開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高質(zhì)量發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)省的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題主要措施。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2013〕5號(hào)）要求，現(xiàn)就發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義

（一）發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義重大。農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)營(yíng)主體座落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村），民間投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、是推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)省，才能推動(dòng)農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問(wèn)題的解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開(kāi)放，抓富民強(qiáng)省，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的突破口，全力推動(dòng)我省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的總體要求與目標(biāo)

（二）總體要求：今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”的總體要求，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育、陽(yáng)光工程”等工程，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）主要目標(biāo)：通過(guò)五年努力

——到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番。

——到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長(zhǎng)15%，占全省稅收的比重達(dá)到20%。

——到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6500億元，年均增長(zhǎng)15%，比2012年翻一番。

——到2017年，園藝特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，比2012年增長(zhǎng)70%以上。

——到2017年，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到50000個(gè)，比2012年增長(zhǎng)60%以上；加入農(nóng)戶180萬(wàn)戶，比2012年翻一番。

三、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的主要措施

（四）鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦企業(yè)。委機(jī)關(guān)人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫崗進(jìn)行為期不超過(guò)兩年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇。根據(jù)本人意愿，兩年內(nèi)可以回原單位工作，原則上按原職務(wù)級(jí)別安排工作。超過(guò)兩年的要辦理相關(guān)辭職手續(xù)。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會(huì)保障繳費(fèi)已繳年限。委直屬事業(yè)單位人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫崗進(jìn)行為期不超過(guò)三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇，并繼續(xù)為其繳納社會(huì)保障費(fèi)用，允許三年內(nèi)回原單位工作，享有與連續(xù)工作人員的同等待遇。超過(guò)三年的要辦理辭職手續(xù)。

（五）建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開(kāi)展小微企業(yè)小老板培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等。同時(shí)以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

（六）支持結(jié)合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)支持發(fā)展種養(yǎng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)在農(nóng)村組建專(zhuān)業(yè)化、特色化、集約化專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社；鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)采用集中采購(gòu)、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送方式，整合農(nóng)村的代銷(xiāo)店或中小型門(mén)店，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和組織化程度。

（七）支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重大科技攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

（八）強(qiáng)化農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。2013年起，整合各類(lèi)省級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，開(kāi)展面向農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)降低擔(dān)保費(fèi)用，積極支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資。

（九）扶持發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等投資建設(shè)棚膜經(jīng)濟(jì)的給予優(yōu)先扶持。對(duì)集中連片建設(shè)棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規(guī)模化棚模園區(qū)，給予一定資金補(bǔ)貼，并對(duì)棚膜園區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

（十）扶持發(fā)展特產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體種植人參和養(yǎng)殖林蛙給予優(yōu)先扶持，并由特產(chǎn)部門(mén)指導(dǎo)參場(chǎng)和林蛙養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)改造，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（十一）支持民營(yíng)農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展。對(duì)民營(yíng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的免耕播種機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。

（十二）鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)到海外開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作。把民營(yíng)企業(yè)納入我省實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施主體，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。

（十三）加快發(fā)展民營(yíng)種子企業(yè)。積極支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)向種業(yè)投資或興辦種子企業(yè)，在農(nóng)村建立便民、利民的種子營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。充分利用種業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持民營(yíng)種子企業(yè)商業(yè)化育種，支持農(nóng)村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業(yè)聯(lián)合建立穩(wěn)定集中的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種子繁育基地。對(duì)民營(yíng)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值，債務(wù)重組收益，土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（十四）扶持農(nóng)民合作社的做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社承擔(dān)國(guó)家和省有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、棚膜蔬菜園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技示范推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)合作社參與一事一議籌資籌勞項(xiàng)目，符合條件的可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的數(shù)量放寬到8臺(tái)（套）。

四、改善發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收環(huán)境

（十五）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開(kāi)展輿論宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)覆蓋面和參與度，使有創(chuàng)業(yè)愿望的人及時(shí)掌握政策，用足用好政策。樹(shù)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)解答民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，解決民營(yíng)企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在問(wèn)題。

（十六）營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，公開(kāi)制度。各級(jí)政務(wù)大廳要開(kāi)辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，采取專(zhuān)人限時(shí)辦理，為創(chuàng)業(yè)者提供“零保障、低成本、高效率”的服務(wù)。

（十七）營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法行為，保護(hù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體在合法競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中做大做強(qiáng)。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)貿(mào)展洽活動(dòng)，同等條件下優(yōu)先安排展位。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家參加國(guó)內(nèi)外論壇，開(kāi)闊視野，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和品牌打造能力。

（十八）協(xié)助農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)辦理國(guó)際認(rèn)證。幫助企業(yè)了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入體系，獲得相關(guān)準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

（十九）充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的作用。調(diào)動(dòng)各類(lèi)涉農(nóng)協(xié)會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，使其在行業(yè)自律中發(fā)揮作用，開(kāi)展有益于農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，在招商引資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、對(duì)外交流合作中發(fā)揮重要作用。

五、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的組織保障

（二十）成立組織機(jī)構(gòu)。省農(nóng)委成立全省農(nóng)村發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。

組 長(zhǎng)：省農(nóng)委主任 李國(guó)強(qiáng)

副組長(zhǎng)：省農(nóng)委副主任 于文波

成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、

呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、

麥朝、王忠華、李偉華、秦吉

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：呂中偉、張?jiān)茖W(xué)、馬宏山

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，政策制定，服務(wù)體系建立和政策落實(shí)，針對(duì)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、答疑、處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日常工作。主要掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)有關(guān)工作、考核發(fā)展情況。

（二十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)省委省政府關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)及配套措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收政策的貫徹落實(shí)。

第2篇

一、當(dāng)前制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為源于民眾，植根本土的“草根經(jīng)濟(jì)”、“民本經(jīng)濟(jì)”，在我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。但由于受行業(yè)限制、企業(yè)主素質(zhì)等自身影響和發(fā)展環(huán)境、政策等外部條件制約，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面仍存在一些突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布不平衡，骨干企業(yè)缺乏。從企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模看，我市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值上億元的不多，仍然是以小企業(yè)、小業(yè)主占主流地位。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不緊密，產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)體系和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不健全，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)組織化程度低，缺乏抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，私營(yíng)企業(yè)多數(shù)集中在投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集的領(lǐng)域，而在生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，一些主導(dǎo)行業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品低水平的問(wèn)題尤為突出。

（二）企業(yè)主整體素質(zhì)不高，管理水平落后。我市大部分民營(yíng)企業(yè)主受自身文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念和管理水平等條件限制，缺乏做大做強(qiáng)企業(yè)的信心和能力。在思想上，受“小成即滿，小富即安”的傳統(tǒng)思想束縛，決策理念十分滯后，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新不夠。在管理上，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業(yè)組織形式和家庭作坊式的生產(chǎn)模式，實(shí)行家族型、親屬型管理；在用人上，以血緣、親緣、地緣為紐帶，唯親是舉。忽視企業(yè)文化建設(shè)，不重視企業(yè)文化底蘊(yùn)的積累和形成。

（三）企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較低，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，配套能力差，百姓產(chǎn)品、大路貨仍占主流，能叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多。目前，全市擁有中國(guó)名牌1個(gè)，山東省名牌10個(gè)，青島市名牌8個(gè)，無(wú)論是對(duì)比周邊地區(qū)還是自身發(fā)展，都有較大差距。

（四）發(fā)展軟環(huán)境仍待提升，要素制約嚴(yán)重。一是資源和環(huán)境要素制約。我市能源綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居全國(guó)前列，但能源高消耗支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的外延式粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍未根本改觀。二是生產(chǎn)資料要素制約。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)石油、鋼鐵、有色金屬、木材等基礎(chǔ)產(chǎn)品和原材料價(jià)格正不斷攀升，大大擠壓了廣大民營(yíng)企業(yè)的盈利空間。三是土地要素制約。我市建設(shè)用地緊缺，單位土地投資密度較低的局面得不到有效解決，民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)張壯大時(shí)難以獲得所需土地，一些企業(yè)因此外遷。四是資金制約。民營(yíng)企業(yè)融資渠道相對(duì)狹窄，銀行貸款難，資金短缺問(wèn)題依然突出。五是勞動(dòng)力要素制約。近年來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性人才短缺，尤其是高級(jí)管理人才、研發(fā)人才、外貿(mào)人才和技術(shù)工人等方面的人才明顯缺乏。

二、突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，也是實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新突破，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加總量上規(guī)模，提升層次上強(qiáng)素質(zhì)。

（一）突出環(huán)境優(yōu)化，迅速拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，首先必須最大限度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是進(jìn)一步放手優(yōu)化服務(wù)。結(jié)合我市開(kāi)展“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)實(shí)際，盡快組建市“企業(yè)發(fā)展年”領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)全市企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定、政策研究、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)力度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。加大投資引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與投資經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及家政、托老等社區(qū)服務(wù)業(yè)等，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是進(jìn)一步放活政策措施。堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”原則，放寬稅費(fèi)政策，在去年取消部分涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究論證，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

（二）突出全民創(chuàng)業(yè)，全面激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。實(shí)踐證明，大老板大市場(chǎng)，小老板小市場(chǎng)，沒(méi)有老板就沒(méi)有市場(chǎng)。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，就在于他們具有一大批投資經(jīng)營(yíng)主體，特別是擁有一大批“能經(jīng)營(yíng)，會(huì)賺錢(qián)，頭腦活，點(diǎn)子新”的企業(yè)家。經(jīng)過(guò)多年來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的摸爬滾打，我市產(chǎn)生了個(gè)體工商戶、各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人、私營(yíng)業(yè)主或民營(yíng)企業(yè)家等一大批經(jīng)濟(jì)能人。這批人發(fā)展有基礎(chǔ)、投資有經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)有能力。為此，要堅(jiān)持在提高全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)上下功夫，尤其注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)能人二次創(chuàng)業(yè)，有針對(duì)性地組織他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，更新觀念，拓寬思路，培養(yǎng)他們的現(xiàn)代思維和戰(zhàn)略眼光，促使他們抓住機(jī)遇，大干快上，使小業(yè)變大，舊業(yè)更新，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。積極探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資新渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極尋求投資的機(jī)會(huì)和領(lǐng)域，吸引外地企業(yè)來(lái)參股、兼并、聯(lián)合、重組，借助外力解決私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。

第3篇

今天的××市女企業(yè)家協(xié)會(huì)換屆選舉，成功地選舉產(chǎn)生了新一屆的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和理事，在此，我謹(jǐn)代表市政府向在座各位女企業(yè)家表示問(wèn)候，向新當(dāng)選的女企業(yè)家協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)表示熱烈的祝賀！

女企業(yè)家協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞全市工作大局，順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)揮聯(lián)結(jié)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和女企業(yè)家成長(zhǎng)成才，不斷拓寬工作領(lǐng)域，強(qiáng)化工作手段，先后開(kāi)展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，為促進(jìn)女企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。女企業(yè)家們不僅以自己的聰明才智和工作實(shí)績(jī)贏得了社會(huì)的肯定和廣泛尊重，而且成為我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。版權(quán)所有

