時間：2023-08-02 17:16:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發展民營經濟的措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
努力開創全區民營經濟發展新局面
——在全區發展民營經濟工作暨表彰會議上的講話
（××年月日）
同志們：
這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛才，區長宣讀了區委、區政府《關于表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：
一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性
近年來，我區按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作為推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、優化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成為推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止××年底，全區民營（非國有）企業已達到戶，個體工商戶已發展到戶。××年，全區民營經濟完成增加值億元，同比增長，占全區的，與××年相比提高了個百分點民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成為支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇于拼搏，爭先創優，為促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：××年實業有限公司被評選為河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業為榜樣，努力把企業做大做強，為經濟和社會發展再立新功。
二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止××年底，全區共有家民營企業參與了企業改制，盤活資產億元，既為民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如醫藥貿易有限公司對所購投資多萬元改造后，成為我市首家通過國家認證的民營藥品批發企業。去年，酒業飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革參與了環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還為慈善捐助事業捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發展所創造的環境不夠寬松等。
今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。
二、加強領導，優化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍
近幾年來，區委、區政府為促進民營經濟的發展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業準入、融資、稅收等方面制定了更為優惠的政策，并制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發展創造了更為寬松的發展環境。今年，我們更是要把優化環境做為發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置列入重要日程創新工作思路明確工作目標做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位服務監督到位推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展為己任以服務發展為天職全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門都要增強以民為本的意識，為民營企業多出實招、多辦實事多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規定就要努力設法解決促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作為振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題；另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規范健康發展。
三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展
要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到以上。
一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術為先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、占有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展后勁，為我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。
關鍵詞:川西 民族 民營經濟 發展環境
民營經濟的發展是經濟體制改革不斷向縱深推進的最好例證和縮影。改革開放以來,川西民族地區（四川境內的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州）的民營經濟得到快速發展,但在發展過程中,也面臨各種制約因素,突出表現在:觀念滯后和環境因素的制約嚴重。
1、統一認識,轉變觀念是加快民營經濟發展的前提
觀念決定思路,思路決定出路。要促進川西民族地區經濟社會健康、穩定、持續發展,必須轉變觀念,理清思路,充分認識民營經濟的地位和作用。為了促進民營經濟的發展,國務院制定了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,四川省委、政府及相關職能部門也相繼出臺了加快民營經濟發展的實施意見,特別值得一提的是為了加大對民族地區民營經濟的扶持力度,促進民族地區民營經濟的持續、健康、穩定、協調、快速發展,四川省還專門頒布了《關于進一步促進民族地區民營經濟發展的實施意見》。這些政策和措施的出臺和實施,一定程度上為民營經濟的發展掃除了思想障礙,使民營經濟迎來了發展的歷史機遇。但是,川西民族地區由于地處自然條件差、經濟發展落后、交通信息閉塞的邊遠山區,一些部門和領導至今對民營經濟的戰略地位認識不足,措施不力,行動緩慢,重國有、輕民營的思想依然存在,觀念也十分落后。突出表現在:對民營經濟阻礙多、支持少,干預多、服務少,難以真正做到在認識上“放膽”、政治上“放心”、發展上“放手”、政策上“放寬”,導致民營經濟在發展過程中受到各種約束,一定程度上阻礙了民營經濟的發展。為此,川西民族地區在發展民營經濟時,必須認真貫徹落實中央、省、州的關于發展民營經濟的政策措施,進一步解放思想,轉變觀念,堅持科學的發展觀,本著“多予、少取、放活”的原則加快和深化民營企業改革,從根本上扭轉“等、靠、要”的依賴思想,以促進民營經濟的快速發展。
2、優化發展環境,是加快川西民族地區民營經濟發展的關鍵
環境的競爭是經濟競爭的重要內容。環境決定發展,良好的發展環境是經濟發展的前提條件。多年來,川西民族地區民營經濟的發展還未真正形成投資放心、經營順暢的良好發展氛圍,負擔重、手腳放不開、阻力大是民營經濟發展存在的普遍現象,也是制約民營經濟發展的主要“瓶頸”。在轉變觀念、統一認識的基礎上,盡一切可能創造寬松優惠的發展環境,是進一步加快川西民族地區民營經濟發展的關鍵。
2.1 加大宣傳力度,優化輿論環境
民營經濟在發展過程中,由于各種原因思想還不統一,對民營經濟的發展存在議論多、行動少,文件多、落實少,伸手多、扶持與服務少及思想保守、觀念陳舊,甚至歧視民營經濟的發展等現象。為此,應多方宣傳民營經濟的法律地位、經濟和社會的貢獻,尤其是民營企業的創業精神和一些典型的先進事跡,形成全社會共同關心民營、支持民營的良好氛圍。同時,在宣傳過程中應把握好輿論導向,對民營經濟發展中的枝節問題,媒體應正確看待,原則范圍內盡量低調,不著大肆渲染,盡可能為民營經濟發展開“綠燈”。
2.2 平等對待,進一步優化政治環境
各級黨政的方針、政策雖為民營經濟的發展提供了寬松的政治環境,承認民營經濟的政治地位和在國民經濟中的貢獻作用。但是,優化政治環境的關鍵不在于有文件、有政策措施,而重在落實,能付諸于實際,不能紙上談兵。這方面民族地區尤為突出,特別是資本投入和勞動收入的合法性以及與公有制經濟的統一性等方面仍然存在一些問題,對民營經濟的發展并未真正做到與國有經濟一視同仁、平等對待。為此,尚需從根本上解決民營經濟的國民待遇問題,在政治上體現公平、公正,為民營經濟發展創造了良好的政治環境。
2.3 加大執法力度,優化法制環境
川西民族地區要在國家法律法規總體原則的指導下,一是要制定出符合實際的地方性法規,規定民營經濟的權力和義務,確保私營財產和權益的合法性。二是要加大執法力度,對破壞民營經濟生產經營活動,損害民營經濟利益的違法行為,要堅決依法追究法律責任,切實為民營經濟的發展保駕護航。三是要加強民營企業主的法律學習,增強其法律意識,自覺履行法律義務,依法經營、誠信經營,依法處理業主和雇員之間的關系。
一、太和鎮民營經濟的現狀
太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2003年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經濟發展的因素
與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。
第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、營造民營經濟發展的社會氛圍
首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。
其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。
第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。
四、創新思路，推動民營經濟超常發展
要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。
(一)抓思路創新，激活民營
大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。
(二)抓產權改革，催生民營
要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。
(三)抓招商引資，擴張民營
