時(shí)間：2022-08-01 15:02:35
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政工作意見(jiàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
大家好！我就__路街道民政社會(huì)救助工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我街道民政工作多提寶貴意見(jiàn)。
__路街道位于__區(qū)城郊結(jié)合部，全街道轄5個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?992戶、18622人，其中農(nóng)業(yè)人口8140人。有困難群眾185戶518人。2014年為362戶880人城市低保對(duì)象發(fā)放保障金276.36萬(wàn)元；為190戶572人農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放保障金83.75萬(wàn)元；為29戶35人五保對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)金17.76萬(wàn)元；為85名城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)象發(fā)放救助金65.77萬(wàn)元；為45名臨時(shí)救助對(duì)象發(fā)放救助金6.94萬(wàn)元。
2014年，__路街道民政社會(huì)救助工作在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，以建設(shè)“數(shù)字、保障、陽(yáng)光、文化”民政為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保證，堅(jiān)持四個(gè)透明（救助政策透明、救助程序透明、救助對(duì)象透明、救助資金透明），兩個(gè)到位（責(zé)任到位、監(jiān)督到位），使我辦社會(huì)救助工作取得顯著成效。我們的具體做法是：
__積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]45號(hào)）、《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā) [2013]42號(hào)）和《社會(huì)救助暫行辦法》等救助政策，利用培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳品、集會(huì)等多種形式，大力宣傳低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策，提高群眾對(duì)救助政策的知曉率和滿意度。一年來(lái)，民政辦發(fā)放民政政策宣傳頁(yè)1萬(wàn)余份。靈活多樣的形式、豐富的內(nèi)容宣傳使廣大群眾對(duì)救助政策有了更多的了解。
為了夯實(shí)街道辦救助工作的審核主體責(zé)任，我辦建立和健全了民鎮(zhèn)救助工作各項(xiàng)制度。建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制、低保家庭分類(lèi)施保制度、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、干部近親屬享受低保備案制度、低保長(zhǎng)期公示制度。為了切實(shí)做到城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，我辦始終嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一、四公開(kāi)”為主要內(nèi)容低保審批制度，即統(tǒng)一設(shè)置公示欄規(guī)格、統(tǒng)一公示格式、統(tǒng)一公示時(shí)間，公開(kāi)政策、公開(kāi)程序、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)監(jiān)督電話，并以入戶調(diào)查為重點(diǎn)，堅(jiān)持責(zé)任追究制，做到“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，調(diào)查責(zé)任人要“三清楚”即：被調(diào)查家庭人口與供養(yǎng)關(guān)系清楚、家庭住址與戶籍關(guān)系清楚、家庭成員身體狀況與經(jīng)濟(jì)收入清楚，實(shí)行入戶調(diào)查責(zé)任追究制。并在入戶調(diào)查基礎(chǔ)上發(fā)揮村（居）救助工作評(píng)議組織的作用，實(shí)行民主“選窮”。做到“三個(gè)不批準(zhǔn)”：即未經(jīng)村（居）評(píng)議小組通過(guò)的不批、調(diào)查員、監(jiān)督員情況不清未簽字的不批、未經(jīng)公示的不批。
群眾生活是否困難，是否符合低保條件，只有他們所在村（社區(qū)）的鄰居、群眾、干部最清楚。因此，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓村（社區(qū)）評(píng)議低保對(duì)象、臨時(shí)救助對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象，并將救助對(duì)象在村（社區(qū)）公示，接受群眾的監(jiān)督，是做好救助工作的重要壞節(jié)，也是提高救助對(duì)象透明度的關(guān)鍵所在。我們街道辦5個(gè)村、3個(gè)社區(qū)都成立了不少于15人的救助工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，村、社區(qū)設(shè)立了救助工作公示欄，堅(jiān)持救助對(duì)象長(zhǎng)期公示，并公示街道辦、區(qū)民政局、市低保局監(jiān)督電話。2014年新增城市低保15戶36人，農(nóng)村低保22戶67人；全年清退城市低保112戶256人，清退農(nóng)村低保6戶16人；清退五保供養(yǎng)對(duì)象5戶8人，無(wú)一例上訪事件發(fā)生。
