時間：2023-08-02 17:16:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化旅游市場管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
規范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關注的熱點問題。今天我這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰動員會議，加強文化旅游市場管理。對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發展將起到重要的促進作用。前段時間，組織人員就如何規范整頓我市文化旅游市場進行了專題調查研究，多方征求意見的基礎上，決定舉行這次百日會戰活動。這次會議的主要任務是認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環境，為青少年健康成長和規范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據會議安排，先講三個方面的意見：
提高認識，
一、統一思想。進一步增強百日會戰集中行動的責任感和緊迫感。
市委、市政府的正確領導下，近幾年來。市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為國民經濟的新增長點。發展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。文化娛樂市場方面，今年以來，開展了聲勢浩大的城區網吧整合專項行動，使我市網吧經營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評;圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業的管理進一步規范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我還開展了鄉鎮非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規行為，為我市文化旅游市場的健康發展起到積極的作用。
有的問題還相當突出，但是也必須清醒地看到以網吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉。主要表現在以下幾個方面：一是網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序比較混亂，一些網吧業主為了自身利益違規經營，未成年人上網和超時經營現象時有發生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉鎮非法電視臺現象時有發生。三是文化旅游經營單位不執行安全生產法規，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規范作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發展為上、民生為先、穩定為重、穩定為重、少說多做、真抓實干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在熱點、難點問題，整頓和規范好我市文化旅游秩序，服務我市經濟發展大局，建設文化強市創造良好的文化環境。
明確任務，
二、突出重點。全力推動文化旅游市場整治百日會戰深入開展
結合我市文化旅游市場的實際，根據中央、省、市整頓和規范文化旅游市場工作的部署和要求。局制定了整頓和規范文化旅游市場百日會戰工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監管、規范經營行為、打擊違規經營、確保安全生產為目的以整頓和規范網吧等互聯網上網服務經營場所中存在突出問題、加強“兩節”期間的安全生產、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經營行為，凈化社會環境。爭取春節前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發展?；顒又形覝蕚渲攸c做好以下六個方面的工作：
群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，1開展網吧市場的專項整治。網吧行業是領導關心。徹底改變網吧違規經營行為屢禁不止的現象，使人民群眾對網吧行業的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網吧品質，嚴格按國家有關要求，對網吧設備、環境、管理等條件認真認定，實行網吧行業標準化管理;要努力提升網吧經營者素質，實行網管人員資格認證制度和崗位培訓制度;要努力提升技管能力，利用現有技管設施加強監控，人防、技防結合;要加大處罰力度，發現一家，處罰一家，絕不姑息。
督促和推動文化旅游生產經營單位落實安全生產責任制，2開展網吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查。確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節期間社會文化事業平穩健康發簪營造良好的社會文化環境。
積極開展衛星電視接收設施整治工作，4開展衛星地面接收設施和手機視聽節目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉鎮非法電視臺。按照省廣電局的工作部署。查處非法生產、銷售、安裝使用衛星電視接收設施。重點做好打擊鄉鎮非法電視臺工作，要主動開展清理、排查、取締活動，積極協調當地公安和無線電管理部門，堅持“露頭就打”維護廣播電視正常播出秩序，鞏固農村文化陣地。
5開展《新聞》整轉工作大檢查。
6開展文物保護工作安全大檢查。
時間從月日-日。各部門按照各自的職責、任務，活動具體安排分五個階段：一是宣傳發動階段。認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段，時間從日-元月日。對照專項治理要求，圍繞行動方案，開展自查活動。三是集中整治階段，時間從元月日-月日。自查自糾的基礎上，對本轄區內的文旅游市場進行全面執法檢查和整治。四是整改提升階段，時間從月日-月日。針對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈和安全生產隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段，時間從月日-月日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收，確保工作取得實效。
嚴肅紀律，
三、加強領導。確保百日會戰活動取得實效。
時間緊，開展文化旅游市場百日會戰工作。任務重，政策強，標準高，各級各部門務必高度重視，廣泛發動，盡職盡責，嚴格執法，努力形成的強大合力，確保各項措施落到實處，取得實效。
嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行，1加強領導。市文旅局已成立百日會戰專項行動工作領導小組，負責統一組織這項工作。各縣區文旅部門、局屬單位也要盡快成立領導小組和辦事機構，以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好這項工作。對于在整頓和規范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的部門和個人，要進行表彰;對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為得不到治理的文化旅游市場混亂得不到扭轉的地區，要追究主要負責人的責任。要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化旅游執法隊伍建設，不斷提高文化旅游執法隊伍的政治素質和業務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規范工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。
營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，2大力宣傳。發揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅游市場專項整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報社要開辟專題，大力宣傳行動效果，形成高壓態勢，為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。
為深入開展文化市場安全生產工作，認真落實市、區安全工作部署，我隊以建設安全、穩定、和諧的文化環境為目標，加強安全生產監督管理，強化安全生產隱患排查整治，全面完成了自治區、市和縣安委會下達的安全生產各項工作任務。
一、加強組織領導，全面落實安全生產工作責任制。
一是加強組織領導。建立和完善了文化市場安全生產工作領導機構，由局黨組書記、局長擔任文化市場安全生產工作領導小組組長，相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由旅游質量監督執法大隊具體負責全縣旅游市場安全生產工作；二是強化工作部署。我局先后召開了2次專題會議，聽取旅游市場安全生產工作情況匯報，部署安全生產工作，提出安全生產工作要求，推進了全縣旅游市場安全生產工作的深入開展；三是建立和完善工作制度。建立和完善了《安全生產管理制度》《安全生產“一崗雙責任”責任制》等相關制度，為做好安全生產工作強化了制度保證；四是實行安全生產目標管理。為強化實安全生產管理工作，將安全生產工作納入對機關科室全年績效考核之中，實施“一票否決”，進一步強化了約束機制。同時，旅游質量監督執法大隊向全縣旅游市場經營單位下達了《旅游市場管理安全責任書》，完善了“分級管理，分級負責”的管理體制。
二、加強宣傳教育，不斷提高安全生產工作意識。
今年，我隊著力從開展《安全生產法》宣傳工作入手，深化安全生產知識普及與提高，全面提高旅游市場經營業者的安全生產思想意識。一是加強安全生產宣傳教育。針對旅游市場的實際情況，強化了對經營業者和員工進行多種形式的安全生產防范意識宣傳活動，把宣傳《安全生產法》貫穿于日常檢查的始終。圍繞重大節日，在加強對旅游市場檢查的同時，強化了對經營業者的消防安全宣傳教育;圍繞春季火災多發期，在全區公眾聚集旅游場所開展了消除火災隱患宣傳活動。二是強化安全知識宣傳培訓。我局加強了對旅游市場經營業者的法制宣傳培訓，先后開展了景區、旅游酒店、旅行社等行業培訓，培訓人員達350余人次，學習消防安全知識、防火知識，使經營者受到了啟發和教育，增強了消防安全意識，懂得了安全生產工作的重大意義。
三、加大檢查排查力度，扎實推進安全生產工作深入開展。
據我隊日常統計，目前，全縣有A級景區7家，旅行社24家，旅游酒店及旅游餐飲等服務場所36家。今年以來，我隊圍繞安全生產隱患排查整治、旅游市場消防安全整治、構建“平安建設”體系等方面工作，強化了對安全生產工作的動態管理，確保了安全生產工作任務的全面完成。根據市、縣安監委安全工作部署要求，我隊對旅游市場安全隱患進行集中整治，始終堅持“四不放過”原則，堅持重點檢查與一般抽查相結合，常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合，及時發現和消除安全事故隱患，防止各種安全生產事故的發生。共出動人員286余人次，檢查經營場所90家次，排查一般隱患108余處，并責令在規定期限內完成整改任務，為廣大市民提供了安全穩定文化市場環境。
今年以來，我隊按照市、縣安全部署，嚴格落實責任，狠抓安全生產工作，及時消除安全隱患，確保全縣文化市場沒有發生安全生產事故。在取得成績的同時，我們也看到了自身存在的問題：一是部分旅游市場經營場所安全生產制度不健全;二是部分旅游市場經營場所安全措施落實不到位;三是部分旅游市場經營場所消防通道不暢通。針對這些問題，今后，我們將圍繞重點工作，加大宣傳教育和監管力度，增強安全防范意識，推動旅游市場安全生產工作再上新臺階。
**縣旅游質量監督執法大隊
12月31日
(一)抓住機遇解決主要矛盾，力爭實現我市旅游經濟較快增長
