開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇進(jìn)口食品市場(chǎng)現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品：轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)：政府干預(yù)；規(guī)范化

中圖分類(lèi)號(hào)：TS201.F416.82　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3309(2011)02-08-02

轉(zhuǎn)基因食品是指利用基因工程技術(shù)，改變基因組構(gòu)成的動(dòng)物、植物及微生物的食品和食品添加劑。它包括轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品、微生物直接加工品及以轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食品添加劑。隨著科學(xué)技術(shù)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品在全球范圍迅速擴(kuò)展和蔓延，并越米越形成龐大的全球性市場(chǎng)趨勢(shì)。但就轉(zhuǎn)基因食品而言。對(duì)其科學(xué)性、安全性、可持續(xù)性的爭(zhēng)議一直不斷，它對(duì)人們的身心健康是否有危害更是眾說(shuō)紛紜。因此，研究探討如何進(jìn)一步完善和規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品及其市場(chǎng)。政府的有效監(jiān)督保障作用就顯得尤為重要和必要。

一、理論探討

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，有利可圖是企業(yè)的初衷。這就容易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈是指因市場(chǎng)機(jī)制的缺陷而引起的資源配置的浪費(fèi)和市場(chǎng)秩序的混亂。這主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)失效、公共產(chǎn)品缺乏、外部性獎(jiǎng)懲不明、信息不對(duì)稱(chēng)等。為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，就需要政府干預(yù)。即通過(guò)執(zhí)行一系列政府行為，用“看得見(jiàn)的手”來(lái)消除市場(chǎng)失靈，以規(guī)范市場(chǎng)行為，確立有序競(jìng)爭(zhēng)，維持市場(chǎng)正常運(yùn)行。當(dāng)然，政府干預(yù)也不是萬(wàn)能的。但科學(xué)適度的干預(yù)是糾正和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的有效手段和途徑。政府規(guī)范市場(chǎng)的主要方式有：制定相關(guān)的規(guī)章制度、確保信息的公開(kāi)化、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲外部性、提供公共物品等。政府干預(yù)意在通過(guò)“看得見(jiàn)的手”來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中。需要有別于西方傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適度的政府干預(yù)監(jiān)督。

二、目前我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品及其市場(chǎng)的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)是世界上最早研究和利用基因工程技術(shù)的國(guó)家之一，我國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)僅次于美國(guó)和加拿大。早在20世紀(jì)80年代初，我國(guó)就將現(xiàn)代生物技術(shù)納入科技發(fā)展計(jì)劃，在近30年的生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中，取得了豐碩成果。我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的種植面積和轉(zhuǎn)基因食品的消費(fèi)量已位居世界前列，轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化種植面積也在逐年增加。進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和油菜及以它們?yōu)榧庸ぴ仙a(chǎn)的食用大豆油、玉米油、汕菜籽油、大豆粉和玉米粉等，已經(jīng)逐漸成為人們生活中的常見(jiàn)食品。

(二)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)發(fā)展迅速。但轉(zhuǎn)基因食品畢竟是一種新興的、特殊的產(chǎn)品。加之我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不同于西方國(guó)家。因而我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)存在著諸多問(wèn)題，這主要表現(xiàn)為：(1)轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)價(jià)體系不健全。目前我國(guó)已出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》等，從不同角度對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性做出了規(guī)定，但至今尚沒(méi)有形成一套完整、明確、統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)轉(zhuǎn)基因環(huán)境安全性方面也沒(méi)有形成相關(guān)的規(guī)范制度。(2)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)監(jiān)管不規(guī)范。在我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，與其相關(guān)的各項(xiàng)配套制度、措施等還不完備。政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)的監(jiān)督管理沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，導(dǎo)致多部門(mén)管理、重復(fù)管理、職能重疊、手續(xù)繁雜等諸多問(wèn)題。(3)消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品認(rèn)知不足。當(dāng)前人們普遍缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知，對(duì)其益處及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，缺乏必要的常識(shí)。加之很多日常生活中的食品都加入了轉(zhuǎn)基因成分，相關(guān)部門(mén)對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)宣傳不足，使得公眾普遍缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的鑒別能力。

(三)問(wèn)題的成因

歸結(jié)起來(lái)有三個(gè)方面：(1)缺乏統(tǒng)一的安全評(píng)價(jià)體系。目前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品出臺(tái)的規(guī)章制度比較分散，沒(méi)有形成完整的體系。一是轉(zhuǎn)基因食品在我國(guó)尚處于起始階段，對(duì)相關(guān)規(guī)章的制定還處于探索過(guò)程：二是轉(zhuǎn)基因食品是高科技產(chǎn)物，因而要制定一個(gè)統(tǒng)一、完善的安全評(píng)價(jià)體系，這也必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密慎重的鑒定過(guò)程。(2)政府監(jiān)管體系不科學(xué)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品普遍采取多頭管理的模式，即衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局、工商管理總局、國(guó)家食品藥監(jiān)局等部門(mén)共同對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理，管理職權(quán)不明確。由此造成管理成本過(guò)大。各自職能不清。越位、缺位、錯(cuò)位交替，造成部門(mén)間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任、責(zé)任不明、效率低下等不良行為。(3)轉(zhuǎn)基因食品信息公開(kāi)化程度不夠。轉(zhuǎn)基因食品作為現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，對(duì)其認(rèn)知需要一定的過(guò)程。盡管當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行了標(biāo)識(shí)管理制度，但由于制度本身以及執(zhí)行的不夠透明。加之信息不對(duì)稱(chēng)。造成了我國(guó)消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品認(rèn)識(shí)不足。

三、政府規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品及其市場(chǎng)的必要性

(一)政府是制定轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)體系的主體

轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)世以來(lái)。對(duì)其安全性與科學(xué)性就一直存在著諸多爭(zhēng)議。因而對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品，絕不能完全依靠市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)。構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)體系是世界各國(guó)的一致觀點(diǎn)和普遍做法，它涉及到國(guó)民百姓的身心安危，同時(shí)也維系著整個(gè)飲食市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。由于轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要科技的進(jìn)步和財(cái)力的支撐，并兼有公共物品的性質(zhì)，所以制定轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)體系的主體只能是政府。

對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)該借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)評(píng)定方法。結(jié)合國(guó)情，加快建立起一整套有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)價(jià)體系。從而對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的各種轉(zhuǎn)基因食品能夠有一整套統(tǒng)一、規(guī)范的評(píng)定檢測(cè)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。政府可以通過(guò)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作。制定出科學(xué)實(shí)用且易于執(zhí)行的轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品的不斷發(fā)展，隨時(shí)對(duì)該體系進(jìn)行調(diào)整和完善，以此來(lái)確保安全健康的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入國(guó)民市場(chǎng)與百姓口中。

(二)政府是構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管體系的主體

當(dāng)前，對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品及其市場(chǎng)的監(jiān)管主體呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，除政府部門(mén)外，各類(lèi)第三部門(mén)也日益發(fā)揮著重要的作用。但轉(zhuǎn)基因食品不同于一般的自然普通食品，對(duì)其安全性、可靠性的監(jiān)測(cè)與把關(guān)，是其能否正常進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。因此，政府必須成為構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范體系的主體，要制定出一套統(tǒng)一、高效的監(jiān)管體系，不斷完善相關(guān)的制度及監(jiān)管方式。一方面，通過(guò)建立一個(gè)高行政級(jí)別的、統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)督管理委員會(huì)，以統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，充分明晰各個(gè)管理部門(mén)的職權(quán)。另一方面。還要對(duì)中央與地方的監(jiān)管職權(quán)作出明確規(guī)定。對(duì)已經(jīng)確定的一般性安全可靠的轉(zhuǎn)基因食品，可以放權(quán)由地方政府負(fù)責(zé)；對(duì)于目前為止尚存不明確、有爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)基因食品。必須由以食品監(jiān)管委員會(huì)為首的中央各職能部門(mén)實(shí)行垂直管理。從大局出發(fā)，共同保障社會(huì)公共利益。這樣，通過(guò)中央與地方的共同管理。既可以保障政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)的有效監(jiān)管，同時(shí)也可以消除政府部門(mén)之間相互推諉扯皮的弊端，從而有效地提高政府行政效率。

(三)政府是使國(guó)民認(rèn)知轉(zhuǎn)基因食品的主體

公眾缺乏獲得轉(zhuǎn)基因食品知識(shí)的渠道，而且成本也較高。相對(duì)于公眾而言，政府掌握了更多、更深的關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的信息，是百姓賴(lài)以信任的獲得各種可靠信息的權(quán)威部門(mén)。因此。政府應(yīng)當(dāng)也必須成為使百姓認(rèn)知轉(zhuǎn)基因食品的主體。食品管理部門(mén)可以利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，向廣大公眾傳遞有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的正確信息、性質(zhì)、利弊等，以此來(lái)加強(qiáng)、普及和提高人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知。同時(shí)。應(yīng)建立公眾參與機(jī)制，形成互動(dòng)與合力，以加速轉(zhuǎn)基因食品普及宣傳的力度與廣度。政府還要求進(jìn)入市場(chǎng)的轉(zhuǎn)基因食品必須有清晰標(biāo)識(shí)以及說(shuō)明。使其信息透明化。保證公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)和消費(fèi)權(quán)。

四、結(jié)　語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化和科技成果日新月異的今天，轉(zhuǎn)基因食品及其市場(chǎng)將具有廣闊的空間與前景。加速規(guī)范、完善轉(zhuǎn)基因食品及其市場(chǎng)。涉及到全國(guó)百姓的身心安危，也涉及到全國(guó)食品市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，其意義重大，刻不容緩。對(duì)此，政府必須要從安全、透明、發(fā)展、環(huán)保、可持續(xù)等多個(gè)方面，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品及其市場(chǎng)進(jìn)行有效的扶持與監(jiān)管，并逐步加以規(guī)范和完善，不斷促使我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]唐曉純，我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和召回研究[J]，食品科學(xué)，2006，(10)

第2篇

關(guān)鍵詞：我國(guó) 進(jìn)口食品 食品安全 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）14-0045-02

三鹿奶粉、染色饅頭、瘦肉精這些熱搜詞提醒我們食品安全正在受侵犯，告誡我們重視食品安全的重要性；新西蘭恒天然“肉毒桿菌”烏龍上演、沃爾瑪“掛驢頭賣(mài)狐貍?cè)狻?、臺(tái)灣牛奶被檢含避孕藥這些食品安全大事件警醒我們進(jìn)口食品市場(chǎng)堪憂，告誡我們重視進(jìn)口食品安全的重要性。

1 進(jìn)口食品等相關(guān)概念

1.1 進(jìn)口食品的概念

進(jìn)口食品是指非本國(guó)品牌的食品，通俗的講就是其他國(guó)家和地區(qū)的食品，包括在其他國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)分包裝的食品。

1.2 進(jìn)口食品的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展、人均收入的增加、城市化進(jìn)程的加速，人民的消費(fèi)檔次由原來(lái)的溫飽型逐漸轉(zhuǎn)化為健康型、營(yíng)養(yǎng)型、休閑型；隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，各國(guó)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，各種進(jìn)口食品以其獨(dú)特的地域文化、精美的包裝、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝帶給大眾從物質(zhì)到精神的享受，因此進(jìn)口食品也獲得從學(xué)生到青年工作者等不同層次的青睞。

1.3 食品安全的概念

食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性傷害。食品安全具體含義包括：食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品可持續(xù)安全。

1.4 食品安全檢驗(yàn)

主要是檢驗(yàn)食品和飲料的營(yíng)養(yǎng)成分，應(yīng)對(duì)致癌物非法摻雜，篩查食品中不明污染物達(dá)到或超過(guò)農(nóng)殘分析的新興監(jiān)管要求等檢驗(yàn)。

1.5 進(jìn)口食品安全的重要性

進(jìn)口食品安全關(guān)乎消費(fèi)者個(gè)人的健康狀況和人生安全，沒(méi)了健康的身體就沒(méi)有了一切；進(jìn)口食品安全關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)口食品會(huì)增大購(gòu)買(mǎi)力、繁榮市場(chǎng)，達(dá)到進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)的雙贏局面；進(jìn)口食品安全關(guān)乎世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，進(jìn)口食品會(huì)促進(jìn)資金的流通、加強(qiáng)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

2 我國(guó)對(duì)進(jìn)口食品的安全監(jiān)管

2.1 食品檢驗(yàn)的方法

（1）感官檢驗(yàn)，通過(guò)眼觀色澤、鼻聞氣味、嘴嘗口味，手摸觸感等方式判斷食品的色、香、味等方面，感官鑒別不光能發(fā)現(xiàn)食品宏觀上的變化，還可以鑒別出發(fā)霉、雜質(zhì)等微觀上的變化，感官檢驗(yàn)作為最直接最簡(jiǎn)便的檢驗(yàn)食品的方法有其不可替代的價(jià)值。（2）理化檢測(cè)，運(yùn)用物理方法、化學(xué)方法檢測(cè)食品的成分和含量。這是個(gè)復(fù)雜的檢驗(yàn)，食品檢驗(yàn)的指標(biāo)不同，檢驗(yàn)方法也各異。除了常規(guī)的分析方法外，用儀器分析法來(lái)檢驗(yàn)食品衛(wèi)生，包括有機(jī)成分分析方法和無(wú)機(jī)成分分析方法；用色譜法鑒定化合物分離混合物。這種檢驗(yàn)的針對(duì)性較強(qiáng)，要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

2.2 我國(guó)對(duì)進(jìn)口食品的安全監(jiān)管措施

（1）制訂并且實(shí)施了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃》并建立了相關(guān)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品殘留檢測(cè)。（2）為了防止境外的有毒物質(zhì)流入境內(nèi)，先后了多個(gè)進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)警示通告，如《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)管理規(guī)定》，將有毒食品拒之門(mén)外。（3）《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》等規(guī)章對(duì)進(jìn)口食品的加工廠實(shí)施有效的衛(wèi)生注冊(cè)登記，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到資格，才能進(jìn)入市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.3 我國(guó)進(jìn)口食品監(jiān)管面臨的現(xiàn)狀

一方面，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，人均收入提高，市場(chǎng)潛力巨大，越來(lái)越多的國(guó)家愿意和我國(guó)合作，向我國(guó)提供出口食品。所以我國(guó)的進(jìn)口食品的種類(lèi)和數(shù)量不斷增加。但是從另一方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平等，加上有些技術(shù)的相對(duì)落后，食品安全的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。隨著進(jìn)口食品的不斷增加，面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。國(guó)際疫情的復(fù)雜多變、企業(yè)的唯利是圖、社會(huì)責(zé)任感的流失、檢驗(yàn)機(jī)制的不完善、檢驗(yàn)技術(shù)的相對(duì)落后、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、法律不健全、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及快速反應(yīng)機(jī)制較差、監(jiān)管方式的缺陷等一系列挑戰(zhàn)。

3 對(duì)我國(guó)進(jìn)口食品監(jiān)管的建議

（1）提高人民個(gè)人的防偽技術(shù)。針對(duì)進(jìn)口食品，人民群眾不能盲目跟風(fēng)地購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)該有自己的判斷能力?？梢砸陨鐓^(qū)為單位，科普知識(shí)定期進(jìn)社區(qū)，為老百姓宣傳進(jìn)口食品的辨別知識(shí)，提高老百姓的辨別能力。（2）從源頭上進(jìn)行監(jiān)管。從種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)第一線開(kāi)始監(jiān)管，從源頭解決問(wèn)題。比如監(jiān)管農(nóng)田少打農(nóng)藥、監(jiān)管種植業(yè)的疫情，這樣就不會(huì)讓有問(wèn)題的動(dòng)植物流入市場(chǎng)。（3）企業(yè)內(nèi)部鼓勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部成員之間互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有辱企業(yè)形象的個(gè)人就舉報(bào)，這樣可以有力打擊沒(méi)有責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人。（4）創(chuàng)新。創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力，是企業(yè)永葆活力的源泉。借鑒外國(guó)在進(jìn)口食品安全監(jiān)管的優(yōu)秀成果，提高自身科技水平，創(chuàng)新出適合自己的最佳的監(jiān)管方法，保障進(jìn)口食品的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，我們需要國(guó)家的嚴(yán)格檢驗(yàn)，但是我們自身也應(yīng)該提高自己的鑒賞水平，學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的檢驗(yàn)方法。

參考文獻(xiàn)

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第3篇

關(guān)鍵詞:有機(jī)食品貿(mào)易；綠色壁壘；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

一、我國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易現(xiàn)狀

有機(jī)食品來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，通過(guò)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(FOAM)認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個(gè)層次，包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。

