時(shí)間：2023-08-08 17:09:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
國(guó)外文化產(chǎn)吸引了全世界目光，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為許多國(guó)家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，很多國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)成為一國(guó)綜合國(guó)力最直觀、最具體的反映。
1.文化產(chǎn)業(yè)政策。
文化產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行行政主動(dòng)干預(yù)和調(diào)控的各種政策、措施的總和。與國(guó)家的其它政策相比，文化產(chǎn)業(yè)政策具有文化政策和產(chǎn)業(yè)政策的雙重屬性。為了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，世界上不少發(fā)達(dá)國(guó)家都比較重視本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定和實(shí)施。
2.發(fā)展戰(zhàn)略比較。
由于各國(guó)文化傳統(tǒng)、政治法律體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上也有各自特點(diǎn)。世界文化產(chǎn)業(yè)主要以美國(guó)為引領(lǐng)，國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，由于這些國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和國(guó)家文化安全等的不同原因，存在不同模式，在國(guó)際文化貿(mào)易政策上也形成了兩派對(duì)立觀點(diǎn)：一是以美、英為代表，他們占據(jù)了文化產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，主張進(jìn)一步開放文化市場(chǎng)，實(shí)行文化自由貿(mào)易；二是以法國(guó)為代表，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，主要是基于保護(hù)民族文化考慮，主張“文化例外”。日本和韓國(guó)則介于兩者之間。主張“文化例外”的法德等國(guó)在經(jīng)濟(jì)和政治上的實(shí)力不足以與美英抗衡，法國(guó)、德國(guó)主張“文化例外”的根本目的是建立抵御別國(guó)文化大規(guī)模沖擊本國(guó)文化。
二、推進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
參照國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的策略表現(xiàn)在：
1.轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。
在宏觀體制框架上建構(gòu)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理”的文化領(lǐng)導(dǎo)管理模式。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府盡快轉(zhuǎn)變職能，從直接管理向間接管理過(guò)渡，將政府管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能，建立政府宏觀管理體制，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。
2.文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化和市場(chǎng)化發(fā)展。
不斷完善文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的相關(guān)法律法規(guī)政策引導(dǎo)和扶持措施。培養(yǎng)與扶持有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型國(guó)有文化企業(yè)，以我國(guó)悠久的歷史文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)文化品牌，樹立精品意識(shí)，打造地方特色的文化產(chǎn)業(yè)民族品牌，使“走出去”文化產(chǎn)品和服務(wù)更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，走特色發(fā)展之路。
3.完善財(cái)政稅收政策。
文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，離不開政府的財(cái)政和稅收扶持。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走向良性發(fā)展道路，政府從財(cái)政上需給予配套支持。加大對(duì)公益性文化事業(yè)和發(fā)揮重要社會(huì)效益的文化行業(yè)的投入，改善投入方式，創(chuàng)新投入機(jī)制，為社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)，提升全民的文化素養(yǎng)與審美水平，以稅收優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的文化行業(yè)，予以扶持。
4.加強(qiáng)文化與科技融合。
一是注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新。二是加大文化科技投入，出臺(tái)更多鼓勵(lì)政策，不斷提高文化科技水平。三是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)中技術(shù)手段的運(yùn)用。運(yùn)用高新技術(shù)不斷地包裝、挖掘、改造傳統(tǒng)文化資源，對(duì)大量的傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)、保護(hù)與利用開發(fā)，形成龐大的文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)各個(gè)民族的優(yōu)秀民族文化資源保護(hù)與開發(fā)，提高文化產(chǎn)品的科技含量和獨(dú)特性，將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化利用。將文化科技成果盡快轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，提升文化價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5.以綠色發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】文化 旅游業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展
旅游文化是一種特定的文化形態(tài)，是人類所創(chuàng)造的與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和。旅游行為是時(shí)空性、綜合性的延伸，是用景觀意態(tài)的趣味性和內(nèi)容的豐富性來(lái)滿足游客文化需求多樣化的客觀定性，而旅游文化則是符合旅游業(yè)自身發(fā)展需要的一種文化形態(tài)。旅游文化又分為兩種，傳統(tǒng)旅游文化和現(xiàn)代旅游文化。傳統(tǒng)旅游文化是旅游者和旅游景觀文化，而現(xiàn)代旅游文化則是在傳統(tǒng)旅游文化之上增加了旅游業(yè)文化和文化傳播、文化營(yíng)銷等因素。
一、我國(guó)內(nèi)文化旅游業(yè)的現(xiàn)狀
文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是21世紀(jì)全球最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。而以文化為依托的旅游業(yè)，做為新興文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，通過(guò)從無(wú)到有的發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)和世界兩大產(chǎn)業(yè)石油業(yè)、汽車制造業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。而隨著近幾年的發(fā)展，人民的生活水平漸漸的提高，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的效益也逐漸的擴(kuò)大化，文化旅游業(yè)也得到了持續(xù)的、飛速的發(fā)展。2012年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)為29.57億人次，比上一年增長(zhǎng)了12.0%。其中，城市居民旅游人數(shù)為19.33億人次，農(nóng)村居民旅游人數(shù)為10.24億人次。一日游游客為16.54億人次，經(jīng)由旅行團(tuán)出游人數(shù)為9246萬(wàn)人次，散客人數(shù)為28.64億人次。2012年全年的國(guó)內(nèi)旅游收入為22706.2億元，比上年增長(zhǎng)17.6%。（數(shù)據(jù)來(lái)源，中國(guó)旅游報(bào)）國(guó)內(nèi)游客人均消費(fèi)767.9元，比上年增長(zhǎng)4.9%。雖然從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)2012年的發(fā)展很迅速，但在飛速發(fā)展之中依舊存在著諸多的不足。
二、國(guó)內(nèi)文化旅游業(yè)存在的問(wèn)題
（一）國(guó)內(nèi)文化旅游資源開發(fā)力度不足與不合理。
我國(guó)文化博大精深，擁有旅游的資源豐富，地大物博，可供旅游觀光的景點(diǎn)大約有萬(wàn)余。然而至目前為止，開發(fā)用于旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)的景點(diǎn)僅僅只有1800多處。由此看來(lái)，我國(guó)的旅游資源還未得到完全挖掘，旅游業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段。同時(shí)，已經(jīng)開發(fā)的資源又存在有開發(fā)不合理的地方，部分旅游景點(diǎn)過(guò)分追求商業(yè)化，反而淡薄了景點(diǎn)的民族氣息。過(guò)分的人工化和商業(yè)化損傷了景點(diǎn)本身的特色，讓特色景點(diǎn)與城市商業(yè)街差別不大，使得游客不能真正體驗(yàn)到旅游的意義。
（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施落后。
文化旅游最基本的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施才能進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的旅游活動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施包括很多，傳統(tǒng)意義上包括交通業(yè)、餐飲業(yè)、旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。首先是交通問(wèn)題，某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，相關(guān)的交通設(shè)施落后，雖然其有著秀美的山水和良好的歷史文化，但卻因?yàn)榻煌ǖ穆浜髱Ыo了游客的不便，使得大部分游客最終放棄。然后，餐飲、住宿等配套設(shè)施的落后和缺失，也同樣限制這游客出行的選擇。
（三）前期開發(fā)資金不足，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)較少。
文化旅游業(yè)是以文化為底蘊(yùn)，文化觀光活動(dòng)服務(wù)為核心，同時(shí)涉及到多個(gè)層面的產(chǎn)業(yè)集群，所以它的發(fā)展需要大量的前期資金。目前為止，我國(guó)旅游業(yè)開發(fā)的前期投入主要靠政府出資，民營(yíng)旅游企業(yè)相對(duì)較少。其嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的開發(fā)，使得我國(guó)旅游業(yè)目前依舊處于資源開發(fā)較少的境地，對(duì)我國(guó)旅游資源開發(fā)產(chǎn)生了不小的阻力。
（四）國(guó)內(nèi)缺乏文化旅游運(yùn)營(yíng)、管理和開發(fā)的相關(guān)人才。
我國(guó)文化旅游業(yè)的起步較晚，在人才培養(yǎng)上明顯落后與發(fā)達(dá)國(guó)家，精通以文化為依托發(fā)展旅游業(yè)的專業(yè)人才更是少之又少。旅游業(yè)所需要的人才涵蓋了開發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，這三個(gè)領(lǐng)域是缺一不可的。但以目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的文化旅游業(yè)相關(guān)的人才缺乏，而且在職人員的素質(zhì)也參差不齊。
（五）文化旅游業(yè)的相關(guān)法律不健全。
《中華人民共和國(guó)旅游法》是中國(guó)旅游法律體系的主導(dǎo)，是完善和健全我國(guó)旅游業(yè)的規(guī)范。但現(xiàn)階段，我國(guó)旅游法律體系的框架結(jié)構(gòu)存在著某些問(wèn)題，相關(guān)法律法規(guī)還不太健全。由于旅游業(yè)法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致了旅游業(yè)陷入了部分亂象之中，如相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、不實(shí)的廣告、合同欺詐等行為日益嚴(yán)重。某些地方旅游業(yè)甚至存在欺壓游客，侵犯游客的自，強(qiáng)買強(qiáng)賣，擾亂正常的旅游秩序。部分游客的素質(zhì)低下，隨地吐痰，亂丟亂畫等現(xiàn)象，也對(duì)旅游景點(diǎn)存在著不小的破壞性。這些現(xiàn)象，最終必將導(dǎo)致文化旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展走下坡路，影響其產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展。
三、對(duì)我國(guó)文化旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展建議
（一）大力開發(fā)文化旅游資源，合理化開發(fā)。
我國(guó)的文化旅游業(yè)不但要大力發(fā)展，而且因?yàn)楦鞯氐奈幕糜钨Y源不同，所以還應(yīng)該具有文化針對(duì)性的進(jìn)行開發(fā)。要進(jìn)行深挖掘、重點(diǎn)開發(fā)、科學(xué)的規(guī)范，要走差異化發(fā)展道路。只有這樣，才能促使文化旅游業(yè)得到健康的、快速的、可持續(xù)的發(fā)展。與此之外，任何一個(gè)文化旅游的形態(tài)，都會(huì)隨著其整合能力的增強(qiáng)，使得其特色更加的明顯，文化個(gè)性越發(fā)的突出。有了明顯的特色和文化個(gè)性，才能有自己的美學(xué)價(jià)值，才能吸引游客，讓文化旅游特色產(chǎn)生轟動(dòng)性的效應(yīng)。只有達(dá)到了轟動(dòng)效應(yīng)，才可能將其轉(zhuǎn)化為更好的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)樹立“人無(wú)我有，人有我特”的文化旅游特色概念，用獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，使得旅游景點(diǎn)更加的提升其價(jià)值。
（二）完善配套設(shè)施建設(shè)，不斷革新。
