時間：2023-08-03 17:29:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)縣市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強2020年縣市域社會治理現(xiàn)代化工作的通知》和《縣市域社會治理現(xiàn)代化全面深化平安建設(shè)工作的實施方案》要求，現(xiàn)將市域社會治理現(xiàn)代化工作開展情況報告如下：
一是及時擬定了《縣發(fā)展和改革局市域社會治理現(xiàn)代化全面深化平安建設(shè)工作實施方案》，明確了主要內(nèi)容及責(zé)任分工
成立了縣發(fā)展和改革局市域社會治理現(xiàn)代化平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各股室要充分認(rèn)識社會治理現(xiàn)代化的重大意義，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，旗幟鮮明、立場堅定地支持社會治理工作，采取有力措施保障和支持社會治理現(xiàn)代化的重大政治責(zé)任。
二是認(rèn)真貫徹落實州社會信用體系建設(shè)聯(lián)系會議辦公室工作要求
及時指導(dǎo)縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局做好縣總工會統(tǒng)一代碼問題數(shù)據(jù)糾錯工作。
三是進(jìn)一步規(guī)范和加強行政許可、行政處罰等信用信息公開工作
9月，我縣在州信用體系建設(shè)平臺規(guī)范填報行政許可（法人）3條、行政處罰（自然人）15條。今年來累計填報行政許可、行政處罰622條。
四是評定縣級信用村、縣級信用戶
評定縣村為縣級信用村、鄉(xiāng)村等33戶農(nóng)戶為縣級信用戶。
下一步，將持續(xù)開展市域社會治理現(xiàn)代化全面深化平安建設(shè)工作，抓好牽頭事項、配合事項各項工作，確保市域社會治理現(xiàn)代化工作有序有力推進(jìn)。
關(guān)于二OO五年社會治安綜合治理
工作情況的自查報告縣綜治委：
__縣工商行政管理局20__年度在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣20__年社會治安綜合治理責(zé)任書的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，全面落實綜合治理各項措施，在推進(jìn)我縣社會治安綜合治理和“安全__”創(chuàng)建活動中，努力提高全社會預(yù)防控制犯罪的能力，為維護全縣治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，營造我縣改革發(fā)展、和諧的社會治安環(huán)境，結(jié)合我局的職能職責(zé)，做了大量工作。現(xiàn)將我局20__年社會治安綜合治理工作自查報告如下：
一、健全完善了社會治安綜合治理工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，實行重大案件查究和一票否決制
為不斷完善社會治安綜合治理管理工作，縣局在與縣綜治委簽訂的責(zé)任書基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，與股、所簽訂了基層社會治安綜合治理責(zé)任書，加強了重大案件查究制和一票否決制度。結(jié)合工商行政管理工作的特點，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)任期社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制度，把社會治安狀況的好壞納入局、所領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為評價股、所長政績、晉職晉升的重要內(nèi)容之一；把維護社會治安社會穩(wěn)定的責(zé)任真正落實到基層主要領(lǐng)導(dǎo)肩上。局黨組把綜合治理工作擺上了重要議事日程，做到每季度召開一次會議，重大節(jié)日前召開專門會議，明確任務(wù)，落實責(zé)任，堅持經(jīng)常檢查，年終進(jìn)行考核，真正做到局所聯(lián)動，完善日常工作機制，重大案件增強查究制度，對工作不力造成惡劣影響的刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故和重大堅決要追究責(zé)任，實行一票否決制。確保全年工作順利開展和社會治安穩(wěn)定。
二、排查整治治安混亂行業(yè)和突出治安問題
我局今年在加強工商行政管理的同時，重點對傳銷和變相傳銷進(jìn)行了打擊，傳銷和變相傳銷對社會危害極大，也直接影響到社會穩(wěn)定問題。我局今年對傳銷和變相傳銷活動進(jìn)行了專項治理，對國家頒布的直銷條例在全縣進(jìn)行了廣泛宣傳，張貼禁止傳銷公告60張，出動執(zhí)法人員156人次，執(zhí)法車輛25臺次，通過專項治理，確保了__縣境內(nèi)無一起傳銷活動的行為發(fā)生，維護了社會穩(wěn)定。今年9月份由縣政法委牽頭，對鐵路沿錢廢舊收購行業(yè)進(jìn)行了專項整治，共清理廢舊收購戶36戶，對經(jīng)營范圍進(jìn)行了規(guī)范管理，共出動執(zhí)法人員15人次，執(zhí)法車輛4臺次，通過治理整頓、規(guī)范了收購戶的經(jīng)營行為，杜絕了鐵路器材的失竊，有力地保證了鐵路器材的安全。認(rèn)真處理調(diào)解好消費者投訴、申訴案件，我局在全縣設(shè)立投訴舉報站（點）38個，設(shè)立舉報電話56部，基本上在全縣各行政村都設(shè)立的有舉報電話，投訴網(wǎng)絡(luò)在我縣已基本形成，在邊遠(yuǎn)地區(qū)做到投訴不出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。全年共處理消費者投訴案件185起，為消費者挽回經(jīng)濟損失80余萬元，有力地維護了社會治安穩(wěn)定。處理各類經(jīng)濟違法案件66起，保證了全縣經(jīng)濟秩序快速有序的發(fā)展。
三、強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作
我局始終堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力維護社會穩(wěn)定。按照“屬地管理原則”和“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，以各所為單位認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體、市場的管理工作，對違法違章行為實行預(yù)警制，盡量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩(wěn)定因素和行為的發(fā)生。全年全系統(tǒng)未因工作失誤或工作不力而出現(xiàn)群鬧群訪現(xiàn)象，對少數(shù)個案上訪戶不回避、不護短，積極協(xié)助解決問題，沒有出現(xiàn)因上訪而影響機關(guān)正常工作的現(xiàn)象。對機關(guān)的干部職工，經(jīng)常性地組織教育、學(xué)習(xí)，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，干部職工思想穩(wěn)定，團結(jié)奮進(jìn)，凝聚力強，從而有力地推進(jìn)了整體工作的順利開展。
四、深入推進(jìn)“安全__”活動
結(jié)合我局的工作特點，加強整頓市場經(jīng)濟秩序的工作力度，市場是一個地域的窗口，也是一個地域的代表性體現(xiàn)。我局在全縣市場內(nèi)，開展了創(chuàng)建文明市場活動，與其他職能部門共同配合，開展講誠信、講文明、講衛(wèi)生、無欺詐活動，使全縣市場經(jīng)濟秩序有了很大的改觀，物資供應(yīng)豐富，受到廣大人民群眾的高度贊譽和好評。加強了安全防范工作，配合縣 安監(jiān)部門對全縣的煤礦進(jìn)行了專項整治，使煤礦生產(chǎn)企業(yè)更加規(guī)范完善，杜絕了不安全的隱患，確保了煤礦安全生產(chǎn)。
五、完善治安防范措施，加強責(zé)任管理
局機關(guān)和各工商所都建立了完善的治安管理措施，機關(guān)內(nèi)24小時都設(shè)有值班人員，節(jié)假日有領(lǐng)導(dǎo)班和值班員，全系統(tǒng)全年內(nèi)未發(fā)生失竊事故，未發(fā)生失火和重大交通事故，無一起打架鬧事的行為發(fā)生。
20__年我局在縣委、縣政府、縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為漢陰的社會穩(wěn)定作了大量工作，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，還有待于在以后繼續(xù)完善和加強。我們將認(rèn)真總結(jié)，找出工作中的不足，把社會治安治理工作做的更好，為__縣的社會穩(wěn)定做出更大的努力和貢獻(xiàn)。
一、完善治安防控體系，提高防范水平
按照“城區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)化、重點部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場防范保安化”的要求，我局作為縣政府組成部門，按照單位防范責(zé)任化的要求，加強單位位內(nèi)部加強治安防范建設(shè)。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》，健全單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)督的內(nèi)保機制，切實提高了單位內(nèi)部治安防范能力，減少刑事治安案件。
二、深入排查化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定
按照"積極預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善解決"的工作思路，完善預(yù)防機制，風(fēng)險評估機制，整合基層矛盾糾紛排查調(diào)處力量，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
我局按照縣直單位每半月一次的定期排查制度，深入開展大排查、大調(diào)處活動，排查、調(diào)處各種不穩(wěn)定因素和問題。按照“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，逐級調(diào)處，重大矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實考核獎懲制度，暢通信息渠道，立足抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，實現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處不出單位，矛盾不上交。
三、窮實基層基礎(chǔ)，筑牢和諧穩(wěn)定的第一道防線
基層基礎(chǔ)工作仍然是今年綜治工作的重要抓手和著力點。今年我局持續(xù)加強和規(guī)范單位維穩(wěn)綜治辦建設(shè)，整合力量和資源，建立協(xié)作配合、精干高效、使民利民的工作平臺，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的維穩(wěn)綜治工作格局，努力實現(xiàn)了“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)。完善單位綜治工作檔案臺帳，健全綜治工作長效機制，使綜治工作規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展。加強綜治干部隊伍教育培訓(xùn)工作，通過召開座談會和工作例會等以會代訓(xùn)的靈活形式，不斷提高了基層綜治工作者的業(yè)務(wù)水平、政治素質(zhì)和工作能力。
四、圍繞年度工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制
落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全齊抓共管工作機制。進(jìn)一步加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)；強化綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，健全目標(biāo)管理責(zé)任制和綜治例會、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系點以及述職、情況通報等制度；加強綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè)，加強督促指導(dǎo)，著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的困難和問題；不斷完善“一票否決權(quán)制”實施辦法，加大對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的單位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”的力度，兌現(xiàn)獎懲，推動綜治工作。
五、加強社會治安綜合治理宣傳教育和理論研究工作