我國(guó)1990年通過(guò)向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開(kāi)始有機(jī)食品的出口，其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。從1995年的30萬(wàn)美元，上升至2006年的3.5億美元，年出口增長(zhǎng)率在50%以上。出口的主要種類(lèi)有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等，出口的主要對(duì)象是美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家。目前，國(guó)內(nèi)主要有南京國(guó)環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬(wàn)泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家，產(chǎn)品1，113個(gè)，分別比2006年增加35%和9.2%，有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3，010個(gè)，分別增長(zhǎng)33.1%和32.1%。

目前，全球有機(jī)食品市場(chǎng)正在以年均20%～30%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到1，000億美元。與此同時(shí)，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可，需求量逐年增加，我國(guó)的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上供不應(yīng)求。2006年我國(guó)有機(jī)食品出口額3.5億美元，僅占國(guó)際有機(jī)市場(chǎng)份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有機(jī)食品占全部食品的市場(chǎng)份額還不到0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平，而在有些發(fā)達(dá)國(guó)家，其市場(chǎng)份額已達(dá)到5%～10%。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)的有機(jī)食品占國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的比例有望達(dá)到1.0%～1.5%，出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國(guó)際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%，甚至更高。

二、我國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化全面推進(jìn)階段，市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越好，市場(chǎng)覆蓋面也越來(lái)越大，而且有機(jī)食品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌影響力上都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備了擴(kuò)大出口的技術(shù)條件。因此，我國(guó)有機(jī)食品有著巨大的國(guó)際市場(chǎng)，前景非常廣闊。但是，由于我國(guó)發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程，經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等各方面都還存在許多不足，使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問(wèn)題。

(一)有機(jī)食品貿(mào)易面臨國(guó)外“綠色壁壘”的威脅。目前，我國(guó)的主要出口貿(mào)易伙伴如日本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)等，大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。他們憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)資源和環(huán)境為由，先后制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)WTO將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，以抵消由于勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸和原材料價(jià)格等其他國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)因素給本國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)的不利影響。由于我國(guó)出口產(chǎn)品很難在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能。由于達(dá)不到進(jìn)口國(guó)技術(shù)條件和安全性指標(biāo)的要求，在有機(jī)食品中，只有約占10%的AA級(jí)綠色食品才能達(dá)到國(guó)外的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，才與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌；其余90%的A級(jí)綠色食品，難以被國(guó)外市場(chǎng)廣泛接受，使我國(guó)近幾年來(lái)有大量有機(jī)食品(主要是A級(jí)綠色食品)出口受阻。

(二)有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)治理機(jī)制不規(guī)范。我國(guó)有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，有機(jī)品牌經(jīng)營(yíng)的理念和能力較弱，呈現(xiàn)出了“小規(guī)模、大群體，小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局。在出口貿(mào)易中，許多企業(yè)缺少技術(shù)力量的支撐，大部分企業(yè)采取的是“以量取勝”、“靠出口數(shù)量擴(kuò)張為主”的低價(jià)戰(zhàn)略；而我國(guó)有機(jī)食品本來(lái)具有比較優(yōu)勢(shì)，但出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際綠色食品市場(chǎng)的深度調(diào)研和總體把握，相互之間盲目競(jìng)爭(zhēng)，自相壓價(jià)，客觀上存在傾銷(xiāo)傾向，給我國(guó)有機(jī)食品出口帶來(lái)了不利影響。

(三)有機(jī)食品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且缺乏創(chuàng)新品種。目前，有機(jī)食品產(chǎn)品、銷(xiāo)售額都有大幅上升，但是相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來(lái)說(shuō)，有機(jī)食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開(kāi)發(fā)面積都比較小，只占全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積和總產(chǎn)量的2%左右。而且有機(jī)

食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)在品種單一，粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，同類(lèi)產(chǎn)品品牌繁雜、著名品牌少等，無(wú)法滿(mǎn)足人們對(duì)食品日益多樣化的需求，對(duì)我國(guó)綠色食品產(chǎn)品出口多樣化形成了障礙。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，大多數(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少，深加工能力不足，不能滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)多樣化的需要。

(四)有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，且現(xiàn)行出口體制不順。我國(guó)目前的認(rèn)證體制存在認(rèn)證過(guò)程復(fù)雜、技術(shù)落后、對(duì)認(rèn)證企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督不力以及認(rèn)證誠(chéng)信問(wèn)題。這些問(wèn)題使得我國(guó)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)至今仍未得到世界各國(guó)尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，難以與國(guó)際接軌，使得有機(jī)食品出口渠道不暢。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策使得出口體系仍不能適應(yīng)開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，造成生產(chǎn)與貿(mào)易相分離，這也使得綠色食品出口難度增加。

三、對(duì)我國(guó)有機(jī)食品出口的建議

隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)食品需求量的加大、我國(guó)政府及消費(fèi)者對(duì)環(huán)境保護(hù)和食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高，以及我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的良好基礎(chǔ)，我國(guó)的有機(jī)食品具有巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力。隨著我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將成為農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

第一，破除綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大有機(jī)食品出口貿(mào)易。一方面政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘信息的收集和對(duì)我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的有機(jī)食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的研究，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施；另一方面企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)實(shí)行綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色營(yíng)銷(xiāo)，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

第二，加大科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣力度，調(diào)整有機(jī)食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)有機(jī)食品的基礎(chǔ)研究，對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)發(fā)新的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品。在開(kāi)發(fā)AA級(jí)綠色食品的同時(shí)，推進(jìn)A級(jí)綠色食品與國(guó)際有機(jī)食品接軌；同時(shí)，政府應(yīng)加大技術(shù)的推廣，提高有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。

第三，規(guī)范出口企業(yè)管理，實(shí)施有機(jī)品牌戰(zhàn)略。加大政府對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持，擴(kuò)大有機(jī)食品企業(yè)規(guī)模，提高我國(guó)有機(jī)食品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，有機(jī)食品企業(yè)應(yīng)積極采取措施，有意識(shí)地?cái)U(kuò)大和宣傳產(chǎn)品商標(biāo)，以進(jìn)一步提高我國(guó)綠色食品標(biāo)志的國(guó)際知名度，為我國(guó)綠色食品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

第四，堅(jiān)持和完善有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快有機(jī)食品國(guó)際認(rèn)證步伐。我國(guó)要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，加快健全我國(guó)有機(jī)食品管理的辦法和法規(guī)體系，對(duì)外與外國(guó)政府的有機(jī)食品相關(guān)法規(guī)對(duì)接互認(rèn)，對(duì)內(nèi)規(guī)范有機(jī)食品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制。由于只有通過(guò)進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證才可以出口其他國(guó)家，所以我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)一致性，從而提高企業(yè)認(rèn)證的效率，提高綠色食品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面要通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外交流與合作、組織市場(chǎng)推介、品牌整體形象宣傳等，使我國(guó)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證準(zhǔn)則得到世界各國(guó)的認(rèn)可，為綠色食品的國(guó)際化創(chuàng)造良好的外部條件。

主要參考文獻(xiàn):

[1]李曉鐘，張小蒂.我國(guó)綠色食品出口貿(mào)易中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007.12.

第4篇

關(guān)鍵詞：速凍食品；出口問(wèn)題；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

一、引言

近年來(lái)來(lái)，世界速凍食品的生產(chǎn)和消費(fèi)快速增長(zhǎng)，速度在25%左右，已經(jīng)發(fā)展到有幾千個(gè)品種，可以說(shuō)，比任何一種食品都是有過(guò)之而無(wú)不及。在各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了完整的冷藏產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，我國(guó)的發(fā)展也很快，尤其是河南省。河南省的速凍食品業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，通過(guò)推進(jìn)傳統(tǒng)食品的工業(yè)化生產(chǎn)大力發(fā)展速凍食品行業(yè)。河南省速凍食品生產(chǎn)廠越來(lái)越多，到目前為止有近40家，但河南省速凍食品的品種較少，主要集中在面點(diǎn)食品，其中又以餃子、包子、湯圓為主，而符合廣大人民群眾日常生活習(xí)慣的如速凍米飯、面條、菜肴等尚未得到廣泛開(kāi)發(fā)，同時(shí)生產(chǎn)工藝比較簡(jiǎn)單，不少?gòu)S家還是傳統(tǒng)手工作坊式的生產(chǎn)，不利于開(kāi)拓市場(chǎng)和出口貿(mào)易。另外，目前生產(chǎn)的速凍食品加工機(jī)械還不能適應(yīng)速凍食品現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。

二、速凍食品的概念、種類(lèi)及特點(diǎn)

（一）速凍食品的概念

速凍食品是指經(jīng)過(guò)水洗、漂燙、烹調(diào)加工之后在零下33度以下低溫中快速凍結(jié)的食品，又稱(chēng)急凍食品。

（二）速凍食品的類(lèi)別及特點(diǎn)

1.速凍食品特點(diǎn)

（1）衛(wèi)生質(zhì)量?jī)?yōu)。食品快速凍結(jié)，可殺死部分有害微生物，同時(shí)低溫存儲(chǔ)和銷(xiāo)售，有效保證了食品的衛(wèi)生安全。快速凍結(jié)也最大限度地保證了食品的營(yíng)養(yǎng)成分。（2）營(yíng)養(yǎng)合理。速凍食品配方合理的調(diào)配了脂肪、熱量及膽固醇的含量。（3）食用方便。速凍食品煮、蒸即可，使得家務(wù)勞動(dòng)簡(jiǎn)便化，還調(diào)節(jié)季節(jié)性供需平衡。（4）成本較低。與罐頭食品相比，速凍食品能耗低、價(jià)格便宜。

2.速凍食品的類(lèi)別

在當(dāng)前，速凍食品主要包括以下幾大類(lèi)別：偶蹄肉類(lèi)速凍食品、速凍合成食品、速凍水果蔬菜、速凍水產(chǎn)品。

三、國(guó)內(nèi)外速凍食品發(fā)展概況

（一）國(guó)外速凍食品發(fā)展概況

速凍食品起源于1928年的美國(guó)，迅速發(fā)展起來(lái)于二次世界大戰(zhàn)后，1953年美國(guó)《冷凍食品制造法規(guī)》后，速凍食品走出亂局并很快進(jìn)入到工業(yè)化大生產(chǎn)階段，從而快步占據(jù)各大超市。由于其自身的特點(diǎn)，速凍試食品深受越來(lái)越多消費(fèi)者的喜愛(ài)。近幾年，隨著人們生活節(jié)奏越來(lái)越快，速凍食品在全世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)的增速已經(jīng)超過(guò)任何一種食品，成為世界上發(fā)展最快的食品，逐漸取代罐頭食品的壟斷地位。

（二）國(guó)內(nèi)速凍食品發(fā)展概況

與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)速凍食品起步確實(shí)比較晚，但發(fā)展卻格外迅速。我國(guó)速凍食品起步于20世紀(jì)70年代，迅速發(fā)展于20世紀(jì)90年代，產(chǎn)品品種日益豐富，產(chǎn)品質(zhì)量迅速提高。一些大中型骨干企業(yè)的產(chǎn)品有了較高知名度，比如河南的三全、思念等，消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度較高。我國(guó)速凍食品行業(yè)成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，年均增長(zhǎng)率在20%以上，超過(guò)了食品行業(yè)每年11%～12%的平均增幅。

四、河南省速凍食品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）區(qū)域優(yōu)勢(shì)

1.地域優(yōu)勢(shì)

第一，河南是中國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省，糧食、油料產(chǎn)量居全國(guó)第一，肉類(lèi)產(chǎn)量居全國(guó)第二，發(fā)展速凍食品行業(yè)原料成本低。第二，河南是人口大省，大量廉價(jià)勞動(dòng)力供給吸引了省內(nèi)外各種資本大量進(jìn)入食品工業(yè)。第三，河南擁有農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)。有河南省農(nóng)科院、國(guó)家小麥工程研究中心、河南工業(yè)大學(xué)等一批科研院所，還有24家國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。在這些機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)下，小麥淀粉、肉制品、乳酸、木糖醇等一批產(chǎn)品的加工技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用逐年加快。 第四，河南交通便利。河南省一直非常注重加快交通設(shè)施建設(shè)，如2013年機(jī)西等高速公路先后投入建設(shè)和使用，非常有利于食品的快速低成本運(yùn)輸。

2.政府政策支持

最近幾年，河南加快優(yōu)質(zhì)小麥和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)，產(chǎn)量也大幅度提高。第一，以24個(gè)糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，打造河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)。第二，繼續(xù)推進(jìn)畜禽優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展，生豬基地、水禽基地、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶都發(fā)展迅速。第三，水果、蔬菜、油料、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化建設(shè)繼續(xù)加快。這些都為食品工業(yè)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

3.河南食品發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，方便面的30%來(lái)自河南，速凍水餃的50%來(lái)自河南，僅河南的一個(gè)企業(yè)就生產(chǎn)了全國(guó)45%的味精。河南還是很多連鎖快餐店（諸如肯德基等）絕大部分原料的提供地。面粉及面粉類(lèi)制品、肉類(lèi)等河南都是全國(guó)老大，河南在這方面的綜合實(shí)力之強(qiáng)，為速凍食品的發(fā)展打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。而且，河南有龍頭企業(yè)帶隊(duì)，其中一個(gè)領(lǐng)頭羊是1992年成立的三全食品廠，另一個(gè)是與它不相上下的思念。由它們兩位食品界的大哥大領(lǐng)軍，河南已經(jīng)形成了擁有幾十家規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)集合群體，產(chǎn)品種類(lèi)之多、市場(chǎng)占有份額之大，都是其他地方難以望其項(xiàng)背的，所以這必將為未來(lái)市場(chǎng)的開(kāi)拓注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

4.河南速凍食品的崛起

近十年來(lái)，河南速凍食品企業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，抓住了發(fā)展的最佳機(jī)遇，形成品牌響、反應(yīng)快、網(wǎng)絡(luò)大、成本低、技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)品細(xì)的大好局面，市場(chǎng)占有率和覆蓋面在不斷擴(kuò)大。河南成為速凍食企快速發(fā)展的“溫床”已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。2006年是河南速凍界最為不同尋常的年度，企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、在新加坡上市、一年內(nèi)連續(xù)擴(kuò)張三次，這些以前企業(yè)只能觀望的“動(dòng)作”都在一年內(nèi)迅速完成，表明速凍食品產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期已至，河南速凍產(chǎn)業(yè)也因此呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局。

在鄭州北郊三全路附近，三全和思念比肩林立，打造了規(guī)模龐大的速凍食品生產(chǎn)基地，產(chǎn)量將近全國(guó)同類(lèi)食品的一半。1992年，鄭州三全發(fā)明第一顆速凍湯圓，首開(kāi)速凍食品產(chǎn)業(yè)之先河。20多年來(lái)，河南速凍食品產(chǎn)業(yè)“神話般崛起”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)速凍食品市場(chǎng)中，每10個(gè)湯圓中有6個(gè)、每10個(gè)水餃中有5個(gè)出自河南。此外，速凍產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還帶動(dòng)亨利制冷、雪燕面粉、立達(dá)調(diào)味等一大批相關(guān)配套企業(yè)迅猛發(fā)展，河南因此也有了“速凍食品王國(guó)”的美譽(yù)。

（二）河南速凍食品企業(yè)的成長(zhǎng)

1.河南“思念”企業(yè)的起步與今天

河南思念企業(yè)20世紀(jì)90年代建廠，以速凍餃子為其主打產(chǎn)品，現(xiàn)在速凍包子、粽子等紛紛上馬，成為年產(chǎn)量3萬(wàn)噸左右的大型企業(yè)。

2.河南“三全”企業(yè)的起步與今天

二三十年前，陳澤民研制出速凍湯圓，以此起步，三全形成了以生產(chǎn)速凍食品、冰激淋制品、乳制品等復(fù)合產(chǎn)品為主的大企業(yè)，規(guī)模大、品種齊全。

五、 河南省速凍食品出口存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）河南速凍食品出口存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊且品種單一

美國(guó)的速凍食品有3000種左右，日本速凍食品的數(shù)量與美國(guó)不相上下，既有早餐品種，又有中餐、晚餐品種，還有點(diǎn)心、湯料和飯后甜點(diǎn)；既有適合三高人群低鹽、低脂的，還有低糖乃至無(wú)糖的，可以說(shuō)五花八門(mén)、應(yīng)有盡有，適應(yīng)了不同消費(fèi)群體。

與之形成鮮明對(duì)比的是河南速凍食品行業(yè)，雖然發(fā)展迅速，也引入了一些經(jīng)過(guò)油炸、烹飪后的新食品工藝，但基本上還停留于傳統(tǒng)食品方面，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品種結(jié)構(gòu)單一。

