時間：2023-08-06 11:40:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理工作建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強組織領(lǐng)導、完善規(guī)章制度
今年，我院對社會治安綜合治理工作十分重視，多次召開黨組會，對這項工作進行全面的安排部署。一是成立了以趙紅為組長的綜合治理工作領(lǐng)導小組。二是制定了綜合治理工作規(guī)劃。三是實行目標責任制，把綜合治理工作列入年度工作目標，實行綜合治理工作領(lǐng)導責任制、目標管理責任制、“一票否決權(quán)制”和重大案事件查究制，層層簽訂了責任書定期檢查考評。四是每季度召開一次專題會議，研究部署我院的社會治安綜合治理工作狠抓各項措施的落實。
二、發(fā)揮檢察職能，保證快捕快訴
今年，我院共受理公安機關(guān)提請逮捕×××案×××人，審查后，批準逮捕×××人；受理公安機關(guān)移送×××案×××人，審查后，移送分院審查××案××人，向縣法院提起公訴×××案×××人。所有案件均在法定期限內(nèi)審結(jié)，無超時現(xiàn)象發(fā)生。向公安機關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書××份，公安機關(guān)立案××起。工作中，我院始終以講政治的高度把維護社會穩(wěn)定和政治安定擺在全院工作的首位，加強批捕、工作，與公安、法院密切配合，依法嚴厲打擊危害社會治安的刑事犯罪。一是堅持提前介入偵查和預(yù)審活動，提前了解案情，掌握主動權(quán)，保證快捕快訴。今年共提前介入偵查和預(yù)審活動××47次。二是實行案件審查期限倒計時制度，杜絕了在檢察環(huán)節(jié)上的超期羈押。三是嚴把不捕不訴關(guān)，確保不捕不訴準確無誤。四是加強法律監(jiān)督，深挖余罪漏犯，今年共追捕追訴漏犯58人。
三、加強駐所檢察，預(yù)防、減少重新犯罪
今年，我院共對看守所進行安全大檢查××次，發(fā)現(xiàn)事故隱患2××起，糾正違法××1次，提出檢察建議××條，上法制教育課××次，考察“五犯”和“兩勞”回歸人員×××人（次），建立幫教組織××個。工作中，我們一是堅持駐所檢查經(jīng)常化，發(fā)現(xiàn)問題隨時向看守所提出合理化建議，并及時糾正違法現(xiàn)象。二是配合看守所積極開展法制教育和政策教育，促使押犯認罪服法、安心改造、悔過自新、重新做人。三是定期對“五犯”和“兩勞”人員進行考察，落實幫教措施，預(yù)防和減少重新犯罪。四是及時打擊牢頭獄霸，保證監(jiān)管秩序穩(wěn)定。五是加大力度，防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，保障在押犯的權(quán)利。由于監(jiān)所部門的出色工作，我院駐所檢察室被省院授予省級文明檢察室。
四、發(fā)揮窗口作用，認真搞好工作
控告申訴部門是檢察機關(guān)的窗口，群眾來信來訪工作直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。今年，我院控申部門認真落實高檢院“檢務(wù)公開”的決定，從“建立文明窗口、實行承諾服務(wù)”入手，為群眾排憂解難，化解人民內(nèi)部矛盾，促進社會治安穩(wěn)定。今年共受理群眾來信來訪×××人（次），受理各類案件線索×××件，其中自行初查×××件，分流本院業(yè)務(wù)部門××件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門×件。在工作中，他們在總結(jié)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，試行了工作首辦責任制和申訴、賠償聽證制度，有力地維護了社會穩(wěn)定，弘揚了正氣，宣傳了法律，受到了廣大人民群眾的贊揚，樹立了檢察機關(guān)的良好形象。我院首創(chuàng)的工作首辦責任制和申訴、賠償聽證制度受到了上級業(yè)務(wù)部門的好評，預(yù)計明年將在全國檢察機關(guān)推行。版權(quán)所有
五、積極參加縣委組織的“嚴打”整治工作，努力維護社會穩(wěn)定
為切實履行檢察職責，確保我縣刑事“嚴打”斗爭的順利開展，促進綜合治理工作，檢察長××自年初開始之初，就在全體干警會議上強調(diào)指出，開展“嚴打”斗爭，做好社會治安綜合治理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革開放穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家的長治久安和黨的執(zhí)政地位，要求全體干警從“講政治”的高度認清當前社會治安的嚴峻形勢和做好社會治安綜合治理工作對于社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一年來,全院干警在縣、院綜合治理工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，積極參加了由政法委牽頭組織的“4.××”、“9.××”零點抓捕行動和縣委組織的“掃黃打非”工作。大家積極響應(yīng)縣委號召，踴躍參加駐鄉(xiāng)工作隊，將“嚴打”和社會治安綜合治理工作延伸到農(nóng)村、延伸到田間地頭。為引導和支持鄉(xiāng)政府依法行政，密切干群關(guān)系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為起到了積極作用，有力的促進了所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作
六、標本兼治，積極開展犯罪預(yù)防工作
為了貫徹黨的十五大提出的反腐敗要堅持“以防為主、打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針，我院充分發(fā)揮檢察職能作用，切實加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，成立了重點行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防小組，并與縣地方稅務(wù)局聯(lián)合成立了執(zhí)法監(jiān)督辦公室，通過打擊與預(yù)防相結(jié)合，專業(yè)預(yù)防與社會預(yù)防相結(jié)合，深化預(yù)防貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪工作，努力把職務(wù)犯罪遏制和減少到最低限度，為黨和國家工作大局服務(wù)，為維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)，取得了較好的政治效果、法律效果和社會效果。
今年，我們對立案偵查的每起經(jīng)濟案件都建立了預(yù)防檔案，實現(xiàn)了一案一預(yù)防、一案一回訪、一案一總結(jié)。為救活國有企業(yè)，防止國有資產(chǎn)流失，保護國有企業(yè)的發(fā)展，我院先后對××酒廠、縣軸承廠和縣石油公司等單位開展犯罪預(yù)防調(diào)查，發(fā)現(xiàn)案件及時查辦，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，使國有企業(yè)擺脫困境，起死回生。今年共發(fā)出檢察建議××份，到企業(yè)上法制課××次，受教育人數(shù)達兩千多人，受到了縣委領(lǐng)導和國有企業(yè)的好評。
七、結(jié)合辦案搞好法制宣傳
一是結(jié)合辦案，對犯罪嫌疑人進行法制教育；二是到發(fā)案單位上法制教育課，做好犯罪預(yù)防工作；三是利用廚窗、板報宣傳法律；四是結(jié)合辦案，搞好檢察建議活動。五是積極撰寫調(diào)研、宣傳文章，今年分別在《檢察日報》、《河南日報》、《河南法制報》、《××日報》等報刊發(fā)表綜治方面的宣傳文章一百多篇。
八、加強內(nèi)部安全管理
一是對我院現(xiàn)有槍支全面檢查、擦拭、統(tǒng)一存放，防止槍支銹蝕、損壞和丟失。二是加強門衛(wèi)、值班工作，明確了門衛(wèi)職責，確保機關(guān)內(nèi)部安全。家屬院實行封閉式管理。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大和云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神為指導，以保證基金安全，維護群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。
通過專項治理，促進我縣社會保險基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現(xiàn)保值增值；加強監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。
二、領(lǐng)導體制和工作機制
按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，縣級成立“××縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導小組”（以下簡稱縣級領(lǐng)導小組）。縣級領(lǐng)導小組由縣政府分管領(lǐng)導及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦、縣審計局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行××縣支行等部門和單位組成。
（一）成立縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導小組：
組長：*
（二）領(lǐng)導小組工作職責
研究制定××縣社會保險基金專項治理工作實施方案，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位開展專項治理，對我縣專項治理進行檢查指導，交流和通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險基金專項治理市級領(lǐng)導小組報告工作情況。
（三）領(lǐng)導小組成員單位職責
縣勞動和社會保障局：綜合協(xié)調(diào)社會保險基金專項治理工作。督促指導我縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好專項治理工作。
縣監(jiān)察局、糾風辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險基金專項治理，以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監(jiān)督檢查和責任追究。
