時(shí)間：2023-08-02 17:16:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)管理；發(fā)展模式；內(nèi)蒙古；分析
一、文化產(chǎn)業(yè)概念及發(fā)展概況
（一）文化產(chǎn)業(yè)定義
對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的定義，國內(nèi)外學(xué)界尚無統(tǒng)一的界定，其內(nèi)涵和外延的爭(zhēng)論一直在進(jìn)行。德國法蘭克福學(xué)派的霍克海默和阿多諾在20世紀(jì)40年代提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。20世紀(jì)80年代以前，文化產(chǎn)業(yè)更多的是與大眾文化和社會(huì)問題相關(guān)。20世紀(jì)80年代以后，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。21世紀(jì)初，聯(lián)合國教科文組織對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義包括可以由工業(yè)化生產(chǎn)并符合四個(gè)特征（即系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過程分工精細(xì)化和消費(fèi)的大眾化）的產(chǎn)品（如書籍報(bào)刊等印刷品和電子出版物有聲制品、視聽制品等）及其相關(guān)服務(wù)，而不包括舞臺(tái)演出和造型藝術(shù)的生產(chǎn)與服務(wù)。
2003年9月，中國文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。”2004年，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：為社會(huì)公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。所以，我國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的界定是文化娛樂的集合，區(qū)別與國家具有意識(shí)形態(tài)性的文化事業(yè)。
盡管文化產(chǎn)業(yè)具有不同的定義，但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)生過程中逐漸形成了以創(chuàng)意為主要的驅(qū)動(dòng)力量，以內(nèi)容生產(chǎn)為主要的產(chǎn)品形態(tài)，以大眾為主要的服務(wù)對(duì)象等特點(diǎn)。
二、國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
（一）國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)歐美、日韓等國，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上是以資源集聚、資本密集、人才優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，利用創(chuàng)意來為生產(chǎn)大眾文化消費(fèi)品的。這種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是對(duì)西方工業(yè)化的進(jìn)一步延伸，也可以說是進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期所采取的一種針對(duì)資本主義社會(huì)精神需要而產(chǎn)生的。
歐美國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早。美國是文化產(chǎn)業(yè)的大國，其產(chǎn)業(yè)覆蓋面也比較寬；英國在1998年提出“創(chuàng)意英國戰(zhàn)略”，其中也包括了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念。2005年11月，英國開始了“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”。2007年，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”在英國的總增加值當(dāng)中的貢獻(xiàn)占到6.2%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的服務(wù)達(dá)到166億英鎊，占總出口商品和服務(wù)的4.5%；法國文化產(chǎn)業(yè)在電影業(yè)、出版業(yè)、文化遺產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)比較突出；德國文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，僅2008年，文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1320億歐元，有23萬個(gè)文化創(chuàng)意企業(yè)，近100萬的從業(yè)人員。影視業(yè)方面擁有世界三大電影節(jié)之一的柏林國際電影節(jié)，出版方面有世界最大的書展法蘭克福書展，傳媒業(yè)方面有貝塔斯曼集團(tuán)。魯爾工業(yè)區(qū)已經(jīng)轉(zhuǎn)變成著名的文化創(chuàng)意園區(qū)。
日本、韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為突出。日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、游戲軟件、音樂唱片在全球都占有相當(dāng)大的份額，其競(jìng)爭(zhēng)力主要來自于內(nèi)容的生產(chǎn)；亞洲金融危機(jī)過后，1998年韓國提出“文化立國”方針，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。近年來，韓國在影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、流行音樂等方面表現(xiàn)突出，其中韓劇風(fēng)靡東南亞市場(chǎng)，被人們稱為“韓流”。韓國文化產(chǎn)業(yè)占GDP約7%左右，文化產(chǎn)品出口占到世界市場(chǎng)的5%。
總之，以西方發(fā)達(dá)國家為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)在生產(chǎn)制作、產(chǎn)品包裝、宣傳營銷等方面有一整套成熟的商業(yè)化運(yùn)作體系，其文化產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，其產(chǎn)品的主要特征是可復(fù)制化，用以滿足大眾娛樂需求的同時(shí)，產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益，并且宣傳西方社會(huì)的價(jià)值觀念。
（二）國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
從1978-2010年，改革開放30多年，中國的文化產(chǎn)業(yè)也在這個(gè)過程中逐漸發(fā)展壯大。中國的文化產(chǎn)業(yè)有著自身的特點(diǎn)，從總體發(fā)展模式上來說，可以概括為政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展。
國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展剛剛起步，還有諸多問題如：區(qū)域發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡等。因此，在中國文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展模式下，尋找各個(gè)區(qū)域的獨(dú)特發(fā)展模式是國家及區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。
三、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)模式淺析
（一）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)概況
首先，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有所增加。2012年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)良好趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)增加值197.86億元，同比增長(zhǎng)31.9%，具有極大的提升空間，但與北京、上海、廣東等大城市還有較大的差距。其次，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古各區(qū)域內(nèi)的文化設(shè)施得到完善，內(nèi)蒙古博物院、國際會(huì)展中心等文化設(shè)施先后建成。再次，旅游業(yè)成為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。內(nèi)蒙古現(xiàn)已有118個(gè)A級(jí)景區(qū)，4條精品旅游線路，基本涵蓋了內(nèi)蒙古所有以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層以及現(xiàn)代文化層和民俗文化層等。旅游業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行載體，并促進(jìn)其發(fā)生量變與質(zhì)變。
（二）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)模式分析
內(nèi)蒙古地區(qū)是邊疆民族地區(qū)，其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根植于其富有特色的民族文化。關(guān)于民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，孟航在其《中國文化產(chǎn)業(yè)的西部模式》一書，根據(jù)民族文化在其中的不同利用方式，提出了五種類型：本地型民族文化產(chǎn)業(yè)、外向型民族文化產(chǎn)業(yè)、媒介型民族文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意型民族文化產(chǎn)業(yè)、綜合型民族文化產(chǎn)業(yè)。本文依據(jù)這五種類型對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。
首先，本地型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型當(dāng)中主要是以民族文化的展示、體驗(yàn)作為消費(fèi)的內(nèi)容，多與旅游相結(jié)合，大到民族文化體驗(yàn)園如呼和浩特的蒙古風(fēng)情園、呼倫貝爾的拓跋鮮卑民族文化園等，小到民族家庭的生活體驗(yàn)，如草原旅游“牧民家訪”等。
其次，外向型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型當(dāng)中主要是以民族文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸出為主，包括民族歌舞演藝、民族工藝品、民族服飾、民族美術(shù)產(chǎn)品等。
再次，媒介型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型當(dāng)中主要是為民族文化產(chǎn)品或服務(wù)提供展示交易的平臺(tái)。比如大型的民族文化產(chǎn)品市場(chǎng)，在傳統(tǒng)民族節(jié)慶基礎(chǔ)上舉辦的各種文化節(jié)、以民族文化為主題的會(huì)展等。以 2007年8月在內(nèi)蒙古呼和浩特市舉辦的第三屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為例，其組織大型活動(dòng)19項(xiàng)，組織分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)10項(xiàng)，簽約52個(gè)投資合作項(xiàng)目，成交總金額達(dá)119.06億元。
第四，創(chuàng)意型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型當(dāng)中民族文化作為基本元素被進(jìn)行了創(chuàng)意的加工，形成新的產(chǎn)品。比如根據(jù)民族文化進(jìn)行的出版、影視、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品的開發(fā)等。
第五，綜合型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型當(dāng)中圍繞民族文化進(jìn)行多方面的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，既有在本地建設(shè)的民族文化體驗(yàn)園、體驗(yàn)區(qū)，又進(jìn)行相關(guān)民族文化產(chǎn)品的開發(fā)，并且在發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)搞展，如反映民族文化的傳媒、廣告，展現(xiàn)民族文化風(fēng)格的地產(chǎn)、酒店等。內(nèi)蒙古綜合型民族文化產(chǎn)業(yè)的最典型案例，就是呼包鄂城市圈的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。呼和浩特大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在玉泉區(qū)舊址恢復(fù)新建，以旅蒙晉商文化為依托，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)；包頭樂園文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主打創(chuàng)意休閑娛樂，以圖帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生；鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯江源文化創(chuàng)意園等是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)。
通過上述分析，我們可以得出內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀：本地型民族文化產(chǎn)業(yè)有，綜合型及外向型民族文化產(chǎn)業(yè)弱，媒介及創(chuàng)意型民族文化產(chǎn)業(yè)差。
（三）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)模式的改進(jìn)策略
依據(jù)國內(nèi)外的研究，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)模式是以本地及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為依托，綜合及媒介型產(chǎn)業(yè)模式有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、成熟，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式即是對(duì)外輸出文化產(chǎn)品的外向型產(chǎn)業(yè)模式。因此，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)需經(jīng)過產(chǎn)業(yè)集聚、品牌塑造、文化輸出三種策略平衡。
1.產(chǎn)業(yè)集聚
文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，指的是在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，吸引大量彼此產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)群和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)在空間上集聚，從而形成可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。各種形態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是它們的物質(zhì)載體，規(guī)范化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是它們的管理形態(tài)，而文化產(chǎn)業(yè)的集群則是它們發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，不是一個(gè)固定的模式和僵化的目標(biāo)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)，不斷遞進(jìn)和發(fā)展的階段。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一個(gè)重要規(guī)律，是依托文化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而在產(chǎn)業(yè)鏈的前端或者后端形成產(chǎn)業(yè)集聚。文化產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品是以文化符號(hào)出現(xiàn)的價(jià)值觀念的表達(dá)，其核心是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化內(nèi)容創(chuàng)造。
2.品牌塑造
品牌不僅僅代表著一個(gè)企業(yè)的形象，也體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反映區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱。文化產(chǎn)業(yè)是極富有個(gè)性化特征的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的獨(dú)特性、差異性、豐富性是文化產(chǎn)業(yè)的突出特色。無論是電視節(jié)目、故事影片、各類電視劇，還是旅游景觀、平面媒體出版、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的欄目設(shè)計(jì)以及各種圖書期刊等，都需要突出其品牌特性。因此，打造知名品牌建設(shè)就成為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)追求的目標(biāo)。
3.文化輸出
國務(wù)院于2009年審議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)。然而，從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來看，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的出口份額并不高。因此，應(yīng)加大對(duì)傳統(tǒng)民族文化資源的開發(fā)力度，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入，樹立文化產(chǎn)業(yè)的品牌意識(shí)，積極確立文化產(chǎn)業(yè)的支持政策，完善文化產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)外向型模式的轉(zhuǎn)型。
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關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；基本規(guī)律；發(fā)展模式
產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的載體，文化產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，屬于文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。文化作為人類所創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富，并不是所有的文化都成為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的文化產(chǎn)業(yè)，只有能夠作為商品的文化產(chǎn)品或文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)文化才能經(jīng)營運(yùn)作。“作為產(chǎn)業(yè)形態(tài)的文化是哪些有償供給型的文化產(chǎn)品，即文化產(chǎn)業(yè)部門向社會(huì)和消費(fèi)者提供的，人們必須經(jīng)過購買才能得到的文化商品或文化服務(wù)。” [1]文化產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)文化商品或提供文化服務(wù)的方式直接參與到國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行之中，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)有自己的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式。
1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律
“文化產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)文化產(chǎn)品或提供文化服務(wù)以滿足社會(huì)精神文化需要的行業(yè)門類的總稱。”[2]把文化產(chǎn)品和服務(wù)作為商品，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，來滿足人們的消費(fèi)需求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先應(yīng)該遵循“生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)”這個(gè)商品生產(chǎn)的普遍規(guī)律。文化消費(fèi)市場(chǎng)與文化供給能力，文化資源配置、投資、價(jià)格、成本、回報(bào)率等都要遵循價(jià)值規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并受其調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)以滿足人們的思想精神需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是把文化價(jià)值資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自己的特殊規(guī)律性，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要遵循社會(huì)價(jià)值規(guī)律。文化產(chǎn)品具有社會(huì)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的雙重屬性，文化產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值的辯證統(tǒng)一，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)行為和政治行為，文化產(chǎn)品是人類精神智力創(chuàng)造的物化形態(tài)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、使用價(jià)值和交換價(jià)值，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恿和基礎(chǔ)。文化產(chǎn)品作為一種社會(huì)產(chǎn)品，具有深刻的社會(huì)屬性，從教化、益智、認(rèn)識(shí)、審美、倫理、凝聚與傳承等方面發(fā)揮著文化社會(huì)價(jià)值，社會(huì)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)與國家意志密切相連并傳播著價(jià)值觀念。文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)屬性決定了文化產(chǎn)業(yè)由政府宏觀調(diào)控與指導(dǎo)的規(guī)律性，以及文化消費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，與社會(huì)成員的文化水平相適應(yīng)，與社會(huì)的文化氛圍、價(jià)值取向和制度相關(guān)聯(lián)的規(guī)律。
