時間：2023-08-08 17:10:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
通過此次整治：一是到年底前*鎮所有排放廢氣超標、不能穩定達標排放的企業(簡稱“黑煙囪”企業)必須配齊有效的治污設施；二是到*年6月底前*鎮“黑煙囪”企業必須做到穩定達標排放、不超總量排放。
二、時間安排
(一)宣傳發動階段(*年8月上旬至*年8月下旬)。
(二)調查摸底階段(*年8月下旬至*年9月下旬)。
(三)治污整改階段(*年10月上旬至*年3月下旬)。
(四)組織驗收階段(*年4月上旬至*年6月下旬)。
三、各階段工作內容
(一)宣傳發動階段：1.在8月下旬召開有關部門、*鎮及列入本次整治企業的負責人參加的動員大會；2.充分發揮新聞媒體的作用，對本次整治工作進行全方位的宣傳報道，營造積極行動的氛圍。
(二)調查摸底階段：此次整治工作由*區環境污染整治工作領導小組統一領導，*區環境污染整治工作領導小組辦公室具體負責業務指導和聯系協調工作。
由區環保分局牽頭，*鎮指定專人配合，對列入整治范圍內的企業進行一次徹底的調查摸底。重點摸清：現有企業的數量；企業的各類審批手續是否齊全；有無通過環保“三同時”驗收；有無超標、超總量排放污染物、有無擅自擴大生產規模、改變生產工藝、地點等行為；有無其它環境違法行為。
(三)治污整改階段：在摸清底數的前提下，對發現的問題及時提出處理意見，并責令限期改正(具體改正內容，根據各企業存在的環境違法行為，以文件形式下發)。各企業須嚴格按文件要求，落實各項整改措施，保證按時完成任務。
(四)組織驗收階段：對已按要求完成整改任務，并提供齊全的驗收資料的企業，由區環保分局組織有關部門、*鎮有關人員參加的驗收組對其進行驗收。對不能按時完成整改及驗收不能通過的企業，實施限產、停產、停業或關閉。
四、工作要求
(一)統一思想、加強領導。本次整治工作是加強環境保護管理的一項重大工作，各有關部門及*鎮，要從保障群眾身體健康、改善當地環境質量的角度，充分認識開展此次整治工作的重要性和緊迫性，做到思想高度統一，行動密切配合，確保整治工作的順利開展。
(二)分工協作，明確責任。要按照“統一領導、部門協調，各方配合”的工作要求，各有關部門及*鎮必須充分發揮各自職能，在整治過程中做到相互支持，主動配合。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，按照生態文明建設的總體要求，綜合運用法律、經濟、技術、行政、市場和宣傳等手段，堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，明確各方環境保護責任，嚴把環境準入關，充分發揮市場機制作用，努力實現工業集中區產業結構合理化、區域布局集聚化、企業生產清潔化、環保管理規范化、執法監管常態化，推動經濟轉型升級，改善城鄉環境質量，促進全市經濟社會持續健康發展。
二、工作目標
全面完善工業集中區環境基礎設施建設，完成工業集中區現有環境敏感目標搬遷，完成污水處理設施和配套管網建設。到2020年，實現工業集中區污染治理設施建設、運營及風險防范體系基本健全，循環化、生態化、低碳化、清潔化水平明顯提高，環境監管和執法體系進一步完善，污染物排放總量和單位產值能耗明顯下降，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的環境保護體制機制，基本實現工業集中區環境治理體系和治理能力現代化，為國家生態文明先行示范區建設奠定堅實基礎。
三、任務分工
（一）實施嚴格的環境準入
1.科學規劃工業集中區布局。依法開展環境影響評價，建設規劃須與主體功能區規劃、城鄉建設規劃、環境保護規劃等相銜接。2018年12月底前，完成工業集中區規劃環評和地下水現狀監測調查工作。
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市環保局、發改局、財政局、住建局、國土局
2.嚴把環境準入門檻。按照建設規劃環評要求布局相關產業，入園項目必須嚴格執行國家產業政策，依法進行環境影響評價，不得引進高能耗、高污染、高排放的“三高”企業，對達不到衛生防護距離、不能滿足總量控制和不符合產業政策的項目一律不得引進。
整改時限：長期堅持，立行立改。
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市發改局、環保局、工貿局、安監局
（二）加強企業污染防治
3.加強水污染防治。工業集中區污水產排企業要按照環評要求建設污水處理設施，并確保正常運行，外排廢水必須達到環評批復的排放標準。化工和涉及重金屬污染物產排企業必須按照《排污口規范化整治技術要求（試行）》規定，進一步完善廢水排污口規范化整治工作，做到“雨污分流、清污分流”。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
4.加強大氣污染防治。工業集中區廢氣、粉塵排放企業要按照環評要求配套建設廢氣、粉塵收集和處理設施，加強對物料和固體廢物堆場的揚塵污染防治，并確保正常運行，外排廢氣、粉塵必須達到環評批復的排放標準要求。嚴格按照《排污口規范化整治技術要求（試行）》規定，設置廢氣排放口。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
5.加強危險廢物管理。工業集中區內企業對環評批復中明確為危險廢物和暫按危廢管理的固體廢物，應按照危險廢物規范化管理要求進行嚴格管理。轉移危險廢物嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。對不能自行利用或處置的危險廢物，須交有資質的經營單位進行處置，不得擅自傾倒、轉移和處理處置。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
6.依法淘汰落后產能。嚴格按照國家有關產業政策要求，依法取締不符合國家產業政策的嚴重污染環境項目。對污染嚴重、職業病危害嚴重、不具備安全生產條件的企業，應依法責令整改，整改后仍達不到要求的企業依法予以關停。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市發改局、工貿局
