開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范；內(nèi)部審核；外部審核

1引言

貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系（貫標(biāo)）對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)面影響，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造產(chǎn)品附加值。實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范管理。貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系（貫標(biāo)）對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員個(gè)來(lái)說(shuō)，可以促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展，拓寬個(gè)人視野，拓展工作人脈，提升綜合能力。

2步驟

2.1總動(dòng)員

因?yàn)槠髽I(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系涉及整個(gè)公司：人力資源部、物資采購(gòu)部、生產(chǎn)技術(shù)部、科研部門(mén)、質(zhì)量管理部、技改部、行政管理中心以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)等，所以企業(yè)要統(tǒng)一思想，齊心齊力，完成最后的認(rèn)證工作。

2.2制定相關(guān)制度文件

為了健全和完善公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的系統(tǒng)化、規(guī)范化，要制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作手冊(cè)，要制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理制度文件以及程序文件，要制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系記錄文件目錄、空白記錄表單格式并執(zhí)行。制訂公司《知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊(cè)》及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系配套文件，真實(shí)地描述了公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系過(guò)程與運(yùn)作程序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊(cè)在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證有舉足輕重的作用，它是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理綱領(lǐng)性文件，對(duì)內(nèi)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)的法規(guī)性文件，用以協(xié)調(diào)公司、統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)；對(duì)外可以闡明整個(gè)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，作為對(duì)外提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)的保證和第三方審核（例如中知、中規(guī)公司）的依據(jù)；是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系運(yùn)行時(shí)需遵守的綱領(lǐng)性文件，是企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的準(zhǔn)則，是公司以此統(tǒng)一和協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的各項(xiàng)活動(dòng)綱領(lǐng)性文件，是監(jiān)視評(píng)定、評(píng)價(jià)企業(yè)滿足顧客、法律法規(guī)和自身要求的能力。所以要求企業(yè)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守并貫徹執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊(cè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系相關(guān)文件里面的各項(xiàng)規(guī)定和要求，以滿足企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的要求，更好的創(chuàng)造、運(yùn)用以及維護(hù)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.3貫徹執(zhí)行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》

企業(yè)要充分運(yùn)用專(zhuān)利手段，建立企業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和制度，強(qiáng)化公司各階層知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、運(yùn)用能力，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞核心技術(shù)、核心產(chǎn)品，以邏輯性強(qiáng)、規(guī)律排布的方式整理公司產(chǎn)品、技術(shù)信息，建立企業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索查詢，使之成為企業(yè)重要的戰(zhàn)略資源之一，充分利用專(zhuān)利技術(shù)成果，改善研發(fā)工作效率，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)圍繞公司核心技術(shù)、產(chǎn)品申請(qǐng)專(zhuān)利，提高保護(hù)力度。重視對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及同行的技術(shù)進(jìn)展監(jiān)控，定期提交預(yù)警報(bào)告，作及時(shí)作出應(yīng)對(duì)決策。

2.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的建立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程建立

企業(yè)要按照企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（GB/T29490-2013）標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系并形成了文件，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、程序文件、記錄表單及其他管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)化文件。實(shí)施和保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性、適宜性。公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系文件包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)方針和目標(biāo)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊(cè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理程序文件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)記錄表單。

2.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理程序文件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的建立

企業(yè)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)，承擔(dān)以下職責(zé)：制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系；參與監(jiān)督和考核其他相關(guān)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理工作。公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。根據(jù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（GB/T29490-2013）標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定建立、實(shí)施并保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系以及支持組織過(guò)程有效和高效運(yùn)行所需的文件，包括相關(guān)記錄。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，程序文件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)記錄的編寫(xiě)。這些體系文件的編寫(xiě)要求必須是流程優(yōu)化、接口處理、語(yǔ)言表達(dá)、節(jié)點(diǎn)控制、進(jìn)度跟蹤、文件審核、修改調(diào)整、最后統(tǒng)稿成批、報(bào)批運(yùn)行。

2.6知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系審核

（1）審核包括審核的啟動(dòng)、文件評(píng)審（文審報(bào)告）、現(xiàn)場(chǎng)審核的準(zhǔn)備（審核計(jì)劃、檢查表）、現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)的實(shí)施（審核技巧、不符合報(bào)告）、審核報(bào)告和審核完成、審核的后續(xù)工作。（2）內(nèi)部審核：有時(shí)稱(chēng)第一方審核，由組織自己或者以組織的名義進(jìn)行，用于管理評(píng)審和其他內(nèi)部目的（例如確定管理體系的有效性或者獲得用于改進(jìn)管理體系的信息），可作為企業(yè)自我合格聲明的基礎(chǔ)。在很多情況下，尤其在中小型企業(yè)，可以由與正在被審核的活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系、無(wú)偏見(jiàn)以及無(wú)利益沖突的人員進(jìn)行，以證實(shí)審核的獨(dú)立性。（3）外部審核：包括第二方審核和第三方審核。第二方審核由組織的相關(guān)方，由其他人員以相關(guān)方的名義進(jìn)行；第三方審核由獨(dú)立的審核組織進(jìn)行，如監(jiān)督機(jī)構(gòu)或提供認(rèn)證或者注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。（4）內(nèi)部審核與外部審核的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（GB/T29490-2013）和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法律法規(guī)，審核包括審核準(zhǔn)則、審核發(fā)現(xiàn)、審核證據(jù)、審核結(jié)論；審核方案、審核計(jì)劃、審核范圍等相關(guān)內(nèi)容。（5）審核應(yīng)覆蓋受審方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系中涉及重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求的每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)和部門(mén)（例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、研發(fā)部門(mén)、專(zhuān)利或商標(biāo)使用部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)等）。（6）審核的原則：保密性、獨(dú)立性、基于證據(jù)方法的原則，為了確保信息安全，審核員應(yīng)對(duì)審核過(guò)程獲得的信息保密，審核是要建立在可得到足夠信息樣本的基礎(chǔ)上，而且抽樣的合理性也與審核結(jié)論的可信性密切相關(guān)，要保證審核的公正性、審核結(jié)論的客觀性，整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系審核必須具有客觀性、獨(dú)立性與系統(tǒng)性。（7）審核完成后，就要形成審核報(bào)告，審核報(bào)告應(yīng)提供完整、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明和清晰的審核記錄，審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有審核目的、審核范圍、審核組長(zhǎng)和成員、現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)實(shí)施的日期和地點(diǎn)、審核準(zhǔn)則、審核發(fā)現(xiàn)與審核結(jié)論。（8）審核結(jié)論是評(píng)價(jià)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的有效實(shí)施、保持和改進(jìn)。（9）后續(xù)活動(dòng)：包括審核后續(xù)整改及證書(shū)頒發(fā)，受審方確定和實(shí)施糾正、預(yù)防或改進(jìn)措施，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告實(shí)施糾正、預(yù)防或改進(jìn)措施的狀況，認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派的審核員對(duì)糾正、措施的完成情況及其有效性進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證糾正、措施在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證、書(shū)面驗(yàn)證。

3結(jié)語(yǔ)

最后形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系制度文件、程序文件，也通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證后，企業(yè)就要為保持目標(biāo)，保持整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系持續(xù)發(fā)展的后續(xù)運(yùn)行。讓驗(yàn)證獲得證書(shū)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，繼續(xù)滿足審核準(zhǔn)則以及有關(guān)認(rèn)證要求，確保企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的有效性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性以及常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)

第2篇

信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新迅速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常密集和活躍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有和運(yùn)用能力。不掌握一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，信息產(chǎn)業(yè)就無(wú)法在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足。

為使信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)及時(shí)了解信息技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和工作水平，自1999年開(kāi)始，信產(chǎn)部面向全行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利態(tài)勢(shì)信息跟蹤與，得到了各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的積極響應(yīng)。自2000年起，信息技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量開(kāi)始超過(guò)國(guó)外企業(yè)在我國(guó)的申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量，國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量已經(jīng)達(dá)到全部申請(qǐng)量的56％。整體判斷，信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造、保護(hù)、利用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境有了較大的改善。

但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還存在很大的困難和挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看，我國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放的政策長(zhǎng)期不變，全球信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。在技術(shù)資金大量引進(jìn)的同時(shí)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)面臨日益激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。跨國(guó)公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和利用方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，利用標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取并保持穩(wěn)定高額的收益，并憑借技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。從產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部情況看，國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然不足，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、利用的能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還存在較大差距。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支撐，是擺在我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)面前的重大任務(wù)。因此，我們必須抓好以下5項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1．研究制定信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施。政府相關(guān)部門(mén)必須制定與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相銜接的信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要，并逐步實(shí)施。我們要研究提出相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障措施，構(gòu)建良好的信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和應(yīng)用環(huán)境。作為國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的配套政策之一，《我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》已經(jīng)。有關(guān)主管部門(mén)必須根據(jù)目錄中技術(shù)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的配套管理措施，積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的鼓勵(lì)扶持政策，保障信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。此同時(shí)，要對(duì)列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品給予重點(diǎn)支持，對(duì)參與開(kāi)發(fā)的企業(yè)在專(zhuān)利申請(qǐng)、國(guó)際貿(mào)易和合作等方面予以扶持。

2．強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和應(yīng)用的水平。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和能力存在較大差別。大的企業(yè)已經(jīng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐中掌握了管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本技能；大多數(shù)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄，在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)非常被動(dòng)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、跟蹤與分析，通過(guò)多種手段，提高企業(yè)，特別是中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和處置水平；鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和申請(qǐng)專(zhuān)利，不斷增加企業(yè)在核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的積累。我們應(yīng)有重點(diǎn)地開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流，并建立信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利應(yīng)予以相應(yīng)支持，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)給予重，最支持。

3．大力推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相縮合。近年來(lái)，我國(guó)政府積極支持自主研發(fā)的技術(shù)成果申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支持標(biāo)準(zhǔn)的制定，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。今后，我們要注重結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置問(wèn)題，如TD-SCDMA、數(shù)字電視、數(shù)字音視頻等標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中都存在專(zhuān)利的納入、許可問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，平衡利益關(guān)系，探索標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與許可政策，建立適應(yīng)我國(guó)信息發(fā)展實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處理機(jī)制。

4．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，積極搭建信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作平臺(tái)。我們要加緊整合各方資源，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，推動(dòng)業(yè)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流機(jī)制。應(yīng)該依托平臺(tái)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，包括企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、許可與購(gòu)并、爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)等。要建設(shè)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)，提供檢索服務(wù)，鼓勵(lì)和女持企業(yè)在教術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用專(zhuān)利信息。

5．建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。我們要加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，跟蹤研究重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在實(shí)施重大科研和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和規(guī)劃，建立符合WTO規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御體系。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)個(gè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)之間的國(guó)際合作，提高在跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中的應(yīng)變能力和處理能力。

第3篇

關(guān)鍵詞：安順蠟染 ； 知識(shí)產(chǎn)權(quán) ；政府管理

中圖分類(lèi)號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-0992（2010）08-0066-02

孔子有言：“不謀萬(wàn)世，不足謀一時(shí)，不謀全局，不足謀一域。”在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用凸顯，各個(gè)國(guó)家，甚至國(guó)家的地區(qū)間利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。在國(guó)家層面，各個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略相繼出臺(tái)，我國(guó)也在2003年提出了“創(chuàng)新型國(guó)家”的口號(hào)并在2008年頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》；在地方上，北京、上海、江蘇、杭州等東部發(fā)達(dá)城市已經(jīng)根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)圍繞著以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的地方城市競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開(kāi)，誰(shuí)能在發(fā)展中掌握先機(jī)誰(shuí)就能在未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。但是，靜態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要有動(dòng)態(tài)高效的政府管理才能發(fā)揮作用。因此，研究地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不僅具有理論意義更具有實(shí)踐意義。本文擬就安順蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府管理進(jìn)行研究，以超越知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不足，為曾經(jīng)是“東方第一染”的安順蠟染探尋新的發(fā)展路徑。

一、 安順蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理的概念與特征

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)從法學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，就是權(quán)利，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，就是一種生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源。”呂炳斌．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[M]．知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社．2010年第101頁(yè)．隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的上升，加強(qiáng)蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府管理就成為一種需要。所謂蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理是指：政府對(duì)蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，由專(zhuān)職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、文化、教育等手段所實(shí)施的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制的活動(dòng)。蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的特征使得它區(qū)別于一般的行政管理、蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)管理和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。具體而言，蠟染政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具有以下特征：

1.戰(zhàn)略性。2007年安順市政府了《“十一五”科技發(fā)展暨2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，提出了著力打造“中國(guó)蠟染之鄉(xiāng)”品牌的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，安順蠟染的政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理需要地方政府站在宏觀的角度，從地方的整體利益出發(fā)來(lái)制定計(jì)劃、采取符合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的具體措施。

2.管理性。戰(zhàn)略包含著管理的意味。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的一個(gè)根本的命題是：如何使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為財(cái)富，并且最大效用的轉(zhuǎn)化為財(cái)富。同上．第126頁(yè)．這就需要借助于現(xiàn)代管理學(xué)的知識(shí)讓蠟染傳統(tǒng)資源作為地方發(fā)展的優(yōu)勢(shì)為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造作貢獻(xiàn)。

3.法律性。要想對(duì)蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效的政府管理必須借助于法律這一工具。目前，在國(guó)際層上關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作進(jìn)展緩慢，而貴州省卻在省政府的帶動(dòng)下首先展開(kāi)傳統(tǒng)知識(shí)的地方立法準(zhǔn)備工作，這無(wú)疑將對(duì)安順蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理提供法律依據(jù)。

4.文化性。蠟染蘊(yùn)含著豐富的歷史與文化，它造就了一方特別的行為與生活方式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理者也身處其中必然受其影響。因此蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理者對(duì)于蠟染文化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的認(rèn)知、態(tài)度將影響蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理的效果。

