保護和支持農業農村經濟發展的優惠政策。而鹽邊縣作為山區農業縣、移民搬遷城市，享有國家、省、市及相關部門給予農業發展的多口徑資金支持與政策優惠，這種大環境非常利于鹽邊縣蔬菜產業發展壯大。
3 蔬菜產業發展中存在的問題
3.1 資金困難，投入不足
蔬菜產業需要資金保障才能長足發展，但鹽邊縣蔬菜產業目前面臨投入嚴重不足的狀況。受地方財政因素制約，鹽邊縣蔬菜產業專項經費不足，專業技術人員工作經費緊張，導致農業基礎配套設施跟不上，專業技術隊伍力量薄弱，農業抗災能力不強，農業技術推廣力度不夠，嚴重制約蔬菜產業做大做強。
3.2 技術服務機構不健全
全縣蔬菜專業技術人員十分有限，目前，縣農牧局蔬菜專業技術人員僅有2人，人手嚴重不足，工作開展困難。鄉鎮農技體系建設也不健全，很多鄉鎮農業服務中心工作人員都要從事農技、蔬菜、水果、農經等工作，幾乎沒有蔬菜專職人員，導致技術培訓和技術監督不到位、科技到位率不高，整個蔬菜產業科技含量較低。
3.3 蔬菜產業組織化程度不高
鹽邊縣雖已發展培育了很多龍頭企業和農民專業合作社，但總體規模不大，管理機制、運行機制不健全，組織化、產業化程度低，帶動作用不明顯。
3.4 農民主體作用發揮不強
部分農民“等、靠、要”思想嚴重，主體作用難以發揮。盡管政府部門力圖推行“政府主導、農民主體”的建設模式，但實際上很多鄉、村仍處于被動發展狀態，主要依靠上級財政撥款等主導投入，農戶主動投入積極性不高，進取心不強，導致蔬菜產業化建設推動力不強，制約了蔬菜產業標準化、規模化、集約化發展。
3.5 蔬菜品種單一、老化
鹽邊縣雖然具有較長蔬菜栽培歷史，但多年來，均以常規品種為主，而特色蔬菜較少，常見的都是黃瓜、番茄、菜豆、西瓜等傳統品種，加之很多品種已種植多年，抗性減弱，品種老化，很難滿足市場需要，難以達到增產增收的效果。
3.6 蔬菜加工企業缺乏
鹽邊縣蔬菜以外銷為主，但蔬菜品種大量上市時，外銷數量畢竟有限，這勢必造成滯銷的問題，而鹽邊縣幾乎沒有蔬菜加工企業，外銷不了的蔬菜可就會出現爛市、價格低的情況，從而導致蔬菜生產效益不高。同時，沒有蔬菜加工企業導致蔬菜產業的延伸值不高，產業鏈不長，產業的拉動作用弱。
4 蔬菜產業發展的對策
4.1 統一認識，加強領導
政府部門應抓住農業大發展的良好機遇，因地制宜，發揮資源優勢，以農業產業結構調整為主線，以市場為導向，以科技為支撐，以增加農民收入為根本，大力推進蔬菜產業發展。要按照“組織群眾、發展產業、做強品牌、對接市場”的要求，通過“抓主體、抓典型、抓示范”，加快農業增效、農民增收、農村發展步伐，全面推進鹽邊縣蔬菜產業的健康可持續發展。
4.2 加大資金投入力度
投入不足是限制蔬菜產業發展的瓶頸之一，如果沒有資金投入，很難產生相應的規模和效益。今后發展中，各級各部門要積極爭取資金和政策支持，不斷加大對蔬菜產業的投入。要完善基礎設施建設，增強抵御自然災害的能力；要加大技術服務體系建設的投入，引進人才，充實隊伍，加強管理，推動發展；要加大科技投入力度，全面提高農民的科學技術水平和行業素質，多渠道、多形式對菜農開展技術培訓，提高科技含量，促進蔬菜生產向規模化、標準化、設施化發展。
4.3 利用優勢發展特色蔬菜
一是要利用鹽邊縣冬春氣溫高、光照充足、晝夜溫差大、無霜期長或基本無霜且冬季逆溫效應顯著這一獨特的自然氣候資源，大力發展早春蔬菜、反季節蔬菜生產。二是不斷引進“名、特、新、優”品種，根據氣候特點、作物特性、市場特征的不同，合理安排蔬菜種植布局，實現市場供應的均衡性，做到“人無我有，人有我新”。三是除了生產常規的番茄、黃瓜、茄子等傳統品種以外，還要大力發展野生蔬菜，讓野生蔬菜生產形成規模化，讓上市蔬菜品種豐富多彩。鹽邊縣的野生山藥、野生木耳尤其是野生雞樅菌更是一絕。
4.4 科技支撐，提高品質
發展蔬菜生產，要將科技與有機生產結合起來，引進、試驗、示范、推廣國內外先進技術，通過科技帶動生產發展。除了追求高產量，更重要的還要追求高品質，這就需要做到：一是大力推廣無公害、有機生產技術，嚴格規范蔬菜生產的操作技術規程，禁止施用高毒、高殘留農藥，提倡施用有機肥、生物復合肥；二是通過標準化示范基地的科技示范作用，帶動全縣優質蔬菜基地發展；三是加大技術培訓力度，提高農民種植技術的科技含量，以推動鹽邊縣蔬菜生產上檔次、成規摸、增效益的健康發展。
4.5 發展蔬菜貯藏保鮮加工生產技術
鹽邊縣的蔬菜生產除了滿足本地區市場的需要外，更多的是要參與外地市場乃至全國市場的競爭，這就需要長途運輸，而蔬菜本身并不耐貯運，如果不加強蔬菜保鮮，就難形成競爭力，所以應該加強蔬菜的貯藏、保鮮工作，保證外運蔬菜的質量。同時由于外運數量有限，還需考慮蔬菜的就地加工問題，以此來消化鹽邊縣大量上市而又沒外銷出去的部分蔬菜，可因地制宜建立加工廠，生產番茄醬、泡菜、榨菜、罐頭等產品，解決蔬菜積壓問題，延伸蔬菜產業鏈，拉動產業發展。
4.6 加強農情信息網的傳播工作
繼續加強農情信息網的傳播工作，通過網絡傳播，及時了解本地、外地的蔬菜供求信息，爭取實現網上交易這種現代化經營方式。搭建信息平臺，加強宣傳報道，打響鹽邊縣的特色蔬菜戰略品牌。