2004年是我市貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神、全面推進(jìn)新一輪改革的開(kāi)局之年，也是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭、加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要一年。這既對(duì)新一屆女企業(yè)家協(xié)會(huì)提出了更高的要求，也為我們的女企業(yè)家施展才華提供了新的舞臺(tái)。女企業(yè)家作為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要生力軍，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)進(jìn)程中肩負(fù)重任，一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把握全局，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新，在推進(jìn)改革，加快發(fā)展中展示巾幗風(fēng)采、再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我向大家提幾點(diǎn)希望：

第一，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇。解放思想是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的先導(dǎo)，也是女企業(yè)家成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵。現(xiàn)在，我們正面臨著千載難逢的重大機(jī)遇：改革的深化，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境；開(kāi)放的擴(kuò)大，催生了許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；發(fā)展的加快，拓寬了企業(yè)擴(kuò)張的空間；能否抓住這些機(jī)遇，關(guān)鍵在于解放思想。我們要充分利用十六大和十六屆三中全會(huì)開(kāi)辟的解放思想的新空間，堅(jiān)決沖破一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的精神枷鎖，堅(jiān)決革除一切不合時(shí)宜的思想觀念，堅(jiān)決克服一切妨礙發(fā)展的習(xí)慣思維，正確認(rèn)識(shí)面臨的新情況，科學(xué)分析出現(xiàn)的新變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新趨勢(shì)，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)的各項(xiàng)工作體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)先進(jìn)文化的發(fā)展方向，符合職工群眾的根本利益。當(dāng)前，市委、市政府把加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，在全市興起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新。作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接參與者和受益者的女企業(yè)家，要充分認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、發(fā)展公益事業(yè)、提高婦女地位所作的重要貢獻(xiàn)；要認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，投身發(fā)展實(shí)踐，在婦女大創(chuàng)業(yè)的熱潮中發(fā)揮好引領(lǐng)和幫帶作用。

第二，進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。女企業(yè)家要善于抓住企業(yè)改制、政府支持等有利契機(jī)，不斷拓展企業(yè)的發(fā)展空間。要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是生產(chǎn)力，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量就是生命力。要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的新動(dòng)向，大力采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，做出特色，創(chuàng)出品牌，提高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。及時(shí)把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的最新變化和發(fā)展趨勢(shì)，加快引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，既善于向國(guó)外的優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，又敢于與其比上下、爭(zhēng)高低。要根據(jù)女性管理者的職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)，著力培養(yǎng)理性思維的習(xí)慣、堅(jiān)決果斷的作風(fēng)，掌握開(kāi)放納新的技巧，發(fā)揚(yáng)善于合作的長(zhǎng)處，堅(jiān)持腳踏實(shí)地的風(fēng)格，把女性特有的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。要適應(yīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)觀念，敏于求知，學(xué)以致用，不斷充實(shí)和提高自己，使自己成為通曉經(jīng)濟(jì)、熟悉科技、精通管理的專(zhuān)門(mén)人才。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，不僅要學(xué)習(xí)與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)代管理知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)，有條件的還要學(xué)習(xí)外國(guó)語(yǔ)言、熟悉世貿(mào)規(guī)則。在向書(shū)本學(xué)習(xí)的同時(shí)，要自覺(jué)地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力，增強(qiáng)運(yùn)用資本、信息、科技、人才為企業(yè)服務(wù)的能力。要讓創(chuàng)新成為自覺(jué)的追求，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措，積極投身創(chuàng)新的時(shí)代。版權(quán)所有

第四，進(jìn)一步回報(bào)社會(huì)，關(guān)愛(ài)職工。女企業(yè)家的成長(zhǎng)成才，離不開(kāi)黨的關(guān)懷、群眾的支持和社會(huì)的扶助，可以這樣說(shuō)，是黨的改革開(kāi)放政策造就了女企業(yè)家，是社會(huì)各方面的關(guān)愛(ài)滋養(yǎng)了女企業(yè)家。“致富思源，富而思進(jìn)”，當(dāng)代女企業(yè)家理應(yīng)時(shí)刻銘記黨的關(guān)懷和期望，自覺(jué)回報(bào)社會(huì)的支持和人民的培養(yǎng)。要自覺(jué)遵守有關(guān)政策和法律法規(guī)，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，堅(jiān)持抵制假冒偽劣，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，保持勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)和艱苦奮斗的好作風(fēng)，弘揚(yáng)助人為樂(lè)、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和文明新風(fēng)，積極支持春蕾計(jì)劃、希望工程等社會(huì)公益事業(yè)。要關(guān)心員工生產(chǎn)生活，保障職工合法權(quán)益，關(guān)心下崗職工尤其是下崗女工，盡最大努力幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

女企業(yè)家協(xié)會(huì)作為一個(gè)群眾性組織，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)凝聚女企業(yè)家為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗的光榮任務(wù)，承擔(dān)著服務(wù)會(huì)員及會(huì)員企業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。新一屆女企業(yè)家協(xié)會(huì)要進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，從而把協(xié)會(huì)建成為女企業(yè)家“與政府和社會(huì)進(jìn)行溝通的重要橋梁，相互交流、提高素質(zhì)的重要陣地，互幫互助、加強(qiáng)合作的重要平臺(tái)”。在新的歷史時(shí)期，一如既往地把服務(wù)會(huì)員及會(huì)員企業(yè)作為協(xié)會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)女企業(yè)家以全面建設(shè)小康社會(huì)為己任，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。市婦聯(lián)以及相關(guān)單位要高度重視發(fā)揮女企業(yè)家和女企業(yè)家協(xié)會(huì)的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)女企業(yè)家協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持女企業(yè)家協(xié)會(huì)依照章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。要進(jìn)一步貫徹男女平等的基本國(guó)策，重視新形勢(shì)下女企業(yè)家們面臨的突出問(wèn)題，幫助女企業(yè)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)健康發(fā)展。要采取多種措施，加大宣傳力度，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重和保護(hù)婦女、關(guān)心和支持女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好氛圍，鼓勵(lì)、支持、幫助更多的婦女大膽創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更多的優(yōu)秀女性成長(zhǎng)為企業(yè)家。

同志們，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，是我市在新世紀(jì)新階段的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)。投身于這一偉大事業(yè)，廣大女企業(yè)家的創(chuàng)造才能將得到充分釋放，女企業(yè)家的人生價(jià)值將得到充分實(shí)現(xiàn)，女企業(yè)家的巾幗群姿將得到充分展示。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逢天時(shí)地利人和的最佳發(fā)展時(shí)期，我們希望廣大女企業(yè)家倍加珍惜已取得的業(yè)績(jī)，倍加珍惜難得的機(jī)遇，倍加珍惜良好的環(huán)境，倍加珍惜黨和人民群眾的信任，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在促進(jìn)企業(yè)更大發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第4篇

一是載體建設(shè)有了較快發(fā)展民營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到個(gè)入園企業(yè)達(dá)到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)利稅億元增長(zhǎng)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過(guò)億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長(zhǎng)。

二是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。到去年年底全市個(gè)體工商戶發(fā)展到萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)萬(wàn)家分別比上年增長(zhǎng)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金億元增長(zhǎng)*年全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金億元同比增長(zhǎng)占地方財(cái)政收入的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。

三是區(qū)域性特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買(mǎi)賣(mài)大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)群體。*、*膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)億元的板材批發(fā)市場(chǎng)。莒南縣大店鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬(wàn)人產(chǎn)量占全國(guó)同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到家從業(yè)人員萬(wàn)人規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國(guó)老區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國(guó)布鞋城、中國(guó)油頂城和中國(guó)食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村已分別發(fā)展到個(gè)和個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由散亂無(wú)序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年我市有個(gè)項(xiàng)目列入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營(yíng)企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車(chē)間改造相繼完成并通過(guò)了專(zhuān)家認(rèn)定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動(dòng)作用明顯。*年全市進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到家實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元利稅億元分別增長(zhǎng)和分別拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金增幅達(dá)列全省第一位。納稅過(guò)百萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)家其中過(guò)千萬(wàn)元的家。

這些成績(jī)的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營(yíng)業(yè)者努力開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)、各部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果這充分說(shuō)明市委、市政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實(shí)上工作不到位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門(mén)檻過(guò)高有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)還不強(qiáng)個(gè)別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問(wèn)題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)在全國(guó)、全省叫得響的企業(yè)很少與先進(jìn)城市相比差距較大。從個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶均總產(chǎn)值來(lái)看我市為萬(wàn)元德州為萬(wàn)元*為萬(wàn)元濰坊為萬(wàn)元。三是我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)產(chǎn)品檔次低競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢(shì)發(fā)展的要求。*年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營(yíng)企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問(wèn)題還比較突出等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展必須認(rèn)真加以解決。

從全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看許多地方為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的到*年是我市的今年月份超過(guò)我市。他們之所以實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展關(guān)鍵的一條就是放寬政策放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以年均以上的速度增長(zhǎng)。千帆競(jìng)發(fā)百舸爭(zhēng)流不進(jìn)則退全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無(wú)理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉必須增強(qiáng)憂患意識(shí)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)樹(shù)立趕超意識(shí)以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實(shí)干的精神去迎接新的挑戰(zhàn)促進(jìn)新的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的局面。我

相信只要我們抓住機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路加大工作力度努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)以“奮戰(zhàn)三年過(guò)千億打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn)以建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)建設(shè)載體培植骨干強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增加其中新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)家以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng)以上規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅分別增長(zhǎng)和以上。

主要工作思路是抓住一個(gè)關(guān)鍵即解放思想優(yōu)化環(huán)境突出三個(gè)重點(diǎn)即加快園區(qū)建設(shè)培植骨干企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化五項(xiàng)措施即政策推動(dòng)外向帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大融資深化改革推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

一緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想更新觀念與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅(jiān)持做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)近幾年的努力我市的投資硬環(huán)境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列這為全市招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來(lái)。必須審時(shí)度勢(shì)在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃列入重要議事日程時(shí)刻放在心上緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作認(rèn)真履行服務(wù)承諾大力推行政務(wù)公開(kāi)把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容向全社會(huì)特別是民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)樹(shù)立納稅人光榮的意識(shí)自覺(jué)做到重商、親商、扶商、護(hù)商帶著濃厚的感情為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門(mén)作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅(jiān)持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)行政命令管理企業(yè)的陳舊模式把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查禁止各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度切實(shí)治理“三亂”維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門(mén)和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則民營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理除工商部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)外其他部門(mén)和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者都有參與國(guó)家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源富而思進(jìn)”的精神積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)形象大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性政策凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營(yíng)資本進(jìn)入凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域都允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。除一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二突出三個(gè)重點(diǎn)