在景點(diǎn)開發(fā)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮景點(diǎn)配套設(shè)施的建設(shè)。要落實(shí)餐飲，交通等配套設(shè)施的合理建設(shè)。針對(duì)商業(yè)化，應(yīng)該進(jìn)行合理整合，要配合景區(qū)的文化底蘊(yùn)，盡量做到少而精，讓商業(yè)化和文化旅游主題進(jìn)行完美融合。加大力度解決用地困難現(xiàn)象，要懂得利用荒山、垃圾場(chǎng)、廢區(qū)進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持做到廢物利用。政府和金融界應(yīng)當(dāng)加大引導(dǎo)作用，政府重點(diǎn)投入宣傳和基礎(chǔ)建設(shè)、交通等設(shè)施，對(duì)于文化旅游重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行落地免簽、購(gòu)物退稅等扶持政策。加強(qiáng)景區(qū)的硬件設(shè)施，向文化、娛樂、購(gòu)物、等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。要使之形成一條緊密關(guān)聯(lián)、互相配套的完整產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)鏈條。
（三）增強(qiáng)開發(fā)資金的投入，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
國(guó)家應(yīng)當(dāng)針對(duì)文化旅游業(yè)進(jìn)行大力的資金投入，促進(jìn)其發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)充分利用國(guó)家關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)出適合文化旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的險(xiǎn)種，支持我國(guó)民營(yíng)文化旅游企業(yè)的發(fā)展。要積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)，要民間企業(yè)能夠看見市場(chǎng)前景，進(jìn)而吸引民間投資。
四、加大我國(guó)文化旅游業(yè)的人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)
21世紀(jì)，人才最重要，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開優(yōu)秀的人才。所以，針對(duì)我國(guó)目前旅游業(yè)人才的稀缺狀態(tài)，應(yīng)該利用現(xiàn)有的教育資源，增加針對(duì)旅游業(yè)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)的建設(shè)，加大技能型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。創(chuàng)新教育制度，引進(jìn)文化旅游的優(yōu)秀人才、經(jīng)驗(yàn)管理人員、文化經(jīng)濟(jì)人才，并且要廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的藝術(shù)家，園林藝術(shù)設(shè)計(jì)專家，優(yōu)秀企業(yè)家。并建立完善的旅游業(yè)從業(yè)資格證制度，嚴(yán)格控制從業(yè)人員的水平，健全職業(yè)技能鑒定體系，讓旅游業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)達(dá)到一個(gè)全新的高度。
五、健全文化旅游業(yè)的法律制度，完善相關(guān)法律法規(guī)
對(duì)于旅游業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)完善其相關(guān)的規(guī)定并且嚴(yán)格執(zhí)行，讓各個(gè)方面的旅游管理人員都有法可循，并且嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督體制，抵制不良的行業(yè)現(xiàn)象。針對(duì)欺客宰客等嚴(yán)重破壞旅游秩序，擾亂市場(chǎng)良好秩序的惡劣行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。要借鑒國(guó)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀制定出一套適合本國(guó)國(guó)情和文化底蘊(yùn)的管理規(guī)范，促使我國(guó)文化旅游業(yè)的發(fā)展。
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東陽(yáng)市是地處浙江中部的歷史文化名城，市政府為加快建設(shè)項(xiàng)目投融資方式的改革，提高財(cái)政資金的投資效率，廣泛吸收民營(yíng)資本進(jìn)入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，來(lái)解決政府大規(guī)模集中建設(shè)時(shí)期的資金供需矛盾，使財(cái)政資金在政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中起到四兩撥千斤的作用，東陽(yáng)市正積極探索PPP公私合作的投資模式，并成功地應(yīng)用在東陽(yáng)中國(guó)木雕文化博覽城項(xiàng)目的建設(shè)中。
一、PPP模式的定義與特征
PPP模式是Public-Private-Partnership的?s寫，也被稱為“公私合伙制”，是指政府與私人組織之間，為了建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，相互之間形成“全程合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的伙伴合作關(guān)系，并通過(guò)簽署有效合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以確保合作的順利進(jìn)行。PPP的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在能使合作各方達(dá)到比單獨(dú)行動(dòng)預(yù)期更為有利的共贏結(jié)果：企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)更低，政府的財(cái)政支出更少。
PPP模式具有三個(gè)重要特征：伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
PPP模式中最重要的特征是伙伴關(guān)系。PPP中政府部門和私人組織之間合作并形成伙伴關(guān)系，其核心是存在一個(gè)共同的目標(biāo)：在某個(gè)具體項(xiàng)目上，以最少的資源，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)或更多更好的產(chǎn)品。政府部門是以此目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾福利和利益的追求，而私人組織是以此目標(biāo)來(lái)達(dá)到對(duì)自身利益的追求。因此，首先要落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)一致的問(wèn)題，才能形成伙伴關(guān)系。而為了能夠長(zhǎng)久地保持這種伙伴關(guān)系的發(fā)展，就需要PPP具備另外兩個(gè)顯著的特征：利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。利益共享是伙伴關(guān)系存在的基礎(chǔ)之一，PPP模式中的利益共享，不是簡(jiǎn)單的利潤(rùn)共享，而是需要政府在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中控制私人組織形成超額利潤(rùn)。利益共享是指共享PPP的社會(huì)成果，包括為社會(huì)公眾提供便利，使作為參與者的私人組織或民營(yíng)企業(yè)取得相對(duì)平和的、穩(wěn)定的長(zhǎng)期投資回報(bào)。而PPP模式是處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的合作模式，因此，利益與風(fēng)險(xiǎn)也有對(duì)應(yīng)性。在PPP中，政府部門和私人組織都是盡可能大地承擔(dān)自己有優(yōu)勢(shì)方面的伴生風(fēng)險(xiǎn)，讓每種風(fēng)險(xiǎn)都由最善于應(yīng)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的合作方承擔(dān)，以此達(dá)到整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的成本最小化。
二、PPP模式在東陽(yáng)中國(guó)木雕文化博覽城項(xiàng)目中的應(yīng)用
東陽(yáng)市是中國(guó)木雕文化之鄉(xiāng)，木雕產(chǎn)業(yè)是繼橫店影視城旅游產(chǎn)業(yè)之后的第二大文化產(chǎn)業(yè)，逐漸成為東陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。2011年，東陽(yáng)市政府決策投資建設(shè)一個(gè)以中國(guó)木雕博物館為核心，以專業(yè)市場(chǎng)為依托的大型木文化產(chǎn)業(yè)綜合體。項(xiàng)目計(jì)劃投資50億元，建筑面積82.6萬(wàn)平方米，總用地面積為360畝。東陽(yáng)市政府為緩解財(cái)政壓力，確保項(xiàng)目建設(shè)資金，采用PPP模式，引入社會(huì)資金。
（一）政府參股，合資建設(shè)
東陽(yáng)市地方政府通過(guò)運(yùn)用PPP模式，與復(fù)興集團(tuán)領(lǐng)銜的七大浙商團(tuán)隊(duì)合作，組建主要負(fù)責(zé)建設(shè)木雕文化博覽城項(xiàng)目的浙江東陽(yáng)木雕城投資發(fā)展有限公司。該公司的注冊(cè)資本比例分別為：浙商建業(yè)有限公司55%、東陽(yáng)市國(guó)資委25%、新光控股5%、橫店?yáng)|磁、美邦集團(tuán)、阿里巴巴、杉杉控股各占3.75%，各投資主體按照出資比例共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利潤(rùn)。借助PPP模式，東陽(yáng)市政府有效地解決了項(xiàng)目資金籌措問(wèn)題，減輕了政府在財(cái)政預(yù)算方面的壓力，并且能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政資金滾動(dòng)投入。
（二）公司化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作
項(xiàng)目建成后，東陽(yáng)市政府專門創(chuàng)立了一個(gè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理中國(guó)木雕文化博物館，其運(yùn)行費(fèi)用由財(cái)政部門全額撥款，其余專業(yè)市場(chǎng)部分均由浙江東陽(yáng)木雕城投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)行。該項(xiàng)目公司引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立完善的董事會(huì)制度來(lái)對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行管理，并且設(shè)置總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)木雕城二期項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)。東陽(yáng)市政府通過(guò)采用PPP模式，更好的將社會(huì)資本方長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中搏擊產(chǎn)生的先進(jìn)理念移植到項(xiàng)目中，提高項(xiàng)目在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的能力。如在組建項(xiàng)目公司的過(guò)程中，直接吸收了社會(huì)資本公司中部分優(yōu)秀管理人才，進(jìn)而在較短的時(shí)間內(nèi)就形成良好的管理機(jī)制，降低了建設(shè)公司的時(shí)間成本。
三、PPP模式在東陽(yáng)市公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題
（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善
PPP模式是現(xiàn)今國(guó)際上較為通用的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式之一，但在我國(guó)仍屬于新生事物，而隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放和發(fā)展，私人部門必然會(huì)更多地以PPP模式參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)。我國(guó)目前并沒有專門針對(duì)PPP模式形成完善的法律法規(guī)體系，現(xiàn)有的也多以地方規(guī)章和行業(yè)部門規(guī)章的形式存在，無(wú)法從根本上約束各方的行為。而在我國(guó)當(dāng)前的法律法規(guī)體系內(nèi)，PPP 項(xiàng)目協(xié)議歸屬于行政法管轄區(qū)域，政府基于公眾利益享有一定特權(quán)。而且行政合同和民事合同之間并無(wú)明確區(qū)別，在現(xiàn)行的PPP 模式相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)項(xiàng)目合同出現(xiàn)爭(zhēng)議后采用何種訴訟方式定義不夠清晰。另外退出機(jī)制缺失，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，也影響了社會(huì)資本參與PPP 項(xiàng)目的積極性。
（二）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)構(gòu)不完善
從東陽(yáng)中國(guó)木雕文化博覽城項(xiàng)目來(lái)看，PPP項(xiàng)目主要是由地方政府和各私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合出資成立項(xiàng)目公司來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，但是目前企業(yè)作為主要的出資方其資金流都不夠充足。此時(shí)，企業(yè)作為主要的出資方，必然尋求其他的融資渠道。作為臨時(shí)成立的項(xiàng)目公司，私營(yíng)機(jī)構(gòu)不會(huì)提供全額擔(dān)保，一旦項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)失敗，金融機(jī)構(gòu)職能追索到項(xiàng)目公司。雖然政府出面協(xié)助項(xiàng)目公司進(jìn)行融資，但是也不會(huì)提供全額擔(dān)保，這對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)其風(fēng)險(xiǎn)較大，政府也要承擔(dān)相應(yīng)的信用風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在PPP模式下，私人部門面臨的除了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以外，還要面臨行政風(fēng)險(xiǎn)，而行政風(fēng)險(xiǎn)一般比市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)具有更大的危險(xiǎn)性。地方政府為了吸引更多的民營(yíng)資本，有時(shí)會(huì)相應(yīng)的隱藏一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)和指標(biāo)，這種情況會(huì)影響企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果，增加了私人機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)，降低了社會(huì)資本的投資熱情。
（三）政府與市場(chǎng)的職能界限劃分不清