配合單位：市環保局、能源局、蘭炭產業服務中心
（三）加快環境基礎設施建設
7.烏蘭色太、何家塔等工業集中區污水處理設施和工業固廢處置場、垃圾填埋場于2017年底前完成選址及前期準備工作。
責任單位：大柳塔試驗區
配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
8.上xx樹峁工業集中區污水處理設施及工業固體廢物處置場、垃圾填埋場于2017年內開工建設。
責任單位：西溝辦事處
配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
9.加快推進工業集中區污水收集管網建設，2017年底前完成前期規劃，2018年底前開工建設。
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
10.統籌推進工業集中區綠化工作，探索實施“一區一類”園林式綠化，切實將工業集中區打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態園區，不斷釋放工業集中區的生態效應，力爭2018年底完成工業集中區環境提升工程綠化任務。
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市林業局、住建局
11.加快集中供熱設施建設。積極推行工業集中區集中供熱，逐步關停供熱范圍內的分散燃煤鍋爐。
整改時限：2020年底前完成
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市住建局、發改局、環保局
（四）加大監管執法力度
12.開展環境保護大排查。各工業集中區所屬鎮（辦）會同環保部門、行業主管部門對集中區內所有企業進行一次環境保護全面排查。對存在問題的企業，按照“一廠一策”的要求依法下達整改通知，明確整改內容、時限和要求，督促落實到位。企業應制定詳實的整改方案，按時保質進行整改，直至達標排放。不能達標排放、不符合生產條件的堅決不能允許生產，落后的、污染嚴重的必須依法關停。
整改時限：2017年底前完成排查，并督促企業制定整改方案，按照時限要求完成整改
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市環保局、發改局、工貿局、能源局、蘭炭產業服務中心
13.加大環境監測力度。加大對工業集中區企業的環境監測力度，增加監測頻次，及時掌握企業的排放狀況。依法查處工業集中區企業的環境違法行為，對工業集中區內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴厲懲處。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：市公安局，各工業集中區所屬鎮（辦）
14.加大懲處力度。依法綜合運用按日計罰、限產限排、停產整治、停業關閉、查封扣押、行政拘留等手段，對工業集中區內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為依法嚴厲懲處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。對環境問題突出的，責令限期整改，逾期未整改的實行區域限批。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：市發改局、公安局，各工業集中區所屬鎮（辦）
（五）強化信息公開
15.加大工業集中區環境信息公開力度。依法公開工業集中區相關企業落后產能淘汰、建設項目環評審批、重點污染源監督監測、強制性清潔生產審核、排污費繳納、行政處罰和突發環境事件處理情況等環境信息。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：市工貿局、安監局，各工業集中區所屬鎮（辦）
16.暢通公眾參與渠道。積極向社會公開環境污染舉報電話、電子郵箱，通過開通微博、微信公眾號等方式，加強與公眾的溝通交流。對涉及工業集中區的環境、投訴案件要及時調查、處理，并反饋人或舉報人。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
四、工作要求
（一）加強組織領導。為加強組織領導，市上成立了以分管副市長為組長，市環保局局長為副組長，各有關部門主要負責同志為成員的市工業集中區污染防治工作領導小組，統籌推進工業集中區污染整治工作。各工業集中區所屬鎮（辦）要切實擔負環境保護“第一責任人”的責任，履行對環境實施統一監管的職責，加強工業集中區污染問題整改工作，確保工業集中區環境保護各項目標任務完成。市發改局、環保局、工貿局等部門要進一步強化環境保護監管責任，認真按照職責分工，相互配合，形成合力，切實做好環境保護相關工作。
一、畜禽養殖“三模式”
1. 水禽岸養，減少水環境污染
水禽是以水面為生活環境的禽類，包括鴨、鵝、野鴨、天鵝等。象山縣水禽飼養規模較大，且集中飼養于水網地區，排泄物處理設施落后，糞便、污水直接沖入河道，水環境污染嚴重。
水禽岸養新技術，是將水禽養殖從自然水面轉移到陸地，利用人工提供飲用水和少量梳理羽毛或嬉戲用水（小水池、噴淋）進行養殖，并建立糞污處理系統，避免養殖糞污對水域水質造成污染的養殖方式。按照象山縣“家禽養殖場污染整治技術方案”要求：水禽岸養必須建相應的糞便堆積發酵棚、戲水池、三格式沉淀池和凈化塘（濕地），同時建設雨污分流渠道，配套相應的農田。采用糞便干清，污水沉淀和凈化處理后進入農田生態消納。水禽岸養不僅有效地降低飼料消耗，減少水禽發病、死亡，獲得穩定高產的生產性能，而且可極大地減少河道、池塘、水庫等水質的污染，改善水生態環境。目前，象山縣主要推廣白鵝岸養和蛋鴨岸養。
2.海水養鵝，擴大白鵝發展空間
