時間：2023-07-30 10:22:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：高等教育;區(qū)域經(jīng)濟;相關(guān)性
一、區(qū)域經(jīng)濟與高等教育
近些年來，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展越來越受到重視，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起的戰(zhàn)略的出臺和實施就是很好的說明。隨著科教興國戰(zhàn)略的深入推行和知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識越來越成為國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展強有力的助推器。高等教育作為我國培養(yǎng)高素質(zhì)、高學(xué)歷、高層次人才的重要基地，更是擔(dān)負著為國家和社會輸送人才的重要使命。高等教育和區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系成為了許多專家學(xué)者研究的對象。
從高校自身的發(fā)展來看，高校教育從以前的單純培養(yǎng)人才變?yōu)榻虒W(xué)、科研兩手抓，再轉(zhuǎn)變成如今的教學(xué)、科研和社會服務(wù)三者互相促進。高校不再是閉門造車的象牙塔，而是更多地參與到了社會服務(wù)和區(qū)域發(fā)展的過程中來。高校朝著為區(qū)域經(jīng)濟提供更多更強大的支持的方向迅速發(fā)展。由于諸多因素的綜合影響，如歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，各高校之間的發(fā)展水平也有很大差異。如何把握高等教育與區(qū)域經(jīng)濟之間的相關(guān)性，協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，對于高等教育的進步和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要意義。
二、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)性——正相關(guān)性
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度和人民生活水平的提升使得大眾對高等教育的質(zhì)量要求也更高，高等教育的規(guī)模會受國家和地方政府和家庭等的影響，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也影響著學(xué)校的人力、財力資源等的增加和利用。高等教育的規(guī)模只有與區(qū)域經(jīng)濟的水平協(xié)調(diào)發(fā)展時，二者才能相得益彰地共同進步。高等教育和區(qū)域經(jīng)濟既相互依存，又相互制約。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟之間是正相關(guān)的關(guān)系，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.高等教育促進當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.jackloon.com/haowen/149818.html" target="_blank">區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
在當(dāng)今社會，知識成為了經(jīng)濟發(fā)展中的重要影響因素，也是創(chuàng)新的主要來源。我國東西部之間長期存在巨大的差距，這些差距是知識、教育、經(jīng)濟、信息等多方差距的綜合結(jié)果。高等教育等資源的不足是制約我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。高等教育不僅傳播知識和 培養(yǎng)人才，也擔(dān)負著科研創(chuàng)新和服務(wù)社會的重任。區(qū)域高等教育水平和質(zhì)量如何也直接制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的人才的素質(zhì)和能力。
高等教育不僅為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供了符合市場需求的各類人才，還為加快科技成果向經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化提供了更多的便利。我國東南沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，也是我國高等院校較為密集，高素質(zhì)人才較為集中的地區(qū)，這些區(qū)域的高等院校為本地的經(jīng)濟發(fā)展提供了許多人才和技術(shù)上的支持。
不僅如此，高等教育通過育人思想、教學(xué)方式和內(nèi)容等多方的改革和創(chuàng)新，給學(xué)生提供了一個更為廣闊的學(xué)術(shù)和創(chuàng)造平臺。高等學(xué)校大多聚集了一批學(xué)識淵博、科研創(chuàng)新能力強的專家學(xué)者，他們對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展往往有著獨特的見解。在高等院校內(nèi)部，信息和資源的共享和應(yīng)用也使得知識的擴散效應(yīng)更加明顯，在國際上這方面的例子也屢見不鮮，如享譽全球的“硅谷”就是以斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)的科研人才和技術(shù)力量為依托而不斷發(fā)展的。斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)里眾多的高素質(zhì)人才通過群聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)促進了硅谷和加州的經(jīng)濟發(fā)展和持久輝煌。由此可見，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的關(guān)系。
2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有力推動了高等教育的發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平制約著高等教育的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的騰飛往往也能推動本區(qū)域高等教育的發(fā)展，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r會影響著高等教育的投入和資金贊助等。某區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r直接影響著區(qū)域居民的經(jīng)濟實力和家庭的消費結(jié)構(gòu)，如經(jīng)濟條件越好的地區(qū)，居民對教育的投入也更大。由于我國目前許多地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r很不樂觀，經(jīng)濟發(fā)展程度較低，許多農(nóng)村居民和城市低收入群體往往很難支付高等教育的高昂學(xué)費。
此外，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也對人才需求提出了更高的要求，這直接影響著高等教育的人才培養(yǎng)規(guī)模。旺盛的人才需求直接刺激高等院校加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)規(guī)模，高等教育規(guī)模的擴大又進而影響著高等教育的發(fā)展水平。由于各省的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和教育資源的差異，各省市的高等教育水平和規(guī)模之間也各不相同。隨著知識經(jīng)濟的推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，社會對高學(xué)歷、高層次和高素質(zhì)人才的需求越來越多，這些人才的培養(yǎng)大多只能通過高等教育來實現(xiàn)。高新產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展又給高等教育提供了更多的利益反饋，二者在互相促進中不斷得到發(fā)展。
三、大力促進高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展
諸多的高等教育建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐都已經(jīng)證明了這樣一個事實：要協(xié)調(diào)發(fā)展高等教育與區(qū)域經(jīng)濟二者的發(fā)展，使他們能夠相互促進，共同發(fā)展。高等教育的辦學(xué)規(guī)模和人才培養(yǎng)要從區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)，培養(yǎng)適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的人才，并適度的超前發(fā)展，同時，相關(guān)區(qū)域要根據(jù)自身經(jīng)濟狀況，制定出合適的高等教育發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域高等教育的進一步發(fā)展。具體而言，要加快東部、中部和西部三個大區(qū)域的高等教育建設(shè)，要正視三大區(qū)域的經(jīng)濟實力和高等教育水平等多方面的差距，采取各項措施來促進高等教育和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，使高等教育能推動區(qū)域經(jīng)濟的水平，同時區(qū)域經(jīng)濟能提升高等教育的水平和質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟的雙贏。
參考文獻：
[1]李向陽 陳國民:高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性分析[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報.2010年09期.
論文摘 要：作為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專門人才的專業(yè)學(xué)位研究生教育對促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的作用。該文試就如何更好地處理兩者之間的關(guān)系，發(fā)揮專業(yè)學(xué)位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟中的作用提出建議。
在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要地位日益突出。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要大批應(yīng)用型高層次人才，而專業(yè)學(xué)位研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的有效途徑。如何更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟與專業(yè)學(xué)位研究生教育互動，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是人們比較關(guān)注的問題。
1.區(qū)域經(jīng)濟與專業(yè)學(xué)位研究生教育的關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開高層次應(yīng)用型專門人才，而人才的培養(yǎng)離不開專業(yè)學(xué)位研究生教育。區(qū)域經(jīng)濟與專業(yè)學(xué)位研究生教育是相互補充、相互促進、互動發(fā)展的。
1.1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展促進了專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟為專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展提供了良好的空間，促進了研究生教育質(zhì)量和效益的提高。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，各級政府逐漸認識到專業(yè)學(xué)位研究生對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要促進作用，在政策、財政上紛紛加大對專業(yè)學(xué)位研究生教育的支持力度。如淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的徐州、微山、宿遷等政府紛紛與高校建立合作關(guān)系，加強產(chǎn)學(xué)研合作，組織推薦優(yōu)秀在職人員攻讀專業(yè)學(xué)位，并在經(jīng)濟上為在職攻讀專業(yè)學(xué)位人員提供支持，學(xué)員在取得碩士學(xué)位后可以從財政上報銷學(xué)費。應(yīng)該說，如果沒有區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方政府很難有足夠的財力來支持專業(yè)學(xué)位研究生教育，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展促進了專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展。同時，區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展也增加了人們對專業(yè)學(xué)位研究生教育的認識，促進了對專業(yè)學(xué)位研究生教育的需求。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，人們越來越認識到接受更高層次的教育，既能掌握更新更先進的管理與技術(shù)，又使自己在事業(yè)上更有作為，有更好的社會和經(jīng)濟回報。2006年12月的“北京高校畢業(yè)生就業(yè)薪酬調(diào)查報告”結(jié)果顯示，碩士生的工資要比本科生高近1倍。因此，人們更傾向于選擇接受更高層次的教育比如專業(yè)學(xué)位研究生教育，讓自己在從事的工作領(lǐng)域中更能適應(yīng)社會發(fā)展需要，提高自身競爭力。另外，隨著區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，區(qū)域內(nèi)人們經(jīng)濟水平的顯著提高，為接受專業(yè)學(xué)位研究生教育提供了有力的經(jīng)濟保障。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和優(yōu)質(zhì)生源的增加，促進了專業(yè)學(xué)位研究生教育的健康發(fā)展，保證了研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
1.2專業(yè)學(xué)位研究生教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了不竭動力。
新增長理論指出，人力資本溢出效應(yīng)的存在是經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長不可缺少的條件，而研究生教育恰恰是人力資本溢出效應(yīng)最顯著的教育層次。通過接受研究生教育，不僅使個人在未來有良好的收益，還能對社會經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的促進作用，帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，急需大批高層次的應(yīng)用型人才，而專業(yè)學(xué)位研究生教育恰恰是政府部門、企事業(yè)單位急需應(yīng)用型高層次人才的孵化器，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了不竭動力。目前，淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)既有專門培養(yǎng)工程技術(shù)人員的工程碩士專業(yè)學(xué)位，又有培養(yǎng)政府和非政府部門公共管理人員的公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位；既有為企業(yè)培養(yǎng)管理人員的工商管理碩士（MBA）專業(yè)學(xué)位，還有為各類學(xué)校培養(yǎng)師資的高校教師碩士和教育碩士專業(yè)學(xué)位。這些高層次應(yīng)用型專業(yè)人才輸送到社會上后，逐漸成為了區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的管理或技術(shù)骨干，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要人力資本和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟的增長。
2.采取有效措施，發(fā)揮專業(yè)學(xué)位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
目前，專業(yè)學(xué)位研究生教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展過程中還存在一定的問題，如與現(xiàn)場實踐的結(jié)合不夠緊密；專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量有待進一步提高；專業(yè)領(lǐng)域的課程設(shè)置不合理，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟對專業(yè)人才的需求；在區(qū)域內(nèi)的科研成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響力有待提高等。因此，應(yīng)采取切實有效措施，發(fā)揮專業(yè)學(xué)位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
2.1加大專業(yè)學(xué)位教育的宣傳力度，增強社會的認同度。
專業(yè)學(xué)位研究生教育主要是針對特定職業(yè)或崗位的需要來培養(yǎng)從事實際工作的高層次、應(yīng)用型專門人才；專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)性學(xué)位相比，雖處于同一層次，但規(guī)格不同，各有側(cè)重。由于設(shè)立時間較短，專業(yè)學(xué)位研究生教育不如學(xué)術(shù)性研究生教育影響大，在社會上還不完全被認知，甚至被認為是“不正規(guī)的研究生教育”，誤解為只要花錢就可以讀的研究生，是混碩士學(xué)位證的研究生教育。因此，應(yīng)加大對專業(yè)學(xué)位研究生教育的宣傳力度，通過媒體、開展招生宣傳等活動，走進政府管理部門和廠礦企事業(yè)單位，讓社會加深對專業(yè)學(xué)位研究生教育的認識。
2.2明確辦學(xué)方向，發(fā)揮專業(yè)學(xué)位教育的區(qū)域優(yōu)勢。
由于專業(yè)學(xué)位研究生教育屬于非全日制教育，招收在職人員在職攻讀碩士學(xué)位，這就使得人們基本上就近選擇接受專業(yè)學(xué)位研究生教育，以免影響工作。因此，高校應(yīng)明確專業(yè)學(xué)位研究生教育的辦學(xué)方向，把握專業(yè)學(xué)位研究生的生源特點，為所在的區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。同時，區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的騰飛需要創(chuàng)新型人才。高校依托教育資源優(yōu)勢、立足地方，在區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展中充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的輸送作用。就淮海經(jīng)濟區(qū)來說，高校應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟實際，抓住區(qū)域經(jīng)濟的增長點，建立聯(lián)合培養(yǎng)的生源基地。只有這樣，才能充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的優(yōu)勢，才能有利于區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展，也有利于高校抓住區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，促進專業(yè)學(xué)位研究生教育事業(yè)的發(fā)展。
近年來，中國礦業(yè)大學(xué)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟對應(yīng)用型高層次人才的需求，明確專業(yè)學(xué)位研究生教育的辦學(xué)方向，立足于“兩個面向、兩個服務(wù)”，即面向能源科技主戰(zhàn)場、面向區(qū)域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，服務(wù)煤炭行業(yè)，服務(wù)淮海經(jīng)濟區(qū)。相繼在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的兗州、新汶、濟寧、徐州、大屯、淮北、永城等礦區(qū)都建立了生源基地，招收工程技術(shù)人員攻讀工程碩士學(xué)位；與商丘、連云港、徐州、宿州、宿遷、淮北等地方政府合作，招收政府和非政府部門的公共管理人員攻讀公共管理碩士（MPA）學(xué)位；與徐工集團、徐州電力、中聯(lián)水泥等企業(yè)合作，招收企業(yè)管理人員攻讀工商管理碩士（MBA）專業(yè)學(xué)位。
2.3發(fā)揮高校科技創(chuàng)新優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。
高校是科技創(chuàng)新、技術(shù)進步的主力軍，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)群是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主動力。要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)群對區(qū)域經(jīng)濟的帶動力和輻射力，就必須通過科技創(chuàng)新來提升產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)含量，帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長。一方面，高校應(yīng)充分發(fā)揮自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢，讓科研成果進入?yún)^(qū)域內(nèi)企業(yè)進行孵化，提高企業(yè)的競爭力。另一方面，高校也應(yīng)主動加強與區(qū)域的聯(lián)系，積極承擔(dān)區(qū)域科技攻關(guān)項目，發(fā)揮高校科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟的服務(wù)、促進和輻射作用。中國礦業(yè)大學(xué)近年來圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，突出辦學(xué)優(yōu)勢和特色，構(gòu)筑以礦業(yè)工程和能源科技為核心的“大采礦”學(xué)科體系，既提升了學(xué)科建設(shè)水平，拓展學(xué)科發(fā)展空間，同時將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)提供技術(shù)支持，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸入了創(chuàng)新血液。
2.4加強產(chǎn)學(xué)研合作，是促進專業(yè)學(xué)位教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
產(chǎn)學(xué)研合作是高校與區(qū)域社會相互促進、共同發(fā)展的有效形式。通過高校與區(qū)域社會的產(chǎn)學(xué)研合作，不僅將高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，有效地促進科研成果的轉(zhuǎn)化，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展；同時，產(chǎn)學(xué)研合作也是提高專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。專業(yè)學(xué)位研究生來自管理或生產(chǎn)實踐第一線，了解所在部門管理或生產(chǎn)過程中急需解決的問題。通過產(chǎn)學(xué)研合作，使專業(yè)學(xué)位研究生的論文選題與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求相結(jié)合，有針對性地去研究解決管理或生產(chǎn)中的實際問題，培養(yǎng)出真正“留得住、用得上”的高層次應(yīng)用型人才，保證了專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
另外，建立大學(xué)科技園或工程技術(shù)中心也是產(chǎn)學(xué)研合作的重要形式，是科研成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的平臺。2005年在淮南礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司（產(chǎn)業(yè)化基地）和中國礦業(yè)大學(xué)（研發(fā)基地）分別掛牌成立的煤礦瓦斯治理國家工程研究中心，是我國建設(shè)在煤炭企業(yè)的第一個國家工程研究中心，充分體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、優(yōu)勢互補的原則。國家工程研究中心的成立，既有利于高校科研成果轉(zhuǎn)化，促進了應(yīng)用型高層次人才的培養(yǎng)，又有利于直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供動力。
參考文獻：
[1]錢佩忠，潘海天.與區(qū)域經(jīng)濟互動，推進地方高校持續(xù)創(chuàng)新[J].高等教育研究，2006（10）.
