時(shí)間：2022-09-06 09:32:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境環(huán)境保護(hù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
落實(shí)依法保護(hù)環(huán)境在本文的分析過(guò)程中，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的懲罰。當(dāng)前時(shí)期，一些重污染企業(yè)，對(duì)于環(huán)境污染的危害，認(rèn)識(shí)不清，并且由于污染環(huán)境后受到的懲罰代價(jià)力度較小，在這種情況下，一些企業(yè)就冒著被懲罰的風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。基于這種情況，就需要加大這方面的法律約束，讓污染企業(yè)承擔(dān)污染環(huán)境的責(zé)任，并且沒(méi)有上限，加大震懾力度，從嚴(yán)立法。提高對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程環(huán)境污染的檢測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)污染的，社會(huì)人士可以作為訴訟方對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行訴訟，法院在辦理此類案件中，應(yīng)該堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一的原則。加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度。認(rèn)真落實(shí)用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，積極推動(dòng)有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，開展破壞環(huán)境資源等專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染區(qū)等損害生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域治理，促進(jìn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。在辦理破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件過(guò)程中，探索通過(guò)要求犯罪嫌疑人依法停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀或者修復(fù)環(huán)境、賠償損失等方式，降低資源破壞和環(huán)境污染損害程度。
二加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境科技的創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的措施
1企業(yè)要從自身做起
提升技術(shù)創(chuàng)新，減輕對(duì)環(huán)境的壓力企業(yè)在現(xiàn)階段，要從自身的發(fā)展方向做出改變，減少對(duì)污染行業(yè)的投資，轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極布局新產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)和投資力度。在節(jié)能降耗方面，要舍得投資，企業(yè)的發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益，而忽視社會(huì)環(huán)境的效益和價(jià)值。在生產(chǎn)加工制作過(guò)程中，要落實(shí)環(huán)境保護(hù)的理念，從基層員工到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策。
2提高對(duì)環(huán)保科技基礎(chǔ)能力的建設(shè)
環(huán)境的保護(hù)和治理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。在基礎(chǔ)性技術(shù)研究方面，國(guó)家要加大投入力度，落實(shí)相關(guān)的扶持政策，逐步建立起基礎(chǔ)性的環(huán)境保護(hù)科技支撐體系。從基礎(chǔ)性的環(huán)境保護(hù)入手，減緩目前階段環(huán)境污染的進(jìn)程，為未來(lái)環(huán)境治理工作贏得時(shí)間。
3建設(shè)環(huán)境技術(shù)管理體系
對(duì)于環(huán)境技術(shù)管理，國(guó)家在這方面，加強(qiáng)管理體系的建設(shè)，從中央層面到地方各級(jí)政府，要建立環(huán)境技術(shù)管理體系，優(yōu)化環(huán)境技術(shù)管理的程序。環(huán)境保護(hù)工作的開展，需要各級(jí)政府的支持，而良好的環(huán)境技術(shù)管理體系，對(duì)于幫助企業(yè)更好的落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有著非常重要的作用。
4推廣清潔生產(chǎn)清潔
生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立和對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)能力的審核都發(fā)揮著重要的作用；與此同時(shí)，還能推進(jìn)我國(guó)的節(jié)能減排的工作。在這方面，政府要加大支持和引導(dǎo)力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。
5加強(qiáng)對(duì)綠色科技的研究和扶持
引進(jìn)并消化國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保管理理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，例如可再生能源技術(shù)、能源替換技術(shù)、再利用和再循環(huán)技術(shù)、廢物無(wú)害化處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，再將其運(yùn)用到中國(guó)這個(gè)巨大的節(jié)能市場(chǎng)，相信能為我國(guó)的環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和節(jié)能減排做出巨大的貢獻(xiàn)。
三結(jié)語(yǔ)
1當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理成效
“先行試點(diǎn)”措施的推行及產(chǎn)生的效應(yīng)。在改革開放和“三農(nóng)“建設(shè)的政策指導(dǎo)下，農(nóng)村的發(fā)展要求也由原來(lái)只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等全面發(fā)展，人們開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，并做出了一系列舉措來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，因此而產(chǎn)生一些積極的效應(yīng)。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)龐大的工程。在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)各級(jí)政府因地制宜進(jìn)行不同程度的環(huán)境治理工程，并采取“先行試點(diǎn)”的措施。進(jìn)行試點(diǎn)的范圍涉及全國(guó)各個(gè)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)項(xiàng)目也包羅萬(wàn)象，包括水環(huán)境整治試點(diǎn)、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境保障工程試點(diǎn)等。試點(diǎn)后，各級(jí)組織試點(diǎn)地區(qū)。促進(jìn)了一批高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的形成，農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量組織的高水平，更好地發(fā)揮輻射示范作用。實(shí)踐證明，解決問(wèn)題得抓住重點(diǎn)，國(guó)家兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論環(huán)境整治理論指導(dǎo)下，抓住重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整治能使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到很好的改善。此外，近些年來(lái)，我國(guó)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，提出了這樣的對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的思路，那就是“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”。也使得環(huán)境保護(hù)取得了一定的成效。
2進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的舉措
針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，我國(guó)各級(jí)政府和組織采取了一系列的辦法和措施，通過(guò)這些農(nóng)村環(huán)保措施，一定程度上緩和了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。
2.1加大政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保投資力度，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成我國(guó)針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，除了對(duì)受體進(jìn)行廣泛的宣傳教育，使人們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要性外，國(guó)家近年來(lái)還專門出臺(tái)了一些針對(duì)農(nóng)村的投資項(xiàng)目，主要表現(xiàn)在各級(jí)環(huán)保部門，農(nóng)業(yè)部門推出了具體的植樹造林項(xiàng)目和防護(hù)林工程；同時(shí)，各地陸續(xù)開展了小流域綜合治理工程；另外，政府部門在農(nóng)村進(jìn)行了改路工程，有效避免農(nóng)村因路況問(wèn)題引起的揚(yáng)塵，機(jī)動(dòng)車排放的大量煙塵有所減少，較為直接的改善了農(nóng)村環(huán)境；國(guó)家通過(guò)三農(nóng)資金扶持農(nóng)村的能源優(yōu)化，推行沼氣等新型能源項(xiàng)目，減少傳統(tǒng)的薪柴的植被破環(huán)和燃燒后的氣體灰塵排放。所有的這些政府措施，積極推進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成。
2.2制定環(huán)保法律法規(guī)及建立監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，必須制定和健全環(huán)保法律法規(guī)和建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2008年頒布了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，此外，我國(guó)還頒布國(guó)家級(jí)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律6部，與環(huán)境有關(guān)的資源法9部，環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)29項(xiàng)，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng)。加上地方頒布的各類法律法規(guī)基本，我國(guó)基本形成了一個(gè)較為完善的法律法規(guī)體系。在農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題上已有一些監(jiān)管制度，可以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保的發(fā)展。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃針對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展缺少規(guī)劃而破壞環(huán)境的特點(diǎn)，現(xiàn)階段地方已加強(qiáng)了這方面的規(guī)劃建設(shè)。在各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃上，提出了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展布局，具體包括以下幾個(gè)方面：首先，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水的統(tǒng)一檢測(cè)和排放，加大對(duì)污水處理裝置的建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村工業(yè)污染的綜合治理；其次，在有條件的地方，加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各地開始興建生活污水集中處理站以及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，特別是在較為富裕的城鎮(zhèn)開始安排環(huán)保工人，專門進(jìn)行環(huán)保工作以及環(huán)保檢查。再次，在發(fā)展的布局，開始了農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)公園，采用現(xiàn)代清潔型的農(nóng)村發(fā)展模式。這些措施都緩解和解決了農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，有利于建設(shè)環(huán)保意義上的新農(nóng)村。
作者：徐衛(wèi)兵單位：安徽省太湖縣環(huán)保局
1.資源供應(yīng)的短缺。就目前來(lái)看，我國(guó)的石油發(fā)展前景并不樂(lè)觀，而導(dǎo)致不樂(lè)觀的重要問(wèn)題就是資源保障體系的薄弱。我國(guó)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度緩慢，而且過(guò)于依賴海上的運(yùn)輸，因此真正擁有的資源少之又少。而這種資源的缺乏也會(huì)不斷的制約我國(guó)石油業(yè)的健康發(fā)展。
2.創(chuàng)新能力不足。科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中有著重要的地位。我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)創(chuàng)新成果和技術(shù)成果的幾率過(guò)低，因此對(duì)整個(gè)科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的貢獻(xiàn)率也是極低的。這也就導(dǎo)致了我國(guó)的石油化工企業(yè)一直停留在破壞環(huán)境和自然的階段，不能夠投入更多的高科技的自然環(huán)保的生產(chǎn)方式和對(duì)解決污染的合理衛(wèi)生方式。
3.環(huán)保壓力的飆升。隨著目前人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)和各個(gè)國(guó)家政府不斷提出有關(guān)環(huán)境保護(hù)法定法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，為各大石油化工企業(yè)都帶來(lái)了不小的壓力。由于石油化工這一作為國(guó)家重要的核心企業(yè)，在為社會(huì)、國(guó)家不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)于環(huán)境的破壞和污染也是萬(wàn)眾矚目的，因此，企業(yè)要不斷的完善自身，不斷減少環(huán)境的破壞和污染。對(duì)于這種高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，減少環(huán)境的污染必然要投入更多的資金和科技研究，也就在一定程度上增加了花費(fèi)，減少了收益，從而使壓力飆升。
4.環(huán)境保護(hù)的動(dòng)機(jī)和觀念不足。從我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)大多都處于被動(dòng)的狀態(tài)，需要國(guó)家或一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，甚至一些法律法規(guī)方面的規(guī)范和要求。而我國(guó)的法律制度還存在缺漏和欠缺的方面，因此，對(duì)于這一現(xiàn)象還沒(méi)有恰當(dāng)和嚴(yán)格的規(guī)定，這也就更導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)動(dòng)機(jī)的缺失，環(huán)境保護(hù)的自主意識(shí)也嚴(yán)重不足。
5.執(zhí)法部門分權(quán)嚴(yán)重，成本浪費(fèi)。在石油工業(yè)污染監(jiān)管中，有過(guò)多的中間部門進(jìn)行管理和涉入，導(dǎo)致在發(fā)生污染事故后，很多的部門都會(huì)被牽扯進(jìn)來(lái)，使執(zhí)法的成本大大增多，也使執(zhí)法的效率大大降低，從而達(dá)不到保護(hù)環(huán)境，減少污染的理想效果。
6.缺乏公眾參與。國(guó)內(nèi)很多石油化工類企業(yè)都缺乏這種公眾參與的意識(shí)，因此也就導(dǎo)致信息的透明度相對(duì)較低，從而公眾的參與度也就大大減少了，一定程度上也會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度產(chǎn)生負(fù)面影響。比如在進(jìn)行一些大型的有關(guān)環(huán)境保護(hù)或影響的決策時(shí)，可以適當(dāng)舉行聽證會(huì)或者其它形式的公眾參與活動(dòng)來(lái)獲取更多更全面的建議和意見，從而提高實(shí)施的效率，并極大程度上避免了錯(cuò)誤的發(fā)生。對(duì)于長(zhǎng)效的環(huán)境保護(hù)機(jī)制不能缺少公眾參與和監(jiān)督的環(huán)節(jié)。
7.缺乏信息管理。無(wú)論是國(guó)外企業(yè)還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，都已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到了環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境信息管理的必要性，因此越來(lái)越多的企業(yè)開始建立這樣的系統(tǒng)，但由于獲取到的信息渠道過(guò)少，反而使這種管理的工具成為企業(yè)貫徹環(huán)境保護(hù)原則的阻礙。因此，對(duì)于各種信息的管理是尤其重要的。比如想石油工業(yè)這類大型的企業(yè)，環(huán)境決策和事故的預(yù)防都需要有遠(yuǎn)程的監(jiān)控和應(yīng)急方面的處理。這種信息的有效管理是企業(yè)發(fā)展所不可缺少的重要部分。
