時間：2023-07-28 17:31:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。
一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？
我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認(rèn)識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。
首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無二，無人能及，在全國也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。
其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、**鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認(rèn)識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。
第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟(jì)增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設(shè)，可以提高社會文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。
其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動隴南的全面發(fā)展。
再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。
二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。
具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。
二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)。
五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場競爭能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。
六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？
實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標(biāo)，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。
1、建設(shè)十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強(qiáng)競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時期，我們要著力建設(shè)十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，蔬菜達(dá)到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。
2、樹立百面旗幟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的*李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的**鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。
3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實處。
一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對性的培訓(xùn)。
二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導(dǎo)等頂尖級專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導(dǎo)村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風(fēng)險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。
4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強(qiáng)大的輻射帶動作用。
5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。
要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時啟動民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴簦劳忻駹I經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。
6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。
要建立與國際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。
7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進(jìn)來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。
四、如何加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？
要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務(wù)求實效。
1、把“五個一”責(zé)任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個或幾個部門配合。縣、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。
2、把分類指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、*、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。
3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是青禾村跨越發(fā)展的必然要求
一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑之一。青禾村利用得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，培植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多渠道、多層次的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化、商品化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進(jìn)青禾村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
二是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。2014年，青禾村有農(nóng)業(yè)人口7399人，占鎮(zhèn)總農(nóng)業(yè)人口數(shù)的14.7%，人均純收入4407元，低于全鎮(zhèn)6055元的平均水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距較大。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地，帶動加加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，有利于把獨(dú)特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有助于拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機(jī)會，轉(zhuǎn)移富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民收入增收。
三是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)可以遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。青禾自然鼻尖豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。既要合理利用自然資源，開發(fā)具有顯著效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，又要調(diào)動農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。
二、青禾農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，通過政策扶持、財政支持，青禾村結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特點、土質(zhì)特性、氣候特征，本著產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、特色強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)定位原則，采取突破重點、帶動農(nóng)戶、輻射周邊的發(fā)展思路，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
一是花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。青禾村的青禾村小組不同程度地發(fā)展戶玫瑰鮮切花種植戶，種植面積多的達(dá)畝，少的也有畝，產(chǎn)品暢銷昆明呈貢斗南。
二是畜禽產(chǎn)業(yè)初見成效。依托龍頭企業(yè)，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地，目前已有佳旺辰養(yǎng)殖場為代表的大型養(yǎng)殖場4家，發(fā)展以肉牛、肉羊和蛋雞養(yǎng)殖為主的畜禽產(chǎn)業(yè)。
三是經(jīng)果產(chǎn)業(yè)起步良好。利用國家退耕還林還草政策，青禾村大力發(fā)菜了水果等經(jīng)濟(jì)林木，高原梨、紅梨、楊梅、葡萄。
四是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。青禾村充分發(fā)揮石瀘二級公路、三(河)舞(街)公路的交通優(yōu)勢和自然氣候條件，以土地流轉(zhuǎn)方式，大力發(fā)展大棚蔬菜，創(chuàng)下了較好的知名度。
與此同時，全村的糧油產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
三、青禾農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因
特色產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，我們也面臨許多問題和困難。主要表現(xiàn)在：
一是特色產(chǎn)業(yè)化水平不高，結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力弱;市場開拓力度不夠，缺少品牌， 公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營組織形式尚未形成。
二是農(nóng)民增收的長效機(jī)制沒有完全建立，農(nóng)民的科技、創(chuàng)新意識還很不夠，增收致富的手段不多，增收的路徑還比較窄。
三是農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制不健全，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對市場信息進(jìn)行快捷了解把握的渠道和平臺，成產(chǎn)存在盲目性，個別市場存在管理滯后，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。
四是畜禽業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畜產(chǎn)品深加工發(fā)展較為滯后，商品效益不高，抗擊市場風(fēng)險能力低。
四、深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑和對策建議
一是建議再進(jìn)一步做好青禾村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃，做到發(fā)展有目標(biāo)、開發(fā)有針對性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議青禾村的畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果、花卉產(chǎn)業(yè)列入全鎮(zhèn)重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
二是建議下達(dá)經(jīng)費(fèi)或相應(yīng)扶持時充分考慮政策性、項目性和應(yīng)急性的綜合作用。
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制建設(shè)，努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設(shè)安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網(wǎng)絡(luò)體系。
四是加快農(nóng)技體系建設(shè)步伐，使農(nóng)技人員在科技創(chuàng)新和科技服務(wù)中大顯才能，為農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
五是出臺政策要堅持分類指導(dǎo)原則，兼顧邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和立體性強(qiáng)的山區(qū)，以特為主，不要過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時，制定政策要細(xì)，使干實事的單位和人員用得上資金，干得了實事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)地市場拓展等方面給予重點扶持。
【關(guān)鍵詞】維西縣 特色農(nóng)業(yè) 金融 路徑
一、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況
維西傈僳族自治縣位于云南省西北部，迪慶州西南端，“三江并流”腹地。全縣總?cè)丝?5萬多人，有傈僳、漢、納西、白、藏等民族。轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個居委會、79個行政村，農(nóng)村人口占91%。境內(nèi)海拔3000米以上的山峰有164座，平均海拔2340米；有河流263條，高山雪融湖28個；氣候冬長無夏，春秋相連，僅有冷暖、干濕和大小雨季之分，年平均氣溫11.4℃。高低懸殊的海拔，分布不均勻的光、溫、降水，形成了特殊的立體氣候，適合各種植物生長。近年來，在政府的引導(dǎo)下，傈僳族農(nóng)戶積極開發(fā)特色資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)。
（一）藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展初成規(guī)模
近幾年來，維西縣按照發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合境內(nèi)地貌和氣候特點，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。截止9月末，維西信用社向137戶藥材種植戶累計發(fā)放638萬元，余額588萬元，農(nóng)行向藥材種植戶發(fā)放貸款24萬元。目前，全縣中藥材種植面積達(dá)到20000畝，農(nóng)民人均純收入由1500元增加到2700元，個別基地還成立了中藥材種植協(xié)會，通過“農(nóng)戶+公司”形式，一方面解決銷了路難問題，一方面將規(guī)模做大。
（二）冰葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
葡萄種植是一項高投入高回報的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求比較高。葉枝鎮(zhèn)政府將美國高產(chǎn)葡萄引入葉枝，同時塔城引入了冰葡萄，并建立了葡萄種植示范基地，以公司+農(nóng)戶+基地的模式發(fā)展葡萄種植。維西縣金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實際情況，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至9月末，向95戶葡萄種植戶累計發(fā)放269萬元，余額254萬元。到目前已有72戶種植冰葡萄470畝，畝均收入2800余元，現(xiàn)庫存總苗木價值達(dá)70余萬元。葉枝鎮(zhèn)梓里村目前種植面積達(dá)320多畝，年產(chǎn)葡萄32萬多斤，畝均收入2900余元。
（三）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效
為切實加快核桃基地建設(shè)步伐，截止2012年9月末，信用社轄內(nèi)11個網(wǎng)點累計辦理金碧惠農(nóng)卡80張，發(fā)放小額信用貸款120萬元，縣農(nóng)行向核桃種植戶發(fā)放貸款18萬元。較好的解決了農(nóng)戶難找保證人的情況，解決了農(nóng)戶的資金需求。值得一提的是，在塔城信用社的大理支持下，哈達(dá)村大力發(fā)展泡核桃種植，全村共推廣種植100多畝，并建設(shè)了苗圃基地30余畝，目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32畝50萬株。同時哈達(dá)農(nóng)莊資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過從漾濞縣引進(jìn)技術(shù)人員，積極開展泡核桃苗的嫁接移栽，目前儲備有價值170余萬株的苗木，總價值達(dá)到30余萬元。
二、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)簡述
一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁；二是拓寬了農(nóng)民的收入渠道。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民由過去的單一經(jīng)營收入向現(xiàn)在的多種經(jīng)營收入轉(zhuǎn)變，收入渠道不斷增多，收入不斷提高；三是培養(yǎng)和鍛煉了一批農(nóng)村致富帶頭人。從哈達(dá)村民小組、梓里村民小組的情況看，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村涌現(xiàn)出了一批致富帶頭人，他們在自身致富的同時，也帶動了全村百姓的增收致富；四是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接帶來百姓思想觀念的轉(zhuǎn)變。百姓在培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，傳統(tǒng)的思想觀念正在悄然發(fā)生變化，商品意識、科技意識增強(qiáng)，勞動者的技能得到提升。
三、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量低，規(guī)模化和集約化程度不高，由于企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)初期，受生產(chǎn)技術(shù)、資金、市場等因素影響，短期內(nèi)難以做大做強(qiáng)。特色產(chǎn)品在市場上難以占領(lǐng)優(yōu)勢地位、未形成規(guī)模效益。經(jīng)營方式以粗放型為主，生產(chǎn)較為分散，水準(zhǔn)參差不齊。生產(chǎn)加工工藝落后，新產(chǎn)品、新品種研發(fā)不足，影響市場競爭力和特色資源的有效開發(fā)。二是缺乏有效的融資渠道。因從事特色農(nóng)業(yè)主體缺乏自身資金、技術(shù)含量不高、經(jīng)營管理水平相對較低，政府和銀行對其資信把握不足。同時，特色農(nóng)業(yè)本身招商引資項目少，造成政府投入有限，信貸投放力度小，融資渠道不暢。三是市場觀念差，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者商品意識、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)營者對市場需求預(yù)測不準(zhǔn)、市場營銷觀念不強(qiáng)，仍擺脫不了小作坊式的思維模式。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施相對不發(fā)達(dá)，一定程度上制約產(chǎn)品的銷路。維西縣大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)，雖然發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的地理條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，今年，由于德維二級公路的修建，導(dǎo)致交通不暢，出產(chǎn)的葡萄因為不能及時出售大部分腐爛在果地，種植葡萄的農(nóng)戶全部虧損，大部分農(nóng)戶連日常的家庭開支都成問題。針對這一問題，葉枝信用社、塔城信用社立即組織人員為全部受災(zāi)農(nóng)戶辦理貸款展期，切實解決了果農(nóng)的困難，隨著二級公路的完工，兩處葡萄基地已經(jīng)開始走上正軌，果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入也一步步在增加。五是金融機(jī)構(gòu)對特色農(nóng)業(yè)的信貸投放力度不夠。維西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金實力不足，難以實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化，銀行對特色農(nóng)業(yè)的信貸投入不能完全滿足其資金需求。銀行對特色貸款也存在一定的顧慮，據(jù)調(diào)查了解，2004年維登鄉(xiāng)、白濟(jì)汛鄉(xiāng)在政府的推廣下種植重樓，農(nóng)戶與公司合作，信用社累計向農(nóng)戶發(fā)放貸款45萬余元，但經(jīng)過一年的實踐，由于政府與合作公司的問題，導(dǎo)致藥材公司解除合作合同，農(nóng)戶種出的重樓找不到銷路，所有投入全盤虧損，無力償還信用社債務(wù)，信用社經(jīng)過長時間催收，只收回部分借款，其余28萬多元全部成為不良貸款，為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展造成了重大的阻礙。雖然2012年上半年政府財政資金幫助信用社社消化了該28萬余元的歷史包袱，但信用社社對支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然貸款存在一定的顧慮。
