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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政事業單位財務總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 財務管理工作作為行政事業單位管理工作的重要組成，也是確保行政事業單位社會職能發揮的關鍵。本文針對當前我國行政事業單位財務管理工作中存在的一系列問題，提出了完善行政事業單位財務管理工作的有效措施，以期為相關管理人員強化事業單位財務管理工作提供合理的建議。
關鍵詞 行政事業單位 財務管理 現狀 措施
當前國家正深入開展事業單位體制改革，在事業單位財務管理方面，也逐步推行了政府采購、部門預算以及國家財政國庫集中支付制度，這些對提高事業單位財務管理水平，推動事業單位工作開展發揮了重要的作用。但與此同時這些變化對事業單位的財務會計等管理工作也提出了更高的要求，如何結合事業單位體制改革以及形勢的發展，調整自身財務管理模式，已經成為當前行政事業單位財務管理工作的重點，這對于提高行政事業單位的管理水平，確保各項管理工作的順利開展也具有重要的意義。
一、行政事業單位財務管理現狀問題分析
（1）行政事業單位財務管理制度不完善。財務管理制度是指導財務管理工作開展的依據，制度的缺失勢必會造成行政事業單位工作開展困難。新《事業單位財務規則》頒布實施以來，部分行政事業單位未能及時結合國家事業單位體制改革以及新財務規則的要求對單位內部的財務管理規章制度進行調整完善，因而導致行政事業單位的財務管理制度缺乏實效性，對當前新形勢下的財務管理工作指導意義不大，制度條款形同虛設，不利于事業單位財務管理水平的提高。
（2）預算管理工作不到位。預算管理工作作為行政事業單位財務管理工作的重要內容，也是確保行政事業單位財務活動的重要依據。但是現階段部分事業單位對于預算管理重視不足，預算編制不夠合理，預算的執行管理力度較差，預算的分析與調整工作不及時，缺乏預算管理的績效評價，造成行政事業單位預算管理工作缺乏其應有的約束性，并致使行政事業單位的財務管理工作具有一定的局限性。
（3）行政事業單位財務監督管理力度不足。在行政事業單位內部控制以及內部審計方面，由于部分單位的內部審計機構與財務管理機構屬于平行部門，而且內部審計的執行需要依附于財務管理部門，因此導致內部審計工作缺乏工作的權威性與獨立性，難以真正發揮其對事業單位財務管理的約束、規范以及核查義務，導致行政事業單位的財務管理監督力度較弱，違紀違規的財務活動時有發生。
（4）財務管理意識較差，財務管理工作人員能力水平有待提高。首先，行政事業單位由于單位自身屬性，決定了單位的財政收入以及支出基本上是穩定的，收入主要來源于國家的財政撥款，而支出則按照預算執行，因此部分行政事業單位管理者片面的認為財務管理工作復雜性較低，重視程度不足。此外部分行政事業單位財務管理人員能力水平參差不齊，甚至部分財務管理人員由單位內部的其他科室人員調任，而且缺乏必要的職業技能培訓，因而導致財務管理水平較低。
二、行政事業單位財務管理完善措施研究
（1）結合國家法律以及政策要求，完善行政事業單位的財務管理制度。首先，行政事業單位財務管理部門應該分析國家出臺的相關事業單位財務管理制度或者是財務管理規范中的相關要求，并將其作為事業單位財務管理制度的制定依據。其次，應該保障行政事業單位財務管理規章制度應該符合行政事業單位的實際情況，保障規章制度具有較強的可實施性，避免各項制度缺乏實效流于形式。此外，為了提高行政事業單位財務管理制度的執行力度，應該對財務管理制度建立相應的激勵考核管理，以提高財務管理人員的積極性，確保行政事業單位財務管理目標得以實現。
（2）提高行政事業單位預算管理水平。完善行政事業單位財務管理，必須提高事業單位的預算管理工作水平，以強化財務管理工作的執行力度。在預算計劃的編制上，應該采取零基預算的方式，結合行政事業單位的往年資金收支情況，統籌安排資金管理計劃，并注重降低行政管理成本的支出，對行政事業單位的各項財務活動進行準確的分析預測。在預算管理工作的執行上，為了避免預算編制計劃與預算執行的脫節，因此行政事業單位財務管理部門應該對實際收支情況進行跟蹤管理，特別是對于國家財政撥款的專項資金，更應該強化支出使用監管，并通過總結分析財政預算執行中的問題，及時調整預算計劃，進而完善行政事業單位的預算管理體系，實現行政事業單位的全面預算管理。
（3）重視對行政事業單位財務管理工作人員的選聘與教育培訓。行政事業單位財務管理人員作為財務管理工作的落實執行者，其工作能力直接關系到財務管理工作的效果。在財務管理工作人員的選聘上，應該注重職業道德以及專業技能的多方面考察，選擇優秀的財務管理工作人員。同時，強化行政事業單位財務管理工作人員的培訓教育，在財務理論知識、財務法律知識以及財務政策等方面，對財務部門工作人員進行教育，以提高其工作能力，保障行政事業單位財務管理工作的順利開展。
（4）強化行政事業單位財務工作的監督管理。確保行政事業單位財務管理工作合規合法，必須依靠強有力的財務監管工作，而財務監管的主要技術手段辨識在行政事業單位內部開展內部審計工作。行政事業單位應該結合單位實際情況按照月度、季度或者年度，在單位內部開展全面內部審計，及時總結分析財務管理工作中存在的各種問題，并制定相應的糾偏整改措施，以提高行政事業單位財政監督效果，提高財務管理工作水平。
三、結語
在當前行政事業單位體制改革深入開展的大環境下，行政事業單位應該高度重視財務管理工作，通過總結分析現階段財務管理工作存在的問題及其產生原因，明確行政事業單位財務管理改革的重點，并通過強化制度、人員以及監督管理，來提高行政事業單位財務管理水平，為行政事業單位職能發揮奠定良好的基礎。
參考文獻：
作為事業單位管理重要組成部分，財務會計管理的重要性是非常明顯的，加強財務會計管理不僅能保證事業單位財務活動的有序性，而且能為我國的經濟發展提高相應的決策依據。對行政事業單位財務會計管理存在的問題做了深入的分析，并且對在新時期如何進行財務會計管理創新工作提出了自己的看法。
關鍵詞：
行政事業單位；財務會計管理；創新
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2012）24015902
行政事業單位是我國政府執政的形象化表現，他們的主要職能是為人民辦事。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國事業單位也進行了一系列的改革，事業單位的各項管理制度也與市場經濟保持一致。作為事業單位管理重要組成部分，財務會計管理的重要性是非常明顯的，加強財務會計管理不僅能保證事業單位財務活動的有序性，而且能為我國的經濟發展提高相應的決策依據。所以事業單位在今后的發展中要不斷提高自己的財務會計管理水平，對各項管理手段進行相應的創新。
1行政事業單位財務會計管理現狀和存在的問題
行政事業單位財務會計管理指的是事業單位依照國家的相關法規、政策，制定本單位的資金使用計劃，并且對各項經濟活動進行監督和控制的過程。雖然目前我國大多數事業單位對財務會計管理工作有了新的認識，在財務會計管理中也取得了一定的效果，但是與當前我國社會發展形勢相比，行政事業單位的財務會計管理水平相對還是比較低的，在管理的過程中存在的問題還是很多的，筆者根據一些事業單位的財務會計管理情況，總結出行政事業單位財務會計管理中存在的問題主要有表現在如下方面：
1.1對財務會計管理的重視度不夠
行政事業單位的性質決定了行政事業單位在運行中對自己的財務會計管理不重視，因為行政事業單位的主要職能是為人民辦事，而它的運行經費是由國家財政直接劃撥的，所以在行政事業單位中從領導到基層的會計人員對財務會計管理都缺乏重視，行政事業單位的領導在支配企業運作資金上有絕對的權利，經常對會計工作進行干涉。而行政事業單位的財務會計人員在進行工作的時候并沒有充當好財務管理者的角色，往往進行的只是簡單的會計記賬、報賬工作，沒有積極采用一些有效的管理手段，造成企業財務會計管理工作流于形式。
1.2沒有健全的財務會計管理制度
行政事業單位在長期發展的過程中對財務管理工作的不重視，所以很多行政事業單位是沒有相應的財務會計管理制度的，財務管理人員在進行財務會計管理的時候往往是按照以往的工作經驗和慣例進行的，導致財務會計管理的隨意性比較大，例如，很多行政事業單位的財務管理工作中往往崗位設置不合理，缺乏相應的監督機制。另外一些行政事業單位有相應的財務會計管理制度，但是很多內容都比較落后，與當前行政事業單位的發展不能適應，尤其是在會計科目設置的時候往往沒有與實際很好的結合起來，導致建立的一些財務會計管理制度并不能真正保證財務會計工作的順利進行。
1.3固定資產管理問題嚴重
固定資產管理是行政事業單位財務會計管理的一個重要組成部分，在行政事業單位的發展中對固定資產的管理是非常重要的，但是目前很多行政事業單位的固定資產管理比較混亂。一方面，行政事業單位的固定資產管理并沒有行程表定期清查和盤點的慣例，很多固定資產無形流失現象嚴重，行政事業單位固定資產賬實不符的現象比較嚴重。另外一方面事業單位固定資產總價值水分含量比較大，因為很多行政事業單位在對自己的固定資產價值進行核算的時候往往是按照固定資產購入時的價格進行的，經過一段時間的使用之后并沒有進行相應的計提折舊，造成固定資產價值虛增。