在采用PPP模式進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)雖然合作雙方有合同約束，在合同中規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，但是在具體項(xiàng)目運(yùn)作以及投?Y的過(guò)程中，政府依然處于強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)地位，進(jìn)而忽視了市場(chǎng)的重要性。政府一旦失信違約，將對(duì)項(xiàng)目收益和投資人的融資成本造成嚴(yán)重的影響，也不利于其他新項(xiàng)目的開展。而出現(xiàn)這種問(wèn)題的根本原因在于地方政府僅將PPP模式視做融資工具，并沒有重視其提升公共服務(wù)效率的本質(zhì)。因此，政府經(jīng)常在項(xiàng)目推廣過(guò)程中，為了吸引社會(huì)資金來(lái)減少短期融資帶來(lái)的壓力而本末倒置，做出不切實(shí)際的承諾，最終失信違約，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。
四、PPP模式在東陽(yáng)市公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用中的相關(guān)對(duì)策建議
（一）構(gòu)建良好的法律環(huán)境，加快推進(jìn)PPP法律法規(guī)體系建設(shè)
PPP模式運(yùn)作過(guò)程內(nèi)容繁多，程序復(fù)雜，在我國(guó)推廣運(yùn)營(yíng)的時(shí)間也較短，我國(guó)現(xiàn)行的公共事業(yè)領(lǐng)域中與此相關(guān)的法律法規(guī)體系也還不完善。因此，建議中央政府應(yīng)加快相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)，對(duì)在PPP項(xiàng)目中需要承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確界定，平衡政府部門與社會(huì)組織之間的利益。可在各部門現(xiàn)行的對(duì) PPP模式相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套全國(guó)性的、統(tǒng)一的流程規(guī)范，制定良好的監(jiān)督體系和審計(jì)方法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中灰色地帶的監(jiān)控，確保PPP模式能夠健康有效地實(shí)施。與此同時(shí)，還需要建立一套完善的項(xiàng)目評(píng)估體系，做好PPP項(xiàng)目中責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、融資方案、財(cái)政補(bǔ)貼、支付方式、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等要素的評(píng)估，平衡好項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，確保實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。
（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理性
在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用PPP模式時(shí)，政府部門和私人機(jī)構(gòu)需要在合作的過(guò)程中，采用科學(xué)的手段，制定一套可行的監(jiān)管體系，共同加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。在風(fēng)險(xiǎn)分配和責(zé)任分擔(dān)的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)將各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的界定，由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方控制相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，政府部門負(fù)責(zé)承擔(dān)公眾訴求風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)，私人組織負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的利益最大化和成本最小化的雙贏目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：文化軟實(shí)力；農(nóng)村文化政策；創(chuàng)新
一、引言
任何國(guó)家的發(fā)展都需要兩條腿走路，一條腿是物質(zhì)硬實(shí)力，一條腿是文化軟實(shí)力。如果物質(zhì)硬實(shí)力不行，那么這個(gè)國(guó)家可能一打就垮，一打就敗。但如果文化軟實(shí)力不行，那么這個(gè)國(guó)家可能不用打，就會(huì)轟然倒塌，一敗涂地。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的新時(shí)期，隨著政治全球化和經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)所向，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越發(fā)凸顯，而維護(hù)國(guó)家文化安全，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，特別是中華文化的國(guó)際影響力就變得十分緊迫。
黨的十七大提出了文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分。黨的十進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”是全面建成小康社會(huì)必不可少的五項(xiàng)新要求之一，并對(duì)“顯著增強(qiáng)”提出了三個(gè)方面的總體要求，即社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。十報(bào)告用了“顯著增強(qiáng)”這四個(gè)字，可見我國(guó)現(xiàn)在的文化軟實(shí)力發(fā)展還不夠好，不夠強(qiáng)，而如何從創(chuàng)新文化政策入手推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村文化軟實(shí)力的發(fā)展就成為人們不得不思考的問(wèn)題。
二、我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題
當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度在10%以上，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。就文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，2015年，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破式的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)法人單位增加值達(dá)到了一萬(wàn)多億元，約占GDP總量的3%，2011年更比2010年增長(zhǎng)了近22%之多，近兩年發(fā)展勢(shì)頭更是勢(shì)不可擋。就結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模來(lái)看，截止2016年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位達(dá)到了50.8萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到了1280多萬(wàn)，資產(chǎn)規(guī)模也突破了3萬(wàn)億元大關(guān)。但面對(duì)這些這些可喜的成績(jī)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也暴露出諸如人才隊(duì)伍不先進(jìn)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。
1.人才隊(duì)伍不先進(jìn)。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)不斷增加，但人才隊(duì)伍的水平還有待提高，即專業(yè)拔尖的人才不足、文化管理和市場(chǎng)營(yíng)銷人才不多、創(chuàng)新型人才比重更低。一方面，人才的缺乏使得我國(guó)豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)，另一方面也會(huì)由于開發(fā)盲目混亂而使其受到破壞。究其原因，可能是我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)的教育體制，既使得人們的創(chuàng)新能力與美國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比存在很大的差距，比如我國(guó)很少能拍出像《蝴蝶效應(yīng)》、《星際穿越》這種具有夸張大膽想象力的電影，這就不利于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，這種不平衡首先是中西部發(fā)展的不平衡，毋庸置疑，東部地區(qū)發(fā)展迅速，占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而中西部發(fā)展較慢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就后勁不足。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)東部農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量占全國(guó)總量的63%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占本地區(qū)的近3%，而中西部農(nóng)村地區(qū)僅占本地區(qū)的1.88%和1.56%。中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，嚴(yán)重導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)的失衡。另一個(gè)就是城市與農(nóng)村發(fā)展的不平衡，我國(guó)幅員遼闊，城市快速崛起，但農(nóng)村人口仍然占據(jù)了總?cè)丝诘囊话脒€多，文化產(chǎn)品在農(nóng)村的供給很是貧乏，如何開拓農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)就成為一個(gè)重要的話題。最后就是我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)與國(guó)際市場(chǎng)的脫軌。雖然文化是一個(gè)國(guó)家的精神食糧，但我國(guó)在農(nóng)村文化保護(hù)方面顯然有些過(guò)了頭，在文化產(chǎn)業(yè)的開放方面采取保守和謹(jǐn)慎的態(tài)度，這就使得我國(guó)的農(nóng)村文化發(fā)展喪失了一些重要的機(jī)遇。
三、我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新策略
面對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列問(wèn)題，創(chuàng)新文化政策，以為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)和方法就至關(guān)重要。
1.加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村文化領(lǐng)域都呈現(xiàn)出這樣一種狀態(tài)，那就是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)一般都是由政府依靠行政手段對(duì)其進(jìn)行管理，文化產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)向前邁了一大步了，法律法規(guī)還沒有給予行之有效的落實(shí)。正是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，法律是保護(hù)一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，因此，加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的立法，完善與之相關(guān)的法律法規(guī)就顯得至關(guān)重要?？傮w來(lái)看，我國(guó)諸如《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》這樣的與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)專門相關(guān)的法律法規(guī)還比較少，大部分都是像通知、文件、報(bào)告這樣的政策規(guī)定，這就不容易形成一個(gè)公平、公正、公開的文化環(huán)境。一方面，要建立法律法規(guī)保護(hù)我國(guó)的文化資源，資源是人們從事文化活動(dòng)的關(guān)鍵，資源一旦保護(hù)不當(dāng)就會(huì)造成資源的浪費(fèi)或資源的配置混亂，引發(fā)顧此失彼，頭重腳輕的現(xiàn)象，所以，通過(guò)立法來(lái)確保農(nóng)村文化資源規(guī)范有序地開發(fā)和利用意義深刻。另一方面，要注重對(duì)農(nóng)村文化遺產(chǎn)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)，文化遺產(chǎn)是中華文化的精髓，彰顯著我國(guó)的文化智慧，是任何國(guó)家任何地區(qū)任何民族都無(wú)法復(fù)制的，因此必須加以保護(hù)。而自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)則體現(xiàn)著我國(guó)的農(nóng)村文化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新力度，也應(yīng)該通過(guò)法律的手段將其保護(hù)起來(lái)。
2.大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)，培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才。人才始終是一個(gè)國(guó)家生生不息的根本力量，我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針，就是要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，通過(guò)各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，充分發(fā)揮人才的作用，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期新環(huán)境偉大的中國(guó)夢(mèng)提供有力的人才保證。而堅(jiān)持把人才作為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求，指的就是要培養(yǎng)出一批無(wú)論是在素質(zhì)還是在能力方面都技高一籌的文化產(chǎn)業(yè)帶頭人。首先，國(guó)家要給予強(qiáng)有力的政策和資金支持。人才的培養(yǎng)離不開政策和資金的支持，有了政策，人才培養(yǎng)的計(jì)劃才能有條不紊，循序漸進(jìn)的發(fā)展，而有了資金，人才培養(yǎng)的計(jì)劃才能行之有效，切實(shí)可行的落實(shí)。其次，高校要重塑人才培養(yǎng)的理念。高校是人才培養(yǎng)的基地，高校的培養(yǎng)理念往往決定著人才的發(fā)展走向。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越發(fā)激烈，高校培養(yǎng)人才的著力點(diǎn)應(yīng)該放在市場(chǎng)的需求面上，為此，高校就可以與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建立培訓(xùn)基地，使學(xué)生做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)的有機(jī)統(tǒng)一。最后，文化企業(yè)要加大對(duì)員工的在崗培訓(xùn)。文化企業(yè)是推動(dòng)文化發(fā)展的重要組成部分，其員工的素質(zhì)和能力很大程度上體現(xiàn)了我國(guó)文化的前瞻性，所以，企業(yè)就要善于對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行文化創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新和文化管理的同步發(fā)展。