要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動，扶持民營
省、市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。
(五)抓典型引路，帶動民營
要大力鼓勵機關干部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。
(六)抓優化環境，服務民營
民營經濟的發展，企業是主體，而為民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體。現代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業的資產。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。
市政府:
自去年市委、市政府作出招商引資、城市建設和發展民營經濟三項重點工作部署以來，××局馬上成立了招商引資領導小組，由局長同志任組長，動員全局黨員群眾，齊心協力，狠抓落實，很快就打開了招商引資工作的局面，取得了一定的成績，為促進全市經濟和社會的持續穩定健康發展作出了貢獻。
在招商引資過程中，局黨組加強領導，精心組織，發揮了戰斗指揮部的作用。市委、市政府作出大力招商引資、發展民營經濟的重大決策后，局黨組隨即召開了黨組會議，成立了以局長李步雄同志為組長的招商引資領導小組，把招商引資、發展民營經濟擺上重要議事日程。并召集各部門有關領導，從認真貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的高度來認識大力招商引資的重要性。結合學習《印發〈××市鼓勵外來投資若干規定〉的通知》和《關于大力發展民營經濟的決定》的文件精神，采取多種形式，制定切實可行的措施，調動廣大黨員群眾的積極性，實行優惠政策，落實招商引資責任制，狠抓招商引資項目的跟蹤落實。
在招商引資過程中，各部門分工協作，責任到人，形成了良好的氛圍。通過廣泛的宣傳發動、明確思路，廣大黨員群眾形成了“招商引資，人人有責”的共識，認識到招商引資、發展民營經濟是推進工業化、城鎮化進程，加快××經濟發展的根本途徑。結合機關作風整頓成果，各部門的工作作風有了較在的轉變，服務意識進一步提高，服務方式不斷創新，優化和改善了投資環境，對做好招商引資和發展民營經濟工作起著重要作用。
在招商引資過程中，我們堅持把××建設與環境建設統一起來，為優化我市招商環境奠定基礎。資源是國家的一種戰略資源，這已成為國民的共識。實現××現代化總目標，確保×安全，加強防洪減災，確保×資源可持續利用，保護生態和環境，加強對資源的合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理，實現×資源的可持續利用是支持我市經濟社會的可持續發展的一個重要前提。在局黨組的領導下，我們把××建設與招商引資、發展民營經濟緊密結合在一起。如××等城區先后進行了工程建設，新建××公里，投入資金×××萬元。在防洪堤建設中，我們就與改善城市交通條件，提高供排水能力、小區建設、娛樂與休閑環境整治工作有機結合，與綠化、美化、亮化工程有機結合。使××山、水、城相映成趣的特色充分體現，實現城為河興、河為城用，使防洪堤建設不僅提高了城區的防御洪澇災害能力，而且加大了城市開發建設力度，拉動了當地經濟增長，成為城市一道亮麗的風景線，既美化了城區，又為我市創建優秀旅游城市增色，不僅取得了明顯的防洪減災效益明顯，還取得了良好的社會和生態效益，為優化我市投資環境作出了貢獻。
在招商引資過程中，我們結合實際，結合本地資源開發，發揮自身優勢，取得較好的成績。我市是全省××資源較為豐富的地區之一。有全省最具規模的水電設備制造企業；有***相鄰的人緣地緣優勢；還有××廳的大力支持；完全具備“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”的條件，具有立足本地市場和開拓外地市場的長處和優勢。在此基礎上，我們利用了**理工大學電力學院科技開發中心在電力系統保護、控制與自動化領域多年來的科學研究成果和成功開發產品的實踐經驗，引進資金300萬元，于今年初成立了**自動化設備有限公司，致力于生產和經營面向水電系統的保護控制裝置、水電站綜合自動化系統和水電調度自動化系統。**自動化設備有限公司的成立，對我市水電建設和管理向高層次發展有著深遠的意義，也將為我市經濟的健康發展添磚加瓦。
今年是全面貫徹落實黨的十六大精神、建設全面小康社會的第一年；也是我國加入世貿組織、全面與世界接軌的第一年。當前，我市招商引資和發展民營經濟面臨大好時機，條件日臻成熟。局黨組將繼續深入學習領會我市招商引資和發展民營經濟工作會議精神，進一步解放思想，與時俱進，切實做好招商引資和發展民營經濟工作，為促進我市經濟持續穩定發展，全面推進我市小康社會建設再立新功。
第一，進一步加強招商引資工作的領導。在成立以局長為組長的招商引資工作領導小組的基礎上，深入領會市委、市政府有關會議精神，組建專業招商小分隊，安排專項經費用于招商工作。克服松懈、畏難情緒，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，實現招商引資工作的新發展。
第二，把招商引資工作和××工程和非工程措施建設結合起來。摒除“為完成任務而招商引資”的狹隘思想，變被動為主動，化任務為機遇，整頓工作作風和提高辦事效率，開展卓有成效的工作，在保證招商引資任務順利完成的同時，推動我市××建設邁上新的臺階。
第三，調動黨員群眾的招商引資積極性，不斷創新招商引資新形式。組織廣大黨員群眾認真學習貫徹我市招商引資和發展民營經濟工作會議精神，讓大家認識到“××要發展，只有招商引資”，“不搞招商引資，××只有死路一條”，提高憂患意識，增強使命感和責任感，整合一切可利用的資源，不斷創新招商引資形式，開創招商引資新局面。
我國社會主義市場經濟不斷完善，要加快經濟發展步伐，就必須加大投入。大力招商引資、發展民營經濟成了必然的選擇，我們要堅持“三個有利于”的標準，解放思想，與時俱進，把招商引資工作推上一個新的臺階。
按照常州市兩辦《關于2005年度民營經濟發展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》，現將我市民營經濟發展情況匯報如下：
一、貫徹實施《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》情況
今年以來，金壇市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標，堅持把民營經濟定位于區域發展的“主體經濟”，認真落實《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》，通過強化組織領導、細化扶持措施、優化服務環境、硬化剛性考核，充分調動全市各級發展民營經濟的積極性，不斷激發民間創業熱情，促進了民營經濟的較快發展。2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》，設立500萬元民營經濟發展基金的基礎上，今年我市又出臺了《關于實施名牌戰略的意見》，對企業創名牌規定了明確的獎勵標準，最高達50萬元。同時，加大了向上爭取各項資金的力度，預計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強對民營經濟發展面上工作指導的同時，突出抓好重點企業，實行了“一企一策”和市四套班子領導對全市重點企業、重點項目掛鉤聯系制度，工業主管部門和各鎮及開發區也實行了領導與企業掛鉤聯系制度，定期走訪企業，深入調研，幫助企業解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業發展的優惠政策，進一步調動了企業增加投入、加快發展的積極性。同時市委政府出臺了《關于進一步優化經濟發展軟環境的補充規定》，完成三輪審改工作，促使各相關部門進一步改進服務，提高辦事效率，積極為企業跑項目、爭資金、找人才，有力促進了全市民營經濟項目的開工建設。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業項目42個，其中：新開工在建的有康泰新型環保制冷劑、晨風高檔服裝生產、神力塑料包裝材料等15個項目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結轉今年已竣工的有紅太陽科技研發、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產的有盤固濕法窯生產線、艾帛制衣、單晶硅擴產及切片生產等5個項目，完成投資3.7億元。總投資1千萬美元或3000萬元以上的服務業項目5個，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。。
3、壯大載體，集聚發展。以加快基礎投入和項目推進為突破口，狠抓開發園區建設，制定落實加快“一區三園”聯動開發的政策意見，組織開展園區發展“四比四賽”活動，園區集約發展能力有效提升，全年園區基礎設施投入5.7億元，其中開發區投入4.5億元，新入園區企業超過200家，新增標準廠房27萬平方米，累計62萬平方米，廠房入駐率達73%。經濟開發區和各鎮工業集中區招商引資的集聚作用進一步增強，全市今年新批的85個項目中，落戶在開發區、各鎮工業集中區的項目有70個，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達88.8%。其中20個總投資超1000萬美元的項目，全部集中在開發區和金城工業集中區。經濟開發區合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發揮了龍頭帶動作用。開發園區和工業集中區的加快建設，已成為我市工業經濟的新亮點和重要增長極，成為民營經濟加快發展的重要集聚地。
二、2005年民營經濟發展責任目標完成情況我市民營經濟雖然取得了平穩發展，但與常州市及我市下達的任務目標還有較大差距。一是私營企業個數和注冊資本差距較大。截止11月底，新增私營企業僅完成常州市下達目標的62.6%,完成我市自定目標的56.9%；新增私營企業注冊資本額完成常州市下達目標的51.1%,我市自定目標的46.6%。二是鎮（區）發展不平衡。1－11月份，新增私營企業數完成率較高的是儒林鎮、直溪鎮、薛埠鎮，分別完成年計劃的103.3 %、76.7%和75%，最低的鎮只完成年計劃的16%,多數鎮只完成年計劃的50%左右；注冊資本額完成率較好的開發區、金城鎮，也只完成年計劃的54%和52%。存在問題的原因主要是兩方面，一是從我市經濟總量基礎看，實現指標的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮由于各方面工作的壓力比較大，對民營經濟發展未能予以充分重視，工作推進力度不夠大。為此，我們在明年的工作中將進一步把民營經濟發展擺上突出位置，變壓力為動力，化發展的機遇為發展的現實，把加快發展民營經濟的干勁鼓足，把加快發展民營經濟的氣氛造濃，把加快發展民營經濟的組織推動力度加大，把加快發展民營經濟的措施抓實，促進我市民營經濟發展再上一個新的臺階。
三、2006年發展民營經濟工作思路和具體措施
