時(shí)間：2023-07-31 17:25:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本情況
耕地面積8.1萬畝，張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬人。農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬元。年，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務(wù)城市需要”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見》對加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開始顯現(xiàn)。
1科學(xué)規(guī)劃。
大中小相配套”原則，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點(diǎn)線面相銜接。因地制宜，著重建設(shè)“四個(gè)片區(qū)”一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域?yàn)橹鳎钊胪诰蛏絽^(qū)特有資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施濱博高速公路沿線經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護(hù)林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果帶。
2突出特色。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明。生態(tài)綠化修復(fù)初見成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，累計(jì)種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，總規(guī)劃面積8000余畝，計(jì)劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時(shí)，注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進(jìn)的科技項(xiàng)目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。
3政策引導(dǎo)。
制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位，區(qū)政府從財(cái)政上不斷增加對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額的5-10%予以補(bǔ)助；對按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的按照其調(diào)整面積，區(qū)財(cái)政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補(bǔ)助三年，當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補(bǔ)助；對實(shí)現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政按照每調(diào)整1000畝獎(jiǎng)勵(lì)2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補(bǔ)助款490.31萬元；對5個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬元。同時(shí)，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問題，已落實(shí)新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。
4發(fā)展良好。
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前。正逐步實(shí)現(xiàn)由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。生態(tài)莊園、吉田園、農(nóng)業(yè)高科技示范園、名典彩葉觀光園、十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點(diǎn)地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟(jì)林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到增強(qiáng)，流轉(zhuǎn)的近2萬畝土地中，有98%以上的項(xiàng)目達(dá)到50畝以上的規(guī)模化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問題
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，當(dāng)前。但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1對都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強(qiáng)。目前。對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識(shí)不夠深，因此，對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財(cái)政補(bǔ)助資金不能及時(shí)兌現(xiàn)，一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。
2發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。政府宏觀上對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署。社會(huì)投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。
3土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式。靈活運(yùn)用，限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前，政府宏觀的規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰，園區(qū)建設(shè)檔次低，發(fā)展層次不高，同時(shí)，容易造成個(gè)別園區(qū)變相圈地。
三、建議和對策
把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。
1加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)。形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高全民對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強(qiáng)化基層政府對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際情況，有針對性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助資金，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。
2納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)地理特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際，更加科學(xué)合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點(diǎn)圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。
3科學(xué)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。充分提高土地使用效率。一是主動(dòng)爭取國土資源等部門的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配使用，嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來的投資浪費(fèi)。三是實(shí)施土地流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持群眾自愿原則，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。
作為市場經(jīng)濟(jì)的高級發(fā)展形式，證券市場濃縮和凝聚了市場經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制、核心要素和基本價(jià)值觀念，它應(yīng)該而且可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（一）籌資與投資功能籌資與投資是證券市場的基本功能。企業(yè)通過在證券市場發(fā)行股票和債券，能夠迅速地把分散在社會(huì)上的閑散貨幣集中起來，形成巨額的、可供長期使用的資本，用于生產(chǎn)和經(jīng)營，從而開辟了不同于間接融資（銀行貸款）的直接融資渠道。同時(shí)，這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：改變社會(huì)資金配置方式，開辟農(nóng)業(yè)直接融資渠道，有利于克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金制約。
（二）轉(zhuǎn)制與監(jiān)督功能
證券市場還具有促使公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的功能。證券市場對經(jīng)營主體有一定的要求，公司要成為上市公司，必須先改制成為股份公司，按照股份公司的機(jī)制來運(yùn)作。企業(yè)要在證券市場發(fā)行證券，也要經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，要有良好的業(yè)績。這就使企業(yè)時(shí)時(shí)處在各方面的監(jiān)督和影響之中。這些監(jiān)督包括：①股東的干預(yù)。股東作為投資者必然關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營和前途，并且通過授權(quán)關(guān)系或“用腳投票”實(shí)施他們的權(quán)力。②股價(jià)升跌的壓力。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接影響股價(jià)，股價(jià)提高，對公司是一種激勵(lì)；經(jīng)營不善產(chǎn)生的價(jià)格下跌可能導(dǎo)致外部接管，在這種制約下，管理層不得不認(rèn)真地為公司服務(wù)，股東的權(quán)益因此得到相應(yīng)的保護(hù)。③社會(huì)的監(jiān)督，特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券交易所的監(jiān)督和制約，所有這些制約，促使上市公司形成健全的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。
這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的重要作用要求它具有完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)越的組織形式。相比而言，上市公司具有體制上的優(yōu)勢。對照上市公司的要求，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。（2）啟發(fā)和影響各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。證券市場不僅培育農(nóng)業(yè)大中型上市公司，而且以它的標(biāo)準(zhǔn)、效率啟發(fā)和影響著各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，由于企業(yè)經(jīng)營方式有較高的效率，傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營方式逐步向面向市場的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變；農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向具有市場意識(shí)、投資意識(shí)、管理意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。
（三）資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整功能
證券市場的流動(dòng)性特征會(huì)引導(dǎo)資金流向效益好且有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T或企業(yè)，從而發(fā)揮資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。在我國，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低下，已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，這些問題的根源就在于缺乏一個(gè)引導(dǎo)資源尤其是資金流通與配置的市場機(jī)制。證券市場恰好提供了這樣一種機(jī)制：在證券市場上，資金在利益的引導(dǎo)下流向效益好的行業(yè)、企業(yè)，拋棄收益率低、缺乏增長潛力的證券，從而實(shí)現(xiàn)包括資金在內(nèi)的資源的合理配置。
這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）消除行業(yè)壁壘，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)要進(jìn)入證券市場，要在證券市場不被冷落，必須先要成為能夠贏利的行業(yè)，成為比較效益較高的產(chǎn)業(yè)。在過去農(nóng)工商脫節(jié)、銷分離和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過多的情況下，農(nóng)業(yè)部門僅限于原料性初級產(chǎn)品生產(chǎn)，加工和運(yùn)銷環(huán)節(jié)的增值流向了工業(yè)和貿(mào)易部門。然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營條件下，農(nóng)業(yè)的比較效益和市場地位可以大大提高。資源配置功能促使農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，增強(qiáng)贏利能力。（2）提高資源配置效率，遏制和克服重復(fù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營性資產(chǎn)中，存在不少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低。重復(fù)建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和部門分割的必然產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的舊體制還會(huì)發(fā)生作用。利用證券市場的資源配置功能，可以有效地遏制和克服重復(fù)建設(shè)的弊端。這是因?yàn)椋紫荣Y本的趨利動(dòng)機(jī)會(huì)沖破農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中的部門分割，促進(jìn)資源的自由合理流動(dòng)；其次，證券市場大范圍的兼并收購、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資源配置效率。
（四）分散風(fēng)險(xiǎn)功能