四、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持路徑
維西縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，龍頭帶動是重點，金融支持是后盾，三方面相輔相成、缺一不可。要使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出效益，就必須走規(guī)模化、品牌化的道路，集中人力、財力、資源優(yōu)勢，把“特色”做大、做強(qiáng)。
政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布面廣泛、涉及面復(fù)雜、參與面眾多等因素，要想這一產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)步的發(fā)展，沒有政府的統(tǒng)一部署和引導(dǎo)與扶持，實難成為支柱！一方面在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有基地為依托，積極發(fā)揮基地的引導(dǎo)示范作用，對特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工的企業(yè)進(jìn)行改造，以招商引資、個人獨(dú)資等形式，培育一批具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。另一方面要搞合作擴(kuò)大規(guī)模。目前，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，縣供銷合作社指導(dǎo)成立了維西品貴中藥材種植專業(yè)合作社。美洛村360戶農(nóng)戶中，有136戶加入了合作社，共種植35畝蟲婁、150畝瑪咖、100畝秦艽、100多畝木香。全縣供銷合作社已發(fā)展藥材種植專業(yè)合作社20個，入社農(nóng)戶2000多戶，帶動農(nóng)戶9337戶，約占全縣農(nóng)戶的1/4，藥材種植面積達(dá)到39300畝，年產(chǎn)值9825萬元。下一步，政府應(yīng)多組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，通過幾年時間，有計劃地對農(nóng)戶開展培訓(xùn)工程，使農(nóng)戶掌握了3至5項實用技術(shù)或技能，提高整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對資源優(yōu)勢強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色濃、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點培育，使之成為產(chǎn)業(yè)輻射面廣，能帶動一方百姓致富的重點產(chǎn)業(yè)。
龍頭帶動是重點。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著國內(nèi)外市場、一頭連著千家萬戶，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、開拓市場、深化加工、提供服務(wù)的綜合功能，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有強(qiáng)大的輻射帶動功能。而龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，已經(jīng)嚴(yán)重制約了維西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是目前維西縣乃至全州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的桎梏。應(yīng)樹立品牌意識，加大特色產(chǎn)品研發(fā)，通過產(chǎn)品深加工、改進(jìn)包裝、豐富品種、提高質(zhì)量、增加附加值，把具有維西特色的各種品牌真正樹起來。龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)合作和宣傳力度，利用每年一度的闊時節(jié)、火把節(jié)等縣內(nèi)重大節(jié)日進(jìn)行宣傳，提高維西特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度。鼓勵多種經(jīng)濟(jì)主體投資特色產(chǎn)業(yè)，對示范帶動性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)培育成有市場競爭力的龍頭企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]河南省；特色產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
[中圖分類號]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.04.018
河南省“十二五規(guī)劃”明確提出，要“把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭力的戰(zhàn)略舉措，努力增強(qiáng)載體功能”。這不僅奠定了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，同時也為其未來發(fā)展指明了方向。特色產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，在集聚區(qū)發(fā)展中占據(jù)了重要位置，也成為不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所關(guān)注的一項重要內(nèi)容。在未來的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展研究中，關(guān)注特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況，并探尋其有效發(fā)展路徑，已成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要課題之一。鑒于此，本文擬在分析目前河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展所取得成就的同時，對其存在的問題進(jìn)行梳理，并以此為據(jù)，提出未來特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑，以促進(jìn)河南省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
一、河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展所取得的成績
河南省為農(nóng)業(yè)大省，特色農(nóng)業(yè)在河南省獲得了快速發(fā)展，并逐漸成為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時，河南省在工業(yè)與服務(wù)業(yè)方面，也取得了諸多成就，特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和特色文化、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚也逐漸成為河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的亮點。特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶來了新的契機(jī)。
1.特色農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)借助優(yōu)越的地理優(yōu)勢、優(yōu)惠的政策和廣闊的出路迅速發(fā)展起來，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中形成了各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。以新鄭紅棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)以河南省特色美食新鄭紅棗為原料，在特色紅棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅棗的生長、發(fā)育、食用價值等特點，以及紅棗生產(chǎn)、加工的特色，逐步形成了配套設(shè)施齊備的大型綜合服務(wù)區(qū)，不僅滿足了消費(fèi)者對于棗文化的需求，也實現(xiàn)了紅棗產(chǎn)供銷“一條龍”服務(wù)。
河南省在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中還重視對于區(qū)域內(nèi)不同特色農(nóng)產(chǎn)品的搭配，實現(xiàn)不同產(chǎn)品生產(chǎn)之間的有序銜接，形成完整的生產(chǎn)鏈條，滿足不同環(huán)節(jié)生產(chǎn)及發(fā)展的需要。這種形式不僅能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合較為突出的是三門峽市。三門峽市擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)厚資源，對這一資源的有效利用使其逐步形成了果、牧、林、煙、菜、菌、藥、蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成了完整的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。
2.新老工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共存
河南省在重視傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展的同時，不斷開發(fā)新的工業(yè)領(lǐng)域，在特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中，形成了多種工業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。在新型工業(yè)發(fā)展過程中，集聚區(qū)緊跟時代需求，引進(jìn)新的技術(shù)手段和生產(chǎn)方式，形成了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如淅川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型工業(yè)化示范基地，形成了以食品、機(jī)械、中醫(yī)藥制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼有居住、倉儲物流和商業(yè)服務(wù)功能的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅滿足了現(xiàn)代社會對于環(huán)保的需要，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，解決了剩余勞動力的就業(yè)問題。2013年，淅川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)值達(dá)到307.6億元，已成為亞洲最大的減震器生產(chǎn)基地。
河南省除了重視新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，也非常重視傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)以原有工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，不斷提升生產(chǎn)及管理效率，實現(xiàn)傳統(tǒng)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，如洛陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。洛陽作為老工業(yè)基地，工業(yè)有深厚的底蘊(yùn)，面對新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的迅速發(fā)展，該集聚區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷完善，以動力裝備制造和現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外頗具名氣。
3.特色文化產(chǎn)業(yè)集聚異軍突起
在重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，河南省加大對文化特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成了卓有成效的特色文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域。這種特色文化產(chǎn)業(yè)集聚是對以往的文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南省在發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的同時，也將企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營理念納入旅游文化產(chǎn)業(yè)之中，使得旅游和消費(fèi)相得益彰，不僅創(chuàng)新了文化旅游的形式，而且也使與旅游文化相關(guān)的企業(yè)得到了廣泛宣傳，實現(xiàn)了旅游業(yè)和相關(guān)企業(yè)的共同發(fā)展。在特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，河南省涌現(xiàn)了大量成功的案例，比如南陽玉文化產(chǎn)業(yè)、許昌三國文化產(chǎn)業(yè)、賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長點，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，引領(lǐng)了未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
二、河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
河南省的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得了顯著的成就，但其發(fā)展模式還存在很多不足，如特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整、單純依靠政府扶持等，這使其未來面臨著諸多挑戰(zhàn)。
1.標(biāo)準(zhǔn)化水平有限，產(chǎn)業(yè)鏈難以滿足發(fā)展需要
河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚由于實施時間不長，在實施過程中標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，從而造成了在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)多為同類之間簡單的扎堆，彼此之間沒有明顯的專業(yè)化分工；同時由于缺乏必要的組織與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不同企業(yè)之間存在嚴(yán)重的同構(gòu)現(xiàn)象。以新鄭紅棗特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展為例，在集聚區(qū)內(nèi)，雖然形成了紅棗加工的規(guī)模化生產(chǎn)，但是在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)并不大，企業(yè)生產(chǎn)同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且存在較為嚴(yán)重的低水平競爭。這不僅影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，嚴(yán)重的內(nèi)耗也降低了其生產(chǎn)效率和改革創(chuàng)新。同時，由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部企業(yè)各自為政，所形成的產(chǎn)業(yè)鏈窄而短，產(chǎn)品的精、深加工環(huán)節(jié)很少，能夠提業(yè)配套服務(wù)如營銷、運(yùn)輸?shù)鹊钠髽I(yè)和機(jī)構(gòu)較少，使得產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)化水平有限，產(chǎn)業(yè)鏈難以實現(xiàn)完整的鏈接，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮造成了阻礙。
2.發(fā)展方式較為粗放，內(nèi)部企業(yè)互動不足
當(dāng)前，河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方式較為粗放，并沒有實現(xiàn)真正意義上的集約型發(fā)展。一方面，企業(yè)過于追求生產(chǎn)數(shù)量的增長，關(guān)注以規(guī)模生產(chǎn)占據(jù)市場份額，但對于生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提升關(guān)注不足，或者說目前的技術(shù)水平難以滿足企業(yè)集約發(fā)展的要求。這種情況的存在，勢必造成資源浪費(fèi)。這種以規(guī)模化搶占市場的策略，也可能導(dǎo)致庫存量大大增加，影響企業(yè)資本順暢流動，對于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙。另一方面，特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)管理與中介服務(wù)機(jī)制缺乏，企業(yè)之間的互動不足，整個集聚區(qū)管理較為散亂。具體表現(xiàn)為：一是在特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，內(nèi)部企業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，難以形成分工協(xié)作；二是產(chǎn)業(yè)“拼盤式”集聚明顯；三是以“堆”代“群”等問題較為突出。
3.生產(chǎn)經(jīng)營對政府的依賴性明顯，市場導(dǎo)向機(jī)制不夠健全
在現(xiàn)有集群發(fā)展的過程中，生產(chǎn)經(jīng)營過程對于政府的依賴性較為明顯。這種依賴性表現(xiàn)在多個方面，如相關(guān)政策依賴、資金依賴等，其中一個最為明顯的表現(xiàn)就是，在目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址和企業(yè)選擇的過程中，更多的是政府人為地或行政約束地劃定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并為集聚區(qū)發(fā)展提供一定的政策支持，推動集聚區(qū)的發(fā)展。這種模式雖然確保企業(yè)能夠規(guī)避多重風(fēng)險，但是這種依賴性也嚴(yán)重影響了企業(yè)自身的不斷成長，尤其是在目前市場機(jī)制或者市場導(dǎo)向在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)越來越重要地位的情況下，這種不健全的市場導(dǎo)向機(jī)制，有可能造成企業(yè)難以通過自身的主動性實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大生產(chǎn)，也可能造成政府要為企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品過多地埋單。這樣不僅加重了政府的負(fù)擔(dān)，也可能使特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展迅速走向滑坡。
4.集群化水平不高，管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善
集聚并非產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，集群才是其發(fā)展的方向。但就目前的情況看，河南省特色產(chǎn)業(yè)顯然并未達(dá)到這一層次，而是處于產(chǎn)業(yè)集群的低級形態(tài)。這種狀態(tài)表現(xiàn)在多方面，首先，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量雖較多，但當(dāng)初選擇的整體思考不足，很多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)生是依據(jù)區(qū)域的相近性和產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性進(jìn)行自由組合，這就造成了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不夠完善，難以達(dá)到供應(yīng)商與銷售商的利益共享。其次，目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制并不完善，政府難以實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的整體調(diào)度，企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了盲目投資、缺乏整體規(guī)劃的問題，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展。