1.4使用單位預算控制不強
預算管理是保證各項經濟活動順利進行的前提條件，但是在行政事業單位中由于管理體制問題的影響，事業單位預算控制不強，導致行政事業單位經濟活動存在的問題非常多，甚至影響到了行政事業單位的正常運行。行政事業單位預算控制不強主要表現在兩個方面，一方面是財務之出隨意性較大，因為行政事業單位的很多支出只要領導簽字了，就可以順利報銷，這樣造成財務支出控制不嚴格，出現透支現象。另外一方面，行政事業單位的財務管理沒有計劃性，政府財政撥多少就用多少，哪方面用的著就用在哪方面，甚至在一些專項資金的管理中也存在挪用的現象，不僅影響了行政事業單位業務的順利推行，而且降低了資金的使用效率。
2如何進行行政事業單位財務會計管理創新
2.1理念創新，提高對財務會計管理的重視
在新的社會背景下，行政事業單位要加強財務會計管理首先就需要轉變觀念，提高對財務會計管理的重視，樹立新的財務會計管理理念。行政事業單位的相關領導要重視財務管理工作，加強行政事業單位內部制度建設，樹立新的管理理念，尊重財務管理人員工作，一切以行政事業單位的發展為基礎。其次，財務會計管理人員要轉變自己的工作理念，積極吸收先進的財務會計管理方法，提高行政事業單位財務會計管理效率。最后，行政事業單位各部門要積極配合會計人員進行財務會計管理工作，促進財務會計管理工作的不斷發展。
2.2財務會計管理制度創新
行政事業單位的財務會計管理制度應該以行政事業單位的實際情況為基礎，針對行政事業單位財務會計管理情況制定合理的管理制度，從會計科目的設置、會計人員的行為規范等方面進行。另外行政事業單位的財務會計制度在以往的基礎上要根據當前的社會發展形勢進行創新，從內容上來說，不僅要做預算管理制度，而且要做好增加風險管理制度。
2.3推行會計委派制度
針對目前行政事業單位中存在的資金管理不善，舞弊等現象，國家相關部門應該加強對行政事業單位的財務會計監督工作，事業單位上級部門可以選擇一些專業素質比較強的人員，委派他們在行政事業單位中去，他們一方面擔任事業單位的財務會計管理人員。另外一方面對行政事業單位的財務會計管理工作進行監督，對行政事業單位的各項經濟活動進行全過程的監督和管理，對一些領導的權利進行限制，保證行政事業單位會計信息的質量，提高了行政事業單位財務會計管理水平。
2.4加強預算管理
加強預算管理首先要保證預算編制的合理性，各部門針對自己的設計需要編制自己的部門預算，然后上報行政事業的單位領導，相關領導和財務管理人員共同協商，確定最終的預算編制，需要注意的是在進行行政事業單位預算編制的時候既要借鑒以前的財務報表，又要考慮當前行政事業單位的實際發展需求。其次，提高財務預算的執行力度，行政事業單位各部門在運行的過程中應該嚴格按照預算標準執行，不能對預算進行隨意的變更，更加要防止超支現象的發生，因為特殊情況而需要追加支出的要經過嚴格的審查程序。
2.5加強審計監督
由于行政事業單位的改革深化，行政事業單位財務會計工作中的問題也日益增多，所以要加強對財務會計工作的審計監督。國家相關部門要聯合一些專業的審計部門對行政事業單位的財務會計工作進行審查，這樣能及時發現存在的問題，而且因為行政事業單位的財務會計管理中存在的問題越來越多，所以行政審計與專業審計要進行信息共享，提高審計質量，加強對行政事業單位財務會計的監督。
2.6提高行政事業單位財務人員素質
在新時期對行政事業單位財務管理人員的素質應該有更高的要求，因為財務工作需要管理的方面比較多，所以財務人員除了具備一些基本的財務會計管理知識之外，還應該加強對會計相關法律的了解，并且對一些先進的財務管理手段有全面的了解，這樣他們在進行財務會計管理的時候才能更得心應手，財務管理的效率才能更高。
3結論
總之，根據時代的發展，行政事業單位的財務會計管理工作也應該有一定的創新，行政事業單位會計財務人員要樹立創新意識，積極探索新的財務會計管理方法，使行政事業單位的財務會計管理工作能與當前我國的社會經濟環境相一致，從而保證行政事業單位的正常運行，為更好的發揮其作用服務。
參考文獻
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關鍵詞：財務內控制度；財務風險；風險防范；探討
根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》的相關內容與規定，行政事業單位處于轉型的關鍵時期，各個單位要依據自身的特點和實際的情況進行財務內控制度的管理、優化、完善等工作，以便更好的抵御來自外界市場經濟競爭中的各種財務方面的風險問題，不斷的提升行政事業單位在財務管理中的水平與服務質量，保證行政事業單位處于和諧、健康、穩定的發展之中，并不斷的提升行政事業單位在社會中的經濟效益與利益等。
一、財務內控制度與財務風險防范之間存在的問題
（一）財務內控制度存在的問題
行政事業單位財務內控制度中存在的問題主要包括以下幾點：一是高層管理結構的不合理性，沒有很好的內控組織部門。在很多的行政事業單位中，沒有完善的高級財務管理部門，沒有制定相關的財務內控制度，導致了行政事業單位內部消耗非常的嚴重，同時增加了成本的費用，加大了財務風險。二是缺少財務風險的思想意識。社會市場經濟的發展，帶動了行政事業單位之間的競爭力度，增加了經營的風險系數，但是單位內部的風險意識卻沒有提升，導致在財務管理方面嚴重的缺乏風險意識。三是沒有財務內控制度的動力，單位財務內控制度的建立需要經費的支持，這樣就增添了單位在經營中的成本費用，有些單位缺乏長遠的戰略目標，無視財務內控制度給單位帶來的深遠影響，藐視了財務內控制度的作用。
（二）財務風險防范中存在的問題
首先是行政事業單位進行的盲目性投資與融資給單位帶來的財務風險。有些行政事業單位采用擴大單位規模的方式推動單位的未來發展方向，并用這種發展方式提升財務風險防范的范圍與功能，雖然這種方法能給單位發展帶來經濟效益，但是無形之中也加大了單位財務風險的系數。行政事業單位在進行融資的過程中，如果沒有很好的分析市場的形式與變化，就會發生財務風險。其次是不合理的財務內控制度會給行政事業單位造成嚴重的財務風險。行政事業單位的財務必須要制定嚴格的制度與行為規范，用來約束財務的決策，保證決策的科學合理性，降低運營的成本費用。
二、行政事業單位財務內控制度體系建立的措施
（一）劃分行政事業單位財務內部控制的層次
行政事業單位財務內部控制的層次主要分為三個方面：一是建立相互制約、相互束縛的財務管理制度，保證財務分析的預防工作。例如：行政事業單位的財務部門要建立崗位責任制度，將每日的財務工作內容進行有效的會計核算，并要保證定期的進行財務匯報工作，實現財務狀況的公開透明化。二是在建立行政事業單位財務內控制度的過程中，要將審計工作落實到位，設置內部財務監察部門，例如：將群眾舉報、崗位工作人員離職等工作進行細致的審計、稽查等。三是財務部門不是一個獨立的部門，要與其他部門進行有效的聯合工作。注重行政事業單位內部工作人員的思想教育工作，提升大家的財務內控制度的意識，保證財務內控制度的重要性與必然性，明確工作人員自身的職責，積極、主動地協同財務部門建設財務內控制度。
（二）加強行政事業單位內部文化建設
促進行政事業單位可持續發展的重要精神支柱就是企業的文化，同時它也是行政事業單位發展的靈魂。企業要想做好做大做強就必須有自身獨特的企業文化。企業文化是工作人員的精氣神，能夠提升工作人員的工作態度與工作方法，是為了更好的幫助工作人員提升工作的效率。優秀的企業文化還可以為工作人員營造良好的工作環境，促進了員工之間的融洽氛圍，協調好各個部門之間的關系，推動了行政事業單位財務內控制度的建設步伐，提升了行政事業單位在整體管理中的水平，更好的發揮出財務內控制度的作用，幫助行政事業單位整體的發展。
（三）優化行政事業單位組織結構，明確行政事業單位各部門的責任
優化行政事業單位的組織結構是為了更好的實現財務內控制度體系，明確行政事業單位各部門的責任是為了更好的推行財務內控制度的執行情況。首先，行政事業單位建立財務內控制度不僅僅為了控制某一個部門，而是為了更好的管理隊伍內部的整體活動情況，需要單位內部的各個部門進行有效的協調與配合，因此說，行政事業單位財務內控制度的建立，要結合單位內部各項的生產與經營等活動，在整體中保證行政事業單位的順利、快速、穩定的運行與發展。其次，財務內控制度在執行的過程中，因為人處于財務內控制度執行的主體地位，所以要做到對人的控制工作。例如：對會計工作人員、財務管理人員進行嚴格的監督，不斷的提升他們的思想意識，定期的培養與考核他們的專業知識與技能，提高工作人員自身的素質與技術水平等。
（四）建立健全監督評價體系
行政事業單位建立財務內控制度離不開科學的、有效的、合理的監督評價機制，單位的監督評價機制是監督財務內控制度的執行情況，總結工作中的經驗，監督在制度執行過程中出現的各種問題及解決方法，并做出合理的評價。評估行政事業單位在經營發展中的財務風險，并要及時的做出預防的措施，高效的控制財務風險的發生。
三、財務內控制度與財務風險防范的有效措施
（一）強化財務內控制度的觀念