二、我國(guó)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.全面建立環(huán)境保護(hù)理念，遵循環(huán)境影響最小原則。隨著科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的追求已經(jīng)不再是一對(duì)尖銳的矛盾，但在我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展還有待提高。根據(jù)我國(guó)目前的情況來(lái)看，最主要的問(wèn)題是企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此企業(yè)內(nèi)部員工的環(huán)保意識(shí)也就可想而知，環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)其實(shí)也并不在于技術(shù)的更新，而是對(duì)企業(yè)環(huán)保觀念的貫徹需要更加深入和徹底，加強(qiáng)意識(shí)上的認(rèn)知，技術(shù)上的問(wèn)題便都可以迎刃而解。
1.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)理念，樹立社會(huì)責(zé)任感，建立更加完善的環(huán)境制度，加大力度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。石油企業(yè)在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)還要兼顧對(duì)公共生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，肩負(fù)起保護(hù)自然環(huán)境的責(zé)任。石油企業(yè)需要有強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中不能夠把對(duì)自然環(huán)境的破壞當(dāng)作理所當(dāng)然的，不能由自然的環(huán)境來(lái)為企業(yè)而犧牲，而付出代價(jià)。石油企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中所產(chǎn)生的污染和垃圾物品，在一定程度上都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的污染和破壞，而這種污染如不重視起來(lái)進(jìn)行控制和管理便是在影響著公眾的環(huán)境利益，侵犯著公眾的權(quán)益。石油企業(yè)是國(guó)家的核心企業(yè)，因此更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，要明確的認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境不是一項(xiàng)工作，而是一項(xiàng)重要的、必須履行的義務(wù)，并且這也是對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家所要擔(dān)負(fù)的一種責(zé)任。石油化工作為一個(gè)大型的企業(yè)，衡量企業(yè)的發(fā)展和前景重要的條件就是這個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)才可以更好地被公眾所認(rèn)可和接受，這樣也就加強(qiáng)了企業(yè)在社會(huì)中的地位甚至在國(guó)際上的地位，其競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大幅度提升。
1.2大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是將資源的消耗減小到最小，將資源合理應(yīng)用到可以再生為多次使用，在一定程度上來(lái)降低產(chǎn)品總體對(duì)環(huán)境的負(fù)影響。就這樣合理的生產(chǎn)、回收、再生、循環(huán)使用、回收利用、最終處理，通過(guò)這一鏈條將石油企業(yè)所產(chǎn)出的污染降低到最小，將對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響縮減到最少。石油化工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首要的方式就是將集約化和生態(tài)化合理的結(jié)合在一起，達(dá)到內(nèi)在的統(tǒng)一。這樣的生產(chǎn)模式可以使整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)充滿活力，又可以將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)完整地結(jié)合在一起，互相協(xié)調(diào)的進(jìn)步發(fā)展。節(jié)能減排作為科學(xué)發(fā)展的主要的任務(wù)，需要企業(yè)進(jìn)行深入的實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化治理污染的技能，遵循環(huán)境負(fù)面影響最小化的原則，促進(jìn)石油化工企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.石油企業(yè)走清潔生產(chǎn)的道路，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。相比于國(guó)外的石油工業(yè)水平，我國(guó)石油工業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面仍有很大差距，在加工的過(guò)程中浪費(fèi)的水資源過(guò)多，大概是國(guó)外先進(jìn)水平的2倍。而且對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中所排放的大量污水和有害廢渣等，在處理上還沒(méi)有找到良好的解決辦法。石油工業(yè)就是在這樣的形勢(shì)下得不到迅速的發(fā)展。想要促進(jìn)石油化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首要的任務(wù)就是實(shí)施清潔生產(chǎn)，在加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)的實(shí)施一系列的方案。
2.1加大科研力度，提高科技創(chuàng)新水平。實(shí)施清潔生產(chǎn)重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要有高科技的清潔手段，那就需要有創(chuàng)新的科技水平來(lái)不斷完善石油化工企業(yè)在生產(chǎn)中的系統(tǒng)。就目前形勢(shì)來(lái)看，科技也成為了阻礙了石油工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素了，因此，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增加科研方面的資金投入，提高創(chuàng)新的能力和技能已經(jīng)被提到一定的高度上，需要企業(yè)進(jìn)行重視和關(guān)注。用新工藝來(lái)代替老舊的設(shè)備，減少過(guò)去舊設(shè)備所產(chǎn)生的污染，由于新設(shè)備的引入，也在一定程度上提高了資源的利用率，更加高效地實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加大科研力度必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)環(huán)境共同協(xié)調(diào)發(fā)展，從而也就促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2全面系統(tǒng)的調(diào)研目前的生產(chǎn)裝置水平及廢物排放情況，有效地進(jìn)行管理。清潔生產(chǎn)對(duì)于工業(yè)的治理污染來(lái)說(shuō)是很有效的方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的步驟，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施這項(xiàng)工作刻不容緩。首先，就管理而言，石油企業(yè)應(yīng)該加大監(jiān)管和控制的力度，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都安排具體的監(jiān)管人員，落到人頭上，每個(gè)負(fù)責(zé)的部門如遇到情況都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。其次，在生產(chǎn)中選擇有條件的生產(chǎn)裝置來(lái)進(jìn)行清潔示范試點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善，最后實(shí)施到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，達(dá)到高效的清潔生產(chǎn)。
3.完善環(huán)境保護(hù)管理的體系，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)并走可持續(xù)發(fā)展道路。如上文所述，清潔生產(chǎn)對(duì)于工業(yè)發(fā)展有著必不可少的作用，它要求在生產(chǎn)的過(guò)程中，不能夠脫離環(huán)境的保護(hù)，只有這樣才能夠走可持續(xù)發(fā)展的道路。那么為了更好地實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，企業(yè)首先要建立高效的環(huán)境管理的體系，有效地進(jìn)行監(jiān)管和控制。
3.1對(duì)于環(huán)境管理要時(shí)刻更新思維模式，不斷完善和補(bǔ)充。前文也有提到，在我國(guó)，企業(yè)大多屬于被動(dòng)的保護(hù)環(huán)境，因此，首先是要將企業(yè)的環(huán)保觀念由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，使環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)內(nèi)部本質(zhì)性的一項(xiàng)工作，將環(huán)保轉(zhuǎn)換為一項(xiàng)自覺(jué)的行為。想要達(dá)到這樣的效果，就要求企業(yè)無(wú)論在決策、規(guī)劃還是實(shí)施等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)都能夠灌輸環(huán)境保護(hù)的理念，這樣潛移默化的讓企業(yè)內(nèi)部的員工牢牢記住環(huán)保，有著強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)和自覺(jué)環(huán)保的意識(shí)。這樣在生產(chǎn)工作中，環(huán)境保護(hù)便貫穿于整個(gè)過(guò)程之中了，也就在一定程度上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的環(huán)保意識(shí)大眾化。建立一種環(huán)境安全的概念，哪怕是多一點(diǎn)環(huán)保的意識(shí)，我們的環(huán)境就會(huì)有極大的改變。例如減少大氣污染只需要將含有鉛的汽油換為無(wú)鉛的汽油便減少了有害物質(zhì)的排放，只要在生產(chǎn)過(guò)程中邁出一小步，企業(yè)的發(fā)展甚至人類的發(fā)展就前進(jìn)了一大步。
3.2提高管理體系，達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。全球化的進(jìn)程下，我國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)模式已經(jīng)跟不上國(guó)際企業(yè)的發(fā)展水平了，所謂的行政管理只是嘴上的功夫，這種虛無(wú)空洞的體系無(wú)法適應(yīng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因此企業(yè)的地位和競(jìng)爭(zhēng)力便可想而知。建立高效的有作用的環(huán)境管理體系是必不可少的，通過(guò)這樣的體系來(lái)進(jìn)一步的提升內(nèi)部成員的自覺(jué)環(huán)保行動(dòng)，從而維護(hù)體系更好的運(yùn)行，也促使企業(yè)自身不斷加強(qiáng)水平，增加效益，在人們面前樹立良好的形象，在社會(huì)中也越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力，向可持續(xù)發(fā)展前進(jìn)。在這樣的發(fā)展下，才會(huì)有立足于世界的可能。目前，環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比較著名的是ISO14000環(huán)境管理體系，很多企業(yè)憑借達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)而樹立了良好的形象，不斷的增強(qiáng)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。ISO14000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上有著很高的評(píng)價(jià)和地位，在發(fā)達(dá)國(guó)家中已經(jīng)開始了廣泛的應(yīng)用，而且目前已經(jīng)被作為衡量一個(gè)企業(yè)形象和綜合能力的一項(xiàng)重要的指標(biāo)，它是企業(yè)通過(guò)保護(hù)環(huán)境走向世界市場(chǎng)的重要通行證。面對(duì)這樣的形勢(shì)，中國(guó)的石油企業(yè)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那就是必須要轉(zhuǎn)變觀念，積極投入到實(shí)踐中，將保護(hù)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，努力達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推行ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，將企業(yè)推到國(guó)際市場(chǎng)中的風(fēng)口浪尖上，讓企業(yè)與世界接軌。推行環(huán)境管理體系是百利而無(wú)一害的舉措。
4.加快油氣探勘和開發(fā)，建立石油儲(chǔ)備體系，提高資源的控制力。阻礙石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素有很多，石油資源的缺少目前是企業(yè)面臨的亟待解決的問(wèn)題。由于資源短缺，并且過(guò)多的依賴對(duì)外進(jìn)口，從而也就導(dǎo)致石油供給的不穩(wěn)定以及價(jià)格上的波動(dòng)幅度較大等一系列問(wèn)題，這種資源短缺所帶來(lái)的問(wèn)題在一定程度上會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國(guó)石油企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響和作用。面對(duì)這種形勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的艱難又漫長(zhǎng)的道路上，必須要重視和解決的就是穩(wěn)定石油量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
4.1無(wú)論是國(guó)際的還是國(guó)內(nèi)的資源和市場(chǎng)都要充分地利用，盡可能的尋求更多的獲取石油的通道，并且加大對(duì)勘探投入的資金數(shù)額，更加關(guān)注資源獲取問(wèn)題，加大勘探的力度。
4.2建立有效的石油儲(chǔ)備體系，由于我國(guó)的石油儲(chǔ)備能力較弱，資源較缺乏，因此國(guó)內(nèi)對(duì)石油市場(chǎng)的宏觀調(diào)控也并不樂(lè)觀，力度也不夠，即使有調(diào)控的手段也無(wú)法很有力地控制石油市場(chǎng)的發(fā)展，石油市場(chǎng)就這樣飽受沖擊。所以，建立有效的石油儲(chǔ)備體系是十分必要的，有了這種體系的保障，石油的供應(yīng)便會(huì)更加安全，并且也可以進(jìn)一步的推動(dòng)石油企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)的石油化工企業(yè)要吸取中外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷的完善自身，將石油產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展下去，同時(shí)也會(huì)更好的保護(hù)我們的環(huán)境。
三、結(jié)語(yǔ)
水利風(fēng)景區(qū)有著得天獨(dú)厚的旅游資源，許多水利風(fēng)加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)旅游資源環(huán)境保護(hù)措施的研究呂麗麗（河北省黃壁莊水庫(kù)管理局，河北鹿泉050224）景區(qū)多依山傍水，水域遼闊，環(huán)周群山拱抱，風(fēng)吹碧波蕩漾，庫(kù)區(qū)婉蜓曲折，空氣淸新、風(fēng)景優(yōu)美，水利工程雄偉，其壯麗景觀越來(lái)越受周邊人們的青睞，其發(fā)展積極帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展，環(huán)水域周邊面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，景區(qū)也遭受了一定程度的污染和破壞。特別是景區(qū)上游很多工業(yè)園區(qū)的建設(shè)使得景區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重，水資源保護(hù)工作任務(wù)繁重。一些平原性水庫(kù)的水利風(fēng)景區(qū)，水面面積較大，主副壩工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)村較多且距水庫(kù)都非常近，這些實(shí)際特點(diǎn)，使得庫(kù)區(qū)傾倒垃圾，私圍亂建、游泳垂釣等違法行為屢有發(fā)生，對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)造成一定影響，再加上景區(qū)上游工業(yè)排污、廢水排放、生活垃圾等造成嚴(yán)重的水質(zhì)污染，不僅破壞了景區(qū)的美觀，也給景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定危害。
2.水利風(fēng)景區(qū)在開發(fā)與保護(hù)中存在的問(wèn)題
2.1涉及水工程安全，水源、水環(huán)境保護(hù)，水土保持和生態(tài)修復(fù)等問(wèn)題，有其特殊的內(nèi)容和要求，需要以規(guī)劃來(lái)保障。同時(shí)要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多重目標(biāo)，所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，但目前，大多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有編制本地區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，相當(dāng)一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和缺陷，規(guī)劃中保護(hù)意識(shí)淡漠，缺乏必要的保護(hù)手段和技術(shù)。