[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃合理編制
一、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃編制前的調(diào)查研究
1.調(diào)查區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢
首先是區(qū)域的資源優(yōu)勢，這里的資源主要包括自然資源系統(tǒng)和社會資源系統(tǒng)，“自然資源主要是指：土地、水、氣候、生物、礦產(chǎn)等五大資源”；“社會資源系統(tǒng)以人力資源為主體，它的內(nèi)容主要包括人口、勞力、智力三大資源以及為人力資源服務(wù)的教育、文化、科技、體育等基礎(chǔ)設(shè)施”。
其次是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是指該區(qū)域經(jīng)過長時間的發(fā)展而形成的，對區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用的，以及對區(qū)域在全國地域分工格局所處的地位和所起的作用產(chǎn)生巨大影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究是編制區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)。
此外，還要對區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等重要的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢進行調(diào)查研究。
2.調(diào)查區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”
對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查不僅要調(diào)查經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，對經(jīng)濟發(fā)展的劣勢，即制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”也要有清楚的了解。使優(yōu)勢與劣勢相互比照，從而為促進區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步增長提供重要的科學(xué)依據(jù)。
二、規(guī)劃的合理編制
1．編制區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的環(huán)境分析
(1)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。主要包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩個方面。自然環(huán)境主要是指區(qū)域內(nèi)部的自然資源和地理區(qū)位。社會環(huán)境主要是指區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展制度和運行機制、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的社會文化環(huán)境等。
(2)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化并行，“實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的合理有序發(fā)展，編制合理的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃已經(jīng)成為各國政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有效調(diào)控的重要手段”；從國家經(jīng)濟發(fā)展的總體格局來看，“十一?五規(guī)劃”把我國分成了長三角和珠三角、東北老工業(yè)基地、西部、中部四大板塊，這就需要我們在國家宏觀調(diào)控下，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行合理的規(guī)劃，以配合國家對經(jīng)濟劃地域發(fā)展的需要；同時，我國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展是一個相互聯(lián)系、相互影響的統(tǒng)一整體，因此，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃應(yīng)該從較大范圍和各地區(qū)的不同特點出發(fā)，使資源合理配置，在不平衡中求平穩(wěn)發(fā)展。
2.尋找新的經(jīng)濟增長點
新的經(jīng)濟增長點是針對現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r而言的，在以下三種情況下可能出現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點：一是國家政策的調(diào)整。如果國家政策做出了有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決策，那么該區(qū)域就要認真解讀，充分利用好國家政策，積極捕捉新的經(jīng)濟增長點；二是需求的變化。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一定要貫徹“以人為本”的主導(dǎo)思想，不斷根據(jù)人們需求的變化調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展政策，尋找新的經(jīng)濟增長點；三是新資源的發(fā)現(xiàn)。如果區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量新資源，就可以發(fā)展與之相適應(yīng)的新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。
3.制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃是在特定的區(qū)域空間范圍內(nèi)，對未來某一階段經(jīng)濟建設(shè)的總體部署。這一部署往往期限較長，具有長遠戰(zhàn)略性，最終是要達到一定的戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)也就是戰(zhàn)略定位，“所謂戰(zhàn)略定位，就是規(guī)定本區(qū)域在一個較大的區(qū)域范圍內(nèi)扮演什么樣的角色。”包括總體定位即定性分析，從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上定位即定量分析。一個完整的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是定性分析和定量分析的統(tǒng)一。
4.制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施
（1)出臺區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。在社會主義初級階段，國家的宏觀政策對經(jīng)濟發(fā)展仍然起著重大的作用。要想促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，必須出臺有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。充分利用作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境因素的國家宏觀經(jīng)濟政策，尤其是有利于本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策。
（2)對區(qū)域經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。對區(qū)域經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整首先要明確總體上的調(diào)整方式、思路，只有方式得當(dāng)、思路明確的結(jié)構(gòu)調(diào)整才是科學(xué)有效的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，應(yīng)把那些具有區(qū)域特色的、能夠發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)確定為區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)作用。
（3)加強市場開拓。商品的價值是在流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的，商品只有在實現(xiàn)了交換以后才能真正變成社會財富，所以積極開拓商品市場對于經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。目前，我們的社會主義市場經(jīng)濟體制還有很多不完善的地方，很多時候行政手段在經(jīng)濟發(fā)展中起到了抑制市場的作用。在編制區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃時一定要積極開拓市場，加強市場在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用。
（4)完善用人機制。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵要靠人的實踐活動，“人”在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中起著主導(dǎo)作用。區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展需要優(yōu)秀的管理人才、科技人才等，要通過培養(yǎng)和引進的雙重手段增加人才數(shù)量、提高人才質(zhì)量；完善激勵約束機制和公平競爭機制，使人盡其材、物盡其用。
參考文獻:
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一、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的理論認知
交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看，關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認識，這三種認識也構(gòu)成了大部分地區(qū)制定當(dāng)前交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引致需求，交通運輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟活動引發(fā)的交通運輸需求；認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，良好的交通設(shè)施必然能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)并突出交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用；認為交通運輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的，即區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引致交通運輸?shù)陌l(fā)展，交通運輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合，認為交通運輸既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。認為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展促進交通運輸能力的提高，反過來亦為交通運輸?shù)陌l(fā)展所帶動。
應(yīng)該講，上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上，因此更多地是對經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來，交通運輸與區(qū)域的經(jīng)濟關(guān)系可以與城市與腹地經(jīng)濟的關(guān)系相類比，把交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系區(qū)分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展階段、交通運輸條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，使得區(qū)域經(jīng)濟對交通運輸?shù)挠绊懟蛘咭暂椛錇橹鳎蛘咭晕諡橹鳌Ｒ话愣裕瑓^(qū)域經(jīng)濟規(guī)模較小時以吸收交通運輸資源為主，在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)是因為在較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)可以得到更大的收益。當(dāng)大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時，交通資源即使不轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈中也可以獲得相應(yīng)甚至更大的收益，交通資源就不再轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈。
如圖1所示，假設(shè)區(qū)域經(jīng)濟圈C，除了C外還有很多不同層次的交通運輸資源B1、B2、B3、B4，這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低，區(qū)域經(jīng)濟圈C與交通運輸資源B1、B2、B3、B4之間的關(guān)系最初表現(xiàn)為吸收過程大于輻射過程，所以區(qū)域經(jīng)濟圈C的發(fā)展速度很快，但是C在成長進程中以超經(jīng)濟影響的方式對其周圍的交通運輸資源施加影響，使得周圍的交通運輸資源發(fā)生變化，較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟圈C以輻射方式的影響交通運輸資源的發(fā)展，兩者互動發(fā)展了。
當(dāng)前理論界關(guān)于兩者之間關(guān)系的三種認識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同，是因為筆者認為區(qū)域經(jīng)濟是應(yīng)該先發(fā)展起來的，正是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起來后才能更好地對交通運輸產(chǎn)生影響，這點恰好符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展先于交通運輸資源的發(fā)展，為了促使兩者互動發(fā)展，我們應(yīng)該正確引導(dǎo)交通運輸資源的發(fā)展。
三、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展建議
通過上述對兩者關(guān)系的思考，提出解決當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中交通運輸發(fā)展的建議。
（一）制定區(qū)域交通運輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運輸戰(zhàn)略，即交通運輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略，指的是交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然要求，在充分了解并掌握各地區(qū)交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上，通過交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展，使交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟活動的有效對接，充分發(fā)揮交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟運行的正面效應(yīng)，最終促成交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展。
交通運輸本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，使得當(dāng)前交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供往往由技術(shù)決定，方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術(shù)因素對整體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和完善影響非常大，從而造成部分地區(qū)交通運輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經(jīng)濟的客觀要求。可以斷定，交通運輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因是有相應(yīng)條件約束的，只有在交通運輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差別性特征，才有可能最大限度地發(fā)揮交通運輸促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。因此，在未來交通運輸發(fā)展的過程中，必須要重點強調(diào)區(qū)域交通運輸?shù)膽?zhàn)略。
（二）推行區(qū)域交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實現(xiàn)交通運輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃從實質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。規(guī)劃的基礎(chǔ)要充分反映規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性，也包括交通運輸結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟活動特點的適應(yīng)性，同時還包括交通運輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟活動、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理配置。
目前，交通運輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對狹小的行業(yè)規(guī)劃中，這就限制了交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調(diào)。只有做到了相對準(zhǔn)確地把握區(qū)域內(nèi)交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況，才有可能實現(xiàn)區(qū)域交通運輸資源在時間和空間上的最優(yōu)配置，充分吸收交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。
（三）形成區(qū)域交通運輸合理分工機制。在我國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的，這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟組織間經(jīng)濟活動橫向協(xié)調(diào)的成本過高，以致分工協(xié)作費用明顯地高于組織費用，外部橫向協(xié)調(diào)費用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費用，直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。
從區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的分工來看，假設(shè)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟圈C1、C2，區(qū)域經(jīng)濟圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，區(qū)域經(jīng)濟圈C2就醫(yī)學(xué)核心可以選擇分工，區(qū)域經(jīng)濟圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施進行經(jīng)濟聯(lián)系，重建交通基礎(chǔ)設(shè)施，這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現(xiàn)為微觀經(jīng)濟活動主體的收益，表現(xiàn)為未來地方政府稅收的增加；而不選擇分工，收益則在一定程度上表現(xiàn)為中央政府向地方政府的直接投資和轉(zhuǎn)移支付的增加、短期內(nèi)就業(yè)的增加以及官員個人效用的增加。這種關(guān)系就是上面所描述的輻射與吸收關(guān)系。因此，要想形成真正的區(qū)域交通運輸合理分工機制，就必須要按照交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，對各級政府在區(qū)域交通運輸系統(tǒng)中的地位和作用進行清晰的辨別，在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運輸資源以達成區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性區(qū)域交通運輸合理分工機制。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展 對策
改革開放以來，黨和政府十分重視區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。進入21世紀(jì)，十五計劃把“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”擺在了十分突出的位置；十七大報告中指出“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，培育新的經(jīng)濟增長極”。這各個階段的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)生了一輪又一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的。
