時(shí)間：2023-07-27 16:23:23
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)新常態(tài)的必然要求
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。
回顧過(guò)去30多年我國(guó)改革發(fā)展的歷程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠以接近10%的平均速度快速增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)動(dòng)力主要源自五個(gè)方面：勞動(dòng)力數(shù)量不斷增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化所釋放的巨大人口紅利，家庭教育的較高支出所帶來(lái)的快速人力資本積累，龐大的市場(chǎng)需求和高投資率所帶來(lái)的快速實(shí)物資本積累，后發(fā)優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的快速技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率增速的提高，以改革開(kāi)放為標(biāo)志的一系列重大制度變遷和制度創(chuàng)新所釋放的巨大制度紅利。這些方面，無(wú)一不和提高供給效率、激發(fā)增長(zhǎng)活力息息相關(guān)。
自2008年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)開(kāi)始變得日益復(fù)雜，且面臨許多新特征、新情況和新趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)潛在增速中長(zhǎng)期下行的明顯態(tài)勢(shì)。這一輪經(jīng)濟(jì)下行的性質(zhì)與原因，周期性調(diào)整是直接原因，結(jié)構(gòu)性因素則是根本原因。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，資源配置效率在不斷下降;從要素結(jié)構(gòu)來(lái)看，要素供給效率在不斷下降。此外，體制性改革進(jìn)展緩慢、創(chuàng)新能力滯后所引致的全要素生產(chǎn)率增速下降、資源環(huán)境約束的持續(xù)增強(qiáng)，也都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成負(fù)面影響。總之，促使經(jīng)濟(jì)增速不斷回調(diào)是上述多重因素相互交織和疊加的結(jié)果。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。因此，在新常態(tài)的大邏輯下，對(duì)需求端調(diào)控的過(guò)于倚重、對(duì)三駕馬車(chē)短期分析框架的過(guò)于倚重，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力不斷加大的現(xiàn)實(shí)、難以兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
正因?yàn)槿绱耍醒氩旁诮诜磸?fù)強(qiáng)調(diào)要“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是要在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)、梳理當(dāng)前突出困境的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)治理思路，打破需求管理路徑依賴(lài)，著力從供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)一步破除供給約束、釋放增長(zhǎng)潛力，探尋增長(zhǎng)新動(dòng)能。
培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的主要思路
針對(duì)當(dāng)前迫切需要解決的一系列重大難題，如部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)杠桿率過(guò)高、融資成本過(guò)高，政府對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)較多，宏觀稅負(fù)較高，金融風(fēng)險(xiǎn)累積，資源配置效率不高，全要素生產(chǎn)率較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人口紅利減弱等等。中央提出，要“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了供給側(cè)改革“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)，這其中核心和關(guān)鍵是去產(chǎn)能。高庫(kù)存、高杠桿，包括高成本，均與工業(yè)領(lǐng)域龐大的產(chǎn)能得不到順暢消化、大量資源被無(wú)效占用、“僵尸企業(yè)”遲遲不能退出有關(guān)，這幾大問(wèn)題交織糾纏在一起，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾。淘汰清理過(guò)剩特別是落后的產(chǎn)能，將有助于降低企業(yè)部門(mén)的杠桿率，提升資本使用效率，改善企業(yè)盈利;有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)。可以說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的毒瘤一日不除，“提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性”這一目標(biāo)就一日難以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以走上持續(xù)健康發(fā)展之路。
從中長(zhǎng)期供給側(cè)角度考慮，去產(chǎn)能需強(qiáng)調(diào)行政力量與市場(chǎng)手段并舉。在更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)將去產(chǎn)能與“十三五”規(guī)劃的制定很好地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用。進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控和引導(dǎo)，從源頭上堵住落后產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能還離不開(kāi)做大增量、培育新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極引導(dǎo)資源投向有發(fā)展前景的行業(yè)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式向集約化轉(zhuǎn)型。從對(duì)外開(kāi)放的角度看，可以借助推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資，拓展相關(guān)國(guó)際需求，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，輸出國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能。對(duì)于政府而言，轉(zhuǎn)變政府職能和政績(jī)考核導(dǎo)向，也有利于抑制地方政府的投資沖動(dòng)和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)。
為確保完成這五大任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路。五大政策兼顧需求端和供給側(cè)，是未來(lái)我國(guó)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的主要推手。
宏觀政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)。政策取向應(yīng)著眼于有效對(duì)沖宏觀下行風(fēng)險(xiǎn)，真正幫助企業(yè)降低制度易成本、不合理稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等。兩大政策中，財(cái)稅政策將充當(dāng)主角，未來(lái)應(yīng)更加注重從供給側(cè)入手，采取更大力度、更加全面的減稅，堅(jiān)決杜絕違法征收“過(guò)頭稅”，真正體現(xiàn)財(cái)政政策更加積極、更加主動(dòng)并且更有力度的取向，發(fā)揮在優(yōu)化供給、提高效率方面的獨(dú)特功效。
產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)。重點(diǎn)是調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，做好鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加法，有必要將目前傾斜發(fā)展特定部門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策，如對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施的創(chuàng)新研究、環(huán)保節(jié)能的獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步完善成為長(zhǎng)期的、綜合性和普適性的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，避免引起未來(lái)一窩蜂投資而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。一方面，著力用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大規(guī)模技術(shù)改造投資，將現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)進(jìn)行深度融合，使更多中低端產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中高端產(chǎn)業(yè);另一方面，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新，努力把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
微觀政策強(qiáng)調(diào)活。激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力，需要繼續(xù)推動(dòng)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅度減少行政審批，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管與服務(wù)。目前，特別需要的是地方政府的強(qiáng)力落實(shí)中央所確定的重大改革措施，認(rèn)真清理并切實(shí)減輕企業(yè)目前承擔(dān)的各類(lèi)不必要的非稅負(fù)擔(dān)，繼續(xù)落實(shí)和完善簡(jiǎn)政放權(quán)的各類(lèi)事項(xiàng)，營(yíng)造良好的法治化的營(yíng)商環(huán)境。此外，還需進(jìn)一步合并相關(guān)稅種，減少消費(fèi)環(huán)節(jié)稅負(fù)，清理不合理收費(fèi)，適度降低社保繳費(fèi)率，真正為居民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新減稅讓利，松綁減負(fù)。
改革政策強(qiáng)調(diào)實(shí)。國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，既能改善需求側(cè)管理，又能減少政府直接干預(yù)，降低企業(yè)的顯性和隱性成本，釋放供給側(cè)動(dòng)力，提高資源配置效率，從而達(dá)到刺激生產(chǎn)、改善供給的目的，具有很強(qiáng)的提高供給體系質(zhì)量和效率的意義。改革措施政策化、常態(tài)化是做實(shí)各項(xiàng)改革的重要手段。
社會(huì)政策強(qiáng)調(diào)托底。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展歷來(lái)是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是社會(huì)政策的重要目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巨大，但普通民眾幸福感和獲得感的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人民群眾所關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)和食品藥品安全等重大民生領(lǐng)域問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)是“十三五”期間亟須補(bǔ)齊的“短板”。補(bǔ)齊這些“短板”，將有利于穩(wěn)定勞動(dòng)者的預(yù)期，有利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提供更加厚實(shí)的安全墊、更加密實(shí)的防護(hù)網(wǎng)。
抓住培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵
貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)供給側(cè)改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，釋放三大紅利是關(guān)鍵。
第一，釋放改革紅利，充分發(fā)揮四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革對(duì)去杠桿、控風(fēng)險(xiǎn)、提效率以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大牽引作用。
抓實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)改革，可以有效地提高經(jīng)營(yíng)管理效率、質(zhì)量和效益，切實(shí)改變國(guó)有企業(yè)財(cái)政預(yù)算軟約束現(xiàn)狀，使國(guó)有企業(yè)真正成為能自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。同時(shí)，重視推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)民企進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，落實(shí)負(fù)面清單制度，激發(fā)民間資本活力，提升資本回報(bào)率，通過(guò)制度變革促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，提高社會(huì)資金形成和配置效率。
未來(lái)財(cái)稅體制改革應(yīng)以推動(dòng)稅制改革為突破口，逐漸降低間接稅的比重，建立和完善以居民財(cái)產(chǎn)、行為為課稅對(duì)象的直接稅稅制。
全面推進(jìn)金融改革，需要盡快解除金融抑制，完善多層次金融市場(chǎng)體系，解決我國(guó)金融市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)失衡、功能不全和“金融抑制”明顯等突出問(wèn)題，以便更好地發(fā)揮金融體系深度動(dòng)員社會(huì)資本、提高儲(chǔ)蓄率的作用，從根本上增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持能力。
考慮到淘汰落后產(chǎn)能、壓縮企業(yè)杠桿率、清理“僵尸企業(yè)”等結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將不斷加大，過(guò)程仍將漫長(zhǎng)，有可能造成大批國(guó)企員工下崗失業(yè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系改革與建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及其變動(dòng)，不斷提高工資和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)及其政策受益面，竭盡全力織密織牢民生保障網(wǎng)。
第二，釋放創(chuàng)新紅利，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全要素生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變。
實(shí)踐證明，我國(guó)原有的發(fā)展動(dòng)力已明顯退化，再依靠簡(jiǎn)單擴(kuò)大勞動(dòng)力和其他要素投入來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子已經(jīng)行不通，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新，提升要素投入的綜合效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。因此，未來(lái)應(yīng)緊緊圍繞營(yíng)造公平寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、強(qiáng)化金融支持、建立市場(chǎng)利益導(dǎo)向機(jī)制、提供資金便利和稅費(fèi)減免、激勵(lì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、完善科研教育體系、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快人才培養(yǎng)和流動(dòng)、推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多方面來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把提高全要素生產(chǎn)率作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。
第三，釋放人口新紅利和人力資本紅利，既注重提高勞動(dòng)力參與率，改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu);又強(qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升人力資本。
陽(yáng)春三月，草長(zhǎng)鶯飛，正是孕育希望的季節(jié)！
2016年作為“十三五”的開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之年，今年的全國(guó)“兩會(huì)”備受矚目。