首先，要加強財務內控制度管理的宣傳活動，增強行政事業單位領導對財務管理方面的重視力度，提升領導的財務管理意識，并將這些思想意識傳達到各個部門，將財務管理意識自上而下的傳達到每一個人，從整體的角度提升財務管理的思想意識。其次，財務管理工作人員要認真的學習《行政事業單位內部控制規范（試行）》和相關的法律法規，豐富自身有關財務管理與內控制度的知識，保證在出現有關財務風險方面問題的時候，可以做到靈活、多變、從容、冷靜的思考問題，并及時的進行有效的處理。
（二）健全財務內控制度與財務風險預警機制
建立健全有關財務內控制度與財務風險之間的預警機制，其作用是為了更好的做好事前防范工作，將行政事業單位在財務風險方面的系數降到最低。現金是行政事業單位在理財方面最重要的因素之一，在進行短期運營的過程中，關注盈利問題的幾率非常的小，而是將主要的精力放在現金的支配方面，因為現金是支持行政事業單位各項運營活動的具體保障，是促進單位長遠發展的重要支柱。在保障了行政事業單位現金充足的情況下，做出準確的預算評估，可以有效的保證財務風險的預警，為單位領導層提供及時、有效的預防措施。
（三）做好財務預算工作，加強財務內控制度
在進行財務內控制度的建設過程中，要以財務管理工作為建設的中心思想，以資金管理辦法為主要的核心。例如：行政事業單位要收取非常多的款項，而且其中有些賬目已經變成了壞賬，就會給單位帶來財務風險。因此，要加強內部的管理機制，建立完善的、系統的內控制度，降低死賬、壞賬的發生概率，提升資金的利用效率。其中財務預算管理辦法是財務內控制度的重要內容，在進行事業單位預算管理中，要結合單位的實際情況、發展目標等制定完善的預算管理計劃方案。財務的預算活動是一個行政事業單位整體預算的重要組成部分，在保證財務預算合理的情況下，將單位整體的預算目標細致的劃分到單位的各個職能部門，并要嚴格的監督與管理各個部門在執行過程中的情況，有效的降低了行政事業單位在財務管理中的風險系數。
（四）完善財務內控制度，建立完善的審計、監督體系
保證行政事業單位財務管理執行的有效方法就是建立科學的、合理的財務內控制度，同時也是保證行政事業單位財務信息的真實性、準確性、可靠性、安全性等，因此說，財務內控制度要結合行政事業單位自身的特點與優化內部控制的各項機制進行制定，保證內控的時效性能，并對各項內控制度進行嚴格的監督與管理。與此同時，單位還要建立規范化的監督審計系統，與內部的審計部門相結合，完善內、外監督與審計體系。在財務內部建立監督審計部門是為了更好的保證審計與監督的質量，體現出其權威性。外部監督審計部門是為了更好的加強隊伍的監督與管理工作，認知的審計與核算財務資金的收入與支出情況，監督單位內部財務管理的合理性。
四、結束語
綜上所述，提升行政事業單位的財務內控制度與財務風險防范工作具有重大的意義與價值。同時在進行財務內控制度與財務風險防范的過程中，需要大量的時間與精力，是一項長期發展的任務。在執行的過程中，要大力的建設內控制度、管理機制、預防財務風險等，還要有單位其他部門的協調與支持。在進行建設的過程中，要不斷的提出新的想法、新的措施等，推動行政事業單位的整體發展。
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【關鍵詞】行政事業單位 會計集中核算 內外監控 法律體系 會計信息質量
一、前言
行政事業單位會計工作實現集中核算有利于會計信息質量的提高，對提升會計工作速度、節約資源成本、加速資本運作以及實現標準化操作等方面有著積極的作用，是新時期行政事業單位會計制度改革的必然方向，為了確保行政事業單位管理工作和會計工作的進步，必須重點對集中核算制度進行全面的研究。當前，我們應該將行政事業單位會計集中核算工作的突破口放在協調核算與管理關系、加強內外監控、完善法律體系等方面，營造集中核算工作的必要空間和環境，真正將行政事業單位會計集中核算的價值充分發揮出來，達到支撐行政事業單位發展，促進會計工作改革的目的。
二、行政事業單位會計集中核算的概念
會計集中核算是行政事業單位會計工作改革的主要方向，行政事業單位會計集中核算是會計委派形式的一種變革，其主旨是將行政事業單位會計的職能合并為一體，以便有效實現對行政事業單位的核算、監督和管理職能。行政事業單位會計集中核算制度取消了下級單位擱置設立的會計和出納崗位，保留報賬員，將會計和出納工作統一在會計核算中心，集中進行財政的支出，這有利于將各單位分散資金實現集中管理，節約行政事業的運作成本，提高資金使用效率，有利于行政事業單位總體管理水平的提高和經濟效益的增長。
三、行政事業單位會計集中核算的價值
（一）提高會計信息質量的優勢
行政事業單位實行會計集中核算后可以將分散的會計人才集中在一起，發揮群體優勢，這有助于行政事業單位會計信息質量的提升，既能保證會計核算信息的真實，又能提高會計信息的完整。
（二）保證財政資金安全的優勢
行政事業單位實行會計集中核算制度后，便于核算中心和財政部門對行政事業單位資金的統一管理，從源頭上制止了多開戶頭、小金庫等亂象，為財政資金找到了安全管理的體系。
（三）減少財務違規違法發生的可能
行政事業單位實行會計集中核算制度后就告別了單位自設賬戶、獨立核算的傳統模式，也就避免了單位賬外賬、資金浪費、隱匿收支等情況的發生，大大降低了行政事業單位財務違法違紀現象的出現可能。
（四）加速行政事業單位財政預算制度的改革
傳統的分散管理導致大多數行政事業單位片面重視收入管理，導致財政資金缺乏必要的監督和控制，不能實現財政資金的公平和效率，行政事業單位實行會計集中核算制度后加強了預算的科學性，在客觀上推進了行政事業單位財政預算制度的改革，確保財政資金能夠起到最佳的公眾價值和利益。
四、行政事業單位實行會計集中核算過程中存在的問題
（一）財務管理與會計核算配合不協調
會計核算中心設立后行政事業單的資金必須通過中心的審批，這使得行政事業出現財務管理積極性的下降，進而產生責任歸屬的不明確，容易形成責任的相互推卸。會計集中核算會客觀造成實物管理與資金管理的脫節，特別在行政事業單位固定資產的核算過程中難于形成賬實一致的局面，容易形成國有資產流失的風險。
（二）監督職能不到位
行政事業單位實行會計集中核算制度后容易形成報賬舞弊，而結算中心和行政事業單位難于通過日常工作對報賬員進行全面監督。此外，事業單位的具體業務與會計中心監督人員專業知識存在差異，容易形成不完全監督，進而造成國有資產損失。會計結算中心對各行政單位的原始財務憑據考核容易出現疏漏，這會給虛開發票、提供操作空間。會計核算中心對財政資金不能進行實際的監管，容易造成資金使用時發生挪用和擠占的問題。
（三）會計集中核算的相關法律法規不健全
當前行政事業單位實行會計集中核算制度的最大障礙是相關法律法規的缺乏，很多單位沒有將各項收支列入到預算管理當中去，出現很多資金管理混亂、資產管理混亂等情況。
五、提高行政事業單位會計集中核算的對策
（一）協調會計核算與財務管理的關系
（1）明確會計集中核算中心與單位財務管理的職責范圍，要在保證資金的所有權、資金的使用權以及自的同時，充分提高會計核算中心的會計核算管理與監督職能。（2）加強行政事業單位會計工作的主體意識，充分調動各行政事業單位會計審核和管理的積極性。（3）進一步促進、完善固定資產報廢處置審批制度、健全并完善有關固定資產的規定，增強行政事業單位對固定資產的管理，要加強會計核算中心與各單位的聯系、溝通，提升水平，營造良好的工作氛圍。
（二）完善會計集中核算的監控體系
內外監控體系是保證行政事業單位會計集中核算有效落實的基礎，應該合理界定不相容崗位的職責，使得各個崗位之間能夠相互制約，全面落實內部牽制制度。同時還要完善相應的監督制約機制、財產清查制度及內部審計制度等，對落后的審批報賬模式進行改革，使報賬會計人員審核、監督權力得以體現。
（三）建立和完善會計集中核算的法律體系
相關立法部門應盡快建立會計集中核算的制度體系，將會計信息質量的提升作為制定法律制度的關鍵，法律和制度要符合《會計法》的需要，應該對相關內容加以明確規范。同時各主管部門應該根據實際情況對會計集中核算的相關法律、法規進行完善，在規范會計行為的基礎上，制定相關的行政措施，保障會計集中核算制度能夠得到具體實施。
六、結語
綜上所述，行政事業單位會計集中核算是改革的必然，要認清這一制度的優勢，處理好行政事業單位會計集中核算實行時的各種問題，通過協調核算和管理關系，完善監控體系，推進法制化等手段確保行政事業單位會計集中核算的有效執行，以更為有效地控制和管理促進行政事業單位會計工作的變革，為行政事業單位在新形勢下繼續發展提供會計和管理工作的基礎。
參考文獻
關鍵詞：行政事業單位；內部控制；問題及對策
我國企業內部控制工作開展較早，相應的規章制度和理論聯系實踐經驗經過多年的發展現如今已較為成熟。相較于企業內部控制制度建設，我國行政事業單位的內部控制體系建設較晚，隨著體制改革的不斷深化，行政事業單位內部控制建設取得了一定成績，控制水平也到了一個新的臺階，但當前大部分行政事業單位內部控制管理工作仍然整體意識不強，內部控制建設水平相對滯后，目前階段的內部控制管理工作尚存在諸多問題與不足。因此，還需要進一步加強行政事業單位相關工作質量。
一、行政事業單位財務內部控制工作的目標
內部控制是指單位為保障各項業務的有效運行而履行實現管理控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序的職能，對經濟活動的風險進行的防范和管控。體現為與行政、管理、財務和會計系統融為一體的組織管理結構、政策、程序和措施等。行政事業單位內部控制主要目標包括以下幾個方面。