三、河南省發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集聚的有效路徑
河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展在取得一定成效的同時，也面臨一系列的問題與挑戰(zhàn)，這些問題的存在，不僅影響了特色產(chǎn)業(yè)集聚的健康發(fā)展，而且對河南省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有阻礙作用。在這種情況下，面對日益激烈的市場競爭，探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有效發(fā)展路徑，就成為河南省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，應(yīng)針對現(xiàn)存問題采取有效措施加以解決，以推動河南省特色產(chǎn)業(yè)集聚的持續(xù)健康發(fā)展。
1.實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，完善內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的地位不容忽視，這不僅因為其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的增長點，而且還意味著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上會影響產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方向。就目前河南省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展所欠缺的正是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動及引導(dǎo)，以及由此形成的產(chǎn)業(yè)鏈。也就是說，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向功能，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)成為未來特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑選擇中的重要方面。
要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，一方面應(yīng)重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育與扶持，進(jìn)一步集中要素資源配置，對特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先落實用地、優(yōu)先協(xié)調(diào)貸款，幫助特色產(chǎn)業(yè)集聚穩(wěn)定發(fā)展；另一方面應(yīng)關(guān)注企業(yè)對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的認(rèn)同度，使企業(yè)愿意在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)之下，實現(xiàn)自身的發(fā)展。為此，政府應(yīng)在關(guān)注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的同時，關(guān)注企業(yè)自身的主動性及積極性，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新，并依靠市場引導(dǎo)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實現(xiàn)自身的不斷發(fā)展。只有企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下不斷獲得發(fā)展與收益，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用才可能走得更遠(yuǎn)。當(dāng)企業(yè)普遍接受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、愿意配合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條的逐步完善也就水到渠成了。
2.樹立憂患意識，實現(xiàn)內(nèi)部企業(yè)深層合作
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不是一次性決策，而是一項長期的戰(zhàn)略，它不僅影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的還在于直接影響企業(yè)發(fā)展的績效，因此，特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要樹立憂患意識，通過團(tuán)結(jié)協(xié)作的方式，不斷提升企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在市場中的競爭力。對于特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的企業(yè)而言，合作決不是一次性的，伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚的逐步完善，企業(yè)之間的頻繁合作必將成為未來發(fā)展的趨勢。基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚區(qū)內(nèi)部企業(yè)有必要建立長效機(jī)制，形成內(nèi)部聯(lián)合，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
首先應(yīng)重視企業(yè)憂患意識的培養(yǎng)，及時讓企業(yè)掌握市場動向與未來市場發(fā)展趨勢，完成企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提升其創(chuàng)新能力，改變以往粗放型的發(fā)展模式，形成節(jié)約型生產(chǎn)模式，以創(chuàng)新型產(chǎn)品逐步取代資源消耗型產(chǎn)品，以適應(yīng)市場及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
其次，應(yīng)關(guān)注集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部聯(lián)合。在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最初構(gòu)建的過程中，多看重各企業(yè)之間的地理位置相近性、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度、企業(yè)參與意愿等因素，但在其發(fā)展過程中，由于不同企業(yè)在經(jīng)營理念、企業(yè)文化等方面存在差異，因此在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部實現(xiàn)合作就顯得較為困難。在這種情況下，如果硬性要求具有不同企業(yè)文化和生產(chǎn)理念的企業(yè)進(jìn)行合作，往往會造成資源配置的浪費(fèi)和企業(yè)之間的內(nèi)耗，影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體的發(fā)展壯大。為避免這種情況的發(fā)生，可以由政府主導(dǎo)，使集群內(nèi)企業(yè)之間按照自愿原則形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在戰(zhàn)略聯(lián)盟中，不同企業(yè)根據(jù)共同利益點進(jìn)行深層次合作，這不僅能激發(fā)企業(yè)間合作的自主性，而且能確保合作的效果。
3.優(yōu)化發(fā)展模式，走創(chuàng)新發(fā)展之路
特色產(chǎn)業(yè)集聚只有不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步，才能獲得不竭的發(fā)展動力。鑒于此，特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要不斷改變以往粗放型的生產(chǎn)、經(jīng)營模式，堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，堅持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，逐漸將政府在集聚區(qū)發(fā)展中的中介協(xié)調(diào)作用轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用。這就要求在現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理過程中，堅持體制創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)集聚發(fā)展模式。
在具體實施過程中，需要從企業(yè)與政府兩方面著手。從企業(yè)發(fā)展層面來講，需要不斷強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)自身的主體作用，弱化政府資金投入，給予企業(yè)更多自，讓企業(yè)能夠通過自身的優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。從政府層面講，一方面作為特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的推動者，政府應(yīng)在環(huán)境輿論造勢、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面不斷提供便利，推動企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新；另一方面，政府應(yīng)發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，通過在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部樹立“特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范園”“標(biāo)桿企業(yè)”等示范典型，為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供新的發(fā)展思路，引領(lǐng)新的特色產(chǎn)業(yè)集聚格局的形成，以實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
4.加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)，提高集群化水平
目前，河南省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化水平并不高，究其原因，除內(nèi)在創(chuàng)新因素不足外，最重要的還在于目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制不夠健全。因此，在未來發(fā)展中，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部有必要建立健全管理機(jī)制，確定管理目標(biāo)，明確方向，以便更好地為企業(yè)服務(wù)。管理機(jī)制的逐步健全，有助于提升產(chǎn)業(yè)集群化水平，使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的凝聚力不斷提升，這在一定程度上可提高產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力。
在建設(shè)實施過程中，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理協(xié)調(diào)能力的開發(fā)與完善，可以從垂直關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和平行關(guān)系網(wǎng)絡(luò)兩個方面分析。在垂直關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要注意協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)商與營銷商的關(guān)系，采用一定的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)愿意配合，并逐步打破企業(yè)原有定制，形成新的規(guī)模較大的供應(yīng)與營銷渠道，建立大型產(chǎn)業(yè)鏈，降低成本，提升效益。在平行關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，產(chǎn)業(yè)集群可以嘗試升級產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間的合作機(jī)制，在節(jié)約企業(yè)成本的同時，實現(xiàn)資源的順暢流動，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展、互利共贏的目的。
另外，政府在建立健全管理機(jī)制的同時，還需要監(jiān)督管理制度的落實，依據(jù)管理細(xì)則，實現(xiàn)資源的重新配置，細(xì)化不同企業(yè)管理責(zé)任，以實現(xiàn)資源的有效利用。
[參考文獻(xiàn)]
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一、因地因時，突出特色，科學(xué)動態(tài)地確定和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須立足一個“特”字，因為特色產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域性，不可能也不應(yīng)該有任何規(guī)定性模式。培育、發(fā)展和壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)根據(jù)自然資源、市場需求和發(fā)展趨勢，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。目前，貧困山區(qū)縣在抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)時存在“跟風(fēng)”效仿，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果一個縣有七、八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有三、四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造成特色不明顯，商品優(yōu)勢不突出。為此，在特色產(chǎn)業(yè)培育中，要突出當(dāng)?shù)氐奶厣盐蘸靡?guī)模、市場、效益、品牌四個標(biāo)準(zhǔn)，因時因地、實事求是地大膽揚(yáng)棄，科學(xué)動態(tài)地確定和培育特色產(chǎn)業(yè)，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”。如永順縣就要充分利用“長官、王村柑橘出口基地”，“湘西州最大的獼猴桃基地縣”，“全國第一個莓茶原產(chǎn)地保護(hù)縣”的優(yōu)勢，加大對農(nóng)產(chǎn)品尤其是松柏生態(tài)香米、溪洲莓茶精深加工的研發(fā)，集中人力、物力、財力扶持柑橘、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過篩選確定的特色產(chǎn)業(yè)項目，要制定好具體發(fā)展規(guī)劃，出臺配套的扶持政策措施，同時加大宣傳力度，爭取更多的政策、資金、技術(shù)等方面的支持。
二、整合資源，優(yōu)化布局，不斷拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
要根據(jù)區(qū)域、特色合理準(zhǔn)確地定位，按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有資源做到“精、準(zhǔn)、新”，集中抓好2-3個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力建設(shè)具有優(yōu)勢的特色基地，及時認(rèn)真地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，防止低層次重復(fù)建設(shè)、無序競爭，不能處處點火，處處冒煙、做到規(guī)劃一個、實施一個、完善一個、貯備一個，保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式快速發(fā)展。要搞好引進(jìn)試驗，通過宣傳引導(dǎo)和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，尊重農(nóng)民愿意，適度發(fā)展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場規(guī)律，照抄照搬別人的模式，全盤上馬，一哄而起。
三、扶持企業(yè)，建好基地，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模
要依托龍頭企業(yè)，建好基地，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。一是企業(yè)產(chǎn)品定位要“準(zhǔn)一點”。產(chǎn)品要農(nóng)民能生產(chǎn)，適宜本地條件，企業(yè)能加工，有市場，由抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓加工、保鮮、銷售，幫助企業(yè)創(chuàng)建品牌，引進(jìn)具有領(lǐng)先水平的技術(shù)、設(shè)備，并從政策、信息多方面給予扶持，盡快顯現(xiàn)“龍頭”優(yōu)勢。二是基地建設(shè)技術(shù)含量“高一點”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)的，可以說沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。要不斷更新和改良品種，大力實施優(yōu)質(zhì)種苗工程，推廣應(yīng)用科技成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，像生產(chǎn)工業(yè)品那樣按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，向降耗增效、綠色環(huán)保發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)化模式要“新一點”。建立多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，如目前的公司帶動型、中介組織帶動型，都有較好的產(chǎn)業(yè)帶動效果，應(yīng)該大力扶持培育，使農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和中介流通組織參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
四、加大投入，精心培育，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，線長面廣，需要全社會的關(guān)心與支持，切實加大資金和科技投入。貧困山區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)做不大，一個重要的癥結(jié)在于基礎(chǔ)薄弱，財政扶持力度不夠，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品科技含量低、市場競爭乏力。一是要加大資金和科技的投入，形成多元化的投入體系，在增加財政投入的同時，加大爭資立項和招商引資力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是完善農(nóng)業(yè)保險，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，促使農(nóng)業(yè)保險融入社會化保險機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的儲備及應(yīng)用機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)抵御市場、自然雙重風(fēng)險的能力。三是穩(wěn)定和加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)，理順管理體制，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲運(yùn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)、食品安全技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量。擴(kuò)大新型農(nóng)民培訓(xùn)范圍，培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能致富”的新型農(nóng)民，切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
五、打造品牌，提升檔次，著力提高特色產(chǎn)品市場競爭力