改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十多年的飛速發(fā)展，中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深深地融入了全球經(jīng)濟(jì)體系，也深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“引擎”是否穩(wěn)健、能否全力開(kāi)動(dòng)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境，牽動(dòng)著全球的神經(jīng)。
在“兩會(huì)”勝利閉幕后的記者會(huì)上，總理給出了明確的回答，通過(guò)“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能”來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)很大，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)持續(xù)發(fā)展的需要，一方面“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的任務(wù)重、壓力大。另一方面需要發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人才資源和創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。
因此，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能是我們適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的外化表現(xiàn)。需要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力、積極性；需要吸引和集聚更多的創(chuàng)新型人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛力，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。
當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完成后所帶來(lái)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，必將驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)踏上一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放的新路。新經(jīng)濟(jì)孕育著新動(dòng)能，既能創(chuàng)造著新的生產(chǎn)力，也能解放舊的生產(chǎn)力。今后伴隨著以政府減政放權(quán)為代表的各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的加速落實(shí)、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的蓬勃發(fā)展，悄然崛起的新經(jīng)濟(jì)將成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的新興力量，成為領(lǐng)跑中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的火車(chē)頭。
“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。”伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”等規(guī)劃的不斷落實(shí)推進(jìn)，中國(guó)的“舊經(jīng)濟(jì)”正鳳凰涅磐，并催生著更多的新型制造業(yè)和服務(wù)型企業(yè)。我們有理由相信，只要不斷深入地探索和把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及科技革命的發(fā)展方向，從大局著眼，微觀入手，貫徹落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘航船必定能闖過(guò)激流險(xiǎn)灘，駛向光明美好的未來(lái)。
摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法之間有著非常重要的關(guān)系，兩者之間也有著一定的互動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)法的完善，而反過(guò)來(lái)講，完善的經(jīng)濟(jì)法又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。本文就當(dāng)前環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法之間的互動(dòng)進(jìn)行探究。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)法;互動(dòng);再分配
一、引言
伴隨著金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭受到了前所未有的壓力，也就是在這樣的情況下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法之間有著密切不可分的關(guān)系，兩者之間也有著一定的互動(dòng)關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)制，要加強(qiáng)政府的調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法完善，并以完善的經(jīng)濟(jì)法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮兩者的互動(dòng)作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指所有可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法與模式，主要包括經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，結(jié)構(gòu)變化以及發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益、收入分配指標(biāo)，甚至環(huán)境保護(hù)等幾個(gè)方面。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是指以投資、出口等方式來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并以消費(fèi)、投資以及出口相協(xié)調(diào)的方式來(lái)帶動(dòng)。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還可以以第二產(chǎn)業(yè)為主，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谝弧⒌诙⒌谌a(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)的方式來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，還可以將物質(zhì)的增加和資源的消耗為轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)投入、提高員工素質(zhì)和創(chuàng)造性管理的方式來(lái)帶動(dòng)。
所以說(shuō)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，所以應(yīng)將經(jīng)濟(jì)數(shù)量的發(fā)展與勞動(dòng)者勞動(dòng)狀態(tài)的提升轉(zhuǎn)變成為以人為本、有科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)籌為核心、改善環(huán)境為目標(biāo)的協(xié)調(diào)、全面的可持續(xù)發(fā)展觀。這也是充分證明經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要前提，也是提升我國(guó)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿Α?/p>
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的戰(zhàn)略意義
就我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)講，大多表現(xiàn)為投資過(guò)高、能源浪費(fèi)嚴(yán)重、物質(zhì)損失超高、不夠環(huán)保等等情況，而這種粗放型的經(jīng)濟(jì)方式的重要結(jié)果。而在這樣的一個(gè)發(fā)展過(guò)程中，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)使得貧富差距越來(lái)越大，從而加社會(huì)的階級(jí)沖突。這也是反映社會(huì)背后發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資與消費(fèi)不協(xié)調(diào)的重要體現(xiàn)，會(huì)直接給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收入與投入造成不協(xié)調(diào)，且會(huì)拉大經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的差距，激化矛盾。因此，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，更多的已經(jīng)擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局中。只有利用政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)變才能從根本上解決問(wèn)題，并緩解這些矛盾，以提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定好市場(chǎng)。
而針對(duì)這一點(diǎn)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)诨A(chǔ)性法律上有著不容忽視的意義，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提高的重要措施，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法結(jié)合起來(lái)也成為了主要任務(wù)。作為直接反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，其有著調(diào)整的不要醒，不管從制定還是執(zhí)行上來(lái)講，其都對(duì)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變起到了指導(dǎo)的作用。尤其在科學(xué)技術(shù)的投入與勞動(dòng)素養(yǎng)的提升方面得到了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅增加了經(jīng)濟(jì)效益，更降低了環(huán)境污染，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的基本理論互動(dòng)關(guān)系
伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展已經(jīng)是必然趨勢(shì)，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能完全滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須要不斷的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)和人才創(chuàng)新為目標(biāo)的方式，以提高企業(yè)與國(guó)家的實(shí)力。一方面，通過(guò)轉(zhuǎn)變員工素質(zhì)、提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，要在經(jīng)濟(jì)法的基本原則中加以強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)關(guān)系足以表現(xiàn)在基本理論上。另一方面，實(shí)施與完善有助于保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)效益，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
比如說(shuō)西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家很早就有了通過(guò)經(jīng)濟(jì)法來(lái)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施，自此之后，勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力也逐漸成為了一種新型的法律概念被納入經(jīng)濟(jì)法中施行。此外，對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的保護(hù)也在國(guó)家的宏觀調(diào)控中得到了以體現(xiàn)與確認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)容的提出，其已經(jīng)發(fā)展到了注重腦力勞動(dòng)的培養(yǎng)上，而不再僅僅局限于體力能力。作為勞動(dòng)者勞動(dòng)能力保護(hù)的基礎(chǔ)性法律，經(jīng)濟(jì)法必須要在理論政策與制度上得到相應(yīng)的完善。而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法則指出，要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的干預(yù)，這種制度指導(dǎo)實(shí)踐直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)際與法律之間的分裂，不但降低了法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)反映，更局限了法律代表民眾真實(shí)意愿的功能。所以，必須要減少?lài)?guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，使得法律更加真實(shí)的反映出勞動(dòng)者的想法，并充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，以不斷提高自身素養(yǎng)。另外，隨著社會(huì)的進(jìn)步，還要不斷完善和改進(jìn)理論與制度，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法律透析，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力進(jìn)行規(guī)范，在公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法以及多種社會(huì)保障法中得到體現(xiàn)，以此來(lái)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的互動(dòng)關(guān)系
1、完善對(duì)利益主體的調(diào)整。
由上文所述可以看出，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革對(duì)于提高利益主體的經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用，雖然其能提高民眾的收入水平、增加國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)政收入，但也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，貧富差距越來(lái)越大。與此同時(shí)，如果過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量沒(méi)有足夠重視，則會(huì)帶來(lái)很多的環(huán)境問(wèn)題，這不僅不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更會(huì)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分拘泥于表面，缺乏創(chuàng)新，最終出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局問(wèn)題。因此，想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須使得經(jīng)濟(jì)法實(shí)施以不斷實(shí)現(xiàn)利益主體的留意平衡，并完善相關(guān)法律規(guī)范。
2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施互動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變其實(shí)是相互影響、相互銜接的，完善的經(jīng)濟(jì)法必須要在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)，并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行完善與改進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，經(jīng)濟(jì)法體系的完善不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要措施，更是加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度的重要前提。從理論上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法因市場(chǎng)調(diào)控和政府主導(dǎo)所以無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，完善的經(jīng)濟(jì)法體系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的基本，是以市場(chǎng)實(shí)際情況為導(dǎo)向的必然趨勢(shì)。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法之間有著相互銜接、相互配合的互動(dòng)關(guān)系，這種配合與銜接不僅關(guān)系著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，更與我國(guó)財(cái)政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入有著重要的關(guān)系。運(yùn)用這樣的政策使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加完善、科學(xué)，使得經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
（作者單位：長(zhǎng)春廣播電視大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:信貸資金;區(qū)域流動(dòng);FH測(cè)試;區(qū)域配置
