時(shí)間：2022-03-29 21:22:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個(gè)人檢查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
具體做法有以下內(nèi)容
一、創(chuàng)新方式，深入學(xué)習(xí)。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、提高貫穿始終，注重?cái)U(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果，以科學(xué)理論為指導(dǎo)對(duì)照檢查階段的工作。在抓好自學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極參加區(qū)、局組織的講座、舉辦論壇等形式，收到了很好的效果。對(duì)因其他工作、學(xué)習(xí)沒能參加集中學(xué)習(xí)時(shí)，明確自我督促保證補(bǔ)上，做到“漏什么、補(bǔ)什么”，保證了學(xué)習(xí)的全面覆蓋。
二、認(rèn)真查擺，深刻剖析。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，結(jié)合身自實(shí)際，征求大家意見、在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我剖析，認(rèn)真檢查自己過去的工作，查擺問題不遮不蓋，勇于將問題置于“陽光”之下。一是自我剖析突出了一個(gè)“深”字。緊緊抓住帶有普遍性、根本性、關(guān)鍵性問題，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題和差距，深入進(jìn)行自我剖析，查找思想根源，明確了努力方向。二是緊密結(jié)合區(qū)檔案區(qū)發(fā)展實(shí)際特別是自身分管工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫剖析材料，深入查找和剖析了自身落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足。對(duì)提高服務(wù)水平起到了促進(jìn)作用。開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，不怕亮丑、不怕揭短，說真話、講實(shí)情，做到了互相促進(jìn)、互相提高。
三、積極投身區(qū)、局營造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中。參加檔案局、地志辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，收文、發(fā)文，記錄、上報(bào)信息，每周小結(jié)，宣傳本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的舉措和目標(biāo)，組織學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施，推動(dòng)了學(xué)習(xí)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)起到了一定的作用。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要收獲
一、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過對(duì)照檢查，進(jìn)一步深化了對(duì)區(qū)情局況的認(rèn)識(shí)，對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的把握，進(jìn)一步明確了踐行科學(xué)發(fā)展觀這一歷史任務(wù)的責(zé)任和使命。也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)全局意識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，提高戰(zhàn)略思維能力，高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作，才能創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的檔案事業(yè)業(yè)績。
二、對(duì)制約科學(xué)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明晰。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀分析了制約檔案事業(yè)發(fā)展的突出問題。深刻感到，檔案事業(yè)很多方面都有必要積極加強(qiáng)，尤其在檔案體制機(jī)制方面，探索創(chuàng)新的力度不大，一些制約檔案發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。這既是推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展亟待解決的突出問題，也是檔案改進(jìn)工作的著力點(diǎn)和突破口。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。結(jié)合對(duì)照檢查，從實(shí)際出發(fā)，研究和探索檔案踐行科學(xué)發(fā)展觀的方略，推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展的思路和措施。
四、自身作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以突出踐行科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，全面檢查、深刻反思，深挖思想根源，在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)了以人為本、服務(wù)人民的意識(shí)，在精神狀態(tài)上進(jìn)一步展示出了艱苦奮斗、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。
存在的問題
評(píng)議會(huì)由民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長××*主持，他首先介紹了民政局分析檢查報(bào)告的形成過程，通過采取信函征求、座談?wù)髑蟆⒄{(diào)研征求等方式，廣泛征求意見和建議，查找影響民政科學(xué)發(fā)展的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展談心活動(dòng)，溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)；民主生活會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系工作實(shí)際，深入查找班子和個(gè)人不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作思路、工作方法、工作作風(fēng)等方面的突出問題，深刻剖析了問題根源，坦誠交流了思想。分析檢查報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。為此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，經(jīng)反復(fù)研究，確定分析檢查報(bào)告的思路和框架，制定了詳細(xì)的撰寫方案，努力做到認(rèn)識(shí)到位，研究到位，要求到位，修改到位，檢查到位。為了確保分析檢查報(bào)告質(zhì)量，我局及時(shí)向社會(huì)公開，廣泛征求各方面的意見建議，進(jìn)一步深入研討，進(jìn)行修改完善，形成了分析檢查報(bào)告。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)分析檢查報(bào)告評(píng)議時(shí)要做到：一是要廣泛征求意見建議，真誠接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。二是群眾評(píng)議主要圍繞分析檢查報(bào)告進(jìn)行，從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)等七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。三是要正確對(duì)待評(píng)議工作。對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議是傾聽民意、了解民情、集中民智的過程，為使分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況，科學(xué)發(fā)展形成共識(shí)。所有參評(píng)人員要充分認(rèn)識(shí)群眾評(píng)議環(huán)節(jié)的重要性，高度重視群眾評(píng)議工作。四是要進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告，同時(shí)在一定范圍內(nèi)公布。
群眾評(píng)議開始，將民政局分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議票分發(fā)給每個(gè)與會(huì)同志，評(píng)議票重點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見，參會(huì)人員經(jīng)慎重思考后，認(rèn)真填寫了評(píng)議票，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，參加會(huì)議的51人全部投了滿意票，認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深刻、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣泛、查找問題準(zhǔn)確，原因分析透徹，發(fā)展思路清淅，工作措施可行，班子自身建設(shè)措施可行。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，打造對(duì)外開放新平臺(tái)，爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”實(shí)踐載體，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真查找問題，深入剖析根源，努力破解影響和制約湖州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，力爭在思想上有大的解放，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機(jī)制上有新的突破，在干部隊(duì)伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始，至2009年6月底基本結(jié)束。這個(gè)階段重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：
(一)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻(xiàn)百策、解百憂”的基礎(chǔ)上，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、書面征求意見和網(wǎng)上征求意見等形式，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，就我局召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部專題民主生活會(huì)，主動(dòng)征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好意見建議的分解、反饋工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見建議，由局黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地反饋給本人；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議，結(jié)合班子職責(zé)分工，由局黨委主要負(fù)責(zé)人分解反饋到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行剖析。召開民主生活會(huì)，找準(zhǔn)存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在相互談心，虛心聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查，做好充分準(zhǔn)備。
3、召開黨支部專題組織生活會(huì)進(jìn)行剖析。6月底前，結(jié)合前期梳理分解意見建議情況，以“爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”為，主題，組織召開黨支部專題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際，逐個(gè)分析檢查，•開展批評(píng)與自我批評(píng)。召開黨支部專題組織生活會(huì)前，通過談心、談話等方式，引導(dǎo)黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。要邀請(qǐng)局群眾代表列席黨支部專題組織生活會(huì)，虛心聽取意見建議。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求，參力口黨支部專題組織生活會(huì)。同時(shí)，做好黨支部專題組織生活會(huì)的記錄。
(二)認(rèn)真撰寫專題分析檢查報(bào)告
1、醞釀?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析查檢報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。按照市委的要求，要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上，在主要負(fù)責(zé)同志的全程主持下，充分運(yùn)用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際以及黨員干部思想實(shí)際，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施，以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開座談會(huì)，組織全局黨員干部代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主討論，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會(huì)后，要及時(shí)整理對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見，提交局黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題討論，作為進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告的重要參考。