著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè)吸納民營(yíng)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)有利于節(jié)約土地降低成本提高效益必須堅(jiān)持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè)防止一哄而起、四面開(kāi)花造成資源浪費(fèi)。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)并規(guī)劃發(fā)展一批市級(jí)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)縣重點(diǎn)培育處園區(qū)每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展處園區(qū)確需增加的要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市里批準(zhǔn)。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營(yíng)大戶投資興辦加工業(yè)走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵(lì)有條件的骨干民營(yíng)企業(yè)以合資或獨(dú)資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合通過(guò)多種形式大力宣傳我市的優(yōu)勢(shì)條件和優(yōu)惠政策積極參與各種推介活動(dòng)有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來(lái)投資積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí)市里將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的加掛市級(jí)園區(qū)的牌子享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶的培植促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力增加財(cái)政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入和上繳稅金分別占全市民營(yíng)企業(yè)的和。因此各級(jí)、各部門(mén)必須把培植民營(yíng)企業(yè)大戶作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開(kāi)展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)”活動(dòng)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售收入、上繳稅金等指標(biāo)進(jìn)行綜合排序確定重點(diǎn)扶持的強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營(yíng)企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù)同時(shí)組織有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面提供全方位、全過(guò)程的支持和服務(wù)。要建立強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與市政府“直通車(chē)”式的聯(lián)系渠道企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題可以直接向市政府反映重大緊急問(wèn)題也可以直接向市長(zhǎng)反映市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí)實(shí)施強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開(kāi)綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為公安、建設(shè)等部門(mén)要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律已被浙江、廣東等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際開(kāi)闊思路發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)引導(dǎo)把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體“一縣區(qū)一品”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)用年的時(shí)間在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城。

三強(qiáng)化五項(xiàng)措施

認(rèn)真研究制定政策落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前各地都在制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上可以說(shuō)是政策的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國(guó)有大型骨干企業(yè)少的我市來(lái)說(shuō)制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則一是不違背法律法規(guī)的原則二是解放思想實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)的原則三是根據(jù)省里的規(guī)定對(duì)外地德州、濰坊、*正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會(huì)后認(rèn)真研究提出意見(jiàn)。會(huì)后市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察根據(jù)大家提出的意見(jiàn)和到外地考察的情況及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門(mén)特別是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門(mén)要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí)從目前了解的情況看有些政策落實(shí)得不夠好企業(yè)意見(jiàn)很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效措施不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的要嚴(yán)肅查處。

大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高一直制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展這也說(shuō)明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇強(qiáng)化措施加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國(guó)際化努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì)積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì)加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)外跨國(guó)公司的接觸積極爭(zhēng)取與跨國(guó)公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備力爭(zhēng)骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。三是積極推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)俏銷(xiāo)的產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外投資建廠、興辦市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要做好服務(wù)工作積極推薦具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán)幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取特定商品的出口配額。

推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加大投入力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)深入扎實(shí)地搞好市場(chǎng)調(diào)研從市場(chǎng)集信息向市場(chǎng)找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等都是在認(rèn)真分析市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目取得了很大成功。廣大民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的聯(lián)系和合作通過(guò)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)切實(shí)提高他們的待遇解除其后顧之憂培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍增強(qiáng)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門(mén)要把民營(yíng)企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭(zhēng)取的重點(diǎn)力爭(zhēng)有更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

搞好融資服務(wù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門(mén)要與金融部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系及時(shí)向金融部門(mén)推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門(mén)要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例。要切實(shí)搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn)按股份制或會(huì)員制的方式盡快建立市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來(lái)源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

第5篇

關(guān)鍵詞：民營(yíng)化公共物品自然壟斷合同承包特許經(jīng)營(yíng)法令委托

近年來(lái)，在全球民營(yíng)化浪潮強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域（包括公共物品及服務(wù)）面臨著很大的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列的措施，放寬了對(duì)公共領(lǐng)域的規(guī)制，對(duì)公共物品及服務(wù)的提供主體、方式、效益等方面進(jìn)行了各項(xiàng)改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)有效形式參與或承擔(dān)公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和管理，改變了以往完全由政府充當(dāng)公共物品及服務(wù)提供者角色的傳統(tǒng)觀念，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的投資開(kāi)辟了新路子，為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新契機(jī)。

一、背景

（一）首先重申兩個(gè)定義：公共物品和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

公共物品的嚴(yán)格定義是薩謬爾遜在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)論》1954年11月號(hào)上發(fā)表的《公共支出的純理論》中提出的，按照他的定義，純粹的公共物品是指這樣的物品，即每個(gè)個(gè)人消費(fèi)這樣的物品不會(huì)導(dǎo)致任何其他個(gè)人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。更通俗地來(lái)解釋?zhuān)参锲肥桥c私人產(chǎn)品相對(duì)而言的。理論上就大多數(shù)公共物品而言，由于它的邊際成本為零，因此是不依靠競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)來(lái)提供的，按傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)應(yīng)由政府免費(fèi)提供。然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，純粹的公共物品種類(lèi)是非常稀少的，如空氣、地下水，更多的是具有部分公共物品特征的產(chǎn)品，即所謂的混合物品或準(zhǔn)公共物品，如收費(fèi)公路、電力服務(wù)、高等教育和培訓(xùn)等。政府支出范圍的爭(zhēng)論也大多集中于此。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言的，除了一部分國(guó)家經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式（公有國(guó)營(yíng)和私有國(guó)營(yíng)），所有的經(jīng)濟(jì)形式都應(yīng)是民營(yíng)。主要包括：國(guó)有民營(yíng)，集體所有制經(jīng)濟(jì)，外資、個(gè)體私有私營(yíng)。它不同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（范圍更小），也不能等同于非公有經(jīng)濟(jì)，雖都是民有民營(yíng)，但“非公有”是一個(gè)所有權(quán)的概念，而它是一個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念。

（二）傳統(tǒng)意義下政府專(zhuān)營(yíng)的弊端

由于公共物品理論上具有的非競(jìng)爭(zhēng)性特征，忽視了產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)和提供之間的區(qū)別，錯(cuò)誤地認(rèn)為如果政府放棄了生產(chǎn)者的功能，就自然放棄了提供者的角色，因此，公共物品在過(guò)去一般由政府獨(dú)家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、提供和管理。但由于政府往往依據(jù)國(guó)家權(quán)力，缺乏有效利用資源和節(jié)約的動(dòng)力，且不會(huì)因績(jī)效不佳而受到懲罰，極易出現(xiàn)“自然壟斷”。誠(chéng)然，有些現(xiàn)象在民營(yíng)部門(mén)同樣存在，但民營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)不善，要么被兼并，要么破產(chǎn)。而政府部門(mén)經(jīng)營(yíng)不善不僅不會(huì)被兼并，而且可能獲得更多的預(yù)算———期望借此提高其績(jī)效，盡管這種做法往往是徒勞的。主要表現(xiàn)在所提供的公共物品的質(zhì)量低劣、資源浪費(fèi)和無(wú)效率，人浮于事，缺乏管理技能和管理權(quán)限，公共部門(mén)的持續(xù)虧損和債務(wù)增加，政府財(cái)政開(kāi)支和赤字的增加，甚至滋生了大量尋租和腐敗現(xiàn)象。

（三）主要發(fā)達(dá)國(guó)家公共領(lǐng)域改革的實(shí)例

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，微觀領(lǐng)域應(yīng)由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域則由政府部門(mén)壟斷，而新公共管理運(yùn)動(dòng)則從根本上改變了這一觀念。在西方的公共管理改革中，都比較注重對(duì)過(guò)于單一的壟斷的公共領(lǐng)域進(jìn)行改革，更多地依靠民營(yíng)部門(mén)的制度安排，而較少的依靠政府去滿足社會(huì)需要。努力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、承包等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資于公共領(lǐng)域，提高公共物品的提供績(jī)效。

在英國(guó)，1979年撒切爾政府上臺(tái)后，就開(kāi)展了一系列的公共領(lǐng)域改革，主要表現(xiàn)在政府按照市場(chǎng)規(guī)則，將許多經(jīng)營(yíng)不善的政府服務(wù)功能交予民間資本投資經(jīng)營(yíng)，將部分生產(chǎn)可收費(fèi)公共物品的公營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化。鼓勵(lì)國(guó)企與民企競(jìng)爭(zhēng)，出售不良的國(guó)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在美國(guó)，繼70年代末政府放松證券、航空、通訊管制后，又采取一系列的措施來(lái)打破政府獨(dú)家壟斷。如圣保羅市吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事原來(lái)由政府承擔(dān)的垃圾收集工作，減輕了財(cái)政壓力；甚至由政府負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)職能———如警察和監(jiān)獄也開(kāi)始了民營(yíng)化的嘗試，田納西州新建三所監(jiān)獄，兩所由政府經(jīng)營(yíng)，另一所則交由一家民營(yíng)企業(yè)，提高了經(jīng)營(yíng)效益，而監(jiān)禁正作為一種生意出現(xiàn)，使政府的稅收大增。在日本，主要是為了實(shí)現(xiàn)“由官向民的轉(zhuǎn)移”，即按市場(chǎng)原理和個(gè)人自我負(fù)責(zé)的原則，民營(yíng)企業(yè)能做到的交由民企完成，中央政府處理事務(wù)職能是對(duì)民間活動(dòng)的補(bǔ)充，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在鐵路、電信電話、煙草專(zhuān)賣(mài)取得了很大成績(jī)，尤其是鐵路方面的改革消除了每年都要出現(xiàn)的2兆日元的巨額赤字。

二、民營(yíng)資本投資公共領(lǐng)域的方式

通過(guò)以下幾種投資方式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以同國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作發(fā)展。

（一）合同承包

通過(guò)競(jìng)標(biāo)，獲勝的民營(yíng)企業(yè)可以和政府簽訂承包合同，確定某種公共服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把生產(chǎn)成本降低至最低限度，政府可以通過(guò)財(cái)政采購(gòu)向其購(gòu)買(mǎi)提供的公共物品和服務(wù)。市場(chǎng)可以檢驗(yàn)是由政府自己生產(chǎn)還是向別人購(gòu)買(mǎi)的抉擇。

政府提供公共物品和服務(wù)通常成本比較高而且可能質(zhì)量差，其原因不在于政府部門(mén)雇員的素質(zhì)比私營(yíng)部門(mén)雇員差，而在于壟斷還是競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)會(huì)給政府官員和廣大民眾更多的自由選擇機(jī)會(huì)，而競(jìng)爭(zhēng)又能帶來(lái)更多成本收益比較高的公共服務(wù)。從總體上講，合同承包能提高單位時(shí)間內(nèi)單個(gè)雇員產(chǎn)出量的提高，從而提高了生產(chǎn)率，卻沒(méi)有降低工資，這要比政府直接提供公共物品及服務(wù)效率高。

這時(shí)，政府運(yùn)用合同外包可以提供直接面向市民的服務(wù)：如垃圾收集處理、公共房屋維護(hù)、路面維護(hù)等；以及獲取自身輔助服務(wù)：如貸款處理、視聽(tīng)服務(wù)、車(chē)輛維修等。美國(guó)常見(jiàn)的64種市政服務(wù)中，平均有23%以合同方式外包給民營(yíng)部門(mén)。州政府業(yè)務(wù)中，平均有14%合同外包給民營(yíng)部門(mén)。地方政府的200多項(xiàng)服務(wù)由合同承包商提供。比如O＆M合約（運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的外包），這種形式下民營(yíng)部門(mén)對(duì)合同標(biāo)的物的經(jīng)營(yíng)和維護(hù)承擔(dān)全部的責(zé)任，但不承擔(dān)資本上的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）特許經(jīng)營(yíng)