2 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式
文化產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律是駕馭文化產(chǎn)業(yè)這輛車的操作規(guī)程，掌握這個(gè)操作規(guī)程要厘清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場(chǎng)、文化資源、人力資源、資本、科技、管理、政策等七大核心要素。七大要素在文化產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的實(shí)踐形成不同的發(fā)展模式。
1.市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展模式。市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的前提，人們的文化需求和市場(chǎng)的文化支付能力，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)。社會(huì)的物質(zhì)生活是文化活動(dòng)的基礎(chǔ)，人們只有先滿足了衣食住行等方面的基本生存需要，才能談得上精神文化生活上消費(fèi)。如，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的麗江文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，聯(lián)結(jié)著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的產(chǎn)、供、銷，麗江的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接依托于旅游市場(chǎng)，文化與旅游無縫對(duì)接，形成了良好的文化產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游演藝產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)了多元化的盈利模式和長(zhǎng)期的盈利效果。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，人均GDP、城鎮(zhèn)化率和服務(wù)業(yè)三組數(shù)據(jù)所占GDP比重跨入臨界點(diǎn)，文化消費(fèi)市場(chǎng)將成為今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為增速最快、潛力最大的中堅(jiān)力量。
2.資本主導(dǎo)型發(fā)展模式。資本的概念有廣義和狹義，這里所說的資本采用的是狹義的概念，即資金，與其他要素相比，其突出的特點(diǎn)是流動(dòng)性、增值性和傾向性，通過投融資，資本從各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入到文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)領(lǐng)域，再進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)的流通領(lǐng)域。“如此不斷循環(huán)往復(fù)，完成文化產(chǎn)業(yè)的資源配置，實(shí)現(xiàn)資本的增值和利潤最大化。”[3]隨著文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資本更傾向于流向具有創(chuàng)新創(chuàng)意，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)。
3.文化資源主導(dǎo)型發(fā)展模式。文化資源包括歷史的和現(xiàn)代的文化資源，有形的物質(zhì)文化資源和無形的精神文化資源，以及可再生性的和不可再生性的文化資源，等等。文化產(chǎn)業(yè)具有文化與商品雙重屬性，文化經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)文化化，經(jīng)濟(jì)與文化的一體化越來越凸顯。有的學(xué)者認(rèn)為“文化產(chǎn)業(yè)是資源加技術(shù)，通過‘審美’實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)事實(shí)。”“審美”即打動(dòng)人心，吸引公眾，這是文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)規(guī)定性。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，文化特色、保持狀態(tài)、知名度、獨(dú)特性、稀缺性等形成文化魅力和文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。如：麗江依托豐富的民族文化資源圍繞建設(shè)世界文化名市，根據(jù)打造“麗江文化硅谷”的目標(biāo)，堅(jiān)持以“自然為本，特色為根，文化為魂，市場(chǎng)導(dǎo)向”的方針，打造的“文化演藝、文化旅游、文化傳承”三大文化產(chǎn)業(yè)，是文化資源主導(dǎo)型發(fā)展模式的成功案例。
4.人才主導(dǎo)型發(fā)展模式。文化產(chǎn)業(yè)是以文化為內(nèi)涵、創(chuàng)意為核心的智力與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的人力資源“突出地表現(xiàn)為智力性、能動(dòng)性、資本性、高增值性、再生性。”[4]通過創(chuàng)意與開發(fā)使文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。創(chuàng)意人才、創(chuàng)作人才、制作人才、策劃人才、生產(chǎn)人才、管理人才、營銷人才、傳播人才、金融人才、法律人才等都是文化產(chǎn)業(yè)最重要的第一資源。
5.科技主導(dǎo)型發(fā)展模式。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)科技、廣播電視技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)給文化產(chǎn)業(yè)帶來的不僅表現(xiàn)為業(yè)務(wù)類型、市場(chǎng)范圍、傳播媒介等產(chǎn)業(yè)特征的創(chuàng)新，更關(guān)鍵的是互聯(lián)網(wǎng)改變了文化產(chǎn)業(yè)的思維模式。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，彼此發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)二者的更高效發(fā)展。
6.政策主導(dǎo)型發(fā)展模式。國家出臺(tái)各種優(yōu)惠政策扶持文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是文化市場(chǎng)，國家通過文化管理體制、文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制、文化投融資機(jī)制等改革，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從麗江演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況看，麗江文化的發(fā)展速度和產(chǎn)值與文化體制改革，以及與改革配套出臺(tái)的鼓勵(lì)政策有密切有關(guān)，過去的麗江演藝產(chǎn)業(yè)很大程度上得益于政策“紅利”，隨著文化產(chǎn)業(yè)回歸文化市場(chǎng)，隨著產(chǎn)業(yè)支持性政策向市場(chǎng)建設(shè)性政策的轉(zhuǎn)變，隨著“特惠性政策”轉(zhuǎn)向“普惠性政策”，將來的麗江的文化旅游產(chǎn)業(yè)必將從政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，發(fā)展速度下降，文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)回歸到“常態(tài)化”的發(fā)展速度。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式是分析文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展要素得來的，文化產(chǎn)業(yè)還可以根據(jù)品牌、版權(quán)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈等要素形成不同的文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但商業(yè)模式始終是企業(yè)的立足之本，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者需要洞悉市場(chǎng)變化，從文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)分析思考企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最終將文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與文化消費(fèi)市場(chǎng)需求相結(jié)合，營造具有特色和可持續(xù)發(fā)展能力的商業(yè)模式。
參考文獻(xiàn)
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我國數(shù)字電視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)策
1.利用專利信息，建立企業(yè)內(nèi)部專利預(yù)警機(jī)制。專利信息屬于公開的專利信息來源，其中包含專利權(quán)人/申請(qǐng)人信息、技術(shù)分類信息、保護(hù)范圍、法律信息、申請(qǐng)國家、申請(qǐng)時(shí)間、有效期以及非常詳細(xì)的技術(shù)解決方案，是一份很好的了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、行業(yè)內(nèi)同行研發(fā)方向和技術(shù)進(jìn)展的免費(fèi)材料。利用專利信息，除了可以了解最新的研發(fā)動(dòng)態(tài)，獲得最新的技術(shù)信息，還有一個(gè)重要的作用就是可以建立企業(yè)內(nèi)部的預(yù)警機(jī)制。2.開展專利戰(zhàn)略，進(jìn)行符合企業(yè)自身情況的專利布局。專利戰(zhàn)略是指企業(yè)運(yùn)用專利制度的特性和功能去爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利地位的策略。專利工作是現(xiàn)代高科技企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。不同的企業(yè)應(yīng)有不同的做法。自主創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)將企業(yè)的核心技術(shù)盡快申請(qǐng)基本專利。對(duì)于跟隨型的企業(yè)，則可以圍繞其他公司的基本專利構(gòu)筑嚴(yán)密的專利網(wǎng)。可以通過大量的應(yīng)用層面的有價(jià)值的從屬專利，去抗衡國外的基本專利，并在其基礎(chǔ)上二次開發(fā)，形成新的基礎(chǔ)專利，與其進(jìn)行交叉許可。3.重視專利在標(biāo)準(zhǔn)中的地位，圍繞核心專利技術(shù)建立標(biāo)準(zhǔn)。過去的標(biāo)準(zhǔn)盡量不涉及專利技術(shù)，都是用最成熟的技術(shù)來做標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)帶有了專利性，我國制定的標(biāo)準(zhǔn)之所以會(huì)起到作用，就是因?yàn)閷＠M(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)。誰用了標(biāo)準(zhǔn)，誰就要向建立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的專利權(quán)人交納專利費(fèi)。隨著標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代的到來，發(fā)達(dá)國家紛紛從技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，從技術(shù)立國發(fā)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國。（據(jù)穆青于《傳媒》2012年第2期）
微博增強(qiáng)主流媒體影響力的核心
是內(nèi)容建設(shè)
相較普通微博，主流媒體的官方微博更具權(quán)威性和公信力。主流媒體可通過加強(qiáng)其微博建設(shè)提高輿論引導(dǎo)力，完善輿論監(jiān)督功能，其核心是加強(qiáng)微博內(nèi)容建設(shè)。首先，微博信息應(yīng)權(quán)威、準(zhǔn)確，杜絕虛假新聞。媒體微博以事實(shí)說話，是提高輿論引導(dǎo)力的先決條件。主流媒體作為嚴(yán)格規(guī)范的權(quán)威新聞機(jī)構(gòu)可嘗試率先制定“微博新聞準(zhǔn)則”，規(guī)范新聞從業(yè)者對(duì)微博的使用，強(qiáng)化傳統(tǒng)新聞職業(yè)道德和采編守則的同時(shí)，提出具體有針對(duì)性的微博新聞準(zhǔn)則，進(jìn)而推廣為中國整個(gè)新聞行業(yè)的行為準(zhǔn)則，強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)我國微博媒體和微輿論的健康理性發(fā)展。其次，密切跟蹤和深入報(bào)道重大輿情事件,牢牢把握輿論話語權(quán)。在微博上掌握話語權(quán)的常常是“公民記者”。常搶先于傳統(tǒng)媒體占領(lǐng)輿論前沿陣地，導(dǎo)致主流媒體傳統(tǒng)輿論監(jiān)督式微。但“公民記者”普遍缺乏媒體記者的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，他們會(huì)發(fā)表道聽途說的報(bào)道或者一知半解的情緒化評(píng)論。因此主流媒體微博應(yīng)在調(diào)查研究方面下大工夫：深度挖掘輿情事件背后各種有價(jià)值信息，提高報(bào)道水平和質(zhì)量，發(fā)揮權(quán)威性優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)媒體公信力和影響力引導(dǎo)日益壯大的新媒體輿論受眾群。（據(jù)楊敬忠于《中國記者》2012年第3期）
拿什么迎接數(shù)字廣播
1.數(shù)字思維。數(shù)字時(shí)代需要數(shù)字思維，數(shù)字廣播的實(shí)踐需要有數(shù)字理念的支撐。沒有現(xiàn)代媒體的運(yùn)作理念，技術(shù)再進(jìn)步也是枉然。“我們?cè)诓饺霐?shù)字時(shí)代”更主要的是指步入數(shù)字意識(shí)的時(shí)代。2.內(nèi)容供應(yīng)。頻率資源的問題解決以后，頻率內(nèi)容如何規(guī)劃?“內(nèi)容為王”是應(yīng)對(duì)科技變化的不二法門。沒有有價(jià)值的內(nèi)容，付費(fèi)就根本無法實(shí)現(xiàn)。3.市場(chǎng)應(yīng)對(duì)。數(shù)字廣播接收機(jī)的價(jià)格，一直是影響發(fā)展的重要因素。生產(chǎn)商、消費(fèi)者(聽眾)、利用者(電臺(tái))之間形成怪圈。數(shù)字廣播的“錢景”需要三方共同培育。在實(shí)驗(yàn)前期，尤其需要智慧和勇氣。媒體責(zé)任更重，要擔(dān)負(fù)起解釋、溝通甚至承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。4.營銷推廣。數(shù)字廣播完全取代模擬廣播是有過程的，不是一蹴而就的，可利用受眾信任的傳統(tǒng)媒體做行銷宣傳；利用晚會(huì)和社會(huì)公益活動(dòng)做促銷宣傳；在時(shí)尚媒體如網(wǎng)絡(luò)中對(duì)年輕受眾做引導(dǎo)，在技術(shù)保障和后續(xù)服務(wù)中做講解式宣傳。5.兼容方案。數(shù)字廣播在推廣一開始就要考慮與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的兼容性，主要包括與現(xiàn)有頻率規(guī)劃的適應(yīng)性和今后發(fā)展的擴(kuò)展性，也要考慮與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。6.政策規(guī)范。政策的扶持和規(guī)范是數(shù)字廣播有序發(fā)展的兩個(gè)方面。但有些跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和政策需各方面通力協(xié)作，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，打破行業(yè)藩籬和地區(qū)本位的束縛，為數(shù)字廣播的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（據(jù)彭國凌于《視聽界》2012年第1期）
CNTV聯(lián)手騰訊發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)
3月21日，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）旗下的互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營企業(yè)未來電視有限公司與騰訊公司在京宣布展開戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。騰訊的互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)將引入互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)。據(jù)介紹，CNTV是CCTV的新媒體平臺(tái)，CCTV現(xiàn)已擁有12億觀眾，騰訊有多達(dá)1700種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和7億多活躍用戶。此次合作將把央視強(qiáng)大的品牌、豐富的內(nèi)容資源和騰訊成熟的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行有效整合。騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示：“合作將使互聯(lián)網(wǎng)很多應(yīng)用走進(jìn)客廳。”（消息來源：《人民日?qǐng)?bào)》）
2015年我國實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”
3月12日，全國政協(xié)委員、廣電總局副局長(zhǎng)張海濤表示：“廣播電視村村通工程自1998年開始在全國試行，作為農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，已取得重大成果。截至目前已完成了11.7萬個(gè)行政村、10萬個(gè)50戶以上的自然村、72.6萬個(gè)20戶以上的自然村盲點(diǎn)全覆蓋，基本滿足了農(nóng)村群眾的文化需求。下一步我們的重點(diǎn)是完成20戶以下的自然村盲點(diǎn)全覆蓋，以及從‘村村通’向‘戶戶通’發(fā)展。”（消息來源：《人民日?qǐng)?bào)》）
我國首個(gè)“紀(jì)錄電影基金”成立
3月18日，由中央新影集團(tuán)聯(lián)合杭州博潤投資打造的國內(nèi)首個(gè)紀(jì)錄電影基金――“博潤?中央新影（集團(tuán)）紀(jì)錄電影基金”正式成立。該基金致力于更多優(yōu)秀紀(jì)錄電影的創(chuàng)作和集約化生產(chǎn)制作，以資本化方式推動(dòng)和打造新時(shí)期中國紀(jì)錄電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行模式。據(jù)介紹，成立后的“博潤?中央新影紀(jì)錄電影基金”由杭州影訊投資管理有限公司進(jìn)行專業(yè)化管理和運(yùn)營。該基金總規(guī)模為10億元人民幣，首期為2億元人民幣。杭州博潤投資每年（首期5年）向中央新影集團(tuán)全額投資拍攝主旋律題材的紀(jì)錄電影作品10部以上,中央新影集團(tuán)則負(fù)責(zé)電影的拍攝制作，主要協(xié)調(diào)在中央電視臺(tái)相關(guān)頻道播出。（消息來源：《工人日?qǐng)?bào)》）
《綜藝》電視人評(píng)選頒獎(jiǎng)盛典舉行
第五屆《綜藝》年度節(jié)目暨電視人評(píng)選頒獎(jiǎng)盛典在京舉行，年度最佳主持人大獎(jiǎng)被央視的柴靜、江蘇衛(wèi)視的孟非、東方衛(wèi)視的駱新共同奪得。今年《綜藝》的頒獎(jiǎng)盛典分為年度特別節(jié)目、年度新聞節(jié)目、年度法制節(jié)目、年度綜藝節(jié)目、年度職場(chǎng)真人秀、年度收藏節(jié)目、年度跨年晚會(huì)等多個(gè)類別。央視是最大贏家，共有《感動(dòng)中國》《開學(xué)第一課》《看見》《今日說法》《尋寶》等節(jié)目上榜。（消息來源：《京華時(shí)報(bào)》）
北京電視臺(tái)啟動(dòng)兩項(xiàng)活動(dòng)
迎世界讀書日
為迎接4月23日第17個(gè)世界讀書日，3月20日，由北京電視臺(tái)青年頻道主辦的2012年“青春中國?書香講堂”新聞會(huì)在京舉行。會(huì)啟動(dòng)了2012年“青春中國?書香講堂”和“圖書漂流，以書會(huì)友”兩項(xiàng)活動(dòng)。“青春中國?書香講堂”邀請(qǐng)學(xué)者易中天、媒體人白巖松、收藏家馬未都等走進(jìn)人民大學(xué)如論講堂，作相關(guān)主題演講。“圖書漂流，以書會(huì)友”是國內(nèi)首次由電視媒體發(fā)起的大型圖書漂流活動(dòng)，將選取北京圖書大廈等15家具有特色和代表性的圖書機(jī)構(gòu)作為書香漂流點(diǎn)，并在新浪網(wǎng)設(shè)立“書香北京微閱讀”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)圖書實(shí)體漂流與網(wǎng)上漂流兩種方式。（消息來源：中國新聞出版報(bào)）
我們需要在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新過程中引進(jìn)“生態(tài)文明”的新觀念，樹立“文化生態(tài)文明”的新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀和新文化建設(shè)制度觀
“建設(shè)生態(tài)文明”為科學(xué)的建設(shè)和發(fā)展有中國特色的社會(huì)主義提出和建立了一個(gè)全新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于指導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式的價(jià)值選擇，樹立中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明觀具有重大戰(zhàn)略意義。