象山縣是我國優良地方品種浙東白鵝的主要生產區。2013年，象山全縣白鵝飼養量達到220.3萬只，種鵝存欄超過20萬只，年產種苗400萬只以上，種苗覆蓋十幾個省市，浙東白鵝已成為象山農業的主導產業。但隨著城鄉經濟的發展，水資源缺乏和水環境污染的加重以及“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）的要求，象山發展浙東白鵝的空間不斷縮小，如果不尋求新的發展空間，浙東白鵝產業將逐漸萎縮。為探索浙東白鵝發展空間，2013年10月象山縣畜牧獸醫總站技術人員開展浙東白鵝海水養殖試驗研究。經過1年的飼養對比試驗，浙東白鵝海水養殖獲得成功，肉鵝成活率、生長速度和耗料量與淡水養殖基本一致;種鵝海水養殖試驗進入產蛋孵化階段。浙東白鵝海水養殖成功，養殖空間有望擴大，浙東白鵝產業將會持續發展。
3.清潔養殖，減少生豬排放
生豬產業是象山縣畜牧業的重要支柱產業，豬場廢棄物已成為農村環境污染的主要污染因子，受到越來越多人的關注，也成為生豬產業健康可持續發展的制約因素。2014年以來，象山縣開展畜禽養殖污染整治，拆除低、小、散、亂、差的生豬養殖場，對規模較大、有能力整改的場（戶）嚴格按照畜禽養殖場整治技術指導方案進行治污整改。
整治技術方案要求整改養殖場（戶）必須按照“兩分離”（雨污分離、干濕分離）、“兩配套”（配套相應生產規模的沼氣池、沉淀池、氧化塘等治污設施，配套無害化處理設備）和“一結合”（種養結合）方式進行整改。在進行傳統治污的同時，象山縣畜牧獸醫總站研究在生豬飼料中添加替抗素、益生菌等微生態制劑，以提高動物機體對不易吸收的非淀粉多糖、蛋白質等的消化吸收，大幅降低排泄物中氨氣、硫化氫等有害物質的產生，同時殺死糞便中的蟲卵，避免了蚊蠅的騷擾，既改善了養殖環境，又提高了飼料利用率。
二、體會
1.畜禽養殖必須健康有序發展
畜牧業是現代農業的支柱產業，也是保障肉品消費、增加農民收入的民生產業。畜禽養殖，是農民的增收項目，關系到農村家庭收入和“三農”建設。如何通過整治，既解決畜禽養殖對環境的污染問題，又能推動農村經濟發展，其中最重要的是不能搞“一刀切”式的粗暴整治、過頭整治，關鍵是要把畜禽養殖導入健康有序發展軌道。“五水共治”畜禽養殖污染整治主要是對一些嚴重影響環境的低、小、散、亂、差的養殖場（戶）進行拆除。因此，畜禽養殖絕對不能為了“五水共治”，都“一禁了之，連根拔起”，要給畜禽養殖留有空間，畢竟市場需要畜禽產品，農民也需要靠畜禽養殖發家致富。
2.創新養殖方式是整治的前提
畜禽整治不是單一的“堵”，也不是簡單的“退”，必須“堵與疏、進與退”相結合，才能促使養殖戶轉產轉業、畜牧業轉型升級。創新養殖方式是畜牧業轉型升級的活水之源，如“水禽岸養”“白鵝海養”“減排養殖”等技術均打破了傳統的思維框架，讓象山縣養殖業健康持續發展，且為畜禽養殖污染整治找到新途徑，實現經濟發展與環境效益“雙贏”。
3.保留場（戶）必須落實整改措施
對于保留的畜禽養殖場（戶），要督促其嚴格落實具體整改措施，才能確保畜禽養殖污染整治工作落到實處。一是要按照畜禽養殖指導方案建設與養殖品種、規模相配套的沼氣池、排污暗溝、氧化塘、干糞堆積棚等治污設施;二是要加大日常巡查和指導力度，督促畜禽養殖場（戶）維護好、使用好已建成的治污設施;三是建立農牧結合、資源利用的長效治理機制;四是引導散養戶和部分中小型養殖場對污染物就近還田利用。
4.把好補助資金發放關是關鍵
“不患寡而患不均”是老百姓的普遍心理。畜禽整治補助資金發放科學合理、公開透明，是政府贏得養殖戶信任、確保整治工作順利進行的關鍵。因此，要加強工作人員的教育，把握好畜禽整治補助政策界限，嚴格做到應補的補，不應補的絕不能補，對惡意套取、騙取補助資金的要進行嚴肅查處。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以解決縣內洗浴業、餐飲業鍋爐煙塵污染為重點，采取有效措施，建立長效管理機制，全面開展整治行動，實現洗浴、餐飲行業廢水和煙塵穩定達標排放，確保空氣質量明顯提高。
二、整治任務
（一）對未履行環保以及其他相關部門審批手續，擅自進行生產經營活動的洗浴業、餐飲業進行整治；
（二）對使用原煤作燃料，無除塵裝置，排放的煙塵污染環境的洗浴、餐飲業進行整治；
（三）對無專用煙道或未達到規定排放標準、私排亂放油煙的洗浴、餐飲業進行整治；
（四）對在經營活動中排放噪聲超過國家規定排放標準的洗浴、餐飲業進行整治。
三、工作安排
專項整治行動分四個階段：
（一）宣傳部署階段。采取召開動員大會、通告、印發宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式，向業主和廣大群眾進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。根據上級的有關要求，結合縣情實際，確定參與整治工作的部門，明確整治要求，制定下發具體實施方案，完成專項整治行動的動員部署。
（二）集中整治階段。全面組織開展專項整治行動，對縣內重點洗浴業、餐飲業進行全面排查，確定一般、重點問題。對排查出的問題要依照法定程序和權限進行處理，8月25日前做到整改到位、處理到位。8月25日至31日進行階段驗收工作。
（三）鞏固提高階段。
加大對全縣洗浴業、餐飲業治理力度，督促在集中整治階段未完成整治任務的業主加大整改力度，遏制煙塵、油煙污染反彈，發現問題及時查處，確保整改到位。
（四）總結驗收階段。
對整治工作進行全面總結，將本次專項整治行動中整治的企業和個體業戶名單，洗浴、餐飲業煙塵污染情況、處理整治情況進行匯總、列表備查。
四、組織機構
為加強此項工作的領導，成立依蘭縣洗浴業餐飲業煙塵污染專項整治行動領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環境保護局。辦公室主任由李笑紅同志兼任，成員由各相關單位執法人員組成。
五、責任分工
各成員單位要根據各自工作職責、密切配合、齊抓共管、形成合力。環保部門負責制定全縣洗浴業餐飲業的整治行動工作方案，協調有關部門深入開展洗浴業餐飲業專項整治行動；監察部門負責對洗浴行業整治工作中政府及職能部門工作人員履行職責情況進行監督檢查；經濟主管部門嚴格負責洗浴餐飲行業準入條件和營業標準，組織實施落后生產工藝和設備的淘汰工作；工商部門負責對無照經營的洗浴餐飲行業進行取締，并依法吊銷企業的工商營業執照；公安部門配合污染整治專項行動，對阻撓執法、防礙公務的違法行為及時查處，確保專項行動順利進行；安全監管部門要提高防范事故引發環境污染事件的能力；衛生部門負責洗浴餐飲業環境衛生的監督檢查；自來水公司、電力部門要執行政府或有關部門下達的停水、停電指令；新聞部門要發揮媒體的輿論監督作用，做好正反兩方面的宣傳。