證券市場通過提供各種不同性質(zhì)、不同期限、不同風(fēng)險(xiǎn)和收益的證券，既給投資者和融資者提供了豐富的投融資渠道，同時(shí)也提供了分散風(fēng)險(xiǎn)的渠道。首先，融資方通過發(fā)行證券籌集資金，實(shí)際上將其風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)移和分散給投資者。上市公司的股東越多，單個(gè)股東所承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就越小。其次，投資方可以根據(jù)不同偏好，通過買賣證券和建立投資組合來轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)。證券市場的流動(dòng)性特征解決了投資者難以變現(xiàn)的后顧之憂，證券市場的出現(xiàn)，為各種長短期資金相互轉(zhuǎn)化和橫向資金融通提供了媒介和場所。人們可以用現(xiàn)金購買有價(jià)證券，把消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金；人們也可以賣出有價(jià)證券，將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)購買力，以解決即期支付的需要。這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特征決定了它所特有的生產(chǎn)周期長、存在自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。證券市場的分散風(fēng)險(xiǎn)功能有利于化解農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，有利于農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。
（五）社會(huì)功能
對于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國，證券市場還有其超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)功能。首先，證券市場的出現(xiàn)加速了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)育過程，廣泛而深入地傳播了市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)和價(jià)值觀念。其次，證券市場成為聯(lián)系國家政治、經(jīng)濟(jì)生活與公民切身利益的紐帶，起到了社會(huì)凝聚作用。證券市場是政治、經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。國際形勢、國家政局、體制改革、經(jīng)濟(jì)增長率、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等，都會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和投資者的投資收。81.證券市場與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展益，也都會(huì)在證券市場中得到反映。證券市場的走勢，投資者的心態(tài)、傾向也會(huì)反饋到國家有關(guān)部門，從而影響有關(guān)決策。同時(shí)，從自身利益出發(fā)，企業(yè)、投資者必然對國家政治生活、經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)經(jīng)營狀況保持高度的關(guān)切，并且成為國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)定支持者。
這一功能對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）有利于加強(qiáng)政府和公眾對農(nóng)業(yè)的關(guān)注。在證券市場上，農(nóng)業(yè)類上市公司的經(jīng)營狀況每天會(huì)吸引千家萬戶的注意，投資者會(huì)因此而更加關(guān)注農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，證券機(jī)構(gòu)更會(huì)認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)方面的信息，關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而這些信號會(huì)反饋到?jīng)Q策層，從而影響有關(guān)政策的制定和決策的實(shí)施執(zhí)行。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營觀念的創(chuàng)新。證券市場濃縮了市場經(jīng)濟(jì)的基本元素。農(nóng)業(yè)與證券市場的聯(lián)連，帶來了經(jīng)營觀念的變化。例如，從只重視產(chǎn)品經(jīng)營到產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營并重；從追求利潤最大化到既追求利潤最大化，也追求企業(yè)價(jià)值最大化；從只重視土地、農(nóng)具等有形生產(chǎn)要素，到重視股票、債券等無形生產(chǎn)要素等。這是經(jīng)營觀念、思維方式的重大進(jìn)步和創(chuàng)新。綜上所述，證券市場為農(nóng)業(yè)注入了多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)需要證券市場。同時(shí)，證券市場也需要農(nóng)業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)對證券市場的重要性在于：①?zèng)]有農(nóng)業(yè)的參與，證券市場對國民經(jīng)濟(jì)的影響將大為降低，證券市場的重要性將大打折扣；②農(nóng)業(yè)所形成的食物與纖維系統(tǒng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)部門，沒有它們參與，證券市場是不完整的；③農(nóng)產(chǎn)品市場是永不衰落的市場，農(nóng)業(yè)為證券投資者提供了適宜長線投資的工具，有利于減少證券市場中的短線投機(jī)行為。
二、農(nóng)業(yè)利用證券市場的途徑
（一）農(nóng)業(yè)利用股票市場的途徑
股票市場是目前中國證券市場的主體。在債券、基金等證券品種尚未充分發(fā)育的情況下，股票市
場率先支撐起中國的證券市場。目前，我國農(nóng)業(yè)對證券市場的利用主要是通過股票市場進(jìn)行的。至1999年底，共有57家農(nóng)業(yè)概念的股份公司上市發(fā)行股票，其主營業(yè)務(wù)和資金投向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧飼料、種植、種子、漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、化肥、農(nóng)用機(jī)械等領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)利用股票市場的步驟是：1.農(nóng)業(yè)企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化的含義是：加快推動(dòng)各種資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，對各種商品化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行企業(yè)化管理，按照《公司法》的要求規(guī)范企業(yè)組織形式。企業(yè)化是農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入股票市場的前提。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)必須經(jīng)過企業(yè)制改組，才具備進(jìn)入股票市場的條件。
2.農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化。農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化是指農(nóng)業(yè)企業(yè)建立股份制或股份合作制，為農(nóng)業(yè)進(jìn)入股票市場奠定微觀基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化過程表現(xiàn)為多種形式，例如，農(nóng)戶聯(lián)合興辦股份化的企業(yè)；對鄉(xiāng)村集體企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造，農(nóng)戶取得股東資格；農(nóng)戶以其交售的農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)參股龍頭企業(yè)，作為優(yōu)先股東，分享企業(yè)利益，不參與管理；專業(yè)合作社參股龍頭企業(yè)；龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制或股份合作制改造；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不同環(huán)節(jié)的企業(yè)間相互持股，建立“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。必須指出的是，農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程是一個(gè)多樣化的過程，是一個(gè)多種模式并存的過程。由于歷史的、自然的原因，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營必然存在多種組織形式，農(nóng)業(yè)企業(yè)也會(huì)表現(xiàn)為不同形態(tài)。這種多元化的組織結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時(shí)期都會(huì)存留下去。
3.農(nóng)業(yè)股份公司證券化。（1）扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)股份公司上市。在農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化的基礎(chǔ)上，扶持和推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)股份公司進(jìn)入國內(nèi)外股票市場發(fā)行股票，走上資本經(jīng)營的“快車道”。通過股票市場的籌資功能，募集資金迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，取得規(guī)模效益；通過股票市場的轉(zhuǎn)制功能，提高企業(yè)的素質(zhì)和管理水平；通過股市的資源配置功能，不斷培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改良弱質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并運(yùn)用并購、重組等資本經(jīng)營手段，走集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展道路；通過股市的巨大影響，提高農(nóng)業(yè)上市公司的知名度，擴(kuò)大企業(yè)的無形資產(chǎn)，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象，讓全社會(huì)了解、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)上市公司成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力的龍頭。
（2）組建新的農(nóng)業(yè)股份公司并促使其上市。新組建的股份公司可側(cè)重發(fā)展3種類型：一是大型。主要是原來國家部委直屬的大型農(nóng)貿(mào)加工、流通、進(jìn)出口企業(yè)，經(jīng)改組上市。二是精品型。選擇若干著名的農(nóng)業(yè)精品如碭山梨、涪陵榨菜等，組建農(nóng)業(yè)精品股份公司上市。三是高科技型。把我國農(nóng)業(yè)高科技成果、農(nóng)科基地組成高科技農(nóng)業(yè)股份公司，提高農(nóng)業(yè)上市公司的科技含量。
（3）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。隨著股份制和股份合作制改革的深化，農(nóng)村資產(chǎn)得以量化，產(chǎn)權(quán)得以清晰，非上市的股份制公司和股份合作制企業(yè)的股權(quán)可以通過證券化，在產(chǎn)權(quán)交易市場流通轉(zhuǎn)讓。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場亟待建立。一個(gè)規(guī)范化的、有約束力的產(chǎn)權(quán)交易市場有利于盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，有效節(jié)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重復(fù)建設(shè)，為大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組創(chuàng)造條件，使股票市場與產(chǎn)權(quán)市場、大型企業(yè)和中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)連，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效率和規(guī)模。
（二）農(nóng)業(yè)利用債券市場的途徑
中國債券市場作為證券市場的重要組成部分，其市場規(guī)模和發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股市，更不能和銀行信貸相提并論。中國企業(yè)對債券市場的參與程度是很低的。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但至今為止還未有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。我國應(yīng)重視和加強(qiáng)對債券工具的運(yùn)用。
農(nóng)業(yè)利用債券市場的主要方式有3種：①發(fā)行公司債券。②發(fā)行經(jīng)營型的基礎(chǔ)設(shè)施如路、橋、水庫等項(xiàng)目債券。③政府發(fā)行農(nóng)業(yè)專項(xiàng)債券。目前，可供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇的債券類型主要是企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。
1.企業(yè)債券及發(fā)行。企業(yè)債券有廣闊的發(fā)展空間。無論從籌資者角度還是從投資者角度分析，企業(yè)債券有其獨(dú)特的吸引力。從籌資者的角度來看，發(fā)行企業(yè)債券綜合成本低于發(fā)行股票。這是因?yàn)椋孩偻ㄟ^債券融資，債務(wù)的利息計(jì)入成本，有沖減稅基的作用；而在股票融資中，存在著公司法人和股東雙重納稅的問題。②通過債券融資，公司可以更多地利用外部資金擴(kuò)大公司規(guī)模，增加公司股東的利潤；而在股票融資中，發(fā)行股票固然增加了運(yùn)用的資金，但同時(shí)也增加了公司利潤的分配基數(shù)。③通過債券融資，公司原有管理機(jī)構(gòu)基本不受影響；而通過股票融資，公司的管理結(jié)構(gòu)可能因新股東的進(jìn)入而受影響。從投資者的角度分析，投資債券可以規(guī)避因與企業(yè)之間的信息不對稱而出現(xiàn)的投資風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息是做出投資決策的重要依據(jù)，但信息是稀缺的。在股權(quán)投資情況下，由于存在著委托—關(guān)系，道德風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能發(fā)生。而債券投資則減少了道德風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失，降低了監(jiān)督成本。這就使債券能夠得到投資者的偏愛。