做好綜治宣傳、教育、調(diào)研工作，加強綜治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高綜治工作的社會知曉率，提高廣大干群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性占適時開展綜治工作專題調(diào)研活動，及時了解和掌握綜治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力增強工作的前瞻性和預(yù)見性。大力宣傳平安建設(shè)和綜治工作的有效方法、成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，為全局平安建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的輿論氛圍。
六、認(rèn)真開展社會治安綜合治理宣傳月、普法宣傳月活動
按照年度工作安排，我們認(rèn)真開展了三月份的社會治安綜合治理宣傳月活動、五月份的普法宣傳月活動。通過對有關(guān)法律的宣傳、學(xué)習(xí)和對職工進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)，增強了干群社會治安綜合治理的意識，提高了干部職工的法律知識水平。
縣綜治委：
縣工商行政管理局20__年度在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣20__年社會治安綜合治理責(zé)任書的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，全面落實綜合治理各項措施，在推進(jìn)我縣社會治安綜合治理和“安全__”創(chuàng)建活動中，努力提高全社會預(yù)防控制犯罪的能力，為維護全縣治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，營造我縣改革發(fā)展、和諧的社會治安環(huán)境，結(jié)合我局的職能職責(zé)，做了大量工作。現(xiàn)將我局20__年社會治安綜合治理工作自查報告如下：
一、健全完善了社會治安綜合治理工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，實行重大案件查究和一票否決制
為不斷完善社會治安綜合治理管理工作，縣局在與縣綜治委簽訂的責(zé)任書基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，與股、所簽訂了基層社會治安綜合治理責(zé)任書，加強了重大案件查究制和一票否決制度。結(jié)合工商行政管理工作的特點，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)任期社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制度，把社會治安狀況的好壞納入局、所領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為評價股、所長政績、晉職晉升的重要內(nèi)容之一；把維護社會治安社會穩(wěn)定的責(zé)任真正落實到基層主要領(lǐng)導(dǎo)肩上。局黨組把綜合治理工作擺上了重要議事日程，做到每季度召開一次會議，重大節(jié)日前召開專門會議，明確任務(wù)，落實責(zé)任，堅持經(jīng)常檢查，年終進(jìn)行考核，真正做到局所聯(lián)動，完善日常工作機制，重大案件增強查究制度，對工作不力造成惡劣影響的刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故和重大堅決要追究責(zé)任，實行一票否決制。確保全年工作順利開展和社會治安穩(wěn)定。
二、排查整治治安混亂行業(yè)和突出治安問題
我局今年在加強工商行政管理的同時，重點對傳銷和變相傳銷進(jìn)行了打擊，傳銷和變相傳銷對社會危害極大，也直接影響到社會穩(wěn)定問題。我局今年對傳銷和變相傳銷活動進(jìn)行了專項治理，對國家頒布的直銷條例在全縣進(jìn)行了廣泛宣傳，張貼禁止傳銷公告60張，出動執(zhí)法人員156人次，執(zhí)法車輛25臺次，通過專項治理，確保了__縣境內(nèi)無一起傳銷活動的行為發(fā)生，維護了社會穩(wěn)定。今年9月份由縣政法委牽頭，對鐵路沿錢廢舊收購行業(yè)進(jìn)行了專項整治，共清理廢舊收購戶36戶，對經(jīng)營范圍進(jìn)行了規(guī)范管理，共出動執(zhí)法人員15人次，執(zhí)法車輛4臺次，通過治理整頓、規(guī)范了收購戶的經(jīng)營行為，杜絕了鐵路器材的失竊，有力地保證了鐵路器材的安全。認(rèn)真處理調(diào)解好消費者投訴、申訴案件，我局在全縣設(shè)立投訴舉報站（點）38個，設(shè)立舉報電話56部，基本上在全縣各行政村都設(shè)立的有舉報電話，投訴網(wǎng)絡(luò)在我縣已基本形成，在邊遠(yuǎn)地區(qū)做到投訴不出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。全年共處理消費者投訴案件185起，為消費者挽回經(jīng)濟損失80余萬元，有力地維護了社會治安穩(wěn)定。處理各類經(jīng)濟違法案件66起，保證了全縣經(jīng)濟秩序快速有序的發(fā)展。
三、強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作
我局始終堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力維護社會穩(wěn)定。按照“屬地管理原則”和“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，以各所為單位認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體、市場的管理工作，對違法違章行為實行預(yù)警制，盡量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩(wěn)定因素和行為的發(fā)生。全年全系統(tǒng)未因工作失誤或工作不力而出現(xiàn)群鬧群訪現(xiàn)象，對少數(shù)個案上訪戶不回避、不護短，積極協(xié)助解決問題，沒有出現(xiàn)因上訪而影響機關(guān)正常工作的現(xiàn)象。對機關(guān)的干部職工，經(jīng)常性地組織教育、學(xué)習(xí)，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，干部職工思想穩(wěn)定，團結(jié)奮進(jìn)，凝聚力強，從而有力地推進(jìn)了整體工作的順利開展。
四、深入推進(jìn)“安全__”活動
結(jié)合我局的工作特點，加強整頓市場經(jīng)濟秩序的工作力度，市場是一個地域的窗口，也是一個地域的代表性體現(xiàn)。我局在全縣市場內(nèi)，開展了創(chuàng)建文明市場活動，與其他職能部門共同配合，開展講誠信、講文明、講衛(wèi)生、無欺詐活動，使全縣市場經(jīng)濟秩序有了很大的改觀，物資供應(yīng)豐富，受到廣大人民群眾的高度贊譽和好評。加強了安全防范工作，配合縣
安監(jiān)部門對全縣的煤礦進(jìn)行了專項整治，使煤礦生產(chǎn)企業(yè)更加規(guī)范完善，杜絕了不安全的隱患，確保了煤礦安全生產(chǎn)。
五、完善治安防范措施，加強責(zé)任管理
2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣綜治委的總體工作部署，為深入貫徹落實上級文件精神，切實維護林業(yè)系統(tǒng)的安定團結(jié)，堅持兩手抓、兩手都硬的方針，將社會管理綜合治理工作擺上重要議事日程。在抓好林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)改革工作的同時，我繼續(xù)堅持打擊與防范并舉、治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針。通過加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、提前介入等一系列措施，確保將社會管理綜合治理工作落到實處。一年來，經(jīng)過全局干部、職工的共同努力，全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)過違法亂紀(jì)的事件，沒有出現(xiàn)過越級上訪和集體上訪事件，社會管理綜合治理取得了明顯成效。現(xiàn)將本人在林業(yè)局綜治工作方面所做的工作述職如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，做到綜治工作有人抓、有人管
根據(jù)工作安排我于今年4月份調(diào)任林業(yè)局任黨組書記、局長，到任后，我深知社會管理綜合治理工作的重要性，及時召開黨組會，成立了社會管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，黨組成員、總工程師鄧國旺，黨組成員、副局長黃宏清同志為副組長，局機關(guān)各股室及直屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，王建國同志任辦公室主任。為確保日常工作的正常開展，研究制定了工作職責(zé)，研究部署了年度工作計劃，制定了工作方案和考核措施，層層簽訂責(zé)任狀，堅持每月研究一次工作，半年度、年終進(jìn)行一次總結(jié)。
社會管理綜合治理工作的有效落實關(guān)鍵在基層，因此,在我局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各直屬單位相應(yīng)成立了工作機構(gòu)，單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的社會管理綜合治理工作，并做到綜治工作有計劃、有措施、有考核總結(jié)。
二、強化措施，狠抓落實綜治工作目標(biāo)
為嚴(yán)格落實社會管理綜合治理工作責(zé)任制，在年初由制訂了綜治工作計劃，并將社會管理綜合治理工作作為一項主要指標(biāo)列入各基層單位的目標(biāo)管理之中，實行考核與經(jīng)濟利益直接掛鉤的考核機制，并經(jīng)常性地開展專項檢查、專項考核。對重大安全事故、上訪事件和違法事件實行一票否決制度。嚴(yán)格做好綜治工作，廣開言路，積極主動配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門查處系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。根據(jù)實際需要專門出臺了林業(yè)局綜治工作制度，班子成員輪留值班，切實做好來訪信件的辦理和來訪職工群眾的接待工作，及時處理了職工反映和關(guān)心的熱點、難點問題。為遏制系統(tǒng)內(nèi)部以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象的發(fā)生，通過加大林業(yè)稽查工作力度來預(yù)防。在抓林業(yè)執(zhí)法的同時，重點抓好執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)現(xiàn)象，對執(zhí)法崗位實行憑證上崗，并實行定期輪換制，對舉報的違法亂紀(jì)行為一查到底，決不姑息遷就，以此來建立一支高素質(zhì)、高效率的林業(yè)執(zhí)法隊伍。
重大節(jié)日和特別防護期間，我局還制訂了24小時值班制度，堅持每天向上級匯報情況，確保了中秋、國慶“兩節(jié)”及省“兩會”、全國“兩會”、建國70周年特別防護期間維穩(wěn)工作的圓滿完成。
三、著力做好“平安林業(yè)”創(chuàng)建，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定
牢固樹立“安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費”的意識，緊抓安全生產(chǎn)工作不放松。今年以來，我局以開展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)宣傳月”活動為契機，對全縣涉林企業(yè)每季度開展一次安全生產(chǎn)專項檢查，增強企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識。充分吸取安全生產(chǎn)特大事故教訓(xùn)，及時對全縣涉林企業(yè)和防火重點區(qū)域進(jìn)行安全大檢查和回頭看，提出整改意見，制定完善措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時開出整改通知書，限期跟蹤整改，對屢教不改或不履行整改的取消木材加工行政許可資格，與每一家涉林企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。進(jìn)一步落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，落實和加強森林防火組織、火災(zāi)撲救隊伍防火物資的儲備，加快防火隔離帶建設(shè)，確保全縣不發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。加大對各類林業(yè)違法犯罪案件的打擊力度，加強木材采伐、運輸、加工各環(huán)節(jié)的管理，加大林地管理力度，切實維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