1. 保證單位經濟活動合法合規。通過建立和實施內部控制，合理保證單位的經濟活動在法律法規允許的范圍內進行，符合相關預、決算管理，會計管理，財政國庫管理，資產管理，建設項目管理等方面的法律法規和相關制度規定，避免違法違規行為的發生。
2. 合理保證行政事業單位資產的安全和使用有效。通過建立內部控制措施，在合理保證資產安全的同時，將資產管理與預、決算管理，政府采購管理等相關制度結合，發揮資產效能，提高財政資金的使用效益。
3. 確保行政事業單位的財務信息真實完整。通過加強單位的會計核算和預算、決算管理，保證單位財務信息真實，完整，為內部管理和外部監管提供真實完整的信息支持。
4. 行政事業單位內部控制工作目標的意義應當涵蓋有效防范舞弊和預防腐敗。通過建立健全風險防控機制和責任追究與問責機制預防舞弊的發生。
5. 提高單位的管理水平和公共服務的效率和效果。有效防范各類經濟活動的風險，加強管控，從而實現行政事業單位業務活動的總體目標及單位內部控制的最高目標。
二、行政事業單位財務內部控制與管理存在的主要問題與不足
（一）制度不健全且建設相對滯后
當前，我國行政事業單位的內部控制制度的建設發展較遲緩，制度建設相對滯后。2001年制定的《內部會計控制規范》（財會〔2001〕41號）只是針對會計控制方面做出了一些規定，其相應的適應性和針對性相對較差。各單位單一制定的各方面財務管理制度與政策配套出臺的相關制度適應性不強，不可能替代內控制度。相關內容導致流程不合理，職責權限不明確，相互制約監督不能有效發揮。或流于形式，或不能與時俱進，難以有效實施影響內控目標實現。同時，不能跟隨外部環境的變化與管理目標的改變不斷完善與修訂，不配套不協調情況依然存在。
（二）整體意識淡薄，重視程度不夠
建立起內控制度有效運行和順利實施的前提保證需要行政事業單位內部建立起良好的內控工作意識。當前我國行政事業單位內部控制制度工作建設滯后和不配套，是導致內部控制管理工作在行政事業單位中普及性不強的主要原因。內控制度重要性的宣傳力度不夠使得內部控制觀念在行政事業單位內部難以深入人心，未能引起單位負責人對內部控制制度建設的重視。相比較于企業單位，行政事業單位的資金主要來源于財政撥款，國家相對于財政資金的使用與計量出臺了很多相關的配套制度和管理辦法，每一年又都有審計署和外部審計中介機構對單位進行資金使用審計，這容易導致混淆資金使用合法合規性與單位內部風險控制二者之間的概念。相當多的單位負責人和主要領導認為依照制度使用財政資金和配合審計機構依法審計，就不會出現大問題。至于內部風險控制工作，主要由財務部門來承擔和負責實施，這樣就割裂了行政事業單位內控風險控制工作的整體體系，同時也對行政事業單位的風險控制工作沒有起到一個很好地實施，給人一種形式大于實質的感覺。
（三）內部控制效果受制于會計基礎工作薄弱和財務人員素質水平參差不齊
當前在我國大多數行政事業單位財務管理工作中較為現實的一個實際情況是，由于歷史原因的長期積淀，我國大部分行政事業單位的財務人員自身的業務素質和綜合素質不高，業務水平競爭意識差。根據行政事業單位財務工作的特點，對于會計工作的理解和實踐往往局限于會計業務的核算，財務工作人員不能及時通過更新和加強學習關于內部控制的新知識，新制度，作為單位內部控制直接執行者的重要組成部分，不能做到對這項工作的主旨充分了解，無法在工作中自如運用和掌握內部控制管理工作，從而影響內部控制的效果。
（四）缺乏內外部監督機制
目前我國大部分行政事業單位沒有設立內部審計部門，資金使用的審計大多依賴于審計署例行審計和外部中介機構第三方審計，這就對于內部控制制度的執行力缺乏有效的監督。有些單位即使是設立了內部審計機構，缺乏相關的獨立性，甚至是形同虛設。新的《行政事業單位內部控制規范（試行）》剛開始實施不久，也并未對內部控制監督的操作方式進行更加具體的規定，內部控制建設還缺少有效地外部監督力量來推動。審計部門和財政部門作為外部監督力量將主要精力側重于一些日常和專項例行檢查，側重點在于檢查單位資金使用是否合理，合法，單位賬務是否按照財務規定進行處理等，面對單位內部是否建立有效地內部控制制度及內控執行情況等方面監督和指導涉及較少。以上種種原因導致內部控制體系監督的弱化，都在一定程度上影響了內部控制的效率和效果。
三、影響行政事業單位財務內部控制效果的因素分析
（一）應遵循的原則
行政事業單位建立內部控制應遵循全面性、重要性、制衡性、適應性這四個原則。將內部控制貫穿于單位經濟活動的決策，執行和監督的全過程，實現對經濟活動的全面控制。
（二）制度的建立與實施
行政事業單位的負責人是內部控制建設與實施的第一責任人，在單位內部控制體系的建立、運行和監督管理方面應當發揮領導作用，承擔總責任。首先，要認真學習內部控制規范及相關知識，其次要根據本單位的實際情況制定相適應的管理制度。針對特定的業務，還需要按照內部控制原理，制定有針對性的管理制度。再次，在具體的制度執行過程中，要全面落實單位負責人對內部控制建立和實施做出的指示，遵照單位內部控制的各項制度和程序嚴格執行內部控制要求，發揮各自的作用，形成全員參與的良好運行機制。最后，建立單位內部控制工作的自我評價機構，對內部控制工作的設計和運行的有效性進行全面評價。
（三）實施方法
實施方法主要指行政事業單位將經濟活動風險控制在可承受的范圍之內而采取的風險控制措施和程序。通過以下幾個方面對行政事業單位內部控制工作實施影響。
1. 實施不相容崗位相互分離的控制。合理設置內部控制關鍵崗位，明確劃分職責權限，實施相應的分離措施。如：提出事項申請的崗位與進行事項審批的崗位分離：具體執行業務的崗位與內部審核審批的崗位分離；業務執行的崗位與信息記錄的崗位分離。
2. 實施內部授權審批控制。明確各部門、下屬單位、各崗位日常管理和業務辦理的權限范圍、審批程序和相應責任，建立重大事項集體決策和會簽制度。
3. 建立健全本單位各項財務管理制度。通過提高會計人員業務水平，強化會計人員崗位責任制，規范會計基礎工作，加強會計檔案管理，明確各會計工作處理程序。
4. 信息內部公開，建立有效的溝通機制。單位財會部門應當與其他業務部門加強互相之間的財務信息溝通，定期開展必要的信息核對，實現重要經濟信息共享。確保信息在單位內部、單位與外部之間進行有效溝通，重要信息及時傳遞給內控工作的相關負責人和實施人員。
四、完善行政事業單位財務內部控制的相應措施對策
（一）切實增強行政事業單位內部控制意識，樹立明確的內部控制觀念
行政事業單位的負責人是單位內部控制的建立、健全和有效的第一責任人。通過加強各種宣傳教育培訓，使行政事業單位的負責人了解和把握行政事業單位內部控制的關鍵點，認識到內部控制工作不僅關系到財政資金的使用效益，還關系到行政事業單位經濟活動的整體風險防控。在提高單位整體內部控制意識的前提下，促進內部控制的建設和內部控制環境的完善。具體措施可以通過建立內部控制的組織機構來實施，即在單位內部建立內部控制的領導機構和內部控制的日常管理機構。
（二）建立行政事業單位內部控制的領導機構和日常管理機構
內部控制領導機構可以成立內部控制委員會來負責單位內部控制建設與實施的領導工作。由單位負責人擔任內控委員會主任，領導班子成員擔任委員。
內部控制日常管理機構可以下設辦公室來承擔日常工作，負責內部控制建設與實施的組織協調工作。內部控制辦公室可設在財務部門，各機構成員可以由政府采購、計劃、基建、資產管理、法律、人事、內部審計和紀檢監察等相關部門的負責人擔當。
（三）建立健全單位的內部控制制度體系，建立內部控制的協同機制
建立完善的內部控制制度體系，確保行政事業單位內控工作有章可循，建立相互制約、相互牽制的流程，在單位經濟管理活動不斷流動的過程中使所有業務環節均囊括在內部控制制度之中。其次應當建立崗位人員的協同機制，合理制定各部門的職責與分工，形成相互配合、相互監督和彼此聯結的內部控制機制。
（四）建立內部控制審計制度，發揮外部機構的監督作用
行政事業單位應當充分發揮內部審計和外部各種監督制度。建立內部審計制度，保證內部審計的獨立性和權威性。發揮各部門內部崗位的互相監督作用和歸口部門對業務實施部門與崗位的督導作用。隨時查找和優化單位內部控制制度在落實執行中存在的問題和缺陷，進一步促進單位內部控制制度體系的完善。以本單位審計、紀檢部門為主體，建立以防為主的內部監督機制，規避各類可能發生過的風險。在發揮內部審計監督作用的同時，行政事業單位還應完善相關外部監督機制。內外形成合力，共同監督內部控制的執行。
（五）建立單位的信息系統控制
行政事業單位應當按照主管部門和上級的統一部署，結合自身實際，充分運用現代科學技術手段加強內部控制信息技術工作的管理。
五、結論
本文以我國行政事業單位內部控制制度特點、自身性質出現的控制不足及風險為著眼點，總結歸納了現階段行政事業單位財務內部控制工作存在的主要問題。分析了影響行政事業單位財務內部控制工作的諸多因素，并提出了改善行政事業單位內部控制的對策。內部控制是我國行政事業單位財務管理的重要組成部分，同時也是一項需要逐步治理的工作過程，行政事業單位必須從自身實際的工作角度出發，建立健全內部控制制度，才能夠逐步建立起一個完善的行政事業單位內部控制監督機制，從而提高行政事業單位的財務管理水平，促進行政事業單位全面健康發展。