中圖分類(lèi)號(hào):F831文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-1428(2007)08-0036-04
一､問(wèn)題的提出
金融發(fā)展理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展存在互動(dòng)的正反饋關(guān)系。隨著我國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，以商業(yè)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)在自身信貸資源配置方面取得了越來(lái)越大的自，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡､資本的邊際收益率區(qū)域間存在明顯差異的引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)作為以盈利為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)主體，跨區(qū)域配置信貸資金､貨幣資金由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)投向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)象日益突出。資金的跨區(qū)域流動(dòng)和跨區(qū)域配置，一方面導(dǎo)致貨幣資金區(qū)域流動(dòng)能力加強(qiáng)，另一方面也在很大程度上加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
目前，這一問(wèn)題正受到越來(lái)越多專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注，但通常人們的目光往往只停留在一個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi)，實(shí)際上這種情況在一個(gè)國(guó)家內(nèi)的不同地區(qū)間也往往十分突出。江蘇省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的不平衡性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度由南到北呈現(xiàn)顯著的遞減態(tài)勢(shì)，蘇南､蘇北差距過(guò)大一直為社會(huì)各界所詬病。以2005年為例，蘇南､蘇中､蘇北三大地區(qū)的人均GDP分別為50508元､18591元､11148元，蘇南的人均GDP為蘇北的4.5倍多。與此相應(yīng)，省內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的信貸資金配置不平衡特征也日益凸現(xiàn)。
2002年，蘇南金融機(jī)構(gòu)存款余額分別約為蘇中和蘇北的3.8倍和4.6倍;蘇南人均存款余額達(dá)到36501元，為蘇中的3倍，是蘇北的6.67倍。到2005年，該倍數(shù)擴(kuò)大到4.33倍､5.26倍和3.3倍､7.54倍。金融機(jī)構(gòu)貸款是社會(huì)融資的主要渠道，它反映了各地區(qū)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸資金的情況。自2002年到2005年，蘇南地區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款大于蘇中､蘇北地區(qū)的倍數(shù)分別提高了0.91倍和2.22倍。
就存貸差額而言，四年間，蘇南地區(qū)的存貸差增長(zhǎng)了75.5%，而蘇北地區(qū)增長(zhǎng)了1.37倍。說(shuō)明蘇北地區(qū)的存款運(yùn)用不充分，出現(xiàn)了明顯的“資金外流”現(xiàn)象。雖然這種外流是“經(jīng)濟(jì)”的，也是基本合理的，但也相應(yīng)帶來(lái)了區(qū)域發(fā)展的不平衡性。此外，三地區(qū)人均貸款余額也有很大差距，四年期間蘇南人均貸款余額依次是蘇北的7.1､8.6､9.6､10.2倍，蘇中與蘇北的差距也逐年加大，前者與后者比較依次是1.8､1.9､2.1､2.2倍。
從增長(zhǎng)速度來(lái)看，表1-2顯示，不管是存貸款絕對(duì)值還是人均存貸款的增長(zhǎng)速度，蘇南地區(qū)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇中和蘇北地區(qū)。2003年以來(lái)，蘇南存款余額年平均增長(zhǎng)24.7%，而蘇中和蘇北的則分別只有19.1%和19%。在貸款余額增長(zhǎng)速度方面，三地區(qū)的差距更大，蘇南､蘇中和蘇北分別為26.5%､19.4%和11.3%。就人均情況而言，蘇南的年平均存款增長(zhǎng)速度分別是蘇中和蘇北的1.2和1.3倍，年平均貸款增長(zhǎng)速度則分別是后兩者的1.3和2.4倍。總而言之，江蘇省內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間信貸資金配置不平衡問(wèn)題十分顯著，顯然這與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有高度的相關(guān)性。
本文以江蘇省內(nèi)各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資金為分析對(duì)象，研究金融機(jī)構(gòu)信貸資金在省內(nèi)各區(qū)域的配置及流動(dòng)性，找出貨幣資金區(qū)域流動(dòng)的規(guī)律，對(duì)于維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，促使商業(yè)銀行合理配置金融資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二､江蘇省內(nèi)信貸資金流動(dòng)能力及金融機(jī)構(gòu)信貸資金配置影響實(shí)證檢驗(yàn)
信貸資金區(qū)域配置差異是金融資源區(qū)域間流動(dòng)的結(jié)果，為了驗(yàn)證金融資源的區(qū)域流動(dòng)情況以及影響流動(dòng)的因素，下面從兩個(gè)方面對(duì)江蘇省區(qū)域資金流動(dòng)和區(qū)域配置進(jìn)行實(shí)證分析:首先基于Feldstein-Horioka 測(cè)試思想，對(duì)原模型調(diào)整之后用于檢驗(yàn)省內(nèi)區(qū)域資金流動(dòng)能力;其次是建立區(qū)域流動(dòng)能力模型，分析影響貨幣資金區(qū)域配置的主要因素以及影響程度。
(一)江蘇省內(nèi)區(qū)域信貸資金流動(dòng)能力檢驗(yàn)
1.Feldstein-Horioka測(cè)試模型介紹。
Feldstein 和 Horioka (1980)提出的FH測(cè)試，是對(duì)地區(qū)投資率與儲(chǔ)蓄率的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸的模型，最初用于檢驗(yàn)國(guó)際間資本流動(dòng)以及國(guó)際金融市場(chǎng)一體化。模型構(gòu)成如下:
其中(I/Y)i為i地區(qū)的投資率，(S/Y)i為i地區(qū)的儲(chǔ)蓄率。模型的基本思想是，如果資本不能在地區(qū)間流動(dòng)，則當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄只能投資于本地區(qū)，本地區(qū)的投資也只能依賴(lài)于當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)蓄，那么該地區(qū)的投資率和儲(chǔ)蓄率高度相關(guān)，即β估計(jì)值很大，很顯著;反之，如果資本可以在地區(qū)間充分流動(dòng)，則該地區(qū)的投資率和儲(chǔ)蓄率就不會(huì)有明顯的相關(guān)性，即β估計(jì)值接近于0，或者不顯著。
FH測(cè)試提出以后，許多學(xué)者進(jìn)行了不斷改進(jìn)。盡管該方法在衡量國(guó)際金融體系化方面存在爭(zhēng)議，但在一國(guó)內(nèi)部，其仍不失為衡量地區(qū)間金融市場(chǎng)一體化和資本自由流動(dòng)的良好指標(biāo)。我國(guó)學(xué)者趙巖､趙留彥(2005)曾利用該方法對(duì)我國(guó)省際資本流動(dòng)能力進(jìn)行了檢驗(yàn)，并且還進(jìn)一步將FH測(cè)試改進(jìn)，使用各省國(guó)有銀行存款率和貸款率的相關(guān)程度進(jìn)行驗(yàn)證，結(jié)果顯示改革以后二十年中，開(kāi)始一段時(shí)期內(nèi)銀行存款率和貸款率幾乎沒(méi)有相關(guān)性，改革的第二個(gè)十年中相關(guān)性明顯提高，而1990年代中后期又出現(xiàn)下降現(xiàn)象。
本文將趙巖和趙留彥的研究方法進(jìn)一步調(diào)整，用于測(cè)試江蘇省內(nèi)部區(qū)域間的信貸資金區(qū)域流動(dòng)情況。模型形式調(diào)整如下:
其中L/Y表示各區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)貸款總額與GDP比率，D/Y表示各區(qū)域金融機(jī)構(gòu)存款總額與GDP比率，β表示各地區(qū)的存款和貸款相關(guān)程度。在資料獲得允許的前提下，數(shù)據(jù)選擇1996年至2005年江蘇省13個(gè)城市的GDP､金融機(jī)構(gòu)綜合存款余額和貸款余額，本文數(shù)據(jù)全部來(lái)源于《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1997-2006)，檢驗(yàn)使用Eviews5.0軟件。
2.檢驗(yàn)結(jié)果。
借鑒并改進(jìn)趙巖和趙留彥兩位學(xué)者的研究方法，下面使用橫截面數(shù)據(jù)對(duì)考察期間內(nèi)5年移動(dòng)平均貸款率和存款率進(jìn)行相關(guān)性分析。使用橫截面數(shù)據(jù)目的是避免時(shí)間序列導(dǎo)致的虛假回歸問(wèn)題，使用5年移動(dòng)一方面是為了充分體現(xiàn)各地區(qū)存款率對(duì)該地區(qū)貸款率的滯后影響，使用較長(zhǎng)時(shí)間平均數(shù)據(jù)可以克服經(jīng)濟(jì)周期對(duì)于兩者的共同影響，另一方面又能保證數(shù)據(jù)的充足性。
表2顯示，1996年到2005年間的江蘇省13個(gè)城市5年移動(dòng)平均存款率與貸款率的β逐步提高，根據(jù)FH測(cè)試思想，其結(jié)論應(yīng)該是考察期間各城市的存貸款率相關(guān)性逐年增強(qiáng)，即省內(nèi)城市之間的信貸資金流動(dòng)性逐漸變?nèi)酢＝Y(jié)論明顯有悖于前面的分析，為此我們突破原有的FH測(cè)試分析框架，再觀察α，發(fā)現(xiàn)α與β值的變化正好相反，前者開(kāi)始時(shí)為正，而后逐期下降變成負(fù)值。α的變動(dòng)說(shuō)明在存款率為0的情況下，初期的貸款率為正，而后期貸款率則為負(fù)，這意味著初期在經(jīng)濟(jì)落后存款率低的城市，會(huì)有外來(lái)信貸資金支持本地區(qū)，而后期在經(jīng)濟(jì)落后存款率低的城市，信貸資金反而會(huì)流出本地區(qū)。再加上β的變化，我們可以認(rèn)為，與后期相比，前期各城市的存貸款率的相關(guān)性相對(duì)較弱，信貸資金傾向于向落后地區(qū)流動(dòng)，后期的各城市存貸款率越來(lái)越強(qiáng)，信貸資金傾向于流向發(fā)達(dá)地區(qū)。
為了進(jìn)一步證明以上分析，下面將從兩個(gè)方面來(lái)加以說(shuō)明。首先是調(diào)整FH測(cè)試模型，去掉α，模型調(diào)整如下:
仍然使用13個(gè)城市1996年到2005年5年移動(dòng)平均的橫截面數(shù)據(jù)檢驗(yàn)。表3顯示，檢驗(yàn)結(jié)果中的β變化明顯不同于表3的結(jié)果，呈現(xiàn)逐期下降的趨勢(shì)，可見(jiàn)，如果從總體上綜合存貸款率的相關(guān)性，則各城市的存貸款率相關(guān)性逐期下降，即城市之間的信貸資金流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。
其次，考察江蘇省三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域貸差率1變化趨勢(shì)，見(jiàn)圖1。1996年以來(lái)，蘇北地區(qū)的存貸差率持續(xù)上升，蘇南存貸差率逐年下降，直到2004年以后才略有回升，而蘇中的情況介于兩者之間，前期上升較為明顯，中后期基本上維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平。存款意味著信貸資金供給情況，貸款表示信貸資金的使用，蘇北地區(qū)存貸差逐步加大說(shuō)明來(lái)源于本地區(qū)的信貸資金，未用于本地區(qū)的貸款投放的差額越來(lái)越大，其缺口表示信貸資金可能流向區(qū)域以外。相反，蘇南存貸差逐步縮小，表明來(lái)源于本地區(qū)的信貸資金總量及增長(zhǎng)速度小于貸款投放的總量及增長(zhǎng)速度，不難理解其缺口可能是由地區(qū)以外的信貸資金所補(bǔ)充。因此，分析說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的蘇南信貸資金流入趨勢(shì)明顯，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的蘇北地區(qū)信貸資金則流出趨勢(shì)明顯。
通過(guò)對(duì)江蘇省13個(gè)城市的存貸款率的FH測(cè)試以及比較三大區(qū)域的存貸差率，得出結(jié)論，1990年代中期以來(lái)，江蘇省區(qū)域之間的信貸資金流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，各地區(qū)貸款除了越來(lái)越依賴(lài)本地區(qū)的存款外，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的信貸資金逐步流出本地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)則可以源源不斷從外部吸納信貸資金，從而補(bǔ)充本地區(qū)的貸款需要。
(二)江蘇省內(nèi)信貸資金區(qū)域配置實(shí)證分析
1.模型介紹。
江蘇省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，借鑒Park(1999)研究方法并進(jìn)行簡(jiǎn)化，構(gòu)建人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)信貸資金投向的影響模型，模型如下:
DKL為貸款率，即金融機(jī)構(gòu)貸款總量與GDP的比值，代表通過(guò)信貸途徑獲得資金的能力，LPGDP是對(duì)人均GDP取自然對(duì)數(shù)，用以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，YCL表示第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與GDP的比值，用以反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，t表示時(shí)期，取值范圍為1996年至2005年，i代表地區(qū)，取蘇南(SN)､蘇中（SZ）､蘇北（SB）三大地區(qū)。根據(jù)江蘇省最新的區(qū)域劃分，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，蘇南包括蘇州､無(wú)錫､常州､南京､鎮(zhèn)江，蘇中包括揚(yáng)州､泰州､南通，蘇北包括徐州､淮安､鹽城､連云港､宿遷。為了檢驗(yàn)三個(gè)地區(qū)解釋變量對(duì)被解釋變量的分別影響，采用變系數(shù)混合數(shù)據(jù)估計(jì)模型進(jìn)行分析，同時(shí)考慮到隨時(shí)間推移導(dǎo)致異方差現(xiàn)象，選擇時(shí)期權(quán)重調(diào)整的廣義最小二乘法，結(jié)果見(jiàn)表4。
2.估計(jì)結(jié)果分析。
檢驗(yàn)結(jié)果表明，F(xiàn)值通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明總體上存在顯著的線性關(guān)系，加權(quán)和未加權(quán)估計(jì)的擬合優(yōu)度均大于0.9，說(shuō)明回歸方程擬合良好，DW值顯示的自相關(guān)性也不是十分明顯。而且加權(quán)比未加權(quán)的估計(jì)結(jié)果有明顯的改善，擬合優(yōu)度從0.9439提高為0.99535，誤差平方和由0.052296降低為0.047897。
β1估計(jì)值表示人均GDP每增長(zhǎng)1%，吸引信貸資金流入導(dǎo)致存款率平均上升的幅度。蘇南､蘇中､蘇北地區(qū)的β1估計(jì)值分別為0.119613､0.062827､0.024299，對(duì)應(yīng)t值均在5%的顯著水平上通過(guò)t檢驗(yàn)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高吸納信貸資金的能力越強(qiáng)，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高對(duì)信貸資金的吸引能力最強(qiáng)，遠(yuǎn)高于其他兩個(gè)地區(qū)，蘇北信貸資金吸引能力最弱。β2的估計(jì)值反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異對(duì)信貸資金吸引能力的影響，蘇中估計(jì)值不顯著，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)該地區(qū)貸款率的影響不明顯，而蘇南､蘇北地區(qū)β2估計(jì)值均在5%的顯著水平上通過(guò)t檢驗(yàn)，其中蘇南估計(jì)值為-6.801578，蘇北估計(jì)值為0.154851。這表明第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比率對(duì)蘇南和蘇北地區(qū)影響均十分顯著，且對(duì)蘇南的影響為負(fù)，即第一產(chǎn)業(yè)占GDP比率越低，信貸資金吸引能力越強(qiáng)，而蘇北恰好相反，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比率越高，信貸資金吸引能力越強(qiáng)。之所以出現(xiàn)這樣的差異，在于兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著不同，蘇南地區(qū)一直以來(lái)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，從而吸引了大量的區(qū)外信貸資金。而蘇北地區(qū)的以出口為導(dǎo)向的第一產(chǎn)業(yè)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，以徐州市為例，蔬菜出口､板材出口近幾年都有較好的發(fā)展，這些行業(yè)越來(lái)越吸引信貸資金的興趣，因此第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了信貸資金的大量投入。
三､小結(jié)