一年來，我局在綜治平安創(chuàng)建中，實現(xiàn)了無非法集會、無游行示威、無集體上訪、無刑事案件、無治安案件、無政治案件、無交通事故、無火災(zāi)事故、無家屬子女犯罪事件、無職工住宅財物被盜事件的發(fā)生。今后，我將繼續(xù)按照縣綜治委的要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照年初工作計劃和簽定的責(zé)任書要求，針對存在問題繼續(xù)查漏補缺，制定相應(yīng)措施，一項一項地抓落實。進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會管理綜合治理和“平安寧遠(yuǎn)”建設(shè)工作深入開展，為維護社會穩(wěn)定，推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展，為加快建設(shè)生態(tài)文明、富裕和諧美好新寧遠(yuǎn)創(chuàng)造良好的林業(yè)社會環(huán)境，使我縣社會管理綜合治理工作再上一個新臺階。
1、“界定報告內(nèi)容、質(zhì)量及界限”及“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”是《指南》最重要的內(nèi)容。
2、“界定報告內(nèi)容、質(zhì)量及界限”的十項原則使報告真正成為一個新的企業(yè)管理和業(yè)績評估工具，以及與利益相關(guān)方溝通交流的有效手段，從而確實提高企業(yè)的責(zé)任競爭力。
3、“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”規(guī)定報告所應(yīng)披露的信息分為三類：戰(zhàn)略及概況、管理方針以及績效指標(biāo)。
《可持續(xù)發(fā)展報告指南》的框架結(jié)構(gòu)
《可持續(xù)發(fā)展報告指南》(以下簡稱《指南》)是可持續(xù)發(fā)展報告框架的核心內(nèi)容，《指南》共分五個部分：“前言”主要說明可持續(xù)發(fā)展及透明度的重要性；“簡介”對可持續(xù)發(fā)展報告進(jìn)行概括；“界定報告內(nèi)容、質(zhì)量及界限”則包括界定報告內(nèi)容的指引及原則、確保報告質(zhì)量的原則、設(shè)定報告界限的指引三部分內(nèi)容；“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”(Standard Disclosure)包括對報告中通常要求披露的內(nèi)容介紹；“一般報告?zhèn)渥ⅰ?General Reporting Notes)則包括數(shù)據(jù)收集、報告形式及頻率、認(rèn)證、術(shù)語匯編以及鳴謝。其中，“界定報告內(nèi)容、質(zhì)量及界限”及“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”是《指南》最重要的內(nèi)容。
在《指南》的第一部分，首先給出了界定報告內(nèi)容的指引以及界定報告內(nèi)容所應(yīng)遵循的實質(zhì)性(Materiality)、利益相關(guān)方參與性(Stakeholder Inclusiveness)、可持續(xù)發(fā)展背景(Sustainability Context)和完整性(Completeness)四項報告原則，每項原則包含對該原則的扼要定義、詮釋、測試，用以協(xié)助機構(gòu)確定報告的內(nèi)容。其次，《指南》介紹確保報告質(zhì)量的平衡性(Balance)、可比性(Comparability)、準(zhǔn)確性(Accuracy)、時效性(Timeliness)、清晰性(Clarity)和可靠性(Reliability)六項原則，在每項原則中均包含對該原則的扼要定義、詮釋、測試。最后，提供設(shè)定報告界限的指引，即指導(dǎo)機構(gòu)在界定報告內(nèi)容的同時，如何決定哪些實體(如附屬機構(gòu)及聯(lián)營機構(gòu))的績效也應(yīng)該被披露。實際上，《指南》所提出的十項原則在很大程度上與財務(wù)報告的原則相同，目的在于保證報告可以真實和公允地反映企業(yè)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會績效，使報告真正成為一個新的企業(yè)管理和業(yè)績評估工具，以及與利益相關(guān)方溝通交流的有效手段，從而確實提高企業(yè)的責(zé)任競爭力。
《指南》的另一個重點內(nèi)容是第二部分的“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”，說明一份報告所應(yīng)包含的基本內(nèi)容。
《可持續(xù)發(fā)展報告指南》標(biāo)準(zhǔn)披露框架
《指南》將報告所應(yīng)披露的信息分為三類：戰(zhàn)略及概況、管理方針以及績效指標(biāo)。
戰(zhàn)略及概況
本部分所披露的內(nèi)容要對企業(yè)的總體情況進(jìn)行介紹，使利益相關(guān)方了解機構(gòu)的績效，如戰(zhàn)略、概況和治理結(jié)構(gòu)，具體內(nèi)容包括四個方面。
(1)戰(zhàn)略及分析
本部分的內(nèi)容是從高層次、戰(zhàn)略性的角度，說明機構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。它不是對報告內(nèi)容的簡要概述，而是要體現(xiàn)機構(gòu)對戰(zhàn)略議題的深刻見解。它通常要包括一份聲明以及一份簡要描述。
聲明：這份由機構(gòu)最高決策者(如CEO、董事長或相等職位的人)所發(fā)表的聲明要闡明可持續(xù)發(fā)展與機構(gòu)及其戰(zhàn)略之間的關(guān)系，說明機構(gòu)在短、中、長期的總體愿景和戰(zhàn)略，特別是如何應(yīng)對那些與經(jīng)濟、環(huán)境及社會績效有關(guān)的主要挑戰(zhàn)。所以，聲明的內(nèi)容應(yīng)該包括：
* 與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的中、短期戰(zhàn)略優(yōu)勢和關(guān)鍵議題，包括對國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的遵循以及它們?nèi)绾闻c機構(gòu)的長期戰(zhàn)略及成功相關(guān)；
* 影響機構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的更廣泛趨勢，如宏觀經(jīng)濟、政治趨勢；
* 報告期間的重大事件、成就和不足；
* 與目標(biāo)對比的績效情況；
* 展望未來幾年機構(gòu)的主要挑戰(zhàn)和目標(biāo)，以及未來3―5年的目標(biāo)；
* 與機構(gòu)戰(zhàn)略相關(guān)的其他事宜。
簡要描述：針對主要的影響、風(fēng)險和機遇，報告要從兩個部分進(jìn)行簡要描述。
第一部分主要關(guān)注機構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的主要影響以及對利益相關(guān)方的影響，包括國家法律及相關(guān)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)所界定的權(quán)利。在此需要考慮機構(gòu)利益相關(guān)方合理的期望和利益，因此，具體應(yīng)包括：
* 描述機構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的重大影響及其所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，包括對國家法律界定的利益相關(guān)方權(quán)利及相關(guān)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范所界定的利益相關(guān)方期望所造成的影響；
* 闡明機構(gòu)如何區(qū)分上述機遇和挑戰(zhàn)的優(yōu)先次序；
* 總結(jié)報告期間機構(gòu)在管理上述議題及相關(guān)績效所取得的重大進(jìn)展，包括評估造成績效不佳或績效突出的原因；
* 描述績效或相關(guān)管理變化的主要過程。
第二部分應(yīng)該重點關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的趨勢、風(fēng)險和機會對機構(gòu)的長期發(fā)展和財務(wù)績效所造成的影響。在此要集中關(guān)注那些與現(xiàn)在或未來財務(wù)與利益相關(guān)方有關(guān)的信息，具體包括：
* 描述可持續(xù)發(fā)展為機構(gòu)帶來的主要風(fēng)險和機遇；
* 根據(jù)它們與長遠(yuǎn)的機構(gòu)戰(zhàn)略、競爭地位、定性或定量的財務(wù)價值驅(qū)動因素的關(guān)系，區(qū)分重要的可持續(xù)發(fā)展議題，如風(fēng)險與機遇的優(yōu)先次序；
* 繪制圖表概述：機構(gòu)在本報告期內(nèi)的目標(biāo)、績效與目標(biāo)對比、經(jīng)驗；下一個報告期和中期(3―5年)內(nèi)與機構(gòu)的重要風(fēng)險和機遇有關(guān)的發(fā)展方向、目標(biāo)；
* 簡要描述管理這些風(fēng)險與機遇議題的治理機制，并指出其他相關(guān)的風(fēng)險和機遇。
(2)機構(gòu)概況
機構(gòu)概況應(yīng)該包含以下主要內(nèi)容：
機構(gòu)名稱
主要品牌、產(chǎn)品及服務(wù)：說明機構(gòu)在提供此類產(chǎn)品或服務(wù)中的角色定位，以及說明其產(chǎn)品或服務(wù)外包的程度。
組織結(jié)構(gòu)：說明機構(gòu)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，包括主要的分支機構(gòu)、經(jīng)營公司、附屬及合營機構(gòu)。
總部所在地
機構(gòu)分布：說明機構(gòu)主要經(jīng)營所在國家的數(shù)量，以及主要經(jīng)營所在或與報告所提及的可持續(xù)發(fā)展議題特別相關(guān)的國家名稱。
所有權(quán)性質(zhì)及法律形式
所服務(wù)的市場：包括對所服務(wù)市場的地區(qū)細(xì)分、所服務(wù)的行業(yè)以及消費者或受惠者的類型。
報告機構(gòu)的規(guī)模：包括員工人數(shù)、凈銷售額或凈收入、按債務(wù)或權(quán)益細(xì)分的資本總額。
所提品或服務(wù)的數(shù)量。
除上述披露內(nèi)容外，在認(rèn)為合適的情況下，機構(gòu)還可以提供以下額外的信息：
總資產(chǎn)、股東收益、根據(jù)國家或地區(qū)細(xì)分的銷售額、收入或員工人數(shù)；
報告期內(nèi)機構(gòu)規(guī)模、結(jié)構(gòu)或所有權(quán)方面的重大改變：說明經(jīng)營地點或業(yè)務(wù)的變化，包括設(shè)施的啟用、關(guān)閉和擴大，也包括股本機構(gòu)、資本形成、保持和變更的變化；
報告期內(nèi)機構(gòu)所獲得的獎項。
(3)報告參數(shù)
報告概況：說明提供信息的報告期(如財務(wù)或西歷年)、上一份報告的時間、報告周期(每年或兩年一次)、關(guān)于報告或其內(nèi)容問題的聯(lián)系方式。
報告的范圍和界限：定義報告內(nèi)容的過程，如實質(zhì)性的界定、報告議題的排序、對機構(gòu)預(yù)期將使用報告的利益相關(guān)方的界定，同時還要解釋機構(gòu)如何應(yīng)用“界定報告內(nèi)容指南”及相關(guān)原則。
報告界限：說明報告所涉及的分支機構(gòu)、部門、附屬機構(gòu)、租用設(shè)施、合營機構(gòu)和供應(yīng)商等。
說明報告范圍和界限所存在的局限性：如果報告的范圍和界限不能涵蓋機構(gòu)實質(zhì)造成的經(jīng)濟、社會、環(huán)境影響，那么，報告應(yīng)該闡明涵蓋完整信息的戰(zhàn)略和計劃時間表。
報告依據(jù)：說明對合營、附屬機構(gòu)、租用設(shè)施、外包業(yè)務(wù)和其他實體進(jìn)行信息披露的依據(jù)，它們通常對不同時段或不同機構(gòu)之間的對比有著重大影響。
數(shù)據(jù)的度量技術(shù)和計算依據(jù)：包括對應(yīng)用于報告中的指標(biāo)和其他信息的編制進(jìn)行評估所依據(jù)的假設(shè)條件和技術(shù)。
解釋對原有報告中所披露信息進(jìn)行重新聲明的原因和影響。如合并/收購、基準(zhǔn)年份或期限、業(yè)務(wù)性質(zhì)和度量方法的變化。
說明本報告所應(yīng)用的范圍、界限和度量方法與上個報告的重大差別。
報告內(nèi)容索引：標(biāo)明報告框架中各主要部分的頁碼及鏈接網(wǎng)址。
認(rèn)證：說明本報告獲得外部審驗的政策及現(xiàn)有措施，如果報告所附的審驗報告沒有說明審驗的范圍和依據(jù)的話，要加以補充解釋，同時也要解釋報告機構(gòu)和審驗方之間的關(guān)系。
(4)治理、承諾及參與性管理
機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)：介紹最高治理機構(gòu)下負(fù)責(zé)特定事務(wù)的委員會，如制定戰(zhàn)略或機構(gòu)監(jiān)管；包括這些委員會的權(quán)責(zé)和人員組成(包括獨立的和非行政成員)，并簡要說明他們直接負(fù)責(zé)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境績效。
執(zhí)行主管情況：簡要說明最高社會責(zé)任治理機構(gòu)的主席是否由機構(gòu)的CEO兼任，如果是的話，也簡要說明他/她在機構(gòu)管理中的作用以及這種安排的原因。