2.可轉(zhuǎn)換公司債券及發(fā)行。可轉(zhuǎn)換公司債券（簡稱“可轉(zhuǎn)換債券”）是一種可以在特定時(shí)間、按特定條件轉(zhuǎn)換為普通股票的特殊企業(yè)債券。可轉(zhuǎn)換債券兼具債券和股票的特性，含有以下三個(gè)特點(diǎn)：①債券性。與其他債券一樣，可轉(zhuǎn)換債券也有規(guī)定的利率和期限。投資者可以選擇持有債券到期收取本金和利息。②股權(quán)性。可轉(zhuǎn)換債券在轉(zhuǎn)換成股票之前是純粹的債券，但在轉(zhuǎn)換成股票之后，原證券持有人就由債權(quán)人變成了公司股東，可參與企業(yè)的經(jīng)營決策和紅利分配。③可轉(zhuǎn)換性。可轉(zhuǎn)換性是可轉(zhuǎn)換債券的重要標(biāo)志，債券持有者可以按約定的條件將債券轉(zhuǎn)換成股票。轉(zhuǎn)股權(quán)是投資者享有的、一般債券所沒有的選擇權(quán)。可轉(zhuǎn)換債券在發(fā)行時(shí)就明確約定，債券持有者可按照發(fā)行時(shí)約定的價(jià)格將債券轉(zhuǎn)換成公司的普通股股票。如果債券持有者不想轉(zhuǎn)換，則可繼續(xù)持有債券，直到償還期滿時(shí)收取本金和利息，或在流通市場出售變現(xiàn)。可轉(zhuǎn)換債券的投資者還享有將債券回售給發(fā)行人的權(quán)利。一些可轉(zhuǎn)換債券附有回售條款，當(dāng)公司股票的市場價(jià)格持續(xù)低于轉(zhuǎn)股價(jià)（即按約定可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)換成股票的價(jià)格）達(dá)到一定幅度時(shí)，債券持有人可以把債券按約定條件回售給債券發(fā)行人。另外，可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行人擁有強(qiáng)制贖回債券的權(quán)利。一些可轉(zhuǎn)換債券在發(fā)行時(shí)附有強(qiáng)制贖回條款，規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)，若公司股票的市場價(jià)格高于轉(zhuǎn)股價(jià)一定幅度并持續(xù)一段時(shí)間時(shí)，發(fā)行人可按約定條件強(qiáng)制贖回債券。由于可轉(zhuǎn)換債券附有一般債券所沒有的選擇權(quán)，因此，可轉(zhuǎn)換債券利率一般低于普通公司債券利率，企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券有助于降低籌資成本。但可轉(zhuǎn)換債券在一定條件下可轉(zhuǎn)換成公司股票，因而會(huì)影響到公司的所有權(quán)。
（三）農(nóng)業(yè)利用基金市場的途徑
產(chǎn)業(yè)投資基金是一個(gè)與證券投資基金相對應(yīng)的概念，是以個(gè)別產(chǎn)業(yè)為投資對象的投資基金。這類基金的主要目的是吸引對某種特定產(chǎn)業(yè)有興趣的投資者，通過發(fā)行基金受益券募集資金，交由專家組成的投資管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作，以支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其投資目標(biāo)既追求長期資本利潤，也注重當(dāng)期收入，是一種典型的成長及收入型投資基金。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是按有關(guān)法規(guī)設(shè)立的投融資金融工具。其經(jīng)營宗旨是，在嚴(yán)格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和證券市場規(guī)則的前提下，以市場、收益為投資導(dǎo)向，募集的資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具有市場潛力的項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)等形式的投資，促進(jìn)目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模化、專業(yè)化、集約化和商品化經(jīng)營，提高目標(biāo)企業(yè)的效益，并給投資者以豐厚的投資回報(bào)。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的定位。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)該是一組基金，既有國家級的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，又有各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；既有縱向按行
業(yè)如畜牧、漁業(yè)、林業(yè)等劃分的投資基金，也有橫向按地區(qū)劃分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，還有兩者結(jié)合的投資于特定地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)的投資基金。資金來源既可以是中國境內(nèi)的機(jī)構(gòu)或自然人，也可以是境外的機(jī)構(gòu)或自然人，還可以境內(nèi)境外同時(shí)募集。既有境內(nèi)基金，也有境外基金，還有中外合資合作基金。既有上市基金，還有非上市基金。只有這樣的基金結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)中國各地的差異，才能調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，才能有充足的資金來源，并有利于保證資金的安全性、收益性、流動(dòng)性。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方式。在目前我國的經(jīng)濟(jì)、金融背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方式以封閉式為宜。這是因?yàn)椋孩倌壳爸袊顿Y基金所依托的證券市場不成熟，市場波動(dòng)大，投機(jī)氣氛濃厚；投資者不夠成熟，其投資行為具有很大的盲目性。在這種背景下發(fā)展開放式基金，證券市場的波動(dòng)、社會(huì)形勢的變化，都會(huì)導(dǎo)致投資者沖動(dòng)性撤資行為，從而影響基金的正常運(yùn)作。②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的投資對象是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，需要穩(wěn)定的資金來源，而不是隨時(shí)可以抽走的游資。設(shè)立開放式的投資基金，會(huì)造成資金的不穩(wěn)定。③我國目前缺乏開放式基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與人力資源，在此情況下設(shè)立開放基金，具有很大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)投資對資金相對穩(wěn)定性的需要，農(nóng)業(yè)投資基金在發(fā)展初期應(yīng)選擇封閉式設(shè)立。但是應(yīng)該看到，開放式基金現(xiàn)已成為世界投資基金的主流。世界基金業(yè)的發(fā)展規(guī)律是從封閉式基金走向開放式基金，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家開放式基金已占壓倒多數(shù)。在基金發(fā)展初期以封閉式為主有其客觀必然性，因?yàn)樗牟僮髋c管理比較簡單，風(fēng)險(xiǎn)與壓力較小。但從制度優(yōu)化的角度而言，需要逐步走向開放式基金。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金類型的選擇。按組織形態(tài)劃分，基金可分為契約型和公司型兩個(gè)類別。它們的區(qū)別在于：①法律地位不同。公司型投資基金是依據(jù)《公司法》而成立，具有法人資格；契約型投資基金是依據(jù)信托契約組建的，不具備法人資格。②發(fā)行的憑證不同。公司型投資基金是通過發(fā)行普通股票籌集資金，普通股票的持有者即為股東；契約型投資基金是通過發(fā)行受益憑證籌集資金，受益憑證的持有者為受益人。③有關(guān)當(dāng)事人不同。組建公司型投資基金通常有4個(gè)當(dāng)事人：基金公司發(fā)起人、基金管理人、基金托管人和承銷人；組建契約型投資基金通常只有3個(gè)當(dāng)事人：基金發(fā)起人、基金管理人和基金托管人。從投資者的角度看，這兩種方式?jīng)]有太大的區(qū)別。從基金運(yùn)作的角度看這兩種類型各有利弊。從投資農(nóng)業(yè)的角度看，選擇契約型基金較為適宜。首先，契約型基金設(shè)立、運(yùn)作、解散比較靈活，便于操作，投資者不需要組成一個(gè)法人實(shí)體，只要向基金管理公司買入收益憑證后，即成為該基金的受益人。其次，在基金業(yè)發(fā)展初期，契約型基金有利于減少管理摩擦，突出專家理財(cái)、專業(yè)管理。由于契約型基金是一種“虛擬法人”，基金的運(yùn)作主要由有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行；而公司型基金是獨(dú)立法人，容易干涉基金管理人的經(jīng)營，出現(xiàn)管理上的摩擦。最后，契約型基金能更好地保護(hù)投資者利益。契約型基金是一種信托基金，信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性有利于保護(hù)投資者的利益，尤其是能夠使不同基金份額的持有人享有同等權(quán)利。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的管理模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金經(jīng)營管理的關(guān)鍵取決于基金管理公司。基金運(yùn)作的特點(diǎn)是通過管理公司的專業(yè)運(yùn)作，保障受益人的投資回報(bào)。選擇基金管理公司有兩種方式：一是為設(shè)立新基金而成立一家管理公司，將基金交給它管理；二是在基金設(shè)立后交由已有的基金管理公司管理。國內(nèi)已設(shè)立的投資基金和早期的基金基本都采取第一種方式。這樣做表面的理由是我國基金管理公司少，缺乏相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，其本質(zhì)的原因是缺乏社會(huì)分工的觀念，視基金為自己的資產(chǎn)，不容他人染指。第二種方式乃是以后的發(fā)展方向。隨著基金業(yè)的發(fā)展，由一家管理公司管理多個(gè)基金的局面將會(huì)出現(xiàn)。這有利于管理公司積累更多的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約基金管理成本；同時(shí)，還可以避免基金的發(fā)起人又是基金管理公司發(fā)起人，不利于維護(hù)廣大中小投資者利益的缺陷。農(nóng)業(yè)基金管理公司應(yīng)熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村社會(huì)，擁有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、企業(yè)管理專家、金融分析專家和資本運(yùn)營專家等人力資源。它的設(shè)立，一是通過新設(shè)立的途徑，二是選擇具有運(yùn)作農(nóng)業(yè)基金條件的已有基金管理公司，三是引進(jìn)中外合資的基金管理公司。農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國家已成為盈利行業(yè)，國外不乏投資農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)中外合資的基金管理公司，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)基金的運(yùn)用績效，而且有利于提高基金管理水平。如前所述，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金可以是一組基金，但農(nóng)業(yè)基金的管理則應(yīng)該相對集中。經(jīng)過市場的檢驗(yàn)，經(jīng)過投資者的篩選，最后形成一兩家具有權(quán)威性的農(nóng)業(yè)基金管理公司。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)證券市場的有關(guān)政策
20世紀(jì)90年代以來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)，各行業(yè)利潤率逐漸趨于平均，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代企業(yè)制度正在形成和確立，政府對農(nóng)業(yè)企業(yè)上市實(shí)行重點(diǎn)傾斜的政策，農(nóng)業(yè)利用證券市場的渠道基本暢通，所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)利用證券市場融資的步伐不斷加快。截止到1999年底，農(nóng)業(yè)上市公司通過新股上市、配股等方式在證券市場募集資金近200億元，相當(dāng)于1998年政府財(cái)政支農(nóng)資金的22%.發(fā)展證券市場的融資功能，當(dāng)前應(yīng)做好以下工作：
（一）培育更多的證券市場主體
首先，培育更多符合條件的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)上市，提高其資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。其次，培育更多熟悉農(nóng)業(yè)的投資人，鼓勵(lì)居民、企業(yè)、保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、共同基金等社會(huì)法人機(jī)構(gòu)參與投資農(nóng)業(yè)企業(yè)。最后，培育更多的機(jī)構(gòu)投資者，發(fā)揮其資金雄厚、專家理財(cái)?shù)膬?yōu)勢，使投資主體多樣化。
（二）發(fā)展和規(guī)范證券市場客體
首先，擴(kuò)充市場容量，豐富融資品種，以適應(yīng)和滿足不同的投資偏好，例如推出股票期權(quán)、股票指數(shù)期貨等。其次，積極發(fā)展項(xiàng)目融資、地方政府債券、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券以及抵押債券融資。再次，在適當(dāng)時(shí)候，開放國有股、法人股上市，逐步加大國有和集體資產(chǎn)上市流通的力度。最后，參照國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，增加新的融資工具。
（三）建立多樣化的資本市場
資本市場融資并非僅限于股票市場、債券市場和基金市場，還應(yīng)該包括產(chǎn)權(quán)交易市場和其它貨幣金融市場。可以建立規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易市場，通過企業(yè)的并購、重組，生產(chǎn)資料交易進(jìn)行融資。另外，民間自發(fā)的小型金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)集資這類原始形態(tài)的金融市場經(jīng)整頓、規(guī)范也可成為資本市場的一部分。
（四）努力開拓海外融資市場，穩(wěn)健地推進(jìn)資本市場的國際化進(jìn)程
首先，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)可以創(chuàng)造條件赴國際證券市場發(fā)行股票或債券。其次，可與境外資金共同設(shè)立中外合資的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。再次，允許外商投資農(nóng)業(yè)企業(yè)在國內(nèi)與國外上市發(fā)行股票。最后，在加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)和逐步實(shí)現(xiàn)金融開放的前提下，允許國際資本有步驟地并以適當(dāng)方式進(jìn)入國內(nèi)證券市場，讓外資投資中國農(nóng)業(yè)股票，推動(dòng)中國證券市場的國際化進(jìn)程。