二、安順蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理介入的原因

知識(shí)產(chǎn)權(quán)在本質(zhì)上是一種私權(quán)，它通過(guò)賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新者獨(dú)占性與排他性的權(quán)利來(lái)保證其在創(chuàng)新過(guò)程中所付出的成本獲得回報(bào)。是私權(quán)就有可能濫用和有可能被侵權(quán)，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。安順蠟染從輝煌走向沒(méi)落，其中一個(gè)重要的原因就是盜版侵權(quán)泛濫，市場(chǎng)失序。面對(duì)日益猖獗的盜版侵權(quán)行為，權(quán)利人的維權(quán)過(guò)程可謂漫長(zhǎng)而艱辛。但人的精力畢竟是有限的，維權(quán)時(shí)間與從事創(chuàng)造的時(shí)間是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。維權(quán)時(shí)間和精力投入過(guò)多，投入創(chuàng)造的時(shí)間就越少。蠟染的發(fā)展也就失去創(chuàng)新的源泉。如果通過(guò)政府管理的介入，對(duì)侵權(quán)進(jìn)行制裁，對(duì)失序的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能得以發(fā)揮，市場(chǎng)回歸理性發(fā)展，在某種意義上也就保護(hù)蠟染創(chuàng)新的源泉。現(xiàn)實(shí)也表明：“在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行最為成功的國(guó)家無(wú)一例外的選擇了進(jìn)一步加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行中行政權(quán)力的介入，將政府管理融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度劉華．論知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行中的政府管制[J]．北京：中國(guó)科技論壇．2005（1）:55-59．。”

此其一，其二，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只保護(hù)主體明確的權(quán)利人和法律規(guī)定的客體，對(duì)于難以界定的集體性權(quán)利和存在爭(zhēng)議的傳統(tǒng)知識(shí)客體，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法提供保護(hù)。因而需要修正現(xiàn)有的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度或進(jìn)行新的傳統(tǒng)知識(shí)立法。而要在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家要想達(dá)成對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)立法保護(hù)，因?yàn)閲?guó)家利益的不同，勢(shì)必困難重重。因此，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行保護(hù)與其說(shuō)是法律問(wèn)題還不如說(shuō)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策問(wèn)題。

三、 安順蠟染政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的成敗的關(guān)鍵

理念決定行動(dòng)及事情的結(jié)果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的構(gòu)建和形成也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理成敗的關(guān)鍵因素。甚至有人將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的缺失看成是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的困境所在，又把它看做是消除當(dāng)前這種困境的出路”。孫運(yùn)德．政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力解讀．鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)．2009（12）．因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的作用不言而喻。但為使文章體系緊湊本文不展開(kāi)討論，而主要是從政府管理機(jī)構(gòu)的角度進(jìn)行分析。

1.整合現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)

高效運(yùn)作的組織機(jī)構(gòu)是政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)目標(biāo)達(dá)成的保障。目前，在我國(guó)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事物管理的部門(mén)雜而多，“雖然許多國(guó)家均沒(méi)有將不同領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理事物交由一個(gè)系統(tǒng)的行政部門(mén)來(lái)管理，像中國(guó)這樣，由多個(gè)行政管理部門(mén)分頭管理不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事物，且相互之間完全獨(dú)立的體制設(shè)計(jì)則是世界上獨(dú)一無(wú)二的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心編：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系改革研究．知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社．2008：28-29.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)分散導(dǎo)致的直接后果就是職能分散、信息共享困難、行政效率低下，同時(shí)給尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的權(quán)利人和社會(huì)大眾帶來(lái)維權(quán)的不便。因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)整合成為必要。

2.政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分離

在我國(guó)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制不健全，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)曾經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上發(fā)揮極大的作用，因此也形成了頗具中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“雙軌制”保護(hù)制度，即行政與司法并行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。 隨著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制的完善，由政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職能弊端顯而易見(jiàn)：一是使政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)重的執(zhí)法負(fù)擔(dān)與壓力，但卻使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)的功能發(fā)揮受到限制； 二是在未來(lái)，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理或者行政管理的趨勢(shì)必然是越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，因此，管理與執(zhí)法相分開(kāi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置會(huì)成為政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。

安順蠟染陷入盜版侵權(quán)泥潭直至毀掉整個(gè)安順蠟染市場(chǎng)，一個(gè)很重要的原因就是執(zhí)法不嚴(yán)，受害者的權(quán)利得不到保護(hù)，從而失去創(chuàng)新的動(dòng)力與信心。因此建立與政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理分化的專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍是安順蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵措施。當(dāng)然，要想一下一步到位的建立如此理想的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，需要大量的人才，考慮到目標(biāo)實(shí)施的難度現(xiàn)階段可以參考其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在公安局設(shè)立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)警察負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作。

四、 安順蠟染政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具體運(yùn)作

1.安順蠟染蠟染的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理。蠟染的生產(chǎn)有著繁雜的工藝過(guò)程，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低將極大的影響產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)為加強(qiáng)政府對(duì)蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理也必須依靠規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。值得慶幸的是，在2009年9月25日，全國(guó)首個(gè)蠟染地方標(biāo)準(zhǔn)――《安順蠟染制品》獲得通過(guò)。《安順蠟染制品》規(guī)定了如何鑒別界定偽劣產(chǎn)品、規(guī)范了蠟染常規(guī)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還為先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)作和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提出了較高標(biāo)準(zhǔn)。它的出臺(tái)一是使蠟染工藝的生產(chǎn)有了可靠依據(jù)，為形成競(jìng)爭(zhēng)有序的蠟染市場(chǎng)提供了制度上的屏障，同時(shí)也為政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供了具體的操作審查標(biāo)準(zhǔn)，有利于蠟染市場(chǎng)的行政監(jiān)管。

2.安順蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)化管理。信息時(shí)代，政府管理信息的數(shù)據(jù)化便于部門(mén)的溝通和交流，也便于提高行政工作效率。因此建立傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)是政府管理工作形式轉(zhuǎn)化的要求也是蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵。傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)的價(jià)值在于一是為傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建構(gòu)提供立法研究材料；二是便于著作、商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一管理；為將來(lái)傳統(tǒng)社區(qū)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)開(kāi)發(fā)的利益分享提供比例依據(jù)和維權(quán)的證據(jù)。傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)分為總庫(kù)和分庫(kù)。蠟染傳統(tǒng)知識(shí)屬于一個(gè)分庫(kù)。蠟染傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)建立、資料收集、整理、登記最好由經(jīng)過(guò)整合的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行和管同上，第152頁(yè)．理。或者在現(xiàn)有條件下由專(zhuān)利、版權(quán)、工商部門(mén)分散進(jìn)行，由傳統(tǒng)知識(shí)工作小組匯總后再建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.安順蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常維護(hù)管理。從管理的主體上看，蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性的工作，因此需要專(zhuān)門(mén)并且專(zhuān)業(yè)的工作人員進(jìn)行。蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理辦公室的組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搭配合理，至少包括法學(xué)、管理學(xué)和文化人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)的工作人員。

從管理的工作內(nèi)容上看，專(zhuān)門(mén)蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室從事的工作重要有：（1）研究提出蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方針、規(guī)劃及政策建議；（2）蠟染傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)；（3）建立蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊檔案；（4）提供蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)咨詢服務(wù)；（5）接受蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴申請(qǐng)，必要時(shí)建議知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門(mén)立即采取行動(dòng)；（6）定期進(jìn)行蠟染市場(chǎng)、企業(yè)的暗中調(diào)查，統(tǒng)計(jì)盜版侵權(quán)、劣質(zhì)蠟染產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人名單，建議有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行清理；（7）負(fù)責(zé)與蠟染生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通，指導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)；（8）負(fù)責(zé)與蠟染生產(chǎn)的傳統(tǒng)社區(qū)和蠟染協(xié)會(huì)進(jìn)行定期的溝通，召開(kāi)工作會(huì)議，共同探討蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新途徑；（9）借鑒廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從青少年抓起的經(jīng)驗(yàn)，組織“蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，提高全民的蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

4.政府對(duì)蠟染傳承人的管理和培養(yǎng)。安順蠟染這一珍貴的傳統(tǒng)文化要延續(xù)下去的根本在于人，在于傳承人能夠沉寂下來(lái)，用心境創(chuàng)作所產(chǎn)生的不朽藝術(shù)之作。因此，對(duì)蠟染傳承人的管理和培養(yǎng)是蠟染知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理工作中的艱巨任務(wù)。有的學(xué)者指出安順蠟染的發(fā)展以原生態(tài)為要。筆者認(rèn)為，在當(dāng)今文化、信息交流激烈碰撞的社會(huì)。蠟染的原生態(tài)發(fā)展不是封閉的，即使蠟染傳承人隱居山林從事創(chuàng)作也會(huì)無(wú)意識(shí)的融入當(dāng)今的社會(huì)，帶著當(dāng)今時(shí)代的印記從事創(chuàng)作。因此，政府對(duì)蠟染傳承人的管理和培養(yǎng)更重要的是為蠟染的發(fā)展締造人文氛圍。而具體的措施就是設(shè)置蠟染文化街。蠟染文化街是安順蠟染向外展示的窗口，也是安順蠟染品牌形象的展示。有了它蠟染傳承人創(chuàng)作激情就有了依托的對(duì)象，創(chuàng)作心得的交流就有了更廣闊的平臺(tái)。目前，在現(xiàn)有條件下政府可以對(duì)蠟染集中地的中華南路進(jìn)行改造，將其改造成為具有蠟染韻味和藝術(shù)美感的文化街。為打造安順歷史文化名城增加亮點(diǎn)。お

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第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)　政府　企業(yè)

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要指公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品所享有的專(zhuān)有權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是指利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者或擁有者在一定的期限內(nèi)享有排他獨(dú)占權(quán)，獲得由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，并保護(hù)這種排他獨(dú)占權(quán)不受侵犯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有以三個(gè)特點(diǎn)：

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大

現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍已從傳統(tǒng)的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到包括計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對(duì)象。發(fā)達(dá)國(guó)家在高新技術(shù)方面占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，因此不斷地?cái)U(kuò)展電子、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生物領(lǐng)域的保護(hù)范圍，如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、瑞典、南非等國(guó)家都開(kāi)辦了基因?qū)＠谟铇I(yè)務(wù)，美國(guó)甚至將網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式等理念都列入了專(zhuān)利保護(hù)范圍。

(二)戰(zhàn)略化

現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已由過(guò)去的被動(dòng)防御階段轉(zhuǎn)入主動(dòng)進(jìn)攻階段，出現(xiàn)了各式各樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作策略。比如搶注商標(biāo)專(zhuān)利，獲得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在現(xiàn)階段甚至相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這些國(guó)家或企業(yè)并不實(shí)施這些專(zhuān)利，而是通過(guò)收集貿(mào)易目的國(guó)的經(jīng)濟(jì)信息，特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事實(shí)，采取政府和企業(yè)相結(jié)合的方式在出口目的國(guó)進(jìn)行權(quán)利訴訟，收取高額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利潤(rùn)來(lái)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益；或建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，聯(lián)合相關(guān)權(quán)利人組成行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，以團(tuán)體的力量來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(三)國(guó)際化

面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化的趨勢(shì)，各國(guó)積極參與和推動(dòng)國(guó)際合作，先后制定了《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《世界版權(quán)公約》、《專(zhuān)利合作條約》、《TRIPS協(xié)定》等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的世界性公約協(xié)定。各國(guó)大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作與一體化進(jìn)程，廣泛開(kāi)展多邊合作，結(jié)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，以此獲得國(guó)際合作保護(hù)。

二、中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

(一)我國(guó)已經(jīng)建立了比較健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

為履行我國(guó)加入WTO的承諾，使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律同WTO《TRIPS協(xié)定》的要求相符合，我國(guó)在2000年和2002年對(duì)《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等幾部主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行了修改。2004年4月，通過(guò)了修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，增設(shè)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)章，旨在通過(guò)實(shí)施貿(mào)易措施，防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利。

2008年7月頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)展露綱要》，逐步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2009年10月1日起生效的新專(zhuān)利法，更是順應(yīng)WTO規(guī)則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新的修改法案，使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律同《TRIPS規(guī)定》完全符合。

我國(guó)已加入大部分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際公約，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，所有這些舉措將有利于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。

(二)企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)

我國(guó)企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)一直保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，從1985年4月―2010年4月，我國(guó)共受理專(zhuān)利申請(qǐng)6095949萬(wàn)件：其中。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)5134526萬(wàn)件，國(guó)外申請(qǐng)961423萬(wàn)件。且連年增長(zhǎng)。商標(biāo)方面，2002―2008年。我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量已連續(xù)7年為世界第一。版權(quán)方面，2009年軟件申請(qǐng)登記總量7.09萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)49.75％其中軟件著作權(quán)登記量679萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)48.6％。可見(jiàn)我國(guó)企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)大有提高更加重視對(duì)自己無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)。