3.樹立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌，塑造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形象。品牌效應(yīng)具有極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村文化品牌就國(guó)家和地區(qū)而言，它是一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族一個(gè)地區(qū)文化凝聚力和民族精神形象的象征，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，反映著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力。而就企業(yè)而言，則是一個(gè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地的殺手锏。創(chuàng)新我國(guó)的農(nóng)村文化政策，離不開樹立我國(guó)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌。如何樹立這樣一個(gè)品牌，就需要我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在立足本土文化特色的基礎(chǔ)上，善于吸收國(guó)際上的先進(jìn)文化，從而創(chuàng)造出一個(gè)具有中國(guó)特色，而又受市場(chǎng)、受國(guó)際社會(huì)歡迎的文化產(chǎn)品。
四、結(jié)語(yǔ)
中華文化博大精深，諸子百家，唐詩(shī)宋詞，哪一樣都曾在世界的舞臺(tái)上留下過(guò)濃墨重彩的一筆。當(dāng)中國(guó)能夠像好萊塢拍攝《功夫熊貓》那樣，將外國(guó)的珍寶包裝在中國(guó)的文化外衣下，再產(chǎn)銷到外國(guó)的時(shí)候，中國(guó)的文化軟實(shí)力勢(shì)必會(huì)更上一層樓！
關(guān)鍵詞：美麗中國(guó)；生態(tài)文明；農(nóng)村社區(qū)治理
黨的十報(bào)告中明確提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，重點(diǎn)突出生態(tài)文明理念，美麗中國(guó)觀念逐漸深入每一位中國(guó)人心中。而農(nóng)村社區(qū)治理是建設(shè)美麗中國(guó)非常重要的一個(gè)組成部分，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)才是真正推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)的深刻內(nèi)涵。
一、美麗中國(guó)與農(nóng)村社區(qū)治理的關(guān)系
美麗中國(guó)是黨的十報(bào)告首次提出的一個(gè)概念，這一概念的提出也是向全世界正式表明了中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的立場(chǎng)。黨的報(bào)告明確提出，中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中一定會(huì)做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，同時(shí)也將生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展最重要的一項(xiàng)任務(wù)。在中國(guó)面臨生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、自然環(huán)境嚴(yán)重污染的情況下，美麗中國(guó)概念的提出意味著中國(guó)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中需要建設(shè)出一個(gè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境。美麗中國(guó)指的是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)，需要在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面中充分融入生態(tài)文明建設(shè)理念。在我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加速的過(guò)程中，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，因此必須從理念和發(fā)展模式上來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的改變，在此過(guò)程中產(chǎn)生了協(xié)同治理、簡(jiǎn)約治理、為民服務(wù)的合作治理等多種治理理念和治理模式，這些理念為新時(shí)代下我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理提供了新的啟發(fā)。而農(nóng)村社區(qū)治理并不是僅僅將關(guān)注的重點(diǎn)放在生態(tài)保護(hù)方面，農(nóng)村社區(qū)治理不能犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，而是要從根本上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的全面發(fā)展，以此來(lái)確保實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，真正有效兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展。
二、基于美麗中國(guó)視域下農(nóng)村治理面臨的問(wèn)題
（一）生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村人口規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也隨之興起，導(dǎo)致資源出現(xiàn)過(guò)度利用。而農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境本身比較脆弱，資源相對(duì)比較緊缺，在這種形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，而極低的資源利用率也加劇了環(huán)境污染。例如土地過(guò)度利用使得農(nóng)業(yè)用地急劇縮減，土質(zhì)變差，農(nóng)村用地出現(xiàn)了嚴(yán)重退化。而城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得工業(yè)化逐漸轉(zhuǎn)移向農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村用地被大量占用，耕地面積急劇減少，各種森林資源的亂砍濫伐使得生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。另外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中工業(yè)化程度在不斷提高，環(huán)境污染程度也日益嚴(yán)峻；而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展也會(huì)因?yàn)檗r(nóng)藥、化肥、地膜等的大量使用造成自然環(huán)境污染。廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感都處在低點(diǎn)，這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。（二）村民參與程度低?；诿利愔袊?guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理需要農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地參與其中，能夠發(fā)揮出自身的力量為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出更加有意義的建議，同時(shí)還要對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供監(jiān)督，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)34農(nóng)村?農(nóng)業(yè)?農(nóng)民2021.4BShehuizhili社會(huì)治理治理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是從當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀來(lái)看，村民在參與深度和廣度方面都相對(duì)較低，這直接會(huì)影響農(nóng)村社區(qū)治理成效。究其主要原因，一是制度層面的缺失，農(nóng)村社區(qū)治理過(guò)程中對(duì)于村民參與制度、民主監(jiān)督制度、利益表達(dá)制度等方面的建設(shè)比較落后，直接影響了農(nóng)村的參與；二是作為農(nóng)村治理主體的農(nóng)民，本身文化素質(zhì)偏低，這在一定程度上也會(huì)限制其參與到農(nóng)村治理中。（三）專業(yè)治理人才缺乏?；诿利愔袊?guó)視域下的農(nóng)村社會(huì)治理需要各專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才發(fā)揮出帶頭作用，但農(nóng)村社區(qū)相對(duì)比較復(fù)雜。近年來(lái)，我國(guó)大力鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生參與到農(nóng)村建設(shè)中，可新畢業(yè)大學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，且很多大學(xué)生將農(nóng)村工作作為日后發(fā)展跳板，并不能真正扎根農(nóng)村來(lái)作出貢獻(xiàn)。這就導(dǎo)致了農(nóng)村社區(qū)治理缺乏人才的支撐。
三、基于美麗中國(guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理路徑
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)治理來(lái)說(shuō)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提升農(nóng)民收入是其核心問(wèn)題所在。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)該因地制宜，全面推動(dòng)符合市場(chǎng)需求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物。充分發(fā)揮出資源優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的科技投入，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中科學(xué)技術(shù)發(fā)揮出更大的作用。其次，農(nóng)村各地全面推出特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品為主，推出農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游農(nóng)業(yè)、綠色餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。最后，要徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村傳統(tǒng)模式下粗放式的生產(chǎn)方式，逐步向著環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。（二）健全法律法規(guī)。農(nóng)村社區(qū)治理必須不斷健全法律法規(guī)。首先，需要結(jié)合農(nóng)村治理中凸顯出的關(guān)鍵問(wèn)題針對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理中所需的各項(xiàng)法律法規(guī)制度進(jìn)行逐步完善。其次，要保障法律法規(guī)建設(shè)的有效性以及法律法規(guī)的執(zhí)行。最后，政府職能部門要依據(jù)法律法規(guī)不斷強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)治理監(jiān)管，將相關(guān)法律法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)村民的環(huán)保行為進(jìn)行積極引導(dǎo)，最大限度避免工業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)用地以及農(nóng)村水資源造成污染，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中所造成的臟亂差現(xiàn)象，同時(shí)也要對(duì)工業(yè)化城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)行嚴(yán)格控制。另外，相關(guān)法律法規(guī)在保障農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)也要具有一定的預(yù)見性。（三）強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體仍然是農(nóng)民，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中需要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，真正將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)該將農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，通過(guò)不斷強(qiáng)化農(nóng)村日常管理工作來(lái)為村民創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)，并通過(guò)強(qiáng)化宣傳來(lái)積極培育農(nóng)民的參與主體意識(shí)；同時(shí)還要通過(guò)充分確保農(nóng)民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及表達(dá)權(quán)來(lái)進(jìn)一步拓展村民的民主參與渠道。（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中仍然存在難留住人才的問(wèn)題。因此，需要從以下兩個(gè)方面來(lái)逐步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)。一是逐步強(qiáng)化高效培養(yǎng)，可以在各大高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，有針對(duì)性地為農(nóng)村地區(qū)輸送高素質(zhì)專業(yè)化人才。二是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)實(shí)踐性人才培養(yǎng)。在農(nóng)村地區(qū)除設(shè)置村干部和基層管理人員選拔制度外，還應(yīng)該進(jìn)一步增設(shè)相關(guān)管理服務(wù)崗位，全面提升農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。政府部門也應(yīng)該逐步加大財(cái)政方面補(bǔ)貼，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)村地區(qū)人才發(fā)展建立起更加公平的發(fā)展機(jī)制，這樣才能為農(nóng)村吸引更多人才。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，基于美麗中國(guó)視域下的農(nóng)村社區(qū)治理要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健全法律法規(guī)、強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行逐步強(qiáng)化，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：河南 藝術(shù)品市場(chǎng) 可持續(xù)發(fā)展 探索