濰坊市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，田園風(fēng)光秀美，文化底蘊(yùn)深厚，優(yōu)越的地理?xiàng)l件，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們緊緊依托資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.努力建設(shè)適應(yīng)環(huán)境發(fā)展要求的休閑農(nóng)業(yè)
近年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以建設(shè)“高效農(nóng)業(yè)，精品旅游”為目標(biāo)，以倡導(dǎo)健康休閑、回歸自然、崇尚生態(tài)為理念，按照“突出生態(tài)、保護(hù)為主、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，以旅游綜合開發(fā)為手段，將地域特色形成的產(chǎn)業(yè)品牌與旅游文化相結(jié)合，充分滿足游客物質(zhì)與文化需求，將各園區(qū)打造成為集參觀、飲食、游玩、購物、休閑為一體的高品質(zhì)，多功能的休閑文化綜合旅游園區(qū)，以此輻射帶動(dòng)周邊沿線各景點(diǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了我市休閑農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
2.搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)新突破
近年來，我市統(tǒng)籌發(fā)展文化和旅游資源，以依托濰坊對接青島為主攻方向，以構(gòu)建青島一濰坊一泰安一曲阜四點(diǎn)一線旅游格局為切入點(diǎn)，將我市的昌邑市綠博園、濰坊金寶樂園、青州花卉展、壽光蔬菜博覽會(huì)等帶動(dòng)示范性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范點(diǎn)納入到跨越齊魯東西的點(diǎn)線旅游發(fā)展模式中。在這種大背景下，有地方特色產(chǎn)業(yè)做支撐的各地休閑農(nóng)業(yè)功能更加凸顯，通過一系列綠色產(chǎn)業(yè)品牌、生態(tài)文化和旅游品牌等榮譽(yù)的獲得，使我市成為輻射江北、影響全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)大市。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效
休閑農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的重要切入點(diǎn)，同時(shí)也成為了新農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如壽光市通過每年菜博會(huì)的帶動(dòng)，目前休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模在1000萬元以上的有6家，500萬元以上的有7家。這7家企業(yè)全部為龍頭企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)l家，省級龍頭企業(yè)3家。截至2011年，我市已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)，休閑農(nóng)莊128個(gè)，農(nóng)家樂962個(gè)，從業(yè)人員327567人，其中農(nóng)民工達(dá)133872人，年?duì)I業(yè)收入39.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.2億元。
二、存在的主要問題和困難
1.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)尚缺乏有力的資金支持
農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)資金投入不足，這是當(dāng)前嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的一個(gè)突出問題。我市目前發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，資金投入渠道比較單一，休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財(cái)政上缺乏大力支持，影響了企業(yè)發(fā)展。許多休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，無法加大投入，難以上規(guī)模、上檔次、上水平。農(nóng)村水、電、路、停車場等公共設(shè)施相對薄弱，也影響休閑農(nóng)莊的接待能力。
2.區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃不太完善，整體檔次不夠高
一是缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，布局不盡合理，一些地方重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，分布零散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。二是建設(shè)檔次不高。大部分休閑農(nóng)莊設(shè)施簡陋、項(xiàng)目雷同、活動(dòng)單一、服務(wù)水平較低，還停留在釣魚、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目。
3.從業(yè)人員缺乏必要培訓(xùn)，素質(zhì)亟待提高
大多數(shù)員工沒有接受規(guī)范的培訓(xùn)，企業(yè)管理人員原來多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
三、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃
各地要加強(qiáng)對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村，影響農(nóng)村的生態(tài)安全。
2.堅(jiān)持突出特色
要指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目引入農(nóng)莊企業(yè)，打造特色招牌。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會(huì)功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗(yàn)于一體。
3.堅(jiān)持加大投入
要積極探索，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作的方式，參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視休閑農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。
4.堅(jiān)持提升品牌
要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量。加強(qiáng)對休閑旅游農(nóng)業(yè)質(zhì)量的控制，制定完善休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系；要積極培育和發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，不斷完善行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我約束機(jī)制；要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，尤其對于上餐桌的食品，管理部門和企業(yè)自身一定要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和餐桌上不出現(xiàn)食品安全問題。
1.1 研究背景及意義
北京是我國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是以建設(shè)世界城市為目標(biāo),大力開展生態(tài)建設(shè)的國際都市。它在國家經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、信息交流、休閑旅游等方面有著先天的巨大優(yōu)勢。這也為北京的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇。“十二五”期間,北京市政府明確提出要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、融合性、創(chuàng)意功能,為世界城市提供生態(tài)宜居環(huán)境,保障世界城市高端服務(wù)需求。發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)不僅能夠滿足人們的“休閑”需要,提供“綠色”無公害農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),更重要的是它對北京生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。本論文的研究是通過總結(jié)目前北京都市型農(nóng)業(yè)中具有代表性的經(jīng)典項(xiàng)目,重點(diǎn)從環(huán)境保護(hù)方面研究其發(fā)展建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn),對北京都市型農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展提出合理化建議。本論文采取實(shí)地調(diào)查與政策分析、理論研究相結(jié)合的方式,重點(diǎn)對都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制和如何最大化的發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能等方面進(jìn)行探索研究。
……………
1.2 國內(nèi)外都市型農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護(hù)研究綜述
1.2.1 國外都市型農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護(hù)研究綜述
荷蘭是發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)最具代表性的國家之一,以首都阿姆斯特丹為首的幾大城市借助于發(fā)達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè),集約生產(chǎn)經(jīng)營花卉、蔬菜及奶類制品,不僅滿足本國的需求,還以優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量,成為了出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)業(yè)。該國所興建的現(xiàn)代化溫室設(shè)施占全世界溫室面積 1/4。年生產(chǎn)鮮切花,盆花能夠占國際花卉市場總貿(mào)易量的 60%,也是世界最大的乳制品生產(chǎn)國和出口國之一,全國農(nóng)業(yè)出口總值位居世界第二,僅次于美國。厲為民在《從荷蘭看都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向》中研究發(fā)現(xiàn)荷蘭的都市農(nóng)業(yè)代表著一種先進(jìn)的生產(chǎn)力,具有國際化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和高新技術(shù)等特征,其發(fā)展目標(biāo)不再是追求產(chǎn)量,而十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與環(huán)境、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視農(nóng)業(yè)的社會(huì)責(zé)任,這就為荷蘭形成“綠色生產(chǎn)力”打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)[28]。德國的都市農(nóng)業(yè)以“市民農(nóng)園”和林業(yè)為主要代表,強(qiáng)調(diào)的是“生活”和“社會(huì)”功能。政府提供城市或周邊地區(qū)的公有土地出租給市民。租賃者自行決定如何經(jīng)營,如種花,種菜,栽樹等,形成了生產(chǎn)、生活和生態(tài)三生一體的經(jīng)營方向,讓市民享受耕種、體驗(yàn)田園生活以及接近大自然的樂趣。德國是一個(gè)非常重視環(huán)境保護(hù)的國家,該國有許多工業(yè)城市,為了減少環(huán)境污染,政府在城市及周邊大量植樹造林,因此這些城市又有著“森林城市”之稱(邢可霞等,2007)。新加坡的都市型農(nóng)業(yè)是典型的高科技、高產(chǎn)值的都市農(nóng)業(yè)。一是由國家投資開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化集約的農(nóng)業(yè)科技園,通過招標(biāo)的方式出租給經(jīng)營人進(jìn)行管理經(jīng)營;二是發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技園,主要進(jìn)行新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)工作;三是依靠興建水產(chǎn)養(yǎng)殖中心和養(yǎng)殖研究所發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),總量上基本保證自給。新加坡的園林綠化是城市發(fā)展中十分重要的組成部分。整個(gè)城市仿佛置身在一個(gè)美麗的花園中,其間綠地、花草隨處可見,公園、街道寬敞整潔,其園林藝術(shù)水平非常之高(甘慶華,2007)。
……………
第二章 都市型農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵及特征
2.1 都市型農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵
2.1.1 概念
都市型農(nóng)業(yè)一詞已經(jīng)被越來越多的人所熟知,當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度時(shí), 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是以城市的需求為中心,集中體現(xiàn)了“依托城市,又服務(wù)于城市”的理念。當(dāng)前的都市型農(nóng)業(yè)所涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,承載了生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù),是市場化、科技化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和人文化的新型農(nóng)業(yè), 是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在大城市地區(qū)的具體表現(xiàn)。目前我國北京、上海、廣州等一些大城市的農(nóng)業(yè)都逐步確立起走都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。都市型農(nóng)業(yè)可以根據(jù)地域特點(diǎn),不僅可以提供新鮮、優(yōu)質(zhì)且符合當(dāng)?shù)厥忻裥枨蟮霓r(nóng)副產(chǎn)品,還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園、觀光農(nóng)園、綠色生態(tài)村等形式,為廣大青少年提供農(nóng)業(yè)實(shí)踐,農(nóng)業(yè)文化展示,農(nóng)業(yè)科普教育的基地,為市民提供農(nóng)作物種植及采摘、休閑觀光等體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣的場所。
………..