J. G. Willianmson的區(qū)際間經(jīng)濟(jì)差距的倒“U”形法則､G.Myrdal的“地理二元經(jīng)濟(jì)”以及新古典主義的“核心一”等許多理論都從不同角度說(shuō)明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距在一國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，初期發(fā)達(dá)地區(qū)總是能夠源源不斷地吸引落后地區(qū)資源要素的流入，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距逐漸擴(kuò)大，最后當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，其生產(chǎn)要素又會(huì)向落后的地區(qū)擴(kuò)散，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將會(huì)逐漸縮小乃至消失。因此，在江蘇省內(nèi)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､市場(chǎng)化程度､政策傾向､資源稟賦等各種因素所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域失衡在一段時(shí)期內(nèi)必然存在，資源要素從經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，必然形成信貸資金等金融資源的配置不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融發(fā)展水平兩者相互作用，也必然在一定程度上拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，造成全省經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧､統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。
從另一個(gè)層面來(lái)講，信貸資金的區(qū)域流動(dòng)問(wèn)題盡管無(wú)法避免，但是政策制定者可以通過(guò)調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)政策傾斜力度､統(tǒng)籌不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略等各種措施，在很大程度上降低市場(chǎng)自發(fā)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融資源配置的不平衡。隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極將逐步由蘇南轉(zhuǎn)向其他地區(qū)，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)具備前瞻性，認(rèn)識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，防止貨幣資金配置過(guò)度集中，造成風(fēng)險(xiǎn)積聚，從而實(shí)現(xiàn)金融資源更加有效的配置。
參考文獻(xiàn):
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[2]王文勝，李新彬.試論國(guó)有商業(yè)銀行信貸資源的區(qū)域化配置[J].金融論壇，2005;2
在國(guó)務(wù)院總理今年新作的政府工作報(bào)告中，“新經(jīng)濟(jì)”成為最熱的關(guān)鍵詞之一。在政府工作報(bào)告中提出：“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。”“新經(jīng)濟(jì)”的概念并不新，最早出現(xiàn)于美國(guó)《商務(wù)周刊》19 9 6年12月30日發(fā)表的一組文章中。其時(shí)，“新經(jīng)濟(jì)”是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)（IT）革命以及由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。
“新經(jīng)濟(jì)”一詞早就在中國(guó)使用，高層也早就在講話中談及。事實(shí)上，“新經(jīng)濟(jì)”這三個(gè)字也并非第一次從口中說(shuō)出，李總理對(duì)這概念念茲在茲。就在“兩會(huì)”期間，李總理與經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國(guó)是時(shí)，曾八次提及“新經(jīng)濟(jì)”。而就在此前的一個(gè)月里，他已經(jīng)至少三次闡釋“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和意義。在談到“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大舉措時(shí)，李總理說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，躍上新臺(tái)階。在2月3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李總理提到，過(guò)去我們的政策主要扶持企業(yè)的技術(shù)改造和就地?cái)U(kuò)能，現(xiàn)在要提升政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，大力發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”。他還指出，“新經(jīng)濟(jì)”里面制造業(yè)和服務(wù)業(yè)常常混在一起，設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)一條龍；眾創(chuàng)空間則進(jìn)一步打破了專(zhuān)業(yè)界限及工業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)劃分界限，促進(jìn)了分享經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，其中也孕育著“新經(jīng)濟(jì)”的樣態(tài)。在李總理眼里，“新經(jīng)濟(jì)”已有了更豐富的含義；在李總理心中，對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”也有了更大的寄托；在李總理的手中，“新經(jīng)濟(jì)”也必將打出一副經(jīng)濟(jì)組合好牌。
從普遍意義看，“新經(jīng)濟(jì)”一般指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟(jì)”可以看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的外化表現(xiàn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)體現(xiàn)。當(dāng)然“新經(jīng)濟(jì)”的核心本質(zhì)沒(méi)有變，即IT革命、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智能化打造的新型制造業(yè)為一體的，低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長(zhǎng)為特點(diǎn)的一種新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。“新經(jīng)濟(jì)”是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。
有了對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”這樣的認(rèn)識(shí)，鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切強(qiáng)大需求，將“新經(jīng)濟(jì)”正式第一次寫(xiě)入政府工作報(bào)告就成了再自然不過(guò)的事。它不僅是千禧年之后互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的代稱(chēng)，而且具有更廣泛的含義；它也不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等淺層次的東西，而是預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面深刻的脫胎換骨。
回顧美國(guó)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、信息科技的發(fā)展走出上世紀(jì)70～80年代的“滯脹”，在上世紀(jì)90年代迎來(lái)了“克林頓繁榮”，幾乎主導(dǎo)了全球的產(chǎn)業(yè)革命，可見(jiàn)“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)于促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大作用。再查此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2008年美國(guó)引爆全球金融危機(jī)，但在全球其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍在苦苦探底低迷之際，美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻率先復(fù)蘇，動(dòng)力仍然來(lái)自于“新經(jīng)濟(jì)”。德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在20 0 8年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后受到創(chuàng)傷最小，同樣得益于“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的革新和升級(jí)。德國(guó)所謂的工業(yè)4.0其實(shí)就是利用物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)過(guò)程中的供應(yīng)、制造、銷(xiāo)售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)。所以說(shuō)德國(guó)的工業(yè)4.0就是在“新經(jīng)濟(jì)”中孕育的，這就是“新經(jīng)濟(jì)”。由此可見(jiàn)，凡是“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)達(dá)、發(fā)展快的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的動(dòng)力就十足。美國(guó)如此，德國(guó)亦如此。
中國(guó)雖然在上世紀(jì)90年代美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)期沒(méi)有趕上那班早車(chē)，但卻抓住了本次“新經(jīng)濟(jì)”的快車(chē)。雖然“新經(jīng)濟(jì)”在制造業(yè)上尚需像德國(guó)一樣加力，但在服務(wù)業(yè)上“新經(jīng)濟(jì)”運(yùn)用卻領(lǐng)先世界，百度、阿里巴巴和騰訊在世界I T業(yè)中也是舉足輕重的。電子商務(wù)、物流供應(yīng)、O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融等迅猛發(fā)展，大大促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。來(lái)自Wind資訊的研究數(shù)據(jù)表明，2015年前三季度凈利潤(rùn)增速最快的行業(yè)主要為“新經(jīng)濟(jì)”板塊，其中突出的分別是非銀行金融（78. 08%）、傳媒（24. 69%）、醫(yī)藥生物（18.48%）、休閑服務(wù)（17.04%）、通信（13.46%）、計(jì)算機(jī)（12 . 26%）和電器設(shè)備（7.00%）等。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013～2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.4%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額年均分別增長(zhǎng)9.9%和14.4%，增速分別高出全部規(guī)模以上工業(yè)3.6和10.2個(gè)百分點(diǎn)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng)。“新經(jīng)濟(jì)”漸漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最強(qiáng)動(dòng)力，而且后勁潛力巨大。試想，如果沒(méi)有“新經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)的大發(fā)展，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力無(wú)疑會(huì)更大。由此可見(jiàn)，自去年政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)+”以來(lái)，這一戰(zhàn)略已經(jīng)深刻影響了中國(guó)諸多行業(yè)，“新經(jīng)濟(jì)”在中國(guó)也已形成了一定的基礎(chǔ)。
分析中國(guó)走向“新經(jīng)濟(jì)”的背景，既是形勢(shì)倒逼，也是主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，傳統(tǒng)發(fā)展模式必須改變。2015年中國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)重霧霾天氣等環(huán)境事件在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題和困難，都要在發(fā)展中化解。
如何發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”？決策層已經(jīng)提出了若干具體項(xiàng)目、具體政策。總理在政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。3月17日正式公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要推出一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。例如，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7美元提高到12美元以上。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，等等。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)和活力。
“新經(jīng)濟(jì)”在世界范疇的實(shí)踐中已經(jīng)快速發(fā)展。美國(guó)、德國(guó)是走在前面的，中國(guó)這幾年“新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。美國(guó)有蘋(píng)果、谷歌、臉書(shū)，中國(guó)有阿里巴巴、騰訊和百度。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的某些方面，中國(guó)可能已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，比如與消費(fèi)、零售組合的阿里巴巴，以及社交應(yīng)用微信，但在與工業(yè)、制造業(yè)的結(jié)合方面，還需要學(xué)習(xí)美國(guó)、德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。2011年，德國(guó)提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，及隨著未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步推動(dòng)工業(yè)進(jìn)入智能化階段。工業(yè)4.0的核心就是通過(guò)CPS（虛擬網(wǎng)絡(luò)――實(shí)體物理系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)連通，相互識(shí)別和有效交流，從而構(gòu)建一個(gè)高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的智能制造模式。中國(guó)也必走好這一步，讓互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)結(jié)合，將使得中國(guó)分別處于三次不同產(chǎn)業(yè)革命層級(jí)的產(chǎn)業(yè)都受益。所以對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，“新經(jīng)濟(jì)”的下一突破點(diǎn)就在“中國(guó)智造”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐漸深化的過(guò)程，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要更深層次的支撐。從政府方面來(lái)說(shuō)，需要提供更加完善的法治體系，供應(yīng)自由的創(chuàng)新環(huán)境，降低交易成本，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府自身所提供的公共服務(wù)也要成為“供給側(cè)改革”的重要部分。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與主體，企業(yè)自身提升之迫切，自不待言。除了上述直接的經(jīng)濟(jì)因素之外，有些其他因素比較間接，但絕不可或缺，如基礎(chǔ)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的教育。沒(méi)有強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)，沒(méi)有普遍受過(guò)優(yōu)質(zhì)教育的高技能人才，很難想象“新經(jīng)濟(jì)”的走向。經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)對(duì)參與主體不斷提出升級(jí)的要求，最后指向中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面深層次的脫胎換骨、升級(jí)轉(zhuǎn)型。“新經(jīng)濟(jì)”必將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)待“新經(jīng)濟(jì)”一定要有新思維，唯有新思維，才能推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”。
關(guān)鍵詞：會(huì)展業(yè)；會(huì)展經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)