參考文獻：
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一、當前形勢下，我國行政事業單位的財務管理的現狀
首先是沒有完善健全的財務管理制度。對于一些行政事業單位的財務管理體制還存在著很大問題，財務會計人員專業知識水平不到位，最重要的是沒有完善的財務管理制度，在管理上很隨意。有些單位還沒有規定明確的崗位責任制，財務人員對自己的職權范圍不清楚，使得整個單位的財務管理混亂失控。‘
其次是財務內部控制的意識比較薄弱。財務管理的關健性內容就是內部控制，內部控制可以促進財務管理制度的順利實施，也是財務管理制度實施的重要保障。行政事業單位對于財務的內部控制意識薄弱，甚至財務人員對財務內部控制都缺乏理解。
還有就是在財務資產管理上的隨意性。財務管理的核算工作以及各種出庫、入庫工作都沒有錄入賬簿，相關的款項的來龍去脈無從了解。一般情況下會出現管賬不管物或者是管物不管賬，不能做到兩者的產效結合。
最后則是財務管理預算上沒有科學的方法。作為財務管理內部控制中心環節的預算工作，必須要有嚴格的系統程序。而且有些事業單位隨著項目的增加，財務的預算越來越隨意，最后導致財務管理工作失控。
二、立足內部控制加強行政事業單位財務管理
基于內部控制角度，健全行政事業單位的財務管理制度。行政事業單位要建立完善健全的財務管理制度才能保障財務工作的順利進行，而且行政事業單位內部管理的核心內容就是財務管理。因此，我們要根據法律的規定和行政事業單位的準則，在財務的管理上接受內部控制監督，改變傳統的管理模式和工作作 ，使行政事業單位財務管理工作實現制度化，從而提高行政事業單位的工作效率和質量。所以，要嚴格按照國家財務制度管理規定，不斷地完善我國行政事業單位的財務管理制度，在財務的開支上一定要經過嚴格的審批，培養財務人員的大局意識。
提高財務管理人員的專業水平和人文素養。行政事業單位的會計人員以及相關工作人員一定要有扎實的會計基礎以及相關的法律常識，財會人員在財務的管理工作上有著重要的責任。所以，行政事業單位一定要注重財務人員的資格審查和專業培訓。首先是對財務人員的從來資格進行審核，財務人員不僅要有會計資格證，同時，還得要求從事財務工作的經驗。然后就是行政事業單位要加強財務人員培訓工作，行政事業單位要對單位的財務人員進行定期的培訓，一方面提高其的專業水平，另一方面，對財務人員的人格修養也有一定的提升。
加強行政事業單位科學理財，樹立新的理財理念，從而提高工作效率。行政事業單位的財務管理上存在著很多矛盾，要處理好這些問題，我們就要轉變觀念，利用科學有效的方法進行財務管理。科學的財務管理理念，強調的是整體意識和大局意識，要體現出行政事業單位的服務性。行政事業單位可以將財務的集中管理和專項管理相結合的辦法進行管理，由單位的財務部門進行了統一的核算之后，再實行相應的管理辦法。
強化財務管理責任人的控制意識和責任意識。行政事業單位的財務管理人員以及相關人員要對單位的財務工作和資料的真實性和準確性負責，并做出系統完善的信息登記。單位可以實施獎罰分明的制度，鼓勵員式人人參與，從而更好地促進財務管理工作的進行。
行政事業單位可以建立財務管理的考核評價體系，明確有關責任人。有關單位要給出客觀公正的考核評價，使得有關人員以及全體員工都可以按照規定，嚴格要求自己，對單位的財務管理工作盡心盡力。保證財務管理工作能夠得以順利進行，進行為企業實現信息化系統管理提供重要條件。
總結：行政事業單位的財務管理是非常重要的一項工作，是我國公共管理的重要組成部分。隨著改革開放的進展，我國市場經濟體制的發展，國內的經濟有了全新的面貌。但是，一些行政事業單位的管理上仍需要加強，尤其是在財務管理上的控制和監督，這是當前行政事業單位比較普遍的一個問題。然而，內部控制制度是行政事業單位如何發展的決定性條件，確保單位的經濟運營情況，為行政事業單位財務管理奠定了基礎。所以說，我們要注視行政事業單位的財務管理，加強單位的內部控制，完善財務管理體發，保證行政事業單位財務管理的順利發展。
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關鍵詞：新預算法；行政事業單位；財務管理
2014年8月31日通過了《中華人民共和國預算法》并已實施。新預算法相比原來的預算法，內容更加全面，結構更加科學，可操作性更強，在給行政事業單位的財務管理工作提出了更高的要求的同時也在很大程度上促進了單位財務管理能力的提高，有利于其實現可持續發展和進步。
一、新預算法下行政事業單位財務管理工作中存在的問題和不足
（一）行政事業單位的預算管理工作有待完善
預算管理工作作為行政事業單位財務管理工作的重要組成部分，對于單位財務管理能力的提高和可持續發展有著一定的促進作用，再加之新預算法的落實和發展，使得行政事業單位的預算管理工作需要更加精細化、全面化和科學化。但是就目前情況來看，一些行政事業單位的預算編制工作比較粗，缺乏相關的市場調研工作，預算的內容不夠全面，不能充分地反映單位的整體收支情況和財務使用狀況。
（二）行政事業單位的資金利用率比較低
行政事業單位的資金利用率比較低是新預算法下行政事業單位財務管理工作中存在的主要問題之一。新預算法的落實和推廣，其終極目標就是減少行政事業單位財務管理工作中不必要的損失和風險，提高資金的利用率，為單位的長遠發展奠定良好的基礎。但是就目前情況來看，一些行政事業單位缺少科學的理財意識，使用資金時缺乏較強的成本意識，財務管理工作存在滯后性，忽略了事前和事中的財務管理工作，滋生了的現象。
（三）行政事業單位財務管理工作的執行力比較低
通過相關的調查研究發現，現階段一些行政事業單位的財務管理工作的科學性、信息程度都不夠高；在對原始憑證進行審核時不夠嚴格；財務管理工作的隨意性和自由性比較大；財務管理制度規范與新預算法不相適應，存在一定的滯后性。
二、新預算法背景下行政事業單位財務管理水平提升策略
（一）切實提升預算執行力度，科學進行預算管理分析考核
在新的預算法下，行政事業單位預算管理在預算執行上包含了多個方面的內容，主要包括對本年度部門預算進行科學分解，并明確各個部門主體責任；對部門預算收入在組織上要確保合理性、合法性，切實保障本單位部門預算收入的及時完成；對部門單位預算支出進行嚴格管理，切實強化對預算支出的有效管控；及時掌握本單位預算執行進度，對執行情況進行科學分析和總結，及時發現查找問題，并進行糾正和完善，確保部門單位預算執行的力度。在財務管理工作中，注重憑證記錄的真實性和完整性，對于制定的成本費用和月度計劃管理標準要嚴格執行和落實，依靠預算管理制度的落實實現對收支過程的管控。
（二）強化預算績效管理，切實提升部門單位預算資金的使用效率
在新的預算法中，預算資金的績效管理占有重要地位，在資金使用上體現著用錢必有責、花錢必問效的管理理念，將財政資金使用績效擺在了突出地位，按照新的預算法資金管理思路，部門單位在財政資金使用上需要切實改進預算支出方面的管控，優化財政資金配置，保障財政預算資金使用效益的最大化。行政事業單位財務管理者也要在新預算法的要求下科學樹立財政預算管理目標，對財政資金預算實現全過程監督管理，實現對預算管理結果的科學評價。
（三）強化行政事業單位財務管理隊伍的建設工作
建立一支專業技能較高，綜合素質較強的財務管理隊伍對于提高行政事業單位的財務管理工作有著一定的促進作用，同時也是最基礎和最重要的工作。這就要求單位首先要在隊伍中普及相關的法律意識、制度意識，使其能夠充分地掌握新預算法在內的各項制度規范和法律條例。其次，要定期對財務管理人員進行培訓和考核，提高其專業知識和專業技能。
（四）強化行政事業單位的財務管理能力
強化行政事業單位的財務管理能力是新預算法的終極目標，也是實現單位可持續發展和進步的關鍵，所以就要求單位首先要以《會計基本工作規范》為基礎，建立健全相關的財務管理制度規范。其次，要完善相關的監管機制，建立獨立的監管部門，加強監管工作人員的責任意識，使其能夠切實地融入單位財務管理工作的各個環節中，避免不必要的損失和風險。此外，要加大信息技術的投入力度，將作業成本法、精細作業法、會計點算化、OA等現代化的財務管理方法和辦公軟件融入財務管理工作中來，使其績效得到切實提高。
三、結語
強化行政事業單位的預算管理工作是提高行政事業單位財務管理能力的關鍵和本質，這就要求單位首先要強化預算編制工作，規范和充實預算編制的范圍，加強預算指標的科學性和合理性。其次，要嚴格按照既定的預算編制制度來執行相關的工作，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出，嚴格遵守財經法規和新預算法。此外，要專項資金的管理，制定專項資金預算、管理和執行的實施細則。
參考文獻：
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一、行政事業單位會計監督的主要意義
（一）強化單位內部的科學管理
保證行政事業單位內部資金安全的主要方式就是對單位內部的會計進行監督，不僅加強了對單位內部資金流轉去向的記錄，而且促進了該單位所有的經濟活動更加合法，與此同時，對單位內部會計進行監督，提升了會計核算的工作效率，促進了單位的資金使用向規范化發展。會計監督作為行政單位內部科學管理的主要方式，保障了行政事業單位的長遠發展。