某些民營(yíng)部門(mén)接受政府授予的某種權(quán)利（通常是排他性權(quán)利）———直接向公眾出售其產(chǎn)品或服務(wù)。而民營(yíng)部門(mén)通常為此向政府付費(fèi)。像合同外包一樣，在特許經(jīng)營(yíng)方式下，政府成為安排者，民營(yíng)部門(mén)成為生產(chǎn)者，兩者區(qū)別在于對(duì)生產(chǎn)者支付的方式不同：合同外包安排下政府向生產(chǎn)者支付費(fèi)用，而特許安排下接受特許權(quán)的向安排者支付費(fèi)用。

一種是涉及公共場(chǎng)域的使用，如廣播電視、公共汽車(chē)、公用事業(yè)（電力、天然氣、水）等公共設(shè)施，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施（公路、鐵路、橋梁），這些都可以作為可收費(fèi)物品，價(jià)格機(jī)制對(duì)其同樣適用，這些物品的最終消費(fèi)者或政府中介可以為它們的“使用”直接付費(fèi)，可以收回運(yùn)營(yíng)成本，比稅收補(bǔ)貼的服務(wù)更公平，比政府直接生產(chǎn)一般來(lái)說(shuō)也更廉價(jià)。比如BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)谡谟璧奶卦S權(quán)下，民營(yíng)部門(mén)可以為設(shè)施建設(shè)融資并建設(shè)、擁有和經(jīng)營(yíng)這些設(shè)施，在特定的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，它有權(quán)向用戶收取費(fèi)用，等期限結(jié)束后，所有權(quán)要交給有關(guān)政府部門(mén)，政府仍對(duì)這些項(xiàng)目有戰(zhàn)略上的控制權(quán)———也是出于政治上的考慮。

第二種是租賃，即可以租用政府的有形資產(chǎn)從事商業(yè)活動(dòng)，直至被出售，這里是政府承擔(dān)資本投資責(zé)任。比如LBO（租賃—建設(shè)—經(jīng)營(yíng)），在這種形式下，民營(yíng)企業(yè)被授予一個(gè)特權(quán)，利用自己的資金擴(kuò)展并經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有的設(shè)施，享有取得合理回報(bào)的權(quán)利，同時(shí)必須向政府部門(mén)繳納租金。

（三）法令委托

即政府把提供某項(xiàng)公共服務(wù)作為一種對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法定要求，那么，民營(yíng)部門(mén)就成了這項(xiàng)公共服務(wù)的提供者。在這里，政府不再直接提供服務(wù)，民營(yíng)部門(mén)就代替政府為公眾提供服務(wù)（如殘疾人照顧、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)救濟(jì)等），公眾以支付高物價(jià)的方式間接為這些服務(wù)付費(fèi)，而不是通過(guò)納稅方式直接支付。民營(yíng)部門(mén)通過(guò)這些服務(wù)的提供，雖然不能直接獲得經(jīng)濟(jì)利益，但為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供保障，民營(yíng)部門(mén)也間接享受到了來(lái)自整個(gè)良性發(fā)展環(huán)境的積極影響。

（四）購(gòu)買(mǎi)國(guó)營(yíng)企業(yè)

由于某些提供公共物品及服務(wù)的國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟(jì)，政府將其部分或完全出售給民營(yíng)企業(yè)，或與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。具體方式包括注入民營(yíng)資本股份，通過(guò)拍賣(mài)競(jìng)得經(jīng)營(yíng)權(quán)等，從而形成事實(shí)上的合資企業(yè)，將民營(yíng)資本的管理、資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)能力運(yùn)用到該企業(yè)中，以期盈利。民營(yíng)部門(mén)可以提供政府無(wú)法滿足的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，尤其在一些發(fā)展中國(guó)家，民營(yíng)部門(mén)同國(guó)家資本相結(jié)合，共同投資建造和管理道路、橋梁、自來(lái)水系統(tǒng)等。如美國(guó)政府出售不再需要的土地、建筑、設(shè)備和其他資產(chǎn)司空見(jiàn)慣，這也有助于防止政府部門(mén)的盲目擴(kuò)張。民營(yíng)資本可以通過(guò)注入資本和提供技術(shù)建立合資企業(yè)，獲得一部分股份，并掌握企業(yè)的控制權(quán)，政府也可以從剩下的那一部分股份中獲取回報(bào)。當(dāng)然政府為了避免招致低價(jià)出售國(guó)企的公眾指責(zé)，通常會(huì)分批分階段出售，市場(chǎng)會(huì)為其確定適當(dāng)?shù)膬r(jià)位，如日本、德國(guó)分步出售國(guó)有電信公司。

三、意義及啟示

（一）意義

1、對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，通過(guò)把一些公共物品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)交給富有活力的民營(yíng)部門(mén)，引入高技術(shù)活動(dòng)，可以變?cè)瓉?lái)的資不抵債為盈利狀況，增加政府稅收收入，減少政府開(kāi)支和債務(wù)；使公眾得到更優(yōu)質(zhì)的公共物品和服務(wù)，提高人民生活水平，減少尋租和腐敗不良現(xiàn)象，擴(kuò)大公眾支持的廣度和深度。

2、對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，在全球性由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，被壓抑了多年的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)終究要煥發(fā)出勃勃生機(jī)。它本身所具有的追求良好績(jī)效的動(dòng)力，推動(dòng)其不斷地生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，可以彌補(bǔ)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不足，豐富市場(chǎng)，獲得應(yīng)有的利潤(rùn)；向國(guó)家上繳為數(shù)可觀的稅金，支持了國(guó)家財(cái)政；并且吸收了大量勞動(dòng)力，解決了就業(yè)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，為自己的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)美好的前景。

（二）啟示

在我國(guó)，當(dāng)前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還受到內(nèi)外各種因素的制約，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的發(fā)展，如法制、體制、金融等方面的制約，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)民待遇顯低于外資企業(yè)。由于國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在歷史上定位不同，強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在某些特定領(lǐng)域的壟斷，因此政府實(shí)際上限制了很多領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍，當(dāng)然也包括公共領(lǐng)域。我國(guó)當(dāng)前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中于餐飲、手工業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的涉及非常有限。

同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部也存在著諸多不夠科學(xué)的地方，如家族經(jīng)營(yíng)來(lái)源的民營(yíng)企業(yè)管理方式老化，國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不信任，使本應(yīng)充滿生機(jī)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難重重，使之主要依存自身積累資金發(fā)展，因此，抵制風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)大。很多民營(yíng)企業(yè)小富即安，不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，尤其在面臨外來(lái)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，這些都阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在我國(guó)強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要期待政府各項(xiàng)政策措施的相應(yīng)提供。政府要放寬各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，給其以積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化其“國(guó)民地位”，除了一些涉及國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域民間資本不宜進(jìn)入外，其它領(lǐng)域都應(yīng)允許其進(jìn)入。尤其政府應(yīng)積極推進(jìn)公共基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革開(kāi)放，開(kāi)放電站、供水、供氣等能源類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)；開(kāi)放城市道路、鐵路、港口等交通類(lèi)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)；開(kāi)放城市生活垃圾污水處理、防沙治沙等環(huán)保類(lèi)建設(shè)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、社保等服務(wù)性領(lǐng)域。

當(dāng)然也要相應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向有利于社會(huì)、有利于人民的方向發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身也要優(yōu)化自身資本結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，面向國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)需要，為各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域投資奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）薩瓦斯：民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系，[M]，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001，8

[2]高培勇：公共管理導(dǎo)論[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002，7

[3]李惠：中國(guó)政企治理問(wèn)題報(bào)告[M]，中國(guó)發(fā)展出版社，2002，11

[4]劉國(guó)華：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及策略研究[J]，經(jīng)濟(jì)體制改革，2003，3

[5]湯湘萍：論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)公平問(wèn)題[J]，經(jīng)濟(jì)體制改革，2003，4

第6篇

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)精神和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、重民生、建和諧”這一主線，扎實(shí)開(kāi)展載體設(shè)施建設(shè)年、項(xiàng)目招商推進(jìn)年、結(jié)構(gòu)效益提升年主題活動(dòng)，提高對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平和效率，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力將建成通東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二、主要工作目標(biāo)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)

1、完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31.67億元，增長(zhǎng)33.1%以上

2、完成全部工業(yè)納稅銷(xiāo)售12.3億元，增長(zhǎng)21.1%以上

3、完成規(guī)模工業(yè)納稅0.48億元，增長(zhǎng)20%以上

4、全社會(huì)固定資產(chǎn)投入完成8.5億元，增長(zhǎng)9.8%以上

5、全部工業(yè)投入7.7億元，增長(zhǎng)21.2%以上

6、完成全部工業(yè)用電8300萬(wàn)度，增長(zhǎng)17.5%以上

7、新增規(guī)模企業(yè)5家以上，新增億元村（居）3個(gè)以上

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要目標(biāo)

1、安全生產(chǎn)工作有創(chuàng)新：創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，繼續(xù)在全區(qū)保持先進(jìn)位次。

2、環(huán)境保護(hù)工作有新亮點(diǎn)：組織開(kāi)展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，新建一批生態(tài)村（居），完成節(jié)能減排目標(biāo)，力爭(zhēng)進(jìn)入全區(qū)環(huán)保工作先進(jìn)行列。

3、社會(huì)保障工作有提高：加強(qiáng)民生建設(shè)，實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工程，創(chuàng)新工作方法，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，提高群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的滿意度。

4、科技創(chuàng)新工作有突破：幫助企業(yè)成功申報(bào)科技項(xiàng)目，組織企業(yè)參加大專(zhuān)院校與企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

5、統(tǒng)計(jì)工作有成效：繼續(xù)重視加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、村居企業(yè)的溝通和交流，找準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)的位置，再創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)。確保取得第六次全國(guó)人口普查全區(qū)先進(jìn)。

三、主要工作措施

（一）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)活力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體和最具活力的亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，除國(guó)家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，一律向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。各村（居）干部要主動(dòng)投身推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的第一線，成為廣大群眾創(chuàng)業(yè)的組織者和帶頭人，要積極培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，大力支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。各村（居）要在關(guān)心所在地規(guī)模以上企業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)所在地規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難，促其快速發(fā)展。支持企業(yè)和個(gè)人以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和專(zhuān)利權(quán)作為出資，興辦或參股民營(yíng)企業(yè)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，著力培植一批規(guī)模大、效益好、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。

各村居要高度重視億元村（居）建設(shè)，在三甲居、新市居、余北居、袁南居已進(jìn)入億元村（居）行列的基礎(chǔ)上，其它各村（居）要著力培植一批規(guī)模大、效益好、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)早日進(jìn)入億元村（居）行列。

（二）大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)骨干企業(yè)的支撐帶動(dòng)力。

積極推進(jìn)理念、制度、管理、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌、資本運(yùn)營(yíng)和文化“八個(gè)創(chuàng)新”，以基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，培育發(fā)展一批大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。恒祥紡織服裝、華宇印涂、海華管樁等億元企業(yè)要進(jìn)一步加大投入力度，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，在全鎮(zhèn)工業(yè)中的支撐作用要進(jìn)一步增強(qiáng)；恒祥紡織服裝、華宇印涂要在去年全區(qū)納稅百?gòu)?qiáng)的位置上力爭(zhēng)前移；神龍繩帶、醫(yī)化玻璃、塑料、紅宇集團(tuán)等一批企業(yè)要不斷創(chuàng)新，加大投入，在保持穩(wěn)定的同時(shí)要有新的發(fā)展；通靈軟軸軟管等企業(yè)，要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；其他規(guī)模以下企業(yè)也要認(rèn)真研究搞好規(guī)劃，加快發(fā)展步伐。