會(huì)展經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)舉辦各種形式的會(huì)議和展銷(xiāo)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)在我國(guó)有了迅速的發(fā)展，極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、會(huì)展經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一，會(huì)展活動(dòng)能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會(huì)展活動(dòng)的利潤(rùn)率一般都在20%-25%左右，屬于高收入、高盈利的行業(yè)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)，不僅帶動(dòng)了北京基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的發(fā)展而且還推動(dòng)了北京服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為北京贏得了10億元左右的經(jīng)濟(jì)收益。
第二，會(huì)展活動(dòng)能夠帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與交通、服務(wù)、旅游、裝飾、廣告、餐飲、通訊、酒店等多個(gè)行業(yè)都有緊密的聯(lián)系。這不但能夠推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，同時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)起到直接或是間接的推動(dòng)作用。據(jù)資料顯示，發(fā)達(dá)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)在19左右。這種高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，讓會(huì)展業(yè)成為了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
第三，推動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作。會(huì)展活動(dòng)不但能夠擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模和容量，同時(shí)還能夠影響周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通常會(huì)展活動(dòng)都匯集了大量的信息并且統(tǒng)一進(jìn)行，客觀上就促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的交流、合作，會(huì)展活動(dòng)往往會(huì)成為購(gòu)銷(xiāo)合同及投資、合資、轉(zhuǎn)讓等意向書(shū)的談判、簽定的協(xié)議場(chǎng)所。
第四，緩解區(qū)域內(nèi)的就業(yè)壓力。會(huì)展活動(dòng)能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，相關(guān)資料表明，如果會(huì)展場(chǎng)地的面積增加1000平方米，那么就可以多提供100個(gè)就業(yè)的崗位。而我國(guó)人口眾多，面臨的就業(yè)壓力較大，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)榻鉀Q就業(yè)問(wèn)題提供一條有效的途徑。如2010年舉辦的上海世博會(huì)，就為我國(guó)新增了近300萬(wàn)個(gè)相關(guān)的崗位。
二、我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)目前存在的一些問(wèn)題
第一，會(huì)展的場(chǎng)館建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，功能單一。會(huì)展場(chǎng)館是會(huì)展經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施，嚴(yán)重影響著區(qū)域會(huì)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是目前，我國(guó)的會(huì)展場(chǎng)地普遍的存在著規(guī)模偏小、設(shè)施差和配套不齊全、場(chǎng)館功能單一導(dǎo)致的重復(fù)利用率偏低等問(wèn)題。如天津國(guó)際展覽中心在2003年擴(kuò)建后，場(chǎng)地面積達(dá)到了30000平方米，但是卻沒(méi)有室外使用面積，這就導(dǎo)致了停車(chē)等問(wèn)題無(wú)法解決。
第二，會(huì)展活動(dòng)缺乏明確的主題，展會(huì)過(guò)多，存在著嚴(yán)重的重復(fù)辦展現(xiàn)象。由于受到會(huì)展行業(yè)利潤(rùn)的刺激，導(dǎo)致著許多城市的會(huì)展活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫。展會(huì)既沒(méi)有特色也沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)會(huì)展的主題也缺乏明確的定位。重復(fù)辦展嚴(yán)重，降低了對(duì)一些廠商的吸引力，即使有廠商參展，也往往由于收益不明顯而失去了對(duì)會(huì)展的信任。
第三，對(duì)會(huì)展活動(dòng)的管理不力。目前我國(guó)尚缺乏相關(guān)的法律制度和行業(yè)約束，導(dǎo)致了會(huì)展活動(dòng)的組織管理無(wú)章可循、無(wú)法可依，呈現(xiàn)混亂的局面。并且有的地方政府的過(guò)多干預(yù)，降低了會(huì)展的市場(chǎng)化水平。如很多展會(huì)是政府作為主體舉辦的，導(dǎo)致了展會(huì)看似有很大的成交量，但是實(shí)際的履約率和資金到位率卻非常低，展會(huì)淪為了政府的“形象工程”，失去了其真正的意義，既不利于會(huì)展經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)也制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一，充分認(rèn)識(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。會(huì)展在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，能夠傳播知識(shí)、信息和觀念；溝通與之相關(guān)的主體如政府與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系；推廣新的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。另外會(huì)展能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此各地都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)的重視和研究，對(duì)會(huì)展資源要充分的挖掘和利用，使之成為具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱。但是重視會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不意味著應(yīng)該由政府直接辦展。政府辦展，往往會(huì)向管轄區(qū)域內(nèi)的各單位、企業(yè)攤派展位，既浪費(fèi)了資源，又增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更不利于會(huì)展業(yè)的健康有序發(fā)展。因此，會(huì)展的舉辦應(yīng)該市場(chǎng)化，政府要逐漸退出主辦方的角色，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的新模式。
第二，健全相關(guān)法律，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作。針對(duì)會(huì)展行業(yè)制定并完善有關(guān)的法律法規(guī)，使會(huì)展的主辦主體明確化，市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化的評(píng)估和認(rèn)證展會(huì)的質(zhì)量以及展覽公司的資質(zhì)，保證會(huì)展活動(dòng)做到有法可依、有章可循，還可以建立區(qū)域性的會(huì)展管理自律性組織，避免重復(fù)辦展和行業(yè)秩序混亂。通過(guò)法律法規(guī)的監(jiān)管，逐步建立起公平、公正、公開(kāi)的會(huì)展環(huán)境。
第三，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)展人才。人才的培養(yǎng)對(duì)現(xiàn)代會(huì)展業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。會(huì)展行業(yè)可以選派一些優(yōu)秀的人才去世界會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家學(xué)習(xí)，也可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的精英來(lái)傳授會(huì)展業(yè)在經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作中的先進(jìn)理念和管理技術(shù)。另外，還可以利用本地的高校對(duì)會(huì)展人員進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)人才，天津市目前就通過(guò)天津美院、天津師范大學(xué)等高校開(kāi)設(shè)了相關(guān)的課程。
第四，會(huì)展經(jīng)濟(jì)要向品牌化發(fā)展。會(huì)展行業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要想做到可持續(xù)的發(fā)展，就必須堅(jiān)持向品牌化發(fā)展。品牌化的發(fā)展首先離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)支持和認(rèn)可，其無(wú)形之間增加展會(huì)的影響力和可信度；其次還要做到專(zhuān)業(yè)化，會(huì)展要能代表某個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，要能對(duì)其專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的所有信息進(jìn)行涵蓋，體現(xiàn)出會(huì)展的前瞻性、專(zhuān)業(yè)性；再次會(huì)展的服務(wù)要專(zhuān)業(yè)周到；最后堅(jiān)持走品牌發(fā)展戰(zhàn)略路線，這要求參展的企業(yè)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
現(xiàn)代會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是現(xiàn)階段我國(guó)的會(huì)展業(yè)還存著一些問(wèn)題。我們必須抓住發(fā)展的機(jī)遇，解決現(xiàn)存問(wèn)題，才能更好地推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，從而更進(jìn)一步地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、黃大勇.我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].商業(yè)研究,2003(16).
關(guān)鍵詞：能源價(jià)格；能源消費(fèi)；能源效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；碳排放量
中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）09-0182-03
一、引言
伴隨著2005年《京都議定書(shū)》的生效、2007年“巴厘島路線圖”的制定以及2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)的召開(kāi)，以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，究根溯源是人類(lèi)活動(dòng)特別是源于化石燃料使用導(dǎo)致的人為溫室氣體的排放。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，國(guó)際環(huán)境組織已經(jīng)聯(lián)合各方力量呼吁世界各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少溫室氣體排放，尤其是要控制和減少二氧化碳的排放。現(xiàn)在，中國(guó)在碳排放總量上已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二號(hào)碳排放大國(guó)，雖然在《京都議定書(shū)》中沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家規(guī)定具體的減排或限排任務(wù)，但是在2012年中國(guó)有可能被列入減排國(guó)家的行列，所以在節(jié)能減排方面中國(guó)面臨著很大的壓力。借鑒國(guó)外的治理經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)上能源價(jià)格在調(diào)節(jié)碳排放量方面發(fā)揮了很大的作用，但是對(duì)于根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，能源的定價(jià)機(jī)制沒(méi)有完全放開(kāi)，市場(chǎng)對(duì)能源價(jià)格的反應(yīng)不敏感，能源價(jià)格在碳排放量的調(diào)節(jié)方面沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的效力，因此，本文以能源價(jià)格為突破口，運(yùn)用能源消費(fèi)、能源效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三個(gè)媒介，去探求能源價(jià)格波動(dòng)與碳排放之間的關(guān)系，并基于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，進(jìn)而為從調(diào)控能源價(jià)格的角度推動(dòng)中國(guó)碳排放的有效調(diào)節(jié)與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展提出一些對(duì)策建議。
二、能源價(jià)格與碳排放之間關(guān)系的實(shí)證分析
1.樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源。本文旨在研究能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)碳排放量的影響，主要是通過(guò)能源消費(fèi)、能源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三個(gè)中間變量來(lái)建構(gòu)能源價(jià)格與碳排放量之間的關(guān)系，涉及到的指標(biāo)主要有：（1）以能源價(jià)格為解釋變量，選取燃料動(dòng)力類(lèi)價(jià)格指數(shù)作為其衡量指標(biāo)，記為P。（2）以能源消費(fèi)、能源效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中間變量，其中選取每年的能源消費(fèi)總量作為能源消費(fèi)的衡量指標(biāo)，記為T(mén)E；能源效率是指單位能源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，記為GDP/TE；選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的衡量指標(biāo)，記為GDP。（3）以碳排放量為被解釋變量，選取每年的二氧化碳排放總量作為其衡量指標(biāo)，記為CO2。
因?yàn)橹袊?guó)的燃料動(dòng)力類(lèi)價(jià)格指數(shù)從1989年開(kāi)始采用統(tǒng)一的口徑進(jìn)行計(jì)算，所以本文研究數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為1989―2009年（數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源年鑒》）。
2.實(shí)證檢驗(yàn)與分析。結(jié)合供求理論和前文的分析，我們可以得出：能源價(jià)格的波動(dòng)首先會(huì)作用在能源消費(fèi)層面，能源價(jià)格的上升或下降會(huì)在一定程度上抑制或刺激能源的消費(fèi)需求，進(jìn)而推動(dòng)能耗大的企業(yè)通過(guò)加快研發(fā)步伐、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式提高能源效率，實(shí)現(xiàn)能源利用率的最大化和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的穩(wěn)步提升，從而在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀求環(huán)境效益與企業(yè)效益的最大化，最終實(shí)現(xiàn)在有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)科學(xué)地調(diào)節(jié)和控制碳排放量的目標(biāo)。本文基于以上的理論分析構(gòu)建如下模型：
LnCO2=C+LnP+Ln（P?TE）+Ln（P?GDP/TE）+Ln（P?GDP）
直接效應(yīng)模型回歸結(jié)果（見(jiàn)下頁(yè)表1）：
直接效應(yīng)模型中，能源價(jià)格、能源消費(fèi)、能源效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。其中，能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放量正相關(guān)，能源價(jià)格、能源效率與碳排放量負(fù)相關(guān)。這說(shuō)明能源消費(fèi)的降低有助于碳排放量的減少、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)在一定程度上造成碳排放的增加，而能源價(jià)格的下降、能源效率的提升則能使碳排放量的減少。從效力來(lái)看，能源消費(fèi)與能源效率對(duì)碳排放量的作用相對(duì)較大，效力分別為0.1458和0.1279，能源價(jià)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較弱，特別是能源價(jià)格的效力僅為0.0337，這說(shuō)明在中國(guó)的碳排放量調(diào)控中，能源價(jià)格的調(diào)節(jié)作用尚未得到真正的發(fā)揮，同時(shí)通過(guò)前文的分析，我們也發(fā)現(xiàn)能源價(jià)格不能夠直接作用于碳排放量，它需要借助其他途徑來(lái)對(duì)碳排放產(chǎn)生影響。鑒于此，本文進(jìn)一步將能源價(jià)格對(duì)碳排放量的影響過(guò)程進(jìn)行分析。為避免多重共線性，采用了嶺回歸的方法，并將嶺回歸和逐步回歸集成運(yùn)用。具體的綜合模型運(yùn)行效果（見(jiàn)表2）：