2.2水生態(tài)環(huán)境遭到破壞水利風(fēng)景區(qū)由于規(guī)劃開發(fā)不當(dāng)造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞，多數(shù)是沒(méi)處理好旅游開發(fā)與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。周邊群眾在水域內(nèi)開墾種植，造成水土流失以及農(nóng)藥、化肥流入水域，一些水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民生活污水和上游工業(yè)廢水等的排入，消費(fèi)者進(jìn)入景區(qū)以后產(chǎn)生的垃圾污染及廢物排泄的壓力，從而使水質(zhì)遭受污染，使旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，觀賞價(jià)值也隨之貶低，破壞了自然和人文景觀的自然美，阻礙了水利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3管理混亂粗放我國(guó)水利風(fēng)景資源的產(chǎn)權(quán)雖歸國(guó)家所有，實(shí)為水利行政部門所代管。由于水利部門對(duì)旅游資源的開發(fā)管理存在天然不足，且又難以和旅游部門在合作利益機(jī)制上達(dá)成協(xié)調(diào)，造成水利旅游的難管局面。多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理與水資源或水工程的管理一體化，分工不明，責(zé)任不清，機(jī)制不活，缺乏人才，經(jīng)營(yíng)管理工作嚴(yán)重滯后。另外，水利風(fēng)景資源往往呈線狀和面狀延展，多隸屬于幾個(gè)相鄰行政區(qū)，從而造成“多頭管理”，缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。
3.水利風(fēng)景區(qū)旅游資源環(huán)境保護(hù)措施
水利風(fēng)景區(qū)要以水文化為主題，在建設(shè)的過(guò)程中體現(xiàn)人與自然的和諧相處，能否確保水風(fēng)景區(qū)水質(zhì)不被污染和生態(tài)環(huán)境不被破壞是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的前提。水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)該從以下幾方面入手，切實(shí)保護(hù)旅游資源生態(tài)環(huán)境。
3.1堅(jiān)持以保護(hù)為主、旅游開發(fā)為輔的方針開發(fā)水利風(fēng)景資源，發(fā)展水利旅游業(yè)必將成為水利多種經(jīng)營(yíng)工作的熱點(diǎn)。全面有序開發(fā)旅游資源，堅(jiān)持以保護(hù)為主、旅游開發(fā)為輔的方針來(lái)制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的各種專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜選擇開發(fā)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和利用，統(tǒng)籌風(fēng)景區(qū)建設(shè)與水利工程建管的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持人與水和諧發(fā)展的原則。要把水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)納入流域水資源規(guī)劃范圍內(nèi)，使之與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，要在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開發(fā)，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)同水利工程建設(shè)與管理，同水土保持與水環(huán)境建設(shè)密切結(jié)合。
3.2因地制宜開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)對(duì)風(fēng)景區(qū)應(yīng)嚴(yán)加控制，規(guī)定水庫(kù)區(qū)域禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目，規(guī)定禁止在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)排污、堆放污染物等污染水質(zhì)的行為。水利風(fēng)景區(qū)可以采取多種措施，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。比如，綠化壩區(qū)、營(yíng)造水邊環(huán)境、增加水生植被、截污減排等多種手段。堅(jiān)持自出創(chuàng)新與科學(xué)治水，實(shí)現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持景區(qū)建設(shè)與自然環(huán)境的統(tǒng)一。
3.3政府有義務(wù)進(jìn)行政策導(dǎo)向與規(guī)劃，政策導(dǎo)向、項(xiàng)目支持、協(xié)調(diào)服務(wù)、意識(shí)宣傳，政府聯(lián)動(dòng)主導(dǎo)旅游更為必要。協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)卣睦骊P(guān)系，合理界定水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)范圍和保護(hù)管理范圍，加強(qiáng)水利、旅游部門在開發(fā)和管理方面的協(xié)調(diào)，妥善解決水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)中遇到的各種問(wèn)題，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的順利發(fā)展。同時(shí)，政府在檢查監(jiān)督方面也應(yīng)起主導(dǎo)作用。
3.4要運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)水資源開發(fā)檢查，加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，把景區(qū)水資源的利用納入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。注重在維護(hù)中體現(xiàn)文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)出生態(tài)的、文化的、地域的特色。同時(shí)，采取生物措施，增強(qiáng)水域水體自凈能力。水庫(kù)每年籌措資金開展增殖放流，促進(jìn)水庫(kù)生態(tài)秩序的良性循環(huán)和水質(zhì)安全，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。
1.1基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
對(duì)于環(huán)境保護(hù)這一工作來(lái)說(shuō)，國(guó)家在水利、衛(wèi)生等領(lǐng)域不斷增加資金的投入，從而建立起了水利和衛(wèi)生的環(huán)境檢測(cè)體系。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，國(guó)家對(duì)于個(gè)別養(yǎng)殖基地實(shí)行了產(chǎn)品安全計(jì)劃和無(wú)公害的基地建設(shè)。但是，對(duì)于其他更多的養(yǎng)殖基地來(lái)說(shuō)，由于體制機(jī)制、實(shí)際情況的限制，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完善甚至是缺失，導(dǎo)致產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作無(wú)法正常開展。
1.2沒(méi)有監(jiān)測(cè)管理部門
在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系中，目前，有農(nóng)業(yè)環(huán)保科研所、農(nóng)墾環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)站及漁業(yè)監(jiān)測(cè)中心等機(jī)構(gòu)，在環(huán)境的保護(hù)工作中發(fā)揮著重要的作用。相比之下，在畜牧養(yǎng)殖方面，缺少相關(guān)的專門性機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體上的監(jiān)測(cè)管理。部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)自行建立起畜禽的無(wú)害化處理中心，開展獸藥、飼料、產(chǎn)品的監(jiān)督工作；對(duì)于更多的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境保護(hù)的檢測(cè)、研究、管理工作是比較滯后的。
2畜牧養(yǎng)殖中主要的污染來(lái)源
2.1畜禽糞便污染
畜牧養(yǎng)殖中，畜禽糞便中有機(jī)物的含量十分高，經(jīng)過(guò)發(fā)酵就會(huì)產(chǎn)生多種有害氣體，甚至具有一定的毒性，常見的例如：甲烷、硫化氫、氨氣、糞臭素、二氧化碳等。這些糞便的危害具體表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：①糞便直接對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響；②糞便會(huì)有助于蚊子、蒼蠅等害蟲的生長(zhǎng)，從而大量傳播疾病；③糞便自身存在的有害物質(zhì)，能夠通過(guò)食物鏈的方式間接危害人畜的健康。
2.2藥物殘留污染
為預(yù)防傳染病，通常會(huì)使用藥物對(duì)畜禽進(jìn)行寄生蟲病的治理。這些藥物只有少部分會(huì)留在畜禽體內(nèi)，其余大部分會(huì)流失在體外。存在于體外的藥物，會(huì)有一部分由于沒(méi)有分解而具有危害性，它們進(jìn)入水源、土壤、甚至畜禽體內(nèi)，形成反復(fù)污染，不僅直接影響到畜禽的健康，也會(huì)間接對(duì)人體和環(huán)境造成危害。
2.3飼料帶來(lái)污染
①在畜禽食用的飼料中，含有植酸磷物質(zhì)，它們并不能被畜禽所吸收，因此會(huì)被排出體外，從而造成了磷污染。②飼料中的氨基酸經(jīng)過(guò)畜禽降解后排出體外，會(huì)造成氮污染。③為了促進(jìn)畜禽的生長(zhǎng)，飼料中往往加入了骨粉、血漿粉、動(dòng)物下腳料等，隨畜禽排出體外，會(huì)造成環(huán)境污染，同時(shí)，對(duì)人體有危害。④飼料中的抗生素、激素直接影響到肉類和奶類的安全，從而危害人體。
3防治畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的措施
3.1樹立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門應(yīng)該立足于畜牧養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，樹立以人為本的理念。為了保障人們的健康、保護(hù)環(huán)境，應(yīng)該減少養(yǎng)殖過(guò)程中的污染，生產(chǎn)無(wú)公害的產(chǎn)品。在日常工作中，政府的主要職責(zé)在于組織，相關(guān)部門的主要職責(zé)在于協(xié)調(diào)，工商部門的主要職責(zé)在于市場(chǎng)管理，質(zhì)監(jiān)部門的主要職責(zé)在于監(jiān)督。只有這樣，才能夠各司其職，全面落實(shí)監(jiān)管措施。
3.2增加資金投入，做好基礎(chǔ)建設(shè)
一方面，在原有的畜禽無(wú)害化處理中心的基礎(chǔ)上，不斷完善獸藥、飼料、產(chǎn)品的監(jiān)督工作。另一方面，要增加資金的投入，建立環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)必須使用的儀器設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料廠、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.3利用科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行綜合防治
畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，除了經(jīng)濟(jì)利益，還要關(guān)注環(huán)境效益。這就要求在建設(shè)畜牧業(yè)的時(shí)候，走生態(tài)畜牧業(yè)的道路，利用科技進(jìn)步的產(chǎn)物，同時(shí)提高人員素質(zhì)。例如：①在動(dòng)物疾病診斷上，可以采用聚合酶反應(yīng)技術(shù)或基因工程。②在畜禽的種群選育上，可以應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)或逐代選育的方法。③在飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值方面，可以利用微生物的新陳代謝或者菌體的繁殖。④通過(guò)生物方法，來(lái)防治病蟲害。
4結(jié)語(yǔ)
上世紀(jì)六十年代美國(guó)學(xué)者阿諾德•考夫曼提出“參與式民主”概念后，該詞被廣泛使用于基層民主領(lǐng)域，如工作場(chǎng)所、社區(qū)管理的民主和校園學(xué)生運(yùn)動(dòng)等。上世紀(jì)九十年代，公眾參與的概念開始傳入中國(guó)，并逐步興起。俞可平教授是較早就涉足公眾參與研究的學(xué)者，他認(rèn)為，公民參與又稱公共參與、公眾參與，就是公民試圖影響公共政策和公民生活的一切活動(dòng)。就其涵義，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境法中的公眾參與制度，是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，公民有權(quán)通過(guò)一定的程序與途徑，參與一切與環(huán)境利益相關(guān)的決策活動(dòng)，使得該項(xiàng)決策符合廣大人民的切身利益。
2國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)公眾參與立法現(xiàn)狀
《中華人民共和國(guó)憲法》第二條規(guī)定“：人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。憲法雖然沒(méi)有明確說(shuō)明，但據(jù)此可認(rèn)為是我國(guó)實(shí)行環(huán)保民主和公民參與環(huán)境管理的憲法依據(jù)。2014年4月24日新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五章信息公開與公眾參與中第五十三條規(guī)定：“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利”。2003年9月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公眾參與與環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了較詳細(xì)的規(guī)定。2006年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度和公眾參與法律制度構(gòu)建的重要過(guò)程和文件。2014年11月28日《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》的頒布，填補(bǔ)了全國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)綜合立法的空白，將為國(guó)家層面的公眾參與環(huán)境保護(hù)立法提供有益探索和經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的新局面。
3我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制的完善
3.1逐步完善環(huán)境權(quán)的立法
公民環(huán)境權(quán)是環(huán)保領(lǐng)域的基本人權(quán)，是環(huán)境訴訟的根基，應(yīng)當(dāng)于《憲法》中明確公民的環(huán)境權(quán)。修訂憲法需要等待時(shí)機(jī)成熟。鑒于對(duì)確立環(huán)境權(quán)的迫切需要，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中增加了信息公開與公眾參與的專章，這樣既滿足了迫切需要，又在運(yùn)行中為修訂憲法進(jìn)行實(shí)踐，確保了法律的穩(wěn)定性和普適性。《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》分為總則、環(huán)境信息的公開與獲取、公眾參與的范圍和途徑、公眾參與的保障和促進(jìn)措施、法律責(zé)任、附則等六章四十三條。《條例》以法律形式明確了公眾參與環(huán)境保護(hù)的基本權(quán)利；政府與公眾參與相關(guān)的職責(zé)；環(huán)境公眾參與的范圍、內(nèi)容、方式、渠道、途徑和程序；公眾環(huán)境責(zé)任和義務(wù)；明確違反公眾參與規(guī)定的法律責(zé)任；加強(qiáng)環(huán)境教育與傳播，提高全民環(huán)境意識(shí)。《條例》的頒布是新常態(tài)下促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，也是貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的現(xiàn)實(shí)需要和具體實(shí)踐。
3.2加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾參與意識(shí)
環(huán)境保護(hù)、教育、文廣新局、司法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，推動(dòng)公眾依法、有序參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)。幼兒園、中小學(xué)校、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育納入教學(xué)內(nèi)容，采取多種形式組織學(xué)生參加環(huán)境教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人、被依法處罰的環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境教育培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)建立社會(huì)監(jiān)督員制度。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)選聘具有行業(yè)、專業(yè)代表性以及熱心環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)的人員擔(dān)任環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員，定期對(duì)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，制定社會(huì)監(jiān)督工作方案，為社會(huì)監(jiān)督員開展工作提供必要條件。
3.3政府、企業(yè)主動(dòng)公開環(huán)境信息