縣財政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛(wèi)生局：按照各自職責，在縣級領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)指導下，督促指導本系統(tǒng)做好專項治理工作。
（四）工作安排
1.研究專項治理。領(lǐng)導小組每半年召開一次會議，分析社會保險基金管理狀況，研究階段性工作安排；通報我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。
領(lǐng)導小組會議由組長或組長委托副組長主持召開，領(lǐng)導小組組成人員及辦公室工作人員參加，會后形成會議紀要。
2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)工作計劃和工作進展情況安排調(diào)研檢查，并對自查自糾的情況進行抽查。
3.加強信息交流。領(lǐng)導小組辦公室及時搜集專項治理信息，編發(fā)工作簡報，加強工作交流和指導。
三、范圍和內(nèi)容
專項治理的范圍是：養(yǎng)老保險基金；失業(yè)保險基金；醫(yī)療保險基金；工傷保險基金；生育保險基金。
專項治理的內(nèi)容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：
（一）不依法核定社會保險繳費基數(shù)，不及時征繳社會保險費；收入不按規(guī)定入帳、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收的問題。
（二）不嚴格執(zhí)行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。
（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。
（四）不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。
涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責，督促、指導本系統(tǒng)做好以下專項治理工作。
縣勞動和社會保障局負責檢查治理：
（一）繳費核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險繳費基數(shù)問題。
1.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險繳費基數(shù)導致基金收入減少。
2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收問題。
（二）基金支付使用環(huán)節(jié)：
1.是否存在違反基金支付政策，擴大基金使用項目及范圍，擅自提高支付標準違規(guī)支付使用基金。
2.是否存在不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。
3.是否存在不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療保險費用，影響基金的使用效益。
4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關(guān)單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。
（三）基金管理環(huán)節(jié)：
1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。
2.是否存在個人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。
3.是否存在會計行為不規(guī)范、會計核算不標準問題。
4.是否存在2007年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。
6.是否存在勞動保障事務(wù)機構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規(guī)亂收服務(wù)費問題。
縣地方稅務(wù)局負責檢查治理：
1.是否存在不及時征收社會保險費問題。
2.是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險費問題。
3.是否存在征繳社會保險費收入未按規(guī)定及時劃入財政專戶管理問題。
4.是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入問題。
5.是否存在2007年以前審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣財政局負責檢查治理：
1.是否存在應(yīng)納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。
2.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。
3.是否存在動用財政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。
4.是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。
5.是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規(guī)范、不標準問題。
6.是否存在2007年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
中國人民銀行××縣支行負責檢查治理：
1.是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度，不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。
2.各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，少計、漏計付基金利息問題。
3.承擔受托發(fā)放離退休費用及失業(yè)保險金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險基金問題。
4.是否存在2007年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣紀委監(jiān)察局、縣政府糾風辦、縣紀委監(jiān)察局派出第四紀工委監(jiān)察分局任務(wù)及職責：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險基金專項治理以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監(jiān)督檢查和責任追究。
縣審計局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責：按照各自職責，在縣級領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)指導下，督促指導本系統(tǒng)做好專項治理配合工作。
四、步驟和方法
專項治理工作從2008年9月開始，2009年9月底結(jié)束，分為四個階段：
（一）部署啟動階段（2008年9—10月）。
按照省、市的統(tǒng)一部署，成立××縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導小組及辦公室，結(jié)合本縣實際制定具體方案，組織實施專項治理工作。
（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年4月）。
縣級領(lǐng)導小組按照專項治理范圍和內(nèi)容，組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責任提出處理意見，采取經(jīng)濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，逐級上報審批作核銷處理，同時應(yīng)依紀依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。二是認真排查新的問題，能糾正的要及時糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機構(gòu)內(nèi)部控制制度。
對自查自糾階段的工作，縣級領(lǐng)導小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導。自查自糾階段結(jié)束后，縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報告并填制報表，報同級專項治理領(lǐng)導小組辦公室。自查報告要對本系統(tǒng)專項治理工作的組織實施情況，自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監(jiān)督政策，所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細的闡述。縣級領(lǐng)導小組辦公室將本級情況匯總后報市級領(lǐng)導小組辦公室。
（三）檢查驗收階段（2009年5-6月）。
縣級領(lǐng)導小組要加強對全縣自查自糾工作的檢查，檢查面要達到100％。檢查的重點是自查自糾是否認真，存在的問題是否糾正；基金風險隱患是否進行了排查和防范；規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。通過檢查，了解是否有走過場的問題，對工作不認真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假，隱瞞問題的，要通報批評，并對有關(guān)責任人依法依紀提出處理意見和建議。
（四）迎接省、市級領(lǐng)導小組抽查及總結(jié)報告階段（2009年7-9月）。
在縣級檢查的基礎(chǔ)上，作好迎接省、市級檢查的準備。在省級、市級檢查的基礎(chǔ)上，縣級領(lǐng)導小組根據(jù)各成員單位上報的檢查綜合報告，匯總報表和縣級自查情況報表，結(jié)合對各單位檢查結(jié)果，全面總結(jié)我縣專項治理工作，客觀評價基金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項治理的做法和成效，提出加強體制、機制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議。9月20日前向市級領(lǐng)導小組報送專項治理工作報告。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各有關(guān)單位要充分認識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入本單位議事日程和督辦事項，掌握進展情況，及時加強指導，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證這項工作順利進行。
