時間：2023-07-24 17:08:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇集體經濟高質量發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業為我國立國之本，是國民經濟的基礎，更是關乎我國民生的重要產業。我國至改革開放以來，經濟迅猛發展，農業、農村經濟發展成效明顯，村集體經濟組織會計管理、會計核算也得到了重視，但是當前在農村集體經濟組織在會計核算管理上還存在著諸多可以改進的地方。
一、增強財務管理人員的思想認識
農村集體經濟組織會計核算管理人員應就現階段存在的具體問題建立有針對性的管控措施，提高財務管理人員的素質，增強對農村集體經濟組織會計核算管理想項目的認識，確保國家相關規定的積極貫徹、落實，保障整體組織結構、項目運行框架與時展的社會需求相契合。財務管理人員在日常管控工作之中，應確立農村建設發展的新目標，積極踐行會計核算制度及財務審計制度，在提升管理時效性的同時，保障經濟政策機構的有效落實。同時，農村財務管理人員還應不斷增強自身的水平，積極吸收先進的財務管理理念，構建完善的會計核算體系，切實提升農村集體經濟組織會計核算管理效果。此外，在實踐工作中，應積極踐行現代化的財務管理行為，嚴格參照崗位責任制度來規范財務行為，確保建立一支具有高水準、高素質的農村財務管理隊伍。
二、完善農村經濟組織財務管理制度
首先，應建立完善的村級大會集體決策制度，對于村級財務、村民集體利益相關的重大事項，杜絕任何人擅自做出決定，應由村民大會通過集體研究討論，并將討論的結果向全體村民公布。其次，不斷完善村級的會計核算制度，以此保障會計核算、監督及檔案保管工作的落實到位。村級相關干部應認真就《村集體經濟組織會計制度》中的相關內容展開學習并貫徹落實，從本村實際出發，制定符合本村情況的村財務會計管理制度，嚴格規范籌資活動、收益分配活動以及投資活動等村級財務活動。與此同時，村干部還應切實加強對票據憑證的管理，杜絕白條白單情況的發生，相關會計核算工作的開展均采取統一的農村票據。最后，構建科學合理的資金管理制度，堅決杜絕私設小金庫等違法違規現象，增強對村集體共同資產的合理管理、使用，促進村集體資產的保值、增值，為廣大村民帶來更多的經濟效益。
三、貫徹國家政策并設立會計核算管理監督機制
農村集體經濟組織會計核算管理工作的開展，應確保將國家相關政策、法律法規最大限度地在最廣泛地區域內得到落實，積極建立以村級財務公開制度為核心、業務監督為中心的結合民主監督與審計監督的雙向機制，確保農村集體經濟組織會計核算的行政管理、群眾自治齊頭并進，以實現民政相協的良好銜接、有效互動。同時就農村集體經濟組織會計核算管理的執行進度進行監督、跟蹤，建立完善的民主理財制度，形成以群眾公共理財小組為首的監管體系。首先，對財務公開制度、審計監督予以強化，確保其工作的開展符合規范、制度，保障會計信息的準確性、可靠性，為村級領導發現會計核算管理中存在的問題奠定基礎。其次，積極借助外部監督，對于條件允?S的可以由鄉政府配備專職、兼職的財務審計人員，定期、不定期深入村級集體經濟組織開展檢查。此外，應充分利用財政、審計等部門的輔助作用，督促、指導農村集體經濟組織內部的財務管理制度。
總而言之，要確保農村集體經濟組織會計核算管理工作的高質量開展，首先應建立完整的規范化管理手段、運行機制，強化監督、管控，提高思想認識，以維護村民的切身利益為出發點，為農村集體經濟組織會計核算管理工作的高效運行奠定堅實基礎。
關鍵詞：東明縣；農村集體土地；確權登記；建議
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0032-1
1 提高思想認識
隨著經濟社會的不斷發展和進步，土地的資源和資產屬性更加顯現，人們普遍關注縣城土地的開發和利用，從而淡化了農村土地資源的管理和保護，忽視了農民土地權利的保護，加之征地拆遷中的補償安置不到位。因此，我們有義務更有責任把農村土地管理的各項基礎工作做好，維護好農民的土地權利。
2 妥善處理好權屬主體
根據東明縣實際，集體土地主要確定給以下幾個主體：一是鄉(鎮)集體土地所有權，要依法確認給鄉(鎮)農民集體經濟組織，鄉(鎮)農民集體經濟組織不健全的，由鄉(鎮)政府代為行使。二是村農民集體土地所有權，已分別屬于村內兩個以上農民集體經濟組織的，要依法確認給村內各農民集體經濟組織，村內集體經濟組織不健全的，由村民委員會代為行使。三是集體建設用地使用權和宅基地使用權，要依法確認到每個土地使用權人。四是對于已經開展農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、合村并居等工作的區域，依法依規處理好各種利益和權屬關系妥善做好確權登記王作，確保不出現新的矛盾和糾紛。
3 開展試點，以點帶面穩妥推進
在每個鄉鎮（辦事處、開發區)選取1-3個經濟基礎較好、班子較強的行政村或居委會作為農村集體土地確權登記發證工作的試點村，總結工作經驗，研究相應的土地確權登記政策。對集體土地確權登記工作中碰到的新情況、新問題和推進工作中諸多難點問題，積極開動腦筋，創造性地研究和實踐，為開展農村集體土地確權登記發證工作奠定良好的開端和基礎。按照“以點帶面，穩步推進”的原則，逐一確定集體土地產權歸屬主體。一是全面調查，分類登記。在選點的基礎上，對集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權全面調查摸底、測繪，分類登記，建立檔案，做到鄉鎮(辦事處、開發區)不漏村，村不漏戶。二是在試點的基礎上穩妥推進。盡快確定專業隊伍，采取超常規方式開展工作，以最快的速度高質量完成測量任務。三是及時更新集體土地所有權。
4 充分利用好已有的成果資料
多年來，土地登記和地籍調查，尤其是第二次土地調查，積累了大量豐富詳實的地籍管理資料，要充分利用好。對于在以往工作中形成的調查登記資料，在甄別其合法性、規范性、完整性的基礎上，可作為本次農村集體土地確權登記發證工作的依據。對第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的《土地權屬界線協議書》等圖件資料，可作為集體土地所有權界址點現場標定和測量依據，對原簽訂的《土地權屬界線協議書》及調查成果不能滿足此次所有權總登記發證要求，需增設界址點的，可按原《土地權屬界線協議書》確定的界線和走向由各方法定代表現場指認和設置界標，并作為原協議書的補充，用于此次集體土地確權登記發證工作，對已辦理土地登記發證的國有農場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰的農民集體經濟組織的土地權屬界線。
5 嚴格標準，保證質量
一是嚴把土地登記標準關。土地登記發證必須符合“申請主體合法、權屬材料齊全、界址清楚、權屬無爭議、面積準確”等基本條件，嚴格執行國土資源部“五不登記”和“十二不登記”的標準。二是嚴把土地登記程序關。嚴格按照“政府通告—地籍調查—權利人申請—初審公告—政府審批—注冊登記—發放證書”的總登記程序辦理土地登記手續。三是嚴把調查成果質量關。地籍調查是土地登記的基礎，調查成果質量關乎登記結果的公信度、權威性和準確性。要選好作業隊伍，做到資料填寫準確、齊全、規范。四是嚴把土地登記審核關。要嚴格依照《土地登記辦法》《山東省土地登記條例》的規定，加強對調查和申請資料真實性的審核，實事求是填寫審查意見，確保土地登記內容合法有效。
6 切實做好便民服務工作
各鄉鎮要切實增強服務意識，采取有效措施，簡化辦事程序，提高服務效率和質量，方便廣大農民群眾的土地登記申請工作。縣局可設立專門的土地調查登記機構，專門負責此項工作，也可在鄉(鎮)國土資源所或一定區域設置登記窗口，統一受理權利人的土地登記申請，要及時將有關確權和登記發證工作進展情況和結果進行公告，保障群眾知情權。同時，要及時調處土地權屬糾紛，有效化解各類矛盾，認真做好群眾工作，保證確權登記工作順利開展。對短期內無法調處的農村土地權屬爭議和糾紛，可將爭議地單獨劃出統計造冊，暫不確權發證。
7 注重發揮土地登記成果的作用
一、2019年工作情況
(一)持續夯實農業基礎設施，促進現代農業高質量發展。
1.持續完善基礎設施建設。完成2018年開工的3.56萬畝高標準農田建設和2600畝土地治理項目；開工建設5.2萬畝高標準農田，比去年新增1.64萬畝；推進2000畝綠色田園鄉村項目建設，預計明年三月份完工。
2.糧食生產穩中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝，糧食總產29.02萬噸，比2018年增長400噸。其中：水稻面積56.64萬畝，總產27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝，總產8.21萬噸；中稻面積17.46萬畝，總產9.29萬噸；晚稻面積20.34萬畝,總產10.21萬噸)。
3.主導特色產業發展良好。①綠色有機產業。“蜂蜜”成功入圍中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌，實現“零的突破”；新增“三品一標”產品11個，達到126個；被國家農業農村部命名為第二批國家農產品質量安全縣,是全市唯一獲此榮譽的縣市。②富硒產業。出臺了《全縣富硒產業發展實施意見(2019－2021三年規劃)》，目前全縣共發展富硒農產品基地面積5.22萬畝，“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農業發展大會上被授予“中國富硒好米”稱號。③中藥材產業。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝，其中今年新增1.01萬畝，1000畝以上的基地有3個，500畝以上的基地有3個。
4.產業扶貧精準發力。出臺了《縣產業扶貧獎補政策實施辦法(試行)》，對全縣自主發展產業的建檔立卡貧困戶進行產業獎補。規范提升特色產業扶貧專業合作社125家，發展綠色有機水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養魚、花卉等產業，輻射帶動1615戶貧困戶增收受益。利用財政扶貧專項資金實施產業扶貧項目39個，為37個村的村集體經濟發展注入“第一桶金”。
5.農業招商引資取得質的突破。成功引進農業科技發展有限公司建立蔬菜產業基地，總投資2.8億元，項目一期投資1億元，建設蔬菜產業基地423畝，工程進展順利;引進正宜農業發展蔬菜、中藥材產業，已落實50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地；引進客商發展中藥材種植、紅糖加工項目，已初步落實基地面積2000畝。
(二)著力抓好農村人居環境綜合整治，促進大美生態建設。
6.全面推進農村人居環境整治。完成行政村規劃和自然村村莊調查和村莊分類；以“三清二改一管護”為主要內容，形成了在春節、清明、國慶、中秋等節點開展村莊清潔行動的習慣；實現城鄉生活垃圾“全域一體化”第三方治理；新開工建設12個集鎮生活污水治理和26個農村生活污水治理項目；預計年底完成廁所改造任務的90%以上，改廁數18561座。建立長效管護機制，出臺《縣加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制實施方案》，著眼“有人看護、有錢維護、有制度管護”，探索建立全域村莊環境長效管護“五定包干”機制，落實長效管護資金。
7.持續推進新農村建設。2019年，實際開工建設376個新農村建設點，較上年新增179個。全縣新農村已拆“三房”12.31萬平方米；改路114.4公里(主干道、內主干道、入戶便道)；改水9892戶；改廁9205戶；改溝42.17公里。全縣新農村建設點規劃第一批設計已完成100%，第二批正在規劃中；啟動2020年新農村建設點的申報、建設。