治理機構(gòu)成員說明：具有單一董事會(Unitary Board)結(jié)構(gòu)的機構(gòu)要說明獨立的或非行政的最高治理機構(gòu)的成員人數(shù)，同時要解釋機構(gòu)如何界定“獨立的”或“非行政的”成員。
股東及員工向最高治理機構(gòu)提供建議和指導(dǎo)的機制：說明如何利用股東決議或其他機制，使小股東能向最高治理機構(gòu)表達(dá)自己的觀點；說明如何告知和向員工提供咨詢，建立與正式代表團體以及在最高治理機構(gòu)中員工代表之間的工作關(guān)系；同時，還要界定在報告期間內(nèi)通過這些機制所提出的與經(jīng)濟、社會、環(huán)境有關(guān)的議題。
績效與薪酬：說明最高治理機構(gòu)成員、高級經(jīng)理、行政主管的薪酬(包括離職補償金)和機構(gòu)績效(包括社會和環(huán)境績效)之間的聯(lián)系。
最高治理機構(gòu)用于確保避免利益沖突的方法。
用于決定最高治理機構(gòu)成員所應(yīng)具備資格和專業(yè)知識的方法：成員所具備的資格和專業(yè)知識要能夠?qū)C構(gòu)在經(jīng)濟、社會、環(huán)境議題的戰(zhàn)略提供指導(dǎo)。
內(nèi)部制定的與經(jīng)濟、社會、環(huán)境績效有關(guān)的使命、價值觀、行為守則、原則及實施狀況：說明它們在機構(gòu)的不同地區(qū)和部門的應(yīng)用程度、與國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系程度。
監(jiān)管程序及內(nèi)容：說明最高治理機構(gòu)對機構(gòu)的監(jiān)管程序；監(jiān)管內(nèi)容包括機構(gòu)如何界定和管理經(jīng)濟、社會和環(huán)境績效，包括相關(guān)的風(fēng)險與機遇以及對國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、行為守則和原則的堅持和遵從，包括最高治理機構(gòu)對機構(gòu)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展評估的頻率。
最高治理機構(gòu)的績效測評：說明測評最高治理機構(gòu)本身績效的方法，特別是與經(jīng)濟、社會、環(huán)境有關(guān)的績效。
對外部倡議的承諾：要解釋機構(gòu)是否以及如何提出預(yù)先的方針或原則，說明機構(gòu)簽署或加入的由外部制定的經(jīng)濟、環(huán)境和社會的章程、原則或其他倡議，列舉機構(gòu)參加的一些協(xié)會或國別/國際倡議組織。
利益相關(guān)方參與：這里要披露的內(nèi)容是指在報告期限內(nèi)總體的利益相關(guān)方參與狀況，并不僅限于為準(zhǔn)備可持續(xù)發(fā)展報告而形成的利益相關(guān)方參與。因此，需要提供利益相關(guān)方的名單，說明界定和選擇參與的利益相關(guān)方的依據(jù)、過程；說明不同類型和不同利益相關(guān)方群體的參與頻率，說明通過利益相關(guān)方參與所提出的議題和關(guān)注點，以及機構(gòu)對此所做出的回應(yīng)。
管理方針和績效指標(biāo)
管理方針及績效指標(biāo)的內(nèi)容是披露機構(gòu)如何處理某些特定的議題，以提供背景資料，有助于了解機構(gòu)在經(jīng)濟、環(huán)境及社會方面的績效。可持續(xù)發(fā)展績效指標(biāo)是按照經(jīng)濟、環(huán)境、社會三大類進(jìn)行劃分的，其中社會指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分為勞工、人權(quán)、社會和產(chǎn)品責(zé)任。每一類都包括管理方針披露以及一套相應(yīng)的核心和附加績效指標(biāo)。
核心指標(biāo)是經(jīng)過GRI的多元利益相關(guān)方參與程序所制定的，旨在界定能被廣泛應(yīng)用的指標(biāo)，并且被假定與絕大多數(shù)機構(gòu)都有實質(zhì)性的關(guān)系；附加指標(biāo)代表新興的實踐或僅與某些機構(gòu)有關(guān)的議題。
近年來，社會責(zé)任報告的公司不斷增多，關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的研究也日益豐富，企業(yè)社會責(zé)任逐漸成為了社會關(guān)注的熱點。本文利用文獻(xiàn)綜述法擬對企業(yè)社會責(zé)任信息披露的計量方法、影響因素及其市場反應(yīng)進(jìn)行探究，以期為學(xué)者的實證研究提供基礎(chǔ)。
一、企業(yè)社會責(zé)任信息披露計量方法
在國內(nèi)外研究企業(yè)社會責(zé)任的文獻(xiàn)中，主要提及了四種方法來對企業(yè)社會責(zé)任信息披露進(jìn)行計量，包括社會責(zé)任會計法、聲譽評分法、內(nèi)容分析法和指數(shù)法。
Abbott W F和Monsen R J（1979）以內(nèi)容分析法對財富500強企業(yè)的年報進(jìn)行分析，制定了一個企業(yè)社會參與度披露指數(shù)，研究表明企業(yè)社會參與的多少、范圍、方向以及企業(yè)參與對企業(yè)利潤的影響都隨著時間的變化而不斷變化。
宋獻(xiàn)中、龔明曉（2006）綜合運用了指數(shù)法和聲譽評分法對企業(yè)年報中的社會責(zé)任信息進(jìn)行了研究。在仔細(xì)閱讀和分析了510家樣本公司的年報后，從17個具有代表性的企業(yè)中選取17個指標(biāo)制作成問卷調(diào)查表，要求選中的某類被調(diào)查者從決策價值和公告關(guān)系價值這兩個角度對每個指標(biāo)進(jìn)行打分。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)年報中社會責(zé)任信息的價值較低。
吉利、張正勇和毛洪濤（2013）從安永國際、潤靈環(huán)球、金蜜蜂企業(yè)發(fā)展研究中心等9家知名社會責(zé)任報告評估機構(gòu)提及的18個社會責(zé)任報告質(zhì)量特征中濃縮出6個特征，編制出問卷調(diào)查表，并根據(jù)回收的問卷進(jìn)行實證分析，檢驗選取的質(zhì)量特征的準(zhǔn)確性和重要性。
二、企業(yè)社會責(zé)任信息披露影響因素
國內(nèi)外學(xué)者在企業(yè)社會責(zé)任信息披露的影響因素上進(jìn)行了大量卓有成效的研究。結(jié)果表明，企業(yè)規(guī)模、盈利水平、董事結(jié)構(gòu)、行業(yè)類型、股權(quán)性質(zhì)等是影響企業(yè)社會責(zé)任信息披露水平的重要因素。Amar和Boujenoui（2007）以2002-2004年加拿大587家非金融上市公司的數(shù)據(jù)為研究樣本，在控制相關(guān)變量，如：企業(yè)規(guī)模、財務(wù)杠桿、企業(yè)業(yè)績等變量的情況下，實證檢驗股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會構(gòu)成以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)對企業(yè)信息披露質(zhì)量的影響。研究發(fā)現(xiàn)，股權(quán)集中度、董事長與總經(jīng)理兩職合一與企業(yè)治理信息披露質(zhì)量負(fù)相關(guān)，董事會獨立性與企業(yè)治理信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
張正勇、吉林和毛洪濤（2012）分別以公司治理總指數(shù)和公司治理分指數(shù)研究了公司治理?ζ笠瞪緇嵩鶉渦畔⑴?露的影響。實證結(jié)果表明，公司治理整體上與企業(yè)社會責(zé)任信息披露水平正相關(guān)，其中股權(quán)結(jié)構(gòu)治理和管理層治理的影響較明顯。研究還發(fā)現(xiàn)，顧客遠(yuǎn)近度、行業(yè)競爭度和企業(yè)規(guī)模與企業(yè)社會責(zé)任信息披露水平顯著正相關(guān)。
三、企業(yè)社會責(zé)任信息披露與市場反應(yīng)關(guān)系
在20世紀(jì)80年代以后，國外開始有學(xué)者研究市場對污染報告的的反應(yīng)，如Blacconiere and Patten（1994）、Patten and Nance（1998）等。污染報告是企業(yè)社會責(zé)任報告所要披露的內(nèi)容之一。企業(yè)披露的社會責(zé)任報告內(nèi)容的多少和好壞可能會影響投資者的投資行為。
Guidry 和Pattent（2010）使用標(biāo)準(zhǔn)市場模型法來分離可持續(xù)發(fā)展報告首次日前后的市場收益未預(yù)期的變化，研究發(fā)現(xiàn)：平均而言，市場對可持續(xù)報告的沒有顯著的反應(yīng)。而在進(jìn)行橫截面分析時發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的報告會帶來更加積極的市場反應(yīng)，這些結(jié)論在控制了企業(yè)規(guī)模和行業(yè)屬性后仍保持不變。
建立于我國市場是有效的基礎(chǔ)上，國內(nèi)開始出現(xiàn)社會責(zé)任與市場反應(yīng)的研究。江炎駿等人（2011）用事件研究法研究了市場對社會責(zé)任報告的反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)在事件窗口各時點的超額累計收益率均不顯著異于零，接著又研究了社會責(zé)任報告的質(zhì)量與市場反應(yīng)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會責(zé)任報告的質(zhì)量與超額累計收益率顯著正相關(guān)，即企業(yè)的社會責(zé)任報告的質(zhì)量越高，市場反應(yīng)越大。
朱松（2011）以披露2009年社會責(zé)任報告的452家公司為樣本，研究企業(yè)履行社會責(zé)任是否會影響市場對企業(yè)的評價，以及是否會影響投資者對企業(yè)盈利能力的評價。實證研究結(jié)果表明：企業(yè)的社會責(zé)任表現(xiàn)與市場評價顯著正相關(guān)，企業(yè)履行社會責(zé)任的水平越高，市場的評價越好，投資者對企業(yè)盈利能力的評價越高。
陽秋林（2013）等人以我國滬深兩市在2010-2011年經(jīng)鑒證的社會責(zé)任報告的24家企業(yè)為樣本，選取了十個事件窗口期，研究市場對經(jīng)鑒證的社會責(zé)任報告的的反應(yīng)。實證研究結(jié)果表明，經(jīng)過鑒證的社會責(zé)任報告的會引起市場的正向反應(yīng)，即經(jīng)過鑒證的社會責(zé)任報告的，會導(dǎo)致超額累計收益率的顯著增加，說明了經(jīng)過鑒證的社會責(zé)任報告更能獲得投資者的信任。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞 治理理念；背景；內(nèi)涵
一、治理理論提出的背景
治理（governance）一詞源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導(dǎo)和操縱。它始終都是與統(tǒng)治（government）一詞交叉使用，并主要用于與國家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動和政治活動中。1989年，世界銀行在描述當(dāng)時非洲的情形時，首次使用了“治理危機”一詞，此后“治理”便被廣泛地用于政治發(fā)展的研究中。20世紀(jì)90年代以后，西方政治學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家賦予“治理”新的內(nèi)涵。在有關(guān)治理的各種定義中，全球治理委員會的定義最具權(quán)威性。1995年，全球治理委員會發(fā)表了題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的報告，報告認(rèn)為：治理是各種公共的或私人的機構(gòu)管理其公共事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。這既包括迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。可以看到，治理一詞的基本含義是指在一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的基本特征可概括為：治理不是規(guī)則體系，而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是單向的，而是持續(xù)的互動。治理的這些特征使治理與傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治或管理存在本質(zhì)的不同。
隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡，尤其近代資本主義社會的發(fā)展，國家公共管理的范圍日趨擴展，規(guī)模不斷擴大，大量社會事務(wù)被納入政府議程。公共管理逐漸淡化了階級統(tǒng)治色彩，進(jìn)而獲得了相對政治統(tǒng)治的獨立性。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，行政權(quán)力迅速擴張，出現(xiàn)了“行政國家”現(xiàn)象。建立在政治―行政二分法基礎(chǔ)上的官僚行政成為這一時期管理公共事物的組織工具。二十世紀(jì)70年代末，一場質(zhì)疑官僚行政有效性的運動在西方各國蔓延開來，結(jié)果開始重新調(diào)整國家與社會，政府與市場的邊界，“更少的政府，更多的治理”成為西方政府改革的共同特征。一開始，人們提出民營化，主張將市場機制引入公共服務(wù)，重塑政府。但他們在資源配置中既看到了市場的失靈，同時也看到了政府的失靈。進(jìn)入90年代后，全球化和分權(quán)化的社會趨勢極大的改變了公共管理的環(huán)境，社會關(guān)系日益復(fù)雜，相互依存的程度不斷加大，“政府、市場與非政府組織之間的合作正式成為民族國家競爭力和國家繁榮的基本構(gòu)成要素。”在這種背景下，非政府組織與政府通力合作，共同應(yīng)對全球化和分權(quán)化提出的挑戰(zhàn)，使公共管理真正成為社會的聯(lián)合行動。