總的來(lái)說(shuō)，能源價(jià)格的上升會(huì)使得碳排放量減少，當(dāng)逐步引入能源消費(fèi)、能源效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量時(shí)，能源價(jià)格對(duì)碳排放量的影響程度會(huì)因引入變量與碳排放量的相關(guān)性不同而產(chǎn)生變化。本文將從能源價(jià)格單獨(dú)作用和能源價(jià)格與其他變量聯(lián)合作用的兩個(gè)角度進(jìn)行分析。
能源價(jià)格單獨(dú)作用：?jiǎn)为?dú)考慮能源價(jià)格與碳排放量的關(guān)系，當(dāng)能源價(jià)格每上升1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位，則碳排放量會(huì)相應(yīng)的降低0.2372個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位，這符合能源價(jià)格與碳排放量負(fù)相關(guān)的基本推理。
能源價(jià)格與其他變量聯(lián)合作用：當(dāng)引入的變量與碳排放量之間負(fù)相關(guān)時(shí)，則會(huì)促進(jìn)能源價(jià)格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，反之則會(huì)抑制能源價(jià)格對(duì)碳排放量的調(diào)節(jié)作用。兩個(gè)變量聯(lián)合作用時(shí)，能源效率與碳排放之間負(fù)相關(guān)，所以當(dāng)能源價(jià)格與能源效率共同作用時(shí)，每當(dāng)二者同時(shí)增加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位，則碳排放量會(huì)減少0.2412個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位，比能源價(jià)格單獨(dú)作用的調(diào)節(jié)作用要強(qiáng)；而能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放量之間正相關(guān)，所以當(dāng)二者分別與能源價(jià)格聯(lián)合作用調(diào)節(jié)碳排放量時(shí)，調(diào)節(jié)的效力分別為0.2172和0.2258，相對(duì)于能源價(jià)格單獨(dú)作用而言都有著不同程度的降低。三個(gè)變量聯(lián)合作用時(shí)，因?yàn)槟茉葱逝c碳排放量之間負(fù)相關(guān)，所以在能源價(jià)格與能源消費(fèi)或者能源價(jià)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上引入能源效率概念時(shí)，當(dāng)三個(gè)變量同時(shí)增加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位時(shí)，碳排放量會(huì)減少0.2287或0.2342個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位，能源價(jià)格的調(diào)節(jié)效力會(huì)增強(qiáng)；但是在能源價(jià)格和能源消費(fèi)的基礎(chǔ)上引入與碳排放量存在正相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量時(shí)，能源價(jià)格的調(diào)節(jié)效力會(huì)有一定程度的降低。四個(gè)變量聯(lián)合作用，當(dāng)能源價(jià)格、能源消費(fèi)、能源效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同作用時(shí)，能源價(jià)格的條件效力最大，當(dāng)四個(gè)變量同時(shí)增加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位時(shí)，碳排放量會(huì)減少0.2518個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位。
綜上，無(wú)論是能源價(jià)格變量單獨(dú)作用還是與其他變量聯(lián)合作用，能源價(jià)格都會(huì)對(duì)碳排放量產(chǎn)生不同程度的調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)程度的強(qiáng)弱主要取決于引入變量與碳排放量之間的相關(guān)性。當(dāng)負(fù)相關(guān)時(shí)，會(huì)促進(jìn)能源價(jià)格對(duì)碳排放量的調(diào)節(jié)；當(dāng)正相關(guān)時(shí)，會(huì)削弱能源價(jià)格對(duì)碳排放量的調(diào)節(jié)作用。所以恰當(dāng)?shù)匕盐漳茉磧r(jià)格、能源消費(fèi)、能源效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放量之間的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)于科學(xué)地發(fā)揮能源價(jià)格對(duì)碳排放的調(diào)節(jié)作用具有一定的幫助。
三、結(jié)論與對(duì)策建議
根據(jù)前文的理論分析及灰色關(guān)聯(lián)和嶺回歸的實(shí)證分析，我們可以得出無(wú)論是能源價(jià)格變量單獨(dú)作用還是與其他變量聯(lián)合作用，能源價(jià)格都會(huì)對(duì)碳排放量產(chǎn)生不同程度的調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)程度的強(qiáng)弱主要取決于引入變量與碳排放量之間的相關(guān)性。基于此，本文提出如下對(duì)策意見(jiàn)：
1.建立合理透明的價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)能源價(jià)格的市場(chǎng)化改革。首先，全面理順能源價(jià)格結(jié)構(gòu)，在與國(guó)際能源價(jià)格接軌和中國(guó)能源消費(fèi)者的實(shí)際承受能力的基礎(chǔ)上，逐步建立科學(xué)合理的能源定價(jià)機(jī)制；其次，按照供應(yīng)成本定價(jià)，將環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本列入能源產(chǎn)品的定價(jià)；再次，按照需要進(jìn)行補(bǔ)貼，將環(huán)比年補(bǔ)貼與交叉補(bǔ)貼從能源價(jià)格中剝離出來(lái)，并通過(guò)區(qū)別補(bǔ)貼來(lái)提高補(bǔ)貼的有效性；對(duì)壟斷的能源企業(yè)進(jìn)行比較有效地監(jiān)督，逐步降低壟斷行業(yè)對(duì)能源定價(jià)的操縱；最后，完善能源價(jià)格建立與改革的配套措施，在整體性和系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上推動(dòng)能源價(jià)格的改革。總之，通過(guò)合理的定價(jià)與市場(chǎng)化的改革，實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格在供求和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下進(jìn)行科學(xué)地波動(dòng)，從而使其對(duì)碳排放量的調(diào)節(jié)作用得到有效地發(fā)揮。
2.促進(jìn)能源技術(shù)發(fā)展，全面提升能源效率，推動(dòng)節(jié)能減排步伐的加快。首先，加強(qiáng)能源科技的投入，大力推廣各種先進(jìn)的、有經(jīng)濟(jì)效用的高效產(chǎn)能技術(shù)，全面推動(dòng)清潔能源技術(shù)的研發(fā)與推廣，推動(dòng)能源效率的提升；其次，平衡能源的區(qū)域差異，充分挖掘各個(gè)地區(qū)的能源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿Γ诮y(tǒng)籌全國(guó)能源發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域的能源產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展；最后，加強(qiáng)與國(guó)際的交流與國(guó)內(nèi)東西部地區(qū)的交流，推動(dòng)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與節(jié)能辦法的運(yùn)用，逐步降低能耗，科學(xué)有效地推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造與產(chǎn)品的更新?lián)Q代。總之，通過(guò)以上措施，實(shí)現(xiàn)能耗的降低與能源效率的提高，進(jìn)而利用其與碳排放量的相關(guān)性，推動(dòng)能源價(jià)格更好地發(fā)揮對(duì)碳排放量的調(diào)節(jié)作用。
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Energy Price and Our Country Carbon Dioxide Emissions
ZHU Jing-ran
（China University of Mining，Management College，Xuzhou221116，China）
關(guān)鍵詞：綿陽(yáng)市；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新農(nóng)村
近幾年，隨著綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，市各級(jí)各部門(mén)在認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家、省委省政府的農(nóng)村工作會(huì)議精神，在實(shí)踐中，堅(jiān)持以推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，通過(guò)不斷加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，據(jù)了解，綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體運(yùn)行開(kāi)局良好，穩(wěn)中有進(jìn)。下面我們就縣域經(jīng)濟(jì)視角下綿陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行透視。
1綿陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效
2017年一季度全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值71.08億元。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)，達(dá)到42.17億元，同比增長(zhǎng)3.0%。分行業(yè)看：農(nóng)業(yè)10.57億元，同比增長(zhǎng)3.6%；林業(yè)1.92億元，同比增長(zhǎng)2.4%；牧業(yè)26.09億元，同比增長(zhǎng)2.6%；漁業(yè)2.37億元，同比增長(zhǎng)2.2%；服務(wù)業(yè)1.21億元，同比增長(zhǎng)9.0%。由此可見(jiàn)，綿陽(yáng)市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在以往發(fā)展水平來(lái)看，有了明顯的提升。
2綿陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的瓶頸
（1）市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。綿陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但基數(shù)低、規(guī)模小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)。與“公益性”緊密相關(guān)的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革和開(kāi)放明顯滯后，教育、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分；郵政、通信、衛(wèi)生、傳媒、公共設(shè)施等領(lǐng)域還存在壟斷經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)準(zhǔn)入條件過(guò)高。（2）資源有效利用率小，影響總體發(fā)展。根據(jù)調(diào)研結(jié)構(gòu)來(lái)看，雖然我市的資源相對(duì)比較豐富，但其主要的收入來(lái)源仍是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而開(kāi)發(fā)潛質(zhì)較大的養(yǎng)殖業(yè)均未得到有效的開(kāi)發(fā)。這種結(jié)果的出現(xiàn)既有政策性的因素，但更主要的還是預(yù)算外收入的不確定性及不可再生性帶來(lái)的必然結(jié)果，在今后幾年更將影響到我市整體的縣域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展平衡。
3推動(dòng)綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件
3.1經(jīng)濟(jì)條件：立足工業(yè)化體系以支撐縣域經(jīng)濟(jì)的崛起
目前，就我國(guó)的一些不發(fā)達(dá)的小縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較薄弱，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)能力也不夠明顯。這必然會(huì)給縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來(lái)一些不利因素，再加上農(nóng)村資金原本就比較緊缺，投入嚴(yán)重不足，且城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施也不夠齊備，故區(qū)域居民的消費(fèi)水平和二三線城市居民相比存在明顯的差距，且這種差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。基于這個(gè)背景，筆者認(rèn)為，進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展的前提就是要解決好經(jīng)濟(jì)條件，只有如此，才能凸顯市域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平。
3.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：著眼特色產(chǎn)業(yè)以譜寫(xiě)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章
深入推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，要以因地制宜的原則，統(tǒng)籌區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要在發(fā)展過(guò)程中，要挖掘縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮市域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這樣才能打出品牌，形成效益。就以綿陽(yáng)市目前的市域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，其重點(diǎn)是農(nóng)作物基礎(chǔ)夯實(shí)，利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是在致力于農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，更是值得重視。
4推進(jìn)綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策
4.1以統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
綿陽(yáng)市就在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，通過(guò)不斷修訂規(guī)劃綱要完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通設(shè)施、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等多個(gè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)劃。具體而言，筆者認(rèn)為應(yīng)突出城鄉(xiāng)建設(shè)的“綠色”主題，即增加城市環(huán)境中的綠色元素。比如針對(duì)城鄉(xiāng)固有的園林和水庫(kù)等資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)予以充分利用，重點(diǎn)突出山水資源，進(jìn)一步做好植樹(shù)造林工作，傾力構(gòu)筑生態(tài)城鄉(xiāng)發(fā)展中的綠色元素，使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中處處都能感受到人與自然和諧相處的氛圍。
4.2以市域市場(chǎng)體系建設(shè)為宗旨，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)接
第一，勞動(dòng)力市場(chǎng)培育。在綿陽(yáng)市的各個(gè)企業(yè)（國(guó)有、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）要針對(duì)現(xiàn)有的用人制度進(jìn)行改革，實(shí)行合同制；建立健全勞動(dòng)力服務(wù)市場(chǎng)體系，大力發(fā)展職業(yè)介紹、培訓(xùn)和咨詢(xún)等市場(chǎng)中介組織。政府取消有礙勞動(dòng)力要素流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的體制性制度，確保社會(huì)保障制度和相關(guān)福利制度的實(shí)施。第二，土地市場(chǎng)培育。綿陽(yáng)市政府要建立利于土地流轉(zhuǎn)和集中的機(jī)制，科學(xué)合理的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)形成規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)民的增收。鼓勵(lì)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止土地撂荒和粗放經(jīng)營(yíng)。