以往我們關(guān)注較多的是文化產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，卻很少去關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)與社會(huì)和自然、歷史與現(xiàn)實(shí)之間的生態(tài)鏈。無論是對(duì)自然和人文景觀的開發(fā)，還是對(duì)歷史人文資源的開發(fā)，我們較多關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益及其在多大程度上成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，很少把大力和積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的文化增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向的片面性，必然導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)與文化發(fā)展之間、文化產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展之間的歷史對(duì)抗性，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的不可持續(xù)性。
無論是文化商品的生產(chǎn)還是傳播、或者是文化服務(wù)，都有一個(gè)確保公民文化消費(fèi)安全以及人與自然、人與社會(huì)生態(tài)安全的責(zé)任。正如人們需要物質(zhì)生產(chǎn)部門必須提供綠色、安全的食品一樣，人們也需要精神生產(chǎn)部門提供綠色、安全文化產(chǎn)品，提供綠色的安全的文化生態(tài)環(huán)境。這同樣也是公民的文化權(quán)益。因此，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就不能只有經(jīng)濟(jì)效益這一個(gè)指標(biāo)，而且還必須有社會(huì)效益的公共文化安全與文化生態(tài)安全指標(biāo)。這就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所應(yīng)當(dāng)遵循的文化生態(tài)文明的價(jià)值取向。
這就需要我們創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇與發(fā)展模式、管理思維和方法，把是否形成循環(huán)文化經(jīng)濟(jì)作為檢驗(yàn)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還需要我們?cè)谖幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新過程中引進(jìn)“生態(tài)文明”的新觀念，樹立“文化生態(tài)文明”的新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀和新文化建設(shè)制度觀。以“建設(shè)生態(tài)文明”的科學(xué)思想為指導(dǎo)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和文化消費(fèi)模式的戰(zhàn)略性調(diào)整。
文化產(chǎn)業(yè)的文明發(fā)展，只有在文化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境中才是可能的。沒有文化產(chǎn)業(yè)的文明發(fā)展，就沒有真正意義上的國家文化軟實(shí)力。沒有文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明存在，也就無所謂我們每一個(gè)人生活狀態(tài)的文明存在。文化軟實(shí)力是需要文化資源涵養(yǎng)的。在文化的文明發(fā)展過程中，文化生態(tài)也需要休養(yǎng)生息。過度放牧?xí)斐刹菰幕哪瑢?duì)文化資源的過度開發(fā)和亂砍濫伐，也會(huì)造成文化生態(tài)的荒漠化。因此，我們要警惕和防止表面的文化產(chǎn)業(yè)繁榮成為我們文化開始衰落的標(biāo)志這樣一種生態(tài)安全危機(jī)。
當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)國家文化軟實(shí)力全面競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。培育、發(fā)展和不斷提高文化軟實(shí)力已經(jīng)成為最主要的國際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)。而文化產(chǎn)業(yè)正是這一競(jìng)爭(zhēng)最集中最激烈的戰(zhàn)略主場(chǎng)。中國要在這場(chǎng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中贏得相比較的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，就必須加強(qiáng)有中國特色的、以“生態(tài)文明”為科學(xué)理念的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，樹立中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明觀，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明的新價(jià)值取向，構(gòu)建中國文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。（作者為上海交通大學(xué)教授、博導(dǎo)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地辦公室主任）
關(guān)鍵詞：政府職能；文化產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)作用
引言：政府在社會(huì)公共事務(wù)管理中依法承擔(dān)很多責(zé)任，并通過責(zé)任的承擔(dān)對(duì)社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，政府職能的行使是政府權(quán)力的體現(xiàn)，也是政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)完成的體現(xiàn)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和促進(jìn)，成為政府行使社會(huì)職能、文化職能的主要方式。
1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
1.1 文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)行文化服務(wù)的行業(yè)。一切與文化相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和文化服務(wù)環(huán)節(jié)都屬于文化產(chǎn)業(yè)的一部分，我們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|到的音樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和教育產(chǎn)業(yè)，都是文化產(chǎn)業(yè)中的一部分，因此可以說，文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今社會(huì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。
1.2 我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)使我國的文化產(chǎn)業(yè)成為近年來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最多的產(chǎn)業(yè)，除了旅游業(yè)、文化教育事業(yè)的發(fā)展之外，與藝術(shù)相關(guān)的各個(gè)行業(yè)的發(fā)展也使得文化產(chǎn)業(yè)成為人們生活中的必需品。
2. 政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行為
2.1 實(shí)施文化調(diào)節(jié)政策
文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展與政府實(shí)施的文化調(diào)節(jié)政策息息相關(guān)，可以說，沒有政府對(duì)社會(huì)文化發(fā)展的調(diào)整，文化產(chǎn)業(yè)只能以民間產(chǎn)業(yè)的形式緩慢發(fā)展，而絕不會(huì)發(fā)展成為目前蓬勃向上的景象。政府實(shí)施的文化調(diào)節(jié)政策包括文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定、文化政策文件的下達(dá)和相應(yīng)立法的完善、地方進(jìn)行文化發(fā)展預(yù)算和專項(xiàng)發(fā)展基金建設(shè)等。這些行為為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策上的支持，使文化產(chǎn)業(yè)有空間、有基本的發(fā)展資金。
2.2進(jìn)行文化市場(chǎng)監(jiān)管
在文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式后，政府的行為轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕袌?chǎng)進(jìn)行監(jiān)管方面，針對(duì)文化市場(chǎng)的發(fā)展頒布相應(yīng)的法律、處理文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展過程中面對(duì)的一些問題，避免地方保護(hù)主義和文化市場(chǎng)的壟斷、維護(hù)特殊文化發(fā)展的空間成為政府進(jìn)行文化市場(chǎng)監(jiān)管的主要行為。
2.3 進(jìn)行社會(huì)文化管理推動(dòng)公共文化服務(wù)
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括產(chǎn)品生產(chǎn)和提供服務(wù)兩部分，無論政府給與多少資金和政策支持，文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)模式，其發(fā)展始終需要大量的消費(fèi)者的認(rèn)可，由于消費(fèi)者認(rèn)可帶來的巨大市場(chǎng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，這些消費(fèi)者就是廣大群眾，群眾對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可，實(shí)際上就是我國廣大人民對(duì)文化素質(zhì)提升的需求，而政府進(jìn)行的各種社會(huì)主義精神文明建設(shè)，就是幫助國民提升文化素質(zhì)的方法，其直接效果就是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大。
3. 政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用
3.1 對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和模式予以科學(xué)的指導(dǎo)
隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，政府在制定法律法規(guī)、進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“開拓”方面開始顯得“落后”，很多法令的頒布和政策的制定可能與民眾的要求和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向不吻合，然而，政府作為我國人民權(quán)利的代表，始終掌握著最為豐富的資源，包括資金、技術(shù)、人員和公權(quán)力等，因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終要依靠政府的支持。各地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)團(tuán)體應(yīng)將自身發(fā)展的訴求、市場(chǎng)調(diào)查分析的結(jié)果和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃交予政府，由政府和文化產(chǎn)業(yè)團(tuán)體共同協(xié)商地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，文化產(chǎn)業(yè)團(tuán)體亦可通過向政府尋求資金、技術(shù)、人才和立法方面的支持。
3.2 維持文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的基本秩序使文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)模式，在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下必然面臨著各種競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)大到為國際性文化集會(huì)（如奧運(yùn)會(huì)）提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)會(huì)，小到兩家音像店的營銷手段，完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)通常是殘酷的，而為惡意競(jìng)爭(zhēng)買單的往往是消費(fèi)者。文化產(chǎn)業(yè)為公眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足公眾的文化發(fā)展需求，而公眾的文化素質(zhì)發(fā)展則關(guān)系到我國未來公民的基本素質(zhì)水平，因此，文化產(chǎn)業(yè)決不能有惡意競(jìng)爭(zhēng)，也決不能使公眾為自由市場(chǎng)的惡意競(jìng)爭(zhēng)買單。
3.3 通過宣傳方式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大化
我國政府對(duì)社會(huì)建設(shè)的兩大職能就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和進(jìn)行文化建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)這兩項(xiàng)建設(shè)的速度加快，反過來，政府為進(jìn)行文化建設(shè)的進(jìn)行的種種宣傳活動(dòng)，使文化產(chǎn)業(yè)得以擴(kuò)大。一方面，我國政府越來越重視基層群眾的精神文明建設(shè)，這使得文化產(chǎn)業(yè)能夠?qū)a(chǎn)品和服務(wù)推廣到社會(huì)的每個(gè)角落，如鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)；另一方面，隨著我國國際地位的穩(wěn)固和國力的日益強(qiáng)盛，我國與其他國家的文化交流越來越頻繁，這使得文化產(chǎn)業(yè)有了向全球范圍擴(kuò)張的可能。
4.結(jié)語
綜上所述，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平和經(jīng)濟(jì)水平的提升，這其中離不開我國各級(jí)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，雖然各地政府由于實(shí)際執(zhí)政能力上的區(qū)別使政府對(duì)待文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中產(chǎn)生一些問題，但政府職能的履行始終是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，永遠(yuǎn)離不開政府的調(diào)節(jié)和鼓勵(lì)。
參考文獻(xiàn)：
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有以合浦漢墓群為代表的國家級(jí)文物保護(hù)單位8處，以劉永福故居為代表的自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位37處，以京族哈節(jié)為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)19項(xiàng)等。此外，還有豐富的海洋文化資源。這些文化資源為該區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、保護(hù)、利用和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2．觀念因素。文化商品是一種特殊的產(chǎn)品，對(duì)人們觀念、意識(shí)、價(jià)值觀等都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)社會(huì)的聚合、民族的認(rèn)同、內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)會(huì)有較大影響。發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)要解放思想觀念，因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域思想觀念的解放程度會(huì)影響到地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處西部后發(fā)展地區(qū)，歷史上屬于一種后發(fā)性、邊緣性的文化，具有較明顯的“重商、受用、兼容、多元”的嶺南文化特色。其核心城市南寧，既受嶺南文化影響，又有壯族文化特色，形成純樸包容、熱情好客、不排外的民風(fēng)，但與珠三角相比，開放意識(shí)明顯不足，部分人觀念相對(duì)封閉守舊、小富即安，缺乏吃苦耐勞、開拓創(chuàng)新精神。3．技術(shù)、人力與資本條件。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)、人才與資本的支撐。文化產(chǎn)業(yè)是文化與科技的結(jié)合，區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)達(dá)程度，對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。文化產(chǎn)業(yè)不僅僅需要一般的技術(shù)人才、營銷人才、管理人才，更需要大量創(chuàng)意人才。資本是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件之一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有充足的資本支撐。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，現(xiàn)代大工業(yè)少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，人才開發(fā)、引進(jìn)和儲(chǔ)備力度不足。這些都成為制約其區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的不利因素。制度因素制度的成熟度是影響區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的重要因素，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，最終都是通過制度來規(guī)范實(shí)施的，穩(wěn)定健全的制度為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)提供良好的環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)要生產(chǎn)文化產(chǎn)品，商品在流通過程中受到市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控，所以市場(chǎng)機(jī)制的完善程度直接決定著區(qū)域商品文化的發(fā)達(dá)程度、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源整合的質(zhì)量、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度以及文化產(chǎn)業(yè)商品各環(huán)節(jié)的流通。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是后發(fā)展地區(qū)建立的經(jīng)濟(jì)區(qū)，長(zhǎng)期以來形成的制度環(huán)境、行政區(qū)劃體制、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制等舊的制度尚不完善，現(xiàn)代市場(chǎng)體系不健全，缺乏創(chuàng)新。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)發(fā)展階段和發(fā)展水平的總體判斷從全區(qū)情況看，近年來廣西文化產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門完成的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2010年廣西文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值180．21億元(按國家統(tǒng)一口徑調(diào)整，含法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶等)，比2009年增長(zhǎng)26．89%，其中全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為159．21億元，占廣西地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1．68%，比2009年提高0．05個(gè)百分點(diǎn)，比2009年增長(zhǎng)28．28%。文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展不僅提高了人民的文化生活質(zhì)量，也推進(jìn)了和諧廣西建設(shè)。但從總量來看，2010年廣西文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的增速低于全國3．29個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重低于全國1．07個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值總量、占全國GDP的比重和占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重均落后于廣西經(jīng)濟(jì)總量在全國的位置［9］，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待發(fā)力。就廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，地區(qū)差異明顯是廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)現(xiàn)狀。在全區(qū)14個(gè)市中，2010年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值在50億元以上的只有南寧市(59．29億元)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其余三市均尚未突破10億元大關(guān)，防城港、欽州兩市各只有2億多元。