特色產(chǎn)業(yè)的競爭力要通過企業(yè)實現(xiàn)，而企業(yè)的競爭，最終是產(chǎn)品之爭、質(zhì)量之爭和品牌之爭。品牌是企業(yè)的招牌、產(chǎn)品的名片，是構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。就永順縣而言，一是加強(qiáng)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策扶持，努力形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)實施，全社會共同推進(jìn)”的格局。二是引導(dǎo)企業(yè)樹立強(qiáng)烈的品牌意識，努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，打造強(qiáng)勢產(chǎn)品，并加大宣傳力度，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。對獲得國家、省、市名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，要加大扶持力度，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品的市場競爭力。三是健全市場體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化程度為主線，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持產(chǎn)業(yè)富民，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，通過政府引導(dǎo)、政府支持、示范帶動，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，加快形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加速我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
目前我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)稻、蘑菇、煙葉、蠶桑、加工橙以及三黃雞。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)在全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質(zhì)稻種植。對樟樹、樟坑、魚青、山車等地理環(huán)境因素較好的四個山村，每村年內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻種植面積要求達(dá)到1000畝，全鎮(zhèn)總面積達(dá)到1.9萬畝。蘑菇作為我鎮(zhèn)規(guī)模化效應(yīng)最好，實現(xiàn)增收最明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們將不遺余力地鼓勵更多農(nóng)戶參與，并統(tǒng)一規(guī)劃以形成規(guī)模較大的生產(chǎn)基地。今年我鎮(zhèn)的蘑菇總種植面積將實現(xiàn)120萬平方米的目標(biāo)。三黃雞養(yǎng)殖方面，在做好禽流感防控的同時，我鎮(zhèn)將大力促黃雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)全鎮(zhèn)黃雞年總出產(chǎn)500萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)2萬羽的產(chǎn)業(yè)基地10個。同時發(fā)展以真君堂、大嶺背等千畝煙葉基地。
除以上四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)還將因地制宜地發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)。在賴坊、、真君堂、大嶺背等村各發(fā)展席草300畝，全鎮(zhèn)席草總種植面積達(dá)1500畝以上；開發(fā)新圩、栗山大坪三個村實現(xiàn)千畝以上果業(yè)。擴(kuò)大煙葉種植面，主要集中在賴坊、大嶺背、旱腦和真君堂四個村，總面積為1200畝；繼續(xù)穩(wěn)固和擴(kuò)大在旱腦、法沙、水樅等村的種桑養(yǎng)蠶，年內(nèi)擴(kuò)種200畝；同時以法沙、中江等村的甜玉米種植基地，力爭秋季種植200畝以上；另外，我鎮(zhèn)還將進(jìn)一步做大做優(yōu)果子園、青樹、上南等村千畝商品蔬菜，大嶺背200畝水稻制種，以及黃崗300畝荸薺等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府將花大力氣引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)農(nóng)戶成立合作組織，形成“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，年內(nèi)基本實現(xiàn)每村都有一個以上特色產(chǎn)業(yè)，使之成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
三、工作措施
1．抓住時機(jī)，早做宣傳發(fā)動
我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展形勢，大力實施“產(chǎn)業(yè)富民”的戰(zhàn)略，組織召開了黨政班子會和鎮(zhèn)村二級干部大會，研究部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作，做好廣泛的宣傳發(fā)動工作。一是文字宣傳。要通過張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳資料等形式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、農(nóng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的做法進(jìn)行廣泛宣傳，各村要寫一條以上永久性標(biāo)語；二是會議宣傳。要通過召開村組干部會、群眾座談會等形式進(jìn)行口頭鼓動，了解群眾的思想動態(tài)，解答群眾的思想疑難，傾聽群眾的意見建議；三是上戶宣傳。鎮(zhèn)村干部必須用下村工作時間，利用農(nóng)業(yè)書籍，農(nóng)業(yè)技術(shù)圖畫走村串戶，逐戶宣講當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢和政策。同時要組織群眾到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點察看，做到眼見為實。通過發(fā)動宣傳，激發(fā)群眾從發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性。
2．強(qiáng)抓培訓(xùn)，加快科技推廣
實用技術(shù)培訓(xùn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑，是提高農(nóng)村黨員干部和群眾的科技素質(zhì)及服務(wù)水平的重要舉措。今年，我鎮(zhèn)圍繞農(nóng)民知識化工程，著力建設(shè)以蘑菇、蠶桑、臍橙、三黃雞為主體的4個實用技術(shù)培訓(xùn)基地。年內(nèi)計劃聘請省、市、縣農(nóng)業(yè)專家來基地授課，做到有組織、有計劃、有步驟地開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、示范引導(dǎo)等服務(wù)活動，達(dá)到“學(xué)一技，帶一批，促一村，興一片”的效果。不斷提高廣大農(nóng)民群眾的實用技術(shù)水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更上新的臺階。
3．籌措資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度
按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)執(zhí)行“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，鎮(zhèn)財政每年在預(yù)算中安排3萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)，同時捆綁涉農(nóng)項目資金，在不改變使用用途的前提下，重點用于扶持龍頭產(chǎn)業(yè)。今年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)采取有效措施，加大對蘑菇、三黃雞、蠶桑、煙葉的扶持力度，尤其是對蘑菇的扶持，繼續(xù)保持每平方米30元貼息信貸的政策。同時充分利用本地人才和資源優(yōu)勢，激活民間資本，引導(dǎo)和鼓勵本地能人興辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體，促進(jìn)我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益。
4．完善機(jī)制，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織
一方面繼續(xù)貫徹“先運(yùn)行，后規(guī)范”的原則，圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極指導(dǎo)籌建合作組織，打破行政區(qū)劃界限，以產(chǎn)業(yè)為紐帶組建行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，擴(kuò)大群眾參合面，讓更多的農(nóng)民從參合中收益，實現(xiàn)“辦一個協(xié)會，帶一項產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一幫群眾”。另一方面堅持“民有，民管，民受益”的原則，制定制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行為，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的效應(yīng)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步形成“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮蘑菇專業(yè)合作社、三黃雞流通協(xié)會及蔬菜協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織的作用。
5．強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)督查考核機(jī)制
一是成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案和措施，落實工作責(zé)任，要求鎮(zhèn)班子成員所駐村必須抓出一項特色產(chǎn)業(yè)，同時對各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作列入年終目標(biāo)考評。嚴(yán)格獎懲制度，班子成員與第13個月工資掛鉤，村委負(fù)責(zé)人與全年浮動工資掛鉤，所駐村的干部與年終獎掛鉤，實行嚴(yán)格督查，獎懲分明。通過一系列嚴(yán)格的措施，確保工作取得實效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，便于落實責(zé)任，我鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室工作人員組成。具體各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體抓落實。
【關(guān)鍵詞】特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
一、寧夏農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
（1）寧夏農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。寧夏是我國回族主要聚居區(qū)，地處西北黃河中上游，全區(qū)現(xiàn)有耕地110.02萬公頃，人均0.2公頃，居全國第2位，是全國8個宜農(nóng)荒地較多的省區(qū)之一。按自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，寧夏分北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)三大區(qū)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有明顯區(qū)域性特色。目前寧夏農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)十四個，分別為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯、瓜菜5個；區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)糧食（水稻、小麥、玉米）、淡水魚、葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)牧草、農(nóng)作物制種6個；地方性特色產(chǎn)業(yè)：蘋果和甘草2個。（2）寧夏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。2012年6月底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積186.6萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的16.5%，比2011年底增加31.7萬畝，增長20.5%；涉及農(nóng)戶21.5萬戶，占家庭承包農(nóng)戶的24.8%，比上年底增加3.3萬戶，增長17.9%。如今我區(qū)土地利用情況如下：
表1 寧夏農(nóng)用地土地利用情況（單位：萬公頃）
注：數(shù)據(jù)來源于寧夏2012年統(tǒng)計年鑒。
二、寧夏典型土地流轉(zhuǎn)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及土地流轉(zhuǎn)情況。寧夏華林公司在寧夏南部山區(qū)西吉建設(shè)出口型蔬菜基地，該基地是在土地用途和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)不變前提下，將分散的農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)集中建成。公司與合作社簽訂土地租賃合同，實行產(chǎn)、加、銷一體化，即“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。華林公司負(fù)責(zé)基地土地耕作、良種提供、生產(chǎn)管理、技術(shù)支撐以及蔬菜加工銷售，并按協(xié)議向土地流轉(zhuǎn)合作社支付土地使用權(quán)租賃費(fèi)。2008至今，共有930多戶農(nóng)戶加入了合作社，基地輻射帶動周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村，已建成興隆玉橋、單北、吉強(qiáng)萬崖、團(tuán)結(jié)4個蔬菜種植基地共5000畝，其中興隆鎮(zhèn)基地2580畝，吉強(qiáng)鎮(zhèn)種植基地2420畝。
2.中糧集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)情況。中糧集團(tuán)是中國最大的糧油食品進(jìn)出口公司和實力雄厚的食品生產(chǎn)企業(yè)，其番茄醬生產(chǎn)占全世界銷量的四分之一。2008年9月22日，中糧集團(tuán)的20萬畝農(nóng)業(yè)種植基地和日處理1萬噸番茄加工項目在寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)落戶，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)地處寧夏北部引黃灌區(qū)，項目使用土地為土地經(jīng)營權(quán)出租形式獲得，共計3.65萬畝，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行政村、37個村民小組、3600戶農(nóng)戶、
11517名農(nóng)民、8145名勞動力。流轉(zhuǎn)的土地主要用于種植中糧屯河近年來培育和引進(jìn)國內(nèi)外的優(yōu)良品種番茄，分早中晚熟三大類品種。
3.惠農(nóng)區(qū)蔬菜脫水加工企業(yè)流轉(zhuǎn)土地。惠農(nóng)地處寧夏北部引黃灌區(qū)，區(qū)域面積1254平方公里，耕地面積26萬畝，農(nóng)業(yè)人口5.6萬人，農(nóng)戶總數(shù)1.5萬戶。2003年，區(qū)內(nèi)3家脫水菜加工企業(yè)以每畝380元的價格，在廟臺鄉(xiāng)東永固村租賃農(nóng)民土地286畝，建立脫水菜原料基地，通過一年實踐，實現(xiàn)了農(nóng)民與企業(yè)的“雙贏”。截至2010年，惠農(nóng)區(qū)共計有18家蔬菜脫水加工企業(yè)租賃農(nóng)戶承包土地1.75萬畝，土地租金每畝400元至650元，農(nóng)民出租土地后，在保證土地基本收益基礎(chǔ)上，給企業(yè)打工，每天務(wù)工工資50～70元，每年大約打工90天，增收4500～6300元。
4.賀蘭的“稻田全程機(jī)械化托管”現(xiàn)狀。寧夏賀蘭縣金貴優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)銷合作社等7個全程機(jī)械化合作組織，通過土地托管契約將分散的單個農(nóng)戶組織起來，把農(nóng)戶的土地集中連片統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一收購，建立“合作社+農(nóng)戶+基地”運(yùn)作模式。合作社與農(nóng)戶簽訂《水稻全程機(jī)械化作業(yè)及收購協(xié)議書》，每畝收取180元機(jī)械作業(yè)及服務(wù)費(fèi)，稻田由合作社代耕，保證畝產(chǎn)600公斤，以高于市場平均價收購加工，實行整地、品種、育秧、插秧、技術(shù)服務(wù)、收割、收購加工等“七統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。目前，該合作社規(guī)模達(dá)到1.2萬畝。農(nóng)戶增收350元以上，土地生產(chǎn)效率提高50%；合作社通過提高精米及稻草加工附加值，每畝地獲得利潤140元。
三、基于寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題
1.農(nóng)地流轉(zhuǎn)雖初具規(guī)模，但和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。從以上幾個實例可以看出，我區(qū)北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都有一定的發(fā)展，但仔細(xì)研究會發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)地流轉(zhuǎn)和我區(qū)倡導(dǎo)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不是很大，經(jīng)營項目的選擇多是企業(yè)和市場行為的結(jié)果，除了有限的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是基于特色產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行，比如西吉馬鈴薯、賀蘭水稻，多數(shù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與自治區(qū)所倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的宏觀戰(zhàn)略沒有必然的聯(lián)系，如何把企業(yè)經(jīng)營項目、農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行協(xié)同，還存在著問題。
2.特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)不活躍。目前寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨的問題包括：企業(yè)對品牌戰(zhàn)略認(rèn)識不足，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品物流渠道不暢，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識低以及缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)人才等。這些問題阻礙著寧夏地區(qū)特色農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展，阻礙了寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)的這些實質(zhì)問題如果得不到解決，談下一步的相應(yīng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，無異于水中觀花，井中撈月，基于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場沒有基礎(chǔ)和契機(jī)。
3.農(nóng)地流轉(zhuǎn)供需雙方的溝通交流平臺建設(shè)不足。通過調(diào)查得知，我區(qū)尚缺乏規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，農(nóng)地流轉(zhuǎn)供需雙方的溝通交流的平臺建設(shè)不足，供需雙方的信息不能及時溝通，存在“要轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)不出去，要租的租不到”的情況。農(nóng)戶反映，大部分農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息主要是從村委會不定期廣播中得知，或者是通過別人告知以及親戚主動找上門詢問等。農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息的傳播范圍大大受限，一般不會超出所在村的范圍。農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地時一般處于被動接受的狀態(tài)，甚至很多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)完自己的土地后仍舊不清楚流轉(zhuǎn)出去的土地要用來做什么。政府也往往致力于引進(jìn)企業(yè)而忽略了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)需求，對本地的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)忽視。