一、 區(qū)域經(jīng)濟的概念
區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，它是以一定地域為范圍，并與經(jīng)濟要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，涉及到區(qū)域資源的開發(fā)利用和合理配置、區(qū)域資金的籌措與投放、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域間的經(jīng)濟關(guān)系等方方面面的問題，它體現(xiàn)著一個國家生產(chǎn)力的布局和經(jīng)濟發(fā)展的空間特征。
二、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)實意義
1.中國是一個泱泱大國，經(jīng)濟區(qū)域眾多，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平和狀況有差異。如何使各地區(qū)都發(fā)展起來、使所有區(qū)域經(jīng)濟活躍、使我國整體經(jīng)濟效益有所提高，是發(fā)展經(jīng)濟首先應(yīng)該研究和解決的重大問題。
2.中國是一個發(fā)展中國家。經(jīng)濟發(fā)展的總體水平低，實現(xiàn)現(xiàn)代化偉大使命的任務(wù)相當(dāng)艱巨。經(jīng)濟發(fā)展是完成這一歷史使命的重要內(nèi)容。而實現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)是一個分階段、分區(qū)域、有計劃、有步驟的過程。因此，有必要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
3.從中國目前的國情看，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距從擴大轉(zhuǎn)為縮小將是一個比較長的過程，但我們有理由對其持樂觀態(tài)度。認真研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與宏觀經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個具有重要理論意義、經(jīng)濟意義和政治意義的大課題。
三、區(qū)域經(jīng)濟的定位
一個地區(qū)應(yīng)該要找到最適合自身情況的發(fā)展模式、推進方式和方法，才是區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)有之義和科學(xué)定位。
在進行區(qū)域經(jīng)濟定位的時候，應(yīng)該充分考慮區(qū)域的各個影響因素。包括：①定位于區(qū)域特色文化，在區(qū)域文化的背景下打造特色經(jīng)濟；②定位于區(qū)域特色資源，強調(diào)資源要素稟賦對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用；③定位于區(qū)位優(yōu)勢，充分利用不同區(qū)位的特點和優(yōu)勢加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；④定位于區(qū)域人力資源，明確人才對經(jīng)濟發(fā)展的根本性影響。
四、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策
如何利用區(qū)域的資源、能源和優(yōu)惠政策，使區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮到最大呢？下面僅以湖北省恩施土家族苗族自治州為例，淺談對加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一些思考。
恩施州是全國30個少數(shù)民族自治州之一，地處鄂西南，國土面積 2.4萬平方公里，人口397萬人。該州是享受國家西部開發(fā)政策的3個自治州之一，是國家確定的武陵山經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗區(qū)，亦是湖北省確定的鄂西生態(tài)旅游圈。這個區(qū)域資源豐富，但開發(fā)利用程度較低。全州8縣市均屬國家重點扶貧地區(qū)，GDP總量僅占湖北省的5%。2010年全州農(nóng)民人均純收入為3255元，居民可支配收入11406元，是典型的貧困山區(qū)。
1.最大限度的挖掘區(qū)域人力資源。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，首先要有強大的人才做支撐。人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動的因素，人才是決定一個地方經(jīng)濟發(fā)展好壞、快慢的核心因素。恩施屬教育欠發(fā)達、教育資源缺乏的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)高級策劃和實際操作層面的人才匱乏，這是恩施州發(fā)展不快的根本性原因。吸引和培養(yǎng)人才，已成為恩施地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的首要問題。
為此，一是建議國家將部分高校的科研機構(gòu)遷至恩施。大專院校和科研機構(gòu)落戶貧困地區(qū)，不僅對于增強西部的人氣指數(shù)有利，更重要的在于這些人氣帶來的觀念、理念的轉(zhuǎn)變與更新將直接作用于西部、服務(wù)于西部，從而對西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生長期積極的影響。
二是國家利用“高薪”手段，吸引優(yōu)秀的大學(xué)生扎根西部工作。雖然目前已有“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，但是若能將高薪政策與志愿者結(jié)合，將會有更多理想遠大、卓越優(yōu)秀的大學(xué)生投身于西部，也將為西部的發(fā)展快速集聚人才。
三是注意培養(yǎng)本土人才。通過再就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等措施，一方面增加本土專業(yè)人才的數(shù)量，另一方面提高其質(zhì)量，使專業(yè)技術(shù)人才能夠及時更新專業(yè)知識，提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。
2.最大限度地整合區(qū)域自然資源。將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成商品優(yōu)勢，將商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，繼而成為經(jīng)濟發(fā)展的強勢勝勢，是加快區(qū)域發(fā)展的重要途徑。恩施州有特別豐富的鐵礦資源，應(yīng)大力開發(fā)鐵礦石，將此資源發(fā)展成恩施州的支柱工業(yè)；恩施州有豐富的水利資源，目前水利工業(yè)已成為恩施州重要的支柱工業(yè)，這條路是恩施州的成功嘗試，值得推廣，風(fēng)能資源亦可走此路；恩施州有特殊的地理和氣候條件，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，如煙葉、反季節(jié)蔬菜等，發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)是理性和明智的選擇；恩施州有豐富的天然氣資源，石油化工工業(yè)應(yīng)是恩施州優(yōu)先加快發(fā)展的工業(yè)；此外，恩施生態(tài)環(huán)境極好，發(fā)展旅游業(yè)是不可放棄的產(chǎn)業(yè)。總之，恩施州適合走“資源型”經(jīng)濟的發(fā)展之路。
3.最大限度地整合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要素資源。
一是土地要素。國土既是國民生存的條件，又是地區(qū)發(fā)展的重要資源。我國人多地少，土地問題已是關(guān)系到土地經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重大問題。因此，我認為要規(guī)劃和調(diào)整好地區(qū)的土地資源，在確保耕地不減少的情況下，騰出更多的工業(yè)用地和城鎮(zhèn)用地，滿足城市和工業(yè)發(fā)展的土地需求。
二是資金要素。恩施州目前還有大量的銀行存款和財政資金被閑置，沒有得到很好的運用。造成這一問題的原因在于恩施州暫時還沒有建立起切實可行、高效的資金運作平臺。因此，這里迫切需要資金運作的平臺和載體，需要良好高效的監(jiān)管體系，在充分保障資金流動安全的前提下，加速資金的利用和周轉(zhuǎn)，滿足發(fā)展對資金的強烈需求。
三是政策因素。目前恩施州對國家的相應(yīng)發(fā)展政策沒有很好地研究和利用，這些優(yōu)惠政策的疊加作用并不明顯。我認為應(yīng)該成立專門的政策研究專班，切實領(lǐng)會國家對恩施地區(qū)的各項優(yōu)惠政策的精神實質(zhì)，讓政策的推動力量得以充分發(fā)揮，讓優(yōu)惠政策支撐區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
【參考文獻】
一、區(qū)域稅收政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響
國家區(qū)域稅收政策,是世界上大多數(shù)市場經(jīng)濟國家的中央政府經(jīng)常實施的一種國家區(qū)域經(jīng)濟政策,其核心內(nèi)容是在某些特定區(qū)域,主要是在政府希望經(jīng)濟需要更快發(fā)展的區(qū)域,通過政府稅收部門對全部企業(yè)或部分企業(yè)實行一定范圍的稅收減免,進而實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控。區(qū)域稅收政策與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。尤其是稅收通過影響投資直接影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度。它對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)節(jié)主要是通過選擇性稅收政策來實現(xiàn)的,即有重點、有選擇地運用優(yōu)惠或限制性的稅收措施來解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所出現(xiàn)的某些突出問題,可以強烈地體現(xiàn)某一階段政府的經(jīng)濟政策意圖。正確運用稅收政策可以對區(qū)域均衡發(fā)展起積極作用,通過對不同區(qū)域的差別稅收政策,限制發(fā)達區(qū)域的過度膨脹和鼓勵落后區(qū)域的快速發(fā)展。
稅收是調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿。它的主要職能是為特定區(qū)域的企業(yè)提供更多的發(fā)展機會,使得他們能夠盡快地擔(dān)負起帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。由于國家區(qū)域稅收政策并不會給制訂有關(guān)政策的中央政府帶來額外的財政負擔(dān),這種政策在經(jīng)濟發(fā)展水平不高、中央政府財政能力較弱的國家往往成為最重要的國家區(qū)域經(jīng)濟政策。如果中央政府想要縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距或減緩區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的速度,就可以實施相應(yīng)的稅收政策,從各方面改善企業(yè)發(fā)展外部條件較差區(qū)域的投資環(huán)境。從這一點看,國家區(qū)域稅收政策應(yīng)是一項臨時性的國家區(qū)域經(jīng)濟政策,很難成為象國家區(qū)域財政政策那樣的具有長期性國家區(qū)域經(jīng)濟政策。
第一,不同的稅收會影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的投資環(huán)境和投資吸引力。一般說來,稅收優(yōu)惠寬一些,稅負就輕,投資者的稅后收益率高;反之,稅收優(yōu)惠嚴一些,投資者的稅后收益率就要低一些。顯然,要改善落后區(qū)域的投資環(huán)境,加快這些區(qū)域的經(jīng)濟快速發(fā)展,中央政府在統(tǒng)一稅法的前提下,應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)域盡可能多給一些稅收優(yōu)惠。如果在經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域與落后區(qū)域之間實行同等優(yōu)惠政策,這樣會不利于落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。如果出現(xiàn)相反的情形,前者的稅收優(yōu)惠政策比后者寬,對后者更是“雪上加霜”。稅收政策在用于對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)控時,主要是對不同的區(qū)域?qū)嵭胁煌亩愂照?在某些特定區(qū)域,主要是國家希望經(jīng)濟更快發(fā)展的區(qū)域,通過政府稅務(wù)部門對全部或部分企業(yè)實行一定范圍的稅收減免,進而實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控。國家稅收政策的主要職能是為特定區(qū)域的企業(yè)提供更多的發(fā)展機會,使得它們能夠盡快地擔(dān)負起帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)。除了區(qū)域稅收優(yōu)惠外,同時還可以實行行業(yè)稅收優(yōu)惠。通過行業(yè)稅收優(yōu)惠落實對區(qū)域的優(yōu)惠,扶持落后區(qū)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。行業(yè)稅收優(yōu)惠相對于區(qū)域稅收優(yōu)惠而言,能在不破壞行業(yè)內(nèi)市場公平競爭的條件下促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。同一行業(yè)實行相同稅率,有利于公平競爭。但由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,行業(yè)間的差別稅率往往能表現(xiàn)為區(qū)域間的稅收差別。對落后區(qū)域主要行業(yè)的稅收優(yōu)惠能促進落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展而又不影響行業(yè)的公平競爭。
第二,稅制結(jié)構(gòu)對區(qū)域財政、經(jīng)濟發(fā)展的影響。一國政府如何選擇主體稅種和實行什么樣的稅制結(jié)構(gòu),對地方經(jīng)濟和財力的影響不同。一方面是稅制結(jié)構(gòu)對財政收入的影響。在廣大落后區(qū)域普遍存在的經(jīng)濟現(xiàn)象是,自然資源豐富,企業(yè)效益低下,管理落后。如果政府稅收采用以商品勞務(wù)稅、資源稅為主體的稅制結(jié)構(gòu),這些區(qū)域的稅源就比較充裕,稅收收入不受企業(yè)成本費用高低影響,有利于保證落后區(qū)域的財政收入。這些收入對于增加當(dāng)?shù)毓卜e累,改善投資環(huán)境,促進當(dāng)?shù)馗黜検聵I(yè)發(fā)展是極為重要的。另一方面是稅制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟落后區(qū)域企業(yè)負擔(dān)的影響。通常情況下,采取商品勞務(wù)稅、資源稅為主體的稅制結(jié)構(gòu),有利于減輕落后區(qū)域企業(yè)的負擔(dān),因為商品勞務(wù)稅、資源稅屬于間接稅、轉(zhuǎn)嫁稅。采用間接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu),地方政府既可以從中取得穩(wěn)定、可靠的收入,而且納稅企業(yè)又可以將稅款打入商品、資源產(chǎn)品價格向購買方收取,自己不用負擔(dān)稅款。顯然這種稅制使經(jīng)濟落后區(qū)域從中受益。通過這種稅制能起到調(diào)節(jié)發(fā)達區(qū)域和落后區(qū)域之間的財政利益的作用。
第三,稅收政策在貫徹國家的產(chǎn)業(yè)傾斜政策等方面發(fā)揮著極其重要的作用。各國政府均根據(jù)本國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的水平來確立國民經(jīng)濟中各個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展順序,并通過建立有利的稅制結(jié)構(gòu)來予以保障。國家對不發(fā)達區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜的稅收政策有利于縮小發(fā)達區(qū)域與不發(fā)達區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。
二、財政轉(zhuǎn)移支付制度對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響
轉(zhuǎn)移支付政策是由于中央和地方財政之間的縱向不平衡和各區(qū)域之間的橫向不平衡而產(chǎn)生和發(fā)展的,是國家為了實現(xiàn)區(qū)域間各項社會經(jīng)濟事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的財政政策。它是最主要的區(qū)域補償政策,也是世界縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距實踐中最普遍使用的一種政策工具。它在促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展上能夠轉(zhuǎn)移和調(diào)節(jié)區(qū)域收入,從而直接調(diào)整區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡狀況。轉(zhuǎn)移支付是政府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金轉(zhuǎn)移到社會福利和財政補貼等費用的支付上,以便縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。
財政轉(zhuǎn)移支付的目的是使貧困地區(qū)能夠達到全國性基本公共服務(wù)水準(zhǔn),即全國基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)均等化,這一標(biāo)準(zhǔn)是全國公共服務(wù)和公共投資的最低標(biāo)志。因此它是促進各區(qū)域公共服務(wù)水平的均等化、平衡各區(qū)域財政能力的有效手段。中央政府及其相關(guān)部門只負責(zé)援助那些低于全國最低標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,而不負責(zé)已高于全國最低標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,以使中央有限的財政資源最大限度地發(fā)揮其所承擔(dān)的在全社會范圍內(nèi)的公平分配的職能。中央政府沒有必要去追求市場所追求的經(jīng)濟效益,也沒有必要去援助那些大大超過全國公共服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達區(qū)域。中央政府對不發(fā)達區(qū)域的援助目的是促進和幫助這些地方政府實現(xiàn)中央的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo),它的錢只能用于人力資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大方面。
財政轉(zhuǎn)移支付制度有自上而下的縱向轉(zhuǎn)移支付制度和由富裕區(qū)域向貧困區(qū)域的橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度。無論是縱向轉(zhuǎn)移支付制度還是橫向轉(zhuǎn)移支付制度,其實質(zhì)都是“抽肥補瘦”。一般性補助轉(zhuǎn)移支付量過大,財力平調(diào)過多,既挫傷發(fā)達區(qū)域的積極性,又會使不發(fā)達區(qū)域產(chǎn)生依賴性,將損害整個國家的發(fā)展動力和效率。因此,轉(zhuǎn)移支付更多的是專項轉(zhuǎn)移支付和分類轉(zhuǎn)移支付。盡管它們同樣會導(dǎo)致效率的損失,但相比而言更加公平和合理。從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看,規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)該加強中央政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控力度,抑制區(qū)域間差距的過分擴大,調(diào)整各區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的橫向不平衡,促進地方重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善落后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為落后區(qū)域的經(jīng)濟起飛創(chuàng)造條件,達到區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的目的。可見,中央財政轉(zhuǎn)移支付作為一種重要的援助手段,對不發(fā)達區(qū)域改善社會公用設(shè)施,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,縮小與發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展差距具有十分重要的作用和意義。轉(zhuǎn)移支付制度能促進一國的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,使不同區(qū)域的人民能享受到大體平等的公共服務(wù),走上共同富裕的道路。