2.國(guó)家管理體制、標(biāo)準(zhǔn)不健全

目前，我國(guó)在質(zhì)量管理、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且有些標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾，如GB19295-2003《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)微生物指標(biāo)菌落總數(shù)的規(guī)定是每克小于或等于300000個(gè)（生制品）、10000個(gè)（熟制品），而SB/T10289-1997《速凍面米食品》規(guī)定為每克小于或等于3000000個(gè)（生制品）、100000個(gè)（熟制品）。

3. 規(guī)?；蛔?，市場(chǎng)狹窄，品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱

只有上規(guī)模，才能產(chǎn)生較好的效益。目前河南的三全和思念并未真正意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，規(guī)模有限，新市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足，大多數(shù)產(chǎn)品僅銷(xiāo)往與我國(guó)飲食習(xí)慣相近的東南亞地區(qū)。三全、思念如此，更不用說(shuō)其他二線生產(chǎn)企業(yè)，它們更是沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只追求眼前利益，不愿意投入更多的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行科學(xué)研究及創(chuàng)新新產(chǎn)品。因此，對(duì)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力不足，對(duì)內(nèi)形不成穩(wěn)固的原料基地。

4.生產(chǎn)設(shè)備落后，檢驗(yàn)設(shè)備缺乏

第一，河南省速凍食品企業(yè)還停留在勞動(dòng)密集型生產(chǎn)階段，設(shè)備冷凍速度慢。第二，原料檢測(cè)設(shè)備和生產(chǎn)過(guò)程檢測(cè)設(shè)備落后。第三，對(duì)產(chǎn)品出廠把關(guān)不嚴(yán)，如2013年10月份，殘次產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域極大的損害了三全的聲譽(yù)。第四，包裝落后。包裝被譽(yù)為無(wú)聲的銷(xiāo)售員，對(duì)促進(jìn)銷(xiāo)售作用很大，但河南省速凍食品的包裝很難吸引歐美消費(fèi)者的眼球。我省相關(guān)企業(yè)對(duì)包裝的重視程度明顯不夠，這一點(diǎn)亟待改善。

5.配送和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)冷藏存在一定問(wèn)題

在速凍食品配送環(huán)節(jié)，運(yùn)輸方式落后、運(yùn)輸工具達(dá)不到應(yīng)有的要求，沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)。在速凍食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，有一部分銷(xiāo)售部門(mén)的冷柜達(dá)不到要求，由此影響了產(chǎn)品的質(zhì)量，給消費(fèi)者的身體健康帶來(lái)了一定的不良影響。

（二）解決問(wèn)題的對(duì)策

1.規(guī)范速凍食品市場(chǎng)

對(duì)于速凍行業(yè)，我國(guó)政府應(yīng)該盡快制定全面的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾的狀況，大力推行良好的管理規(guī)范和質(zhì)量控制體系，這樣速凍食品行業(yè)一定有可能成為我國(guó)食品行業(yè)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

2.建立健全速凍食品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

第一，在各大類(lèi)出口鼓勵(lì)措施中，最有用的就是組織措施。所以，要仔細(xì)研究國(guó)外在食品衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)進(jìn)口國(guó)對(duì)有害物質(zhì)的限量要求，以及各個(gè)進(jìn)口國(guó)的食品衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，最后通曉各大速凍企業(yè)周知。第二，統(tǒng)一商檢等證書(shū)內(nèi)容。食品不同于其他的商品，各國(guó)對(duì)加工工藝的描述都非常關(guān)注，因此要統(tǒng)一商檢證書(shū)內(nèi)容，避免用語(yǔ)不當(dāng)而引起的誤解，保證產(chǎn)品順利通關(guān)。第三，充分與國(guó)際潮流接軌，把包裝問(wèn)題充分重視起來(lái)。在國(guó)際貿(mào)易中，包裝是重要的貿(mào)易條件，所以我國(guó)企業(yè)應(yīng)該一改以前的做法，多采用紙包裝等不產(chǎn)生廢棄物的包裝材料。

3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向

每種產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，都要結(jié)合進(jìn)口國(guó)的飲食習(xí)慣，充分以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不能我們會(huì)生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么，而應(yīng)該是進(jìn)口國(guó)接受什么、喜愛(ài)什么我們就生產(chǎn)什么。每個(gè)國(guó)家都有自己的飲食偏好，如蒙古人不喜辣，中西亞人偏好肉食，企業(yè)一定要研究好市場(chǎng)，投其所好，生產(chǎn)和銷(xiāo)售符合進(jìn)口國(guó)人民口味的速凍食品。

4.調(diào)整和利用現(xiàn)有資源

目前河南的冷庫(kù)在淡季限制較多，應(yīng)該進(jìn)行改造、添置，與老設(shè)備結(jié)合使用，裝上單向閥。這樣啟動(dòng)方便，能夠自動(dòng)開(kāi)車(chē)。另外，在氨泵的送液管道上裝有安全閥，當(dāng)壓力超過(guò)規(guī)定壓力時(shí)，氨液就排回循環(huán)貯液桶中。在冷凝器、壓縮機(jī)水套的進(jìn)水管上，裝有停水報(bào)警裝置。高壓貯液桶、中間冷卻器和循環(huán)貯液桶等容器中均裝有一個(gè)或幾個(gè)電感式液面指示器，當(dāng)液面過(guò)高或過(guò)低時(shí)就發(fā)出警報(bào)，機(jī)器就會(huì)停止運(yùn)轉(zhuǎn)。還可通過(guò)液面指示器來(lái)控制供液。在機(jī)房?jī)?nèi)裝有漏氨檢查器，利用氨氣通過(guò)特定溶劑發(fā)生反應(yīng)，使pH值升高，電極起變化而能測(cè)出，如空氣中含有0.1‰的微量濃度時(shí)，在10 min內(nèi)就可發(fā)出警報(bào)。

5.提高速凍食品技術(shù)裝備水平

要多開(kāi)發(fā)一些新型的速凍機(jī)械，同時(shí)下大力氣開(kāi)發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，把原來(lái)手工生產(chǎn)的部分快速調(diào)整為機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)，這不僅應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也包括包裝等環(huán)節(jié)。這就需要加大投入，包括人員的投入及物力和財(cái)力的投入。這樣會(huì)最大程度地減小污染，自然也能最大程度地?cái)U(kuò)展市場(chǎng)。

6.迅速建立HACCP體系

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)食品衛(wèi)生的要求也越來(lái)越嚴(yán)，各大發(fā)達(dá)國(guó)家都將強(qiáng)制實(shí)行HACCP管理，如果不能與時(shí)俱進(jìn)，那么被越來(lái)越多的進(jìn)口國(guó)拒之門(mén)外也是必然的，所以出口速凍食品開(kāi)展HACCP認(rèn)證刻不容緩。

7.提高加工過(guò)程的機(jī)械化程度

如前所述，對(duì)食品衛(wèi)生的要求只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，而手工操作比例太高不僅外觀不能做到整齊劃一、顯得不太美觀，更重要的是非常容易引起微生物污染，一旦在進(jìn)口國(guó)造成惡劣影響，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都難以改觀，所以一定要提高加工過(guò)程的機(jī)械化程度，尤其是關(guān)鍵程序，必須如此。

8.開(kāi)展精加工和深加工，提高附加值

我省速凍企業(yè)目前的狀況可以說(shuō)和我國(guó)整體狀況相一致，表現(xiàn)為產(chǎn)品附加值低。第一，產(chǎn)品的利潤(rùn)低。企業(yè)無(wú)力投入資金進(jìn)行科研，不利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。第二，容易招致進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)。一旦進(jìn)口國(guó)有關(guān)部門(mén)通知海關(guān)征收臨時(shí)性或終裁性反傾銷(xiāo)稅，不僅我國(guó)速凍食品將絕跡該國(guó)市場(chǎng)，而且容易引起連鎖反映，引起其他國(guó)家紛紛效仿。所以，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、附加值的增加刻不容緩。

六、河南速凍食品的發(fā)展前景

河南速凍食品的前景是美好的，不僅因?yàn)樗賰鍪称肥俏磥?lái)發(fā)展趨向，也因?yàn)楹幽狭己玫幕A(chǔ)，所以盡管障礙重重、任務(wù)艱巨，相信在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，河南速凍食品一定能大踏步走上國(guó)外的餐桌。

七、結(jié)語(yǔ)

河南省具有發(fā)展速凍食品出口的潛力和優(yōu)勢(shì)，但是要把這種潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力，需要解決當(dāng)前速凍食品出口中存在的問(wèn)題。解決對(duì)策主要有開(kāi)拓信息渠道、積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、做好原料基地建設(shè)、培育和打造品牌、加強(qiáng)信息化建設(shè)幾個(gè)方面。

河南省適宜的人文地理情況為速凍食品出口提供了有利條件，可以說(shuō)具有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和其他條件的限制，河南省速凍食品出口存在不少問(wèn)題。只有正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題并加以解決，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能實(shí)現(xiàn)速凍食品出口的跨越式發(fā)展并帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，解決問(wèn)題不能僅僅依靠出口企業(yè)，一方面需要出口企業(yè)改善自身的不足之處，另一方面政府也不能坐視不管，需要其為出口企業(yè)提供必要的經(jīng)濟(jì)支持和政策援助。只有政府和企業(yè)共同努力，才可以有效解決這些存在的問(wèn)題，促進(jìn)河南省速凍食品出口。

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第5篇

有機(jī)食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)食品一詞是從英文organic food直譯過(guò)來(lái)的，這里所說(shuō)的有機(jī)并不是化學(xué)上的概念。有機(jī)食品是指生態(tài)環(huán)境未受到污染，生產(chǎn)活動(dòng)有利于建立和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑及飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行生產(chǎn)，是一類(lèi)真正源于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全食品，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求進(jìn)行生產(chǎn)，并通過(guò)獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切食品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。此外，有機(jī)食品比我們經(jīng)常提到的綠色食品和無(wú)公害食品的生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)都要高。

有機(jī)食品在不同國(guó)家有不同的名稱(chēng)，如在西班牙、丹麥、德國(guó)等國(guó)家，有機(jī)食品被稱(chēng)為生態(tài)食品；而在葡萄牙、荷蘭、意大利、法國(guó)等國(guó)家，有機(jī)食品又稱(chēng)為生物食品。除食品外，目前國(guó)際上還把一些派生的產(chǎn)品如有機(jī)化妝品、紡織品、林產(chǎn)品或有機(jī)食品生產(chǎn)而提供的生產(chǎn)資料，包括生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料等，經(jīng)認(rèn)證后統(tǒng)稱(chēng)有機(jī)產(chǎn)品。

提起有機(jī)食品，不得不說(shuō)說(shuō)有機(jī)農(nóng)業(yè)，因?yàn)橐肷a(chǎn)有機(jī)食品必須先發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)食品強(qiáng)調(diào)從田頭到餐桌整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)過(guò)程。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，其概念在不同地區(qū)的表述各不相同。我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19630-2011）給出的有機(jī)農(nóng)業(yè)定義是：遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一定的有機(jī)轉(zhuǎn)換過(guò)程 。

不同的國(guó)家、國(guó)際組織對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義略有不同，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依照的基本原則大體相同，都是以“健康、生態(tài)、公平、關(guān)愛(ài)”為原則。例如，美國(guó)農(nóng)業(yè)部提出的有機(jī)農(nóng)業(yè)定義是指一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系。在歐洲，所謂有機(jī)農(nóng)業(yè)是指一種通過(guò)使用有機(jī)肥料和適當(dāng)?shù)母骱宛B(yǎng)殖措施，以達(dá)到提高土壤的長(zhǎng)效肥力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。作為最大、最權(quán)威的國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)組織――IFOAM國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟其定義的有機(jī)農(nóng)業(yè)是指所有能夠有利于促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的糧食、纖維生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)也對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)給出定義：一個(gè)依靠生態(tài)系統(tǒng)管理而不是依靠外來(lái)農(nóng)業(yè)投入的系統(tǒng)。

消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)知和意向

隨著消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)的不斷增強(qiáng)，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品市場(chǎng)發(fā)展迅速。根據(jù)IFOAM國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟（IFOAM-OI）聯(lián)合瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所（FiBL），2017年2月在德國(guó)Biofach 展會(huì)上的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全球有機(jī)食品（含飲料）銷(xiāo)售額高達(dá)816億美元，比上一年增長(zhǎng)了約10%。有機(jī)食品的生產(chǎn)種植面積也達(dá)5090萬(wàn)公頃（包括轉(zhuǎn)換期數(shù)據(jù)）。其中主要集中在澳大利亞（2270萬(wàn)公頃）、阿根廷（310萬(wàn)公頃）和美國(guó)（200萬(wàn)公頃）。我國(guó)目前以161萬(wàn)公頃的有機(jī)農(nóng)地位居世界第五。

2015年全球最大的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)依然是美國(guó)，銷(xiāo)售~約占全球總額的47%。美國(guó)有近20 萬(wàn)個(gè)自然食品商店和3/4 的食品百貨店銷(xiāo)售有機(jī)食品，且從30 年前有機(jī)食品開(kāi)始零售以來(lái)，美國(guó)有機(jī)食品種類(lèi)繁多，發(fā)展相對(duì)均衡，且新鮮蔬菜和水果一直占據(jù)有機(jī)食品銷(xiāo)售額的榜首。

在中國(guó)，有機(jī)食品以出口導(dǎo)向?yàn)橹?，?guó)內(nèi)消費(fèi)量還較小，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較低。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)食品安全事件頻出，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注食品安全和自身健康，有機(jī)食品也越來(lái)越受城市消費(fèi)者青睞。國(guó)內(nèi)有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng)仍然非常小，目前主要在北京、上海、廣州、深圳等一些大城市，而且即使在這些大城市，居民有機(jī)食品的平均消費(fèi)量也僅占食品消費(fèi)總量的0.08%，在中小城市的消費(fèi)則更為少見(jiàn)，而在廣大農(nóng)村有機(jī)食品的銷(xiāo)售額近乎為零。

是什么決定著消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)認(rèn)知和意向？根據(jù)有關(guān)消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研研究顯示，影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品的因素繁多且復(fù)雜。例如，年齡、價(jià)格及認(rèn)證必要性評(píng)價(jià)對(duì)購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)影響顯著；家庭結(jié)構(gòu)、健康意識(shí)對(duì)購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)度影響顯著；而收入、食品安全意識(shí)、信任度及購(gòu)買(mǎi)便利性等對(duì)兩個(gè)層次決策皆有著顯著影響。也有研究認(rèn)為，大部分消費(fèi)者對(duì)自身健康很關(guān)注但對(duì)目前國(guó)內(nèi)的食品質(zhì)量并不放心，對(duì)有機(jī)食品的了解程度和信任程度都處于較低水平。消費(fèi)者的性別、婚姻狀況以及消費(fèi)者的態(tài)度對(duì)其購(gòu)買(mǎi)行為產(chǎn)生重要影響，而消費(fèi)者的年齡、受教育程度以及家庭年收入等變量對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為的影響并不顯著。

市場(chǎng)中消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品支付意愿不高，且與實(shí)際市場(chǎng)高價(jià)格存在較大差異?？勺匪菪畔⒌膽?yīng)用使消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的信息來(lái)源變得更加可靠，便捷。不同于普通食品，有機(jī)食品生產(chǎn)過(guò)程中涉及的食品安全、環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利等都屬于提升消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任屬性。完善有效的有機(jī)食品可追溯標(biāo)識(shí)管理體系的構(gòu)建，將大大促進(jìn)有機(jī)食品市場(chǎng)的發(fā)展。

有機(jī)食品的管理

有機(jī)食品生產(chǎn)除了遵循無(wú)化學(xué)合成品、不使用化肥農(nóng)藥外，還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)是必須得到法定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和批準(zhǔn)，貼上審批合法使用的認(rèn)證標(biāo)簽和特定標(biāo)志。

國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、管理法規(guī)和組織分為3 個(gè)層次：國(guó)際性非政府組織層次、國(guó)家層次以及聯(lián)合國(guó)層次。國(guó)際有機(jī)食品的管理組織是IFOAM國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟，它于 1972 年 11 月 5日在法國(guó)成立，并在 1980 年制定并首次了關(guān)于有機(jī)生產(chǎn)和加工的基本標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)際性非政府組織標(biāo)準(zhǔn)，在全球范圍內(nèi)影響力非常大，對(duì)協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本原則發(fā)揮了巨大作用。目前 IFOAM 已擁有來(lái)自 120多個(gè)國(guó)家的800多個(gè)團(tuán)體會(huì)員。