三、中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的問(wèn)題

(一)缺乏對(duì)濫用各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的防范制度

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指對(duì)1個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)立的必須要達(dá)到的水平以及為達(dá)到這一水平而實(shí)施的技術(shù)。但是當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)被知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式合法控制時(shí)，任何人要使用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，就觸及了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此時(shí)，使用人只有兩種選擇：要么以昂貴的代價(jià)使用他人享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品：要么因不甘心知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的宰割而放棄市場(chǎng)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的首要條件，不按標(biāo)準(zhǔn)就不可能被市場(chǎng)接受，而采用標(biāo)準(zhǔn)就必然使用他人受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)，需要取得許可、支付報(bào)酬。我國(guó)由于存在嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施上的缺陷，在防范國(guó)外濫用各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，缺乏有力的武器。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率有待提高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率就是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者通過(guò)自己實(shí)施，轉(zhuǎn)讓或許可他人使用，轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力并以此來(lái)獲取最大利益占知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)所花費(fèi)費(fèi)用的總額。從授權(quán)數(shù)量來(lái)看，中國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)；但就無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)量而言，中國(guó)遠(yuǎn)不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)2009年5月27日?qǐng)?bào)道《高校科技成果轉(zhuǎn)化路在何方》，說(shuō)我國(guó)500余萬(wàn)項(xiàng)的專(zhuān)利成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率不足30％；在商標(biāo)領(lǐng)域，在國(guó)際知名品牌的排行榜單上，中國(guó)企業(yè)商標(biāo)無(wú)一進(jìn)入100強(qiáng)，進(jìn)入500強(qiáng)的只有12家。就外貿(mào)而言，中國(guó)企業(yè)出口200強(qiáng)，70％以上是定牌生產(chǎn)、加工貿(mào)易。在合資企業(yè)，90％以上是使用外國(guó)投資方的品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率高達(dá)95％。

只有當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)付諸生產(chǎn)時(shí)它的價(jià)值才能真正體現(xiàn)出來(lái)。因此，在獲得了知識(shí)產(chǎn)權(quán)之后的關(guān)鍵性問(wèn)題是如何使之轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)生產(chǎn)力并獲取最大利益，實(shí)現(xiàn)由量的發(fā)展到質(zhì)的飛躍，這是中國(guó)企業(yè)要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡且人才匱乏

首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡。從我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)人前10名的分布情況來(lái)看，其中有30％是高校，60％是民營(yíng)企業(yè)，作為占據(jù)大部分國(guó)家研發(fā)資金的國(guó)有企業(yè)僅占10％。

其次，科技的發(fā)展需要人才，也離不開(kāi)人才的儲(chǔ)備。而我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才配備與發(fā)展需要不相符。按照國(guó)際慣例，企業(yè)應(yīng)按技術(shù)人員總數(shù)的4％比例設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位：依此比例，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的總需求量應(yīng)該是8萬(wàn)人，我國(guó)現(xiàn)在所能培養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實(shí)際需求。另外，現(xiàn)在所培養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才也缺乏必需的綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景。如果牽連到知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端，往往要支付高額費(fèi)用聘請(qǐng)外部人員應(yīng)訴，大大增加了外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本。

最后，中介市場(chǎng)也不完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不僅可減少企業(yè)申請(qǐng)或注冊(cè)過(guò)程中所需要的時(shí)間，同時(shí)還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。目前，全國(guó)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已具規(guī)模，但在各地發(fā)展不平衡，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。當(dāng)企業(yè)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟問(wèn)題時(shí)，往往

因?yàn)椴涣私馇謾?quán)所在國(guó)法律而導(dǎo)致訴訟失敗。這就需要在全國(guó)各地形成有關(guān)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)和技術(shù)合同等的中介服務(wù)和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以此來(lái)滿足我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。

四、對(duì)中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

(一)對(duì)政府的建議

1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。應(yīng)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行全方位的保護(hù)。可采取的措施有：加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。開(kāi)展廣泛的教育活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，譴責(zé)剽竊、盜版和造假行為：完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制：設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心，并依據(jù)法律對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員進(jìn)行懲處。

2.積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議和制定工作。首先，要積極參與WTO與各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議工作，很好地利用我國(guó)加入WTO和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織獲得的發(fā)言權(quán)，避免發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域里的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)控制國(guó)際市場(chǎng)。其次，要在評(píng)議的基礎(chǔ)上參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭(zhēng)把我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化意圖和標(biāo)準(zhǔn)充分反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。再者，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性措施造成的貿(mào)易摩擦，要積極利用雙邊或多邊協(xié)調(diào)機(jī)制加以解決。努力避免和化解貿(mào)易沖突。

3.充分行使海關(guān)的監(jiān)管職能。有效利用打私和征稅手段，控制非法貿(mào)易。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)敏感商品的監(jiān)控，堅(jiān)決打擊非法進(jìn)出口行為。使得侵權(quán)行為在進(jìn)出口環(huán)節(jié)得到有效控制。強(qiáng)化海關(guān)國(guó)際合作，使海關(guān)在國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮更大的作用。

(二)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的建議

1.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率。企業(yè)應(yīng)及時(shí)將創(chuàng)新成果、核心技術(shù)、名優(yōu)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。并參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織使核心專(zhuān)利成為標(biāo)準(zhǔn)，取得有效保護(hù)。要以企業(yè)的核心專(zhuān)利技術(shù)為依托，構(gòu)筑自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)措施體系。加大資本與人才投入，從小技術(shù)到大專(zhuān)利，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。充分?jǐn)U大自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易量，提高出口產(chǎn)品的附加值，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行最大化的實(shí)質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建和保護(hù)擁有自主品牌和核心技術(shù)的產(chǎn)品。

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題涉及到貿(mào)易、法律等方面的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛和訴訟都有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。國(guó)家和企業(yè)應(yīng)共同努力，大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才，并給他們充足的空間與資源，發(fā)揮其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的核心作用，造就一支包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和管理人才在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍，

第5篇

關(guān)鍵詞電子商務(wù)進(jìn)攻性知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略防御性知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略

伴隨計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的電子商務(wù)(E-Business，EB)，從一開(kāi)始就顯示出了強(qiáng)大的生命力和勃勃生機(jī)，作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心，它正在迅速地改變著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理方式。因此電子商務(wù)環(huán)境下實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就成為了企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，它是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證，是企業(yè)走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路所不可缺少的一項(xiàng)重要舉措。面對(duì)國(guó)際大公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)包圍的戰(zhàn)略，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)施有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對(duì)于我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)入世后的挑戰(zhàn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指企業(yè)面對(duì)激烈變化，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的市場(chǎng)環(huán)境，主動(dòng)地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提供的法律保護(hù)，有效地保護(hù)自己；并充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)信息，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)開(kāi)發(fā)，控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)市場(chǎng)，為取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，為求得長(zhǎng)期生存和不斷發(fā)展而進(jìn)行的總體性謀劃。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大致可以分為兩種基本類(lèi)型：進(jìn)攻性知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略（OffensiveIntellectualPropertyPolicy）和防御性知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略（DefensiveIntellectualPropertyPolicy）。進(jìn)攻性戰(zhàn)略的基本精神就是奪取主動(dòng)，以達(dá)到在競(jìng)爭(zhēng)中壓制對(duì)手，使本企業(yè)市場(chǎng)份額最大化。為此就要求對(duì)新技術(shù)進(jìn)行搶先申請(qǐng)，或異議競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專(zhuān)利申請(qǐng)，使其申請(qǐng)不符合專(zhuān)利要求的新穎性、創(chuàng)造性或是實(shí)用性。此外，還可以對(duì)擁有特定專(zhuān)利的企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并等措施，掌握專(zhuān)利控制權(quán)從而占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，屬于此種類(lèi)型的專(zhuān)利戰(zhàn)略有基本專(zhuān)利戰(zhàn)略、專(zhuān)利戰(zhàn)略、專(zhuān)利收買(mǎi)戰(zhàn)略以及商標(biāo)申請(qǐng)策略等。防御性專(zhuān)利戰(zhàn)略則主要是在公司內(nèi)部實(shí)行，目的是防止由于公司本身的原因而導(dǎo)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)力損失。具體如對(duì)已申請(qǐng)專(zhuān)利的基本發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行改進(jìn)，申請(qǐng)與基本專(zhuān)利相關(guān)或與周邊技術(shù)相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)專(zhuān)利，使最低的投入能夠獲得最大收益。它包括交叉許可戰(zhàn)略、公開(kāi)戰(zhàn)略、取消戰(zhàn)略等。

2國(guó)外企業(yè)實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了刺激技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)通過(guò)實(shí)施成功的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，使企業(yè)得到迅速的發(fā)展。而在發(fā)達(dá)國(guó)家中，日本和美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施是最為成功的。美國(guó)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的創(chuàng)始國(guó)，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已有一個(gè)世紀(jì)之久；日本則是在二戰(zhàn)后遭遇美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略攻勢(shì)后急起直追的，最終形成與美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略攻勢(shì)相抗衡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

美國(guó)實(shí)施"企業(yè)進(jìn)攻性"知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。美國(guó)為了維護(hù)鞏固其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其維護(hù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和謀取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)施企業(yè)進(jìn)攻性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，主要包括：利用專(zhuān)利法的發(fā)明原則和實(shí)質(zhì)審查制的規(guī)定將先發(fā)明創(chuàng)造成果予以保密，最大限度地限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利用；美國(guó)企業(yè)為了維護(hù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將專(zhuān)利戰(zhàn)略融于其貿(mào)易政策之中。阻止侵犯美國(guó)專(zhuān)利權(quán)的國(guó)外進(jìn)口商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)；美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作中，面向全社會(huì)的經(jīng)營(yíng)性律師事務(wù)所承擔(dān)了公司企業(yè)和個(gè)人的大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

日本實(shí)施集專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓于一體的主體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是日本企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍的成功經(jīng)驗(yàn)。日本企業(yè)專(zhuān)利管理工作被視為企業(yè)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)、再創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，他們視知識(shí)產(chǎn)權(quán)為一種經(jīng)營(yíng)資源。其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要包括：重視海外專(zhuān)利申請(qǐng)，進(jìn)攻他國(guó)市場(chǎng)；注重技術(shù)的消化與吸收，并不斷加以改進(jìn)創(chuàng)新；將專(zhuān)利戰(zhàn)略作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略重要組成部分；促進(jìn)專(zhuān)利發(fā)明商品化發(fā)展。日本在專(zhuān)利實(shí)施這方面一直居世界前列，其平均實(shí)施率為52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。

3我國(guó)企業(yè)面臨"知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略"的新挑戰(zhàn)

就目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的情況來(lái)看，電子商務(wù)尚不能成為有效管理和推動(dòng)"科技專(zhuān)利"發(fā)展的手段。我國(guó)企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展方面還僅僅是初創(chuàng)階段，還不能利用網(wǎng)絡(luò)有效開(kāi)創(chuàng)新的專(zhuān)利，還不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有效利用別人的專(zhuān)利發(fā)展自己，還不能利用電子商務(wù)的各項(xiàng)新技術(shù)建立起行業(yè)的"專(zhuān)利網(wǎng)絡(luò)"。其中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略無(wú)措施。在我國(guó)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)、安排專(zhuān)職處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的企業(yè)是非常少的。而且企業(yè)不注重自身智力勞動(dòng)成果的保護(hù)，有發(fā)明不申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，不知道創(chuàng)造與積累無(wú)形資產(chǎn)。

（2）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，特別是涉及高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麡?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。2003年，江蘇省新增內(nèi)資出口企業(yè)3034家，相當(dāng)于全省歷年內(nèi)資進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)的3/4，但其中2701家私營(yíng)企業(yè)的出口總額只有30億美元，平均每家只有110萬(wàn)美元，而且絕大部分出口產(chǎn)品沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在核心專(zhuān)利、關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)不到國(guó)外申請(qǐng)的25%。

（3）專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職人員缺乏。美國(guó)的IBM公司僅專(zhuān)利工程師就有500余人，德國(guó)西門(mén)子公司在為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的工作人員達(dá)1500人。而我國(guó)配備專(zhuān)職人員管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的企業(yè)所占比例較低，沒(méi)有任何配備的企業(yè)仍占不低的比重。

（4）資金投入少。我國(guó)企業(yè)一直在短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下急功近利，不愿在核心技術(shù)領(lǐng)域投資，進(jìn)行自主研發(fā)，更沒(méi)有及時(shí)地將技術(shù)專(zhuān)利化、將專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、將標(biāo)準(zhǔn)許可化。從研發(fā)投入上說(shuō)，德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)上的投入，一般在GDP的3%～5%以上，一些中等水平的國(guó)家也在2%以上，而2001年我國(guó)用于研發(fā)的投入僅占GDP的1%，僅相當(dāng)于西門(mén)子一家公司用于研發(fā)新產(chǎn)品的高新技術(shù)上的投入。

（5）政府工作滯后。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有效性較差，專(zhuān)利侵權(quán)訴訟時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的信心。一部分企業(yè)已經(jīng)不敢申報(bào)專(zhuān)利，而采用技術(shù)秘密方式加以封鎖保護(hù)。

4結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，實(shí)施符合本企業(yè)實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這是入世后國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的重要途徑，而電子商務(wù)無(wú)疑為建立這種模式提供了最現(xiàn)代化手段。在電子商務(wù)環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該從五個(gè)方面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略：

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)戰(zhàn)略。企業(yè)要設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，負(fù)責(zé)收集在全球范圍內(nèi)與企業(yè)有關(guān)的情報(bào)和信息，及時(shí)了解整個(gè)行業(yè)中發(fā)生的變化、其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力等，以幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人做出正確的決策。政府要有創(chuàng)建有利于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度環(huán)境意識(shí)，通過(guò)擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)營(yíng)自，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)減少政府的直接干預(yù)增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè)。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新戰(zhàn)略。①專(zhuān)利創(chuàng)新策略。企業(yè)要加強(qiáng)自主專(zhuān)利的研究，大幅度提高我國(guó)擁有專(zhuān)利的數(shù)量和質(zhì)量，增加專(zhuān)利研究的投入，尤其要加大原始創(chuàng)新的力度，并在取得研究成果后，及時(shí)申請(qǐng)海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)；②標(biāo)準(zhǔn)策略。專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)，在世貿(mào)組織規(guī)則中對(duì)我國(guó)企業(yè)影響是最大的。專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)可以為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。利用世貿(mào)組織實(shí)施和管理的多邊協(xié)議與協(xié)定中允許的保護(hù)措施，大力保衛(wèi)企業(yè)貿(mào)易，以"與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議"保護(hù)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加大打假力度，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，要盡快進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、商業(yè)秘密保護(hù)，防止被跨國(guó)公司搶先注冊(cè)專(zhuān)利、知名商標(biāo)、竊取商業(yè)秘密。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用戰(zhàn)略。包括：企業(yè)合作，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟；善于將無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成資本；跨國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并舉，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。