第一,合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度可以有效地抑制日趨擴大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距,緩解“公平與效率”之間的矛盾。合理的轉(zhuǎn)移支付制度是實現(xiàn)社會公平的重要手段。實現(xiàn)社會公平是財政分配的重要職能。公平不僅僅指個人收入方面的公平,還包括在享受政府提供的各項公共服務(wù)方面的平等權(quán)力,如義務(wù)教育、公共交通服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等。這些服務(wù)如果只靠當(dāng)?shù)卣畞斫鉀Q,或者在財政體制中缺乏這種社會公平的機制,就必然出現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距。要很好地解決社會公平的問題,必須有合理的轉(zhuǎn)移支付制度,建立一種富裕地區(qū)援助貧困地區(qū)的長期穩(wěn)定的機制,實現(xiàn)我國各區(qū)域人民在享受公共服務(wù)方面的大體平等。 第二,合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度,有利于強化中央財政的宏觀調(diào)控能力。對中央財政來說,可以通過長期努力多集中一些財政收入,提高中央政府對區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力,并通過對地方政府不同形式的補助,貫徹中央政府宏觀調(diào)控的政策意圖,增強財政資金的邊際使用效益,促進資源的有效配置。通過建立合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度,更可以使中央財政從與各省博弈中解脫出來,集中精力提高管理水平,加強宏觀調(diào)控。對地方財政來說,可以在劃清各級政府的財權(quán)和事權(quán)的基礎(chǔ)上,通過分級財政的轉(zhuǎn)移支付,彌補貧窮地區(qū)由于財力不足所帶來的財政功能不足的缺陷,并使經(jīng)濟相對發(fā)達的地方得到更多的發(fā)展空間和更好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有這樣的轉(zhuǎn)移支付,落后區(qū)域永遠是發(fā)展不起來的。
第三,合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度能夠正確調(diào)動地方政府增收節(jié)支的積極性,促使地方經(jīng)濟走向良性循環(huán)。由于缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付的辦法,地方政府往往將精力和時間放在同中央財政的討價還價、以及在“關(guān)鍵時候”采取不正當(dāng)手段如突擊支出或突擊收稅等方面,而懶于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。這些不正常的增收和多支,不僅造成中央有限的財政資源的極大浪費,而且導(dǎo)致了政府行為的錯位,給市場發(fā)出錯誤的信息,使供求平衡產(chǎn)生波動。在稅收方面長期存在的政出多門、隨意減免、亂開稅法口子的混亂現(xiàn)象,與此有著密切的關(guān)系。有些區(qū)域?qū)⑾喈?dāng)一部分精力用在與其他區(qū)域攀比,以及“跑部向錢”上面,而且確實得到了實惠。這種現(xiàn)象很不利于調(diào)動地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的積極性。合理的轉(zhuǎn)移支付制度可以有效地克服以上弊端,使地方政府能夠更好地發(fā)揮自己應(yīng)有的職能,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高財政資金的使用效益,有利于嚴肅稅法,提高稅收的征收管理水平,真正為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境,從而配合中央政府縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。
顯然,合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度對促進落后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,縮小與發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展差距具有十分重要的作用。
（廣西英華國際職業(yè)學(xué)院，廣西 欽州 535000）
【摘要】高職教育作為一種現(xiàn)代教育的形式，它所具有的職業(yè)性與區(qū)域性決定了其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。以服務(wù)北部灣經(jīng)濟區(qū)為例，首先探討了地方高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，然后分析了廣西高職教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，最后給出了廣西高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略與途徑。
關(guān)鍵詞 廣西高職教育；區(qū)域經(jīng)濟；服務(wù)；發(fā)展
0 引言
教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題一直是為社會各界所關(guān)注的常議常新的話題之一，上到國家的“科教興國”，下到地方的“科教興市/縣”，充分地說明了一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與教育發(fā)展之間的良好關(guān)系。特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟和信息迅猛發(fā)展的時代，科技發(fā)展日新月異，世界經(jīng)濟一體化的步伐勢不可擋，教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的相互依賴關(guān)系更加緊密，特別是高等教育與經(jīng)濟發(fā)展之間相互依賴程度之高，是以往任何時代都無法比擬的。實踐證明[1]，當(dāng)今之世，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，僅有土地和資金是遠遠不夠的，還必須依賴于優(yōu)質(zhì)的人力資源，依賴于人的知識與技能，依賴于人對新技術(shù)的掌握程度，依賴于勞動者素質(zhì)的提高。而教育，是提供優(yōu)質(zhì)人力資源的重要途徑之一。
高等職業(yè)教育（以下簡稱“高職教育”）是我國近三十年來發(fā)展起來的一種大眾化的高等教育類型，同樣具有教書育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會三大職能，特別是肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用。
2008年國家實施批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求把北部灣經(jīng)濟區(qū)建成為我國西南沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長區(qū)域，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)進入了一個新的發(fā)展階段，廣西經(jīng)濟發(fā)展由此掀開了新的歷史篇章。而規(guī)劃的實施需要大量的技術(shù)和管理方面人才，這既是機遇也是挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)就在于北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展將面臨著人才短缺，特別是高級技術(shù)人才的短缺。經(jīng)過近幾年的努力和發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海三市的經(jīng)濟水平有了很大的提高，人才隊伍結(jié)構(gòu)有了一定程度的改善，但是仍然擺脫不了高層次人才比重偏低，實用型技術(shù)人才偏少，服務(wù)生產(chǎn)第一線的高技能人才缺口大，勞動者素質(zhì)整體水平不高的現(xiàn)狀。為了更好地改善這一現(xiàn)狀，“科教興區(qū)域”是唯一的有力途徑。此時廣西高職教育就要主動肩負起這個責(zé)任，高職教育院校就要主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要來進行專業(yè)和課程的設(shè)置，積極培養(yǎng)適合北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所需的人才，為區(qū)域經(jīng)濟的騰飛服務(wù)。那么，廣西高職教育如何主動地、更好地為北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展服務(wù)呢？本文就此問題展開論述。
1 地方高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟是一種相對獨立的經(jīng)濟構(gòu)成，需要區(qū)域內(nèi)的科技、文化、教育等方面與之協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可以看出高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間是一種互動關(guān)系，主要表現(xiàn)在：
高職教育方面：可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域人力資源的質(zhì)量；可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供信息技術(shù)支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)濟管理的科學(xué)化；可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供繼續(xù)教育方面的培訓(xùn)，提高勞動者的技能和素養(yǎng)；可以影響區(qū)域居民的思想道德及消費傾向[2]。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了高職教育的規(guī)模與速度，制約著教育的目的、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和質(zhì)量；區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的結(jié)構(gòu)決定了高職教育的專業(yè)和層次的結(jié)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響著高職院校畢業(yè)生的就業(yè)情況。
由此可見，高職教育發(fā)展的主要動力來源于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求。不同區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和支柱性產(chǎn)業(yè)分布方面有著不同特色，以北部灣經(jīng)濟區(qū)為例，區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)有石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、物流和現(xiàn)代服務(wù)等九大產(chǎn)業(yè)[3]，這些產(chǎn)業(yè)在沿海三市的布局各有側(cè)重，對人才結(jié)構(gòu)的需求各有側(cè)重，這就要求地方高職院校主動關(guān)注所處地域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，理性地審視自身的辦學(xué)定位和特色發(fā)展，積極主動地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的要求，把服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展視為“身邊的責(zé)任”，更好地為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
此外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在技術(shù)進步和產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面也迫切需要高校的支持。其中高職院校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持側(cè)重于高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用、生產(chǎn)工藝的改進、為中小型企業(yè)提供技術(shù)支持等方面，更為重要的是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，為企業(yè)培養(yǎng)知識能力結(jié)構(gòu)合理、技能熟練、熟悉企業(yè)產(chǎn)品、與工作崗位零距離對接的畢業(yè)生，充分發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。
綜述所述，區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平?jīng)Q定了高職教育的發(fā)展規(guī)模與速度，兩者之間是一種相輔相成的關(guān)系。高職教育只有適應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的需求才能更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2 廣西高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
我國高職教育大多是通過“三改一補”[4]之后逐步建立起來的，雖然經(jīng)過近三十年的發(fā)展，基礎(chǔ)仍然較為薄弱，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及升級等方面仍存在著不少問題。廣西的高職教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時同樣存在著這些問題，以下就以北部灣經(jīng)濟區(qū)為例，討論廣西高職教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟中存在問題的具體表現(xiàn)。
2.1 高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應(yīng)
當(dāng)前很多地區(qū)高職院校的畢業(yè)生在求職時經(jīng)常遇到這樣的尷尬局面：要么供不應(yīng)求，某些專業(yè)的畢業(yè)生不少企業(yè)爭相聘用，甚至出現(xiàn)有些企業(yè)“搶不到人才”的情況；要么供過于求，有些專業(yè)的畢業(yè)生根本無企業(yè)問津。廣西高職院校的很多畢業(yè)生也面臨著同樣的尷尬局面，特別是在就業(yè)于北部灣經(jīng)濟區(qū)時。究其原因，很多高職院校在專業(yè)設(shè)置方面過多地重復(fù)設(shè)置一些“熱門專業(yè)”，忽視一些“冷門專業(yè)”，而這些“冷門專業(yè)”很多恰恰是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需求的。截至2012年數(shù)據(jù)顯示，廣西高職院校中布點較多的專業(yè)有計算機應(yīng)用技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流管理、商務(wù)英語、文秘、應(yīng)用電子技術(shù)、市場營銷、電子商務(wù)、動漫設(shè)計與制作、酒店管理等[5]，其中大多數(shù)專業(yè)是近年來麥肯錫公司關(guān)于中國大學(xué)畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查報告中顯示的最不看好的“紅牌專業(yè)”、“黃牌專業(yè)”[6]。目前北部灣經(jīng)濟區(qū)域重點發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)，以欽州港石化產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)對中石油廣西石化公司大型煉油廠的實地調(diào)研走訪可知，廣西高職院校能輸送的支撐石化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用化工技術(shù)、精細化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)分析與檢驗、石油化工生產(chǎn)技術(shù)、高分子材料應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)類人才非常少，特別是能服務(wù)生產(chǎn)一線的技能型、管理類人才。在實際生產(chǎn)中，企業(yè)一方面只能千里迢迢從北方或中東部地區(qū)的高職院校招聘相關(guān)專業(yè)的人才，另一方面不得不降低要求，招聘專業(yè)不對口的畢業(yè)生進到企業(yè)后再進行有針對性的基本技能培訓(xùn)。
2.2 高職院校參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的程度不夠
目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)正在面臨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級方面的問題，這迫切需要高職教育不斷提高自身服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的能力和程度。但目前的實際情況是，廣西高職院校的服務(wù)能力和參與經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的程度與北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需求仍然相差甚遠，主要表現(xiàn)在廣西高職院校科技創(chuàng)新意識及創(chuàng)新能力普遍不強，在應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)方面能為企業(yè)貢獻不大，為高新技術(shù)基地的建立作用不明顯，科技知識與科技成果之間的轉(zhuǎn)化率不高等；廣西高職院校能夠參與到企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)當(dāng)中，并具有較高理論知識與豐富實踐經(jīng)驗的頂尖人才比較稀少；廣西大多數(shù)高職院校的校內(nèi)實驗實訓(xùn)設(shè)備配置情況不盡人意，在為企業(yè)培訓(xùn)員工方面發(fā)揮的作用非常有限。
2.3 高職院校教師隊伍整體水平不高
北部灣經(jīng)濟區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級方面對專業(yè)帶頭人的技能水平、教師專業(yè)水平以及科研能力提出越來越高的要求，此時師資隊伍的質(zhì)量及其科研水平就成為高職院校提升自身服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力的瓶頸。高職院校大部分教師是從學(xué)校畢業(yè)后就直接走上了教學(xué)崗位的，幾乎沒有在企業(yè)一線實戰(zhàn)的工作經(jīng)驗，相應(yīng)地科研能力表現(xiàn)也不強，導(dǎo)致教師隊伍整體水平不高，自然服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力就不強。對于企業(yè)而言，高職院校自身的價值及其在校企合作中的優(yōu)勢不明顯，直接導(dǎo)致其對企業(yè)的吸引力大大降低；而學(xué)生而言，教師的專業(yè)技能知識更新緩慢，緊跟行業(yè)發(fā)展的意識淡薄，導(dǎo)致教學(xué)能力提升不足，教給學(xué)生的知識和技術(shù)相當(dāng)滯后，從而難以滿足行業(yè)發(fā)展對高水平技能型人才的需求。
2.4 校企合作長效性機制未能形成
近年來，校企合作被很多高職院校作為在一項重要工作在大力推進著，很多院校都在積極探索校企合作模式的發(fā)展方法與途徑，也取得了一定的實效和成果。但校企合作長效的機制一直未能形成，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是普及程度不夠，許多所謂的校企合作僅是停留在部分院校部分專業(yè)當(dāng)中，院校和企業(yè)之間真正意義上的合作幾乎沒有；二是深入性不夠，許多校企合作只不過是為學(xué)生的實習(xí)提供方便而已，院校與企業(yè)之間并未在教學(xué)、實訓(xùn)以及科研等方面進行過深層次的合作與交流。所以，校企合作并非如其本來的意義那樣，既能促進高職院校的發(fā)展，又能為企業(yè)培養(yǎng)合格的人才，從而為一方的經(jīng)濟發(fā)展提供良好而長久的支持模式。
3 廣西高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略與途徑
高職教育的重要職能之一就是為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)各類應(yīng)用型技能人才，探索區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求規(guī)律，使有限的教育資源發(fā)揮出更大的作用，尋求現(xiàn)代高等教育發(fā)展的新思路，促進高職教育投入的合理化與科學(xué)化[7]。廣西高職教育服務(wù)北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展過程中，要確立具有自身特色的發(fā)展定位，積極主動面向經(jīng)濟區(qū)社會發(fā)展的需求，在教育理念、人才培養(yǎng)、教育制度及科技開放等方面要有所創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)方面根據(jù)經(jīng)濟區(qū)的實際發(fā)展需求，加強互動溝通，努力培養(yǎng)出社會需要的合格人才，讓這些人一走出校門就能找到合適工作，或在工作崗位上能學(xué)有所用，做到企業(yè)和學(xué)生都滿意。
3.1 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，調(diào)整專業(yè)布局
立足區(qū)域發(fā)展、服務(wù)區(qū)域發(fā)展是當(dāng)前廣西高職院校的辦學(xué)定位。而專業(yè)設(shè)置是高職院校人才培養(yǎng)工作具體實施的載體，學(xué)生的專業(yè)知識和能力的提高是通過專業(yè)的學(xué)習(xí)來完成的，專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的高低直接影響到院校的發(fā)展。如何立足區(qū)域發(fā)展、服務(wù)區(qū)域發(fā)展？高職院校要將專業(yè)設(shè)置立足于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)布局形成一種動態(tài)的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機制，根據(jù)區(qū)域內(nèi)支柱性產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)打造特色專業(yè)，建設(shè)重點專業(yè)（群），形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)布局。