8.秀美鄉村建設再添榮譽。先后打造了10個秀美鄉村示范點，累計創建了省4A級鄉村旅游點1個、省3A級鄉村旅游點3個。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉村之錦繡村”。啟動新一輪秀美鄉村建設，安排秀美鄉村建設點8個，總資金2525萬元。
9.農業面源污染防治管控良好。持續推進農藥、化肥減量行動，通過推廣測土配方等多項節肥技術和統防統治綜合應用,全縣農藥、化肥施用量繼續呈下降趨勢，實現農藥、化肥零增長目標。嚴禁秸稈焚燒，強化秸稈綜合利用。
(三)持續深化農村改革，激發鄉村發展新活力。
10.推進土地流轉。堅持農村土地集體所有，落實農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。農村土地承包經營權確認登記頒證面積40.7萬畝，加大了二輪承包到期后再延長30年政策的宣傳力度，放活土地經營權，流轉面積19.02萬畝，流轉率達46%。
11.完成集體資產清產核資工作。全縣農村集體資產清產核資已經結束，并通過了市級驗收，共有1974個單位開展清產核資，核實農村集體資產6.87億元。農村集體清產核資數據全部錄入了全國農村集體資產清產核資管理系統。出臺《縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，推進農村集體產權制度改革試點。
12.推動村級集體經濟發展。鼓勵村集體流轉或利用機動地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復墾、高標準農田建設等結余土地及其它可利用的集體資源，因地制宜發展多種集體經濟形式，實現集體經濟和農民“雙增收”，“空殼村”全部“破殼”，村級集體經濟收入超5萬元的村有175個，占全縣比例81.39%。
二、工作中存在的問題
(一)主導產業小而全，缺乏龍頭帶動。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農業等主導產業都有一些，“三品一標”產品也累計認證了117個，綠色(有機)原料林基地面積達26萬畝，富硒土壤面積有85萬畝，一些產品的品牌和品質在行業內也比較認可，且有一定的美譽度，但缺乏重量級的龍頭企業帶動，沒有形成較成熟的產業和市場。
(二)工作任務重，統籌協調事項多。統籌協調的“國字號”工作任務有兩項，即鄉村振興和農村人居環境整治工作；“省字號”工作任務有美麗宜居示范縣創建工作。鄉村振興重點工作任務6類123項，農村人居環境整治重點工作任務7類24項，美麗宜居示范縣創建重點工作任務8類10項。三項共計重點工作任務21類157項，涉及的單位和部門有70多個。
推進社會主義新農村建設，必須大力發展現代農業，圍繞壯大特色產業，建設優勢產業帶，形成糧食、生豬、果蔬、花卉等優勢產業，通過發展都市農業，培育壯大龍頭企業，發展農業產業化經營，創新集體經濟組織，發展壯大集體經濟，不斷拓寬農民增收致富渠道，為建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村創造有利條件，讓城鄉居民共享現代文明成果。都市農業的概念，產生于20世紀50年代末60年代初。最早由美國學者提出，通常表述為“都市農業區域”、“都市農業生產”。1977年艾倫·厄斯在《日本的農業模式》一書中明確提出了“都市農業”一詞。都市農業就是利用都市中間或周邊的農地，利用農民的生產經驗，為都市生活提供一種全新的服務，為市民繁忙的生活提供休閑觀光的景觀、場所、體驗環境，為喧囂的都市增添幾分清新、自然的田園色彩。
一、目前都市農業發展情況
（一）海外都市農業
1、日本的都市農業
到目前為止，日本已發展出3種主要的都市農業模式：（1）觀光型農業，即設立菜、稻、果、樹等田園，吸引游人參觀體驗，其實質是農業與旅游業的結合；（2）設施型農業，即在一定區域范圍內運用現代科技與先進的農藝技術，建設現代化的農業設施，一年四季生產無公害農副產品；（3）特色型農業，即通過有實力的農業集團建設一些有特色的農副產品生產基地，并依托先進的科技進行深層次開發，形成在國際市場具有競爭能力的特色農業。
2、德國的都市農業
德國都市農業以市民農園為代表。每一市民農園的規模約有2公頃。大約50戶市民組成一個集團，共同承租市民農園，每個承租人租地100平方米。租賃者要與政府簽訂為期25－30年的使用合同，自行決定如何經營，種花、植草、種菜或是栽樹、養魚，政府都不加干涉，但其產品卻不能出售。目前，德國市民農園呈興旺之勢，承租者已超過80萬人，其產品總產值占到全國農業總產值的三分之一。
（二）國內都市農業
1、臺灣都市農業
臺灣都市農業經過多年的發展積累了比較豐富的經驗，經營模式也呈多元化發展，主要有以下幾種運作較為成熟的模式。
（1）休閑農場。如飛牛農場，既欣賞秀麗的牧場景觀，以可品嘗自產牛奶、奶酪、牛肉，還可參加點天燈、搓湯圓、印T恤、做陶藝、摸泥鰍、擠牛奶、農耕收獲挖地瓜等體驗活動。
（2）教育農園。是利用農場環境和產業資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動之場所、教案和解說員。
（3）觀光農園。是以名、特、優、新的農作物，以較好的設施和高科技含量，進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。
（4）民俗民宿。有效利用自然環境、景觀、特色產業和文化、民俗，讓人們自然接觸、自然認識和體驗。
（5）親水公園。是結合治河的水利工程，建成大面積以水為中心的休閑公園，如宜藺縣東三河公園，每年舉行國際童玩節，吸引國內外兒童戲水、賞景，舉行龍舟比賽。
2、北京都市農業
北京都市農業始于20世紀80年代，與海外都市農業相比起步較晚，但經過近20年的發展探索，已初具規模，呈現出類型多元化、功能系列化的特征。目前，北京都市農業分五個圈層：
這五個發展圈分別為：以景觀農業和會展農業為主的城市農業發展圈，主要包括四個城區和部分城近郊區；以精品農業和休閑農業為主的近郊農業發展圈，主要包括六環路以內的城近郊區；以規模化的產品和加工農業為主的遠郊平原農業發展圈，主要包括遠郊平原及淺山區；以特色農業和生態農業為主的山區生態涵養發展圈，主要包括郊區北部、西部和西南部山區及與外埠基地橫向聯系的合作農業發展圈。
3、南京都市農業
目前該市旅游農業已初步形成了三個圈層的布局：一是近郊區，這一地區交通方便，主要開發建設以觀賞游覽、體驗農業為主的農業公園、花卉、觀賞園等項目，如江心洲農業休閑觀光園；二是中郊區，主要發展觀光休閑、農耕體驗、農業教育旅游項目，如蔬菜科技園等；三是遠郊區，以休閑療養、農業文化體驗、風景觀光為主，如溧水無想寺森林公園、東屏湖度假區、六合石柱林及金牛湖度假區等。
4、成都都市農業
目前，成都的都市農業還在起步期，目前有名氣的如五朵金花、龍泉桃花節、郫縣農科村、兩河森林公園、北湖公園等。但從目前來看存在政府投入大，經濟收益不明顯，尤其缺少整體聯動、互動項目（游客參與項目）太少。
二、外環路外片區經濟社會發展現狀
（一）基本情況
龍潭街道外環路外，涉及建設、光明、新民、平豐四個社區和院東、高洪部分居民小組，屬土地利用規劃中的“198”范圍（基本農田保護區域），距三環路龍潭立交5公里。該片區共有47個居民小組，有居民3021戶，人口10481人，幅員面積11352.75畝。
農民以傳統農業生產為主。主要種植糧食（水稻、小麥）、蔬菜和養殖家禽、漁業。20__年在區政府的扶持下，建設、新居光明、平豐、高洪、院東6個社區種植了黃金梨1200多畝，目前進入試產期。平豐已發展竹架大棚無公害蔬菜100多畝，取得較好效益。農民收入主要來源于種養殖收入和務工收入，20__年人均收入在4900元左右，低于三環路周邊的農民平均收 入。
企業發展水平低。由于道路不暢，地理[！]位置偏僻，該片區的企業數量不多，規模小，經濟效益和社會效益不明顯。
社區集體經濟薄弱。光明、新民、平豐、高洪4個社區20__年才脫貧。集體經濟收入主要來源于集體堰塘、土地發包收入和企業協調管理費，缺少發展后勁。20__年社區集體可支配收入在15－20萬元之間。
村民農耕意識較強。由于地方偏僻，社區干部和群眾的觀念較落后，小農意識比較強，思想阻力比較大。
（二）該片區發展都市農業的優勢分析
外環路外片區，發展都市農業具有以下優勢：
1、道路暢通，交通方便。該片區有外環路經過，據說外環路將在此處開設路口；雙龍路和龍石路以及鄉村路網相連，交通方便，滿足游客通行。
2、距城區近，與其他景點相呼應。距離城區15公里，同時與北湖、熊貓基地、昭覺寺、動物園等景點相互呼應，相互補充。
3、地形起伏，基礎較好。該片區地形起伏，有山、有水，污染小，空氣清新、環境優美，加之有大量魚塘、千畝黃金梨、無公害蔬菜作基礎，適合都市農業發展。
4、該片區的村民長期從事農業生產，勤勞樸實、心地善良，熱情好客，民風淳樸，安居樂業。
三、外環路外發展都市農業的建議
(一)統一思想，提高認識
全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展戰略和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，以建設社會主義新農村統攬工作全局，著力打破城鄉二元結構，勇于破解“三農”難題，大膽探索新形勢下發展壯大集體經濟和增加農民收入的新路子，為推進現代農業建設和近郊農村經濟社會又快又好發展夯實基礎。
（二）明確定位，整體打造
在發展目標的定位上，該片區都市農業要從處于西南大都市的市郊出發，努力建設成為成都美麗的后花園，既美化市郊環境和調節成都氣候，又為市民提供一個休閑旅游場所，同時為社區集體經濟發展和農民轉移就業提供平臺。
在功能定位上，應該強化人與自然和諧相處的觀念，發展多功能的現代農業生產模式。在強化生態功能的基礎上，進一步發揮豐富文化生活的功能，即發展綠色環保、休閑娛樂的新型生態農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業和設施農業等。這些新型農業模式可以與成都的文化底蘊相輔相成，滿足市民反璞歸真的旅游心愿，為成都的人文景觀旅游再添一道自然情趣和旅游美景。
要搞好該片區的都市農業，需要劃分功能區，進行整體打造，各個項目之間遙相呼應，相輔相成，才能吸引游客、留住游客，并且產生百玩不煩的效果。
(三)科學規劃，合理布局
政府根據該片區的實際情況，因地制宜，做好總體規劃，進行功能定位，合理布局相關項目。必須高起點、高標準、高水平、建設，提高質量、限制數量，杜絕“遍地開花”，浪費資源。圍繞發展都市農業，打破行政區劃界限，形成具有特色和競爭優勢的農業產業帶。
1、觀光農業區
觀光農業以觀賞農業景觀為主。
風趣田園：打造“稻花香說豐年，聽取蛙聲一片”、“小橋、流水、人家”的勝境。劃出一片區域，種植傳統的水稻、玉米、小麥、紅苕等，點綴一些小魚塘（養殖一些特色水產如：野生鱔魚、烏龜、青蛙等，享受捕魚、捉龜、逮鱔、看蝌蚪之趣），再種植一片野菜（供市民采摘），設置風車、水車、紡織車、織布機、石臼、石磨等傳統生產生活用具，供市民參觀（憶苦思甜）。
生態果園：以現有的黃金梨基地為基礎，間種一些枇杷、柿子、蘋果、櫻桃等，既觀光休閑又預售（認養）果樹。
精品菜園：以平豐無公害蔬菜基地為基礎，擴大規模，種植生態無公害時令蔬菜，提供觀光、采摘之樂。
2、休閑農業區
休閑度假農業以休閑娛樂為主。
柳蔭垂釣：整合現有的魚塘、水庫，開發一片區域作為垂釣區，種上各種柳樹，養殖多種魚類，開展釣魚、網魚、捉魚等娛樂項目，同時配以游泳池、水上娛樂等項目，如在水面上建立木屋（亭子），搞個吃在水上、住在水上，玩在水上項目。
現代農莊：打造集旅游、休閑度假、會議、娛樂等功能于一體的現代農莊，發展總部經濟。
3、體驗農業區
體驗農業即游客參與生產勞作，體驗農業生產的樂趣。
教育農園：設置草原、花卉、育苗、水生植物等，用生物種類多，活動內容豐富，吸引眾多中小學生及家長。
市民農園：劃出一小塊地出租給市民，讓市民自行決定如何經營，如種花、植草、種菜或是栽樹、養魚。
(四)市場運作，合作開發