從 20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，一些國(guó)家開(kāi)始制定有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，從此，有機(jī)農(nóng)業(yè)在法制軌道上得到迅速發(fā)展。1992 年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省制定了《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、水果特別表示準(zhǔn)則》和《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要點(diǎn)》。2001 年4 月 1 日，日本正式實(shí)施有機(jī)食品法（即《日本物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》，簡(jiǎn)稱(chēng) JAS 法）。 2002 年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)局開(kāi)始實(shí)施全國(guó)有機(jī)項(xiàng)目，要求有機(jī)食品的生產(chǎn)者和批發(fā)者執(zhí)行相同的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)銷(xiāo)售額達(dá)到5000美元的有機(jī)食品采取強(qiáng)制性認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)生產(chǎn)者和加工者的認(rèn)證資格進(jìn)行評(píng)估，具備相應(yīng)資質(zhì)的檢查員對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行年度實(shí)地檢查。

第6篇

關(guān)鍵詞： 食品安全 風(fēng)險(xiǎn)防控 全過(guò)程

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和食品國(guó)家貿(mào)易的迅速發(fā)展，進(jìn)出口食品的安全問(wèn)題也日益凸顯。保障人民群眾身體健康和生命安全，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和諧。從總體上來(lái)看，中國(guó)的進(jìn)出口食品質(zhì)量水平正穩(wěn)步提高，食品安全狀況也正不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序也日益好轉(zhuǎn)，這為促進(jìn)我國(guó)人民生活水平持續(xù)提高、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、我國(guó)食品進(jìn)出口現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于中國(guó)地大物博，人口眾多，且國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化、食品安全體系不健全、生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識(shí)淡薄等原因，國(guó)內(nèi)食品安全事件不斷，這不但引起國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的恐慌，而且還引起國(guó)外媒體對(duì)我國(guó)出口食品安全性的特別關(guān)注，導(dǎo)致部分消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)生不信任和排斥心理。縱觀2005年至2011 年，關(guān)于食品類(lèi)產(chǎn)品外貿(mào)的進(jìn)出口特點(diǎn)是：我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口總值從 2005 年至 2011 年平穩(wěn)增長(zhǎng)；我國(guó)總體說(shuō)來(lái)出口總值大于進(jìn)口總值；進(jìn)口總值近幾年波動(dòng)較大，食品類(lèi)貿(mào)易順差隨時(shí)間波動(dòng)也比較大。目前，隨著國(guó)際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延 國(guó)外需求的萎縮已經(jīng)對(duì)我國(guó)出口形成了強(qiáng)約束， 出口規(guī)模將繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。而國(guó)外訂單的減少將影響國(guó)內(nèi)食品加工貿(mào)易進(jìn)口需求，加上國(guó)際大宗原材料價(jià)格的大幅跳水，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落，進(jìn)口下跌的幅度在短期內(nèi)將顯著高于出口。我國(guó)部分以出口為主企業(yè)都受到了強(qiáng)大的沖擊。

二、進(jìn)出口食品貿(mào)易主要存在的問(wèn)題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，進(jìn)出易量日益增大，因此在進(jìn)出口食品中的安全問(wèn)題也日益突出。近年來(lái)，我國(guó)多次在出口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)一系列食品安全的問(wèn)題。據(jù)國(guó)外官方網(wǎng)站分析，在國(guó)外通報(bào)我國(guó)的不合格出口食品、化妝品產(chǎn)品中，我國(guó)存在的主要問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)大小依次為：農(nóng)獸殘不合格、食品添加劑不合格、生物毒素不合格、微生物污染、標(biāo)簽不合格、未按進(jìn)口國(guó)要求進(jìn)行注冊(cè)或?qū)徟?、重金屬不合格、感官檢驗(yàn)不合格、檢出有毒有害物質(zhì)、含有違規(guī)轉(zhuǎn)基因成分貨證不符、攜帶有害生物等。之所以農(nóng)獸殘風(fēng)險(xiǎn)最大，據(jù)分析主要是由于日本是我國(guó)食品最大的出口市場(chǎng)，而日本為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品提出歧視的、不合理的要求，并于2006 年實(shí)施了肯定列表等技術(shù)型貿(mào)易措施，在農(nóng)產(chǎn)品的安全環(huán)保等方面制定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)質(zhì)上對(duì)我國(guó)已構(gòu)成了新貿(mào)易壁壘。對(duì)此進(jìn)行分析，可看出部分發(fā)達(dá)國(guó)家想憑借設(shè)置較低限量，在進(jìn)出口食品貿(mào)易中設(shè)置技術(shù)壁壘進(jìn)而控制進(jìn)口的食品安全，因此這將促使我們掌握更先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和高精尖的儀器來(lái)應(yīng)對(duì)目前進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的需求。與此同時(shí)，進(jìn)口食品的安全問(wèn)題也比較突出。近年來(lái)，我國(guó)多次在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品和食 品包裝不合格。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2011年1～7月我國(guó)共查獲的不合格進(jìn)境食品、化妝品2719批次，主要涉及產(chǎn)品當(dāng)中含有違禁物超標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)與實(shí)際檢測(cè)值不符或不符合國(guó) 家規(guī)定等問(wèn)題，其中不乏國(guó)際知名品牌食品。進(jìn)口食品的大量涌入，可能也會(huì)逐漸成為我國(guó)食品消費(fèi)者健康風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，因此我們需要提高進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究工作，針對(duì)國(guó)外的情況，通過(guò)動(dòng)態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處理。

三、進(jìn)出口食品安全政策研究及趨勢(shì)

1、建立全過(guò)程監(jiān)管制度，落實(shí)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任

在出口食品安全監(jiān)管方面，按照"預(yù)防為主，全程監(jiān)管"的原則健全從源頭備案、過(guò)程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系，不斷完善從種養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工過(guò)程和裝運(yùn)出口等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)監(jiān)管制度。源頭備案包括出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度、出口食品原料基地疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、出口食品原料基地有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度。過(guò)程監(jiān)督包括出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)備案制度、出口食品分類(lèi)管理制度、出口生產(chǎn)加工企業(yè)安全管理責(zé)任制度。產(chǎn)品抽檢包括出口食品抽查檢驗(yàn)制度、出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信譽(yù)記錄制度、出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、追溯與召回制度。大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)源頭控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理模式，不斷完善質(zhì)量安全制，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，提高區(qū)域監(jiān)管有效性，有效保證出口食品安全。在進(jìn)口食品安全監(jiān)管方面，建立了基于風(fēng)險(xiǎn)分析，符合國(guó)際慣例的進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理體系，從入境前準(zhǔn)入、入境時(shí)查驗(yàn)、入境后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，逐步健全過(guò)程責(zé)任追溯制度。入境前準(zhǔn)入包括進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)分析制度、進(jìn)口檢疫審批制度等，將食品安全監(jiān)管鏈條向前端延伸，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。入境時(shí)查驗(yàn)包括口岸檢驗(yàn)檢疫制度、出口食品質(zhì)量安全監(jiān)控制度、標(biāo)簽明示制度。入境后監(jiān)管包括食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度、進(jìn)口商信譽(yù)記錄制度。

2、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)

為了將進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范在先，對(duì)重大食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性進(jìn)出口食品安全問(wèn)題，質(zhì)檢總局建立健全了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置為主要內(nèi)容的進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面，制定并組織實(shí)施進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，依法收集進(jìn)出口食品安全信息；在風(fēng)險(xiǎn)研判方面，建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判和會(huì)商制度，定期對(duì)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析，組織對(duì)境外通報(bào)的出口食品信息進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，依法通報(bào)和公布進(jìn)出口食品安全信息，加大對(duì)進(jìn)出口食品違規(guī)企業(yè)的懲戒力度；在風(fēng)險(xiǎn)處置方面，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)判結(jié)論，采取有針對(duì)性措施控制出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件。

3、在制度方面，中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管逐漸加強(qiáng)，對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。商務(wù)部出臺(tái)了《流通領(lǐng)域食品安全管理法》食品市場(chǎng)將實(shí)行《協(xié)議準(zhǔn)入制度》等，保障食品在流通中的安全。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。工商總局制定下發(fā)了《流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，重點(diǎn)打擊制售 偽劣和有毒有害食品等5種行為。質(zhì)檢總局實(shí)施《食品添加劑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》及《食品添加劑使用備案管理制度》，對(duì)使用非食品用料生產(chǎn)加工食品的行為，將采取立即吊銷(xiāo)執(zhí)照等處罰措施。

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第7篇

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè)

一、綠色貿(mào)易壁壘概況

綠色貿(mào)易壁壘[1](2006)屬于非關(guān)稅壁壘的一種,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)資源,以及人類(lèi)和動(dòng)植物健康為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的,是新貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的產(chǎn)物,是一種新型的非關(guān)稅壁壘。

它通常由發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,內(nèi)容具有歧視性,不利于發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。它不像配額、許可證等非關(guān)稅壁壘,雖限制貿(mào)易,卻還有一定的透明度,因此危害更大。

綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、應(yīng)用的強(qiáng)制性和有效性、保護(hù)方式的隱藏性、實(shí)施效果的歧視性等特點(diǎn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響

1.有利于提高我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量

我國(guó)出口產(chǎn)品要通過(guò)綠色壁壘進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要方面,而提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將農(nóng)業(yè)的科技成果制定成標(biāo)準(zhǔn),并控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程,是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證。事實(shí)表明,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作用顯著,通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程的控制,既能保證農(nóng)產(chǎn)品的安全和規(guī)格質(zhì)量,又能在更高的質(zhì)量水平和層次上實(shí)現(xiàn)供需平衡。并且通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,形成了一個(gè)良性循環(huán)、螺旋上升的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高過(guò)程,不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)。

2.有利于我國(guó)出口產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)出口產(chǎn)品具有技術(shù)含量低,環(huán)保水平低、勞動(dòng)高度密集等特點(diǎn)。過(guò)度的資源消耗和高污染已對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,98年特大洪水,07年南方雪災(zāi)都是最好的證明。綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境,人類(lèi)健康和生態(tài)平衡而設(shè)立,綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施,迫使我國(guó)在生產(chǎn)中注重環(huán)境的保護(hù):從短期來(lái)看,產(chǎn)品的成本將有所增加,使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易處于不利地位;但是,從長(zhǎng)期來(lái)看,可以促進(jìn)我國(guó)合理配置和有效利用自然資源,改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。

3.綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施為我國(guó)帶來(lái)了新的商機(jī)

隨著環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心,各國(guó)越來(lái)越重視環(huán)保,綠色食品等環(huán)保商品也開(kāi)始進(jìn)入人們的生活。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上,“綠色”這一概念已涉及人們衣、食、住、行各個(gè)方面,但是,面對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的綠色消費(fèi)需要,我國(guó)對(duì)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)能力卻未能達(dá)到相應(yīng)的要求。

據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)每年將形成200億元以上的綠色食品的市場(chǎng)需求,全世界每年綠色食品的消費(fèi)量將突破300億美元,而目前我國(guó)每年綠色食品的銷(xiāo)售總量?jī)H占國(guó)際食品市場(chǎng)總規(guī)模的1.5%,由此可見(jiàn),開(kāi)發(fā)綠色食品具有相當(dāng)大的市場(chǎng)潛力。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響

1.對(duì)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響

進(jìn)入90年以來(lái),我國(guó)主要的出口市場(chǎng)是美國(guó)、日本、歐盟、東盟、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū),而且這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是WTO成員,這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤,他們紛紛設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)許多出口產(chǎn)品因達(dá)不到他們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠在國(guó)際市場(chǎng)之外,出口市場(chǎng)不但難以鞏固,而且有縮小的可能。

據(jù)統(tǒng)計(jì),就環(huán)境標(biāo)志制度一項(xiàng),就使我國(guó)減少了40多億美元的出口創(chuàng)匯,因綠色包裝制度的實(shí)施將使我國(guó)1/3以上的對(duì)美出口受到影響。另?yè)?jù)有關(guān)專(zhuān)家根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家公布的綠色標(biāo)志產(chǎn)品類(lèi)別測(cè)算,我國(guó)受影響的出口產(chǎn)品額占其出口總額的24.88%。

2.綠色壁壘的需求引導(dǎo)效應(yīng)減少中國(guó)的出口

發(fā)達(dá)國(guó)家的許多綠色貿(mào)易措施,其實(shí)施的重要目的是提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者在做出購(gòu)買(mǎi)決策時(shí)更多地考慮獲得標(biāo)志或通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品,最終促使生產(chǎn)商提供對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品和服務(wù),達(dá)到環(huán)保的目的。雖然這些措施中絕大部分都是非強(qiáng)制性的,進(jìn)口產(chǎn)品可自由申請(qǐng),但是由于中國(guó)主要的出口貿(mào)易伙伴都是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家,這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng)烈,能在相當(dāng)程度上影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策過(guò)程。因此,此類(lèi)措施能在相當(dāng)程度上影響進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求。而且,為了促使廠商進(jìn)行環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新,這些國(guó)家制定的實(shí)施此類(lèi)措施的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一般都比較高,這就使得本已處于環(huán)保技術(shù)劣勢(shì)的中國(guó)出口產(chǎn)品更是難以達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)。因此,在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)中,消費(fèi)者對(duì)缺乏此類(lèi)標(biāo)志或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)出口產(chǎn)品的偏好降低,表現(xiàn)為需求下降,從而減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。

3.遭遇“綠色壁壘”的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來(lái)越大

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)壁壘的范圍不斷增大,現(xiàn)已包括糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶葉等大部分農(nóng)產(chǎn)品。2002年1月,歐盟以中國(guó)出口的小龍蝦所含氯霉素超標(biāo)為由,宣布全面禁止中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口,這不僅使中國(guó)水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品難以出口歐盟國(guó)家,而且使蜂蜜等與動(dòng)物有關(guān)的產(chǎn)品也無(wú)法出口歐盟,中國(guó)共有10多億美元的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受綠色貿(mào)易壁壘影響的原因

1.國(guó)際社會(huì)對(duì)綠色食品的關(guān)注日益強(qiáng)烈

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮席卷世界,人們的生活水平迅速提高,人們對(duì)自己的生存環(huán)境和食品衛(wèi)生安全日益關(guān)注,追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng),對(duì)衣、食、住、行的要求愈加嚴(yán)格,“綠色”成為了一種時(shí)尚,一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求,保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此,發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)和綠色消費(fèi),實(shí)施綠色管理,通過(guò)制定相關(guān)法律與政策,約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

2.農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2000年以來(lái),僅農(nóng)業(yè)部頒布的產(chǎn)地環(huán)境類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)30個(gè),多數(shù)省份也制定了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)。但受管理體制、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)研究等多種因素的制約,目前已頒布施行的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在著一些問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)有的19744項(xiàng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率為43.7%。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)有效推行的16754項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,我國(guó)僅有6300項(xiàng)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)化率為38%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)60%的轉(zhuǎn)化率水平。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題是農(nóng)用工業(yè)化學(xué)品污染嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道,目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的1/5。其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000多萬(wàn)hm,污水灌溉農(nóng)田的面積達(dá)330多萬(wàn)hm生態(tài)環(huán)境的惡化,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,使其在國(guó)際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的檢測(cè)體系中處于十分被動(dòng)的地位。

五、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的建議措施

目前,綠色壁壘作為一種“合法”的貿(mào)易壁壘,已無(wú)情地橫阻在我們的面前。我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)只有接受發(fā)達(dá)國(guó)家的“高標(biāo)準(zhǔn)”環(huán)境檢驗(yàn),才能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。我國(guó)要沖破綠色壁壘應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策:

1.開(kāi)展ISO14000國(guó)際認(rèn)證并搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作

我們要借鑒國(guó)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn),按照國(guó)際通行做法,大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系,并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易磨擦。要理性對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng),漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)資源合理使用,降低產(chǎn)品成本,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.提高環(huán)保意識(shí)加大科技投入

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全民進(jìn)行生態(tài)知識(shí)和環(huán)境保護(hù)的普及教育,使綠色消費(fèi)的觀念深人人心。應(yīng)在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部特別是學(xué)校學(xué)生教育中加強(qiáng)WTO系列知識(shí)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保知識(shí)的普及和宣傳工作,加深他們對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí),努力培養(yǎng)一種新型的生產(chǎn)觀念和消費(fèi)觀念。并進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入,主要是綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)和使用、土壤污染的治理。

3.及時(shí)掌握國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并迅速做出反映

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量,而忽視對(duì)食品安全的需求,直到2001年9月18日,農(nóng)業(yè)部才出臺(tái)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是我國(guó)的這些標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)于有毒有機(jī)物指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)則根本沒(méi)有考慮。因此,有必要加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)性中介組織等相關(guān)部門(mén)的工作,加大宣傳力度,積極引導(dǎo)企業(yè)朝外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,提高技術(shù)含量

綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是綠色高科技壁壘,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),提高產(chǎn)品的科技含量是突破綠色壁壘的根本途徑,如果產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)上是領(lǐng)先的,那就根本談不上什么受制于綠色壁壘了。為此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,跟蹤世界上最先進(jìn)的科技成果,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù),同時(shí),有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地,研究和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,走技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)并重的道路,推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。