第二條 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理應(yīng)遵循下列原則：
1、預(yù)算管理，專款專用；2、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；3、擇優(yōu)支持，嚴(yán)格把關(guān)；4、公開透明，依法監(jiān)督。
第三條 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金由縣委農(nóng)辦、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理。縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在縣財(cái)政設(shè)立專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。實(shí)行滾動(dòng)使用，當(dāng)年未使用完的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第二章 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用范圍
第四條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用范圍是包括符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
1、能明顯改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
2、對農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、推介和展銷活動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；
3、扶持企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)補(bǔ)助（包括：農(nóng)業(yè)“五新”產(chǎn)品的開發(fā)普及、成果推廣，榮獲市級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)和省級優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)）；
4、新農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)（包括：村容村貌整治，生活污水，禽、畜污水排放治理）；
5、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)、森林資源、水資源保護(hù)及環(huán)境整治；
6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用；
7、農(nóng)業(yè)市場運(yùn)營拓展、新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)；
8、提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的信息技術(shù)、教育培訓(xùn)；
9、農(nóng)、林、水、禽、畜突發(fā)事件的應(yīng)急處置；
10、其它推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；
11、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)化升級、爭創(chuàng)品牌（榮獲中國弛名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，市知名商標(biāo)、市知名產(chǎn)品）的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，參照《縣鼓勵(lì)爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的意見》（政綜[]168號）規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三章 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的申報(bào)和審批
第五條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理，縣政府設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣政府辦、縣委農(nóng)辦、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、科技局等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核審批，財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付，縣委農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的日常管理工作。
第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，縣委農(nóng)辦根據(jù)不同的使用范圍和使用對象，按程序給予申報(bào)。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照縣委、縣政府相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行確定和考評。
第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用項(xiàng)目申報(bào)、審批程序按以下方式執(zhí)行：
1、由項(xiàng)目主管部門提出申報(bào)意見，農(nóng)口各涉農(nóng)部門、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等企事業(yè)單位按主管部門項(xiàng)目安排計(jì)劃，認(rèn)真組織符合條件的企業(yè)積極申報(bào)，并提交與資金用途相符的材料、證明等，由各相關(guān)主管部門把關(guān)審核后報(bào)縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局；
2、由縣委農(nóng)辦對申請使用專項(xiàng)基金單位的申報(bào)材料，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，形成專項(xiàng)基金使用安排計(jì)劃，提報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議對專項(xiàng)基金使用安排計(jì)劃進(jìn)行審批；
4、根據(jù)審批意見，由縣財(cái)政局將資金撥付到專項(xiàng)基金使用單位。
5、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：一年申報(bào)一次。
第四章 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的監(jiān)督
第八條實(shí)施使用農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的單位收到撥付的專項(xiàng)資金后，必須按國家有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理，做到專款專用。
第九條專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)在每年年底向縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局報(bào)告資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況。縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在每年年底向縣政府報(bào)告年度農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第十條 縣委農(nóng)辦、財(cái)政局、監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)對縣農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金使用范圍和使用對象進(jìn)行監(jiān)督和檢查。縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)對縣農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金資金的使用進(jìn)行審計(jì)。
第十一條對申報(bào)材料弄虛作假、騙取或挪用專項(xiàng)資金以及對資金使用情況正常監(jiān)督檢查不予配合的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)對申報(bào)單位予以處罰；
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；思考
中圖分類號：F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233120
設(shè)施農(nóng)業(yè)是在可控環(huán)境農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上優(yōu)化而來，設(shè)施農(nóng)業(yè)更加適合東亞地區(qū)的生長環(huán)境，設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用非自然條件，營造自然的生長環(huán)境，從而使農(nóng)作物與禽畜等，不間斷的吸收養(yǎng)分，進(jìn)一步達(dá)到提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與產(chǎn)量的目標(biāo)。
1 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及主要問題
1.1 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展?fàn)顩r
當(dāng)前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的地區(qū)，基本上可以做到設(shè)施農(nóng)業(yè)的全面普及，并且相關(guān)技術(shù)與國際水平相比，也占有一定的優(yōu)勢，農(nóng)作物的基本質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)戶的基本收入，而在設(shè)施農(nóng)業(yè)普及前，農(nóng)作物不僅面臨著病蟲災(zāi)害的威脅，也隨時(shí)可能受到工業(yè)化肥安全的影響，使農(nóng)戶的基本收入，長期存在較大波動(dòng)的狀態(tài)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)有效的解決了以上問題，并加強(qiáng)了我國農(nóng)業(yè)設(shè)施的基本建設(shè)速度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。
1.2 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)存在主要問題
1.2.1 科技水平受限問題
我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)上的研究，大多數(shù)是由各省級與市級單位組織，相關(guān)的技術(shù)水平雖然在國際上有一定的優(yōu)勢，但仍然存在局限性，在其余方面也存在不足，其中科技水平受限是主要問題，針對特殊植物的研究，不夠全面，對地理環(huán)境的影響因素考慮也不夠充分，是導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)受到限制的主要原因。
1.2.2 硬件設(shè)施不完善問題
我國設(shè)施裝備的水平低下，有些只具備簡單的防雨、保溫功能，土地利用率較低，保溫、采光性能差，由于作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對設(shè)施內(nèi)的環(huán)境因素的綜合調(diào)控。
1.2.3 機(jī)械化程度較低問題
我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套水平仍然較低，生產(chǎn)仍以人力為主，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大。這些都是制約我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
1.2.4 管理與維護(hù)問題
設(shè)施農(nóng)業(yè)的日常維護(hù)，是保障設(shè)施農(nóng)業(yè)正常使用的有效措施，目前，我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)的維護(hù)與管理狀況不容樂觀，基本上沒有制定出完善的維護(hù)與管理措施，設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備的壞損情況嚴(yán)重，長期得不到維護(hù)，導(dǎo)致大部分地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備均有不同程度的腐蝕，使設(shè)施農(nóng)業(yè)的作用與效率大打折扣，難以完成預(yù)期的規(guī)劃目標(biāo)。
2 改善設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對策與建議
2.1 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，制定長期發(fā)展規(guī)劃
我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)所具備的潛力和影響，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃中要結(jié)合本地實(shí)際情況制定規(guī)劃，有預(yù)見性地、不失時(shí)機(jī)地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到應(yīng)有的位置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
2.2 國家給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，技術(shù)單位給予技術(shù)支持
我國為加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展普及進(jìn)度，在各省市地區(qū)，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，在經(jīng)濟(jì)方面，對設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施減稅與免稅政策，并大幅降低農(nóng)戶的貸款利息，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?shí)行資金補(bǔ)貼制度，在技術(shù)上，相關(guān)的技術(shù)單位對于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面也作出較大努力，免費(fèi)幫助農(nóng)戶提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，免除農(nóng)戶的相關(guān)技術(shù)費(fèi)用，是有關(guān)技術(shù)部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3 加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)普及進(jìn)程
機(jī)械設(shè)備，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言極為重要，設(shè)施農(nóng)業(yè)與機(jī)械化生產(chǎn)的有效結(jié)合，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量提高4倍以上，因此，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的普及，至關(guān)重要，我國國土遼闊，可用于農(nóng)耕的農(nóng)業(yè)用地較多，現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)建設(shè)與普及速度，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，所以加快相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)普及不僅對農(nóng)業(yè)發(fā)展，有著重要意義。
2.4 提高監(jiān)督與管理能力，提升管理人員素質(zhì)水平
目前，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面高素質(zhì)的人才極度缺乏，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國外水平差距甚遠(yuǎn)。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。
3 結(jié)語
農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系重大，必須需要有關(guān)部門加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，并提高現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)水平，在技術(shù)推廣方面，需要各級省市縣政府，切實(shí)落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策，為保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，做出積極努力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)林漁業(yè) 金融公庫 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 啟示
一、日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的基本情況
日本國土面積十分狹小，僅僅相當(dāng)于我國的1/25，并且日本的山地和丘陵地區(qū)約占總面積的80％，多火山、地震，土壤貧瘠，資源比較匱乏。第二次世界大戰(zhàn)使日本雪上加霜，國內(nèi)糧食嚴(yán)重不足，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是盡快增加糧食產(chǎn)量，確保國內(nèi)基本的糧食需求得到滿足。在這種情況下，1953年4月1日，由日本政府全額出資設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)金融公庫，其經(jīng)營目標(biāo)是依據(jù)國家政策向經(jīng)營農(nóng)林漁業(yè)的個(gè)人和法人貸放期限長、利率低的資金，以促進(jìn)日本農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展。日本農(nóng)林漁業(yè)公庫設(shè)總店1個(gè)，支店22個(gè)，員工924人，資本金3116億日元。2004年3月末(財(cái)政年度)貸款余額32669億日元，貸款構(gòu)成主要是農(nóng)業(yè)貸款、林業(yè)貸款，其中農(nóng)業(yè)貸款16869億日元，占比51.6％。
(一)縱觀日本農(nóng)林漁業(yè)公庫的發(fā)展史，其大致可劃分為以下三個(gè)階段：
第一階段是1945年到1960年的戰(zhàn)后恢復(fù)期。這一階段的特點(diǎn)是糧食極度短缺，日本陷入了極端的混亂中，國民處于饑餓的邊緣。公庫的政策目標(biāo)是支持糧食增產(chǎn)，信貸基金主要投向農(nóng)地改造、開拓耕地、改進(jìn)灌溉設(shè)施，用于提高糧食生產(chǎn)能力。