（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展關(guān)系重大。應(yīng)采取切實(shí)有力的措施，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)步伐。企業(yè)要培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才，讓更多的發(fā)明創(chuàng)造者能運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。此外要培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)決策意識(shí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。因此，企業(yè)必須建立公平合理、有效運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制來(lái)充分發(fā)揮科技人員積極性和創(chuàng)造性。

總之，不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、技術(shù)研究能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，結(jié)合自己的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，靈活地、主動(dòng)地、有選擇地加以利用。同時(shí)，無(wú)論是選擇哪種戰(zhàn)略，企業(yè)都應(yīng)將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)管理工作、經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來(lái)，建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障體系，完善企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，從而形成本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展本企業(yè)的生存和發(fā)展空間，使其不斷發(fā)展壯大，最終促進(jìn)我國(guó)社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第6篇

一、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制概況

我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)組成。在中央層面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專(zhuān)利局是管理專(zhuān)利和集成電路布圖設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國(guó)家部門(mén)負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由國(guó)家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處管理；地理標(biāo)志歸國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國(guó)家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。同時(shí)，地方層面也是采取分別管理的方式，將專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門(mén)對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)。[1]37由于各地實(shí)際情況的差異，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專(zhuān)利為例，管理專(zhuān)利工作的機(jī)構(gòu)有的地方歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是地方政府設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機(jī)構(gòu)有的是行政機(jī)關(guān)（如河北、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨(dú)立局）。[2]

縱向來(lái)看，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個(gè)管理層次。著作權(quán)由國(guó)家版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊(cè)，分級(jí)管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專(zhuān)利方面，地方行政管理機(jī)構(gòu)有正廳級(jí)的機(jī)構(gòu)（如北京、上海、湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級(jí)（如天津、河北、浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、正處級(jí)（如山西、、青海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的機(jī)構(gòu)，級(jí)別設(shè)置不統(tǒng)一。總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門(mén)管理。中央到地方各級(jí)行政管理部門(mén)呈現(xiàn)“多層級(jí)”的特點(diǎn)，不同地方層級(jí)和編制設(shè)置不同。

二、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖有利于分工專(zhuān)業(yè)化，有利于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，卻不可避免地帶來(lái)一系列問(wèn)題，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。

1．管理成本過(guò)高，資源利用率較低。我國(guó)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)多達(dá)十幾個(gè)部門(mén)，每一個(gè)部門(mén)又從中央到地方設(shè)置若干級(jí)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。除此之外，還設(shè)有多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有其獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、人事編制和工作程序。運(yùn)行如此龐大的機(jī)構(gòu)組織需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的成本過(guò)高，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，分散的管理體制導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理資源的配置不均，客觀上導(dǎo)致了某些部門(mén)的資源閑置，另一些部門(mén)的資源匱乏。如2006年的“陶小京‘電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)’案”，歷時(shí)11年經(jīng)過(guò)一系列程序才取得專(zhuān)利權(quán)，其原因除了復(fù)審和訴訟的拖延，還有重要的一點(diǎn)在于專(zhuān)利審查人員相對(duì)不足、專(zhuān)利申請(qǐng)積壓較多。[3]因此，行政管理資源的分散管理不利于資源的合理分配和集中利用，易造成資源浪費(fèi)，資源利用率較低。

2．信息交流不暢，效率偏低。效率是國(guó)家行政管理工作的重要原則，需要各部門(mén)之間的配合與信息交流，而各部門(mén)之間的協(xié)作與資源共享需要一個(gè)統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。當(dāng)前各行政管理機(jī)構(gòu)各自為政，雖然國(guó)家設(shè)立了國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但僅為非常設(shè)性的組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議等也是臨時(shí)性的行政管理組織，都未制度化，無(wú)法起到高效統(tǒng)籌管理的作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖被賦予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職能，但實(shí)踐中還是以專(zhuān)利管理為主，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理仍分屬其他部門(mén)。當(dāng)前統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的缺失不利于各職能部門(mén)之間的橫向交流和信息資源共享平臺(tái)的建立，客觀上增加了行政管理協(xié)作和貫徹行政執(zhí)法計(jì)劃的難度，降低了行政管理的效率。

3．產(chǎn)生權(quán)利沖突和灰色地帶。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制下不同部門(mén)管理范圍存在交叉和重疊，同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體可能被賦予不同的甚至相互沖突的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同權(quán)利主體依據(jù)各自被授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不同的權(quán)利主張，便會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突。形成這一現(xiàn)象的重要原因就在于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)依據(jù)各自的職能對(duì)同一客體認(rèn)定為不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型，如外觀設(shè)計(jì)和著作權(quán)、商標(biāo)與域名、商標(biāo)和地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱(chēng)的權(quán)利沖突等。“金華火腿”、“白蒲黃酒”、“貴州茅臺(tái)酒”等權(quán)利沖突案件的產(chǎn)生便是源于同一名稱(chēng)既被授予了商標(biāo)權(quán)，又被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為地理標(biāo)志。面對(duì)權(quán)利沖突的存在，由于缺乏相應(yīng)解決的規(guī)定，相關(guān)管理部門(mén)只能尋找權(quán)宜之計(jì)，如“水井坊酒案”中，馳名商標(biāo)“水井坊”被授予原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)，但將其原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)限定在水井街附近的狹小區(qū)域。隨后“水井坊”商標(biāo)持有人四川全興股份有限公司便迅速買(mǎi)下受保護(hù)地域的地皮，從而獨(dú)享“水井坊”原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)。在這種情況下，商標(biāo)所有人和原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)利人為同一人，雖避免了權(quán)利沖突，卻仍存在重復(fù)授權(quán)，背離了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理理念。[4]同時(shí)，各部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理進(jìn)行條塊分割，出于權(quán)利擴(kuò)張和責(zé)任承擔(dān)上的考慮，可能會(huì)產(chǎn)生有利爭(zhēng)辦、無(wú)利推諉的局面，[5]進(jìn)而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的灰色地帶，不利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。

4．管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度不一。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)職權(quán)范圍和管理方式不同，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的管理標(biāo)準(zhǔn)不同，其保護(hù)力度亦有所差異。如版權(quán)盜版案件，不僅國(guó)家版權(quán)局有權(quán)進(jìn)行保護(hù)和處罰，文化機(jī)關(guān)和工商機(jī)關(guān)也都可以進(jìn)行查處，不同機(jī)構(gòu)有不同的處罰手段和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同案不同處理。植物新品種權(quán)的管理同樣存在此問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局分管農(nóng)業(yè)新品種權(quán)和林業(yè)新品種權(quán)，對(duì)國(guó)家制定的《植物新品種保護(hù)條例》分別有各自的實(shí)施和保護(hù)辦法，導(dǎo)致認(rèn)定方式、申請(qǐng)程序和審查標(biāo)準(zhǔn)不一致。在地理標(biāo)志的保護(hù)上，國(guó)家商標(biāo)行政管理部門(mén)以證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，而國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和農(nóng)業(yè)部以地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。因此，各部門(mén)不同的管理政策導(dǎo)致管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度不一，不利于樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作的權(quán)威性和公信力。

5．不利于建設(shè)服務(wù)型政府和開(kāi)展國(guó)際交流。構(gòu)建服務(wù)型政府是轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，我國(guó)行政管理機(jī)制改革倡導(dǎo)公民本位和社會(huì)本位的管理理念，把政府定位于公民和社會(huì)的服務(wù)者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)是政府的重要組成部門(mén)，也應(yīng)順應(yīng)改革方向，建成便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)明確各機(jī)構(gòu)管理范圍，創(chuàng)新文化激勵(lì)機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化行政申請(qǐng)程序，建立維權(quán)服務(wù)中心，完善糾紛解決機(jī)制，建立“親民、便民、為民”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。但當(dāng)前各部門(mén)條塊分割，職能分散，政策不一，給相關(guān)市場(chǎng)主體帶來(lái)不便。出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)常要求助于多個(gè)行政主管部門(mén)，進(jìn)行多個(gè)程序，增加了其維權(quán)成本。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作日益頻繁，而我國(guó)當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于分散，使得其他國(guó)家在與我國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作時(shí)不得不判斷應(yīng)與眾多機(jī)構(gòu)中的哪一機(jī)構(gòu)洽談，或者要分別進(jìn)行協(xié)商和簽訂協(xié)議，這為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際發(fā)展帶來(lái)不便，不利于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)際交流與合作。

三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的改革與完善

（一）改革的思路

當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、體系化和國(guó)際化的特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的科學(xué)性提出了新的要求。[1]303現(xiàn)代社會(huì)科技水平不斷提高，高新技術(shù)日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也應(yīng)及時(shí)做出變革。除了要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化水平，更需要簡(jiǎn)化管理程序，完善管理政策，創(chuàng)新管理方式，從而節(jié)約管理資源，提高管理效率，便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的注冊(cè)申請(qǐng)，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“財(cái)產(chǎn)的非物質(zhì)化革命”進(jìn)程加快，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利體系不斷擴(kuò)張，域名權(quán)、商品化權(quán)、信用權(quán)等新的權(quán)利類(lèi)型不斷出現(xiàn)。在此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨之愈加體系化，對(duì)行政管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性要求更高，這無(wú)疑增加了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的難度，更需要有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制來(lái)進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也需順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，以便更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。TRIPs協(xié)議等國(guó)際公約鼓勵(lì)各國(guó)管理機(jī)構(gòu)有效管理本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)得出：全球約有180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采取“二合一”體制，74個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行“三合一”體制，而類(lèi)似我國(guó)采取“分而治之”的分散管理體制的只有不到10個(gè)國(guó)家。①所以從全球范圍來(lái)看，設(shè)立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)為主流，這樣更有利于國(guó)家整合行政管理資源，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易政策，促進(jìn)國(guó)際合作，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際發(fā)展規(guī)律。

（二）改革的原則

科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事業(yè)的基石，任何體制的構(gòu)建都需要一定的原則來(lái)指導(dǎo)。作為體制構(gòu)建的核心和基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置需遵守以下基本原則：

1．綜合管理、相互協(xié)作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)，多個(gè)層級(jí)，多個(gè)方面，需要有統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置、分工明確的管理部門(mén)，以及各部門(mén)之間的相互配合，相互協(xié)作，惟此才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率的最大化。我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制繁雜，各部門(mén)分散管理，各司其職，易出現(xiàn)權(quán)力重疊和管理空白等現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制構(gòu)建需要設(shè)立統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而合理分配管理權(quán)限，避免機(jī)構(gòu)重疊、管理沖突以及條塊分割導(dǎo)致的灰色地帶。各部門(mén)之間也要加強(qiáng)信息交流和相互配合，建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的、高效的、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理系統(tǒng)。

2．精簡(jiǎn)建制、高質(zhì)高效。精簡(jiǎn)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。精簡(jiǎn)和規(guī)范各管理機(jī)構(gòu)，減少行政層級(jí)，降低行政成本，可以有效解決職責(zé)交叉、政出多門(mén)問(wèn)題。我國(guó)正努力構(gòu)建服務(wù)型政府，這就要求行政管理機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效地對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。為最大程度地保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置，講究工作效率，切實(shí)提高為民服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效性。

3．分工合理、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性要求在統(tǒng)籌管理下合理劃分管理范圍，明確管理職責(zé)，促使各部門(mén)各司其職并相互協(xié)作，以產(chǎn)生最大化的合力效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)依法行政原則，有權(quán)必有責(zé)，職權(quán)和責(zé)任需一致。一個(gè)機(jī)構(gòu)有多大責(zé)任，就應(yīng)賦予多大職權(quán)；有多大職權(quán)，就應(yīng)承擔(dān)多大責(zé)任。權(quán)責(zé)一致是行政管理法治化和現(xiàn)代化的必然要求。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政決策和行政執(zhí)法等行為要加強(qiáng)監(jiān)督，建立公開(kāi)、透明的行政管理制度，以解決某些方面權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力濫用、保護(hù)不力、執(zhí)行不力等問(wèn)題。有效地監(jiān)督是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理科學(xué)化和規(guī)范化的保障。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)管理權(quán)限和責(zé)任，合理分配管理任務(wù)，科學(xué)制定管理方案和程序，完善各部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善行政執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立督促有力的監(jiān)管部門(mén)，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

第7篇

一、進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路。必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓實(shí)抓好。

（一）發(fā)展目標(biāo)。

1.到2015年，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和質(zhì)量大幅度提高，管理體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)支柱、特色產(chǎn)業(yè)的支撐力度不斷增強(qiáng)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作越上一個(gè)新臺(tái)階。

2.到2020年，把我省打造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度健全、體制機(jī)制良好、市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力水平較高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)率較大的創(chuàng)新型強(qiáng)省。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

1.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新和運(yùn)用中的主體地位，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的重要作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。

2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。進(jìn)一步促進(jìn)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的政策措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研院所、高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，依法懲治和遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為。

4.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所和高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

二、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。進(jìn)一步宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、科技人員和學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。建立政府主導(dǎo)、媒體支撐、社會(huì)公眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳體系。

（二）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地。在高校、科研院所等有條件的單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)我省需要的高素質(zhì)科技創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才。