一是政府環(huán)保領(lǐng)域的信息公示。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法向民眾公開環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、自然資源開發(fā)利用狀況，環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件、行政許可、行政處罰、重點(diǎn)排污單位和違法企業(yè)名單、排污費(fèi)的征收和使用情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的考核結(jié)果等環(huán)境信息，從而實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督。政府環(huán)境信息的方式可以為：通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、資料索取點(diǎn)、電子顯示屏、廣播、電視、報(bào)刊等途徑以便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開，并提供信息檢索、查閱和下載等服務(wù)。建立健全新聞發(fā)言人制度，針對(duì)社會(huì)輿論普遍關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題定期或者根據(jù)情況及時(shí)政府環(huán)境信息。二是企業(yè)環(huán)保領(lǐng)域的信息公示。由于企業(yè)排污是造成環(huán)境污染的重要原因，讓企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息公開是有必要的。企業(yè)環(huán)境信息的途徑可以為：環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一建立的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)、報(bào)紙和其他形式的媒體等。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)公開單位名稱、地址、主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放總量;超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物、超過(guò)總量控制指標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為記錄；環(huán)境保護(hù)投資、環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)利用以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生廢物的處置和綜合利用等情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、發(fā)生過(guò)污染事故以及事故造成的損失情況；開展自行監(jiān)測(cè)工作情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果；排污費(fèi)（稅）的繳納、企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的情況；對(duì)職工進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)狀況等。鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位以外有污染物排放的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者公開其主要污染物的名稱、成份、排放方式、排放濃度、排放總量、超標(biāo)排放情況，污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等信息。
3.4建立環(huán)境公益訴訟制度
提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)組織向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┓稍臀廴緭p害取證等方面協(xié)助的，建議有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》首次對(duì)公益訴訟進(jìn)行了具體探索。如第二十九條提出，符合法定條件的社會(huì)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，向人民法院提訟獲取的賠償、補(bǔ)償資金，應(yīng)當(dāng)用于環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和訴訟救濟(jì)等。
3.5發(fā)展民間環(huán)境保護(hù)團(tuán)體
公眾、政府之間缺乏有效溝通的渠道是導(dǎo)致的重要因素。成立一個(gè)第三方的組織，對(duì)協(xié)調(diào)溝通公眾參與工作具有十分重要的作用。作為政府機(jī)關(guān)，要對(duì)民間環(huán)保組織予以支持引導(dǎo)，對(duì)各類環(huán)境保護(hù)組織進(jìn)行培訓(xùn)，多層次的搭建政府與公眾座談與對(duì)話的平臺(tái)。其次，進(jìn)行環(huán)保工作不單需要政府的投入，還需要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人加入，給環(huán)保事業(yè)帶來(lái)勃勃生機(jī)。《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》第十九條規(guī)定，鼓勵(lì)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的社會(huì)組織依法監(jiān)督信息公開情況，收集整理已經(jīng)公開的環(huán)境信息，開展調(diào)查評(píng)估活動(dòng)。針對(duì)環(huán)保社會(huì)組織不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)或者其他方式，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與環(huán)境政策、法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、法律援助以及對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督等活動(dòng)。
4結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程加快土地價(jià)格飛漲導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高不下，地面建筑勢(shì)必向高層爭(zhēng)取空間，觀測(cè)站周邊一定范圍內(nèi)新建了大量較高房屋等建筑，而氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范中要求氣象觀測(cè)場(chǎng)周圍不得有高達(dá)建筑或植物，氣象觀測(cè)場(chǎng)周邊應(yīng)開闊、無(wú)遮擋物，這與城鄉(xiāng)發(fā)展和居民居住條件改善產(chǎn)生了一定沖突，使氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)難以持續(xù)，很多臺(tái)站面臨搬遷問(wèn)題。第三，氣象部門自身執(zhí)法能力與城鎮(zhèn)建設(shè)矛盾。盡管我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作有法可依，但在城市發(fā)展規(guī)劃大背景下，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)利益和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突，尤其是遇到大的建設(shè)項(xiàng)目危及探測(cè)環(huán)境時(shí)，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T往往要求探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作給經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓位，從而造成氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行困難。第四，對(duì)政府及城市規(guī)劃人員的氣象法律法規(guī)宣傳不到位。城市規(guī)劃是由規(guī)劃建設(shè)部門制定的，規(guī)劃人員對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，極易導(dǎo)致氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出現(xiàn)矛盾。而且，如果政府部門依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境及設(shè)施的意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)阻礙氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，致使破壞氣象探測(cè)環(huán)境的違法行為屢禁不止。
2氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作措施
2.1加強(qiáng)氣象法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)公眾氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
加強(qiáng)全局職工學(xué)習(xí)《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》《遼寧省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，樹立法制觀念，增強(qiáng)自身保護(hù)能力。抓住一切機(jī)會(huì)做好向地方政府及相關(guān)部門宣傳工作，積極向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，將《氣象法》《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》和《遼寧省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》等送達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)及保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境重要性宣傳。利用“3.23”氣象日、“安全工作宣傳日”“法制宣傳日”走上街頭，進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校，通過(guò)懸掛橫幅、擺放版面、發(fā)放宣傳小冊(cè)子等方式，大力開展氣象法律法規(guī)宣傳，利用市領(lǐng)導(dǎo)講話等電視節(jié)目進(jìn)行專題宣傳；還通過(guò)召開城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)宣傳，增強(qiáng)各部門保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境職責(zé)，積極配合氣象部門做好氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作；同時(shí)，在氣象局周圍圍欄、院內(nèi)墻壁等懸掛、書寫氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)、警示牌，宣傳氣象探測(cè)環(huán)境認(rèn)知，提高社會(huì)公眾自覺(jué)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境意識(shí)。
2.2推動(dòng)政府出臺(tái)規(guī)劃，依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境
將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在市規(guī)劃局備案，列入整個(gè)城市規(guī)劃中。近年來(lái)，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市人口的激增，氣象探測(cè)環(huán)境受到影響的現(xiàn)象日漸突出，氣象部門多次向市政府遞交“關(guān)于保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的請(qǐng)示”，努力爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)氣象工作的理解和支持，政府部門對(duì)氣象設(shè)施及氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行承諾，不斷推動(dòng)由政府部門出臺(tái)的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，將氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境寶華納入了城市建設(shè)總體規(guī)劃中，為氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作提供了有力的保障。
2.3及時(shí)制止破壞氣象探測(cè)環(huán)境行為
按照分類保護(hù)、分級(jí)管理的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在觀測(cè)場(chǎng)、區(qū)域站等各類氣象設(shè)施附近顯著位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求，提高社會(huì)公眾對(duì)氣象設(shè)施的保護(hù)意識(shí)；同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)厲制止影響和破壞氣象探測(cè)環(huán)境的不法行為。由于觀測(cè)站通常都建在城郊外，緊鄰農(nóng)村，農(nóng)戶隨意植樹、建房行為較多，難免會(huì)出現(xiàn)對(duì)觀測(cè)環(huán)境的破壞，針對(duì)這些無(wú)意破壞氣象探測(cè)環(huán)境的行為，氣象部門要抽派人員與村、組干部進(jìn)行溝通，挨村逐戶的做工作，爭(zhēng)取到村民的理解和支持，并在村組張貼欄或黑板欄貼出公告，警示故意破壞氣象探測(cè)環(huán)境的嚴(yán)重后果，加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度。
2.4將密切監(jiān)視周圍環(huán)境變化列入地面值班員工作內(nèi)容
切實(shí)加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境周圍環(huán)境變化的及時(shí)監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)氣象探測(cè)環(huán)境周圍環(huán)境變化納入地面值班員工作內(nèi)容中，將業(yè)務(wù)的三交接擴(kuò)展至四交接，每天交接班及時(shí)進(jìn)行備注，并按照上級(jí)業(yè)務(wù)要求，及時(shí)上報(bào)“臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境變化月報(bào)表”等。通過(guò)一系列保護(hù)措施的實(shí)施，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響探測(cè)環(huán)境的不利因素并及早解決，將破壞氣象探測(cè)環(huán)境變化的因素扼殺在萌芽狀態(tài)。2.5科學(xué)選擇氣象探測(cè)場(chǎng)地對(duì)于不得不遷的觀測(cè)站進(jìn)行選址時(shí)，要結(jié)合城市規(guī)劃和發(fā)展規(guī)律，綜合考慮多方面影響因素，不但考慮當(dāng)前的影響狀況，還要具有前瞻性的看到未來(lái)城市的發(fā)展趨勢(shì)，宜選擇干擾小，探測(cè)環(huán)境明顯改善，具備降低探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作難度的地點(diǎn)，并做好氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和備案工作，保證氣象探測(cè)環(huán)境一定時(shí)期內(nèi)不再受到破壞。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設(shè);環(huán)境保護(hù);問(wèn)題;對(duì)策
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì),是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
環(huán)境問(wèn)題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和子孫后代的大問(wèn)題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開發(fā)利用和保護(hù)上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢(shì)出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農(nóng)村擴(kuò)展的勢(shì)頭,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征
我國(guó)的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復(fù)雜性,同時(shí)又有半自然、半人為調(diào)控的特征。
農(nóng)業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不斷地改變環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu),從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過(guò)量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì),也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災(zāi)害,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜。
2農(nóng)村環(huán)境的狀況
目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)模化養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。以山西運(yùn)城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農(nóng)產(chǎn)品的商品率均占全省的80%以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀,土地利用率已達(dá)80%以上,耕墾指數(shù)為43.7%,超過(guò)全省平均水平,化學(xué)農(nóng)藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農(nóng)藥施用極不平衡,農(nóng)藥殘留量增多,農(nóng)藥中毒人數(shù)逐年增加,還造成土壤板結(jié),作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標(biāo)污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的威脅和損害,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。