3、召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上，在6月底前召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題討論修改分析檢查報(bào)告。局黨委擴(kuò)大會(huì)議由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持，局各黨委成員參加，并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會(huì)議結(jié)束后，對(duì)參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理，對(duì)反映比較集中的突出問題進(jìn)行專題研究，將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(三)組織開展專題民主評(píng)議。
1、開展專題民主評(píng)議。以書面、網(wǎng)絡(luò)和召開民主評(píng)議會(huì)相結(jié)合的形式，對(duì)局黨組分析檢查報(bào)告開展評(píng)議，征求意見。首先，以書面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門和重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見，時(shí)間安排在5月20前；其次，通過“湖州國際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見，時(shí)間安排在5月20前；最后，通過召開民主評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及基層單位代表等，專題評(píng)議局黨委分析檢查報(bào)告，聽取意見，時(shí)間安排在6月10前。
2、公開民主評(píng)議結(jié)果。2009年6月15前，對(duì)民主評(píng)議中提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，充分吸收到修改后的分析檢查報(bào)告中。并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開民主評(píng)議結(jié)果，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開分析檢查報(bào)告。2009年6月25前，局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查．正式報(bào)告，作為我局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過公開欄、湖州國際商務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行公開，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果，報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，抓整改、見實(shí)效的關(guān)鍵階段，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要環(huán)節(jié)，全局黨員干部關(guān)心，社會(huì)各界高度重視，工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高、政策性強(qiáng)。因此，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系實(shí)際查找問題，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭接受群眾監(jiān)督評(píng)議。
圍繞“找問題明方向、理思路促發(fā)展”的目標(biāo)，著力抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。在前一段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊扣“三保一弘揚(yáng)，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)主題重點(diǎn)分析檢查國土資源影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提高服務(wù)水平，為整改落實(shí)階段的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、方法步驟
時(shí)間從5月上旬開始，到6月中旬結(jié)束。具體安排如下：
（一）做好分析檢查階段工作準(zhǔn)備（5月8日以前）
1、制定工作方案。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的分析檢查階段具體實(shí)施方案。
2、召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議。在縣委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，組織召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，組織部署安排分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)（5月上旬至5月底）
1、在認(rèn)真梳理分析學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)點(diǎn)、自己找、相互提的思路，進(jìn)一步征求意見，查擺問題。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放意見征詢函等形式，虛心聽取意見，認(rèn)真歸納梳理，分別梳理出對(duì)黨員個(gè)人、班子成員和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議并及時(shí)反饋。緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，結(jié)合“效能深化年”活動(dòng)，深入查找個(gè)人和班子思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)。開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心、交心活動(dòng)。做到與人為善、坦誠相見、相互溝通、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)。
2、認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見和自我剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我縣國土資源管理工作，認(rèn)真擬定發(fā)言材料。發(fā)言材料堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即問題找得不準(zhǔn)、原因分析不透、整改措施不實(shí)、努力方向不明的不予上會(huì)。
3、圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快*崛起”這一主題，結(jié)合年度民主生活會(huì)組織召開專題民主生活會(huì)。各班子成員對(duì)一年來的工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析，深挖思想根源，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。屆時(shí)特邀市局和縣委指導(dǎo)檢查組、紀(jì)檢、組織部門及縣分管領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，并邀請(qǐng)群眾、服務(wù)對(duì)象代表列席參加。
4、召開黨員專題組織生活會(huì)。要組織機(jī)關(guān)黨員召開以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會(huì)，重點(diǎn)開展“三查三看”即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否顯著。每個(gè)黨員對(duì)照“三查三看”，認(rèn)真分析檢查自己與科學(xué)發(fā)展觀要求存在的差距和不足，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出改進(jìn)措施和努力方向。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（6月上旬）
在開好專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
1、充實(shí)分析檢查報(bào)告內(nèi)容。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，豐富分析檢查報(bào)告內(nèi)容。一是黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況；二是存在的突出問題及主客觀原因特別是主觀原因分析；三是今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施。
2、嚴(yán)格按要求認(rèn)真擬定分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告先充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大地討論和專題民主生活會(huì)的成果，反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，概述取得的成效，梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因。形成班子共識(shí)，進(jìn)一步明確今后工作的努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后，以會(huì)議的形式開展研究討論，廣泛征求各方面意見，確保分析檢查報(bào)告具有針對(duì)性，體現(xiàn)可行性，富有操作性。
3、嚴(yán)把分析檢查報(bào)告審閱關(guān)。班子分析檢查報(bào)告，依據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，形成的班子共識(shí)、存在的突出問題、剖析存在問題的根源以及今后的工作思路、方向等內(nèi)容，在市局和縣委指導(dǎo)檢查組的督導(dǎo)下形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
（四）組織群眾評(píng)議（6月中旬）
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，廣泛征求群眾意見，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。
1、參評(píng)人員。局機(jī)關(guān)黨員和群眾代表、國土所和服務(wù)對(duì)象代表、特邀監(jiān)察專員，邀請(qǐng)部分具有一定參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)人員和市局、縣委指導(dǎo)檢查組參加，并進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度測評(píng)。
2、評(píng)議內(nèi)容。一是評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深；二是評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透；三是評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行。
3、評(píng)議方式。組織參評(píng)對(duì)象通過會(huì)議方式進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理，并將積極的建議和正確的意見融合到修改后的分析檢查報(bào)告中。
4、公開評(píng)議結(jié)果。通過適當(dāng)會(huì)議和局公開欄的形式將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在局機(jī)關(guān)全體黨員、群眾中公開，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。
（五）回顧總結(jié)（6月中旬）
本階段工作接近尾聲時(shí)，開展一次“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找分析，并及時(shí)加以糾正和完善。本階段工作結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，并形成書面材料及時(shí)報(bào)送市局、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)研究部署下一階段的工作安排，經(jīng)縣委指導(dǎo)檢查組審核后，組織召開本階段小結(jié)暨轉(zhuǎn)入下一階段動(dòng)員會(huì)。
三、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，局主要領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感，精心組織，帶頭踐行，組織開好班子專題民主生活會(huì)，帶頭征求意見，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，主持起草分析檢查報(bào)告，搞好群眾評(píng)議，推動(dòng)分析檢查工作深入健康開展。
xx根據(jù)xx委發(fā)〔2009〕92號(hào)文《xx鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“分析檢查”階段工作指導(dǎo)方案》精神和 4.認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。在廣泛征求意見和開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。發(fā)言材料要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際深刻認(rèn)識(shí)和研究學(xué)校如何科學(xué)發(fā)展；二是認(rèn)真分析檢查存在的突出問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的問題；三是提出今后努力方向和整改措施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，要形成單獨(dú)的剖析材料，由學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)同志在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析。