一是要抓住國家擴大內需及國家發改委批準實施《云南旅游產業發展和改革規劃綱要》的時機，將*旅游產業綜合改革納入到國家發展戰略層面，積極探索更有利于科學發展的宏觀調控手段和方式，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅游管理體制和運行機制，在促進全市經濟又好又快發展的同時，為全省旅游經濟發展方式轉變和加快產業發展擴大招商引資積累新的經驗，探索新的做法;二是要抓住旅游經濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結構供給不足且商業模式相對滯后之間的矛盾。堅定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統旅游產業中業態和模式落后的問題，優化產業結構，持續提升旅游產業的運行績效，堅定不移地創新旅游產品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產品開發和組織創新問題，為我市旅游經濟平穩較快增長提供有力保證。
(二)加強投資引導，爭取重大項目取得突破性進展
今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進一步用好產業支持政策和產業促進政策，加大引導性投資力度，爭取一批重大項目年內建設取得突破性進展。其中，“*老街”一期項目、北大營生態旅游一期項目、星河*旅游小鎮一期、*世紀天樂一期等項目要力爭年內建成并接待游客;推動環滇池生態旅游項目、石林“狂歡之都”、*華僑城生態旅游小鎮、*凹子山等項目建設取得重要進展;做好鄭和故里文化旅游項目、*玉龍灣運動休閑主題社區等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續開工建設。
(三)積極進行宣傳促銷，促進入境旅游恢復與提升
把握后奧運和2009中國*國際旅游交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強馬來西亞、日本、韓國等國家和*地區傳統海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。
為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國*國際文化旅游節*狂歡節各項活動的基礎上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規模、布展水平、活動策劃、商務洽談等方面都要實現提升和突破。二是進一步加大*旅游廣告投放力度。計劃重新拍攝制作一部新的*旅游現象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放;編制一本新的《*旅游》導圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續在國家級或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進行旅游促銷，并計劃邀請不少于3批的海內外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳;計劃組織國內目標市場營銷活動3次;參加區域性旅游協作會議及展覽2次;四是繼續加強互聯網宣傳力度。*旅游網全年添加內容15萬字左右;英、日、韓三個外文網站將計劃增加不少于3萬字的信息內容。
(四)加大旅游執法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作
隨著新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內旅游業務和入境旅游業務的準入標準大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發國內市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內旅行社不斷整合與調整，促使我市旅行社公司做大做強。
隨著《旅行社條例》的實施和省級管理權限的下放，我市旅行社從數量上預計將會出現明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權限，配合《條例》的實施做好國內旅行社的審批工作，為旅行社創造良好的發展環境，為旅行社分支機構的管理和旅行社的做大作強打下良好基礎;二是繼續推行“旅行社行業建設指導員”制度，抓好《旅行社條例》和《*市旅游業監察條例》的宣傳貫徹和執行，加大對旅游市場的檢查力度，加強對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續加大聯合執法力度，全面開展整治“零負團費”的專項行動，重點加強對“一日游”市場的規范治理，維護旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導各旅游行業協會實施旅游安全風險基金機制，指導各類旅游企業購買保險，做好突發旅游公共安全緊急事件應急保障工作。啟動旅游安全風險金救助機制，排查安全生產隱患和火災隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經營部門和從業人員的備案登記工作。啟動*旅游網絡監察系統的建設工作，提高旅游市場信息化監管水平。
樹立新的文化發展觀。推進文化體制創新，加快發展非物質文化產業，鼓勵和支持民營資本進入*族歌舞、漆器等文化產業。充分挖掘*縣富有特色的民族文化，整合文化資源，打造文化品牌，樹立精品意識。加大對公益性文化事業的投入，積極構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，保護人民群眾基本文化權益。努力提高文化產業的質量和效益，*縣今后三年文化工作的重點和方向。
一是以創辦“首屆*文化藝術節”為契機，借鑒*市社會用字整治工作的成功經驗，進一步加大社會用字的整治、翻譯和規范力度，統一規范*山——*——縣城范圍內所有店招店牌、宣傳標語等社會用字，加強從源頭管理，使全縣社會用字得到規范提高，真正樹立標準音之鄉規范社會用字新形象。
二是加強文化基礎設施建設，重點建設以縣影劇院浮雕、*族漆器雕塑和2-3個鄉鎮文化站為代表的一批文化標志性工程。加強對非物質文化遺產的保護，以文化事業發展促進文化產業壯大，以文化產業成果支持文化事業發展，不斷增強*縣跨越發展的新動力。
三是充分利用縣上對州級文物單位“*公館”進行維修的有利時機，積極做好*族主體博物館的館藏搜集、整理、設計、布展等各項工作，力爭把“*公館”建成展示*民風民俗，展示*發展歷程的*族主題博物館。
四是明確目標、突出特色，認真策劃和實施*·首屆中國*文化節學術研討、**比賽、文藝演出等一系列重大文化活動。
五是深化文化體制改革。以市場為導向，加強對電影公司的管理和指導，充分發揮縣影劇院展示先進文化窗口功能和陣地作用，使電影公司的管理和服務等各項工作步入正規化、制度化、規范化，深入基層、深入群眾，完成“2131”電影放映惠民工程。進一步加強對藝術團工作的指導和管理。在創新節目，展現特色，市場化運作上取得實質性進展和突破。完成*首張*原創歌曲風光專輯，把具有影響力的文化精品推向社會、推向市場、推給觀眾。進一步加強市場管理和加大執法力度，確保文化市場的安全健康和繁榮發展。
二、旅游方面
堅持把政府主導、企業主體，市場化運作、全面提升*縣旅游產業整體發展水平作為主導思想。打造旅游精品，突出自然生態、*族民風民俗兩條主線，進一步推進*溫泉等五個旅游景點的規劃、開發和建設。做響旅游品牌，突出“*溫泉”、“母語文化”、“風情農家樂”等旅游形象品牌，不斷增強旅游知名度。開拓旅游市場，發展入境旅游，留宿旅游，推動旅游消費升級。積極開發特色突出，附加值高的“*族漆器”、“豐谷火把液”等旅游商品。
鼓勵和引進縣內外有實力的企業參與*縣旅游事業的開發和利用。優化旅游環境，加強旅游景點建設，完善交通、住宿、餐飲等設施。規范旅游市場，提高旅游管理服務水平。力爭*縣旅游事業一年內有新進展，兩年內有新突破，三年內上新臺階。
一、基本情況
(一)加強監督管理，規范旅游市場
為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業指導、檢查和監督管理關系，積極推進行政效能建設，建立健全旅游市場綜合治理、質量監督、行業自律、工作聯動和獎懲機制，我局專門下發了《關于進一步加強旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業安全生產隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統安全生產百日督查專項行動實施方案》、《××旅游賓館飯店行業規范、創衛大檢查工作實施方案》等一系列規范文件，進一步完善旅游行政執法責任制。
1.加大行業管理力度。對全縣2家國內旅行社進行年檢;對6名導游進行了年檢;對3家星級飯店進行年度復核。積極開展“春節”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節”等小長假旅游執法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農家樂依法進行了檢查，出動檢查人員30余人次，向相關涉旅企業發出口頭和書面整改意見17余條。
2.組織開展培訓工作。為規范我縣服務行業的職業行為、提高全縣服務質量，舉辦了1期旅游從業人員服務技能培訓班。此次培訓涉及前廳、客房、餐飲等各個專業技能，參訓人員共50余人。這是××旅游系統中對服務行業培訓規模較大、質量最高、效果最明顯的一次短期培訓，培訓結束，還對培訓合格人員辦理相應的旅游從業人員資格證書，對我縣旅游工作的發展起到了推進作用，從而提高了服務人員的綜合素質和服務水平。
(二)認真受理旅游投訴，繼續完善旅游投訴體系
1.認真貫徹執行整頓和規范旅游市場秩序相關文件精神，嚴格按照《云南省旅游執法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件，辦結1件，妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。
2.健全涉旅企業旅游服務質量監督員和縣級旅游服務質量監督員管理機制。對全縣8名質監員進行了業務培訓，把8名質監員分為星級飯店、旅行社二個小組，從而進一步發揮縣旅游質量監督員和企業質監員的作用。
3.堅持旅游投訴電話*24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。
(三)狠抓旅游安全工作，確保萬無一失
1.年初對各景(區)點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。
2.組織相關部門重點開展“春節”、“五一”、“十一”節前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全縣涉旅企事業單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員78人次，發出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個，提供旅游安全咨詢服務5人次。在黃金周期間，實行24小時值班制度，確保三個黃金周期間無一例安全事故發生。
3.做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規知識作了宣傳，共發放宣傳資料500余份。結合我縣“雙創”工作，加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛生、消防、安全等工作。
4.即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩工作。進一步督促涉旅企業落實好各項安全措施，積極開展安全生產隱患排查，發現問題及時整改，確保涉旅單位安全生產管理機構設置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產基本條件具備，特種作業人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100%。
2008年，我縣無一例旅游安全事故發生。
(四)積極開展行業精神文明和標準化建設工作
1.積極宣傳貫徹××旅游行業2008年廉政文化建設開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經理、監督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。
2.與縣精神文明建設辦公室聯合開展加強我縣旅游行業精神文明單位創建活動，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。
3.2008年，新聘任飯店內檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創星工作指導。
(五)認真做好旅游統計工作
1.2008年，全年共接待國內旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%;實現旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收入5.27萬元，國內旅游者103399人次，國內旅游收入660.63萬元.