2006年我市民營經濟工作的總體思路是：緊扣《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》確定的目標任務，進一步解放思想，改革創新，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，加大推進力度，加強招商引資，加快載體建設，培育規模企業，做優服務環境，堅持量質并舉的發展方針，進一步提升民營經濟的發展速度、競爭能力和貢獻份額，確保全年民營經濟發展目標任務的完成。著重在“六個一批”上下功夫。
（一）創業興一批。動員千家萬戶，推進全民創業，仍然是我市發展民營經濟，實現民營經濟大躍升的一個基礎環節和一項基礎工作，必須緊抓不放，毫不松懈。高度重視個體工商戶和中小企業發展。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業家；今天的小企業，就可能是明天的骨干龍頭企業。因此，將繼續宣傳和落實好市委政府扶持民營經濟發展的若干政策，大力激勵扶持個體工商戶和中小企業發展。一是突出“小商品、大市場”，發動千家萬戶創業。通過發展家庭作坊式生產，帶動千家萬戶創業，逐步做大做強。二是突出“小規模、大群體”，圍繞產業集聚創業。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產業發展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據本地的產業特色確定自己的創業方向，在模仿性創業中完成原始積累，在群體性競爭中推動產業集聚，在滾動式發展中放大塊狀經濟特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托農業產業化創業。鼓勵更多的干部、工人、農民、科技人員圍繞農業產業化，從事無公害蔬菜、特種水產、特畜珍禽、食用菌等特色優勢農產品的種養、儲運和營銷。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長產業鏈，向深度加工要效益。
（二）招商引一批。堅持內外并舉、三業并舉、大小并舉、政府招商與企業招商并舉，把在外的金壇籍“成功人”請進來，把本地有一技之長“能干人”請出來，把市外的“有錢人”引進來。一是突出企業主體招商。企業主動參與招商，招商的時候就有目標、有比較、有選擇。積極鼓勵企業走出去，尋求合作者、投資商，引進人家的新技術、新產品，開闊眼界，參與更大范圍的市場競爭，不斷發展壯大企業。二是突出以商引商。堅持“商能招商，鳳可引鳳”的招商策略，認真做好以商引商工作。堅持引一個客商交一個朋友，交一個朋友又引來一批客商的做法，千方百計扶持每一家外來企業做大做強，從而引導更多的民間資本來壇投資興業。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑，打造不同層次的創業平臺。立足于高起點編制發展規劃、高標準建設基礎設施、高水平實施園區管理，加快推進“一區三園”聯動開發，加大拆遷力度，加快連片開發進度，筑巢引鳳，虛席以待，加快形成環境優美、服務優質、人才優秀的綜合優勢。把集聚主導產業、形成項目集群作為招商引資主攻方向，吸引國內外的大公司進區發展，促進東部工業板塊上規模、上水平，不斷增強創新、集聚和產出能力，使之成為全市利用外資的最優載體、產業升級的最佳平臺和發展速度最快的區域。按照“重點突出、錯位互補、集聚發展、形成特色”的要求，進一步整合提升鎮工業集中區，強化專業分工和協作，促進產業集聚，加快形成一批特色園區，使其成為我市調整傳統產業和積蓄發展后勁的新陣地。按照集聚集約發展的要求，結合各自的產業優勢和發展形勢，適度超前，加快建設標準廠房，切實提高投入強度、產出密度和土地集約利用水平，同時做好標準廠房的租售，實現產銷兩旺。
（三）增資擴一批。新上項目是工業發展的命脈，抓工業必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要，但引導現有企業增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業大規模追加投資，擴大注冊資本。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數和商務成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發展無限”的觀念，引導企業加快股權結構改造，積極培育發展上市公司，用企業增資發展推動我市工業發展。對于明年開工并竣工投產的擴建工業項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫用敷料、康美高效農藥項目；開工需結轉的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目，今年結轉明年竣工投產的晨風高檔服裝生產線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務，促使這些項目早日建成、投產、達產。
（四）規范、轉化增一批。一方面我市還存在一批改制企業未規范和個體工商戶應申報私營企業而未申報的現象，另一方面也存在一批無照經營戶。為此，我們將組織市有關部門做到兩手抓，一手抓規范，一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業，30多家股份合作制企業,80多家民政福利企業要明確規范為私營企業。這些工作歲末年初規范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業要求低、稅費少、財務要求不高，客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業的情況，切實做好這部分個體工商戶向私營企業的轉化工作，對已達一定規模的個體工商戶，落實政策，搞好服務，積極引導他們向私營企業過渡。在兩年過渡期內，按照市委、市政府《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》，繼續實行稅收定額征收辦法，不斷促進企業發展壯大。同時要取締一批無照經營戶，從而達到取締一戶發展一片的目的。
——在全區民營經濟工作會議上的講話
同志們：
這次全區民營經濟工作會議，是我區民營經濟處于轉型升級階段召開的一次重要會議，主要議題是：客觀分析我區民營經濟發展現狀，研究部署新形勢下發展民營經濟的政策措施，推進我區民營經濟大發展、大提高。為了開好這次會議，區委、區政府經過一段時間的醞釀籌備，進行了深入調查研究，組織多次參觀學習，廣泛征求各方意見，起草了區委、區政府《關于加快民營經濟發展的意見》（討論稿），并經區委常委擴大會研究原則同意，提交這次會議討論修改，會后將頒發執行。剛才黃區長已經作了具體部署，希望大家會后認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、統一思想，認清形勢，增強加快民營經濟發展的緊迫感
黨的十六大以后，民營經濟進入新的發展階段，為我們提供廣闊的空間，也帶來更大的競爭壓力。對此，我們要有清醒的認識，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，發揮優勢，揚長避短，掌握主動，推進民營經濟更快更好發展。
1、深刻認識加快民營經濟發展的重大意義。當前我區正處于全面建設小康社會，加快現代化建設步伐的新階段。能否保持國民經濟的持續快速發展，率先基本實現現代化，很關鍵的一條，就是能否調動各方力量，加快民營經濟發展。因此，必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，深刻認識加快民營經濟發展的重要意義和作用。首先，必須充分認識這是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現。民營經濟產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體，可以創造巨大的社會財富。扶持民營經濟發展，就是堅持發展是硬道理，就是抓發展這個第一要務，是貫徹十六大關于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的具體行動，是代表先進社會生產力的發展要求，是讓蘊藏在人民群眾中的巨大潛能和活力得到充分釋放。其次，必須充分認識這是我區增創發展新優勢，增強發展后勁的迫切需要。堅持外資、民營一起抓，是加快發展的現實途徑。外向型經濟的資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，具有后發優勢；民營經濟植根本土，企業、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發展起來，才能真正強身固本，增強抵御風險能力。可以說，誰把民營經濟抓得實、抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機，增強后勁。因此，我們應該毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，提升自我發展能力。第三，必須充分認識這是我區參與海峽西岸經濟區建設，提高對外開放水平的重要舉措。在建設海峽西岸經濟區中，我區提出“著力打造現代商住服務中心、新興制造業中心和現代科教文化中心”的基本定位，積極呼應，主動融入，力爭在全省區域發展格局調整中實現自身更大跨越，新的使命光榮而艱巨，只有讓民營經濟的發展活力充分發揮出來，才能使薌城經濟社會發展得更快更好。同時，民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場競爭，是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創新的重要載體，是外商與我們合資合作的重要對象，是提高國際競爭力的希望所在。第四，必須充分認識這是擴大就業，提高居民收入，保持社會穩定，全面建設小康社會的重要保證。就業是民生之本。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，可以為社會提供更多的就業崗位，吸納各種層次的勞動力。從我區的情況看，隨著企業改革、農村改革的不斷深入，產業結構的優化升級，城鄉一體化進程的加快，就業問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一就是大力發展民營經濟。也只有把民營經濟做大做強，才能為城鄉居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉居民的收入。總之，我們必須清醒地認識到，要加快薌城經濟發展，就必須把壯大民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發展民營經濟，才能壯大稅源，增加財政收入，創造更多的就業崗位，吸引大量農村人口向城鎮集聚從事二、三產業，才能加快工業化、城鄉一體化進程，逐步實現產業協調發展、城鄉共同繁榮的目標。