政府負責總體規劃，并進行基礎設施建設，如道路、管網、水利設施等。引進市場主體與社區（以土地入股、保底分紅）合作開發，同時進行勞動力轉移。建議該片區成立一個股份合作社（股份有限公司），各社區成立分社（分公司）進行土地整理、土地流轉和項目引進。深化農村集體經濟產權制度改革，把集體經濟組織擁有的經營性資產通過折算成苦干股份量化到集體經濟成員，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度，促進集體經濟發展壯大，優化資源配置，增強集體經濟組織的市場競爭力，防止集體資產流失，避免引發村民上訪事件，進一步融洽干群關系，促進社會穩定。
(五)加大支持，提高水準
關鍵詞：城鄉一體化；土地管理
城鄉一體化建設的關鍵是解決好“三農”問題，而土地問題又是解決“三農”問題的核心。為了真正實現“以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展”的戰略目標，必須有序推進農村土地管理制度改革，充分盤活農村土地資源和資產，使農村土地由潛在的社會財富升華為統籌城鄉發展。
一、農村土地問題的原因及尋求解決的途徑
當前，與中國將近一半人口的農民利益息息相關的農村土地制度問題尚未完全解決，農民的土地和宅基地資產無法變成可以流動的資本，這既使繼續務農的農村居民的利益受到損害，也給轉向務工、務商的新城市居民安家立業增加了困難。
（一）農村單戶經營規模小，經營所得少。雖然一些農民成為城市居民，但他們讓出的土地再次被集體經濟組織成員均分，土地規模經營依然小，土地零碎，流轉價值低。可尋求的解決途徑：通過穩定土地產權關系，消除產權的模糊性和不確定性，積極促進土地流轉，使土地資源適當集中在具有生產優勢的農民手中。
（二）土地經營模式呈現較強的封閉性。農民、土地、經濟福利和政治權利被緊緊捆綁一起，集體外部人很難進入其中，土地資源配置效益低。可尋求的解決途徑：開放土地經營模式，減輕甚至解除特殊福利、政治權利和身份對土地的依附，使土地作為生產資源進行市場最優配置并作為生活保障。
（三）農業技術水平低，農產品質低價低。青壯年農民普遍外出打工，留守的勞動力難以承擔生產技術的任務。可尋求的解決途徑：培養現代農業經營人才，加強農業技術服務，對農業生產者設立技術準入“門檻”。
（四）政府對農村基礎設施、公共事業投入不足，農民人均產值低、擁有城市居民所沒有的土地和宅基地作為生活保障。可尋求的解決途徑：加大政府投入，完善小城鎮基礎設施，鼓勵農民集中居住在小城鎮，加快發展二、三產業。
二、城鄉一體化建設中土地管理問題分析
（一）城鄉一體化建設中土地開發整理后的土地質量低，沒有實現真正意義上的“占補平衡”。《土地管理法》在確立占補平衡制度時，對補充耕地的質量要求作出了，明確規定：占補平衡必須由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。但是，不少開發整理項目為了使建設項目占用耕地能夠得到及時的補充，以滿足建設項目占用耕地審批的需要，對補充耕地的質量往往只停留在幾個簡單的數字上，項目質量不符合要求，開發出的耕地質量較差，很難形成一定的生產能力，甚至一邊開發整理一邊拋荒。這不僅沒有實現真正意義上的“耕地占補平衡”，而且造成了資源的破壞和開發資金的浪費。
（二）城鄉一體化建設中土地管理過程中以犧牲長遠的整體利益來換取近期的局部利益。土地開發整理投資周期長、投資金額大，一些地方急功近利，追求當年開荒、當年收益而不顧被開發區域的小氣候環境、土壤環境和土質水文環境，對后備資源的開發沒有充分考慮生態環境的適應性。這邊退耕還林，那邊毀林開荒；這里退耕種草，那里毀果園開發的怪現象，或者在土地整理項目中只重視田塊的方整，而忽視對河流、丘陵地等生態景觀的規劃，其結果是短期得益，隨著時間的推移小區域環境的惡化將逐步顯現，致使所開發的土地再一次荒蕪。
（三）城鄉一體化建設中土地管理專業隊伍素質不高。土地開發與管理是一項復雜的系統工程，它涉及諸如：農業工程、林業工程、環境工程、機械土方工程、建筑工程、農田水利工程、道路橋梁工程、農業設施工程等眾多分項工程，具有跨行業、多學科和多技術的特點。
（四）開發城鄉一體化建設中土地管理的投資主體較為單一。對于土地開發整理，應當尊重市場經濟規律。目前，政府的投資存土地開發整理工作中發揮了重要的導向作用，發揮了主渠道作用。政府的投資主要來源于包括新增建設用地土地有償使用費、上地開墾費、農業重點發展基金等等。但是，單靠政府的力量，難以包攬土地開發整理所需的資金。
三、加強城鄉一體化建設中土地管理工作的對策
（一）土地開發管理要適應經濟結構調整和切實增加農民的收入為前提。土地開發整理要與當地農村經濟的發展結合起來，與發展高效農業、生態農業、特色農業結合起來，與增加農民的收入結合起來，成為農村經濟和農民收入的增長點。土地開發整理的指導思想、管理政策與規劃設計上，要從增加和建造高質量耕地與農用地出發，立足干服務現代農業，服務農業規模經營，服務提高農業質量和綜合經濟效益，只有這樣，土地開發整理才真正具有生命力。
（二）土地開發規劃應充分考慮保護生態環境。土地開發規劃要與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、水利工程規劃、林業規劃、小流域治理規劃結合起來。實行生態型土地開發整理，搞好必須的農田基本建設和基礎設施建設，適應農業產業化、現代化的發展趨勢，使其融合于現有農地與社區景觀中，構成和諧的統一整體，做到既增加耕地，又不破壞環境。實現經濟效益、資源、環境三者有機地統一。
（三）土地開發投資主體多元化，要體現公益性和有償性。土地開發與管理是一項系統工程，除政府投資外，必須拓寬渠道。從社會各方面籌集資金，建立高效的、市場化的籌資機制。從投資主體多元化看，籌資機制的核心問題就是效益問題。各種經濟組織、企業和個人參與土地整理，其根本原因就是土地整理的后續產業有非常好的效益和非常高的回報，因此，土地開發整理中社會性投資必須體現自愿和有償的原則。在社會主義市場經濟條件下，土地整理體現政府行為的性質，兼顧市場選擇，要從中找到政府行為和市場選擇的結合點。政府的目的是增地，企業的目的是增效，個人的目的是增收，盡管角度不同，出發點不一樣，但都以土地為對象，這就是政府、企業和個人三者的結合點。要圍繞這個結合點，建立良性機制，政府投資體現公益性，企業、個人投資體現有償性。
（四）盡快建立土地管理專業技術隊伍的資質準入制度。土地開發與管理是一項技術性較強的業務工作，要求從業者具備較高的綜合業務素質。當前土地開發整理專業技術隊伍多為新手，素質不高，而一支高素質的隊伍是保證高質量、高效益進行土地開發整理工作的必要條件。加強土地開發整理規劃設計隊伍建設，通過業務培提高從業人員的整體素質。通過新技術應用培訓，提高土地開發整理規劃與管理的科學性與先進性。建立土地開發整理規劃設計單位、監理單位、施工單位的資質認證和考評制度，對其從業人員也需進行執業資格認定。只有具備相關資質的機構和個人才能承接項目。另外，還需建立一支訓練有素的工程質量監督、工程施工和管理隊伍，以保障土地開發整理工作科學有序地發展。
（五）完善農村產權制度，提供發展的基礎性保障
一是完善農村產權制度。土地和宅基地有償收歸國家所有，農民的土地使用權和宅基地使用權歸屬于個人，有效期不受時間限制，可依法自由交易。農民僅代表一種職業，與戶口不再有直接關系。二是政府給予放棄土地的農民和集體以高出一般水平的經濟補償，并為農民提供就業、教育和醫療等方面的優厚待遇。三是政府出面調整農業用地，使每一塊待出售土地都具有一定規模。四是對新的農業生產者設立技術準入“門檻”，加強農業科技服務。五是積極支持公共事業發展，提高公共服務和社會福利水平。六是完善小城鎮規劃建設制度，提高小城鎮建設水平。七是加快發展二、三產業，提高農業對二、三產業的帶動力。八是建立適應市場經濟需要的新型小城鎮行政管理機制。
（六）著力推進土地利用及耕地保護制度改革
以科學發展觀為統領，以保護資源為目標，統籌城鄉土地利用，確保耕地保有量和基本田保護面積達到國家規定指標，探索、建立和完善既有利于保護耕地，又有利于切實保障高效服務、保障科學發展的新機制。
首先，探索保障科學發展新機制。一是嚴格土地利用規劃管理。加快新一輪土地利用總體規劃修編，統籌安排建設用地的數量、空間和開發利用時序，合理配置土地資源。二是創新土地利用計劃管理。嚴格執行年度用地計劃，按照土地用途管制要求，探索城市規劃區內土地利用規劃確定的非建設用地只征不轉的適用范圍。積極開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤工作。三是推進農村集體建設用地流轉。強化監督管理，改革完善集體土地收益分配監管制度和非公益性集體建設用地使用權的融資模式，推進農村集體建設用地以多種方式依法合規流轉，切實維護土地所有者、使用者的合法杖益。四是切實提高節約集約用地水平。逐步細化經營性基礎設施用地有償使用措施，嚴格執行供地標準，強化節約集約用地考核評價。科學制定完善不同地區工業用地地價標準。引導農民集中居住，優化農村集體建設用地布局，創新農民進城后宅基地及其住房管理方式。五是編制國土規劃。以此作為土地利用總體規劃、主體功能區規劃、城鎮建設規劃以及各項規劃在國土資源利用和國土空間布局等方面的基本依據。嚴格實施國土規劃、土地利用總體規劃和城鄉總體規劃等，建立土地利用規劃許可制度和重點地區土地利用規劃滾動修改機制。
年，林業工作以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照縣委實施倍增計劃的要求，堅持科學規劃、精心設計、認真實施；堅持苦干、實干、巧干；堅持統籌規劃、突出重點、注重實效。遵循自然規律，因地制宜，喬、灌合理配置，各種樹木混交栽植，艱苦創業、奮勇爭先，高質量地完成全年造林綠化任務，實現三年任務一年完成。
(二)任務目標
年建設任務是：完成綠色園區、綠色通道、綠色河道、綠色林網、綠色村莊為重點的造林工程，增加有林地面積10萬畝，增加林木616.2萬株，森林覆蓋率提高4.7個百分點。重點是“兩區三路”建設。即：子牙循環經濟示范區綠化工程建設、現代循環農業示范區建設以及高速公路綠化整改工程建設。子牙循環經濟示范區隔離帶工程不斷帶、不留死角，現代循環農業示范區要填滿林木，不留空地；三條高速公路綠化整改任務全面完成。
1、造林綠化
(1)綠色園區工程(2009年已完成部分綠化工程)，植樹58202.8畝、349.2萬株。主要以子牙園區和園區為主。樹種以楊樹107、108和果樹為主。
(2)綠色道路工程，植樹19334畝、121.5萬株，其中京滬高鐵兩側，植樹9700畝、53.4萬株；縣級公路植樹6030畝、37.5萬株；鄉村公路植樹3604畝、30.6萬株。樹種以花灌木、常綠樹、亞喬木等觀賞樹為主。
(3)綠色河道工程，植樹4000畝、44萬株，主要是二級以下河道，樹種以喬木為主。
(4)綠色林網工程，分布于全縣18個鄉鎮，植樹12463.2畝、68.5萬株，樹種以楊樹為主。
(5)綠色村莊工程，規劃環村林建設141個村，植樹6000畝、33萬株，樹種以風景樹為主。
2、育苗
為全縣林業的可持續發展，提供優質種苗，年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設總動土方量117.7萬方，包括：挖方80.7萬方，運方37萬方。
4、打井及設施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積，在設施配套齊全的條件下，每500畝林地打機井一眼，共規劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎，嚴把苗木關
組建苗木調查小分隊，由主管森檢工作的局長帶隊，專業技術人員參加，深入全縣摸清苗木品種、數量，同時聯系周邊地區苗圃，掌握苗木情況，落實造林苗源并嚴把苗源病蟲害關，保證本縣苗木和外調苗木全覆蓋檢疫，嚴防病蟲害苗木的流入，確保全縣新植樹木質量好、成活率高。
2、抓機制，推動造林