法人單位增加值占本地區(qū)GDP比重高于全區(qū)平均水平的有南寧(3．29%)、北海(2．32%)2個(gè)市，防城港市、欽州市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不到1%。基于2010年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市文化產(chǎn)業(yè)增加值情況，有學(xué)者將廣西主要城市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名［11］。從排名結(jié)果看，南寧、北海、防城港、欽州四市分別排廣西14個(gè)市的第一、第五、第六、第七名。南寧市的綜合得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，這與實(shí)際相符，作為廣西的首府和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，其無論是在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)化程度，還是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持條件等方面都高于其他城市。而北海市、防城港市、欽州市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)因子和發(fā)展?jié)摿σ蜃訉?duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高作用不大，文化產(chǎn)業(yè)還沒有形成一定的發(fā)展模式。總體說來，目前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)還處于粗放型、初期到中期的起步發(fā)展階段。(二)四市文化產(chǎn)業(yè)各有優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，共同發(fā)展。從單個(gè)市來看，其對(duì)各自文化資源、文化發(fā)展目標(biāo)還比較清晰。但從區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，各市自成體系，未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏與有效整合。(三)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題與思考目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整、發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)松散、產(chǎn)出效益低、區(qū)域輻射能力較差等問題。但從區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)視角分析，其主要存在以下的問題:1．資源未能有效整合。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)四市雖然有各自的規(guī)劃，但就經(jīng)濟(jì)區(qū)整體而言，尚沒有以經(jīng)濟(jì)區(qū)為一體的文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃出臺(tái)，沒有形成貫通的產(chǎn)業(yè)鏈條，也未能在政策、社會(huì)氛圍和資源整合上形成合力。四市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏互動(dòng)與合作，交流聯(lián)合少，未形成集約化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的主體模式，一體化程度低。各市產(chǎn)業(yè)布局差異性不夠，在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目設(shè)置、發(fā)展目標(biāo)、龍頭企業(yè)設(shè)定方面趨同;區(qū)域特色資源的強(qiáng)勢(shì)聚集與優(yōu)化配置方面轉(zhuǎn)化率和利用率低。其區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期、規(guī)范、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，合作潛力有待進(jìn)一步挖掘。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多種優(yōu)勢(shì)疊加的特點(diǎn)。比如，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在廣西相對(duì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)等。綜合優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，因此如何用好用足優(yōu)勢(shì)是其發(fā)展的關(guān)鍵。2．創(chuàng)新理念認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)波特產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力四階段①，雖然廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在優(yōu)勢(shì)并取得一定的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)相比，還有很大差距，其仍處于起步、探索、培育時(shí)期，即要素驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段。要在2015年實(shí)現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，按照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跳躍性程度，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走跳躍式區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式②。而其應(yīng)如何創(chuàng)造條件，跳過工業(yè)主導(dǎo)階段，直接步入文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，走出一條西部后發(fā)展地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路徑，目前在學(xué)理層面缺乏探討。如何以區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)，將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)區(qū)位文化產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)行分析、論證，特別是在廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下以及面向作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡的戰(zhàn)略地位來思考經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚待分析探討。3．區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。評(píng)價(jià)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大而全并不是一個(gè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的必備條件。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該有所取舍，突出特色。從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，出現(xiàn)“麻雀雖小五臟俱全”現(xiàn)象，市與市之間文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)重構(gòu)現(xiàn)象。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，未能體現(xiàn)出作為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的特色。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為后發(fā)展地區(qū)，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)該思考特色發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。
加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
(一)整合資源，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)按照國家、廣西出臺(tái)的有關(guān)指導(dǎo)文件，成立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》《廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)接;盡快出臺(tái)關(guān)于大力發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見、關(guān)于深化廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化體制改革意見等一系列規(guī)劃和文件，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)走科學(xué)發(fā)展道路。成立文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，作為聯(lián)系政府、企業(yè)、民間、市場(chǎng)的橋梁;充分發(fā)揮多層協(xié)商機(jī)制作用，建立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)在規(guī)劃協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、旅游等多方面的合作。打破區(qū)域、行業(yè)、部門和所有制界限，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化資產(chǎn)和文化資源重組，促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化的集聚和輻射功能，積極參與推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國家的文化產(chǎn)業(yè)國際合作，使經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中國東盟優(yōu)秀文化的展示場(chǎng)和面向東盟的國際文化產(chǎn)品集散地。(二)更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式更新觀念應(yīng)該用好國家級(jí)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)政策條件，堅(jiān)持走高端、原創(chuàng)、國際化發(fā)展之路，突出開放、創(chuàng)新，努力將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成文化創(chuàng)新的重要策源地、創(chuàng)新要素的匯聚地、文化創(chuàng)意精品研發(fā)制作基地和文化產(chǎn)品的展示與集散地。既要依托相對(duì)豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)等要素驅(qū)動(dòng)，又要依靠投資驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展技術(shù)密集的高附加值的文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助推文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展方式上，以保護(hù)文化生態(tài)、不破壞環(huán)境、可持續(xù)為原則，建構(gòu)創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式;在發(fā)展格局上，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、高成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、綜合效益的原則，逐步形成“政府主導(dǎo)、多元主體、資源整合、國際接軌”的創(chuàng)新發(fā)展格局;在政策構(gòu)建上，與體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新對(duì)接，在增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、突破發(fā)展瓶頸等方面進(jìn)一步體現(xiàn)創(chuàng)新。突破經(jīng)濟(jì)區(qū)所面臨的阻礙約束，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的高度進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。(三)合理定位，突出產(chǎn)業(yè)特色走特色發(fā)展之路必須擁有特色資源，注重特色發(fā)展，才能形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為:豐富的海洋文化資源、深厚的民族民俗底蘊(yùn)、政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的日益重視及經(jīng)濟(jì)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)等。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要立足區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從宏觀上講，首先是合理的區(qū)域定位。將其放在廣西以及全國乃至東盟的經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)中，跳出單一市單向發(fā)展的狹隘眼光來謀劃發(fā)展。從微觀上講，綜合評(píng)估廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域資源稟賦和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確其行業(yè)特色與整體資源優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域文化角度對(duì)文化資源進(jìn)行整合，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，更新產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，重點(diǎn)布局特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)兩大部類，構(gòu)建廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放型特色文化產(chǎn)業(yè)帶。以此為依據(jù)選擇重點(diǎn)扶持和建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)類別和項(xiàng)目，逐漸形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。(四)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)率先發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有特殊的區(qū)位、開放開發(fā)等諸多優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮利用好這些優(yōu)勢(shì)，可助推區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。第一，其面向東盟各國，借助廣西甚至華南、西南等地文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，嫁接國際文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮引進(jìn)和輸出文化產(chǎn)品的功能，增強(qiáng)文化集聚和輻射功能，建設(shè)泛北部灣國際文化交流中心、文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易交易市場(chǎng)，建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易中心，帶動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。第二，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家戰(zhàn)略后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速上升，在廣西乃至西南地區(qū)具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮好改革實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，用好先行先試政策，推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展，探索適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在科技、金融等方面的新路徑，為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展助力。隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的逐步推進(jìn)，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展成為不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展共識(shí)。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展更是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)走向成熟的標(biāo)志。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與條件。但從各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，其區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，定位不清晰，更缺乏從區(qū)域一體化角度謀劃推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為在后發(fā)展地區(qū)建立的經(jīng)濟(jì)區(qū)，要實(shí)現(xiàn)2015年文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)該實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走跳躍式區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整合，促進(jìn)區(qū)域合作。合理定位，突出特色，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。
作者：丁智才 單位：華中師范大學(xué) 廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院
1文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的必要性
生物多樣性與文化包容性之間存在著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，是創(chuàng)意和創(chuàng)新的培育土壤。大量案例證明，尊重生物多樣性，并與文化多樣性相結(jié)合，才能引導(dǎo)大量新興產(chǎn)業(yè)的人才、資本、技術(shù)等要素的集聚，形成生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至生態(tài)城市，優(yōu)化生態(tài)和文化環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)文化多樣、環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新活躍、居民幸福等目標(biāo)。中國“天人合一”的生態(tài)文化傳統(tǒng)、廣闊多樣的地理資源，成為將文化與生態(tài)結(jié)合發(fā)展的助推力。美國學(xué)者理查德•佛羅里達(dá)對(duì)美國創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)最活躍的城市做了統(tǒng)計(jì)排名，結(jié)果發(fā)現(xiàn)科技發(fā)達(dá)、文化多元、休閑時(shí)尚、舒適性高的城市是最能吸引創(chuàng)意人才的家園。新一代創(chuàng)意人士所鐘情的舒適性與前幾代人不同，他們更喜歡劃船、攀巖、現(xiàn)場(chǎng)音樂會(huì)、有機(jī)超市、戶外餐等與良好生態(tài)環(huán)境結(jié)合的參與性休閑活動(dòng)［2］。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是以生態(tài)為基礎(chǔ)，視生態(tài)環(huán)保為最高理念，以文化為內(nèi)涵，以科技為支撐，以靈活多樣的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為表現(xiàn)特征，以生產(chǎn)經(jīng)營和市場(chǎng)運(yùn)作為手段，向消費(fèi)者傳遞或傳播生態(tài)的、環(huán)保的、健康的、文明的信息與意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生態(tài)文化力量的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)既是一種文化，也是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更是一種可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)［3］。在宏觀上以生態(tài)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在微觀上給文化企業(yè)規(guī)定嚴(yán)格的有法律約束力的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)工藝和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用［4］，綜合生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各因素進(jìn)行合理布局，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)新模式。
2生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)策