5.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞主題，結(jié)合當(dāng)前教育發(fā)展的新形勢，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合黨員群眾對(duì)班子及個(gè)人提出的意見建議，認(rèn)真分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到談問題開誠布公、找原因深入透徹、表態(tài)度謙虛誠懇。（專題民主生活會(huì)召開的時(shí)間，提前2天報(bào)告區(qū)鎮(zhèn)指導(dǎo)組。）。
6.召開組織生活會(huì)。全體黨員要按照要求，參加支部組織生活會(huì)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子人員要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)，認(rèn)真聽取黨員意見。會(huì)后，學(xué)校黨總支將校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況及時(shí)向區(qū)鎮(zhèn)指導(dǎo)組匯報(bào)。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
1.認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。在學(xué)校黨支書記孔國年的主持下，領(lǐng)導(dǎo)班子在前期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上撰寫分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效；全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析主客觀原因，列出立即解決和經(jīng)過努力可以解決的突出問題，提出解決問題新舉措；明確本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路、主要措施和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
2.反復(fù)聽取意見。分析檢查報(bào)告初步形成后，要采取多種形式進(jìn)一步征求意見，對(duì)提出的意見和建議進(jìn)行匯總、梳理，將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會(huì)議，進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議稿，并報(bào)區(qū)鎮(zhèn)指導(dǎo)組。
（四）組織群眾評(píng)議
1.確定評(píng)議人員。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，合理確定參加評(píng)議的人員范圍和比例，注意體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性，要有黨員、教工和派代表，以保證評(píng)議質(zhì)量。
2.確定評(píng)議內(nèi)容。采取座談會(huì)或書面評(píng)議等方式，評(píng)議可從五個(gè)方面入手：評(píng)議對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深；評(píng)議查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)；評(píng)議原因分析透不透；評(píng)議發(fā)展思路清不清；評(píng)議工作措施可行不可行。
要把在評(píng)議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議情況。
3.認(rèn)真做好第二階段
一、精心組織，扎實(shí)開好專題民主生活會(huì)
一是強(qiáng)化會(huì)前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放征求意見表等活動(dòng)，針對(duì)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，廣泛聽取多方意見，鼓勵(lì)黨員干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計(jì)理念，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)”這一主題，明確了會(huì)議議題，深入查找支部和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)，做好前期的思想溝通工作，黨組成員交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的民主生活會(huì)發(fā)言提綱。使每位支部成員對(duì)開好民主會(huì)做到了心中有數(shù)，提前作好了準(zhǔn)備。
二是認(rèn)真開好會(huì)議。民主生活會(huì)上，各成員總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來取得的成績以及存在的不足，并結(jié)合民主生活會(huì)前征求的各方面意見，提出了整改的初步設(shè)想。通過批評(píng)和自我批評(píng)，找準(zhǔn)了三個(gè)方面存在的突出問題：一是思想解放程度不夠，把握機(jī)遇能力不強(qiáng)；二是年度審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)太重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間太少，與外部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多；三是深入基層調(diào)研工作不夠，審計(jì)工作質(zhì)量水平不高。這次民主生活會(huì)，達(dá)到了批評(píng)與自我批評(píng)的目的，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。
三是切實(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)民主生活會(huì)上查找出的不足，支部制定整改方案，從兩個(gè)方面進(jìn)行全面整改：一是進(jìn)一步解放思想。通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強(qiáng)化黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大審計(jì)干部深入思考審計(jì)工作的本質(zhì)，樹立科學(xué)審計(jì)理念、民本審計(jì)理念、績效審計(jì)理念、免疫系統(tǒng)審計(jì)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。從加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范審計(jì)程序入手，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，實(shí)施全程管理，改進(jìn)審計(jì)工作方式方法，完善考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平。
二、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告
一是早準(zhǔn)備。在撰寫分析檢查報(bào)告前，嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求，組織召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷，多渠道、多方面聽取退休老干部、審計(jì)一線干部職工及社會(huì)各界的意見和建議，并進(jìn)行了初步梳理、歸納，認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作，為撰寫分析檢查報(bào)告奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)要求。局長充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持分析檢查報(bào)告的謀劃撰寫工作，明確提出起草要求，對(duì)提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。黨組成員對(duì)分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行研究，提出了很好的意見和建議，確保分析檢查報(bào)告問題找得準(zhǔn)，原因分析得透，思路措施實(shí)。
三是求實(shí)效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)及黨的十六大以來我局取得的成績，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，提出了審計(jì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計(jì)管理有待于進(jìn)一步深化、審計(jì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，并明確了下步發(fā)展的措施，為下一步整改落實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、匯集民意，積極組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議
一、總體目標(biāo)要求
分析檢查階段，是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的進(jìn)一步深化，是搞好整改落實(shí)、解決問題和完善制度的基礎(chǔ)，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，具有承前啟后的重要作用。這一階段，以“全面建設(shè)‘服務(wù)強(qiáng)區(qū)’和“在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、在服務(wù)中推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型、在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值”為實(shí)踐載體，按照“發(fā)揚(yáng)民主、共謀發(fā)展”的要求，廣泛征求意見建議，精心召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，著力形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，認(rèn)真組織對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題、深入分析問題原因、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確科學(xué)發(fā)展方向，為整改落實(shí)階段作好充分準(zhǔn)備，為整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。分析檢查階段整體工作要求在6月25日前基本結(jié)束。
二、主要工作任務(wù)
這一階段，要在鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、深化調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆五次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議精神，主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，重點(diǎn)抓好專題領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告等工作。
（一）緊密聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平，加快轉(zhuǎn)型強(qiáng)素質(zhì)是這次實(shí)踐活動(dòng)的核心，搞好分析檢查必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)核心內(nèi)容，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神的前題下進(jìn)行分析檢查。要在抓好黨員干部個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，按排時(shí)間集中組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，務(wù)求在思想理論上得到充分武裝，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果、認(rèn)識(shí)成果體現(xiàn)在分析檢查階段各項(xiàng)工作中，轉(zhuǎn)化為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)定信念、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧和提高素質(zhì)能力上，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)理論修養(yǎng)、組織修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。進(jìn)一步激發(fā)黨員干部積極投身服務(wù)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。
（二）召開民主懇談會(huì)，廣泛征求意見建議