隨著國(guó)家深化文化體制改革，明確將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，河南作為中華文明的發(fā)源地之一，其悠久的歷史，深厚的文化沉淀，豐富的藝術(shù)品資源，逐步發(fā)展的藝術(shù)品市場(chǎng)，成為河南文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。如何針對(duì)河南文化和經(jīng)濟(jì)特色，創(chuàng)建屬于河南人自己的藝術(shù)品市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫，需要進(jìn)一步觀察、整理和挖掘河南藝術(shù)品市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力，使其進(jìn)一步培育和發(fā)展壯大是我們面臨的重要任務(wù)，建設(shè)具有河南特色，與我省作為文化大省地位相適應(yīng)的成熟的藝術(shù)品市場(chǎng)，已經(jīng)刻不容緩。
一.河南藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
河南藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定的差距，對(duì)該市場(chǎng)的研究也相對(duì)滯后，影響了它的進(jìn)一步發(fā)展和成熟。在北京、上海等大城市藝術(shù)品市場(chǎng)建設(shè)和管理相對(duì)成熟的情況下，如何針對(duì)河南文化和經(jīng)濟(jì)特色，創(chuàng)建屬于河南人自己的藝術(shù)品市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫。經(jīng)過(guò)對(duì)以鄭州為中心的河南藝術(shù)品市場(chǎng)的考察，結(jié)果表明：古玩、書畫市場(chǎng)火爆、成交率高，鄭州作為河南省古玩、字畫的中心市場(chǎng)，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為全省藝術(shù)品市場(chǎng)的集散地，云集了眾多的藝術(shù)品市場(chǎng)從業(yè)人員，其市場(chǎng)規(guī)模和速度也在全國(guó)發(fā)展最大、最快之列，藝術(shù)品大多高檔次高、拍賣行名氣大、成交額大、價(jià)格高等特點(diǎn)。古玩城遍地開花，群雄爭(zhēng)霸，但是，由于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目雷同，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。伴隨著藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展和繁榮，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，造假盛行、亂像叢生，定價(jià)機(jī)制混亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，而對(duì)于普通的藝術(shù)品愛好者和收藏者來(lái)說(shuō)，面對(duì)天價(jià)藝術(shù)品，望而生畏，購(gòu)買力不足。市場(chǎng)缺乏藝術(shù)修養(yǎng)和鑒賞能力高的收藏人士及鑒定人員和復(fù)合型經(jīng)紀(jì)人員，還缺乏古玩、書畫等藝術(shù)品的鑒藏、交流活動(dòng)等。而河南藝術(shù)品市場(chǎng)的畫廊運(yùn)行、藝術(shù)品拍賣和藝術(shù)品收藏及消費(fèi)情況表明，由于前幾年市場(chǎng)行情火爆，畫廊和拍賣行的經(jīng)營(yíng)也很紅火，但到了2012年，藝術(shù)品市場(chǎng)冷清，天價(jià)藝術(shù)品也在調(diào)整，很多畫廊生意慘淡，甚至到了關(guān)門歇業(yè)，無(wú)生意可做的地步，由于近年來(lái)投機(jī)炒作者所帶來(lái)的強(qiáng)大的破壞力，致使現(xiàn)在一批中低檔拍賣行效益下滑甚至倒閉的結(jié)果，但這種現(xiàn)象是暫時(shí)的，藝術(shù)品藏家和經(jīng)銷商信心不減，積極迎接藝術(shù)品市場(chǎng)的回暖。鄭州文化藝術(shù)品交易所是2010年11月9日經(jīng)河南省人民政府金融服務(wù)辦公室批準(zhǔn)成立，依托河南省的資源優(yōu)勢(shì)，支持河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，起到了積極推動(dòng)作用，然而，近年來(lái)，各地文交所問(wèn)題頻出，誠(chéng)信缺失，藝術(shù)品爆炒暴跌，影響惡劣，鄭州文交所積極應(yīng)對(duì)，取得了一些成果。河南石佛藝術(shù)公社文化藝術(shù)創(chuàng)作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、上馬和經(jīng)營(yíng)，是河南藝術(shù)界的一件大事，將打造中原地區(qū)最具特色的當(dāng)代藝術(shù)品交易中心、藝術(shù)創(chuàng)作及交流平臺(tái)。
二.河南藝術(shù)品市場(chǎng)所面臨的問(wèn)題
首先是管理不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一有效的管理模式，市場(chǎng)體制不順，文物、文化、商務(wù)、版權(quán)、工商、公安、海關(guān)等部門根據(jù)各自權(quán)限對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，群龍治水，缺乏溝通、協(xié)調(diào)，管理標(biāo)準(zhǔn)和方式不統(tǒng)一，使得市場(chǎng)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明，觀念老化，監(jiān)管不力，市場(chǎng)混亂。藝術(shù)品市場(chǎng)開放程度不夠，藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是相關(guān)法律法規(guī)的滯后，而市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體已經(jīng)突破了《文物保護(hù)法》的限定，現(xiàn)行政策的許多方面已經(jīng)不適應(yīng)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展要求。藝術(shù)品造假嚴(yán)重，誠(chéng)信缺失，造假手段多樣，真假難辨，中原地區(qū)成為全國(guó)藝術(shù)品造假重災(zāi)區(qū)，擁有龐大的文物造假體系，從制作到銷售，這條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)發(fā)展成熟，造假手段層出不窮，甚至連專家和科學(xué)鑒定手段都難以檢測(cè)出來(lái)，售假渠道更是令人驚訝，甚至連備受熱捧的海外回流贗品也是中原制造。藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)秩序混亂、假貨泛濫、天價(jià)炒作、黑幕重重，拍賣行的誠(chéng)信危機(jī)成為制約藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了河南藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。畫廊、拍賣行一、二級(jí)市場(chǎng)，本末倒置，藝術(shù)品收藏、投資、投機(jī)者去藝術(shù)家手中購(gòu)買或拍賣行去拍得藝術(shù)品，繞過(guò)畫廊，這顯然不利于藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，結(jié)果是拍賣會(huì)上的藝術(shù)品不一定保真，拍品真假難辨給買家?guī)?lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而買家直接向藝術(shù)家購(gòu)買作品也存在一個(gè)問(wèn)題，即藝術(shù)家往往對(duì)自己的作品開價(jià)很高，買方難以承受，但為了保真不得不花更多的錢以圖心里踏實(shí)。這種繞過(guò)一級(jí)市場(chǎng)直接向藝術(shù)家要作品的方式不符合藝術(shù)品市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，藝術(shù)家自己定價(jià)出售導(dǎo)致畸高的價(jià)位，也與中國(guó)目前的消費(fèi)水平不一致。拍賣會(huì)更是表象繁榮，背后暗影重重，很多拍賣公司在拍品征集、文物鑒定、圖錄出版、拍品拍賣整個(gè)過(guò)程都存在著虛假鑒定、虛報(bào)成交額假、聯(lián)手做局，洗錢行賄等不法行為，而頻現(xiàn)的天價(jià)成交背后不排除人為操縱的可能性。一些規(guī)模較小的拍賣公司常采取“虛假鑒定，高估藏品”招數(shù)欺騙賣家套取高額的圖錄費(fèi)，另一些大拍賣公司為了吸引賣家以征求拍品，也打腫臉充胖子，用“聯(lián)手做局，虛報(bào)‘天價(jià)’成交額”等手段渲染虛假繁榮，引誘買賣雙方交易。藝術(shù)品鑒定制度不規(guī)范，市場(chǎng)缺乏具有高藝術(shù)修養(yǎng)和鑒賞能力的收藏人士及鑒定人員，為一己私利亂發(fā)鑒定證書，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，現(xiàn)行的鑒定機(jī)制對(duì)于機(jī)構(gòu)沒有明確義務(wù)和權(quán)利，缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，有些專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的專家頻繁走穴，對(duì)于鑒定錯(cuò)誤對(duì)藏家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失卻不愿承擔(dān)任何責(zé)任。
三.應(yīng)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)問(wèn)題的可持續(xù)發(fā)展探索
針對(duì)上述問(wèn)題，加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)主體建設(shè)，建立和健全統(tǒng)一有效的管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的激勵(lì)和推進(jìn)作用，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，完善市場(chǎng)法律、法規(guī)體系，建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系等，都是河南藝術(shù)品市場(chǎng)做大、做強(qiáng)的最有力支撐。充分發(fā)揮畫廊作為藝術(shù)品市場(chǎng)主體性和基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)畫廊建立經(jīng)紀(jì)制為主體的經(jīng)營(yíng)模式，拓展藝術(shù)品授權(quán)、藝術(shù)品限量復(fù)制等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)藝術(shù)博覽會(huì)建立一個(gè)以畫廊為參展主題的營(yíng)銷模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)畫廊進(jìn)行藝術(shù)品投資和收藏，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)展品牌化、規(guī)?；乃囆g(shù)品經(jīng)營(yíng)單位。要充分發(fā)揮藝術(shù)品市場(chǎng)機(jī)制的作用，市場(chǎng)機(jī)制是形成河南藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力和新格局的重要前提，是藝術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更有的效資源配置的手段和活力之源，有助于打破對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)體制，成為河南藝術(shù)走出去的重要推手。創(chuàng)新市場(chǎng)管理，切實(shí)執(zhí)行藝術(shù)品市場(chǎng)的管理制度，建立了良好的管理體制，各級(jí)文化管理部門要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，進(jìn)一步了解藝術(shù)品市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)決摒棄被動(dòng)式的管理，積極拓展指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督四大功能。藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)從傳統(tǒng)的收藏市場(chǎng)向投資市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)范河南藝術(shù)品市場(chǎng)，法律要發(fā)揮重要作用，完善法律、法規(guī)建設(shè)，規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序，對(duì)于藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，文化部已經(jīng)起草《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》列入國(guó)務(wù)院法制辦的立法計(jì)劃，這是規(guī)范和發(fā)展藝術(shù)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)工程，而是河南要制定適當(dāng)?shù)墓芾碇贫龋瑢?shí)施規(guī)范管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，憑證經(jīng)營(yíng)，改變以前藝術(shù)品市場(chǎng)法律不完善的被動(dòng)局面。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，需要建立對(duì)從事藝術(shù)品活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)以及個(gè)人信用信息檔案，在藝術(shù)品交易時(shí)，交易雙方都要公平、客觀地了解對(duì)方的誠(chéng)信度，以確保藝術(shù)品交易的可靠。拓展藝術(shù)品交易模式，以消費(fèi)型收集促進(jìn)網(wǎng)上藝術(shù)品交易平臺(tái)發(fā)展，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易雖然是一種便捷的交易模式，但前提是相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全及信用體系的完善，以及行業(yè)自律的加強(qiáng)。河南藝術(shù)品市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管重在建立信用體系，信任危機(jī)已成為制約河南藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，在藝術(shù)品交易過(guò)程中，藝術(shù)家經(jīng)過(guò)包裝炒作、操縱市場(chǎng)、假拍假賣等違法違規(guī)行為猖獗，而信用體系的缺失是其根源，要保護(hù)藝術(shù)品投資、收藏和消費(fèi)者的利益，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立科學(xué)的藝術(shù)品鑒定體系，嚴(yán)厲打擊制假、拍假、售假等行為，促進(jìn)了藝術(shù)品市場(chǎng)的健康發(fā)展，規(guī)范藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)，促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持藝術(shù)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，減輕藝術(shù)品市場(chǎng)的高稅費(fèi)，加快市場(chǎng)的發(fā)展壯大，大力宣傳和提高民間文物保護(hù)的思想意識(shí)，采取各種措施保護(hù)文物藝術(shù)品，促進(jìn)河南藝術(shù)品創(chuàng)作的繁榮發(fā)展，普及藝術(shù)教育，加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)法制宣傳，推動(dòng)河南文化藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)的大發(fā)展、大繁榮。