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第8篇

關(guān)鍵詞:假日食品;監(jiān)督管理;傳統(tǒng)節(jié)日

Abstract:“SpringFestival”,“fifthdayofthefifthlunarmonth”,“Mid-AutumnFestival”......TheChinahasinheritedfivemillenniumcommonsocialpracticefolkcustoms,broughttoeveryonehasbeenhappy,isauspicious.Thistimeseasonal,holidaysellingwellfoodlikeLanternFestival,steamedricedumpling,mooncake......Isgoingonthemarketmassively.ThepeopleinthedietculturetastedunderstandsandhasreposedChinesenation''''sancienttimescivilization.

keyword:Holidayfood;Managementbysupervision;Traditionalfestival

研究背景

傳統(tǒng)節(jié)日來(lái)臨時(shí),人們張燈結(jié)彩、喜笑顏開(kāi),商家也賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。但節(jié)日過(guò)后,曾經(jīng)旺銷(xiāo)的節(jié)日食品將進(jìn)入滯銷(xiāo),那些銷(xiāo)不完的食品,尤其是月餅將流向何方呢?筆者在此需要明確的是——回收食品與召回食品不是同一個(gè)概念。根據(jù)商務(wù)印書(shū)館出版、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室編輯的現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典(2002年增補(bǔ)本)對(duì)回收的解釋有兩條:?把物品(多指廢品或舊貨)收回利用;?把發(fā)放或發(fā)射出去的東西收回。本文所指的回收食品當(dāng)然就是指在銷(xiāo)售旺季過(guò)后因滯銷(xiāo)需要收回處理的食品,這些食品經(jīng)檢測(cè)合格且在保質(zhì)、保存期內(nèi),本身尚不存在安全隱患。如過(guò)了中秋節(jié)的月餅、過(guò)了端午節(jié)的粽子、過(guò)了元宵節(jié)的元宵、過(guò)了夏季的冷凍飲品等。而召回食品本身存在可能危及消費(fèi)者人體健康安全的隱患。本文擬就月餅市場(chǎng)的情況作一些探討。

一、節(jié)后月餅市場(chǎng)現(xiàn)狀

一般來(lái)講,中秋當(dāng)晚,很多食品店和賣(mài)場(chǎng)中的月餅通常會(huì)撤柜。大廠家為維護(hù)自身品牌,通常會(huì)采取以極低價(jià)格論斤拋售、作為福利發(fā)放給公司員工、將月餅皮和餡料一起打碎,賣(mài)到飼料廠等3種方式處理庫(kù)存月餅。而一些不知名月餅、三無(wú)月餅常常就會(huì)流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些批發(fā)市場(chǎng)。通常來(lái)說(shuō),月餅保質(zhì)期一般在30-50天左右,如果是7、8月份生產(chǎn)的月餅,放到現(xiàn)在已接近或超過(guò)了保質(zhì)期。一些小食品廠、小作坊看到了其中的“商機(jī)”——“月餅再加工”。

月餅是極為特殊的時(shí)令商品,中秋節(jié)前受人追捧,節(jié)后身價(jià)一落千丈,賣(mài)不出去的月餅成了生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售商手中燙手的山芋。從調(diào)查中得知,很多月餅廠采購(gòu)的餡心料質(zhì)量都不錯(cuò),如每公斤蓮蓉成本通常要達(dá)到20元以上,每公斤豆沙成本約為11元。但過(guò)了中秋后,一些小商販常常將回收價(jià)格壓得很低,這樣小商販就能以3成的價(jià)格拿到餡心料了。這些小食品廠、小作坊甚至還有一些糕點(diǎn)房看準(zhǔn)了這一點(diǎn),將從市場(chǎng)上回收回來(lái)的月餅進(jìn)行加工——工人先將月餅的外皮和餡心分離,然后再將外皮簡(jiǎn)單加工,將蓮蓉、豆沙、五仁等餡心進(jìn)行分類(lèi),隨后外表鮮亮的“蓮蓉包”和“豆沙包”就出籠了,如此糕點(diǎn)有的還成為一些小飯店的點(diǎn)心和早茶糕點(diǎn)。有的甚至將回收回來(lái)的月餅連包裝都不換,通過(guò)篡改生產(chǎn)日期,又重新出現(xiàn)在市場(chǎng)上了。因?yàn)槔麧?rùn)空間大,各路神仙均在“八仙過(guò)海、各顯神通”,但未見(jiàn)有命案發(fā)生因而監(jiān)管不力,造成監(jiān)管漏洞。一些食品專(zhuān)家、學(xué)者通過(guò)研究也表明有些回收食品本身已經(jīng)處于變質(zhì)狀態(tài),所以對(duì)消費(fèi)者的危害比較明顯;另一方面,即使是一些沒(méi)有變質(zhì)的食品,從其原料上來(lái)說(shuō),在經(jīng)過(guò)反復(fù)加工之后,其產(chǎn)品品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分損失都很大,感官也會(huì)受到影響。此外,利用回收食品進(jìn)行再加工的過(guò)程中還可能造成環(huán)境污染,這個(gè)污染同樣會(huì)帶進(jìn)一些有害成分。所以,這樣的食品質(zhì)量難以保障。這些食品存在安全隱患,極有可能對(duì)人體健康造成不利影響。

二、對(duì)季節(jié)性、假日性食品難以回收的分析

國(guó)家高度重視食品安全問(wèn)題,政府正在逐步加大對(duì)“問(wèn)題食品”的打擊力度,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也在逐步推開(kāi)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)于食品安全的控制體現(xiàn)在食品生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,從源頭到食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和工藝流程都要嚴(yán)格控制,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都要召回,這種方式也可以最大限度地控制浪費(fèi)。但是我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家,人均GDP還不高,現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn),目前推行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和召回只能主要集中在中間環(huán)節(jié)。召回應(yīng)該能為消費(fèi)者的安全把關(guān),因?yàn)槟壳罢倩氐膶?shí)施和監(jiān)管是由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)執(zhí)行。但是,由于我國(guó)針對(duì)食品安全的立法還不夠完善,一些食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還不很高,對(duì)違法企業(yè)的懲罰力度也不夠大。

低價(jià)收購(gòu)月餅、再將其加工成糕點(diǎn)流向市場(chǎng),這也是不公開(kāi)的商業(yè)秘密。通過(guò)節(jié)后對(duì)幾家月餅生產(chǎn)企業(yè)的回訪,發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)只有個(gè)別在回收月餅。但是我們不能排除極個(gè)別企業(yè)因回收月餅較多,在一定時(shí)間內(nèi)處理不完可能造成安全隱患。對(duì)這部分尚在保質(zhì)期內(nèi)的合格產(chǎn)品的處理目前是食品生產(chǎn)監(jiān)管的一大問(wèn)題。

1.食品回收缺乏相應(yīng)當(dāng)法律依據(jù)。.食品回收是一個(gè)涉及食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者等多個(gè)利益主體,并且涵蓋法規(guī)制定、市場(chǎng)監(jiān)管、部門(mén)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等多個(gè)管理環(huán)節(jié)的龐大系統(tǒng)。在食品回收過(guò)程中,各個(gè)利益主體以及管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)有一套非常具體的切實(shí)可行的操作規(guī)范。而目前食品的回收實(shí)際上只是停留在停止銷(xiāo)售某種食品的表層面,政府相關(guān)部門(mén)對(duì)此尚未引起足夠重視。

現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)如《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等缺乏對(duì)食品回收的相關(guān)明確規(guī)定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,其中第十二條規(guī)定“食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過(guò)期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品?！钡@種部門(mén)文件其強(qiáng)制性、適用范圍均受到較大限制,尚不能滿(mǎn)足對(duì)食品安全的要求。當(dāng)前食品的回收純屬生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者根據(jù)市場(chǎng)需求采取的應(yīng)對(duì)手段,還不是自覺(jué)行為。

2.食品回收成本較高,生產(chǎn)銷(xiāo)售商難以承擔(dān)。中國(guó)的文化背景決定了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念,過(guò)了節(jié)氣的時(shí)令食品一般不再購(gòu)買(mǎi)。因此食品回收的成本只能由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)。回收食品必然造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的損失。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)在回收產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和為提高產(chǎn)品質(zhì)量而投入的成本之間進(jìn)行權(quán)衡。在政府強(qiáng)制力的壓力下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了減少因回收造成的損失可能加強(qiáng)食品質(zhì)量管理,嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。因此食品回收可以督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品質(zhì)量管理。由食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收時(shí)令食品是把可能由公眾承擔(dān)的損失轉(zhuǎn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身上,即將社會(huì)成本內(nèi)部化,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,降低社會(huì)成本。從短期看,食品的回收可能造成企業(yè)負(fù)擔(dān)回收食品的各種開(kāi)支,包括對(duì)回收食品的處理、物流成本等。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,食品回收降低了可能發(fā)生的更大數(shù)額的賠償,贏得了消費(fèi)者的信賴(lài),維護(hù)了企業(yè)的良好形象。只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位,才能最終贏得消費(fèi)者信任,使企業(yè)得以長(zhǎng)期生存和發(fā)展。政府的相關(guān)要求將給企業(yè)施加壓力,督促他們嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),讓生產(chǎn)廠家真正重視食品的質(zhì)量問(wèn)題,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

3.監(jiān)管困難。對(duì)于季節(jié)性、假日性食品的回收,一般做法是停止銷(xiāo)售后,許多經(jīng)營(yíng)者將其退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷(xiāo)毀,經(jīng)營(yíng)者是否確實(shí)將這些食品退回生產(chǎn)企業(yè)或集中銷(xiāo)毀缺乏監(jiān)督、生產(chǎn)企業(yè)是否確實(shí)將回收的食品進(jìn)行合理處理同樣缺乏引導(dǎo)、監(jiān)督。如幾年前發(fā)生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后,雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量合格,但已在社會(huì)上造成極壞的影響。極個(gè)別企業(yè)使用過(guò)期或即將過(guò)期的食品原料,以化整為零的方式進(jìn)行加工翻新處理然后再出售,這時(shí)如果不是知情人的舉報(bào),問(wèn)題就不可能被發(fā)現(xiàn)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種工藝流程加工出來(lái)的食品,經(jīng)檢測(cè)有可能是合格產(chǎn)品。這說(shuō)明目前我國(guó)對(duì)食品的生產(chǎn)加工過(guò)程的監(jiān)管仍然是很薄弱的,很多食品的質(zhì)量安全把關(guān)只能以終成產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果來(lái)斷定。但終成品檢測(cè)合格仍然不是絕對(duì)可靠的。

經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者對(duì)回收食品的處理是目前企業(yè)和政府共同面對(duì)的難題?；厥盏氖称纷罱K回到生產(chǎn)企業(yè)后,生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收食品的處理缺乏正確引導(dǎo)和行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督。

4.食品溯源困難。我市食品企業(yè)規(guī)模小且分散,進(jìn)入市場(chǎng)的食品來(lái)源不一、渠道不同,導(dǎo)致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實(shí)施。但極個(gè)別非正規(guī)的企業(yè)、作坊,生產(chǎn)的食品有的連最起碼的標(biāo)識(shí)都沒(méi)有,或者在標(biāo)識(shí)上造假,出事后廠家無(wú)法找到。換句話說(shuō),問(wèn)題食品難以溯源,這在客觀上限制了食品回收的實(shí)施;同時(shí),我國(guó)的檢驗(yàn)技術(shù)手段還相對(duì)落后,這也直接關(guān)系到食品缺陷的評(píng)價(jià)問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視,應(yīng)由各地食品協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)同各職能部門(mén)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相應(yīng)辦法來(lái)作為支持和指導(dǎo),來(lái)規(guī)定生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口商的權(quán)力和義務(wù),制定食品回收程序,回收食品的處理;建立定期匯報(bào)制度,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,瞞報(bào)依法嚴(yán)懲制度以及對(duì)食品企業(yè)的經(jīng)常性檢查制度等。政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,填補(bǔ)監(jiān)管的法律空白。

2.加大對(duì)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售商的扶持力度,切實(shí)減輕因食品回收帶來(lái)的成本壓力。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)合理應(yīng)用金融、稅收等經(jīng)濟(jì)政策,積極為生產(chǎn)銷(xiāo)售商出謀劃策。督促企業(yè)認(rèn)真做好市場(chǎng)預(yù)測(cè),提高生產(chǎn)的計(jì)劃性,減少盲目性。

3.監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。相關(guān)部門(mén)在特定節(jié)日、季節(jié)過(guò)后要加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性、假日性食品的管理,各職能部門(mén)應(yīng)各負(fù)其責(zé)。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)時(shí)令食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度。對(duì)原料庫(kù)存進(jìn)行檢查,能夠在日常生產(chǎn)中使用的要求企業(yè)在保質(zhì)期內(nèi)用完;在日常生產(chǎn)中不能使用的原料去向應(yīng)追蹤、監(jiān)督到底,尚在保質(zhì)期的原料要求退回,過(guò)期的視情況銷(xiāo)毀或作飼料原料?；厥盏氖称纷骱侠硖幚?。全程需記錄在案?jìng)洳椤?/p>

工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的日常監(jiān)督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進(jìn)入流通領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)者在將錯(cuò)過(guò)了銷(xiāo)售季節(jié)的食品退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷(xiāo)毀后,應(yīng)將相應(yīng)退貨、銷(xiāo)毀相關(guān)信息如退貨食品的名稱(chēng)、數(shù)量、供應(yīng)商接收單據(jù)、銷(xiāo)毀方式等信息報(bào)有關(guān)政府部門(mén)備案,以備隨時(shí)抽查。

衛(wèi)生部門(mén)重點(diǎn)防范餐飲、食堂所進(jìn)食品的安全。要求餐飲業(yè)主、食堂嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證制度,定期不定期到進(jìn)貨單位或生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地考察,防止回收食品通過(guò)喬裝打扮混入正常渠道。

包括農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧等部門(mén),本文不一一陳述。

各職能部門(mén)在監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為,要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,迅速上報(bào)上級(jí)部門(mén)并向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào),且在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示信息。若生產(chǎn)企業(yè)不在本地區(qū)域,還應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)所在地有關(guān)部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況,做到不留死角。

4.從源頭避免食品回收的問(wèn)題。企業(yè)不得不采取回收的方式來(lái)處理食品,暴露出企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。企業(yè)不應(yīng)當(dāng)貪大求全,盲目鋪開(kāi)自己的銷(xiāo)售渠道,而是應(yīng)當(dāng)量力而行,這樣就能控制在保質(zhì)期內(nèi)銷(xiāo)售良好。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品研發(fā)、工藝本身、市場(chǎng)流程、內(nèi)部管理控制等多方面下工夫,讓內(nèi)控系統(tǒng)發(fā)揮作用,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保證銷(xiāo)售順暢,從源頭避免食品回收的問(wèn)題。

5.建立比較完善的食品回收應(yīng)急機(jī)制和處理預(yù)案。針對(duì)回收食品可能存在的不安全隱患,要求執(zhí)法部門(mén)通過(guò)食品安全檢測(cè)、消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、食品風(fēng)險(xiǎn)信息交流等渠道獲取大量信息,經(jīng)過(guò)分析研究,針對(duì)可疑點(diǎn)采取相應(yīng)措施,將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應(yīng)急機(jī)制和處理預(yù)案,不僅有助于問(wèn)題的解決,還可以加強(qiáng)食品執(zhí)法部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)。

6.完備生產(chǎn)、流通、餐飲等行業(yè)企業(yè)的食品質(zhì)量安全承諾書(shū)、責(zé)任書(shū)制度,積極探索回收食品的處理方法。作食品就是做人、做良心。無(wú)論從質(zhì)量還是安全的角度考慮,食品都是不應(yīng)該回收的。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定,要求企業(yè)承諾回收回來(lái)的食品不得用于食品再生產(chǎn),也不得將回收回來(lái)的食品處理給明知其購(gòu)買(mǎi)回去要重新加工制作成食品的企業(yè)、個(gè)人。對(duì)于大廠來(lái)說(shuō),時(shí)令食品一般能夠在節(jié)前售完,即使有剩余也較少,容易處理;而小廠的剩余相對(duì)較多,處理難度也較大,可能在一定時(shí)間內(nèi)處理不完,對(duì)這部分尚在保質(zhì)期的合格產(chǎn)品的處理自然成了問(wèn)題。有關(guān)資料表明,一些地方正在積極探索、研究這方面的問(wèn)題:如很多超市對(duì)保鮮期短、容易過(guò)期的食品,在經(jīng)營(yíng)上都很精心,一旦過(guò)了“最鮮”時(shí)段便打折出售,離保質(zhì)期越近,價(jià)格越低。這樣,既讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠,經(jīng)營(yíng)者也減少了損失。更重要的是物盡其用,確保了安全,減少了浪費(fèi)。又如部分地方成立專(zhuān)業(yè)的餐廚廢棄油脂專(zhuān)業(yè)處理公司,公司從全市眾多餐飲企業(yè)取得餐廚垃圾,將廢棄油脂加工成工業(yè)用油,既防止了廢棄油脂重新進(jìn)入食品市場(chǎng)又節(jié)約了社會(huì)資源。如果能夠成立專(zhuān)業(yè)處理公司,將不安全食品、過(guò)期食品分類(lèi)處理,將能夠重新利用的加工成飼料、工業(yè)原料;將不能再利用的進(jìn)行填埋、焚燒。此外,還可仿效美國(guó)、歐洲一些國(guó)家成立“食品銀行”,收集那些超市中即將過(guò)期,賣(mài)不出去的但還能夠食用的食品、餐館和機(jī)場(chǎng)航班未消費(fèi)掉的食品,再免費(fèi)發(fā)放。政府每年可撥出一定經(jīng)費(fèi)予以支持。