第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工商收入增長很快，農(nóng)業(yè)與工商業(yè)收入差距不斷拉大。為縮小工農(nóng)業(yè)收入差距和適應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加畜牧業(yè)和果業(yè)比重的需要，日本1961年頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》，并且農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的政策目標(biāo)是要滿足不斷增加的果樹、畜產(chǎn)、蔬菜等經(jīng)營實(shí)施建設(shè)的需要。
第三階段為1975年到1990年的生產(chǎn)過剩期。由于農(nóng)業(yè)基本法的切實(shí)落實(shí)，大大促進(jìn)了大米、畜產(chǎn)品和水果的生產(chǎn)，大米的產(chǎn)量開始出現(xiàn)過剩的傾向。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了加工、流通領(lǐng)域。在水產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)林公庫又創(chuàng)設(shè)了支援水產(chǎn)品加工業(yè)的貸款資金項(xiàng)目。
第四階段為1990年以后，經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊使日本的農(nóng)產(chǎn)品市場形成了本國農(nóng)產(chǎn)品直接與海外競爭的情形。因此，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育能與海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競爭的農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人越來越少，“周末農(nóng)業(yè)”、“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象日益成為阻礙日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題。為此，1994年農(nóng)林漁業(yè)金融公庫創(chuàng)設(shè)了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)資金”，用于支持核心農(nóng)戶的發(fā)展。這種資金制度規(guī)定，只要經(jīng)市、町、村認(rèn)定是新一代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，公庫除提供設(shè)施資金貸款外，還可以同時(shí)向其貸放當(dāng)?shù)氐屠⒌拈L期流動(dòng)資金。
(二)公庫資金的籌集與應(yīng)用
長期以來，日本政策性金融機(jī)構(gòu)資金的籌集主要來源于郵政儲(chǔ)蓄和郵政簡易保險(xiǎn)。政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源的主管部門——大藏省專門設(shè)立一個(gè)融資管理機(jī)構(gòu)“郵政投資特別會(huì)計(jì)窗口”，把籌措的資金集中起來，再貸放到每個(gè)政策性金融機(jī)構(gòu)。公庫的貸款范圍包括四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的60.3％；林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的24.7％；漁業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的4.9％；加工和流通信貸業(yè)務(wù)，占貸款的10.1％。貸款資金的特征是長期、低息，平均貸款年限為20年，最長可達(dá)55年，平均貸款利率為3.89％，其中1998年度為1.77％。在貸款期限內(nèi)，貸款利率一般是固定不變的，但貸款戶在特殊情況下還可以進(jìn)一步申請減息，由此造成的利息損失，公庫可獲得“農(nóng)林漁業(yè)振興基金會(huì)”的補(bǔ)償。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的概況及存在的問題
(一)概況
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年11月18日，總行設(shè)在北京。其分支機(jī)構(gòu)按照開展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的需要，并經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置。截至2006年底，除總行及總行營業(yè)部外，設(shè)立省級分行30個(gè)；地(市)分行(含省級分行營業(yè)部)330個(gè)，地(市)分行營業(yè)部210個(gè)，縣(市)支行1600個(gè)，縣級辦事處3個(gè)。目前暫未在西藏自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)現(xiàn)有員工約5.9萬人。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)國家糧棉油儲(chǔ)備和農(nóng)副產(chǎn)品合同收購、農(nóng)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)多種的政策性貸款、財(cái)政支農(nóng)資金的撥付及監(jiān)督使用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在若干農(nóng)業(yè)比重大的省、自治區(qū)設(shè)擺出機(jī)構(gòu)(分行和辦事處)和縣級營業(yè)機(jī)構(gòu)，資金來源除財(cái)政核撥資金外，主要面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券。并使用農(nóng)業(yè)政策性貸款企業(yè)的存款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運(yùn)營資金來源長期以來主要依靠中國人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業(yè)務(wù)。截至2006年12月末，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向中國人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運(yùn)營資金目前主要用于糧棉油收購等流動(dòng)資金貸款。截至2006年12月末，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各項(xiàng)貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。
(二)存在的問題
1、現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)資金不足且來源較為單一
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊資本為200億元，中國人民銀行實(shí)撥資本金較少，僅為lO億元，其余為農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)和財(cái)政退稅轉(zhuǎn)增的資本金。資金不足，然而其來源除資本金少和吸收少部分企業(yè)存款外，主要依賴于向中央銀行再貸款和發(fā)行金融債券，資金來源與所承擔(dān)的任務(wù)之間存在較大的資金缺口。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍較為狹窄
2、從1998年開始，為了配合糧食流通體制的改革，國務(wù)院決定將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧開發(fā)貸款等專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃出，其職能變成了單一的糧棉收購銀行。隨著糧食流通體制市場化改革的深化，糧棉市場全面開放，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元，占當(dāng)年農(nóng)發(fā)行貸款總額的99％。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的單一導(dǎo)致其難以擴(kuò)大發(fā)展，同時(shí)也限制了對其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目政策性資金支持。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營困難重重
3、農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展需要資金的扶持，也離不開資金的回流。但是由于農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)性、地方企業(yè)對資金的擠占挪用以及內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全、風(fēng)險(xiǎn)管理落后等原因，農(nóng)發(fā)行的貸款難以回收，信貸資金流失嚴(yán)重。再加上農(nóng)發(fā)行辦公費(fèi)用的快速增長及機(jī)構(gòu)規(guī)模的日益臃腫，高成本與低經(jīng)營利潤的矛盾使農(nóng)發(fā)行的發(fā)展步履維艱。
三、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫對我國政策性銀行的啟示
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；蔬菜病蟲害；防治
前言：設(shè)施農(nóng)業(yè)從出現(xiàn)至今使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大提升，但從其發(fā)展情況來看，仍然存在一些問題，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，病蟲害的防治問題是當(dāng)前制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的問題之一，下文就對如何防治設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的病蟲害進(jìn)行研究。
1.設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
1.1 高速發(fā)展
設(shè)施農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)時(shí)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)，科技的進(jìn)步促使設(shè)施農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，自身的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展水平都有了很大程度的提高，同時(shí)，人們對生活質(zhì)量的要求也使得設(shè)施農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有很好的發(fā)展前景。
1.2 發(fā)展的不足
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展中不可避免的會(huì)出現(xiàn)不足。從其原因來看，主要是由于科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用不夠恰當(dāng)，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者忽略了自然發(fā)展規(guī)律，為了經(jīng)濟(jì)效益采用了極端的生產(chǎn)方式，盡管短期的效益有了提升，但不可避免的出現(xiàn)了長遠(yuǎn)的問題，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂，影響農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.3 改進(jìn)中進(jìn)步
作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中一種先進(jìn)的生產(chǎn)形式，設(shè)施農(nóng)業(yè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有較好的促進(jìn)作用，在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中，設(shè)施農(nóng)業(yè)的作用同樣不容忽略，目前，最大的問題就是要解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的病蟲害問題，增加土壤肥力是最主要的方式之一，同時(shí)也增加了農(nóng)藥的藥量，降低病蟲害滋生的可能，這些對設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)步都有一定的積極作用。
2.設(shè)施農(nóng)業(yè)為病蟲害的生存提供了條件
2.1 病蟲害程度增加
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生產(chǎn)方式也以傳統(tǒng)方式為主，在這樣的方式下，病蟲害逐年下降，也滿足了人們對農(nóng)作物的基本需求，但設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于違背自然規(guī)律的作業(yè)，病蟲害必然會(huì)增加，無法發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。
2.2 給病蟲害的生存創(chuàng)造了環(huán)境
設(shè)施農(nóng)業(yè)大多采用溫室生產(chǎn)的方式，這樣的環(huán)境促進(jìn)農(nóng)作物更快更好地生長，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也有了明顯的提高，但同時(shí)，這樣的環(huán)境病蟲害生長也更加迅速。在自然條件下，無法越冬的害蟲在這樣的環(huán)境下都可以存活，這嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提高。
2.3 病蟲害種類增多
由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的作業(yè)方式、作業(yè)環(huán)境等因素，使得越來越多的作物品種可以反季生產(chǎn)，這種生產(chǎn)問題導(dǎo)致病蟲害種類也隨之增多，增加了防治的難度，蔬菜病蟲害種類的增加不僅是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的重要問題，同時(shí)也是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，必須要盡快解決，才能更好地促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3.防治設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲害的對策
從上文的分析中我們看到，防治設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲害的工作迫在眉睫，必須要引起農(nóng)作物管理人員的重視，針對上文的情況可以采取以下對策加以防治。
3.1 選擇優(yōu)良的品種
從病蟲害產(chǎn)生的原因來看，除了有生產(chǎn)方式的原因外，作物品種的選擇上也存在問題，如果品種不當(dāng)，后期的管理必然會(huì)產(chǎn)生問題，這就要求設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員必須選用較為優(yōu)良的品種，注重其抗病性，使其可以更好地發(fā)展。
3.2 合理的進(jìn)行施藥
濫用農(nóng)藥是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最主要的問題之一，很多生產(chǎn)者將產(chǎn)量作為第一目標(biāo)，忽略了其他管理工作，國度的使用肥料、農(nóng)藥，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量，不利于長遠(yuǎn)的生產(chǎn)工作，對此，設(shè)施農(nóng)業(yè)的工作人員必須要掌握好肥料與土壤間的關(guān)系，合理控制好施肥量，合理用藥。針對用藥不均的現(xiàn)象，可利用藥物粉塵進(jìn)行噴灑的形式能有效治理蔬菜的病蟲害。對于容易寄生在土壤中的病蟲害，應(yīng)該采取治理土壤的方式。二者互相結(jié)合，才能產(chǎn)生更好地治療效果。
3.3 抓住病蟲害治理的時(shí)機(jī)
在農(nóng)作物的生產(chǎn)過程中都可能受到病蟲害的侵襲，影響農(nóng)作物的正常生長，因此，這就要求生產(chǎn)人員抓住農(nóng)作物生產(chǎn)的最佳階段，加強(qiáng)預(yù)防。育苗期是病蟲害侵襲的關(guān)鍵階段，此時(shí)種植者要及時(shí)的進(jìn)行治理，此外，在幼苗期的農(nóng)藥噴灑必須掌握方式，保證噴灑的均勻性，讓作物都可以接觸到藥物，以期更好地治療。最后要掌握農(nóng)作物的生長情況，及時(shí)控制問題，保證作物生長。
結(jié)束語：
總之，要想使設(shè)施農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，就必須要采取有效措施加強(qiáng)病蟲害的防治，唯有做好這一工作，才能保證蔬菜的正常生長，才能達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量，才能確保經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王孫杰.農(nóng)業(yè)信息化在蔬菜病蟲害防治技術(shù)上的應(yīng)用與作用[J].農(nóng)民致富之友，2014，（2）：69.