六、具體要求
（一）提高認識，加強領導。各有關職能部門要充分認識搞好專項整治行動的重要性、緊迫性和艱巨性。要圍繞整治重點加大集中查處力度，要做到快速反應，及時查處，取得明顯成效。
有效整治防水材料行業惡臭氣體污染，進一步改善區域生態環境質量，保障人民群眾身體健康，促進經濟與環境的協調發展，按照建設“生態*”和“811”環境保護新三年行動實施方案的要求，經研究，決定開展防水材料行業環境污染專項整治。現提出如下實施意見:
一、整治目標
通過專項整治，淘汰落后生產工藝，加快防水材料行業結構調整，提高環境污染治理效果，改善區域大氣環境質量。
二、整治范圍
全市所有防水材料生產企業，重點在楓橋鎮。
三、整治要求
（一）家庭作坊式、無環保設施的油膏灶、窯一律予以拆除。
（二）規模以上的防水卷材廠實施限期整治。
四、工作步驟
（一）調查準備階段（2009年3月1日至3月31日）
1、由所在鎮鄉（街道）會同市環保局對轄區內的防水材料生產企業進行逐一詳細調查摸底、登記造冊，在2009年3月底前報市整治辦備案，召開相關部門和各有關企業業主參加的專項整治工作座談會，明確專項整治工作要求和任務。
（二）整治實施階段（2009年4月1日至7月31日）
1、被確定為拆除油膏灶、窯的企業，在2009年6月30日前停止生產，并拆除灶、窯等生產設施。
2、被列入限期治理的企業，要求在2009年4月10日前上報治理方案，于2009年7月31日前完成治理任務。
（三）整治驗收階段(2009年8月1日至8月15日)
由市整治辦組織人員對防水材料生產企業環境污染專項整治工作進行統一驗收。對在規定期限內拆除或完成整治并經驗收合格的，按以下標準予以補助：
1、油膏灶、窯拆除每家補助0.2萬元；
2、限期整治的企業每家補助3萬元。
（四）集中執法階段(2009年8月16日至8月31日)
對逾期未拆除或限期治理驗收不合格的，由市整治辦牽頭進行集中執法，依法處理。
五、工作要求
（一）統一思想，加強領導。市政府成立以分管副市長為組長，市監察局、環保局、財政局、工商局、國土資源局、供電局、法制辦及各鎮鄉（街道）等單位分管負責人為成員的防水材料行業環境污染專項整治工作領導小組。下設辦公室，辦公室設在市環保局。各所在鎮鄉（街道）要對該項整治工作負總責，召集相關企業業主參加座談會，做細、做深、做實思想工作，減少工作阻力；市環保局要按照工作職責，配合所在鎮鄉（街道）切實做好限期治理的服務驗收等工作，確保在規定期限內完成本次環境污染專項整治工作。
2004年至2006年，省人大常委會連續三年在全省范圍開展建設生態省決定和環境保護法執行情況的檢查、跟蹤督查。根據常委會的工作安排，今年省人大農業和資源環境保護委員會繼續組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉環保基礎設施的建設和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執法檢查、審議中提出的突出環境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調研。6月7日，我們聽取了省建設廳和省環保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農資環委領導帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區)政府的匯報、實地察看了65個企業、單位和污染治理現場。現將情況報告如下：
一、我省生態省建設和環境污染整治取得新進展
從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見，統一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時，全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制，環境質量總體穩定，局部地區明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學發展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現在：
(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創新和政策措施的完善，形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學發展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容，從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護，誰受益”、“責權利統一”、“突出重點，規范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施，我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年，安吉縣成為國家首個生態縣，湖州建成國家環保模范城市，衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。
