開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞 工程消防；設(shè)計(jì)；審驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）64-0053-02

1 指出建設(shè)工程中審核與驗(yàn)收存在的普遍問(wèn)題

對(duì)于在建設(shè)工程中針對(duì)工程消防設(shè)計(jì)中的審核與驗(yàn)收，這是行政許可的范疇之內(nèi)的事情，對(duì)之有較為具體的針對(duì)程序以及時(shí)限的要求，但是目前來(lái)看我國(guó)很多單位以及政府的部門(mén)仍然在為之設(shè)置很多門(mén)檻。除此之外很多消防工作人員等的服務(wù)意識(shí)以及工作效率等不能達(dá)到要求，其中問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）有關(guān)審批中的時(shí)限問(wèn)題

現(xiàn)在通行的有關(guān)法律對(duì)于建設(shè)工程中的消防設(shè)計(jì)中的審核與驗(yàn)收是有非常具體的規(guī)定的，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中很多單位并沒(méi)有按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行，比如沒(méi)有根據(jù)要求把應(yīng)該給予公告和公布的事項(xiàng)，這就造成了很多行政許可沒(méi)有按照時(shí)間要求來(lái)進(jìn)行結(jié)算。在公示方面，根據(jù)要求應(yīng)該是要把有關(guān)的事項(xiàng)以及材料等在公共場(chǎng)所以及辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。在公布方面，要對(duì)除了涉及國(guó)家秘密以及個(gè)人隱私之外的審查結(jié)果等根據(jù)規(guī)定依法進(jìn)行公布，這樣才可以更好的保障公民的知情權(quán)。

2）有關(guān)審批效率的問(wèn)題

現(xiàn)在建設(shè)單位更多的是追求工程建設(shè)的結(jié)果而不是工程，但是在審批過(guò)程中主要針對(duì)的是從頭到尾的一整套流程，根據(jù)筆者工作經(jīng)歷來(lái)看大部分的公安機(jī)關(guān)都是完成的較好的，但是也會(huì)有一些單位在消防審批中出現(xiàn)一些違反規(guī)定的現(xiàn)象。比如有的單位到現(xiàn)在仍然在使用紙質(zhì)的文書(shū)，這就會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)審批中的缺席，如果在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題是很難被發(fā)現(xiàn)的，并且很容易導(dǎo)致出現(xiàn)暗箱操作、腐敗現(xiàn)象。針對(duì)這種現(xiàn)象，在消防機(jī)關(guān)內(nèi)部的把關(guān)負(fù)責(zé)制度是我們一定要堅(jiān)持的，對(duì)于每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該根據(jù)具體的工作量的大小來(lái)確定時(shí)限要求來(lái)有效的防止出現(xiàn)拖延現(xiàn)象。應(yīng)該避免的就是審批機(jī)構(gòu)跟建設(shè)單位輪番見(jiàn)面，因?yàn)樘岢鲂聠?wèn)題以及新要求等回導(dǎo)致工程項(xiàng)目反復(fù)被修改而延期。

3）有關(guān)審批服務(wù)的問(wèn)題

目前我國(guó)的大多數(shù)消防許可都是可以在辦事大廳內(nèi)進(jìn)行受理的，相比較以前已經(jīng)便利很多，但是還存在很多問(wèn)題。比如說(shuō)很多受理人員沒(méi)有把需要對(duì)方提供的材料一次性的告知建設(shè)單位而導(dǎo)致的建設(shè)單位重復(fù)的往返辦事處；一些受理人員對(duì)于業(yè)務(wù)并不熟悉，這樣對(duì)于建設(shè)單位提出的問(wèn)題等就不能進(jìn)行快速并且完整的回復(fù)，這就需要對(duì)方到消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次咨詢，這就給建設(shè)單位造成了很多不必要的麻煩；還有的受理人員沒(méi)有形成為人民服務(wù)的工作意識(shí)，對(duì)于來(lái)訪的單位負(fù)責(zé)人不能盡心盡責(zé)的服務(wù)，這種對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)是很大的一個(gè)問(wèn)題。

2針對(duì)審核與驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題提出解決措施

根據(jù)筆者自身的工作實(shí)踐經(jīng)歷來(lái)看，目前針對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)中的審驗(yàn)工作，應(yīng)該重點(diǎn)推行審批制度的改變，主要分為以下3個(gè)部分：

1）審驗(yàn)工作從串聯(lián)向并聯(lián)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變

目前來(lái)看很多建設(shè)工程都是按照程序依次進(jìn)行立項(xiàng)、選址、評(píng)價(jià)、預(yù)審再到工程的設(shè)計(jì)以及申辦施工許可證等前期的手續(xù)等，這些手續(xù)往往會(huì)涉及到多個(gè)部門(mén)，并且在審批中往往會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象：需要申辦的各種許可證明等是互相為申辦前提的，這就給申辦者帶來(lái)了許多困難。如果實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批的方式，就會(huì)出現(xiàn)很多不同：把各個(gè)部門(mén)集中起來(lái)進(jìn)行同時(shí)的審批及審核，采用集中辦公的方式來(lái)進(jìn)行互相的監(jiān)督，同時(shí)可以有效的縮短審批時(shí)間。對(duì)于項(xiàng)目在竣工時(shí)的驗(yàn)收等應(yīng)該用這種方式來(lái)進(jìn)行。

2）由分散式的班里轉(zhuǎn)為集中式的辦理

在目前來(lái)看大部分針對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)的審批以及驗(yàn)收等，都是需要不同的部門(mén)按照自己的規(guī)定來(lái)進(jìn)行分散的辦理。針對(duì)這種辦理方式我們應(yīng)該改變，與聯(lián)批聯(lián)審相適應(yīng)的就是建設(shè)單位在準(zhǔn)備充分了各種資料之后送到受理大廳，然后分別交給聯(lián)批聯(lián)審的辦公室，如果有特殊的要求就把資料送到各職能部門(mén)，然后再由不同的部門(mén)進(jìn)行集中的辦理，一般來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜的工程都可以在兩個(gè)周內(nèi)進(jìn)行審批完畢，如果需要專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行審批則需要四個(gè)周的時(shí)間來(lái)進(jìn)行。對(duì)于建設(shè)單位在審批中需要咨詢的問(wèn)題，最好對(duì)之進(jìn)行一次性的答復(fù)，對(duì)于需要溝通的問(wèn)題盡可能的在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行溝通。如果審批是需要互為前提的，應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)審會(huì)議上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的交流與溝通并且做好會(huì)議記錄，在由承辦人簽字之后才給予行政許可。

3）從被動(dòng)受理轉(zhuǎn)為主動(dòng)受理

目前建設(shè)單位在進(jìn)行工程的建設(shè)中，大都是由該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位分別把資料等送到各個(gè)審批部門(mén)進(jìn)行審批，每個(gè)門(mén)都是屬于被動(dòng)的受理，其工作內(nèi)容就是符合要求的就給予辦理，不符合要求的就不給辦理。在實(shí)行了聯(lián)批聯(lián)審之后，大多數(shù)的辦公室都應(yīng)該過(guò)根據(jù)每個(gè)地方不同的建設(shè)來(lái)進(jìn)行計(jì)劃的篩選，然后根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)排開(kāi)工作周期，主動(dòng)的跟建設(shè)單位聯(lián)系，并且在需要時(shí)可以進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)。

3具體分析消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)中的技術(shù)要求

首先就是根據(jù)規(guī)定高層建筑中在每一個(gè)防火分區(qū)，都應(yīng)該有至少兩個(gè)的安全出口，但是如果建筑物的層數(shù)低于18層或者建筑面積少于650m2的話，或者是設(shè)置了防煙樓梯間就可以設(shè)置一個(gè)安全出口。屋頂雖然可以作為居民逃生的場(chǎng)所，但是由于疏散到了屋頂?shù)娜诉€是不可以順利的疏散到室外，所以還是會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)，就應(yīng)該通過(guò)設(shè)置樓梯間來(lái)進(jìn)行保護(hù)。

其次就是應(yīng)該提高裝修材料的燃燒性能等級(jí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)建筑內(nèi)設(shè)置了自動(dòng)滅火系統(tǒng)之后，除了頂棚之外的其余裝修材料的燃燒性能等級(jí)都可以在原有的基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。但是很多工作人員根據(jù)這條規(guī)定來(lái)不分建筑場(chǎng)所統(tǒng)一進(jìn)行降低的做法是錯(cuò)誤的。

最后就是針對(duì)室內(nèi)的消火栓的設(shè)置問(wèn)題。根據(jù)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)該把消火栓設(shè)置在走道以及樓梯間等位置，但是在實(shí)際的實(shí)際圖中，很多人員都不太注重消火栓的位置，所以就應(yīng)該在最后的審驗(yàn)環(huán)節(jié)注意這些細(xì)節(jié)問(wèn)題。要保證在每一個(gè)防火分區(qū)都至少有一個(gè)水槍的充實(shí)水柱可以到達(dá)建筑物的任何部位。

4結(jié)論

對(duì)于在建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)中審驗(yàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)批聯(lián)審可以說(shuō)是最好的解決方式，是可以有效的提高審批效率并且降低行政成本的一個(gè)措施。但是在這個(gè)過(guò)程中也一定會(huì)出現(xiàn)很多困難和阻力，只要每個(gè)部門(mén)都能夠配合好，就一定可以取得最好的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]梁君.建筑工程消防監(jiān)督審核工作淺談[J].科技風(fēng)，2010(4).