聯(lián)興得利、瑞和船舶等一批新辦企業(yè)要加大投資強(qiáng)度，盡快建成并投入正式生產(chǎn)，早出產(chǎn)品，早出效益。龍?jiān)７椧?zhēng)今年成為規(guī)模以上企業(yè)。金益來(lái)紡織、好的防腐裝備等集中區(qū)的企業(yè)要想方設(shè)法加大投入力度，用足用好閑置土地，提高土地利用率和畝均納稅水平。

今年，我鎮(zhèn)將定期和不定期的召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，加大對(duì)規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)；建立企業(yè)蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，積極宣傳全區(qū)金融部門(mén)促發(fā)展促增長(zhǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)和優(yōu)化工商企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干政策意見(jiàn)等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的力度，幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的矛盾和困難；通過(guò)商會(huì)、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)，積極開(kāi)展走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)拓寬發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)、投入高附加值低能耗無(wú)污染的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入力度、提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，提高企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

（三）大力拓展載體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

扎實(shí)開(kāi)展載體建設(shè)年活動(dòng)，按照適當(dāng)集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的原則，強(qiáng)化“兩區(qū)一帶”（即工業(yè)集中區(qū)、繡品園區(qū)和通呂運(yùn)河工業(yè)帶）規(guī)劃調(diào)整力度，提升“兩區(qū)一帶”建設(shè)水平。加快工業(yè)集中區(qū)、通呂運(yùn)河工業(yè)帶等地塊的拆遷步伐，力爭(zhēng)拆遷3萬(wàn)平方米，騰出土地1000畝以上，提升“兩區(qū)一帶”的吸引力和承載力，創(chuàng)造優(yōu)良的投資硬環(huán)境。加快產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集群式、鎮(zhèn)域化發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力把“兩區(qū)一帶”建設(shè)成布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)基地。鼓勵(lì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園，積極營(yíng)造政策最優(yōu)、體制最順、效率最高、服務(wù)最好的項(xiàng)目落地環(huán)境，把我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成全鎮(zhèn)工業(yè)的聚集地、招商引資的載體和城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)。

（四）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，營(yíng)造平安發(fā)展環(huán)境。

全鎮(zhèn)上下要樹(shù)立安全發(fā)展理念。鎮(zhèn)已經(jīng)建立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、條線分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)為主的安全管理新模式，強(qiáng)化各條線分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任，各村（居）各企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專(zhuān)（兼）職安全管理人員，使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。要建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)帳，抓好食品生產(chǎn)安全，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、強(qiáng)制性檢修和開(kāi)停車(chē)審批，排查事故隱患，開(kāi)展職工安全培訓(xùn)，杜絕違章行為。各村居企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí)，所有企業(yè)的安全監(jiān)管實(shí)行屬地管理，形成鎮(zhèn)村企三方齊抓共管的安全生產(chǎn)管理模式，鎮(zhèn)將不定期組織抽查。各企業(yè)負(fù)責(zé)人更要有清醒的認(rèn)識(shí)，要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)，加大安全生產(chǎn)投入，提升防范水平和應(yīng)急救援能力。

今年，鎮(zhèn)將組織開(kāi)展以道路交通、化工生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大對(duì)村居企事業(yè)單位的檢查和考核力度，對(duì)因工作失職導(dǎo)致的安全事故將嚴(yán)肅追查責(zé)任。各村居要強(qiáng)化屬地安全責(zé)任意識(shí)，責(zé)任層層分解落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，配合督促隱患單位做好整改工作，共同創(chuàng)造平安發(fā)展的環(huán)境。

(五)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

鼓勵(lì)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，加大科技投入；激勵(lì)企業(yè)加大科普宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)中心的建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)人才、技術(shù)的引進(jìn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高質(zhì)量和附加值。華宇印涂、惠通紡器、寶通電子、貝特醫(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與高校研究單位的合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益新的提高；加強(qiáng)對(duì)神龍神帶、瑞和船舶等企業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好科技項(xiàng)目申報(bào)工作。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到24%以上，重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的其他各項(xiàng)工作，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。

（六）大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

引導(dǎo)和支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)；申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)地保護(hù)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。華宇印涂、金夢(mèng)來(lái)家紡、惠通紡器等企業(yè)要實(shí)現(xiàn)向省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)名牌名標(biāo)的提升，其他各企業(yè)要力爭(zhēng)新申報(bào)市級(jí)的名牌、名標(biāo)、名優(yōu)產(chǎn)品，力爭(zhēng)企業(yè)新注冊(cè)商標(biāo)10個(gè)。

(七)大力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

關(guān)注民生是熱點(diǎn)，社會(huì)保障工作面臨著巨大的壓力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步向用人單位覆蓋，實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工程，鎮(zhèn)各企事業(yè)用人單位和村居都應(yīng)該高度重視。各村居要進(jìn)一步加大工作力度，提升農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，確保達(dá)到基本全覆蓋，讓優(yōu)惠政策惠及面更寬，真正做到農(nóng)民老有所養(yǎng)。繼續(xù)強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，各用人單位和村居要認(rèn)真組織，各村居勞動(dòng)保障服務(wù)站要強(qiáng)化職能意識(shí)，關(guān)心勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作和退休人員資格認(rèn)證工作。切實(shí)加強(qiáng)第六次全國(guó)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成普查任務(wù)。

生態(tài)文明是繼科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展后的又一新的要求，環(huán)境污染問(wèn)題影響著群眾的生活質(zhì)量。各村（居）、各企業(yè)要更加重視環(huán)保工作，以創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為契機(jī)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有五個(gè)生態(tài)村基礎(chǔ)上有更多的村（居）建設(shè)成為生態(tài)村（居），各村（居）要?jiǎng)?chuàng)造條件積極申報(bào)。各村（居）要配合鎮(zhèn)共同加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)保設(shè)施的投入水平，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗工作，協(xié)調(diào)解決好群眾關(guān)心的環(huán)境污染等熱點(diǎn)問(wèn)題，將建成名副其實(shí)的環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

隨著改革發(fā)展的不斷深入，各種社會(huì)矛盾日益突顯，涉及企業(yè)的各種矛盾也日漸頻繁。要以法律、政策為依據(jù)，本著實(shí)事求是的態(tài)度，鎮(zhèn)、企業(yè)所在地村（居）、企業(yè)三方共同做好協(xié)調(diào)處理工作，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的正當(dāng)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（八）大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。

積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)化的營(yíng)銷(xiāo)理念，現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)方式，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。以繡品等床上用品、藍(lán)印花布等特色工藝品、印鐵烘房等機(jī)械設(shè)備等行業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，研究外貿(mào)出口的有關(guān)政策法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則，有針對(duì)性的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)“走出去”，利用現(xiàn)有資源境外建廠、設(shè)立境外辦事處，以此擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)的占有份額。

第7篇

堅(jiān)定不移地加快以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，同時(shí)，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。要進(jìn)一步爭(zhēng)取土地整理、農(nóng)機(jī)提灌站、扶貧新村建設(shè)、“三金路”、“古下路”道路改造、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，要立足下新實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃搞好場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和主觀能動(dòng)性，用好“一事一議”政府補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，發(fā)揚(yáng)不等不靠的精神，掀起村道路建設(shè)熱潮，力爭(zhēng)村通水泥路覆蓋率達(dá)80%。

二、以惠民富民為核心，確保鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

一是確保糧油播種面積和產(chǎn)量。合理優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展旱地改制和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在種植規(guī)模、品種改良、科技投入上下功夫，不斷提升產(chǎn)量、提高質(zhì)量，確保全鄉(xiāng)今年糧食產(chǎn)量6522噸，油料產(chǎn)量731噸。

二是確保以生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。計(jì)劃新培殖年出欄生豬100頭大戶9戶，出欄仔豬200頭大戶8戶，確保全鄉(xiāng)今年出欄生豬1.7萬(wàn)頭，家禽14萬(wàn)只，羊兔6000只。

三是有針對(duì)性地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”工程發(fā)展農(nóng)村超市。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值582萬(wàn)元。

四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，努力做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在有建制地組織勞務(wù)輸出上下功夫，最大限度拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，提高收入水平。

五是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。扎實(shí)抓好糧食綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)、植保機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，確保助農(nóng)增收。

三、致力于改善民生，確保在社會(huì)保障上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是選準(zhǔn)做實(shí)民生項(xiàng)目。堅(jiān)持把群眾答應(yīng)不答應(yīng)，擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意作為民生工作的唯一選擇，把群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的問(wèn)題納入重要議事日程，用好用活一事一議相關(guān)政策，選準(zhǔn)做實(shí)民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，整合教育資源，不斷完善農(nóng)村寄宿制教育，不斷改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，不斷完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，計(jì)劃生育工作要再上新臺(tái)階。

三是健全社會(huì)保障體系。切實(shí)解決社會(huì)保障問(wèn)題，不斷擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策；繼續(xù)扎實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、小額人身保險(xiǎn)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、“兩免一補(bǔ)”等工作。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。一要加大規(guī)劃管理力度。二要加快風(fēng)貌改造進(jìn)程。三要開(kāi)展集中治理行動(dòng)。

四、加強(qiáng)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一是加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照“以情感人、以理服人、以法教人”的要求，妥善處理好問(wèn)題，確保全鄉(xiāng)無(wú)人進(jìn)京、省、市上訪和發(fā)生。

二是加強(qiáng)社會(huì)管理工作。要扎實(shí)搞好普法、平安創(chuàng)建和法治政府創(chuàng)建工作，嚴(yán)格防范和打擊“”組織等違法犯罪活動(dòng)，全力創(chuàng)建法治、平安、無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全面加大社會(huì)治安綜合治理力度，切實(shí)提高基層管理服務(wù)社會(huì)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。

三是加強(qiáng)社會(huì)治安排查整治工作。進(jìn)一步加大防范、打擊、整治力度，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的安全感；繼續(xù)開(kāi)展校園及周邊環(huán)境整治工作，特別是幼兒園的安全防范工作；加強(qiáng)和改進(jìn)涉及公共安全的交通運(yùn)輸、消防安全管理和產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品、特種設(shè)備安全的綜合監(jiān)管，防止意外事件發(fā)生。

四是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步明確各村各職能部門(mén)的責(zé)任，切實(shí)把分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作抓好，要加大對(duì)學(xué)校、網(wǎng)吧、餐飲企業(yè)的消防工作，確保不發(fā)生傷亡事故；建立企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全自檢自查制度；加大從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，使每個(gè)職工都掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng)和安全防火知識(shí)。

五、全力建設(shè)法治政府，不斷提升行政效能

一要?jiǎng)?chuàng)新思維、科學(xué)謀事。把開(kāi)拓創(chuàng)新作為政府工作的第一動(dòng)力。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)問(wèn)題管理，積極創(chuàng)新工作思路和方法，把創(chuàng)新思維成效體現(xiàn)在破解制約因素、克服各種困難、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來(lái)。