1、組織開好民主懇談會(huì)。要圍繞以“全面建設(shè)‘服務(wù)強(qiáng)區(qū)’和“在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、在服務(wù)中推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型、在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值”為實(shí)踐載體，確定著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到審計(jì)工作中，為推動(dòng)現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)取得新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保證為民主懇談的具體議題，懇談對(duì)象主要包括五個(gè)層面即：老干部、本局黨員干部、被審計(jì)單位、協(xié)審單位、結(jié)對(duì)社區(qū)。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加民主懇談會(huì)，面對(duì)面虛心聽取懇談對(duì)象對(duì)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。
2、深入查找問題。要結(jié)合第一階段班子成員的學(xué)習(xí)調(diào)研情況和意見梳理結(jié)果，以徐立科同志的先進(jìn)事跡為重要標(biāo)桿，通過開展“問情于民知百家事”、“問計(jì)于民聽百家言”、“問需于民解百家憂”三項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用網(wǎng)上交流、上門征求、發(fā)放表格等多種形式廣泛征求各方面意見建議，全面落實(shí)“三問四權(quán)”，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，尤其是影響保增促調(diào)、“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)、阻礙審計(jì)轉(zhuǎn)型等方面存在的問題。對(duì)征求到的意見建議，要認(rèn)真匯總梳理，逐條進(jìn)行對(duì)照分析，以切實(shí)找準(zhǔn)自身存在的突出問題。
（三）召開民主生活會(huì)，寫好分析檢查報(bào)告
3、廣泛開展談心交心活動(dòng)。班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間、班子成員與分管科室之間要普遍進(jìn)行談心交心，征求意見、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)。每個(gè)班子成員都要根據(jù)結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研體會(huì)，對(duì)照收集的意見建議、查找出來的問題，認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。發(fā)言材料應(yīng)包括對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)、存在的問題、問題的主客觀原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的內(nèi)容。前一階段領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)調(diào)研的內(nèi)容可以作為專題民主生活會(huì)發(fā)言的基礎(chǔ)材料。
4、組織開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要圍繞“五擺五查”深入分析檢查，要堅(jiān)持正面教育為主原則，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個(gè)人責(zé)任，不搞人人過關(guān)。其他黨員干部要以支部為單位，參加黨支部專題組織生活會(huì)，重點(diǎn)圍繞“三查三看”進(jìn)行，分析查找自身的差距和不足，進(jìn)一步明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。專題民主生活會(huì)適當(dāng)擴(kuò)大中層干部列席，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和指導(dǎo)檢查組人員列席，加強(qiáng)指導(dǎo)，以提高民主生活會(huì)質(zhì)量。會(huì)議總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要等材料要在6月25日前分別報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部。
5、認(rèn)真起草分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告的內(nèi)容要突出取得成效和存在問題、分析問題根源、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)，特別是緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，研究提出推進(jìn)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的有效舉措。黨組成員和班子成員要對(duì)分析檢查報(bào)告的總體思路、存在問題、主要原因、對(duì)策措施等，提出具體明確的指導(dǎo)意見；并結(jié)合工作分工，積極提出意見和建議。分析檢查報(bào)告在起草過程中，要注意聽取各方意見，充分吸收黨內(nèi)外群眾的意見建議，使分析檢查報(bào)告的起草過程成為聽取民意、集中民智的過程。
6、修改完善分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要召開黨黨組擴(kuò)大會(huì)議，討論修改分析檢查報(bào)告。會(huì)前，要將分析檢查報(bào)告初稿提前分發(fā)給參會(huì)人員，確保參會(huì)人員有充裕時(shí)間進(jìn)行了解研究；會(huì)議期間要組織充分討論，確保參會(huì)人員能夠充分發(fā)表意見；會(huì)后，要對(duì)參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理，對(duì)反映比較集中的問題，要專題研究，將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
（四）召開民主評(píng)議會(huì)，認(rèn)真組織群眾評(píng)議
7、認(rèn)真組織做好評(píng)議工作。局黨組組織本單位黨員干部群眾和被審計(jì)單位、協(xié)審單位、結(jié)對(duì)社區(qū)等同志參加座談會(huì)、評(píng)議會(huì)，對(duì)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、建設(shè)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要充分尊重群眾的意見，使群眾評(píng)議過程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過程。
8、采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議的結(jié)果，局黨組要以輪閱的方式進(jìn)行通報(bào)。并把群眾評(píng)議中提出的正確意見充分體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。最后修改完善的分析檢查報(bào)告，要在6月25日前報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定分析檢查階段工作方案，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員，認(rèn)真抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮表率作用，帶頭分析檢查存在問題，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，其它班子成員和黨員干部也要根據(jù)各自的工作分工，認(rèn)真分析檢查各自存在的問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，確保分析檢查階段的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
分析檢查階段有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)；二是開好黨員組織生活會(huì)；三是搞好分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議工作。三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，“中心任務(wù)”就是要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，主題是分析查找本園和個(gè)人在“做合格教師，辦人民滿意的幼兒教育”方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。重點(diǎn)圍繞召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)，梳理提煉問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，形成高質(zhì)量的指導(dǎo)我園今后科學(xué)發(fā)展的分析檢查報(bào)告。
二、總體要求
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的關(guān)鍵階段。分析檢查階段既是學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成效的檢驗(yàn)和深化，又是抓好解決問題、完善機(jī)制階段工作的前提和基礎(chǔ)。全體黨員要繼續(xù)保持在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的熱情和干勁，統(tǒng)籌兼顧，再接再厲。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，按照總書記所強(qiáng)調(diào)的：堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，進(jìn)一步增強(qiáng)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)度服從質(zhì)量，能快不能慢，規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)教育局黨委的要求和幼兒園整體部署推進(jìn)下階段的活動(dòng)。
三、時(shí)間安排
分析檢查階段的時(shí)間安排：2009年11月中旬～2009年12月下旬。
四、工作安排及方法步驟
1.組織開展“回頭看”工作（11月中旬-11月下旬）。針對(duì)第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著重開展四個(gè)方面的“回頭看”工作：一看黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否做到了全覆蓋；二看科學(xué)發(fā)展觀是否進(jìn)了課堂；三看學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)是否全面完成；四看是否認(rèn)真查找了在辦園理念、辦園思路等方面存在的突出問題。在認(rèn)真開展“回頭看”工作的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作全面總結(jié)，形成書面材料。
2.繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研工作（11月下旬至12月上旬）。在整個(gè)分析檢查階段，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)我園《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和所發(fā)的三本資料，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與推動(dòng)實(shí)際工作相結(jié)合，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、解放思想貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。同時(shí)要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，結(jié)合查找突出問題，進(jìn)一步深化、細(xì)化調(diào)查研究工作。
3.召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)（11月30日）。根據(jù)《區(qū)教育第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的工作安排》，制定分析檢查階段工作方案，認(rèn)真召開由全體黨員參加的轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，回顧總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，全面部署分析檢查階段任務(wù)。
4.做好召開專題民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備（12月上旬）。領(lǐng)導(dǎo)班子在召開專題民主生活會(huì)前要做好充分準(zhǔn)備：一是繼續(xù)采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式廣泛征求意見。對(duì)征求到的意見要認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對(duì)個(gè)人和班子的意見。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間深入開展談心活動(dòng)，通過談心，溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析檢查存在的突出問題，今后努力方向和整改措施，撰寫發(fā)言材料。黨支部在組織生活會(huì)前，黨員之間也要相互談心，交換看法，做好充分準(zhǔn)備。
5.組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)（12月中旬）。以緊扣“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力打造精品幼兒園”為主題召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面教職工反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。在黨員組織生活會(huì)上，要緊扣“做合格教師，辦人民滿意的幼兒教育”的主題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力的方向。對(duì)專題民主生活會(huì)既要嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量,又不搞人人過關(guān),注意保護(hù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的積極性。會(huì)后，要將專題民主生活會(huì)情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。