第9篇

經(jīng)濟(jì)不安全全球蔓延

今年年初，英國(guó)廣播公司在34個(gè)國(guó)家進(jìn)行的一次民意調(diào)查表明，因全球化進(jìn)程不斷加速且不受制約，全球收益分配不公等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。在此大背景下，因氣候變化引發(fā)的嚴(yán)重自然災(zāi)害不僅威脅到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家同樣不能幸免，因此而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不安全問(wèn)題非常突出。

自1970年以來(lái)，全球共發(fā)生了7000余次重大災(zāi)害，致使250萬(wàn)人喪生，造成至少兩萬(wàn)億美元的損失，給無(wú)數(shù)人的生活造成影響。目前在全球范圍內(nèi)，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率比上世紀(jì)70年代高4倍，有更多的人流離失所。

聯(lián)合國(guó)此次的報(bào)告表明，經(jīng)濟(jì)不安全問(wèn)題在最貧窮的國(guó)家最為嚴(yán)重。由于中國(guó)等一批新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的快速發(fā)展，一度使人們對(duì)消除貧困持樂(lè)觀態(tài)度。但目前，在許多地方，這種樂(lè)觀正在轉(zhuǎn)向憂慮：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸減速，糧食和能源價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊和影響，人們開(kāi)始擔(dān)心糧食和能源能否得到保障。

由于貧窮、高負(fù)債水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、經(jīng)濟(jì)缺乏多樣性等原因，發(fā)展中國(guó)家受自然災(zāi)害的威脅比發(fā)達(dá)國(guó)家更大。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)展中國(guó)家因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡率比發(fā)達(dá)國(guó)家高20倍至30倍，甚至更多。比如，最近發(fā)生在中國(guó)四川的大地震已造成近7萬(wàn)人遇難、近2萬(wàn)人失蹤；今年5月襲擊緬甸的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，已造成緬甸8萬(wàn)多人死亡、5萬(wàn)多人失蹤，240多萬(wàn)人亟待救援。而2005年發(fā)生在美國(guó)的“卡特里娜”颶風(fēng)，僅造成1209人死亡。而發(fā)展中國(guó)家受災(zāi)后的恢復(fù)速度遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家緩慢得多。未來(lái)10年，全球因自然災(zāi)害造成的損失可能將達(dá)到1萬(wàn)億美元。

最近的民意調(diào)查指出，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾都尖銳地感覺(jué)到不安。糧食和燃油價(jià)格上漲引發(fā)示威游行，將個(gè)人的不安引到街上，成為社會(huì)的不安。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房貸和以房產(chǎn)支撐的金融工具的關(guān)鍵作用，以及它們的脆弱性，說(shuō)明了1990年以來(lái)投資與產(chǎn)出比非常不穩(wěn)定的現(xiàn)象，特別是在發(fā)展中國(guó)家，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響?！芭e債、借貸經(jīng)營(yíng)、抵押品價(jià)值和資產(chǎn)的預(yù)期價(jià)格，成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期的主要?jiǎng)恿Α！币詮?fù)雜的機(jī)制把危機(jī)分散到各金融領(lǐng)域，反而是把危機(jī)擴(kuò)散到更廣，造成發(fā)達(dá)國(guó)家住房市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的危機(jī)，影響到全球。近期發(fā)生的美國(guó)大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機(jī)被聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)查封和“兩美”房貸新危機(jī)更是起到了推波助瀾的作用。聯(lián)合國(guó)建議，各國(guó)政府以逆周期的財(cái)政措施來(lái)應(yīng)對(duì)――在繁榮的時(shí)候儲(chǔ)備一些資源，在經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，采取刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。

IMF對(duì)全球經(jīng)濟(jì)看法悲觀

7月3日印度外貿(mào)總局在官方網(wǎng)站上宣布，從即日起至10月15日禁止印度玉米出口，以此來(lái)增加國(guó)內(nèi)供給。其實(shí)不只是印度，目前全球都受到原油和糧食價(jià)格高漲困擾。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在7月1日的一份研究報(bào)告中表示，高漲的原油和食品價(jià)格，使發(fā)達(dá)國(guó)家居民的生活標(biāo)準(zhǔn)降低，并且提高政府在控制通脹的前提下刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度。而對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，特別是一些低收入國(guó)家，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)更大。如果國(guó)際原油和食品價(jià)格維持在目前水平，已經(jīng)有大約60個(gè)中低收入國(guó)家面臨外匯儲(chǔ)備下降到危險(xiǎn)的低水平的風(fēng)險(xiǎn)，而國(guó)際原油價(jià)格很有可能繼續(xù)攀升。因此他們提出應(yīng)對(duì)危機(jī)的多邊合作至關(guān)重要，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該通力合作，確保食品和資金盡快抵達(dá)受影響最嚴(yán)重的國(guó)家。

IMF總裁卡恩日前表示，難以預(yù)計(jì)全球金融危機(jī)還會(huì)走多遠(yuǎn)，因信貸的進(jìn)一步損失程度將取決于美國(guó)房屋市場(chǎng)狀況。可以肯定的是，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的影響還擺在我們眼前。而食品和石油價(jià)格高漲，加劇了金融問(wèn)題給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。IMF對(duì)今年和2009年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看法相當(dāng)悲觀。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的威脅還不及通貨膨脹，一些國(guó)家的通脹非常嚴(yán)重。在發(fā)達(dá)國(guó)家，央行已考慮了通脹因素，采取了正確的貨幣政策立場(chǎng)。而在發(fā)展中國(guó)家和部分低收入國(guó)家，至少是其中部分國(guó)家，如拉丁美洲和非洲部分新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通脹已經(jīng)失控。那意味著在未來(lái)數(shù)周或數(shù)月內(nèi)，貨幣政策可能必須收緊。因此目前提請(qǐng)各方關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，是非常重要的，IMF現(xiàn)在就是朝這個(gè)方向努力。

目前許多國(guó)家都已經(jīng)通過(guò)一系列的政策工具減輕上漲的食品和原油價(jià)格的影響。IMF認(rèn)為從效率的角度來(lái)看，將國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格漲幅完全傳遞到消費(fèi)者是明智的，這樣可以鼓勵(lì)生產(chǎn)者提高供給，并且抑制消費(fèi)需求。但與此同時(shí)，必須通過(guò)補(bǔ)貼的方式保護(hù)最經(jīng)受不起價(jià)格上漲的貧困人口。各國(guó)政府在利用貨幣政策打壓更加廣泛的物價(jià)上漲時(shí)，還應(yīng)該嘗試去適應(yīng)更高油價(jià)和食品價(jià)格，這對(duì)于那些已經(jīng)因價(jià)格上漲而提高財(cái)政支出的國(guó)家而言更加重要。

除此以外，維持國(guó)際食品市場(chǎng)的開(kāi)放也是很重要的。目前已經(jīng)有許多國(guó)家通過(guò)貿(mào)易政策來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，一些重要的糧食生產(chǎn)國(guó)開(kāi)始對(duì)出口進(jìn)行限制。IMF認(rèn)為雖然他們確保本國(guó)的糧食供給的立場(chǎng)可以理解，但是出口的稅收和禁令應(yīng)該被取消，這樣才能使生產(chǎn)者和消費(fèi)者適應(yīng)更高的價(jià)格。與之相對(duì)應(yīng)的，進(jìn)口國(guó)降低關(guān)稅稅率，也能夠幫助減少無(wú)效率的貿(mào)易扭曲，并且減少進(jìn)口價(jià)格漲幅。

美國(guó)通脹上行金融危機(jī)加劇

美國(guó)最新公布的政府報(bào)告顯示，美國(guó)6月份進(jìn)口價(jià)格連續(xù)第四個(gè)月飆升。美國(guó)6月份進(jìn)口價(jià)格較上月升2.6%，追平5月份向上調(diào)整后的升幅。6月份進(jìn)口價(jià)格較上年同期飆升20.5%，是1982年9月該數(shù)據(jù)首次以來(lái)的最大升幅，接近去年同期升幅2.3%的10倍。美國(guó)6月份出口價(jià)格較上月上升1%，較上年同期上升8.6%，也為20年來(lái)最大升幅。6月份農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格較上月上升2.2%；非農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格較上月上升0.9%。

6月份石油進(jìn)口價(jià)格較5月份上升7.4%，較上年同期上升78.6%。當(dāng)月不包括石油的進(jìn)口價(jià)格較上月上升0.9%，較上年同期上升7.3%。不包括所有燃料的進(jìn)口價(jià)格較上月上升0.8%，較上年同期上升6.6%，創(chuàng)歷史最高水平。數(shù)據(jù)顯示，6月份非石油工業(yè)供應(yīng)品和材料的進(jìn)口價(jià)格上升3.4%。6月份食品進(jìn)口價(jià)格較上月上升1.9%，較上年同期上升近16%，為歷史最高升幅。

此次公布的具體數(shù)據(jù)還反映出美元兌其他主要貨幣下跌對(duì)進(jìn)口價(jià)格構(gòu)成影響。6月份來(lái)自歐盟的進(jìn)口商品價(jià)格較上月上升0.6%，較上年同期則上升近10%，為歷史最高升幅。6月份來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品價(jià)格較5月份上升0.6%，較上年同期上升4.8%，升幅創(chuàng)歷史新高。

在美國(guó)，金融動(dòng)蕩和公眾不安是由大約一年前的次貸危機(jī)所引發(fā)。而進(jìn)入今年7月，次貸危機(jī)又強(qiáng)力發(fā)酵，先是美國(guó)最大的兩家住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)――聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)（房利美）、聯(lián)邦住房貸款抵押公司（房地美）陷入困境，7月11日，這兩家公司的股票開(kāi)盤(pán)即遭腰斬，股價(jià)暴跌約45%，股價(jià)也跌至17年來(lái)低點(diǎn)，與去年8月相比，跌幅超過(guò)80%。受房利美和房地美的拖累，上周美國(guó)市場(chǎng)也以下跌報(bào)收。道瓊斯指數(shù)一周累計(jì)下挫1.7%，為連續(xù)第四周下跌。同一天，美國(guó)大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機(jī)被聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)查封。這也是美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)一年來(lái)發(fā)生的最大銀行遭查封事件。

去年夏天，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，并引發(fā)全球主要金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。到今年4月，歷時(shí)幾個(gè)月的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩一度出現(xiàn)緩和跡象，華爾街一些主要金融機(jī)構(gòu)當(dāng)時(shí)樂(lè)觀地表示，美國(guó)次貸危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)期可能已過(guò)去。但房利美和房地美目前面臨的困境表明，美國(guó)次貸危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，甚至有繼續(xù)惡化的可能。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席伯南克15日在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、房?jī)r(jià)下跌和石油、糧食價(jià)格飆升等“諸多困難”，這對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)決策構(gòu)成“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景仍存在極大不確定性，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢增長(zhǎng)。此外，通脹問(wèn)題不容忽視，并在近期很可能加劇。他強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)必須密切關(guān)注有關(guān)通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信息。而保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行仍是美聯(lián)儲(chǔ)目前的“最優(yōu)先任務(wù)”，美聯(lián)儲(chǔ)正密切監(jiān)視房利美和房地美的運(yùn)行。

歐元區(qū)通脹水平令人擔(dān)憂

歐洲央行行長(zhǎng)特里謝9日在歐盟議會(huì)全會(huì)上作年度報(bào)告時(shí)表示，歐元區(qū)通脹水平偏高，令人擔(dān)憂。

特里謝表示，今后幾個(gè)月歐元區(qū)通脹的前景仍然嚴(yán)峻，“考慮到能源和糧食價(jià)格的上漲，2008年歐元區(qū)通脹水平很有可能持續(xù)高于央行既定的目標(biāo)上限，估計(jì)到2009年才會(huì)緩慢下降”。

歐元區(qū)15國(guó)6月份通脹率達(dá)4%，創(chuàng)歐元流通以來(lái)的最高紀(jì)錄，大大高于歐洲央行制定的2%的目標(biāo)上限。雖然歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸走弱，7月3日歐洲央行還是將基準(zhǔn)利率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)，至4.25%。歐洲央行日前決定加息是為了穩(wěn)定物價(jià)，而物價(jià)穩(wěn)定將有利于歐元區(qū)的低收入人群。歐洲央行加息的主要目的在于穩(wěn)定歐元區(qū)物價(jià)，而維持物價(jià)的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的必要條件。

歐盟統(tǒng)計(jì)局9日公布的修正數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)15國(guó)今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較去年第四季度增長(zhǎng)0.7%，略低于市場(chǎng)預(yù)期的增長(zhǎng)0.8%。與去年同期相比，今年一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.1%，略低于去年第四季度同比2.2%的增速。

特里謝表示，雖然總體上歐洲經(jīng)濟(jì)仍然健康，但是經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性也在加大。當(dāng)天早些時(shí)候公布的出口數(shù)據(jù)也顯示，歐元區(qū)最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)的出口已經(jīng)大幅放緩。分析人士認(rèn)為，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在接下來(lái)的幾個(gè)季度里將難以保持這一增長(zhǎng)勢(shì)頭。較弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)限制歐洲央行后續(xù)的加息空間。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，歐洲央行此次加息對(duì)控制通脹的作用有限，但會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成傷害。歐洲央行上調(diào)歐元區(qū)基準(zhǔn)利率，歐元區(qū)與其他地區(qū)的利差將進(jìn)一步拉大，這將導(dǎo)致歐元繼續(xù)升值。德國(guó)的零售和私人消費(fèi)狀況“非常弱”，德國(guó)經(jīng)濟(jì)有出現(xiàn)停滯的危險(xiǎn)。

聯(lián)合國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)不安開(kāi)“藥方”

聯(lián)合國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，全球價(jià)格高漲，各國(guó)發(fā)展機(jī)遇的不平等和就業(yè)不穩(wěn)定前景已經(jīng)在一些國(guó)家引發(fā)了嚴(yán)重的政治不安，這使得經(jīng)濟(jì)成為全球安全問(wèn)題的一個(gè)重要杠桿。市場(chǎng)機(jī)制本身不能產(chǎn)生所需要的經(jīng)濟(jì)安全。他們呼吁國(guó)際社會(huì)采取步驟，縮小經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期的擺動(dòng)幅度，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)負(fù)債和金融工具的程度，按照發(fā)展的優(yōu)先需要設(shè)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并對(duì)多邊主義注入新的生命力。

聯(lián)合國(guó)希望通過(guò)國(guó)際社會(huì)的反思和共同努力，盡快消除這種不安全感。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不安全現(xiàn)狀，人們應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策時(shí)，要充分考慮到這些不安全因素，所制定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策要更加全面和務(wù)實(shí)，切合當(dāng)?shù)厮媾R的威脅和挑戰(zhàn)。在實(shí)施反周期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策時(shí)，需要同樣制定充分可行的社會(huì)保障計(jì)劃。同時(shí)要把防治自然災(zāi)害和發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，防止自然災(zāi)害演變成人類(lèi)災(zāi)難。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的幾點(diǎn)建議聯(lián)合國(guó)指責(zé)一些國(guó)家在對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供建設(shè)生產(chǎn)性農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的援助之前，先對(duì)它們施加開(kāi)放貿(mào)易和金融市場(chǎng)的壓力。聯(lián)合國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，采取全盤(pán)的戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)援助政策和公共投資，并呼吁重新思考工業(yè)化政策和比較平衡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。

為了在動(dòng)蕩的金融流動(dòng)和商品市場(chǎng)中自保，許多發(fā)展中國(guó)家采取的步驟之一，是大量?jī)?chǔ)備外匯。然而，這些儲(chǔ)蓄大部分閑置不用，這將使這些國(guó)家每年損失大約 1000億美元。聯(lián)合國(guó)建議，繼續(xù)并擴(kuò)大現(xiàn)在已經(jīng)有的趨勢(shì)，將外匯投入有生產(chǎn)力的財(cái)富基金，特別是將這些基金直接投資在其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展項(xiàng)目上。