治理理論主導(dǎo)社會公共事務(wù)的管理主體應(yīng)是多元化，政府從集權(quán)走向分權(quán)是必然的。通過行政分權(quán)將權(quán)力下放給非政府組織，讓非政府組織參與到公共事務(wù)的決策和管理中來，可以有效提高政府服務(wù)質(zhì)量。非政府組織的發(fā)展壯大，使得它們在社會管理中作用也日益重要。它們或是獨自承擔(dān)起社會的某些管理職能，或是與政府機構(gòu)一道合作，共同行使某些社會管理職能。由非政府組織獨立行使或它們與政府一道行使社會管理職能的過程，便不再是統(tǒng)治，而是治理。
二、治理理論的內(nèi)涵闡述
“治理”的概念最早出現(xiàn)于1989年世界銀行報告中。1989年世界銀行在概括當(dāng)時非洲的情形時，首次使用了“治理危機”一詞，此后，“治理”便廣泛地被用于政治發(fā)展研究中，現(xiàn)在逐漸發(fā)展為一個內(nèi)涵豐富、適用廣泛的理論。二十世紀(jì)90年代以來，“治理”概念日益成為公共管理的核心概念。全球治理委員會于1995年發(fā)表了一份題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報告，對治理作出了如下界定：治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)。
各方面對于治理不同的解讀都是希望政府要積極轉(zhuǎn)變治理公共事務(wù)的方式，通過授權(quán)和分權(quán)的形式，鼓勵公民社會組織參與公共事務(wù)的管理，形成政府與社會的良性互動。筆者認(rèn)為治理是以公共利益為目標(biāo)的社會合作過程，實質(zhì)上是一種合作管理。其內(nèi)涵主要包括三方面：（1）多元化治理。治理理論強調(diào)社會管理主體的多元化。它認(rèn)為管理社會需要權(quán)威，但這個權(quán)威不一定是政府，社會上還有些志愿性的或?qū)儆诘谌块T的機構(gòu)，如志愿團體、非政府機構(gòu)、社會企業(yè)、社區(qū)互助組織，它們運動在負(fù)責(zé)維持秩序、參與社會事物的管理與調(diào)節(jié)，形成社會各種力量共同治理的局面的領(lǐng)域內(nèi)。（2）互動性治理。傳統(tǒng)政府對社會管理的統(tǒng)治以行政命令為核心機制，權(quán)力運行以政府為中心，是自上而下的。在這種運行模式下，社會是權(quán)力受侵者，永遠(yuǎn)處于被動的地位。而治理的互動性，主要指的是權(quán)力運行的方向是雙向互動的，是基于共同目標(biāo)的各行為主體互動的過程。（3）網(wǎng)絡(luò)化治理。治理的核心是信任合作，以此為基礎(chǔ)形成合作網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)以多中心為特征，網(wǎng)絡(luò)的各個結(jié)點就是組織之間的共同的目標(biāo)。在共同目標(biāo)的指導(dǎo)下，各個對象參與管理，實行自我管理，形成了一個自組織的管理網(wǎng)絡(luò)。
以治理理念為指導(dǎo)的當(dāng)代西方管理改革，既彌補了政府和市場在調(diào)控和協(xié)調(diào)過程中的某些不足，也反映出公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢，對西方公共行政管理產(chǎn)生了重大影響。我們同西方國家共處于經(jīng)濟全球化的國際環(huán)境之中，同樣要應(yīng)對信息社會、知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。對于治理這一公共行政新理念，我們不能漠然視之，應(yīng)認(rèn)真研究，積極借鑒，以改進(jìn)我們的行政管理，提高管理效率。同時，又要從我國國情出發(fā)，切不能照搬照套，操之過急，要研究其應(yīng)用于我國行政管理的適切性。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 企業(yè)； 整合報告； 發(fā)展路徑
在當(dāng)前的社會背景下，每個國家的經(jīng)濟發(fā)展都更加強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所承擔(dān)的社會責(zé)任和環(huán)境保護責(zé)任。那么，傳統(tǒng)的僅僅披露財務(wù)信息的財務(wù)報告便無法滿足各種利益相關(guān)者的需求，不同的利益相關(guān)者可能會需要企業(yè)的環(huán)境信息、社會責(zé)任信息、公司治理信息、未來發(fā)展前景信息等非財務(wù)信息，因此，涵蓋財務(wù)、公司治理、環(huán)境、社會責(zé)任、未來發(fā)展前景等信息的整合報告已經(jīng)成為我國企業(yè)報告發(fā)展的必由之路，我們不得不對傳統(tǒng)報告的模式進(jìn)行反思與重構(gòu)。基于此，本文將對整合報告這一新生事物的內(nèi)涵及其在我國發(fā)展的路徑做一初步分析，促使企業(yè)的相關(guān)管理人員更加深入地了解整合報告及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，并改進(jìn)我國企業(yè)的披露實務(wù)。
一、企業(yè)整合報告的含義
整合報告是在知識經(jīng)濟興起和可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心的社會大背景下發(fā)展起來的。隨著知識經(jīng)濟的興起和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展觀念日漸凸顯，國際社會越來越重視非財務(wù)信息在企業(yè)報告中的披露。雖然各國已經(jīng)出現(xiàn)了社會責(zé)任報告、可持續(xù)發(fā)展報告等非財務(wù)信息的報告形式，但是這些報告與財務(wù)報告通常是相互獨立的，信息使用者們?nèi)狈@些報告之間關(guān)系的了解，由此帶來了這些報告的內(nèi)容重復(fù)、編制成本偏高等一系列問題，增加了信息使用者閱讀報告的困難。2008年爆發(fā)的金融危機進(jìn)一步加劇了人們對傳統(tǒng)報告方式的擔(dān)憂，迫使人們不得不對傳統(tǒng)的報告方式進(jìn)行新的拷問。2010年國際整合報告委員會（International Integrated Reporting Committee，簡稱IIRC）成立，隨后提出了“整合報告”的概念。
整合報告在我國以及在全世界范圍內(nèi)都還屬于一個新生事物，我們對新生事物應(yīng)作更多的了解和更深入的研究。什么是整合報告？在學(xué)術(shù)上，整合報告也被稱作綜合報告、統(tǒng)一報告，不管何種稱謂，只是體現(xiàn)了翻譯的差異。在西方國家，整合報告被稱為integrated report、connected report、combined report和one report。根據(jù)IIRC，整合報告是以一種能夠反映企業(yè)所處商業(yè)、社會和環(huán)境背景的方式，對該組織的戰(zhàn)略、治理、業(yè)績和前景等重要信息進(jìn)行整合的報告方式。它為一個組織如何管理、如何創(chuàng)造并維持價值提供了清晰簡明的解釋。
IIRC認(rèn)為，整合報告這種方法將滿足21世紀(jì)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求。整合報告以企業(yè)的財務(wù)報告、管理咨詢、公司治理報告、可持續(xù)報告等信息為基礎(chǔ)，反映這些報告和信息之間的相互關(guān)聯(lián)性，使得信息的使用者花費較少的精力獲得更具價值相關(guān)性的信息。整合報告將會成為未來企業(yè)的主要報告工具。
二、企業(yè)整合報告的現(xiàn)實意義
在了解了整合報告的含義及發(fā)展趨勢之后，我們需要研究在當(dāng)前的社會背景下為什么需要整合報告。尤其是整合報告這種新生事物的出現(xiàn)既晚又迅速，那么整合報告到底具有何種魔力而使整個經(jīng)濟社會的主導(dǎo)者心向往之，身行動之。在參閱了有關(guān)文獻(xiàn)之后，筆者將整合報告出現(xiàn)的現(xiàn)實意義歸結(jié)為兩個，現(xiàn)一一解析如下。
首先，國際經(jīng)濟社會背景發(fā)生了重大變化，企業(yè)提供的報告也要跟得上經(jīng)濟社會背景變化的步伐。全球化趨勢給國際經(jīng)濟社會背景帶來了巨大變化，并隨之帶來了諸如技術(shù)的進(jìn)步、人口的快速增長、地球資源消耗的大量增加、經(jīng)濟鏈條中各供應(yīng)環(huán)節(jié)的相互依存度提高等方面的巨變，因此而影響了水、食物、能源等資源的質(zhì)量、可用性和價格，同時也給經(jīng)濟和社會發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大的壓力。在這種背景下，需要企業(yè)提供的信息量越來越大。
在傳統(tǒng)的報告模式下，企業(yè)在財務(wù)報告中一般僅僅披露自身財務(wù)資本運作的信息，而不披露或者較少獨立地披露如社會責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展等其他信息，雖然這對企業(yè)的財務(wù)資本管理仍然發(fā)揮著重要作用，但是卻僅僅集中在歷史財務(wù)業(yè)績和價值創(chuàng)造過程的一個很窄的方面，難以擴展至企業(yè)的整體情況，對于投資者等信息使用者來說，就相應(yīng)地限制了他們的決策依據(jù)。隨著企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變得越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)報告的弱點日益凸顯，對新的報告的需求日益增加，體現(xiàn)為法律、法規(guī)、監(jiān)管、準(zhǔn)則、指引以及股票交易所的上市要求等眾多管制性條文對披露要求的增加，導(dǎo)致了對企業(yè)報告所提供的信息的增加。如要求企業(yè)在報告中披露公司治理信息和管理層評論等，并且獨立的可持續(xù)報告的企業(yè)在過去的幾十年中也得以迅速擴展。這些由政策制定者、企業(yè)和其他報告組織、投資者和社會公眾帶來的報告內(nèi)容的變化，是一種值得推崇的變化，這種變化在一個瞬息萬變的世界中激發(fā)了更多的信息。然而，雖然支撐這種變化的信息需求的架構(gòu)方興未艾，但許多人感到了一種困惑：雜亂無序和相對分裂的報告狀況。即現(xiàn)在許多企業(yè)提供的信息是多而亂的，雖然信息量很大，但是這些信息之間是割裂的，信息使用者看不到它們之間的相互關(guān)系，信息披露仍然存在很大的披露缺口。要想堵住這些披露的缺口，一味地增加更多的信息是不夠的，應(yīng)當(dāng)理順這些信息之間的內(nèi)在聯(lián)系，剔除掉重復(fù)雜亂的信息。
企業(yè)對外提供的報告所蘊含的信息量已經(jīng)很大了，并且仍處于增加的態(tài)勢。過長的報告和過多的信息不僅對信息使用者毫無益處，反而還會喧賓奪主，掩蓋信息使用者需要的關(guān)鍵信息，造成信息使用者對信息的錯誤解讀，因此，只有重要的信息才能夠出現(xiàn)在整合報告中。此外，不同報告的獨立發(fā)展造成了信息之間毫無關(guān)聯(lián)性，如企業(yè)的戰(zhàn)略信息與風(fēng)險信息之間，財務(wù)業(yè)績與非財務(wù)業(yè)績之間，公司治理和企業(yè)業(yè)績之間等，整合報告應(yīng)當(dāng)要求對這些信息進(jìn)行有效的整合而不是簡單的疊加。對于許多組織來說，對外提供報告僅僅是一個遵從財務(wù)規(guī)則的過程，而不是一個交流重要信息的過程。企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變這種觀念，把對外提供報告看作是一個與外界尤其是利益相關(guān)者交流企業(yè)信息的過程。
其次，整合報告的出現(xiàn)有助于不同經(jīng)濟管轄區(qū)內(nèi)企業(yè)之間信息可比性的提高。可比性是會計信息質(zhì)量的一個重要特征，它能夠擴大會計信息的有用性和決策相關(guān)性，有利于投資者、債權(quán)人及其他信息使用者對不同企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及未來前景作出比較、分析、鑒別和預(yù)測，從而提高投資決策的效率（IASB，2008）。企業(yè)報告提供具有可比性的信息也是正確評價企業(yè)業(yè)績和促進(jìn)市場公平競爭的必要條件。此外，在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，大量的公司要進(jìn)入國際資本市場，到海外上市和融資。而不同的國家對外來上市公司的報告披露要求是不同的，這就相應(yīng)增加了越來越多的不同經(jīng)濟管轄區(qū)企業(yè)報告的遵從成本，造成了不同管轄區(qū)企業(yè)之間進(jìn)行橫向業(yè)績比較的困難，也增加了本地信息使用者對外來上市公司信息理解的困難。因此，要消除這種信息可比的困難，整合報告無疑是一個很好的應(yīng)對舉措。IIRC的成立將會對傳統(tǒng)的財務(wù)報告模式進(jìn)行重新討論、認(rèn)識和新質(zhì)的注入，在新的歷史背景下賦予整合報告嶄新的意義。