（二）滿足相關法規的要求
在我國現行財經法規的基礎上實行了會計監督機制，其中規定我國行政事業單位的資金活動必須在財經法規的范圍內，確保行政事業單位的資金活動具有真實可行性，還要保證會計監督工作落實到相關單位當中，只有這樣才能保障行政事業單位嚴格遵守國家財經法規，促進財經法規在該單位中的實施。
（三）有利于加強黨風廉政建設
會計監督體系的建立，一方面促進了行政事業單位會計信息更加真實有效，另一方面對行政事業單位會計工作進行了很好的監督，杜絕了違法使用專項資金的現象。在行政事業單位中廉政建設的主要途徑就是進行會計監督，保障國家集體和人民的利益不受侵犯，對黨的形象建設起到了積極作用。
二、行政事業單位加強會計監督的有效措施
（一）增強行政事業單位的會計監督內在動力
在行政事業單位中，某些單位領導為了謀取巨大利益，在事業單位的運行過程中對會計監督體系進行主觀控制，這致使行政事業單位的會計監督體系成為了空架子。就目前形勢來看，會計信息缺乏真實性的情況普遍存在我國行各個政事業單位中，其中，行政事業單位會計監督力度不足是造成會計信息缺乏真實性的重要原因。因此，隨著新時期會計體系的不斷發展，行政事業單位必須提高會計監督的內在動力。
一方面，要做好對會計監督體系的宣傳，在信息時代的大背景下，國家有關部門需借助現代網絡媒體、廣播電視媒體等途徑進行宣傳，讓每一位行政事業單位的工作人員都明確會計監督體系對于當今社會發展的重要性。會計監督意識的培養是加強廉政建設的內在動力，也是加強行政事業單位會計監督必不可少的條件。另一方面，增強行政事業單位會計監督內在動力，在新時期的發展下，會計監督工作離不開優秀的財會管理團隊，因此，組建優秀的財會管理團隊是非常重要的，財會管理團隊為了滿足會計監督工作的需求必須吸收高素質的管理人才。
（二）創新行政事業單位的會計監督體制
行政事業單位的會計監督工作具有系統性等特點，為了確保會計監督工作真實有效，必須對行政事業單位的資金活動進行分析，制定系統化、全面化、細節性的會計監督體制。當前，我國行政事業單位所采用的傳統的會計監督體制已經脫離了時展的腳步，為了保障行政事業單位的會計監督順利進行，必須建立健全財務預算監督體制，對會計監督形式進行改革創新。
一方面，這些年我國財務管理體制逐漸的完善發展，財務信息更加為人所知是行政事業單位財務管理工作的的集中表現，因此在這種情況下，更新了財務預算管理制度透明度，，更加使人們信服，全民行動起來對行政預算可以提出合理建議，使的各項行政更加合理迅速完善，積極促進了人民價值的體現，大大的提高了各項行政預算的工作效率；另一方面，隨著網絡信息的發展，人們可以高效利用網絡進行監督，方便簡潔，這種形式的監督使的更新行政事業單位有個大規模的服務平臺。信息量更加豐富為會計監督平臺發揮出更有效的作用，帶動逐漸完成的會計信息登記制度，所以行政事業單位中的會計信息更加透明完善。此外，對會計監督平臺來說可以進行的總結和反思，發揮出財務信息的更大的社會功能，發現不利各項發展的原因，對于專項會計監督有了強有力的發展，更加效率。
一、清查工作的重要意義
這次清查工作是全國組織開展的統一行動，對于全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位資產使用效益具有極其重要的意義，有利于為建立行政事業單位資產管理基礎數據庫提供準確數據，提高行政事業單位國有資產管理和財務管理能力；有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創造條件，提高公共財政管理水平。
二、清查工作的目標任務
（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。
（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息。在此基礎上，建立區行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。
（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為今后編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，主管部門、各單位和各級財政部門要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應的整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。
三、清查基準日和范圍
（一）清查基準日。此次行政事業單位資產清查工作，統一以20*年*月*日為資產清查基準日。
（二）清查范圍
1、20*年*月*日以前經機構編制管理部門批準成立，與財政部門存在經費繳撥關系的行政事業單位、社會團體，以及其他收入納入財政國庫或專戶管理的單位。
2、執行事業單位財務會計制度的自收自支單位、社會團體。
3、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。
四、清查時間和步驟
全區行政事業單位資產清查工作從20*年*月開始，到20*年*月底基本結束，具體按照以下5個階段組織實施：
（一）動員準備階段
1、成立全區行政事業單位資產清查工作領導小組和辦公室，制定清查工作方案，制發有關文件、資料和報表等。
2、對各級所屬行政事業單位進行戶數清理，確定納入此次資產清查范圍的具體單位。
3、召開全區資產清查工作會議進行動員和部署。
4、組織開展有關資產清查政策、制度、報表和軟件操作等方面內容的業務培訓。
（二）單位自查階段
1、各單位組織自查。包括清理核對會計帳目，清查盤點實物資產，錄入固定資產卡片，填制《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》，取得相關備查證據材料等。
2、各單位通過公示欄等形式對資產清查結果進行公示。
3、各級財政部門根據各單位清查結果上報情況選擇排定重點審計單位，確定參與專項審計的社會中介機構。
（三）復查審計階段
1、各級財政部門委托社會中介機構對排定的重點審計單位進行專項審計，各主管部門對所屬單位組織復查或抽查。
2、各單位根據審計或復查意見對原資產清查結果進行修改確認，再按財務隸屬關系正式上報資產清查結果。
（四）匯總報告階段
各主管部門、單位對下屬單位上報的資產清查結果進行匯總整理，須于20*年*月*日前將資產清查工作結果報告報送區行政事業單位資產清查辦公室（以下簡稱區清查辦）。各財政所須于20*年*月*日前將本地區資產清查統計匯總表等一并裝訂成冊，連同電子介質數據報區清查辦。區清查辦對區直各部門、單位以及各財政所上報數據資料進行審核匯總，于20*年*月*日前將全區資產清查工作結果報告上報市清查辦。
資產清查工作結果報告主要內容應包括：工作報告，匯總報表和所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據等。
（五）資產核實階段
各級財政部門根據有關資產核實辦法對資產清查結果逐步予以核實。單位根據核實批復文件及時進行帳務處理，并辦理相關資產管理手續，同時針對清查中發現的問題，提出相應整改措施，健全完善規章制度。財政部門對資產清查結果進行分析整理，建立本級行政事業單位資產管理基礎信息數據庫。
五、工作要求
此次行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。
1、區直各部門、單位及各街道、鄉鎮，包河工業區要高度重視這次行政事業單位資產清查工作，切實加強領導，按照本方案的規定，明確任務，狠抓落實，確保資產清查工作能夠如期保質保量完成。
2、各行政事業單位要按照統一布置和要求組織力量認真開展清查工作。工作中要做到實事求是，不得瞞報、虛報、拒報和遲報，要建立和完善資產公示制度，積極配合和支持區清查辦組織的復審和專項審計工作。各主管部門要組織所屬單位做好資產清查工作，設立咨詢舉報電話，接受單位、個人關于資產清查情況和問題的反映。
3、各部門、單位及各街道、鄉鎮，包河工業區要在人員、設備、場所和經費等方面充分給予保障，積極為資產清查工作創造條件。各級資產清查工作經費按照現行財政體制規定由同級財政保障，各行政事業單位資產清查工作所需經費在正常經費中列支，資產清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。
關鍵詞：國庫集中支付制度；行政事業單位；內部控制
國庫集中支付即由國家財政部門創設一個統一的賬戶，經過審批之后，財政資金會直接撥付給勞務及商品供應者，這種資金撥付手段與傳統的層層撥付方式存在著較大的差別，國庫集中支付制度的推廣實施改變了行政事業單位傳統的資金運作方式，必然會對單位內部的管理控制工作帶來較大的影響。
一、國庫集中支付制度的推廣實施對行政事業單位內部控制工作的影響