(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環境質量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治，已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元，對現有發電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監管區達到了整治標準，經省政府同意“摘帽”，有3個已經省整治辦組織的現場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展，全省味精行業已全面完成污染整治，率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業加大結構調整的力度，全省關閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時，各級人大以執法檢查為契機，督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作，提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前，園區內的49家化工企業已關停36家，其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃，確定了“削減產能，以環境容量控制生產總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設，目前，已有38家企業完成內部改造并通過驗收，恢復了生產。通過這次整治，生產企業由原來的169家重組為39家，減少76％；轉鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質開始有所好轉。此外，富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快，管理逐步規范。這次跟蹤督查，我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座，醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金，創新機制，克服困難，全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任，深人現場，加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網建設方面，溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯合污水處理廠，設計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網不配套等原因，作用難以充分發揮。嘉興市政府從去
年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設，污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策，規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合，制定行業標準，完善監控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監管，全省污水處理廠水質達標率逐步提高。
(四)環保執法工作不斷加強。近年來，我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來，省環境保護行政主管部門認真履行職責，強化執法工作，持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動，今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動，重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年，全省共辦結環境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問題
通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出，江河的水質不容樂觀，生態環境還相當脆弱，生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。
一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距。口號很響、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調土地指標緊等等。這些都說明，對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。
二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長，其中火力發電量同比增長24.4％，加大了節能減排的壓力。另一方面，部份河段水質還沒有根本性好轉，重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨，部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。
三是環保基礎設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節，有關縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套，重建設、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環保基礎設施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水，由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施，時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況，超過污水處理廠進水設計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。