關(guān)鍵詞：高校社會治安 綜合治理 工作思路
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）02-0023-01
高校社會治安綜合治理工作不僅要結(jié)合全社會治安綜合治理的要求，同時又應(yīng)當聯(lián)系高校的實際情況，讓高校社會治安綜合治理在實踐過程中逐漸得以完善與發(fā)展，真正將高校社會治安綜合治理工作當成是確保學校治安環(huán)境穩(wěn)定、育人環(huán)境良好的有效舉措，只有這樣才能夠確保高校各項教學教研工作和高等院校改革的有序推進。
1 做好高校社會治安綜合治理工作的重要意義
首先，做好高校社會治安綜合治理工作是有效處理好高校內(nèi)部治安問題的有力舉措。現(xiàn)階段我國正處在社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的攻堅時期，社會不穩(wěn)定因素增多，治安形勢整體良好但依舊存在矛盾，社會治安綜合治理任務(wù)相對繁重，對高校來說也是如此。所以努力做好高校社會治安綜合治理工作尤為迫切，其治本良策主要在于綜合治理的落實；其次，做好高校社會治安綜合治理屬于精神文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從社會治安綜合治理的方式與主要內(nèi)容而言，其中很多工作都和精神文明建設(shè)存在聯(lián)系，唯有將綜合質(zhì)量工作落實好，才能夠促進精神文明建設(shè)；最后，做好高校社會治安綜合治理是確保高校教育教研工作有效開展的重要保障。只有堅持不懈的做好綜合治理，強化監(jiān)督整治，才能夠真正實現(xiàn)和諧校園環(huán)境的構(gòu)建[1]。
2 高校社會治安綜合治理工作的新思路
2.1 以思想教育引導人
高校社會治安的綜合治理工作其關(guān)鍵在于思想教育，強調(diào)思想建設(shè)與法制教育工作，不單單是做好社會治安綜合治理工作的實際要求，同時也是涉及到大學生身心健康發(fā)育的關(guān)鍵性問題。過去的工作實踐表明，思想教育工作做得好不但能夠在很大程度上推動社會治安綜合治理工作，同時還能夠發(fā)揮出教育和引導作用。社會治安綜合治理內(nèi)涵豐富但任務(wù)繁多，需要開展的工作方方面面，對于思想教育而言，必須要堅持以三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為引導，強化政治思想教育與法制教育。比如說可以借助于馬列主義理論課、思想道德課、精神文明課的契機，對大學生實施愛國主義、社會主義教育，確保當代大學生能夠主動的樹立正確的價值觀念。促進廣大師生公民意識的提升，增強民主法制意識，調(diào)動廣大實施積極參與到高校社會治安綜合治理工作過程中來。另外要進一步發(fā)揮出思想教育作用，讓大學生能夠正確看待社會中的消極因素，增強其思想道德素養(yǎng)和政治素質(zhì)。
2.2 以幫教工作挽救人
高校社會治安綜合治理過程中必須要通過科學合理的手段，來對過去存在錯誤甚至違紀違法的教職工做好幫扶教育工作。可采取的方法有：（1）政治上熱情，堅持一視同仁，工作中不歧視、不諷刺；（2）堅持“三落實”原則，即是工作任務(wù)落實、人頭落實以及措施落實；（3）盡可能營造出更好的工作與生活環(huán)境，讓其可以直觀的感受到環(huán)境的融洽、同事關(guān)系的和睦，促進其盡快轉(zhuǎn)變，進而糾正他們過去的不良行為習慣和錯誤的思想認識。同時，對大學生的轉(zhuǎn)化工作也屬于高校社會治安綜合治理工作中的關(guān)鍵環(huán)境，是確保大學生身心健康成長的有效措施，具有十分重要的現(xiàn)實意義。針對曾經(jīng)存在違紀違規(guī)的大學生進行幫扶教育，應(yīng)當引導他們增強認識社會的能力以及辨別是非黑白的能力，找準契機對其實施法制教育，樹立法制觀念，讓大學生可以真正意識到過去所犯的錯誤，避免出現(xiàn)“破罐子破摔”的現(xiàn)象，爭做一名合格的大學生。
2.3 以良好環(huán)境熏陶人
著名哲學家亞里士多德曾經(jīng)說過，人是環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境對人能夠起到熏陶、培育、激勵以及改造等作用。積極營造一個更好的育人環(huán)境，這是高校社會治安綜合治理工作的核心要求之一。高校的保衛(wèi)部門必須要配合其他部門開展好針對廣大師生的思想政治教育、紀律教育以及精神文明教育工作，同r要積極做好大環(huán)境的建設(shè)工作。第一是以愛國主義和集體主義為重心的思想道德教育，營造出有助于高校師生良好人格品質(zhì)形成的輿論環(huán)境；第二是要堅持以文明之風為先導，創(chuàng)設(shè)有利于高校師生養(yǎng)成良好行為習慣的人文環(huán)境；第三應(yīng)當結(jié)合高校實際情況，根據(jù)大學生的成才需求，創(chuàng)設(shè)有助于精神文明建設(shè)的文化環(huán)境。真正構(gòu)建一個積極進取、勇于創(chuàng)新的環(huán)境，為高校師生的生活、學習、工作創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。
2.4 以普法教育塑造人
高校必須要深入組織進行法制教育，將普法教育當成是社會治安綜合治理的保障性工作來做，讓其得以落實，讓廣大師生能夠懂法守法，同時可以主動的維護法律。組織進行普法教育必須要堅持理論結(jié)合實際的方針，按照對象的不同選擇有針對性的方式：（1）將法律常識納入到大學生必修課程中來，對其嚴格要求，認真考核；（2）廣大教職人員尤其是學校領(lǐng)導應(yīng)當起到帶頭作用，不斷增強自身依法辦事的意識，提升依法治校能力；
（3）法制宣傳工作過程中要及時樹立模范典型，表彰勇于同犯罪分子斗爭的典型事跡，在校園范圍內(nèi)樹立自我保護、用于斗爭的典型；（4）聯(lián)系具體案例，借助于校園廣播、網(wǎng)站、手機短信等途徑來進行法制宣傳教育。作為一項長期性系統(tǒng)性的任務(wù)，高校管理者與治安綜合治理委員會應(yīng)當有組織、有計劃的開展好此項工作[2]。
3 結(jié)語
高校社會治安的穩(wěn)定可以說是高等院校教育事業(yè)改革有序?qū)嵤┑幕厩疤岷捅ＷC，同時也是涉及到社會穩(wěn)定、團結(jié)的重要一環(huán)。現(xiàn)階段，各大高校正處于深化改革的進程中，新時期新環(huán)境下必然會存在很多新問題和新情況，所以高校管理者必須要強化防范意識，不斷完善相關(guān)制度措施，盡可能的確保高校大環(huán)境的穩(wěn)定，為教學改革與教育發(fā)展提供更好的環(huán)境。
參考文獻：
[1].高校社會治安綜合治理工作芻議[J].法制與社會，
[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；安全管理；控制措施
中圖分類號：TE88 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
安全是企業(yè)的生命，是企業(yè)效益的保證，更是企業(yè)的發(fā)展之基。再加上油田企業(yè)的生產(chǎn)是高風險的生產(chǎn)過程。因此，認真分析研究油田企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問題，對于降低企業(yè)的風險，保證油田職工的生命財產(chǎn)安全，建立社會主義和諧社會有著深遠的經(jīng)濟效益和社會效益。加強油田企業(yè)的安全生產(chǎn)力度，成為當前油田企業(yè)普遍關(guān)心和面臨的一個重大問題，安全工作是油田工作的重中之重，安全重于泰山。基于此，本文分析了油田企業(yè)安全管理的問題和舉措。
一、油田企業(yè)安全管理中存在的問題
（1） 油田企業(yè)涉及的面比較廣，安全管理往往出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，這個行業(yè)的的企業(yè)生產(chǎn)具有行業(yè)跨度大和線長面廣的兩大特點，這就要求工作人員在工作中做到各方兼顧、四面出擊；行業(yè)跨度大就會給企業(yè)的行業(yè)技術(shù)標準和行業(yè)管理規(guī)定帶來很多繁雜的問題，作為安全管理部門就要以自己有限的人力和物力處理方方面面可能出現(xiàn)的安全隱患和困難，把安全隱患消滅在萌芽中。
（2） 整個社會治安環(huán)境需要進一步整治。隨著我國改革的進一步深化，社會上的一些矛盾逐漸凸顯出來，表現(xiàn)在油田企業(yè)的安全管理方面就是油田企業(yè)的社會治安管理環(huán)境逐步惡化，油田自身難以應(yīng)付。近年來，盜油團伙犯罪案件頻發(fā)，主要表現(xiàn)為：作案手段專業(yè)化，團伙內(nèi)部形成非常專業(yè)的分工，已經(jīng)形成了嚴密的分工，實現(xiàn)了偷盜、運輸銷售的一條龍鏈條；其次就是打孔盜油的武裝化，有的犯罪分子配有武器，公然敢于油田警察對抗，這就給油田企業(yè)的崗位巡護加大了難度；再次就是作案地點不定，作案規(guī)律不好掌握等。這些都是油田企業(yè)安全管理的難點所在。
（3） 資金投入高，隱患治理難度大。當前油田企業(yè)的安全隱患主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)站大量布局不合理，導致安全距離不足；其次是新法規(guī)和新標準的出臺，拓寬了隱患治理的范圍，出現(xiàn)了一些新的安全隱患；再次就是生產(chǎn)設(shè)備老化，安全可靠性性差，設(shè)別需要更新。
二、油田企業(yè)安全管理的新舉措
（1） 全民動員，舉辦系列安全活動，增強職工的安全意識和安全行為。為強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性，開展安全管理主題建議征集活動。集活動內(nèi)容包括加油站夜間安全經(jīng)營、加油站現(xiàn)場施工安全管理、 應(yīng)急預(yù)案演練的針對性和有效性、設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護與隱患排查、落實職業(yè)健康監(jiān)護管理等。活動旨在進一步培育企業(yè)安全文化，增強員工安全生產(chǎn)責任意識，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我防護能力，提升企業(yè)安全管理水平，有效地預(yù)防各類重、特大事故的發(fā)生，降低傷亡事故的發(fā)生率和職業(yè)危害的發(fā)病率。