改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)了蓬勃的發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過(guò)50%。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動(dòng)污染的行業(yè),由于技術(shù)工藝落后,設(shè)備簡(jiǎn)陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過(guò)國(guó)家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運(yùn)城,近年來(lái)隨著工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大變化,已由單一農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全,農(nóng)工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚(yáng)塵為副的大氣污染,以有機(jī)物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢(shì)趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴(kuò)展的勢(shì)頭,從而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問(wèn)題
3.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重
我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重,特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。目前,我國(guó)耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發(fā)達(dá)國(guó)家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過(guò)量施用,會(huì)流失進(jìn)入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過(guò)量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進(jìn)入“食物鏈”。
3.2工業(yè)“三廢”排放的影響
近些年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長(zhǎng)趨勢(shì),使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每天排放的污水量超過(guò)1億t,其中80%以上未經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫(kù)遭受污染,許多水庫(kù)也開始進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題最為嚴(yán)重,給城市供水帶來(lái)嚴(yán)重危害。
3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)由于集中供暖建設(shè)滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。
3.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無(wú)減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70%未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,近30%的秸稈沒(méi)有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。
3.5大量農(nóng)田被占用和毀壞
如今我國(guó)可以開墾的荒地所剩無(wú)幾,而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占,其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過(guò)了100億kg,直接經(jīng)濟(jì)損失125億元,其中因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。
4農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策
4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標(biāo)
生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.2強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保法律手段
我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得可喜進(jìn)步,頒布實(shí)施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律,但相對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護(hù)工作目前尚處于起步階段,基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落到實(shí)處。因此,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強(qiáng)化,真正確立法律手段在管理
農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
4.3創(chuàng)新環(huán)保思路,科學(xué)制定規(guī)劃
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的方針政策和工作部署,創(chuàng)新思路,科學(xué)制定規(guī)劃。把新能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、垃圾無(wú)害化利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、無(wú)害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、污水處理利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)有機(jī)地結(jié)合到一起。
4.3.1創(chuàng)新思路,切實(shí)做到管理到位
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,人們?cè)谶€處于相對(duì)貧困的情況下,環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分淡薄。面對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,加強(qiáng)宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護(hù)知識(shí),掌握環(huán)境保護(hù)方面的政策及法規(guī)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo),廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),以確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)到位。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有分散、面廣、量小的特點(diǎn),必須加強(qiáng)管理,積極服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)民建房選址定點(diǎn)、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)不容忽視的問(wèn)題,以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4.3.2制訂規(guī)劃,切實(shí)做到投入到位
治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)必須要有合理的規(guī)劃,要有短期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃。通過(guò)這些規(guī)劃,有步驟地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污染治理,有計(jì)劃地安排資金的投入。在爭(zhēng)取國(guó)家投入的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)廣大群眾,增強(qiáng)自主意識(shí),加大自身對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的投入,加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。
4.4納入政府目標(biāo)管理,形成環(huán)保工作合力
農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務(wù)量大的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)納入地方政府目標(biāo)管理責(zé)任制中,并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,形成環(huán)保工作的合力,同時(shí)要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與。
4.4.1確立農(nóng)民主體地位,建立長(zhǎng)效機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律又適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,建立科學(xué)合理的服務(wù)制度。
4.4.2科技領(lǐng)先,切實(shí)做到技術(shù)到位
農(nóng)村環(huán)境污染因素復(fù)雜,污染源分散不集中,治理難度大,對(duì)治理技術(shù)的要求較高。因此,必須堅(jiān)持科技領(lǐng)先的原則,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),以及先進(jìn)治理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前運(yùn)城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術(shù)具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。
4.4.3協(xié)調(diào)配合,切實(shí)做到參與到位
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責(zé),做到力度到位、措施到位,真正承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重任。
4.5結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,開展環(huán)保綜合整治
隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢(shì)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到與環(huán)保責(zé)任狀相結(jié)合,與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,與綠色創(chuàng)建相結(jié)合,與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與提高村民環(huán)境意識(shí)相結(jié)合。依靠廣大人民群眾,動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn),樹立全新的環(huán)保理念,在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
4.5.1與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合
把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人與自然的和諧。
4.5.2與綠色創(chuàng)建相結(jié)合
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4.5.3與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合
積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)根本舉措。
4.5.4與提高村民的環(huán)境意識(shí)相結(jié)合
建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過(guò)廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動(dòng)為建設(shè)美好家園盡職盡力。使其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的結(jié)合點(diǎn)上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過(guò)量使用的問(wèn)題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。
5結(jié)束語(yǔ)
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,否則就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大的局面,這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題,加大力度對(duì)其進(jìn)行有效的治理,我們是能夠讓廣大農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標(biāo)的。
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在大型深基坑的施工技術(shù)中其錨桿技術(shù)十分重要，可以給深基坑的開挖施提供較大的空間區(qū)域，通過(guò)錨桿技術(shù)的利用，能夠?qū)⒉煌N類的機(jī)械設(shè)備更好的應(yīng)用在深基坑的開完施工中去，這對(duì)于深基坑的施工操作具有十分積極的意義。原來(lái)主要在車站和商業(yè)大廈等大型的建筑施工中應(yīng)用錨桿技術(shù)。由于我國(guó)建筑行業(yè)不斷飛速的發(fā)展，對(duì)于錨桿技術(shù)在建筑行業(yè)中是應(yīng)用也提出了更高的要求，如今，我國(guó)應(yīng)用在我國(guó)深基坑施工當(dāng)中的錨桿技術(shù)其安全指數(shù)方面得到了較大的提升，對(duì)于深基坑施工的質(zhì)量的提高具有一定的促進(jìn)作用。
二、環(huán)境保護(hù)的措施
（一）明確并樹立環(huán)保意識(shí)
在深基坑施工的施工現(xiàn)場(chǎng)要將環(huán)境保護(hù)的措施真正的落實(shí)，其建筑工程的全體工作人員必須明確并樹立環(huán)保意識(shí)，應(yīng)該首先讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到破壞環(huán)境所帶來(lái)的嚴(yán)重后果以及帶來(lái)的不良影響，使其能夠明確環(huán)境保護(hù)對(duì)人們的重要性。只有全體施工人員對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題給予高度的重視，并且積極的開展環(huán)保教育方面的做工，將環(huán)境保護(hù)真正的貫徹到每一個(gè)員工的心中，進(jìn)而樹立環(huán)保的意識(shí)。
（二）多余土壤運(yùn)輸要及時(shí)
因?yàn)榇笮蜕罨铀_挖的面積非常大，導(dǎo)致施工的現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)較多大小不一的土堆。而這些土堆不僅會(huì)對(duì)深基坑施工的順利實(shí)施造成一定的影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的質(zhì)量控制造成較大的影響。因此，想要保護(hù)施工環(huán)境必須將這些土堆及時(shí)的運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)外，并且還要保證場(chǎng)外堆放土堆的地點(diǎn)對(duì)于深基坑施工的操作以及環(huán)境的質(zhì)量不會(huì)造成任何的影響。
（三）回收并處理現(xiàn)場(chǎng)的材料
由于深基坑施工的施工環(huán)節(jié)較多且十分復(fù)雜，因此施工所用的材料較多，進(jìn)而導(dǎo)致許多廢棄的材料遺留在施工的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的效果造成了較大的影響。因此，相關(guān)的工作人員應(yīng)該及時(shí)的回收現(xiàn)場(chǎng)遺留的廢棄材料，并對(duì)這些材料進(jìn)行處理。例如，施工現(xiàn)場(chǎng)遺留下來(lái)的塑料品和化學(xué)劑等，在對(duì)其進(jìn)行回收和處理的過(guò)程中，需要將能夠再次進(jìn)行利用的材料分類，從而使材料的再次利用得以實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到節(jié)省施工企業(yè)材料的成本目的。
（四）實(shí)施及監(jiān)督環(huán)境保護(hù)
想要使施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境得到保護(hù)，不能僅依靠實(shí)施環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)吃，同時(shí)還需要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作人員的行為。這樣不僅可以保證順利的實(shí)施環(huán)境保護(hù)的工作，并且還可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的一系列不良行為，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)化十分有利。在對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督中，必須要定期或者是不定期的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，并且還要安排具體的工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的污染物進(jìn)行及時(shí)的清理，這樣可以避免污染物對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境質(zhì)量造成不利的影響。
三、結(jié)束語(yǔ)
公路工程對(duì)環(huán)境的影響不同于一般的廠礦企業(yè)，具有范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、因素多及難于彌補(bǔ)性和難于預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)，因此，公路工程的環(huán)保工作要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)，以工程前期、施工期和營(yíng)運(yùn)期等各個(gè)階段為契入點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的有效措施，使公路工程給自然環(huán)境帶來(lái)的不利影響降到最低限度。
2公路工程對(duì)環(huán)境影響分析
2.1工程前期對(duì)環(huán)境的影響