繼續搞好下鄉推動，組建由局級領導干部帶隊，專業技術人員參加的下鄉推動小分隊，造林期間深入鄉鎮、重點工程工地進行造林推動，指導、協調、督促全縣造林綠化工作。實行領導干部綠化責任制，包鄉、包片、包重點工程，全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務，提高質量
充分發揮職能作用，加強綠化工程的技術指導、咨詢和服務。以局林業工作站、果樹技術推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業技術推廣中心為主體，抽調精干力量，組織專業人員，全程開展技術服務活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓班、發放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉實地指導等形式全方位開展技術服務。為高質量地完成造林綠化任務提供技術保障。
4、抓網絡，強化森防
加強森防網絡建設。強化以國家級測報點為依托、7個專業監測預報點為重點、19個監測點為基礎的有害生物監測預報網絡建設，重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監測；對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報，有效、準確地掌握全縣有害生物的發生動態，全面掌握全縣發生分布情況。同時，把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點，采取有力措施，組織發動各鄉鎮和相關部門做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
全面展開集體林權制度改革，完善集體林權制度改革的配套制度。從年開始到年，利用3年時間，基本完成全縣林木明晰產權、承包到戶的改革任務。建立起以集體經濟組織內部家庭承包為主、多種經營形式并存、責權利相統一的集體林業經營體制，逐步實現森林資源增長、林業產業發展、農民收入增加、自然生態良好、農村社會和諧的目標。工作積極穩妥，做到不趕進度、不走過場，有序推進。
6、抓防火，保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案；二是開展森林火災安全隱患大檢查。進入防火期，對本縣重點部位、重點區域內有關單位的森林防火的組織建設、森林防火責任制落實情況、森林防火設施、林地火災隱患等情況進行檢查，發現問題和火災隱患，及時下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患；三是深入基層積極探索林權改制后森林防火工作中存在的各種利弊，針對我縣東、西部鄉鎮的差異，建立應對森林火災的長效管理機制；四是加強基礎設施建設，在我縣3個重點區域建設裝備庫，配齊軟硬設施，提高森林火災防控能力。
（2003年4月3日）
同志們：
這次選派干部工作會議是按照省、市委的統一部署召開的，既是一次全年的工作安排會，又是一次培訓會。市里培訓班剛舉辦不久，我們就決定召開這次會議，足見縣委對選派工作的重視。
這次會議的主要任務是：總結選派工作取得的階段性成果，貫徹落實省、市選派工作會議及培訓班上領導講話精神，謀劃新的工作思路，并就農村稅費改革政策進行專題培訓，希望通過培訓，使大家進一步理清工作思路，明確工作重點，提高帶領群眾發展經濟的本領和解決問題的能力，提高村級工作的水平，從而推動全縣選派工作扎實開展。在這里我想突出講兩個問題。
一、選派工作的階段性成果
大家到村任職以來，尤其是去年6月份全縣選派工作會議后，廣大選派干部堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢記黨的宗旨和組織重托，緊緊圍繞“加強組織，發展經濟，富裕農民，鍛煉干部”的目標，不畏困難，扎實苦干，在原有的基礎上，經過近一年的努力，取得了明顯的階段性成果。這些成果主要體現在四個方面：
一是在加強選派村思想政治建設方面，選派干部帶頭學習宣講，優化了工作環境，增強了搞好村級工作的信心和決心。在全縣村級“三個代表”重要思想學習教育活動中，大家率先垂范，將選派村的學習教育活動開展得有聲有色，起到了很好的示范帶頭作用。有的選派村還被評為全縣村級“三個代表”重要思想學習教育活動先進村。去冬今春又開展了組織選派干部進組入戶宣講黨的十六大精神活動，據統計，全縣60個選派村共有28748人，參加了十六大報告的學習，選派村共集中宣講222場次，接受宣講的達63103人次，其中黨員3584人次，村組干部1854人，農民群眾57665人次，召開各種座談會191場次，參加座談的13444人次。通過有效的學習宣講，選派村的廣大黨員干部和群眾思想觀念發生了明顯的變化，紛紛表示，要堅決克服“等、靠、要”的消極等待思想，把思想和行動統一到“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，把智慧和精力凝聚到發展經濟、增收致富、擺脫貧困后進的現狀上來。為選派干部開展工作打好堅實的思想基礎。同時，提高了選派干部的政策理論水平和分析問題、解決問題的能力，增強了搞好村級工作的信心和決心。
二是在加強村級組織建設方面，選派村致力于優化班子結構，積極發展新黨員，村級工作逐步走上正常化。村“兩委”換屆后，全縣選派村干部人數降至332人，35周歲以下的達182人，高中以上的有162人，女干部有68人，村班子結構明顯優化。各選派村同步抓好有關配套工作，做好黨小組長、村民小組長的推選工作，并按規定做好團支部、婦代會、民兵等配套組織建設和村委會下屬的人民調解、治安保衛等委員會的建設，建立健全各項規章制度。截至去年底，選派村申請入黨人數達471人，培養入黨積極分子366人，已發展黨員160人。有的村改善了多年未發展黨員的狀況，一批政治素質好、年紀輕、有文化、有帶領群眾致富能力的優秀青年被吸收到黨內來，黨員隊伍進一步壯大，黨員作用得到進一步發揮，目前各村已基本上確定了繼任書記人選。廣大選派干部積極推進基層民主政治建設，真正發揮黨員議事會、村民代表會議或村民會議、村務公開監督組的民主管理、民主決策、民主監督作用，村級工作逐步走上正常化、規范化軌道。
三是在大力發展村級經濟方面，選派干部在積極帶領群眾調整結構、增加收入的同時，想方設法使村級集體經濟逐步得到發展。選派干部結合村情，找準問題，制定了三年工作規劃和年度工作計劃，把選派工作的重點放在抓發展上來，大力調整農業產業結構，研究和掌握市場信息，以市場為導向實施發展項目。大力推廣良種良法，向農民提供優良品種，傳授科學的種植、養殖方法，生產出高質量、高效益的產品，培植出一批種植、養殖業示范大戶，帶動了村級經濟的發展。至去年底，選派村農民人均收入達1425元，比上年人均增收200元左右。選派干部利用上級撥給的專項資金，運用市場的手段，千方百計發展集體經濟，采取招標承包、租賃經營、股份制等辦法，大力發展集體經濟項目。目前，選派村已投入項目資金總額達238萬元，爭取外來資金134.1萬元。發展種植養殖類、產品加工類項目共55個，選派村集體收入達103.93萬元，村級組織的經濟實力逐步有所增強。
四是在改善群眾生產、生活條件方面，選派干部把滿足群眾所需、所盼作為重要任務，為群眾做了大量實事、好事。全縣選派村共修建村級道路105.05公里，開挖疏浚灌溉溝渠226.8公里，開挖當家塘64口，打抗旱機井650眼，修建校舍4308平方米，修建生產橋涵390座，幫助農戶獲得小額貸款102.6萬元，為群眾解決實際困難1304件。通過實實在在的工作，絕大多數選派干部贏得了廣大群眾的信任。選派村上訪、次數和治安案件發案率都有大幅度下降，已有不少村整體工作進入本鄉鎮先進行列。農民群眾得到了實惠，黨群、干群關系得到進一步改善。
一年多的工作實踐表明，我縣的選派工作總體進展是順利的，發展是健康的，成效是明顯的，群眾是擁護的。但是與省、市委的要求相比，與所在村群眾的期盼相比，還有一些差距和不足，有的村還存在一些問題。主要是發展不平衡，有的鄉鎮重視指導不夠得力，對選派工作的支持、幫助不夠；有的村還不太穩定，主要精力還未能轉移到謀發展上來；有的村發展思路還不太清晰，專項資金使用上還存在一些問題；一些選派干部還存在“走讀”現象，有的選派干部與鄉鎮的關系還不那么協調，有的選派干部思想上產生了波動、有松勁情緒，被眼前的困難和矛盾所嚇倒，精神、銳氣和信心明顯減退；少數選派干部還沒有找準自己的位置，或急于求成，或抱殘守缺，一時還找不到工作的切入點。這些問題與不足，我們要高度重視，并在今后的工作中采取切實措施，盡快加以解決。
二、明確重點，扎實推進，努力完成選派工作任務
目前，大家的任職時間已經過半。要圓滿完成選派工作任務，做好今后15個月的工作至關重要。省委把今年定為選派工作的“關鍵年”、“突破年”，要做好“關鍵年”、“突破年”的工作，各鄉鎮黨委、政府和廣大選派干部必須進一步增強責任感和緊迫感，加大工作力度。我們已印發了今年的工作要點，市委在省里“加強組織、發展經濟、富裕農民、鍛煉干部”的總體要求下，又進一步細化、量化，提出“一個提高、兩個增加，實現五個一”的目標。一個提高就是要通過強化培訓、加強指導，切實提高選派干部水平和選派工作水平。兩個增加就是增加選派村的集體經濟收入；增加農民收入。實現“五個一”，就是通過三年的努力，實現選派村農民人均收入比所在鄉鎮人均收入多100元以上；村集體經濟純收入在原有基礎上增加1萬元以上；加大對繼任村黨支部書記的選拔、培養力度，確保培養出一名合格的村黨支部書記人選；帶出一支好隊伍，培養出2-3名村級組織后備人才；建立一套以村務公開民主管理為主的規章制度，在規范村級工作上，發展、教育黨員上形成一些好機制、好制度。要實現上述目標任務，全縣各級黨委、政府和廣大選派干部必須進一步提高認識，加強領導，細化措施，加大工作力度，加快工作節奏，扎實開展工作。
1、在加強領導和指導上下功夫，不斷推進選派工作上水平。做好選派工作的重點在鄉鎮黨委。各鄉鎮黨委、政府要進一步強化抓好選派工作是本職、抓不好是不稱職，不抓就是失職的觀念，進一步加強和改進對選派工作的領導和指導。首先，要切實履行好職責。縣選派辦已明確了鄉鎮黨委在選派工作中的職責任務，鄉鎮黨委書記作為選派工作的直接責任人，要切實履行好工作職責。鄉鎮黨委書記每月要專門了解一次選派工作情況，為選派干部出主意，解難題，幫助他們開展工作。我們將進一步完善領導干部聯系選派村制度和選派單位尤其是縣直選派單位幫扶選派村制度。根據省委組織部和省選派辦的意見，今后將把鄉鎮領導干部聯系選派村制度落實情況列入年度考核鄉鎮黨委書記履行農組工作直接責任人和“六個好”鄉鎮黨委評比表彰的重要內容之一。各選派單位要把支持選派干部工作當作份內的事來抓，每季度要到幫扶村看望一次選派干部，幫助選派干部解決工作、生活中的問題，幫助籌集發展資金，抓好發展項目。其次，要明確重點。對選派工作的領導和指導要緊緊圍繞“一個提高、兩個增加，實現五個一”的目標來進行，這是今后我縣選派工作的重點，我們要按照這一要求，不斷強化領導和指導力度，保證這個目標任務如期實現。就當前來講，領導和指導的重點要放在幫助選派村選拔、培養繼任村黨支部書記人選以及村級后備干部人選上；放在抓好集體經濟的發展上。對已確定的繼任人選，鄉鎮黨委要適當給他們壓擔子，交任務，通過領辦發展項目等方法，在實際工作中進行培養、鍛煉、考驗，并實行動態管理，優勝劣汰。抓好選派村繼任書記人選的選拔培養，是鄉鎮黨委和選派干部的重要任務。對集體經濟發展緩慢甚至毫無進展的村，鄉鎮黨委要列為重點幫助對象，加強指導，盡快找準發展集體經濟的項目。第三，要搞好分類指導。要根據選派村工作的不同情況，進行分類指導。對工作出色的，我們將提出更高要求，促進他們的工作上臺階、上水平。對工作一般的，鄉鎮黨委要幫助分析原因，找到存在問題的癥結，促使他們盡快糾正、改進。對工作較差的，要投入更多的精力，認真幫助他們進行反思，必要時，鄉鎮要派員幫助。第四，要切實抓好督查工作。重點加強對村級集體經濟發展專項資金使用情況的督查，省、市明確提出要將專項資金的督促檢查與稅改工作的督查一樣對待。各選派村要及時將這批資金投入到項目中去，四月底前要把專項資金全部使用到位，屆時縣里將組織專項督查。從今年起，要把資金使用情況和村集體收入的增加情況作為選派干部年度考核的重要標準。