2、充分肯定民營經濟發展取得的巨大成效。改革開放以來，我區堅持多種所有制經濟共同發展，充分尊重和發揮人民群眾的首創精神，有力地促進了民營經濟的持續快速健康發展。①民營經濟已成為我區國民經濟的重要支柱。隨著民營經濟的崛起，全區經濟總量不斷壯大，產業結構日趨合理，綜合實力明顯增強。去年，全區民營企業實現工業增加值13.06億元，占全區工業增加值的67.33%；社會消費品零售總額32.16億元，占全區的98.47%；上繳工商稅收32670萬元，占全區財政總收入的82.9%。可以說，沒有民營經濟的發展，就沒有薌城經濟今天的輝煌成就。②民營經濟已成為改革開放的巨大動力。民營經濟一經誕生就直接參與激烈的市場競爭，在競爭中克服重重困難，表現出頑強的生命力，在適應市場機制中搶占先機，激發舊體制的變革,這些成功經驗為國有、集體企業轉制和不斷完善市場經濟體制提供了有益的借鑒和強大動力。同時，隨著外向型民營企業的發展，對外經貿合作領域逐步拓寬，合作層次明顯提升，民營經濟也為全區外向型經濟的發展作出了重大貢獻。③民營經濟已成為工業化、城市化的生力軍。近年來，我區民營經濟投資領域逐步拓寬，企業規模不斷壯大，質量效益明顯提升，競爭實力不斷增強，一批骨干企業成為行業的排頭兵，一批龍頭企業成為產業的重要支撐力量。至今年上半年，全區民營工業企業數和產值均超過65%以上，成為推動我區工業化進程的一股強大動力。同時，我區民營經濟在第三產業中占有絕對優勢，商業網點眾多，從業隊伍龐大，是繁榮城鄉市場的主體力量，有力地推動人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城鄉經濟的互動融合，加速了我區的城市化進程。④民營經濟已成為就業和城鄉居民收入增長的最大來源。民營經濟的發展，促進了大量農村剩余勞動力從第一產業向二、三產業轉移，解決了一大批城鎮居民的就業問題，促進了城鄉居民收入水平的大幅提高。目前，全區個體私營企業從業人員達4.38萬人，占全區從業人員的39.6%，年工資收入累計可達3.6億元，成為城鄉居民收入的重要渠道。
3、客觀分析我區民營經濟存在的突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬、泉州等民營經濟發達的地區相比，我區在發展和提高方面都存在不少差距。有的思想不夠解放，對發展民營經濟還存在某些偏見，不敢放手發展；發展的環境不夠理想，民營企業未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙；扶持力度還不夠大，有的部門服務意識較差，有的甚至對企業“卡、壓、拿”，民營企業普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題；民營經濟的素質和水平有待提高，不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低和企業經營管理方式落后等問題；少數民營企業不重視規范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。
二、突出重點，加大力度，千方百計促進民營經濟發展壯大
當前，我區改革開放和現代化建設已進入一個新的歷史時期。在剛剛結束的區委五屆三次全會上，區委根據新形勢、新任務的需要，從更寬的視野、更高的站位，審視和謀劃薌城發展，對今后五年的發展提出了新的更高目標，這個主要目標就是：至2008年，在確保GDP和財政收入實現“兩個翻番”的基礎上，力爭GDP總量達到100億元（年均增長19.1%），工業總量達到200億元（年均增長22.03%），財政總收入達到10億元（年均增長18.35%），真正體現跨越發展的要求，為全面建設小康社會，率先基本實現現代化奠定堅實基礎。實現這個戰略目標，在很大程度上需要民營經濟挑大梁、擔重任、出大力、作貢獻。新形勢、新任務既對我區民營經濟發展提出更高要求，也給民營經濟更快更好發展帶來新的機遇。這種機遇就是體制環境更加適宜、政策環境更趨平等、生產環境更加優越、輿論環境更加積極向上，特別是經過多年的發展，我區民營經濟在資金、技術、人才和經驗等方面都有相當的積累，具備加快發展、加快提高的堅實基礎，正進入增量提質、轉型升級的關鍵時期。各級各部門一定要認清新形勢，把握新機遇，強化措施辦法，突破關鍵環節，推進我區民營經濟快速健康發展。當前及今后一段時間，要致力“五個推進”，實現“五大突破”。
1、推進合理投資，在拓展發展空間上取得新突破。民營經濟的投資主體是城鄉居民和民營企業家，這決定了政府只能通過正確的引導促其發展。必須以國家產業政策和市場需求為導向，以結構優化為取向，引導業主把有限的資金投入到合理高效的領域，減少投資盲目性，提高投資效益。要立足實際，發揮優勢，把發展民營經濟融入海峽西岸經濟區建設之中，融入“做強中心城區，實現跨越發展”的各項主要經濟活動之中，在經濟社會發展的各個領域，體現民營經濟的強大力量。要圍繞“打造三個中心”，重點引導民營企業投資六大產業、房地產業、市場流通等領域，積極引導民營企業運用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統優勢產業，加強基礎裝備創新、工藝創新和產品創新，努力把這些特色優勢產業建設成為高附加值的新興制造業。鼓勵和支持民營企業積極發展高新技術產業，大力發展多形式、多層次的民營科技企業。鼓勵和支持民營企業進入一些關系國計民生的特殊制造業領域，積極參與建材、化工和裝備制造業大型項目的投資、建設和經營。鼓勵和支持民營企業、民間資本積極進入重點建設領域，投資經營道路交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應等基礎設施和公用事業。鼓勵和支持民營企業、民間資本投資現代物流、現代信息服務、市場中介等新興服務業和文化教育衛生體育事業。鼓勵有條件、有實力的民營企業“走出去”，積極拓展國際市場，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，在更寬領域、更高層次的競爭中發展壯大。積極為回區發展的民營企業提供良好的平臺，努力把薌城人經濟轉化為薌城經濟。
2、推進體制創新，在增強競爭能力上取得新突破。短缺經濟時代，民營經濟憑借著先發性體制機制優勢，搶占了先機；隨著市場經濟體制的逐步完善，民營經濟只有不斷創新，才能保持競爭優勢。要加快制度創新。大力推進民營企業的產權制度改革，鼓勵有條件的民營企業通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元產權結構。鼓勵民營企業按照現代企業制度的要求，逐步實現所有權和經營權的分離，進一步完善法人治理結構，形成科學的決策機制。要加快科技創新。積極引導民營企業以共建技術中心、聯合技術攻關、聯合實施高新技術產業化項目為載體，加強產學研結合。鼓勵民營企業加大科技投入，大力引進優秀人才、先進技術和裝備，加快有自主知識產權產品、技術的開發。加快構建公共的民營企業創新平臺，建立具有區域特色的民營企業技術創新數據庫和公共檢測、測試、試驗系統，完善民營經濟加快發展的技術創新服務體系。重點要加速僑興國家新材料產業及863成果轉化基地、生產力促進中心、科技研發中心、創業服務中心建設。要加快管理創新。積極創造條件組織民營企業家、中高層經營管理人員，參加各種層次的培訓，吸收和借鑒一切先進的經營管理經驗，采用先進的管理方法和手段，建立健全經營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善企業內部運作，以管理信息化推動管理制度化和規范化。
3、推進做大做強，在提升發展水平上取得新突破。針對我區民營經濟整體實力較弱、產業分布狹窄、發展潛力較大的實際，堅持一手抓發展，一手抓提高，努力實現量的擴張、質的提高和速度與效益相統一。要擴張總量。堅持激活本區資金新上一批、對接發達地區引進一批、扶持重點民營企業擴容一批，多管齊下，調動方方面面積極性，在全區迅速掀起民營經濟創業熱潮，形成大企業做大做強、小企業做精做活，大、中、小企業競相發展的良好局面。注重突出特色，分類指導，對起步晚、規模小的企業，要引導立足現有的資金、市場、技術等條件，積極發展投資少、見效快、就業容量大的勞動密集型產業，并注重因廠而異，一廠一品，逐步向優、特、精、專方向發展，在發展中不斷提高；對基礎好、實力強的企業，要引導不失時機地實施戰略調整，走內涵擴張再生產的路子，從商貿型向生產型轉變，從勞動密集型向資金、技術密集型轉變，把投入的重點放在擴大規模、更新設備、科技研發上，促進企業上規模、上檔次，增強競爭實力。要提升質量。堅持把培育集群、扶持大戶、壯大規模、創立品牌，作為加快民營經濟發展的重中之重來抓，大力培育機械制造、電子石英鐘、家具等特色明顯的產業，扶持一批技術水平高、輻射帶動力強的骨干企業，打造一批在全省全國叫得響的品牌，使主導產業形成若干支柱，支柱產業都有一批龍頭企業，每個龍頭企業都有一些拳頭產品，促進產業集聚和升級換代。鼓勵民營企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并聯合，強強合作，做大規模，壯大實力，發展一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業大集團；鼓勵和引導民營企業入駐園區，集約發展，建立以龍頭企業為核心、中小企業為主體的分工協作網絡體系，培育一批產業集聚規模大、專業化協作水平高、功能配套完善的核心區塊，推動民營經濟在更高的層次上實現集群化發展。要講求效益。鼓勵引導民營經濟積極投資化工、醫藥、機械制造等產值含稅率較高的行業，參與房地產、市場流通等對地方級稅收增長貢獻率大的三產領域，加快發展一批社會效益較好的勞動密集型產業；重視把發展民營經濟與生態環境保護有機結合起來，正確處理好發展民營經濟和資源、環境、生態的關系，增強可持續發展能力。
4、推進具體落實，在實施項目帶動上取得新突破。項目是集聚生產要素的載體，是拉動投資增長的關鍵，是增強發展后勁的支撐，民營經濟的發展離不開項目載體。要堅持把項目作為檢查工作成效的主要標準，集中力量抓項目、促發展、增后勁，引導民營經濟積極參與我區各類項目開發建設，特別要推出一批市場前景好、科技含量高、經濟效益優、輻射能力強的重大項目，為我區加快發展增強后勁。以對接工業經濟為重點，積極引導民營企業以提供土地、建設園區、出租廠房、投資辦廠等各種方式，大力參與工業項目開發建設；圍繞機械制造、電子石英鐘、家具、食品、化工、建材六大主導產業，引進配套產業鏈項目，打造一批核心骨干企業，帶動一批配套專業聯動發展。以對接城市經濟為重點，鼓勵支持民營企業積極參與城市改造建設，在金峰大街北段、江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路、丹霞路南段等道路兩側開發，延安北片區、江濱片區、南山景區等改造項目中擴大民間資金投入;積極參與市場培育建設，在五大商業旺區、十大專業市場建設、現代物流業發展中更多利用社會資金，在社會商品零售網點、服務網點項目建設中，繼續發揮個體工商戶和私營企業主渠道作用。近年來，我們在項目運作上積累了不少經驗，要認真幫助民營企業開發項目、推介項目、報批項目，加強項目建設全過程跟蹤服務，尤其是重大項目，主要領導要親自負責、親自協調、親自督促，確保項目建設順利推進。