現(xiàn)代生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是具有創(chuàng)意文化內(nèi)涵和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新型園區(qū)模式。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)能否成功，關(guān)鍵在于它的創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)支撐，否則只是一個(gè)徒有外表的空殼。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“現(xiàn)代性”主要表現(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的綜合創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，它需要發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)作為支撐，形成宜居和宜業(yè)的環(huán)境，吸引大量的知識(shí)型勞動(dòng)者，推動(dòng)全球化背景下綠色經(jīng)濟(jì)要素與知識(shí)型產(chǎn)品的集聚和流動(dòng)。這是生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)獲得成功和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。它是一種對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的綜合改革，是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式、文化活力等要素的綜合升級(jí)。結(jié)合中外文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)有態(tài)勢(shì)，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)包括以下幾個(gè)要素：首先是生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)模式，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，把打造環(huán)境友好型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)；其次是提高資源的循環(huán)利用效率，最大限度避免資源浪費(fèi)；再次是立足文化消費(fèi)和生態(tài)體驗(yàn)，打造綠色服務(wù)經(jīng)濟(jì)；最后是積極開發(fā)多元化的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者從文化消費(fèi)中獲得高品質(zhì)的享受。
2.1樹立“生態(tài)消費(fèi)”觀念鮑德里亞認(rèn)為，消費(fèi)社會(huì)中，把企業(yè)對(duì)利潤的無限追逐和消費(fèi)者的極度應(yīng)享性看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。消費(fèi)的目的不是為了滿足實(shí)際需求，而是滿足因不斷追求而產(chǎn)生的刺激與欲望。這種觀念在邏輯上會(huì)導(dǎo)致資源的過度開發(fā)等一系列生態(tài)問題，使人類行為喪失價(jià)值維度。生態(tài)消費(fèi)是人們?cè)跊Q定是否買某種商品以滿足自己的生產(chǎn)、生活需要時(shí)，越來越多地考慮環(huán)境要素，堅(jiān)持購買和消耗符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的商品［5］。生態(tài)消費(fèi)關(guān)注社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，崇尚簡(jiǎn)樸和健康的生活，倡導(dǎo)消費(fèi)“綠色產(chǎn)品”。消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)心理會(huì)對(duì)文化生產(chǎn)形成壓力和制約，引導(dǎo)其在生產(chǎn)中引入“生態(tài)”理念。國家“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃指出，要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，開發(fā)特色文化消費(fèi)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，提供個(gè)性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。生態(tài)消費(fèi)作為新型低碳特色文化消費(fèi)，是拉動(dòng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
2.2健全文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈隨著文化產(chǎn)品市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的對(duì)接度提高，文化產(chǎn)品“走出去”步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為迫切需要解決的問題。文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本，生態(tài)鏈作為文化產(chǎn)業(yè)鏈不可缺少的一部分，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品向資本轉(zhuǎn)化的必要路徑。建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈需要發(fā)展新興的靜脈產(chǎn)業(yè)，完善和健全廢物處理、回收、再利用系統(tǒng)，形成“自然文化資源—文化產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)鏈條。如前文提到的數(shù)字文化產(chǎn)品即將進(jìn)入大量更新淘汰期，應(yīng)盡快建立起完善而有效的回收再利用系統(tǒng)，以節(jié)約資源，減少污染。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過完善的生態(tài)鏈實(shí)現(xiàn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2.3加強(qiáng)創(chuàng)意環(huán)節(jié)的開發(fā)當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大都依托傳統(tǒng)歷史資源和文化資源，因其不可再生性，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題和桎梏。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新契機(jī)。創(chuàng)意是人們有目的的創(chuàng)造性思維活動(dòng)，具有原創(chuàng)性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)。創(chuàng)意提供的是富有人文氣息、滿足消費(fèi)者精神需求的產(chǎn)品或服務(wù)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供的是有利于環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者身心健康的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)。創(chuàng)意和生態(tài)相結(jié)合便真正實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧共生。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)的資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為內(nèi)容創(chuàng)意競(jìng)爭(zhēng)，文化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也因此由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。創(chuàng)意是對(duì)傳統(tǒng)歷史文化資源的重新開發(fā)和利用，依托但不依賴于傳統(tǒng)歷史文化資源，不僅對(duì)其實(shí)現(xiàn)了保護(hù)，同時(shí)培養(yǎng)和提升了國人的創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力，可以解決現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的生態(tài)問題。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可積極開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)主題的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不僅有利于中國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于提升文化軟實(shí)力。生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)反過來可以刺激和引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)需求。從世界范圍看，全球領(lǐng)先的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，越來越多地表現(xiàn)出“一體兩翼”的運(yùn)作特點(diǎn)，即以創(chuàng)意為龍頭，以金融服務(wù)和科技開發(fā)為兩翼，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。這為中國生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)拓展了新視野，可開發(fā)更多綠色生態(tài)型、節(jié)能減排型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。上海花園坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園便是生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典范，該園區(qū)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⒌乩涞茸匀荒茉垂?jié)能降耗，建立遮陽系統(tǒng)、室內(nèi)新風(fēng)系統(tǒng)、雨雪水等中水回收系統(tǒng)、節(jié)能門窗等數(shù)十項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，成為一個(gè)綜合節(jié)能環(huán)境方案解決中心。花園坊園區(qū)內(nèi)，每幢建筑物都是節(jié)能環(huán)保技術(shù)的體現(xiàn)，如地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)、水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電、太陽能集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)、外墻外保溫、雙層中空玻璃、遮陽門窗、樓宇自然新風(fēng)系統(tǒng)、雨水回收系統(tǒng)、節(jié)能照明系統(tǒng)和智能化控制系統(tǒng)等。更重要的是花園坊園區(qū)通過對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“展示、交易、集聚、服務(wù)”四大主體功能的打造，形成三級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚，全方位、多功能、共享性的節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)平臺(tái)和集成商務(wù)平臺(tái)，打造出生態(tài)節(jié)能與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。
3結(jié)語
理想的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)長(zhǎng)期發(fā)展，以建立內(nèi)生增長(zhǎng)模型獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面地聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)園區(qū)的根本性目標(biāo)，促進(jìn)自然環(huán)境、歷史文化以及自然、文化、人和社會(huì)在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。
作者：郭鍇單位：遼寧大學(xué)廣播影視學(xué)院
關(guān)鍵詞：文化 民族 習(xí)俗 市場(chǎng)定位
中圖分類號(hào)：G114 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0228-01
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)逐漸成為富有潛力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)更為明顯。但是縱觀目前各省（市）區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃仍存在著明顯缺陷，如對(duì)文化產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識(shí)不足，在規(guī)劃過程中經(jīng)濟(jì)分析的缺失，導(dǎo)致區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，思路單一，結(jié)構(gòu)雷同。該市在現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，也面臨著如何結(jié)合其他相關(guān)地市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，以推動(dòng)衡水市區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的目標(biāo)。
針對(duì)衡水市特有的地域文化，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)因地制宜，探索出有衡水特色的區(qū)域特色。
1 立足于區(qū)域文化資源的優(yōu)勢(shì)，制定差異化發(fā)展策略
努力實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)區(qū)域特征的現(xiàn)代區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過深入調(diào)查我市現(xiàn)有的地區(qū)文化傳統(tǒng)與資源，充分利用現(xiàn)有的地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，如中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)，皮草之城，衡水湖等品牌優(yōu)勢(shì)，以這些既有的文化名片為依托，以拓展新的文化為重點(diǎn)，通過資源重組，技術(shù)保障等手段，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意新穎，具備市場(chǎng)開發(fā)潛力的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)體系。在文化開發(fā)的過程中，應(yīng)以現(xiàn)有的文化品牌為基礎(chǔ)，以“舊瓶裝新酒”的創(chuàng)意為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)如何賦予這些現(xiàn)有的文化品牌更多的活力與市場(chǎng)價(jià)值。
2 跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)模式的重組與聯(lián)合
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，不應(yīng)考慮行政區(qū)域內(nèi)的跨行業(yè)模式。在具備發(fā)展共性與相似文化特征的相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)，可以通過跨行業(yè)互補(bǔ)的方式平衡不同區(qū)域內(nèi)的不同區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特色，通過這種更加有效的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)于相鄰區(qū)域見的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到事半功倍的效果。更為重要的是，投資渠道和金額可以通過這種跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)模式得到最大限度的應(yīng)用。人力、技術(shù)等重要資源也可以在這種模式中得到充分利用。
科學(xué)的跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)模式并不僅僅指相鄰區(qū)域間相似區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)模式。這一模式首先要求行政區(qū)域內(nèi)對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行整體認(rèn)知與規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)核心基礎(chǔ)文化的同時(shí)，以現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)文化與相關(guān)文化多渠道式發(fā)展，拓寬三種文化之間的外延，爭(zhēng)取探索出與相關(guān)文化發(fā)展的多種可能性。其次，組織建設(shè)科學(xué)的電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)。現(xiàn)代化科學(xué)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)必須有成熟完善的平臺(tái)為依托。在現(xiàn)代化信息時(shí)代，電子商務(wù)的飛速發(fā)展為不同區(qū)域文化的跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)模式的構(gòu)建提供了最有效的技術(shù)支持。最后，行政區(qū)域內(nèi)的跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)模式必須有政府的政策支持。否則，跨區(qū)域跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)模式將很難變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。政府在這個(gè)過程中應(yīng)該起到積極的推動(dòng)作用，通過切實(shí)可行的政策支持來進(jìn)一步完善區(qū)域間的文化產(chǎn)業(yè)重組，這也必將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3 準(zhǔn)確市場(chǎng)定位，確立區(qū)域文化品牌
該市應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)本地既有的文化產(chǎn)業(yè)與文化品牌，鼓勵(lì)既有文化品牌和產(chǎn)業(yè)通過品牌創(chuàng)意和市場(chǎng)開拓，賦予既有品牌新的市場(chǎng)和活力。并逐步培養(yǎng)這些既有文化品牌走出區(qū)域性發(fā)展區(qū)間。通過各種形式的培訓(xùn)、調(diào)研，拓寬品牌的省際、國家乃至國際效應(yīng)，通過政府政策支持以及有效的電子商務(wù)平臺(tái)把區(qū)域性文化品牌做大做強(qiáng)，使之真正成為能夠代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一張名片。
4 支持發(fā)展豐富多彩的群眾文化事業(yè)
群眾文化事業(yè)是也區(qū)域文化內(nèi)涵中非常重要的一部分。我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程本身就有植根于群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開豐富多彩的群眾文化事業(yè)的配合與支持。同時(shí)在新時(shí)代背景下的群眾文化道路也應(yīng)該體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，并符合時(shí)代要求。群眾文化生活必須走社會(huì)化發(fā)展之路，任何形式的政府干預(yù)都是不切實(shí)際的。群眾文化事業(yè)的自發(fā)性特征決定了它的市場(chǎng)性特征，不同的街區(qū)，不同的年齡層次群體對(duì)于群眾文化事業(yè)發(fā)展的形式有不同的需求。各種運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所與設(shè)施的完善也是非常有必要的。同時(shí)群眾文化事業(yè)更適合走社區(qū)化發(fā)展的道路，以點(diǎn)帶面，以少聚多，健康積極，豐富多才的群眾文化事業(yè)也是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要保障。
文化產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展，尤其是國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用日益明顯。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也得到了更多專家與大眾的認(rèn)同。但是，文化產(chǎn)業(yè)究竟應(yīng)該以何種方式參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并且適應(yīng)不同國家，不同地區(qū)之間的發(fā)展要求呢。尤其是在中國這樣一個(gè)區(qū)域發(fā)展極其不均衡的國家，如何通過區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成了擺在我們面前的一個(gè)新問題。通過以上的分析與闡述，我市的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷汲取發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，但是又不能照搬照抄。應(yīng)該切實(shí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在體現(xiàn)區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的均衡的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)模式。
參考文獻(xiàn)
[1] 林楓.簡(jiǎn)評(píng)《透視中國東南：文化經(jīng)濟(jì)的整合研究》[J].中國經(jīng)濟(jì)史研究，2004（1）：161.