首先，廣西高職院校應(yīng)該通過對北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展情況以及對人才需求狀況進行充分調(diào)研，針對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與崗位需求進行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高高職畢業(yè)生的就業(yè)率。其次，廣西高職院校可以從自身的優(yōu)勢出發(fā)，選擇一批基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢并與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合緊密、就業(yè)率較高的已有專業(yè)，傾力打造，使之成為特色專業(yè)。在發(fā)展過程中確保每個特色專業(yè)能夠緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)走勢以及企業(yè)用人需求，能夠確定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)和階段性的重點任務(wù)，積極探索適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)要求的人才培養(yǎng)模式，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善人才培養(yǎng)方案，逐漸形成影響力，從而帶動整個學(xué)院的健康發(fā)展。
3.2 針對崗位需求，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的合格應(yīng)用型技能人才
北部灣經(jīng)濟區(qū)正處在飛速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐步取代勞動密集型產(chǎn)業(yè)的背景下，目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求對教育所培養(yǎng)出來的人才提出了更高的要求。廣西高職院校一方面要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，針對經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與崗位需求情況，將培養(yǎng)有知識有技能的高端應(yīng)用型人才作為目標(biāo)；另一方面要加強實踐教學(xué)基地的建設(shè)，加強校企合作，努力形成長效的合作機制，根據(jù)自身的實際情況，依托企業(yè)建立一批具有“校內(nèi)設(shè)廠，廠內(nèi)設(shè)校，校企互動，雙向介入”[4]模式特征的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，使得學(xué)生能夠在基地內(nèi)通過訓(xùn)練提高一線工作技能，為將來更好地走向工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)，成為企業(yè)爭相競聘的合格應(yīng)用型技能人才。
3.3 創(chuàng)新師資培訓(xùn)和管理機制，提高師資隊伍整體水平
高水平的師資隊伍才能教育出高水平的社會人才，經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需求對人才提出了更高的要求，間接地就是對高職院校師資水平提出更好的要求。廣西高職院校如何提高師資隊伍的整體水平呢？首先要提高教師的教學(xué)水平，只有高水平的教師才能教出高水平的學(xué)生，從而培養(yǎng)出高水平的技能人才。其次要提高教師的科研能力，除日常教學(xué)外，教師還要努力根據(jù)自身的科技優(yōu)勢嘗試去解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，嘗試將教育資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技成果，并能夠通過科技研發(fā)不斷地更新技術(shù)成果，將科技轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時，學(xué)校還必須創(chuàng)新師資培訓(xùn)和管理機制，堅持并不斷完善“用好現(xiàn)有人才，引進緊缺人才，培養(yǎng)骨干人才，留住一切人才”[2]的師資力量培養(yǎng)培訓(xùn)機制，始終把培養(yǎng)“雙師型”師資隊伍的工作放在重要位置，通過各種方式和途徑提高教師的操作技能和服務(wù)社會的能力，擴大師資隊伍規(guī)模，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，強化師資隊伍建設(shè)，力求形成一支整體結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展趨勢良好、能滿足于應(yīng)用型高職人才培養(yǎng)需求的師資隊伍。
3.4 整合區(qū)域?qū)W校資源，提高社會培訓(xùn)能力，完善地方職業(yè)教育體系
廣西高職院校除了為企業(yè)輸送大批合格的畢業(yè)生外，還要大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的先進理念，積極參與和發(fā)展社區(qū)教育，努力拓展社區(qū)教育功能。高職院校可以利用自身擁有的優(yōu)勢，整合專業(yè)教學(xué)資源更好地為北部灣經(jīng)濟區(qū)企業(yè)、行業(yè)提供社會培訓(xùn)服務(wù)，為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁┘夹g(shù)培訓(xùn)，既可以幫助企業(yè)、行業(yè)提升員工的技能水平，又能為當(dāng)?shù)卣块T解決就業(yè)問題，從而有助于提高整個區(qū)域社會勞動者的素質(zhì)。對于職業(yè)教育自身而言，通過建立完善的職業(yè)教育體系，提高社會培訓(xùn)能力，不僅有利于拓寬技能型人才的培養(yǎng)路徑，提升區(qū)域的學(xué)習(xí)服務(wù)能力，也有利于提升職業(yè)教育的社會地位，增強職業(yè)教育的吸引力。
3.5 強化政府部門主導(dǎo)作用，深化高職教育體制機制改革
廣西高職教育的健康持續(xù)發(fā)展，除了自身的努力以及企業(yè)、行業(yè)的積極參與之外，還應(yīng)得到政府部門的積極引導(dǎo)和保護，這就需要政府部門發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，依據(jù)北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人才的需求，科學(xué)合理地規(guī)劃高職教育發(fā)展，重視高職教育在整個高等教育發(fā)展中的地位，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟區(qū)的實際情況，制定切實可行的實施細則和地方性法規(guī)、政策，引導(dǎo)和保護高職教育的健康發(fā)展。
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［6］麥肯錫公司.2014年大學(xué)生就業(yè)報告[EB/OL]. eol.cn/html/c/2014jylps/.
關(guān)鍵詞：地方政府；經(jīng)濟能級合作；區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；體制及制度創(chuàng)新
經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界改變經(jīng)濟政治格局的大趨勢。目前，全國區(qū)域經(jīng)濟已進入到協(xié)同發(fā)展的新時期。隨著中國加入WTO、對內(nèi)對外開放和市場經(jīng)濟體制的初步確立、全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國區(qū)域合作越來越緊密，其范圍和領(lǐng)域不斷拓展、規(guī)模不斷增大，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等重要的經(jīng)濟區(qū)域。如何順應(yīng)這個大趨勢，破除地方行政壁壘，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟體系，已經(jīng)成為當(dāng)前地方政府管理經(jīng)濟所關(guān)注的熱點之一。
一、地方政府調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟的原因
（一）地方政府調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟的原因
1. 在市場經(jīng)濟條件下，地方利益進一步強化，要求各級政府擁有經(jīng)濟調(diào)控職能。在集權(quán)體制下，地方利益問題并不明顯，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，市場因素不斷強化，中央與地方的利益格局也進人了一個調(diào)整時期。同時，在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義，也產(chǎn)生了一系列阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的行為，妨礙了資源的優(yōu)化配置。鑒于這種情況，地方政府必須擁有一定的經(jīng)濟調(diào)控職能，一方面調(diào)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極性，另一方面使區(qū)域經(jīng)濟在各級政府的引導(dǎo)下協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。
2.在市場經(jīng)濟條件下，各地固有的自然條件差異將長期存在，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響，需要各級政府擁有一定的經(jīng)濟調(diào)控職能。我國地域廣闊，省與省之間、市與市之間、縣與縣之間都存在著地理條件、原材料及礦物資源、運輸條件、氣候條件等諸多差異。這些差異不是市場本身可以消除的，而且這些差異會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生長期影響。
3.在市場經(jīng)濟條件下，市場失靈和公共服務(wù)缺乏也要求地方政府擁有一定的經(jīng)濟調(diào)控職能。長期以來，我國地方政府在公共產(chǎn)品的提供上存在一些問題，主要是對經(jīng)濟建設(shè)和公共事業(yè)的投人不平衡，偏重生產(chǎn)性和盈利性的設(shè)施投入，對社會保障、文化教育、環(huán)境保護等投入不足，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求；一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，片面追求經(jīng)濟增長而忽視了對環(huán)境的保護，造成了人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。因此，無論是克服市場失靈，還是增加公共產(chǎn)品提供，都要求政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行干預(yù)。但是，地方政府對區(qū)域經(jīng)濟活動的介入和干預(yù)，只能是間接的、輔的，不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟合作中地方政府管理存在的問題及原因
（一）我國區(qū)域經(jīng)濟合作中地方政府管理存在的問題
1．重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。區(qū)域經(jīng)濟合作的價值在于，區(qū)域內(nèi)各個地方能夠根據(jù)自身特點和優(yōu)勢以及區(qū)域整體利益的需要，定位自身在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的角色，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各地經(jīng)濟發(fā)展的共贏。但在現(xiàn)實中，由于地方政府對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注更多地表現(xiàn)為對本轄區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)的關(guān)注，因而地方政府往往對那些“熱線產(chǎn)業(yè)”具有強烈的投資沖動，而忽視宏觀的經(jīng)濟效益。
2．地方保護主義盛行，統(tǒng)一市場分割嚴重。近年來盛行的地方保護主義愈演愈烈，地方政府問的原料大戰(zhàn)、價格大戰(zhàn)、市場封鎖現(xiàn)象時有發(fā)生，國內(nèi)市場被嚴重分割。從表面上看，地方保護主義提高了本地區(qū)企業(yè)的生存能力，增加了本地政府的財政收入，有利于本地區(qū)的社會穩(wěn)定。但從長遠來看，因地方保護主義所導(dǎo)致的市場分割對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的危害是極大的。
3．政府間惡性競爭，區(qū)域公共服務(wù)缺失。區(qū)域一體化、社會信息化、市場無界化的迅速發(fā)展，使得很多原屬各地方政府的內(nèi)部社會公共問題和公共事務(wù)變得越來越“外部化”。
（二）我國區(qū)域經(jīng)濟合作中地方政府間關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因
1．行政性分權(quán)帶來的利益分化。1978年以來，中央政府開始實行“分灶吃飯”的財政大包干制，對地方政府進行了以下放財政權(quán)和稅收權(quán)、投融資權(quán)和企業(yè)管轄權(quán)為核心的行政性分權(quán)，大幅度地擴大了地方政府的經(jīng)濟權(quán)限，從而在市場競爭格局和市場利益主體方面形成了兩個獨特的層面——企業(yè)主體和地方政府。但在改革開放初期，由于市場剛剛發(fā)育、企業(yè)尚未成為真正的市場主體，為了有效地促進國家經(jīng)濟發(fā)展，只有強化地方政府的主體地位，以形成地方政府與地方政府的競爭格局，事實證明也確實如此。
2．地方政府職能轉(zhuǎn)變滯后。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要將政府的經(jīng)濟職能從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟手段為主，輔助以法律和行政手段。政府職能的轉(zhuǎn)變，有助于資源在市場的配置下自由流動，有利于區(qū)域大市場的形成，從而讓地方政府從相互之間的不協(xié)調(diào)中解脫出來。
3．利益分配不平等。地方政府利益主體地位的加強，使得各地方政府參與區(qū)域經(jīng)濟合作與否在相當(dāng)程度上取決于其能否通過依靠自身的比較優(yōu)勢參與區(qū)域合作從而得到額外的比較利益。在現(xiàn)實的區(qū)域經(jīng)濟中，不同地區(qū)間的不平等交換和發(fā)展機會的不均等，導(dǎo)致這種因分工形成的經(jīng)濟利益在部門和地區(qū)之間的分配往往是不均等的。
4．地方政府間競爭機制不完善。中央向地方放權(quán)，目的在于促成地方政府間競爭的格局，激發(fā)地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟的積極性，從而促進國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。但科學(xué)、有效競爭機制的缺乏，使得原本美好的愿望轉(zhuǎn)向了其有害的一面。
關(guān)鍵詞：黑龍江省；經(jīng)濟發(fā)展方式；高職高專；外語教學(xué)改革
中圖分類號 G642.0 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）02-128-02
隨著黑龍江區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，知識經(jīng)濟時代的到來，高等職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著尤為重要的作用。高等職業(yè)教育發(fā)展的理念要建立在為地方經(jīng)濟服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為全體學(xué)生服務(wù)的基礎(chǔ)上。發(fā)展高等職業(yè)教育唯有適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和服務(wù)于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展才可以達到促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的。
1 黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式與高職院校外語教學(xué)改革現(xiàn)狀及分析
1.1 黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式改革現(xiàn)狀分析 黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式仍處于粗放式和投資驅(qū)動型經(jīng)濟形態(tài)，高度依賴區(qū)域自然資源和能源。近年來雖然依靠投資帶動，依靠能源和自然資源的發(fā)展方式有所下降，可是經(jīng)濟增長方式依舊未能擺脫以粗放型方式發(fā)展，依賴資源型發(fā)展比例過高。經(jīng)濟發(fā)展的國際化、市場化水平較低。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的農(nóng)業(yè)資源促使黑龍江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)而走上大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)之路。健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｉ鐣M品及零售業(yè)總額持續(xù)增長，對國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展起到了有效地促進作用。
1.2 黑龍江省高職院校外語教學(xué)改革現(xiàn)狀及分析 從黑龍江省高職院校外語教學(xué)改革來看，高職院校外語教學(xué)在諸多方面出臺改革方案就課程設(shè)置、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)模式提出了適應(yīng)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新要求，對黑龍江省高職高專外語教育工作者來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。高職高專外語教學(xué)如何順應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展和滿足社會的需求，培養(yǎng)的人才如何能夠適應(yīng)為地方區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，滿足用人單位的需求，都將是教育工作者面對的新課題。就目前的外語教育改革形勢，學(xué)習(xí)高等職業(yè)外語教育培養(yǎng)目標(biāo)，閱讀并搜集相關(guān)文獻，發(fā)放調(diào)查問卷、對比分析，根據(jù)實際情況，課題組分析高職高專英語教學(xué)質(zhì)量提高和人才培養(yǎng)模式改革。把提高英語應(yīng)用能力作為重點，將教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材編撰和考試模式等方面形成科學(xué)的課程體系，以期提高教學(xué)質(zhì)量。
2 高職院校外語教學(xué)改革與黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)系
高職高專院校謀求自身發(fā)展將研究的五大嚴峻課題：一是黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型，伴隨而來的是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等迫切解決的問題。急需高職高專院校擔(dān)負起適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會需求變化的責(zé)任；二是世界經(jīng)濟全球一體化使得高職高專院校需培養(yǎng)復(fù)合型、技能型人才，具備既能為地方經(jīng)濟服好務(wù)，又能為服務(wù)于國際市場的能力；三是社會大眾迫切渴望優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)教育，希望贏得在國內(nèi)、國外勞動力市場的綜合競爭實力。使得高職高專院校承擔(dān)站在更高水準(zhǔn)的教育平臺的歷史使命。并向社會提供更高品質(zhì)的教育服務(wù)，輸出更優(yōu)質(zhì)的教育人才；四是高職高專院校對搞硬件基本建設(shè)、規(guī)模擴張發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)提升大都比較重視。對于如何突出高職高專院校自身特色發(fā)展迫在眉睫。如何使高職高專院校從全球職教體系的環(huán)境下統(tǒng)籌未來的發(fā)展，將成為高職高專教育工作者研究的重要課題；五是經(jīng)濟對外開放，經(jīng)濟貿(mào)易全球一體化給高等職業(yè)教育服務(wù)貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn)和機遇，涵蓋高等職業(yè)教育對外聯(lián)合辦學(xué)、與國外先進教育機構(gòu)競爭等諸多方面。
以上5點都涉及到高等職業(yè)教育如何適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式并尋求高職高專外語教學(xué)改革的方向。為此，課題組直接研究高職高專外語教學(xué)改革與實踐探索如何適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式，適應(yīng)時展的要求，項目應(yīng)用前景廣闊且有較強的實用價值。
3 高職英語教學(xué)改革適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式，服務(wù)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