雖然各國(guó)政府都在設(shè)法克服突發(fā)的動(dòng)蕩，但是，國(guó)際合作在提高經(jīng)濟(jì)安全各方面最有效。《概覽》呼吁：恢復(fù)布雷頓森林體系，以更多切實(shí)有效的補(bǔ)償機(jī)制，去緩和外來(lái)的沖擊；支持采取逆周期的宏觀經(jīng)濟(jì)措施和強(qiáng)化對(duì)全球金融的監(jiān)管，包括政治協(xié)調(diào)。再度審視馬歇爾計(jì)劃：采取一個(gè)更有效的國(guó)際援助結(jié)構(gòu)，正視各國(guó)問(wèn)題，并支持地方的優(yōu)先需要和地方能力。

第10篇

目前，我國(guó)的社會(huì)保障制度安排還存在諸多缺失。一方面，以往形成的重經(jīng)濟(jì)保障輕服務(wù)保障、重政府包辦輕責(zé)任分擔(dān)、重局部改革輕統(tǒng)籌推進(jìn)的格局并未從根本上改變，幾乎每個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目都面臨優(yōu)化結(jié)構(gòu)、厘清責(zé)任、理順體制、創(chuàng)新機(jī)制等緊迫問(wèn)題。另一方面，現(xiàn)行制度體系并不完整，亟需健全制度體系，提高制度公平性和運(yùn)行效率，合理分擔(dān)保障責(zé)任。

因此，加快健全社會(huì)保障體系，當(dāng)前可從四個(gè)方面入手。一是鞏固普惠性，包括實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和其他法定保障對(duì)象應(yīng)保盡保。二是全面完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，包括推進(jìn)制度整合、重塑籌資機(jī)制、提高統(tǒng)籌層次，真正實(shí)現(xiàn)多層次發(fā)展;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最好采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，如果維持個(gè)人賬戶(hù)則不宜采取大賬戶(hù)，但可以考慮選擇名義賬戶(hù)制;適應(yīng)人口老齡化需要，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等等。三是完善綜合型社會(huì)救助制度，大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，確保困難群眾基本生活有保障。四是全面推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，包括不斷提升教育福利水平，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展面向殘疾人、兒童的福利事業(yè)。

中國(guó)空氣污染治理仍任重道遠(yuǎn)

美國(guó)蘭德公司《中國(guó)治理空氣污染的努力與不足》（1月18日）

過(guò)去兩年，中國(guó)政府在治理空氣污染方面作出了極大努力。中央和地方均拿出了各自的行動(dòng)方案。但是，中國(guó)在治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題。其中包括：許多小型工業(yè)鍋爐尚未安裝污染控制設(shè)備，而大型火力發(fā)電站沒(méi)有正確操作其污染控制部件。三個(gè)主要原因?qū)е逻@些問(wèn)題的產(chǎn)生。

第一，違規(guī)行為很難被發(fā)現(xiàn)，尤其是對(duì)小型污染源而言。成百上千的小型工業(yè)鍋爐為中國(guó)的建筑供電供暖，要監(jiān)督它們的排放幾乎不可能。盡管中央和地方政府已經(jīng)命令關(guān)閉它們，但其巨大的基數(shù)使得執(zhí)行這一措施非常困難。

第二，收集準(zhǔn)確污染數(shù)據(jù)的全國(guó)系統(tǒng)尚未建立，國(guó)家欠缺準(zhǔn)確跟蹤小型工業(yè)鍋爐、煤礦和其他工業(yè)活動(dòng)的能力。但是中國(guó)收集更好的數(shù)據(jù)、糾正歷史數(shù)據(jù)并推進(jìn)數(shù)據(jù)分享透明化的努力值得肯定。

第三，違反環(huán)境法規(guī)的成本太低。目前中國(guó)空氣污染的受害者幾乎不會(huì)得到賠償，但是政府正在采取措施改變現(xiàn)狀。例如，為了促進(jìn)環(huán)境污染監(jiān)管的公眾參與，中國(guó)環(huán)保部2014年出臺(tái)新法規(guī)，賦予非政府團(tuán)體參與調(diào)查污染案例的權(quán)利。在新法規(guī)下，僅2015年前7個(gè)月，政府對(duì)污染企業(yè)的日常罰款就多于2.82億元人民幣。

盡快根治空氣污染問(wèn)題對(duì)中國(guó)人民的健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。即便目前遇到問(wèn)題，中國(guó)仍有足夠的技術(shù)和人力資源解決之。

唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍為時(shí)過(guò)早

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊令世界羨慕》（1月21日）

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然為時(shí)過(guò)早。中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩有很多因素，包括勞動(dòng)力成本上升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)傾斜，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型自然且必需的過(guò)程。大量市場(chǎng)參與者過(guò)于看重中國(guó)的制造業(yè)指標(biāo)，但沒(méi)有證據(jù)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)臨近崩潰。此外，中國(guó)股市在新年伊始的動(dòng)蕩不能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年走勢(shì)提供什么信息，因?yàn)橹袊?guó)股市價(jià)格與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系在一直以來(lái)都很弱。

中國(guó)這些進(jìn)行中的變化將對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生間接影響，尤其是那些依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口其產(chǎn)品的國(guó)家。由于沒(méi)有證據(jù)表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)顯著下降，許多國(guó)家仍指望中國(guó)購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品。其中，巴西、澳大利亞和韓國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體，每年銷(xiāo)往中國(guó)的產(chǎn)品占其出口的1/4。如果中國(guó)公司與消費(fèi)者受低迷景氣影響選擇降低海外進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)，那么這些主要國(guó)際貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受影響。然而，美國(guó)每年只有7%-8%的商品出口中國(guó)，因此這對(duì)美國(guó)影響不大。

撒哈拉以南非洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)《2016非洲觀察：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資勢(shì)在必行》（1月22日）

根據(jù)世界銀行最新的報(bào)告，新興市場(chǎng)復(fù)蘇乏力將拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。然而，2016年撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為4.2%，相較2015年要高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。振興有活力且可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)將是撒哈拉以南非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先選項(xiàng)。

非洲農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)上，一系列數(shù)據(jù)引人矚目：農(nóng)業(yè)是非洲人主要的食物和收入來(lái)源，為非洲大陸提供了60%的工作崗位;未來(lái)15年，該地區(qū)的糧食生產(chǎn)需增加60%才能養(yǎng)活不斷增長(zhǎng)的人口;非洲的食品和飲料市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)在2030年能達(dá)到1萬(wàn)億美元的市值。

此外，非洲大陸發(fā)展農(nóng)業(yè)潛力廣闊。撒哈拉以南非洲地區(qū)有2萬(wàn)億公頃土地尚未開(kāi)墾;而且非洲只使用了2%的可再生水資源，全球平均水平是5%。在豐富資源的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資能啟動(dòng)良性增長(zhǎng)循環(huán)。

非洲應(yīng)如何利用這些機(jī)會(huì)呢？首先，非洲農(nóng)民需要新技術(shù)（更高產(chǎn)、更抗災(zāi)的農(nóng)作物品種等）來(lái)增加產(chǎn)量;其次，非洲農(nóng)民需要更多電力、灌溉和更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓他們能與獲利豐厚的地區(qū)食品市場(chǎng)相聯(lián);再次，要推出不歧視農(nóng)業(yè)部門(mén)的務(wù)實(shí)政策，例如解除對(duì)女性的種種限制（土地所有權(quán)、信貸權(quán)利等），因?yàn)樗齻兪欠侵奘称飞a(chǎn)的主力。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況尚在政府掌握中

德國(guó)馬歇爾基金會(huì)《盧布跌至新低，是好是壞？》（1月20日）

近日來(lái)，俄羅斯盧布對(duì)美元匯率跌破80大關(guān)，但情況仍在莫斯科掌握中。由于俄羅斯的財(cái)政收入主要依賴(lài)對(duì)石油等以美元計(jì)價(jià)的出口產(chǎn)品征稅，盧布對(duì)美元匯率下跌后，政府能從出口產(chǎn)品的稅收中收獲更多盧布，以平衡財(cái)政支出。換言之，盧布貶值有助于政府抵消石油和大宗商品價(jià)格下跌對(duì)財(cái)政預(yù)算帶來(lái)的負(fù)面作用。

但是，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活層面，情況不見(jiàn)得太好。首先，盧布下跌導(dǎo)致俄進(jìn)口商品價(jià)格上漲，進(jìn)一步抬高通脹水平，人民生活水平相對(duì)下降。其次，俄銀行系統(tǒng)受到本幣貶值拖累。很多俄羅斯銀行背負(fù)著歐元和美元債務(wù)。隨著盧布貶值，相較兩年前，銀行需多支付一倍的盧布償還外幣債務(wù)。最后，企業(yè)也面臨與銀行一樣的危機(jī)。

第11篇

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品主要分為3種：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。其中，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的健康安全標(biāo)準(zhǔn)最高，在生產(chǎn)中嚴(yán)禁使用農(nóng)藥、化肥和激素等物質(zhì)，禁止使用基因工程技術(shù)，在加工、包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格遵循有機(jī)產(chǎn)品的相關(guān)要求。中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)90年代初期，有機(jī)產(chǎn)品包括植物、動(dòng)物、水產(chǎn)品及加工類(lèi)產(chǎn)品等4大類(lèi)產(chǎn)品。截至2013年底，綜合有機(jī)種植農(nóng)地和野生采集的土地，中國(guó)獲得認(rèn)證的全部有機(jī)農(nóng)地面積為272.2萬(wàn)公頃，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為7894家、有機(jī)生產(chǎn)基地為6628個(gè)，有機(jī)加工廠為3910個(gè)。①中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在世界上具有重要地位。2013年，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地面積為210萬(wàn)公頃，居世界第四位。中國(guó)的有機(jī)蔬菜耕地面積僅次于美國(guó)，居世界第二位。在亞洲國(guó)家中，中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地面積居第一位，比居第二位的印度的有機(jī)農(nóng)地面積高出3倍。②有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身屬于微觀的范疇，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究基本都是從微觀角度展開(kāi)，諸如消費(fèi)者選擇有機(jī)食品的動(dòng)機(jī)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的影響因素等等。本文認(rèn)為，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間有一定的關(guān)系。為此，本文將結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)理論，從短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，探討有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

一、有機(jī)農(nóng)業(yè)與短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

當(dāng)前，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳，其中一個(gè)重要原因是宏觀經(jīng)濟(jì)的供求結(jié)構(gòu)失衡。一方面，某些行業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面，某些行業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求潛力巨大，但是供給相對(duì)不足。本文認(rèn)為，有機(jī)農(nóng)業(yè)恰恰是具有強(qiáng)大市場(chǎng)需求潛力的產(chǎn)業(yè)之一，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力巨大

消費(fèi)者選擇有機(jī)食品的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，諸如家庭背景、文化水平和個(gè)人的生活習(xí)慣等等[1]。但是，收入水平是決定有機(jī)產(chǎn)品需求的主要因素。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入的增加，消費(fèi)者對(duì)無(wú)污染和高品質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求必然會(huì)增加。這可以從全球有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中得到驗(yàn)證。1999—2013年，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球有機(jī)食品銷(xiāo)售總額由152億美元增加到720億美元，年均增長(zhǎng)26.69%；有機(jī)食品的人均消費(fèi)金額由2009年的8美元增加到2013年的10.02美元。值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家是有機(jī)食品消費(fèi)的主體。2013年，在全球有機(jī)食品消費(fèi)總額最高的前10位國(guó)家中，除了中國(guó)之外，其余全是發(fā)達(dá)國(guó)家。從人均消費(fèi)來(lái)看，2012年和2013年，世界有機(jī)食品人均消費(fèi)額最高的10個(gè)國(guó)家依次是瑞士、丹麥、盧森堡、列支敦士登、奧地利、瑞典、德國(guó)、美國(guó)、加拿大和挪威，全部是高收入國(guó)家，其中，瑞士人均消費(fèi)額最高，為210歐元。相比之下，2013年中國(guó)的有機(jī)食品人均消費(fèi)僅為2歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)水平。這些數(shù)據(jù)充分表明高收入水平對(duì)有機(jī)食品需求的影響，同時(shí)也表明，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入的增加，中國(guó)的有機(jī)食品市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。事?shí)上，自2000年以后，有機(jī)食品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售就持續(xù)增加。目前，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品每年銷(xiāo)售額約為300億元。

（二）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的出口前景看好

有機(jī)農(nóng)業(yè)興起后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)有機(jī)食品消費(fèi)的增長(zhǎng)速度始終處于世界前列。例如，2013年人均有機(jī)食品消費(fèi)比上年增長(zhǎng)最多的前幾位國(guó)家依次是加拿大（14.52%）、瑞典（11.58%）、瑞士（11%）、盧森堡（9.8%）、德國(guó)（8.14%）、美國(guó)（6.94%）和丹麥（2.5%）。但是另一方面，近年來(lái)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度非常緩慢。例如，在2011年，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)用地面積的增長(zhǎng)幅度排名的前10個(gè)國(guó)家中，有7個(gè)屬于發(fā)展中國(guó)家。在2012年，發(fā)展中國(guó)家占據(jù)7個(gè)席位；2013年，占據(jù)5個(gè)席位。值得一提的是，中國(guó)屬于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的發(fā)展中國(guó)家之一。2011年，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)用地面積比上年增長(zhǎng)51萬(wàn)公頃，增幅居世界第一位，2013年，這一數(shù)字比上年增長(zhǎng)19.4萬(wàn)公頃，增幅僅次于澳大利亞，居世界的第二位。在這一背景下，一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的有機(jī)食品國(guó)內(nèi)供給無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，已經(jīng)成為有機(jī)食品的重要進(jìn)口國(guó)，以美國(guó)為例，美國(guó)本土生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品，大部分在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，僅有5%—7%出口到國(guó)外市場(chǎng)，同時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中，有80%來(lái)自進(jìn)口[2]。這為包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口提供了良好的機(jī)會(huì)。此外，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力還表現(xiàn)在，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品更容易繞開(kāi)綠色貿(mào)易壁壘，順利出口到國(guó)際市場(chǎng)。基于上述分析，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需求潛力巨大。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，可以在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的同時(shí)，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)值和就業(yè)的增加，進(jìn)而通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，能夠在多大程度上促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，還需要進(jìn)行相關(guān)的實(shí)證研究。

二、有機(jī)農(nóng)業(yè)與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

從理論上看，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體途徑是：有機(jī)農(nóng)業(yè)可以為消費(fèi)者提供更為優(yōu)質(zhì)、安全和健康的農(nóng)產(chǎn)品，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而有利于消費(fèi)者健康狀況的改善；根據(jù)健康經(jīng)濟(jì)理論，健康作為一種重要的人力資本存量，會(huì)對(duì)一國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著直接的影響。在實(shí)證分析方面，有關(guān)人們健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響的問(wèn)題，國(guó)外學(xué)者進(jìn)行的大量實(shí)證研究表明，健康狀況的改善，可以保證勞動(dòng)者有更多的時(shí)間投入工作，生產(chǎn)效率會(huì)提高，這些都有助于長(zhǎng)期增長(zhǎng)[3]。在關(guān)于有機(jī)食品本身的健康效應(yīng)的實(shí)證研究上，由于影響健康的因素很復(fù)雜，所以學(xué)術(shù)界的研究方法和結(jié)果缺少一致性。M.Hube（r2011）等人采用目前學(xué)術(shù)界常用的多種分析框架，對(duì)有機(jī)食品和健康之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。研究表明，一方面，有機(jī)食品中含有更多的有益于人們健康的成分，例如，有機(jī)植物中含有更少的硝酸鹽成分、更少的殺蟲(chóng)劑殘留和更多的維生素C；有機(jī)牛奶中有更高的歐米伽脂肪酸和亞油酸。但是另一方面，這種實(shí)證研究結(jié)果會(huì)由于植物的生長(zhǎng)周期、成熟情況、施肥情況以及氣候等因素的不同，存在著很大的變動(dòng)性。此外，他們的另一個(gè)實(shí)證研究結(jié)果顯示，由于缺乏長(zhǎng)期的樣本數(shù)據(jù)，更具有營(yíng)養(yǎng)的食品的健康效應(yīng)是不明顯的[4]。筆者認(rèn)為，盡管目前的實(shí)證研究還不能就有機(jī)食品的健康效應(yīng)問(wèn)題達(dá)成一致的看法，但是，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)消費(fèi)者健康狀況的改善具有明顯的積極作用。首先，中國(guó)近年來(lái)的食品安全問(wèn)題日益引起消費(fèi)者的重視。人們?cè)谫?gòu)買(mǎi)食品時(shí)會(huì)關(guān)注諸如肉雞生長(zhǎng)中是否過(guò)多使用催長(zhǎng)飼料、豬肉中是否含有過(guò)量瘦肉精、水產(chǎn)品的養(yǎng)殖和運(yùn)輸過(guò)程中是否濫用抗生素以及蔬菜、茶葉和水果的農(nóng)藥使用是否超標(biāo)等問(wèn)題。基于這一背景，擁有有機(jī)標(biāo)簽的食品，不僅意味著高品質(zhì)、有營(yíng)養(yǎng)，而且意味著可以避免上述潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)消費(fèi)者的健康是有益的。其次，從另一個(gè)角度看，在中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，意味著種植業(yè)大量減少化肥和農(nóng)藥的使用，養(yǎng)殖業(yè)減少抗生素的濫用。這樣的生產(chǎn)模式，可以避免水和土壤品質(zhì)的污染，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)而改善人們的健康狀況具有重要的意義。一個(gè)反面的例證是，近年來(lái)，在我國(guó)總的耕地面積趨于不變的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng)藥使用數(shù)量不斷增加。從2006—2012年，中國(guó)的農(nóng)用化肥總量從53.45億噸增加到74.32億噸，年均增長(zhǎng)率為6.65%；化學(xué)農(nóng)藥原藥銷(xiāo)售量由1385萬(wàn)噸增加到35491萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為410%。謝婷（2013）的研究表明，北京地區(qū)每年每公頃耕地的化肥施用量超過(guò)國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的上限近一倍[5]。這顯然會(huì)對(duì)土壤和地下水產(chǎn)生污染，對(duì)人們的身心健康產(chǎn)生不良的效應(yīng)。綜合上述分析，從長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，可以避免食品消費(fèi)上的一些潛在健康風(fēng)險(xiǎn)，有利于國(guó)民健康狀況改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極的作用。