（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)在職人才培養(yǎng)工程。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)教育，重點(diǎn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)中介服務(wù)人員等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才保障。

（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)后備人才培養(yǎng)工程。開(kāi)展中小學(xué)、大中專(zhuān)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入教育教學(xué)體系。在有條件的高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)。

三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和政策規(guī)章體系建設(shè)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的數(shù)量、質(zhì)量和可操作性，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)法律的銜接配套。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，制定與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制和機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)高等院校、科研單位將科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)支持企業(yè)積極創(chuàng)造和有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。爭(zhēng)取在汽車(chē)和零部件、石油化工、農(nóng)（林）產(chǎn)品加工、木材加工、電子信息、新材料、醫(yī)藥、冶金建材、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握更多的核心技術(shù)，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。依法調(diào)處專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)侵權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版、假冒和冒充專(zhuān)利等違法行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。建立打擊與防范并重、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，行政執(zhí)法與司法調(diào)節(jié)相結(jié)合的工作機(jī)制，推動(dòng)省內(nèi)跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化體系建設(shè)。弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、盜版假冒為恥的道德觀念，努力形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

（五）加強(qiáng)中介服務(wù)體系和信息平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，建立數(shù)據(jù)源完整、檢索功能完備、與國(guó)家相關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)相銜接、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位和個(gè)人運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提升自主創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)和支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)工作，提高科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利工作。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在汽車(chē)和零部件、石油化工、農(nóng)（林）產(chǎn)品加工、木材加工、電子信息、新材料、醫(yī)藥、冶金建材、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，形成100項(xiàng)核心技術(shù)專(zhuān)利，提升產(chǎn)業(yè)層次。實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，大力提升企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力，形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)群。

（二）大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。加大馳名著名商標(biāo)培育工作力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全商標(biāo)管理制度，將爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)作為企業(yè)管理和發(fā)展的重要目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)新自有商標(biāo)權(quán)，增加商品附加值，提高商標(biāo)知名度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育一批中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，全面提高企業(yè)品牌意識(shí)、質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平。“十二五”期間申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量力爭(zhēng)年增長(zhǎng)10％，全省農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量力爭(zhēng)年增長(zhǎng)15％。至“十二五”末，省著名商標(biāo)擁有量力爭(zhēng)達(dá)到1000件，中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到100件。加大對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育力度。以玉米、大豆、大米、人參、鹿茸、食用菌、中藥材、林蛙等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育和發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，積極培育幫扶具有經(jīng)濟(jì)潛力的地理標(biāo)志產(chǎn)品及早進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量及商標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)信譽(yù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）切實(shí)抓好版權(quán)工作。加大版權(quán)行政執(zhí)法力度，打擊各類(lèi)侵權(quán)盜版行為。重點(diǎn)對(duì)書(shū)刊、教材、教輔、音像、網(wǎng)絡(luò)、軟件侵權(quán)盜版的查處力度。抓好版權(quán)宣傳教育工作，切實(shí)提高公眾的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)版權(quán)監(jiān)管職能，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全省企業(yè)軟件正版化工作深入開(kāi)展。積極開(kāi)展版權(quán)貿(mào)易活動(dòng)，推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加強(qiáng)植物新品種保護(hù)工作。積極貫徹《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，認(rèn)真履行《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、行政執(zhí)法、查處和調(diào)解各類(lèi)案件工作。著力加強(qiáng)育種人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和育種資源收集等，不斷提高品種創(chuàng)新能力。

（五）做好特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，促進(jìn)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)名錄、保護(hù)單位、傳承人和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)認(rèn)定和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)的發(fā)掘整理，鼓勵(lì)民間文藝再創(chuàng)作和遺傳資源的利用。合理開(kāi)發(fā)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，防止其流失和無(wú)序利用。

（六）深入實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。依托我省支柱、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)以及豐富的資源，以提高產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以提高品牌科技含量和輻射帶動(dòng)作用為方向，加快培育和發(fā)展一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的名牌產(chǎn)品，努力擴(kuò)大全省品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動(dòng)提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分析和研究，鼓勵(lì)企業(yè)將專(zhuān)利技術(shù)融入自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

五、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為牽引，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力

（一）大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和軟件園、現(xiàn)代化中藥園、生物醫(yī)藥園、光電子產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)工業(yè)園、大學(xué)生科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技園區(qū)要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合我省實(shí)際，以專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、版權(quán)和品牌興業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立并扶持一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)讓、使用和許可等工作，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）推動(dòng)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持力度。加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名品牌的培育，為知名品牌企業(yè)和產(chǎn)品提供發(fā)展空間。

（四）實(shí)施專(zhuān)利“5343”工程。篩選50項(xiàng)能推進(jìn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)利項(xiàng)目在3個(gè)地區(qū)、4個(gè)園區(qū)開(kāi)展為期3年的創(chuàng)建專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)試點(diǎn)。

六、加大政策扶持力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供保障

（一）逐步加大財(cái)政資金投入。財(cái)政資金主要用于提高我省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力、促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程建設(shè)等。

（二）增加信貸資金投入。金融部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮金融杠桿作用，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化等。

（三）加大對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)成效顯著企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)獲得國(guó)家專(zhuān)利金獎(jiǎng)的項(xiàng)目，列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。對(duì)在國(guó)外獲得重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和個(gè)人予以資助。

（四）推動(dòng)企業(yè)加大投入。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、引進(jìn)及獎(jiǎng)勵(lì)等。

（五）實(shí)施企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，稅務(wù)部門(mén)依法在所得稅方面實(shí)行減免政策，減免資金專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

七、發(fā)揮政府職能作用，為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)造良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施。要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供組織保障。

（二）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制。把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理作為獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、職稱(chēng)評(píng)定以及工程（技術(shù)）研究中心、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重要依據(jù)。

（三）建立政府優(yōu)先采購(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品制度。將獲得發(fā)明專(zhuān)利、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、國(guó)家和省名牌的產(chǎn)品列入政府采購(gòu)目錄，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。

（四）搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)，解決科技型中小企業(yè)融資瓶頸，為專(zhuān)利權(quán)人搭建無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、交易平臺(tái)，提高我省科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策和運(yùn)作過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大并購(gòu)事項(xiàng)、重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備進(jìn)出口、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和審議工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)及時(shí)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

第8篇

（一）直接沖突

1.私權(quán)保護(hù)中的直接沖突

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為首先侵犯的是權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，行為人需要承擔(dān)民事責(zé)任，當(dāng)事人可以向法院提出民事訴訟請(qǐng)求。同時(shí)，我國(guó)法律還規(guī)定，當(dāng)事人針對(duì)《專(zhuān)利法》第11條規(guī)定的“未經(jīng)專(zhuān)利人許可，不得實(shí)施”的一般侵權(quán)行為和《專(zhuān)利法》63條規(guī)定的“假冒專(zhuān)利”行為a以及《商標(biāo)法》第57條規(guī)定侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的等侵權(quán)行為，除了向法院外，還可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。b此時(shí)可能出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)對(duì)同一問(wèn)題作出截然相反的結(jié)論，導(dǎo)致二者之間的沖突和矛盾，見(jiàn)圖1。圖1該類(lèi)型沖突具體包括以下幾種情況第一種情況：侵權(quán)行為發(fā)生后，權(quán)利人或利害關(guān)系人依專(zhuān)利法或商標(biāo)法規(guī)定先請(qǐng)求行政管理部門(mén)介入處理，后者作出了不構(gòu)成侵權(quán)的認(rèn)定。隨后，權(quán)利人未提出行政訴訟，而是向法院提出民事訴訟請(qǐng)求。此時(shí)，法院仍須就當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求對(duì)案件進(jìn)行全面審查，c很有可能作出侵權(quán)成立的判決結(jié)果，這與行政機(jī)關(guān)裁決結(jié)果互相矛盾，產(chǎn)生了直接沖突，見(jiàn)圖1-1。圖1-1第二種情況：根據(jù)我國(guó)專(zhuān)利法和商標(biāo)法規(guī)定，行政部門(mén)作出侵權(quán)認(rèn)定后，還可以就侵權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人依照民事訴訟法向人民法院。即，針對(duì)賠償數(shù)額提出的訴訟是民事私權(quán)救濟(jì)程序，而非針對(duì)行政機(jī)關(guān)所作侵權(quán)認(rèn)定的司法審查。但司法程序中仍應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面審查，這就很有可能出現(xiàn)法院最終做出不構(gòu)成侵權(quán)的判決，與行政裁決結(jié)果互相矛盾，產(chǎn)生了直接沖突，見(jiàn)圖1-2。圖1-2第三種情況：在不同地域發(fā)生同一侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)行為時(shí)，可能出現(xiàn)當(dāng)事人在A地向行政管理部門(mén)請(qǐng)求處理，在B地卻是向法院提出訴訟的情況。即，發(fā)生行政與司法權(quán)力同時(shí)介入同一侵權(quán)行為的情形，這兩機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行處理和裁判后，很有可能出現(xiàn)最終行政決定與司法裁判相矛盾的情況，見(jiàn)圖1-3。

2.公共利益保護(hù)中的沖突

知識(shí)產(chǎn)權(quán)同時(shí)還兼具有公益性，因此某些侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為不僅對(duì)權(quán)利人的私權(quán)造成侵害，還可能蒙蔽和誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。這些侵權(quán)行為兼具民事侵權(quán)和行政違法的雙重性，侵權(quán)行為人要受到民事和行政的雙重制裁。即，發(fā)生上述侵權(quán)行為時(shí)，法院可以受理權(quán)利人的民事訴訟請(qǐng)求，行政機(jī)關(guān)也可以依法主動(dòng)介入，代表國(guó)家對(duì)擾亂秩序、破壞公共利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行處理。《專(zhuān)利法》第63條、《商標(biāo)法》第61條、《著作權(quán)法》第48條均對(duì)此作出了明確規(guī)定。此外，因行政程序與司法程序的性質(zhì)、職能范圍、所要解決的問(wèn)題完全不同，這兩個(gè)程序中的法院與行政管理機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立地對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，很可能出現(xiàn)司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)對(duì)同一侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為作出截然相反的決定，產(chǎn)生行政保護(hù)與司法保護(hù)的直接沖突，見(jiàn)圖1-4。

（二）間接沖突

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與確權(quán)之間的沖突

鑒于專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)是經(jīng)由行政審查后授予的權(quán)利，法律設(shè)置了確權(quán)程序來(lái)撤銷(xiāo)不應(yīng)授予的專(zhuān)利權(quán)或商標(biāo)權(quán)，以維護(hù)公眾的合法權(quán)益，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的正確執(zhí)行。d實(shí)踐中，大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)糾紛是因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事糾紛而起，此時(shí)，民事糾紛與行政確權(quán)行為發(fā)生了重疊。表面上看，這兩條途徑是司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)在各自的法定職權(quán)內(nèi)對(duì)不同的問(wèn)題進(jìn)行審查后作出回應(yīng)，是兩條互無(wú)交集、互不干擾的路徑，但實(shí)際上，法院作出民事判決時(shí)，已經(jīng)對(duì)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力進(jìn)行了預(yù)判。這就很有可能出現(xiàn)法院判決當(dāng)事人構(gòu)成侵權(quán)行為需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，而該知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻被無(wú)效；或法院認(rèn)為該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容已經(jīng)落入公共領(lǐng)域，作出不構(gòu)成侵權(quán)的判決，但該知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻被維持有效的結(jié)果，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)果存在間接沖突，見(jiàn)圖2-1。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪移送中的沖突

雖然《刑法》第213條至第220條以及專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律均對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為作出了規(guī)定，但因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特殊性，實(shí)踐中往往先由知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行查處，在處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重已經(jīng)構(gòu)成了犯罪的案件，本應(yīng)當(dāng)向公安、檢察院進(jìn)行移送卻沒(méi)有移送或無(wú)法移送，本應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的犯罪行為被當(dāng)作一般行政違法行為予以處理，構(gòu)成行政與司法的隱形沖突，見(jiàn)圖2-2。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)沖突的成因

（一）行政保護(hù)與司法保護(hù)缺乏銜接

在當(dāng)前的情形下，但單憑行政或司法的力量無(wú)法全面有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只有二者全方位、多維度地有效銜接和配合才能充分發(fā)揮“雙軌制”保護(hù)模式的優(yōu)勢(shì)，提高效率。但由于現(xiàn)行法律規(guī)定和實(shí)際執(zhí)行中仍存在銜接上的不健全，導(dǎo)致了兩種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式之間的沖突。e

1.行政裁決與民事訴訟的銜接不足

針對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，當(dāng)事人可以選擇行政和司法兩條救濟(jì)途徑。根據(jù)最高人民法院司法解釋?zhuān)謾?quán)糾紛當(dāng)事人請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理后，又向法院提出賠償請(qǐng)求的，法院應(yīng)當(dāng)受理，并對(duì)就當(dāng)事人請(qǐng)求的內(nèi)容對(duì)案件進(jìn)行全面審查。這一規(guī)定隔斷了行政機(jī)關(guān)與法院之間的信息共享渠道，一方面法院在審理過(guò)程中對(duì)前期行政機(jī)關(guān)所掌握的情況知之甚少，增加了案件的審理難度，滯緩了救濟(jì)效率；f同時(shí)，這就很可能出現(xiàn)法院判決與行政裁決相悖離的局面，不但浪費(fèi)了司法行政資源，其結(jié)果的矛盾也令當(dāng)事人感到無(wú)所適從，降低了法律的權(quán)威性。