（2） 安全部門要及時把脈問診，隱患排查不留死角。石油企業(yè)成立安全隱患整改領(lǐng)導小組，對所屬庫站開展定期與臨時結(jié)合、綜合與專項配套、排查與治理并重的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，取得了明顯的成效，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實。 針對庫站的自身特點和安全生產(chǎn)的實際狀況，石油本著“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、舉一反三”的原則，逐步形成“隱患有排查、排查有整改、整改有落實、落實有監(jiān)督、監(jiān)督公開化”的安全生產(chǎn)隱患排查治理閉環(huán)管理模式。排查與治理并舉，治理與監(jiān)督同行，杜絕了隱患排查流于形式、“重檢查輕整改”的現(xiàn)象。首先是長期問診，定期組織安全隱患排查工作。涉及設(shè)備缺陷、設(shè)備衛(wèi)生、設(shè)備防護、銘牌標示、滲漏處理、安全標志、土建維修、違章作業(yè)、管理制度等九個類別，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等安全生產(chǎn)四大要素，涵蓋“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷”等三個主要環(huán)節(jié)。根據(jù)安全隱患所屬的類別，結(jié)合庫站工作安排，公司將隱患的整改治理工作落實到具體的部門，并明確整改要求和整改期限；同時，安排專人對主管部門開展隱患治理工作的情況進行跟蹤監(jiān)督，并根據(jù)實際情況進行必要地調(diào)整。從而確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成隱患治理工作，消除安全隱患，真正實現(xiàn)了安全隱患排查治理的閉環(huán)管理模式。其次是分類就醫(yī)。分針對不同類型的安全隱患，開出以下八個治理良方。先打預(yù)防針，“四必”作保障。“逢會必講”，大小會議講法律法規(guī)、安全禁令、安全意識、安全風險、案例教訓；“逢試必考”考所講內(nèi)容、專業(yè)技能、規(guī)章制度、理論知識、應(yīng)知應(yīng)會；“逢人必問”，問應(yīng)知應(yīng)會、崗位職責、風險識別；“逢走必查”，查記錄臺賬、隱患問題、作業(yè)現(xiàn)場、制度落實、“三違”行為、規(guī)范服務(wù)；通過“四必”形成人人皆知、人人敬畏、人人遵守的安全氛圍。
（3） 警鐘長鳴，安全生產(chǎn)常抓不懈。安全生產(chǎn)隱患排查治理是一項系統(tǒng)的工程，其工作內(nèi)容涉及人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方方面面。為深入貫徹落實集團公司HSE會議精神，更有效地“創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理、落實企業(yè)主體責任”，對照安全管理要求，青海石油結(jié)合實際，提出六方面安全隱患排查治理工作的重點舉措：一是以鞏固安全意識為基本，深入開展安全意識教育和安全知識培訓，從思想根源上提升職工的安全素質(zhì)。二是以強化安全責任為保障，加強安全生產(chǎn)責任制度建設(shè)，進一步推動職工崗位安全責任的完善和落實。三是以本質(zhì)化安全為目標，及時提出安全生產(chǎn)管理的合理化建議，減少安全隱患的發(fā)生。四是以隱患排查治理為重點，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的深度和力度，保持隱患排查治理的高壓態(tài)勢。五是以嚴格獎懲為手段，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理的跟蹤和監(jiān)督，對于隱患排查治理不力的人員從嚴處罰。六是以宣傳教育為輔助，強調(diào)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全局性、緊迫性和重要性，營造“人人有責、全員參與”的工作氛圍。
三、結(jié)論
總之，安全管理無小事，，石油企業(yè)要秉持“安全發(fā)展”的科學理念，開拓思路、創(chuàng)新舉措，以更加務(wù)實的態(tài)度和嚴謹?shù)淖黠L，認真做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，進一步落實企業(yè)主體責任，使得石油企業(yè)長期、持續(xù)地安全生產(chǎn)，和諧發(fā)展。
參考文獻
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省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，并抄送國土資源部、監(jiān)察部、民政部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、國務(wù)院糾風辦、國家局：
農(nóng)業(yè)部等七部（辦、局）《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》下發(fā)后，各地高度重視，及時部署，專項治理工作陸續(xù)展開。9月9日至29日，全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導小組派出6個步督導組分赴15個省（自治區(qū)）開展了督導工作。從督導和各地反映的情況表明，到10月上旬，多數(shù)地方完成了動員部署，陸續(xù)進入自查自糾階段，一些省（自治區(qū)、直轄市）正在組織督導檢查，取得了初步成效。但還有不少地方專項治理進展緩慢，一些農(nóng)村土地突出問題尚未得到根本解決。為扎實推進專項治理工作并取得實效，經(jīng)全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導小組研究決定，對進一步做好專項治理有關(guān)工作作出通知如下：
（一）適當延長專項治理時間。針對不少地方工作進展緩慢和仍有不少突出問題有待認真解決的實際，為確保專項治理扎實推進并取得實效，根據(jù)各督導組織和各地建議，決定專項治理工作的總體時間適當延長，時間服從質(zhì)量。各地要據(jù)此調(diào)整相關(guān)工作安排，確保有充分時間進行自查和整改。
(二)切實抓好自查。自查是搞好專項治理工作的重要環(huán)節(jié)。各地特別是縣鄉(xiāng)兩級要充分利用專項治理時間延長的機會，進一步加大工作力度，集中力量，按照《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]14號）中提出的工作重點，聯(lián)系當?shù)貙嶋H，對存在的農(nóng)村土地突出問題進行嚴格排查和認真梳理。對查出的問題，要建立臺帳。要采取切實措施，防止自查工作不深入甚至走過場，確保把存在的突出問題查出來，把矛盾擺出來，為解決問題和搞好整改奠定基礎(chǔ)。
（三）重視解決問題。檢驗專項治理工作是否取得實效，關(guān)鍵看農(nóng)村土地突出問題是否得到妥善解決，農(nóng)民群眾是否滿意。因此，要把解決問題作為專項治理重點環(huán)節(jié)來抓。要按照《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]14號）中提出的總體目標要求，切實解決存在的農(nóng)村土地突出問題，對明顯違反農(nóng)村土地法律政策的問題，要堅決糾正，并對責任人嚴肅處理；對涉及農(nóng)村特殊群體和特殊情況的土地疑難問題，要按照有關(guān)法律政策精神，提出解決問題的具體辦法，使其得到實事求是、公平合理地解決。同時，要重視建立健全農(nóng)村土地問題的長效機制和糾紛調(diào)處機制，強化屬地管理責任，切實把糾紛及時解決在當?shù)兀衙芑庠诨鶎樱S護好農(nóng)民土地權(quán)益和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
（四）及時總結(jié)交流。要注重及時交流各地開展專項治理工作的情況和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和研究存在的突出問題。各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村土地突出問題專項治理牽頭單位要將本地開展專項治理工作的進展情況和經(jīng)驗、取得的成效和需要引起重視的重大問題，及時報全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室。各省（自治區(qū)、直轄市）要在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，于是年1月底前將地區(qū)開展專項治理的情況報告全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室。
（五）切實加強領(lǐng)導。這次專項治理是經(jīng)國務(wù)院同意開展的一次重大行動，各地要高度重視。要結(jié)合貫徹落實黨的十七大精神，把專項治理工作擺上重要工作議程，切實解決農(nóng)民群眾關(guān)切的農(nóng)村土地突出問題。各級各地農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導小組要切實加強組織領(lǐng)導，各成員單位要密切配合，齊抓共管，集中時間和力量，形成專項治理強有力的工作態(tài)勢，確保專項治理順利開展并取得實效。省、地兩級要及時組織開展好督導檢查，確保專項治理工作進度和質(zhì)量，堅決防止走過場。
為進一步推進專項治理工作，全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室將于11月中下旬召開專項治理工作座談會，總結(jié)交流各地開展專項治理工作的情況和經(jīng)驗，分析存在的問題，提出扎實推進專項治理的意見；決定于12月中下旬組織重點抽查，采取明查暗訪的方式，在全面檢查專項治理開展情況的同時，重點督查督辦一批典型案件。
根據(jù)省、市銀監(jiān)部門的指示精神，我縣聯(lián)社扎實組織開展案件專項治理工作，為進一步加強我縣聯(lián)社案件專項治理工作，建立案件防范長效機制，保持案件專項治理工作的連續(xù)性和有效性，落實案件專項治理各項工作措施，深入開展合規(guī)建設(shè)年工作，促進農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)，進一步營造一個良好的合規(guī)文化建設(shè)氛圍，確保案件專項治理和合規(guī)建設(shè)工作順利開展，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：
一、組織落實情況
（一）成立領(lǐng)導小組，精心組織實施。
為確保順利開展案件專項治理工作，我縣聯(lián)社專門成立了領(lǐng)導小組，由聯(lián)社×××主任任組長，×××、×××兩位副主任任副組長，各部門負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽核監(jiān)察部，負責案件專項治理工作的組織實施，各信用社也相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組，確保案件專項治理工作的順利開展。