2、在發展農村經濟上下功夫，不斷增加農民收入和集體收入。抓好農村經濟發展主要是增加“兩個收入”，即增加農民收入和村集體經濟收入。增加農民收入首先要注重改進為農服務的方式方法。要善于采用典型引路、示范帶動、說服教育的方法開展工作。多為農民提供市場信息、技術培訓、生產指導等服務，其次要注意抓住工作重點、促進農民增收。當前，可以在組織農民外出務工、發展勞務經濟上，在幫助農民搞好土地流轉、維護農民權益上，在扶持種、養、加大戶發展上，在幫助農民根據市場需求調整種植結構上下功夫，促進農民增收。發展村級經濟要與抓好村級示范服務基地建設相結合，各村要根據自身情況，按照“鞏固老基地、發展新基地”的思路，對村級示范服務基地建設進行重點投入，已建立基地的要進一步鞏固、完善、提高，未建立基地的要盡快選準項目，抓緊實施。
增加村集體收入的主要辦法要依靠發展村級集體經濟來實現。發展村級集體經濟不僅能解決村級有錢辦事的問題，還可以減輕農民負擔。能有效地增強村級組織的凝聚力、號召力，維護農村社會穩定。因此，發展村級集體經濟決不僅僅是一項經濟工作，它更是一項嚴肅的政治任務。我縣對發展資金的使用，總體情況是好的，發展的項目也充分發揮了效益。但也存在不敢用、不會用的現象，另一方面也存在變更使用、甚至挪用的現象，這些問題的存在必須盡快糾正。同時，大家不能僅僅圍繞這4萬元專項資金做文章，這4萬元只是幫助選派村發展集體經濟的啟動資金，大家還要積極引資融資，主動想辦法，通過各種渠道，爭取扶貧資金和項目資金，努力把集體經濟做大、做強。
在促進集體經濟發展中，要注意從長計議，按經濟規律辦事，從當地的實際出發。一是要認真制定發展集體經濟的規劃。我們大家到村工作的時間只有三年，到明年七月份，絕大多數的同志就將離開，當你離開后，集體經濟能否增加1萬元，能否持續、健康地發展下去，長期產生效益，這是很重要的問題。要保持集體經濟持續健康地發展，就必須按照清晰的思路、切實可行的發展規劃，一步一步地抓下去，一任接著一任干，這樣才能避免出現短期行為，讓集體經濟長久發展下去。二是要搞活集體經濟經營體制。要按照市場經濟規律，搞活經營主體，采取招標承包、租賃經營、股份制等辦法，把經營體制搞活，使集體經濟獲得長久的生命力。三是要注意促進集體經濟走特色之路。我們的集體經濟大多數都是利用當地資源優勢發展的農業項目，本身就具有特色，我們應當把特色的優勢充分發揮出來，創造品牌，如走無污染的生態農業之路，創生態品牌，使集體經濟獲得長久的活力。
3、在村級制度建設上下功夫，不斷推進村級工作規范化。沒有規矩，不成方圓。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。選派干部要進一步提高認識，盡快完善村級規章制度，做到有章理事，并帶頭嚴格執行制度規定，形成按規矩辦事的良好風氣。促進村級工作制度化、規范化和程序化。
最近，省委組織部和省政府有關部門聯合下發了《安徽省村務公開暫行辦法》和《安徽省村“兩委”工作規則（試行）》等一系列規范村級工作的重要文件，已經發給大家，我們的選派村要帶頭認真學習、貫徹落實好文件精神。
村務公開民主管理是農村基層民主政治建設的重要內容，是村班子接受群眾監督，改善干群關系的有效形式，是村級工作的一項根本性制度。縣里也就進一步做好村務公開工作召開了專題會議，省委常委、組織部長朱成林同志提出，要把選派村建設成全省村務公開民主管理的示范村。所有的選派村要帶頭開展好這項工作，努力成為全縣搞好村務公開民主管理工作的典型村和示范村。由于選派村以前都是貧困村、后進村，村務公開民主管理工作中的問題多數也出現在這些村，所以選派干部要更加重視這項工作，切實做好這項工作，嚴格按照省、市有關規定和縣里的具體要求，進一步規范公開的內容、程序、形式和監管等工作。保證做到每季度至少公開一次。如果我們60個選派村的村務公開民主管理搞好了，全縣村務公開民主管理工作就會提高到一個新的水平。村“兩委”關系協調是做好村級工作的基礎，省里出臺了操作性很強的規則，明確了村黨支部、村委會的職責任務，尤其是規定了重要村務的決策程序、決策方式，明確了工作目標責任制、報告工作制度、財務管理制度、村務公開制度、印章管理使用制度、檔案管理制度、村“兩委”自身建設制度，大家要嚴格按制度辦事，搞好村班子團結，保證村“兩委”充分發揮凝聚力、戰斗力。另外，選派干部還要協調好與鄉鎮的關系。
4、在提高自身素質上下功夫，不斷在實踐中經受磨練，健康成長。選派到村任職的干部都是經過選派單位精心挑選，組織部門嚴格考察后確定的。把你們送到基層鍛煉，也是為培養一批了解農村、熟悉農業、對農民群眾有感情的優秀人才的需要，是省委的一項戰略決策，各級黨委都對你們寄予了殷切期望，時刻關注著你們的成長。希望你們樹立強烈的責任感、使命感和機遇感，按照靠得住、有本事、能干事、干成事的標準，嚴格要求自己，努力在艱苦的環境中鍛煉成長。
一要加強學習，提高工作能力。昨天，縣里已經召開了在鄉村干部中集中開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神學習教育活動動員會，本次學習教育活動，旨在使大家深刻理解和全面把握“三個代表”重要思想的豐富內涵和貫徹這一重要思想的根本要求，深入貫徹落實黨的十六大精神。大家要通過學習，不斷夯實理論基礎，增強宗旨意識、創新意識、發展意識。當前，不僅要把學習教育活動開展好，還要注重學習社會主義市場經濟知識，農業實用技術知識和領導農村工作的方式方法。既要向書本學，還要向實踐學，向基層干部、群眾學，并善于在學習中總結提高，不斷提高自己的理論政策水平和駕馭農村工作的能力。
二要正視困難，堅定信心。選派干部任職的村都是貧困村或后進村，是困難較多的村，選派優秀年輕干部到村工作就是要幫助選派村解決困難，促進發展。選派干部要認清自己肩負的重任，正視困難，不畏艱難，堅定信心，勇于開拓，認真做好村級各項工作，創造出新的工作局面。
三要求真務實，扎實苦干。大家都是所在村黨支部的班長，是黨員、群眾的帶路人、領頭雁。因此，大家在作決策、辦事情、搞建設、謀發展時，要說實話、辦實事、求實效，珍惜民財民力，把有限的財力物力用到發展上，以取得實實在在、群眾認可、上下滿意的成績。要努力在打基礎、管長遠的工作上花氣力，多做群眾擁護、支持的事情，為村級經濟的長遠發展奠定堅實的基礎。
一、主要的工作做法
1、深入群眾，廣泛宣傳，當好政策法規宣傳員。在了解了環州村委會各村情況后，我和村委會的領導多次深入各村，密切聯系群眾，通過廣播、標語、出黑板報、座談等各種形式，廣泛宣傳各級黨委政府的支農惠農富農政策及各項法律法規和新農村建設的有關部署要求，認真學習《云南省農村工作守則》和農村科技文化知識，引導當地農民轉變思想觀念，增強發展意識、法制意識和安全意識。積極開展宣講活動，重點宣傳農業生產安全知識和法律法規。
2、真抓實干，促經濟發展，當好富民強村服務員。環州村委會地處寒冷地區，主要種植烤煙、馬鈴薯等經濟作物，為了老百姓能有更好的經濟收入，我們村委會的工作人員經常深入各村各寨幫助百姓出謀劃策，指導經濟作物種植，村農增收。今年環州村委會種植近1000畝烤煙，我們村委會工作人員從烤煙的育苗、種植、中耕管理、烘烤、收購的各個環節，多次深入村里指導幫助農民，讓他們對烤煙有信心，做得更好。應為今年天干，烤煙種植時候缺水嚴重，我們幫助各種煙戶及時移栽，想辦法澆水，確保烤煙的成活率，促進烤煙順利成長。截至8月底，村委會的烤煙成熟的比較好，烘烤出的煙葉質量也較好，從收購后的農民反映，能夠賣到好價錢，百姓們非常高興，在大旱之年，百姓的經濟收入并沒有大幅度減低，看到煙農們高興的眼神，我們干到無比的高興。在抓好烤煙種植的同時，我們并沒有忘記其它的經濟作物，部分群眾靠種植板栗、核桃等林果作為經濟作物，我們積極幫助他們做好種植技術的服務，對馬鈴薯的種植管理、藥物除蟲等技術進行指導，對板栗等林果的成熟期管理進行幫助，讓果農們也能賣到好的價錢，促農增收，當好富民強村的服務員。
3、加強村民的精神文明建設。狠抓基礎設施建設。協助村干部從群眾要求最迫切、最直接的水利、道路、學校等方面入手，加快基礎設施建設步伐，改善當地生產生活條件，為群眾辦實事和好事。落實好惠民扶持政策，動員群眾投工投勞，集資建設村建道路和解決飲用水困難。通過各種會議，幫助村民提高自我發展、共同發展的思想、意識和信心，不斷提高他們的思想境界，促進團結協作、互幫互助的集體主義思想，促進村民團結，減少村民的矛盾和不愉快，提升村民的思想境界，建設好和諧、文明、富裕的新農村。
4、抓好集體經濟發展。指導村干部因地制宜，謀劃發展思路，擬訂新農村建設規劃，推進實施“萬元增收計劃”，抓好“一村一品”產業化發展，千方百計促進當地農業增效，農民增收和農村經濟發展。種植業方面：積極引導各村大力發展魔芋產業和洋芋產業，鼓勵形成規模種植，提高質量，并協調聯系訂單收購；并繼續做好烤煙的種植，促進農村經濟的發展。養殖業方面：積極宣傳落實今年有關養殖的實惠政策，及時發放母豬養殖補貼款，引導群眾發展養殖，擴大規模，提高質量；幫助群眾爭取養殖貼息貸款和小額信貸，培育養殖大戶；農產品方面：積極引導村民將農產品流通銷往外地和縣城，極大的加快了商品流通，群眾再不為農產品無市場銷路發愁了，繁榮和搞活了經濟。
5、調解糾紛，化解矛盾，當好矛盾糾紛調解員。環州村委會地處政府所在地，人員復雜，群眾的矛盾糾紛也較多，我們在抓好村委會工作和經濟發展工作的同時，盡力幫助群眾解決生產生活中反映強烈的突出問題，協助村干部調解和及時化解土地、房屋、宅基地、婚姻、養老等矛盾糾紛多起，抓好社會治安綜合治理，開展群防群控，把問題處理在基層，消除不穩定因素，保護當地經濟社會繁榮穩定，為了給新農村建設創造和諧安定的環境。
二、取得的工作成效
通過積極努力的開展工作，工作也取得了一定的成績，總的說下來，群眾的思想意識有所提升，群眾村民之間更加團結了，新農村和諧的環境有了很好的創建。群眾發展生產的信心得以增強，群眾的經濟收入在大旱之年得以保持，做到了促農增收。指導和此促進經濟產業的發展，烤煙的中耕管理沒有出現大問題，烤煙的烘烤也一樣較好，收購平穩，煙農也比較高興。種植核桃、板栗、馬鈴薯等經濟作物也有較好收成，群眾也在其中增加了經濟收入。基層組織建設也得到增強，各黨支部發展迅速，黨員的素質正逐步提高，黨支部的凝聚力和戰斗力也得到增強。
三、存在的不足
通過近半年的農村工作，是我更加的成熟了，但是對農村工作還存在一定的認識誤差，還不能很好的解決部分矛盾糾紛和群眾上訪事件，處理事件的能力還有所欠缺。自身學習方面還不夠，不能更好的要求自己加強學習，對黨的方針政策不能與時俱進。同時，協調能力還有待加強，不能更好的到外邊各部門協調資金物資幫助群眾謀發展，沒能起到協調作用。
總之，在環州村委會工作的半年時間里，我能要求自己，加強學習，嚴肅工作紀律，不辱使命，認真履行職責，充分發揮在環州村委會新農村建設中的積極作用，深入走訪，聯系群眾，體察村情民意，開展調查研究，摸清情況，積極宣傳黨和政府的方針政策和法律法規，因地制宜，出謀劃策，能幫助抓好當地經濟社會發展，促進農業增效和群眾增收，引導群眾勤勞致富奔小康，積極為群眾辦實事和好事，但也還存在許多不足，下一步，我將積極努力的工作，努力使自己成為一名合格的新農村建設指導員。
結合當前工作需要，的會員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農業農村局工作總結和下半年計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年半年度市農業農村局工作總結和下半年計劃
今年以來，我局貫徹落實市委市政府的工作部署，成立“7+1”工作專班，奮力推動農業農村現代化先行。一季度全市農林牧漁業增加值同比增4.5%，居全省第2；農民人均可支配收入同比增長20.1%，居全省第2；實現低收入農戶人均可支配收入同比增長13.9%，全省排名第4。
一、上半年工作亮點