四.結(jié)論
河南藝術(shù)品市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，只有找出河南藝術(shù)品市場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所面臨的種種問(wèn)題以及解決問(wèn)題的方法與對(duì)策，才能挖掘出河南藝術(shù)品市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力，進(jìn)一步培育和發(fā)展壯大河南文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的層次和水平。從長(zhǎng)期看，藝術(shù)品市場(chǎng)在國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的背景下，將保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前景廣闊。各級(jí)文化行政部門要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹立重在建設(shè)、重在服務(wù)、重在發(fā)展、重在繁榮的觀念，以創(chuàng)新的精神，轉(zhuǎn)變思路和管理方式，促進(jìn)市場(chǎng)的培育發(fā)展和繁榮。充分發(fā)揮我省歷史文化優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以改革為動(dòng)力，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，開拓創(chuàng)新，打造品牌，多出精品，促進(jìn)河南藝術(shù)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，打造世界級(jí)的河南文化品牌，使之既有地方特色和專門性，又能將河南藝術(shù)品市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)推向新的平臺(tái)，以便于河南藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)站在高的起點(diǎn)上，減少差距，跨越式發(fā)展，使河南成為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
徽文化資源豐富，但是目前對(duì)于徽文化產(chǎn)品的開發(fā)仍停留在數(shù)量上，種類多但質(zhì)量不高，利益鏈較短，無(wú)法形成長(zhǎng)久的利益，沒有將徽文化更深層次的內(nèi)涵開發(fā)出來(lái)。
當(dāng)然，在徽文化的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，形成了上述不足，有多方面的原因。
1、政府方面:（1）投入不足：雖然文化產(chǎn)業(yè)近年來(lái)有較快的發(fā)展，但要想成為文化大省，文化強(qiáng)省，安徽省還有很長(zhǎng)的路要走，作為文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的制定者和推動(dòng)者，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入不足，致使較多項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)。（2）政策引導(dǎo)性不強(qiáng)：政府雖是文化戰(zhàn)略的制定者，但缺乏有效的政策引導(dǎo)，民營(yíng)資本涉足文化產(chǎn)業(yè)的較少，因?yàn)闊o(wú)法整合資源，更不足以提升文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。（3）法制體系不完善：目前徽文化開發(fā)處于淺層面上，文化產(chǎn)品缺少核心技術(shù)，容易被模仿，有因?yàn)榉ㄖ企w系不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致文化產(chǎn)品開發(fā)不長(zhǎng)久。
2、企業(yè)方面：（1）缺乏創(chuàng)新意識(shí)：由于開發(fā)徽文化的企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致文化產(chǎn)品技術(shù)含量不高，僅有旅游業(yè)開發(fā)較為順利，但是這里說(shuō)的旅游業(yè)僅指觀光旅游，沒有重視附帶文化產(chǎn)品的開發(fā)，因沒有新創(chuàng)意不斷融入，徽文化的產(chǎn)業(yè)化之路顯得更加漫長(zhǎng)。（2）缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)：企業(yè)不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品被模仿的現(xiàn)象，產(chǎn)品開發(fā)所產(chǎn)生的利益被分散，影響了繼續(xù)開發(fā)文化產(chǎn)品的積極性。（3）融資渠道少：因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平偏低，目前的資本仍集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，涉及文化產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域的資本較少，影響了文化產(chǎn)業(yè)融資的效率，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
分析總結(jié)安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因，借鑒其他省份文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，現(xiàn)提出以下改善徽文化發(fā)展環(huán)境的對(duì)策，以促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的目標(biāo)。
（一）政府方面：1、加大投入，因資金是促進(jìn)文化發(fā)展的必要條件，所以加大資金投入必將促使徽文化的發(fā)展。效仿合肥市政府投入專項(xiàng)資金促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，加大徽文化建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，促進(jìn)徽文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2、市場(chǎng)化運(yùn)作，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)達(dá)，主要是因?yàn)槊绹?guó)在文化的發(fā)展過(guò)程中，充分借助了市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，將優(yōu)秀作品推向世界，徽文化的發(fā)展也可充分借助市場(chǎng)的力量，將徽文化的優(yōu)秀產(chǎn)品推向市場(chǎng)。3、給予法律保障是促進(jìn)徽文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的保障，匹之以相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)促使企業(yè)加大文化產(chǎn)品的開發(fā)力度，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。4、加大對(duì)徽文化之中的自然景觀和文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，也是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要手段。因過(guò)度開發(fā)和不注重保護(hù)，部分徽文化資源破壞嚴(yán)重，文化資源是非可再生資源，一旦被破壞就很難修復(fù)。保護(hù)好此類資源，才能推動(dòng)徽文化的可持續(xù)發(fā)展，所以政府需要加大保護(hù)力度。5、合理布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)離不開鏈條式的發(fā)展模式，徽文化的發(fā)展完全可以效仿《哈利波特》系列包括書籍、動(dòng)漫、電視劇、紀(jì)念品、電影等一系產(chǎn)品的開發(fā)模式。
（二）企業(yè)方面：1、拓寬融資渠道。企業(yè)可以充分利用政策上的優(yōu)勢(shì)，拓寬融資渠道，提高資金的利用率，為徽文化的產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。2、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。注重創(chuàng)新，尤其是文化產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新，顯得尤為重要?；瘴幕瘍H靠原有的文化產(chǎn)品不能滿足其發(fā)展需求，因而需要?jiǎng)?chuàng)新。3、充分利用媒體的力量。媒體作為一種重要的宣傳力量，在擴(kuò)大徽文化的影響力和品牌塑造方面發(fā)揮著重要作用。因而要充分發(fā)揮傳媒的宣傳作用，提高徽文化的影響力。4、加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。企業(yè)通過(guò)提高薪酬待遇或給予優(yōu)越的發(fā)展路徑來(lái)吸引優(yōu)秀的文化創(chuàng)意方面的人才，加快發(fā)徽文化產(chǎn)品的開發(fā)。
隨著社會(huì)的發(fā)展，徽文化的發(fā)展不能仍停留在賣產(chǎn)品的層面上，必須要有形式上的創(chuàng)新和質(zhì)量上的提高?；瘴幕诋a(chǎn)業(yè)化過(guò)程中有較多困難，需要充分利用政府關(guān)于文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（本文作者：邢小健、許賀 單位：安徽大學(xué)）
發(fā)揮中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的作用，為3200名中小學(xué)生舉辦了2期法制專題講座，中小學(xué)生還利用執(zhí)小彩旗、發(fā)宣傳單等方式，向家長(zhǎng)宣傳秸稈禁燒、未成年人保護(hù)等方面的法律、法規(guī)宣傳。
2、結(jié)合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程，建立7個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)。已建成方橋村全縣第二家鄉(xiāng)村圖書館之一、全縣第一家由市圖書館掛牌的輔導(dǎo)點(diǎn)。土地村文化資源共享工程已建成，正在籌建我鎮(zhèn)第二家鄉(xiāng)村圖書館。已建設(shè)全縣唯一的文化資源共享工程示范鎮(zhèn)。
3、新建和鞏固了鎮(zhèn)老年腰鼓隊(duì)，方橋村男女龍燈隊(duì)，方橋、喜安、高橋等村的老年秧歌隊(duì)等群眾文化隊(duì)伍15支。在“和諧杯”系列文體比賽和成都風(fēng)情節(jié)、郫縣風(fēng)情游獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4、積極倡導(dǎo)各村社區(qū)組織開展經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)，全鎮(zhèn)共開展了書贈(zèng)春聯(lián)、文藝表演、秧歌比賽等群眾文化活動(dòng)8次，參加活動(dòng)的人數(shù)近2萬(wàn)人次，群眾參與面80%以上。
5、與西南交通大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，聯(lián)合開展了1次以法制宣傳、科技宣傳、思想政治教育為特色的大型文化活動(dòng)。與西南交通大學(xué)傳播學(xué)院聯(lián)合開展了紀(jì)念勝利70周年活動(dòng)。鞏固了與西南交通大學(xué)土木工程學(xué)院在方橋村建立的“助學(xué)高飛”基地。與西南交通大學(xué)人文社科學(xué)院，開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告20余篇。
6、認(rèn)真完成了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介稿件撰寫工作，并及時(shí)上報(bào)縣委宣傳部。同時(shí)，積極做好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商活動(dòng)，已于四川中業(yè)投資集團(tuán)公司，達(dá)成了投資14億元，建設(shè)府河上游生態(tài)濕地花園的合作協(xié)議。
7、積極配合縣委宣傳部，開展社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)試點(diǎn)工作，認(rèn)真做好了方橋村作為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)試點(diǎn)村的材料保送工作和相關(guān)準(zhǔn)備工作。
8、進(jìn)一步完善了喜安村、方橋村圖書室建設(shè)，加強(qiáng)管理，擴(kuò)大開放范圍，發(fā)揮了思想教育和宣傳的陣地作用。建成了高橋村、土地村等文化活動(dòng)場(chǎng)所3處。鎮(zhèn)政府獲得全縣唯一一個(gè)市表彰的“全民健身周”活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)先進(jìn)單位。
9、堅(jiān)持為老百姓放映壩壩電影，全年共放映50場(chǎng)100部影片。舉辦特色“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)4次。
10、全年共投入文化經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元。各級(jí)自籌文化經(jīng)費(fèi)10余萬(wàn)元。吸納文化建設(shè)資金500余萬(wàn)元，建成了府河50米寬1公里長(zhǎng)的文化長(zhǎng)廊。
11、邀請(qǐng)縣畜牧局、農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局等技術(shù)專業(yè)人員，組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員、部分中小學(xué)教師、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組成科普宣講組，分別到各村和社區(qū)，進(jìn)行科技知識(shí)、衛(wèi)生保健知識(shí)宣講，為當(dāng)?shù)匕傩张e辦了3次義務(wù)診病活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策；徐州
本文為國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目：“江蘇省文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群品牌建設(shè)與傳播狀況調(diào)查研究”和江蘇省社科基金項(xiàng)目：“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群品牌建設(shè)與傳播研究”階段性研究成果
中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2016年3月18日
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)擁有其獨(dú)特產(chǎn)業(yè)屬性的新興產(chǎn)業(yè)，不僅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，在滿足人類精神層次需求中的作用也不容忽視。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2014年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)值占到GDP的3.77%，基本上完成從新興產(chǎn)業(yè)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估，2007年徐州文化競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)城市第10位。2012年全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增加值為134.27億元，2013年增加值為148.72億元，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到重要支撐作用。