（二）制定實施方案，擬定工作內(nèi)容。
我縣聯(lián)社案件專項治理以“兩個提高”、“兩個加強”、“兩個下降”、“兩個加大”“兩個建立”和“五嚴格”、“五加強”為指導，制定了《××*農(nóng)村信用社案件專項治理實施方案》，分五個階段開展案件專項治理工作，擬定各階段工作內(nèi)容，并將案件專項治理工作納入各信用社年度經(jīng)營目標考核，對未按上級要求開展案件專項治理工作或者組織開展工作不力導致進度緩慢的信用社，其年度考核一律實行一票否決制，直接取消該單位及其主要負責人的當年評優(yōu)評先資格，并視情節(jié)輕重對責任人作出經(jīng)濟處罰、政紀或黨紀等處分，定期召開案件形勢分析會，對案件專項治理工作進行總結(jié)分析，確保開展案件專項治理工作不流于形式，努力實現(xiàn)“一年初見成效、三年大見成效”的階段性目標。
（三）制定督導計劃，開展督導檢查。
為進一步加強我縣農(nóng)村信用社案件專項治理工作，完善內(nèi)控管理制度，實現(xiàn)管理水平上新臺階，及時貫徹落實上級有關(guān)案件專項治理指示精神，加強對各信用社案件專項治理工作的督促和指導，我縣聯(lián)社制定了《××*農(nóng)村信用社案件專項治理督導工作計劃》，對各信用社案件專項治理工作進行督導檢查，督促指導各信用社扎實開展案件專項治理工作，確保案件專項治理工作效果達到預(yù)期工作目標。在20*年度對各信用社案件治理督導檢查14次。
二、組織實施情況
（一）清理規(guī)章制度，開展內(nèi)控評價。
為加強對信貸、會計、出納、儲蓄等崗位的內(nèi)控管理，了解和評價我縣農(nóng)村信用社內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，我縣農(nóng)村信用社制定了《××*農(nóng)村信用社開展內(nèi)控檢查與評價工作方案》（新農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔20*〕141號），研究解決存在問題的對策，探討現(xiàn)有規(guī)章制度的修改意見或建議，根據(jù)評價和檢查情況，新制定了內(nèi)控管理制度項8項，補充完善相關(guān)管理制度6項，明確有關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，進一步完善內(nèi)控管理機制，加大責任追究力度，責任追究以“縱向到底、橫向到邊，上掛兩級，問責到位”為原則，對所有直接責任人、相關(guān)責任人和領(lǐng)導責任人全面問責，不留空檔，逐步使所有員工在工作和履行職責過程中時刻繃緊依法合規(guī)這根弦，要對自己的行為充分負責，時刻意識到因自己行為對上下級、對員工、對家庭、對單位、對社會可能造成的影響和后果，使員工對違法違規(guī)事件的由“不敢為”向“不想為”轉(zhuǎn)變。
（二）開展案件專項治理“回頭看”檢查工作情況。
加強對存在問題整改工作，對20*年以來專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、對銀監(jiān)會各項規(guī)章制度執(zhí)行和案件責任制情況進行“回頭看”，專門召開“存在問題整改研討會”，由存在問題整改負責人（相關(guān)部門負責人）提出整改措施，建立存在問題整改臺賬，對存在問題采取銷賬方式進行管理，確保整改措施落實和制度執(zhí)行到位（20*年發(fā)現(xiàn)問題28個，已全部整改）。
（三）對易發(fā)案件薄弱環(huán)節(jié)、要害部門、重點崗位人員的隱患排查情況。
1、制定檢查方案，組織開展檢查。根據(jù)上級管理部門有關(guān)案件專項治理工作指示精神，我縣聯(lián)社制定了《××*農(nóng)村信用社案件專項治理檢查（自查）方案》，重點檢查授權(quán)卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假、安全保衛(wèi)，以及錄像檢查、槍技彈藥管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，根據(jù)檢查方案，將有關(guān)項目內(nèi)容制定檢查工作表，布置各信用社按工作表內(nèi)容開展自查，抽調(diào)聯(lián)社各職能部門人員組成2個檢查組，組織有針對性地開展業(yè)務(wù)操作風險檢查，并在六月份根據(jù)省聯(lián)社布置，對照省聯(lián)社檢查方案，對上次未檢查的項目制定補充檢查（自查）方案，重新組織開展檢查（自查），本年度共檢查出內(nèi)控風險問題28個（存在問題大部分現(xiàn)場已整改），并設(shè)立存在問題整改臺賬，落實相關(guān)整改負責人和責任人，進一步挖掘我縣農(nóng)信社潛在的內(nèi)部經(jīng)營風險，防范案件發(fā)生。
2、實行強制休假，開展排查工作。為貫徹落實強制休假制度，強加對重要崗位人員審計工作，深入開展我縣農(nóng)村信用社案件專項治理，有效防范內(nèi)部經(jīng)營風險，在9月份對全縣信用社各崗位人員分兩批（次）實行強制休假，結(jié)合強制休假工作開展，對各信用社主管會計和信貸會計崗位開展審計工作，制定《××*農(nóng)村信用社重要崗位人員審計實施方案》（*農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔20*〕151號），及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作問題，提出整改方案，消除風險隱患，促進我縣農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營，達到會計管理監(jiān)督工作標準化的目的。同時開展了對各崗位員工進行家訪活動，聯(lián)社領(lǐng)導對分管理的部門負責人進行家訪，部門負責人對本部門員工進行家訪，信用社主任對本社員工進行家訪。通過層層家訪，進一步了解員工思想動態(tài)、家庭狀況等情況。同時，對三年以上在同一崗位人員實行崗位輪換，本年度對信用社副主任輪換3人、信貸崗位人員輪換18
人、網(wǎng)點負責人輪換4人、會計和出納人員輪換25人。
（三）今后案件專項治理工作思路
今后，我縣聯(lián)社將繼續(xù)加強對員工的政治思想教育，深入開展案件專項治理活動，將案件專項治理工作列入日常工作議程，把案件專項治理工作長期開展下去，加大對違規(guī)責任人的懲處力度，嚴肅查處違規(guī)人員，營造清正廉潔、文明健康的學習工作與生活環(huán)境，進一步防范信用社金融風險。
（一）繼續(xù)深入開展案件專項治理，使廣大干部員工更加明確案件專項治理工作目標、具體內(nèi)容和要求，定期組織各崗位員工學習，確保全員參與案件專項治理，將案件專項治理工作落實到人、落實到崗，落到實處，有效防范我縣農(nóng)村信用社內(nèi)部操作風險。
“六五”普法征文:“六五”普法的保障措施
“五五”普法已接近尾聲，“六五”普法即將開始。在新形式下，能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化進程，實現(xiàn)依法治國方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會形勢需要的普法規(guī)劃，下面，就“六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?/p>
一是要強化組織領(lǐng)導保障機制。法制宣傳教育是一項全民工作，涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導機制，是實現(xiàn)普法目標向更高層次邁進的關(guān)鍵所在。前些年，通過各級普法機構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題較為突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性進展，必須形成更加科學的、統(tǒng)一的、強有力的組織領(lǐng)導機制。各級普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機構(gòu)設(shè)置，配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，并單獨列編。
二是要強化剛性保障機制。我國已將“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限于對法制宣傳教育工作進行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長期處于無法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機構(gòu)、職能、責任、義務(wù)等( ），應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位。“六五”普法期間，還要進一步健全完普法依法治理工作責任制度，考試考核制度，監(jiān)督制度，評比獎勵制度，并用法律法規(guī)加以確定，以規(guī)范和約束依法治理工作。
三是要強化考核評估保障機制。“六五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長效評估機制，明確創(chuàng)建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對各部門，各單位實行百分制考核評議。對連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級的單位及負責人實行“一票否決”，取消其評先評優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負責人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委，政府予以免職。要建立領(lǐng)導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導干部法律知識任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導干部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核兩年未達到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進行補考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導認真履行職責。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。