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策政策建議
近年來，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值27235億元，比2014年增長(zhǎng)11%，高于同期GDP現(xiàn)價(jià)增速4.6個(gè)百分點(diǎn)，與GDP的比值為3.97%，比2014年增加0.16個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額穩(wěn)步提高，初步顯現(xiàn)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的潛力。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了文化體制改革的不斷深化，“文化強(qiáng)國”的發(fā)展脈絡(luò)逐步清晰。
一、文化產(chǎn)業(yè)屬性與財(cái)稅扶持的理論依據(jù)
如何充分認(rèn)識(shí)和理解文化產(chǎn)業(yè)屬性與財(cái)稅支持的理論依據(jù)，明確政府和市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的職能和角色，既要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，也要更好的發(fā)揮政府的作用，將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的重要問題。
（一）文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性要求政府介入
文化產(chǎn)業(yè)同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)和政治意識(shí)形態(tài)的雙重屬性，一方面產(chǎn)業(yè)屬性決定了文化產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部門，以經(jīng)濟(jì)效益為經(jīng)營前提，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，謀求經(jīng)營利益最大化；另一方面，政治意識(shí)形態(tài)屬性又決定了文化產(chǎn)業(yè)是國家社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要政策宣傳工具，必須堅(jiān)持用正確的輿論導(dǎo)向，引領(lǐng)社會(huì)凝聚人心。所以，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益”，而且要堅(jiān)持“社會(huì)效益第一”原則。
（二）文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)需要政府扶持發(fā)展
一方面文化產(chǎn)業(yè)屬于幼稚產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在我國屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景，但現(xiàn)階段其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，國際競(jìng)爭(zhēng)力也較弱，屬于幼稚產(chǎn)業(yè)。根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的幼稚a業(yè)保護(hù)理論和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的超保護(hù)理論，對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)施保護(hù)政策；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中不僅面臨著內(nèi)部科研不確定性問題，而且還有外部的價(jià)值評(píng)估問題，這些都使文化產(chǎn)業(yè)處于較高的風(fēng)險(xiǎn)之中，很大程度上制約了市場(chǎng)主體的投入和發(fā)展。最后，文化產(chǎn)業(yè)具有外部性特點(diǎn)。具有著外部性的文化產(chǎn)品能給人民帶來精神享受和道德修養(yǎng)的提高，而對(duì)社會(huì)有害的文化產(chǎn)品，比如黃、賭、毒及文化，則會(huì)對(duì)民眾產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)和錯(cuò)誤價(jià)值觀的培養(yǎng)。
（三）文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)要求政府重點(diǎn)扶持
2011年―2015年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增速均超過10%，年均超GDP增速3個(gè)百分點(diǎn)以上。文化產(chǎn)業(yè)在政府扶持下得到快速發(fā)展，生命力和創(chuàng)造力得到極大的彰顯和激發(fā)，影響力得到進(jìn)一步提升，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)地位得以進(jìn)一步確認(rèn)。而且，文化產(chǎn)業(yè)具有“口紅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，其經(jīng)濟(jì)下滑的反向調(diào)節(jié)能力對(duì)當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用。
二、財(cái)稅扶持文化產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)驗(yàn)
在財(cái)稅扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各國均結(jié)合本國國情制定不同的財(cái)稅政策，形成不同的財(cái)稅扶持模式，促進(jìn)本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）美國――市場(chǎng)導(dǎo)向型財(cái)稅扶持模式
文化產(chǎn)業(yè)作為美國三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，其增加值占GDP的比重一直在10%以上。美國文化產(chǎn)業(yè)能取得如此成績(jī)，與美國政府采取的財(cái)政稅收政策密不可分。總體來講，美國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持是堅(jiān)持自由主義取向的，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)文化企業(yè)之間自由競(jìng)爭(zhēng)，即使聯(lián)邦政府或各州政府對(duì)文化項(xiàng)目進(jìn)行資助，扶持資金會(huì)有額度限制，通常對(duì)任何文化項(xiàng)目的資助總額不應(yīng)超過所需經(jīng)費(fèi)的一半，其余的要靠自己籌集。而美國政府的稅收政策主要集中在非營利性文化機(jī)構(gòu)方面，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)私人部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資和捐贈(zèng)，而對(duì)營利性文化產(chǎn)業(yè)一般沒有特殊的優(yōu)惠內(nèi)容。
（二）英國――選擇型財(cái)稅扶持模式
英國稱文化產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，1998年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被正式提出。英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值就占GDP的5.2%，成為英國的支柱產(chǎn)業(yè)。為了促進(jìn)本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，英國政府制訂了有選擇性和針對(duì)性的財(cái)政稅收政策。在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持上，不僅在全國建立多層次的文化管理和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，并提供數(shù)字化平臺(tái)及大力發(fā)展數(shù)字化內(nèi)容，提升文化資源配置，而且英國政府選擇對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕瘷C(jī)構(gòu)進(jìn)行直接撥款。在稅收政策上，英國政府有選擇和有針對(duì)性的對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各部門進(jìn)行財(cái)稅扶持，如長(zhǎng)期對(duì)圖書行業(yè)所實(shí)施不收取稅收的政策使英國出版業(yè)得到了穩(wěn)定的增長(zhǎng)，一直躋身于世界出版大國行列。
（三）韓國和日本――政府主導(dǎo)型財(cái)稅扶持模式
韓國和日本的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持模式則屬于政府主導(dǎo)型。首先，確定文化立國戰(zhàn)略，韓國在1998年正式確立文化立國戰(zhàn)略，而日本早在1995年就提出21世紀(jì)“文化立國”的戰(zhàn)略方針；其次，都建立專項(xiàng)的財(cái)政資金的扶持機(jī)制，設(shè)立官方和半官方的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金扶持機(jī)制；再次，都建立了比較完善的扶持文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠體系，都鼓勵(lì)文化產(chǎn)品出口，都享受出口退稅、稅收抵免、進(jìn)出口關(guān)稅免征等多種直接和間接的稅收優(yōu)惠政策。
綜上所述，總結(jié)發(fā)達(dá)國家財(cái)稅支持經(jīng)驗(yàn)主要有以下方面。首先，根據(jù)營利性和非營利性界定文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)不同屬性的文化產(chǎn)業(yè)和實(shí)行差異化的財(cái)稅政策；其次，各國在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，實(shí)施不同的財(cái)稅政策，通常在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期財(cái)政支持力度較大，而產(chǎn)業(yè)逐漸壯大后，逐漸將文化相關(guān)企業(yè)推向市場(chǎng)，以稅收優(yōu)惠為主，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；最后，積極實(shí)施出口優(yōu)惠政策，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持的中國實(shí)踐
（一）我國文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持的現(xiàn)狀
1.確立文化強(qiáng)國戰(zhàn)略。近年來，黨的指導(dǎo)性文件都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要部署，在十八屆三中、四中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃中都明確要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)：十七屆六中全會(huì)明確要求要職能轉(zhuǎn)型，從政策、資金、機(jī)制變革等方面支持文化改革和發(fā)展；十報(bào)告及十八屆三中全會(huì)更明確了要不斷完善文化管理體制，努力建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，提高文化開放水平；“十三五”規(guī)劃要求文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)、完善公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，這意味著我國政府已將文化強(qiáng)國上升到戰(zhàn)略高度。
2.強(qiáng)化制度建設(shè)，加大對(duì)文化轉(zhuǎn)制企業(yè)的扶持力度。下發(fā)《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，內(nèi)容涉及影視業(yè)、圖書報(bào)刊音像制品進(jìn)出口等財(cái)稅優(yōu)惠政策；在2015年9月啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的起草工作，完善市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地方政府也制定各式各樣財(cái)稅政策，不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)和文化產(chǎn)品創(chuàng)新。
（二）我國文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持的問題
1.財(cái)政資金總體投入不足且區(qū)域、城鄉(xiāng)差距較大。近幾年，我國文化產(chǎn)業(yè)支出不足財(cái)政總支出的2%，遠(yuǎn)低于歐美、日韓等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。而且，受文化自然稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的地區(qū)不平衡現(xiàn)象。以文化事業(yè)費(fèi)為例，2013年全國文化事業(yè)費(fèi)投入530億左右，而中部和西部分別投入120億和152億，合計(jì)占比僅為51%，遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。
2.財(cái)政資金配置不合理，資金使用效率較低。現(xiàn)階段，由于公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化企業(yè)的界限比較模糊，在文化產(chǎn)品市場(chǎng)中，政府職能界定不清晰，時(shí)常存在“越位”和“缺位”的現(xiàn)象，在政策資金使用上缺乏效率，造成浪費(fèi)。另外，一些大的國有文化企業(yè)在資金申請(qǐng)方面有特有的優(yōu)勢(shì)，而亟需國家扶持的中小文化企業(yè)卻由于國家財(cái)政扶持資金和銀行信貸的準(zhǔn)入門檻較高，很難獲得資金扶持。
3.稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和差異性。雖然我國在2015年已啟動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的起草工作，但從現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策來看，主要散見于一些政府行政法規(guī)中，缺乏規(guī)劃性和系統(tǒng)性，沒有形成一個(gè)完整的財(cái)稅優(yōu)惠體系。各地政府在制定文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策時(shí)，往往從本位主義和短期利益出發(fā)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策的熱情不足，或制定的稅收優(yōu)惠政策缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。而且，現(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)中卻缺乏差異化的優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)于科技含量較高、創(chuàng)新能力突出的高新技術(shù)文化企業(yè)的財(cái)稅扶持力度不足，從而限制了文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
四、財(cái)稅扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
財(cái)稅政策作為政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興的重要工具，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手，有針對(duì)性的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（一）加大財(cái)政資金扶持力度
圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，尤其是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如探討建立全國性的文化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，因?yàn)閿?shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)對(duì)各文化企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”有重要促進(jìn)作用。而在實(shí)施財(cái)政政策時(shí)：一方面應(yīng)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，財(cái)政資源重c加快中西部文化基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村文化資源的開發(fā)與保護(hù)，逐步縮小同東部及城鄉(xiāng)間公益性文化產(chǎn)品供給差距；另一方面，財(cái)稅政策向中小文化企業(yè)傾斜，發(fā)揮中小企業(yè)靈活、創(chuàng)意豐富、發(fā)展快等特點(diǎn)，促進(jìn)中小文化企業(yè)快速發(fā)展。
（二）強(qiáng)化稅收政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用
加強(qiáng)稅收政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持的作用，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的文化骨干企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。利用稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥幕髽I(yè)進(jìn)行定向稅收扶持，采取免繳、少繳、返繳等措施促進(jìn)此類企業(yè)的快速成長(zhǎng)。探索更多的出口優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其走出去戰(zhàn)略，提高文化開放水平，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索制定稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人、民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。例如在遺產(chǎn)、捐贈(zèng)等稅制方面制定優(yōu)惠措施，提高國民捐贈(zèng)熱情，促進(jìn)社會(huì)更多資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
（三）實(shí)施系統(tǒng)化和差異化的財(cái)稅扶持政策