一是穩產保供有力推進。實施“兩個高于”、“兩個不低于”的糧食生產政策扶持，市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝，完成年度任務的81.7%；其中早稻面積同比增長4.1%，實現“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭，同比增長111%，完成年度任務的76.3%。二是數字化改革加快實施。全市3個數字化應用場景列入省農業農村廳向省府辦報送的“揭榜掛帥”推薦名單（全省農業農村系統共13個）；在省農業農村廳公布多跨應用場景第一批“先行先試”名單中，我市共25個項目入選（包括漁業），數量居全省第一。全市建成省級數字農業工廠23家，120個種養基地完成數字化改造。三是產業發展深入推進。臨海市上盤鎮（西藍花產業）入選國家農業產業強鎮；玉環市列入全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點；全市6個縣入選2021年省級鄉村振興集成創新示范建設項目，數量居全省第一。“臺九鮮”授權主體數達115家，在全省首屆鄉村美食節上，我市獲獎數居全省第一。臺州作為全省唯一地市，列入第三批國家農產品質量安全縣（市）創建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農業農村部綠色種養循環農業試點，試點縣數量占全省三分之一。肥藥實名購買活躍指數和定額施用活躍指數走在全省前列。四是美麗鄉村蝶變升級。在玉環市召開市委農村工作會議暨全市新時代美麗鄉村建設現場會，玉環上棧頭村探索的農民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定，浙江日報頭版報道。全市累計建成市級精品村220個、精品示范區11個。第六批6個重點村績效評估取得全優的好成績，其中三門縣亭旁鎮包家村評估成績全省第一，我市前六批優秀率居全省首位。五是共富機制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經濟意見、農民持股計劃等，擬定農民持股計劃試點項目12個，涉及404個村、低收入農戶1994戶。與市委辦聯合匯編《臺州共同富裕“36法”》，將以《新臺州》雜志專刊印發。全面落實扶貧“新九條”政策，撥付第一批扶貧救助基金和“周轉房”建設市級獎補資金276萬元，全市共65個鄉鎮（街道）設立扶貧救助基金，共募集資金8183.9萬元，幫扶低收入農戶12625人次，“兩不愁三保障”問題實現動態清零。6月10日-11日，市縣兩級掛牌成立鄉村振興局。六是鄉村改革亮點紛呈。黃巖、三門穩步開展鄉村集成改革試點縣建設，方案已獲省政府批復同意，全市積極申報爭取列入第二批試點市。宅基地機構設置走在全省前列，椒江、溫嶺、玉環和三門已成立宅基地服務中心，全市實現農民建房“一件事”網上辦理。
二、下半年計劃
（一）更大力度推動穩產保供。狠抓糧食生產進度，落實晚稻以及冬種計劃，開展糧食綠色高產高效建設，確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產10.45億斤的目標任務。加快生豬項目投產，推動新建場建設、空欄場復養、現有場挖潛，確保生豬存欄增加到67萬頭。
（二）更高標準開展數字化改革。對標對表做好“1+5”系統省定建設任務，加快推進數字“三農”協同應用平臺建設，瞄準“揭榜掛帥”優化3個場景應用的建設方案。加快推進“三區一鎮”、“三農”新基建等數字化提升，建成數字農業工廠12個；完成35個種養殖基地數字化改造和3個“互聯網+”農產品出村進城工程試點建設。
（三）更高質量推進鄉村產業發展。發揮特色產業資源優勢，新創建3個省級特色農產品優勢區、5個產業化聯合體，完成2個省級現代農業園區、1個省級特色農業強鎮驗收，啟動市級特色產業小鎮建設。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局，積極參加農產品展示展銷活動，持續擴大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進農產品質量安全市建設，深化“肥藥兩制”改革，打造綠色優質農業。
（四）更優品質建設新時代美麗鄉村。深化片區組團行動，加快推進精品示范創建。鼓勵縣（市、區）多層次開展美麗庭院示范創建，重點打造一定數量的美麗庭院樣板區塊。常態化開展農村人居環境“三清三整三提升”行動，認真做好2020年省資源化站點績效評估準備工作，全面開展農村廁所問題摸排整改。持續深化歷史文化村落保護利用，確保優秀率繼續全省領先。
股份合作經濟，是兼收并蓄股份經濟和合作經濟的部分特征而成的一種新型合作經濟。首先，它是合作經濟，而不是股份經濟。股份經濟與合作經濟的本質區別在于，前者是資本的聯合，后者是勞動的聯合。股份合作經濟正是以勞動的聯合為基本特征的，入股者同時也大多是企業的生產者、經營者，基本上實現了所有者和勞動者的統一，帶有“出資入股，聯合勞動護的性質。而且，任何勞動者進行合作都不把自己的財產折股入社是不可能的，合作經濟歷來都通過股份的形式集資。
己鮮明的“個少、”風格。供銷合作社的企業化有兩層含義:其一，同其它類型的流通企業一樣，供銷合作社應該法人化、獨立化，同政府及其他經營組織之間是純粹意義的契約關系，不再作為政府的準職能部門存在;其二，不再具有強烈的社團色彩。分工分業是社會經濟發展的根本選擇，也是人類要求不斷提高效率的需要。必須明白，供銷合作社的服務性并不等于其社團性。為了實現農民節約交易費用的目的，為了提高服務效率，必須保證供銷合作社目標的一元性。
2、試圖將供銷合作社的組織結構及服務內容通過改革而一勞永逸地固定化是圖勞的。農民節約交易費用的需求本身就決定了他們對供銷合作社的主動選擇性，市場條件的不斷變化、農民經濟活動方式及內容的不斷變動，都決定了供銷合作社內部結構、活動方式和內容等方面的流動性。改革不是要把供銷合作社在新的模式上固定下來，而應該也必須是建立一種體制，在這種體制下，供銷合作社的組織形式及活動內容富有適應農民需要的流動性。
3、企業化的供銷合作社仍然能夠保證盈利與服務的統一。現在有一些供銷合作社在加強服務的同時，無法保證盈利的同時實現，其實只是由提高服務的途徑不完善造成的。經營多樣化、綜合化既能保證服務的多樣化、綜合化，也能夠通過增加規模效益而增加盈利。這其中有一點很重要:為了使盈利與服務相統一，在保證質量的前提下，可以不要求經營多樣化、綜合化與服務的多樣化、綜合化完全重合。
4、通過經營的多樣化、綜合化來實現供銷合作社盈利與服務相統一的具體途徑是，以供銷合作社為先導，建立農業經濟的貿工農一體化。其含義有三層:其一，農業經濟自身由供銷合作商業、加工業、農業作為產業結構基礎而相互作用并協調發展;其二，實行供銷合作商業、加工業、農業及銷相結合的一體化經營;其三，與本區域以外的城鄉商業、加工業、農業三者建立多種經濟聯系，開展聯合經營。
其次，股份合作經濟具備了股份經濟的某些屬性，不同于傳統的合作經濟，表現在:(l)企業全部資產股份化，并向股東發了股份證書，承認財產的個人所有權。(2)分配上引進按股分紅，企業稅后利潤除60%以上應用于擴大再生產(其中50%作為不可分割的公共積累，并按股記入個人名下，可以取息分紅)外，其余20%用于股金分紅，20寫用于集體福利、職工獎勵。(3)管理方式上，合作經濟的以人定權一人一票制，與股份經濟的以資定權、一股一票制，在這里以家庭為單元得到了統一。股東(或股東代表)大會是最高權力機構，選舉產生董事會作為常設機構向其負責，決定企業生產經營中的重大間題。(4)企業入股者一般不得退股，股權可能依法繼承、轉讓、饋贈，但須向股東大會或董事會申報，并辦理有關手續。這點也與傳統合作經的退股自由不同，而與股份經濟相似。因此，股份合作經濟是股份制改造、傳統合作制發展的結果。
二、實踐意義:合作經濟組織改革的方向
股份合作經濟的最根本作用，是實現了服務與效益的結合，從而可以成為合作經濟組織改革的方向。
1.引入股份經濟的效益性，克服了傳統合作經濟效益低下的弊端。一方面，股份合作經濟在保留農民財產個人所有權的條件下，實行群體共有、合股經營，按勞分配與按資分配相結合。公共積累雖不可分割，但折股到人，股東可以按股取息分紅，這些為農民的財產提供了保值和增值的動力與保障，有利于鼓勵農民集資。同時，由于合股形式靈活多樣，能夠有效地聚集民間資金、物資、技術、勞力實行生產要素的優化組合，提高企業的效益以至個農村的生產力水平。另一方面，由干企業內部勞動者也大多是所有者，企業利益同時反映他們的利益。他們追求財產收益、關注自身利益的欲望和行為，就會轉化為對企業資產的關切度，從而生產勞動中認真努力，最終提高企業的整體效益。
2.保留了傳統合作經濟的服務性，克服了股份經濟只講效益、不適應我國農村現實的不足。農民創辦合作社的根本目的在于得到服務，改善自己的生產、生活條件，維護自己的應得利益，而不是謀求資金紅利。一旦合作經濟改成了股份經濟，對農民也就失去了意義。畢竟合作經濟在組織分散的小生產自助發展方面，有著自身的優越性。就是在經濟發達的資本主義國家里，至今也沒有把合作經濟與股份經濟混同起來。在生產水平低、農民資金有限的我國農村，就更不能拋棄合作經濟。
因此，運用股份合作這一新的經濟形式對合作經濟組織進行改革，將有利于其兼顧服務與效益，在服務過程中自覺講究效益，實行更高質量的服務，為農民帶來更多的利益，更好地推動農村商品經濟的發展。
三、存在的主要問題及其解決思路
不可否認，作為新生事物，股份合作經濟還不完善。需要進一步探討的間題有:
1.關于股份合作企業的性質間題。對于股份合作企業，盡管農業部制定的《農民股份合作企業暫行規定》第三條已明確指出其實質是“社會主義勞動群眾集體所有制經濟”，但以此給農村中所有名曰“股份合作經濟”的企業定性，往往令人難以信服。
目前，農村股份合作企業主要有以下三種類型:(1)農村集資新組成的，包括集體單位間、個人間、集體單位與個人之間、每種經濟單位之間的集資。這一類股東多元，但其原始產權轉為股票，實物轉為企業所有，股東只有參與決策權，而不能直接干預企業經營，也不能隨意退股抽資。每個股東都不是企業所有權的主體，企業屬全體股東集體所有。這類企業基本上就是農業部《規定》中所指的規范股份合作企業，可以認為是集體所有制性質的。(2)社區合作組織通過引進股份制，使原集體經濟改為股份合作經濟。這一類體現了個人所有基礎上的合作占有，將其定性為集體所有制，一般是沒有異議的。(3)個體企業、私營企業、聯戶企業引進股份制形成的。對這類企業往往難以定其為“私營股份企業”，抑或“集體性質的股份合作企業”，也最引起爭議。盡管這類企業也實行按勞分配與按資分配相結合，并提取不可分割的公共積累，但由于原業主占有相當的股份，相應地，利潤分配中也有相當部分是他們的，加上企業的民主管理制度不完善，他們往往便成為企業的實際所有者。這類企業也已含有集體經濟的成分。
為此，當前解決股份合作企業的定性問題，應抓住第三類企業。有三條思路:(1)嚴格按股份合作企業的標準對其進行規范，適當降低股金分紅的比例，實行一人一票的民主管理。(2)在企業性質一欄中增添“私營股份經濟”這一“戶口”將其從股份合作經濟中分離出來，實行相應的政策。(3)改革現行行政色彩還很濃的企業管理制度，取消對企業的定性，只要是適應農村現狀、有利提高農民積極性、能夠促進生產力發展的，就應給予支持和鼓勵。
2.關于分配上的問題。(1)分配過多地向個人傾斜。股份合作企業中，股東普遍參與二次分配，按股領取固定利率的股息，列入成本，不受企業經營好壞的制約，為稅前分配;稅后利潤中除20%用干分紅外，另外的用于集體福利、職工獎勵以及公共積累的部分，股東也都是有份的。溫州實證調查表明，稅后利潤中按股分配部分約占70%左右，分配明顯向個人傾斜。而且，股東旱澇保收的稅前利益遠遠超過稅后紅利(風險收益)，不利于企業風險機制充分發揮作用。因此，按資分配部分應提高稅后紅利的比例，逐漸取消稅前固定股息。(2)關于公共積累的不可分割，有兩個尚待明確的問題。一是當企業破產或因其它原因停止經營時，公共積累歸屬如何?是政府還是股東?二是當有股東因故要退出企業，轉讓股份時，公共積累的相應部分是否也要計價?