四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農村環境“五整治一提高”工程，開展農村環境整治做了大量工作，但由于村鎮環保基礎設施薄弱，特別在山區，平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段，農村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現象嚴重，因此，整治農村生態環境任重道遠。
三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議
(一)進一步深化認識，切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展，從環境優化中求發展的理念，調整思路，擺正位置，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗，拓展生態補償的渠道和途徑，認真落實生態補償政策，增強生態補償的透明度，促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度，適應形勢發展的要求，要把污染減排任務完成情況，作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執行力是否強，經濟發展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣，除了采取經濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當地領導的責任，真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。
(二)下大力調整優化經濟結構，加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學發展觀的要求，更新發展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉到調整結
構。改變增長方式上來，從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃，以生態環境功能區劃為基礎，以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據，對不同區域實行不同的功能定位，以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃，加強新建項目準入把關，實行嚴格的環境影響評價制度，把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力，治小汰劣，促進產業升級。大力發展循環經濟，出臺有利于節能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業實行清潔生產，不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃，搞好畜牧小區建設和污染治理，推進農業“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系，加強監督考核，確保全年污染減排目標任務的完成。
(三)強化環保基礎設施的配套建設和運行管理，著力提高城鎮污水處理設施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉到污水處理設施的管網配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題，加快推進城鎮污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業公司參與城鎮污水處理廠建設和經營，改變目前多數污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標準，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監管。省級有關部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術和工藝，努力做到達標排放。同時，要采取措施，加強對排污企業人網水質的監控，確保進入污水處理廠的水質達到入網標準。對超標排污的，必須嚴肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮污水處理率和達標率。
一、指導思想
認真貫徹落實《*鎮*年社會管理工作督查方案》（石委辦[*]10號）的工作任務和要求，采取有效措施，保護我鎮的城鎮景觀，營造最適宜創業和居住的良好環境，促進我鎮經濟社會協調可持續發展，構建和諧*，進一步提高*的城市形象和綜合競爭力。
二、整治內容
結合《*鎮畜禽養殖業污染整治工作方案》的工作任務和要求，在全鎮范圍內遺留未清理的畜禽養殖戶和清理后回潮的養殖戶。
三、組織領導
為加強對我鎮畜禽養殖業整治工作的領導，鎮委、鎮政府決定對*鎮畜禽養殖業整治工作領導小組成員重新調整，成員名單如下：
*
領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在鎮農業辦，由莫錦柱同志兼任辦公室主任，負責畜禽養殖業污染整治工作的組織與實施。
四、整治目標和步驟
根據鎮委、鎮政府的要求，結合*的實際，到今年10月30日前，全面清理鎮內所有畜禽養殖戶，具體分五階段實施：
（一）成立機構，制定方案（*年5月31日）
各村（居）委會要迅速調整充實畜禽養殖業整治領導小組，由各村（社區）支部書記任組長，村主任為副組長，成員從抓農業干部和治安隊等部門抽調相關人員組成，并結合各自的實際情況，制定行動工作方案。
（二）調查摸底階段（*年6月1日至15日）
各村（居）委會按照“屬地管理”的原則，對本轄區內所有的畜禽養殖戶進行一次全面的調查摸底，弄清現狀，確保不遺留一只畜禽，于6月15日前填寫好《*鎮養殖業情況調查表》交回鎮農業辦。
（三）組織整治階段（*年6月16日至8月31日）
各村（居）委會根據各自調查摸底情況，按照本方案提出的整治內容和步驟，采取各項有效措施，對本轄區內所有畜禽養殖戶進行全面清理。鎮養殖業整治工作領導小組要協調相關職能部門，切實做好養殖業整治的統籌、協調、指導和監督工作。