四是要強化監(jiān)督激勵保障機制。檢查監(jiān)督是落實普法依法治理工作任務(wù)的一項重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機制。同時，認真開展執(zhí)法檢查，對查處的違法問題，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，并提出整改意見，限其改正，以保證普法任務(wù)的落實。特別是國家機關(guān)及其工作人員要依法行使國家權(quán)力，保障人民當家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)。
要通過建立執(zhí)法責任制，全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個文明”建設(shè)的各種獎項之中，廣泛表彰學法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進集體（個人）。尤其注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時對習法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎勵，以弘揚正氣。
五是要加強隊伍建設(shè)保障機制。普法隊伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障。但是，就目前隊伍建設(shè)壯況來看，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。拿我縣來說專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數(shù)是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要。“六五”普法期間，一方面可以通過單獨列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍，法制文藝宣傳隊伍，法制宣傳隊伍“五支隊伍”建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。同時加強執(zhí)法建設(shè)，提升隊伍的整體素質(zhì)，堅決清除那些違法建紀人員，促進執(zhí)法狀況的全面改善，以引導廣大人民群眾更好地學法，守法和依法辦事。
六是要強化經(jīng)費投入保障機制。目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費數(shù)額不足，不能到位，不能專款專用的現(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。“六五”普法期間，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費投入的做法，由習法行政、財政部門研究出臺具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經(jīng)費保障機制。將普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展適用增加。
同時，要加強硬件建設(shè)。對普法必用的東西，微機、攝像機等基本設(shè)施。
七是要強化理論研究保障機制。加強普法依法治理論研究，可以為加快普法依法治理立法和指導普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，普法依法治理的環(huán)境條件等發(fā)生了很大變化，如果理論研究跟不上形勢需要，無異于自斷前程。因此，在“六五”普法期間，要動 員一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時俱進的精神，深入基層，調(diào)查研究，形成一套科學指導普法依法治理偉大實踐的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學化，規(guī)范化的軌道。
根據(jù)省社會團體“小金庫”專項治理活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)省年社會團體“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》云社庫辦〔〕1號文件和州小金庫清查辦公室《關(guān)于印發(fā)州年“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》怒清辦〔〕1號文件通知要求，州社會團體小金庫清理辦公室及時召開會議，進行專題研究，制定工作方案，進行全面安排部署和動員全州社會團體“小金庫”清理工作，根據(jù)省、州“小金庫”清查辦的要求，認真組織社會團體開展小金庫清查工作，現(xiàn)將我州社會團體“小金庫”清理第一階段全面復查工作情況報告如下：
一、清查工作情況
至年4月底全州共有到民政部門辦理登記的社會團體182個，其中，瀘水縣48個，福貢縣18個，貢山縣18個，蘭坪縣42個，州級56個。按照省、州“小金庫”清理辦的要求，州、縣民政部門及時組織社會團體業(yè)務(wù)主管單位對全州社會團體開展全面復查工作，首先，確定復查對象，經(jīng)過普查，全州182個社會團體中列為復查的社會團體108個，其它74個為“三無”社團；其次是組織社會團體開展復查，由各業(yè)務(wù)主管單位將社會團體“小金庫”復查報告表發(fā)放給各個社會團體，除“三無”社團外由各社會團體按要求認真組織填寫，全州社會團體應(yīng)參加復查的有108個，占應(yīng)復查面的100%，達到省、州“小金庫”清查辦的要求；再次是組織社會團體對復查工作進行公示。根據(jù)省、州清查辦的要求，先由各社會團體向各業(yè)務(wù)主管單位承諾，再由各業(yè)務(wù)主管單位向同級社會團體小金庫專項治理工作機構(gòu)承諾，此外，各社會團體、各業(yè)務(wù)主管單位還按“小金庫”治理工作的公示的統(tǒng)一格式和要求，將小金庫復查情況進行公示，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，社會團體各級治理機構(gòu)還按要求建立了社會團體“小金庫”復查臺賬。通過復查，我州社會團體未發(fā)現(xiàn)有“小金庫”行為。
二、存的主要問題
一是我州“三無”社團較多，全州182個社會團體中就有74個社會團體無固定辦公地點、無專職人員、無經(jīng)費來源，造成參加復查的數(shù)量低。我州社會團體多數(shù)無固定收入，有收入的社會團體主要是收取適當?shù)臅M，少數(shù)社會團體開展活動時向單位申請資助一點，收取的會費和資助的經(jīng)費，扣除上繳和開展活動外，所剩無幾；二是我州社會團體多數(shù)是對應(yīng)省廳要求成立，主要是為了便于開展工作，此外，有些部門通過成立社團體是為了爭取一定的人員編制，以解決單位編制和人員不足，多數(shù)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會是為了爭取上面的資金，協(xié)會成立到村，給民政部門的管理工作造成一定的困難，如：用水協(xié)會，計劃生育協(xié)會等；三是年省民政廳已組織社會團體開展了“小金庫”清理工作，各級民政部部門、社會團體業(yè)務(wù)主管單位以及社會團體對此次清理工作積極性不高，對清查工作造成了一定的影響。
三、今后的工作意見
一是社會團體“小金庫”清理年省里已組織，按照中央和省里的要求，今年又再次組織，我們認為應(yīng)簡化程序，以方便的方式進行。
二是進行必要的培訓。社會團體小金庫清理，在年的清理時，由于時間緊，省廳在開展活動前未進行培訓，造成地州無法掌握工作程序和填報表格，因此，對此次活動應(yīng)組織培訓。
三是安排一定的工作經(jīng)費。社會組織近年上級業(yè)務(wù)部門經(jīng)常組織開展活動，但均未安排工作經(jīng)費，造成地方怨言較多，無法按時按質(zhì)完成工作任務(wù)，因此，建議省廳在開展這次活動中給予地方民政部門安排一定的工作經(jīng)費。
關(guān)鍵詞：中小河流；治理現(xiàn)狀；治理方案
中圖分類號：X522文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，我國在中小河流的治理工作上，投入了眾多的人力、物力，并也取得了一些重大的治理成果。然而，由于我國的地域廣泛，各省市的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，單靠一些欠發(fā)達省市自身的財政投入很難對中小河流的治理工作提供強大的財政補充，導致一些有效的治理方案根本無法實施。針對這一情況，2009年我國政府成立了中小河流治理的專項資金，并幫助各省市建設(shè)了不少的水利治理工程，目前已經(jīng)初見成效。
一、國內(nèi)中小河流治理現(xiàn)狀
近年來，國家財政部門、水利部門與各省市相關(guān)政府，嚴格按照國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)劃部署，對國內(nèi)的中小河流進行了有效的治理工作。先后編制了《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》、《中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》，規(guī)劃成果已納入國務(wù)院批準的《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》。
與此同時，在全國范圍內(nèi)確定了一千多條河流中污染較為嚴重的重點河段作為統(tǒng)一治理的試點工程，力求為將來的普遍治理工作積累豐富的理論與實踐經(jīng)驗。由于這些試點河流涉及廣泛，而且多數(shù)處于一些縣級市中，所以，實行的是以當?shù)厥≌傌撠煛疫m當支持(包括技術(shù)人員、資金等)，并簽署相應(yīng)的責任書，不僅做到分工明確、準時完工，還更好的保證了施工質(zhì)量，還會避免各種責任推卸糾紛的發(fā)生。
在這三年中，中央財政共投入了230億治理資金，并實行專款專用制度，確保資金的高效利用，保證質(zhì)量工程的順利進行。同時，還印發(fā)了《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》和《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》，開展績效評價，落實獎懲措施，提高資金使用效率。
二、未來中小河流治理工作探索
(一) 建立健全的中小河流治理體系
一要成立省級領(lǐng)導小組。各省級人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導為組長，水利、財政等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導小組，全面負責本區(qū)域的中小河流治理工作。二要加強部門協(xié)調(diào)。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問題。三要明確職責分工。各地要逐級落實各級政府和有關(guān)主管部門責任，逐條河流落實政府責任人、主管部門責任人和建設(shè)單位責任人。