工程前期工作主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、工程可行性研究、方案論證與評(píng)估、勘測(cè)設(shè)計(jì)等。長(zhǎng)期以來(lái)，公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員主要以滿通功能要求、降低建設(shè)造價(jià)和維護(hù)費(fèi)用、節(jié)省交通時(shí)間和運(yùn)行費(fèi)用、減少交通事故損失等為目標(biāo)，進(jìn)行路線方案論證及勘測(cè)設(shè)計(jì)，而對(duì)于公路的環(huán)保問(wèn)題如何解決沒(méi)有給予足夠的重視。雖然，在工程可行性研究階段也要求對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)的環(huán)保措施，但由于公路工程可能對(duì)沿線土地資源、水資源、森林資源、野生動(dòng)物資源、景觀資源等造成的影響和破壞程度大多沒(méi)有量化的指標(biāo)(難以用價(jià)值或價(jià)格來(lái)衡量)，因而在實(shí)際操作過(guò)程中，從管理層到設(shè)計(jì)人員，往往忽略工程建設(shè)與使用對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，從而導(dǎo)致公路規(guī)劃與設(shè)計(jì)在環(huán)保方面的“先天”缺陷。尤其對(duì)于高等級(jí)公路，為了滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種“忽略”引起的后果更甚。
2.2工程施工期對(duì)環(huán)境的影響
施工期主要包括施工放樣、場(chǎng)地清理、征地及拆遷安置、建立施工駐地等施工前期準(zhǔn)備工作和正式組織施工兩大活動(dòng)。
施工期間擬建項(xiàng)目由于挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土、開采料場(chǎng)等活動(dòng)會(huì)造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞。
筑路材料的運(yùn)輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調(diào)運(yùn)等活動(dòng)會(huì)造成短期內(nèi)粉塵污染。另外，由于施工期增加大量機(jī)械作業(yè)的尾氣排放，使空氣質(zhì)量惡化。
運(yùn)輸車輛的增加和調(diào)整運(yùn)土石方的落土也會(huì)使相關(guān)公路交通條件的惡化，對(duì)原有交通秩序產(chǎn)生較大干擾。施工機(jī)械作業(yè)及運(yùn)輸車輛作業(yè)產(chǎn)生較大噪音，對(duì)沿線居民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。
不當(dāng)?shù)呐R時(shí)施工用地安排(如施工駐地、預(yù)制加工場(chǎng)所、儲(chǔ)料場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)等等)也會(huì)額外增加對(duì)自然環(huán)境的侵害。
2.3項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響
營(yíng)運(yùn)期開始意味著項(xiàng)目巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開始發(fā)揮作用，同時(shí)也意味著對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期負(fù)面影響的開始。隨著交通量的與日俱增，噪聲和汽車尾氣及粉塵污染逐漸加劇，噪音對(duì)沿線居民、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位的學(xué)習(xí)、工作和休息產(chǎn)生長(zhǎng)期的不利影響，尾氣、粉塵、油污對(duì)沿線居民生活、農(nóng)田、土壤、水質(zhì)等影響較明顯，呈逐步加重的發(fā)展趨勢(shì)。
3環(huán)境保護(hù)措施
3.1工程前期環(huán)保措施
在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段考慮好工程環(huán)保方案和措施至關(guān)重要，首先要提高項(xiàng)目規(guī)劃決策人員、勘察設(shè)計(jì)人員的環(huán)保意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)環(huán)保的政策法規(guī)，其次，在認(rèn)真做好沿線自然環(huán)境資料收集調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，以科學(xué)態(tài)度進(jìn)行工程環(huán)境影響評(píng)估，做好環(huán)保設(shè)計(jì)工作。
3.1.1珍惜自然環(huán)境，規(guī)劃好公路用地范圍
對(duì)于工程方案，除了要考慮自然地理、交通功能、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還要結(jié)合自然價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值來(lái)綜合考慮公路的用地，使路線規(guī)劃有利于環(huán)保。
①保護(hù)土地、水體、空氣和生物資源，珍惜現(xiàn)有資源價(jià)值。合理產(chǎn)生新的生產(chǎn)用地，保護(hù)和增強(qiáng)現(xiàn)有的土地利用。
②路線應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)更新及改善環(huán)境。一方面盡量減少項(xiàng)目與城鎮(zhèn)規(guī)劃相干擾，又要有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展；另一方面又要方便車輛進(jìn)出城鎮(zhèn)，盡量保持項(xiàng)目與城鎮(zhèn)的合理間距——“靠而不近，離而不遠(yuǎn)”。
③避開環(huán)境敏感性區(qū)域。如學(xué)校、工廠、醫(yī)院、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)、濕地和鳥類棲息地、精密儀器基地和軍事設(shè)施等等。
3.1.2設(shè)計(jì)要結(jié)合自然地形
①平面線形：在滿足規(guī)范要求的情況下采用較低技術(shù)指標(biāo)是使路線順應(yīng)地形的一個(gè)好辦法，多采用各種類型的曲線也會(huì)取得較好的效果。
②縱面線形：合理設(shè)置縱坡和豎曲線使縱面線順應(yīng)地形成漸變、順滑的縱坡線，避免大填大挖。深開挖路段要多考慮隧道方案，可避免山體開挖，保護(hù)森林植被和水土資源。許多山谷不僅是流水，而且是大氣流通的通道，可考慮選擇橋梁方案來(lái)代替高路堤，這樣可避免阻礙大氣流通，不會(huì)威脅到冷溫植物的生長(zhǎng)。
3.1.3重視水土資源，減少水土流失
一是設(shè)計(jì)時(shí)注意填挖平衡，減少土石方量，減少借土棄土；二是做好邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)工作，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況多采用種草植樹的綠化護(hù)坡方法；三是做好沿線排水設(shè)計(jì)；四是合理取土、規(guī)范棄土、保護(hù)耕地，少占良田。應(yīng)盡量在荒地或低產(chǎn)耕地集中取土，取土后對(duì)取土坑進(jìn)行后期利用。棄方應(yīng)集中堆棄，不占農(nóng)田，堆棄后應(yīng)上覆表土，播種綠化。
3.1.4注意保持原有的灌溉系統(tǒng)和自然水網(wǎng)體系
①橋涵設(shè)計(jì)盡量避免影響河流水文、水流特征；
②避免改移或堵塞大型河溝；
③對(duì)小型排灌系統(tǒng)如遭破壞應(yīng)予以恢復(fù)或加以調(diào)整，合理設(shè)置小橋涵位置，必要時(shí)對(duì)原有排灌體系進(jìn)行優(yōu)化合并或改移；
④做好項(xiàng)目自身的排水系統(tǒng)，增加必要設(shè)施以防止路基路面排水對(duì)農(nóng)田水利的沖擊。
3.1.5合理設(shè)置臨時(shí)施工用地
減少或避免占用農(nóng)田，避免用地范圍以外的耕地被機(jī)械碾壓或堆放材料。臨時(shí)用地在竣工后應(yīng)及時(shí)復(fù)耕還田，恢復(fù)植被。
3.1.6做好道路沿線景觀設(shè)計(jì)工作
①公路選線、定線時(shí)，要盡量與地形地貌相吻合，減少土石方量，減少對(duì)自然風(fēng)景的破壞，避開受保護(hù)的景觀空間。②重視路線空間造型設(shè)計(jì)，包括路線線形(平面、縱面、平縱組合)和其它景觀因素(邊坡、擋墻、分隔帶、護(hù)欄、路面標(biāo)線、標(biāo)志牌、廣告牌、收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)建筑等)的造型設(shè)計(jì)。③做好沿線綠化設(shè)計(jì)工作，利用綠化來(lái)補(bǔ)充和改善沿線景觀，如邊坡盡量采用種草植樹的護(hù)坡方式。
3.1.7做好道路降噪設(shè)計(jì)工作，可通過(guò)沿線種樹綠化達(dá)到減噪目的，必要時(shí)設(shè)置隔音屏。
3.2施工階段環(huán)保措施
組織廣大施工技術(shù)與管理人員學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)和有關(guān)法規(guī)，提高環(huán)保意識(shí)。在施工準(zhǔn)備工作階段，認(rèn)真調(diào)查收集沿線相關(guān)資料，制定詳細(xì)有效的環(huán)保措施，施工時(shí)加強(qiáng)環(huán)保管理和監(jiān)測(cè)。
3.2.1減少水土流失
根據(jù)實(shí)際填挖土質(zhì)合理設(shè)置邊坡的坡度；合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)排水系統(tǒng)，及時(shí)疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對(duì)挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應(yīng)及時(shí)夯實(shí)并進(jìn)行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場(chǎng)，注意料場(chǎng)棄土棄渣分離處理。
3.2.2減少噪音污染
禁止噪音超標(biāo)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，平時(shí)注意機(jī)械維修保養(yǎng)；合理安排施工組織計(jì)劃，盡量減少施工活動(dòng)對(duì)沿線居民集中點(diǎn)的干擾。
3.2.3防止大氣污染
材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施，減少揚(yáng)塵。組織好材料和土方運(yùn)輸，防止材料散落造成環(huán)境污染。材料運(yùn)輸宜采用封閉性較好的自卸車運(yùn)輸或采用覆蓋措施。對(duì)施工場(chǎng)地、材料運(yùn)輸及進(jìn)出料場(chǎng)的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵。
3.2.4防止水質(zhì)污染
加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的生活污水處理，嚴(yán)禁將其直接排入河道水流中；對(duì)路基清除淤泥表土應(yīng)回收到路上處理或運(yùn)到指定地點(diǎn)堆棄；棄石棄土應(yīng)運(yùn)到合理地點(diǎn)，不得任意堆放，更不能淤塞河道；對(duì)橋梁圍堰施工，應(yīng)注意圍堰土在施工結(jié)束后的清除工作，避免阻塞河道；橋梁施工機(jī)械還應(yīng)避免油污的污染。
3.3營(yíng)運(yùn)期環(huán)保措施
⑴加強(qiáng)公路管養(yǎng)工作，對(duì)路面和邊溝應(yīng)定期清理。加強(qiáng)邊溝、邊坡、涵管、急流槽、導(dǎo)流壩和路田分界墻的養(yǎng)護(hù)維修工作。對(duì)沿線收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的垃圾及污水要進(jìn)行環(huán)保處理。
⑵加強(qiáng)公路綠化及其養(yǎng)護(hù)工作，既創(chuàng)造良好的視覺(jué)景觀，也可降噪防塵。
⑶加強(qiáng)交通管理，控制不符合環(huán)保和技術(shù)規(guī)定的車輛上路行駛，路線靠近或穿越居民區(qū)應(yīng)限制鳴笛，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，保持良好的交通運(yùn)輸服務(wù)狀態(tài)。
1．森林砍伐與林地面積變化情況
主要反映嘉絨藏區(qū)生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容就是當(dāng)?shù)厣挚撤?shù)量與林地面積變化情況。從20世紀(jì)四五十年代開始，當(dāng)?shù)鼐陀锌撤ド值幕顒?dòng)。1949年以后，森工單位進(jìn)駐當(dāng)?shù)兀挚撤?shù)量不斷上升，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。改革開放以后，森林砍伐活動(dòng)才逐漸趨緩直至停止。在此期間，由于受到各種政策和制度的影響，當(dāng)?shù)氐淖诮涛幕顒?dòng)一度受到限制，這對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源保護(hù)造成一定程度的負(fù)面影響。
2．野生動(dòng)植物保護(hù)情況
在野生動(dòng)植物保護(hù)方面，通過(guò)最近幾年的保護(hù)，野生動(dòng)植物數(shù)量逐漸恢復(fù)，甚至還會(huì)因?yàn)橐柏i、猴子等動(dòng)物過(guò)多來(lái)偷吃莊稼而成為當(dāng)前一個(gè)難題。各種林下資源，如蟲草、羌活、大黃等藥材的保護(hù)也逐漸得以加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厣止膊块TT所長(zhǎng)的訪談，能夠進(jìn)一步了解到當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物保護(hù)的情況。現(xiàn)在隨著狩獵現(xiàn)象的不斷減少，野生動(dòng)物的數(shù)量在不斷增多，林業(yè)資源也得到了很好保護(hù)。以前幾乎年輕的男人都會(huì)去打獵，一個(gè)村莊打獵的占到了70－80%，但是，現(xiàn)在幾乎沒(méi)了，我們這幾年來(lái)只抓到了一起。從鎮(zhèn)上開始一直到下面理縣這一范圍內(nèi)的杜科河都算作是魚類保護(hù)區(qū)，能夠在很大程度上保護(hù)當(dāng)?shù)氐聂~類，這主要是當(dāng)?shù)貜R子上的和尚們做的。現(xiàn)在，亂挖藥材的情況減少了，很多村莊對(duì)藥材挖掘都做出了地域上的劃分，本村的藥山、草山上只允許本村人來(lái)挖，其他人過(guò)來(lái)挖是要交草山費(fèi)的。這樣的話，對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源和生態(tài)保護(hù)也不會(huì)造成很大的破壞，相應(yīng)的各種草山糾紛、林業(yè)糾紛也減少了很多。……總體上來(lái)看現(xiàn)在各方面的資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)比以前都要好一些了。(2014年9月對(duì)鎮(zhèn)森林公安T所長(zhǎng)訪談所得)
3．自然災(zāi)害發(fā)生情況
在自然災(zāi)害方面，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)歷史資料的梳理形成了一個(gè)較為初步的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以從中看出自然災(zāi)害的發(fā)生情況的變化趨勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合筆者在實(shí)地調(diào)查中的訪談情況可以了解到，在大量砍伐森林的時(shí)期，各種自然災(zāi)害的發(fā)生概率大大提高，而在植被逐漸恢復(fù)以后，各種自然災(zāi)害發(fā)生的概率逐漸降低。通過(guò)M村W老人的訪談，可以獲知有關(guān)各種泥石流、洪澇干旱等自然災(zāi)害的影響情況。正是由于當(dāng)時(shí)大量砍伐樹木等行為才使老百姓形成保護(hù)生態(tài)的價(jià)值觀念與生態(tài)意識(shí)。以隔壁四村的樹木砍伐與生態(tài)保護(hù)的情況來(lái)看，由于大量樹木的砍伐，造成的一個(gè)直接的后果就是局部地區(qū)的山洪爆發(fā)。……砍伐森林對(duì)我們當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成比較大的影響，特別是氣候變化。那時(shí)天天下暴雨或者經(jīng)常干旱。雖然村民的日常用水并未受到很大影響，但是雨水量過(guò)大對(duì)莊稼會(huì)有比較大的影響，特別在莊稼生長(zhǎng)的季節(jié)，例如山上的麥子、青稞會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的雨水而爛掉。還有在包谷成熟的季節(jié)，如果干旱的時(shí)間較長(zhǎng)，可能會(huì)影響玉米的產(chǎn)量。聽過(guò)去的老人所講，當(dāng)?shù)氐臍鉁刈兓€是比較大的，就以幾十年前的天氣狀況來(lái)說(shuō)，早中晚的溫差比較小;但是經(jīng)過(guò)幾十年之后，早中晚之間的溫差變化還是比較明顯的。”(2014年9月對(duì)W老人的訪談所得)
二、嘉絨藏區(qū)地方性知識(shí)對(duì)林業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的作用
嘉絨藏區(qū)地處岷江上游，為高海拔農(nóng)牧過(guò)渡帶，崇山峻嶺，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境較為脆弱。林業(yè)資源是當(dāng)?shù)刈顬橹匾馁Y源，歷史上當(dāng)?shù)厝说闹魇呈怯衩住⑶囡团！⒇i肉等，而各種莊稼都要靠水來(lái)保證產(chǎn)量，水則依賴于森林的涵養(yǎng)功能，牛、豬等需要靠草和林為生，所以，當(dāng)?shù)厝嗽谏a(chǎn)生活上與森林息息相關(guān)。正是由于有著這種聯(lián)系，才促使當(dāng)?shù)夭孛裨谌粘Ｉ顚?shí)踐中不斷探索各種保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的地方性知識(shí)，而這些知識(shí)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史沉淀，往往最符合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和林業(yè)資源特點(diǎn)，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的核心。這些地方性生態(tài)知識(shí)具體包括各種宗教文化、民間信仰、鄉(xiāng)規(guī)民約等形式。
1．宗教文化