（四）驗收階段（*年9月1日至30日）
鎮養殖業整治工作領導小組按照工作方案制定的目標、措施，對各村（社區）目標任務的完成情況進行全面的驗收，對驗收不合格的提出整改要求，并將驗收結果納入考評體系。
（五）整改階段（*年10月1日至30日）
各村（居）委會要根據整改要求，重新進行整改，鎮養殖業整治工作領導小組要對各村（社區）的整改情況進行監督，落實好獎懲制度。
五、工作要求和保障措施
（一）廣泛宣傳。鎮文廣中心要充分發揮宣傳主渠道和輿論監督作用，及時宣傳養殖業污染整治的政策和措施，表明鎮政府的態度，讓養殖戶清除養殖的念頭；各村（居）委會要深入細致做好養殖戶的思想教育，爭取養殖戶的支持理解，配合整治工作，營造人人參與、齊抓共管的輿論氣氛。
（二）清理生豬欄舍。各村（居）委會要結合農村環境五整治，組織有關人員對住宅區范圍內已經停止養殖但未清拆的生豬欄舍進行清拆，防止畜禽養殖業死灰復燃。
（三）屬地管理，強化責任。養殖業整治實行“屬地管理”的工作機制，村（社區）領導對轄區內的養殖業整治負總責，嚴格落實好整治工作，按照全鎮統一部署，切實抓好轄區內的清理工作，有效防止畜禽養殖業死灰復燃。鎮養殖業整治工作領導小組把各村養殖業整治工作納入村、組干部年終考核，并與村民的福利分配直接掛鉤，落實獎懲制度：一是結合*年*鎮農村干部量化考核工作的要求，對養殖業整治后驗收合格的村（社區），養殖業整治項目得滿分，否則不得分。二是驗收不合格的村（社區），要按要求進行整改，若整改不合格的，對其未清理完的牲畜（豬、牛、羊），不論大小，每頭處罰300元，從農田補助款中扣除，無農田補助款的，由鎮財政從其他款項中扣除。三是驗收不合格且不按規定時間整改的養殖戶，各村組當年不能對其給予人口福利分配。四是凡未完成畜禽養殖業清理的村組暫不享受鎮政府的幫扶政策，待按要求清理完畢后才能享受有關的幫扶政策。
一、加大力度實施“生態名縣”戰略
根據環保部考核驗收組的意見，結合縣委關于實施“生態名縣”戰略意見的決議，大力推進生態循環經濟建設工程、生態文明建設工程、農業農村面源污染治理工程、飲用水源保護和水質改善工程、污染物總量減排工程、空氣清潔工程、噪聲污染整治工程、固廢利用與安全處置工程、環保能力提升工程、體制機制再造工程等十大工程建設，使我縣生態建設向國家生態文明示范縣目標逐步邁進。明年具體要做好以下工作：
一是鞏固生態縣創建成果，深化典型示范。在成功創建國家生態縣基礎上，結合“生態名縣”規劃，編制“生態文明示范區”建設規劃，適時啟動“國家級生態文明示范區”創建工作，不斷提升全縣生態文明建設水平。
二是進一步提高農村生活污水整治水平。在今年驗收點整改提高的基礎上，整改提升工作延伸到其余生態村，力爭使全部市級生態村的生活污水得到全面收集處理。
三是進一步加大生態村創建力度。結合“清潔家園”行動，在條件成熟的村繼續開展生態村創建活動，初級型生態村爭取創建為市級生態村，市級生態村爭取創建省級、省級的爭創國家級，
二、深入推進“十二五”污染減排
2013年，“十二五”減排進入中期攻堅階段。按照“十二五”規劃和上級下達的減排任務，我們將早計劃、早部署，確保完成減排約束性年度指標。
一是抓好減排重點工作建設。要確保污水處理廠二期正常運行、平橋污水處理廠投入使用并正常運行。二是要抓好汽車尾氣檢測工作。在相關部門的配合下，12月份我縣汽車尾氣監測站已正式開始使用，以后年審的車輛將全部要經過尾氣檢測合格方能進入年審程序，此項工作將為我縣的氨氮減排做出積極貢獻。三是嚴把項目準入關，堅決否定高污染項目在我縣落地。同時抓好落地項目的環保“三同時”驗收工作，切實落實項目環評要求，嚴格控制污染總量。
三、認真抓好環境污染整治
一是抓好坡塘醫化行業的搬遷、整治工作。積極配合縣委、縣政府加快推進波楞生態高新功能區建設；持續做好坡塘區域異化企業未搬遷前的環境整治工作，確保該區域環境質量持續改善。二是繼續抓好橡膠行業整治工作。按照《縣橡膠行業環境污染整治實施方案》的要求，抓好各項工作的落實。三是做好電鍍行業整治后的鞏固提升工作。督促各相關企業加快搬遷步伐，促使電鍍園區早日建成。對暫時保留的2家電鍍企業，主要是做好長效管理，確保整治成效。
四、扎實做好環境安全保障
一是保持打擊各類環境違法行為的高壓勢頭。堅持環境執法也是服務的理念，在嚴厲打擊各類環境違法的同時積極引導企業做好污染防治工作，努力實現經濟發展與環境共贏；積極配合上級開展各項環保專項行動，有效遏制環境違法多發勢頭。二是加強環境應急管理。建立健全環境應急機制，確保應急物資充足，應急隊伍素質過硬。三是全力保障縣域環境安全穩定。從加強平時的環境安全檢查入手，定期排查環境風險，消除安全隱患，確保不發生環境安全事件。
五、繼續加強原生態環境保護
一是持續關注始流域生態環境保護。定期開展生態環境監察行動，時刻關注磐安縣方前園區項目建設狀況，確保始的源頭環境安全。二是繼續推進森林建設。根據縣政府《關于建設森林的若干意見》，明年我縣將達到省級森林城市建設標準。三是繼續抓好礦山生態環境保護。建立礦山生態環境動態監測體系，強化監督管理，嚴格執行環境影響評價和地質災害危險性評估制度，“三同時”制度，土地復墾制度和排污收費制度，積極推進礦山生態環境綜合治理，改善礦山生態環境狀況。
根據大會安排，下面我對20*年全縣生態建設和環境保護工作進行總結，并對今年的工作任務進行部署。
一、充分肯定過去一年我縣的生態建設與環境保護工作
20*年，是我縣全面推進生態縣建設與環境污染整治工作的一年，圍繞構建和諧社會和全面、協調、可持續發展的主題，認真貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量、保護群眾健康、保障環境安全為目標，加大工作力度，創新工作方式，生態建設與環境保護工作取得良好成績，*、*、*年連續3年被*市委、市政府評為優秀單位。20*年我們主要做了以下幾方面的工作：