綜上，本文認(rèn)為，綿陽(yáng)市在今后的發(fā)展中，要彰顯市域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有立足這個(gè)前提，才能帶頭縣域經(jīng)濟(jì)的總體的發(fā)展，才能形成市域特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提高人們的GDP收入水平，縮小貧富差距。
作者:劉平 單位:四川朝越農(nóng)業(yè)科技有限公司
【參考文獻(xiàn)】
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展示設(shè)計(jì)活動(dòng)能產(chǎn)生可觀的直接的經(jīng)濟(jì)效益展示設(shè)計(jì)活動(dòng)一般被認(rèn)為是高收入、高贏利的行業(yè).這也是得以迅速發(fā)展的直接原因。美國(guó)一年舉行200多個(gè)商業(yè)會(huì)展,其利潤(rùn)率大約在20%-25%以上.展示設(shè)計(jì)是這些商業(yè)會(huì)展謀劃和實(shí)施者,為商家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)利益超越38億美元。
展示設(shè)計(jì)活動(dòng)能傳達(dá)區(qū)域之間的信息、知識(shí)和觀念傳達(dá)先進(jìn)的科技效果.會(huì)展活動(dòng)有利于技能、信息、管理方式、資源等的交流與協(xié)作,展現(xiàn)和推廣新產(chǎn)品、新工藝是會(huì)展活動(dòng)的重要功能之一.有利于吸引不同區(qū)域的客商相互交流,推進(jìn)兩邊各種效果和資源的引入和轉(zhuǎn)化。
展現(xiàn)活動(dòng)有較高的相關(guān)工業(yè)股動(dòng)效果展示設(shè)計(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)涉及到服務(wù)、交通、旅游、廣告、裝修以及餐飲、通訊和賓館等諸多部門(mén).而且能夠直接或間接股動(dòng)一系列相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。據(jù)專(zhuān)家猜測(cè),這不僅能夠培育新興工業(yè)群.國(guó)際上展覽業(yè)的工業(yè)股動(dòng)系數(shù)大約為1:9,即展覽場(chǎng)館的收入如果是1,相關(guān)的社會(huì)收入為9,這樣高的工業(yè)關(guān)聯(lián)度使得會(huì)展業(yè)成為股動(dòng)鄉(xiāng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),自然得到各方面的注重和青睞。
展示設(shè)計(jì)活動(dòng)能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的協(xié)作展示設(shè)計(jì)活動(dòng)有利于擴(kuò)大區(qū)域商場(chǎng)規(guī)模和商場(chǎng)容量.進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)外的交流與協(xié)作,使區(qū)域內(nèi)外商場(chǎng)相聯(lián)接.對(duì)區(qū)域內(nèi)外開(kāi)放的規(guī)模具有積極影響。交易會(huì)、展覽會(huì)和洽談會(huì)往往成為購(gòu)銷(xiāo)合同、投資、轉(zhuǎn)讓和合資意向書(shū)的商洽和簽定協(xié)議場(chǎng)所。總歸.一切展現(xiàn)活動(dòng)的謀劃者和實(shí)施者。優(yōu)秀的展示設(shè)計(jì)能推進(jìn)信息溝通,展示設(shè)計(jì)是一門(mén)包含廣泛的描繪學(xué)科.提高生活品質(zhì),提升營(yíng)銷(xiāo)水平,增強(qiáng)宣揚(yáng)力度,給人以美的享受。能夠預(yù)計(jì),展現(xiàn)藝術(shù)的發(fā)展?jié)摿o(wú)窮,展示設(shè)計(jì)越來(lái)越受到人們注重,愈發(fā)顯示出它特有的藝術(shù)魅力,并將在商業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著更為重要的效果。
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一、推動(dòng)“雙創(chuàng)”是立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略抉擇
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，是準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)后做出的重大戰(zhàn)略抉擇。在歷經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)期的快速增長(zhǎng)后，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)格局、供需結(jié)構(gòu)和要素條件等都發(fā)生深刻變化，及時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從依靠要素投入的粗放型增長(zhǎng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，可以避免陷入經(jīng)濟(jì)增速無(wú)序下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法升級(jí)的困境。
從國(guó)際看，產(chǎn)業(yè)與技術(shù)變革更加頻繁，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。生命科學(xué)、生物工程、新能源、新材料、增材制造、云計(jì)算等領(lǐng)域極有可能取得新突破，以技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為核心的全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)將日趨白熱化。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略積極謀求重塑制造業(yè)和保持創(chuàng)新的前沿地位，高端制造向發(fā)達(dá)國(guó)家回流與低端制造向發(fā)展中國(guó)家外流趨勢(shì)明顯，我國(guó)制造業(yè)面臨“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“雙創(chuàng)”有助于形成大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，為應(yīng)對(duì)全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和動(dòng)力機(jī)制看，必須著眼提質(zhì)增效，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的升級(jí)版。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“形有波動(dòng)、勢(shì)仍向好”，處于增速換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，要克服資源環(huán)境的硬約束，在新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)“新”增長(zhǎng)，需要積極轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。這不僅有利于改變過(guò)度依賴(lài)投資和資源消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更有利于提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的高質(zhì)量增長(zhǎng)。“雙創(chuàng)”有助于發(fā)揮新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式的積極作用，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
二、推動(dòng)“雙創(chuàng)”直指制約我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的三大弊端
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)存在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不佳、科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊、理念理解狹隘等弊端，不利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”直指制約我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的三大弊端，為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間。
其一，受制于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不佳，我國(guó)普遍存在企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)熱情不高的情況。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，可以培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，激發(fā)億萬(wàn)群眾尤其是青年人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，形成“集眾智搞創(chuàng)新”的雙創(chuàng)生態(tài)，通過(guò)人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人，拓展創(chuàng)業(yè)新空間，匯聚發(fā)展新動(dòng)能。
其二，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”是長(zhǎng)期困擾我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一大癥結(jié)。在實(shí)驗(yàn)室里創(chuàng)新、坐在圖書(shū)館里寫(xiě)論文，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，就是讓創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)業(yè)中蘊(yùn)含更多的創(chuàng)新元素，在創(chuàng)新中使用更多的創(chuàng)業(yè)方式，使創(chuàng)業(yè)更具新穎性與獨(dú)特性，使創(chuàng)新更貼近市場(chǎng)、貼近需求，真正實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。
其三，過(guò)去將創(chuàng)新僅僅局限于科技創(chuàng)新的狹隘認(rèn)識(shí)也使我們忽視了對(duì)其它形式創(chuàng)新的利用。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，可以讓組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，讓創(chuàng)新既來(lái)自實(shí)驗(yàn)室，又來(lái)自創(chuàng)客空間等大眾化平臺(tái)，讓人人共享創(chuàng)新帶來(lái)的福利提升，真正推動(dòng)全面開(kāi)放包容性創(chuàng)新。
三、推動(dòng)“雙創(chuàng)”要求推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與深化全面對(duì)外開(kāi)放
推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，需要保持定力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。總理曾明確指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革。要堅(jiān)持改革推動(dòng)，以市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放促進(jìn)生產(chǎn)力水平上新臺(tái)階、開(kāi)辟就業(yè)新空間、拓展發(fā)展新天地。要通過(guò)政府放權(quán)讓利的“減法”，來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”。為了落實(shí)政府的各項(xiàng)承諾，全力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，本屆政府成立伊始就積極實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，破除不利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度瓶頸與政策障礙。同時(shí)采取措施有針對(duì)性的扶持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，其結(jié)果是“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等一大批新模式得到了廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”的輻射范圍不斷擴(kuò)大。
推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，需要加大力度深化全面對(duì)外開(kāi)放。毋庸諱言，過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)完全獨(dú)立自主的技術(shù)研發(fā)并不成功，外資的進(jìn)入給我國(guó)本土企業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。盡管外資技術(shù)溢出的邊際效應(yīng)正在加速衰減，其在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的策略也更加突出，但這并不妨礙我們與他們展開(kāi)高層次的創(chuàng)新合作。我們必須深化全面對(duì)外開(kāi)放，認(rèn)識(shí)到參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)合作創(chuàng)新的重要性。只有積極主動(dòng)在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源，才有可能在創(chuàng)新方面與國(guó)際接軌，最終實(shí)現(xiàn)在國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工的位勢(shì)上移。在加大對(duì)外開(kāi)放力度的過(guò)程中，我們需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的外資企業(yè)和中國(guó)企業(yè)一視同仁。這不僅關(guān)系到我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)的吸引力，更是中國(guó)政府治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展并非一蹴而就、朝夕之功，“雙創(chuàng)”也并非當(dāng)下緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的“速效藥”，要客觀認(rèn)識(shí)新舊動(dòng)力接續(xù)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)過(guò)程，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)信創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在2015年的夏季達(dá)沃斯論壇上，總理指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以說(shuō)是緩中趨穩(wěn)，一方面穩(wěn)中向好，但另一方面穩(wěn)中也有難。事實(shí)上，穩(wěn)中有難反映了經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)過(guò)程，需要客觀認(rèn)識(shí)、理性看待。舊動(dòng)力是依靠投資與出口拉動(dòng)，是較高資源消耗水平的粗放型增長(zhǎng)，而新動(dòng)力是企業(yè)創(chuàng)新，是資源節(jié)約利用的集約式增長(zhǎng)。投資與出口屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求側(cè)，具有見(jiàn)效快、易操作的特點(diǎn)，而創(chuàng)新則屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給側(cè)，具有周期長(zhǎng)、自發(fā)性的特點(diǎn)。因此，新舊動(dòng)力的接續(xù)本身存在操作性差異與見(jiàn)效節(jié)奏的變換。若要朝夕片刻之間就實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力接續(xù)，既不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，更不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)規(guī)律。
關(guān)鍵詞：人力資源；現(xiàn)狀分析；開(kāi)發(fā)對(duì)策；制度環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào)：D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01
一、人力資源概述
經(jīng)濟(jì)學(xué)把可以投入到生產(chǎn)中創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)條件通稱(chēng)為資源，如物力資源、財(cái)力資源、信息資源、時(shí)間資源、技術(shù)資源、人力資源等。
所謂人力資源，指一個(gè)地區(qū)在特定時(shí)間內(nèi)全部人口中具有勞動(dòng)能力的人。人力資源有狹義與廣義之分，狹義的人力資源指具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)適齡人口；廣義的人力資源指勞動(dòng)適齡人口再加上超過(guò)勞動(dòng)年齡仍有勞動(dòng)能力的那部分人口。總之，人力資源是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人口的總稱(chēng)，它包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。
人力資源是一切資源中最為寶貴的資源，是第一資源。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，人力資源的開(kāi)發(fā)、利用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用，人的素質(zhì)決定了效率。人不僅要管理，還必須不斷地開(kāi)發(fā)，不斷挖掘潛能，提高人力資源的素質(zhì)。