6.起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（12月上旬）。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要做到“四個(gè)寫清楚”：一要寫清楚在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我園提出了哪些具體要求、形成了哪些共識(shí)；二要寫清楚我園貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題，深入分析產(chǎn)生突出問題的主要根源；三要寫清楚我園科學(xué)發(fā)展的主要思路，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決和經(jīng)過努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要寫清我園按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。分析檢查報(bào)告要突出“檢查”和“分析”這兩個(gè)環(huán)節(jié)，明確發(fā)展思路和改進(jìn)措施兩個(gè)重點(diǎn)，落腳點(diǎn)放在我園的科學(xué)發(fā)展上，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告時(shí)要系統(tǒng)梳理與我園有關(guān)的問題和建議，使分析檢查報(bào)告符合我園的實(shí)際，體現(xiàn)教職工意愿。
7.反復(fù)修改完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（12月中旬）。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初步形成后，要通過有效形式征求教職員工意見，然后召開園黨支部擴(kuò)大會(huì)議，討論修改分析檢查報(bào)告。園黨支部擴(kuò)大會(huì)議召開前，要將分析檢查報(bào)告送到參會(huì)人員手中。開會(huì)時(shí)要組織討論，確保參會(huì)人員能夠充分發(fā)表意見。
8.認(rèn)真組織開展教職工評(píng)議（12月下旬）。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告基本形成后，要組織教師代表參加評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容著重從以下方面進(jìn)行：一要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；三要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行等。
9.修改完善并公布分析檢查報(bào)告（12月下旬）。對(duì)教師評(píng)議中提出的意見，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評(píng)議意見，并通過一定形式公布對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)議結(jié)果和修改后的分析檢查報(bào)告。
五、具體要求
1.要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，深化調(diào)研。學(xué)習(xí)調(diào)研工作要貫穿于分析檢查階段的始終，學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)進(jìn)行的深不深是分析檢查準(zhǔn)不準(zhǔn)，透不透，清不清，行不行的基礎(chǔ)。因此，黨員干部在第二階段仍然要把深入學(xué)習(xí)調(diào)研作為一個(gè)重要的活動(dòng)內(nèi)容。
2.要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。黨政主要負(fù)責(zé)人要共同對(duì)第二階段的工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)做好日常組織協(xié)調(diào)工作，注意掌握推進(jìn)節(jié)奏，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求落到實(shí)處。
3.堅(jiān)持以查促改、以評(píng)促改。
繼續(xù)在深化學(xué)習(xí)上下功夫，要把學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)始終，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上取得新進(jìn)步，切實(shí)達(dá)到黨員及廣大教職工受教育的目的。在深入分析問題上下功夫。要深入分析班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、師德師風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對(duì)分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時(shí)解決的及時(shí)解決，暫不能解決的明確序時(shí)進(jìn)度，逐步解決。對(duì)工作中存在的問題，結(jié)合重點(diǎn)，抓緊制訂出更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)家長、服務(wù)幼兒的新舉措。對(duì)管理機(jī)制方面存在的問題，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理，健全完善，為下一步整改落實(shí)階段的工作打好基礎(chǔ)。對(duì)作風(fēng)上存在的問題，一律嚴(yán)肅查處，確保整糾到位。
第二階段是承上啟下、從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段。這一階段重點(diǎn)是把握“開好專題民主生活會(huì)、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織好群眾評(píng)議”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。做好這一階段工作對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要?，F(xiàn)按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)第二階段工作要求，結(jié)合局《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》，就做好局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)第二階段工作提出如下實(shí)施辦法:
一、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
1、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研。第二階段即分析檢查階段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展活動(dòng)提出了更高的要求。要在前階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研讀中央印發(fā)的兩個(gè)讀本，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)決定，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，學(xué)習(xí)市委十一屆七次全會(huì)精神，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和根本要求的理解,引導(dǎo)黨員干部把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢的判斷和作出的決定部署上來，增強(qiáng)共克時(shí)艱的信心和勇氣，形成保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全面共識(shí)和強(qiáng)大合力。繼續(xù)深化細(xì)化調(diào)查研究工作，把開展調(diào)查研究與深入查找突出問題結(jié)合起來,與創(chuàng)新工作機(jī)制結(jié)合起來,與加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)結(jié)合起來,進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告,切實(shí)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
2、認(rèn)真排查存在問題。在前階段深入開展解放思想大討論基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際,認(rèn)真查找班子和個(gè)人在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。要認(rèn)真聽取和全面梳理群眾意見，并根據(jù)群眾所提意見有針對(duì)性地撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)發(fā)言材料和局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
3、召開專題民主生活會(huì)。圍繞“構(gòu)筑無錫科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、攀登基本現(xiàn)代化新高峰”主題召開局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。民主生活會(huì)結(jié)合年度民主生活會(huì)合并召開，并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會(huì)議重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、明確思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)。會(huì)議要深入剖析影響民族宗教工作科學(xué)發(fā)展的根源，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),開誠布公地談問題，實(shí)事求是地提意見，體現(xiàn)民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)安排在2月中旬。會(huì)前7天左右,局黨組向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委第五指導(dǎo)檢查組報(bào)告,約請(qǐng)派員參加會(huì)議。局其他黨員干部以支部專題組織生活會(huì)為基本形式，認(rèn)真開展“三查三看”，進(jìn)行自我檢查分析：一查思想認(rèn)識(shí)，看是否領(lǐng)會(huì)和把握了科學(xué)發(fā)展觀和市委十一屆七次全會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵和精神要求；二查工作水準(zhǔn)，看是否實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；三查作風(fēng)形象，看是否做到務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、和諧。
二、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
1、認(rèn)真起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)區(qū)別以往學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一個(gè)特點(diǎn)、重點(diǎn)和亮點(diǎn),是活動(dòng)成果的一個(gè)重要載體和集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分反映局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，做到總結(jié)成效簡明扼要，梳理問題系統(tǒng)全面，分析問題實(shí)事求是。具體做到四個(gè)寫清楚：一是寫清楚在學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析當(dāng)前形勢對(duì)我市民族宗教工作帶來的挑戰(zhàn)和不利影響的基礎(chǔ)上，黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)民族宗教工作健康發(fā)展上形成的共識(shí)，特別是做好工作的主要方向、總體思路和主要舉措；二是寫清楚黨的十六大以來市民宗局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,包括取得的成效和存在的問題，問題產(chǎn)生的主要根源；三是寫清楚市民宗局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的苗頭性、傾向性問題，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問題,提出解決問題的新舉措；四是寫清楚市民宗局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。
2、充分吸收各方面意見建議。起草分析檢查報(bào)告前，對(duì)市民宗局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況調(diào)查問卷收集的意見、民宗干部和民宗界人士在座談會(huì)上提出的建議和局機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)討論交流會(huì)反映的問題和建議進(jìn)行系統(tǒng)的整理，尤其是要原原本本匯總基層和群眾對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出的批評(píng)意見,提交局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員討論分析,使班子分析檢查報(bào)告充分反映實(shí)際情況，真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚集體智慧。分析檢查報(bào)告突出檢查和分析這兩個(gè)要素，以區(qū)別于工作總結(jié)或工作報(bào)告。局黨組主要負(fù)責(zé)同志全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。