恩格斯曾言，“一個(gè)部落或民族生活于其中的特定自然條件和自然產(chǎn)物，都被搬進(jìn)了它的宗教里”。嘉絨藏區(qū)的宗教文化經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的歷史變遷，最為古老的宗教是苯波教，現(xiàn)今除苯波教外，藏傳佛教各教派齊全，道教、伊斯蘭教及基督教也有信區(qū)②。當(dāng)?shù)赜绊懽畲蟮牟貍鞣鸾痰牡赖聹?zhǔn)則是行善、慈悲、憐憫、知足、正義、寬容、自謙、誠(chéng)實(shí)、和諧等，“利他”和“六道輪回”思想使藏傳佛教徒在自我超脫的同時(shí)普渡眾生，不求今世求來(lái)世，尤其不主張殺生和禁止偷盜，對(duì)當(dāng)?shù)赜兄钸h(yuǎn)的影響。筆者在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嘣瓉?lái)從事打獵或殺牛的藏民都放棄了原有的生計(jì)方式，開始從事其他的職業(yè)。除了提倡保護(hù)動(dòng)物外，宗教也大力提倡對(duì)植物進(jìn)行保護(hù)。在苯波教的教義中，就有專門的草木經(jīng)文，每年九月，很多大型的寺廟都要念誦草木經(jīng)。在藏傳佛教寧瑪派的教義中，也會(huì)對(duì)草木保護(hù)作出全面的規(guī)定。當(dāng)?shù)匾晃徊宛^老板M說(shuō):喇嘛講樹木也是有生命的，而且如果亂砍亂伐的話，樹木減少以后會(huì)影響到整體的氣候變化，各種自然災(zāi)害也會(huì)不斷增加，如氣溫上升、冰雹災(zāi)害、發(fā)洪水等。整個(gè)世界都是聯(lián)系在一起的，一個(gè)地方的植被如果被大面積破壞的話，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成比較大的影響，還會(huì)對(duì)其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境形成影響，全世界都是通過(guò)各種循環(huán)聯(lián)系在一起的。所以，亂砍樹木在我們這里也是不允許的，如果被和尚看到的話，也是會(huì)受到責(zé)罵的。(2014年10月對(duì)M訪談所得)村民們都堅(jiān)信，這些教義和經(jīng)文都主張要保護(hù)大自然中的各種生物，如果人類為了自身利益去侵害其他生命，其自身也會(huì)遭受相應(yīng)的報(bào)應(yīng)。
2．民間信仰
嘉絨藏區(qū)民間信仰的形式很多，主要表現(xiàn)為對(duì)神山、神水、神樹的崇拜。這些祭祀活動(dòng)，有助于維持生態(tài)環(huán)境狀況的穩(wěn)定。對(duì)神山的崇拜形式最為多樣，有煨桑看花節(jié)、轉(zhuǎn)山、朝山、建瑪尼堆等活動(dòng)。煨桑是嘉絨藏族祭祀禮儀中的一種主要形式，在對(duì)山神的祭拜中也經(jīng)常用到。煨桑主要是燒桑煙祭神，桑煙的材料以柏樹為最好，樺樹枝和青岡樹枝也可。燒上桑煙后還要撒糌粑和五谷雜糧，借山風(fēng)撒龍達(dá)(風(fēng)馬)，嘴里念著拜祭山神的祭詞。看花節(jié)，現(xiàn)在是嘉絨地區(qū)以村為單位舉行的一種隆重而熱烈的群眾文化活動(dòng)。看花節(jié)的開始、中間、結(jié)束時(shí)都要進(jìn)行較為隆重的祭山活動(dòng)。“看花節(jié)”源于最早的一種祭山活動(dòng)，現(xiàn)逐漸演變?yōu)樾菹ⅰ蕵?lè)和祭山相結(jié)合的群眾性活動(dòng)。轉(zhuǎn)山，一般是情趣相投的人邀約在一起繞山而轉(zhuǎn)，徒步轉(zhuǎn)山的人則一路觀賞四周的山色風(fēng)光，遇有煨桑的場(chǎng)地就必須煨桑祭神，遇有神水沐浴洗頭，洗掉一身的疲勞。此外，還有朝山、堆瑪尼堆等活動(dòng)，此處不贅述。當(dāng)?shù)厝藢?duì)神樹的崇拜活動(dòng)也有多種形式。如有的樹上會(huì)掛上紅布或哈達(dá)，拉上瑪尼旗，這些樹被認(rèn)為是神樹，都不能砍。此外，神山上的樹也不能砍伐，整座神山上的樹都是神樹。當(dāng)?shù)乩镎J(rèn)為，神山的樹葉子上都寫有經(jīng)文，因此不能冒犯。此外，在很多水源地也不能隨意砍伐樹木，尤其是被認(rèn)為有神水的地方，周邊的樹木都會(huì)得到很好的保護(hù)。從客觀的原因來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)夭孛穸贾廊绻撤チ怂吹馗浇臉淠局螅淳蜁?huì)逐漸枯竭，那勢(shì)必會(huì)影響到自身的生存，因此水源林都得到較好保護(hù)。
3．鄉(xiāng)規(guī)民約
由于嘉絨藏區(qū)的森林資源、藥材資源等較多，只是通過(guò)宗教、民間信仰等方式并不能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而鄉(xiāng)規(guī)民約在解決各類糾紛時(shí)也發(fā)揮出了巨大的作用。在當(dāng)?shù)兀萆健⑺幧健⒘值氐荣Y源分配的矛盾比較突出。這些問(wèn)題，只靠政府的行政管制往往難以得到圓滿的解決，有時(shí)還會(huì)因?yàn)檎膮⑴c導(dǎo)致矛盾升級(jí)。而當(dāng)?shù)馗鞔迓溟g的民間協(xié)議則能有效地消除各方之間存在著的矛盾和糾紛，做到利益均衡。2006年Y村與隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)S村的草山、藥山協(xié)議就突出地展現(xiàn)了這一功能。
(1)按照“尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)”的原則。1999年8月19日兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界時(shí)，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)“兩條法定界線”(行政區(qū)域界線，草場(chǎng)承包到戶界線)并無(wú)任何爭(zhēng)議，因此“龍青草場(chǎng)”仍然實(shí)行兩權(quán)分離，(即所有權(quán)權(quán)屬Y村所在鎮(zhèn)政府、使用權(quán)權(quán)屬S村所在鄉(xiāng)政府)。
(2)為化解、消除“龍青草場(chǎng)糾紛”，維護(hù)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界的穩(wěn)定，因“龍青草場(chǎng)”已承包給S村9戶牧民作為夏秋草場(chǎng)，使Y村草場(chǎng)面積相應(yīng)減少。針對(duì)這一實(shí)際情況，參照退牧還草工程項(xiàng)目飼料糧補(bǔ)助政策，由縣安排適當(dāng)資金一次性給予Y村補(bǔ)助27780元。
(3)允許Y村村民，在“龍青草場(chǎng)”合理進(jìn)行藥材的采集，S村牧民不得進(jìn)行阻攔，按照現(xiàn)有法律規(guī)定對(duì)破壞草場(chǎng)嚴(yán)重的藥材挖掘行為不能進(jìn)行。Y村村民不得進(jìn)行濫捕、濫圍等違法行為;不得擅自組織村民對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行毀滅性的挖掘，導(dǎo)致草場(chǎng)嚴(yán)重退化和沙化，違法者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)法律予以嚴(yán)處。(4)草場(chǎng)的使用必須按照誰(shuí)使用誰(shuí)管理、誰(shuí)保護(hù)的原則，國(guó)家退牧還草工程安裝的圍欄是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，S村應(yīng)做好圍欄的管護(hù)工作，Y村任何人不得在任何時(shí)間以任何形式進(jìn)行破壞。在當(dāng)?shù)兀T如此類的糾紛調(diào)解協(xié)議還有很多，都是通過(guò)各村落或地方精英之間的協(xié)商產(chǎn)生的，能夠有效解決各種糾紛，特別是在制止偷伐、盜挖等破壞生態(tài)的行為方面，起到較好的作用。
三、嘉絨藏區(qū)地方性知識(shí)的轉(zhuǎn)型
“人類文化中種種基本制度是變動(dòng)的，但并不是一種駭人聽聞的轉(zhuǎn)變，而是出于因功能的增加而引起形式上的逐漸分化作用。”地方性知識(shí)在維護(hù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源安全和生態(tài)平衡過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但是，地方性知識(shí)并不是一成不變、死守傳統(tǒng)的，而是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境變化時(shí)不斷進(jìn)行調(diào)適和轉(zhuǎn)型，以期能與現(xiàn)代社會(huì)很好地融合，發(fā)揮其應(yīng)有的影響力。在此，筆者更多的是關(guān)注地方性知識(shí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，即在什么樣的條件下會(huì)促成地方性知識(shí)轉(zhuǎn)型以及通過(guò)何種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)轉(zhuǎn)型過(guò)程的影響因素來(lái)看，可歸納為以下幾類:經(jīng)濟(jì)條件變化、文化融合或影響、社會(huì)環(huán)境的大改變等。首先，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)思考，地方性知識(shí)會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的變化而做出一些改變。按照馬克思的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。因此，經(jīng)濟(jì)條件的改變，勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉa(chǎn)、生活帶來(lái)一些大的影響與變化，各種宗教文化、習(xí)俗規(guī)范等也會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。在此，以當(dāng)?shù)厮聫R中的和尚與喇嘛對(duì)不殺生現(xiàn)象的闡述為例來(lái)分析，在藏傳佛教的教義中，歷來(lái)就存在著以善為本、不殺生的基本教義，認(rèn)為普天之下眾生都是平等的，生命沒(méi)有高低貴賤之分。但是，在嘉絨藏族歷史發(fā)展的早期，由于交通條件和技術(shù)條件的限制，當(dāng)?shù)孛癖姷闹饕?jì)靠農(nóng)業(yè)和打獵，農(nóng)業(yè)提供各類主食，而打獵獲取足夠的肉類儲(chǔ)存能量來(lái)抵御高海拔地區(qū)的嚴(yán)寒，所以，那時(shí)當(dāng)?shù)孛癖娭袕氖麓颢C生計(jì)的年輕男子數(shù)量很多，上山打獵也是當(dāng)?shù)刈顬槠匠５幕顒?dòng)之一，且在自然災(zāi)害時(shí)期，一些打獵能手獲取了足夠的獵物來(lái)保障全家生存所需。那時(shí)有關(guān)不殺生的宗教教義似乎并沒(méi)有發(fā)揮出很大的效用。但是，改革開放以來(lái)，隨著當(dāng)?shù)孛癖娊?jīng)濟(jì)條件的改善、生活水平的提高，當(dāng)?shù)厮聫R中的堪布和高僧認(rèn)為已經(jīng)不需要通過(guò)打獵來(lái)維持生存所需，開始宣揚(yáng)應(yīng)該少殺生、不殺生的教義，并通過(guò)自身的影響力和嚴(yán)厲的懲罰措施來(lái)制止殺生的行為。僧人們說(shuō)，減少殺生行為可以減輕人們所犯下的各種罪行，如果繼續(xù)殺生會(huì)遭受來(lái)世的報(bào)應(yīng)。正是由于宗教界的大力宣傳，最近五六年以來(lái)，當(dāng)?shù)氐拇颢C活動(dòng)幾乎都停止了，與此同時(shí)，各種購(gòu)買動(dòng)物皮毛裝飾和服裝的現(xiàn)象也基本消失了。宗教文化中的有關(guān)少殺生、不殺生的規(guī)定正是利用了經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)而適時(shí)收緊，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生動(dòng)物的目的。其次，從文化融合或文化沖擊方面來(lái)思考，地方性知識(shí)也會(huì)隨著外來(lái)文化的進(jìn)入作出調(diào)適，融合不同文化中的有利因素，形成符合地域特征的地方性知識(shí)。在此，以當(dāng)?shù)亟鉀Q各類草山、藥山糾紛的民間協(xié)議為例來(lái)說(shuō)明外來(lái)文化對(duì)地方性知識(shí)產(chǎn)生的影響。從原有的很多民間協(xié)議的內(nèi)容來(lái)看，很多協(xié)議都具有地方特色，為了保證利益分配的均衡，雙方之間所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容有時(shí)甚至?xí)浆F(xiàn)有的法律法規(guī)，這就會(huì)在很大程度上影響協(xié)議本身的合法性，難以有效地保障協(xié)議雙方的利益。但是，隨著“送法下鄉(xiāng)”和法制宣傳工作力度的不斷加大，少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的民眾都普及了法律知識(shí)，并開始依法做事、守法辦事。當(dāng)?shù)亟鉀Q各類利益糾紛、矛盾等的民間協(xié)議也主動(dòng)開始契合國(guó)家法中的有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)家法中的有關(guān)規(guī)定來(lái)行事，尊重《森林法》《草原法》《水法》等相關(guān)法律條款中關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和森林資源的規(guī)定。正是由于地方性知識(shí)的轉(zhuǎn)型，各類民間協(xié)議在保持原有自身特征的同時(shí)，也能參考國(guó)家法中對(duì)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定，避免了合理卻不合法的問(wèn)題。民間協(xié)議中有關(guān)規(guī)范的變化正是這種國(guó)家法和地方性知識(shí)內(nèi)容相結(jié)合的直接體現(xiàn)。再者，從社會(huì)環(huán)境改變的角度來(lái)看，地方性知識(shí)也會(huì)因環(huán)境特征作出調(diào)整和變化。此處所指的社會(huì)環(huán)境，主要是從社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口特征、政策條件等方面來(lái)分析，由于人際關(guān)系、人口流動(dòng)、政策條件等所引起的社會(huì)環(huán)境變化會(huì)導(dǎo)致地方性生態(tài)知識(shí)失效、社會(huì)失范等問(wèn)題，甚至?xí)：Φ疆?dāng)?shù)氐墓仓刃蚝蜕鐣?huì)安全。筆者在對(duì)當(dāng)?shù)厮幉耐诰虻恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村寨的草山、藥山只能夠由本村人來(lái)挖掘的規(guī)定也不是一成不變的，有的村莊就存在外來(lái)者承包草山、藥山的情況，通過(guò)外來(lái)投資者承包的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)卮迩f藥材挖掘和收購(gòu)的目的。但這種承包方式只在最近幾年才出現(xiàn)，主要是因?yàn)閭€(gè)別村莊的生計(jì)方式單一，人口流動(dòng)量較大，大量的年輕勞動(dòng)力都外出打工，村莊內(nèi)缺乏足夠的勞動(dòng)力來(lái)挖掘藥材。所以，不少村莊就把草山、藥山作為村莊的一種公共資源承包出去，不僅能夠有效地利用好當(dāng)?shù)氐乃幉馁Y源，也能很好地保障全村民眾的基本利益。先生曾言，“自然生態(tài)、人文生態(tài)和人的心態(tài)三者統(tǒng)一，形成了一個(gè)整體，需要一個(gè)綜合性的視角來(lái)看待中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題”。因此，從地方性知識(shí)轉(zhuǎn)型來(lái)看，社會(huì)規(guī)范、宗教文化的變化只是表層社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，隱藏在背后更為重要的是人的心態(tài)的變化。尋求地方性知識(shí)的轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上則是一個(gè)人或一個(gè)民族心理素質(zhì)上的變化與適應(yīng)過(guò)程，這也是很多少數(shù)民族地區(qū)地方性知識(shí)能長(zhǎng)期適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境的主要原因。如果出現(xiàn)難以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化的問(wèn)題，地方性知識(shí)就會(huì)出現(xiàn)斷層，勢(shì)必會(huì)影響到其自身的傳承和延續(xù)，難以為區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供保障。當(dāng)然，從調(diào)查中可以看出，地方性知識(shí)的轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在各個(gè)不同的層面和領(lǐng)域，且受到的影響因素也是多方面和綜合性的，依據(jù)不同的環(huán)境變化作出相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。正是人類自身心態(tài)的不斷變化和調(diào)適，才能促使各種外部文化、制度和政策等順利地融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境之中，保持地方性知識(shí)的持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。我們需要利用正確的觀念、有效的文化宣傳方式、合理的制度設(shè)計(jì)、科學(xué)的規(guī)范機(jī)制等方式來(lái)幫助少數(shù)民族民眾接受新文化、新制度和新技術(shù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)自身的現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
正如E•希爾斯所言，這種地方性知識(shí)具有一種中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的“實(shí)質(zhì)性傳統(tǒng)”(substantivetradition)特征，這種特征能夠伏脈千里，千年不倒，在當(dāng)代社會(huì)中繼續(xù)存在，它們同敬重權(quán)威、思念過(guò)去、信仰上天等人類特殊的情感一樣，適應(yīng)了作為社會(huì)動(dòng)物的人的原始心理需要。相比于這種“實(shí)質(zhì)性傳統(tǒng)”，筆者更趨向于認(rèn)為這種地方性知識(shí)可被稱作為一種“民族性精神”，其不僅關(guān)注了地方性知識(shí)的適應(yīng)性，也凸顯了其地域性和獨(dú)特性。在時(shí)代變換和環(huán)境轉(zhuǎn)變的背景下，這種“民族性精神”始終貫穿于整個(gè)民族，屹立不倒，得以傳承子孫后代。“民族性精神”可以從三層內(nèi)涵上來(lái)理解:第一層是行為方式的表現(xiàn)，更多的是外在文化的一種體現(xiàn);第二層是民族自有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系，這也是整個(gè)民族可以長(zhǎng)期保存下來(lái)的社會(huì)基礎(chǔ);第三層是民族的心理素質(zhì)，也是民族性精神的內(nèi)核，區(qū)別于其他民族最為本質(zhì)的特征。
毛管滲濾土地處理技術(shù)是一種較有代表性的污水地下滲濾處理系統(tǒng)，屬污水的土地處理范疇，它以生態(tài)原理為基礎(chǔ)，充分利用了大自然的天然凈化能力，具有不影響地面景觀、建設(shè)和運(yùn)行管理費(fèi)用低、氮磷去除能力強(qiáng)、處理出水水質(zhì)好、可回用等特點(diǎn)[1,2].在日本、美國(guó)、新西蘭和西歐等國(guó)家，地下滲濾系統(tǒng)的研究和應(yīng)用日益受到重視。在我國(guó)，隨著水環(huán)境污染的日益嚴(yán)重和污廢水再生回用的發(fā)展，地下滲濾土地處理系統(tǒng)以其特有的優(yōu)越性，自90年代初，在污水處理與回用領(lǐng)域，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居住小區(qū)、旅游點(diǎn)、度假村、療養(yǎng)院等未與城市排水系統(tǒng)接通的分散建筑物排出的污水的處理與回用領(lǐng)域中的應(yīng)用研究，越來(lái)越多地受到人們的關(guān)注[3].