二要真抓實(shí)干、高效做事。把抓落實(shí)作為政府工作的第一責(zé)任。大力倡導(dǎo)“事無(wú)巨細(xì)、事必躬親、事必問(wèn)責(zé)”的“三事精神”，嚴(yán)格工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持各項(xiàng)工作分解量化，責(zé)任到人，重大事項(xiàng)跟蹤問(wèn)效，一抓到底。

第8篇

一、文字基本功全面提高。,

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、講話稿求活。領(lǐng)導(dǎo)講話是科室日常文字撰寫(xiě)工作中的重頭戲，一個(gè)會(huì)議的主要部分在領(lǐng)導(dǎo)講話，講話稿寫(xiě)的不好，直接影響會(huì)議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內(nèi)容全面、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、格式規(guī)范。從而在一定程度上解決了寫(xiě)講話時(shí)“無(wú)處下手、無(wú)話可寫(xiě)、無(wú)病呻呤”等弊病，逐步提高寫(xiě)作水平。2006年，由我科撰寫(xiě)工業(yè)、民營(yíng)、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)基本上比較認(rèn)可的照稿宣講。

2、新聞稿求新。2006年，我科為擴(kuò)大我縣對(duì)外名度，認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，在報(bào)道的深度和廣度上下功夫，不斷擴(kuò)大宣傳范圍和領(lǐng)域。通過(guò)不懈努力，我科刊發(fā)的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來(lái)的《邯鄲日?qǐng)?bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等擴(kuò)大到《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)工業(yè)報(bào)》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)《河北城市研究》等。2006年，各級(jí)報(bào)道共采用稿件36篇，其中國(guó)家級(jí)報(bào)刊采用16篇，省級(jí)報(bào)紙采用8篇，市級(jí)報(bào)紙采用12篇。

3、調(diào)研文章求深。為了充分發(fā)揮參謀、服務(wù)作用，按照辦公室安排，我科每月針對(duì)全縣中心工作和分管工作的重點(diǎn)，積極深入到各單位、各企業(yè)了解情況，分析問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，撰寫(xiě)好每篇調(diào)研文章。其中我科撰寫(xiě)的《探討2006年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路》、《發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考》等調(diào)研文章受到縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質(zhì)量高的問(wèn)題，我科在工作中注意培養(yǎng)應(yīng)急能力和快速成稿能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司gmp工程啟動(dòng)剪彩時(shí)，由于省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)參加，領(lǐng)導(dǎo)講話起草工作量大，我科作為專(zhuān)業(yè)科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質(zhì)量的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦各項(xiàng)文字撰寫(xiě)任務(wù)。

二、服務(wù)協(xié)調(diào)能力全面提升。

1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)承擔(dān)的工作目標(biāo)，注意收集信息，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，并就下步工作口頭上或書(shū)面上向主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議。為更好地搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我科在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，為領(lǐng)導(dǎo)參謀設(shè)立縣企業(yè)管理者聯(lián)合會(huì)及企業(yè)管理者論壇，通過(guò)成立這一組織，將更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、勤協(xié)調(diào)。由于縣領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)較多，對(duì)口部門(mén)和企業(yè)很多事情需要溝通協(xié)調(diào)，為此，我科積極職能作用，充當(dāng)橋梁。科室能夠出面解決的事項(xiàng)，積極妥善地處理；不能及時(shí)解決的，為領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣矫娴年P(guān)系，促進(jìn)對(duì)口部門(mén)工作順利開(kāi)展。

3、重服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)及各對(duì)口部門(mén)和工業(yè)企業(yè)提供大量有價(jià)值的信息，是轉(zhuǎn)變科室職能，提升服務(wù)能力的重要舉措。在縣領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我科充分利用現(xiàn)代辦公手段，下載各類(lèi)經(jīng)濟(jì)信息，為各企業(yè)了解市場(chǎng)、提高管理水平、拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間提供了參考依據(jù)。2006年，共下載轉(zhuǎn)發(fā)各類(lèi)信息100余條，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)特刊》5期、《某工業(yè)企業(yè)管理者培訓(xùn)教材》6期。這些文章受到企業(yè)管理者的普遍好評(píng)。

三、科室常規(guī)工作高限完成。

按照辦公室制定的各項(xiàng)考核任務(wù)目標(biāo)，我科認(rèn)真分析研究，細(xì)化共性指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、有序運(yùn)行。2006年，科室承擔(dān)的共性指標(biāo)考勤、值班、參加集體活動(dòng)等，我科工作人員都能按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成，從未出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤，逃避集體活動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)務(wù)工作我科認(rèn)真地負(fù)責(zé)主管縣長(zhǎng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，會(huì)議組織，起草通知、會(huì)議紀(jì)要、意見(jiàn)、決定等文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，每周按時(shí)撰寫(xiě)上報(bào)信息、新聞稿件、工作建議等。2006年，我科共組織各類(lèi)會(huì)議90余次，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話材料30余篇，撰寫(xiě)新聞稿件80余篇，上報(bào)信息50余條。

2006年，我科經(jīng)過(guò)不懈努力，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。在新的一年里，我科將進(jìn)一步加大工作力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面樹(shù)立科室良好的形象。

2006年，我科將在辦公室主任和各位副主任領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，認(rèn)真做好科室本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保辦公室高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。2006年，我科主要做好以下幾方面工作。

一、突出“學(xué)習(xí)”這一關(guān)鍵點(diǎn)，提高科室工作人員素質(zhì)。

在科技飛速發(fā)展的今天，必須不斷的學(xué)習(xí)，吸取新知識(shí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尤其是辦公室工作人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更好的做好本職工作。2006年，我科從著力提高人員素質(zhì)入手，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，吃透上級(jí)方針政策，特別是學(xué)習(xí)國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)規(guī)范管理等方面的知識(shí)，以便更好地支持我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”這一主題，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)作水平

作為主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)科室，2006年將在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面求突破。根據(jù)我縣各工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)提出符合我縣發(fā)展的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)制度相應(yīng)政策提供參考依據(jù)；進(jìn)一步加大企業(yè)信息服務(wù)工作，針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)，定期印發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)管理辦法等，通過(guò)強(qiáng)力幫扶，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

第9篇

編者按：本文主要從發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中力量培植支柱產(chǎn)業(yè)；上下聯(lián)動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目；搭建平臺(tái)，發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力營(yíng)造良好環(huán)境，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)、大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)汶上跨越發(fā)展的根本所在、希望所在、園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是提升工業(yè)化、加快城市化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和招商引資的重要平臺(tái)、環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是品牌、就是資源。我們把環(huán)境作為一條生命線、作為一條高壓線，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)×××盡快改變面貌的根本性舉措。×××作為全省個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)×××之一，我們緊緊抓住省市扶持的有利機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，以招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為抓手，以資源開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動(dòng)力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中力量培植支柱產(chǎn)業(yè)。培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。我們針對(duì)×××有一定的紡織服裝、機(jī)械制造、建筑建材基礎(chǔ)，又有豐富的煤炭、鐵礦石、花崗巖等資源和農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，在依靠科技進(jìn)步對(duì)紡織服裝、機(jī)制制造、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升同時(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)培植壯大煤電化工、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤電化工業(yè)，針對(duì)當(dāng)前全國(guó)性電力緊張、能源短缺的實(shí)際，充分發(fā)揮汶上煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加快煤炭開(kāi)發(fā)步伐。在組織唐陽(yáng)煤礦、義橋煤礦搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加快陽(yáng)城煤礦、義能煤礦建設(shè)進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設(shè)苑莊煤礦，力爭(zhēng)到年建成煤礦處，在建煤礦處。同時(shí)，加快富全鐵礦和張保莊鐵礦建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，籌備新上圣能熱電、陽(yáng)城萬(wàn)千瓦電廠和萬(wàn)噸藍(lán)資新型建材、萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目，形成煤炭—電力—煤化工、煤炭—鐵礦—冶金等產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)到年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原煤萬(wàn)噸、發(fā)電裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦、鐵礦石萬(wàn)噸、新型水泥萬(wàn)噸。機(jī)械制造業(yè)，以金成機(jī)械、北大機(jī)械、精良集團(tuán)為依托，密切與重汽集團(tuán)、北內(nèi)集團(tuán)、小松山推等大企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，重點(diǎn)抓好精良鑄造加工擴(kuò)產(chǎn)，柴油機(jī)生產(chǎn)線建設(shè)、金成公司推土機(jī)、挖掘機(jī)配件自營(yíng)出口，北大機(jī)械公司自動(dòng)裝載機(jī)生產(chǎn)線擴(kuò)建。同時(shí)，抓住山東半島制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)搞好上下游配套聯(lián)合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹壯大產(chǎn)業(yè)體系。紡織服裝業(yè)，以天容紡織公司、愛(ài)絲制衣、凱信服飾、佳潔服裝等企業(yè)為依托，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，搞好后續(xù)產(chǎn)品延伸，突出抓好萬(wàn)紗錠緊密紡、臺(tái)織機(jī)、高檔西服、系列牛仔服裝、職業(yè)裝，大力研究開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)環(huán)保服裝，配套做好天絲、大豆纖維、麻類(lèi)、彩棉、甲殼質(zhì)等新型絕色纖維系列面料的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)到年全縣紡紗能力達(dá)到萬(wàn)紗錠，服裝總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)件。建筑建材業(yè)，以瑞琪木業(yè)、中都木業(yè)為依托，輔以郭樓、寅寺板材加工戶，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的板業(yè)加工基地；以藍(lán)資新型建材、白石石材開(kāi)發(fā)園為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提高質(zhì)量，力爭(zhēng)到年年產(chǎn)石材萬(wàn)立方米，建成魯西南最大的市政和公路建設(shè)的石材加工基地。食品加工業(yè)，以金苑食品、恒發(fā)油脂、云仙面粉、魯鑫蔬菜為依托，開(kāi)發(fā)利用我縣豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，擴(kuò)大面粉、植物油、蔬菜、飲料、畜產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品初加工和精深加工生產(chǎn)能力，形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)增值鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、上下聯(lián)動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目。大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)汶上跨越發(fā)展的根本所在、希望所在。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)×××，汶上沒(méi)有能力依靠自身新上大型項(xiàng)目，只能通過(guò)招商引資借助外力求發(fā)展。工作中，我們堅(jiān)持把外經(jīng)外貿(mào)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扭在一起作為“天字號(hào)”工程來(lái)抓，實(shí)施全民抓外經(jīng)外貿(mào)招商引資戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做到縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)企業(yè)民間合力齊抓。牢固樹(shù)立“滿天星斗不如一輪明月”的思想，依托我縣自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源，有針對(duì)性地搞好招商引資，吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)落戶我縣。明確規(guī)定縣委常委、副縣長(zhǎng)、人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)人每人每年都要引進(jìn)一個(gè)投資過(guò)萬(wàn)元的項(xiàng)目和招商引資萬(wàn)元、引進(jìn)無(wú)償資金萬(wàn)元，其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部引進(jìn)一個(gè)投資過(guò)萬(wàn)元的項(xiàng)目和招商引資萬(wàn)元，引進(jìn)無(wú)償資金萬(wàn)元；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“”工程，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上個(gè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入過(guò)萬(wàn)元的項(xiàng)目、個(gè)過(guò)萬(wàn)元的項(xiàng)目、個(gè)過(guò)萬(wàn)元的項(xiàng)目，確保××年規(guī)模以上企業(yè)突破戶，比上年增加戶；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，增長(zhǎng)；利稅億元，增長(zhǎng)。目前已有個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目在建和待建，其中投資億元以上的項(xiàng)目個(gè)，投資過(guò)億元的項(xiàng)目個(gè)。