5、推進環境建設，在優化發展環境上取得新突破。良好的環境，是民營經濟發展壯大的基礎。必須始終把環境建設作為關鍵性工作來抓，著力在優化綜合環境上下功夫。要營造寬松的政策環境。按照國民待遇的原則，落實公平競爭的要求，放寬市場準入領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放；放寬經營條件，除國家法律、法規和國家政策另有規定外，凡有實力的個人和單位，均可申辦民營企業；放寬注冊資本限制條件，降低注冊資本要求，并允許分步到位，限期補足；放寬審批登記手續，除國家法律、法規、規章明確規定的行業外，民營企業、個體戶的登記前置審批一律取消，改為備案。要營造嚴明的法制環境。大力推進依法治區進程，提高全社會的法律意識，促進各級各部門依法行政、遵章辦事；引導民營企業誠信經營、合法生產，用法律手段解決經濟糾紛，用法律武器維護合法權益。要營造優質的服務環境。深化機關效能建設，簡化辦事程序，加快政府審批制度改革，推進“并聯式”審批等新舉措，方便企業辦事；嚴厲打擊擾亂企業正常生產活動的行為，杜絕無合法依據的檢查評比，想方設法幫助解決企業在生產經營中的具體困難。要營造濃烈的輿論環境。堅持正確輿論導向，利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種新聞傳媒，廣泛宣傳黨的十六大、憲法有關促進民營經濟發展的精神，宣傳民營經濟在推進薌城跨越發展中的重要作用；宣傳民營企業和民營企業家中的先進事跡，樹立一批先進典型；宣傳尊重民營企業家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造的意識，努力在全社會形成誰發展、誰光榮的社會輿論氛圍。版權所有
三、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處
加快民營經濟發展，是保持薌城經濟持續快速增長，提前實現全面建設小康社會的重要依托。各級各部門要進一步提高認識、加強領導、真抓實干、狠抓落實，推動民營經濟發展上新水平、新層次。
1、領導要到位。從民營經濟的發展特點看，領導和部門重視是良好發展環境的體現。各級各部門必須切實把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置，真正把它作為薌城發展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，堅持不懈，抓出實效。為加強對民營經濟工作的領導，區委、區政府決定成立民營經濟發展領導小組，下設辦公室，并建立區五套班子領導掛鉤重點民營企業制度，進一步加強對民營經濟發展的協調領導，切實加大保障工作力度，全力為民營企業快速健康發展保駕護航。各鎮街要抽調精干力量，組建專門工作班子，把民營經濟擺在突出位置，對本地區民營經濟發展情況進行全面梳理，制定年度計劃和中長期發展規劃，精心組織實施，抓緊抓實，確保抓出成效。要立足現有基礎，把握發展大勢，加大工作力度，創新工作思路，像抓引進外資一樣抓民營經濟的發展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對加速民營經濟發展進行再宣傳、再發動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我區民營經濟實現新發展、新跨越。
2、服務要到位。大力發展民營經濟，是一項社會系統工程，需要全民共同參與、各方支持配合。各級各部門要從薌城發展大局出發，以促進發展為己任、以服務發展為天職，主動分工協調，合力推動民營經濟發展。首先，要建立協調機制。加強部門間協調合作，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟的發展各盡其責、各出其力，形成黨委政府統一領導、部門單位全力支持、社會各方積極參與、企業自主經營發展的工作格局。各鎮街抓經濟工作的力量，不僅要放在抓招商引資，也要注意挖掘民間資本的發展潛力，堅持外資內資一起抓，促進民營經濟的發展。其次，要強化服務管理。正確處理好監督管理和搞好服務的關系，一方面，切實把加強和完善管理貫穿于加快發展的全過程和各個方面，推動民營經濟在規范、有序的軌道上發展提高；一方面，切實強化服務意識，真正做到多幫忙，少添亂，多引路，少設障，多支持，少限制，多服務，少干預，把薌城建成“你發展我鋪路，你納稅我服務，你困難我幫助”的投資沃土。公安、工商、財稅、土地、環保等涉企職能部門要結合本部門、本單位的工作實際，主動找準切入點，改進服務方式，提高服務質量，并認真對照檢查，立即糾正與加快民營經濟發展要求不相適應的做法，確保扶持民營經濟發展的優惠措施不折不扣地貫徹落實。
2006年7月19日，何永智驚呆了。
她做夢都沒想到，重慶“四大班子”領導會在這一天齊聚洪崖洞。
喜歡看“重慶新聞聯播”的她，在思考。
當年5月，市政府大規模表彰了非公經濟先進人物，提出要大力發展民營經濟。
當年6月，市委二屆九次全會又說，要把非公經濟作為庫區產業發展的主力軍。
何永智對小天鵝集團高管說：“要是市領導來我們洪崖洞看看就好了。”
四年前，小天鵝斥資數億元，開始打造洪崖洞項目。2006年初，項目完工，可就是開不了業。
“今天指出三個問題，我們改了，明天又指出八個……消防這關通不過，每天虧損上百萬元。”何永智流了好幾次淚。
她盼著市領導來，沒想到市領導真就來了。
“我們今天是為了打‘鬼’，借助鐘馗。”市領導說。
鐘馗就是“洪崖洞”，“鬼”就是“落后的服務觀念”。
“當前的發展環境，尤其是行政管理環節，嚴重制約了民營經濟的發展……”這一天，市領導講話，A4紙整理出來，足足有18頁。
“市領導講話后，手續兩天就辦好了。”何永智說。
此后，何永智更加關注“重慶新聞聯播”了。
“9月，市政府召開了‘執政為民、服務發展’動員部署大會，要求職能部門轉變觀念，促進民營經濟發展。”何永智說。
隨后，何永智發現一個變化——職能部門都開始主動出擊，與民企面對面溝通。
驚喜，還沒結束。
“我做夢都沒想到，市委、市政府會把直轄以來規格最高的論壇——2006年中國（重慶）民營經濟發展戰略論壇——放到我們洪崖洞來開。”何永智說。
這次論壇提出，要為民營經濟成長提供充足的陽光、空氣和土壤。
會后不久，陳克明與涪陵區簽下協議，決定投建“200萬噸重油深加工項目”。
1989年，陳克明注冊了重慶遠東機械制造有限責任公司，序號“0001”——這是重慶首家民營有限責任公司。
“我能進入重油領域，標志著重慶民營經濟發展迎來又一個春天。”陳克明說。
這僅是重慶直轄15年市委、市政府扶持民營經濟發展的縮影。
“要加快建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會，必須推動民營經濟大發展。”歷屆市委、市政府一直這樣強調。
直轄15年，市委、市政府先后制定了《關于大力發展個體私營經濟的決定》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》等一系列政策措施，引導和扶持民營經濟的發展。
正因如此，重慶民營經濟才得以突飛猛進。
直轄時，全市無一家百億民企；2011年，百億民企有了七家。
直轄時，非公經濟僅占全市生產總值的26％，2011年提升到62％。
直轄時，非公經濟吸納就業人數占二、三產業就業人數的50％，2011年提升到70％多。
直轄時，非公經濟所交稅金僅占全市稅收的12％，2010年突破了60％。
直轄時，非公經濟對全市經濟增長的貢獻率僅為36％，2011年提升到72％。
…………
民營經濟，成了重慶經濟快速增長的加速器、擴大就業的主渠道、增加收入的活源泉。
直轄15年，盡管成就輝煌，但與東部地區相比，重慶民營經濟還存在總量少、個頭小等諸多問題。
站在轉變經濟發展方式的十字路口，重慶要推動民營經濟實現又一個飛躍，必須從體制上、政策上給予民企更大的空間。
圍繞民營經濟主題做好人大監督工作
民營經濟是以民間投入和經營為主體的經濟形式，是社會主義市場經濟的重要組成部分。前幾年，由于國營巴中罐頭廠的破產、倒閉，國營絲綢、機械、紡織企業相繼陷入極度困境之中，全區國營工業滑入歷史最低谷，直接影響了財政經濟的快速增長。近三年來，該區抓住西部大開發歷史機遇，認真貫徹省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和市委、市政府構建以民營經濟為主的區域經濟框架的重大決策，痛下決心改變了硬環境，優化了軟環境，堅定了大力發展民營經濟的信心和決心，狠抓了對外開放，招商引資工作。截止去年底，全區個體工商戶達4.1萬戶，私營企業238戶。民營經濟實現產值11.5億元，占全區GDP總量的53%；民營經濟覆蓋全區各個領域，已初步構成了該區經濟結構的主骨架。在實際工作中，區人大常委會始終堅持“三緊扣”（緊扣區委工作中心，緊扣全區改革、發展和穩定的重大問題，緊扣社會生活熱點和難點問題）的工作思路，較好的發揮了決策把關、推動促進和規范保障作用，促進了民營經濟的快速、健康發展。
充分發揮人大在民營經濟發展中的決策和把關作用
以經濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發展民營經濟是區委、區政府的工作主題。近幾年來，區人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經濟建設方面的議題達62次，占71%，同時，作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進了全區經濟的健康發展。如：1998年6月，常委會議聽取和審議了區政府關于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的情況匯報后，作出了加快企業產權制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業等4條決定，督促了企業14項自主權的落實，促進了政府與企業的關系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業負擔和轉換機制。督促和支持區政府出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》等文件。2000年7月，常委會議審議《中華人民共和國城市規劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經濟發展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調研，決定了工業開發區和10個專業市場和下崗職工再就業一條街的規劃，為民營經濟的發展創造了必要的空間和有利條件。
充分發揮人大在民營經濟發展中的推動和促進作用