2.行政確權(quán)與司法審查之間缺乏銜接

眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)程序明顯不同于一般的具體行政行為，但目前我國(guó)仍將其視為一般具體行政行為，當(dāng)事人不服行政確權(quán)決定提出的訴訟適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定。這種做法忽視了行政確權(quán)的特殊性，導(dǎo)致行政確權(quán)與司法審查之間的銜接出現(xiàn)阻礙，在司法實(shí)踐中將出現(xiàn)以下問(wèn)題：第一，行政訴訟中，原確權(quán)糾紛中有直接利害沖突的當(dāng)事人一方變成了的第三人，行政機(jī)關(guān)卻由確權(quán)程序中的居中裁判者變成了與原告對(duì)抗的被告，無(wú)論行政機(jī)關(guān)積極或消極行使其被告權(quán)利，都是對(duì)當(dāng)事人的不公平。第二，法院無(wú)權(quán)徑行判定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力，只能撤銷(xiāo)或維持行政機(jī)關(guān)作出的確權(quán)決定，即現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度存在確權(quán)程序、確權(quán)行政訴訟一審，確權(quán)行政訴訟二審三個(gè)審級(jí)，一方面兩個(gè)民事主體之間的糾紛頻頻需要以行政機(jī)關(guān)作為被告，浪費(fèi)司法行政資源，也有損國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)威性；同時(shí)，也容易導(dǎo)致“循環(huán)訴訟”的發(fā)生，進(jìn)一步降低保護(hù)效率，無(wú)法充分保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利。3.行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠順暢在實(shí)踐中，通常都是先由知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行查處的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為已構(gòu)成犯罪需要進(jìn)行刑事處罰后應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交刑事機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，此時(shí)刑事司法機(jī)關(guān)事先并沒(méi)有參與行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，在掌握侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪信息方面就存在滯后性和被動(dòng)性的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)目前沒(méi)有法律對(duì)案件移送過(guò)程中的證據(jù)、移送時(shí)間、相關(guān)手續(xù)和材料作出明確規(guī)定，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督還缺乏一定力度，導(dǎo)致行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接出現(xiàn)“真空區(qū)”，行政機(jī)關(guān)或刑事司法機(jī)關(guān)采取消極對(duì)待的情況多有發(fā)生，大量應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的案件沒(méi)有移送或無(wú)法移送，導(dǎo)致執(zhí)法力度和效果大打折扣，假冒、盜版等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為屢禁不止。

（二）行政保護(hù)與司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一致

1.立法本身存在模糊和不統(tǒng)一

現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步于80年代，隨著國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，逐漸暴露出該制度中立法層次多、條塊分割、缺乏整體性和協(xié)調(diào)性的弊端。一方面，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)層次繁多，內(nèi)容龐雜、零亂，彼此間又缺乏有效銜接的規(guī)則，難以協(xié)調(diào)。另一方面，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典對(duì)一些共性的問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定，各部門(mén)法中對(duì)這些問(wèn)題卻有不同的規(guī)定。例如，專(zhuān)利法規(guī)定了調(diào)解制度和地域管轄權(quán)，商標(biāo)法和著作權(quán)法中卻無(wú)此類(lèi)規(guī)定；著作權(quán)法中明文規(guī)定，違法行為損害公共利益時(shí)才可采取沒(méi)收等行政處罰措施，而專(zhuān)利法和商標(biāo)法中卻無(wú)此要求；專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法乃至刑法中規(guī)定的入罪標(biāo)準(zhǔn)模糊，操作性差。g行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部尚且不能完全按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理這些問(wèn)題，更何況行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間彼此獨(dú)立，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)它們處理同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為中遇到上述問(wèn)題時(shí)，更容易因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而作出相反的決定。

2.行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)管轄重疊導(dǎo)致法律適用不統(tǒng)一

因知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為兼具民事侵權(quán)與行政違法的雙重性，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)均有職權(quán)對(duì)其進(jìn)行管轄。但這兩個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的依據(jù)和立場(chǎng)完全不同，例如行政機(jī)關(guān)更多是依據(jù)法規(guī)與部門(mén)規(guī)章，其目的是維護(hù)正常秩序，保護(hù)公共利益，通常可附加罰款與沒(méi)收的處罰，對(duì)權(quán)利人已受的損害則不加補(bǔ)救；而司法機(jī)關(guān)處理時(shí)，更多依據(jù)的是相關(guān)司法解釋?zhuān)淠康闹饕菍?duì)權(quán)利人的損失加以救濟(jì)。此時(shí)，可能出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)對(duì)同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為作出不同處理結(jié)果的情形。3.地域差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“無(wú)形性”使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為通常具備跨地域的特點(diǎn)，雙方當(dāng)事人都會(huì)選擇請(qǐng)求對(duì)己方有利的機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。但因地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平不一，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)水平存在較大差別，不同地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)對(duì)同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行處理時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地方保護(hù)主義更是加劇這一矛盾和沖突。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)

（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接機(jī)制

在對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“雙軌制”立法制度設(shè)計(jì)不進(jìn)行大的修改的框架下，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接機(jī)制既是解決“雙軌制”保護(hù)沖突的有效途徑，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完善提出的迫切要求。

1.加強(qiáng)執(zhí)法銜接和協(xié)作

加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作是各國(guó)通行的做法。在我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架下，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題通常涉及多個(gè)部門(mén)，部門(mén)間的協(xié)作就更利于更快更好地解決問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)正在不斷探索構(gòu)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接和協(xié)作的機(jī)制，包括建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)司法救濟(jì)與行政救濟(jì)對(duì)接機(jī)制，h促進(jìn)各相關(guān)管理部門(mén)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開(kāi)展銜接和協(xié)作；構(gòu)建打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)構(gòu)，集中開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；建設(shè)跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，提高辦案效率、節(jié)約權(quán)利人維權(quán)成本；建設(shè)行政調(diào)解與司法確認(rèn)對(duì)接機(jī)制，探索有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有效對(duì)接，既能提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解的社會(huì)效益，也能為人民法院與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)合力化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供實(shí)踐平臺(tái)。

2.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)行的“雙軌制”的模式中，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)有各自的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并自成獨(dú)立體系，兩套體系必然存在多方面的差異，要避免兩者的差異甚至沖突，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)具有相當(dāng)重要的意義。包括統(tǒng)一對(duì)法律的理解，統(tǒng)一事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法程序等方面的完善。

3.完善法律監(jiān)督

因刑事司法機(jī)關(guān)與有關(guān)行政部門(mén)之間在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的配合尚不夠默契，存在法律依據(jù)零散且混亂，多主體、多層次立法導(dǎo)致適用法律困難，這些問(wèn)題不僅造成行政與司法執(zhí)法之間的沖突，還嚴(yán)重制約了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)的打擊力度。因此，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的監(jiān)督與控制，關(guān)鍵是為行政執(zhí)法引入強(qiáng)有力的外部監(jiān)督，在刑事司法機(jī)關(guān)與有關(guān)行政部門(mén)之間建立起一套迅捷有效的協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的順暢銜接，從而更有力地預(yù)防和打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，有利于積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。

（二）逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法

知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法實(shí)施與社會(huì)發(fā)展契合度要求很高，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種“雙軌制”保護(hù)模式與社會(huì)發(fā)展契合度有了進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)的迫切要求。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法是從根本上解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)沖突的重要途徑。

1.理順行政執(zhí)法主體多元的問(wèn)題

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政工作由多個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)，這種制度設(shè)計(jì)是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展歷史的反映。其優(yōu)點(diǎn)在于分工較細(xì)，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)職責(zé)也較為明確，發(fā)揮行政執(zhí)法自身高效、簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，對(duì)快速、充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意義重大。但同時(shí)這種分散管理形式對(duì)執(zhí)法權(quán)的分配過(guò)于專(zhuān)業(yè)和細(xì)致，執(zhí)法主體過(guò)多，執(zhí)法程序及執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)各自為陣，導(dǎo)致不易協(xié)調(diào)，不僅產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突，還造成行政與司法知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突，且行政管理成本過(guò)高，影響執(zhí)法效率等。因此，理順我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的改革，應(yīng)積極汲取各國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)并探索符合我國(guó)國(guó)情的模式，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置框架下，整合已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，建立高效、聯(lián)動(dòng)、綜合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍是目前優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法強(qiáng)制的較好選擇。對(duì)此，不少專(zhuān)家的意見(jiàn)是，在不改變各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理方式、執(zhí)法方式、執(zhí)法對(duì)象以及相應(yīng)行政處罰和行政強(qiáng)制措施的前提下，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一行使各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法權(quán)，即在知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的框架下，設(shè)置統(tǒng)一、權(quán)威、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法職能，撤銷(xiāo)和整合現(xiàn)有的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍。但作為例外情況的是，針對(duì)進(jìn)出口貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，繼續(xù)由海關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)植物新品種管理，仍然由其專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

2.設(shè)置適合的司法審查模式

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》第45條明確提出，要“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制”，對(duì)于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)沖突，可以從以下方面進(jìn)行完善：第一，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判模式。目前，各地法院正不斷探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”模式，該模式有利于統(tǒng)一人民法院與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高法律適用的可預(yù)見(jiàn)性，能有效避免行政執(zhí)法與民事訴訟因?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而產(chǎn)生的沖突。通過(guò)這些探索，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法資源配置不斷優(yōu)化，審判效率穩(wěn)步提升，審理專(zhuān)業(yè)化程度明顯加強(qiáng)，司法保護(hù)水平得以提高，民事、刑事、行政訴訟審查尺度漸趨統(tǒng)一，沖突將日益減少。第二，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。“三審合一”無(wú)法解決因地域差異而產(chǎn)生的行政—司法“雙軌制”的沖突，要通過(guò)建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院來(lái)解決這一問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)《決定》提出“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”歐洲一些國(guó)家已經(jīng)相繼建立了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，韓國(guó)、泰國(guó)、日本、新加坡等我國(guó)周邊國(guó)家近年來(lái)也先后建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院。i從這些法院的運(yùn)作效果來(lái)看，適時(shí)在我國(guó)建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法上訴審判統(tǒng)一管轄可以統(tǒng)一執(zhí)法尺度，確保裁判公正，是解決行政執(zhí)法與民事訴訟沖突的合理選擇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的相對(duì)集中管轄也是國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。

3.制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典

第9篇

1.引導(dǎo)企業(yè)真正成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體。鼓勵(lì)企業(yè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)及授權(quán)的專(zhuān)利給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)擁有較多專(zhuān)利的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)獲得省著名商標(biāo)及國(guó)家馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)登記的軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)獲得世界、中國(guó)、省及市名牌的產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)參與制定各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造。推進(jìn)素質(zhì)教育特別是創(chuàng)新教育，開(kāi)展大中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造競(jìng)賽，對(duì)發(fā)明成果申請(qǐng)專(zhuān)利的，給予三年全額補(bǔ)助。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，開(kāi)展以小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)和小建議為內(nèi)容的“五小”創(chuàng)新活動(dòng)，非職務(wù)發(fā)明成果，在本區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，給予專(zhuān)項(xiàng)扶持。

3.提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)創(chuàng)造能力。鼓勵(lì)企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)創(chuàng)造能力。將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政府扶持項(xiàng)目的重要指標(biāo)和條件，納入科技計(jì)劃評(píng)價(jià)體系。

二、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

4.促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化區(qū)科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予重點(diǎn)支持。推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化示范基地，在基地內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)利工作試點(diǎn)，探索推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的新模式。

5.促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)應(yīng)用。支持企業(yè)發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)等符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢(shì)的自主品牌銷(xiāo)售模式。強(qiáng)化企業(yè)合資、合作中的自主商標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)定牌加工企業(yè)向使用自主商標(biāo)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)自主商標(biāo)培育，不斷提高高新技術(shù)企業(yè)自主商標(biāo)產(chǎn)品的比重。培育現(xiàn)代商貿(mào)、物流、金融、信息、旅游、餐飲、房地產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)等服務(wù)商標(biāo)。

6.促進(jìn)軟件著作權(quán)等工業(yè)版權(quán)應(yīng)用。鼓勵(lì)軟件企業(yè)開(kāi)展軟件著作權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)。培育動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)工程等技術(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。

三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

7.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè)，形成行政及司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式服務(wù)中心，統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢與投訴。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加強(qiáng)涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的案件移送工作，依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為。

8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警與維權(quán)援助。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及參展企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警，及時(shí)控制和組織應(yīng)對(duì)。建立維權(quán)援助工作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟；鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，對(duì)維權(quán)確有困難的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人給予法律援助和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪案預(yù)防工作，始終保持對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，凈化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及投資環(huán)境。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。加強(qiáng)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度與工作機(jī)制建設(shè)，有效發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)的作用。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力不斷提升。

10.加強(qiáng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化工程，引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)在業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)傳輸以及人員變動(dòng)等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)。提高企業(yè)應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的能力，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，避免無(wú)效研究和侵權(quán)。加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)交流與合作。加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，合理運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

11.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科技及文化等活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化政策中的導(dǎo)向作用，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議，防范和降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建立重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)審制度，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或資源浪費(fèi)。加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動(dòng)中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利。

五、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

12.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，為企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品出口、技術(shù)引進(jìn)、應(yīng)對(duì)糾紛等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用能力。

13.發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交易、咨詢、評(píng)估、法律服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)到我區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)和扶持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)社團(tuán)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

14.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)企業(yè)家、技術(shù)人員參加各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，對(duì)參加省市局專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、專(zhuān)利人資格的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、加快區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展

15.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范工作。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，支持街道園區(qū)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

16.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)不同街道園區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出較低地區(qū)的不同主體的自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。

七、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合水平

17.提高人才隊(duì)伍建設(shè)。建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及企事業(yè)單位工作人員實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才引進(jìn)納入我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，加大吸引海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才的力度。

18.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)研究。組織和整合我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性研究，為政府部門(mén)制定科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。