三、企業(yè)整合報告在我國發(fā)展的路徑分析
目前，我國對整合報告的研究不僅在理論上處于初步階段，在企業(yè)的實踐中也仍然沒有邁開第一步。雖然已經(jīng)有不少企業(yè)了社會責(zé)任報告，但是還沒有企業(yè)對外披露整合報告。對于我們來說，整合報告的編制顯然是大勢所趨，并且將對傳統(tǒng)的報告模式形成很大的沖擊，這不可避免地會對我國企業(yè)的披露實務(wù)產(chǎn)生很大影響，因此有必要對整合報告在我國發(fā)展的路徑進(jìn)行深入研究，在此筆者僅提出一點自己的管窺之見，以待商榷。
首先，我們要密切關(guān)注國際社會尤其是IIRC對整合報告的研究成果，必要時積極參與IIRC倡導(dǎo)的全球統(tǒng)一整合報告的制定過程，并且國內(nèi)理論界也要加強對整合報告的理論研究。尤其我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)和社會背景與美國等發(fā)達(dá)國家有所不同。雖然在實務(wù)界我國企業(yè)所采用的會計準(zhǔn)則已經(jīng)逐步與國際會計準(zhǔn)則和美國會計準(zhǔn)則趨同，但在披露和報告的實務(wù)中仍然存在一些不同于其他國家的特殊情況，我們要充分考慮到這些特殊情況，為整合報告在我國的引入做好充分的準(zhǔn)備。同時，除了財務(wù)信息之外，整合報告所需要披露的公司治理、環(huán)境、社會責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展等非財務(wù)信息的量化是一個比較突出的研究難題，我國也應(yīng)該推動非財務(wù)信息的收集和計量方面的研究。
其次，積極推動理論界和實務(wù)界對整合報告的研究，包括整合報告在我國企業(yè)界如何實施的實務(wù)問題，整合報告的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題，以及如何從制度或政策層面規(guī)范整合報告的問題等。任何一項新興事物的出現(xiàn)或者在正式實施之前都要做好充分的調(diào)查研究，整合報告也不例外。為了“十二五”規(guī)劃所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展理念的實施，我們應(yīng)當(dāng)在國際整合報告框架的基礎(chǔ)之上，積極摸索我國整合報告的發(fā)展之路，完善我國上市公司整合報告信息的披露，以求兩者相互滲透、辨別、吸收與融合，力爭制定出一套符合我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的高質(zhì)量的整合報告準(zhǔn)則。
最后，加大對整合報告的宣傳力度，通過輿論的力量引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識到整合報告的重要性和必要性，認(rèn)識到披露社會責(zé)任信息和可持續(xù)發(fā)展信息的重要性，同時向社會公眾灌輸可持續(xù)發(fā)展的理念，促使社會公眾對企業(yè)披露這些信息的監(jiān)督，形成除了政府監(jiān)督和投資者監(jiān)督之外的第三種監(jiān)督力量。在這種第三方監(jiān)督的約束機制下，企業(yè)會主動對外披露可持續(xù)發(fā)展的信息，以提高自己在資本市場上的聲譽，增強投資者、社會公眾對自己的信心，獲得更好的發(fā)展，形成自愿披露社會責(zé)任信息和可持續(xù)發(fā)展信息的動力，從而形成一種自愿披露——更好發(fā)展——自愿披露的良性循環(huán)，切實實現(xiàn)經(jīng)濟與社會環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：綜合報告；必要性；問題
綜合報告，作為一種全新的信息披露模式，與傳統(tǒng)的財務(wù)報告不同，涉及到企業(yè)財務(wù)、環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理等多方面的信息。綜合報告能夠預(yù)測企業(yè)的發(fā)展前景，評析企業(yè)的發(fā)展是否健康可持續(xù)，評價企業(yè)是否履行了相應(yīng)的社會責(zé)任以及公司治理的結(jié)構(gòu)是否合理。綜合報告旨在更全面地向信息使用者提供企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和運營狀況等信息，以滿足可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式的需要。應(yīng)該注意到的是，綜合報告是一份單一的報告，將企業(yè)的財務(wù)信息與非財務(wù)信息融為一體，而不是各個指標(biāo)的單獨披露。
一、綜合報告披露的必要性
傳統(tǒng)的財務(wù)報表已經(jīng)無法滿足利益相關(guān)者的需求，可持續(xù)發(fā)展、社會責(zé)任以及公司治理情況這些非財務(wù)信息引起越來越多人的關(guān)注。人們期待將財務(wù)信息與非財務(wù)信息進(jìn)行融合，綜合報告將使企業(yè)的信息披露邁向一個新臺階。
（一）綜合報告的披露有利于全球經(jīng)濟的健康發(fā)展
粗放型的經(jīng)濟增長方式，不惜破壞環(huán)境而一味追求經(jīng)濟利益最大化，可以說人類的不正當(dāng)活動是全球環(huán)境問題的罪魁禍?zhǔn)住－h(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)失衡，氣候惡化，威脅到人類的生存特別是子孫后代的生存與發(fā)展。
（二）綜合報告的披露有利于提高企業(yè)的競爭力
企業(yè)不僅應(yīng)該是創(chuàng)造社會財富的經(jīng)濟體，還應(yīng)該承擔(dān)起一定的社會責(zé)任。對企業(yè)來說，社會效益與經(jīng)濟效益同等重要。企業(yè)應(yīng)該對政府、股東、員工、消費者以及生態(tài)環(huán)境承擔(dān)責(zé)任。隨著現(xiàn)代知識經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越重視企業(yè)履行社會責(zé)任的狀況。保護環(huán)境、平衡利益相關(guān)方的利益、良好的履行社會責(zé)任的企業(yè)才是受社會公眾喜愛的新型企業(yè)。綜合報告中關(guān)于企業(yè)履行社會責(zé)任的披露，可以彰顯企業(yè)的價值，樹立企業(yè)形象，從而提高企業(yè)的競爭力；相反，環(huán)境和社會責(zé)任不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，則會受到公眾的指責(zé)，企業(yè)的市場價值和競爭力都會受到影響。 （三）綜合報告的披露能夠滿足會計信息使用者的需要
會計的目的在于向會計信息的使用者提供決策有用的信息。單純的財務(wù)指標(biāo)，僅僅從財務(wù)方面反映了企業(yè)的經(jīng)營成果，這不利于全面綜合評價企業(yè)業(yè)績及發(fā)展前景，無法滿足各種會計信息使用者的需求。雖然有些企業(yè)的收入情況良好，各項財務(wù)指標(biāo)都很優(yōu)秀，但是其從不履行相應(yīng)的社會責(zé)任，更不重視環(huán)境保護與公司治理。由于傳統(tǒng)的財務(wù)報告不能反映企業(yè)的綜合情況，信息使用者有可能做出錯誤的決策。綜合報告可以全面地向信息使用者揭示企業(yè)各方面的運營狀況，使得信息使用者能全方位地對企業(yè)做出評價，從而做出正確的決策。 --！>
二、綜合報告的編制面臨的問題
自2008年全球性金融危機的爆發(fā)和環(huán)境問題的突顯，“綜合報告”的概念應(yīng)運而生，至今僅有不到五年的時間，對其研究尚處于初始階段。綜合報告應(yīng)該如何編制、應(yīng)反映哪些方面的內(nèi)容、報告的框架如何構(gòu)建、非財務(wù)指標(biāo)如何計量等問題尚未得到良好的解決。綜合報告編制面臨的問題有：
（一）非財務(wù)信息的收集和量化難度較大
綜合報告要求全面披露企業(yè)財務(wù)、環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理等方面的信息。財務(wù)報告信息的編制和研究比較多，已經(jīng)形成了一套體系；而非財務(wù)信息的編制則比較困難。首先是信息的收集方面，涉及的人員和部門多，涵蓋的方面廣，占據(jù)資源多，信息收集起來有一定的難度。
（二）綜合報告的編制成本較高
不同于傳統(tǒng)的財務(wù)報告，綜合報告的編制不僅需要財務(wù)人員，還需要銷售、人力資源、行政、市場等部門人員的參與。有些指標(biāo)例如環(huán)境，甚至需要到環(huán)保部門了解情況。這樣一來，綜合報告編制涉及到的人員多，成本也就相應(yīng)提高。由于綜合報告編制需要的初始信息比較多，如果各部門配合不好，不僅耗費過多的時間，也會額外增加編制成本。此外，如上面提到的，對非財務(wù)信息的收集、量化和加工的難度較大，這些都會導(dǎo)致成本的增加。
（三）對審計行業(yè)提出了新要求
傳統(tǒng)的財務(wù)報告僅僅需要審計人員掌握財務(wù)相關(guān)方面的知識，而綜合報告對審計人員的業(yè)務(wù)能力有了新的要求。審計人員還需要了解環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理等方面的知識，推出相應(yīng)的非財務(wù)信息的審計準(zhǔn)則，設(shè)計全新的審計底稿，對非財務(wù)信息的真實性、存在性、公允性進(jìn)行審計。這就加大了審計的難度，也增加了審計風(fēng)險。因此綜合報告的編制給審計行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。 （四）缺少高質(zhì)量的綜合報告準(zhǔn)則
財務(wù)報告經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，形成了不斷修改并完善的國際會計準(zhǔn)則（IFRS）。綜合報告由于發(fā)展時間短，研究尚處于初級階段。2010年才剛剛成立的國際綜合報告委員會（IIRC）僅對綜合報告進(jìn)行了初步探索，2011年9月委員會了綜合報告討論稿，討論稿闡述了編制綜合報告的合理性和必要性，提出了國際綜合報告框架構(gòu)建的建議，還未形成包含財務(wù)與非財務(wù)信息在內(nèi)的綜合報告編制準(zhǔn)則。若要達(dá)到國際會計準(zhǔn)則那樣被廣泛接受、具有指導(dǎo)作用、高質(zhì)量的國際綜合報告準(zhǔn)則，還有很長的路要走。 --！>
三、我國綜合報告的發(fā)展現(xiàn)狀
2001年，中國石油集團首次了我國第一份環(huán)境健康安全報告，拉開了我國社會責(zé)任報告的序幕。2006年，國家電網(wǎng)了國內(nèi)企業(yè)第一份社會責(zé)任報告，隨后一些大型國有企業(yè)和民營企業(yè)相繼了社會責(zé)任報告。2008年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（國資委）了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，建議國有企業(yè)自覺社會責(zé)任報告。據(jù)統(tǒng)計，目前我國大部分上市公司都已經(jīng)自覺地了社會責(zé)任報告。但是與國外公司相比，無論從社會責(zé)任報告的數(shù)量還是編制的質(zhì)量上看，我國企業(yè)都處于落后位置。
雖然我國社會責(zé)任報告的數(shù)量在逐漸增加，報告的編制質(zhì)量也日漸提高。
我國目前尚未有企業(yè)綜合報告，不少企業(yè)的社會責(zé)任報告，都是獨立的社會責(zé)任報告，分別提供財務(wù)報告與社會責(zé)任報告，未將社會責(zé)任指標(biāo)與財務(wù)指標(biāo)相融合。而綜合報告要求企業(yè)財務(wù)信息與非財務(wù)信息相融合，來說明企業(yè)財務(wù)績效與其所處的社會、環(huán)境和經(jīng)濟背景之間的聯(lián)系。
因此，對于我國來說，建立綜合報告制度應(yīng)當(dāng)：積極參與綜合報告的理論研究工作，隨時跟蹤國際研究成果；在國際綜合報告準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，從我國國情出發(fā)，編制適用于我國的綜合報告準(zhǔn)則；加大綜合報告的宣傳力度，大力倡導(dǎo)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制造企業(yè)應(yīng)履行社會責(zé)任的輿論壓力，社會公眾對綜合報告的關(guān)注越多，企業(yè)編制綜合報告就越積極；提高審計人員的業(yè)務(wù)水平，加強對環(huán)境、社會責(zé)任、公司治理等方面知識的學(xué)習(xí)，盡快推出相應(yīng)的審計準(zhǔn)則；相關(guān)部門要加強信息披露的監(jiān)管力度，保證信息披露質(zhì)量；編制相應(yīng)的法律法規(guī)，將綜合報告納入法制的范疇。（作者單位：四川大學(xué)商學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
[1] 楊敏，劉光忠，陸建橋和劉建魯.綜合報告國際發(fā)展動態(tài)及我國應(yīng)對舉措[J].會計研究，2012.9.