國庫集中支付制度的推行及實施對于改善行政事業單位的財政資金撥付方式，提升國庫資金的使用效率十分有利，同時該制度的貫徹落實減輕了事業單位內部控制工作的量，降低了重大錯報問題出現的幾率，有效地提升了內部控制工作的效率。此外，國庫集中支付制度推行之后，行政事業單位內部的預算資金控制及監督工作有所加強，對內部控制工作提出了更高的要求，內部控制貫穿行政事業單位管理的全過程，但當前部分地區的事業單位管理工作中還存在著內部控制意識薄弱、財政部門會計基礎工作不完善、授權批準制度不嚴格等等問題，嚴重影響了內部控制工作的效率。
國庫集中支付是基于預算部門預算資金申請及撥付體系開展的，這一工作過程中注重增強預算執行監督的力度，這其實與內部控制工作的執行目標基本一致，但國庫集中支付制度與內部控制制度不能完全等同，內部控制工作的主要對象是行政事業單位資產管理、預算及收支等等經濟活動中存在著各種風險，更重視預算管理之下對單位內部資金的配置及監督管理，主要的目標是提高資源的應用率，國庫集中支付工作中的預算資金并不一定指的是事業單位的全部資金，比如行政事業單位的經營收入、上級部門撥入的非同級財政款項等等都不屬于國庫集中支付管理的范疇，因此，行政事業單位應該明白，國庫集中支付制度對于單位的內控監督十分重要，但不能完全替代內控監督工作。
二、國庫集中支付制度下，如何提高行政事業單位內部控制工作的效率
（一）做好會計基礎工作，構建規范的內部控制環境
財務會計工作內容繁多，包括賬目的記錄、總結、分析，財務檔案的整理歸檔銷毀等等，規范科學的財務會計基礎工作是保證會計監督管理工作正常開展的基礎，但就目前來說，許多行政事業單位的財務會計基礎工作都還存在著一些問題，比如會計檔案歸檔銷毀不及時、檔案不完善、憑證填制審核不嚴格等等，嚴重影響了會計監督管理工作的開展，基于此，行政事業單位的財務部門必須重視財務會計基礎工作，將財務會計內部控制監督工作貫穿到財務管理工作的整個過程，深刻認識到國庫集中支付制度的重要性，針對現階段行政事業單位財務會計工作存在的一些問題，必須結合單位實際，找準切入點，確保國庫集中支付制度與單位自身關系的平衡，消除二者之間存在的一些不對接或者不和諧的問題，實現資源信息的實時共享，建立一個國庫集中支付及行政事業單位會計基礎工作統一管理的新模式，確保各種工作信息分析評估的及時性，切實提高會計基礎工作的效率，充分發揮國庫集中支付制度的財務監督及風險管控作用。
（二）加強風險防范意識
完善的財務風險防范體系對于事業單位的發展十分有利，行政事業單位必須重視內部工作人員風險防范意識的培養，具體的工作過程中要樹立制度優先的思想，主管部門應認識到內部控制工作的重要性，加強責任意識及法制意識，加強國庫內部控制，結合當前我國行政事業單位的財務風險管理體系建立符合單位發展的風險預警、識別、評估、分析體系，及時規避或者化解事業單位各項經濟活動中的財務風險因素，保證國庫資金的安全，促進事業單位日常運營的穩定。國庫集中支付制度落實過程中，行政事業單位的負責人屬于第一責任主體，必須要提升自身的責任意識，嚴格按照制度規范安排各項工作，確保政策制度的可執行性，此外，做好相關的宣傳教育工作，讓行政事業單位內部工作人員切實掌握國庫集中支付制度，從而有效的提升事業單位的管理水平。
（三）加強內部控制執行及監督
為了更好的落實內部控制工作，事業單位應完善內部審計機制建設，崗位分配應基于國家相關法律法規及行政事業單位會計崗位特征合理設置，財務審批、財務信息記錄、單位決策、經濟活動開展等等崗位之間必須嚴格分離，明確各個崗位的職責權限，落實會計崗位的監督職能。審計部門必須積極配合內部控制工作的開展，將內部財務會計控制作為單獨的審計項目，審計監督工作做到連續性、有針對性，確保財務會計監督工作的公平公正，及時發現事業單位各項經濟活動中可能存在的財務風險，并迅速采取相關的措施，將風險控制在一定范圍之內，促進行政事業單位各項工作的順利開展。
三、結束語
國庫集中支付制度的推行及實施對于行政事業單位的財務管理及內部控制工作帶來了較大的影響，本文簡單探討了國庫集中支付制度之下如何有效開展內部控制工作，僅為相關單位的內部控制監督工作提供參考。
參考文獻：
[1]趙喜霞.國庫集中支付制度下行政事業單位內部控制探討[J].財經界，2016（03）.
關鍵詞：新時期；行政事業單位；財務管理；完善管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
隨著我國國民經濟的發展，各種與財務有關的制度改革不斷深入，行政事業單位的財務管理方式發生著翻天覆地的變化的同時，也需要進一步的改革與完善。在新時期，市場經濟的發展對行政事業單位的財務管理提出了新的要求，傳統的財務管理方式已經不能夠適應現代經濟的發展了。因此，要想防止腐敗現象的發生，提高行政事業單位的工作效率，促進和諧社會的建設，就必須要完善行政事業單位的財務管理。
一、建立健全財務管理制度
當前，隨著我國政府職能的轉變，公共財政體制得到了建立與完善，與此同時，財政預算管理體制也進行了一定程度的改革。在這樣的社會背景下，行政事業單位的財務管理制度也需要進行一定的改革與完善，然而有一些行政事業單位仍然使用的是原來的財務管理制度，甚至有的行政事業單位還沒有建立財務管理制度，制度的完善更是無從談起。因此，在行政事業單位建立健全財務管理制度是非常有必要的。
行政事業單位要設立與單位實際情況相符合的財務管理機構和相應的財務管理制度。財務管理機構專門負責單位的現金出納、資金融通、資產管理，以及財務收支等。財務管理制度要使行政事業單位的現金、報銷等涉及到財務的行為統一制度化，使財務管理得到規范。行政事業單位還應該完善財務處理流程，建立單位內部的控制制度。這些制度的實行勢必會起到事半功倍的效果。
二、建立健全財務監督機制
就目前行政事業單位的財務管理狀況而言，一些行政事業單位內部的財務監督機制不完善，有些不相容的職務沒有相對應的職務分離制度。這樣的現狀不僅容易發生錯誤的舞弊行為，而且能夠將不合法的舞弊行為遮掩起來。當然，也有的行政單位有相應的內部監督機制，但是這樣的機制不能夠有效行使其作用，工作人員并沒有按照相關規定進行工作。
行政事業單位要能夠確定財務監督的重點，聘用專業的監督人員，為每一個職工劃分相應的責任，以此增加工作人員對財務的監督力度。對于不相容的職務，要能夠相互分離，科學合理的設置會計人員的工作崗位，明確每一個會計工作的責任與權限。與此同時，還可以在行政事業單位內設立一個專門的人對整個財務進行審核，及時發現問題，解決問題。只有這樣才能真正做到行政事業單位財務管理的有效監督。
三、保證會計資料的真實性
當前，有的行政事業單位的財務預算經費的收支狀況不夠明晰，會計的財務報表存在一定的假象，也就導致了這些單位的預算執行情況非常不好；有一些行政事業單位的預算經費非常緊張，不能夠保證正常的開支；還有的行政事業的財務工作人員開虛假發票，這樣的情況不能夠得到有效的監督。因此，行政事業單位的會計資料的真實性受到了嚴峻的考驗。
通常我們說的會計資料包括會計賬簿、報表、票據等一切與會計工作有關的資料。要想保證會計資料的真實性，首先，要預算經費要以真實的金額記錄到適當的賬戶上，會計報表要符合相關法律法規，要切實保證財務信息的真實完整；其次，行政事業單位的財務工作人員要對原始數據存根，要杜絕有人使用不合理的票據進行公費報銷；同時，行政事業要對會計工作進行定期，或者不定期的檢查。
四、加強資產管理
資產管理是行政事業單位相對比較薄弱的一個環節，如果資產的使用權、所有權，固定資產等混亂不清，尤其是一些行政事業單位的固定資產沒有細賬，只有總賬，那么資產流失現場會非常嚴重，甚至有的行政事業單位的工作人員將單位的一些共用物品據為己有的現象還時有發生。
行政事業單位要想加強資產的管理水平，就必須要建立一套與本單位相適應的資產管理制度，要保證實際資產與賬面資產的一致性，消除據為己有的現象。在進行資產的管理時，要進行適當的授權，切實保證財產的安全，及時糾正不合理的、違法的行為。
五、提高會計人員的技術水平
我國還有個別行政事業單位的領導者自身文化水平較低，先進的管理理念和經營方法掌握程度較淺，有的財務管理人員不能夠準確把握財務報表中的各項指標，沒有相應的專業知識作支撐。甚至有一部分行政事業單位將會計、出納這樣的財務職位給自己的親戚朋友做，這些人沒有幾乎會計的專業知識，沒有從業資格證，卻掌握著一個單位的命脈。
行政事業單位企業要完善會計人員的從業資格制度，在招聘會計人員時，要提高要求，不能把不懂會計工作的人員錄用進來。行政事業單位要健全專業資格的確認制度，從事會計工作的員工必須要有從業資格證，有必要的甚至可以在面試時進行現場專業知識的考核。當然，對老員工進行定期的培訓，大力提倡會計人員的終身受教，切實有效地幫助會計人員提高專業技能，積累工作經驗，更新新的知識等。會計人員要嚴格履行法定職責，堅持工作原則，切不可做假賬，否則不僅會影響會計本人的發展前途，而且會給行政事業單位造成一定程度的損失，阻礙行政事業單位的發展。
六、總結
行政事業單位是我國的重要的行政單位，關系著國家政策的貫徹，關系著人們群眾的利益。而財務管理是行政事業單位管理的核心，是其發展的有力保障。行政事業單位只有加強其對財務的有效管理，提高財務管理工作的效率，才能從根本上保證行政資產的安全，進而提高整個行政單位的財務管理水平，促進行政事業單位的發展。
參考文獻：
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[3]王耀.完善行政事業單位財務管理的思考[J].理論導報,2007(7).