3、仔細(xì)討論修改分析檢查報(bào)告。*月下旬召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，討論修改局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。會(huì)議由局黨組主要負(fù)責(zé)同志主持,黨組成員和局機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)議召開前將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告印發(fā)參會(huì)人員人手一份，確保參會(huì)人員會(huì)前充分酌量，會(huì)中積極發(fā)言。會(huì)議期間組織討論,確保參會(huì)人員充分發(fā)表意見。會(huì)議結(jié)束后，對(duì)參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對(duì)反映比較集中的突出問題,進(jìn)行專題研究,并將這些意見和建議充實(shí)到分析檢查報(bào)告中。
三、組織群眾評(píng)議
1、組織開展評(píng)議。3月上旬組織開展群眾評(píng)議工作，采取座談會(huì)和書面評(píng)議等形式，組織局機(jī)關(guān)黨員干部和群眾,市級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員,基層民宗干部和民宗團(tuán)體、宗教教職人員代表,以及與民族宗教工作聯(lián)系比較緊密的部門或單位的負(fù)責(zé)人等,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議的人員范圍同試點(diǎn)工作基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行的滿意度測評(píng)人員范圍通盤考慮，確保具有代表性、層次性和廣泛性。參評(píng)人員要比較熟悉情況、具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和評(píng)議能力,以保證評(píng)議質(zhì)量。參評(píng)人員針對(duì)分析檢查報(bào)告內(nèi)容，著重評(píng)議局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深；調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)；原因分析得透不透；對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清；制定的工作措施行不行；按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對(duì)性和可操作性。
2、反復(fù)修改完善。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見,要認(rèn)真研究,充分吸收,體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果經(jīng)市委第五檢查指導(dǎo)組把關(guān)后,報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
3、做好公布工作。3月中旬，在根據(jù)評(píng)議情況對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善的基礎(chǔ)上，將分析檢查報(bào)告的內(nèi)容在局政務(wù)網(wǎng)站和局政務(wù)公開欄上公開，請(qǐng)群眾作進(jìn)一步的評(píng)議。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一、目標(biāo)任務(wù)
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底基本完成。這一階段的主要任務(wù)是分析問題、查找原因、開展評(píng)議。要以檔案部門“怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題，廣泛征求意見，深入查找黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問題，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，高質(zhì)量形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、組織實(shí)施
這一階段重點(diǎn)抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)環(huán)節(jié)
一要明確會(huì)議主題。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，緊扣樂清檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。
二要廣泛征求意見。會(huì)前要以“檔案工作怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題，開展思想大碰撞，廣泛征求群眾意見，向廣大黨員尋計(jì)問策。一是對(duì)象范圍要廣泛。征求意見、尋計(jì)問策的對(duì)象不僅是本局黨員群眾，而且要包括利用群眾、基層單位檔案員、退休老同志等各個(gè)層面。二是征求意見內(nèi)容要全面。意見內(nèi)容要圍繞主題暢所欲言，可涉及檔案事業(yè)發(fā)展的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，尤其要對(duì)民生檔案工作建言獻(xiàn)策。三是方式要靈活。采取召開座談會(huì)、分析會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、邀請(qǐng)有關(guān)專家舉行專題講座、在樂清檔案網(wǎng)開辟交流論壇等多種形式征求意見，同時(shí)局黨員要以黨支部為單位，召開專題組織生活會(huì)。意見建議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確專人負(fù)責(zé)收集整理。四是反饋要及時(shí)。對(duì)征求到的各類意見、所尋的計(jì)策要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，有針對(duì)性地反饋給個(gè)人或組織。
三要把握基本原則。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到多談問題少談成績，多談缺點(diǎn)少談優(yōu)點(diǎn)，積極分析問題、查找原因、提出建議。同時(shí)要重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題，要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，形成民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。
四要通報(bào)民主生活會(huì)情況。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料要經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié)
這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是對(duì)前一段活動(dòng)成果的集中概況和體現(xiàn)，是整改落實(shí)的依據(jù)和方向。要在廣泛征求群眾意見建議、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
一要明確報(bào)告主要內(nèi)容。主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：1、明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)檔案局提出了哪些具體要求，形成了哪些共識(shí)；2、明確黨的十六大以來檔案局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題。對(duì)取得的成效，應(yīng)簡明扼要概述；對(duì)存在的問題，應(yīng)系統(tǒng)全面梳理。要分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；3、明確檔案科學(xué)發(fā)展的主要思路，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題，列出經(jīng)過努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；4、明確局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
二要突出報(bào)告重點(diǎn)。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，防止寫成一般的工作性報(bào)告，努力使分析檢查報(bào)告成為一個(gè)指導(dǎo)樂清檔案事業(yè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要文件。
三要注意吸取各方意見。局主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后，要以適當(dāng)方式在局內(nèi)廣泛聽取意見，并征求部分部門的意見建議，召開局班子會(huì)議討論研究后修改完善，努力形成一份高質(zhì)量的報(bào)告。
（三）組織群眾評(píng)議環(huán)節(jié)
組織群眾評(píng)議就是開門納諫，匯集民意。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，是發(fā)動(dòng)和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。
一要召開民主懇談會(huì)。召開由局黨員、群眾，基層檔案員代表，專家學(xué)者，服務(wù)對(duì)象代表參加的懇談會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，部分代表也可采用書面評(píng)議的形式進(jìn)行。參評(píng)人員要體現(xiàn)廣泛性和代表性。
二要明確評(píng)議重點(diǎn)。主要是圍繞五個(gè)方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，即對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行。
三要根據(jù)評(píng)議意見認(rèn)真?zhèn)€性完善。要將群眾評(píng)議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告。修改后的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告及評(píng)議結(jié)果要在局內(nèi)部公開，而且要向參加評(píng)議的各位代表公開，使評(píng)議過程成為充分發(fā)揚(yáng)民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。
三、重點(diǎn)措施
在分析檢查階段要重點(diǎn)開展三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：
（一）積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)
積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮部門優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
要召開一次民主懇談會(huì)，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。要邀請(qǐng)檔案員代表、黨員代表、服務(wù)對(duì)象代表等參加，面對(duì)面征求意見，虛心聽取他們對(duì)本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。
（三）開展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請(qǐng)部分黨員代表、檔案員代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、要鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果。要在前一階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合思想實(shí)際和分析檢查階段的工作要求，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度、擺正位置，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展檔案事業(yè)的自覺性和堅(jiān)定性。運(yùn)用好在學(xué)習(xí)調(diào)研階段形成的科學(xué)發(fā)展的新思想、新理念，組織黨員干部進(jìn)行對(duì)照檢查和分析評(píng)議；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，關(guān)心干部群眾工作生活，讓群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益。
2、突出工作重點(diǎn)。切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，要從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
關(guān)鍵詞：郵儲(chǔ)銀行 小額貸款 商戶聯(lián)保 信用評(píng)級(jí)
中圖分類號(hào)：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）01-012-03
中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的小額貸款業(yè)務(wù)自開辦以來穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的標(biāo)志性產(chǎn)品和戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，其具體貸款品種包括：商戶聯(lián)保貸款、商戶保證貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，以及農(nóng)戶保證貸款。其中，商戶聯(lián)保貸款是中國郵政儲(chǔ)蓄銀行向微小企業(yè)主發(fā)放的用于滿足其生產(chǎn)資金需求的貸款，需要三戶具備正常經(jīng)營能力、經(jīng)營手續(xù)齊全的微小企業(yè)主組成一個(gè)聯(lián)保小組，相互擔(dān)保貸款，最高貸款金額為每戶10萬元（部分地區(qū)為20萬元）。本文介紹了小額貸款業(yè)務(wù)的基本情況以及商戶聯(lián)保貸款的業(yè)務(wù)流程；然后在此基礎(chǔ)上指出了郵儲(chǔ)銀行商戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)流程中存在的幾個(gè)問題；最后針對(duì)這些問題提出了自己的對(duì)策建議。