一、國(guó)內(nèi)三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
目前來(lái)說(shuō)，盡管國(guó)內(nèi)三線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也存在著諸多的問(wèn)題與不足，本文將結(jié)合徐州本身的實(shí)際情況，分析國(guó)內(nèi)三線城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的共性問(wèn)題。
（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量整體水平不高。對(duì)于國(guó)內(nèi)大部分三線城市來(lái)說(shuō)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：較一二線城市來(lái)說(shuō)起步較晚，還處于初創(chuàng)階段；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)模較小，一般以軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告、會(huì)展類型為主；以當(dāng)?shù)靥厥馊瞬啪奂鼗蛘叽髮W(xué)人文環(huán)境為依托；園區(qū)建設(shè)較差，入園的文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量較少或者大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于建設(shè)或者招商階段。以徐州為例，盡管徐州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度上較為迅速，但是在發(fā)展的質(zhì)量上并不是很高，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比較空泛，缺乏可執(zhí)行性，產(chǎn)業(yè)類別比較雜亂，發(fā)展嚴(yán)重不均衡。
（二）未形成有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，對(duì)于大部分的國(guó)內(nèi)三線城市而言，沒有能帶動(dòng)其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌或龍頭產(chǎn)業(yè)是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不能快速可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。在對(duì)徐州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，33.3%的文化創(chuàng)意企業(yè)管理者認(rèn)為徐州只是初步形成具有一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，66.7%的文化創(chuàng)意企業(yè)管理者認(rèn)為徐州還沒有形成具有一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。由此可見，同大多數(shù)三線城市的情況類似，徐州市在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化這條道路上還要走相當(dāng)長(zhǎng)的一段路。
（三）產(chǎn)業(yè)園缺乏規(guī)范管理。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)模式是形成文化產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)這樣的方式才能最大化實(shí)現(xiàn)共贏。但是目前的情況表明，在大多數(shù)三線城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理中，存在著相當(dāng)多的問(wèn)題：首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園對(duì)入園企業(yè)的限制不夠嚴(yán)格，園區(qū)內(nèi)并沒有完整的企業(yè)分類規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布較為散亂，部分園區(qū)存在給錢就給進(jìn)的現(xiàn)象，對(duì)入駐的企業(yè)并沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；其次，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)相互合作比較少，合作意識(shí)淡薄，各自為政現(xiàn)象十分嚴(yán)重，園區(qū)內(nèi)企業(yè)互相聯(lián)系較少，幾乎沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，一般的經(jīng)營(yíng)模式都是服務(wù)外包。以礦大科技園為例，園內(nèi)企業(yè)多為科技、網(wǎng)絡(luò)、軟件類企業(yè)，而這些企業(yè)之間在業(yè)務(wù)合作上聯(lián)系不緊密，一般都與廣州、深圳等城市的上游企業(yè)合作，換句話說(shuō)，園內(nèi)企業(yè)只是形成了空間上的集聚，合作意識(shí)淡薄、企業(yè)發(fā)展空間較??；最后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會(huì)與企業(yè)之間的溝通存在問(wèn)題，所以很難行之有效地為企業(yè)解決問(wèn)題及提供幫助，在對(duì)徐州部分園區(qū)走訪過(guò)程中，我們同樣發(fā)現(xiàn)了以上的問(wèn)題，同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)沒有建立彼此間的信息溝通平臺(tái)，使得園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不能及時(shí)快速的獲得信息。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的最大障礙之一是缺乏健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)?？傮w上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的建設(shè)相對(duì)滯后。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，很多文化創(chuàng)意公司本身起點(diǎn)不高，處于發(fā)展初期，不僅缺乏必要的硬件與軟件設(shè)施，更缺乏創(chuàng)新人才，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力，亟須政府和園區(qū)給予全方位的服務(wù)幫助。
文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)新需要高成本、大投入，但是模仿、復(fù)制文化創(chuàng)意產(chǎn)品的技術(shù)成本、生產(chǎn)成卻很低，所以政府要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷建立健全相關(guān)法律法規(guī)，這對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)十分重要。就我們重點(diǎn)調(diào)研的徐州地區(qū)來(lái)說(shuō)，徐州市地方政府還沒有出臺(tái)系統(tǒng)的專門針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)與管理?xiàng)l例，還沒有建立起有效的執(zhí)法監(jiān)管體系。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)；合法權(quán)益；網(wǎng)絡(luò)立法
一、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的構(gòu)成要件和類型
（1）網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的構(gòu)成要件。第一，損害事實(shí)是侵權(quán)責(zé)任的必備構(gòu)成條件。損害事實(shí)是構(gòu)成侵權(quán)的必備要件，使用的人越多，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)所體現(xiàn)的價(jià)值就越大，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)綜合比較著作人的作品上傳到網(wǎng)絡(luò)前后所獲得的各項(xiàng)利益來(lái)衡量著作人的合法權(quán)益是否遭到了侵害。第二，不法行為與侵害事實(shí)之間具有因果性。造成網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)行為和損害結(jié)果的行為分為直接原因和間接原因。根據(jù)因果關(guān)系來(lái)判定是否構(gòu)成對(duì)版權(quán)的侵害。第三，主觀上有過(guò)錯(cuò)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)提供者是否承擔(dān)責(zé)任以主觀上是否故意為前提，若其在“不知”或“應(yīng)當(dāng)不知”的情況下，即使造成了侵權(quán)后果也無(wú)需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第四，存在侵權(quán)的不法行為。我國(guó)《著作權(quán)法》第45、46條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。（2）網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的類型。第一，在網(wǎng)絡(luò)上擅自傳播未經(jīng)著作人許可，已在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表的作品。即未經(jīng)過(guò)原版權(quán)人的許可將其作品數(shù)字化登載于網(wǎng)絡(luò)上公開的行為。第二，網(wǎng)頁(yè)作品的著作權(quán)侵權(quán)。制作精良的網(wǎng)頁(yè)會(huì)提升網(wǎng)站訪問(wèn)率，提高制作該網(wǎng)頁(yè)的商業(yè)網(wǎng)站的知名度，為其帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益，因此網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)效果對(duì)于各大商業(yè)網(wǎng)站來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。第三，在傳統(tǒng)媒體上擅自下載并發(fā)表網(wǎng)上作品。這是指在傳統(tǒng)媒體上傳播未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作品權(quán)利人許可的網(wǎng)絡(luò)作品的行為。第四，鏈接行為。網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)信息資源共享的目的通常會(huì)利用鏈接技術(shù)將網(wǎng)站間信息相互鏈接。雖然鏈接技術(shù)不違法，但這并不等同于在法律規(guī)定中鏈接不屬于一種侵權(quán)行為。
二、如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的思考
（1）網(wǎng)絡(luò)立法。著作權(quán)人、傳播者和大眾之間的利益平衡是著作權(quán)的限制與反限制制度這一條我們認(rèn)識(shí)和理解著作權(quán)法的基礎(chǔ)理論的基本線索的靈魂。因此在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)立法時(shí)，也應(yīng)遵循這條基本線索，與時(shí)俱進(jìn)，本著兼顧各方面權(quán)利的原則，找到符合社會(huì)公眾利益的平衡點(diǎn)：一方面使網(wǎng)絡(luò)健康地發(fā)展，另一方面保護(hù)著作人的權(quán)利。并且，在立足于我國(guó)國(guó)情的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)國(guó)際相關(guān)立法的吸收和借鑒，取其精華，為我所用，建設(shè)和諧友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（2）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)道德。導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)事件頻發(fā)的一個(gè)內(nèi)在原因在于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)整體道德規(guī)范的失范。然而我們?cè)谘芯烤W(wǎng)絡(luò)道德時(shí)，應(yīng)注意到網(wǎng)絡(luò)道德是一個(gè)新事物，其發(fā)展不夠完善，需要我們對(duì)其加以規(guī)范和建設(shè)。因此我們應(yīng)當(dāng)提出能被廣大網(wǎng)民普遍接受的適合我國(guó)文化傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，從而建立起有序的網(wǎng)絡(luò)秩序。（3）充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐漸發(fā)展及國(guó)際往來(lái)的加深，國(guó)家和地區(qū)的界限在網(wǎng)絡(luò)中逐漸模糊淡化，而網(wǎng)絡(luò)很容易使數(shù)字化信息在世界范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛傳播和使用，這讓法學(xué)界長(zhǎng)期認(rèn)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)間性、地域性等特征面臨著空前的挑戰(zhàn)。而各國(guó)在關(guān)于著作權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平方面的有著巨大的差異，這會(huì)導(dǎo)致規(guī)范侵權(quán)行為時(shí)將在適用法律上出現(xiàn)沖突，無(wú)法切實(shí)保護(hù)著作人的合法權(quán)益。而這些弊端勢(shì)必會(huì)阻礙文化成果在世界范圍內(nèi)的傳播和使用，并挫傷網(wǎng)絡(luò)開發(fā)者的積極性。由此可知，今后的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)趨勢(shì)將運(yùn)用統(tǒng)一的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，并最終突破立法的地域限制。但這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)法律淵源的主要方面還是國(guó)內(nèi)立法，但注重對(duì)國(guó)際上相關(guān)立法的吸收和借鑒，也是一個(gè)重要的方面。
網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒介”發(fā)展速度迅速，在傳播界的影響日益深遠(yuǎn)，但發(fā)展迅速的同時(shí)也產(chǎn)生了不少的負(fù)面影響，仍然需要我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的“灰色地帶”加以規(guī)制?，F(xiàn)今，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)主要運(yùn)用兩種手段：其一是法律，其二是技術(shù)。然而在實(shí)踐中，僅有這兩種手段并不能完全規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的不斷滋生，還需要使用網(wǎng)絡(luò)道德加以輔助和補(bǔ)充，共同促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]吳漢東.著作權(quán)合理使用制度研究[M]（修訂版）.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2005