這兩個問題實質上就是公共積累最終可否分割到個人的問題。回答為“可”，則企業的集體所有制性質有名無實;“不可“，則又難免企業分配上多分紅少積累的短期行為產生。對此，可以在企業經營時期仍給予其集體所有制的待遇，但需將國家給予的減免稅和扶持基金另列帳目。當企業終止經營時，在公共積累中應優先一次性還本付息(利息可按銀行長期貸款的利率)，歸國家或者地方政府所有，用于發展其它集體經濟。剩余部分方可用于股東分割。股東退社時，類似地，公共積累中的這一部分也應按股計價。由于只是股權的轉讓，資金并未被抽走，不會影響企業穩定、擴大經營，公共積累也仍作為一個整體，由企業新股東按股集體共有。這一做法在客觀上并沒有造成公共積累被分割的結果，不影響企業經營時期的集體所有制性質;但企業自身積累部分實際上是可以最終分割到股東個人的，這就將有利于把企業的長期發展與股東的現實利益更好地結合起來，有利于克服企業的短期行為。
根據組織選派，自去年3月開始我擔任XX鎮XX村第一書記。到該村后，能夠扎實開展第一書記工作，緊緊圍繞“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續”的要求，緊扣年度工作目標任務，以“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬會戰”三大行動為抓手，抓實抓好各項扶貧工程推進，壯大村集體經濟；實現“兩不愁三保障”，確保該村貧困人口現行標準下穩定脫貧，確保該村在脫貧攻堅這場硬仗中能打贏，貧困戶能脫貧、村內基礎設施建設能變樣、黨建工作能提升，現將擔任第一書記以來的工作情況向組織匯報：
一、圍繞對象“精準”做文章
以精準扶貧、精準脫貧為抓手，結合自身業務知識，指導戴村開展精準扶貧工作。
1、精準識別。對該村建檔立卡貧困戶進行識別，按照整戶識別的原則和“七清四嚴”的要求，認真執行“七步法”，核定貧困戶為53戶125人。
2、精準建檔。對識別的貧困戶進行民主評議、公示。按照一戶一檔的原則，對貧困戶檔案進行細致整理，檔案袋包括兩證一冊、身份證復印件、戶口本復印件、低保證復印件、殘疾證復印件、貧困全年收入明細、貧困戶申請書、信息采集表等。
3、精準施策。按照調查走訪，對貧困戶進行分類扶持，對53戶貧困戶全部建立了健康檔案實施了健康扶貧，通過產業+金融分紅每戶每年3750元實現了100%全覆蓋；對因病、因殘和毫無勞動能力的貧困戶進行了保障扶貧；對居住在破舊危房的貧困戶進行危房改造扶貧；對有勞動能力和勞動意愿的貧困戶進行就業扶貧等。
二、制定規劃“幫扶”促成效
在立足村情的基礎上，按照“規劃到村、幫扶到戶、責任到人”的工作思路，深挖致貧根源，依托村上優勢資源，從基礎設施、產業發展入手，制定切實可行的幫扶計劃，爭資爭項，抓好扶貧項目落實，著力推動該村村經濟建設和各項事業發展。
1、基礎設施。該村屬市級貧困村，我市安排了扶貧村基礎設施建設資金5萬；結合我辦資源，對該村基礎設施建設改造升級，投入10萬元新建兩條村道。
2、產業扶貧。目前該村已經安裝村級光伏扶貧電站133.54千瓦，截止2018年12月底增加村集體收益26000元。目前戴村已經成立“該村油茶種植專業合作社”，已經投資的5萬元100畝的油茶基地正在抓緊開工建設。
3、社會幫扶。今年的端午節、中秋節和春節都開展了慰問走訪活動，為貧困戶送去了黨和政府的溫暖。
三、下一步打算
在村內每月召開一次座談會，收集貧困戶和群眾關心的難點和熱點問題。同時，爭取部門項目配套資金，解決涉及群眾生產生活、農村基礎設施和農村產業發展等方面的問題。
結合當前工作需要，的會員“vinihash”為你整理了這篇2020年農業農村局工作總結及2021年工作思路范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年農業農村局工作總結及2021年工作思路
一、農業農村工作
（一）今年工作總結
1.注重部署落實，全力抓好“六穩六保”工作。堅持“兩手抓”確保“兩戰贏”，一手抓防疫，一手抓農業生產，確保疫情期間農產品有效供給。按照任務要求不變，節點要求不變的原則，做到早預判、早謀劃、早發動、早落實，不斷強化農業專班的功能，強勢推進糧食生產和生豬生產等工作。自2月中旬以來，相繼出臺《海曙區疫情期間農業指導性十條意見》《海曙區糧食和生豬增產保供工作方案》等指導文件，平穩有序推進各項工作，完成省市的糧食和生豬增產保供任務，確保我區在省、市農業專班推進體系評價排名中始終位于省市前列。今年，我區全年糧食播種面積16.82萬畝，完成市任務數的113.3%，總產量1.513億斤，完成市任務數的115.0%。5月、6月、7月農業專班推進體系評價排名分列全市第一、第二和第二名，9月份糧食專班又名列前茅。
2.注重突出亮點，全面抓好產業發展。一是落實“4566”產業發展工作。圍繞寧波市《高質量推進“4566”鄉村產業振興行動方案》文件精神，結合我區實際，出臺《海曙區高質量推進“356”鄉村產業振興行動方案》，高質量推進我區鄉村產業發展。借力各類平臺，積極推介我區農產品和農業文化，今年，我區成功舉辦“2020年海曙區農民豐收節”系列活動和茶文化“五進”活動，實現社會效益和經濟效益雙贏。發揮古林現代都市農業集聚園區示范引領作用，試點5G技術在農業領域的應用與推廣，推動我區數字農業發展，促進互聯網、物聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與農業融合。今年，我區鄉村產業總產值達到190億元。二是加快平臺建設。有序推進三區六園建設，三區六園總投資7億元，六個園區進展順利，完成投資額的70%以上，其中蜃蛟省級現代農業園區22個項目中已有14個項目全面完成，8個項目正在建設中，完成投資44554萬元，占計劃投資的85%。龍觀省級特色農業強鎮建設8個項目已有2個項目全面完成，完成投資4300萬元，占計劃投資的77.5%。鄞江省級特色農業強鎮高分通過省農業“兩區”辦現場驗收。三是推動傳統產業改造。發掘傳統產業新優勢，加大農業科技攻關力度，促進一二三產融合，提升傳統產業市場競爭力。開展水稻-紅螯螯蝦綜合種養技術示范點建設工作，6個綜合種養技術示范點，已于10月份完成驗收，產量達100公斤/畝，超出預期產量100%，成效顯著。加大浙貝母產業振興，召開以“助力振興 共贏未來”為主題的浙貝母產業融合發展研討會，省市區相關領導、國家中醫藥研究機構和高等院校一流專家學者參加，浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產業發展。與浙東大竹海、西鳳竹業合作社商討竹產業發展，確定竹筍精品園示范基地、竹林認養、竹林下經濟、竹筍加工及與竹海旅游結合等發展模式。推進櫻花茶園建設項目和櫻花茶試制，開展櫻花快繁技術研究，加快我區櫻花品種結構調整。四是持續推進農業品牌建設。“它山堰”品牌持續發力，今年全區春茶總產量約455噸，其中名優茶生產約15噸，共計包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉村”等區域公用品牌，開展“杖錫山櫻花+圖形”地理標志證明商標的注冊申請工作；組織寧波黃古林工藝品有限公司（黃古林涼席）、寧波梁橋米業有限公司（KKK大米）和它山堰茶葉專業合作社（它山堰茶葉）申報“品字標浙江農產”品牌。新增省級農業龍頭企業1家（寧波方興食品有限公司）和市級1家（寧波安和達菜籃子配送有限公司）。
3.注重打牢根基，全力推進美麗鄉村建設。按照新時代美麗鄉村“13511”工程目標要求，一是推進美麗鄉村示范創建工作，對照創建目標，按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路，深化連片成景，開展鄉鎮全域環境整治，篩選確定了章水鎮作為2020年度美麗鄉村示范鄉鎮和風景線（鄉村振興示范帶）培育對象，選定古林鎮仲一村等41個村為新時代美麗鄉村達標村創建對象。加快推進2019年度集士港鎮美麗鄉村續建項目建設，目前集士港鎮美麗鄉村示范鎮、風景線和示范村基本建設完成。前三季度共完成省新時代精品村14個，達標村41個的自查驗收工作，完成3個浙江省特色精品村申報工作。二是大力開展農村人居環境整治。建立了區、鎮、村三級聯動的工作機制，發揮農民主體作用作為工作核心，依托農村工作指導員、網格員、村兩委會成員、黨員和村民代表四支隊伍，將農村房前屋后、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區域作為整治重點，全面做到路面無垃圾、田面無廢棄物、庭院無亂堆亂放、河面無漂浮物，推動村容村貌提升。
4.注重強村富民，全力推進產業扶貧。今年我區繼續鞏固消除全區低收入農戶家庭人均收入9000元及以下現象，實現全區低收入農戶人均可支配收入同比增長10%以上的目標，農村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長到目前的37199元，增長22.6%，為全市高水平建成全面小康社會補齊短板、夯實基礎。一是全面壓實責任，成立以區委副書記任組長，15家單位負責人為成員的工作專班，統籌推進脫貧攻堅工作，同時壓實鄉鎮主體責任，強化各級責任人主動抓發展的責任意識。二是探索拓寬農村集體經濟發展路徑。針對經濟相對薄弱村設立發展村級集體經濟財政專項資金，支持村級集體經濟造血功能項目。2020年，章水鎮、橫街鎮、龍觀鄉的三個村級集體經濟發展項目均完成竣工并取得驗收通過。在確保兜底補助3700余萬的基礎上，再安排4000余萬資金用于經濟相對薄弱村產業發展。將全區2016-2018年三年平均經營性收入少于90萬元的行政村列入補助范圍，按30萬元（含）以下、30萬元-60萬元（含）、60萬元-90萬元（含）三檔，分別給予每村每年60萬元、40萬元、20萬元經費補助。我區村級集體資產已具規模，總收入穩中有升。三是開展結對幫扶。采用黨員干部結對幫帶項目開發增收、經營主體帶動增收等模式，對全區范圍內經民政部門調查認定的建檔立卡低收入農戶，包括農村低保家庭和低保邊緣家庭，實施精準扶持。已有寧波興溪田農場有限公司等9家經營主體參與產業幫扶規范化（示范性）示范點創建，寧波市海曙區集士港鎮新后屠橋村股份經濟合作社參與黨員干部結對幫帶項目開發（整村連片幫帶），切實提高農戶收入。10個低收入農戶精準扶持增收項目實現帶動就業60余萬元，幫助購銷各類農副產品金額50萬元。
5.注重增強活力，全力推進改革。一是大力推進低效用地開發。成立以區委書記任組長的區村級工業園升級改造工作領導小組，以村級工業園升級改造為著力點和突破口，進一步提高土地資源節約集約利用水平，促進經濟轉型升級，高質量推進城鄉融合發展，加快推進鄉村振興，建設美麗海曙，提升區域治理能力。二是穩步推進村級集體資金網銀收付款工作。在全市范圍內率先推出村級集體資金便捷收款業務，作為試點的古林鎮24個村股份經濟合作社全部開通農村集體經濟組織專屬二維碼，村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費、物業費等費用，資金直接存入村基本存款賬戶，能夠有效預防現金坐支甚至挪用的現象，屬于我區加速推進清廉村居建設中的一大創新亮點。三是推進高橋鎮整鎮美麗田園建設，對全鎮農棚田舍進行整治，各村根據實際情況統一拆除、統一建造，打造“整潔田園”；流轉100余畝農田，規劃建設“農景之窗”，打造“美麗田園”；結合新村建設，整理多余土地，謀劃田園綜合體建設。
（二）明年工作思路
1.守牢底線，著力做好農產品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產的保障工作。確保明年完成新建高標準農田4000畝的任務，糧食播種面積保持在15萬畝以上，總產量穩定在6.5萬噸左右，蔬菜種植面積保持在8.5萬畝以上，總產量穩定在15萬噸左右，生豬出欄能力達到4萬頭，加強方興食品服務和管理。保障主要農產品有效供給，充分發揮農業“壓艙石”作用。