七臺(tái)河地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不足。七臺(tái)河地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以玉米加工、蔬菜儲(chǔ)運(yùn)為核心,雖然近年來已經(jīng)取得了長足的發(fā)展,但是仍然存在著龍頭企業(yè)的綜合競爭實(shí)力不強(qiáng)的問題,其現(xiàn)實(shí)開工率往往不能達(dá)到實(shí)際生產(chǎn)能力,且整體規(guī)模偏小,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,融資能力不強(qiáng),難以發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。二是農(nóng)民的整體組織化水平不高。盡管七臺(tái)河市目前已經(jīng)成立60余個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,但是整體實(shí)力較弱,規(guī)模較小,真正能起到為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系作用的合作組織不多。因而多數(shù)情況下,仍是分散經(jīng)營。三是與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平不高。受資金與規(guī)模的限制,生產(chǎn)基地的建設(shè)總體水平不高,與龍頭企業(yè)對接的能力不足,專業(yè)化程度不夠。難以滿足大市場大流通的需要。四是區(qū)域品牌未形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低,往往通過區(qū)域品牌效應(yīng)來帶動(dòng),但是目前七臺(tái)河地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品未能形成國內(nèi)知名品牌,限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,人才缺乏七臺(tái)河市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力人口總體素質(zhì)不高。在法律意識(shí)、技能水平、思想觀念等方面都處于較低的水平上。進(jìn)行過農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量有限,與七臺(tái)河地區(qū)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)對于高素質(zhì)人才的需求仍有很大的距離。農(nóng)技推廣以及技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,高技能人員缺乏,而且人員年齡、智能、知識(shí)、性別結(jié)構(gòu)仍存在很大的不合理。同時(shí),伴隨城鎮(zhèn)化以及機(jī)械化耕種的快速發(fā)展,大量的素質(zhì)不高的勞動(dòng)力出現(xiàn),對七臺(tái)河地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來一定程度的阻力。(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供需失衡一是供給總量不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括了農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面,在過去的幾年里,七臺(tái)河地區(qū)已經(jīng)在不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了加大的成績,極大的促進(jìn)了農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,但是,與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給總量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的自來水工程、通村公路、電信網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉冗€沒有實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)村需求。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的子女教育、衛(wèi)生環(huán)境、福利設(shè)施等方面仍滯后。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)資金投入不足。政府醫(yī)療衛(wèi)生資金投入遠(yuǎn)低于于GDP10%的增長速度。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中水土治理、生態(tài)保護(hù)、能源改造等設(shè)施建設(shè)都不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是供需結(jié)構(gòu)失衡。在七臺(tái)河現(xiàn)展扶持政策的有效實(shí)施的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的效果,但由于歷史欠賬問題,以及七臺(tái)河所轄的不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,七臺(tái)河地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供需仍未均衡,特別在供需結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)地區(qū)以交通、水利、供電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)重心,忽視子女教育、衛(wèi)生環(huán)保、燃?xì)獾绒r(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。主要是因?yàn)椴糠值貐^(qū)管理人員傾向于見效快、政績突出的設(shè)施建設(shè),如可以量化的的通村公路設(shè)施等不惜一切代價(jià)進(jìn)行建設(shè),而對關(guān)系到整體農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè),卻一拖再拖。如涉及到農(nóng)民整體素質(zhì)提高的農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施,經(jīng)常以經(jīng)費(fèi)等借口不予建設(shè)。結(jié)合階段性的發(fā)展思路,有目的地重點(diǎn)發(fā)展某些農(nóng)業(yè)設(shè)施是可以的,但不能損害了農(nóng)民的核心利益。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)期與近期的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高都需要有良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)條件,但因?yàn)榛鶎诱賳T過多的關(guān)注其政績,加之干部任期的制約,經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的要求,使得部分官員一味強(qiáng)調(diào)GDP增長,忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)效益的內(nèi)容,因此在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上產(chǎn)生短期行為,重視見效快的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),避開長遠(yuǎn)的見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地區(qū)忽視農(nóng)民急需的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如農(nóng)技推廣、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。
問題的成因及影響因素分析
(一)農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)一是政策制定環(huán)節(jié)的信息管理、預(yù)測、科學(xué)決策等。二是政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行力不強(qiáng)。由于沒有對執(zhí)行客體的主觀意愿進(jìn)行充分的調(diào)查,發(fā)揮政策執(zhí)行客體———農(nóng)民在政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督中的積極作用;沒有充分認(rèn)識(shí)政策執(zhí)行中的各種影響因素;加之政策執(zhí)行主體的能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高,執(zhí)行手段簡單、被動(dòng),產(chǎn)生了不必要的阻礙,使政策在執(zhí)行過程中偏離了政策的預(yù)定目標(biāo)。三是政策的反饋環(huán)節(jié)政策體系不完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的基本目標(biāo)是清晰而堅(jiān)定的。但是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題還沒有清晰的政策支持體系,其相關(guān)配套政策的支持措施的出臺(tái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)發(fā)展的需要。(二)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大規(guī)模的運(yùn)作方式,應(yīng)當(dāng)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。于是,這一不協(xié)調(diào)的矛盾致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平偏低。加之農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不多,機(jī)制不健全,整體實(shí)力較弱,規(guī)模較小,不能真正起到為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系作用的重要作用,帶頭能力強(qiáng)的合作組織不多。因而多數(shù)情況下,仍是分散經(jīng)營。(三)農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)需要有高素質(zhì)的農(nóng)民及技術(shù)人員與之相適應(yīng),而高素質(zhì)的農(nóng)民是在良好的教育培訓(xùn)體系才能出現(xiàn)的,當(dāng)前的農(nóng)民技能培訓(xùn)的方式過于單一,而且沒有完善的機(jī)制和體系,很難適應(yīng)農(nóng)民素質(zhì)提高的需求,無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對新型高素質(zhì)農(nóng)民的整體需求,因而,農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)矛盾使農(nóng)民素質(zhì)無法較快的提高,整體素質(zhì)偏低。(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入及利用效率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施的供需均衡離不開充足的資金投入,以及較高資金利用效率。目前造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足,需求失衡的原因就在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金不足,而且存在著大量的資金浪費(fèi)以及效率低下的狀況。在資金的撥付上,程序繁瑣,周期較長。在資金的利用上,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在資金的監(jiān)管上,存在不足與漏洞。這些造成資金的利用效率低,難以形成均衡的基礎(chǔ)設(shè)施供給,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾成為重要的影響因素。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；新農(nóng)村；金融機(jī)構(gòu)；金融改革
金融資源的匱乏影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大，提升各類商業(yè)銀行在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力迫在眉睫。
一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)主要有四類六種，分別是商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的基本情況是：從機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局看，這幾類機(jī)構(gòu)共有124 255個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中104 671分布在縣市以下地區(qū)，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的84.2％。從資產(chǎn)負(fù)債看，2007年末，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額占金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的28.8％；負(fù)債總額占金融機(jī)構(gòu)負(fù)債總額的29.4％。從信貸支農(nóng)情況看。對“三農(nóng)”發(fā)放貸款的機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。2007年末，這三類機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款(包括農(nóng)村信用社各類貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購貸款和農(nóng)業(yè)銀行用于農(nóng)村龍頭企業(yè)、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施貸款等)占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19％，但大大低于全國的總體增長水平。這一方面說明我國城鄉(xiāng)金融市場發(fā)展的不平衡，另一方面也說明了我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的巨大潛力。在上述支農(nóng)貸款中，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。
二、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前問題
1 中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社
中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社在農(nóng)村形成了由政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融構(gòu)成的比較完備的農(nóng)村金融體系。但是，這一體系從建立之初就存在著很大的問題。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機(jī)構(gòu)，但由于機(jī)構(gòu)不完備，建立初期承擔(dān)的農(nóng)業(yè)開發(fā)及扶貧貸款也于1998年3月劃歸農(nóng)業(yè)銀行管理，目前的職責(zé)僅限于對糧棉油收購提供政策性貸款，與為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性融資的要求相差甚遠(yuǎn)。近幾年，農(nóng)村金融領(lǐng)域主要由農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)維持，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍，但它在2003年改革前由于存在產(chǎn)權(quán)不清、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制不明確、服務(wù)方式和服務(wù)手段落后等重大問題，以及歷史上積累了大量的不良信貸資產(chǎn)，因而出現(xiàn)了大面積的虧損，有的年份全行業(yè)資不抵債，削弱了其支農(nóng)能力。
2 農(nóng)村資金的流出
農(nóng)村資金通過郵政儲(chǔ)蓄和國有商業(yè)銀行資金的上存大量流向城市，使資金本來就短缺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇上阻礙。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄存款余額在過去10年中增加了10倍，其中大部分來自農(nóng)村。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，吸收的存款全部存入中國人民銀行。從整體上看，在新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)存在“財(cái)政投入不足、金融支持不夠、民間投資不繼”等三大金融資源流失問題。
3 農(nóng)村保險(xiǎn)問題
農(nóng)村保險(xiǎn)問題一直沒有解決辦法，也沒有建立一個(gè)保險(xiǎn)體系。現(xiàn)在的基本模式是：政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加；個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家政策扶持；基金以縣為單位獨(dú)立核算、自主管理，主要通過儲(chǔ)蓄、國債等渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值。這一模式在運(yùn)行過程中存在一些問題，如制度設(shè)計(jì)上不具備“社會(huì)保險(xiǎn)”的性質(zhì)和特點(diǎn)；管理體制上存在缺陷；存在潛在兌付危機(jī)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平偏低。
盡管如此，農(nóng)村信用社的改革在近幾年中步伐還是有所加快。如資本充足率大幅提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了質(zhì)的變化。根據(jù)2002年末的監(jiān)管數(shù)據(jù)，資本充足率為-8.45％，截至2005年6月末，全國農(nóng)信社資本充足率達(dá)5.89％。不良貸款率下降，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。2005年6月末，不良貸款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)束連續(xù)10年虧損，經(jīng)營效益顯著好轉(zhuǎn)。2005年上半年，實(shí)現(xiàn)軋差盈余93.36億元，同比增盈80.7億元。資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，支農(nóng)服務(wù)功能增強(qiáng)。2005年6月末，全國農(nóng)信社各項(xiàng)存款達(dá)30694億元，比2002年末增加10 769億元，增幅為54％；各項(xiàng)貸款21968億元，比2002年末增加8 028億元，增幅為57.6％。總之，農(nóng)村信用社改革已在全國大部分省份開展起來，并且在試點(diǎn)地區(qū)取得了一定的成效。
三、各類商業(yè)銀行在金融機(jī)構(gòu)中的作用
1 發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村改革的作用
中國農(nóng)業(yè)銀行是我國傳統(tǒng)的從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，但商業(yè)化的過程中，迅速進(jìn)入城市并從20世紀(jì)90年代末起開始撤銷了大量的農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其支農(nóng)能力大大下降。今后，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的業(yè)務(wù)重點(diǎn)應(yīng)放在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)上，通過支持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的作用。為適應(yīng)農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體對商業(yè)性金融的需求，應(yīng)加快組建新的農(nóng)村商業(yè)銀行可由個(gè)人和企業(yè)等出資組建。但我國銀行業(yè)不對個(gè)人開放，雖然農(nóng)村信用社改組成農(nóng)村商業(yè)銀行時(shí)允許個(gè)人入股，但不允許個(gè)人出資組建商業(yè)銀行，這必將阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。事實(shí)上，鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，可使產(chǎn)權(quán)關(guān)系達(dá)到最大明晰化，優(yōu)化商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)。在已允許外資銀行設(shè)立的情況下，國內(nèi)銀行業(yè)應(yīng)適當(dāng)對個(gè)人開放，而農(nóng)村則是較好的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)。
2 充分發(fā)揮政策性銀行的作用
關(guān)鍵詞:有機(jī)農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展模式;問題;政策影響