一、加強行政事業單位財務管理的必要性
行政事業單位財務管理活動的有效開展能夠推動行政事業單位事業的全面發展，提高單位的效益，增強單位的競爭力。在建立社會主義市場經濟體制的條件下，國家在政策上支持和鼓勵利用多種形式發展事業的方式；在實踐中，一些國有行政事業單位通過合資、合作和橫向聯合等形式發展事業，取得了明顯的成效。但也暴露出了一些問題，如：國家沒有對行政事業單位對外投資行為的審批做出統一規定，導致了一些行政事業單位對外投資行為的盲目性；國家沒有對行政事業單位對外投資所利用的資金、實物等的范圍做出統一規定，導致了一些行政事業單位利用財政補助收入、上級補助收入和為維持事業正常發展、保證事業計劃完成的資產對外投資，影響了事業的健康發展。一些行政事業單位的對外投資沒有進行嚴格，準確的資產評估，有的甚至沒有進行資產評估，使行政事業單位在合資、合作和橫向聯合中沒有得到應有的投資回報，造成了資產不應有的損失或流失。《行政事業單位財務規則》引入資產概念，并對行政事業單位對外投資管理做出了規定，對于規范和加強行政事業單位對外投資管理，保證國有資產的安全與完整，促進行政事業單位依法組織收入活動和多種形式發展事業格局的形成，具有積極的意義。
二、行政事業單位財務管理中存在的問題
1、財務管理意識相對薄弱
目前，我們行政事業單位的財務管理受傳統計劃經濟的影響較深，單位領導不了解財務管理是基于單位本身客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作，且其可以起到輔助決策和監督控制的職能。因而將財務管理工作當作簡單的確認、計量、報告的會計核算工作來做。另外,一些行政事業單位的領導滿足目前財務管理工作的現狀，不能深入了解財務管理工作的內涵，不能依據日益復雜的單位業務活動和日漸提高的財務管理目標對財務工作進行改革創新，不能根據時代的需要提高財務管理工作者的業務能力和基礎的計算機操作能力。
2、財務管理制度執行不力
有些行政事業單位雖然名義上有財務管理制度，但是只涉及少數報銷費用、審批和會計崗位責任制，未對選擇性方法作出規定，也未對資產管理和賬戶處理過程中出現的各種情況提供指導性意見。還有些行政事業單位制定的財務管理制度雖然具有一定的實用性，但是只涉及財務管理過程中的幾個方面，對于財務管理的全過程沒有實質性的意義。有些行政事業單位不按財務管理制度的原則、程序執行，僅憑個人經驗辦事。對于內部的支票、賬冊等重要財務管理工具不重視，制度化管理未能得到有效的監督。新舊財政收支制度未能很好地銜接，在實際執行制度時與單位情況變化不相適應，不利于財務管理制度的權威性發揮作用。
3、預算管理不嚴肅
多數行政事業單位財務管理只想從財政“要錢、花錢”，對編制預算的重要性認識不足，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用，在管理上產生了的“松、散、亂”現象。支出審批制度不嚴格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發放獎金，提高補貼標準，隨意改變資金的用途，“專款不專用”的現象經常發生。有的單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺、簡單總結，效益考核基本是走過場。在安排項目支出預算時，存在一定的隨意性和盲目性，從而使好多項目難以取得預期的社會效益。
4、財務監督職能不發揮作用
會計的兩大職能是核算和監督。在過去的工作中，不少財會人員只注重會計核算，而對于會計的監督職能發揮不好。由于事業單位會計人員的工資福利、職務升遷、評優評先、人動等由所在單位決定，使得會計人員不得不聽命于單位領導，獨立行使職權和對經濟活動的監督力度受到影響，主管部門的要求有時難以貫徹執行，不利于主管部門對會計人員的管理。有些財務人員對領導作出的一些違規違紀決定言聽計從，完全喪失了《會計法》賦予財會人員的法律監督職能，此外，對資金的使用和經濟活動缺乏事前、事中、事后的有效監督。
三、完善行政事業單位財務管理的對策
1、加強專業知識培訓，提高思想認識。加強對單位領導、財務工作人員進行專業知識的培訓，在把握財務管理基本理論的基礎上，加強財務人員隊伍建設，提高其對單位財務管理制度建設重要性的認識，充分調動他們工作的積極性，培養良好的財務管理意識。具體措施如下：(1)加強對財務理念的認識，以資金管理、成本管理、績效考評為中心開展財務管理，擺脫單一記賬的傳統思維，轉變簡單收支核算的角色。(2)加強對財務工作的領導，把財務管理作為重要的日常管理工作，單位負責人要重視財務人員的輔助決策作用，利用財務信息提高決策的科學性。
2、建立健全財務管理制度。要從本單位的實際狀況出發，根據本單位的業務、管理要求、人員配置等方面的特點，具體問題具體分析，這是制定制度的最重要的標準。建立綜合性的管理制度、單項的管理制度和相關性的管理制度，這樣可以在單位內部形成一股強有力的約束力量，督促各部門和有關人員嚴格按照制度辦事，逐步建立以提高經濟效益和資金使用效率為目標的財務管理制度，對單位經濟活動的過程進行全方位的管理和控制。首先，建立有效的財務支出約束機制。建立綜合性的管理制度、單項的管理制度、相關性的管理制度。這樣，可以在單位內部建立起系統完整的約束機制，為資金的使用提供有的效控制和監督依據，按照相關制度辦事,這樣，就可以防止資金浪費和違規現象的發生,使各項資金的使用效益最大化。其次，精化部門預算，在單位內部建立起系統完整精細的部門預算制度。各單位應當制定科學合理的部門預算，在執行過程中嚴格按照既定預算執行，但應實時分析研究各項預算的執行情況，并依據分析結果和單位的實際情況調整部門預算，以便部門預算更好的指導工作的進行。
3、強化預算管理。一要科學合理地編制預算。編制單位預算是單位財務管理的主要任務，對合理地籌集、分配和使用資金，促進行政事業單位的發展有著重要意義。財務人員和單位有關領導要共同研究，合理編制部門預算，編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，考慮到積累與發展的關系；二要嚴肅認真地執行預算。單位內部預算一經批準，就不得隨意更改，加強預算執行管理，調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評，及時了解經費開支進度和發現執行過程中存在的問題，從而總結經驗，采取措施，提高預算管理水平，嚴格按照項目預算科目安排業務支出；三要加強預算監督和控制。在國家審計、社會審計和單位內部審計三位一體的審計模式下，財務部門要對預算執行全過程進行監督管理，進一步健全保證資金安全的運行機制，樹立科學理財觀念，以預算促項目，提高資金使用的安全性、規范性、有效性和科學性。