(二) 突出抓好中小河流治理的前期工作
一要確保前期工作投入。進過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)由于經(jīng)費問題，導致設(shè)計比較局限于表面化，并經(jīng)常為了節(jié)省資金多次調(diào)整方案，嚴重影響到施工質(zhì)量和進度，為此，中央在詳細調(diào)查后，對這些地區(qū)將會實施一定的資金扶持，從而確保前期工作正常運轉(zhuǎn)。二要加強前期工作組織。省級水利部門要切實負起中小河流治理前期工作的組織責任，建立"以大幫小"，"以強幫弱"的工作機制。三要保證前期工作質(zhì)量。針對部分地區(qū)縣級財政部門財政評審周期較長、核減初步設(shè)計概算可能對工程質(zhì)量和進度帶來影響的問題，省級水利部門要積極與財政部門協(xié)商，確保項目按照審批的初步設(shè)計實施。
(三)切實保障中小河流治理資金投入
一要加大公共財政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保規(guī)劃治理項目資金足額、及時到位。二要合理利用各類專項資金，多渠道籌集地方配套資金。三要積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)。
(四) 積極創(chuàng)新中小河流治理的建管模式
省級水利部門要針對中小河流治理項目建設(shè)的特點，積極創(chuàng)新建管模式，提高建設(shè)管理水平。一要抓好項目法人組建。積極指導縣市組建符合要求、組織能力強、管理水平高的項目法人。二要規(guī)范招標投標。省級水利部門要切實加強對水利建設(shè)項目招投標工作的監(jiān)管，監(jiān)督項目法人規(guī)范招投標。原則上一個初步設(shè)計一個標的，有條件的地方要采取打捆招標方式，選擇符合資質(zhì)要求、信譽好、實力強的施工隊伍參與建設(shè)。三要加強建設(shè)監(jiān)理。針對中小河流治理項目規(guī)模小、建設(shè)周期短的特點，研究制定驗收管理辦法，既要符合程序，又可適當簡化操作，確保中小河流治理項目及時竣工驗收、投入使用、發(fā)揮效益。
(五) 全力確保中小河流治理的四個安全
一要確保工程安全。要落實好工程質(zhì)量終身負責制，建立健全項目法人、施工、監(jiān)理和政府有關(guān)部門齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強施工圖審核，把好材料進口關(guān)，強化施工質(zhì)量檢測，確保工程質(zhì)量。二要確保資金安全。要加強資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象。三要確保生產(chǎn)安全。要完善各項安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要確保干部安全。要加強廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導干部插手干預(yù)招投標、合同簽訂、材料采購等違反規(guī)定的行為。
三、總結(jié)
近幾年，我國各級政府在治理中小河流工作中，起到了關(guān)鍵性作用，并取得了眾多建設(shè)成果。盡管，很多工程尚處于初級階段，并且，還存在著很多問題需要及時解決，但是，我們有理由相信，在全社會的共同努力下，中小河流的治理工作一定會取得更加輝煌的成果。本文對當前中小河流治理現(xiàn)狀進行分析，并對未來工作方向提出一些建議。
參考文獻：
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一、治理范圍及重點
場地布置不規(guī)范，對環(huán)境污染有隱患、影響周邊環(huán)境的餐飲企業(yè)；無照從事涉及污染物排放企業(yè)及生產(chǎn)粉塵、廢水、廢氣、噪聲超標的企業(yè)。
二、組織機構(gòu)
縣局成立由副局長為組長、副局長為副組長，企業(yè)監(jiān)管科、餐飲監(jiān)管科、行政審批科、市場監(jiān)督管理所、稽查大隊等相關(guān)科室負責人為成員的“市場監(jiān)督管理局企業(yè)污染治理”工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在企業(yè)監(jiān)管科，任辦公室主任，任副主任。各相關(guān)單位根據(jù)工作職責，相互協(xié)調(diào)配合，共同推進企業(yè)污染治理工作。
三、實施步驟
（一）全面排查階段（2014年9-12月）
各相關(guān)單位集中力量，以市場監(jiān)管所為單位，對轄區(qū)內(nèi)的無照涉污企業(yè)、餐飲業(yè)排污情況進行調(diào)查摸底，針對排查出的問題進行匯總、分析，明確下一步整治工作內(nèi)容。
（二）集中整治階段（2014年12月-2015年10月）
各相關(guān)單位根據(jù)工作職責，負責組織開展對關(guān)停企業(yè)依法及時變更及吊、注銷工商登記，依法查處無照經(jīng)營違法行為，牽頭組織餐飲業(yè)的污染治理工作。實行“每周一報”制，請各所確定一名聯(lián)絡(luò)員，并于每周四下午下班前將情況報至企業(yè)監(jiān)管科陳曉彤處。報表見附件1。
（三）督查總結(jié)階段（2015年11月-12月底）
縣局將組織督查組對整治情況進行督查。各市場監(jiān)管所對整治行動情況及時總結(jié)，并于12月20日前將企業(yè)污染治理總結(jié)上報縣局企業(yè)監(jiān)管科。聯(lián)系人：陳曉彤；聯(lián)系電話：5083992。
四、工作要求
（一）提高思想認識
各相關(guān)單位要高度重視企業(yè)污染治理工作，充分認識該項工作的重要性、緊迫性和復雜性。加強組織協(xié)調(diào)，明確工作職責，完善部門聯(lián)動機制，建立工作領(lǐng)導小組和工作方案。堅持聯(lián)合治污、科學治污，采取切實有效的措施，確保整治任務(wù)如期完成，企業(yè)污染治理目標按期實現(xiàn)。
（二）強化督促檢查
各責任單位要按照本方案工作重點，落實責任，明確措施，強化監(jiān)督，把整治工作抓實、抓細、抓到位。對列入整治范圍的污染企業(yè)，按照工作職責，切實做到措施到位、整改到位、查處到位，保質(zhì)保量按時完成整治任務(wù)。局治理工作領(lǐng)導小組對各單位治理情況將適時進行督促檢查。
（三）嚴格責任追究
嚴把市場主體準入關(guān)，加大對無照經(jīng)營查處力度。對從事涉及污染物排放企業(yè)、污染嚴重、投訴強烈的典型環(huán)境違法案件不依法處理、查處取締，對當?shù)卦斐晌廴净蛐纬森h(huán)境安全隱患的單位或個人，要依法追究責任。
按照縣人大常委會2009年工作監(jiān)督計劃的安排，縣人大常委會農(nóng)資環(huán)工委牽頭組織部分縣人大代表成立調(diào)研組，在縣人大常委會副主任宣長友的帶領(lǐng)下，于5月底至6月初，就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及部門領(lǐng)導、部分人大代表的意見，并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)小流域綜合治理現(xiàn)場。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制，投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩，固定廢碴1785萬方，植樹種草綠化1300畝，新建大型排水溝1**0米；十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成，暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區(qū)河床淤積抬高，降低了水位，有效地降低洪災(zāi)的發(fā)生率。
溫溪鎮(zhèn)防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元，將溫溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區(qū)防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤；仁莊鎮(zhèn)防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉(xiāng)防洪堤、方山鄉(xiāng)防洪堤等防洪堤長度的建設(shè)工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元，07年完成投資892萬元，**年完成投資685萬元，近兩年對山塘整治的力度逐步加強，**年投入約880萬元。
實施水土保持措施，減少小流域水土流失。治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
實施生態(tài)林保護制度，加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作，森林覆蓋率達74.5%，有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態(tài)環(huán)境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
（一）重視前期規(guī)劃，強調(diào)綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用，保護水土資源，防治水土流失，減少水旱災(zāi)害”，堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結(jié)合、因勢利導、防沖防淤，降低水位、減少水患”為指導思想，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，堅持不懈，講究實效，目標明確，治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發(fā)規(guī)劃報告和中下游灘地開發(fā)規(guī)劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制，工程項目不可能做到面面俱到，對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區(qū)域，建立以非工程措施為主的防洪避洪體系，因地制宜，做好小流域防洪避洪應(yīng)急預(yù)案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規(guī)劃》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調(diào)查與水域保護規(guī)劃工作。20**年底，根據(jù)省水利廳統(tǒng)一部署，我縣開始著手部署全縣陸地水域調(diào)查工作，對全縣范圍內(nèi)所有河流、水庫、山塘進行了普查。調(diào)查工作歷時一年，通過調(diào)查，全面掌握了我縣現(xiàn)有水域基本數(shù)據(jù)，為加快水域綜合治理步伐提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4、20**年12月，完成《青田縣水域保護規(guī)劃》編制工作，并通過麗水市水利局審查：現(xiàn)階段水域劃界以開始野外測量等前期準備工作，為全面監(jiān)管我縣水域，規(guī)范化、制度化管理河道打好基礎(chǔ)。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