[2]林榕航.知識(shí)管理原理[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2005
[3]鐘瑞棟.版權(quán)窮竭制度研究.中國(guó)民商法律網(wǎng)
關(guān)鍵詞：商業(yè)音樂；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）16-005-02
商業(yè)音樂自混沌誕生之初，就與人類社會(huì)有著密不可分的關(guān)系，不論是最初的自?shī)首詷罚俚胶髞?lái)的他娛他樂，商業(yè)音樂從來(lái)不是獨(dú)立存在的。從原始社會(huì)的詩(shī)樂舞三位一體的混生狀態(tài)，到封建社會(huì)后的自成一體，商業(yè)音樂伴隨著人類生產(chǎn)力的提高以及城市的發(fā)展而發(fā)展。
一、商業(yè)音樂與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
如同上文所提到的一樣，商業(yè)音樂在人們的生活中，尤其是城市中日益加快的生活節(jié)奏的前提之下，精神的消遣與享受體現(xiàn)著人們迫切需要的生活調(diào)劑品。而另一方面，當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到商業(yè)音樂，則產(chǎn)生了讓人喜悅的化學(xué)反應(yīng)。當(dāng)流行商業(yè)音樂在國(guó)內(nèi)興盛之后，各種類型的商業(yè)音樂商品鋪天蓋地地襲來(lái)。從早期的磁帶、廣播、CD光碟、到現(xiàn)在的數(shù)字信息化大發(fā)展所帶來(lái)的電子瀏覽、網(wǎng)上商業(yè)音樂欣賞、商業(yè)音樂制作軟件及商業(yè)音樂下載等，一系列的商業(yè)音樂商品層出不窮，在豐富了人們的精神享受的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨額的利益。商業(yè)音樂在商業(yè)領(lǐng)域中的地位也逐漸攀升，商場(chǎng)、餐廳等公共商業(yè)場(chǎng)所，隨處可聆聽各種類型的商業(yè)音樂，在為人們提供舒適的精神享受的同時(shí)，也刺激了人們的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)?？偟膩?lái)說(shuō)，商業(yè)音樂所帶來(lái)的文化內(nèi)涵，將促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它的經(jīng)濟(jì)附加值也體現(xiàn)在文化市場(chǎng)的開發(fā)中。當(dāng)文化貼上商品的標(biāo)簽，商品既是文化，文化也是商品，二者的界限也不再那么涇渭分明?？傊?，商品一旦與文化掛鉤，就能形成一種新的產(chǎn)業(yè)，而商業(yè)音樂產(chǎn)業(yè)則是在這種情況下誕生的。
二、分析我國(guó)商業(yè)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)的商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的飛速發(fā)展，在商業(yè)音樂產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、形式、內(nèi)涵上都進(jìn)行了較大程度地發(fā)展和創(chuàng)新，也創(chuàng)作出了一些優(yōu)秀的商業(yè)音樂產(chǎn)品，為商業(yè)音樂文化市場(chǎng)的繁榮起了助推作用。但是，在我國(guó)的商業(yè)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在著一些突出的問(wèn)題，值得我們關(guān)注。
1、缺乏自由發(fā)展和創(chuàng)新能力。雖然在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商業(yè)音樂市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加大了，但是因?yàn)樯虡I(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境缺乏自由和創(chuàng)新的元素，競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。商業(yè)音樂產(chǎn)品受到傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)的影響，沒有注重創(chuàng)新和自由的創(chuàng)作元素，使得商業(yè)音樂文化產(chǎn)品濫俗現(xiàn)象明顯。當(dāng)然，也有很多的商業(yè)音樂新作品出現(xiàn)，但是并不是所有的新作品都得到了有效的推廣。這主要是因?yàn)橛行┥虡I(yè)音樂企業(yè)在注重商業(yè)音樂產(chǎn)品的生產(chǎn)的同時(shí)，卻忽視了商業(yè)音樂市場(chǎng)的需求，大量的投入?yún)s換來(lái)了形式單一、內(nèi)容重復(fù)、很少貼近大眾的文化精品。
2、高素質(zhì)商業(yè)音樂人才不。足受到傳統(tǒng)的商業(yè)音樂教育教學(xué)制度和教育培訓(xùn)機(jī)制的影響，我國(guó)的商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)都還不能滿足商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。在商業(yè)音樂人才中，要想挖掘到既懂商業(yè)音樂，又懂技術(shù)，還懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，簡(jiǎn)直是難上加難，這就給商業(yè)音樂的原動(dòng)力扯上了后腿，商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
3、缺乏完善的法律機(jī)制。商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其版權(quán)保護(hù)問(wèn)題是文化產(chǎn)業(yè)孜孜不倦的問(wèn)題。近年來(lái)，有些唱片公司投入了大量的資金，創(chuàng)作出了文化精品，卻被盜版商侵權(quán)盜走或者搶走，使得唱片公司最終經(jīng)濟(jì)虧損。此外，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商業(yè)音樂文化產(chǎn)品被免費(fèi)使用、下載等，都給傳統(tǒng)的商業(yè)音樂市場(chǎng)帶來(lái)了較大的沖擊，使得商業(yè)音樂投資人的合法權(quán)益受到侵害。歸結(jié)發(fā)生此現(xiàn)象的原因，主要在于商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)沒有得到完善，法律制度可操作性差，監(jiān)督力度不強(qiáng)等。
三、分析促進(jìn)我國(guó)的商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
1、提高自主創(chuàng)新能力。在發(fā)展我國(guó)的商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，我們要強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)立商業(yè)音樂文化品牌，不斷增強(qiáng)商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，在商業(yè)音樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要從品牌經(jīng)營(yíng)出發(fā)，逐漸打造屬于自身的商業(yè)音樂文化品牌，加大創(chuàng)新力度，支持商業(yè)音樂創(chuàng)新，盡量避免文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)制粘貼濫俗現(xiàn)象發(fā)生。其次，在提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，要注重傳統(tǒng)商業(yè)音樂文化這個(gè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)與科技這個(gè)平臺(tái)，打造基于傳統(tǒng)商業(yè)音樂文化創(chuàng)新的，滿足市場(chǎng)需求的，具有一定科技含量的商業(yè)音樂文化產(chǎn)品，更要從商業(yè)音樂文化產(chǎn)品的策劃、創(chuàng)作、生產(chǎn)、宣傳、營(yíng)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)中大膽創(chuàng)新，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
文化經(jīng)紀(jì)理論與實(shí)務(wù)讀后感
《文化經(jīng)紀(jì)理論與實(shí)務(wù)》一書可以作為高等院校文化產(chǎn)業(yè)管理、藝術(shù)管理、新聞傳播學(xué)、公共事業(yè)管理、國(guó)際文化貿(mào)易、電影學(xué)、藝術(shù)學(xué)、音樂學(xué)、美術(shù)學(xué)、表演學(xué)、經(jīng)紀(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的教材或教學(xué)參考書，也是文化經(jīng)紀(jì)研究者以及文化經(jīng)紀(jì)從業(yè)者、愛好者的重要參考資料。同時(shí)，本書也是江蘇省文化經(jīng)紀(jì)人資格證考試指定培訓(xùn)教材。作為文化產(chǎn)業(yè)管理這一專業(yè)的學(xué)生，我覺得很有必要讀一讀這本書。通過(guò)閱讀，我懂得了很多文化經(jīng)紀(jì)人的具體業(yè)務(wù)、工作操作流程、相關(guān)法律法規(guī)等。
既然是教材書，寫作用語(yǔ)也很枯燥無(wú)味，最令我感興趣的還是此書中的經(jīng)紀(jì)案例。本書收錄了美國(guó)CAA、日本杰尼斯事務(wù)所、韓國(guó)SM經(jīng)紀(jì)公司、香港TVB、香港英皇、橙天娛樂、蘇富比、華誼兄弟等文化經(jīng)紀(jì)案例，并提供了實(shí)用性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)以供參考，在讀這些案例時(shí)，我對(duì)其中的專業(yè)知識(shí)產(chǎn)生了興趣，就會(huì)想要為了搞清楚某種做法的原因而翻看“教材”里的內(nèi)容。
最令我想要深入了解的就是韓國(guó)SM經(jīng)紀(jì)公司的案例了，因?yàn)槲冶緛?lái)就是一個(gè)喜歡韓國(guó)娛樂文化的小小追星族，我發(fā)現(xiàn)我喜歡的很多偶像明星組合都是SM經(jīng)紀(jì)公司旗下的，這個(gè)案例讓我很想要在讀完后還繼續(xù)找其他資料知道更多關(guān)于SM公司的運(yùn)作模式造星機(jī)制。
在韓國(guó)有“星工廠”之稱的SM公司老總李秀滿20世紀(jì)70年代初涉歌壇，是當(dāng)時(shí)非常著名的歌手。退居幕后之后，憑借其敏銳的眼光，于1989年創(chuàng)辦了SM娛樂文化公司，開創(chuàng)了韓國(guó)企劃公司的新時(shí)代。1998年，S.M.公司把旗下的HOT、SES介紹到中國(guó)、日本，掀起了亞洲“韓流”熱潮。2000年4月，S.M.公司登記注冊(cè)了KOSDAQ，發(fā)行股票，成為韓國(guó)第一個(gè)娛樂文化股份公司。2002年12月，S.M.公司與日本的FANDANGOJAPAN（YOSHIMOTO集團(tuán)和KDDI的合資公司）、YOSHIMOTO集團(tuán)以及AVEX共同創(chuàng)立了網(wǎng)絡(luò)娛樂公司---FANDANGOKOREA，在網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)通信迅速發(fā)展的時(shí)代，將主要負(fù)責(zé)為大眾開發(fā)數(shù)字信息資源。為了方便進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在中國(guó)設(shè)立了分公司，與2001年成立的S.M.日本分公司一起，共同構(gòu)建亞洲地區(qū)的娛樂網(wǎng)絡(luò)。
S.M.公司下設(shè)部門：發(fā)覺“未來(lái)之星”的選秀部；訓(xùn)練新人的“StarlightAcademy”培訓(xùn)部；把握市場(chǎng)走向、體現(xiàn)歌手風(fēng)格、營(yíng)造逼真視覺感的唱片生產(chǎn)部；進(jìn)行錄音和后期制作的唱片制作部（A&R）；進(jìn)行宣傳銷售的市場(chǎng)營(yíng)銷部；聯(lián)系媒體對(duì)歌手進(jìn)行推廣的宣傳部；以及發(fā)掘歌手的潛在價(jià)值、企劃廣告演唱會(huì)的部。
選秀部跟培訓(xùn)部可謂是最重要的部門。主要用于訓(xùn)練練習(xí)生，使其具備出道的條件。練習(xí)生，在中國(guó)娛樂界，還是一個(gè)比較陌生的詞匯。但在韓國(guó)，幾乎每個(gè)公司都有，公司根據(jù)規(guī)劃會(huì)定期進(jìn)行選秀。被召為練習(xí)生不等于就擁有了免死金牌，達(dá)不到公司的出道要求，不管你練習(xí)過(guò)幾年，都一樣淘汰。而且在最開始的練習(xí)生生涯中，很多都需要自己負(fù)擔(dān)生活費(fèi)用。只有達(dá)到經(jīng)紀(jì)公司異常嚴(yán)苛的要求后，練習(xí)生才有出道的可能。要練習(xí)的東西很多，語(yǔ)言、舞蹈、唱歌、形體、作詞作曲能力，還有穿衣打扮等等。練習(xí)生首先必須練好了，可是要出道，還得看時(shí)機(jī)，他們得運(yùn)氣好碰上公司準(zhǔn)備推出新人的好機(jī)會(huì)才行。S.M.公司在推出每一位新人之前，都會(huì)制定詳細(xì)的計(jì)劃，經(jīng)多方考慮才會(huì)最終敲定。
組合作為現(xiàn)今韓國(guó)歌謠界主力軍，SM公司也以此作為推出新人的主要形式。20個(gè)練習(xí)生只有一個(gè)能被選中出道。可供選擇的練習(xí)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于真正需要，保證能選到最理想新星，符合公司計(jì)劃與大眾取向。SM擬定多個(gè)預(yù)備方案，以備在新人出道前有突發(fā)狀況能馬上做出反應(yīng)。
SM公司所推出的組合人數(shù)較多，難免會(huì)有組合不齊人的突況，像是少女時(shí)代（9人）、SuperJunior（11人）、EXO（12人）這些組合，由于成員們要兼顧各自發(fā)展，或者要服兵役，或者突然解約等狀況而不能全員出席表演，SM公司要及時(shí)作出處理，就必須要擬定預(yù)備方案，一般組合排舞都至少有幾個(gè)版本，拍MV用的版本，現(xiàn)場(chǎng)齊人的版本，不齊人的版本，正視舞臺(tái)版本、360度環(huán)繞舞臺(tái)錄制版本等等，像EXO的新單曲《overdose》就有8個(gè)版本。還有最近的一個(gè)例子就是EXO隊(duì)長(zhǎng)吳亦凡在回歸打歌期間，演唱會(huì)前夕突然提出解約，EXO原來(lái)12人版本的舞臺(tái)表演，錄音，和演唱會(huì)安排就要在一星期內(nèi)重新安排并完成練習(xí)，在如此緊迫的時(shí)間內(nèi)，EXO一巡演唱會(huì)依然成功舉行，體現(xiàn)SM公司強(qiáng)大的處理突發(fā)狀況的能力，這與其注重?cái)M定預(yù)備方案有很大關(guān)系。
韓國(guó)SM公司值得我們借鑒的地方有很多，要想在這個(gè)領(lǐng)域里有所作為，就必須不斷更新理念，跟上時(shí)代潮流，以至于引領(lǐng)時(shí)代潮流。從娛樂公司的角度來(lái)看，理念的更新是首要解決的問(wèn)題，“酒香不怕巷子深”以不再適合快餐式的娛樂業(yè)。全方位的借用營(yíng)銷等其它行業(yè)的管理理念會(huì)給公司帶來(lái)意想不到的收益。對(duì)藝人而言，值得反思的地方更多，他們的專業(yè)化程度還很低，歌手也不是只唱唱歌就可以了，其工作質(zhì)量和工作強(qiáng)度都需要進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的逐步重視，相信不久之后，中國(guó)也會(huì)出現(xiàn)像韓國(guó)S.M公司一樣出色的娛樂經(jīng)紀(jì)公司。