近年來，常委會圍繞區委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯系了1-2戶企業，經常深入企業調查，與班子領導和職工座談，引導企業走向市場，積極為企業出謀獻策，主動為企業爭取項目和資金，并拿出領導的包干經費，幫助企業解決一些實際困難。常委會主要領導在深入調查研究的基礎上，結合人大工作的實際，撰寫了《人大在經濟工作中面臨的問題及對策》調研文章，在《民主法制建設》和市委《調研與研究》等報刊上發表。同時，常委會十分注重人大監督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一、兩個具體問題的原則，不說空話，不發妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監督。為提高監督實效，他們一抓會前調研，二抓審議意見的落實。常委會主要領導要求常委會組成人員和辦事機構工作人員在會前深入最基層搞好調查研究。調研的方式視議題的特點而定，對經常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調研方式；對專業性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領有關部門和邀請有關人大代表參與的方式，調查掌握基本情況，并要求調查者形成書面發言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發出；二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發出；三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發出；四是形成的一般性意見用《工作通訊》發出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機構進行認真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：2000年6月，主任會議聽取了區政府關于城鎮工業經濟情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀要》印發區政府和相關部門，在區政府年終匯報辦理工作結果時，由于區政府采取了切實可行的措施，加大了對工業企業的領導力度，加快了國營、集體企業的改制力度，出臺了相關的扶持、發展政策，贏得了人大常委會組成人員“領導重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。
充分發揮人大在民營經濟發展中的規范和保障作用
他們積極發揮人大在民主法制建設中的主導作用。1998、1999年他們把推行部門執法責任制作為人大工作主要任務之一，先后兩次聽取了區政府關于推行部門執法責任制的情況匯報，建議和督促區政府召開了兩次全區推行部門執法責任制現場會；督促區法制局牽頭組織政府各部門清理了已出臺的法律91部，法規176部，地方性規章87部，明確執法主體38個。對行動不力、效果差的一些單位進行了督查，推進了全區部門執法責任制工作的全面開展。在強有力的監督和推動下，區政府規范了部門執法行政行為，成立了行政服務中心，實現了“六統一、一監督”制度，制定了《總額控制，統收統支的收費管理辦法》，出臺了鼓勵發展的一系列優惠政策，對重點民營企業實行了區級領導責任掛包制度。在“四五”普法工作中，常委會先后兩次聽取和審議了區政府關于“四五”普法工作的情況匯報。同時，加強了對司法機關的監督，督促司法部門建立和落實了錯案責任追究制，為民營經濟的發展創造了寬松的環境和條件。
（沈昌福）
一、經濟運行情況
*年1月份，全區規模以上企業共計24家，其中民營企業7家，占規模以上企業家數的29.17%。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219309萬元和54312萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為127909萬元和10186萬元，分別占規模以上企業的58.32%和18.75%。
*年6月份，全區規模以上企業共計63家，其中民營企業43家，占規模以上企業家數的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點，全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103409萬元，分別占規模以上企業的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。
二、主要工作及成效
（一）民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組，制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則，為我區民營經濟的發展提供了政策依據，使我區對民營企業在市場準入上放得更寬，在投資領域上放得更開，在經營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議，區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議，林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶，確定了20家區重點民營企業，重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況，及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。
（三）根據自身實際，把發展民營經濟作為區域經濟的重點，在當地經濟發展規劃的領域和行業中，只要能向民營經濟開放的，都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊，創辦民營創業基地，提供優惠政策，吸引周邊民營入駐。
（四）除國家和省規定外，區級部門一律不準設置登記發證的前置條件，企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點，允許跨行業經營，成立區中小企業服務中心（掛靠在招商服務中心），在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作，為民營企業開展全方位的服務工作。
（五）鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設，參與國有、集體企業的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如：鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設；出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤，進一步明確產權，為民營企業發展提供更廣泛的空間；規劃文教園區，引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。
（六）鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內外企業的經濟合作，不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發展。
（七）建立企業工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系，切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題，區政府決定建立企業工作午餐會制度，由區領導親自主持，會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題，明確責任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業，對因政策原因無法及時解決的，也向企業說明原因，取得企業諒解。例如：廈門弘信創業股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》，征地100畝建立弘信翔安工業基地，但該基地建設審批手續緩慢，午餐會上，有關部門及時解釋：公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田，應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會，解決企業反映的問題45件。
（八）培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前，我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造，針對發展現狀和民營企業的特點，更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路，規劃建設貢香城、汽車城等市場，引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創新為手段，充分發揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強支柱產業，提升特色產業，培養成長型產業，推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗，指導各鎮結合資源優勢，大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業；新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業；齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業，這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。
（九）繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時，廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動，引導企業大力開拓國際市場。*年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業參加了*年沈博會，組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會，組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份，全區規模以上民營企業，累計出貨值為49465萬元，占全區規模以上企業累計出貨值的41.77%。
（十）政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規范行政行為，增強服務意識，改進工作作風，優化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務，例如：針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續開展“治亂減負”，工作成效繼續鞏固擴展。
（十一）實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定，對*年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區之首，極大調動企業創優意識，從新區建立到目前為止，我區獲得著名中國馳名商標一項，福建省著名商標一項，廈門市著名商標三項；獲得中國名牌產品稱號一項，福建省名牌產品四項。
（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度，*年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過iso和其他管理體系認證的民營企業12家，為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。
（十三）充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作，多次調研民營企業發展中遇到的困難，為區委區政府提供決策的依據。