（一）、施工硬件方面
部分河道疏浚不規(guī)范，該挖的沒挖掉，挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時，疏浚的太深，防洪堤的堤底都在外，洪水來的時候，有被洪水沖毀的危險。后續(xù)管理不到位，部分河道剛疏浚完，就有很多廢渣、棄渣倒進來。
（二）資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分：一是由財政局下面的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主導的小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，項目由縣里上報，資金由省財政直接撥付，目的是偏遠山區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村面貌，促進農(nóng)民增收；二是水利局主導的防洪堤建設(shè)，目的是提高防洪能力；三是由砂石料辦公室主導的河道采砂疏浚工作，目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時，影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保惟及船運等專業(yè)規(guī)劃有發(fā)生交叉現(xiàn)象
小流域綜合治理工程涉及的面相當廣，由于青田的特殊地理環(huán)境，河道治理經(jīng)常會與城建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保惟及船運等有發(fā)生交叉，在有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃上也經(jīng)常出現(xiàn)沖突，給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規(guī)劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以科學發(fā)展觀為指導，科學制訂小流域綜合治理規(guī)劃，堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針，治理是指河道疏浚；保護是指原生態(tài)保護；管理要依法、科學、到位，不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理，有科學地進行河道疏浚；四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護，其中四都港和禎埠港流域要規(guī)定不好挖砂，嚴格保護好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境；小溪流域民間用砂可以就地小規(guī)模挖取，但不好作為商業(yè)用砂外運，破壞生態(tài)環(huán)境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴重影響大急需治理的小流域，開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區(qū)的項目進行分解，落實到各相關(guān)部門，向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點，各司其責，加強協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農(nóng)民科學山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。加強和規(guī)范小流域的采砂管理：對小流域要認真落實保護措施；原則禁止小流域內(nèi)的外運型商業(yè)采砂活動，搞好小流域保護和疏浚規(guī)劃，規(guī)劃疏浚區(qū)域之外原則不得安排商業(yè)及填方用料的采砂；積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
一、治理范圍
1、列入市年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理計劃，且未完成治理的73家養(yǎng)殖場戶；
2、未列入市年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理計劃，但主動參與治理并開工建設(shè)的10家養(yǎng)殖場戶；
3、90個環(huán)境整治重點村中，未列入市年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理計劃的17家養(yǎng)殖場戶
4、生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2萬只以上、肉雞年出欄5萬只以上、特種毛皮動物存欄500只種獸以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場戶；
5、水源保護區(qū)、準保護區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，以及位于村內(nèi)或離居民區(qū)較近、污染較重、群眾反映強烈的養(yǎng)殖場戶。
二、治理方法
（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套
1、實行雨污分流：改造排水系統(tǒng)，實行雨水、污水收集輸送系統(tǒng)分離，污水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)，徹底避免雨污合流，實現(xiàn)廢水減量化。
2、實行干濕分離：嚴禁水沖糞和水泡糞工藝，干化清糞，集中堆積。根據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模、生產(chǎn)條件和對干糞的利用方式，建造相配套容積的“防雨、防滲、防漏”的堆糞場所，有效防止糞便造成的環(huán)境污染。
3、建設(shè)配套三格式化糞池：場內(nèi)必須配套建設(shè)足夠容積的三格式化糞池，收集糞尿污水，達到應(yīng)有的預(yù)處理效果。
（二）治理方式
1、規(guī)模養(yǎng)殖場治理方式：規(guī)模養(yǎng)殖場或接近規(guī)模場要求的可根據(jù)實際情況進行治理。豬場、牛場要嚴格實行雨污分流、建設(shè)二級沉淀池、厭氧發(fā)酵池或沼氣池以及干糞堆積場（做到“防雨、防滲、防漏”）。通過建設(shè)厭氧發(fā)酵池或沼氣池對污水進行厭氧發(fā)酵，通過干糞堆積場對糞便進行堆糞發(fā)酵，發(fā)酵后的糞污要全部還田，達到糞污零排放目標。雞場、特種毛皮動物養(yǎng)殖場如無污水產(chǎn)生，可只建設(shè)干糞堆積場。
2、散養(yǎng)豬、牛、羊戶治理方式：按照《中華人民共和國動物防疫法》、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)定建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)，對散養(yǎng)豬、牛、羊?qū)嵭屑酗曫B(yǎng)。養(yǎng)殖小區(qū)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”制度，配套建設(shè)符合標準的糞污處理設(shè)施。
3、散養(yǎng)家禽治理方式：嚴格實行圈養(yǎng)，同時按照新農(nóng)村建設(shè)標準要求進行管理。
此外，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場距村不得低于500米，對于因為歷史原因已經(jīng)存在的規(guī)模場，建議實施搬遷，對沒有條件搬遷的，要按照有關(guān)規(guī)定進行治理。
三、完成時限
列入全市年污染綜合治理計劃的100家養(yǎng)殖場戶，年6月底前完成治理；其它雖未列入治理計劃但污染較重的養(yǎng)殖場戶，年10月底前完成治理。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)城市、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要舉措。市政府成立由分管市長任組長，畜牧局、環(huán)保局、財政局、督查考核辦等部門負責人任成員的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市畜牧局。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要把這項工作列入重要議事日程，積極組織轄區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場以及污染較重的小型養(yǎng)殖戶進行治理，落實專人負責，并制定詳細的治理方案，合理安排治理計劃，確保治理工作扎實推進。
（二）加大資金投入。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理工作時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要堅持“養(yǎng)殖戶自覺投入、政府鼓勵引導、社會支持參與”，積極幫助養(yǎng)殖場戶籌措資金，解決臨時用地。為充分調(diào)動養(yǎng)殖場戶參與綜合治理的積極性，市財政安排專項資金，采取“以獎促治、先建后補、以獎代補”的形式，對納入整治范圍的畜禽養(yǎng)殖場在通過環(huán)保驗收后給予適當獎勵。對驗收合格的養(yǎng)殖場，環(huán)保部門給予補辦環(huán)保審批手續(xù)，發(fā)放環(huán)保許可證，并減免辦理手續(xù)等相關(guān)費用。對拒絕整治或驗收不達標的養(yǎng)殖場，由環(huán)保部門按照相關(guān)規(guī)定進行處罰或關(guān)停。對未取得環(huán)評審批手續(xù)的養(yǎng)殖場，畜牧獸醫(yī)部門不予備案，不予發(fā)放或更換《動物防疫條件合格證》，不享受國家、省扶持政策。