2、對我縣涉旅企業統計人員進行了兩次系統的業務知識培訓，完成了“春節”、“五一”、“十一”等節假日的統計分析、總結、報告工作，同時完成了市上布置的國內旅游抽樣調查30份。
二、存在的困難
1.執法體系不明確
××旅游局屬事業單位，沒有行使行政執法權利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領導給予重視，明確單位執法體系，使我局在行業管理綜合執法工作上有益開展。
2.代步工具缺
××旅游景區(點)過于分散，隨著旅游業的穩步發展，景區(點)建設加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業管理、綜合執法難度加大，希望市上給予配備旅游執法車輛。
3.辦公設備退化
隨著普洱市旅游業的發展，××旅游產業培植、發展受到了各級領導的關心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區、景點打造，旅游宣傳促銷等多項工作，需更新及購置先進的辦公設備。
4.行業管理經費困難
××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經費，其余費用一事一報，開展旅游行業管理工作很被動，希望市旅游行政管理部門每年下撥管理經費，保證旅游行業管理工作正常開展。
關鍵詞：合川區；大學生旅游市場；對策
隨著社會經濟的不斷發展，人們的生活水平不斷提高和收入的增加，旅游已經成為人們休閑生活不可或缺的一部分，其中的大學生這樣特殊的消費群體正在不斷崛起。重慶市合川區聚集著4所三本院校，3所高職高專，在校生人數接近8萬人。但是合川區內的大學生旅游正如目前整體的大學生旅游現狀一樣，發展得并不好。因此筆者對合川區在校大學生旅游狀況進行調研，以期通過調研對合川區大學生旅游市場的開發提出有價值的建議。
一、合川區大學生旅游市場現狀
本次調研主要以重慶工商大學派斯學院、重慶郵電大學移通學院、重慶師范涉外商貿學院3所院校為主要調查對象，通過寄發郵件，QQ在線詢問等多種方式進行隨機抽樣調查，總共調研約150人次，發放問卷150份，回收問卷143份。通過對所得的數據進行分析，我們可以發現合川區大學生旅游市場呈現如下特點：首先是大學生旅游市場是比較有潛力的，且出游的時間主要是集中在周末、寒暑假；出游的頻率主要是一年1-3次。其次，作為學生在經濟上不獨立，主要經濟來源是家里，所以出門旅游首要考慮的是資金問題。再次，從大學生旅游類型的選擇，可以看出現在合川區大學生向往的地方多數是名勝古跡，民族街等有文化內涵的景點，而出游的方式主要選擇自由行，只有很少的人選擇跟團。
二、合川區大學生旅游市場存在的問題
1、旅游市場組織管理不當，校內缺少組織團體
通過數據顯示，合川區大學生主要通過朋友介紹、網絡途徑、校外其他地方等途徑了解旅游信息，他們所占比例分別為68%、67%、32%。而從校內獲得旅游信息最少，只有9%，由此可以看出在合川區大學生這個領域旅游沒有一個系統的規劃，既沒有市場上的組織也沒有校內的組織團體，所以學生在自己身邊很難了解到適合自己，與自己貼近的旅游信息，在一定程度上，減少了出游的人數。
2、安全的顧慮，市場的不信任
由于旅游市場的混亂，操作不規范，所以產生了許多有關旅游的負面報道，比如投訴、宰客等現象，可能造成了學生對旅行社的不信任，有73%的學生選擇了自助游。而現在大學生長期在學校和家庭中生活，受到保護，缺乏外出旅游經驗，而旅游要涉及到外出費用的計劃、時間安排，車票門票的購買、住宿的安排、旅游地的選擇等一系列瑣碎的事，這些都是學生難以計劃的，尤其是女生作為其中的弱勢群體，更是考慮頗多，由此也造成了許多旅游計劃夭折。
3、市場推廣未與學生接觸的主流媒體接軌
據調查顯示出，在校生活的大學生獲得旅游消息的途徑主要來此于網絡、朋友等，而很少從校內獲得，從外界獲得的旅游信息復雜多變，增加一定的風險，同時沒有切實的和學校的學生生活相接軌，實現校內宣傳，同時經過學校認可下會更加安全保險。
4、缺少與合川區大學生相適應的旅游產品
首先現在旅行社的安排是大眾化，商業化的，沒能在時間上滿足大學生的需求，缺乏應有的靈活性，這個時間包括出游時間上的安排和旅途中的時間安排。首先在出游的檔次上要求不是很高69%的學生都選擇中檔產品只要滿足基本食宿，價格公道即可；其次有62%的學生出游是欣賞風景，游玩的，主要考慮的旅游目的地是民俗古街風情、名勝大川，名勝古跡等。
三、完善合川區大學生旅游市場的建議
1、面向合川區大學生開發旅游產品
首先要結合合川區大學生旅游消費的特點和目的，有針對性的開發適合合川區大學生旅游市場的產品，第一，根據調查顯示，可以制定不同類型的旅游路線，可以是游覽名山、古鎮、主題公園等地方，切實滿足大學生的需要，第二在選擇出游目的地時首先考慮到合川區周圍的旅游資源環境來制定大學生旅游計劃。第三是在項目選擇上具有靈活性，在食住行游購娛上安排具有機動性，供大學生結合自身經濟情況，自由選擇，自由組合。
2、完善旅游市場的組織管理
合川區的旅游部門聯合相關部門共同建立、健全旅游市場的法律法規，組織監管部門，加大執法力度，嚴懲旅游市場里的違法行為，嚴格規范經營秩序，給合川區的大學生創造一個良好的旅游環境。合川區的旅行社要采用“誠信為本”和“薄利多銷”兩條經營策略。“誠信”可以使公司塑造更好的形象，使合川區的大學生信賴旅行社，能減少出游的顧慮，降低疑心，在一定程度上可以吸引客源并穩定大學生客源?！氨±笨梢詽M足更多大學生的需要，讓他們消費得起，從而擴大客源。
3、加強學生的安全保障
在旅游市場管理組織健全的條件下，需要旅行社和學校旅游組織團體共同給予參加旅游的同學有充分的安全保障，使他們能夠放心出游。首先是旅行社，要樹立良好的信譽，與大學生旅游團體建立友好的關系，不能出現宰客、不按合同約定辦事、以次充好等行為出現。其次是學校組織團體，作為一個連接學生和旅行社的橋梁，要做到嚴格監督旅行社的旅游計劃實施，充分保障學生的利益。旅行社和學生團體要相互合作，及時性的溝通，以保證學生的真實需求，盡量是學生消費透明化，手續辦理簡單化，為大學生的出行帶來真正的方便。
4、選擇與大學生相適應的主流媒體、加強大學生旅游市場的宣傳
可以在學校的社團或學生會推出優惠的旅游活動，還可以采用校園，以冠名的形式進入校園，與學校長期合作，有一個固定的客源，為學校提供特有的優惠和計劃，對于學校師生和旅行社都是有益的；或由合川區旅游部門組織建立一個屬于合川區高校的旅游網絡平臺，可以發旅游宣傳單等多種經營和促銷方式推廣進入校園，主要能直面進入學生的視野，讓他們能接觸到優惠的旅游政策，為大學生提供旅游咨詢平臺。
參考文獻：
關鍵詞：武術產業；武術旅游；武術文化
前言
隨著中國的經濟發展和人們生活水平的提高，旅游已經成為當下的“黃金產業，受到各行各業的高度重視。根據世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界上第一大入境旅游目的地國家[1]。如今旅游正由傳統的“觀光旅游”向“文化主題旅游”轉型，武術類旅游資源極具中國特色，為中華民族所獨有。武術產業與旅游業的結合，既提高旅游商品的文化品位和檔次，創造更高的經濟效益；又讓人們在體會武術文化博大精深的同時達到對中華武術保護和傳承。
1.武術旅游產業發展優勢
1.1取之不盡，用之不竭的武術旅游資源
中國武術博大精深，生于發于中國，與中國的政治、經濟、軍事、宗教、醫學、民俗等都有著千絲萬縷的聯系。馬鳳圖先生有強調過說，武術是一門學問，不能把武術簡單地劃撥到“武”的一邊，因為武術里面有“文”的成分[2]。它已經由一門簡單的實用技術發展成為獨具文化特色的民族瑰寶。中國發展著近129個拳種，有屬于各自的特色武術，擁有著豐富的武術人才，遍布中國大江南北，為武術旅游發展提供著優越的資源條件。
1.2武術旅游產業發展的面臨的機遇
在進入了后奧運時代，我國體育產業發生了明顯的變化，武術產業化速度加快，武術產業市場得到了拓展。體育產業發展經驗促進了武術產業的快速發展，并為符合人們消費需求而結合發展的武術旅游產業創造了良好的外部發展環境，武術產業的國際化發展也為武術旅游開拓更大的市場。
經濟水平的提高，綜合國力的增強，國際地位的上升，國際交流增多，在外國人心中，中醫、中餐、武術是中國傳統文化的典型代表符號，也是體驗中國文化的窗口，因此在外國人面前提起“功夫”，大家自然就會想到中國[3]。促進來中國留學和訪華的外國游客不斷增加，極大的刺激著我國的旅游市場。我國產業結構比例的再度調整，第三產業中的旅游比重上升。生活質量的提高和經濟狀況的改善都決定著人們的消費行為趨勢和尺度，人們對文化類的精神需求將會越來越高。新興武術旅游產業發展迎來更多的消費需求，給武術文化和旅游業的發展帶去新活力，創造更多的經濟、文化、環境效益。