民政救助資金量大面寬，我辦實(shí)行救助資金“一卡通”發(fā)放,資金安全透明。為確保補(bǔ)貼對(duì)象錄入信息正確無(wú)誤，我們及時(shí)將補(bǔ)貼對(duì)象農(nóng)戶編號(hào)、姓名和身份證號(hào)一并核對(duì)正確后，進(jìn)行勾選，再核對(duì)發(fā)放戶數(shù)、人數(shù)及金額，最后上報(bào)區(qū)民政局。
__成立了“__民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)日常社會(huì)救助工作。各村（居）委會(huì)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)社會(huì)救助。同時(shí)鎮(zhèn)政府把社會(huì)救助工作列入目標(biāo)管理考核，每年進(jìn)行一次檢查評(píng)比。民政辦3人，各村、社區(qū)有專人負(fù)責(zé)。目前，街道城鄉(xiāng)救助工作已形成了民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作體系。一是完善工作制度，明確崗位職責(zé)，保證工作人員依法行政；二是明確工作責(zé)任人，實(shí)行低保干部“負(fù)責(zé)制”，即街道領(lǐng)導(dǎo)干部包村包社區(qū)，對(duì)參與低保工作的人員，按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化救助工作責(zé)任。
一是積極主動(dòng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與指導(dǎo)城鄉(xiāng)救助工作，做到群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立健全教育、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保障廣大受災(zāi)群眾的基本利益，維護(hù)救災(zāi)專項(xiàng)資金的安全，進(jìn)一步促進(jìn)救災(zāi)工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、工作目標(biāo)
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和管理規(guī)范、運(yùn)用要合理的目標(biāo)，通過(guò)鞏固和完善全鎮(zhèn)救災(zāi)(低保)工作制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善救災(zāi)(低保)工作的管理機(jī)制，建立健全和完善救災(zāi)(低保)資金的使用、管理、監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)廣覆蓋的原則，逐步加強(qiáng)和完善救災(zāi)(低保)工作的申請(qǐng)與申報(bào)、審核與審批制度，使救災(zāi)(低保)工作在規(guī)范化建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。
(一)救災(zāi)(低保)資金監(jiān)管：即加大對(duì)救災(zāi)(低保)資金的支付、管理和使用情況的監(jiān)督力度，維護(hù)救災(zāi)(低保)專項(xiàng)資金的安全，確保救災(zāi)(低保)資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開(kāi)地發(fā)放到位。
(二)監(jiān)管內(nèi)容：切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)專項(xiàng)資金的治理、監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)救災(zāi)(低保)專項(xiàng)資金有沒(méi)有專款專用，或有沒(méi)有及時(shí)足額發(fā)放到位，以及黨員干部有沒(méi)有貪污、截留、擠占、挪用、騙取救災(zāi)(低保)專項(xiàng)資金等行為，保障民“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作核心理念的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)政府在群眾中的良好形象。
(三)監(jiān)管措施：鎮(zhèn)成立救災(zāi)(低保)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全鎮(zhèn)救災(zāi)(低保)專項(xiàng)資金進(jìn)行自查自糾，組織對(duì)各村救災(zāi)(低保)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)管辦法和專項(xiàng)資金運(yùn)行監(jiān)管流程，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，專款專用。
1、救災(zāi)工作
(1)災(zāi)民救助的程序。由災(zāi)民所在村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議；村民委員會(huì)根據(jù)評(píng)議的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)審核，鎮(zhèn)根據(jù)審核情況上報(bào)區(qū)民政局審批，經(jīng)過(guò)求助對(duì)象所在村或村小組進(jìn)行公示，最后形成受災(zāi)救助方案。