（十四）加大了對發展民營經濟的宣傳導向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業的典型人物，大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一，我區評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業家，充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。
三、今后工作要點
（一）、發展目標
實施重點扶植工程，加快發展民營經濟。重點扶持企業，推動中小民營企業上規模，力爭至2009年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業，把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。
（二）、工作重點
1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用，在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下，實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃，培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群，不斷提高地方產品協作配套水平，同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢，大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別，在產業發展的選擇上各自有所側重，促進城鄉就業和農民增收。
2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市
委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡，認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴，有效地維護民營企業的合法權益。
3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通，爭取市財政支持，盡快籌建區中小企業擔保公司。
4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械（含汽車）、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展，積極與相關大企業大集團協作配套，在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營，以發展農副產品深加工產業集群為重點，下大力氣抓一批農副產品深加工大項目，培育一批新的農業產業化經營龍頭企業，不斷壯大龍頭企業隊伍，提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業招商，引進國內外知名企業，帶動我區擴大產業化規模，提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目，掌握項目進展情況，協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。
5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持，引導民營企業把握市場脈搏，加快技術創新步伐，不斷提高產品科技含量，提高企業的核心競爭力，提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心，形成有自主知識產權的核心技術和相關產品，做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環；二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系，快速提升企業的生產能力和技術水平，實現跨越式發展；三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式，提升技術水平；四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金，為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持；五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。
一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況
近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規范，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，著力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展后勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題
從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經營者自己的事。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由于歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業，忽視中小型民營企業的行為，不利于中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處于低層次的發展狀態。
2、產業規劃滯后缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的布局、優化產業結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規范相互沖突，市、區的同性質部門重復收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。
4、培訓短腿大多數民營企業的經營者在企業經營活動中采用傳統的家長式或家族式管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。
企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業制度都不了解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業改制為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規范化，理順原有勞資、債務、產權等關系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產管理部門)幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規范運作。
6、沒有特色產業群區一直沒有地方特色的產業群，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東(東莞)以外來加工業為代表的產業群。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議
要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規劃要先行在我區發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。
【關鍵詞】民營經濟 制約因素 發展建議
胡總書記在黨的十七大報告中指出：“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”、“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。報告將包括民營經濟在內的非公有制經濟提高到了一個重要的位置，民營經濟的發展也迎來了新的春天。但隨著社會主義市場經濟的發展和國際國內形勢的變化，民營經濟的發展也面臨著許多新的情況和問題，需要我們去研究和解決。
近幾年來，煙臺市委、市政府對民營經濟工作高度重視，先后于2007年和2008年召開了全市加快發展民營經濟的大會，市委、市政府的主要領導均在會議上做了重要發言，并出臺了《煙臺市委、煙臺市人民政府關于加快發展民營經濟實施意見》。萊山區作為新區，其GDP的80%左右是由民營經濟提供的,因而民營經濟的地位更加重要，已經成為煙臺市經濟的重要組成部分。
一、萊山區民營經濟的現狀
2007年，萊山區民營經濟完成增加值68.5億元，同比增長31.2%，民營經濟上繳稅金9.2億元，同比增長26.2%，民營經濟新增從業人員4926人，新發展個體工商戶480個，新發展私營企業300戶。可以看出，萊山區民營經濟正處于一個飛速發展的階段。
1、重點民營企業保持了良好的增長態勢，帶動能力進一步增強
2007年，萊山區銷售收入過億元的民營企業已經達到了14家，其中綠葉、杰瑞、海山機械等八戶企業納稅已過千萬，有力地帶動了萊山區民營經濟的發展。
2、產業結構優化升級取得初步成效
萊山區把服務業和高新技術產業作為民營經濟發展的主攻方向，通過政策引導、重點扶持等措施，推進萊山區民營服務業和民營高新技術企業發展。2007年萊山區民營服務業實現增加值24.6億元，增長23%，其中物流、科技、信息、中介、保健娛樂等服務企業數量快速增加，完成增加值13.5億元。萊山區民營高新技術企業完成增加值17.5億元，占民營經濟總量的25%，同比提高13個百分點。
3、民營企業發展熱情進一步增強
通過政策激勵和濃厚的發展氛圍，萊山區民營企業加快發展的愿望普遍增強。綠葉制藥正在籌建占地500畝、建筑面積20萬平方米的綠葉科技園；杰瑞設備總投資4.5億元的杰瑞集團工業園項目已經開工建設，完成投資1.1億元，該公司計劃到2010年實現銷售收入8億元；鴻裕包裝依托印刷技術上的優勢，計劃用5年時間達到8億元的產出規模，把企業發展成為北方最大的煙標產品主導開發商、生產商和供應商。其它一批骨干民營企業也都有很強的發展愿望和良好的發展前景。
4、政府高度重視民營經濟發展
一是加強組織機構建設。2007年，萊山區成立了由分管副區長任組長，有關單位和部門主要負責人為成員的萊山區民營經濟發展領導小組，辦公室設在區經貿局。二是完善工作措施。研究出臺了《關于推進民營經濟突破性發展的實施意見》、《萊山區民營經濟工作考核辦法》和《重點骨干企業獎勵辦法》等相關政策意見，落實了具體扶持辦法，分解了各項工作任務。三是認真開展民營經濟推進工作。區委、區政府把發展民營經濟與發展城市經濟、加快發展服務業結合起來，突出工作重點，深入挖掘潛力，同時幫助有條件的企業向“頂天立地”方向發展，推進全民創業工程向“鋪天蓋地”方向發展。四是優化發展環境。從創業環境、信息服務、融資服務、培訓服務等方面入手，積極為民營企業的發展提供優良的環境。五是加大對民營企業的獎勵力度。在剛結束的萊山區經濟工作會議上，區政府拿出了850萬元對企業進行獎勵，這充分表明了萊山區對發展壯大民營企業的信心和決心。