2.武術旅游產業發展不足
2.1錯綜復雜的管理體質下發展不穩定性
武術旅游起步晚、發展快、過度的商業化無疑導至產品的原真性逐步淡化，喪失武術與旅游結合發展的意義，也丟掉了武術作為一種文化、一種資源與旅游結合的吸引力。武術旅游發展受相對陳舊的旅游管理體制和思想制約，武術與旅游部門溝通不夠， 旅游企業的市場地位得不到確認等問題，造成旅游產業結構不合理、市場發育不健全等現象。政府和旅游部門的管理交錯，市場管理混亂，旅游開發規劃不合理，市場規模擴經濟體制的制約，直接阻礙了武術旅游產業健康發展。武術旅游產業產品的太單調受旅游市場的發展、武術賽事的發展影響很大，沒有真形成獨立的主體，還是各地區分散型產業，讓武術旅游產業的發展成兩極化，在旺季就得到大力發展，在淡季完全沒法發展；同時還受到其它體育旅游產品發展的沖擊，競爭激烈。
2.2缺乏品牌效應與復合型人才
目前國內使用“少林”商標的情況非常泛濫，同時在國外，美國、歐洲、日本等西方國家已經大量搶注了以中國“少林功夫”、“少林拳”、“少林全套功夫”等[4]。國際社會對少林文化及少林功夫的認識產生混亂和曲解。沒有品牌就建立不起信任，不能塑造良好的旅游產品形象，最終也不能占有更大的旅游消費市場。
武術旅游產業化程度低，不但缺乏武術專業人才、旅游管理人才，更缺乏既懂武術又懂旅游管理的復合性人才。全國擁有武術專業的高校僅有 48 所，在開設本專業的課程中，涉及武術產業與旅游經濟等課程的學校很少，不能滿足當前武術旅游經濟對此專業人才的需求[5]。當前發展培養專業性人才是直接提高武術旅游業市場的根本性問題。
3.武術旅游產業發展建議
3.1加強國內外的宣傳培養專業性人才
武術旅游的發展既要立足國內市場，又要開發國際市場。武術旅游產業既是經濟發展又是文化發展，武術旅游產業的國際化發展是必然趨勢。這就需要武術旅游與武術表演、武術媒體等相關產業密切結合，通過組織武術表演團到國內外進行高質量的武術表演，條幅標明“某某景區武術表演團”，吸引游客來訪[6]，對武術旅游進行宣傳，增加武術旅游的知名度，是武術旅游發展的根本性道路。
專業武術旅游管理人才的缺失是當前制約我國武術旅游市場開發與發展的最主要因素。武術旅游的發展面臨國內和國際兩個市場的競爭，培養專業性復合人才既是武術旅游本身發展需要也是發展市場經濟提高競爭力的基礎。武術旅游管理的人才需要具備有合理的知識結構、全面的素質、營銷經驗的全面性人才。
3.3加強品牌建設和申遺下的品牌保障
打造旅游品牌已經成為提升旅游業競爭力的必然選擇。武術旅游產業的品牌不單是武術旅游的形象還代表了武術旅游發展的服務和發展的質量。武術旅游要想長久健康的發展就必須建立強有力的品牌保障。就必進行品牌建設，實施品牌戰略，在已經運行的品牌有影響力后，要進行商標的注冊再進行運作開發、出售武術品牌的紀念品或品牌的特種經營權等。
2008年6月峨眉武術被國務院列為了第二批國家級非物質文化遺產名錄[7]。而武當和少林也在2005和2008年的申遺成功對中國特有的武術文化、武林建筑等進行保護。只有在借助非物質文化遺產和物質文化遺產的能力下才能對品牌進行有力保障。
4.小結
武術是中華民族傳統文化的載體，作為民族傳統體育的代表，其在旅游中的傳承和普及，對于民族文化的繼承和保護意義深遠。在當今經濟快速發展下，在政府的高度重視下，武術旅游產業的發展擁有著良好的外部發展環境和自身豐富的武術、旅游資源。武術旅游產業要想發展成獨特的優勢，產生巨大的經濟效益、社會效益和環境效益還需要在合理保護、開發武術旅游資源的同時，加大對專業人員的培養；開發特色旅游產品，開拓更寬廣的旅游市場。不斷完善其發展體系才能順應時展，促進整個武術產業的發展。（作者單位：成都體育學院）
參考文獻
[1] 閆士芳.韓紅雨.馬敏卿等.河北省武術文化旅游開發策略研究[J].河北體育學院學報，2009，23（3）：83-86.
[2] 謝建平.超越于吸納――對武術文化與中國傳統文化關系脈絡的重新認識[J].體育文化導刊，2004（2）：45-46
[3] 陳勇.我國武術旅游資源深度開發路徑研究[J].武漢體育學院學報，2012（2）：36.
[4] 梁澤立. 河南少林武術文化資源開發探討[J].合作經濟與科技，2012（10）
[5] 蔣麗君.王輝.中國武術旅游產業發展研究[J].合作經濟與科技，2011（5）：417
一、*區概況及旅游業發展現狀、思路和目標
*區始建于1985年，是泰安市市中區。北距濟南90公里，南鄰曲阜110公里，處在國家級重點旅游線路——"山水圣人黃金線”的中間。轄區內總人口60.3萬人，下設7個處鎮，201個村(居)。2007年，全區實現生產總值94.33億元，年均增長16.8%；地方財政收入突破6億元，年均增長19.6%。五年來，全區商貿流通旅游業累計投入資金40.6億元，建成網點87處，商貿流通旅游業對經濟發展的貢獻率達到37.6%。
(一)總體思路
2008年旅游服務業工作總的思路是:堅持政府規劃、市場運作和政策扶持的原則，以建設旅游強區為目標，以旅游大項目建設為總抓手，以商貿流通服務業建設為基礎，實施"1346”工程，建立*文化旅游、工業旅游、商貿旅游、特色農業旅游和民俗休閑旅游為主打特色的旅游產品體系，培育國家級乃至世界級旅游精品，形成大旅游產業的強大支撐，建設具有一定影響力、競爭力和可持續發展的優秀旅游目的地，開辟*區旅游業發展的新天地。
(二)目標任務
旅游服務業發展對經濟繁榮具有積極的促進作用，對一、二產業發展具有積極的拉動作用。依托*這一金字招牌，深入挖掘其旅游資源與文化內涵，策劃、引進、建設一批重點項目，加快旅游服務業發展步伐。全年計劃建設服務業項目80個，其中旅游業項目20個。一是大力推進旅游景點建設。圍繞為*大旅游搞好配套服務，全力打造拳頭旅游產品，在大項目建設上，重點抓好旅游四大板塊建設，即以華強高科技園為龍頭的東苑文化旅游板塊，以寶龍城市廣場為龍頭的集購物、居住、餐飲、休閑、娛樂于一體的商貿旅游板塊，以*啤酒工業園為龍頭的工業旅游板塊，以*花卉苗木基地位為龍頭的農業觀光旅游板塊。二是大力加強旅游宣傳促銷。按照"面向全國，點擊境外”的方針，聘請專家設計宣傳方案，不斷加大旅游宣傳力度，提高*區的知名度和吸引力，梯度推進市場開發。特別是利用好國際登山節、國際苗木花卉交易會等大型活動，積極宣傳*區，促進旅游服務業發展。三是大力加強旅游綜合整治。大力發展旅游購物、餐飲、娛樂等要素，搞好*特色旅游商品開發，努力吸引游客消費，增加游客逗留時間，實現旅游經濟增長方式向綜合消費的轉變，更好地發揮旅游業對相關產業的拉動作用。四是大力加強旅游環境建設。加強旅游誠信建設，規范完善旅游市場秩序，實行誠信經營和人性化服務相結合，努力營造誠信和諧、安全便捷的旅游氛圍，樹立良好的旅游城市形象，進一步提高旅游產業發展的軟實力。
(三)重點工作
以"1346”工程為主線，重點抓好旅游市場主體培育，引進、培強、做大一批旅游骨干企業，以"全省有較大影響、全市一流水平”為目標，確定打造五個以大項目引領的旅游服務業園區。"1346”工程即，1個龍頭:深圳華強集團為龍頭；3大市場主體:培育旅游星級飯店、旅行社和旅游產品開發三大市場主體；4大板塊:建設*文化旅游園區、寶龍城市廣場商貿旅游園區、*啤酒工業旅游園區和*花園中心農業特色旅游園區四大旅游板塊；6大亮點:著力打造以地下漂流為引領的汶河旅游綜合開發、埠陽莊和小津口民俗旅游、下梨園特色養殖、艾家莊石頭村落、亓家灘生態旅游、白馬石*民俗深度綜合開發六大旅游新亮點。
1、強化領導，形成產業發展的強大推動力。全面落實省、市關于旅游業發展的文件精神，將各級旅游工作納入政府績效考核，強力推動各項工作落實到位。設立*區旅游業發展資金，把宣傳促銷經費列入財政預算，加大對項目建設、宣傳促銷、商品開發等工作的投入力度。成立*區旅游業發展管理委員會，建立例會制度、工作制度、督查制度，研究解決涉及全區旅游業發展中的重大問題。對重點項目按照"三化”要求落實責任人和包保人，排出形象進度，明確工作標準，限定完成時限。對項目實行十天一調度，一月一檢查，對檢查驗收情況，實行通報制，作為年終總結表彰的依據。
2、加強市場主體培育，抓緊星級賓館建設和旅行社管理。通過政策扶持、市場引導、行業拉動等方式，培強壯大旅游市場主體，提高產業運行質量。東尊華美達、寶龍城市廣場、圣地大廈、世紀大廈、正元大廈、天龍國際大廈等十大星級酒店項目正在建設之中，共投資達35億元。鼓勵支持有實力的各種經濟實體申辦國際、國內旅行社，壯大全區旅行社隊伍，提高對國內外游客的招攬能力。加快星級飯店發展工作，嚴格星級飯店管理，年內再提升發展5家二星級以上涉外飯店賓館。抓好旅游行業人才培訓工作，舉辦*區景區、景點管理人員培訓班、旅游經理人培訓班，不斷提高*區旅游服務行業管理人才素質。