(2)救災(zāi)款的監(jiān)管。督促和檢查各村是否及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款到戶，檢查各村在救災(zāi)款發(fā)放時(shí)有沒(méi)有堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的程序。并要求公開(kāi)救助對(duì)象，公開(kāi)救助標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)救助時(shí)段，公開(kāi)救助數(shù)量等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款物實(shí)行專帳管理，領(lǐng)取款物的災(zāi)民要簽字或捺印，在特殊情況下，如不能在發(fā)放前公示，事后也要及時(shí)公示。做到帳目清楚，手續(xù)完備，群眾滿意。
2、低保工作
(1)低保的申請(qǐng)和審批程序。根據(jù)《區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，農(nóng)村居民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇必須堅(jiān)持本人申請(qǐng)，村集體評(píng)議、核實(shí)、張榜公布，群眾無(wú)異議后，上報(bào)鎮(zhèn)；鎮(zhèn)對(duì)村上報(bào)的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核，認(rèn)為該戶家庭情況屬實(shí)后進(jìn)行公示，而后報(bào)區(qū)民政部門(mén)，區(qū)民政部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的，說(shuō)明原因并通知本人。對(duì)申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的都必須堅(jiān)持三審兩公示制度，即村、鎮(zhèn)、區(qū)民政部門(mén)審查，對(duì)保障人數(shù)，保障金額進(jìn)行審批前公示、審批后公示制度。
(2)低保資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦將按照社會(huì)化發(fā)放工作的要求，為每一戶農(nóng)村低保戶開(kāi)設(shè)銀行帳號(hào)，及時(shí)將低保金存入各戶帳號(hào)，減少資金的發(fā)放程序，防止低保金在發(fā)放過(guò)程中，被截留、挪用。
3、責(zé)任分工
(1)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)(低保)資金的發(fā)放工作，努力減少中間環(huán)節(jié)，盡量能將救災(zāi)(低保)資金直接發(fā)放到以受災(zāi)(低保)戶手中。
(2)村負(fù)責(zé)對(duì)本村的受災(zāi)戶、低保戶的日常管理工作，對(duì)自然災(zāi)害受災(zāi)戶，及時(shí)上報(bào)，負(fù)責(zé)發(fā)放救災(zāi)資金。對(duì)低保戶負(fù)責(zé)對(duì)其家庭收入情況進(jìn)行日常性的監(jiān)管，按照低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)差金額有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)態(tài)管理對(duì)象。
三、工作步驟
從年8月1日開(kāi)始至年12月31日止，在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展救災(zāi)(低保)專項(xiàng)資金治理監(jiān)管工作。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月1日-8月15日)。鎮(zhèn)要召開(kāi)監(jiān)管工作會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)此項(xiàng)工作做出全面部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，制定出具體的實(shí)施方案并組織實(shí)施。
(二)自查自糾階段(8月16日-9月30日)。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要按照目標(biāo)任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，并根據(jù)查找中的薄弱環(huán)節(jié)、舉一反三，制定新的工作方法和措施，認(rèn)真整改到位。
(三)督促檢查階段(10月1日-10月30日)。鎮(zhèn)民政辦對(duì)救災(zāi)(低保)資金工作制度、使用情況等進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并整改到位。
(四)建章立制階段(11月1日-11月30日)。按照上級(jí)有關(guān)法規(guī)文件，進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)(低保)資金的管理使用，強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保救災(zāi)(低保)資金按時(shí)足額安全有效地運(yùn)用。
(五)總結(jié)提高階段(12月1日-12月31日)。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要對(duì)前段時(shí)間的工作開(kāi)展情況進(jìn)行深入認(rèn)真的總結(jié)，并及時(shí)報(bào)送區(qū)民政局，同時(shí)迎接區(qū)糾風(fēng)辦的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
關(guān)鍵詞 醫(yī)療救助 社會(huì)工作 融合