教師嚴格要求課堂秩序，變換上課節(jié)奏，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)，能使學(xué)生在愉快的氛圍中學(xué)到知識。不斷探索提高課堂教學(xué)有效性的途徑和方法，建議教師結(jié)合學(xué)生實際，合理設(shè)定教學(xué)目標(biāo)，巧用多媒體提高學(xué)生興趣，活用教材，簡化教材，讓學(xué)生積極投入課堂活動，做課堂的主人，同時加強教學(xué)課堂管理，切實提高教學(xué)有效性，要設(shè)立分組積分評分體系。在教學(xué)活動中教師采用各種手段和方法，用最少的時間、最小的精力，取得盡可能多的教學(xué)效果，實現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)。并且更需要了解學(xué)生的心理，對學(xué)生有耐心、試著和學(xué)生交心，換位思考，重視對學(xué)生進行心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生的心理素質(zhì)。
4 黑龍江省高職院校適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式外語教學(xué)改革個案研究
黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉承服務(wù)全體學(xué)生、服務(wù)黑龍江區(qū)域經(jīng)濟、服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)宗旨，在發(fā)展中堅持外語教學(xué)改革，行成了比較實用的外語教學(xué)改革方案。
4.1 教材建設(shè) 黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院根據(jù)學(xué)院學(xué)生外語基礎(chǔ)參差不齊的實際情況，在課堂內(nèi)實行隱性分層教學(xué)，重新編排組織教師編寫適應(yīng)高職學(xué)生學(xué)習(xí)能力水平的英語教材。教材每年度重新編審，實用簡單。學(xué)生英語等級過級率逐年提高。派教授各專業(yè)英語的教師深入所教授專業(yè)與專業(yè)教師研討。參與專業(yè)實訓(xùn)和部分實習(xí)項目。專業(yè)英語教學(xué)切實為所教專業(yè)服務(wù)。探討編纂符合所教工作流程的專業(yè)英語教材。降低學(xué)生學(xué)習(xí)難度，貼近學(xué)生日后工作需要，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
4.2 轉(zhuǎn)變教學(xué)理念 黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的條件下，高職高專英語教學(xué)理念要以盡可能地滿足黑龍江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和社會崗位需求并切實以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟為宗旨，根據(jù)就業(yè)需求進行人才培養(yǎng)并且必須最大限度地符合未來職業(yè)崗位的要求。語言是人類溝通交流的工具，英語能力水平唯有在職場環(huán)境中體現(xiàn)出來。現(xiàn)代學(xué)徒制在人才培養(yǎng)過程中提倡工學(xué)結(jié)合。那么英語教學(xué)也要與之呼應(yīng)。英語教學(xué)要與高職學(xué)生就業(yè)崗位需求與進行一體化的設(shè)計，放棄以知識的相關(guān)性進行教學(xué)而不是根據(jù)職業(yè)工作的相關(guān)性進行規(guī)劃的教學(xué)理念。
4.3 教學(xué)內(nèi)容與形式 適應(yīng)黑龍江經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的教學(xué)改革一定要把與未來學(xué)生就職的崗位工作過程相關(guān)的英語內(nèi)容編排到英語教學(xué)中來，突出高職英語教學(xué)的實用性，力求英語教學(xué)內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合。高職英語教育務(wù)必以實用為主，夠用為度。悉心培養(yǎng)學(xué)生具備較高職業(yè)能力和文化素養(yǎng)，突出職業(yè)特點，課堂教學(xué)模擬職業(yè)相關(guān)任務(wù)，遴選的教學(xué)資料符合企業(yè)單位用人標(biāo)準(zhǔn)，符合高職學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展需要，強調(diào)職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。英語課堂教學(xué)活動突出實踐性和任務(wù)型教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生模擬工作場景展開教學(xué)，努力培養(yǎng)高職學(xué)生在職場中的英語實際應(yīng)用能力。專業(yè)英語務(wù)必保證學(xué)時在相關(guān)職業(yè)的教學(xué)實訓(xùn)基地現(xiàn)場展開，使學(xué)生利用實訓(xùn)環(huán)境培養(yǎng)專業(yè)英語的靈活運用能力。
4.4 專業(yè)英語服務(wù)專業(yè)學(xué)科建設(shè) 專業(yè)英語教材大多學(xué)術(shù)性強，高職學(xué)生由于英語基礎(chǔ)能力薄弱，學(xué)習(xí)過程中體會到課文中專業(yè)詞匯難，語句長，課文內(nèi)容與所學(xué)關(guān)聯(lián)不緊密并缺乏趣味性。為了培養(yǎng)適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高職學(xué)生以其能夠符合職業(yè)崗位需求和社會需要，夯實英語基礎(chǔ)知識和強化職場專業(yè)英語運用能力，確保學(xué)生在職業(yè)崗位中具備用英語處理涉外業(yè)務(wù)的能力和用英文組織溝通的協(xié)調(diào)能力。專業(yè)英語課程要根據(jù)高職學(xué)生的英語水平，避難就易，盡量與高職學(xué)生所學(xué)專業(yè)交叉和結(jié)合，調(diào)動高職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和確保教學(xué)質(zhì)量。
4.5 改革考試評價體系 針對高職學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，借鑒成功經(jīng)驗。英語考試評價體系可采取“積分制”。每課一個平時成績，期末考試總成績是平時成績積分。充分調(diào)動高職學(xué)生在平時課堂上的學(xué)習(xí)積極性。
5 結(jié)語
本研究理論研究及實踐證明相結(jié)合。該項目調(diào)查黑龍江省內(nèi)部分高職院校英語課程在教學(xué)模式、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、校本教材等方面進行的改革與實踐，論述了如何優(yōu)化高職英語教學(xué)管理體系，提高教師素質(zhì)以適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式。一些高職院校在英語課程的改革方面做了大膽的實踐與嘗試，并在教學(xué)實踐中形成了富有特色且有成效的課程改革經(jīng)驗與做法，這些做法對探索黑龍江英語課程改革的目標(biāo)、方向和路徑，有著重要意義。總結(jié)并推廣成功的經(jīng)驗，推動黑龍江省外語教學(xué)改革，提高黑龍江高職院校外語教學(xué)效果，服務(wù)黑龍江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
[1]焦方義.“新常態(tài)”下黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展形勢與對策[J].統(tǒng)計與咨詢2014（6）.
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關(guān)鍵詞：黑龍江省；經(jīng)濟發(fā)展方式；高職高專；外語教學(xué)改革
隨著黑龍江區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，知識經(jīng)濟時代的到來，高等職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著尤為重要的作用。高等職業(yè)教育發(fā)展的理念要建立在為地方經(jīng)濟服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為全體學(xué)生服務(wù)的基礎(chǔ)上。發(fā)展高等職業(yè)教育唯有適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和服務(wù)于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展才可以達到促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的。
1黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式與高職院校外語教學(xué)改革現(xiàn)狀及分析
1.1黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式改革現(xiàn)狀分析
黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式仍處于粗放式和投資驅(qū)動型經(jīng)濟形態(tài)，高度依賴區(qū)域自然資源和能源。近年來雖然依靠投資帶動，依靠能源和自然資源的發(fā)展方式有所下降，可是經(jīng)濟增長方式依舊未能擺脫以粗放型方式發(fā)展，依賴資源型發(fā)展比例過高。經(jīng)濟發(fā)展的國際化、市場化水平較低。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的農(nóng)業(yè)資源促使黑龍江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)而走上大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)之路。健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｉ鐣M品及零售業(yè)總額持續(xù)增長，對國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展起到了有效地促進作用。
1.2黑龍江省高職院校外語教學(xué)改革現(xiàn)狀及分析
從黑龍江省高職院校外語教學(xué)改革來看，高職院校外語教學(xué)在諸多方面出臺改革方案就課程設(shè)置、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)模式提出了適應(yīng)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新要求，對黑龍江省高職高專外語教育工作者來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。高職高專外語教學(xué)如何順應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展和滿足社會的需求，培養(yǎng)的人才如何能夠適應(yīng)為地方區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，滿足用人單位的需求，都將是教育工作者面對的新課題。就目前的外語教育改革形勢，學(xué)習(xí)高等職業(yè)外語教育培養(yǎng)目標(biāo)，閱讀并搜集相關(guān)文獻，發(fā)放調(diào)查問卷、對比分析，根據(jù)實際情況，課題組分析高職高專英語教學(xué)質(zhì)量提高和人才培養(yǎng)模式改革。把提高英語應(yīng)用能力作為重點，將教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材編撰和考試模式等方面形成科學(xué)的課程體系，以期提高教學(xué)質(zhì)量。
2高職院校外語教學(xué)改革與黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)系
高職高專院校謀求自身發(fā)展將研究的五大嚴峻課題：一是黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型，伴隨而來的是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等迫切解決的問題。急需高職高專院校擔(dān)負起適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會需求變化的責(zé)任；二是世界經(jīng)濟全球一體化使得高職高專院校需培養(yǎng)復(fù)合型、技能型人才，具備既能為地方經(jīng)濟服好務(wù)，又能為服務(wù)于國際市場的能力；三是社會大眾迫切渴望優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)教育，希望贏得在國內(nèi)、國外勞動力市場的綜合競爭實力。使得高職高專院校承擔(dān)站在更高水準(zhǔn)的教育平臺的歷史使命。并向社會提供更高品質(zhì)的教育服務(wù)，輸出更優(yōu)質(zhì)的教育人才；四是高職高專院校對搞硬件基本建設(shè)、規(guī)模擴張發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)提升大都比較重視。對于如何突出高職高專院校自身特色發(fā)展迫在眉睫。如何使高職高專院校從全球職教體系的環(huán)境下統(tǒng)籌未來的發(fā)展，將成為高職高專教育工作者研究的重要課題；五是經(jīng)濟對外開放，經(jīng)濟貿(mào)易全球一體化給高等職業(yè)教育服務(wù)貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn)和機遇，涵蓋高等職業(yè)教育對外聯(lián)合辦學(xué)、與國外先進教育機構(gòu)競爭等諸多方面。以上5點都涉及到高等職業(yè)教育如何適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式并尋求高職高專外語教學(xué)改革的方向。為此，課題組直接研究高職高專外語教學(xué)改革與實踐探索如何適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式，適應(yīng)時展的要求，項目應(yīng)用前景廣闊且有較強的實用價值。
3高職英語教學(xué)改革適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式，服務(wù)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
教師嚴格要求課堂秩序，變換上課節(jié)奏，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)，能使學(xué)生在愉快的氛圍中學(xué)到知識。不斷探索提高課堂教學(xué)有效性的途徑和方法，建議教師結(jié)合學(xué)生實際，合理設(shè)定教學(xué)目標(biāo)，巧用多媒體提高學(xué)生興趣，活用教材，簡化教材，讓學(xué)生積極投入課堂活動，做課堂的主人，同時加強教學(xué)課堂管理，切實提高教學(xué)有效性，要設(shè)立分組積分評分體系。在教學(xué)活動中教師采用各種手段和方法，用最少的時間、最小的精力，取得盡可能多的教學(xué)效果，實現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)。并且更需要了解學(xué)生的心理，對學(xué)生有耐心、試著和學(xué)生交心，換位思考，重視對學(xué)生進行心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生的心理素質(zhì)。
4黑龍江省高職院校適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式外語教學(xué)改革個案研究
黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉承服務(wù)全體學(xué)生、服務(wù)黑龍江區(qū)域經(jīng)濟、服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)宗旨，在發(fā)展中堅持外語教學(xué)改革，行成了比較實用的外語教學(xué)改革方案。
4.1教材建設(shè)
黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院根據(jù)學(xué)院學(xué)生外語基礎(chǔ)參差不齊的實際情況，在課堂內(nèi)實行隱性分層教學(xué)，重新編排組織教師編寫適應(yīng)高職學(xué)生學(xué)習(xí)能力水平的英語教材。教材每年度重新編審，實用簡單。學(xué)生英語等級過級率逐年提高。派教授各專業(yè)英語的教師深入所教授專業(yè)與專業(yè)教師研討。參與專業(yè)實訓(xùn)和部分實習(xí)項目。專業(yè)英語教學(xué)切實為所教專業(yè)服務(wù)。探討編纂符合所教工作流程的專業(yè)英語教材。降低學(xué)生學(xué)習(xí)難度，貼近學(xué)生日后工作需要，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
4.2轉(zhuǎn)變教學(xué)理念
黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的條件下，高職高專英語教學(xué)理念要以盡可能地滿足黑龍江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和社會崗位需求并切實以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟為宗旨，根據(jù)就業(yè)需求進行人才培養(yǎng)并且必須最大限度地符合未來職業(yè)崗位的要求。語言是人類溝通交流的工具，英語能力水平唯有在職場環(huán)境中體現(xiàn)出來。現(xiàn)代學(xué)徒制在人才培養(yǎng)過程中提倡工學(xué)結(jié)合。那么英語教學(xué)也要與之呼應(yīng)。英語教學(xué)要與高職學(xué)生就業(yè)崗位需求與進行一體化的設(shè)計，放棄以知識的相關(guān)性進行教學(xué)而不是根據(jù)職業(yè)工作的相關(guān)性進行規(guī)劃的教學(xué)理念。
4.3教學(xué)內(nèi)容與形式
適應(yīng)黑龍江經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的教學(xué)改革一定要把與未來學(xué)生就職的崗位工作過程相關(guān)的英語內(nèi)容編排到英語教學(xué)中來，突出高職英語教學(xué)的實用性，力求英語教學(xué)內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合。高職英語教育務(wù)必以實用為主，夠用為度。悉心培養(yǎng)學(xué)生具備較高職業(yè)能力和文化素養(yǎng)，突出職業(yè)特點，課堂教學(xué)模擬職業(yè)相關(guān)任務(wù)，遴選的教學(xué)資料符合企業(yè)單位用人標(biāo)準(zhǔn)，符合高職學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展需要，強調(diào)職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。英語課堂教學(xué)活動突出實踐性和任務(wù)型教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生模擬工作場景展開教學(xué)，努力培養(yǎng)高職學(xué)生在職場中的英語實際應(yīng)用能力。專業(yè)英語務(wù)必保證學(xué)時在相關(guān)職業(yè)的教學(xué)實訓(xùn)基地現(xiàn)場展開，使學(xué)生利用實訓(xùn)環(huán)境培養(yǎng)專業(yè)英語的靈活運用能力。
4.4專業(yè)英語服務(wù)專業(yè)學(xué)科建設(shè)
專業(yè)英語教材大多學(xué)術(shù)性強，高職學(xué)生由于英語基礎(chǔ)能力薄弱，學(xué)習(xí)過程中體會到課文中專業(yè)詞匯難，語句長，課文內(nèi)容與所學(xué)關(guān)聯(lián)不緊密并缺乏趣味性。為了培養(yǎng)適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高職學(xué)生以其能夠符合職業(yè)崗位需求和社會需要，夯實英語基礎(chǔ)知識和強化職場專業(yè)英語運用能力，確保學(xué)生在職業(yè)崗位中具備用英語處理涉外業(yè)務(wù)的能力和用英文組織溝通的協(xié)調(diào)能力。專業(yè)英語課程要根據(jù)高職學(xué)生的英語水平，避難就易，盡量與高職學(xué)生所學(xué)專業(yè)交叉和結(jié)合，調(diào)動高職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和確保教學(xué)質(zhì)量。
4.5改革考試評價體系
針對高職學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，借鑒成功經(jīng)驗。英語考試評價體系可采取“積分制”。每課一個平時成績，期末考試總成績是平時成績積分。充分調(diào)動高職學(xué)生在平時課堂上的學(xué)習(xí)積極性。
5結(jié)語
本研究理論研究及實踐證明相結(jié)合。該項目調(diào)查黑龍江省內(nèi)部分高職院校英語課程在教學(xué)模式、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、校本教材等方面進行的改革與實踐，論述了如何優(yōu)化高職英語教學(xué)管理體系，提高教師素質(zhì)以適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展方式。一些高職院校在英語課程的改革方面做了大膽的實踐與嘗試，并在教學(xué)實踐中形成了富有特色且有成效的課程改革經(jīng)驗與做法，這些做法對探索黑龍江英語課程改革的目標(biāo)、方向和路徑，有著重要意義。總結(jié)并推廣成功的經(jīng)驗，推動黑龍江省外語教學(xué)改革，提高黑龍江高職院校外語教學(xué)效果，服務(wù)黑龍江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
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［2］倪維芳.黑龍江省高等教育發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題研究［J］.東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007（5）.