4.大規(guī)模農(nóng)地流轉(zhuǎn)較難實現(xiàn)。初期，寧夏各村土地是按土地的遠(yuǎn)近、好壞、種類、大小、多少等搭配按人口平均到戶，這種平均分配導(dǎo)致土地過于零碎和分散。多地塊、小面積的土地經(jīng)營現(xiàn)狀使得通過租賃土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶或企業(yè)要同多個農(nóng)戶談判和簽約，交易成本高，大規(guī)模農(nóng)地流轉(zhuǎn)難以實現(xiàn)。此外，較分散的地塊在采用互換、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓形式在親友、本村村民間流轉(zhuǎn)時，又由于流轉(zhuǎn)面積小，轉(zhuǎn)讓金額不足造成無法給轉(zhuǎn)出戶充足生活保障的問題。
四、基于寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)建議
1.打造寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。遵從適宜性原則充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理優(yōu)勢，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極鼓勵外出務(wù)工又不愿放棄土地的農(nóng)民，采取各種形式依法把承包地流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)大戶手中。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，加快推行“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”為主體的經(jīng)營模式。積極引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶以互換形式加快土地連片集中，改變目前土地布局過小、過散、過亂的問題，切實提高耕種效率。
2.建立健全政府管理，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)。強(qiáng)化管理服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，及時更新農(nóng)業(yè)信息，為寧夏特色產(chǎn)業(yè)提供信息服務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)與縣之間，縣與縣之間，縣與市之間等等乃至全國范圍內(nèi)的產(chǎn)品信息交流。建立寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“綠色通道”，建立招商引資的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)向中糧這樣的大型企業(yè)，提升寧夏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展市場及競爭力，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。
3.建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。縣級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，逐步建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金制度，并及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛；政府有關(guān)部門加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)合同管理人員的培訓(xùn)，以提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督與管理。
4.制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策措施。進(jìn)一步明確土地權(quán)屬，增加農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)權(quán)限，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，保障農(nóng)民權(quán)益；建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)助，扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)；對于引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當(dāng)獎勵；對于通過采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，并能切實帶動農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)行重獎，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。
5.積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。建立開放、競爭、公平、有序、有度、規(guī)范化的土地承包經(jīng)營權(quán)市場，發(fā)展土地使用權(quán)交易中介組織，如資產(chǎn)評估、委托、法律咨詢、土地投資、土地融資和土地保險機(jī)構(gòu)等，通過這些機(jī)構(gòu)規(guī)范交易行為，減少土地流轉(zhuǎn)成本。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)市場信息、咨詢、預(yù)測和評估等服務(wù)系統(tǒng)形成服務(wù)專業(yè)化、社會化，解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾和土地撂荒問題，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場化軌道。
寧夏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題現(xiàn)象上看是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，實質(zhì)上是西部和全國的問題。通過對寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和問題分析研究發(fā)現(xiàn)，寧夏同其他少數(shù)民族地區(qū)一樣都面臨著如何挖掘民族地區(qū)特色產(chǎn)品、如何保持其特色、如何實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營以及如何將特色產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模化種植和養(yǎng)殖等這些限制少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。寧夏應(yīng)立足區(qū)域資源優(yōu)勢，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件及生態(tài)環(huán)境等方面因素，積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，在政策上傾斜寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)寧夏農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]韋云風(fēng).基于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式——關(guān)于廣西富川農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實踐的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2009（8）
[2]馬紹國，哈金華.寧夏農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)理論與實踐[M]，2011
一、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，是邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“高速公路”,是加快實施農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵點，近年來，我鎮(zhèn)堅持用現(xiàn)念狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照“因地制宜、優(yōu)勢開發(fā)、示范帶動、擴(kuò)大規(guī)模”的思路，主動對接縣里確定的四大產(chǎn)業(yè)集群，加快煙葉、木薯、紅豆杉、林竹和綠色食品等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻、煙葉、林竹、紅豆杉為重點的產(chǎn)業(yè)特色。20*年，全鎮(zhèn)落實糧食播種面積7萬畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計可達(dá)2.6萬噸；種植煙葉10050畝，種植木薯1505畝；種植紅豆杉719畝；新植、墾復(fù)毛竹和小徑竹1500畝，種植芳香樟1380畝。
2、特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全。全鎮(zhèn)有1個農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、3個技術(shù)推廣站，在編在崗專業(yè)技術(shù)人員44人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍穩(wěn)定。并成立了農(nóng)業(yè)“155”和沼氣服務(wù)中心，隨時接受農(nóng)民來電來訪。配齊配強(qiáng)村級農(nóng)技員、獸醫(yī)員、林業(yè)員，煙技員等，與新農(nóng)村建設(shè)其他“五員”合屬成立“六大員”辦公室，共同為“三農(nóng)”服務(wù)。形成縣、鎮(zhèn)、村三級推廣網(wǎng)絡(luò)。
3、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展前景看好。一是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)里制定了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)助辦法，特別是對種養(yǎng)大戶提供技術(shù)服務(wù)、幫助解決資金等，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好。近年來，先后投入3000多萬元，實施商品糧基地建設(shè)項目、土地整理建設(shè)項目、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)田基本建設(shè)項目，受益耕地面積近2萬畝，有效提高了蓋洋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、思想認(rèn)識有差距。隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善。有的干部職工認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各級組織不必多管，任農(nóng)戶自由種植，自由調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺少正確的引導(dǎo)和統(tǒng)一的規(guī)劃，在落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，怕?lián)?zé)任，有畏難情緒，致使辦法措施不多，工作力度不大，帶頭作用發(fā)揮不好，影響了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民由于受到文化水平、組織程度、傳統(tǒng)觀念等自身條件的局限和資金、技術(shù)、流通、市場等外部條件的約束，廣大農(nóng)民對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)還有許多的擔(dān)憂，對特色產(chǎn)業(yè)種植有后顧之憂，對此信心不足，大多是“憑著自我感覺抓生產(chǎn)，跟在別人后面搞調(diào)整”，致使市場波動帶來的負(fù)效應(yīng)時有出現(xiàn)。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低。特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模小而分散，集約化程度低，規(guī)模效益不明顯，比較效益不突出。特別是特色產(chǎn)業(yè)缺乏加工銷售龍頭企業(yè)的支撐，企業(yè)、農(nóng)戶和市場之間銜接不夠緊密，產(chǎn)、供、銷嚴(yán)重脫節(jié)，致使許多特色農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)無勢，資源優(yōu)勢未能有效地轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢。
3、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用程度不高。在新品種、優(yōu)良品種的引進(jìn)上力度不大，品種不多，新技術(shù)推廣應(yīng)用比較慢，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還沒有形成比較成熟的種養(yǎng)技術(shù)，仍處于粗放型生產(chǎn)技術(shù)層面上。加之缺少對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體不高，使用新技術(shù)的能力還比較弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏競爭力，市場占有份額小。即使有一些實用技術(shù)，也是覆蓋面小、科技含量低、粗放經(jīng)營，帶來的只能是高成本運(yùn)行，使產(chǎn)品在市場競爭中處于劣勢。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。由于鎮(zhèn)財力薄弱,發(fā)展資金嚴(yán)重不足,不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項目的發(fā)展。招商引資難度大且進(jìn)展慢，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的項目比較缺乏，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入很有限，使有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，
三、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)打造生態(tài)品牌的對策建議
1、以生態(tài)為引領(lǐng)，形成發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的整體合力。大量的事實已經(jīng)證明，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。因此,各基層組織及廣大干部一定要提高思想認(rèn)識,把加快發(fā)展生態(tài)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點和長期任務(wù)來抓。要樹立以產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、以龍頭帶產(chǎn)業(yè)的理念,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),制定發(fā)展措施,落實工作責(zé)任，形成一抓到底的工作機(jī)制。結(jié)合蓋洋實際,制定扶持政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)、協(xié)會、互助合作社、大戶參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，把縣委制定的有關(guān)發(fā)展持色產(chǎn)業(yè)的各項政策，學(xué)習(xí)好，宣傳好，并認(rèn)真抓好落實。同時，采取多種方式，大力宣傳發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，放開手腳，積極投身到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體合力。
2、以生態(tài)為引領(lǐng)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。一是建立萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地。蓋洋是我縣糧食的主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全縣1／3，當(dāng)?shù)貧夂蜻m宜、土地肥沃、米質(zhì)優(yōu)良，“溫莊大米”名楊在外。因此,一方面在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上，建立一批面積和地點相對穩(wěn)定、農(nóng)田設(shè)施完備、管理操作規(guī)范、投入機(jī)制健全、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地，加快水稻良種及新技術(shù)推廣，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)具，開展“化肥、農(nóng)藥雙減增效”與測土配方施肥技術(shù)推廣和單季晚稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范，20*年建立超級稻示范片1000畝、試種臺灣香米100畝。另一方面以現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)為龍頭，逐步形成“產(chǎn)加銷”一體化的糧食產(chǎn)業(yè)模式，做好產(chǎn)、收、貯、加、銷等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，提高糧食加工的附加值。爭取到2010年，在包括溫莊、楊地、灣內(nèi)、湖上等村在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)稻種植示范區(qū)內(nèi)建立優(yōu)質(zhì)稻基地20000畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷10000噸，優(yōu)質(zhì)稻精加工率90％。二是建立萬畝烤煙基地。煙葉生產(chǎn)，是蓋洋鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)量約占全縣煙葉總產(chǎn)量的三分之一。目前乃至相當(dāng)長一段時間內(nèi)仍然是農(nóng)村種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要項目，因此，繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃好煙葉生產(chǎn)有重要的意義,要積極推行“科技興煙”戰(zhàn)略，加快煙田改造和新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高服務(wù)質(zhì)量，建立高產(chǎn)示范片，在降低成本、提高產(chǎn)量和質(zhì)量上下功夫，使煙葉種植面積穩(wěn)定在10000畝左右，并且煙農(nóng)的收入有明顯增加。
3、以生態(tài)為引領(lǐng)，發(fā)展“四大支柱”產(chǎn)業(yè)。按照“縣辦龍頭，鎮(zhèn)村建基地”的發(fā)展思路，主動對接縣里四大產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展紅豆杉、木薯、林竹、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)。依托福建南方生物技術(shù)股份有限公司，加大扶持力度，培育種植大戶，并鼓勵農(nóng)民在房前屋后、路邊、竹林套種、荒坡地等“四旁”種植紅豆杉,力爭通過五年左右時間的努力，建成萬畝紅豆杉基地。依托百事達(dá)變性淀粉廠，在地理條件較優(yōu)越公路沿線的幾個村大力發(fā)展木薯種植，鼓勵規(guī)模連片種植，種植面積爭取達(dá)3000畝以上。依托利科生物有限公司等龍頭企業(yè)，發(fā)展天然藥用原料種植，盡快建成鎮(zhèn)域內(nèi)中藥材基地,力爭通過五年左右時間的努力，芳香樟、石蒜、山蒼籽等藥用植物種植面積擴(kuò)大到10000畝。大力發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，搞好林竹種植是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)打造生態(tài)品牌的一條重要途徑，也是今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，因此，一手抓好資源培育保護(hù)，擴(kuò)大種植面積、加強(qiáng)竹山管理、建立示范片、推廣竹山噴灌和深翻施肥，形成支柱產(chǎn)業(yè)。一手抓好集約經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)竹筍和毛竹雙豐收，提高單位面積產(chǎn)品收益率，為木材、竹材加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原材料。大力發(fā)展綠色食品，以茶葉、食用菌、瓜果、蔬菜等作為綠色有機(jī)食品為主。蓋洋鎮(zhèn)海拔多在400－800米之間，空氣清新，云霧繚繞，山地坡度大部分在15度以下，生態(tài)條件十分優(yōu)越，非常適宜茶葉生長的基礎(chǔ)條件和自然優(yōu)勢。蓋洋可以依托縣里已有的茶葉生產(chǎn)各個平臺，在改造老茶園的基礎(chǔ)上，選擇地勢較好的幾個村重點發(fā)展，爭取到2015年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)有機(jī)茶園2000畝。