中圖分類(lèi)號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、社會(huì)工作
社會(huì)工作，是一種以助人為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、理論和方法，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正的專門(mén)職業(yè)。主要分布在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，專門(mén)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)性工作。它的基本理念有四個(gè)方面：第一，關(guān)于人的基本價(jià)值理念。強(qiáng)調(diào)尊重原則、潛能原則、需求原則；第二，關(guān)于社會(huì)的基本價(jià)值理念。強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序原則、社會(huì)正義原則、效益原則、社會(huì)變革原則；第三，關(guān)于人與社會(huì)關(guān)系的基本價(jià)值理念。強(qiáng)調(diào)依賴原則、人身原則、發(fā)展原則；第四，關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)倫理的基本價(jià)值理念。在這些理念的指導(dǎo)下運(yùn)用個(gè)案方法、團(tuán)體方法、社區(qū)方法解決問(wèn)題，是現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要力量。2006 年 7 月，人事部和民政部共同頒布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，明確指出：《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》適用于在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康、優(yōu)撫安置衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事專門(mén)性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。醫(yī)療救助作為重要的專項(xiàng)社會(huì)救助，也是社會(huì)工作的重要領(lǐng)域。
二、醫(yī)療救助存在的問(wèn)題
而自2003年11月，民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部頒布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》，2005年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作意見(jiàn)》等基本政策以來(lái)，我國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助服務(wù)體系。作為維護(hù)人民群眾生命健康的最后一道防線，醫(yī)療救助和其他類(lèi)型社會(huì)救助項(xiàng)目一起，為社會(huì)底層群眾編制起了一道安全網(wǎng)，為社會(huì)穩(wěn)定保障人民生命健康、維護(hù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。但是，在醫(yī)療救助工作越來(lái)越深入開(kāi)展的時(shí)候，暴露出的問(wèn)題也很多。
（一）醫(yī)療救助對(duì)象選定不合理。
2009年民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》中提出要逐步擴(kuò)大救助覆蓋，將其他經(jīng)濟(jì)困難家庭人員納入救助范圍，但并沒(méi)有明確指出什么是“其他困難人群”；另外，各地對(duì)救助對(duì)象的選定缺乏動(dòng)態(tài)性，在低保之外的“臨界人群”以及那些有可能因病致貧或因病返貧的群體在面臨很大的就醫(yī)壓力時(shí)，得不到有效救助。據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國(guó)居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口為 2.6 億人，那各地醫(yī)療救助戶籍限制的做法就顯然也不合時(shí)宜。
（二）救助方式單一，程序繁復(fù)，影響救助效果。
各地多采取事后救助的方式，受助者先行支付醫(yī)療費(fèi)用，然后再向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后給予發(fā)放救助金。目前高昂的醫(yī)療費(fèi)用極有可能會(huì)把貧困人群排阻在醫(yī)院之外，由此造成醫(yī)療服務(wù)可及性低。加上救助申請(qǐng)程序繁瑣，各級(jí)審查，等待時(shí)限長(zhǎng)，在這種情形下，困難患病群體很可能選擇小病扛、大病拖，違背了制度設(shè)計(jì)的初衷。第四次全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，有 57%的救助對(duì)象認(rèn)為醫(yī)療救助不易獲得，程序復(fù)雜。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)低，救助效果不理想。