有機(jī)農(nóng)業(yè)是能夠促進(jìn)環(huán)境社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)近幾年來各國都十分重視健康問題因而有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步在快速邁進(jìn)然而我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過多地受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想限制農(nóng)民對于高成本的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品望而卻步仍停留在過度依賴農(nóng)藥化肥進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的階段發(fā)展進(jìn)程很慢為了更好地推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展使更多的人成為有機(jī)農(nóng)業(yè)的受益者本文分析有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題并提出相應(yīng)的建議
1有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1需求不足
我國地域廣闊農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久但農(nóng)產(chǎn)品銷售份額在國際市場中的占比較低需求不足的原因主要是由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格太高和宣傳力度不夠因而銷售渠道很窄銷售份額的占比低
1.2發(fā)展取得一定成效
隨著時(shí)代的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣程度加深生產(chǎn)隊(duì)伍壯大逐漸形成了一定的規(guī)模很多有志青年返鄉(xiāng)進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)將農(nóng)業(yè)與科學(xué)結(jié)合在一起為農(nóng)村帶來了科學(xué)的新氣象從而推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越多的人發(fā)現(xiàn)并了解到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)并進(jìn)行這方面的創(chuàng)新與發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
1.3存在區(qū)域差異
各地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況存在差異主要是由于各地政府對于有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和支持力度不同很多地區(qū)在政府的支持下進(jìn)行了農(nóng)業(yè)改革形成了一套較完善的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式從而鼓勵(lì)了更多的人投身于有機(jī)農(nóng)業(yè)事業(yè)規(guī)模也越來越大但是由于各地的主要發(fā)展方向不同全面推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)還任重道遠(yuǎn)[1-2]
2發(fā)展模式
一是野公司+農(nóng)戶冶模式由于我國農(nóng)村人口眾多但是各自的耕地面積較小決定了其發(fā)展規(guī)模小經(jīng)營分散等特點(diǎn)因而出現(xiàn)了這種模式主要體現(xiàn)為訂單式合作社式反租倒包式從而保證了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量又確保農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性二是以單個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的生產(chǎn)模式因地制宜地方的土質(zhì)和政府的支持決定了現(xiàn)階段的生產(chǎn)主要是以單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為主其他為輔的形式類似于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式三是復(fù)合型生態(tài)模式種養(yǎng)結(jié)合是現(xiàn)階段的有機(jī)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的方式其充分利用了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢促進(jìn)和諧的生態(tài)循環(huán)發(fā)展
3存在的問題
一是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)量而大量使用農(nóng)藥導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展受到了一定的限制二是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成本投入高決定了其無法形成規(guī)模化發(fā)展另外有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中需要更多的設(shè)施耗材以及權(quán)威認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化的體系要求導(dǎo)致很多農(nóng)戶生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)從而失去了信心導(dǎo)致市場規(guī)模無法提升[3]三是政府對于有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持和資金補(bǔ)貼力度不夠有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)周期長而受益慢的項(xiàng)目且存在一定的風(fēng)險(xiǎn)這也阻礙了農(nóng)民的投資熱情同時(shí)農(nóng)民的資金投入有限風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)需要政府的資金和政策支持
4我國政策對有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
4.1資金補(bǔ)貼能夠帶動(dòng)農(nóng)民積極性
有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體是農(nóng)民在現(xiàn)階段由于各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異性農(nóng)戶對于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還存在一定的擔(dān)憂前期投入大受益周期長阻礙農(nóng)戶參與有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性而政策資金補(bǔ)貼能夠提升其信心從而加大力度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)
4.2技術(shù)支持可以幫助農(nóng)戶更好地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)
隨著信息化時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程可以大大提高效率降低成本因此政策技術(shù)支持可以保證農(nóng)戶健康快速發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)
4.3加大政策宣傳可以提高對有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度
加大宣傳力度讓更多的人能夠抓住有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)從而壯大隊(duì)伍形成規(guī)模政策上的宣傳是很多農(nóng)戶可以放心地全身心投入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提[4]同時(shí)加大宣傳還能提高消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)度和接受度從而擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場需求推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展
5結(jié)語
有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)食品安全的保證是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢雖然現(xiàn)階段有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在諸多問題在政府以及社會(huì)的支持下努力克服發(fā)展瓶頸不斷擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)田節(jié)水灌溉；U型水渠
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用水日趨緊張，水資源受到污染出現(xiàn)的枯竭狀況已經(jīng)成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。區(qū)域性缺水成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不重視的嚴(yán)重問題。因此注重制定有效的節(jié)水措施成為我國農(nóng)業(yè)乃至整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。在國家政策的引導(dǎo)下，區(qū)域性農(nóng)業(yè)節(jié)水渠道工程建設(shè)持續(xù)開展，對于緩解農(nóng)業(yè)灌溉水資源緊張具有一定的作用，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。同時(shí)在節(jié)水灌溉水渠建設(shè)的過程中應(yīng)該注重防滲透性，并且提升水渠的輸水功能。這樣能夠避免在輸水過程中導(dǎo)致大量水資源流失浪費(fèi)。將水渠設(shè)計(jì)成為U型是一項(xiàng)節(jié)水灌溉效果較高的設(shè)施。可以進(jìn)行地區(qū)性推廣應(yīng)用，便于長期農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、農(nóng)田節(jié)水灌溉中U型水渠的應(yīng)用意義
農(nóng)田節(jié)水灌溉中U型水渠的應(yīng)用能夠?qū)⑺Y源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)的結(jié)合在一起，使水資源能夠得到充分的應(yīng)用，降低水資源在應(yīng)用過程中出現(xiàn)的浪費(fèi)情況的發(fā)生幾率。水資源高效應(yīng)用對于農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合治理有著至關(guān)重要的作用，能夠顯著提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)人口收入。生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新以及管材設(shè)備開發(fā)水平提升都為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。同時(shí)U型水渠在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉中的應(yīng)用能夠?qū)⒌喂嗉夹g(shù)與覆膜技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行技術(shù)優(yōu)點(diǎn)結(jié)合，使水利工程能夠直接作用到農(nóng)作物，對于農(nóng)作物生長發(fā)育具有直接的作用。相比較傳統(tǒng)自然灌溉在節(jié)水省肥增產(chǎn)等方面都具有重要的推動(dòng)效果，有助于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對于U型水渠進(jìn)行深入的研究能夠在不同環(huán)境中應(yīng)用。
二、農(nóng)田節(jié)水灌溉中U型水渠的應(yīng)用
1.U型水渠能夠降低浪費(fèi)情況的發(fā)生
U形渠道表面光滑、糙率小、流態(tài)好，輸水能力強(qiáng)，U形渠道流速在1.2m/、左右，而相同比梯形土渠僅為0.6m/s。梯形土渠糙率值為0.025.U形渠道糙率值為0.013左右，使流速加快，輸沙能力增強(qiáng)。我國農(nóng)村大部分地區(qū)灌溉采用的還是傳統(tǒng)的自然灌溉方式，這對于節(jié)約水資源保護(hù)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。并且在研究的過程中證明了節(jié)水灌溉設(shè)備在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性。科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)一步發(fā)展使我國對于節(jié)水灌溉設(shè)備的研究成果不斷的豐富，節(jié)水灌溉新設(shè)備的應(yīng)用大幅度的提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展，外混式自吸泵、經(jīng)濟(jì)型內(nèi)鑲式滴灌管及配套設(shè)備、豎管萬向座、田間閘管系統(tǒng)設(shè)備、調(diào)壓給水栓、地面移動(dòng)鋁合金管道系統(tǒng)設(shè)備、恒壓噴灌設(shè)備、波涌灌設(shè)備、折射式微噴頭、u型防滲渠等。同時(shí)U型水渠的開發(fā)建設(shè)對于解決我國農(nóng)田節(jié)水灌溉過程中出現(xiàn)的水資源短缺以及環(huán)境污染發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用，能夠避免大規(guī)模浪費(fèi)情況的發(fā)生。U型水渠在農(nóng)田中的應(yīng)用對于研究農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。U型水渠在基礎(chǔ)建設(shè)的過程中能夠最大限度的保證承載水平的提升。在開工建設(shè)之前需要進(jìn)行土質(zhì)勘查，普通水渠在開挖所承受的地質(zhì)承載力不強(qiáng)。但是U型水渠能夠針對土質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行加固夯實(shí)處理。
2.U型水渠更加環(huán)保
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)節(jié)水環(huán)保發(fā)展，U型水渠在農(nóng)田中的應(yīng)用正好圍繞著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效環(huán)保發(fā)展。農(nóng)作物在高效的水資源控制中，根據(jù)收集到的農(nóng)作物水分信息進(jìn)行用水控制，保證農(nóng)作物在高效安全的前提下生長。U型水渠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢下產(chǎn)生應(yīng)用的，U型水渠在農(nóng)田節(jié)水灌溉中的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的優(yōu)化發(fā)展，并且應(yīng)用全新技術(shù)和材料，提升了應(yīng)用壽命，對于整體質(zhì)量的提升以及性能的發(fā)展具有重要作用，同時(shí)控制了U型水渠的造價(jià)。U型渠道襯砌構(gòu)件適宜的混凝土配合比，選用焦油塑料膠泥條和遇水膨脹橡膠止水條作為預(yù)制襯砌渠道伸縮縫材料，較好地解決了渠道接縫滲漏問題，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水資源利用開發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展。U型水渠在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用應(yīng)該注重地下水動(dòng)態(tài)模擬，使地下水的開發(fā)和保護(hù)能夠高效綜合的利用，實(shí)現(xiàn)水資源的平衡性應(yīng)用。U型水渠主要采用的是干支渠防滲襯砌的方式，這樣能夠保證下游輸水能力，控制滲漏情況的發(fā)生，避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)需要充分的考慮用水需求，這是綜合分析U型水渠輸水能力的重點(diǎn)，同時(shí)能夠?qū)λY源進(jìn)行合理的綜合配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化應(yīng)用，提升水資源的保護(hù)效果，也是進(jìn)一步提高灌溉能力的重要措施。
3.U型水渠能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量
農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的前提下，U型水渠的應(yīng)用在節(jié)水灌溉中成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提升的重要保障，對于解決農(nóng)業(yè)用水緊缺，避免水資源浪費(fèi)，提升水資源使用效率具有現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)田節(jié)水灌溉中U型水渠的應(yīng)用能夠控制農(nóng)業(yè)用水出現(xiàn)的漏、跑等情況的發(fā)生，提升水渠的輸水的效率，保證水資源的節(jié)水效果，能夠緩解農(nóng)業(yè)水資源緊張局面。大力發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉中U型水渠將會(huì)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。因此，農(nóng)業(yè)水資源的利用應(yīng)該突破傳統(tǒng)方式，著眼于全局發(fā)展，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo)下對存在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題進(jìn)行集中式解決，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。U型水渠在農(nóng)田節(jié)水灌溉中的應(yīng)用是新型農(nóng)業(yè)水資源利用的綜合標(biāo)準(zhǔn)形式，根據(jù)水資源利用效果進(jìn)行設(shè)計(jì)。并且采取連續(xù)控制的方式進(jìn)行綜合治理，為農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對于國家農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展提供重要的指導(dǎo)意見，能夠保證經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。
結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的節(jié)省，提升了生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉中自動(dòng)化程度越來越高，U型水渠在農(nóng)田應(yīng)用發(fā)揮的作用使節(jié)水灌溉效率持續(xù)提升。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)著農(nóng)民進(jìn)行灌溉。對于提升再生水的利用發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)也提升了灌溉的安全性，井灌抽水保證了地下水的含量，使土壤存水更加的豐富。更為重要的是避免了內(nèi)澇的形成，以及預(yù)防了次生鹽堿地的出現(xiàn)，對于環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著重要的作用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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