八、營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境

19.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳納入五年普法在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中增加有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。在中小學(xué)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)教育，在黨政干部培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，推進(jìn)面向企業(yè)、科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

20.擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外交流合作。加強(qiáng)企業(yè)及區(qū)縣間知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳、教育、培訓(xùn)、研究等方面開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與研討。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第10篇

對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入情況的審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、注冊(cè)、登記、維護(hù)、訴訟、信息咨詢利用、實(shí)施、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面發(fā)生的費(fèi)用。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和規(guī)劃研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)、項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂或者修訂等方面發(fā)生的費(fèi)用。

（三）創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)和上海市著名商標(biāo)等方面發(fā)生的費(fèi)用。

分兩次核定補(bǔ)助資金的金額。第一次核定的金額按照申請(qǐng)企業(yè)被認(rèn)定前三年知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入總額的50%確定，金額不超過(guò)70萬(wàn)元。第二次核定的金額按照申請(qǐng)企業(yè)被認(rèn)定后至復(fù)審合格的兩年內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入總額的50%確定，兩次累計(jì)核定的金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

本辦法自2013年1月29日起施行，有效期至2018年1月28日。

《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范園區(qū)評(píng)定與管理辦法》 （滬知局〔2013〕80號(hào)）申報(bào)上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格的市級(jí)以上各類(lèi)園區(qū)。

（二）高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，建立園區(qū)專(zhuān)利管理制度和管理網(wǎng)絡(luò)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度；配備1名以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員；有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入。

（三）近三年有效專(zhuān)利擁有量年增幅達(dá)3%以上，擁有有效專(zhuān)利的企業(yè)數(shù)量占園區(qū)屬地企業(yè)數(shù)量的8%以上。

（四）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化的促進(jìn)機(jī)制，專(zhuān)利產(chǎn)品的年產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的6%以上。

（五）對(duì)30%以上的園區(qū)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)工作；建立園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡(luò)人制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)。

（六）采取措施幫助企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境良好，近三年未發(fā)生嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

申報(bào)上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

（一）經(jīng)考核驗(yàn)收合格的市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

（二）構(gòu)建了比較健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，出臺(tái)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)劃或戰(zhàn)略；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備1名以上專(zhuān)職或2名以上專(zhuān)業(yè)管理人員；近3年園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入年增幅不低于8%。

（三）近三年有效專(zhuān)利擁有量增幅達(dá)5%以上；擁有有效專(zhuān)利的企業(yè)占園區(qū)屬地企業(yè)的10%以上；積極培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、專(zhuān)利試點(diǎn)和示范企業(yè)。

（四）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，專(zhuān)利產(chǎn)品的年產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的8%以上。

（五）對(duì)50%以上的企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)工作；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心或?qū)＠麑?zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，為企業(yè)提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、咨詢、、商用化、培訓(xùn)、法律等服務(wù)。

（六）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境良好，近五年未發(fā)生嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

工作指導(dǎo)及政策支持：（一）被認(rèn)定為上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范園區(qū)的，給予相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作扶持經(jīng)費(fèi)。（二）組織園區(qū)有關(guān)人員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。（三）對(duì)園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與運(yùn)用、制度建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)利分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)等給予指導(dǎo)。（四）推薦申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范園區(qū)和其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范園區(qū)所在區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給予1：1配套工作扶持經(jīng)費(fèi)。

本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。

《上海市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》 （2012年3月14日上海市人民政府令第82號(hào)公布）

著名商標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)條件：

（一）商標(biāo)注冊(cè)人是具有本市戶籍或持有本市居住證的自然人，或是依法在本市設(shè)立的法人、其他組織；

（二）商標(biāo)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)滿2年并實(shí)際使用滿3年，在相關(guān)公眾中具有較高知名度；

（三）使用該商標(biāo)的商品質(zhì)量可靠、安全，具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)；

（四）使用該商標(biāo)的商品近3年銷(xiāo)售額、利潤(rùn)、稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在本市同行業(yè)中居領(lǐng)先地位；

（五）商標(biāo)注冊(cè)人和使用人已建立商品質(zhì)量投訴和糾紛處理制度且運(yùn)行良好；

（六）商標(biāo)注冊(cè)人已建立商標(biāo)使用和管理制度且運(yùn)行良好；

（七）商標(biāo)注冊(cè)人和使用人近3年未發(fā)生嚴(yán)重違法行為。

經(jīng)認(rèn)定的著名商標(biāo)有效期為3年。 本辦法自2012年5月1日起施行。

《上海市專(zhuān)利資助辦法》 （2012年修訂）專(zhuān)利資助分為一般資助和專(zhuān)項(xiàng)資助。重點(diǎn)支持發(fā)明專(zhuān)利和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利工作。

一般資助是指對(duì)資助申請(qǐng)人向中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，向中國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)以及國(guó)外有關(guān)專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)專(zhuān)利的相關(guān)費(fèi)用的資助。

符合下列條件之一的資助申請(qǐng)人，可以申請(qǐng)資助：

（一）國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人；

（二）國(guó)內(nèi)實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)人；

（三）香港注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利、澳門(mén)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利或臺(tái)灣授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利專(zhuān)利權(quán)人；

（四）依據(jù)同中國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約向國(guó)外申請(qǐng)并獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利或者外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利專(zhuān)利權(quán)人。

資助申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利資助的項(xiàng)目和金額如下：

（一）申請(qǐng)費(fèi)在專(zhuān)利申請(qǐng)受理后按實(shí)際繳納金額的80%資助；

（二）實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、授權(quán)費(fèi)，在授權(quán)后按實(shí)際繳納的金額資助；

（三）授權(quán)后第二年、第三年的年費(fèi)，按實(shí)際繳納金額的80%資助；

（四）專(zhuān)利費(fèi)，在授權(quán)后按每項(xiàng)不超過(guò)人民幣2000元資助。

資助申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利資助的，申請(qǐng)費(fèi)和授權(quán)費(fèi)在授權(quán)后，實(shí)用新型按實(shí)際繳納金額的50%資助，外觀設(shè)計(jì)按實(shí)際繳納金額的60%資助。

資助申請(qǐng)人申請(qǐng)港澳臺(tái)地區(qū)專(zhuān)利資助的，每項(xiàng)專(zhuān)利的資助金額不超過(guò)人民幣5000元。

資助申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利資助的，每項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利資助不超過(guò)5個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家資助金額不超過(guò)人民幣3萬(wàn)元；每項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利資助不超過(guò)3個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家資助金額不超過(guò)人民幣3000元。

同一個(gè)資助申請(qǐng)人每年度獲得的國(guó)外專(zhuān)利資助總額不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。

專(zhuān)項(xiàng)資助是指對(duì)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的專(zhuān)利工作試點(diǎn)企事業(yè)單位和專(zhuān)利工作示范企事業(yè)單位，在其開(kāi)展專(zhuān)利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作方面所給予的資助。

資助申請(qǐng)人獲得的專(zhuān)項(xiàng)資助應(yīng)當(dāng)用于以下工作：

（一）專(zhuān)利管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）專(zhuān)利戰(zhàn)略制定與實(shí)施；（三）專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)警平臺(tái)建設(shè)；（四）專(zhuān)利托管、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓和許可；（五）專(zhuān)利人才培訓(xùn)；（六）專(zhuān)利維權(quán)；（七）其他專(zhuān)利工作。

專(zhuān)利工作試點(diǎn)企事業(yè)單位在兩年試點(diǎn)期限內(nèi)每家資助金額不超過(guò)人民幣40萬(wàn)元。專(zhuān)利工作示范企事業(yè)單位在兩年示范期限內(nèi)每家資助金額不超過(guò)人民幣60萬(wàn)元。被認(rèn)定的專(zhuān)利工作試點(diǎn)企事業(yè)單位或示范企事業(yè)單位，審核通過(guò)的由市財(cái)政局預(yù)撥不超過(guò)資助總額70%的資金。專(zhuān)利工作試點(diǎn)企事業(yè)單位或示范企事業(yè)單位期滿后，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織考核，考核通過(guò)的由市財(cái)政局撥付專(zhuān)項(xiàng)資助的余額資金。

第11篇

1.1我國(guó)積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

在申請(qǐng)加入WTO時(shí)，我國(guó)向世界作出了多項(xiàng)承諾，WTO對(duì)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了要求，為了達(dá)到預(yù)期要求符合WTO《TRIPS協(xié)定》的要求，我國(guó)在2000年和2002年對(duì)《專(zhuān)利法》《、商標(biāo)法》《、著作權(quán)法》《、中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等幾部主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行了修改。2009年頒布了順應(yīng)WTO規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新的修改法案。這更使得我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律同《TRIPS規(guī)定》符合。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易徹底與世界接軌并順應(yīng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)展。

1.2對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

最近幾年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的數(shù)量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)從1985年4月~2010年4月共受理專(zhuān)利申請(qǐng)6095949萬(wàn)件，且每年都在不斷增長(zhǎng)。在商標(biāo)注冊(cè)方面，我國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量已經(jīng)保持了8年的全球第一。在版權(quán)方面2010年申請(qǐng)數(shù)量就比2009年增長(zhǎng)了50%，由此可以看出，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的投入。

2目前我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的不足

2.1缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)防范侵權(quán)行為

每一項(xiàng)專(zhuān)利和產(chǎn)權(quán)都需要達(dá)到一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合時(shí)，就產(chǎn)生了對(duì)專(zhuān)有權(quán)利的保護(hù)。一旦一項(xiàng)技術(shù)達(dá)到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)了專(zhuān)利，那么其他任何人都不能再任意地拿來(lái)使用。其他人一旦使用就觸及和侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致違法。為了不與法律相抵觸，那么其他人除了不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步研發(fā)新技術(shù)取得自己的新專(zhuān)利外就只有另外一條道路可選，那就是以昂貴的使用費(fèi)為代價(jià)使用他人專(zhuān)利，這必然使得產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，直接導(dǎo)致企業(yè)的盈利降低，從而逼迫企業(yè)不得不讓出市場(chǎng)。如今世界市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求不斷提高，因此為了迎合世界市場(chǎng)就必須不斷重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)制度。現(xiàn)存的不足是我們的制度雖然不斷完善但是缺乏實(shí)施力度。

2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率有待提高

產(chǎn)權(quán)注冊(cè)的目的就是真正地使知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正地作用于生產(chǎn)，創(chuàng)造最大的社會(huì)價(jià)值。我國(guó)雖然專(zhuān)利申請(qǐng)注冊(cè)量逐年增加，但是我國(guó)卻不能說(shuō)是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化使用的強(qiáng)國(guó)。據(jù)對(duì)500萬(wàn)項(xiàng)專(zhuān)利的調(diào)查看出，實(shí)際轉(zhuǎn)化率還不足30%，而日本的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)雖然提高了，但是卻沒(méi)有真正理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)自身知識(shí)的保護(hù)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而大家卻進(jìn)入了誤區(qū)，各個(gè)企業(yè)搶注專(zhuān)利卻常是為了賺取使用費(fèi)。

2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡且人才匱乏

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量構(gòu)成來(lái)看，大部分是民營(yíng)企業(yè)，高校的專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到30%左右，而國(guó)有企業(yè)雖然有大量的研發(fā)資金，可專(zhuān)利的研發(fā)量卻還不到10%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展離不開(kāi)人才這一基礎(chǔ)。科技與貿(mào)易的發(fā)展離不開(kāi)人才的助力。現(xiàn)今的多數(shù)企業(yè)都缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位。在國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)查中企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位應(yīng)該占企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量的4%。目前的中國(guó)還缺乏8萬(wàn)多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位的空缺。現(xiàn)今高校所培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足現(xiàn)今社會(huì)的需要，并且在教育中也缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)背景。這些帶來(lái)的直接影響是有相關(guān)的需求時(shí)，我國(guó)企業(yè)往往從外面聘請(qǐng)人才，花費(fèi)高額的訴訟費(fèi)或者管理費(fèi)用。

3對(duì)中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

3.1對(duì)政府的建議

(1)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將產(chǎn)業(yè)重心向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快擁有自主產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的發(fā)展，重要產(chǎn)業(yè)要了解和掌握核心知識(shí)與技術(shù)，形成自主研發(fā)能力。對(duì)已研發(fā)產(chǎn)品要加強(qiáng)保護(hù)，使理論和體制的完善與實(shí)際利用相結(jié)合。政府不僅要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，同時(shí)要不斷地加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和教育，營(yíng)造崇尚科學(xué)和知識(shí)的社會(huì)氛圍。開(kāi)展社會(huì)教育，強(qiáng)烈打擊一切盜版、仿造和濫用他人專(zhuān)利和技術(shù)的行為。不斷地完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，同時(shí)還可以與其他措施相結(jié)合，例如成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)中心等。同時(shí)提高專(zhuān)利管理部門(mén)的工作效率。

(2)積極迎合國(guó)際貿(mào)易潮流，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。在國(guó)際市場(chǎng)中要積極爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，在最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織WTO中，要利用自己是WTO成員國(guó)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員國(guó)的身份來(lái)積極地參與工作，為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)爭(zhēng)取最大的利益，并影響國(guó)際貿(mào)易法規(guī)等的制定。以免發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)控制市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)要提高國(guó)有壟斷行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。同時(shí)也要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的學(xué)術(shù)研究和發(fā)展，完善對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論，力爭(zhēng)將這些理論反應(yīng)進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，為我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供條件。同時(shí)也要重視貿(mào)易摩擦的解決，引進(jìn)雙邊或多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，促使在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，對(duì)外貿(mào)易有一個(gè)和諧、穩(wěn)定、互利的發(fā)展。