關(guān)鍵詞：品牌；區(qū)域經(jīng)濟；增長機制。
觀察世界和我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況可以看出，區(qū)域品牌與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著一種正向關(guān)系，這種正向關(guān)系表現(xiàn)在：區(qū)域品牌較好的地區(qū)其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的也較好，反之，地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也往往落后。一個國家或地區(qū)擁有的強勢品牌越多，市場競爭力就越強，則所創(chuàng)造的國民財富就越多，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域品牌塑造是密切相關(guān)的［1］。
一、文獻綜述。
波特（1998）認為，區(qū)域品牌是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)群是區(qū)域經(jīng)濟的一個顯著特征。產(chǎn)業(yè)集群可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率，獲得交易成本、外部經(jīng)濟和創(chuàng)新等方面的競爭力。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，隨著區(qū)域經(jīng)濟效益的提高，區(qū)域品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，提升區(qū)域品牌就勢在必行了。波特（2002）又進一步指出一個國家的成功并非來自某一項產(chǎn)業(yè)的成功，而是源于國家內(nèi)部眾多的產(chǎn)業(yè)簇群，區(qū)域品牌可以帶動一個產(chǎn)業(yè)簇群，帶動區(qū)域周邊地區(qū)的發(fā)展。
關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和品牌之間的關(guān)系，這方面國內(nèi)已有許多研究。孫宏杰（2002）認為，區(qū)域品牌包含的兩個要素中的第二個要素品牌效應(yīng)，往往代表著一個地方產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的主體和形象，對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。夏曾玉（2003，2004）通過對“溫州現(xiàn)象”的考察，分析了建設(shè)區(qū)域品牌的好處以及溫州建設(shè)區(qū)域品牌的經(jīng)驗。陳方方（2005）強調(diào)，地域品牌有識別、搭載、聚集、刺激的經(jīng)濟效應(yīng)。何鐵（2005）指出，品牌是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，是提高企業(yè)核心競爭力的重要手段，是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
吳程或（2005）認為，區(qū)域品牌可以增強區(qū)域的核心競爭能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑，能夠形成地域分工與產(chǎn)業(yè)分工的有效結(jié)合，是農(nóng)村城市化和城市形成的重要推動力量。武躍麗（2005）認為，區(qū)域品牌比單個企業(yè)品牌具有更持續(xù)的品牌效應(yīng)，更強大的吸引力，在對外宣傳和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中能發(fā)揮更積極的作用，可以促進區(qū)域經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。肖志明（2009）從品牌帶動來研究區(qū)域經(jīng)濟增長問題，通過晉江品牌帶動經(jīng)濟增長模式，找到品牌帶動對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用關(guān)系，為其他區(qū)域通過品牌帶動區(qū)域經(jīng)濟增長提供一些有益的啟示，以促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。可見，國內(nèi)外學(xué)者對區(qū)域品牌和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系從不同角度、不同側(cè)面進行了大量研究，區(qū)域品牌與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系以及區(qū)域品牌帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機制研究至今還沒有系統(tǒng)化，尤其是如何更好地發(fā)揮品牌帶動機制促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題更應(yīng)展開清晰、徹底的研究。所以實施品牌戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展已成為時展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫要求，構(gòu)建品牌帶動區(qū)域經(jīng)濟增長機制是提高國際競爭力，振興民族經(jīng)濟的必由之路。
二、品牌帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的作用機制。
“機制”一詞的含義為［2］：事物在內(nèi)因與外力共同作用下發(fā)生變化的原理及其表現(xiàn)形態(tài)。區(qū)域品牌對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動機制是區(qū)域品牌形成過程中和形成后產(chǎn)生的一些變化對區(qū)域經(jīng)濟增長的內(nèi)在原因和外在因素共同起作用，以使區(qū)域經(jīng)濟得到發(fā)展。同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又反過來影響區(qū)域品牌，使區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域品牌共同持續(xù)發(fā)展。
1.區(qū)域品牌的內(nèi)在帶動機制。
（1）外部規(guī)模帶動機制。
外部規(guī)模經(jīng)濟理論首先由著名的經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾在1890年提出，后經(jīng)克魯格曼等學(xué)者的完善而得到發(fā)展。外部規(guī)模經(jīng)濟理論認為［3］，在其他條件相同的情況下，行業(yè)規(guī)模較大的地區(qū)比行業(yè)規(guī)模較小的地區(qū)生產(chǎn)更有效率，行業(yè)規(guī)模的擴大可以引起該地區(qū)廠商的規(guī)模收益遞增，這會導(dǎo)致某種行業(yè)及其輔助部門在同一或幾個地點大規(guī)模高度集中，形成外部規(guī)模經(jīng)濟。通常由產(chǎn)業(yè)集群形成的區(qū)域品牌企業(yè)中，多數(shù)的企業(yè)規(guī)模比較小，內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟難以觀察，然而，由于分工的不斷外部化和專業(yè)化生產(chǎn)的深入，各個企業(yè)的生產(chǎn)都集中于某個特定的產(chǎn)品和特定的經(jīng)濟環(huán)節(jié)，產(chǎn)品和服務(wù)可以同時滿足其他廠商的需求，區(qū)域品牌的外部規(guī)模經(jīng)濟也就顯現(xiàn)出來。相對于內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟，外部規(guī)模經(jīng)濟對于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌具有非常特殊的重要作用。
（2）空間集聚帶動機制。
大量中小企業(yè)在大城市的近郊區(qū)或中小城市（鎮(zhèn)）集聚成群，空間上的接近使經(jīng)濟活動高度密集。從硅谷到中關(guān)村，從底特律汽車工業(yè)的集中到深圳加工制造業(yè)的發(fā)展，從娛樂業(yè)、金融業(yè)、釀酒業(yè)、冶煉業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)的集聚，都是因為有某種或某些優(yōu)勢資源的存在，這些優(yōu)勢資源包括自然資源（如農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、水陸交通的便利）、人文資源和社會資源，人力資源和政治資源等，這些資源是企業(yè)集群在某地誕生的個性化條件。另外，空間集聚不僅帶來生產(chǎn)上的外部經(jīng)濟性，而且還產(chǎn)生智力與管理外溢。例如：對于集聚的企業(yè)，即使自己不進行科研開發(fā)，也可以因久居此地而享受智力包括隱性知識外溢帶來的好處，如：由于大學(xué)或科研機構(gòu)的集聚使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)進步比其他地區(qū)的企業(yè)更快，從而獲得競爭優(yōu)勢，使區(qū)域品牌企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的好處。
（3）整體優(yōu)化帶動機制。
整體優(yōu)化效應(yīng)是指群體內(nèi)各組織由于增長上的協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的收益。區(qū)域品牌的特性表明，集群區(qū)域品牌是一個天然的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，在某一區(qū)域的機構(gòu)集中能夠形成一個共享的文化與學(xué)習(xí)區(qū)域，產(chǎn)生一個學(xué)習(xí)與知識傳播的網(wǎng)絡(luò)，積淀豐富的社會資本，從而促進區(qū)域系統(tǒng)的創(chuàng)新能力提升和技術(shù)進步。如作為高技術(shù)集群區(qū)域品牌的典范，硅谷因其知識密集、流動的高質(zhì)量勞動力、鼓勵冒險并容忍失敗的氛圍、開放的商業(yè)環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研的互動、政企與非贏利機構(gòu)的合作、專業(yè)化的商業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高質(zhì)量的生活等特點而被譽為“技術(shù)進步的源泉”。
2.區(qū)域品牌的外在帶動機制。
（1）關(guān)聯(lián)帶動機制。
區(qū)域品牌形成的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群一般都有一個主導(dǎo)核心企業(yè)，通過該主導(dǎo)核心企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。一個區(qū)域有某個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)出現(xiàn)，隨即與之相互關(guān)聯(lián)、相互競爭的原材料、零配件供應(yīng)、產(chǎn)品制作、銷售渠道甚至最終用戶就會在空間分布上不斷地趨向集中，匯集于區(qū)域的各企業(yè)，通過合作與交流，尋求規(guī)模經(jīng)濟，尋求互動式學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，尋求在產(chǎn)業(yè)價值鏈上新的機會和更有影響力的競爭位置。
（2）擴散帶動機制。
區(qū)域是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，它與區(qū)域外圍之間通過雙向聯(lián)系來獲取自身發(fā)展不可缺少的原料、燃料、勞動力和技術(shù)，同時也為其他區(qū)域提品和服務(wù)。區(qū)域品牌的建立和發(fā)展，同樣會形成對原材料、零部件及輔助產(chǎn)品等的較高需求，從而刺激相關(guān)部門的建立及生產(chǎn)規(guī)模的擴大，促進本地區(qū)經(jīng)濟的增長［4］。
3.不同類型區(qū)域品牌對區(qū)域經(jīng)濟增長的帶動機制。
（1）由特色資源、技術(shù)工藝形成的區(qū)域品牌對區(qū)域經(jīng)濟增長的帶動。
地理氣候、地貌條件和文化特質(zhì)、傳統(tǒng)工藝是很難移植和模仿的，有些區(qū)域品牌的形成在于其獨特的地理、氣候優(yōu)勢，或是因為悠久歷史的特色技術(shù)工藝，如新疆哈密瓜、杭州龍井茶、景德鎮(zhèn)陶瓷、蘇州刺繡等。在特定區(qū)域內(nèi)，基于當(dāng)?shù)鬲毺貎?yōu)越的自然條件和悠久的人文環(huán)境或特色技術(shù)工藝，圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)，經(jīng)過長時間的發(fā)展，逐步樹立起來能代表本地區(qū)特色的品牌。這種具有特色競爭優(yōu)勢企業(yè)空間聚集形成本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，它們是地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的源泉［5］。比如河南信陽毛尖、福建安溪“烏龍茶”和“鐵觀音”系列、浙江安吉白茶等。這些地方借助當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然條件和悠久的茶文化促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過區(qū)域品牌效應(yīng)在市場上實現(xiàn)品牌對產(chǎn)品的增值作用。
（2）由產(chǎn)業(yè)集群形成的區(qū)域品牌的帶動機制基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌自身的一些特征（如區(qū)位特征、資源共享特征），使區(qū)域內(nèi)企業(yè)獲得市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，形成區(qū)域品牌的特色和競爭優(yōu)勢。這種具有特色和競爭優(yōu)勢的品牌企業(yè)空間聚集形成本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍、產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，這是其他區(qū)域很難模仿的。這些具有特色的產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻往往具有乘數(shù)效應(yīng)，他們是地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。
三、發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。
1.樹立用品牌引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的理念。
現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征就是品牌主導(dǎo)。我們對于世界經(jīng)濟強國的了解和認識大都是從品牌開始的。
通過波音、通用、微軟、可口可樂、沃爾瑪，我們進一步認識了強大的美國；通過奔馳、西門子，我們認識了德國；通過三星、現(xiàn)代，lg、了解了韓國。同樣，這些國家對世界經(jīng)濟和市場的滲透、占有和壟斷，也是通過這些品牌實現(xiàn)的。正是因為認識到了品牌的好處，他們高度重視品牌戰(zhàn)略，許多國家把品牌戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略的高度，始終把打造品牌作為謀求長遠發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略，堅持不懈地圍繞自己的品牌來提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育企業(yè)文化，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進自主創(chuàng)新，最后形成今天的世界性影響力，這一切是值得我們學(xué)習(xí)的。因此通過實施品牌戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群，樹立用品牌引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念是十分必要的。
2.搭建用品牌整合資源的平臺。
品牌的基礎(chǔ)是企業(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)進一步增強創(chuàng)新意識，重視品牌的培育和研發(fā)，加大品牌創(chuàng)新推廣的投入，不斷開發(fā)出掌握核心技術(shù)并具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需要的品牌產(chǎn)品；對于企業(yè)現(xiàn)有的品牌應(yīng)該進一步鞏固提高，使其在市場競爭中保持優(yōu)勢。同時鼓勵名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑進行品牌重組，加快生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)聚集，著力打造區(qū)域經(jīng)濟的旗幟品牌。
以知名品牌企業(yè)為龍頭，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，進一步提升品牌規(guī)模效益，把現(xiàn)有品牌進一步做大、做優(yōu)、做強，鼓勵和支持更多的品牌走出省門，爭創(chuàng)中國名牌和世界名牌，充分利用企業(yè)現(xiàn)有品牌的價值和影響力，通過授權(quán)生產(chǎn)、授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式，實現(xiàn)快速的品牌擴張、規(guī)模擴張、市場擴張。如吉林化纖“白山”牌商標(biāo)被認定馳名商標(biāo)后，大力推進商標(biāo)許可使用，帶動了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。因此，廣泛深入地開展品牌建設(shè)研究和交流工作，搭建品牌建設(shè)的公共平臺，為充分發(fā)揮優(yōu)勢品牌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用奠定基礎(chǔ)，繼而推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