2.全面實施區“356”鄉村產業振興行動方案。一是著力推進平臺建設，持續做好“三區六園”、省級特色農業強鎮、5條產業融合示范帶建設，重點做好以鄞江四明山區域產業轉型科技示范園區為主體的園區建設升級行動，力爭再創1個省級現代農業園區。二是強勢推進傳統產業改造升級。重點做好貝母、毛竹、水稻等傳統產業改造提升工作。通過實施種子種苗工程、加強土地流轉、培育種植大戶、實施標準化生產、品牌化經營、加強與科研單位合作、開發新領域產品等措施來改造傳統貝母產業；通過展開優質高產技術攻關、稻漁共養模式等“稻下經濟”來提升水稻經濟效益和社會效益；通過發展“林下經濟”來改造傳統毛竹產業。通過整合資源，打造區域公用品牌，提高市場競爭力。三是加強一二三產業融合發展，拉長產業鏈，力爭明年再打造1條省級示范性全產業鏈，注重發揮園區和城郊十園作用，發展農旅項目和康養項目。四是探索數字鄉村建設，積極探索智慧農業建設，繼續試點“手掌農業”“眾籌農業”“直播農業”“農村電商”等新業態。五是培育壯大農村實用人才，積極培育一批“新農人”“農創客”，增設農民田間學校、農業教育實訓基地，謀劃一批博士工作站，加強跟袁隆平團隊的聯系與合作。
3.補齊短板，全力打造美麗鄉村新亮點。一是做好美麗鄉村示范創建工作，精心打造一批體現江南水鄉韻味和浙東民俗風情的新時代美麗鄉村。二是持續推進農村“三大革命”，持續推進農村垃圾污水廁所革命，加強農村突出環境問題綜合治理，促進村莊建設有機更新。三是強化經營村莊建設，以村為單位，優化村莊空間，整合內外要素資源，社會化運營，打造一批特色產業、鄉村旅游村莊。四是打造鄉村振興示范帶，集中優勢資源，多主體共建，培育5條特色主題鄉村振興示范帶。五是全力推進全域美麗田園建設，串點成線，連線成帶，推動全域美麗田園建設，爭取能在我區召開省、市農業鄉村振興現場會。
4.積極推進農村改革。一是爭取鄉村振興集成改革試點，推進鄉村振興集成改革試點工作，打造樣板，為全域鄉村振興打牢堅實基礎。二是推進農村“三塊地”改革，積極引進開發項目，探索創新激活閑置宅基地（農房）利用工作，完善相關制度，將閑置資源納入農村產權流轉交易體系或信息平臺。以村級工業園升級改造為著力點和突破口，大力推進低效用地開發。三是引導農村集體經濟改革，繼續大力推廣章水、橫街“鎮村聯建統營”等模式，積極探索發展“物業項目”“服務項目”“聯合項目”等。爭取明年全區實現所有行政村集體經濟收入達到100萬元以上，所有村經營性收入超15萬元，其中經營性收入超過30萬元的村達到90%，四是啟動“共享鄉村”試點，重點推動鄉村優質農產品、農耕文化要素與城區人才、資金、技術資源雙向連通。
二、水利工作
（一）今年工作總結
1.搶抓時間緊盯目標，扎實推進水利重點工程。今年我區共有建設項目8個，其中在建項目2個（鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程（龍王溪段）），前期項目2個（沿江泵排工程群建設項目、沿山干河河道整治工程一期（橫街鎮-大西壩段）），完工項目4個（姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農村段、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程）。今年，我區計劃完成年度水利投資4.2億，其中省“百項千億”防洪工程完成投資3.5億，市防洪排澇“2020”行動計劃完成3.8億。截至目前，已完成投資3.39億元，完成市局考核任務的87%。一是抓牢時間節點，扎實推進項目建設。我局積極克服疫情和“超長梅”帶來的不利影響，扎實做好續建項目建設，鄞江堤防整治工程總投資3.5億，截至目前已完成投資3.22億元，完成年度投資的92%。目前正在實施的一期工程中, Ⅰ標段正在開展防洪墻及塘堰閘施工，Ⅱ標段已完成600米防洪墻及紅衛碶水閘上部結構施工，Ⅲ標段施工招標公告已，Ⅳ標段完成施工招標工作，目前正在進行項目部組建。二期工程已完成初步設計備案工作，正在進行Ⅴ標段施工圖設計、預算編制及施工、監理招標準備工作。樟溪河干流整治工程（龍王溪段）年度考核任務為0.3億元，已完成投資0.17億元，完成年度投資目標的56.7%，目前2號橋下游擋墻壓頂、部分青石欄桿完成施工，2號橋上游南岸擋墻基本完成，1號橋、3號橋完成橋梁上部結構，廊橋主體及屋頂澆筑完成。二是抓好前期規劃，穩步推進項目前期工作。為確保項目實施更加科學、合理，在項目前期規劃階段，方案經數次易稿，精益求精。目前，沿山干河河道整治工程一期（橫街鎮-大西壩段）和沿江泵排工程群建設項目正開展規劃選址工作。三是做好收尾工作，確保完工項目順利驗收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程正積極配合審計部門，抓緊開展審計相關工作，確保后續竣工驗收工作順利推進。風棚碶泵閘工程已于今年9月30日順利通過竣工驗收，正在開展大禹獎申報工作，奉化江堤防整治工程農村段計劃11月底完成竣工驗收。
2.查漏補缺真抓實干，確保安全度汛。一是靠前部署，落實主動防御的決策。今年，我區按照主動防御的決策部署，提前做好水旱災害防御汛前檢查工作，完善山洪防御監測預警機制。抽調12個檢查組進行專項抽查，并對發現問題第一時間督促落實整改。對山區村落再次進行疏理排查，劃定防御區域，厘清防御對象清單，對全區相關防汛安全責任人進行再落實再明確，于汛前在媒體上進行公示。對全區64個水雨情遙測站點進行了全面檢查清洗維護，認真貫徹每二周一次實地巡查、每日網上數據巡檢、故障2小時響應的常態運維機制，落實防汛物資長效管理機制，對柴油發電機、鏟車、沖鋒舟等應急動力設備進行集中維護保養，每月試運行一次，確保所有應急搶險設備隨時處于備戰狀態。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫進行對接，確保預判及聯合調度渠道和機制暢通，開展溪下水庫預泄方案研究,配合做好皎口水庫下游有關測站接入，提高預泄預排的科學性、準確性。二是推進水文“5+1”工程建設，進一步提升水文基礎感知能力。我區持續推進海曙區山洪災害防御能力提升項目及2020年水文“5+1”工程建設，積極實施“六大”提升行動。今年，我區完成基礎感知任務22項，布局視頻點位25個，新建水位站10個，改建水位站11個，實現重要小（二）型以上水庫和10平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實施的4個山洪災害防御能力提升項目中，洪水灣流量站項目和溪下水庫出庫流量站配套堰壩工程已經完工，山洪災害防御能力提升項目通過完工驗收，水文監測能力建設項目驗收通過。
3.保障民生提前部署，有序開展面上水利工作。一是完成水利規劃編制，出臺水利有關政策。今年在總結“十三五”規劃發展成果的基礎上，謀劃“十四五”規劃編制，目前，已基本完成《寧波市海曙區“十四五”水利發展規劃》編制和《寧波市海曙區水利綜合規劃》重點工程征地范圍線初步劃定和土地面積測算工作，《海曙區水利管護及防汛專項工作實施辦法》等相關的涉水政策正在抓緊研究出臺。二是抓好小型水利工程項目建設。今年，我區小型水利工程項目共計15個，計劃完成投資3000萬元，目前已完成投資2609萬元，完成率達87%。續建項目中，橫街鎮水官口山塘等5個項目已完成驗收，其余項目正在有序建設；新開工項目中，4個工程已開工，其余2個工程完成招標后即可開工建設。三是扎實做好農村飲用水達標提標提標工作。2020年是農村飲用水達標提標工作收官之年，今年我區已累計完成年度投資2500萬元，完成30座高山單村獨立水站的建設改造，完成受益人口0.99萬人任務目標，完成率超過100%，全面完成19968人的農民飲用水達標提標總任務，農村飲用水達標提標人口覆蓋率達100％，順利完成農飲水銷號工作。11個村級水站改造和2個鄉鎮水廠管網延伸工程已全部完工，全區農村供水工程供水保證率在95％以上、水質達標率在90％以上、城鄉規模化供水工程覆蓋人口比例達95.4％。水費收繳工作按“完工一個，收繳一個”原則推進，我區農飲水工程水費收繳基本達到了全覆蓋，千人以上工程水費收繳率達100%。水表安裝率100%，水費收繳率100%。四是強化水利安全生產監管。通過開展安全生產集中整治督查、安全生產萬里行及安全生產月、水利行業安全生產專項整治三年行動等活動，摸排和整治水利工程建設的安全隱患，切實提升水利工程建設安全生產管理水平。做到預防在先，防治結合，力爭水利行業安全生產零傷亡。
4.科學謀劃強化監管，提升水環境治理水平。一是開展農村飲用水水源地檢查專項行動。今年，對全區81座村級獨立水站水源地衛生狀況、水源類型、標識牌設立情況、水源保護公約制訂情況等進行詳細評估，完成全區飲用水水源地名錄公布、水源地保護范圍劃定和警示標志設置工作。二是進一步深化美麗河湖建設。結合我區河道現狀，科學謀劃河道治理，將生態理念融入河道治理，打造“安全流暢、生態健康、文化融入、管護高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬元古林鎮照天港河—千丈鏡河—里龍港河生態河道治理工程，已完成主體工程建設，新增游步道7公里，綠化6萬平方；農村河道清淤工作持續推進，已完成33公里河道清淤工作，清淤量達到12萬方；“美麗河湖”創建扎實有力，樟溪河美麗河湖創建在10月20日通過了市級驗收、省級復核。三是強化河道日常監管。開展“無違建河道”回頭看行動，以2018年和2019年創建的17條市區級河道（總共167.34公里）為基礎進行全面回頭看，重點排查是否有新增違建。已完成6條河道（集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河，中塘河）共計70.07公里的排查工作，完成率41.9%，未發現有新增違建現象。推進“河湖清四亂”常態化、規范化，遏新增、清存量，發現一處，整治一處，做到“四亂”問題動態清零。四是創新監管模式，強化科技管控。今年，我局成立八支督查組，在7-9月集中對9個鎮（鄉）街道集中開展河道及溪坑保潔專項檢查行動，通過專項檢查行動，強化落實“一河一策一檔案”管理，對河道保潔進行動態管理，做到及時發現、及時反饋、及時治理，鞏固了保潔成效。同時，我局積極將“5G”、大數據等先進技術手段與日常的監管融合，我局“5G無人船在水利管理中的應用”項目探索了“5G+水利監管”的新模式，該項目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽上榮獲全國三等獎。我區建設的南塘河、西塘河標準化管理視頻監控系統項目和區級農村河道及獨立水站視頻監控系統項目已完成驗收。
（二）明年工作思路
1.補齊短板，提升水利能級。一是補齊防洪安全短板。從推進新建在建工程建設、謀劃項目儲備等方面入手來補齊短板。二是補齊環境整治短板。明年我局計劃在區全范圍內復制、推廣集士港水循環模式，通過實施水體調活工程，提升河水自凈能力。三是補齊“重建輕管”短板。推進物業化管理，充實一線管理力量，加強對水庫山塘、堤防閘站日常監管，使各類小型水利設施處于有效管理狀態。
2.抓住亮點，展現水利特色工作。一是打造全域性美麗河湖。目前正穩步推進洞橋片區和古林片區河道整治工程，明年力爭把兩個片區打造為全域美麗河湖。二是抓好資源整合。將美麗河湖與新農村建設、美麗田園建設、農業園區建設等有機結合起來，打造成為美麗河湖風景區。三是做好水利數字賦能。我局的“5G無人船在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽上榮獲全國三等獎。明年將繼續推進農飲水數字化進程工作，推動執法檢查數字化，提高“互聯網+水利”“5G+監管”水平。四是按流域系統提升小流域景觀。清源溪、龍王溪流經章水、龍觀、鄞江3個鎮鄉，我局按各區域的不同特點統一設計、統一部署、分片實施集中提升防洪景觀效果。