第2篇

摘要本文對(duì)貫徹修訂后的《消防法》及其配套規(guī)章過(guò)程中，在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合調(diào)研的實(shí)際，對(duì)相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了闡析。

關(guān)鍵詞工程消防監(jiān)督管理對(duì)策分析

新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）已于5月1日正式實(shí)施。這是我國(guó)消防工作的一件大事，是時(shí)展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對(duì)我國(guó)的消防事業(yè)將起到重大的推動(dòng)作用。《消防法》在強(qiáng)化政府、有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點(diǎn)突出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來(lái)看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實(shí)施過(guò)程中仍然存在諸多適用上的具體問(wèn)題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對(duì)新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實(shí)踐階段，如果不及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題給予明確的處理意見(jiàn)和工作建議，將會(huì)對(duì)執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過(guò)對(duì)《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考和分析，嘗試探索解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策和改進(jìn)措施。

一、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過(guò)程中，基層消防機(jī)構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問(wèn)題，分別有：

（一）關(guān)于備案。當(dāng)前針對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案，有如下一些問(wèn)題反映出來(lái)：

1.建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案需提交的新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對(duì)于部分已建成的建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí)當(dāng)?shù)卣⒊墙ㄒ?guī)劃部門(mén)出具的證明文件可否認(rèn)定為106號(hào)令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

2.建設(shè)單位針對(duì)同一工程重復(fù)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)備案的處理。目前，基層消防部門(mén)反映，有部分社會(huì)單位在網(wǎng)上對(duì)同一建設(shè)工程多次備案，有些是因?yàn)榈谝淮蝹浒副怀椴榈剑鴪?chǎng)所本身不符合消防安全要求，所以當(dāng)事人采用加后綴等方式進(jìn)行第二次備案；有些單位是因?yàn)閭浒感畔⒉粶?zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后，進(jìn)行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進(jìn)行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒(méi)有被抽到），如何處理。

3.關(guān)于施工許可在申報(bào)備案中的必要性問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)反映，按《消防法》和106號(hào)令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，但有些小型的場(chǎng)所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無(wú)法取得施工許可證，如何備案？

4.關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時(shí)，消防機(jī)構(gòu)出具不予受理憑證。但對(duì)建設(shè)單位逾期不補(bǔ)齊資料的，消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒(méi)有明確。

（二）關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見(jiàn)證檢驗(yàn)。室內(nèi)裝修工程竣工驗(yàn)收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核備案時(shí)，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者申報(bào)消防安全檢查時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往難以驗(yàn)證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

（三）關(guān)于申報(bào)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的資料。有基層消防機(jī)構(gòu)反映106號(hào)令規(guī)定的申報(bào)消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案資料中不包括相關(guān)的圖紙，不利于驗(yàn)收和備案抽查。

（四）關(guān)于審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。有的基層消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為，106號(hào)令第9條、18條等處均有明確表示，對(duì)消防設(shè)計(jì)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行審核。是否意味著消防機(jī)構(gòu)在開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)只要按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求對(duì)建筑物的總平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進(jìn)行審驗(yàn)把關(guān)就可以了？

（五）關(guān)于自動(dòng)消防設(shè)施單獨(dú)申報(bào)問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對(duì)于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動(dòng)消防設(shè)施可否單獨(dú)申報(bào)消防手續(xù)。

（六）關(guān)于單體建筑的判定問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑，上面住宅分為若干棟，總建筑面積大于四萬(wàn)平方米，此類(lèi)建筑是否屬于單體建筑，是否需要申報(bào)？執(zhí)法實(shí)踐中這類(lèi)建筑設(shè)計(jì)類(lèi)型經(jīng)常出現(xiàn)。

（七）關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對(duì)于5月1日《消防法》修訂后實(shí)施前已通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時(shí)沒(méi)有抽中，如何處理。

（八）關(guān)于建筑物（或場(chǎng)所）整體和局部申報(bào)業(yè)務(wù)的問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報(bào)消防手續(xù)和局部的場(chǎng)所申報(bào)的關(guān)系。實(shí)踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場(chǎng)所不審驗(yàn)將會(huì)由于備案未抽中而留下隱患。

二、產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因

從我省各地調(diào)研的情況看，上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學(xué)習(xí)方面的原因，也有法律法規(guī)需要進(jìn)一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在：

（一）法律條文理解應(yīng)用不準(zhǔn)確

《消防法》修訂執(zhí)行后，部分消防監(jiān)督員對(duì)新法學(xué)習(xí)了解不夠，對(duì)法律條文理解不深，導(dǎo)致對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該運(yùn)用何種條文把握不準(zhǔn)。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度有待加強(qiáng)

有些問(wèn)題也反映出了執(zhí)法人員的素質(zhì)水平不夠高、執(zhí)法能力不夠。比如窗口受理方面的審核把關(guān)的問(wèn)題，雖然現(xiàn)有的法律規(guī)定需要進(jìn)一步解釋?zhuān)F(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在不斷的更新完善中，但是有些窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，也導(dǎo)致了在建設(shè)工程消防 行政許可和備案業(yè)務(wù)受理、辦理的過(guò)程中，存在一些對(duì)法律法規(guī)規(guī)定理解貫徹上的偏差和不足。

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要得到進(jìn)一步的解釋和細(xì)化

新《消防法》和配套規(guī)章作為上位法，在條文上比較概括，有些術(shù)語(yǔ)和工作操作程序還有待細(xì)化；在審核驗(yàn)收和備案的工作要求等方面，還缺少進(jìn)一步的解釋和說(shuō)明，對(duì)有些場(chǎng)所和建設(shè)工程還要根據(jù)各地的具體情況進(jìn)行研究分析和作出更明確的規(guī)定。

三、解決新消防法律法規(guī)適用過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的對(duì)策建議

根據(jù)這些問(wèn)題和法律法規(guī)的規(guī)定，筆者結(jié)合當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際進(jìn)行了研究分析，并擬提出如下的解決建議：

（一）強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。要通過(guò)執(zhí)法大輪訓(xùn)、研發(fā)推廣執(zhí)法培訓(xùn)操作演示系統(tǒng)等多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)新消防法律法規(guī)的工作要求得到全面有效的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)消防管理工作，不斷強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定更具體明確的執(zhí)法操作指引和工作規(guī)范，細(xì)化、量化執(zhí)法工作要求，有效整合公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督工作平臺(tái)，不斷強(qiáng)化對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化水平和為民服務(wù)水平的“雙提升”。

（三）領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)精神，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合在省內(nèi)調(diào)研和對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的研究，筆者擬對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的上述有關(guān)問(wèn)題提出如下解決對(duì)策建議。

1.關(guān)于規(guī)劃許可證明文件的問(wèn)題。《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。因此對(duì)改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核時(shí)，應(yīng)不要求其提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。

對(duì)于不同時(shí)期的建設(shè)工程，建議做如下處理：對(duì)5月1日后新建或者擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位須持縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃許可證明文件向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者備案；對(duì)5月1日前已經(jīng)建成的建設(shè)工程需要申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的，建設(shè)單位可持政府或者有關(guān)部門(mén)出具的規(guī)劃證明文件申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案。

2.關(guān)于重復(fù)申報(bào)備案的問(wèn)題。為防止故意重復(fù)申報(bào)備案逃避被抽中，以及防止虛假備案對(duì)監(jiān)督管理工作的干擾，建議明確：同一建設(shè)工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網(wǎng)上申報(bào)備案的，當(dāng)其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對(duì)象時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)該建設(shè)工程進(jìn)行抽查。其它重復(fù)申報(bào)的按虛假備案處理。多次在網(wǎng)上申報(bào)備案且均未被抽中的備案項(xiàng)目，保留其中一次完整的備案記錄，其余按虛假備案處理。

3.關(guān)于申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案涉及施工許可的問(wèn)題。按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除依法應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。其中，已辦理施工許可的，應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起七日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；未辦理施工許可的，應(yīng)當(dāng)在施工前將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

4.關(guān)于備案抽查逾期不提供規(guī)定材料的處理。《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被確定為備案抽查對(duì)象的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五個(gè)工作日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。建議：對(duì)于建設(shè)單位逾期不提供規(guī)定材料或提供材料不齊全的，視為“未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案”，并按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)公告?zhèn)浒赋椴榻Y(jié)果。

5.關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見(jiàn)證檢驗(yàn)的問(wèn)題。建議明確：建設(shè)單位申請(qǐng)進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收或者申報(bào)消防安全檢查前，對(duì)選用有防火性能要求的室內(nèi)裝修、裝飾材料，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行見(jiàn)證檢驗(yàn)工作，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供合格的見(jiàn)證檢驗(yàn)報(bào)告。施工單位在建設(shè)、工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行裝修、裝飾材料見(jiàn)證取樣和抽樣檢驗(yàn)的抽封樣工作。

建議推廣《廣東消防網(wǎng)》網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳提供的“廣東消防防火材料檢驗(yàn)信息服務(wù)平臺(tái)”，消防監(jiān)督執(zhí)法人員可登陸，并便捷驗(yàn)證建設(shè)單位申報(bào)的室內(nèi)裝修材料防火性能證明文件的真實(shí)性、有效性。

6.關(guān)于申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)提供的其他材料。建議明確：《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙和工程竣工圖紙等。

7.關(guān)于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用的問(wèn)題。為強(qiáng)化建設(shè)工程的審核驗(yàn)收，防止出現(xiàn)先天性的火災(zāi)隱患，建議明確：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)消防設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，不得批準(zhǔn)。

8.關(guān)于申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核中涉及自動(dòng)消防設(shè)施的問(wèn)題。為防止審驗(yàn)的片面性，建議明確：自動(dòng)消防設(shè)施不應(yīng)單獨(dú)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案，應(yīng)納入土建工程或內(nèi)部裝修工程一起申報(bào)。

9.關(guān)于“單體建筑”的判定問(wèn)題。建議明確：地上建筑物任一樓層相連為一整體，其他樓層建筑形式分為多個(gè)單體的建設(shè)工程，應(yīng)視為一個(gè)完整的“單體建筑”。適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條第一款關(guān)于“單體建筑”的規(guī)定。

第3篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；消防管理；對(duì)策

前言：

現(xiàn)階段，由于工程建設(shè)中消防管理工作不夠規(guī)范，相關(guān)管理人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)，使得建筑物的致災(zāi)因素增多，極大地增加了建筑物火災(zāi)隱患地發(fā)生率，為了改善這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)建設(shè)工程源頭管理，落實(shí)消防安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)階段非常重要且極其緊迫的任務(wù)。

正文：

一、現(xiàn)存問(wèn)題

1、前期監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段部分工程項(xiàng)目，尤其是政府扶持工程或是招商引資工程往往會(huì)以任務(wù)重工期緊等原因?yàn)榻杩冢跊](méi)有得到工程施工許可的狀況之下便已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然沒(méi)有消防審核意見(jiàn)書(shū)，導(dǎo)致施工前期缺失監(jiān)管。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面部分單位完全依據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，而未能?chē)?yán)格遵守消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。也有的企業(yè)和單位對(duì)消防審核意見(jiàn)書(shū)中涉及的問(wèn)題敷衍了事，僅僅對(duì)圖紙做簡(jiǎn)單變更和書(shū)面回復(fù)，而在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中依然我行我素，抱有僥幸心理，從而使得消防審核形式化，失去消防管理的根本目的。部分單位在進(jìn)行城中村改造工程時(shí)，無(wú)視消防安全法律法規(guī)，一味追求利益最大化，刻意縮短防火間距，或是忽略消防車(chē)通道的建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致其建成的建筑藏有嚴(yán)重的火災(zāi)安全隱患。

2、監(jiān)管責(zé)任未能完全落實(shí)