4、以生態(tài)為引領(lǐng)，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。一要廣引進(jìn)。加大科技應(yīng)用推廣力度，按照發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，積極推進(jìn)品種更新，品質(zhì)提升，品牌創(chuàng)新。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校的聯(lián)系合作，積極引進(jìn)適合本鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)作物和畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種，同時引進(jìn)先進(jìn)的高新種養(yǎng)技術(shù)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響做亮品牌，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品價值和市場占有率。二要強(qiáng)優(yōu)勢。從我鎮(zhèn)有特色、有優(yōu)勢、有潛力的產(chǎn)業(yè)抓起，以水果類、蔬菜瓜果類、茶葉類、畜禽養(yǎng)殖類、筍竹類、水產(chǎn)類為重點，通過科學(xué)種（養(yǎng)），科技示范推廣，逐步把優(yōu)勢做大、做強(qiáng)。重點抓好葫蘆形洋地際蛋鴨養(yǎng)殖基地、林桂水密桃種植基地、溫莊蔬菜基地、灣內(nèi)茶葉基地建設(shè)，形成“一片一品”或“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。三要巧布局。要在遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境、氣候、傳統(tǒng)名品等區(qū)域比較優(yōu)勢，以“特色＋規(guī)模＋優(yōu)質(zhì)”為取向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。通過幾年的不懈努力，在蓋洋形成產(chǎn)業(yè)布局明晰、比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)新格局。四要抓示范。實施“科技入戶”、“星火計劃”、“巾幗科技致富”工程，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)村各類中介組織、農(nóng)村基層組織等平臺，推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新開型農(nóng)機(jī)具的普及應(yīng)用。大力推廣“煙－稻－菜”等生產(chǎn)模式，開展“糧－錢”豐收競賽活動，建立超級稻示范片等，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。五要樹品牌，著力解決目前有商品無品牌和有品牌無企業(yè)的問題，鼓勵特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的申報、認(rèn)證，進(jìn)一步扶持“溪禾香“綠色品牌的創(chuàng)建力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)作用，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。
5、以生態(tài)為引領(lǐng)，發(fā)展外向農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，千方百計消滅市場空白點，先期搶占周邊縣市市場，然后逐步擴(kuò)大，最終打入大中城市市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)主攻本地市場的局限；不斷拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，進(jìn)一步深化與農(nóng)友、嘉農(nóng)等臺資企的合作，積級引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝和管理經(jīng)驗、經(jīng)營模式，繼續(xù)扶持嘉信果蔬發(fā)展，該公司2006年3月份開始動工建設(shè)，在桂林村試種日本甜柿150畝，經(jīng)過三年努力種植日本甜柿達(dá)到450畝，新植臺灣高山茶30畝。引進(jìn)三明嘉農(nóng)農(nóng)林發(fā)展有限公司推廣種植臺灣香米和黃金瓜等優(yōu)質(zhì)蔬菜品種6個。引進(jìn)福建安野（明溪）高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司已在蓋洋動工建設(shè)茶葉種植和加工項目，計劃投資600萬美元，建立以茶葉開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、生物有機(jī)肥生產(chǎn)為主，集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售和觀光為一體的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，并與省茶科所簽訂了優(yōu)質(zhì)鐵觀音、臺灣高山茶繁育基地成果對接合同。目前已在灣內(nèi)村開始動工建設(shè)，通過灣內(nèi)茶葉加工基地，帶動周邊村發(fā)展茶葉種植，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分密切的聯(lián)系，良好的產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力和根本保障。當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量低、集聚性差等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵和要求不相適應(yīng)，影響了新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展。因此，應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)集聚以及科技創(chuàng)新等發(fā)展路徑，從而為新型城鎮(zhèn)化有效發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑。
關(guān)鍵詞:
新型城鎮(zhèn)化;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)集聚;科技創(chuàng)新
目前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展暴露出諸多問題，如市民化進(jìn)程滯后、盲目追求數(shù)量和規(guī)模、鬼城現(xiàn)象等。這些問題產(chǎn)生的關(guān)鍵在于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展缺乏良性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑。本文根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并結(jié)合我國當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中所存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出有利于推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
一、新型城鎮(zhèn)化下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求
產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶來就業(yè)數(shù)量和空間，從而吸引大量農(nóng)業(yè)勞動力，并實現(xiàn)其市民化身份的轉(zhuǎn)變，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要動力。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“人”的城鎮(zhèn)化，其“新”體現(xiàn)在由過去的追求城鎮(zhèn)規(guī)模、空間的“數(shù)量擴(kuò)張型”模式轉(zhuǎn)化為更注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，人本主義的“質(zhì)量集約型”模式，因此在新型城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征不同于以往城鎮(zhèn)化下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展［1］。但另一方面新型城鎮(zhèn)化又需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐來作為其發(fā)展動力。因此，如何尋找一個良好的產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。否則，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展只是美好的愿景。第一，新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于以人為本，既要實現(xiàn)農(nóng)村人口生活空間的轉(zhuǎn)移，也要促進(jìn)農(nóng)村人口就業(yè)空間的轉(zhuǎn)移和就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。因此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要能保證不斷吸收農(nóng)業(yè)人口，拓展就業(yè)空間和方式，并不斷滿足人們的多樣化需求，因此一方面不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從而解放出更多的農(nóng)業(yè)勞動力，另一方面需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)中工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚性，創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村剩余勞動力向城市集聚。此外，新型城鎮(zhèn)化下人們的精神層次和文化層次需求會顯著增多，因此需要一個多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來予以支撐。第二，新型城鎮(zhèn)化需要一個有發(fā)展活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)來支撐其長期穩(wěn)定發(fā)展。因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和生產(chǎn)現(xiàn)代化，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識化改造和提升，并強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的聚集、關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。第三，新型城鎮(zhèn)化是“生態(tài)”的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)對資源環(huán)境承載力的適應(yīng)，注重生態(tài)文明理念，重視提高土地資源要素集約利用、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施高效利用［3］。因此新型城鎮(zhèn)化發(fā)展強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化來實現(xiàn)用較少的資源要素消耗獲取最大的效益。第四，新型城鎮(zhèn)化是特色的城鎮(zhèn)化，更強(qiáng)調(diào)地區(qū)發(fā)展特色和文化內(nèi)涵，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分立足于當(dāng)?shù)氐奶厣捅容^優(yōu)勢，要培育城鎮(zhèn)特色鮮明和具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走一條適合自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路［4］。
二、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)問題
盡管良好的產(chǎn)業(yè)支撐是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重要動力，但當(dāng)前城鎮(zhèn)化中所存在的產(chǎn)業(yè)問題依然深深阻礙了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。第一，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重滯后，目前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與美國相比相差108年、與英國相比相差150年;就我國國內(nèi)狀況而言，我國工業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率是我國農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)效率的10倍左右，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比我國國家現(xiàn)代化水平低10%左右。這種滯后性在客觀上制約著我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展水平。具體表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)水平和機(jī)械化水平落后、家庭承包責(zé)任制導(dǎo)致的分散化經(jīng)營、管理水平落后等。第二，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào):我國目前大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平都滯后于工業(yè)化水平，資源環(huán)境惡化，難以實施綠色生態(tài)與城鎮(zhèn)和諧發(fā)展格局。工業(yè)加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量不高、資源消耗高、環(huán)境污染重、人力資源優(yōu)勢也沒得到充分發(fā)揮，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)整體效益不高，也影響了城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢:我國目前服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢，而且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育明顯不足，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重很低。服務(wù)業(yè)規(guī)模較為分散，大型服務(wù)企業(yè)難以發(fā)揮引導(dǎo)和示范的作用，缺少現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，仍然停留在初級發(fā)展階段。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低下，難以對就業(yè)形成較強(qiáng)的拉動率。服務(wù)業(yè)專業(yè)人才缺乏，難以支撐知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。第四，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺乏集聚效應(yīng):總體上我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度低、集聚效應(yīng)不明顯，難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，缺乏與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦或者文化基礎(chǔ)相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚力和產(chǎn)業(yè)競爭力缺失。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的地位和作用不突出。我國城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)偏重招商引資、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房建設(shè)，忽視相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力的培育和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，尤其是忽視了培植適合本地環(huán)境的原生產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，缺少引進(jìn)與升級配套的產(chǎn)業(yè)鏈的，忽視產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步［5］。沒有帶來相應(yīng)的集聚功能、創(chuàng)新功能、輻射功能和協(xié)調(diào)功能，從而很難形成對城鎮(zhèn)長期發(fā)展的強(qiáng)大推動力。第五，城鎮(zhèn)缺少特色和文化內(nèi)涵，城鎮(zhèn)同面和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重:我國大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化缺少與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)的科學(xué)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，忽視了自身優(yōu)勢、條件和特點，沒有從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，簡單地照搬其他地區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)模式;缺乏科學(xué)性和嚴(yán)肅性，建筑風(fēng)格大同小異、“千鎮(zhèn)一面”，缺少地方特色和文化內(nèi)涵，因此這些地區(qū)城鎮(zhèn)化沒有將地域特色和文化融入本地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展之中，不重視城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的文化品質(zhì)提升，使得城鎮(zhèn)同面和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些城鎮(zhèn)缺少甚至沒有文化內(nèi)涵和地域特色［6］。
三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑
促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提高城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。具體可從以下幾個方面來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。將新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，重點推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持能力。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備現(xiàn)代化，適時推行配套的農(nóng)業(yè)科技政策。重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化、規(guī)模化與集約化，發(fā)展具有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過它們的技術(shù)示范和擴(kuò)散效應(yīng)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合性，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的觀光，休閑教育和自然等多功能特征。同時配套發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)倉儲物流、互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)、生產(chǎn)保險發(fā)展。切實保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化筑牢新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化基礎(chǔ)。促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供高效的現(xiàn)代工業(yè)支撐。堅定不移地走一條依靠科技進(jìn)步、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、降低資源消耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。重點提高工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量，將工業(yè)化建立在更先進(jìn)的技術(shù)水平之上，并以新型工業(yè)化來帶動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過新型工業(yè)化的發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化改造，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，并把信息產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位上，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。并積極協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)與新型工業(yè)之間的相互關(guān)系，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)系，處理好勞動密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)的關(guān)系。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。應(yīng)將工業(yè)化、信息化、經(jīng)濟(jì)服務(wù)化結(jié)合起來，以工業(yè)化、信息化為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，將第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)以技術(shù)研發(fā)與推廣、生產(chǎn)設(shè)施服務(wù)、服務(wù)資源開發(fā)、信息服務(wù)、物流、中小企業(yè)融資、財產(chǎn)保險等生產(chǎn)業(yè)圍繞城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)來發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，形成城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)發(fā)展中的重要作用，將信息產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的信息擴(kuò)散功能和集聚功能。同時加快農(nóng)村地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，降低新型城鎮(zhèn)化成本，走產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的集約要求，依托城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和有利條件，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”思路進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃;根據(jù)“項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)區(qū)布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同互動、融合發(fā)展的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系。以開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動人口集中，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的重要結(jié)合點。優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地因時選擇差異化的支柱產(chǎn)業(yè)，走特色產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)化道路。受自然要素稟賦、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布、交通等條件的影響，我國各地區(qū)城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了比較明顯的地域差異特征。因此各地區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以突顯出地方自然資源特色或文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)因地制宜地形成不同的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，走多樣化的特色產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。突破制約自主創(chuàng)新能力提升的制度障礙，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，深化科技體制改革，包括健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，通過制定財稅金融優(yōu)惠政策等促使、鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)和推廣的投入。同時加快生態(tài)文明制度建設(shè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行生態(tài)化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳化發(fā)展，從而實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)發(fā)展。
作者：曾冰 單位：中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策；貴州納雍
中圖分類號 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0324-02
納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少，屬于幾不延的內(nèi)陸國家級貧困縣。近年來，納雍縣創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，立足資源優(yōu)勢，逐步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、高效特色蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶、優(yōu)勢中藥材等，探索出了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。納雍縣也由此被評為“全國重點產(chǎn)茶縣”、“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，納雍縣不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，采取資金扶持、政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等多種措施，建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等，推動該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.1 龍頭企業(yè)帶動能力增強(qiáng)
全縣已培育地級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中省級龍頭企業(yè)5家，通過QS認(rèn)證企業(yè)8家。在組織建設(shè)多元并舉的條件下，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，企業(yè)與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，通過多種形式帶動生產(chǎn)基地建設(shè)，且特色基地不斷擴(kuò)大，幫助農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，極大促進(jìn)了畜牧、經(jīng)果林、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，不斷涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為主要帶動力量。
1.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展
目前，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，全縣已注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社215個，擁有成員3 825個，注冊資產(chǎn)23 411.47萬元。涵蓋多個行業(yè)，如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經(jīng)果等，形成了縣、鄉(xiāng)、村多級組織網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等各個方面。納雍縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進(jìn)入了提升層次、加快發(fā)展和重點突破的新階段。
1.3 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯
采取強(qiáng)有力措施，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和扶持力度，進(jìn)一步塑造“高山生態(tài)有機(jī)茶”品牌，“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產(chǎn)品多次獲得國際、國內(nèi)大獎，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評為“貴州省著名商標(biāo)”；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“瑪瑙紅櫻桃”享譽(yù)省內(nèi)外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費(fèi)者青睞；納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產(chǎn)品銷售前景看好；反季節(jié)蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內(nèi)外占有一席市場。具有納雍特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象進(jìn)一步提升，品牌效應(yīng)逐漸凸顯。
1.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范
全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)面積8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積2 633.33 hm2，“四荒”土地流轉(zhuǎn)面積5 420 hm2，合同簽訂率達(dá)70%以上，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的土地支撐。
2 存在的問題
2.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度較低
納雍縣是國扶貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，地方財政相對困難，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入十分有限，特色產(chǎn)業(yè)名優(yōu)新品種引進(jìn)、試驗、示范、推廣力度還不大，個別區(qū)域品種老化，商品性能差，嚴(yán)重影響特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效益。此外，產(chǎn)品科技含量和檔次低，市場開拓能力不足。
2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較弱
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但缺乏產(chǎn)品覆蓋面大、市場知名度高的大規(guī)模企業(yè)，總體表現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模偏小，帶動能力不強(qiáng)，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面的作用不顯著，“基地大、企業(yè)少，生產(chǎn)多、加工少”。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，尤其是重點龍頭企業(yè)數(shù)量較少，就馬鈴薯來說，種植面積達(dá)到3.33萬hm2，但是無加工龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化增值能力較弱，未實現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。
2.3 特色產(chǎn)品品牌培育不夠，企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏有效連接
特色農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品知名度較低，品牌效應(yīng)不明顯。中介組織發(fā)展相對滯后，規(guī)模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱，沒有與廣大農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民尚未形成真正的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作組織比較松散。
2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制方面還不夠完善，這是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村生產(chǎn)要素包括農(nóng)、林、水和土地等，其經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后，有待改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域在激活民間資本、吸引工商資本、促進(jìn)農(nóng)村金融改革等方面進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍屬于松散型，應(yīng)對市場變化的能力較弱。
3 對策
3.1 加大項目扶持力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
納雍縣特色產(chǎn)業(yè)總體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度較低，影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建議上級政府和部門加大項目扶持、擴(kuò)大扶持補(bǔ)助范圍，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新技術(shù)、新品種引進(jìn)和集約化育苗，通過改造和擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高種植科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出科技先導(dǎo)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平。科技是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。
3.2 加大龍頭企業(yè)資金投入，配套落實優(yōu)惠政策
資金不足是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在的最大難題，化解資金瓶頸，必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫及加工企業(yè)建設(shè)項目資金投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政貼息等農(nóng)業(yè)項目資金，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)銀行和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。簡化貸款抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評估費(fèi)用，擴(kuò)大授信額度，實行優(yōu)惠利率。認(rèn)真落實國家、省、市已經(jīng)出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，著力營造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，逐步形成精深加工能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。突出做強(qiáng)龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶動能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進(jìn)、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動強(qiáng)”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，抓好龍頭企業(yè)的培育。一是引進(jìn)與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體；二是提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)實力；三是發(fā)揮作用，帶動農(nóng)民收入增長。通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3 健全完善市場體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)
納雍縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)資金投入力度，對產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)交易市場進(jìn)行扶持，重點用于配備檢測設(shè)備，完善市場交易功能。扶持在終端市場設(shè)立營銷窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力
著力提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，并且有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭[3-4]。充分發(fā)揮納雍縣生態(tài)優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響納雍縣特色農(nóng)業(yè)品牌。把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為重點工作來抓，尤其做好機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作、典型帶動等方面的工作。
3.5 突出品牌帶動，提高市場開拓水平
品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮納雍縣良好的生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)高山品牌。三是加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。四是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 袁久和，祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織成長研究[J].河南大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011，51（5）：60.
[2] 劉繼華.加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐[J].農(nóng)業(yè)知識：致富與農(nóng)資，2011（8）：15-16.
近年來，____鎮(zhèn)在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