二、河南省人力資源現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(一)河南省人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
河南省是中國(guó)中部地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大省，人口大省。隨著河南省人口的不斷增加，河南省人力資源也在不斷增長(zhǎng)，根據(jù)人口調(diào)查資料顯示，1982年，河南省人力資源(15—64歲人口)為4456萬(wàn)人，2004年全省總?cè)丝谶_(dá)到9717萬(wàn)人，2011年河南總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到了1.0489億。雖然河南省是人力資源大省，但是人力資源的質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)分布不合理、利用率較低，其中高技能人才短缺，技能水平與工作崗位不相適應(yīng)的問(wèn)題非常突出，并沒(méi)有為河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的優(yōu)勢(shì)，相反還造成一定的壓力。在中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題成為急需解決的問(wèn)題。
(二)河南省人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
1.人力資源開(kāi)發(fā)的觀念有待更新
中原文化歷史悠久，是華夏文明的發(fā)祥地，歷史帶來(lái)中原輝煌的同時(shí)也遺留下來(lái)許多問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，中原經(jīng)濟(jì)取得了一定的成功，但是不可否認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到傳統(tǒng)思想的影響。
首先，注重人情而輕法制，體現(xiàn)在單位選人、用人等環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)思想的影響下，通常會(huì)將工作關(guān)系與私人的情誼關(guān)系聯(lián)在一起，因人設(shè)崗，決策和執(zhí)行缺乏法律約束，導(dǎo)致單位用人制度不規(guī)范，不能選賢任能，有失公允，使優(yōu)秀人才的積極性被扼殺，能力未充分發(fā)揮出來(lái)；
其次，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，固守陳規(guī)不善變革，傳統(tǒng)思想潛移默化地決定了行為方式。在選人用人上，對(duì)具有創(chuàng)新精神的人才敬而遠(yuǎn)之；在培訓(xùn)人員上，對(duì)員工缺乏創(chuàng)新精神的鼓勵(lì)，以致人員不敢突破傳統(tǒng)模式，不敢嘗試在變化中求發(fā)展。
2.人力資源的結(jié)構(gòu)不合理
首先，人力資源中人才比例不合理，人才的培養(yǎng)缺乏市場(chǎng)調(diào)研，與市場(chǎng)脫節(jié)。造成了人才培養(yǎng)的浪費(fèi)，大學(xué)培養(yǎng)的人才理論性強(qiáng)，而實(shí)踐性弱，特別是人才市場(chǎng)急需的技術(shù)人才，從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工，再到高級(jí)技師都頗受企業(yè)青睞，而培養(yǎng)這類(lèi)人才的學(xué)校偏少，抑制了操作性技能人才的增長(zhǎng)。
其次，人力資源分布不合理，并且人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。高學(xué)歷、高技能人才集中在大中城市和事業(yè)單位，如河南省65%的博士多集中在省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，人才的空間分布過(guò)分集中不利于推動(dòng)河南省各市縣經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
最后，人力資源就業(yè)產(chǎn)業(yè)比例不合理，大部分人才分布集中在第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)人才不足，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)的趨勢(shì)可以看出，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，目前河南省人力資源產(chǎn)業(yè)的分布不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然會(huì)成為河南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是的制約因素。
3.人力資源流失率高、利用率低
在我國(guó)改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在東南沿海地區(qū)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家制定了相應(yīng)的傾斜政策，相當(dāng)一部分人才、特別是高級(jí)人才都向東南沿海地區(qū)流動(dòng)。針對(duì)河南省，大量的人力資源不僅流向海外，還流向國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一度形成了大量人才涌向“北上廣”，造成河南省人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。河南的大學(xué)生，特別是每年技工學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的近80%都流向廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，使河南出現(xiàn)了技能人才短缺現(xiàn)象。省內(nèi)高校畢業(yè)生近40%都流向外省，而到外省高校讀書(shū)的學(xué)生、尤其是工科類(lèi)本科畢業(yè)生回省較少，這種現(xiàn)象不利于河南省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
三、河南省人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策
(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)
為了使人力資源結(jié)構(gòu)趨于合理，挖掘人才的潛力，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，要有效地運(yùn)用政策的宏觀導(dǎo)向作用，制定有利于人力資源流動(dòng)的政策法規(guī)，推動(dòng)人力資源合理配置。
首先，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)現(xiàn)有人才存量結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，大力加強(qiáng)河南省人力資源的培育和開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的操作性技能人才；同時(shí)對(duì)高層次人才實(shí)行優(yōu)惠政策，創(chuàng)建高層次人才能充分發(fā)揮作用的工作和生活環(huán)境。
其次，人力資源的開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從近幾年河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況看，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的增速趨于停滯，第三產(chǎn)業(yè)的增速加快。河南省人力資源的結(jié)構(gòu)要以此為基礎(chǔ)，將滯存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大量低素質(zhì)的勞動(dòng)力向現(xiàn)代工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)流動(dòng)。
(二)增加教育投資力度，提高人力資源素質(zhì)
基礎(chǔ)教育是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供人才、智力和知識(shí)支持的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)區(qū)域人力資源綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。義務(wù)教育作為一種社會(huì)公共事業(yè)，旨在提高全民族的素質(zhì)，義務(wù)教育是人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)教育的支撐，任何人力資源的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略都無(wú)從談起。
依據(jù)河南省特征，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村義務(wù)教育就顯得格外重要。首先，普及和鞏固九年義務(wù)教育，提高義務(wù)教育階段，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的入學(xué)率和完成率，增加受教育人口數(shù)量和人均受教育年限；其次，充分發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和公平發(fā)展。
(三)大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)性人才
發(fā)展職業(yè)教育是把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。河南要把培養(yǎng)技能型人才作為人力資本提升的突出重點(diǎn)，就要大力發(fā)展職業(yè)教育，要以就業(yè)為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高技能人才，使職業(yè)教育更好地適應(yīng)社會(huì)及勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需求。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，河南職業(yè)教育得到了快速發(fā)展。2008年12月5日，河南省決定實(shí)施為期5年的職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，目標(biāo)是到2012年，全省職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到262萬(wàn)人，規(guī)模居全國(guó)第一，創(chuàng)造了響遍全國(guó)的“河南模式”，為河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的人力資本。
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2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也進(jìn)入全面加速推進(jìn)的新階段。2012年1月9日召開(kāi)的河南省十一屆人大五次會(huì)議第二次大會(huì)公布了《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要（草案）》），闡述了新形勢(shì)下加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略支撐。
作為河南省在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的綱領(lǐng)性文件，《綱要（草案）》明確提出了“兩步走”的宏偉藍(lán)圖，即五年彰顯優(yōu)勢(shì)，十年實(shí)現(xiàn)崛起。
第一步：五年彰顯優(yōu)勢(shì)
到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平、力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平。人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.8萬(wàn)元，財(cái)政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。內(nèi)陸開(kāi)放高地基本建成。
“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問(wèn)題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。
文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升。
人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題得到更好解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì)管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。
促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。
第二步：十年實(shí)現(xiàn)崛起
到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國(guó)具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
《綱要（草案）》提出，將按照區(qū)域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，與國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接，優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
落實(shí)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略布局，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐。《綱要（草案）》重點(diǎn)對(duì)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“十大戰(zhàn)略支撐體系”進(jìn)行了謀劃表述，分別是：構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)化支撐體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系，構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開(kāi)發(fā)支撐體系，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新支撐體系，構(gòu)建內(nèi)外互動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)支撐體系，構(gòu)建繁榮發(fā)展的中原文化支撐體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)支撐體系。
亮點(diǎn)一：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展布局
按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。
推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成板塊優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)鄭州龍頭作用和中心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進(jìn)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動(dòng)能力。強(qiáng)化洛陽(yáng)、三門(mén)峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群對(duì)接互動(dòng)中的中堅(jiān)作用。促進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接聯(lián)系的前沿。推動(dòng)商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對(duì)接沿長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用。各地要準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)，形成各自?xún)?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢(shì)充分彰顯的良好局面。
依托重要交通通道，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局。提升鄭州交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，推進(jìn)鄭州與周邊城市融合發(fā)展，增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心帶動(dòng)能力。依托亞歐大陸橋通道，壯大沿隴海發(fā)展軸；依托京廣通道，拓展縱向發(fā)展軸；依托東北西南向、東南西北向運(yùn)輸通道，培育新的發(fā)展軸，形成重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地帶。逐步擴(kuò)大軸帶節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模，完善城市功能，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，提升輻射能力，形成大中小城市合理布局、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系通道建設(shè)，促進(jìn)與毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，密切與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
亮點(diǎn)二：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能格局
推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，形成以中原城市群為重點(diǎn)的城市化戰(zhàn)略格局，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，以“四區(qū)兩帶”為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