3、加強宣傳促銷，實現旅游市場開發更大突破。深入推進《*區旅游營銷規劃》的編制工作，科學定位我區旅游形象，叫響旅游主題口號，確立品牌內容，明確發展目標和市場營銷策略，提高市場開發的科學性、針對性和時效性。加大對*區旅游宣傳促銷經費的投入，認真做好宣傳促銷活動。設計建立*區旅游形象視覺識別系統，對我區旅游標志、節慶活動形象、宣傳品設計等對外形象進行全面包裝和科學定位，樹立鮮明的旅游形象，通過各類新聞渠道，利用網絡、電視、報紙雜志等傳播媒介向社會公布，擴大宣傳效應。
4、增強監督管理職能，優化旅游環境。區政府成立了整頓和規范旅游市場秩序領導小組，按照"精心組織，周密安排，落實責任，加強協調”的要求，在"五一”、"十一”、*國際登山節、東岳廟會、苗木花卉交易會期間，組織工商、物價、公安、交通等部門組建稽查大隊，具體抓好市場清理、市場巡查，處理游客投訴等事宜，堅決打擊各類強買強賣、尾追兜售"黑車”、"黑戶”、"黑線”，倒客、宰客等不法行為，對區內所有飯店、賓館、旅行社進行全面檢查，不斷提高旅游服務業水平和質量，使廣大游客來得放心，走得滿意。要加大對上爭取的力度，理順旅游管理體制，大力開發生態游、民俗游、休閑游等*周邊游，充分發展*區特色旅游，不斷開創我區旅游工作新局面。
二、存在的突出問題
*區屬市中區，既有優勢，也面臨諸多實際困難，分析起來，存在的突出問題主要有以下兩點:
1、缺乏旅游行政管理自，不能對全區旅游市場進行有效管理。*區旅游局自2002年定為一級事業單位，目前人員只有8人，還承擔著全區外事、僑務工作管理職能。目前旅游執法權限不明、執法手段不硬的問題非常突出。由于種種原因，*區轄區內旅行社、導游人員及其它涉旅從業人員管理、檢查等職能全部由市局有關業務科室直管。在這種情況下，一些旅行社、星級賓館等單位對*區旅游局的管理態度不積極，不愿配合。對市級下達給我區的旅游市場整治任務以及受理旅客投訴等日常工作，我們管理起來也力不從心。
2、機制不夠完善，人員少，資金困難。目前，大旅游的氛圍比較濃厚，但在一些具體的環節上，如在政策、資金等方面還缺乏應有的力度。區旅游局本身沒有一點收費職能，僅靠辦公人頭經費還遠遠不夠，難以保證正常運轉。人員少、工作經費匱乏，是目前影響*區旅游局充分發揮職能，制約*區旅游業管理和發展最重要的因素。
三、幾點建議
1、請上級協調有關方面，整合開發*區旅游資源，切實把我區旅游納入"*大旅游”圈中。特別是新景點開發、旅游市場管理等類似問題上給予高度重視，指導我區搞好規劃和開發，從而對*區旅游資源進行整合，穿點成線，充分挖掘和發揮*區旅游資源整體優勢。
一、旅游業發展現狀及經驗
*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺，西南與東陽、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車程僅三個多小時，杭州、寧波國際機場僅一個多小時）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬。
自上世紀90年代縣委縣府提出創建“風景旅游新城”目標以來，經過歷屆黨委政府的重視和旅游部門努力，*旅游大縣建設已初具規模，旅游環境日益優化，旅游設施漸趨完善。境內有有人文和自然景觀300多處，景區面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級風景名勝區和一個國家級硅化木地質公園。全國重點開放寺院*，系南朝古剎，寺內石窟彌勒像被譽為江南第一大佛。近年來又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優美的自然風光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日報》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門柳》、《朱元璋還鄉》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛填?！返缺姸嘤耙晞砼臄z外景戲，成為聞名全國的外景基地，唱響了影視文化。當前，“佛教之旅”、“唐詩之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國內外游客紛至沓來。20*年，全縣接待游客145萬人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬人次，旅游收入14．5億元。旅游業已成為*經濟社會發展中的支柱產業和新的經濟增長點。
近十年來，*旅游業取得了超常規的發展，分析原因總結經驗，主要有以下五個方面：一是指導思想正確。旅游業是繁榮經濟、推動社會進步的動力產業，具有關聯度高、涉及面廣和帶動力強的產業特征。因此，科學、合理地確立旅游業在區域經濟和社會發展中的地位，對旅游業發展至關重要。1995年，縣政府根據*的旅游資源優勢，提出了建設“浙東旅游新城”的目標。*年后，縣委、縣府多次召開會議，統一認識，明確任務，把旅游業作為重要產業、新的經濟增長點來抓，逐步確立了旅游業的支柱產業地位。二是理順了管理體制。為加強對旅游業的領導，20*年10月，縣政府成立了由縣長擔任主任、分管副縣長任副主任、有關部門負責人為成員的縣旅游發展工作委員會，下設旅游景區、交通、餐飲、住宿、文娛、產品、宣傳、環境等8個工作小組。*年縣府建立了“*縣風景旅游發展總公司”，克服了原來旅游局機構小、檔次低、協調困難、管理職能難發揮的問題。同時，重視發揮縣旅游發展工作委員會的作用，相繼制訂了《進一步加快旅游業發展的30條政策意見》和《關于加強風景名勝區管理的若干規定》，為旅游業的發展提供了組織保證和政策依據。三是注重旅游發展規劃。多次聘請國內著名專家相繼完成了**景區、穿巖十九峰、沃洲湖、地質公園等風景區的總體規劃，為旅游業的持續健康發展提供了保障。四是重視旅游設施建設的投入。1994年，縣政府投入了500萬元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區。同時，陸續開發了湖蓮潭樂園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤仙谷等景區，提高了景區門票?？h財政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵多種經濟主體參與旅游業的開發建設，使*旅游逐步走上了良性發展的軌道。五是加大宣傳促銷力度。旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟。俗話說，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門十分注重宣傳促銷工作，每年投入500萬元以上。通過借助傳媒，舉辦節會，編印宣傳冊，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進了旅游業的發展。六是強化旅游市場管理，主要是建立和健全了導游隊伍，發展旅行社，開展星級飯店評定，提高了總體旅游服務質量，促進了*旅游業的發展。
二、旅游業發展中存在問題
*旅游業從縱向來看，雖然發展較快，但從橫向來比，起步較晚，發展狀況比不上國內許多縣市，尚有許多問題值得研究解決。主要表現在：
1、投資渠道單一
*旅游產業的發展，主要由國有獨資公司*風景旅游發展有限公司直接負責，擔負著全縣旅游項目的開發和旅游景區、景點的建設。但這種旅游項目的開發建設模式，形式上是企業行為，實質卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開發旅游景點，如天燭湖、七盤仙谷等，但無論資金和質量上，都還未形成一定的規模，政府投入仍占壓倒性的主導地位，旅游項目建設投資主體多元化的格局遠未形成。由于旅游項目建設主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時，對旅游產業的地位和作用的認識停留在低水平上，沒有看到旅游業不僅對其他產業、全縣國民經濟乃至整個社會的政治文化等各方面所具有的促進作用。因而，在旅游項目開發建設中，容易導致考慮投入多，擔心產出少；考慮經濟效益多，考慮社會效益少；考慮政績多，考慮需求少的弊端，也容易導致對外進行品牌推介宣傳少，浪費了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產業發展受到一定程度影響。
2、區內基礎設施滯后
隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺溫高速等高級公路的建成通車，使*的交通條件得到極大地改善。但區外交通條件的改善，卻沒有給*旅游帶來相應的效益。*旅游景點分布較散，規模小，景區內交通總體上的落后，三個省級風景區相對獨立，半小時環狀旅游交通網尚未形成；景點之間交通對接程度低，如*景區中*、七盤仙谷、天燭湖三個景點之間交通對接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達。加上*的一些基礎設施，如高檔次和高質量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個景點就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經濟有實貨沒實惠，嚴重影響了*旅游產業的經濟效益。
3、缺少特色品牌
*旅游景點多，旅游內容多，但主題不夠突出?，F有的旅游項目的開發也側重于觀光旅游。佛教文化、唐詩文化等傳統旅游項目有待深化，商務會議、休閑度假、生態健身等代表旅游市場發展趨勢的景點建設還在起步之中。近年來，隨著旅游宣傳促銷力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節、參加旅游精品推介會到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂性、游樂性、參與性的旅游項目開發不夠，讓游客感到旅游內容單一。
4、旅游產品匱乏
*旅游景區的旅游紀念品缺少特色，高附加值旅游產品缺乏，土特產難以成為購買熱點，也制約了旅游的整體影響力和市場競爭力的發揮，導致旅游市場不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對較少，致使*旅游經濟效益難以進一步提高。
三、進一步發展旅游業的對策措施
當前，*旅游產業的發展正處于關鍵時期，面臨著難得的歷史機遇。要從新的視角和高度來審視旅游業，建立完善的*旅游產業體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國，接軌國際。根據上述情況，進一步發展旅游業應采取五個方面對策：
1、改革體制，多元投資，聯動發展
要改革旅游投融資體制，改變原先以政府為主投資旅游開發的單一模式，實現投資多元化。在建立*風景旅游發展有限公司的基礎上，組建旅游投融資股份公司，積極開展旅游業發展的招商引資工作，制定具體優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本、外商資本參與旅游項目的開發和景點、景區的建設，并賦予其與政府開發項目相同的地位、待遇。要大膽引進產業化發展思路，按照市場化運作機制，激活投資主體；政府部門要增強服務意識，為投資主體辦實事，解決實際困難，提供切實幫助，使投資者進得來、留得住、賺得錢。努力形成外商、政府、部門、集體、個人多元投入，集約管理，企業化經營的良好格局，力求投資少、見效快、效益高，不斷提高*旅游產業經營的規模和效益。
2、完善設施，夯實基礎，穩步發展
要從食、宿、行、游、購、娛等六個方面深入挖掘旅游產業各個方面的增長潛力，完善內部整合度。首先抓緊建設和改造干線公路和景區景點公路，盡快改善景區景點的通達條件，盡力構筑半小時旅游圈，實現景點的交通對接，使景點聯點成線，聯線成片，聯片成群，形成整體景觀，發揮眾多景點的整體效益。加強完善景區配套建設，如通訊、停車場、環保公廁、旅游標識、安全救護、購物市場等設施，提高綜合競爭能力。其次要加快各類住宿、娛樂等設施的建設，提高接待能力，改善服務質量，使來新的游客游在*、食住、娛購也在*，努力實現單個游客利潤的最大化。
3、強化營銷，塑造形象，發展品牌
要根據*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進一步彰顯特色，豐富品位內涵。比如*風景名勝區，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤仙谷、沃洲湖的開發，要在真山真水上下功夫，使景區、景點雄、神、奇、秀、險、幽的特點更加突出，充分滿足游客回歸自然的心理需求。同時，影視文化景點、休閑度假景點、農特產品觀光景點建設在各景區要各有側重，避免重復，使每個景區、每個景點各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷方式上，要跟蹤研究旅游目標市場，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強對*旅游環境、旅游特色、自然風貌、風土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規性宣傳工作的同時，由政府牽頭，搞市場化運作，策劃和組織好幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大聲勢，吸引大人流，產生大效益。旅游部門要逐步加強橫向協作，實現客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點90分鐘環形旅游圈。要充分利用地理優勢，加強橫向協作，實現資源互補，市場共有，利益共享，營造旅游區域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國內國際旅游市場。
4、開發商品，以旅促商，全面帶動
*開發旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術”為四大傳統特產，今有“中國名茶之鄉”、“中國桂花之鄉”、“長毛兔之鄉”、“小水電之鄉”等美稱。名品名點眾多，小京生、春餅、芋餃等風味小吃聲名在外。但長期以來開發程度低，規模小，未能發揮對旅游業發展的作用。據資料顯示，全國平均旅游商品外匯收入占旅游業外匯收入的比重為30%，旅游發達省區達50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實際，把具有地方特色的旅游商品資源開發作為主攻方向，把農業產業結構調整與發展旅游產品對接起來，以企業為依托，掛靠科研機構，積極引導個體私營企業參與旅游商品開發。要重點培植骨干企業，重點抓好四大旅游產品的開發，即以自然風光為主體的觀光旅游型產品，以唐詩之路和佛教文化組成的文化旅游型產品，以各類地方特產為基礎的綠色環保型產品和以旅游城市為依托的商務旅游型產品。同時要加快高檔次旅游商品市場建設，形成旅游商品生產、銷售網絡和科研體系，延長旅游產業鏈，構建旅游商品與旅游業相互促進的良性循環機制。
5、合理規劃，規范管理，持續發展
(一)優勢(Strength)
1．旅游資源豐富。
鄂西北地區地處秦嶺余脈，漢水腹地，千百年來孕育和造化了豐富的自然和人文景觀。長江最大支流漢江貫穿全境，亞洲最大的人工淡水湖———丹江口水庫，是南水北調中線工程的水源地。神農架林區具有完整的北亞熱帶原始森林生態系統、恢弘氣勢種類繁多的地質地貌景觀、豐富多樣的珍奇物種和自然和諧共存的古老山林生態文化圈，被聯合國教科文組織評為“人和生物圈計劃”保護區網成員和“世界地質公園”，是國家5A級風景區，國家級自然保護區。武當山是聯合國公布的世界文化遺產地之一，國家重點風景名勝區，同時它也是道教名山和武當拳的發源地，被譽為“皇室家廟”“亙古無雙勝境，天下第一仙山”。鄖縣國家地質公園以珍貴的青龍山恐龍蛋化石群地質遺跡資源為依托，形成了青龍山恐龍蛋化石園區、梅鎮猿人洞地質遺跡保護點、龍吟峽－九龍瀑喀斯特洞穴峽谷群園區等九大景區。古城襄陽是中國歷史文化名城，也是湖北省第二大城市，她是荊楚文化發祥地，三國文化之源和漢水文化核心區，素有華夏第一城池之稱，具有極其豐富的人文旅游資源。豐富的自然和人文旅游資源成為鄂西北地區發展旅游經濟的先天優勢。
2．經濟基礎和社會文化環境。
鄂西北地區工業基礎較好，襄陽市是中央、省屬三線軍工企事業集中的城市，全國十大工業明星城市之一，工業總產值僅次于武漢市，2013年全市地區生產總值(GDP)2814．0億元，居湖北省第二位。十堰市是第二汽車制造廠的故鄉，享譽世界的“汽車城”“卡車之都”，被稱為“東方底特律”，汽車工業占地區產值80%以上，地區生產總值在千億以上，旅游、生物醫藥、物流等第三產業發展迅速。地區有普通高校10所，擁有三級甲等醫院7所，是鄂豫陜渝毗鄰地區的教育和醫療保障中心。十堰市先后被評為“國家園林城市”“國家衛生城市”“中國優秀旅游城市”“全國社會治安綜合治理優秀地市”等稱號。襄陽市是中國歷史文化名城，三國文化之鄉，曾兩度獲“中國魅力城市”稱號。良好的經濟基礎和社會文化環境為地區旅游經濟的發展奠定了雄厚的基礎。
(二)劣勢(Weakness)
1．交通運輸欠發達。