一、小額貸款業(yè)務(wù)基本情況介紹
中國郵政儲(chǔ)蓄銀行“好借好還”小額貸款業(yè)務(wù)自2007年6月22日在河南新鄉(xiāng)長垣縣啟動(dòng)以來，定位于為微小經(jīng)濟(jì)體服務(wù)，并依托強(qiáng)大的資金優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，業(yè)務(wù)快速發(fā)展并深入人心。截至2010年10月，小額貸款業(yè)務(wù)已覆蓋全國所有地市和2100個(gè)縣市及主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4500多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)；全國累計(jì)發(fā)放貸款近400萬戶、金額2300多億元，平均每筆貸款約5.9萬元；在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)累計(jì)發(fā)放1500多億元，占全部小額貸款累計(jì)發(fā)放金額的70%。
以中國郵政儲(chǔ)蓄銀行某分行為例，該分行于2008年3月8日正式成立并開辦小額貸款業(yè)務(wù)，憑借其“多、快、好、省”的特點(diǎn)，各項(xiàng)小額貸款業(yè)務(wù)都得到了較好的發(fā)展。表1為截至2011年6月該分行小額貸款的品種結(jié)構(gòu)分析，可以看出：商戶聯(lián)保貸款結(jié)余金額占比最高，為41.58%；商戶保證貸款結(jié)余金額占16.71%；農(nóng)戶聯(lián)保貸款結(jié)余金額占36.14%；農(nóng)戶保證貸款結(jié)余金額占比最低，為5.57%。另外，商戶聯(lián)保貸款資產(chǎn)質(zhì)量最高，逾期率、不良率分別為3.12%和1.78%；農(nóng)戶保證貸款資產(chǎn)質(zhì)量最差，逾期率、不良率分別為3.54%和1.92%；各類小額貸款的平均逾期率、不良率分別為3.32%和1.84%。
二、商戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)流程
中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的辦理流程可劃分為：提出申請(qǐng)、實(shí)地調(diào)查、審查審批、簽訂合同、貸款發(fā)放，以及貸后檢查。
1.提出申請(qǐng)。申請(qǐng)商戶聯(lián)保貸款需要提交的材料包括：借款人及其配偶的身份證原件與復(fù)印件、借款人及其配偶的戶口薄原件與復(fù)印件、借款人結(jié)婚證原件與復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照正副本原件與復(fù)印件、稅務(wù)登記證正副本原件與復(fù)印件、特許經(jīng)營許可證原件與復(fù)印件、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同(協(xié)議書)原件與復(fù)印件等。另外，客戶在申請(qǐng)貸款時(shí)還要填寫《中國郵政儲(chǔ)蓄銀行“好借好還”商戶聯(lián)保貸款額度申請(qǐng)表》以及《中國郵政儲(chǔ)蓄銀行“好借好還”商戶聯(lián)保小額貸款申請(qǐng)表》。
受理崗收到客戶提交的申請(qǐng)表和相關(guān)申請(qǐng)材料后，要對(duì)申請(qǐng)人的主體資格及申請(qǐng)資料的完整性與規(guī)范性進(jìn)行審核。其中，審核身份證原件是否符合規(guī)定、是否真實(shí)，按《小額貸款業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息暫行規(guī)定》對(duì)身份信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查。借款人、借款人配偶以及聯(lián)保人的個(gè)人信用報(bào)告則通過中國人民銀行的征信中心進(jìn)行查詢，并打印個(gè)人信用報(bào)告，標(biāo)注客戶的個(gè)人信用報(bào)告等級(jí)。
2.實(shí)地調(diào)查。貸款申請(qǐng)人的貸款申請(qǐng)資料通過資格審查后，信貸員就可以對(duì)其進(jìn)行貸款調(diào)查。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小額貸款業(yè)務(wù)實(shí)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查制度，信貸員必須到申請(qǐng)人的家庭和經(jīng)營場所進(jìn)行調(diào)查，收集申請(qǐng)人的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、貸款用途信息和影像信息等。在獲取生產(chǎn)經(jīng)營信息的過程中，要讓客戶提供盡可能完整的生產(chǎn)經(jīng)營記錄和憑證，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、賬本、單據(jù)、合同、銀行賬戶交易明細(xì)(對(duì)于50%及以上的交易通過銀行轉(zhuǎn)賬的客戶)等。
實(shí)地調(diào)查完成后，信貸員就可以根據(jù)實(shí)地調(diào)查所獲取的各類信息進(jìn)行整理分析，完成《小額貸款客戶及家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》(以下簡稱“調(diào)查報(bào)告”)和《商戶信用評(píng)級(jí)表》。
3.審查審批。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行實(shí)行審貸會(huì)成員決策機(jī)制，對(duì)于符合條件的貸款業(yè)務(wù)，最后都要提交審貸會(huì)進(jìn)行審批。審貸會(huì)成員根據(jù)信貸員對(duì)貸款申請(qǐng)人的個(gè)人基本情況、貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營情況、經(jīng)營現(xiàn)金流量、還款能力和經(jīng)營者個(gè)人信用情況等貸款調(diào)查情況及其他資料，獨(dú)立作出各自的審批決策，只有當(dāng)審貸會(huì)的所有成員一致批準(zhǔn)通過時(shí)，貸款才可以審批通過。
4.簽訂合同。對(duì)經(jīng)審批同意發(fā)放的貸款，信貸員就可以聯(lián)系貸款申請(qǐng)人，告知其審批結(jié)果，請(qǐng)客戶攜帶身份證件，按約定的時(shí)間和地點(diǎn)簽署借款合同或協(xié)議、辦理相關(guān)手續(xù)。信貸員在簽約前，要根據(jù)貸款審批表和系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)議或合同編號(hào)填寫聯(lián)保小組協(xié)議(聯(lián)保貸款)、貸款合同、手工借據(jù)。簽署聯(lián)保協(xié)議的時(shí)候，經(jīng)辦人員與聯(lián)保小組成員還要合影存檔。
5.貸款發(fā)放。借款合同簽署以后，就可以進(jìn)行系統(tǒng)借據(jù)生成及貸款發(fā)放操作。在正式發(fā)放前，要將手工借據(jù)信息與系統(tǒng)中的電子借據(jù)信息進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后，在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行貸款發(fā)放操作并打印放款單。放款單由記賬崗簽字并加蓋名章后，一份留存?zhèn)洳椋环萁唤o客戶。放款操作完成后，記賬崗在借據(jù)上記賬員處簽名，其中會(huì)計(jì)聯(lián)記賬員留存，業(yè)務(wù)聯(lián)和客戶聯(lián)分別交給信貸員與借款人。記賬員還需打印兩份還款計(jì)劃表，還款計(jì)劃表經(jīng)記賬員與客戶簽字后，一份交客戶妥善保管，作為其以后還款的依據(jù)；一份留存歸檔。
6.貸后檢查。貸款發(fā)放后，管戶信貸員還要對(duì)其負(fù)責(zé)的客戶及時(shí)進(jìn)行貸后跟蹤檢查，密切關(guān)注貸款的資產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，并采取有效的措施避免和減少貸款資金損失。貸后檢查按照檢查時(shí)間和目的的不同，分為貸后首期檢查、常規(guī)檢查和特別檢查三種。完成貸后檢查后均要在管理系統(tǒng)中錄入報(bào)告，同時(shí)將紙質(zhì)貸后檢查報(bào)告歸檔。
另外，管戶信貸員還要每日查看貸款臺(tái)賬，了解貸款逾期情況，在發(fā)生逾期后的一天內(nèi)電話聯(lián)系客戶，詢問逾期原因，并采取相應(yīng)措施。
三、存在的問題
中國郵政儲(chǔ)蓄銀行在辦理商戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的過程中，先要對(duì)客戶的基本情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，然后根據(jù)調(diào)查情況完成商戶調(diào)查報(bào)告以及信用評(píng)級(jí)表，最后由審貸會(huì)成員綜合所有資料，進(jìn)行決策認(rèn)定。另外，貸款發(fā)放后的貸后檢查也是防止貸款違約的重要步驟。因此，實(shí)地調(diào)查、商戶調(diào)查報(bào)告、信用評(píng)級(jí)表、審貸會(huì)，以及貸后檢查在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中起著關(guān)鍵性的作用。
中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的這套操作流程，看起來很合理，也很完整，但是小額貸款仍然有3.32%和1.84%的逾期率和不良率。因此，這套業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定的問題，在實(shí)際運(yùn)用中并不是十分科學(xué)合理。
1.調(diào)查報(bào)告中的信息不對(duì)稱模型未被充分運(yùn)用。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行個(gè)人信貸管理系統(tǒng)的商戶調(diào)查報(bào)告主要分為六部分：第一部分為客戶及家庭信息；第二部分為業(yè)務(wù)信息，又細(xì)分為業(yè)務(wù)信息概述、采購及銷售信息、季節(jié)性分析、毛利率計(jì)算表；第三部分為財(cái)務(wù)信息，包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、邏輯檢驗(yàn)；第四部分為保證人及聯(lián)保情況；第五部分為信息不對(duì)稱模型；第六部分為結(jié)論及建議。
商戶調(diào)查報(bào)告中的信息不對(duì)稱模型，主要是根據(jù)客戶及其他聯(lián)保人的基本信息，包括婚姻狀況、經(jīng)營年限、居住年限、財(cái)產(chǎn)狀況、信用記錄、子女及其配偶等信息，由中國郵政儲(chǔ)蓄銀行個(gè)人信貸管理系統(tǒng)自動(dòng)生成商戶信息不對(duì)稱模型，據(jù)此來初步判斷客戶的信用情況。
商戶調(diào)查報(bào)告中的信息不對(duì)稱模型的基本原理是：根據(jù)客戶的基本信息在模型中描點(diǎn)，然后根據(jù)這些點(diǎn)進(jìn)行連線，如果連線越平整，則該商戶的貸款風(fēng)險(xiǎn)越?。环粗?，如果連線波折越大，則該商戶的貸款風(fēng)險(xiǎn)就越大（模型圖略）。
但在實(shí)際操作中，信貸員的工作僅僅是由個(gè)人信貸管理系統(tǒng)生成商戶的信息不對(duì)稱模型，而并不對(duì)其進(jìn)行分析。尤其是參加聯(lián)保的三戶的基本信息在同一個(gè)模型中生成后，這三條連線之間有什么關(guān)系，以及根據(jù)這三條連線如何判斷這三戶聯(lián)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)，商戶調(diào)查報(bào)告中并未顯示。因此，商戶調(diào)查報(bào)告中的信息不對(duì)稱模型并沒有被充分運(yùn)用，其關(guān)鍵作用也沒有體現(xiàn)出來。
2.信用評(píng)級(jí)表的評(píng)級(jí)指標(biāo)不合理。信用評(píng)級(jí)表的主要作用是，根據(jù)表中的指標(biāo)算出商戶的信用得分，從而詳細(xì)判斷商戶的信用情況。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行根據(jù)信用得分把信用級(jí)別分為四類：90～100分為AAA級(jí)，80～89分為AA級(jí)，70～79分為A級(jí)，60～69分為BBB級(jí)，而且對(duì)不及格即BBB以下的客戶不進(jìn)行貸款審批。
中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的信用評(píng)級(jí)表綜合考慮了個(gè)人綜合素質(zhì)(15%)、償債意愿(40%)、償債能力(40%)，以及其他(5%)共四個(gè)方面的因素，并把償債意愿和償債能力的比重都設(shè)置為40%。但是，根據(jù)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商戶聯(lián)保貸款的數(shù)據(jù)，在實(shí)際情況中，90%的違約商戶都是因?yàn)閮攤芰Σ蛔愣斐少J款違約的，其都有較強(qiáng)的償債意愿。因此，在利用信用評(píng)級(jí)表計(jì)算信用得分時(shí)，應(yīng)該弱化償債意愿指標(biāo)，而強(qiáng)化償債能力指標(biāo)。
另外，信用評(píng)級(jí)表中的有些指標(biāo)并不需要設(shè)置在其中，它們并不能在很大程度上反映借款人的信用情況。例如，信用評(píng)級(jí)表中反映償債意愿的指標(biāo)包括：社會(huì)聲望及榮譽(yù)、家庭責(zé)任感以及生活習(xí)慣等指標(biāo)，但是借款人是否有較強(qiáng)的家庭責(zé)任感或者是否有不良嗜好，與借款人的償債意愿并沒有太大的聯(lián)系，因此，這些指標(biāo)都需要改進(jìn)。