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要厘清公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化企業(yè)的界限，財(cái)稅政策要對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化企業(yè)進(jìn)行差異化扶持。公益性文化事業(yè)具有外部性特征，應(yīng)是國家公共財(cái)政重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，財(cái)稅對(duì)公益性文化事業(yè)的政策支持應(yīng)集中體現(xiàn)在對(duì)優(yōu)秀文化資源的發(fā)掘保護(hù)和傳承發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化等方面；而經(jīng)營性文化企業(yè)應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，財(cái)稅對(duì)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持應(yīng)集中在如何規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、制定各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)等方面上來。
（四）創(chuàng)新財(cái)稅支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
首先，應(yīng)積極探索財(cái)稅支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，探討建立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，最大化吸納社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其次，應(yīng)利用財(cái)稅政策有效吸引優(yōu)秀人才向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，各級(jí)政府可因地、因時(shí)制定特色的人才吸引政策，吸引和保留優(yōu)秀人才。再次，應(yīng)積極創(chuàng)新財(cái)政投入的管理機(jī)制，在文化產(chǎn)業(yè)基地布局、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃確立等方面建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，使財(cái)政投入效益最大化，提高財(cái)政使用效率。最后，完善監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，在文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果的全過程建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度。
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關(guān)鍵詞：黃岡 文化產(chǎn)業(yè)園 發(fā)展模式
自2004年起，受英國、美國等發(fā)達(dá)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，我國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般遍布于全國各地，有力地推動(dòng)了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)和提高區(qū)域整體實(shí)力中的地位和作用日益明顯。總體上來看，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明：在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，集聚區(qū)是成為培育產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的重要載體。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)把各種生產(chǎn)要素在一定的地理空間上大量而有效地集中，如文化、創(chuàng)意、科技、人才、資金、信息等，這樣便于利用技術(shù)、政策和市場(chǎng)等資源，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，降低協(xié)作成本，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力[1]。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供了一個(gè)重要的平臺(tái)，因此結(jié)合黃岡地區(qū)的特色文化資源，研究黃岡文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成與發(fā)展模式，把握文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)研究
產(chǎn)業(yè)區(qū)的概念是在1891年，由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾首次提出的；1990年，邁克爾?波特在《國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念，關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究始于產(chǎn)業(yè)集群的概念，按照產(chǎn)業(yè)集群理論，實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成的基本目標(biāo)，眾多有關(guān)聯(lián)性的企業(yè)集聚在一起，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的共享，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，利于開展企業(yè)合作，從而產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，為激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平的提升[2]。
目前，學(xué)術(shù)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究主要集中在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的界定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及運(yùn)行模式等方面。國外研究中，德瑞克?韋恩認(rèn)為文化園區(qū)指的是特定的地理空間區(qū)位，其特色是將一個(gè)城市的文化與娛樂以最集中的方式聚集在該地理區(qū)位內(nèi)，文化園區(qū)是實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)與文化消費(fèi)的結(jié)合，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)使用功能比如工作、休閑、居住的結(jié)合[3]。John Montgomery總結(jié)了成功的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)所處地理空間必須具備活動(dòng)、形式、意義這三個(gè)要點(diǎn)，通過對(duì)四個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程進(jìn)行比較，研究了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展之間的關(guān)系。Florida和Mitcheu的研究表明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚趨于開放度高、容忍度高、進(jìn)入障礙低、文化多元化、公共服務(wù)完善的城市地區(qū)，特別是大城市地區(qū)，并具有特定大城市吸引特定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特征。此外，Zukin、Molotch和Caves的研究表明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展偏向大都市的舊倉庫、舊工廠和內(nèi)城等貧民區(qū)[4]。
國內(nèi)研究中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園相關(guān)理論的研究較少，內(nèi)容上也有一定局限性。主要是圍繞文化產(chǎn)業(yè)園的定義、特征、類型劃分這幾個(gè)方面進(jìn)行說明，如樊盛春和王偉年（2008）對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了一些理論上的探討，指出我國與國外在這三個(gè)方面存在的差異。張凌云（2011）在此基礎(chǔ)上總結(jié)出建設(shè)成功的文化產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備的八個(gè)要素。而袁健（2011）則認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)建精品文化產(chǎn)業(yè)園，必須要深刻理解文化與旅游的關(guān)系，因而研究重點(diǎn)是把握文化與旅游的內(nèi)在聯(lián)系。趙淑玲等和王偉年等另辟蹊徑，從其他角度研究文化產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)理論，如趙淑玲和姜秀娟 （2010）以鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為例，從園區(qū)規(guī)劃的角度探討了包括總體布局、區(qū)位選擇、核心業(yè)態(tài)選擇等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的理論基礎(chǔ)，提出文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式[5]。
在黃岡地區(qū)，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)關(guān)鍵性文化產(chǎn)業(yè)群的集聚，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是不夠的，需要引入政府力量，引導(dǎo)特定關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)在地理區(qū)位內(nèi)集中，創(chuàng)造全新的產(chǎn)業(yè)簇群，逐步培育起具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，從而獲得更高的生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)黃岡地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的研究，要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特色，探索一條適合黃岡地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的道路。
二、黃岡文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的三種模式
深厚的文化沉淀和個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)精神是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和企業(yè)孵化器功能是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要目的，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要素為：環(huán)境、人力資源和活動(dòng)，在三種因素的配合下，形成城市景觀、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和藝術(shù)空間的復(fù)合文化空間[6]。目前，全國各地的政府都在加大對(duì)文化資源的挖掘以及充分利用，鼓勵(lì)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才集聚，依托大型的文化資源創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)，以形成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。黃岡地區(qū)目前正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘縣域特色文化資源，提高技術(shù)、藝術(shù)、人文的整體實(shí)力，吸引文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)秀人才，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升黃岡地區(qū)GDP的增長(zhǎng)質(zhì)量。
（一）特色文化資源帶動(dòng)模式
黃岡地區(qū)擁有豐富的文化資源，紅色文化、東坡文化、戲曲文化、禪宗文化、醫(yī)藥文化，這些資源為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的文化物質(zhì)基礎(chǔ)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化寶庫，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。其中，有些文化資源尚未進(jìn)行有效地產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。對(duì)黃岡地區(qū)文化資源進(jìn)行深度挖掘，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上形成主題文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且結(jié)合園區(qū)對(duì)游客的吸引功效，進(jìn)一步積極拓展資源，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行拓展延伸，形成以視覺藝術(shù)（繪畫、雕塑攝影和古董）、文化資本（紅色遺址、博物館、展覽館、故居等）、民俗文化表現(xiàn)形式（藝術(shù)和手工藝品、節(jié)日與節(jié)慶活動(dòng)）、表演藝術(shù)（結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣谋硌菟囆g(shù)品牌）為拓展的整合經(jīng)營模式，不僅有利于黃岡文化資源的開拓，更能夠形成多元化的主題園區(qū)，打造文化特色資源品牌，創(chuàng)造新的價(jià)值。
（二）重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)型模式
企業(yè)主導(dǎo)型模式是指通過行業(yè)內(nèi)一家或多家龍頭企業(yè)的進(jìn)駐，帶動(dòng)其他相關(guān)企業(yè)的相繼入駐與發(fā)展，最終形成的文化創(chuàng)意園區(qū)。企業(yè)主導(dǎo)模式的園區(qū)代表包括北京懷柔影視基地、北京大興國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、深圳華僑創(chuàng)意文化園等。以深圳的華僑創(chuàng)意文化園為例，原來是一個(gè)工業(yè)區(qū)，原入駐企業(yè)主要以加工貿(mào)易為主，2004年華僑城集團(tuán)對(duì)其進(jìn)行改造，引進(jìn)了設(shè)計(jì)、攝影、動(dòng)漫創(chuàng)造、教育、培訓(xùn)等各類文化創(chuàng)意企業(yè)，以及有創(chuàng)意的餐廳、酒廊、零售、咖啡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在保留舊的建筑形態(tài)基礎(chǔ)上，衍生出更有生命力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，到目前為止，入園企業(yè)超過了120家。
近些年來，黃岡市不斷加大招商引資的力度，尤其是支持經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)的入駐，如政府引進(jìn)了恒天集團(tuán)，致力于打造一個(gè)恒天黃岡文化創(chuàng)意城，立足本土資源稟賦，有機(jī)整合和創(chuàng)新轉(zhuǎn)換特色優(yōu)勢(shì)，形成以文化創(chuàng)意、休閑旅游為核心的大型綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)其他企業(yè)入駐。這種重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)型模式較容易形成示范效應(yīng)，重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)，有序投資，可以起到鼓勵(lì)其他文化創(chuàng)意類企業(yè)入駐投資的作用。此外，文化品牌的樹立也需要主導(dǎo)型企業(yè)來精心打造，以品牌帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園地位形象的提升。
（三）區(qū)域優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)模式
黃岡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該積極利用黃岡的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)包括逐步形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及政策優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)都可以帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。一方面目前黃岡地區(qū)在逐步融入武漢城市圈，更有利于資源的互補(bǔ)以及經(jīng)驗(yàn)的借鑒與交流，例如人才的戰(zhàn)略聯(lián)盟、互訪學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、資源技術(shù)的整合等。另一方面，武漢城市圈中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，資金實(shí)力雄厚，市場(chǎng)寬闊，更有利于帶動(dòng)黃岡特色文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1、相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)
資本、人才一直是制約黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，文化產(chǎn)業(yè)要取得快速的發(fā)展，僅依賴政府投資難以彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)的資金缺口。近年來，隨著一些企業(yè)的進(jìn)駐，黃岡地區(qū)逐步吸引了一些資金的流入，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，引導(dǎo)地方企業(yè)投資的轉(zhuǎn)型，使部分資金有序流入到文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中來，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，來改造和完善傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將科技與文化結(jié)合起來，用文化來賦予科技產(chǎn)業(yè)靈魂。
2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)