目前很多建設(shè)單位缺乏消防安全意識(shí)，在建設(shè)施工過(guò)程中，隨意占用公共消防車(chē)道、盲目增加建筑高度，甚至對(duì)建筑原來(lái)的使用性質(zhì)和平面布局進(jìn)行隨意改動(dòng)，導(dǎo)致竣工工程與該單位申報(bào)工程存在很大的差別。少數(shù)設(shè)計(jì)單位意欲謀求更高的經(jīng)濟(jì)收益無(wú)視消防安全，對(duì)建設(shè)單位給出的要求一味迎合，忽略工程實(shí)際情況，明知部分設(shè)計(jì)無(wú)法實(shí)際實(shí)施，卻仍然弄虛作假。部分施工單位在進(jìn)行施工時(shí)投機(jī)取巧，對(duì)隱秘工程試圖偷工減料，以謀求蠅頭小利，如肆意更改消防管道口徑、更換耐火等級(jí)低的電器線路、減少防火涂料的使用等等，這一系列不良舉措都會(huì)直接影響工程質(zhì)量。除此之外，很多監(jiān)理單位形同虛設(shè)，其中的監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)能力往往較差，素質(zhì)水平也不高，再加上經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，使其難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)理工作。

3、消防設(shè)施管理維護(hù)工作不到位

現(xiàn)階段存在部分單位關(guān)于建筑消防設(shè)備管理的意識(shí)不足，為了節(jié)約工程投資在建設(shè)初期選擇建筑消防產(chǎn)品的時(shí)候，片面追求低價(jià)，而偏向于廉價(jià)且質(zhì)量較差的產(chǎn)品，而這種消防產(chǎn)品投入運(yùn)行之后，便很可能隨時(shí)發(fā)生故障。某些建設(shè)單位在日常管理工作中往往會(huì)受到建設(shè)成本的制約，使得消防安全管理的專(zhuān)職隊(duì)伍很難組織建立起來(lái)，未能完全按照消防相關(guān)要求制定管理和維修等制度，少數(shù)單位雖然制定了較為完善的管理制度，但往往在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，且未能定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、檢查、清洗或是維護(hù)等工作，除此之外，負(fù)責(zé)消防設(shè)施維保的工作人員專(zhuān)業(yè)能力較差，雖然有過(guò)相關(guān)消防安全培訓(xùn)，但往往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，一旦突發(fā)安全事故，卻很難可以快速正確的對(duì)事故進(jìn)行處理。

二、改善對(duì)策

1、加強(qiáng)建設(shè)工程消防源頭管控

首先，消防部門(mén)應(yīng)該安排人員進(jìn)入城鄉(xiāng)各級(jí)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，從而督促其主管部門(mén)在對(duì)新城開(kāi)發(fā)或是舊城改造的過(guò)程中科學(xué)有效的實(shí)施消防規(guī)劃。商務(wù)、安全監(jiān)管以及衛(wèi)生等相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)該對(duì)安全消防管理問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審批，凡是違背法定審核條件的建設(shè)單位一律不得給予相關(guān)許可證。與此同時(shí)，還需要公安消防部門(mén)的積極配合，形成聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管合力。檢察機(jī)關(guān)需要對(duì)各職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，使得消防安全職責(zé)得以完全落實(shí)，確保消防工作的正常有序進(jìn)行，對(duì)失職瀆職的不良行為應(yīng)該給予嚴(yán)肅查處。對(duì)于城市老街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等區(qū)域性火災(zāi)安全隱患場(chǎng)所應(yīng)該適當(dāng)增補(bǔ)消防設(shè)施，疏通消防通道，從而降低其火災(zāi)發(fā)生的概率。除此之外，消防監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行提前介入，與其相關(guān)部門(mén)積極建立溝通機(jī)制，并且對(duì)其開(kāi)設(shè)綠色通道，主動(dòng)對(duì)其提供科學(xué)、合理、全面、規(guī)范的消防安全執(zhí)法服務(wù)，幫助其解決各種消防問(wèn)題，從而最大監(jiān)督的降低火災(zāi)隱患的發(fā)生。

2、對(duì)各方主體責(zé)任進(jìn)行充分落實(shí)

對(duì)建設(shè)工程的施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理以及消防安全技術(shù)管理結(jié)構(gòu)等多個(gè)單位工程建設(shè)的參與活動(dòng)情況做詳細(xì)記錄，并且對(duì)其進(jìn)項(xiàng)安全職責(zé)劃分與落實(shí)，要求其對(duì)建設(shè)工程消防安全問(wèn)題擔(dān)負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)消防質(zhì)量安全在建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理，積極督促工程的相關(guān)參與單位對(duì)安全管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)；設(shè)計(jì)單位需要完全依據(jù)國(guó)家消防相關(guān)法律發(fā)揮進(jìn)行建設(shè)消防設(shè)計(jì)工作，并且對(duì)施工質(zhì)量以及施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。此外，還需哇哦積極發(fā)展消防檢測(cè)和消防咨詢等中介組織，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，將社會(huì)消防安全“第三方力量”的作用充分發(fā)揮出來(lái)，并要求其擔(dān)負(fù)起消防安全法律責(zé)任。

3、強(qiáng)化建設(shè)單位的消防安全自我管理意識(shí)

督促建設(shè)單位對(duì)消防安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，將常態(tài)化的自我管理機(jī)制建立并完善起來(lái)，盡可能做到隱患自除、安全自查。消防及公安等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)所有的擴(kuò)建、改建、新建等建設(shè)工程實(shí)行戶籍化消防安全管理，督促建設(shè)單位對(duì)單位實(shí)際情況、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理責(zé)任的具體落實(shí)情況等進(jìn)行及時(shí)錄入，引導(dǎo)建設(shè)單位對(duì)日常消防安全進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和管理。對(duì)于已經(jīng)舍友專(zhuān)項(xiàng)消防設(shè)施的建設(shè)單位，需要要求其對(duì)施工所需要用到的消防設(shè)備監(jiān)理操作維保和巡查的操作規(guī)程，強(qiáng)化消防安全設(shè)施的維護(hù)和檢修工作，確保建筑單位的消防安全設(shè)施可以正常投入運(yùn)行，從而進(jìn)一步增加建筑物的抗災(zāi)能力，從而避免火災(zāi)安全隱患的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程消防管理仍然存在著很多的問(wèn)題和不足，導(dǎo)致建筑單位建成的建筑藏有嚴(yán)重的先天火災(zāi)安全隱患，嚴(yán)重危及了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了改善這一現(xiàn)狀，文中針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出了相應(yīng)的改善對(duì)策，并且希望可以在建設(shè)工程消防管理工作中起到一定的參考作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張丹. 淺談建設(shè)工程消防管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 科技信息，2010，24：751+753.

[2] 昌. 淺談建設(shè)工程消防管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 科技創(chuàng)業(yè)家，2013，02：60.

第4篇

關(guān)鍵詞：性能化消防設(shè)計(jì)；評(píng)估；問(wèn)題；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和建筑防災(zāi)技術(shù)的深入研究和應(yīng)用，建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的技術(shù)手段在建筑設(shè)計(jì)中的重要性日益凸顯。現(xiàn)階段，通過(guò)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、約束建筑防火設(shè)計(jì)行為，控制建筑物致災(zāi)因素是保證建筑物抵御火災(zāi)的主要手段。因此，建筑消防設(shè)計(jì)賴以實(shí)施的依據(jù)--消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的合理性、科學(xué)性、先進(jìn)性及其與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的適應(yīng)性，將對(duì)建筑消防安全功能和安全目標(biāo)產(chǎn)生直接而重要的影響。近年來(lái)，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估以明確消防安全目標(biāo)、最大限度地滿足建筑物的使用功能和節(jié)約建設(shè)成本等優(yōu)點(diǎn)被越來(lái)越廣泛地運(yùn)用于我國(guó)的特殊建設(shè)工程項(xiàng)目中，解決了一些工程實(shí)際問(wèn)題。但也逐步暴露出利用性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估規(guī)避消防技術(shù)規(guī)范中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、放寬國(guó)家規(guī)范要求、偏離消防安全目標(biāo)等突出問(wèn)題，尤其是與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間的法律地位問(wèn)題凸顯。為此，本文從我國(guó)消防技術(shù)體系層面分析、探討性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估。

2 現(xiàn)行消防技術(shù)體系的特點(diǎn)

現(xiàn)行消防技術(shù)體系是在總結(jié)長(zhǎng)期與火災(zāi)作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，借鑒世界各國(guó)的相關(guān)規(guī)定和理念，通過(guò)大量實(shí)驗(yàn)分析和實(shí)際工作總結(jié)而成，用于強(qiáng)制規(guī)范建筑物消防設(shè)計(jì)達(dá)到一定安全水平的體系。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)建筑物進(jìn)行分類(lèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)設(shè)計(jì)都詳細(xì)規(guī)定了具體的參數(shù)和指標(biāo)，具有普遍性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，對(duì)預(yù)防建筑火災(zāi)的發(fā)生、保證建筑消防安全，有效實(shí)施各類(lèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)管理，發(fā)揮了非常重要的作用，已成為世界各國(guó)建筑防火設(shè)計(jì)消防管理的主要方式和手段。與世界大多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)廣泛采用消防技術(shù)體系進(jìn)行建筑消防設(shè)計(jì)管理，但在面臨性能化消防設(shè)計(jì)等突破體系范疇的新型技術(shù)手段時(shí)，體系自身的合理性被提到一個(gè)特別重要的位置。

2.1 從體系構(gòu)架看

現(xiàn)行消防技術(shù)體系主要由通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)建筑類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)組成。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于大多數(shù)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)，但標(biāo)準(zhǔn)之間由于技術(shù)側(cè)重點(diǎn)不同而有所區(qū)分，缺乏整體性和系統(tǒng)性，各類(lèi)技術(shù)措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且沒(méi)有從體系上設(shè)置統(tǒng)一的母規(guī)范來(lái)規(guī)范和約束整個(gè)技術(shù)體系，標(biāo)準(zhǔn)之間所要達(dá)到的安全水準(zhǔn)和目標(biāo)沒(méi)有最終統(tǒng)一的指向，只在不同的標(biāo)準(zhǔn)里整理一些局部的規(guī)律，就好比化學(xué)里還沒(méi)有找到元素周期表一樣，現(xiàn)行消防技術(shù)體系還沒(méi)形成統(tǒng)一的思路和研究方向，只是將有效性作為衡量其科學(xué)合理性的唯一判據(jù)，因此導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的同一個(gè)技術(shù)問(wèn)題不同的規(guī)范有不同的參數(shù)和指標(biāo)，設(shè)計(jì)目標(biāo)指向不統(tǒng)一，設(shè)計(jì)結(jié)果差異很大等現(xiàn)象。

2.2 從消防安全目標(biāo)看

建筑物的消防設(shè)計(jì)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)在設(shè)定明確的消防安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程特性選取參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的工程過(guò)程，但現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了消防設(shè)計(jì)必須滿足的各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)指標(biāo)，沒(méi)有設(shè)定具體的、有針對(duì)性的消防安全控制目標(biāo)，也不進(jìn)行評(píng)估，更沒(méi)有從系統(tǒng)的觀點(diǎn)考慮各種安全措施的整合，從而導(dǎo)致建筑消防設(shè)計(jì)綜合功效和整體經(jīng)濟(jì)性低下，消防安全目標(biāo)不明確，這也是現(xiàn)行消防技術(shù)體系不能較好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的原因之一。