三、搭建平臺(tái)，發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是提升工業(yè)化、加快城市化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和招商引資的重要平臺(tái)。我們集中力量在全縣建設(shè)“二區(qū)三園四帶”，構(gòu)筑汶上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。“二區(qū)”，就是縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和寶相寺景區(qū)。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積平方公里，我們對(duì)縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善，搞好開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為“成本最低、服務(wù)最優(yōu)、效益最高”的創(chuàng)業(yè)樣板區(qū)。目前園區(qū)已實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，形成了“四縱五橫”的工業(yè)城框架，建成面積達(dá)到平方公里，入園企業(yè)達(dá)到個(gè)，總投資億元，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目家，過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目達(dá)到家。寶相寺景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分利用佛教文化旅游資源，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高

起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取利用外資做好開(kāi)發(fā)文章，年內(nèi)完成投資萬(wàn)元的大雄寶殿建設(shè)工程，十年內(nèi)完成投資億元、規(guī)劃占地余畝的開(kāi)發(fā)任務(wù)。“三園”，即天容紡織工業(yè)園、白石石材開(kāi)發(fā)園和濟(jì)礦集團(tuán)工業(yè)園。按照一流的規(guī)劃、一流的建設(shè)、一流的服務(wù)、一流的效益，進(jìn)一步完善提高，形成汶上新的塊狀經(jīng)濟(jì)群。目前，白石石材工業(yè)園已有家企業(yè)入駐，年加工花崗石板材萬(wàn)立方米，年創(chuàng)利稅余萬(wàn)元。天容紡織工業(yè)園已動(dòng)工興建，投資億元新上萬(wàn)錠緊密紡和臺(tái)噴氣織機(jī)的一期工程將于今年內(nèi)建成投產(chǎn)。陽(yáng)城工業(yè)園陽(yáng)城煤礦和一期投資億元發(fā)電裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦的陽(yáng)城電廠項(xiàng)目正在積極建設(shè)。“四帶”，就是沿國(guó)道、兗梁公路、汶嘉線和李軍線經(jīng)濟(jì)隆起帶。進(jìn)一步加快沿路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)配套功能，以沿路村鎮(zhèn)建設(shè)為載體，形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、林牧棉菜藥高效農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)隆起帶。這些項(xiàng)目的投入，也帶來(lái)地方財(cái)力的大幅度增加，在去年可用財(cái)力億元基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)達(dá)到億元，明年過(guò)億元，后年力爭(zhēng)地方財(cái)力億元。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力營(yíng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是品牌、就是資源。我們把環(huán)境作為一條生命線、作為一條高壓線，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，充分發(fā)揮縣行政審批中心的作用，實(shí)行一條龍服務(wù)、一站式辦理、一個(gè)窗口對(duì)外、一次性辦結(jié)的“四個(gè)一”制度。繼續(xù)開(kāi)展“行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”、“人大代表、政協(xié)委員評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把機(jī)關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的好壞評(píng)判權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象。用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律治理整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境。充分發(fā)揮行政效率投訴中心的職能作用，有舉必查，嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光，確保政令暢通。黨政機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)爭(zhēng)做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率，增強(qiáng)全局觀念和發(fā)展意識(shí)，積極主動(dòng)地為企業(yè)、為基層搞好服務(wù)，自覺(jué)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除各種障礙。二是大力營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。加大誠(chéng)信宣傳，樹(shù)立誠(chéng)信觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)信用氛圍。大力開(kāi)展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用戶活動(dòng)，不惡意逃廢銀行債務(wù)，建立良好的銀企共建機(jī)制，打造汶上的誠(chéng)信品牌。三是大力營(yíng)造良好的人文環(huán)境。對(duì)欺外排外、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、扒門(mén)堵路，嚴(yán)重?cái)你肷闲蜗蟆⑶趾ν馍虣?quán)益、擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，在全社會(huì)樹(shù)立尊商、敬商、親商、愛(ài)商的良好風(fēng)氣。

第10篇

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過(guò)深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長(zhǎng)6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長(zhǎng)15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長(zhǎng)176.7%，年均增長(zhǎng)40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長(zhǎng)177.2%，年均增長(zhǎng)40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長(zhǎng)51.9%，年均增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長(zhǎng)58.7%，年均增長(zhǎng)16.6%。以來(lái)，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長(zhǎng)34.8%、21.5%、22.0%。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤(pán)龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽(yáng)中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬(wàn)畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場(chǎng)大戶6317戶，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬(wàn)畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級(jí)12家、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類(lèi)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬(wàn)人，收入達(dá)到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來(lái)多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽(yáng)天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽(yáng)漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長(zhǎng)廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬(wàn)人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬(wàn)人次和9.04億元，年均分別增長(zhǎng)83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長(zhǎng)18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長(zhǎng)64.2%；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長(zhǎng)45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長(zhǎng)87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車(chē)之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車(chē)，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來(lái)商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無(wú)論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很

采取有效措施轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)

大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽(yáng)、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低。縣域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。縣域市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。

 

經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國(guó)定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專(zhuān)學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱。縣域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對(duì)外開(kāi)放不夠。縣區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹(shù)立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)展的大趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，善于審時(shí)、順勢(shì)、造勢(shì)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國(guó)家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化的過(guò)程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專(zhuān)精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問(wèn)題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷(xiāo)大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開(kāi)發(fā)，盤(pán)活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，吸引各類(lèi)企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類(lèi)創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，著力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來(lái)，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長(zhǎng)、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國(guó)家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū)、天竺山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國(guó)旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國(guó)的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開(kāi)通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷(xiāo)售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國(guó)的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國(guó)有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入達(dá)到60億元，20xx年達(dá)到100億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)模化水平，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽(yáng)能電池、延長(zhǎng)氟化工、中金黃金開(kāi)發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開(kāi)發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開(kāi)放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過(guò)兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門(mén)和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無(wú)論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問(wèn)題：首先是金融支持問(wèn)題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問(wèn)題。其次是財(cái)政投入問(wèn)題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問(wèn)題。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬拧⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類(lèi)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問(wèn)題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤(pán)活存量土地，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地要通過(guò)收購(gòu)、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

第11篇

一、推進(jìn)技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平

技術(shù)改造是企業(yè)改進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重要手段。技術(shù)改造并不是單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，主要應(yīng)著眼于引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)品花色品種和附加值。目前溫州勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)裝備水平還比較落后，只能生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品，同行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)贏利空間很小。因此，溫州勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是大力推進(jìn)技術(shù)改造，盡快提高行業(yè)裝備水平，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加大產(chǎn)品差異化，避免低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，重新獲得并進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造要注意量力而行、盡力而為，合理確定技術(shù)改造規(guī)模，防止頭腦發(fā)熱盲目求大；同時(shí)引進(jìn)設(shè)備要注意先進(jìn)性和適用性相結(jié)合，防止脫離行業(yè)實(shí)際情況一味追求設(shè)備的先進(jìn)性，從而導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)，甚至造成項(xiàng)目失敗。

二、加快科技進(jìn)步，培育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

溫州勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)沒(méi)有新產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要來(lái)自簡(jiǎn)單模仿，也沒(méi)有行業(yè)必需的關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)含量低。溫州勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展必須要加快產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，培育自主研發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。簡(jiǎn)單模仿由于時(shí)間短、投資省、風(fēng)險(xiǎn)低、操作方便，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段發(fā)揮了重要作用，但是這種簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義缺乏自主研發(fā)能力，在核心技術(shù)方面往往受制于人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停留在低技術(shù)水平，發(fā)展空間狹小。因此，溫州勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)的提升改造和優(yōu)化發(fā)展在技術(shù)上要逐步從簡(jiǎn)單模仿轉(zhuǎn)向引進(jìn)技術(shù)消化吸收和二次創(chuàng)新，并最終形成自主創(chuàng)新能力，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科技進(jìn)步的投入，積極引進(jìn)各類(lèi)科技人才，在企業(yè)內(nèi)部組建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走出去與科研院所、研究單位合作，在企業(yè)外部建立各種形式的研發(fā)中心或分中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要積極推進(jìn)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，組織行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。此外，還要充分重視各種專(zhuān)利技術(shù)的開(kāi)發(fā)，特別是發(fā)明專(zhuān)利的開(kāi)發(fā)，加大對(duì)專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略投入，提高專(zhuān)利技術(shù)的數(shù)量和質(zhì)量，形成行業(yè)專(zhuān)利技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)

對(duì)于輕工產(chǎn)業(yè)而言，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重要途徑之一。品牌的基礎(chǔ)是產(chǎn)品質(zhì)量，沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品就不可能創(chuàng)建好的品牌。因此，溫州勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的核心工作就是持續(xù)不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量。提高產(chǎn)品質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就。當(dāng)前溫州勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的首要任務(wù)是抓緊抓好質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO9000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，關(guān)鍵是保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，真正發(fā)揮作用。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量方面的軟、硬件投入，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，為創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略不僅僅是創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌，還要考慮發(fā)揮品牌作用。要通過(guò)創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌，充分發(fā)揮品牌的優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓市場(chǎng)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極為優(yōu)勢(shì)品牌開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平

溫州現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)的主要企業(yè)基本上是從家庭工業(yè)發(fā)展演變而來(lái)，在管理方面除個(gè)別企業(yè)按規(guī)范的現(xiàn)代公司治理架構(gòu)運(yùn)作，大部分企業(yè)還帶有濃重的家族式管理色彩，企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或所有者的家族成員直接參與企業(yè)管理的情況還相當(dāng)普遍。由于參與管理的家族成員自身素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)技能參差不齊，不能適應(yīng)相應(yīng)工作崗位的要求，嚴(yán)重制約了企業(yè)管理水平的提高。從溫州勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大部分企業(yè)的發(fā)展過(guò)程看，家族式管理還是比較適合家族控制的中小企業(yè)，有其獨(dú)特的生命力。但從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展和企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的要求出發(fā)，家族式管理必須要突破自身局限，從封閉型家族管理轉(zhuǎn)向開(kāi)放型家族管理。封閉型家族管理排斥專(zhuān)業(yè)管理人員，拒絕與外人分享企業(yè)治理權(quán)，對(duì)管理制度缺乏信任感。溫州很多企業(yè)難以留住高薪聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)管理人員，主要?dú)w因于封閉型家族管理。開(kāi)放型家族管理歡迎專(zhuān)業(yè)管理人員參與管理，愿意與家族以外的管理人員分享權(quán)力，對(duì)管理制度充滿信賴。溫州已經(jīng)有一部分管理規(guī)范、規(guī)模較大的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為開(kāi)放型家族管理企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)成為職業(yè)經(jīng)理人施展才華的新天地。溫州的家族管理企業(yè)要進(jìn)行管理創(chuàng)新、提高管理水平，并不是全盤(pán)家族式管理，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)家族式管理進(jìn)行改良，把封閉型家族管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型家族管理。企業(yè)管理創(chuàng)新能否順利開(kāi)展和取得成效，在很大程度上取決于企業(yè)家素質(zhì)。溫州現(xiàn)有企業(yè)家素質(zhì)從整體上看還有待于進(jìn)一步提高，因此，要高度重視企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)，把企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)作為管理創(chuàng)新的一項(xiàng)核心內(nèi)容，予以長(zhǎng)期堅(jiān)持。