3.濫用寬限期。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小額貸款的還款方式分為三種：（1）等額本息還款法，是指貸款期限內(nèi)每月以相等的金額償還貸款本息；（2）階段性等額本息還款法，是指貸款寬限期內(nèi)只償還貸款利息，超過寬限期后按照等額本息還款法償還貸款；（3）一次性還本付息，是指到期一次性償還貸款本息。在實(shí)際操作中，大部分的商戶聯(lián)保貸款都采取階段性等額本息還款法，目前的年利率為14.4%。雖然寬限期可以減輕客戶的還款壓力，為銀行增加貸款客戶，但是如果濫用寬限期，就會(huì)增加銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
寬限期主要是由信貸員根據(jù)客戶的還款能力、經(jīng)營業(yè)務(wù)的淡旺季以及貸款用途等信息來自己決定的，在調(diào)查報(bào)告中并沒有專門的分析體系來具體分析，從而導(dǎo)致信貸員不區(qū)分新老客戶、行業(yè)特點(diǎn)、貸款期限等實(shí)際情況而濫用寬限期。一般情況下，信貸員都會(huì)遷就客戶而給予最高寬限期。這樣，就會(huì)導(dǎo)致客戶的資金回籠期大大短于貸款合同期，從而出現(xiàn)客戶改變貸款用途、將貸款轉(zhuǎn)借他人等嚴(yán)重?fù)p害銀行利益的問題。
4.審貸會(huì)成員決策機(jī)制的局限性。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的審貸會(huì)是貸款審批的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。審貸會(huì)的審批流程為：（1）由管戶信貸員對(duì)貸款調(diào)查情況進(jìn)行陳述，主要包括貸款申請(qǐng)人個(gè)人基本情況、貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營情況、經(jīng)營現(xiàn)金流量、還款能力和經(jīng)營者個(gè)人信用情況等內(nèi)容，非管戶信貸員進(jìn)行補(bǔ)充；（2）審貸會(huì)成員根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)客戶貸款目的的合理性、影響客戶還款能力和還款意愿，以及調(diào)查不完整或存在疑問的信息進(jìn)行提問，由信貸員當(dāng)面進(jìn)行回答；（3）審貸會(huì)成員根據(jù)信貸員回答情況和貸款資料內(nèi)容獨(dú)立作出各自的審批決策，只有審貸會(huì)的所有成員一致批準(zhǔn)通過，貸款方為審批通過；(4)審貸會(huì)審批通過后，由一級(jí)支行小額貸款業(yè)務(wù)主管在《小額貸款額度/貸款審批表》上就是否同意貸款、授信額度、授信有效期、貸款金額、用途、利率、期限、還款方式、擔(dān)保條件、授信條件等事項(xiàng)簽署審批意見，其他成員簽字確認(rèn)。
雖然貸款審批需要審貸會(huì)成員集體一致通過，但審貸會(huì)成員主要是根據(jù)信貸員的調(diào)查報(bào)告及其他資料來作出判斷，并沒有嚴(yán)格的參考標(biāo)準(zhǔn)，因此帶有很大的自主性和隨意性。
5.其他問題。實(shí)地調(diào)查是貸款申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后的第一步工作，也是信貸員完成調(diào)查報(bào)告和信用評(píng)級(jí)表的前提，因此，實(shí)地調(diào)查在貸款業(yè)務(wù)整個(gè)流程中起著關(guān)鍵的不可替代的作用。但在實(shí)際操作中，實(shí)地調(diào)查還是存在一定的問題，尤其是在單人調(diào)查或者調(diào)查老客戶時(shí)，常見的問題有：信貸員存在僅憑客戶口述編制報(bào)告；信貸員只去客戶經(jīng)營場所，而不去其住所調(diào)查；信貸員不認(rèn)真清點(diǎn)存貨，僅憑客戶口述和目測估算；等等。
同樣，貸后檢查也存在檢查工作不到位等問題。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的貸后檢查手段包括：電話訪談、見面訪談、實(shí)地檢查、查詢?nèi)诵姓餍畔到y(tǒng)，以及監(jiān)測貸款還款賬戶等。相當(dāng)一部分的信貸員很少進(jìn)行實(shí)地檢查，只是簡單的電話訪談；有的只做首期檢查，而不做常規(guī)檢查；有的干脆不做貸后檢查，只是憑自己的主觀意見填寫貸后檢查報(bào)告。如果信貸員能及時(shí)做好貸后檢查工作，就可以盡早發(fā)現(xiàn)問題，然后采取有效措施避免和減少貸款資金損失。
四、對(duì)策建議
針對(duì)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)流程中存在的主要問題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。
1.充分運(yùn)用信息不對(duì)稱模型。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的商戶調(diào)查報(bào)告并沒有對(duì)商戶的信息不對(duì)稱模型進(jìn)行分析，因此在電腦系統(tǒng)根據(jù)客戶的個(gè)人基本信息生成信息不對(duì)稱模型后，要分析其貸款風(fēng)險(xiǎn)情況，尤其是要交叉分析參加聯(lián)保的三戶的聯(lián)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)。另外，還可以考慮改進(jìn)信息不對(duì)稱模型，可以在該模型中加入一定的判別標(biāo)準(zhǔn)，如果三條連線的組合不符合規(guī)定，就不能通過審核。
用信息不對(duì)稱模型來判斷商戶的貸款風(fēng)險(xiǎn)比較機(jī)械，也比較簡單，因此，還可以在調(diào)查報(bào)告中引進(jìn)其他的方法來判斷貸款風(fēng)險(xiǎn)。比如決策樹方法，可以事先制定一些規(guī)則，在根據(jù)客戶的基本信息生成決策樹后，直接運(yùn)用這些規(guī)則來判斷客戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況。
2.改進(jìn)信用評(píng)級(jí)表。根據(jù)前面的分析，信用評(píng)級(jí)表應(yīng)該加大償債能力的比重，而減小償債意愿的比重，同時(shí)還應(yīng)該修改家庭責(zé)任感與生活習(xí)慣等指標(biāo)，因此，可以在中國郵政儲(chǔ)蓄銀行現(xiàn)有的信用評(píng)級(jí)表的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。圖1是改進(jìn)的一個(gè)信用評(píng)級(jí)框架，可以作為參考。
3.建立寬限期的分析體系。為了解決濫用寬限期而帶來的種種問題，可以在調(diào)查報(bào)告中建立關(guān)于寬限期的分析體系。比如，可以運(yùn)用賬款回籠周期、存貨變現(xiàn)周期等測算表格，對(duì)調(diào)查報(bào)告中的損益表進(jìn)行補(bǔ)充，從而合理確定寬限期。另外，還可以在該分析體系中先對(duì)還款方式的選擇進(jìn)行分析，如果選擇階段性等額本息還款法，再對(duì)寬限期進(jìn)行分析。這樣，就可以有效避免信貸員遷就客戶而濫用寬限期的問題的發(fā)生。
4.嚴(yán)把審批程序。雖然審貸會(huì)成員決策機(jī)制存在一定的缺陷與不足，但考慮到其在貸款業(yè)務(wù)流程中的重要作用，而且就中國郵政儲(chǔ)蓄銀行目前的信貸管理體系來說，還沒有更好的決策機(jī)制來代替它，因此，只能從其自身來加強(qiáng)管理。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行要嚴(yán)格落實(shí)審貸分離制度，嚴(yán)把審批程序；要提高審貸會(huì)成員的素質(zhì)與要求；審貸會(huì)的成員要客觀公正地對(duì)審批的貸款作出決策。
5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)地調(diào)查與貸后檢查中存在的問題，一方面要通過提高信貸員自身的素質(zhì)來解決，另一方面要通過加強(qiáng)監(jiān)督管理來避免。為了加強(qiáng)監(jiān)督管理，可以從以下幾個(gè)方面入手：(1)審查審批崗要充分發(fā)揮其審查審批作用，積極采取實(shí)地檢查或電話回訪等方式，嚴(yán)格監(jiān)督信貸員的調(diào)查與檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其違規(guī)操作，以避免或減少資金損失；(2)取消銀行規(guī)定的“誰管戶，誰檢查”的原則，貸后檢查工作可以由其他非管戶信貸員來完成，從而相互監(jiān)督；(3)建立合理高效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違規(guī)的信貸員要視情節(jié)予以處罰，嚴(yán)重違規(guī)者可以取消其信貸資格；而對(duì)按規(guī)定操作業(yè)務(wù)、表現(xiàn)優(yōu)秀的信貸員，則要重獎(jiǎng)。
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一、分析檢查階段開展工作的基本情況
我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照縣委的部署要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識(shí)的各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)深入開展。進(jìn)入分析檢查階段以來，我局以“做大做強(qiáng)財(cái)政，提高百姓福祉”為載體，分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)合理的新思路、新方法、新舉措。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)議、群眾評(píng)議會(huì)，廣泛征求黨員、群眾對(duì)財(cái)政發(fā)展過程中的意見，針對(duì)影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行具體分析，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。
二、分析檢查階段開展工作的具體進(jìn)程
（一）召開專題民主生活會(huì)
按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體部署，我局于12月9日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)議以“做大做強(qiáng)財(cái)政，提高百百姓福祉”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高，會(huì)議形成了民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閔加奇，縣檢查指導(dǎo)組成員，局黨總支全體成員出席會(huì)議。
1、會(huì)前準(zhǔn)備
開展談心活動(dòng)。班子成員會(huì)前相互談心、交換看法，在思想上達(dá)到統(tǒng)一。做到了敞開心扉，觸及問題，坦誠相見，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)。
撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析檢查個(gè)人存在的不足，提出整改打算和建議，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。
2、認(rèn)真分析檢查
班子成員結(jié)合自己在思想、工作、作風(fēng)上的實(shí)際情況，積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準(zhǔn)確查擺自身存在的問題，把征求意見的范圍向服務(wù)對(duì)象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部個(gè)人的工作及作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“五對(duì)照、五檢查”的要求和規(guī)定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面，查找問題。深層次查擺自己存在的問題，深挖存在問題的根源。
三是把握住對(duì)待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵，而對(duì)待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導(dǎo)每個(gè)班子成員正視問題，主要領(lǐng)導(dǎo)精心組織，扎實(shí)運(yùn)作，確保民主生活會(huì)取得了實(shí)質(zhì)性效果。
（二）形成財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案部署，局黨總支在總結(jié)完善學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學(xué)發(fā)展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、完善機(jī)制有新進(jìn)展、探索經(jīng)驗(yàn)有新體會(huì)的“六個(gè)新”目標(biāo)，為解決問題階段的順利開展奠定基礎(chǔ)，而形成書面分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告針對(duì)我縣財(cái)政工作發(fā)展幾年來的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律、制約科學(xué)發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
（三）開展群眾評(píng)議
開好黨員會(huì)議是黨內(nèi)評(píng)議的主要形式，我局將分析檢查報(bào)告和分析檢查報(bào)告征求意見表發(fā)放到每位黨員手中，科室集中針對(duì)分析檢查報(bào)告所列擺的突出問題進(jìn)行分析，選擇其中一些問題重點(diǎn)撰寫議案。
局召開黨總支擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)分析報(bào)告形成情況和主要內(nèi)容，并以科室為單位組織分組討論，對(duì)分析報(bào)告提出修改意見，發(fā)放評(píng)議表，由全體黨員干部集中表決評(píng)議，由辦公室對(duì)意見建議進(jìn)行整理，吸收合理部分，對(duì)報(bào)告作適當(dāng)修改。
局召開群眾評(píng)議會(huì)議，開門搞評(píng)議，鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)才智。
（四）局內(nèi)公示分析報(bào)告
根據(jù)財(cái)政的實(shí)際情況，局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告采取局內(nèi)公示，向廣大黨員干部公布。
三、分析檢查階段存在的問題