2.3 從適應(yīng)性看

現(xiàn)行消防技術(shù)體系是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)發(fā)揮了巨大作用。但缺乏對(duì)建筑結(jié)構(gòu)特征、人員活動(dòng)特性、火災(zāi)發(fā)展規(guī)律、火災(zāi)危害后果及其控制措施等方面科學(xué)合理的分析，技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)和技術(shù)要求設(shè)定缺乏彈性，在適應(yīng)發(fā)展要求方面的局限性難以對(duì)任何建設(shè)工程都一言以蔽之，當(dāng)遇到突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具有特殊結(jié)構(gòu)形式、使用功能和工藝要求的建筑時(shí)難以執(zhí)行。同時(shí)，技術(shù)參數(shù)方面過(guò)多地限制增加了新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)在實(shí)際工程中的應(yīng)用難度，在一定程度上阻礙了工程新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3 性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估問(wèn)題分析

3.1 性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的法律地位

當(dāng)出現(xiàn)建設(shè)工程由于使用性能、特殊造型、采用新技術(shù)、新材料的特殊建筑無(wú)法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，但可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全的情況，采用性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估去解決出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。但類(lèi)似的設(shè)計(jì)評(píng)估結(jié)果有可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文的問(wèn)題，最關(guān)鍵的是性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估在實(shí)踐中突破了整個(gè)體系的管理框架，與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間形成一種不可言說(shuō)的尷尬關(guān)系，用一個(gè)毫不夸張的比喻，好比一個(gè)是"無(wú)法無(wú)天的兒子"，一個(gè)是"稀里糊涂的父親"，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的法律地位存在極大不合理性。筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間，不應(yīng)該是一種突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，也不是如有的專(zhuān)家認(rèn)為是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)并存或互補(bǔ)的狀態(tài)，而應(yīng)作為現(xiàn)行消防技術(shù)體系下將其作為一種新的工具去論證并加以有限制、有約束地應(yīng)用的設(shè)計(jì)方法。

3.2 性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的技術(shù)問(wèn)題

支撐性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的技術(shù)體系是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。我國(guó)的性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估工作由于起步晚，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不完善，對(duì)火災(zāi)場(chǎng)景的分析能力有限，加之某些設(shè)計(jì)草案缺乏足夠參數(shù)，隨意引用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，大大增加了設(shè)計(jì)中的不確定因素和可變條件。同時(shí)，在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性和危害后果預(yù)測(cè)分析過(guò)程中，需要做出一些假設(shè)，而這些假設(shè)的可靠性和由此導(dǎo)致的不確定性，如果分析、處理不得當(dāng)，會(huì)使性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估與消防安全目標(biāo)之間產(chǎn)生很大偏差。筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估作為一種有效的設(shè)計(jì)手段，應(yīng)該在消防技術(shù)體系的框架下為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)提供支持，設(shè)計(jì)要達(dá)成的安全目標(biāo)與結(jié)論，應(yīng)指向技術(shù)體系范圍內(nèi)無(wú)法解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

3.3 性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的管理問(wèn)題

首先是適用范圍問(wèn)題。近年來(lái)，進(jìn)行性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的對(duì)象幾乎全是性質(zhì)重要或投資巨大的重要工程，涉及的幾乎都是安全疏散、防火分隔、防煙排煙、建筑構(gòu)件耐火極限等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。有關(guān)資料表明，國(guó)外建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)主要依靠規(guī)格式規(guī)范進(jìn)行，只有一些特殊的、確實(shí)難以采用規(guī)格式設(shè)計(jì)方法實(shí)施的工程才采用性能化設(shè)計(jì)評(píng)估，但都嚴(yán)格控制在建設(shè)工程數(shù)量的5%以內(nèi)，并明確其消防安全水平不應(yīng)低于規(guī)格式設(shè)計(jì)的安全水準(zhǔn)。因此，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估在我國(guó)應(yīng)在一定范圍內(nèi)有制約地得到應(yīng)用。

其次是性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估行為的合法性問(wèn)題。性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的單位和人員從事的是建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)，按《建筑法》的規(guī)定必須取得國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的資格證，而目前情況下從事性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的單位、個(gè)人及其設(shè)計(jì)行為都缺乏法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的約束，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的自由度和靈活性被濫用、歪用甚至誤用，成為規(guī)避技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的看似科學(xué)的理由，在安全目標(biāo)的設(shè)定、邊界條件和設(shè)計(jì)參數(shù)的選取等方面，與工程實(shí)際情況有較大差異，所得出的評(píng)估結(jié)論偏離消防安全基本要求，這就有可能使性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估演變成為一種純粹為突破強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制的商業(yè)行為。同時(shí)，目前公安消防機(jī)構(gòu)普遍缺乏精通性能化設(shè)計(jì)評(píng)估技術(shù)的人員，對(duì)于性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估過(guò)程和結(jié)論難以提出關(guān)鍵問(wèn)題，也缺乏統(tǒng)一審查要求和方法，難以保證性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估結(jié)果的審查質(zhì)量，如果不對(duì)防火分區(qū)、建筑構(gòu)造、安全疏散、人員密度、火災(zāi)荷載、煙氣分析等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將直接導(dǎo)致性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估安全水準(zhǔn)的偏離和安全目標(biāo)的失效。

4 幾個(gè)觀點(diǎn)

綜上所述，筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估應(yīng)屬于現(xiàn)行消防技術(shù)體系中的一部分，而形成完整的支撐性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的技術(shù)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前處于性能化消防設(shè)計(jì)技術(shù)尚未成熟時(shí)期，應(yīng)在現(xiàn)行消防技術(shù)體系的大框架下慎重實(shí)施性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估。

4.1 觀點(diǎn)一：明確法律地位

應(yīng)該看到，規(guī)格式設(shè)計(jì)方法具有強(qiáng)大的生命力，在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將是適合我國(guó)國(guó)情的、較為切實(shí)可行的設(shè)計(jì)手段。但應(yīng)以實(shí)事求是、積極開(kāi)放的姿態(tài)對(duì)待體系自身存在的不足，對(duì)現(xiàn)行消防技術(shù)體系在應(yīng)用中出現(xiàn)的種種問(wèn)題進(jìn)行深入、迅速的修訂完善。而性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估作為一種新型的工程設(shè)計(jì)方法以定量計(jì)算為基礎(chǔ)去解決特定建筑的消防設(shè)計(jì)問(wèn)題，在實(shí)踐中全面實(shí)施需要具備諸多的條件，其中消防技術(shù)體系對(duì)其認(rèn)可和相應(yīng)的配套制度是推進(jìn)實(shí)施的先決條件，應(yīng)該看到，性能化設(shè)計(jì)評(píng)估不可能取代傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，而應(yīng)該成為現(xiàn)行消防技術(shù)體系下得以合理利用的一項(xiàng)新技術(shù)。

4.2 觀點(diǎn)二：控制適用范圍

在適用范圍方面，不應(yīng)把性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估只作為論證突破強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種工具，應(yīng)成為工程總體設(shè)計(jì)中為解決突破消防技術(shù)體系的具體問(wèn)題的一種技術(shù)手段，并嚴(yán)格把握性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估結(jié)論和消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的銜接，否則將無(wú)限擴(kuò)大其適用范圍。基于現(xiàn)階段技術(shù)上存在的不成熟，也可以從監(jiān)督審批程序等方面提出更高的要求來(lái)加于限制。當(dāng)出現(xiàn)超出現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍或按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計(jì)時(shí)，難以滿足工程項(xiàng)目特殊使用功能的情形時(shí)加以應(yīng)用[1]。從而避免將性能化消防設(shè)計(jì)作為規(guī)避執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種手段，尤其對(duì)強(qiáng)制性條文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3 觀點(diǎn)三：規(guī)范設(shè)計(jì)評(píng)估程序

為確保性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的合法性，在性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的過(guò)程中，應(yīng)遵循嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審核程序，實(shí)行全程監(jiān)控，確保設(shè)計(jì)能達(dá)到確定的消防安全目標(biāo)。對(duì)于現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)禁規(guī)定的或現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定，且工程項(xiàng)目無(wú)特殊使用功能的建設(shè)工程[1]，可以在現(xiàn)行消防技術(shù)體系下推行性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估，當(dāng)采用性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的結(jié)果突破現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定時(shí)，為保證體系之間的協(xié)調(diào)一致，又彌補(bǔ)現(xiàn)階段性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估技術(shù)上存在不成熟可能帶來(lái)的問(wèn)題，建議由另一家性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估單位進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，保證設(shè)計(jì)的安全目標(biāo)和水準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)行消防技術(shù)體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的整體性、系統(tǒng)性以及應(yīng)達(dá)到的安全水準(zhǔn)是性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估能得到有效應(yīng)用的核心和關(guān)鍵，因此，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估應(yīng)作為消防技術(shù)體系的框架下的一種科學(xué)有效的設(shè)計(jì)方法有限制地加以應(yīng)用，設(shè)計(jì)要達(dá)成的安全目標(biāo)與結(jié)論應(yīng)指向現(xiàn)行消防技術(shù)體系內(nèi)的安全水準(zhǔn)，從而為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)提供支持，而不僅僅是對(duì)規(guī)格式消防設(shè)計(jì)方法的替代或補(bǔ)充，只有這樣，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，在特殊建設(shè)工程中得到合理應(yīng)用，其合法性、科學(xué)性及技術(shù)可靠性才能得到保證。

第5篇

1.1相關(guān)單位、部門(mén)對(duì)消防法律、法規(guī)了解不甚透徹建設(shè)工程審批建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃局將消防審批合格意見(jiàn)作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要件之一，建設(shè)交通委將消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)作為竣工驗(yàn)收的材料之一。這些單位、部門(mén)對(duì)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定了解不甚透徹，甄別不清許可和備案項(xiàng)目的區(qū)別，造成建設(shè)工程審批辦理工作的不流暢性，甚至停滯。

1.2建設(shè)單位備案不及時(shí)建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可、竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)的，通過(guò)“消防辦事直通車(chē)”系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案。工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多單位并未及時(shí)進(jìn)行備案。可是對(duì)施工許可證和竣工驗(yàn)收合格的日期，消防部門(mén)沒(méi)有有效的途徑可以獲得這些信息，全憑建設(shè)單位的自覺(jué)性，這就容易造成監(jiān)督檢查工作的脫節(jié)。

1.3被抽查單位提交材料不及時(shí)被確定為抽查對(duì)象的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證起五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案抽查材料。實(shí)際工作中，很多被確定為抽查對(duì)象的項(xiàng)目的建設(shè)單位不主動(dòng)、不及時(shí)到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交備案抽查材料，不依法接受抽查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員，聯(lián)系備案人員，催促其依法提交抽查材料接受抽查時(shí)，其又往往謊稱備案信息有誤甚至備案人員非其工作人員。