從上述幾點來看，萊山區的民營經濟正處在一個快速發展、規模膨脹、結構合理、政府支持、民營企業發展愿望強烈的階段。
二、民營經濟發展存在的制約因素
近年來，萊山區民營經濟發展較快，但也存在許多不容忽視的制約因素。
1、民營企業規模小，發展基礎薄弱
萊山區的民營經濟缺少對地方經濟起支撐和鼓勵作用的骨干企業特別是龍頭骨干企業。截止2007年底，萊山區民營企業銷售收入最高的煙臺市飛龍建筑開發集團有限公司，年實現銷售收入僅4.8億元，民營工業企業銷售收入最高的山東綠葉制藥股份有限公司，年實現銷售收入3.9億元，而全市民營企業主營業務收入過10億元的企業有近40家之多。雖然萊山區民營經濟在短短的十幾年的時間，已經發展到了營業收入200億以上的規模，但是可以看出，萊山區的民營經濟發展還處于量變的階段。也就是說，每年營業收入總量的增加，靠的是企業數量的增加及企業效益小規模提升，沒有一家有絕對實力的、能夠帶動萊山區相關產業全面發展的民營企業。這是與萊山區民營經濟基礎有關的，大型企業的落戶，不僅僅需要一個良好的投資環境，對工業項目來說，還需要周邊大量的配套企業為之服務，對個體私營小企業項目來說，還需要大量的人口，強力的消費能力。從現在來看，這些條件在萊山區尚未成熟。
2、民營企業融資困難，融資手段比較單一
近年來，由于國家緊縮的貨幣政策及民營經濟規模小、銀行信用等級不高等現狀，萊山區大部分民營企業的融資能力低，融資渠道窄，有些企業的項目由于資金問題遲遲不能上馬，嚴重影響了企業的發展。
萊山區民營企業絕大多數的融資方式是銀行貸款，企業很少采取其他的方式進行融資。截止2007年底，萊山區僅有2戶企業成功上市；僅有1戶擔保公司，注冊資金1000萬元，擔保能力不強；典當行業尚處空白，成為全市僅有的兩個沒有典當行的縣市區之一（另外一個是長島縣）。面對當前國家緊縮的金融宏觀調控政策，銀行以外的融資方式對民營企業融資來說是一個關鍵的環節，這一空缺直接影響到了萊山區中、小型民營企業的發展。
3、企業關聯度低，產業配套能力差
萊山區至今尚未形成區域相對集中，產業鏈條成形、競爭力強的產業群。以2007年為例，萊山區最大的產業集群是通信設備、計算機及其他電子設備制造業，2007年實現銷售收入22.5億元。但是這類企業大多以終端產品的配套零部件為主，配套產品種類少，廠家范圍窄，很難形成產業鏈條。
4、全市統一規劃的基礎設施配套不完善
基礎設施不完善將影響企業的發展。例如筆者前一階段到一戶企業進行調研，企業以天然氣為主要的能源，但由于天然氣管道鋪設進度問題，至今沒有用上天然氣，致使企業在設備引進、擴大規模等各方面都受到了較大影響。
5、企業家的思想境界還不夠開闊
以申報省級以上著名商標為例，截止2007年底，萊山區獲得山東省著名商標的民營企業僅九家，相對萊山區268家規模以上企業來說，這個數量還是太少。而2007年同期，蓬萊市擁有的省級以上著名商標數量是24件。通過區工商部門，我們了解到萊山區企業很少有主動申報省級以上著名商標的，每年工商部門都要花很大力氣動員企業申報，效果還不明顯。這表明萊山區有一部分企業家還存在著小富即安的思想，認為自己的企業現在經營情況很好，忽視了對企業品牌、形象宣傳、產品研發、教育培訓等環節的建設。從2007年統計情況來看，萊山區銷售收入前60名的工業企業有7戶是新成立的，剩余的53戶企業，營業收入增長速度低于20%的企業有27戶，其中有9戶企業甚至是負增長。企業發展速度慢，企業家的思想不開闊是一個很重要的原因。
6、企業人才相對匱乏，特別是一些高級的經營管理和技術人才缺乏
年初到萊山區一個重點民營企業調研時，企業負責人提出，缺少專業的技術人才已成為影響企業自主研發能力和項目實施進度的重要因素。
7、個體私營經濟發展速度還需加快
由于萊山區建區時間短，人口較少，民營經濟的創業輔導體系和服務平臺等建設還不夠完善，因而萊山區個體私營經濟的發展，還沒有達到市政府要求的“鋪天蓋地”的局面。
三、進一步加快萊山區民營經濟發展的幾點思考和建議
萊山區民營經濟發展已經有了一定的基礎和規模，但是存在的問題和差距不容忽視。通過對萊山區民營經濟現狀和制約因素的調研，筆者對萊山區民營經濟的發展有幾點思考和建議。
1、狠抓招商引資，擴大民營經濟規模
堅持把招商引資作為民營經濟發展的重中之重來抓，千方百計吸收一切有效資本。認真研究和適應目前招商引資工作面臨的兩稅并軌、原材料價格上漲、勞動力成本增加、貨幣政策從緊等因素的影響，采取有效的應對措施，大力引進服務業、先進制造業和高新技術產業項目，特別是要引進那些有帶動能力的大項目、好項目，帶動萊山區相關產業的快速發展。
2、深入開展全民創業，拓寬民營經濟發展渠道
進一步引導廣大群眾轉變思想，增強創業意識，激發全面創業活力。通過宣傳促動、典型帶動、培訓推動等各種行之有效的措施，把創業知識培訓落實到鎮、街、園區一級。采取集中培訓等方式，使更多的人了解創業的程序、政策等，真正讓各類創業主體行動起來，使之遍布城鄉各地，覆蓋各個產業，形成民營經濟遍地開花發展的生動局面。
3、建立民營經濟資信制度，完善企業信用擔保體系
加快民營經濟資信建設，發展誠信企業，建立和發展企業信用擔保機構和典當機構，為民營企業融資創造條件。用市場機制約束信用擔保行為，并通過信用擔保增強企業的風險意識和能力。同時，區有關部門要加強扶持和引導，積極鼓勵和支持民間擔保機構和典當機構的成立，用民間資本為企業融資提供服務，規范融資市場，確保信用擔保工作健康有序的進行。
4、進一步放寬民間投資的準入領域
凡是對國有資本和外資開放的行業和領域，都要鼓勵民間資本加快進入，特別是要鼓勵和引導民間投資進入基礎設施和公共事業領域。不限投資主體，不限股權比例，不限創業形式，不限發展速度，不限企業規模。前一階段，市委、市政府已經對投資領域、注冊條件、年檢手續等各個方面進行了放寬和簡化，萊山區也應認真的加以貫徹落實。
5、著力提高民營企業家的素質
民營中小企業的主要負責人要在引導企業增強發展活力、充分發揮企業主體作用上下功夫。一是要創造條件，加強對外交流學習。走出去，向發展好的地區、發展快的企業學習，開拓眼界、激發創新干勁。二是進行典型引導。引導民營企業家強化高點定位、志存高遠的意識，著眼立大志，創大業，敢于放眼更大范圍競爭，瞄著更高目標發展。三是要運用好鼓勵政策。采取多種形式對民營企業家進行獎勵，增強其做大做強的信念和信心。四是要積極營造全社會尊重企業家的良好氛圍。一方面，建立健全支持企業的保障體系，在協調服務、養老保險、子女入學、生活居住等方面給予充分保障；另一方面加大對優秀企業家的宣傳力度，廣泛宣傳他們取得的業績和做出的貢獻，提高企業家的美譽度和社會地位，使更多的人尊重企業家，羨慕企業家，爭當企業家。
6、加大技術人才引進、培養力度
一是對一些企業需要的特殊專業人才，有關部門要積極聯系相關的大專院校，采取委托培養、專場招聘等方式，幫助企業盡快引進需要的人才。二是充分利用萊山區的技工學校、職業學校，加強對用工企業與學校的聯系溝通，介紹學生直接到用工單位實習，使民營企業能夠盡快獲得熟練的技術工人。
7、強化服務意識，努力為民營經濟發展創造良好的環境
一是強化服務理念。牢固樹立事業為重、群眾為本、企業為先的觀念，在思想和行動上解決好“服務誰”、“為了誰”、“方便誰”的問題。二是規范執法管理。堅持依法行政和規范執法，堅決杜絕多頭執法、粗暴執法和亂罰款、亂收費現象；嚴厲查處利用職權“吃、拿、卡、要、報”等不良行為；簡化辦事程序，完善“一站式”服務體系，最大限度地簡化各項審批手續，切實方便企業和群眾。三是提高服務效率。認真落實服務承諾、效能考評和限時辦結等工作措施，促進機關工作提速增效。
“調結構”應重視發展民營經濟
“調結構”是解決當前中國經濟各種矛盾的關鍵。然而，首先要回答的問題是，“調結構”的主體是誰?這本來不應該是問題，但現在是一個問題。多年來，我們一直在說調整結構，但效果卻一直不理想，就說明這個問題并沒有解決。在已經基本形成市場經濟體制的背景下，“調結構”的主體是企業，其中，當然包括民營企業。在中國現階段，由于民營企業大多是創業型企業，它們的創業和發展過程就是對市場需求的“試錯”過程。
山此表明，能夠在市場上立足、并獲得較大發展的民營企業，就是產業結構中有生命力的企業。只要經濟環境是健康的、穩定的，民營企業中天然存在的企業家精神，就決定了它們將通過不斷的創新，在提升自身競爭力的同時，推動產業結構的合理化和高度化。因此， “調結構”的題中應有之義是發展民營經濟。可以毫不夸張地說，民營經濟是最終理順結構的決定性力量。
在當前和今后一個時期，“保民生”，一方面要加大來自政府的轉移性支付，提高有關保障標準，擴大社會保障的覆蓋面，另一方面，也是更重要的方面，就是要通過就業增長、收入增長和消費增長，為“保民生”提供堅實的基礎。民生的首要，是每個勞動人口都有一份工作。有了工作，才使收人增長、消費增長成為可能。那么，未來誰是就業崗位的最大提供者?毫無疑問，是民營企業。因此，發展民營經濟是“保民生”的前提。這似乎也是一個大道理，但不知怎么回事，就是沒有更深刻的理解和更具體的落實，民營經濟和民營企業總是處在國民經濟“第三梯隊”的地位，這對其發展極為不利。其實，這個“第三梯隊”也沒有什么特別的要求，它們要的就是公平、公開和公正的發展環境，以及自由的市場準人，便利的辦事待遇。
從目前經濟運行的現實來看，并不存在通貨膨脹，但由于信貸投放量巨大，因此，對通脹預期要給以高度關注。國務院提出了要“管理好通脹預期”的要求。在不同時期經濟運行和政策實施的環境中，都有可能存在某些特殊的因素，它們對通脹及通脹預期的形成和走向，產生不同方向及程度的影響。顯然，目前的通脹和通脹預期有了新的表現形式。天量信貸所形成的充裕的流動性，相當部分流入了資本市場，引發資產價格的大幅上升。這也是一種通貨膨脹。然而，由于全球結構性產能過剩的存在，由實體經濟反映出來的價格上漲并不明顯。
在我國，除了全球結構性產能過剩的成因在起作用外，還有著內生于體制和發展階段的導致產能過剩的因素。因此，我們一方面要通過總量的調節，管理好通脹預期，另一方面，也是更重要的方面，是“調結構”，只有形成比較均衡的(即市場出清的)商品市場的供求格局，才能使貨幣政策保持穩定，進而通脹預期也比較穩定。也就是說，管理好通脹預期的現實可能性在于“調結構”，在于依靠民營經濟發展，最終理順結構。
在競爭性領域應堅持“民進國退”
時至今日，當年被“抓大”的國有企業逐步憑借行業優勢、規模優勢和資金優勢，大多成為所在行業的領導者，進而失去了深化改革的動力。那么，中國目前的所有制結構是否能夠適應社會主義市場經濟體制的建立和完善呢?答案當然是否定的。
一個時期以來，國有企業發展的基調是“做強做大”。但是，如果“做強做大”不和深化改革結合在一起，那么，不僅“做強做大”會走偏方向，而且肯定不能持續。筆者認為，在具有競爭性的領域，即提供私人物品和混合物品的領域(例如，民用航空、商業銀行提供的最終消費服務都屬于私人物品的范疇)，民營經濟和混合經濟最有效率，這是毋庸置疑的。對于中國來說，在競爭性領域堅持民營化、混合化，即“民進國退”的改革方向，當是不二的選擇。即便在非常時期發生了一些“國進民退”的個案，也不可能、更不應該改變這一改革方向。
在相當數量的競爭性領域“民進國退”還沒有完成時，出現較多的“國進民退”，是不正常的。這恰恰是現階段民營經濟和民營企業發育、發展不足的結果。因此，不僅促進中國經濟發展需要民營經濟，而且深化國有企業改革也需要民營經濟和民營企業的廣泛參與。