旅游資源稟賦、交通可達性和經濟發展水平是影響中國旅游經濟區域差異空間格局的主要因素。鄂西北地區地處秦巴，多山地、丘陵、河谷和湖泊，交通運輸條件落后。主要表現在:交通運輸的基礎設施總量、運輸能力不足，主干交通骨架尚未形成，公路等級低、旅游公路的進入性、通達性較差，交通管理和運行機制有待完善。目前，鄂西北地區境內主要有襄渝、漢丹、焦枝三條鐵路線和一條漢十高速(2006年)公路。交通運輸干線主要集中在襄陽地區，而旅游資源相對豐富的十堰(武當山、丹江口水庫)和神農架地區的交通運輸條件比較落后。交通基礎設施建設落后成為影響鄂西北地區旅游乃至整個經濟社會發展的重要因素。
2．經濟發展不均衡。
鄂西北地區襄陽、十堰和神農架三個地區經濟發展模式具有巨大差異。神農架是自然保護區，主要以林牧業、水電礦產開發為主，2011年地區生產總值僅為14．5億元，經濟發展相對落后。十堰地區以汽車工業為主，農業及農村經濟發展落后，城鄉二元經濟結構特征明顯。襄陽經濟發展相對較好，主要表現在農業和工業基礎較好，而第三產業發展不足。從區域范圍看，十堰和神農架旅游資源豐富，但經濟基礎較弱，發展第三產業特別是旅游經濟帶動地區經濟發展具有巨大潛力。
3．旅游市場化程度較低。
旅游產業結構是影響區域旅游經濟增長的關鍵因素，旅游產業結構優化是區域旅游經濟發展質量和水平的重要標志。鄂西北地區擁有神農架、武當山、襄陽城等一大批享譽國內外的旅游文化資源，但對旅游資源的開發不足。表現在旅游產品規模較小，發展方式粗放，管理與服務水平不高，尚未形成強大的品牌效應，與所擁有的旅游資源等級不相適應。主要在于旅游市場化程度較低，旅游發展的行政區劃割裂了旅游資源抱團發展的內在聯系，政府多頭管理的效率低下，影響旅游市場化發展的速度。所謂的政府搭臺，企業唱戲的繁榮場面尚未形成。
(三)機遇(Opportunities)
1．國家經濟發展方式轉變帶來的機遇
自然資源是天賜稟賦，經濟發展是動力引擎、政策環境是孵化器，三者辯證統一才能促進經濟社會與自然的和諧發展。當前，國家正處在全面深化改革，轉變經濟發展方式的重要時期，生態經濟、綠色GDP、均衡發展是當今國家經濟發展的主題。經濟發展方式的轉變為鄂西北地區經濟社會發展帶來重大的機遇。據統計，鄂西地區擁有2個世界文化遺產、1個世界非物質文化遺產、9個國家自然保護區、35個國家非物質文化遺產、4個國家級風景名勝區及3個國家地質公園，而資源相對集中在鄂西北地區。該地區旅游業、生態農業、文化產業、生物醫藥等綠色產業發展具有巨大發展潛力，與國家經濟發展方向高度一致。
2．政策疊加帶來的機遇
西部大開發是當前及今后相當長一段時期內的國家發展戰略，位于湖北省西北部的鄂西北地區具有明顯的區位優勢。2009年湖北省確立了鄂西生態文化旅游圈建設的重大戰略決策，就是以后現論為指導，依據鄂西地區豐富的生態、文化資源優勢，破解交通、體制機制障礙，發展生態旅游經濟，借助于旅游產業發展平臺，發揮特色資源的綜合效益，打造“生態文化旅游資源—產品—產業—營銷—消費—效益”的鄂西圈經濟社會發展模式，統籌區域經濟、社會、文化、生態發展。此外，作為南水北調中線工程的水源地、秦巴山區連片扶貧開發地區，國家一系列優惠政策的疊加都為鄂西北地區旅游經濟發展帶來了發展機遇。
(四)挑戰(Threats)
1．生態環境是旅游業可持續發展的重要基礎。
生態經濟的發展涉及到社會和自然兩大系統的和諧發展，由于自然環境生物更新能力低下，生態環境修復慢，一些自然和人文資源的不可再生性，使生態系統顯得十分脆弱。發展生態經濟必須考慮環境的容量和生態效益，沒有經驗可循，是一個不斷發展變化的具有挑戰性的課題。
2．經濟轉型的風險。
發展旅游業附加值高，但投入大，產出慢，投入產出周期長。其中，基礎設施建設周期長投入大，管理體制機制建設涉及范圍廣，層次多，關系復雜，旅游品牌的形成也需要一個長期的過程。從工業經濟發展向生態經濟模式轉變，使工業反哺農業和第三產業勢必要經歷漫長的過程，風險未知。
3．行業發展的威脅。
旅游競爭力包括政策背景、環境可持續性、安全、健康與水環境、旅游業的優先權、基礎設施、旅游設施、通信設施、價格競爭力、人力資源、旅游業開放性、自然資源與文化資源等14大類共73個指標。鄂西北雖然旅游資源豐富，但接待游客總人數和旅游總收入占全省比重偏低，就鄂西地區來說，2007年兩項指標僅占全省的43%和36%。從全國來看，其旅游業與發達地區及周邊地區也有很大差距。以景區來比較，2007年，武當山接待游客僅102萬人次，與世界文化遺產、國家5A級風景區的地位極不相稱，大大低于同類景區:峨眉山256．8萬人次、樂山大佛276．7萬人次、少林寺突破400萬人次;神農架接待游客約90萬人次，而同為生態旅游景區的四川九寨溝為252萬人次、湖南張家界各景點為178萬人次。因此，可以看出，鄂西北旅游業發展步伐相對較慢，與同行業相比存在較大壓力。
二、旅游經濟發展的戰略分析
(一)戰略方向。
優勢與劣勢、機會與挑戰并存的戰略發展研究，一般有SO、WO、ST、WT四個戰略發展方向。其中，SO是增長型戰略，WO是扭轉型戰略，ST是靈活型戰略，WT防御型戰略。根據SWOT分析，鄂西北旅游經濟發展戰略主要有:(1)SO戰略:搶抓歷史機遇，充分挖掘區域旅游資源，以旅游品牌建設為抓手，擴大對旅游市場的投資，建立區域旅游聯合發展模式，提高旅游知名度，發展旅游經濟;(2)WO戰略:以生態經濟發展為目標，加強對交通等旅游基礎設施建設的投資，因地制宜發展地方旅游經濟，統籌區域經濟社會發展;(3)ST戰略:建立生態經濟發展長期目標和規劃措施，靈活發展旅游經濟，充分發揮政府主導和社會參與作用，加強市場監管，增強旅游市場的核心競爭力;(4)WT戰略:建立健全旅游市場管理體制機制，充分發揮政府部門的管理和服務職能，以提高旅游服務質量為目標，加強市場監督和管理，盤活旅游市場。
(二)層次分析。
根據鄂西北地區經濟社會發展實際，SO、WO、ST、WT四個戰略發展方向對于促進旅游經濟的發展都具有十分積極的意義。本文運用層次分析法(AHP)和經驗評判法，將四個戰略方向的定性化問題進行定量化分析，有助于問題的理解。層次分析法是美國運籌學家托馬斯•薩蒂教授創立的一種多準則決策方法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)。基本思路是:根據鄂西北地區實際，綜合重要性、緊迫性和可行性，對SO、WO、ST、WT四個戰略發展方向進行兩兩比較，得出兩兩比較的定量值，然后進行綜合判斷，確定評價對象相對重要性的總排序。運用YAAHP分析軟件，代入數值分析，結果如表所示。經檢驗，一致性比率CR=0．0083＜0．1，說明該分析符合邏輯，可信。
(三)戰略選擇。
根據SWOT和AHP分析結果，SO和WO發展方向具有較高的權重值，說明基于機會的鄂西北旅游經濟發展具有更加重要的意義。其中，SO方向具有長遠的戰略意義，WO方向是更加注重現實層面發展的戰略選擇。由此可以看出，旅游資源優勢的發揮，交通運輸等基礎設施的建設以及體制機制的創新，是鄂西北地區旅游發展的關鍵所在。
三、結論
為更好地理順市、區（縣）旅游行政主管部門對旅游行業指導、檢查和監督管理關系，積極推進行政效能建設，建立健全旅游市場綜合治理、質量監督、行業自律、工作聯動和獎懲機制，我局專門下發了《關于進一步加強旅游市場管理的通知》（瀘外僑旅發〔2009〕160號），進一步完善旅游行政執法責任制。
1、加大行業管理力度。對全市20家旅行社進行年檢，1家旅行社暫緩通過；對109名導游進行了年檢，其中95名導游通過年審，暫緩通過導游年審11人，不予通過導游年審17人；對5家冒用星級飯店稱謂的社會賓館責令改正。
2、積極開展“春節”、“十·一”和“九·一”、“中秋節”小長假等黃金周旅游執法綜合執法大檢查。對全市20家旅行社、19家星級賓館以及部分星級農家樂依法進行了檢查，出動檢查人員550余人次，向相關涉旅企業發出口頭和書面整改意見170余條。
3、組織開展2次各區（縣）旅游局分管局長和執法（質監）人員工作培訓會，重點組織學習《旅游行政處罰案卷評查標準》和《旅游行政處罰自由裁量權認定處理試行辦法（內部使用）》以及《突發事件應對法》，從而提高執法（質監）人員的素質和執法水平。
二、認真受理旅游投訴，繼續完善旅游投訴體系
1、認真貫徹執行《九川省旅游投訴暫行規定》，嚴格按照《九川省旅游執法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。全年受理旅游投訴1件，辦結1件，妥善解決了5起旅游糾紛工作；接受旅游咨詢電話370多人次。
2、健全涉旅企業旅游服務質監督員和市級旅游服務質量監督員管理機制。對全市20名質監員進行了業務培訓，把20名質監員分為星級飯店、a級景區、旅行社三個小組，從而進一步發揮市旅游質量監督員和企業質監員的作用。