3.整體優(yōu)化區(qū)域資源，奠定區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
區(qū)域品牌存在的價值在于它在市場上的定位和不可替代性，定位的實質(zhì)就是將區(qū)域品牌放在目標(biāo)顧客心目中給它一個獨特的位置，由此而形成區(qū)域鮮明的品牌個性。［6］由于空間差異的客觀存在，每個區(qū)域的稟賦是不同的，每個區(qū)域的優(yōu)勢也各有千秋，因此區(qū)域要根據(jù)自身的優(yōu)勢準(zhǔn)確定位。區(qū)域定位的基礎(chǔ)是區(qū)域最具優(yōu)勢的資源，優(yōu)勢資源是區(qū)域品牌的成因之一。由于區(qū)域品牌的培育過程是一個長期的、持續(xù)性的過程，因此只有那些具有規(guī)模性、低消耗、可持續(xù)性的特有資源才是優(yōu)勢資源。在培育區(qū)域品牌選擇重點產(chǎn)業(yè)時，我們一定要選擇那些建立在可持續(xù)性的優(yōu)勢資源之上且具有發(fā)展?jié)摿Α⒏偁巸?yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)重點扶持。
4.發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
品牌之所以對任何企業(yè)都具有吸引力，是因為它的品牌效應(yīng)。產(chǎn)品品牌的聲譽一旦樹立起來，就會通過消費和流通領(lǐng)域的傳播，迅速擴大產(chǎn)品的影響力，贏得越來越多的消費者的青睞。只要產(chǎn)品質(zhì)量信譽不受損害，它的影響力及其經(jīng)濟效果就會長期持續(xù)下去，以至延續(xù)幾代人的時間，并且品牌的信譽可以由一種產(chǎn)品放大到一組產(chǎn)品，產(chǎn)品的卓越形象可以放大為企業(yè)甚至地區(qū)的形象，由此帶來的經(jīng)濟效果也起到了乘數(shù)作用。由于品牌產(chǎn)生的擴散、持續(xù)和放大效應(yīng)機制，刺激市場需求，能給企業(yè)帶來一連串的利益。市場營銷學(xué)認為，當(dāng)品牌被公眾認可后，就成了一種載體，在此基礎(chǔ)上，利用其品牌效應(yīng)，將其做強做大，形成品牌企業(yè)和集群品牌，就形成了品牌經(jīng)濟。
總之，只有通過積極培育區(qū)域品牌、全國品牌乃至國際品牌，才能增強企業(yè)核心競爭力，產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)外高端市場才成為可能，由此可見，發(fā)揮品牌市場帶動作用是振興經(jīng)濟，提高國力的必經(jīng)之路［7］。
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【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；研究生教育；教育模式
【Abstract】Different regions of China are in different economic development level and development trend，development of postgraduate education shows different characteristics in different area.With the development of graduate education，high level talented person cultivation and regional economic coordinated development of the relationship between research become a hot spot of the current higher education research.In this paper， through the thorough analysis of graduate education and the relationship between the regional economic development and existing problems，and explore graduate education mode to promote coordinated development of regional economy.
【Key words】Regional economic；Graduate education；Education mode
在知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，伴隨著經(jīng)濟全球化進程，各個國家越發(fā)重視研究生教育的發(fā)展速度與規(guī)模，以促進區(qū)域經(jīng)濟的崛起和個性化發(fā)展。研究生教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有更高層次和創(chuàng)新意識的人才，這種培養(yǎng)模式的目的是更好的促進地區(qū)的創(chuàng)新和進步，進而促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會明確提出了要深化教育領(lǐng)域綜合改革的具體要求：研究生教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是建立一個能適應(yīng)我國科技、文化、社會與經(jīng)濟發(fā)展的、有序的、高質(zhì)量的學(xué)位與研究生體系，力爭到2020年使我國進入研究生教育強國行列。研究生教育不能一成不變，需要順應(yīng)時代的發(fā)展，培養(yǎng)模式也需要逐步從以注重知識學(xué)習(xí)為主向知識學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。此外，研究生教育對人才培養(yǎng)的評價標(biāo)準(zhǔn)也要從注重質(zhì)量培養(yǎng)向質(zhì)量培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)并重的方式轉(zhuǎn)變。研究生培養(yǎng)應(yīng)該注重個性化和差異化，其中學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)方案要注重科研能力、科研素質(zhì)和創(chuàng)新意識的目標(biāo)，而專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)方案要注重提升職業(yè)能力和職業(yè)專業(yè)水平，為此要注重高校之間的聯(lián)合和交流，提供高校與企業(yè)的合作平臺，同時也要注重多學(xué)科的融合與借鑒。如何加速培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的高層次人才，推進研究生人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效解決創(chuàng)新人才的供給與經(jīng)濟發(fā)展需求越來越不相適應(yīng)的困境，是一項重要而又緊迫任務(wù)。
1 區(qū)域經(jīng)濟與研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系
1.1 研究生教育是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的源泉
區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。區(qū)域經(jīng)濟的快速協(xié)同發(fā)展，需要有一批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素|人才。一個地區(qū)的高等院校和科研機構(gòu)，可以持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供必需的高層次人才與創(chuàng)新人才。高層次人才的聚集不僅為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐，同時創(chuàng)新的氛圍也會促進知識的快速擴散和溢出，這種知識共享的溢出效應(yīng)使得培養(yǎng)高層次人才的研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到了重要的作用。
根據(jù)舒爾茨提出的教育對經(jīng)濟的貢獻理論，個體通過教育投資，提高了人力資本，獲得了經(jīng)濟發(fā)展所需要的技能以及與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相對應(yīng)的價值觀和態(tài)度，提高了勞動生產(chǎn)率，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。高等教育領(lǐng)域的研究生教育，其目標(biāo)是培養(yǎng)更高層次的人才，因此研究生教育的發(fā)展、定位和規(guī)模必然同經(jīng)濟社會的發(fā)展有著更為密切的關(guān)聯(lián)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和壯大同區(qū)域內(nèi)知識的創(chuàng)新和積累有著很大的聯(lián)系，研究生作為高層次的人才勢是運用知識的主體，勢必成為知識積累與人力資本積累的主力軍。研究生教育與技術(shù)進步具有很大的聯(lián)系，將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為科技進步，進而拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和增長[1]。
1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是保證研究生教育健康發(fā)展的基石
地方經(jīng)濟的發(fā)展水平和階段，為研究生教育在培養(yǎng)人才方面提供了必要的支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。
研究生教育的健康發(fā)展需要投入很多的人力、物力和財力，其中教育的經(jīng)費有一部分來源于招生的學(xué)費，而更大的比例是來源于本區(qū)域的財力支持。下面就我國的不同區(qū)域進行舉例分析：對于經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，例如北京、上海、深圳等，這些地區(qū)的財政對高校的研究生教育給予了足夠的資金支持，因此地方高校具備進行科研項目開發(fā)和科研實驗室高端建設(shè)的條件，教師和學(xué)生才能更好地致力于科研與教學(xué)工作；而在我國中西部，如新疆、青海、甘肅等欠發(fā)達地區(qū)，地方高校的科研經(jīng)費往往很緊缺，特別是研究生教育。這樣的局面會形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人才的流失和教育的落后[2]。區(qū)域經(jīng)濟還為研究生提供教育、培訓(xùn)、實習(xí)的機會，有利于提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了地區(qū)高校研究生教育的水平和發(fā)展前景。
2 研究生教育模式與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在的問題
2.1 研究生招生規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)
近年來，中國研究生教育規(guī)模出現(xiàn)了逐漸擴張的趨勢，并且隨著就業(yè)趨勢的日益嚴峻，越來越多的本科生和社會人士參與到研究生的考試和學(xué)習(xí)中。相比較歐美高等教育早發(fā)內(nèi)生型的國家而言，我國高等教育發(fā)展歷程為后發(fā)外生型模式，其研究生教育規(guī)模自高等教育規(guī)模擴招以來經(jīng)歷補償性增長路徑[3]。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財政為研究生教育提供了物質(zhì)上的保障，這些舉措都為招生模式的擴張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)。然而，隨著考研熱的持續(xù)升溫，研究生教育的發(fā)展規(guī)模過大，甚至已經(jīng)遠遠超出了本地區(qū)經(jīng)濟的實際需求。當(dāng)前我國研究生招生規(guī)模持續(xù)增長的同時也暴露出研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高的問題，研究生“嚴進寬出、低淘汰”的狀態(tài)堪憂[4]。區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)超負荷地在為研究生教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)，這種局面會產(chǎn)生一個弊端：財政投入到其他方面的比例的縮小，會影響地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，并且也不利于地區(qū)經(jīng)濟的均衡和健康發(fā)展。
2.2 研究生教育的層次結(jié)構(gòu)不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前，研究生教育和發(fā)展主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，而中西部的研究生教育與之存在著巨大的差距。然而，很多高校在辦學(xué)層次上并沒有考慮這種差異，而是盲目地追求辦學(xué)的高層次，因此在專業(yè)設(shè)置和院校自身定位中均存在誤區(qū)和偏差。以遼寧省為例，作為東北地區(qū)的老工業(yè)基地，近年來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重工業(yè)基地也趨于轉(zhuǎn)型的地位。然而，區(qū)域內(nèi)的部分高校缺乏對專業(yè)的調(diào)整。許多地方高校的研究生教育只重視學(xué)位的獲得，這種急功近利的做法在某N程度上也導(dǎo)致研究生教育的目標(biāo)不符合市場多元發(fā)展的需求。
2.3 研究生人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量評價指標(biāo)單一
研究生教育缺乏個性，模式單一，課程體系的設(shè)置中針對不同類型的人才缺乏區(qū)分，沒有形成特色鮮明的個性化培養(yǎng)方案，忽視特色資源的挖掘。這樣的教育體系也很難調(diào)動教師與研究生的積極性和主動性，也很難保障個性化培養(yǎng)的有效實施[5]。以遼寧省為例，在研究生課程的設(shè)置上，需要注重與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐一致，重點發(fā)展信息、化工、材料科學(xué)等新興學(xué)科，學(xué)科設(shè)置與支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切結(jié)合，注重交叉學(xué)科之間的交互發(fā)展，以便為新興產(chǎn)業(yè)提供充足的技術(shù)和人才保障。
3 基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的研究生培養(yǎng)對策
1）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與研究生教育的發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，地區(qū)高校的研究生教育規(guī)模和發(fā)展水平要與本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，不能過度的發(fā)展而超出了地區(qū)的實際需求。其次，高素質(zhì)的人才對社會經(jīng)濟的發(fā)展起積極的推動作用，因此，要將研究生教育與經(jīng)濟密切聯(lián)系，發(fā)揮教育促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，充分實現(xiàn)高素質(zhì)人才促進經(jīng)濟發(fā)展的功能[6]。
2）地方政府要適當(dāng)加大對經(jīng)濟落后地區(qū)高校的政策扶持，以減少人才流失，保證經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展的良性循環(huán)；另一方面也需要各高校從自身入手，積極拓展辦學(xué)經(jīng)費籌措途徑，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展，加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的同時實現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費來源的多元化，為學(xué)校長遠發(fā)展聚集更多優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源。
3）加強高校之間，高校和企業(yè)之間，高校和研究所之間的協(xié)作，利用各種渠道提高研究生教育的水平。同時要加強研究生的課程體系建設(shè)，促進個性化的培養(yǎng)模式，推進研究生教育的差異化和類別化發(fā)展。最后也要加快構(gòu)建導(dǎo)師與學(xué)生科研交流平臺，拓寬交流渠道，保證個性化、創(chuàng)新性研究成果的產(chǎn)生。
4）當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)的突破和重要科技成果的創(chuàng)新，都是多學(xué)科、多領(lǐng)域知識的滲透和融合。高校研究生教育的培養(yǎng)模式，需要打破單一學(xué)科的局限，融入各學(xué)科特色與優(yōu)勢，設(shè)計與制定課程名稱與內(nèi)容，共享開放式跨學(xué)科資源，加大跨學(xué)科課程建設(shè)，鼓勵研究生跨專業(yè)、跨學(xué)院選課。
5）研究生教育的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高層次人才，因此要制定明確的教學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)目標(biāo)，確保研究生此課程體系之下得到創(chuàng)新能力、實踐能力的培養(yǎng)，以達到全面提高。此外，研究生教學(xué)內(nèi)容方面需進行調(diào)整，確保學(xué)生能夠了解當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的特征，以此在實踐中提出更好的建議與方法，促進經(jīng)濟的發(fā)展[7]。
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