[2] 沈洪濤.綜合報告：社會責(zé)任與財務(wù)信息的融合[J].WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊，2012.5.
第一節(jié)企業(yè)社會責(zé)任世界排名概述
近年來，國際上出現(xiàn)了眾多評比系統(tǒng)，旨在評估并比較企業(yè)的負(fù)責(zé)任行為或可持續(xù)發(fā)展的能力。對于已經(jīng)和將要企業(yè)社會責(zé)任報告的中國企業(yè)，有必要認(rèn)識、了解這類排名，從這類排名的評比標(biāo)準(zhǔn)和方法中得到啟示，推動企業(yè)社會責(zé)任實踐的不斷發(fā)展，改進(jìn)和提高中國企業(yè)社會責(zé)任報告的水平。
一、《財富》100強責(zé)任排名
發(fā)起方：英國AccountAbility研究所和CSR Network咨詢公司。
發(fā)展歷史：始于2004年，每年的評估結(jié)果在美國《財富》雜志上公布。
排名對象：《財富》全球500強前100名企業(yè)。
排名標(biāo)準(zhǔn)和方法：評估指標(biāo)包括利益相關(guān)方、治理、戰(zhàn)略、績效管理、公開披露以及是否聘用外部獨立審驗、企業(yè)的社會責(zé)任影響等，各年度略有調(diào)整。
排名目的：對世界級的財富領(lǐng)先企業(yè)在管理和承擔(dān)社會責(zé)任方面表現(xiàn)的一次綜合考量。
與企業(yè)社會責(zé)任報告的關(guān)系：以英語的企業(yè)社會責(zé)任報告、可持續(xù)發(fā)展報告以及年度報告等可以作為評估的信息來源依據(jù)。
二、sustainAbility基準(zhǔn)調(diào)查與排名
發(fā)起方：英國咨詢機構(gòu)SustainAbility、標(biāo)準(zhǔn)普爾和聯(lián)合國環(huán)境署。
發(fā)展歷史：SustainAbflity于1992年開始進(jìn)行有關(guān)報告的工作，1993年出版了第一次調(diào)查報告《變得干凈》(coming Clean)，1994年與聯(lián)合國環(huán)境署共同出版了第一次基準(zhǔn)調(diào)查《公司的環(huán)境報告》(Company EnvironmentalReportillg)，1996年工作重點轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展(三重底線)和利益相關(guān)方參與，并于2000年、2002年、2004年和2005年分別了《全球報告者》(Global Reporters)、《相信我們》(Trust Us)、《風(fēng)險與機遇》(Risk and Oppommity)和《明日的價值》(Tomorrow’s Value)等報告。
排名對象：根據(jù)企業(yè)在由第三方進(jìn)行的全球性質(zhì)的報告排名(如責(zé)任排名AccountAbility Rating)和與披露可持續(xù)發(fā)展信息質(zhì)量有關(guān)的指數(shù)(如道?瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù))中的表現(xiàn)選取企業(yè)。
排名標(biāo)準(zhǔn)和方法：遵循報告鑒定、分類和精選、設(shè)立基準(zhǔn)和最后確認(rèn)的程序，每年評出全球50份具有領(lǐng)先水平的報告。在設(shè)立基準(zhǔn)時，采取對報告在治理和戰(zhàn)略、管理、績效表現(xiàn)、可獲得性和審驗方面的29項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估的方法。
排名目的：評出在可持續(xù)發(fā)展報告、透明度和公開披露方面的世界領(lǐng)先企業(yè)。
與企業(yè)社會責(zé)任報告的關(guān)系：企業(yè)的社會責(zé)任報告等非財務(wù)報告作為評估的信息來源。
三、道?瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)
發(fā)起方：道?瓊斯公司(DOWisones)與可持續(xù)資產(chǎn)管理公司(sustainable Asset Management，簡稱SAM)。
發(fā)展歷史：道?瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(D7SI)頒布于1999年，是首個對領(lǐng)先的可持續(xù)發(fā)展公司的財務(wù)業(yè)績予以跟蹤的全球指數(shù)。
排名對象：道?瓊斯指數(shù)(D7SI)World InvestableStocks Universe所覆蓋的24個國家58個工業(yè)組織中前10％的在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域領(lǐng)先的公司。
排名標(biāo)準(zhǔn)和方法：通過向公司發(fā)放調(diào)查問卷，查看公司的各種報告，搜集媒體和利益相關(guān)方的相關(guān)報道和公司直接聯(lián)絡(luò)溝通，從經(jīng)濟、環(huán)境和社會角度按照一系列標(biāo)準(zhǔn)對公司的可持續(xù)性做出評判，并且對入選的公司不間斷地監(jiān)督其持續(xù)性績效。
排名目的：道?瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)根據(jù)道?瓊斯全球指數(shù)對全球范圍內(nèi)的市場和工業(yè)集團進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展衡量評估。道?瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)旨在為公司在可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上的財務(wù)業(yè)績提供標(biāo)準(zhǔn)，同時衡量資產(chǎn)管理的業(yè)績表現(xiàn)。
與企業(yè)社會責(zé)任報告的關(guān)系：企業(yè)社會責(zé)任報告是獲取公司相關(guān)信息的途徑之一。
四、FTSE4GOOd指數(shù)
發(fā)起方：倫敦證交所與英國倫敦《金融時報》。
發(fā)展歷史：于2001年7月，是從原有的倫敦《金融時報》指數(shù)(FTSE)中創(chuàng)立的可持續(xù)性投資指數(shù)。該指數(shù)定期進(jìn)行修訂，以確保標(biāo)準(zhǔn)能不斷保持與跟上有責(zé)任感的商業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任投資發(fā)展變化的步伐。
排名對象：涵蓋英國、歐洲大陸以及美國等100家公司。
排名標(biāo)準(zhǔn)和方法：通過向公司發(fā)放調(diào)查問卷，與公司直接聯(lián)絡(luò)溝通，查看公司的各種報告，瀏覽公司網(wǎng)頁和制定新標(biāo)準(zhǔn)時公司的參與，按照環(huán)境、社會和利益相關(guān)方、人權(quán)、供應(yīng)鏈中的勞工和反腐敗的一系列標(biāo)準(zhǔn)對公司做出評判。
排名目的：該指數(shù)旨在提倡和促進(jìn)道德投資。
與企業(yè)社會責(zé)任報告的關(guān)系：企業(yè)社會責(zé)任報告是獲取公司相關(guān)信息的途徑之一。
五、約翰內(nèi)斯堡股票交易所責(zé)任投資指數(shù)
發(fā)起方：富時集團與約翰內(nèi)斯堡股票交易所。
發(fā)展歷史：設(shè)立于2004年。這個指數(shù)是新興市場出現(xiàn)的第一個這種類型的指數(shù)，并且是第一個為股票交易所采納的。
排名對象：約翰內(nèi)斯堡指數(shù)的前40家公司和上一年度責(zé)任投資指數(shù)所包含的公司。
排名標(biāo)準(zhǔn)和方法：根據(jù)公司政策、管理、績效和報告對公司的三重底線和公司治理設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)企業(yè)活動，企業(yè)被分為具有高、中和低影響。社會和治理標(biāo)準(zhǔn)則力求反映全球的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時也涉及南非所特有的一些議題。這些標(biāo)準(zhǔn)也結(jié)合經(jīng)濟因素以及新興市場中出現(xiàn)的關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的問題。
排名目的：加速有社會責(zé)任的投資者向擁有良好企業(yè)社會責(zé)任記錄的公司投資。
與企業(yè)社會責(zé)任報告的關(guān)系：企業(yè)社會責(zé)任報告是獲取公司相關(guān)信息的途徑之一。
六、英國企業(yè)商會(BiTc)企業(yè)責(zé)任指數(shù)
發(fā)起方：英國企業(yè)商會。
發(fā)展歷史：1992年首先設(shè)立了環(huán)境指數(shù)，2002年發(fā)展了企業(yè)責(zé)任指數(shù)。
排名對象：受到邀請參加排名的公司包括FTSE100和FTSE250中的公司，道?瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)中各行業(yè)中的領(lǐng)先公司，英國企業(yè)商會中的大公司。
排名標(biāo)準(zhǔn)和方法：這個指數(shù)通過一個系統(tǒng)的方法來管理、測量和報告企業(yè)對環(huán)境和社會產(chǎn)生的各種影響。參評企業(yè)會收到一份調(diào)查問卷，這份問卷和其他相關(guān)信息需要提交給指數(shù)的評審小組。評審小組會對這些資料進(jìn)行打分并向企業(yè)提交一份反饋報告。反饋報告包括差距分析，與優(yōu)秀企業(yè)和其他企業(yè)的基準(zhǔn)對比，并指出企業(yè)的長處和需要改進(jìn)的地方。
排名目的：針對管理、整合和交流會員公司對社會產(chǎn)生的積極影響，向會員公司提出挑戰(zhàn)并提供支持。
與企業(yè)社會責(zé)任報告的關(guān)系：指數(shù)與企業(yè)社會責(zé)任報告沒有直接的關(guān)系。
七、石油行業(yè)道德排名
發(fā)起方：優(yōu)秀管理評估機構(gòu)M&E公司與美國《油氣雜志》在線研究中心。
發(fā)展歷史：于2006年進(jìn)行的一項研究。
排名對象：石油公司。
排名標(biāo)準(zhǔn)和方法：此項研究從可持續(xù)發(fā)展、社會責(zé)任、公司治理、道德和透明度五個方面對石油公司進(jìn)行了評估和排名。評估涉及了1000多套相關(guān)數(shù)據(jù)，對全球油氣公司的評估采用了386項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)服務(wù)公司的評估采用了374項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中還包括一些國家的法律法規(guī)，如美國證券交易會的規(guī)定和薩班斯?奧克雷法等，評估還參考了道?瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、全球契約、千年目標(biāo)、儲量計算等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南。
排名目的：評估國際大石油公司可持續(xù)發(fā)展能力和道德排名。