1.4重復(fù)備案、惡意虛假備案有些建設(shè)單位在“消防辦事直通車(chē)”系統(tǒng)進(jìn)行備案時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)被確定為抽查對(duì)象，就繼續(xù)重復(fù)備案，直到其未被抽中為止。其打印出未被抽中的備案憑證，到有關(guān)單位、部門(mén)辦理相應(yīng)工程審批的后續(xù)手續(xù)。公安消防部門(mén)通知其應(yīng)做被抽查對(duì)象處理，申報(bào)備案材料時(shí)，其不予理睬。另外有些人員，為了測(cè)試“消防辦事直通車(chē)”系統(tǒng)的隨機(jī)性概率，隨意錄入不符信息，惡意虛假備案。

1.5“永遠(yuǎn)”的不合規(guī)建筑由于“消防辦事直通車(chē)”系統(tǒng)抽查具有隨機(jī)性，建設(shè)項(xiàng)目就有可能在消防設(shè)計(jì)備案中未被確定為抽查對(duì)象，其就不用到公安機(jī)關(guān)消防部門(mén)申報(bào)材料，可以自行按圖紙施工。由于少數(shù)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平差和責(zé)任意識(shí)不高，使得其設(shè)計(jì)不符合相關(guān)建筑規(guī)范，例如樓間距不夠、消防車(chē)道不夠?qū)挘枭挾炔环冉ǔ珊箅y以整改，但其在竣工驗(yàn)收中卻被確定為抽查對(duì)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，消防部門(mén)只能下發(fā)抽查不合格意見(jiàn)和違法通知書(shū)。但是這些問(wèn)題的整改很棘手，甚至只能拆除重建，會(huì)使建設(shè)單位遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這就可能造成“永遠(yuǎn)”的不合規(guī)建筑或者閑置建筑。

2完善備案抽查工作的對(duì)策

結(jié)合多年工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下方面完善備案抽查工作。

2.1對(duì)備案項(xiàng)目出具《備案告知書(shū)》為了幫助有關(guān)單位、部門(mén)理清消防審批的許可與備案頭緒，對(duì)于屬于消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案范疇的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的行政許可窗口申請(qǐng)辦理《備案告知書(shū)》。《備案告知書(shū)》的內(nèi)容要詳細(xì)描述項(xiàng)目的建設(shè)單位、名稱、地點(diǎn)、建筑物信息、使用性質(zhì)等，告知其為行政許可不予受理項(xiàng)目以及備案辦理程序和法律義務(wù)。

2.2“消防辦事直通車(chē)”系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名注冊(cè)登錄制由于目前的“消防辦事直通車(chē)”系統(tǒng)是開(kāi)放式平臺(tái)，任何人都可以登錄平臺(tái)，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案，這才給不法人員提供了重復(fù)、惡意備案的機(jī)會(huì)。我們可以將“消防辦事直通車(chē)”系統(tǒng)改成實(shí)名注冊(cè)登錄制，建設(shè)單位登錄平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，同時(shí)上傳建設(shè)單位（法人或自然人）的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（身份證、護(hù)照）等合法身份證明文件，經(jīng)過(guò)審核后，核發(fā)用戶權(quán)，那么重復(fù)、惡意備案的情況就能杜絕了。

2.3與相關(guān)部門(mén)建立信息互通關(guān)系與規(guī)劃國(guó)土局、建設(shè)交通委等部門(mén)建立信息互通協(xié)作關(guān)系，及時(shí)獲得施工許可證、竣工驗(yàn)收等信息，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案工作，保證備案工作的有質(zhì)、有序進(jìn)行。

2.4依托圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等建筑技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在提高備案類(lèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量方面，我們可以依托依法取得相應(yīng)資質(zhì)、資格的中介單位。其必須按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等建筑技術(shù)服務(wù)，并對(duì)其出具審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

2.5建立登記臺(tái)賬制度公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)各級(jí)后臺(tái)管理單位應(yīng)該建立維護(hù)臺(tái)賬制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)本級(jí)后臺(tái)備案信息數(shù)據(jù)定期導(dǎo)出備份，對(duì)修改、刪除、移交備案信息情況、密碼持有人的變更等操作事項(xiàng)進(jìn)行記錄、存檔。

2.6及時(shí)梳理“消防辦事直通車(chē)”系統(tǒng)各級(jí)后臺(tái)操作維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)建立每日信息甄別制度，對(duì)受理的備案信息按照管轄分工，及時(shí)進(jìn)行梳理。

3結(jié)論

第6篇

一、當(dāng)前建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收存在問(wèn)題

（一）消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人手不足。目前的審核工作往往僅針對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題，理想化的提出審核意見(jiàn)，而驗(yàn)收則通過(guò)一兩次囫圇吞棗式的整體驗(yàn)收，就下發(fā)意見(jiàn)，不能完全發(fā)現(xiàn)在漫長(zhǎng)的施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)缺陷，再加上消防部隊(duì)人員變動(dòng)大，崗位不固定，而建筑工程審核及驗(yàn)收又是對(duì)技術(shù)性要求非常強(qiáng)的兩個(gè)崗位，造成很多審核及驗(yàn)收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到崗位要求。

（二）建設(shè)單位在對(duì)公安消防部門(mén)組織的消防工程審核驗(yàn)收的主觀認(rèn)識(shí)上存有偏差。不管何種情況，建設(shè)單位對(duì)消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安消防部門(mén)一紙驗(yàn)收合格的意見(jiàn)書(shū)。由于這種錯(cuò)誤的主觀認(rèn)識(shí)，形成了建設(shè)單位對(duì)施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過(guò)消防審核驗(yàn)收，在公安消防部門(mén)審核驗(yàn)收中與設(shè)計(jì)單位、施工單位一同隱瞞應(yīng)付，使之本應(yīng)承擔(dān)對(duì)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的角色發(fā)生錯(cuò)誤的變換。

（三）設(shè)計(jì)單位過(guò)分遷就建設(shè)單位的要求，不考慮建筑工程規(guī)范的客觀情況。造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谙缹徍酥胁荒馨l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但在實(shí)際施工中由于客觀無(wú)法達(dá)到，形成缺陷而無(wú)法通過(guò)消防驗(yàn)收。比如在不少設(shè)計(jì)中，高層住宅樓底部設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)計(jì)院就不設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施，但在后期投入使用后，往往商鋪業(yè)主將網(wǎng)點(diǎn)打通變成大空間場(chǎng)所，造成先天性火災(zāi)隱患。

（四）施工單位不按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求施工。施工單位為了接到訂單，不惜用低于市場(chǎng)價(jià)格的費(fèi)用承包工程，一旦工程接下來(lái)，偷工減料，施工質(zhì)量低下就成為不可避免的情況。有的施工單位由于結(jié)不到工程款，甚至人為造成工程不符合要求，以此向建設(shè)方施壓、要挾。

（五）監(jiān)理單位沒(méi)有認(rèn)真履行自身職責(zé)。雖定期或不定期對(duì)所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況、各項(xiàng)目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進(jìn)行考核，但實(shí)際效果來(lái)看并不是很理想。監(jiān)督單位開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)上崗前的考核，督促各項(xiàng)目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序還不規(guī)范，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度不大。

二、針對(duì)上述問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)工程審核、驗(yàn)收工作應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）提高監(jiān)督人員素質(zhì)。大力開(kāi)展消防監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)年輕干部從事技術(shù)工作，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位多溝通，互相學(xué)習(xí)，及時(shí)把握相關(guān)技術(shù)規(guī)范的變化、修訂情況，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（二）加大對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理力度。設(shè)計(jì)單位是建設(shè)工程施工質(zhì)量好壞的第一道關(guān)口也是最重要的關(guān)口，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分利用消防法賦予消防部門(mén)的權(quán)利，加大對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管及處理力度。

（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和消防施工單位的管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行好自身職責(zé)，要樹(shù)立工程質(zhì)量排在第一位的思想，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，建立施工現(xiàn)場(chǎng)定期通報(bào)制度，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知各相關(guān)單位。同時(shí)消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，特別是對(duì)所有隱蔽工程，應(yīng)督促監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，確保符合要求。

第7篇

    第一部分,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的籌備工作

    在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)辦理好土地用地手續(xù),根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì),委托具有相應(yīng)項(xiàng)目資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行研究,并制作報(bào)告書(shū),應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖。

    第二部分,行政審批部分

    根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有建設(shè),房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般可分六個(gè)階段:1)選址定點(diǎn);2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;3)初步設(shè)計(jì)及施工圖審查;4)規(guī)劃報(bào)建圖審查;5)施工報(bào)建;6)建筑工程竣工綜合驗(yàn)收備案。

    一、選址定點(diǎn)

    1、項(xiàng)目立項(xiàng),國(guó)家計(jì)劃管理機(jī)關(guān)和有關(guān)政府機(jī)關(guān)審查可行性研究報(bào)告,進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的審批。

    2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

    3、建委辦理投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。

    4、環(huán)保局辦理環(huán)境影響評(píng)估,出具生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見(jiàn)書(shū)。

    5、文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查,簽署相應(yīng)的意見(jiàn)。

    6、規(guī)劃部門(mén)辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

    二、規(guī)劃總圖審查及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的確定

    1、人防辦進(jìn)行人防工程進(jìn)行條件審查。

    2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地預(yù)審。

    3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查,簽署意見(jiàn)。

    4、規(guī)劃部門(mén)對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,并確定用地條件。

    三、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查

    1、規(guī)劃部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)根據(jù)已審批的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。

    2、公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)條件進(jìn)行審查。

    3、公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。

    4、人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

    5、國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

    6、市政部門(mén)、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)涉及的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查。

    7、建設(shè)管理機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求向施工圖進(jìn)行審查。

    四、規(guī)劃報(bào)建審查

    1、公安消防支隊(duì)和人防機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和人防工程進(jìn)行審查。

    2、建委、市政部門(mén)、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分,按有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

    3、規(guī)劃部門(mén)復(fù)核經(jīng)要求變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

    五、施工報(bào)建登記

    1、建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

    2、建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包,確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類(lèi)工程通過(guò)招標(biāo)確定施工隊(duì)伍,非招標(biāo)類(lèi)工程直接發(fā)包。

    3、建委組織職能部門(mén)對(duì)工程開(kāi)工條件進(jìn)行審查,核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

    六、商品房預(yù)售許可的行政審批

    向房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理預(yù)售登記,核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料:

    1、以下證明材料:

    (1)土地使用權(quán)證書(shū);

    (2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

    (3)按擬預(yù)售的商品房計(jì)算,投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

    2、開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級(jí)證書(shū);

    3、工程施工合同;

    4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容,附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

    七、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案

    1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機(jī)構(gòu))對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相應(yīng)需提供的驗(yàn)收證明文件進(jìn)行備案審查。