3、堅持旅游投訴電話（96927）24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。
三、狠抓旅游安全工作，確保萬無一失
1、年初，與各區（縣）旅游局簽訂《2009年旅游安全責任書》，印發了《2009年全市旅游安全工作意見》和其他涉旅安全的通知。認真貫徹《九川省生產安全事故報告和調查處理規定》。
2、組織7個區（縣）、5個市級部門重點開展“春節”、“九·一”、“十·一”節前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全市涉旅企事業單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員378人次，發出書面整改意見和建議140余條，提出整改安全隱患27個，提供旅游安全咨詢服務250多人次，發放宣傳資料上千份。
3、即時向省旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我市旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我市旅游安全、維穩工作。進一步督促涉旅企業落實好各項安全措施，積極開展安全生產隱患排查，發現問題及時整改，確保涉旅單位安全生產管理機構設置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產基本條件具備，特種作業人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100％。
4、督查各區（縣）旅游行政主管部門在所轄范圍內認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”工作，要求強化日常安全監管，層層明確責任，堅守崗位，嚴格實行每日24小時值班制度，確保信息暢通。
九、積極開展行業精神文明和標準化建設工作
1、積極宣貫九川省旅游行業2009年廉政文化建設試點實施工作；組織召開全市星級賓館、旅游行風監督員開展“思想大解放，加快建設中心，旅游大發展”專題討論活動。
2、與市精神文明建設辦公室聯合發文《關于大力加強市旅游行業群眾性精神文明創建活動的通知》，我市11家旅行社參加創建市級“文明旅行社”的創建活動，在活動期間，我局與市文明辦舉辦了兩期培訓會。
一、主要措施
（一）深化旅游管理體制改革。一是完善旅游管理部門行政職能。進一步完善旅游管理部門職能，申請設立旅游質量監督管理所，加強旅游質量綜合管控和標準化體系建設，保障全縣旅游市場平穩有序運行。醞釀成立風景區管理辦公室，加強對景區的保護與開發，推動景區可持續發展。二是轉變旅游管理部門行政職能。進一步簡政放權，下放旅游行政管理權限，推進旅游管理部門向服務型機關轉變。按照“政企分開”、“政事分開”原則，加快旅游市場化進程。適時成立縣旅游行業協會，強化旅游協會行業服務職能和行業自律功能，發揮行業協會在旅游市場管理中的重要作用。
（二）深化旅游投融資體制改革。依托縣旅游發展總公司，探索建立健全旅游投融資機制。吸引社會資本和景區、酒店、旅行社、交通運輸、旅游商品等企業參股入股，以資本為紐帶，統籌旅游資源整合和產業化發展，努力將其打造成全縣旅游開發建設投融資平臺，并促進其融入市旅游投資股份集團公司。推進旅游全領域開放，制定旅游招商引資優惠政策，加大旅游招商引資引企力度，吸引大型企業或旅游產業集團和民間資本投資開發經營旅游景區、旅游產業園、旅游商品研發基地；支持旅游企業采取項目特許權、經營權、旅游景區門票質押擔保等方式擴大融資規模；支持集體與個人以物權入股方式參與旅游開發經營；鼓勵金融機構對符合融資授信的旅游企業和重點旅游項目實施貸款優惠，開展中小額旅游按揭貸款業務。
（三）推進旅游經營機制改革。策應創建國家旅游扶貧試驗區。以創新旅游扶貧機制為核心，準確把握原中央蘇區政策扶持機遇，大力促進融入國家旅游扶貧示范區建設。在白沙、水南及庫區沿岸鄉鎮先行先試，探索建立貧困地區、革命老區、生態屏障區“三區一體”旅游扶貧開發模式，加快構建全縣旅游扶貧村鎮、景區、產業體系。探索旅游景區景點經營新模式。對接融入全市“三山一江”旅游戰略，規劃實施全縣旅游景區景點聯票制度，實行統一市場營銷、客源組織、售票管理，促進景區經營市場化。探索景區景點通過合資、獨資、租賃、承包、托管等方式出讓景區經營權，推行所有權、管理權、經營權“三權分離”的經營模式。
（四）推進旅游營銷機制創新。一方面，推進智慧旅游強化營銷合作。建設旅游網、微信、微博等旅游電子商務載體，打造網絡查詢、門票預售等服務功能為一體的遠程營銷平臺，實現傳統營銷向智慧營銷模式的轉型。積極參加省市舉辦的旅游推介活動，加強與“三山一江”縣市（區）尤其是、、縣等周邊縣區的協作，開展“抱團式”聯合營銷，實現旅游資源共享、客源互送，促進區域旅游一體化，實現環中心城區旅游經濟圈。加強與康輝、中旅、中青旅等龍頭旅行社和自駕游協會的營銷合作，在景區品牌推廣、旅游活動策劃、客源組織輸送等方面實現雙贏。另一方面，設計精品線路開拓客源市場。整合全縣“紅綠古”旅游資源，精心包裝設計旅游線路。著力推出井岡山下廬陵文化游、歷史文化名村游、庫區水上休閑游、偉人故里紅色景區游等專題線路。在積極開發周邊縣市區客源市場的基礎上，瞄準長三角、珠三角、閩三角等國內重點旅游客源市場，組織開展旅游宣傳推介活動，拓展目標客源市場，擴大生態文化休閑旅游品牌效應。
（五）推進旅游行業管理機制創新。加快旅游標準化體系建設。積極做好旅游統計工作，建立準確詳實的旅游數據庫檔案。制定并完善旅行社、導游、景區（點）、農家樂、旅游交通和旅游接待單位等行業服務規范和質量標準。強化旅游從業人員的培訓和資格認證。積極引導開展3星級以上星級賓館以及4A級鄉村旅游示范點的評定工作。加強旅游監管體系建設。建立政府主導，旅游、公安、交通、工商、文化、衛生、環保、質監等部門聯動的旅游市場監管體系。加強對涉旅企業的監督管理，促進旅游企業誠信合法經營，維護旅游消費者和經營者的合法權益。加強旅游安全管理，嚴格落實安全責任制，防止各類旅游安全事故發生。完善旅游咨詢投訴平臺，加強對游客服務質量的全程監管。
二、改革保障
（一）加強組織領導?？茖W合理設置旅游管理機構，統籌整合涉旅部門，適時成立縣旅游發展委員會，由單一的行業管理轉變為綜合協調管理，形成責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的高效運作機制，構建旅游產業發展大平臺。
（二）加強旅游人才隊伍建設。加強與上級旅游主管部門、旅游院校等的合作，依托井岡山經貿學校開設旅游專業課程，辦好旅游職業教育，強化對旅游從業人員培訓，積極培育本地優秀導游、講解員，組織管理人員到旅游業發達地區學習，提升經營管理水平，不斷加強實踐鍛煉，提高業務素質和能力，加快優秀旅游人才培養步伐。
三、下一步工作打算
進一步對接融入全市“三山一江”旅游發展戰略，以庫區資源為依托、山水文化為積淀、有序開發為原則、創建4A景區為目標，堅持紅、綠、古結合，做大做強景區項目建設。著力打造全國知名的“吉文化”旅游勝地、生態文化旅游示范區。力爭到2015年，旅游接待突破200萬人次、旅游總收入突破15億元，實現三年翻番。
（一）突出重點，全力推進項目建設。
一是做大做強庫區水上項目。啟動庫區游客集散中心和生態汽車旅館綜合開發等項目建設，啟動、、廣場項目的包裝與推介招商。規劃庫區岸線景點布局，開辟庫區水上畫艇、游艇等水上游樂項目，形成一條集休閑觀光、娛樂體驗為一體的精品旅游線路。
二是做精做細燕坊古村景點。加快旅游基礎設施建設進度，完成村4A景區的創建任務。按照歷史文化型古村落及生態園林型規劃，圍繞燕坊古宅牌坊、雕刻楹聯、古韻民俗的特點，重點實施二十棟大院修復、商旅古道建設工程，打造出燕坊古村建筑與文化遺跡相連的獨特景觀。
三是做優做美旅游區。按照“宜游、宜賞、宜居”要求，對進行保護性開發。全方位整治“亂建、亂葬、亂采、亂伐”現象，完成云隱禪寺藏經閣、荷花池、鎮山寶塔等工程建設，做好漂流線、瀑布觀景點、森林游樂園的項目規劃設計，進一步提高旅游品位。
（二）加大宣傳，積極拓展客源市場。
一是抓好電視報紙等媒體常規宣傳。繼續在中央和省、市主流媒體上進行廣泛宣傳，進一步提高旅游知名度，提升市場競爭力，全力塑造“吉文化”旅游品牌形象。
二是抓好網絡宣傳。在中國旅游網、旅游網、旅游網、旅游網等網絡媒體上，通過圖片、文字、視頻資料、博客、論壇、微信等形式及時旅游資訊、旅游線路等信息。
（三）優化環境，著力提升服務質量。
一是抓好旅游安全環境綜合治理工作。開展旅游市場專項治理活動，規范旅游經營行為。重點抓好景區森林防火、賓館消防安全、食品安全和旅游車輛等特種設備安全運行，確保旅游安全零事故。