與企業(yè)社會責(zé)任報告的關(guān)系：企業(yè)社會責(zé)任報告是獲取公司相關(guān)信息的途徑之一。
(編者注：本文節(jié)選自殷格非、李偉陽主編的《如何編制企業(yè)社會責(zé)任報告》一書，有刪減。企業(yè)管理出版社，2008年1月版。)
論文摘要:會計信息披露與公司治理結(jié)構(gòu)的變化有著密切聯(lián)系。會計信息披露的質(zhì)量直接影響公司治理的效果，創(chuàng)新會計披露應(yīng)強化表外信息披露，強化審計報告的再審計。
一、會計信息披露的變遷
會計信息披露是隨著公司治理結(jié)構(gòu)的變化而不斷發(fā)展和變化的，會計信息的披露方式受到公司治理結(jié)構(gòu)的深刻影響。因此可以說，會計信息披露的每個歷史階段都存在與之對應(yīng)的公司治理階段。但是，這種對應(yīng)關(guān)系在時間和空間上并沒有完全絕對地一一對應(yīng)，一種公司治理結(jié)構(gòu)對應(yīng)一種會計信息披露方式，并不是說這種公司治理結(jié)構(gòu)的整個階段都只對應(yīng)一種會計信息披露方式，而是主要存在這種披露方式。
(一)業(yè)主制階段
業(yè)主制就是獨資產(chǎn)權(quán)制度，它是一種產(chǎn)權(quán)主體唯一的企業(yè)組織形式，財產(chǎn)所有權(quán)的諸權(quán)都由業(yè)主來享有。由于產(chǎn)權(quán)單一，利害關(guān)系集團簡單，會計信息質(zhì)量受所有者強有力的約束，其主要目的在于保護財產(chǎn)安全完整、管理財產(chǎn)以及納稅，會計信息的主要風(fēng)險基本上不存在，受法律和技術(shù)處理手段的影響較大。因此，這一時期的會計信息披露方式主要是賬戶披露。
(二)合伙制與委托階段
從合伙制的產(chǎn)生到現(xiàn)代意義的股份公司產(chǎn)生前都屬于這個時期。在這一階段，隨著資本主義經(jīng)濟的逐步壯大，合伙與委托關(guān)系日益普遍，由于企業(yè)的長期持續(xù)經(jīng)營，必然需要定期結(jié)賬，再加之復(fù)式簿記法把大量零散的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)的綜合信息，誘導(dǎo)了資產(chǎn)負(fù)債表的產(chǎn)生，這使得定期、集中地向使用者提供會計信息成為可能。
隨著企業(yè)主或合伙人逐漸地不再親自從事企業(yè)的經(jīng)營，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)得以逐漸分離，經(jīng)營者與所有者之間的經(jīng)濟責(zé)任也得以逐步確定，公司的投資者、債權(quán)人等相關(guān)利益人已擴大到了普通民眾的范圍，委托人過度分散成為必然。并且，公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜化已使會計逐漸成為一種專門的技術(shù)，并非每個委托人都能夠理解會計憑證和賬簿中所記錄信息的意義。所有這些導(dǎo)致了委托人對企業(yè)經(jīng)營者工作的直接監(jiān)督成本增大。但由于自身利益所在，委托人又不得不設(shè)法關(guān)心企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。逐漸地，由受托人所提供的會計信息便成為大部分委托人用以輔佐自己決策的關(guān)鍵。會計信息的使用者與提供者出現(xiàn)了分離，會計信息披露成為必要。這一時期會計信息披露的主要手段是報表披露，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表。
在整個合伙制階段，會計信息的質(zhì)量同樣受所有者強有力的約束，但約束內(nèi)容較少，其主要目的基本類同業(yè)主制，但同時要兼顧到計算期間收益和分配紅利的需要。會計信息的主要風(fēng)險較低，受法律和技術(shù)處理手段的影響也較大。
(三)現(xiàn)代股份公司制階段
公司治理發(fā)展到甲現(xiàn)代股份公司制階段，已經(jīng)形成了一套比較完善的治理結(jié)構(gòu)，不管是內(nèi)部控制還是外部監(jiān)管都形成了比較科學(xué)的機制。由于金融衍生工具、人力資本、物價變動等新經(jīng)濟問題的出現(xiàn)和會計信息失真的日趨嚴(yán)重，使得公司股東、債權(quán)人、顧客等利益相關(guān)各方不能很好地了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，人們就對報表披露會計信息的方式產(chǎn)生了質(zhì)疑，于是報告披露方式出現(xiàn)了。報告方式的出現(xiàn)并不是完全淘汰傳統(tǒng)的報表披露方式，而是在報表披露基礎(chǔ)上的改進(jìn)，即在報表后加上報表附注等非數(shù)字信息，以記錄簡單數(shù)字無法表達(dá)的部分會計信息。
談到報告披露方式，筆者認(rèn)為最重要的就是上市公司的會計信息披露。上市公司作為現(xiàn)代企業(yè)制度下的產(chǎn)物，其中的公司治理結(jié)構(gòu)已發(fā)展成為眾多利益相關(guān)者之間相互制衡的復(fù)雜的內(nèi)部控制機制，這種復(fù)雜性也帶來了成本、信息不對稱等問題，會計信息的真實性、可靠性、及時性、完整性等也越來越多地得到外界的重視。于是，《會計準(zhǔn)則》、《公司法》、《證券法》、《股票發(fā)行與交易暫行條例》等一系列規(guī)范信息披露的條例、法規(guī)也隨之出現(xiàn)。披露程序中也增加了注冊會計師對上市公司披露信息進(jìn)行審計的步驟，審計得出的各種審查、鑒定、評估、驗資、查賬、審計的報告和意見則被作為上市公司會計信息披露真實性的依據(jù)。會計信息披露的內(nèi)容包括首次披露(招股說明書、上市公告書)、定期報告(中期報告、年度報告)和臨時報告(重大事項報告)三部分。
在這個階段，會計信息的質(zhì)量在法律前提下受經(jīng)營者強有力的約束，其主要目的在于揭示企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，以提供決策有用的信息，并確認(rèn)和解除經(jīng)濟責(zé)任，從而穩(wěn)定社會秩序、維護社會利益、合理社會分配。由于會計信息的利用者人數(shù)眾多，所需的會計信息各不相同，又充滿著信息不對稱和利益非均衡性。所以，會計信息揭示的風(fēng)險高，且受法律和信息生成成本的強烈限制。
二、公司治理與會計信息披露
(一)會計信息披露服務(wù)于公司治理并影響其效果
公司治理是一組規(guī)范公司相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的制度安排，是現(xiàn)代企業(yè)最重要的制度框架。它包括公司經(jīng)理層、董事會、股東和其他利益相關(guān)者之間的一整套關(guān)系。公司治理的主要目標(biāo)是促進(jìn)股東利益的最大化。股東的利益主要來自利潤分配，而利潤分配的主要依據(jù)就是會計信息披露中的財務(wù)報表。從會計信息發(fā)展的歷史回顧也可以發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生、發(fā)展和變革的根本使命是:體現(xiàn)公司治理關(guān)系、反映公司治理水平。因此，可以說會計信息披露為公司治理服務(wù)。由于信息披露的完善與否直接關(guān)系到企業(yè)融資，因此，從另一個角度說，會計信息披露是公司治理的決定性因素之一，會計信息披露的質(zhì)量直接關(guān)系到公司治理的成敗。強有力的信息披露制度是對公司進(jìn)行監(jiān)督的有效手段，是股東具有行使表決權(quán)能力的關(guān)鍵，也是影響公司行為和保護潛在投資者利益的有力工具。強有力，的信息披露制度有助于吸引資金，維護投資者對資本市場的信心。股東和潛在投資者需要得到定期的、可靠的、完整的信息，從而使他們能夠?qū)?nèi)部管理當(dāng)局是否完成受托責(zé)任作出評價，并對股票的價值評估、持有和表決作出有根據(jù)的決策。信息缺乏完整性和可理解性則會影響市場的運作能力，增加資本成本，并導(dǎo)致資源配置不當(dāng)。
(二)公司治理結(jié)構(gòu)影響會計信息披露的質(zhì)量
規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)對會計信息披露提出各種制度要求，從而提高會計信息披露的質(zhì)量。公司治理結(jié)構(gòu)狹義地說是指有關(guān)公司出資者、決策者和經(jīng)營者的權(quán)利、結(jié)構(gòu)和功能等方面的制度安排，廣義地說是指關(guān)于公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度安排。合理的公司治理結(jié)構(gòu)，一方面可以通過激勵機制的安排同化出資人與經(jīng)理人的效用函數(shù)以緩解道德風(fēng)險，激勵人為委托人的利益如實披露會計信息，減少成本;另一方面，又可以通過以董事會、監(jiān)事會等為主體的內(nèi)部監(jiān)控機制的安排來約束經(jīng)理人的行為，瓦解經(jīng)理人的超級信息地位，減少信息不對稱。因此，公司治理結(jié)構(gòu)是會計信息如實披露的內(nèi)部保障機制。
三、會計信息披露的思考
從會計信息披露產(chǎn)生、發(fā)展的簡要.叮史回顧來看，可以認(rèn)為，公司治理結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展和完善是促進(jìn)會計信息披露行為及其發(fā)展的最重要的原因。在企業(yè)會計信息披露發(fā)展的整個過程中，保護相關(guān)利益人的權(quán).益，以盡量減少因信息不對稱所帶來的無效率或低效率，始終是會計信息披露追求的目標(biāo)。對于如何提高會計信息披露的質(zhì)量，會計學(xué)者們作了大量的理論和實證研究，也取得了一定的成果。筆者認(rèn)為，提高會計信息披露質(zhì)量還可以從以下兩個方面著手。
(一)在內(nèi)容上，強化表外信息
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，近年來財務(wù)報表所提供的信息有明顯的增加。但由于受傳統(tǒng)慣例的影響，加上原則等規(guī)范的形成和發(fā)展往往是一個復(fù)雜、緩慢的過程，以及人力資本、金融衍生工具等難以量化為具體數(shù)字的會計事項的出現(xiàn)，財務(wù)報表信息的改革與發(fā)展有一定的局限性。一段時間以來，人們一直在致力于無形資產(chǎn)、人力資本、金融衍生工具等的確認(rèn)與計量問題，希望找到一條合理的途徑，使這些會計項目數(shù)字的形式反映在財務(wù)報表中，但至今問題都沒有很好地得到解決。那我們可以換一個角度思考問題，既然這些會計項目不能很好地數(shù)字化在報表中，我們就不要過分強求數(shù)字化，而把這些項目列人報表附注中。只要附注中反映的是真實、可靠且及時的信息，信息使用者同樣可以根據(jù)實際情況，結(jié)合自己的分析，作出正確合理的決策。這一思考為我們提供了一條新的思路:強化表外信息披露。當(dāng)表外信息披露做到真實、完整、可靠、及時時，就能象三大報表一樣，使決策者通過對其分析進(jìn)而了解企業(yè)的部分經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，作出正確決策。如果真正做到了這一點，表外信息將不再是三大報表的補充，而是與三大報表并列的第四部分財務(wù)報告。