    2、規(guī)劃部門(mén)、市政部門(mén)、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門(mén),按照、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。

    3、建委綜合各部門(mén)驗(yàn)收、審查意見(jiàn),對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的,出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證。

    第三部分 項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

    1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始登記。

    2、開(kāi)發(fā)商應(yīng)提交材料:

    (1)申請(qǐng)書(shū);

    (2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

    (3)土地使用權(quán)證;

    (4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

    (5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

    (6)施工許可證;

    (7)房屋竣工驗(yàn)收資料

    (8)房屋測(cè)繪技術(shù)報(bào)告;

第8篇

第一部分，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作報(bào)告書(shū),應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開(kāi)發(fā)資金。

第二部分，行政審批部分

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般共分六個(gè)階段：1)選址定點(diǎn);2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;3)初步設(shè)計(jì)及施工圖審查;4)規(guī)劃報(bào)建圖審查;5)施工報(bào)建;6)建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案。

一、選址定點(diǎn)階段。此階段一般辦理以下事項(xiàng)：

1、計(jì)委審查可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

3、建委辦理投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。

4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見(jiàn)書(shū)(表)。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

6、規(guī)劃部門(mén)辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。

2、國(guó)土資源局辦理土地預(yù)審。

3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4、規(guī)劃部門(mén)對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

5、規(guī)劃部門(mén)確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

三、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、規(guī)劃部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。

2、公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

3、公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。

4、人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

5、國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

6、市政部門(mén)、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。

7、建委制發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。

8、建委對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見(jiàn)，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》。

四、規(guī)劃報(bào)建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、公安消防支隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。

2、人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。

3、建委、市政部門(mén)、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4、規(guī)劃部門(mén)對(duì)變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)。

五、施工報(bào)建階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

2、建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類(lèi)工程通過(guò)招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，非招標(biāo)類(lèi)工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門(mén)對(duì)工程開(kāi)工條件進(jìn)行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預(yù)售許可階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

由房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料：

1、以下證明材料：

(1)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū);

(2)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

(3)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

2、開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級(jí)證書(shū);

3、工程施工合同;

4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

七、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機(jī)構(gòu))對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行備案審查。

2、財(cái)政部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。

3、規(guī)劃部門(mén)、市政部門(mén)、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門(mén)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)劃部門(mén)根據(jù)上述部門(mén)和本部門(mén)驗(yàn)收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。

4、建委綜合各部門(mén)驗(yàn)收、審查意見(jiàn)，對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明;不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分 房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始(大產(chǎn)權(quán)證)登記。

2、開(kāi)發(fā)商應(yīng)提交材料：

(1)申請(qǐng)書(shū);

(2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(3)用地證明文件或者土地使用權(quán)證;

(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(6)施工許可證;

(7)房屋竣工驗(yàn)收資料

第9篇

重慶市消防條例全文第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市消防工作，區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

各級(jí)人民政府或者行政主管部門(mén)對(duì)在消防工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

鐵路、民航、航運(yùn)、森林的消防工作由其專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 每年11月9日為本市消防活動(dòng)日。

第二章 消防職責(zé)

第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

(二)落實(shí)消防安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重大問(wèn)題;

(三)組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);

(四)制定消防宣傳計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng);

(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)多種形式的消防組織，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備;

(六)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第二、三、四、五、七項(xiàng)規(guī)定的消防安全職責(zé)，并指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防安全工作。

第八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);

(二)開(kāi)展消防安全宣傳，組織和指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);

(三)組織編制消防規(guī)劃，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施規(guī)劃;

(四)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

(五)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況;

(六)督促、指導(dǎo)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作，開(kāi)展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練;

(七)撲救火災(zāi)，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失;

(八)依法承擔(dān)災(zāi)害事故和其他應(yīng)急救援工作;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 公安派出所依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的委托實(shí)施火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查和消防行政處罰。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

教育、人力社保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電、商委、新聞出版、國(guó)土房管、交通、市政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理。

市政消火栓、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各類(lèi)學(xué)校和有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)消防宣傳教育。

第十二條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);

(二)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對(duì)性的演練，提高組織疏散逃生的能力;

(三)落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，提高隱患整改的能力;

(四)開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育，提高宣傳教育的能力;

(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置、維護(hù)消防設(shè)施和器材，確保消防設(shè)施和器材完好、有效;

(六)保障消防車(chē)通道、疏散通道和安全出口暢通，滿足撲救場(chǎng)地滅火救援的需要;

(七)依法組建、管理專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，開(kāi)展消防業(yè)務(wù)演練，提高撲救初起火災(zāi)的能力;

(八)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的消防安全重點(diǎn)單位，除應(yīng)當(dāng)履行前條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案;

(二)建立消防檔案，確定防火安全重點(diǎn)部位，嚴(yán)格管理;

(三)實(shí)行每日防火巡查制度，做好巡查記錄;

(四)對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

(一)遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定;

(二)安全用火、用電、用油、用氣;

(三)愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施;

(四)不亂堆、亂放易燃、可燃物，不堵塞公共通道;

(五)學(xué)習(xí)、掌握相應(yīng)的防火、報(bào)警、滅火和逃生、救生方法，增強(qiáng)自防自救能力;

(六)監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。

第十五條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)：

(一)民用機(jī)場(chǎng)、大型發(fā)電廠、大型港口;

(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)，以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);

(三)儲(chǔ)備重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、大型儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣基地;

(四)距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑管理單位;

(五)縣級(jí)以上人民政府確定的其他單位。

高速公路的經(jīng)營(yíng)管理單位可以根據(jù)消防安全工作的實(shí)際需要，組建專(zhuān)職消防隊(duì)。

專(zhuān)職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位承擔(dān)。

第十六條 專(zhuān)職消防隊(duì)的建立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收;專(zhuān)職消防隊(duì)確需撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。

第十七條 專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定教育訓(xùn)練計(jì)劃，開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，建立執(zhí)勤制度，并在責(zé)任區(qū)內(nèi)開(kāi)展防火巡查和消防宣傳教育，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)撲救。

專(zhuān)職消防人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 本條例第十五條規(guī)定以外的單位和組織，可以建立志愿消防隊(duì)。

志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備必要的器材，組織消防演練，承擔(dān)火災(zāi)自救工作。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十九條 城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定消防規(guī)劃。消防規(guī)劃包括消防安全布局和消防站、消防給水、消防車(chē)通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容。

消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。

公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第二十條 規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃中確定的消防隊(duì)(站)和設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以控制預(yù)留，任何單位和個(gè)人不得隨意改變、占用。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書(shū)面決定;對(duì)作出不同意決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后，消防設(shè)計(jì)文件經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)家評(píng)審的消防設(shè)計(jì)建設(shè)工程，市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審。

第二十三條 經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得變更。

已備案的消防設(shè)計(jì)發(fā)生變更后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條 依法經(jīng)審核合格的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書(shū)面決定;對(duì)作出不同意決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

對(duì)設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的檢測(cè)報(bào)告。

第二十五條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書(shū)面決定;對(duì)作出不同意決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)，制定消防安全管理制度，確定消防安全責(zé)任人，落實(shí)用火、用電防范措施，保障消防車(chē)通道暢通，配備必要的滅火器具。

建筑物施工高度超過(guò)二十四米時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度落實(shí)消防水源。

不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。

第二十七條 建筑物專(zhuān)有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)，并確定責(zé)任人對(duì)建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車(chē)通道等實(shí)行統(tǒng)一管理。

建筑物未實(shí)行統(tǒng)一管理的，其所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主制定防火安全公約，督促確定消防安全管理人，落實(shí)消防安全措施。

第二十八條 建筑物的業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任、維護(hù)和管理共用消防設(shè)施、保障安全出口和消防通道暢通、開(kāi)展防火安全巡查、組織消防宣傳教育、制定并組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練等消防安全防范的內(nèi)容。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同，在委托管理的范圍內(nèi)履行消防安全管理責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。

第二十九條 建筑物實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物或者場(chǎng)所。

承包人、承租人或者受委托人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)。

第三十條 設(shè)有消防設(shè)施的建設(shè)工程投入使用后，業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常管理、維護(hù)保養(yǎng)，并委托具備建筑消防設(shè)施檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，保證消防設(shè)施的正常使用。

對(duì)共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測(cè)、維修、更新、改造所需的經(jīng)費(fèi)，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿的按照物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理規(guī)定列支;未建立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主約定承擔(dān);沒(méi)有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照專(zhuān)有部分占建筑物總面積的比例確定。

第三十一條 建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工、消防驗(yàn)收以及建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。裝修材料應(yīng)當(dāng)報(bào)送法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)。

第三十二條 消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。維修消防設(shè)施和器材禁止使用不合格的配件或者滅火劑。

建設(shè)工程的消防產(chǎn)品在安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)法判定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢查或者檢驗(yàn)不合格的，不得安裝、使用。

對(duì)使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處，并自檢查發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)將情況抄告質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為，并在處理后五個(gè)工作日內(nèi)抄告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第三十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，必須設(shè)置在城鎮(zhèn)邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。

易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防火防爆要求。

第三十四條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。

生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，對(duì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說(shuō)明書(shū)，標(biāo)明防火防爆注意事項(xiàng)。

運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的車(chē)船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間及有關(guān)要求行駛，并配置危險(xiǎn)貨物標(biāo)志和相應(yīng)的滅火設(shè)施。

進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。禁止載客進(jìn)入加油站加油和燃?xì)獬溲b站充氣。

第三十五條 高層建筑的消防安全，應(yīng)當(dāng)立足自防自救的原則，實(shí)行嚴(yán)格和科學(xué)的管理。

第三十六條 重要隧道、橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善必要的防火、滅火和搶險(xiǎn)救援設(shè)施、設(shè)備。

第三十七條 城鎮(zhèn)人民防空地下工程和其他地下工程，和平時(shí)期嚴(yán)禁用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)物品。

第三十八條 單位或者場(chǎng)所設(shè)有消防控制室的，必須實(shí)行專(zhuān)人二十四小時(shí)值班制度。

政府鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第三十九條 大型儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆裝置和具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)性的場(chǎng)所從事明火作業(yè)，必須事先報(bào)經(jīng)單位消防安全管理人，辦理明火作業(yè)手續(xù)，制定安全操作流程，專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，落實(shí)安全防范措施。

第四十條 搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得占據(jù)消防通道和妨礙消防車(chē)通行。

第四十一條 公共交通工具應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市的有關(guān)規(guī)定配備消防器材、逃生救助工具和設(shè)施，保持其完好、有效，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明。

公共交通工具的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握消防器材的使用方法，在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)乘客疏散。

各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)規(guī)模配置一定數(shù)量的消防設(shè)施設(shè)備。