(3)海關(guān)的監(jiān)管職能要不斷加強(qiáng)。海關(guān)是一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的保護(hù)神，海關(guān)監(jiān)管職能的提高可以直接打擊各種走私和亂征稅問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)奢侈品和敏感產(chǎn)品的監(jiān)控。不斷地加強(qiáng)各國(guó)海關(guān)間的合作，形成一個(gè)堅(jiān)固的貿(mào)易保護(hù)盾牌。使海關(guān)在對(duì)外貿(mào)易中的角色戲份不斷加重。

3.2對(duì)參與外貿(mào)的經(jīng)營(yíng)者的建議

(1)要不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)際利用的效率。對(duì)外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，任何創(chuàng)新技術(shù)都應(yīng)及時(shí)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使自己的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù)。同時(shí)企業(yè)要緊抓核心技術(shù)建設(shè)自己獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系。加大資本運(yùn)用于企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)品中的轉(zhuǎn)換率，提高知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的實(shí)用性。逐漸通過(guò)這種方式建立自己的核心產(chǎn)品。

(2)重視培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)人才，建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織。貿(mào)易問(wèn)題、法律問(wèn)題、交通問(wèn)題等在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題中都有包括，因此我們可以說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含了各個(gè)方面的問(wèn)題。所以，面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛，僅僅靠企業(yè)的力量是難以有效解決的。要解決這一問(wèn)題首先需要培養(yǎng)大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)人才，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，使他們充分利用現(xiàn)有的環(huán)境與資源發(fā)揮最大的自身價(jià)值。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還需要大量起到紐帶作用的、連接市場(chǎng)與社會(huì)的專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，通過(guò)這些專(zhuān)業(yè)組織的幫助推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)。使得對(duì)外貿(mào)易企業(yè)有更多尋求保護(hù)與幫助的對(duì)象。

(3)摒棄傳統(tǒng)保守觀念，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。相關(guān)企業(yè)要轉(zhuǎn)被動(dòng)于主動(dòng)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案件要積極地參與，不能放棄維護(hù)自己權(quán)益的機(jī)會(huì)。應(yīng)訴并不代表自身必然敗訴，而是對(duì)權(quán)益的爭(zhēng)取。很多中國(guó)企業(yè)都存在一定的誤區(qū)，往往認(rèn)為應(yīng)訴就意味著敗訴與賠償，很多情況下中國(guó)企業(yè)并不存在什么所謂的侵權(quán)，但是很多企業(yè)都難免產(chǎn)生對(duì)應(yīng)訴的恐懼與排斥。現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)例中很多企業(yè)往往因?yàn)閾?dān)心打官司影響企業(yè)聲譽(yù)而選擇放棄應(yīng)訴，這樣也使得企業(yè)要支付巨額的侵權(quán)費(fèi)與賠償款，嚴(yán)重威脅企業(yè)的發(fā)展和利益。針對(duì)這種情況，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)形成商會(huì)等組織，通過(guò)合作來(lái)捍衛(wèi)自身的利益。通過(guò)商會(huì)等組織可以尋求更多方面的保護(hù)，更好地處理對(duì)外貿(mào)易中的各種訴訟。

第12篇

關(guān)鍵詞：江蘇高新技術(shù)企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；專(zhuān)利；品牌

在日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的新生產(chǎn)要素，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要性與日俱增，已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱。企業(yè)是國(guó)家的細(xì)胞，在影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的諸多因素中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其中較為重要的一項(xiàng)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最高形式。

一、江蘇省高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江蘇高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展概況

根據(jù)我國(guó)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)不同于傳統(tǒng)制造企業(yè)的突出特點(diǎn)在于企業(yè)的高科技含量。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。高新技術(shù)企業(yè)形成了一支有創(chuàng)新活力、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)群體。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，而以知識(shí)密集、技術(shù)密集、資本密集為特色的高新技術(shù)企業(yè)正在日益成為綜合反映企業(yè)創(chuàng)新水平的標(biāo)桿。自2008年國(guó)家啟動(dòng)新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作以來(lái)，江蘇省共認(rèn)定15批高新技術(shù)企業(yè)，共有6245家。在科技部“火炬中心”公布的2013年國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)中，江蘇省共有121家企業(yè)獲得認(rèn)定，總數(shù)再居全國(guó)第一，成為提升自主創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中堅(jiān)力量。

（二）江蘇省高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力水平

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出快速增長(zhǎng)，但產(chǎn)品發(fā)明專(zhuān)利比重相對(duì)較小，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

截至2013年，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出快速增長(zhǎng)，全省企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)60多萬(wàn)件，連續(xù)四年位居全國(guó)第一。馳名商標(biāo)達(dá)到400多件。通過(guò)馬德里體系完成商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)750件，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)45件，行政認(rèn)定馳名商標(biāo)147件、著名商標(biāo)999件，商標(biāo)注冊(cè)量位居全國(guó)前列。版權(quán)作品登記量年均遞增46%，居全國(guó)第二位；國(guó)際版權(quán)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)10%，居全國(guó)第三位。植物新品種、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力均位居全國(guó)前列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用日益凸顯。新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等10大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全國(guó)的四分之一左右。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類(lèi)產(chǎn)出中，發(fā)明專(zhuān)利的技術(shù)含量相對(duì)較高，其數(shù)量和技術(shù)含量較大程度地標(biāo)志著擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。在按省份排列的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量排名中，廣東、北京、江蘇分別以發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量22153件、20140件、16242件分列全國(guó)前三。江蘇省發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量在全國(guó)居于領(lǐng)先地位。但是從各類(lèi)專(zhuān)利授權(quán)比較來(lái)看，2013年1至11月，江蘇省授予發(fā)明專(zhuān)利15675件，實(shí)用新型專(zhuān)利90462件，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利116403件，三類(lèi)專(zhuān)利中，發(fā)明專(zhuān)利所占比重仍然較小，這與國(guó)外三種專(zhuān)利授權(quán)狀況相比仍有較大差距。江蘇高新技術(shù)企業(yè)在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵙τ写訌?qiáng)，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的發(fā)明專(zhuān)利仍然比較少，原始創(chuàng)新能力不足使其產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，企業(yè)發(fā)展存在“技術(shù)空心化”的危險(xiǎn)。

2.高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值增速較快，但企業(yè)創(chuàng)利能力相對(duì)薄弱。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以高投入、高回報(bào)為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，企業(yè)利潤(rùn)額的高低取決于投入的數(shù)量和質(zhì)量，以及投入產(chǎn)出的效率。近年來(lái)，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，2011年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35.3%。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷增加，但高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品利潤(rùn)額的增長(zhǎng)速度卻遠(yuǎn)不及產(chǎn)值增長(zhǎng)的速度。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率相對(duì)低下，與強(qiáng)大的研發(fā)投入不對(duì)應(yīng)，說(shuō)明企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)利能力相對(duì)薄弱。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力逐漸增強(qiáng)，但品牌發(fā)展不均衡，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。

江蘇省領(lǐng)先全國(guó)制定出臺(tái)首個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，“十一五”期間，江蘇省組織580家企業(yè)貫徹規(guī)范，引導(dǎo)220家企業(yè)實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，331家企業(yè)履行“正版正貨”承諾，1800家企業(yè)建立專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、制度、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)條件不斷完善，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力大幅度提升，企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品產(chǎn)值占本土工業(yè)比重達(dá)到48%，企業(yè)獲得專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款額2.9億元，形成目標(biāo)產(chǎn)品3780個(gè)，累計(jì)形成銷(xiāo)售收入2902億元。企業(yè)年申請(qǐng)專(zhuān)利占全省的53 %，創(chuàng)新運(yùn)用能力不斷提升，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位凸顯。

但江蘇省知名品牌數(shù)量排名遠(yuǎn)不及其經(jīng)濟(jì)總量的水平，且明顯低于北京、廣東、上海和浙江等地。2012年，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量排名前十位的國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）企業(yè)中，華為技術(shù)有限公司位列第一，中興通訊股份有限公司、鴻富錦精密工業(yè)（深圳）有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司分列第二至第四位。在《2013年中國(guó)500最具價(jià)值品牌排行榜》中，江蘇僅以29個(gè)席位位于北京、廣東、浙江、山東、福建之后。江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在品牌建設(shè)方面比較乏力。在品牌建設(shè)方面，江蘇高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)含量高、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力高的名牌產(chǎn)品很少。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與培育高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)動(dòng)性

（一）高新技術(shù)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為主要特征，以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

高新技術(shù)企業(yè)是以世界科學(xué)技術(shù)新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明為基礎(chǔ)，以知識(shí)、技術(shù)、智力和R&D資金密集為條件的高技術(shù)型企業(yè)。是知識(shí)密集度高、產(chǎn)品的科技含量和附加值高，具有高投入、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)的高科技企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)是以擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因而自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)的靈魂所在。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)培育高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以幫助企業(yè)建立并維持相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)最重要的影響。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以保護(hù)企業(yè)的核心技術(shù)，進(jìn)而將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，使企業(yè)獲得較大的市場(chǎng)份額和較高的利潤(rùn)；另一方面，企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而將自己的專(zhuān)利、商標(biāo)、以及商業(yè)秘密等置于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù)之下，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)有性特點(diǎn)，最大限度地阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)進(jìn)入，營(yíng)造一個(gè)合法的壟斷環(huán)境，獲取高增值率的超額壟斷利潤(rùn)，從而形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅能幫助企業(yè)建立并維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)還可以把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種投資的手段來(lái)收取豐厚的利潤(rùn)。從財(cái)務(wù)角度分析，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用主要有兩種形式，一是直接經(jīng)營(yíng)為企業(yè)產(chǎn)生收入，二是為企業(yè)進(jìn)行資金融通。高新技術(shù)企業(yè)可以通過(guò)專(zhuān)利許可與權(quán)利轉(zhuǎn)讓等方式直接獲取較高收益。企業(yè)可以通過(guò)權(quán)利質(zhì)押獲取貸款，為其發(fā)展籌措資金，也可以直接利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資，獲取股權(quán)收益。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的這種價(jià)值屬性能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造財(cái)務(wù)收入、減少財(cái)務(wù)支出并且能夠吸引投資、增加企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造巨大財(cái)富。

3.低成本化與差異化優(yōu)勢(shì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)創(chuàng)新的載體，能給企業(yè)帶來(lái)更高的生產(chǎn)效率與更高質(zhì)量的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本化運(yùn)作的變革。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)時(shí)，利用研發(fā)產(chǎn)品與眾不同的新穎性、創(chuàng)造性等特性，形成一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專(zhuān)利保護(hù)網(wǎng)。通過(guò)一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集聚，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法突破這道知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“圍墻”，建立與維護(hù)了企業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì)。

三、培育江蘇高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略

（一）增加高新技術(shù)企業(yè)的專(zhuān)利產(chǎn)出，提高專(zhuān)利質(zhì)量，爭(zhēng)取專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)

1.從投入產(chǎn)出效率、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)角度制定企業(yè)專(zhuān)利研發(fā)、申請(qǐng)策略

企業(yè)擁有專(zhuān)利的數(shù)量并不能真實(shí)反映企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái)，企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的數(shù)量突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品產(chǎn)值增速較快，但創(chuàng)利能力卻跟不上產(chǎn)值增速，原因在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品量多卻質(zhì)低。江蘇高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)著力研發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)發(fā)明，從外形創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品創(chuàng)造并圍繞外觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品靈魂設(shè)計(jì)與培養(yǎng)，形成擁有核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“圍墻”，完善產(chǎn)品的技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出意識(shí)

在當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)中，賣(mài)產(chǎn)品已經(jīng)成為一種最低級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)方式，較高一級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)方式是賣(mài)服務(wù)，而更高級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)方式是賣(mài)規(guī)則——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家正利用其標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略將專(zhuān)利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)捆綁銷(xiāo)售自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，收取標(biāo)準(zhǔn)涉及的專(zhuān)利許可費(fèi)，謀取高額的壟斷利潤(rùn)。

我國(guó)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出的基礎(chǔ)專(zhuān)利研發(fā)方面還很薄弱，企業(yè)還未能在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中轉(zhuǎn)變角色。江蘇高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定納入其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之中，在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)時(shí)有一定的遠(yuǎn)見(jiàn)，將標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題納入考慮的范圍。

（二）增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品盈利能力

擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，能建立和維持企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但要壟斷市場(chǎng)，還需要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)銷(xiāo)，生產(chǎn)迎合消費(fèi)者需求，高性價(jià)比的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。高新技術(shù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的立項(xiàng)開(kāi)發(fā)之前，應(yīng)對(duì)所開(kāi)發(fā)的技術(shù)的市場(chǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查與分析，在此基礎(chǔ)上，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定產(chǎn)品的研發(fā)，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的投資回報(bào)率。

在加大研發(fā)力度的同時(shí)，應(yīng)壓縮產(chǎn)業(yè)鏈以降低成本，對(duì)市場(chǎng)需求的做出快速的反應(yīng)，讓產(chǎn)品能夠跟上市場(chǎng)脈動(dòng)。

（三）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品

在產(chǎn)品同質(zhì)化的今天，品牌競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最持久的外在表現(xiàn)。相比國(guó)際、國(guó)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)品牌，江蘇高新技術(shù)企業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力差、品牌管理水平低等缺點(diǎn)。加強(qiáng)江蘇高新技術(shù)企業(yè)品牌建設(shè)，首先要保證產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，品牌的生命力在于創(chuàng)新，品牌的運(yùn)營(yíng)必須源于創(chuàng)新，以創(chuàng)新提升品牌，使品牌更具感召力與吸引力。最后，當(dāng)消費(fèi)者不具備辨別不同品牌產(chǎn)品質(zhì)量的能力時(shí)，提供差異化的服務(wù)就顯得特別重要。而差異化服務(wù)則是支撐品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。

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