醫(yī)療救助發(fā)揮的是“兜底”的作用，就是為最貧困階層提供必要的維持生命健康的醫(yī)療資源。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2011我國(guó)醫(yī)療救助人數(shù)2144萬(wàn)人（不含資助參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)），人均救助水平714.7元，而同年我國(guó)人均衛(wèi)生費(fèi)用為1807元，救助水平低。此外，我國(guó)各地醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，缺乏科學(xué)的測(cè)算，城鄉(xiāng)之間、沿海與內(nèi)地救助標(biāo)準(zhǔn)差距較大，醫(yī)療救助支出的增長(zhǎng)沒(méi)有跟上社會(huì)整體的醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，導(dǎo)致貧困人員的醫(yī)療服務(wù)利用情況并未真正得到很大的改善。
（四）救助資金投入不足，使用率低。
我國(guó)醫(yī)療救助資金基本來(lái)源于財(cái)政撥款，投入渠道單一，總量不足，且城鄉(xiāng)之間、東中西部之間差距較大，導(dǎo)致衛(wèi)生公平性差和可行性差。但是在醫(yī)療救助資金投入有限的情況下，一些地方卻出現(xiàn)了資金結(jié)余過(guò)多，利用率低的情況。根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，2005 年，全國(guó)救助資金利用率為 61.7%，2006年為 63.1%，2007 年上半年也只有 63.8%。截至2011年底，全國(guó)醫(yī)療救助基本結(jié)余累計(jì)達(dá)154.06億元，而2011年全年的醫(yī)療救助支出也不過(guò)187.6億元，這顯示出地方對(duì)醫(yī)療救助需求情況測(cè)算模糊、粗糙，資金使用過(guò)于保守，以至于龐大的醫(yī)療救助需求與支出之間矛盾重重。
三、對(duì)社會(huì)工作與醫(yī)療救助融合的建議
基于上述分析，筆者認(rèn)為運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值理念和專業(yè)工作方法可以較好的彌補(bǔ)現(xiàn)行醫(yī)療救助制度存在的問(wèn)題。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將社會(huì)工作人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才相并列的第六支主體人才，進(jìn)一步完善了我國(guó)人才隊(duì)伍發(fā)展格局，奠定了社會(huì)工作與醫(yī)療救助融合的基礎(chǔ)。因此，筆者建議建立社會(huì)工作與醫(yī)療救助融合的運(yùn)行機(jī)制。提出如下建議：
（一）醫(yī)療救助領(lǐng)域引入社會(huì)工作理念。
個(gè)人的價(jià)值與尊嚴(yán)至高無(wú)上，個(gè)人在生理、智力、情感、社會(huì)、審美和精神方面具有天賦的潛能和發(fā)展的權(quán)利，并具有實(shí)現(xiàn)其潛力的權(quán)利，是社會(huì)工作的價(jià)值理念。對(duì)于社會(huì)工作者而言，并不僅僅是幫助受助者解決他們的問(wèn)題，更關(guān)鍵的是挖掘受助者的潛能，促進(jìn)他們的自我發(fā)展和超越，幫助他們重新走上社會(huì)正軌。通俗來(lái)講，就是“授人以魚(yú)，不如授人以漁”。在這種理念的指導(dǎo)下，從事醫(yī)療救助的民政工作者將由行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)大眾的服務(wù)者，被動(dòng)單一的救助活動(dòng)也將轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)綜合的服務(wù)。
（二）建立社會(huì)工作與醫(yī)療救助融合的機(jī)制。
民政部門(mén)是我國(guó)醫(yī)療救助的主管部門(mén)，而社會(huì)工作服務(wù)組織本質(zhì)上是非營(yíng)利的社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)工作與醫(yī)療救助的融合，要正確處理好與各行政部門(mén)的關(guān)系，要避免將社會(huì)工作行政化，按照政社分開(kāi)的原則，建立“組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)積極配合”的管理體制。政府主要負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、政策制定和監(jiān)督管理。成立社會(huì)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)，落實(shí)好社會(huì)工作與醫(yī)療救助融合的人事管理、財(cái)政投入、社會(huì)保障等配套措施。當(dāng)前，上海、深圳等地在推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作與民政系統(tǒng)融合方面做出了有益的嘗試，社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立了社會(huì)工作發(fā)展局或職業(yè)社會(huì)工作處，并成立了與社會(huì)工作專業(yè)相匹配的培訓(xùn)中心及社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，并且制定了資格認(rèn)證、社工注冊(cè)、繼續(xù)教育、崗位配置等方面的制度，同時(shí)還開(kāi)展了以典型引路，創(chuàng)建社會(huì)工作示范單位、活動(dòng)基地，案例征集等一系列職業(yè)活動(dòng)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。政府可以借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，選取更多的地區(qū)試點(diǎn)，特別是內(nèi)地一些地區(qū)，推進(jìn)社會(huì)工作與醫(yī)療救助的融合。