第四十二條 禁止在高層建筑、地下工程消防重點(diǎn)部位的安全距離內(nèi)、垃圾道和其他容易引起火災(zāi)及人員傷亡的場(chǎng)所焚燒物品。

第四十三條 消防車(chē)(艇)和消防設(shè)施設(shè)備，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得損毀消防設(shè)施，不得埋壓、圈占消防水源，不得擅自移動(dòng)、拆卸消火栓和取用消防用水，不得在消防水池內(nèi)放養(yǎng)家禽和向池內(nèi)傾倒垃圾雜物。

距市政消火栓五米半徑內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置固定設(shè)施。因施工可能影響消火栓使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，設(shè)立醒目標(biāo)志。

人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第四十四條 舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求，合理規(guī)劃、建設(shè)和改造消防車(chē)通道、消防安全疏散通道。

無(wú)市政消火栓或者消防供水不足且無(wú)消防車(chē)通道的街道和大面積棚戶區(qū)，建設(shè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防需要，修建或者完善消防供水設(shè)施。

第四十五條 因道路施工或者因停水、停電、切斷通信線路可能影響滅火救援工作的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第四十六條 下列人員應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)單位組織的消防安全培訓(xùn)：

(一)公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員、人員密集場(chǎng)所的保安人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)由用人單位或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全培訓(xùn);

(二)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人、單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織消防安全培訓(xùn);

(三)實(shí)施消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)工作的人員應(yīng)當(dāng)由消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。

第四十七條 單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)確定滅火行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等人員分工;

(二)報(bào)警和接警處置措施;

(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;

(四)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)措施。

托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包含在火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。

第四十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案實(shí)施消防演練;演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地培訓(xùn)員工在火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員有序疏散的技能。

單位、物業(yè)業(yè)主及使用人應(yīng)當(dāng)配合公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援演練。

第四十九條 從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)、消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估、火災(zāi)損失核定等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有法人資格;

(二)有與消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;

(三)有符合規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)資格的執(zhí)業(yè)人員;

(四)有健全的質(zhì)量管理體系;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織評(píng)審。符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，由市人民政府制定。

第五十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和消防安全的需要投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他單位和個(gè)人投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。

火災(zāi)高危單位的具體范圍，由市人民政府規(guī)定。

第四章 滅火救援

第五十一條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警和非法占用消防通信設(shè)施。

發(fā)生火災(zāi)的單位，應(yīng)當(dāng)立即疏散人員，并組織力量撲救。鄰近單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加滅火救援工作，并提供物資支援。

人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該場(chǎng)所工作人員必須組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散。

消防隊(duì)接到報(bào)警后必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，搶救遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第五十二條 消防車(chē)(艇)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者執(zhí)行其他搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車(chē)(船)和行人必須避讓?zhuān)⒉坏么┎濉⒊健＝煌ü芾碇笓]人員應(yīng)當(dāng)保證消防車(chē)(艇)迅速通行。

消防車(chē)(艇)免繳行駛、停靠等費(fèi)用。

第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)，任何單位、個(gè)人不得拒絕、干擾和阻攔：

(一)使用各種水源及供水設(shè)施設(shè)備;

(二)截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和液體的輸送，限制用火用電;

(三)劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制，命令人員轉(zhuǎn)移;

(四)拆除使火災(zāi)蔓延或者阻礙滅火進(jìn)行的建(構(gòu))筑物，使用臨近的建(構(gòu))筑物和有關(guān)設(shè)施;

(五)調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、通信、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等單位協(xié)助滅火救援;

(六)撲救火災(zāi)需要采取的其他緊急事項(xiàng)。

根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火;在滅火救援中，因采取強(qiáng)制排除險(xiǎn)情給第三方的財(cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮可以根據(jù)應(yīng)急救援需要參照本條第一款的規(guī)定行使職權(quán)。

第五十四條 火災(zāi)撲滅后，起火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查，協(xié)助統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，如實(shí)提供有關(guān)情況，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自處理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第五十五條 消防職業(yè)活動(dòng)中消防員的職業(yè)健康，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)在滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練中受傷、致殘或者犧牲的人員，按照國(guó)家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤救助。

第五章 法律責(zé)任

第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

(一)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的;

(二)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自變更的;

(三)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的;

(四)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的;

(五)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的;

(六)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。

第五十八條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，單位擅自變更的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款;個(gè)人違反的，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款：

(一)未按規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工驗(yàn)收后未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的;

(二)已備案的消防設(shè)計(jì)變更后，未報(bào)原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。

第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人違反的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款：

(一)建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾材料未報(bào)送法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)的;

第六十一條 違反本條例規(guī)定，單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

(一)施工單位不依法履行施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全職責(zé)的;

(二)建筑物施工高度超過(guò)二十四米時(shí)，施工單位未根據(jù)施工進(jìn)度落實(shí)消防水源的;

(三)施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款：

(一)消防設(shè)施、器材配置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者未保持完好有效的;

(二)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，單位違反的，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人違反的，對(duì)個(gè)人處五百元以下罰款：

(一)公共交通工具、停車(chē)場(chǎng)未按規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備的;

(二)違反消防安全規(guī)定焚燒物品的;

(三)載客進(jìn)入加油站加油和燃?xì)獬溲b站充氣的。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，消防控制室無(wú)人值班的，屬于有關(guān)單位未事先安排的，責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;屬于有關(guān)人員擅離崗位的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位未組織人員參加消防安全培訓(xùn)的，責(zé)令改正，對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款;有關(guān)人員未參加消防安全培訓(xùn)的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，過(guò)失引起火災(zāi)的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)不符合消防安全的場(chǎng)所或者違法的消防產(chǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品，可以依法查封或者扣押。

第六十八條 對(duì)違反本條例實(shí)施的處罰，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。其中，拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定決定。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。

第六十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所通過(guò)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查的;

(二)對(duì)符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所，故意刁難，不予審核、驗(yàn)收、消防安全檢查的;

(三)故意拖延消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;

(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的;

(五)利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷(xiāo)售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工安裝單位的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第10篇

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)、管理要素、法規(guī)

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督手續(xù)核發(fā)辦事規(guī)程：

（一）設(shè)定行政審批的法律依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第42條《省(自治區(qū))建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查暫行辦法》

（二）行政審批數(shù)量及方式

無(wú)審批數(shù)量限制；申請(qǐng)方式為直接向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理

（三）行政審批條件

施工單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、已辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督備案手續(xù)；2、已通過(guò)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

（四）申請(qǐng)材料

1、建設(shè)單位已按要求與施工單位簽定安全文明施工費(fèi)用協(xié)議；2、施工單位已制定建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全責(zé)任制度、施工安全教育培訓(xùn)制度、施工安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、已簽訂文明施工責(zé)任書(shū)；3、施工單位已結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)編制了有針對(duì)性的、保證施工安全的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案；4、施工單位已編制建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案；5、施工單位已依法為從業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；6、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電符合規(guī)范要求；7、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生符合規(guī)范要求。

二、高層建筑引入“裝修施工前消防安全檢查”程序

對(duì)于具有一定規(guī)模的高層建筑土建施工階段驗(yàn)收合格之后，要進(jìn)行裝修施工前的消防安全檢查。雖然新修訂的消防法沒(méi)有設(shè)定此項(xiàng)許可，但可以暫時(shí)認(rèn)定為消防監(jiān)督檢查工作的一個(gè)部分，通過(guò)逐步修訂法規(guī)，使之變?yōu)椤熬哂虚_(kāi)業(yè)前消防安全檢查”同等法律效力的行政許可。根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性的大小，限定所需進(jìn)行裝修施工前消防安全檢查的場(chǎng)所類(lèi)別范圍后，再規(guī)定此類(lèi)場(chǎng)所裝修施工前的安全檢查內(nèi)容。檢查的內(nèi)容應(yīng)圍繞以下幾方面：①所裝修部分的土建工程應(yīng)驗(yàn)收合格；②與周邊建筑或同一建筑的未使用部分應(yīng)采取了可靠的防火分隔措施；③裝修部分的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)應(yīng)能獨(dú)立啟動(dòng)，或通過(guò)消防水泵接合器等設(shè)施能滿足火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)的供水需要，若裝修部分的火災(zāi)荷載不大也可只設(shè)臨時(shí)消防供水立管，外接消防水泵接合器即可；④消防電梯安裝完畢，消防電梯前室設(shè)置完畢，具備運(yùn)送消防員的能力和部分防煙功能；⑤防煙樓梯間、消防電梯間及其前室、合用前室的自動(dòng)關(guān)閉的乙級(jí)防火門(mén)安裝完畢；⑥建筑消防供電滿足此時(shí)裝修工地內(nèi)可以使用的消防設(shè)施（如水泵、消防電梯等）的供電要求；⑦建筑周邊設(shè)有滿足消防撲救要求的消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地，尤其是要滿足登高消防車(chē)撲救要求；⑧制訂好滅火及疏散應(yīng)急預(yù)案，建立健全施工過(guò)程中的消防安全制度，配置符合數(shù)量和類(lèi)別要求的滅火器。對(duì)于具有一定規(guī)模的高層建筑裝修施工前的消防安全檢查的限定范圍和檢查內(nèi)容，各地區(qū)可根據(jù)本地的實(shí)際情況具體規(guī)定。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

（一）實(shí)行建設(shè)工程安全施工措施審查驗(yàn)收制度

各建設(shè)項(xiàng)目必須在取得施工許可證的三個(gè)工作日內(nèi)到建設(shè)局安監(jiān)站領(lǐng)取安全監(jiān)督任務(wù)通知書(shū)，并根據(jù)下達(dá)的任務(wù)通知書(shū)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，且必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)對(duì)該工程進(jìn)行安全施工條件的驗(yàn)收，未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目不得進(jìn)行下步施工。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度

實(shí)行建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押擔(dān)保辦法，利用經(jīng)濟(jì)處罰的手段來(lái)進(jìn)一步督促建設(shè)施工企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制。

（三）加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位的安全監(jiān)督責(zé)任心

制定并執(zhí)行《市建設(shè)監(jiān)理單位安全監(jiān)督行為考核管理辦法》，經(jīng)考核不合格的監(jiān)理單位將被清出市管理區(qū)劃內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)管理人員的安全責(zé)任心

做好建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員生產(chǎn)行為的考核工作，保證建設(shè)施工安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按照《市建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)行為考核記分管理辦法》對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行記分與考核。

（五）把好鋼管、扣件、安全網(wǎng)與深基坑監(jiān)測(cè)關(guān)，未按規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)與監(jiān)測(cè)的工程項(xiàng)目一律不得進(jìn)行建設(shè)施工安全條件的驗(yàn)收。

（六）繼續(xù)執(zhí)行對(duì)建設(shè)施工臨時(shí)用房、場(chǎng)容與場(chǎng)貌、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、深基坑施工和“四口”、“五臨邊”防護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。進(jìn)一步重申取消水泥預(yù)制板活動(dòng)房和非阻燃彩鋼板活動(dòng)房的搭設(shè)，且要求臨時(shí)用房每六間不得少于一個(gè)控制電箱，室內(nèi)電線要用電工套管隔離。