五、實(shí)施人才戰(zhàn)略，提供人才保障

實(shí)施人才戰(zhàn)略，關(guān)鍵是提高人才供給的數(shù)量和質(zhì)量，擴(kuò)大人力資源規(guī)模，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才供應(yīng)。提高人才供給水平一是靠本地培養(yǎng)，二是靠外部引進(jìn)。大專(zhuān)院校向來(lái)是培養(yǎng)人才的主要力量，但是由于歷史原因，溫州本地大專(zhuān)院校數(shù)量少、規(guī)模小、培養(yǎng)能力有限。因此，溫州本地培養(yǎng)人才一方面要整合溫州現(xiàn)有的教育資源，動(dòng)員全社會(huì)力量大力開(kāi)展職業(yè)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大專(zhuān)院校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類(lèi)人才；另一方面還要加大在職培訓(xùn)力度，提高企業(yè)現(xiàn)有在職員工的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。要加大外部引進(jìn)人才的力度，大量引進(jìn)各類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生，盡可能多地引進(jìn)各種中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是高級(jí)管理人才、研發(fā)設(shè)計(jì)人才等企業(yè)發(fā)展急需的人才。

六、優(yōu)化政府服務(wù)，營(yíng)造寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

第12篇

   

       今年以來(lái)，政務(wù)室按照縣委辦公室總體部署，以“管理有序，服務(wù)到位，提高效率，爭(zhēng)創(chuàng)一流”為宗旨，認(rèn)真踐行“用心創(chuàng)造滿意”的核心工作理念，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，圍繞縣委中心工作和科室職能，全面深化內(nèi)部改革，不斷探索新的運(yùn)行機(jī)制和工作模式，在制度創(chuàng)新、硬件環(huán)境、人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)等各方面都取得了實(shí)質(zhì)性突破，辦公規(guī)范化、自動(dòng)化、集成化程度明顯提高，整體工作面貌發(fā)生了嶄新變化，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市內(nèi)刊錄用18篇，新聞報(bào)刊發(fā)表22篇；起草縣委文件、匯報(bào)、方案等文稿73篇；參與接待縣外參觀考察團(tuán)8起，提供相關(guān)資料200多份；集中開(kāi)展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，深入基層調(diào)研180多次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告95篇；組織開(kāi)展彩虹工業(yè)園、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入等專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)10余次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告17篇；編發(fā)《**通訊》9期；上報(bào)省市信息 562 篇，其中錄用182篇，被評(píng)為“全市向省上報(bào)信息工作先進(jìn)縣”；對(duì)全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行定期督查，辦結(jié)市縣領(lǐng)導(dǎo)批辦件和政協(xié)委員提案件59 件；深入扎實(shí)地開(kāi)展了“境界80”活動(dòng)，為《境界文萃》和《我的XX》編寫(xiě)體會(huì)文章16篇。同時(shí)，組織參與了“風(fēng)采飛揚(yáng)”、縣委機(jī)關(guān)學(xué)雷鋒義工隊(duì)和幸福計(jì)劃等活動(dòng)的策劃和實(shí)施；同時(shí)圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

       一、注重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型文秘人才

       新形勢(shì)和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會(huì)思辯、善創(chuàng)新、能說(shuō)、能寫(xiě)、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來(lái)，我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置，始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自覺(jué)性，主動(dòng)性，圍繞政務(wù)中心工作，強(qiáng)化對(duì)第一資料的獲取、鑒別、整理、運(yùn)用能力，將相關(guān)資料分門(mén)類(lèi)建立了數(shù)據(jù)庫(kù)、言論庫(kù)、焦點(diǎn)庫(kù)、資料庫(kù)，明確專(zhuān)人規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報(bào)紙、刊物的回收、展閱力度，在政務(wù)室形成了一個(gè)小型圖書(shū)館，為大家自覺(jué)學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開(kāi)辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，機(jī)動(dòng)時(shí)間少，通過(guò)繼續(xù)開(kāi)辦“政務(wù)大學(xué)堂”，互為講師，互為學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會(huì)議精神和各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識(shí)鋪墊。三是開(kāi)展活動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6 月，組織開(kāi)展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作的方式方法，親身體驗(yàn)火熱的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動(dòng)，提升了每個(gè)人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界，4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚(yáng)。四是強(qiáng)化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會(huì)議時(shí)，認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話，既提高了速記能力，也增強(qiáng)了對(duì)新鮮觀點(diǎn)、精辟語(yǔ)句和領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)感的捕捉感悟能力。定期開(kāi)展文體寫(xiě)作模擬訓(xùn)練，收到良好效果。   

           二、倡導(dǎo)創(chuàng)新，永葆工作生機(jī)活力

       活力來(lái)自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來(lái)，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開(kāi)展了“百日調(diào)查，百篇報(bào)告”活動(dòng)，政務(wù)室全體、秘書(shū)科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動(dòng)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”，分為五個(gè)課題組；從3月份以來(lái)，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展調(diào)查180多次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告95篇。這次調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過(guò)調(diào)查，了解了情況，結(jié)識(shí)了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平，取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報(bào)信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅(jiān)持把反映重點(diǎn)、展示亮點(diǎn)、宣傳夏津作為上報(bào)信息的出發(fā)點(diǎn)，集中上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的大事、要事，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)題目選取不同角度，采取連續(xù)上報(bào)的方式，力求“振動(dòng)效應(yīng)”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報(bào)了《棉花市場(chǎng)載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實(shí)施“彩本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《**通訊》的編發(fā)上，堅(jiān)持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出來(lái)的典型和亮點(diǎn)的力度，增加了反映基層工作動(dòng)態(tài)的篇幅，調(diào)動(dòng)了基層上報(bào)信息的積極性。同時(shí)，在重要文稿起草的模式和程序、對(duì)外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實(shí)際效果。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

           三、服務(wù)中心，發(fā)揮“參謀”“助手”作用

       立足于出大主意、當(dāng)大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極搞好政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話，起草各種文件，深入調(diào)查研究，切實(shí)組織好會(huì)議服務(wù)。工作中，大家加班加點(diǎn)，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻(xiàn)，樹(shù)立了良好的服務(wù)形象，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任。同時(shí)，牽頭組織了辦公室的大型活動(dòng)12次，組織大型調(diào)研10余次，其中：關(guān)于彩虹工業(yè)園的調(diào)查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發(fā)，收到了明顯的效果。在平安創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)活動(dòng)中，我們科學(xué)搭配人員力量，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

           四、嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作快速高效

       政務(wù)工作事務(wù)繁雜，頭緒眾多。如果沒(méi)有完善的制度、科學(xué)的方法，工作雜亂無(wú)章，只能事倍功半。這種情況下，我們強(qiáng)調(diào)無(wú)論是整體還是個(gè)人都特別注意科學(xué)規(guī)范的工作方法。一是我們進(jìn)一步充實(shí)完善政務(wù)系統(tǒng)《工作綱要》，更加明確了工作職責(zé)和工作方向，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持了辦公制度、學(xué)習(xí)制度、物品管理制度、文件管理制度、衛(wèi)生制度、政務(wù)工作室十不準(zhǔn)、政務(wù)大學(xué)堂學(xué)習(xí)計(jì)劃、督察專(zhuān)報(bào)制度、專(zhuān)項(xiàng)查辦制度等一系列管理制度，強(qiáng)化制約措施，確保高效運(yùn)行，

每名成員有職有責(zé)、有章可循，增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性和可操作性，規(guī)范了行為，提升了標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。二是個(gè)人統(tǒng)籌安排。每項(xiàng)工作、每個(gè)人都做好工作計(jì)劃和工作預(yù)案，分清輕重緩急，給予整體關(guān)照，不搞疲于應(yīng)付，分期分批辦理，做到無(wú)論工作多忙，都不忘事、不漏項(xiàng)。三是講求效率。倡導(dǎo)“日事日畢”，對(duì)于手頭上的工作不推不拖，集中時(shí)間、集中人力盡早完成，當(dāng)日能完成的工作加班加點(diǎn)也要突擊完成，提高了工作的主動(dòng)性。

           五、聚集合力，圓滿完成重大任務(wù)

       新形勢(shì)下，政務(wù)工作難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。做好政務(wù)工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務(wù)室的初衷，也是我們始終追求的目標(biāo)。目前，這種機(jī)制的活力已經(jīng)初步顯現(xiàn)，目前政務(wù)室已基本形本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領(lǐng)導(dǎo)講話、編發(fā)信息、專(zhuān)項(xiàng)督查等基本職能，到“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”等重大活動(dòng)，無(wú)不是全室人員通力合作的結(jié)果，政務(wù)室的每一項(xiàng)創(chuàng)新，每一個(gè)亮點(diǎn)，無(wú)不集中著眾人的智慧和汗水。在實(shí)際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現(xiàn)出高度的團(tuán)隊(duì)精神。這是政務(wù)室健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)工作突破的根本。

       XX年，雖然取得了一定成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與新形勢(shì)的發(fā)展相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想思維還不夠開(kāi)闊，工作中存有薄弱環(huán)節(jié)。二是在工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性上還有待于進(jìn)一步提高。三是整體工作運(yùn)行機(jī)制還需規(guī)范，個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步完善等等。

       XX年，是縣委各項(xiàng)工作抓落實(shí)關(guān)鍵階段，也是縣委辦公室各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破的重要階段，我們將加倍努力，增強(qiáng)做好工作的決心和信心，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。一 是扎實(shí)開(kāi)展核心業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和制度建設(shè)為突破口，細(xì)化實(shí)施方案，量化目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)制，做到人人身上有目標(biāo)，人人身上有壓力，形成工作合力，激發(fā)工作活力，增強(qiáng)工作動(dòng)力，使核心業(yè)務(wù)建設(shè)上升到一個(gè)新的水平。二是扎實(shí)開(kāi)展集中調(diào)研活動(dòng)。圍繞縣委的中心工作，集中時(shí)間，集中精力，集中人力，對(duì)全縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作進(jìn)行集中調(diào)研，開(kāi)展集中調(diào)研月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的實(shí)際，撰寫(xiě)調(diào) 研文章，豐富思路，掌握更多的情況。三是實(shí)施精品工程，努力撰寫(xiě)一批有影響、有份量的文章精品，擴(kuò)大縣委和縣委辦公室的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。四是扎實(shí)開(kāi)展一系列的活動(dòng)，力爭(zhēng)有影響、有聲勢(shì)、有效果，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升境界，激發(fā)工作的熱情，體現(xiàn)縣委辦公室的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，增強(qiáng)影響力，樹(shù)立新形象。