隨著近幾年交通大環(huán)境的改變，黃岡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，武岡城際鐵路和四條高速公路在黃岡交匯，將中三角、武漢城市圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶密切地連接起來。黃岡發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也依托于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立需要?jiǎng)?chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng)，如人力資源、資金以及信息技術(shù)等要素。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)下，這些要素會(huì)逐步活躍起來，促進(jìn)人流、資金流、信息流以及物流的發(fā)展，服務(wù)于地方文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
3、利好政策帶動(dòng)
由于文化產(chǎn)業(yè)屬于附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄橐龑?dǎo)資本投入文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，在政策上給予了傾斜，尤其是在投資基礎(chǔ)設(shè)施、投資服務(wù)、要素成本、信貸融資、稅收服務(wù)以及技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺(tái)了優(yōu)惠的政策，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供了有利的政策環(huán)境。
三、小結(jié)
黃岡文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展面臨諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，建立和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅對(duì)于推動(dòng)黃岡市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)黃岡市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升具有深遠(yuǎn)的意義，而且使黃岡地區(qū)的特色文化資源得到充分挖掘和利用，從而促進(jìn)黃岡地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。
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國外文化產(chǎn)吸引了全世界目光，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為許多國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，很多國家的文化產(chǎn)業(yè)成為一國綜合國力最直觀、最具體的反映。
1.文化產(chǎn)業(yè)政策。
文化產(chǎn)業(yè)政策是指國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行行政主動(dòng)干預(yù)和調(diào)控的各種政策、措施的總和。與國家的其它政策相比，文化產(chǎn)業(yè)政策具有文化政策和產(chǎn)業(yè)政策的雙重屬性。為了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，世界上不少發(fā)達(dá)國家都比較重視本國文化產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定和實(shí)施。
2.發(fā)展戰(zhàn)略比較。
由于各國文化傳統(tǒng)、政治法律體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上也有各自特點(diǎn)。世界文化產(chǎn)業(yè)主要以美國為引領(lǐng)，國外文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，由于這些國家之間經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和國家文化安全等的不同原因，存在不同模式，在國際文化貿(mào)易政策上也形成了兩派對(duì)立觀點(diǎn)：一是以美、英為代表，他們占據(jù)了文化產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，主張進(jìn)一步開放文化市場(chǎng)，實(shí)行文化自由貿(mào)易；二是以法國為代表，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，主要是基于保護(hù)民族文化考慮，主張“文化例外”。日本和韓國則介于兩者之間。主張“文化例外”的法德等國在經(jīng)濟(jì)和政治上的實(shí)力不足以與美英抗衡，法國、德國主張“文化例外”的根本目的是建立抵御別國文化大規(guī)模沖擊本國文化。
二、推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
參照國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的策略表現(xiàn)在：
1.轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。
在宏觀體制框架上建構(gòu)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理”的文化領(lǐng)導(dǎo)管理模式。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府盡快轉(zhuǎn)變職能，從直接管理向間接管理過渡，將政府管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能，建立政府宏觀管理體制，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。
2.文化產(chǎn)業(yè)的國際化和市場(chǎng)化發(fā)展。
不斷完善文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的相關(guān)法律法規(guī)政策引導(dǎo)和扶持措施。培養(yǎng)與扶持有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型國有文化企業(yè)，以我國悠久的歷史文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)文化品牌，樹立精品意識(shí)，打造地方特色的文化產(chǎn)業(yè)民族品牌，使“走出去”文化產(chǎn)品和服務(wù)更有國際競(jìng)爭(zhēng)力，走特色發(fā)展之路。
3.完善財(cái)政稅收政策。
文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，離不開政府的財(cái)政和稅收扶持。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走向良性發(fā)展道路，政府從財(cái)政上需給予配套支持。加大對(duì)公益性文化事業(yè)和發(fā)揮重要社會(huì)效益的文化行業(yè)的投入，改善投入方式，創(chuàng)新投入機(jī)制，為社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)，提升全民的文化素養(yǎng)與審美水平，以稅收優(yōu)惠政策，對(duì)國家重點(diǎn)發(fā)展的文化行業(yè)，予以扶持。
4.加強(qiáng)文化與科技融合。
一是注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新。二是加大文化科技投入，出臺(tái)更多鼓勵(lì)政策，不斷提高文化科技水平。三是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)中技術(shù)手段的運(yùn)用。運(yùn)用高新技術(shù)不斷地包裝、挖掘、改造傳統(tǒng)文化資源，對(duì)大量的傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)、保護(hù)與利用開發(fā)，形成龐大的文化資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)各個(gè)民族的優(yōu)秀民族文化資源保護(hù)與開發(fā)，提高文化產(chǎn)品的科技含量和獨(dú)特性，將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化利用。將文化科技成果盡快轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，提升文化價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5.以綠色發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；投資模式；市場(chǎng)準(zhǔn)入；融資
文化產(chǎn)業(yè)作為衡量國家軟實(shí)力發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，其發(fā)展的好壞，將直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。投資作為文化產(chǎn)業(yè)形成的內(nèi)驅(qū)力，成為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的研究發(fā)現(xiàn)，要做大和做強(qiáng)我國的文化產(chǎn)業(yè)，必須對(duì)現(xiàn)有的文化體制和制度進(jìn)行改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資方式，以此才能更大的激活文化市場(chǎng)的活力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)相比，其在投資模式方面與其他的產(chǎn)業(yè)，需要更為寬松的環(huán)境和政策，才能激發(fā)創(chuàng)造力。但是，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)在投資模式方面，還存在著很多的問題，嚴(yán)重制約著其發(fā)展，對(duì)此，本文對(duì)當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行深入分析。
1我國文化產(chǎn)業(yè)投資模式存在的問題
1.1融資渠道比較單一
當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)的投資方式種類很多，包括私募基金、銀行投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助等，但是通過分析認(rèn)為當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大部分還是過度的依賴財(cái)政撥款。政府因?yàn)橘Y金的限制，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的撥款非常有限，管理理念落后，對(duì)資金的使用效率也非常低，由此凸顯出的矛盾也非常深厚。沒有充分發(fā)揮好政府以外的融資方式的作用，導(dǎo)致當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)融資方面顯得比較單一。從直接融資方面來看，文化產(chǎn)業(yè)比較小，財(cái)務(wù)狀況也不明，同時(shí)加上我國資本市場(chǎng)體系建設(shè)還不夠完善，導(dǎo)致融資困難；從間接融資角度來看，因文化產(chǎn)業(yè)自身先天存在的不足，導(dǎo)致可抵押資產(chǎn)明顯減少，并且其信用低，使得銀行在對(duì)文化企業(yè)借貸方面投入很少。
1.2投資主體過分依賴政府
當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的投資中，國有企業(yè)方面的投資還占據(jù)著很大的優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金來源的統(tǒng)計(jì)顯示，總體上可以分為國有投資、外資投資和非公有資本投資等。但長(zhǎng)期以來文化被認(rèn)為是公益事業(yè)，并作為國家的宣傳策略，被政府包辦。由此，財(cái)政投入成為我國文化產(chǎn)業(yè)投資的主要來源。這種方式其不僅導(dǎo)致資金缺乏，還導(dǎo)致很多重大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的問題，發(fā)展受到嚴(yán)重的限制。另外我國文化產(chǎn)業(yè)大部分實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，造成很多非公有制資本很難進(jìn)入，而對(duì)于一些繼續(xù)資金發(fā)展的文化企業(yè)來講，更是望梅止渴。
1.3政策門檻高
隨著我國加入WTO后，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策有所打開，但是，與其他產(chǎn)業(yè)相比，還具有較高的政策門檻，其具體的表現(xiàn)為雖然我國放開文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，但是缺乏針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的具體操作性、現(xiàn)代指導(dǎo)性政策。同時(shí)在非公有制企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)等方面的障礙還沒有徹底清除。因此，受到市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，導(dǎo)致絕大多數(shù)的非公有制企業(yè)只能與擁有刊號(hào)資源的國有企業(yè)進(jìn)行合作開展業(yè)務(wù)。
1.4服務(wù)保障機(jī)制缺失
在文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)中，如研發(fā)、生產(chǎn)等需要大量的資金，其在自身無法解決的時(shí)候，需要第三方擔(dān)保。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制不健全，信用擔(dān)保制度還未確立，因此，如何在新形勢(shì)下加快對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建成為關(guān)鍵和重點(diǎn)。
2解決我國文化產(chǎn)業(yè)投資模式發(fā)展困境的對(duì)策
2.1加快準(zhǔn)入制度方面的改革
加快對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)在準(zhǔn)入制度方面的構(gòu)建是第一步。通過分析認(rèn)為必須降低非公有制資本的門檻，并明確中小企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策和保護(hù)措施。一方面隨著國有體制文化制度改革的不斷深入，非公有制資本開始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，如電影制作、音像制品發(fā)售等，同時(shí)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都為非公有制資本的進(jìn)入提供了良好的機(jī)會(huì)。通過對(duì)非公有制資本門檻的降低，吸引著更多的非公有制企業(yè)進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)比較薄弱的地方，從而使得文化產(chǎn)業(yè)開始煥發(fā)活力。而要保證上述效果的實(shí)現(xiàn)，還需要政府進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入政策，以法律法規(guī)的方式，放寬對(duì)非公有資本的限制，并明確哪些行業(yè)允許民間資本進(jìn)入，哪些資本不允許，哪些是可以投資，哪些是非公有制可行使的權(quán)利等。同時(shí)，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在貸款政策、擔(dān)保、土地使用、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面適當(dāng)?shù)叵蚍枪兄破髽I(yè)傾斜，以此更好地扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得非公有制企業(yè)在發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
2.2改善民資進(jìn)入渠道
在國家“十二五”的發(fā)展規(guī)劃中明確的指出要推動(dòng)民間社會(huì)資本進(jìn)入，并鼓勵(lì)相關(guān)的文化企業(yè)上市。因此，加快對(duì)融資渠道的創(chuàng)新成為根本。筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵在于對(duì)投資渠道的拓展惡化延伸，并堅(jiān)持在其中權(quán)責(zé)相等。鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)與國有企業(yè)聯(lián)合控股，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的多元化，讓私有和國有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新局面。
2.3加強(qiáng)銀行對(duì)非公有制貸款的力度
銀行貸款作為常見的融資渠道，用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。然而，在我國的文化產(chǎn)業(yè)中，銀行貸款針對(duì)其貸款比例卻非常少。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來講，很多都屬于文化類的非固定資產(chǎn)投資，因此，銀行針對(duì)這種非固定資產(chǎn)占絕大比重的企業(yè)來講，大多數(shù)列為高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。同時(shí)沒有建立專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的評(píng)估系統(tǒng)，使得銀行不敢將貸款給文化企業(yè)。對(duì)此，筆者認(rèn)為導(dǎo)致這方面的原因在于銀行意識(shí)和人才的問題。一方面沒有形成產(chǎn)權(quán)意識(shí)；另一方面缺乏對(duì)文化產(chǎn)業(yè)貸款的專業(yè)性人才。
2.4中介服務(wù)保障機(jī)制創(chuàng)新
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要更多的中介服務(wù)結(jié)構(gòu)為其服務(wù)，并提供市場(chǎng)機(jī)制下的保障，如市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，都是投資者在進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的第一步，也是關(guān)鍵的步驟。因此，中介機(jī)構(gòu)提供更為科學(xué)、合理的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，為廣大的文化投資者提供更為全面的市場(chǎng)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走向更為積極方向的保障。
3結(jié)語
總之，文化產(chǎn)業(yè)作為國家實(shí)力的體現(xiàn)，做好對(duì)投資模式的保障措施，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過法律法規(guī)，構(gòu)建多元化融資渠道和加強(qiáng)中介服務(wù)保障是構(gòu)建良好投資模式的前提，也是根本的保障。只有解決好這些問題，才能實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)的又快又好的發(fā)展。
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