（三）培養(yǎng)一支服務(wù)于醫(yī)療救助領(lǐng)域的專業(yè)社工隊(duì)伍。
在醫(yī)療救助相關(guān)部門(mén)設(shè)置社會(huì)工作崗位，建立一支有著良好職業(yè)素養(yǎng)的醫(yī)療救助社會(huì)工作者隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)工作，探索建立貫穿高校專業(yè)教育、社工入職教育、社工繼續(xù)教育各階段銜接的教育培訓(xùn)體系。其次、建立社會(huì)工作者水平評(píng)價(jià)制度，規(guī)范助理工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師的考試和注冊(cè)。再次，建立社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制，納入公務(wù)員編制、事業(yè)單位編制的社會(huì)工作人才，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；在民辦組織工作的社會(huì)工作者，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績(jī)定薪、按勞取酬的原則，保證其薪酬不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員薪酬水平。最后，建立健全社會(huì)工作人才職業(yè)晉升機(jī)制和社會(huì)保障制度，維持其良好的工作意愿。
（四）知識(shí)和技巧上的融合。
知識(shí)和技巧是社會(huì)工作成為專業(yè)得基本前提，也是要求社會(huì)認(rèn)同的基本依據(jù)，社會(huì)工作的理論、知識(shí)、技巧是其與醫(yī)療救助融合的基礎(chǔ)。醫(yī)療救助的深入開(kāi)展需要社會(huì)工作理論的指導(dǎo)和知識(shí)技巧上的支撐。在醫(yī)療救助的決策和管理方式上，引入社會(huì)工作方法，改變傳統(tǒng)封閉和命令式的決策管理模式，變命令為參與，促進(jìn)醫(yī)療救助的公平公正。在醫(yī)療救助的提供方式上引進(jìn)社會(huì)工作方法，實(shí)行資金救助與服務(wù)救助相結(jié)合，變消極被動(dòng)單一救助為主動(dòng)綜合救助。在當(dāng)前醫(yī)學(xué)模式和基本譜轉(zhuǎn)變的情況下，對(duì)救助者患病生理因素以外的社會(huì)、心理因素進(jìn)行干預(yù)；對(duì)于慢性病患者，建立健康檔案，指導(dǎo)其進(jìn)行康復(fù)治療；對(duì)于因病致貧因病返貧的患者，為其提供就業(yè)培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)等方面的幫助，真正做到助人自助。
而且，社會(huì)工作者依托社區(qū)和社區(qū)居民有著良好的交流與聯(lián)系，對(duì)社區(qū)居民的家庭情況比較了解，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)是求助者和民政部門(mén)的橋梁，做好信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化救助程序，提高救助對(duì)象資格審查效率。在救助資金的籌集方面，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)社區(qū)大家庭的觀念，鼓勵(lì)動(dòng)員每個(gè)人都參與到社區(qū)事務(wù)中來(lái)，協(xié)調(diào)和動(dòng)員資源是社工工作的重要方面，應(yīng)當(dāng)積極從社會(huì)各界募集資金，提高醫(yī)療救助水平。對(duì)于一些特大重病患者，可聯(lián)系個(gè)人、企業(yè)等進(jìn)行一對(duì)一幫扶。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療救助制度的行政化剛性運(yùn)行，具有濃厚的政府施予性色彩，缺乏一種人本理念。隨著社會(huì)保障制度的全面建立和人們對(duì)健康需求的提高，客觀上要求醫(yī)療救助科學(xué)化、服務(wù)化，更重要的是樹(shù)立以人為本的救助理念，并把它體現(xiàn)在具體工作中。在建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，中央提出“建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作者隊(duì)伍”。為社會(huì)工作和醫(yī)療救助的融合提供的現(xiàn)實(shí)可能性。廣大的社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極參與社會(huì)事務(wù)，傳播社會(huì)工作理念，促進(jìn)社會(huì)工作和醫(yī)療救助在價(jià)值、制度、知識(shí)和技巧方面的融合。
（作者：蔡少兵，江西中醫(yī)藥大學(xué)社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)2012級(jí)碩士研究生；何春生， 史炎平，江西中醫(yī)藥大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]范燕寧.社會(huì)工作專業(yè)的歷史發(fā)展與基礎(chǔ)價(jià)值理念[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2004年第1期
[2]李沂靖.社區(qū)工作[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社 2010，
[3]于麗華.關(guān)于建立我國(guó)醫(yī)療救助體系的探討[J].中國(guó)醫(yī)院 2005
[4]羅豎圓.社會(huì)工作在社會(huì)救助領(lǐng)域的功能評(píng)估研究 湖南師范大學(xué)碩士論文 2009