____鎮(zhèn)位于縣城以西45公里處，距____________高速路口僅30華里，因____發(fā)源于此而得名，為____、____、____、____四縣交界地。全鎮(zhèn)轄14個行政村，135個村民小組，4582戶，17756人，區(qū)域總面積129平方公里。近年來，該鎮(zhèn)依托其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，堅持壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。規(guī)范壯大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，如西洋參、豆腐干等。在黑章村大力發(fā)展中藥材西洋參種植，實行“種、加、銷”一條龍模式，生產(chǎn)有禮品參、西洋參粉、西洋參酒、西洋參貸泡茶、西洋參飲片等六個系列產(chǎn)品，產(chǎn)品內(nèi)銷____、____、____、____等省市，遠(yuǎn)及新加坡、____等國家和地區(qū)。特產(chǎn)豆腐干遠(yuǎn)近聞名，形成了____街、__x林四個豆腐干生產(chǎn)專業(yè)村，成立了了興隆、品譽(yù)等10家豆腐干加工廠，目前發(fā)展豆腐干生產(chǎn)加工戶200多戶，戶均年收入萬余元，建成規(guī)范化豆腐干作坊20個，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷____、____、____、等地。該鎮(zhèn)還結(jié)合境內(nèi)的豐富旅游資源，大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，以____等景區(qū)為重點，實現(xiàn)生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游的深度融合，全力打造____源頭休閑避暑觀光游。在西洽會上，成功推介了秦嶺____源休閑避暑項目，引來了多家投資商，達(dá)成了巨大的投資意向。“西洋參、豆腐干、旅游業(yè)”三駕馬車并駕齊驅(qū)，為____經(jīng)濟(jì)的快速迅猛發(fā)展注入了強(qiáng)大的的生機(jī)和活力。
近年來，____鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大成績，積累了豐富的經(jīng)驗，但同時在發(fā)展中也存在和暴露出一些亟待解決的新問題。如：旅游資源結(jié)構(gòu)單一，沒有進(jìn)行有效開發(fā)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干企業(yè)少；第三產(chǎn)業(yè)層次較低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏特色和競爭能力，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；產(chǎn)品僅限于初加工，產(chǎn)業(yè)鏈需要進(jìn)一步延伸；宣傳力度不夠大，沒有響亮的品牌；上級特色產(chǎn)業(yè)政策和資金的幫扶力度需要進(jìn)一步加大等等。
今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的富民政策，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，做好四篇文章，努力促使全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。
（一）按照產(chǎn)業(yè)市場化規(guī)律，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘產(chǎn)業(yè)深加工，努力提高產(chǎn)品附加值，大力增加農(nóng)民收入。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。不遺余力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，必須按照市場化運(yùn)作規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，重點要以專業(yè)合作社為紐帶，以龍頭企業(yè)為支柱，以產(chǎn)業(yè)基地為基點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成“支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。同時，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。
（二）整合資源，建大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力。 我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)總體來說分布不均，小而散，都是小打小鬧，沒有形成氣候，在市場上競爭力不強(qiáng)。應(yīng)該根據(jù)實際，進(jìn)行規(guī)范化的資源整合，實行產(chǎn)業(yè)大聯(lián)合，大力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重拳出擊，打造品牌，規(guī)模經(jīng)營，連片開發(fā)，經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社引領(lǐng)，龍頭企業(yè)帶動，科學(xué)管理推動，努力打造叫得響的特色產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)品牌效應(yīng)。
（三）結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)滾動式發(fā)展。 充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、交通優(yōu)勢，積極挖掘鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以龍?zhí)丁⒉萱湈X、龍鳳山、張坪水庫等景區(qū)為重點，實現(xiàn)生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游的深度融合，全力打造____源頭休閑避暑觀光游。同時，突出特色，強(qiáng)化功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善村民居住環(huán)境、生活條件，使建設(shè)的總體水平有新的提高，同時因勢利導(dǎo)，啟動民資、外資，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)滾動式發(fā)展。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大品牌創(chuàng)意投入，提高品牌的核心競爭力和影響力。 要想在市場中占據(jù)地位，產(chǎn)品必須具有核心競爭力和影響力，除了要求產(chǎn)品具有較高的質(zhì)量，還要在產(chǎn)品的包裝設(shè)計上下功夫，加大創(chuàng)意產(chǎn)品的投入。同時，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)力，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體以及在各種公共場所大力進(jìn)行宣傳推介，努力打造叫得響具有影響力的特色產(chǎn)業(yè)品牌。
關(guān)鍵詞：SWOT模型分析；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0053-02
獼猴桃產(chǎn)業(yè)是陜西省眉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來，在政府大力扶植下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年攀升，獼猴桃公共品牌影響力不斷擴(kuò)大。目前，如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為當(dāng)前眉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。
一、眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)SWOT分析
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.資源優(yōu)勢
眉縣地處關(guān)中平原西部，四季冷暖干濕分明，雨量豐沛，土壤肥沃且有機(jī)質(zhì)含量高，境內(nèi)水源充足，灌溉條件便利，是中國獼猴桃最佳優(yōu)生區(qū)的核心區(qū)域，2011年被列為國家獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，擁有“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。目前，眉縣擁有包括秦美、徐香、翠香在內(nèi)的近30余個獼猴桃品種，果品結(jié)構(gòu)豐富，質(zhì)量優(yōu)越。
2.區(qū)位交通便利
眉縣自古以來就是連接中國西南、西北的要道，是第二亞歐大陸橋上的重要交通樞紐，隴海、寶中、寶成等鐵路，連霍、法湯高速，310國道、關(guān)中環(huán)線等貫穿縣境，地理區(qū)域位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)便利。
3.人才資源豐富
眉縣縣委縣政府先后實施了“十百千”人才計劃、科技入戶等工程，已初步形成了以科研院校為依托、本土人才為主體、鄉(xiāng)土人才為支撐的獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊，其中本土專家157人，分布在眉縣果業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保等相關(guān)部門。
4.科研技術(shù)支持
眉縣主動依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等優(yōu)勢資源，先后成立了西北農(nóng)林科技大學(xué)獼猴桃試驗站、獼猴桃專家大院等研究機(jī)構(gòu)，對果種育苗、測土配肥、果園管理等進(jìn)行專題研究。
5.產(chǎn)業(yè)化規(guī)模初步形成
目前，眉縣獼猴桃種植總面積29.8萬畝，占總耕地面積的85%以上，總產(chǎn)量45萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值25.01億元。建有國家級現(xiàn)代獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，3個萬畝連片產(chǎn)業(yè)帶；獼猴桃冷藏儲存庫2 000多間，儲藏能力17萬噸。全縣果業(yè)合作社120多家，其中國家級專業(yè)合作社5戶，注冊獼猴桃商標(biāo)20余個。在國內(nèi)30多個城市設(shè)有眉縣獼猴桃形象店，覆蓋國內(nèi)80%的主要城市，初步形成了一條種植、儲藏、加工、銷售較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
6.政府專項扶植
獼猴桃是眉縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委縣政府實施“農(nóng)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，積極申請國家建設(shè)項目、大力實施招商引資、撥付專項發(fā)展資金，先后印發(fā)了《強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的決定》等文件，每年劃撥專項資金300萬元用于支持獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7.品牌影響力不斷擴(kuò)大
2010年，眉縣獼猴桃通過國家農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；2014年，“眉縣獼猴桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證成功，并以此為基礎(chǔ)，策劃包裝獼猴桃公共品牌，縣域內(nèi)所有企業(yè)品牌全部納入為公共品牌的子品牌，實施單一品牌營銷戰(zhàn)略。目前，已注冊“齊峰緣?奇異果”、“第五村”、“秦美源”等獼猴桃果品商標(biāo)21個。同時，通過與中央電視臺、人民日報等多家媒體合作，拍攝“眉縣獼猴桃”和果業(yè)企業(yè)專題宣傳片進(jìn)行宣傳推介。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢
隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題也進(jìn)一步凸顯。
1.品種結(jié)構(gòu)布局不合理
受產(chǎn)量、效益等因素影響，目前全縣獼猴桃種植主要以秦美等晚熟產(chǎn)品為主，早中熟產(chǎn)品種植比例過低；新品、優(yōu)品獼猴桃種植目前還處于試驗階段，后續(xù)升級換代產(chǎn)品尚未推出，因此品種結(jié)構(gòu)不夠豐富；獼猴桃種植仍以農(nóng)戶自主種植為主，果品不能按照優(yōu)生區(qū)區(qū)域集中發(fā)展，規(guī)模化效應(yīng)不強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)鏈水平較低
一是產(chǎn)品深加工比例過低。2015年，眉縣獼猴桃年產(chǎn)量45萬噸，其中80%的產(chǎn)量都用于鮮果銷售。全縣有5家獼猴桃加工企業(yè)，年加工量僅占獼猴桃年總產(chǎn)量的10%左右。二是深加工產(chǎn)品附加值過低。目前，果品深加工主要以果脯、果汁等初級加工產(chǎn)品為主，果酒、果籽油、保健品等附加值加高的深加工產(chǎn)品過少。
3.供銷渠道不暢
獼猴桃鮮果采摘后不易儲藏，運(yùn)輸要求較高。目前的銷售渠道，一是由收購商販入園統(tǒng)一收購，這就會出現(xiàn)收購商販錯過獼猴桃采摘的最佳時機(jī)，或由于收購量有限，部分果農(nóng)成熟的獼猴桃銷售不出去等情況。二是果農(nóng)通過貨運(yùn)物流自行銷售。由于獼猴桃成熟時間比較集中，散戶銷售基本采取物流、快遞等渠道進(jìn)行，但縣級物流的運(yùn)輸能力都比較有限，因此會出現(xiàn)銷售停滯、物流快遞爆倉等現(xiàn)象，并且在運(yùn)輸過程中難以保證鮮果質(zhì)量。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
農(nóng)業(yè)發(fā)展是拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是解決農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。“十三五”期間，國家政策和陜西省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)的提出，都為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展Ю戳酥卮蠡遇。
1.“一帶一路”戰(zhàn)略助推產(chǎn)業(yè)
“一帶一路”戰(zhàn)略是新時期我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，陜西省作為“一帶一路”戰(zhàn)略中國內(nèi)重點圈定城市，提出要將陜西打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點和橋頭堡。截止目前，陜西已經(jīng)圍繞絲綢之路成功舉辦絲路博覽會、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)會、投資洽談會等活動，并依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。“一帶一路”戰(zhàn)略為陜西省農(nóng)業(yè)互通合作以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”帶來了歷史發(fā)展機(jī)遇。
2.各級政府支持
“十二五”期間陜西省獼猴桃產(chǎn)量全國第一。《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好特色板塊發(fā)展，打造眉縣、富平、定邊等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的意見》提出，要扎實推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升，要支持眉縣獼猴桃批發(fā)交易市場開展商業(yè)化運(yùn)營。《寶雞市“十三五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2016―2020）》等也提出，要重點支持眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已受到各級政府的重點支持。
3.市場需求不斷擴(kuò)大
隨著消費(fèi)水平不斷提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者更加注重食品的綠色和有機(jī)成分。獼猴桃含有豐富的維生素C和多種人體所需微量元素，被譽(yù)為“維C之王”。因口感好、營養(yǎng)價值高，受到消費(fèi)者廣泛喜愛。近年來，全國獼猴桃市場消費(fèi)量逐年擴(kuò)大，2014年，全國獼猴桃市場消費(fèi)量達(dá)到130萬噸，市場規(guī)模達(dá)66.55億元。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅
獼猴桃產(chǎn)業(yè)目前還處于成長階段，但隨著消費(fèi)市場的不斷擴(kuò)大和消費(fèi)需求的持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，行業(yè)潛力巨大。2010-2014年全國獼猴桃產(chǎn)量從87.7萬噸增長到119.5萬噸。而國內(nèi)獼猴桃種植主要有五大產(chǎn)區(qū)：陜西、河南、貴州、廣東、四川。各地區(qū)均實施了一系列產(chǎn)業(yè)扶植政策，并各自在市場上占據(jù)一定份額。
同時，隨著貿(mào)易合作和對外交流更加便利密切，獼猴桃進(jìn)口量近年來也逐年增大，2013年我國獼猴桃進(jìn)口量4 824噸，2014年進(jìn)口量6 282噸，呈遞增趨勢。并且根據(jù)市場價格來看，進(jìn)口獼猴桃（奇異果）單價在4.5―5.5元/個，而國產(chǎn)獼猴桃單價僅為4.5―5.5元/斤，這對國內(nèi)獼猴桃市場也是一個沖擊。
二、眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
結(jié)合目前獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外分析，眉縣獼猴桃發(fā)展應(yīng)該從以下幾個途徑入手。
1.優(yōu)化獼猴桃結(jié)構(gòu)布局
一是加快獼猴桃新品種的研發(fā)和培育，豐富現(xiàn)有果品體系；二是通過技術(shù)研發(fā)優(yōu)化現(xiàn)有獼猴桃品種，加快升級換代速度，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；三是根據(jù)農(nóng)戶分布和行政區(qū)劃，制定獼猴桃種植規(guī)劃，使獼猴桃種植形成規(guī)模化。
2.延伸獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈
獼猴桃鮮果不利于保存，貯藏和運(yùn)輸成本高，因此對果品進(jìn)行深加工是獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求和趨勢。要結(jié)合市場需求，除了生產(chǎn)果脯、果干、果汁、水果罐頭等較低附加值的產(chǎn)品外，更需要根據(jù)綠色、健康、有機(jī)的理念，研發(fā)獼猴桃果酒、果茶、果醋、保健品、藥品、化妝品等附加值較高的產(chǎn)品。
3.發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)
眉縣不僅農(nóng)產(chǎn)品豐富，還擁有豐富的旅游資源，如國家5A級景區(qū)太白山國家森林公園、紅河谷森林公園、西部蘭花生態(tài)園、張載祠等。近年來，縣政府大力實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，提出將旅游業(yè)與獼猴桃產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過旅游業(yè)帶動獼猴桃產(chǎn)業(yè)，讓獼猴桃成為旅游特色產(chǎn)品和紀(jì)念品；同時，利用獼猴桃產(chǎn)業(yè)反哺旅游業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過生態(tài)觀光園、產(chǎn)品加工園、休閑采摘園、種植體驗園等形式，豐富生態(tài)旅游資源。
4.擴(kuò)大宣傳，提高品牌知名度
好的產(chǎn)品需要好的宣傳，品牌就是產(chǎn)業(yè)形象，因此，要加大品牌宣傳力度，多渠道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宣傳；政府要搭建交流推廣平臺，開展產(chǎn)業(yè)推介會，主動實施“走出去”；同時，要放寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵有條件的專業(yè)合作社和加工企業(yè)注冊有特色、高質(zhì)量的品牌商標(biāo)，并給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持資金，在全國范圍內(nèi)鋪設(shè)產(chǎn)業(yè)直銷店和形象店，建立銷售窗口。
5.發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，使電商銷售成為新亮點。截至2016年，眉縣獼猴桃參與網(wǎng)絡(luò)銷售的經(jīng)營主體達(dá)34家，個體商戶260家，農(nóng)戶中60%通過微信等平臺參與銷售。2015―2016果季，眉縣獼猴桃電商銷售占總銷售的45%。下一步，眉縣可以通過引進(jìn)投資，合作共建等方式引進(jìn)更多的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，并籌建國家級電子交易中心，建設(shè)電商園區(qū)、培育個體網(wǎng)店，開設(shè)公共宣傳平臺等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域鵲繾由濤衿教ǎ打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的新模式。
參考文獻(xiàn)：
[1] 沈東珍.關(guān)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，（6）.