四、施工資料和成品保護(hù)問(wèn)題。

（一）資料管理的問(wèn)題

一個(gè)項(xiàng)目的管理，除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理認(rèn)別，還有個(gè)不容忽視的問(wèn)題就是資料的管理。任何項(xiàng)目的驗(yàn)收，都必須有個(gè)竣工資歷料這一項(xiàng)。竣工資料所包含的材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更、測(cè)量記錄、隱蔽工程驗(yàn)收單，有關(guān)技術(shù)參數(shù)測(cè)定驗(yàn)收單、工作聯(lián)系函、工程簽證等等，都要求我們?cè)谡麄€(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中要一一注意收集歸類(lèi)存檔。如有遺漏，將經(jīng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)算帶來(lái)不必要的損失，有的影響更是無(wú)法估量。

（二）成品保護(hù)的問(wèn)題

針對(duì)裝飾工程的特點(diǎn)，成品保護(hù)可謂至關(guān)重要，作為最后的一道工序，任何一小點(diǎn)的破壞都會(huì)從整體上破壞美感，影響工程驗(yàn)收。對(duì)于成品保護(hù)，必須采取主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的做法來(lái)防護(hù)。所謂主動(dòng)，即采取相應(yīng)的相關(guān)防范強(qiáng)制性的制度，比如不準(zhǔn)在成品地面上使用鐵梯等規(guī)定，所謂被動(dòng)，即采取相關(guān)的防碰撞等手段來(lái)保護(hù)成品，比如在玻璃等易碎品上遮蓋膠合板等措施。總之，必須對(duì)成品保護(hù)問(wèn)題天天講、日日抓，重典治理，加強(qiáng)灌輸成品保護(hù)的意識(shí)，提高工人的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李玉民. 淺析建筑施工管理[J]低溫建筑技術(shù), 2008,(06) .

第11篇

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開(kāi)挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。

第四十二條建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定并公布。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

（二）對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

（六）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第六十九條搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。

第12篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程、施工期間、供水系統(tǒng)規(guī)劃

0前言

目前，各種建設(shè)工程在質(zhì)量、投資、進(jìn)度上的控制都是非常嚴(yán)格的，尤其是一些重要大型工程項(xiàng)目為了保證某一里程碑節(jié)點(diǎn)的順利完成，不惜在人力、財(cái)力、物力等方面進(jìn)行巨大的投入，但往往由于對(duì)施工期間所需要建設(shè)臨時(shí)工程缺乏整體統(tǒng)籌考慮及合理規(guī)劃，而受到較大影響，從而致使工程延誤或更大的人力、物力的投入。因此，在建設(shè)工程主體工程施工之前，對(duì)于工程施工期間各種臨時(shí)性工程進(jìn)行一個(gè)綜合統(tǒng)籌考慮及合理規(guī)劃，對(duì)于保證整個(gè)建設(shè)工程的正常有序順利進(jìn)行，是至關(guān)重要的。本文僅就建設(shè)工程施工期間供水系統(tǒng)規(guī)劃作一詳細(xì)探討。

1用水量計(jì)算

建設(shè)工程施工期間用水量主要包括施工用水量、施工機(jī)械用水量、施工現(xiàn)場(chǎng)生活用水量、臨時(shí)生活區(qū)用水量以及消防用水量等。

1.1施工用水量

施工用水量主要是指施工過(guò)程中使用的混凝土攪拌、混凝土養(yǎng)護(hù)、洗沙、洗石、砂漿攪拌、澆磚、抹灰等施工工序中所需要消耗的用水量。具體估算公式如下：

施工用水不均勻系數(shù)表1

常用施工用水參考定額（N1）表2

1.2施工機(jī)械用水量

常用施工機(jī)械參考定額（N2）表3

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)生活用水量

臨時(shí)生活區(qū)生活用水量參考定額（N4）表4

1.5消防用水量

建筑工程施工區(qū)及臨時(shí)生活區(qū)的消防用水量參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016―2006）的相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行，見(jiàn)表5。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)消防用水：

施工現(xiàn)場(chǎng)在25ha以內(nèi)

每增加25ha

一次

一次

10～15

5

1.6總用水量計(jì)算

①當(dāng)（q1＋q2＋q3＋q4）≤q5時(shí)，則Q＝q5＋0.5×（q1＋q2＋q3＋q4）；

②當(dāng)（q1＋q2＋q3＋q4）＞q5時(shí)，則Q＝q1＋q2＋q3＋q4；

③當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)工地面積小于5.0ha且（q1＋q2＋q3＋q4）＜q5時(shí)，則Q＝q5。

式中：q5――消防用水量（L/s）；

Q――總用水量（L/s）；

2施工供水水源及供水系統(tǒng)的選擇

2.1供水水源選擇

建設(shè)工程施工供水水源的選擇主要是根據(jù)工程所在位置周邊供水現(xiàn)狀來(lái)決定，當(dāng)工程項(xiàng)目所在位置周邊有完善的市政供水管網(wǎng)時(shí)，那首選以市政供水作施工供水水源；當(dāng)工程項(xiàng)目所在地位于較為偏遠(yuǎn)的地方，且周邊沒(méi)有市政供水管網(wǎng)時(shí)，則可考慮利用周邊自然水體（如江河、湖泊、水庫(kù)等）作施工供水水源。

2.2供水系統(tǒng)的選擇

建設(shè)工程供水系統(tǒng)的選擇受供水水源的影響，采用市政供水作施工供水水源是施工供水系統(tǒng)中最簡(jiǎn)單、最可靠、最直接供水方式，城市自來(lái)水既可以滿足施工用水水質(zhì)、水量要求，也可以滿足現(xiàn)狀施工區(qū)及臨時(shí)生活區(qū)的生活用水水質(zhì)、水量要求，如果市政供水管網(wǎng)的壓力足夠，則還可以省去工程施工供水二次加壓的需要。但在通常的建設(shè)工程施工供水系統(tǒng)中因某些施工工藝（如大面積的混凝土澆注等）需要，必須要保證在施工過(guò)程是不可以臨時(shí)斷水，故需要考慮設(shè)置備用儲(chǔ)水池或水箱以及相應(yīng)加壓設(shè)備等，以備市政供水管網(wǎng)發(fā)生供水故障時(shí)應(yīng)急使用。

當(dāng)工程項(xiàng)目所在地沒(méi)有市政供水管網(wǎng)可利用，則需要建設(shè)臨時(shí)水處理設(shè)施。當(dāng)周邊自然水體的水質(zhì)、水量可以滿足施工供水要求，則可以采用分質(zhì)供水方式，由施工用水對(duì)水質(zhì)的要求比生活用水要求低，因此對(duì)于施工生產(chǎn)－消防合用供水系統(tǒng)，該系統(tǒng)用水量大、水質(zhì)要求較低，在水處理工藝選擇上可考慮通過(guò)簡(jiǎn)單沉淀過(guò)濾處理來(lái)達(dá)到要求；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公和臨時(shí)生活區(qū)的生活用水，可選擇單獨(dú)生活供水系統(tǒng)，該系統(tǒng)用水量較小，但水質(zhì)要求高，應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在水處理工藝選擇上可采用小型微濾或超微濾水處理設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)。除此之外，還需要建設(shè)儲(chǔ)水池和相應(yīng)加壓設(shè)備來(lái)保證各用水點(diǎn)用水需求。

3施工供水管網(wǎng)的布置原則及管材選擇

3.1供水管網(wǎng)的布置原則

（1）應(yīng)盡量避免把臨時(shí)供水管道布置在永久工程和地下各類(lèi)永久性管網(wǎng)位置上。

（2）供水管道的布置應(yīng)盡量簡(jiǎn)捷，主干管盡量靠近大用戶車(chē)間或建筑物附近，并盡可能地布置成環(huán)狀管網(wǎng)。

（3）供水管道的走向布置宜沿著施工廠區(qū)內(nèi)的道路敷設(shè)，優(yōu)先考慮敷設(shè)在道路兩側(cè)綠化帶及人行道下，對(duì)于必須敷設(shè)在道路下的管道，其埋設(shè)深度不能小于國(guó)家規(guī)范的規(guī)定要求。

（4）對(duì)于敷設(shè)在道路下面的供水管道，埋設(shè)深度除了滿足國(guó)家規(guī)范的規(guī)定要求外，還需要根據(jù)路面承受的施工荷載情況，考慮是否采取必要的加固措施，以確保供水管道安全運(yùn)行。

（5）供水管道與其它管道之間排列的凈距應(yīng)滿足管道的敷設(shè)和設(shè)置閥門(mén)井、檢查井等構(gòu)物及維修管道所需的距離。

（6）供水管道與建筑物或構(gòu)筑物或相鄰其它專(zhuān)業(yè)管道之間的最小凈距，要盡可能地滿足相關(guān)規(guī)范的要求。

（7）管道交叉發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按“小管讓大管，有壓管讓自流管，可彎曲管讓不能彎曲管，臨時(shí)管讓永久管，新建管讓已建管”的原則處理。

（8）為了保證生活飲用水衛(wèi)生安全，生活供水管與污水管交叉時(shí)，污水管應(yīng)敷設(shè)在給水管的下面，否則，供水管應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施。

（9）由于在工程建設(shè)過(guò)程中，各種臨時(shí)設(shè)施都存在動(dòng)態(tài)調(diào)整的可能性，故供水管的敷設(shè)可以考慮明裝和暗埋相結(jié)合，以便將來(lái)供水管的變動(dòng)及拆遷。

（10）考慮到工程逐步需要，對(duì)遠(yuǎn)期可能存在有用戶需要的區(qū)域，在供水管網(wǎng)系統(tǒng)總體布置中，要考慮預(yù)留管道的檢查井或接頭井，避免對(duì)已運(yùn)行的管道進(jìn)行再次開(kāi)挖，影響管道系統(tǒng)的運(yùn)行。

3.2供水管材的選擇

由于施工供水管道在工程建設(shè)過(guò)程中隨著施工道路的變化、場(chǎng)地移交變動(dòng)，可能存在較多拆遷變動(dòng)，故供水管材的選擇建議以鋼管及塑料管等方便安裝及拆遷管材為主。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)項(xiàng)目前期“四通一平”的建設(shè)好壞對(duì)后續(xù)主體建設(shè)是有至關(guān)重要的影響，施工供水工程作為工程項(xiàng)目前期的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是任何建設(shè)項(xiàng)目都必須重點(diǎn)考慮的前期工作。做好施工供水規(guī)劃可以有效應(yīng)對(duì)將來(lái)工程實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)各種臨時(shí)變化，保證工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

1《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006） 中國(guó)建筑工業(yè)出版社2006.6

2《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）中國(guó)建筑工業(yè)出版社2006.6。