住區(qū)水環(huán)境的保護(hù)主要涉及到污廢水的收集、處理及其達(dá)標(biāo)排放或回用，而不影響住區(qū)的環(huán)境[4].毛管滲濾土地處理技術(shù)利用了大自然的天然凈化能力，對(duì)住區(qū)的污廢水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放或回用，是實(shí)現(xiàn)住區(qū)水環(huán)境保護(hù)的一種技術(shù)手段。
1、毛管滲濾土地處理技術(shù)及其工藝設(shè)計(jì)
1.1毛管滲濾土地處理技術(shù)
1.1.1基本原理
毛管滲濾土地處理技術(shù)是基于生態(tài)原理基礎(chǔ)上，揉進(jìn)現(xiàn)代的厭氧、好氧的污水處理技術(shù)，而形成的一種生態(tài)工程水處理技術(shù)。其基本原理是：利用專用塑料薄膜在地下圍成一個(gè)生物濾池，利用配水系統(tǒng)將生活污水引進(jìn)草坪下，均勻地向厭氧濾層滲濾，再通過(guò)表面張力作用上升，越過(guò)厭氧濾層出口堰之后，通過(guò)虹吸現(xiàn)象連續(xù)地向下層好氧濾層滲透并流出生物濾池。在上述過(guò)程中，水與污染物分離，水被滲濾并通過(guò)集水系統(tǒng)收集被作為中水回用，污染物通過(guò)物化吸附被截留在土壤中，碳和氮由于厭氧及好氧過(guò)程，一部分被分解成為無(wú)機(jī)碳、氮留在土壤中，一部分變成氮?dú)夂投趸家萆⒃诳諝庵校讋t被土壤物理化學(xué)吸附，截留在土壤中，為草坪或者其他植物所利用。
1.1.2基本構(gòu)造
由專用塑料薄膜在地下的凍土層以下向上方圍成一個(gè)“生物濾池”，薄膜上方敷設(shè)由干管、支管、生態(tài)碎石、專用尼龍網(wǎng)組成的集水系統(tǒng)。其上方是由好氧生物菌種、通氣性材料、改良土壤組成的好氧濾層。濾層上方為由專用塑料薄膜圍成的，由生態(tài)砂、厭氧生物菌種組成的厭氧濾層。厭氧濾層之上為由干管、支管、生態(tài)碎石、專用尼龍網(wǎng)組成的配水系統(tǒng)。其上方是通氣性土壤，土壤表面可種植草坪、蔬菜、花卉、樹叢等植物，也可做停車場(chǎng)用。
1.1.3污水凈化的主要過(guò)程
⑴毛細(xì)管、虹吸及物理化學(xué)吸附過(guò)程：通過(guò)土壤的毛細(xì)管現(xiàn)象及表面張力原理，將水與污染物中的膠體部分、溶解部分分離開來(lái)。土壤顆粒間的空隙能截留、濾除污水中的懸浮物及膠體物質(zhì)，起滲濾作用；土壤中的粘土、砂粒等顆粒通過(guò)范德華力吸附溶解性污染物于土壤中。
⑵微生物代謝和有機(jī)物的分解過(guò)程：土壤中含有的好氧性、厭氧性微生物能對(duì)污水中的懸浮固體、膠體性、溶解性污染物進(jìn)行生物降解，并利用污水中有機(jī)物為營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，進(jìn)行新陳代謝。
⑶植物的凈化過(guò)程：種植在土壤中的草坪、花卉或樹叢等植物能夠吸收污水中的氮和磷；保持及增加吸水率和土壤的透氣性；減少水力沖刷；作為微生物棲息的介質(zhì)之一。
1.1.4工藝特點(diǎn)[5-10]
⑴不需復(fù)雜的構(gòu)筑物，易于建設(shè)、便于維護(hù)、不堵塞、建設(shè)投資省、運(yùn)行費(fèi)用低；
⑵建筑物或小區(qū)室內(nèi)外可污、廢水合流排放，無(wú)須分流排放，有利于管線綜合，節(jié)省管線投資；
⑶無(wú)污泥排出，不產(chǎn)生二次污染；
⑷在去除生物需氧量的同時(shí)能去除氮、磷；
⑸整個(gè)處理系統(tǒng)都設(shè)于地下，不與人直接接觸，無(wú)損地面景觀，而且能夠種植綠色植物，美化環(huán)境，衛(wèi)生安全；
⑹不受外界氣溫變化影響，或影響較小，如運(yùn)行得當(dāng)，處理水水質(zhì)良好、穩(wěn)定、可回用于澆灌綠地、沖廁等；
⑺系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠，抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)；
⑻將污水處理同綠化和污水資源化相接合，在處理污水的同時(shí)綠化了環(huán)境，節(jié)約了水資源。
1.1.5適用條件
⑴沒(méi)有市政污水管網(wǎng)的場(chǎng)合；
⑵需要對(duì)生活污水進(jìn)行處理且需要中水回用的生態(tài)型居住小區(qū)、別墅等；
⑶季節(jié)性、間斷性使用的風(fēng)景區(qū)飯店、大型體育設(shè)施、會(huì)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)和公園等地；
⑷水源性水庫(kù)區(qū)；
⑸河流的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。
1.2毛管滲濾處理工藝設(shè)計(jì)
1.2.1工藝流程
1.2.2工藝流程說(shuō)明
⑴化糞池或隔油池排出口的污水經(jīng)格柵預(yù)處理后，用污水泵提升或自流進(jìn)入毛管滲濾裝置。
⑵毛管滲濾裝置由配水系統(tǒng)、厭氧濾層、好氧濾層、集水系統(tǒng)組成，污水經(jīng)截留、吸附過(guò)濾及生物降解處理后，已基本達(dá)到中水用水的最高標(biāo)準(zhǔn)——景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。
⑶中水經(jīng)集水系統(tǒng)收集自流入集水井，再經(jīng)消毒處理后，用泵提升或自流至各中水回用點(diǎn)使用。
1.2.3基本設(shè)計(jì)參數(shù)
⑴表面負(fù)荷設(shè)計(jì)參數(shù)
一般應(yīng)根據(jù)施工地點(diǎn)的土質(zhì)情況及生活污水水質(zhì)現(xiàn)狀確定。基本設(shè)計(jì)參數(shù)：每天處理1m3生活污水需要8m2面積的土地，水力停留時(shí)間為5.6d.
⑵高程設(shè)計(jì)參數(shù)
在非冰凍地區(qū)，毛管滲濾裝置配水管最小埋設(shè)深度為地表下200mm；在冰凍地區(qū)，毛管滲濾裝置配水管最小埋設(shè)深度為當(dāng)?shù)乇鶅錾疃纫韵隆?/p>
1.2.4進(jìn)出水水質(zhì)
⑴進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)預(yù)測(cè)
進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)：BOD5≤250mg/L，CODcr≤500mg/L，SS≤180mg/L.
⑵出水中水水質(zhì)指標(biāo)
符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）和《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921-2002）的要求。
2毛管滲濾土地處理技術(shù)對(duì)住區(qū)水環(huán)境的保護(hù)
2.1住區(qū)水環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容與要求[4]
《健康住宅建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》在“居住環(huán)境的保護(hù)”方面對(duì)水環(huán)境的要求主要包括排水系統(tǒng)和中水系統(tǒng)中的污廢水的收集、處理及其達(dá)標(biāo)排放或回用，具體內(nèi)容與要求為：
⑴住區(qū)排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨污分流，設(shè)有完善的污水收集、污水處理和污水排放等設(shè)施。
⑵住區(qū)污水排放水質(zhì)應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）或參照《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GHZB1-1999）的有關(guān)規(guī)定。
⑶污水處理站產(chǎn)生的污泥，應(yīng)具有配套的處理措施和綜合利用能力。
⑷建筑面積在50000m2以上的住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置中水系統(tǒng)，中水可回用于沖廁、綠化澆灌、洗車和景觀用水等。中水水質(zhì)控制指標(biāo)應(yīng)符合《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。
⑸中水系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，嚴(yán)禁中水接入生活飲用水系統(tǒng)供水管道內(nèi)。
⑹中水系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)與住區(qū)的污水系統(tǒng)、雨水回用系統(tǒng)和景觀水系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一考慮，綜合布置，統(tǒng)一利用。
2.2毛管滲濾土地處理技術(shù)對(duì)住區(qū)水環(huán)境的保護(hù)
毛管滲濾土地處理技術(shù)應(yīng)用于住區(qū)生活污水的處理，能較好地滿足健康住區(qū)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容與要求。
⑴生活污水就地處理，出水能夠達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）或《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GHZB1-1999）的有關(guān)規(guī)定，可直接排放。
⑵處理出水經(jīng)消毒，即可作為中水進(jìn)行回用。
⑶不產(chǎn)生污泥，無(wú)需配套相關(guān)污泥處置措施。
⑷整個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)在地下，衛(wèi)生安全性好，與生活飲用水完全分開。
⑸其上為綠地，能滲透、畜積雨水，且其出水經(jīng)消毒即能滿足景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求，因而可與雨水（間接）利用和景觀環(huán)境水體進(jìn)行有機(jī)融合。
2.3毛管滲濾土地處理技術(shù)用于住區(qū)水環(huán)境的保護(hù)的優(yōu)越性
⑴生態(tài)環(huán)保，符合健康住區(qū)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的要求
毛管滲濾土地處理系統(tǒng)是一種利用了大自然的天然凈化能力、處理分散排放污水的實(shí)用技術(shù)，它充分利用了土壤—植物—微生物系統(tǒng)的凈化能力，既可去除有機(jī)污染物，又可去除造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的氮、磷等污染物，無(wú)污泥產(chǎn)生。同時(shí)由于該系統(tǒng)主要構(gòu)筑物處于地表下，故還具有不產(chǎn)生臭味和不影響地表景觀的特點(diǎn)。符合健康住區(qū)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的要求。
⑵衛(wèi)生安全，對(duì)公眾健康和環(huán)境無(wú)不良影響
人們對(duì)水處理回用的衛(wèi)生安全性一直非常關(guān)心。生活污水中含有許多影響公眾健康和環(huán)境的污染物質(zhì)，這些成分會(huì)造成環(huán)境的生物性污染，去除污廢水中主要污染物是減輕其對(duì)公眾健康和環(huán)境影響的主要措施。因此，毛管滲濾土地處理技術(shù)用于住區(qū)水處理排放或回用，在處理污水和綠化美化環(huán)境的同時(shí)，還要考慮其對(duì)公共健康的影響問(wèn)題，即有關(guān)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)的問(wèn)題。為此，北京環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院在試驗(yàn)中[5]選取總大腸桿菌和糞大腸桿菌作為評(píng)價(jià)系統(tǒng)生物學(xué)污染凈化指標(biāo)，對(duì)毛管滲濾土地處理系統(tǒng)的進(jìn)水、出水和表層土壤（10cm）進(jìn)行了取樣分析。
⑶經(jīng)濟(jì)適用、高效靈活，綜合效果好
毛管滲濾系統(tǒng)具有建設(shè)費(fèi)低、運(yùn)行費(fèi)低、操作簡(jiǎn)單和凈化效率高，可分散、分期建設(shè)等優(yōu)點(diǎn)，特別適用于沒(méi)有完善的城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)居住小區(qū)的水處理排放和回用，將此項(xiàng)技術(shù)與住區(qū)綠地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在有效處理污水的同時(shí)還可取得美化與改善環(huán)境和節(jié)約水資源的綜合效果。
3、毛管滲濾土地處理技術(shù)應(yīng)用實(shí)例及評(píng)析
毛管滲濾處理技術(shù)比較適合用于生活污水的處理與回用，能夠較好地滿足健康住區(qū)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的要求，優(yōu)越性明顯，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，我國(guó)的北京、上海、遼寧、貴州、浙江、福建等地均已有成功應(yīng)用的實(shí)例[5-9].表2是毛管滲濾土地處理系統(tǒng)部分實(shí)例的基本情況及簡(jiǎn)要評(píng)析。
水源為水上運(yùn)動(dòng)中心的生活污水，處理水量30m3/d，回用于景觀補(bǔ)水。貴州省環(huán)保局、上海交通大學(xué)環(huán)境工程系2001年4月日本國(guó)環(huán)境省無(wú)償援助的毛管滲濾土地處理技術(shù)示范項(xiàng)目。
北京“上海沙龍”住宅小區(qū)生活污水處理及回用工程水源為20萬(wàn)m2小區(qū)的全部生活污水，處理水量1280m3/d，回用于景觀補(bǔ)水、綠化、洗車和路面灑水。剩余的出售。北京綠葉環(huán)境技術(shù)發(fā)展中心2003年7月處理裝置按建筑組團(tuán)分為九塊，大幅度地節(jié)約了小區(qū)污水管線投資，就地收集就地回用；裝置埋深1.5米，裝置上正常鋪設(shè)小區(qū)的其他管線、道路、停車場(chǎng)甚至是籃球場(chǎng)，不影響土地的正常使用。本小區(qū)的剩余中水出售給市政綠化隊(duì)；委托專業(yè)環(huán)保公司運(yùn)行。
北京太偉運(yùn)動(dòng)休閑度假村生活污水處理及回用工程水源為高爾夫球場(chǎng)會(huì)所和別墅小區(qū)的生活污水，處理水量400m3/d，回用于景觀補(bǔ)水和綠化。北京綠葉環(huán)境技術(shù)發(fā)展中心2003年9月利用自然地形，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全部自流，無(wú)需任何提升，整個(gè)處理系統(tǒng)沒(méi)有用電設(shè)備。實(shí)現(xiàn)污水“零排放”。
北京首創(chuàng)“百善別墅”小區(qū)生活污水處理及回用工程水源為36萬(wàn)m2別墅小區(qū)的生活污水，一期工程處理水量40m3/d，回用于景觀補(bǔ)水和工地用水。北京綠葉環(huán)境技術(shù)發(fā)展中心2003年9月中水處理工程與開發(fā)商的開發(fā)進(jìn)度合理搭配，銷售出一片別墅做一個(gè)處理裝置，滾動(dòng)進(jìn)行。合理使用資金，減輕開發(fā)商的資金壓力；同時(shí)做到完工一個(gè)處理裝置，投入運(yùn)行一個(gè)裝置，無(wú)需等待至整個(gè)36萬(wàn)m2別墅小區(qū)完工和入住后才能投入運(yùn)行。
4、結(jié)語(yǔ)
毛管滲濾土地處理系統(tǒng)是一種利用了大自然的天然凈化能力、處理分散排放污水的實(shí)用技術(shù)，特別適用于沒(méi)有完善的城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)居住小區(qū)的水處理排放和回用，具有建設(shè)費(fèi)低、運(yùn)行費(fèi)低、操作簡(jiǎn)單、無(wú)污泥產(chǎn)生、無(wú)環(huán)境污染等優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)有關(guān)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)測(cè)試分析，毛管滲濾土地處理系統(tǒng)不會(huì)對(duì)公共健康造成影響，符合健康住區(qū)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的要求。
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