三、有機(jī)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，一國(guó)不僅要追求GDP的增長(zhǎng)，還要關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和生活質(zhì)量、社會(huì)政治體制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化法律以及觀念習(xí)俗方面的變化。改革開(kāi)放以后，隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度加快和生產(chǎn)效率的提高，中國(guó)農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力日益增多，隨之而來(lái)的是大量農(nóng)民進(jìn)入城市工作。這一方面有利于工業(yè)化建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了一些弊端，某些大城市無(wú)法吸納過(guò)多的外來(lái)人口；人們面臨的住房、交通、醫(yī)療和教育等方面的壓力日益增大；農(nóng)村人口中留守老人和兒童所占比例日益增大。有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，因?yàn)樵谟袡C(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，不能使用化肥和農(nóng)藥，不能使用除草劑，很多情況下需要人工摘除害蟲(chóng)、拔除清理雜草。因此，在有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，會(huì)產(chǎn)生多方面的積極效應(yīng)，農(nóng)民在本地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增加；農(nóng)村水土環(huán)境改善和生活質(zhì)量的提高；和父母生活在一起，兒童身心更加健康；緩解大城市人口過(guò)剩的局面，促進(jìn)中小城市的發(fā)展，等等。綜上所述，本文主要從理論框架角度說(shuō)明，有機(jī)農(nóng)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間存在著密切的關(guān)系；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有利于一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此，政府要針對(duì)當(dāng)前中國(guó)有機(jī)食品消費(fèi)中的信息不對(duì)稱(chēng)和逆向選擇等問(wèn)題采取切實(shí)的措施，使得有機(jī)食品的潛在需求真正轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的有效需求。只有這樣，有機(jī)農(nóng)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極作用才能得到更好地發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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第12篇

關(guān)鍵詞：蘑菇罐頭；影響因素；實(shí)證分析；對(duì)策

一、引言

（一）中國(guó)蘑菇罐頭生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

1、蘑菇罐頭營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及生產(chǎn)綜述。蘑菇罐頭因其營(yíng)養(yǎng)豐富、便于儲(chǔ)藏等優(yōu)點(diǎn)，深受世界各國(guó)人民的歡迎。據(jù)科學(xué)分析，每百克鮮蘑菇中含優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)2.9g、脂肪0.2g、碳水化合物2.4g、膳食纖維0.6g、鈣8mg、磷66mg、鐵1.3g、維生素B0.11mg、磷66mg、維生素B20.16mg、煙酸3.3mg、維生素C4mg，此外，還含有非特異植物凝集素、酪氨酸酶等物質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和栽培技術(shù)的不斷提高，中國(guó)培育成功食用菌品種也不斷增加，主要有平菇、香菇、雙孢蘑菇、金針菇等，這些品種通過(guò)精心選種和科學(xué)加工，均可制成蘑菇罐頭來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，國(guó)外大型現(xiàn)代化生產(chǎn)線的引進(jìn)，使中國(guó)蘑菇罐頭加工技術(shù)和能力都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2、中國(guó)蘑菇罐頭生產(chǎn)與出口現(xiàn)狀。隨著中國(guó)蘑菇罐頭在國(guó)際市場(chǎng)走俏，市場(chǎng)潛力十分看好。同時(shí)，作為原材料的食用菌產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)，奠定了中國(guó)作為出口大國(guó)的地位。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1998年中國(guó)的食用菌產(chǎn)量已達(dá)397.7萬(wàn)噸。然而，目前僅在農(nóng)藥殘留限量的指標(biāo)上，國(guó)際食品法典有2572項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，日本有9052項(xiàng)，美國(guó)有8669項(xiàng)，歐盟有22289項(xiàng)，而中國(guó)只有484項(xiàng)，較國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有很大距離。在日本、歐盟和美國(guó)這些主要出口地區(qū)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保壁壘問(wèn)題層出不窮。出口市場(chǎng)的過(guò)度集中也導(dǎo)致了對(duì)于一些市場(chǎng)的高依存度，也使中國(guó)蘑菇罐頭的出口面臨較高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）研究中國(guó)蘑菇罐頭對(duì)世界出口趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)目的和普遍意義

本文搜集了詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，反映中國(guó)蘑菇罐頭在主要市場(chǎng)10年來(lái)的出口形勢(shì)，針對(duì)可能因素，提出可行的政策和建議。此外，本文綜合近幾年來(lái)權(quán)威期刊和機(jī)構(gòu)的信息和觀點(diǎn)，系統(tǒng)而全面地比較了各類(lèi)信息的實(shí)用性和真實(shí)性，使國(guó)內(nèi)企業(yè)能更好地控制人為因素，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、中國(guó)蘑菇罐頭出口國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)分析

21世紀(jì)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后帶來(lái)某些關(guān)稅政策與貿(mào)易壁壘的解除，中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)以高于世界6.59個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，其中，罐頭產(chǎn)品是中國(guó)主要出口品種，年均出口額占總出口額的59.52%。1997年中國(guó)蘑菇罐頭年出口總量為14.38萬(wàn)噸，2002年則為21.03萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了46.2%；2007年出口數(shù)量達(dá)到了39.61萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了175.5%。僅在2000年時(shí)數(shù)量有所下降，這是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施及歐盟一些國(guó)家對(duì)中國(guó)采取配額限量、關(guān)稅等方面的歧視性限制措施。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)對(duì)德和歐盟分別出口蘑菇罐頭3.09萬(wàn)噸和8.77萬(wàn)噸，但歐盟每年給予中國(guó)的關(guān)稅配額只有2萬(wàn)多噸，這種做法極不合理（具體各年情況見(jiàn)圖1）。

由圖1可以直觀地看到，在1997～2007年這十年間，中國(guó)的蘑菇罐頭年出口量不斷上漲。2004年中國(guó)食用菌罐頭產(chǎn)量為35-38萬(wàn)噸，其中出口量近30萬(wàn)噸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為蘑菇罐頭約占75%-80%。尤其在2007年，各月出口額較以往各期出口額都有明顯增加，2007年4月出口量達(dá)到77728美元，與2006年同期相比增加了18.9個(gè)百分點(diǎn)，是1997年的同期出口額的3.92倍。

三、中國(guó)蘑菇罐頭出口影響因素的實(shí)證分析

（一）模型建立及變量說(shuō)明

蘑菇罐頭出口量受匯率變動(dòng)影響很大，由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)定性變量，有必要在模型中引入一個(gè)虛擬變量來(lái)衡量國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)對(duì)蘑菇罐頭出口量的影響。由于中國(guó)在2005年6月人民幣匯率明顯降低、本幣升值，對(duì)于中國(guó)在此時(shí)間點(diǎn)前后的出口貿(mào)易量勢(shì)必產(chǎn)生影響，引入虛擬變量ED代表2005年6月匯率出現(xiàn)明顯變化的時(shí)間段：

ED＝0，在2005年6月及以前（匯率＞＝8. 277）1，其他（匯率＜8. 277）

需要指出的是，蘑菇罐頭作為蔬菜加工產(chǎn)品，受年度各月氣候、溫度等定性因素影響也很大，因此引入了虛擬變量變量Si，反映一年中由于月份不同對(duì)出口量趨勢(shì)變動(dòng)的平均影響。并且以S1為基期，定義：

Si＝l，第i月份0，其他月份

模型除ED外，出口量Q還受到價(jià)格P的影響，出口價(jià)格高則會(huì)刺激蘑菇罐頭供給量，容易造成低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，從而對(duì)方市場(chǎng)可能給予反傾銷(xiāo)和技術(shù)壁壘等一系列貿(mào)易制裁；EXC是各期的美元兌人民幣匯率，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于匯率的變化可能引起模型斜率的變化，所以用乘法方式引入虛擬變量EXCED=ED*EXC，來(lái)測(cè)度由于政策變化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等原因?qū)е碌膮R率變化對(duì)出口量的實(shí)際影響；Si則作為季節(jié)影響變量采用加法方式引入；ε是隨機(jī)干擾項(xiàng)。依此被解釋變量和各個(gè)解釋變量間的關(guān)系，模型可設(shè)定如下：

（二）模型分析結(jié)果

為了提高模型估計(jì)精確程度，我們采用“SHAZAM”計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件auto命令剔除了Si的自回歸趨勢(shì)，多項(xiàng)式估計(jì)結(jié)果如下：

（三）模型分析結(jié)果的評(píng)價(jià)

R-squared值為0.8520，調(diào)整后的可決系數(shù)為0.8357，模型擬合優(yōu)度高，擬合程度好。結(jié)果表明，價(jià)格對(duì)出口量起負(fù)向作用，價(jià)格每上升1單位，出口量就下降5886.6噸；匯率（直接標(biāo)價(jià)法）對(duì)出口起正向作用，即匯率上升1（本幣貶值），增強(qiáng)了中國(guó)蘑菇罐頭的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口量增加434.48噸。并且，P和EXCED的P-VALUE顯示這兩個(gè)自變量對(duì)出口量影響較大，通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。

前半年各月的季節(jié)因素大都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，而下半年則模型結(jié)果顯示影響不明顯。2月、5月、6月的季節(jié)因素對(duì)出口量影響最為突出，尤其在6月，季節(jié)變化將帶來(lái)出口量的急劇下降，這是因?yàn)樵撛碌臍夂虮容^炎熱，給生產(chǎn)加工、安全衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量均帶來(lái)一定的難度；此外，國(guó)際市場(chǎng)在這幾個(gè)月的蘑菇罐頭的供給量加大也影響中國(guó)的出口量。2月份的系數(shù)表明，季節(jié)因素每增加1單位，出口量反而上升1090.1噸，這與氣候轉(zhuǎn)暖食用菌產(chǎn)量上升有關(guān)。

需要說(shuō)明的是，由于資料的限制，只考慮了出口總量占95%的美國(guó)、歐盟、日本市場(chǎng)，因?yàn)閷?duì)出口影響因素很多，這里只選取價(jià)格、匯率、季節(jié)作討論，對(duì)于其他次要因素影響均包含在隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)中，會(huì)給模型帶來(lái)一定的誤差。

四、結(jié)論和建議

（一）食用菌罐頭安全性問(wèn)題比較突出

1989年美國(guó)食品藥物管理局（FDA）以中國(guó)蘑菇罐頭食品含有金黃色葡萄球菌腸毒素并導(dǎo)致消費(fèi)者受到傷害為由，對(duì)中國(guó)蘑菇罐頭采取全面“自動(dòng)扣留、逐批驗(yàn)放”措施，嚴(yán)重影響了中國(guó)蘑菇罐頭對(duì)美出口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直至2004年3月1日才全面解除。同年8月中國(guó)罐頭工業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)了關(guān)于提高罐頭食品質(zhì)量保證罐頭食品安全的通知。但迄今為止，仍有不少企業(yè)生產(chǎn)低標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量、低價(jià)位產(chǎn)品，只顧眼前，不問(wèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，只顧自身，不問(wèn)行業(yè)整體利益。

（二）關(guān)于食用菌罐頭生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

1、應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，合理提高行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格。近兩年人民幣對(duì)外升值，對(duì)內(nèi)貶值，不利于出口，加之國(guó)際原油價(jià)格攀升，幾乎所有有關(guān)輔料價(jià)格基本上漲，罐頭行業(yè)出現(xiàn)的漲價(jià)危機(jī)使許多罐頭出口商無(wú)利可圖甚至虧損。因此，政府在采取相應(yīng)的財(cái)政貨幣政策的同時(shí)，要有預(yù)見(jiàn)性地制定合理的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，并且在合同中訂明應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)條款，應(yīng)對(duì)人民幣對(duì)內(nèi)貶值，消化價(jià)格因素。政府部門(mén)應(yīng)在上季指導(dǎo)價(jià)格基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織，適當(dāng)提高罐頭產(chǎn)品及原輔料價(jià)格勢(shì)在必行。

2、提升品牌價(jià)值，掌握定價(jià)主動(dòng)權(quán)。中國(guó)蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)除少數(shù)規(guī)模較大企業(yè)已形成“產(chǎn)供銷(xiāo)一體化”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)外，其他企業(yè)大多是以銷(xiāo)售為主的貿(mào)易型企業(yè)，沒(méi)有自己的品牌。如果能有大型骨干企業(yè)主導(dǎo)中國(guó)蘑菇罐頭的世界貿(mào)易，將大大提升中國(guó)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，確定世界上食用菌強(qiáng)國(guó)的位置。此外，在國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)中，如果中國(guó)產(chǎn)品掌握定價(jià)主動(dòng)權(quán)，實(shí)質(zhì)上等于掌握了利潤(rùn)分配權(quán)，不再受?chē)?guó)外客戶(hù)和中間商左右。要扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，應(yīng)組織跨國(guó)集團(tuán)打響優(yōu)勢(shì)品牌，奪取國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，使利益分配方向朝自己傾斜。

3、以深加工應(yīng)對(duì)出口，提高產(chǎn)品附加值。中國(guó)產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率低，深加工能力較弱，出口的罐頭大多采用大包裝、清水或鹽水產(chǎn)品形式，國(guó)內(nèi)相當(dāng)部分加工企業(yè)還停留在保鮮、烘干、鹽漬等粗加工的層次，深加工能力普遍較弱，在國(guó)際市場(chǎng)上相對(duì)來(lái)說(shuō)算粗加工產(chǎn)品，附加值不是很高。中國(guó)應(yīng)努力在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)上尋求突破，組織生產(chǎn)、科研、管理部門(mén)聯(lián)合公關(guān)，促進(jìn)生產(chǎn)與加工、保險(xiǎn)與儲(chǔ)運(yùn)的同步發(fā)展應(yīng)當(dāng)盡量創(chuàng)造條件使產(chǎn)品多樣化、增加花色品種、美化包裝，以迎合國(guó)外消費(fèi)需求。

4、盡快建立規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制。做好行業(yè)協(xié)調(diào)管理工作，增強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)食用菌出口穩(wěn)步發(fā)展。建立同業(yè)工會(huì)，制訂行規(guī)行約，并爭(zhēng)取得到海關(guān)、質(zhì)檢和工商等政府部門(mén)的支持與配合，這是適應(yīng)入世后的新形勢(shì)、建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。日常檢查注重深入，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管模式的有效性和效率。對(duì)原料選購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要做到嚴(yán)格監(jiān)督，深入了解進(jìn)口國(guó)的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量法規(guī)和要求。在質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上，可參照國(guó)際上普遍認(rèn)可的HACCP（Hazard Analysis Critical Point）和QS質(zhì)量管理體系，作為科學(xué)的預(yù)防性食品安全管理手段，在蘑菇罐頭產(chǎn)企業(yè)中推行實(shí)施 HACCP和QS系統(tǒng)管理，將會(huì)使產(chǎn)品質(zhì)量得到極大的提升，提高中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

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