1、大力推進生態縣建設。進一步完善保障措施。*年把生態建設和環境保護工作納入鄉鎮（街道）工作業績考核，根據各鄉鎮（街道）的不同特點，實行個性化考核。加強生態建設資金保障，出臺《*縣生態建設資金使用管理暫行辦法》。實施“115”生態示范工程。根據*市政府提出的“1250”工程，我縣提出了實施“115”工程。一年來，共完成規模化畜禽養殖場治理9家、農居點生活污水處理工程12個、農村生活垃圾收集處置示范工程5個、創建省、市、縣三級綠色學校10所、綠色社區4個、通過清潔生產審計評審企業10家，其中浙江蜂之語集團和*市汽車內飾件廠被命名為*市首批環境保護模范企業；完成農村改水項目138個，新增受益群眾9.1萬人，完成農村戶廁改造6900座。全面啟動生態村鎮創建。到20*年底，已經有5個鄉鎮（街道）申報了*市生態鄉鎮（街道）驗收，其中桐君街道通過了市級預驗收。有6個村申報*市市級生態村驗收，其中陽山畈、合嶺、西莊三個村已通過驗收。有31個村申報縣級生態村驗收，其中有12個村已經通過驗收。
2、飲用水源保護工作成效明顯。縣政府先后制定出臺《*縣生活飲用水源保護辦法》、《飲用水源突發性污染事故應急預案》等一系列生活飲用水源保護規范性文件。完成《生活飲用水源保護規劃》的編制，九個集中式供水水廠均建立健全了生活飲用水源保護的規章制度。瑤琳、橫村、深澳、舊縣等四個自來水廠通過生活飲用水源保護達標區驗收。開展生活飲用水源保護執法檢查和污染整治工作，對生活飲用水源保護區范圍的三個排污口下達關閉決定，下達限期治理企業三家，成立專項工作小組開展生活飲用水源保護區采砂整治和碼頭整治。*江水庫漂浮物和水葫蘆打撈工作采取了早計劃、早部署、抓源頭、早打撈的科學打撈方式，有效地遏制了水葫蘆的生長和繁衍。20*年4月至6月期間打撈深埋不明來源、不明死因的死豬400余頭，為錢塘江下游地區生活飲用水源安全作出了貢獻。
3、環境污染整治力度空前。嚴格執行*市產業發展導向目錄，20*年共審批293個項目，否決了塑料粒子、噴塑、印染、電鍍、熔煉等高污染、高能耗、不符合產業發展導向的項目85家。制訂《*縣環境污染整治行動方案》,對市級重點監管區鐘山鄉石材行業和其它七大行業進行專項整治，石材企業完成治理107家，電鍍、化工、印染、造紙等重點污染行業的整治均取得了明顯成效。關閉了1家電鍍廠、2家熔煉廠、15家紅磚廠、2家機立窯水泥廠等共計46家低、小、散、重污染企業。建設標準化排污口23家，安裝在線監測、監控系統15家。進一步加大執法力度，檢查排污企業400多廠次，監測367次，立案查處環境違法案件64起，處罰金額102.5萬元。
4、加快環境基礎設施建設。縣城污水處理廠一期工程投入運行，日處理4萬噸的二期工程完成前期規劃并先行完成了5公里管網建設。老城區污水過江管網全面竣工。縣城生活垃圾無害化處理一期工程開工建設。分水鎮、*江鎮、橫村鎮等城鎮生活污水處理工程已完成項目建議書編制，*江鎮污水處理廠已于20*年12月10日開工建設。鳳川鎮、莪山鄉生活污水處理設施方案已編制完成，正在組織實施。全縣已有11個村建成農居點生活污水處理設施。縣城空氣自動監測站和分水江臨安-*交界斷面水質自動監測站相繼建成并投入運行。
經過努力，全縣生態建設和環境保護各項工作取得了明顯的成效,生態環境惡化趨勢得到有效遏制，環境質量總體保持穩定，部分區域環境質量和生態環境狀況有了一定改善，確保了環境安全。但是我們應該清醒地看到，從全國的大環境來講，今后5到10年污染壓力將持續加大，未來15年中國人口將繼續增長，經濟總量將再翻兩翻，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大，形勢嚴峻，表現在“三個高峰”同時到來：一是環境污染最為嚴重的時期已經到來；二是突發性環境事件進入高發時期，環境安全受到挑戰；三是群體性環境事件呈迅速上升趨勢，污染問題成為影響社會穩定的導火索。從我縣的環境現狀來講，形勢也很嚴峻，一是環境基礎設施建設仍然滯后，跟不上經濟社會發展的速度；二是環境投訴居高不下，呈上升趨勢，工業結構性污染依然很嚴重，部分污染物指標排放總量已接近或突破環境容量，超過了環境承載能力，農業面源污染和生活污染日益突出；三是水源污染問題還比較嚴重，這也是近年來人大代表議案、政協委員提案中較多的一項內容；四是監測能力、應急能力、人員素質等環保能力建設還跟不上經濟社會的發展，環境保護執法管理需要進一步加強。
二、明確20*年生態建設與環境保護主要工作任務
縣十三屆人大四次會議通過的“十一五”綱要要求2010年我縣基本建成生態縣，圍繞這一目標，結合《*市20*年生態建設與環境保護目標責任書》的要求，20*年我們生態建設與環境保護工作要著重抓好以下幾個方面。
1、深入開展環境污染整治，進一步削減污染物排放總量。一是加強治理與技術改造，加大老污染企業治理力度。進一步加強對電鍍、熔煉、化工、印染、造紙等重點污染企業的整治。實施縣控以上污染企業排污口標準化整治，增強污染物排放的監控透明度，便于群眾監督。加強縣城及沿高速公路、國道煙氣排放單位的管理，創建杭千高速（*段）煙塵控制區。開展分水噴塑行業大氣污染整治。認真做好化學危險品和放射性同位素及射線裝置的規范管理，嚴格防范意外事故發生。加強部門聯合執法，堅決取締“十五小”、“新五小”以及未經審批擅自從事污染行業的企業。加強畜禽養殖業的污染治理和糞尿綜合利用工作，進一步減輕農業面源污染。二是深化石材企業綜合治理。規范石材企業的發展，對新批的石材企業必須做到符合縣產業發展規劃要求，逐步實現大鋸進廠房、污水回收利用、場地硬化，完善長效管理機制，防止污染反彈。力爭20*年上半年摘除鐘山鄉石材加工企業環境污染“市級重點監管區”的帽子。三是堅持創新，嚴格把好工業項目準入關。充分發揮縣工業項目招商引資把關領導小組的作用，污染項目實行環保一票否決制，嚴格執行“環境影響評價”制度和“三同時”制度，按照《*市產業發展導向目錄》，對重點建設項目咨詢省市專家，多方論證、實地考察，杜絕引進不符合環境功能區要求、產業政策和污染物排放標準等項目，從源頭上控制新污染源的產生。四是積極發展循環經濟。開展循環經濟試點，實施“1234”工程。按照“節能、降耗、減污、增效”的原則，推行清潔生產。加強對工業“三廢”的綜合治理，支持石材行業廢棄資源綜合利用，在重污染行業中確定6家工業企業進行強制清潔生產，有效削減污染物排放總量。引導注重環境保護，做好節能、節地、節水、節材等資源節約工作，促進資源節約型和環境友好型企業建設。
2、進一步加大工作力度，全面推進生態縣建設。一是積極創建國家級生態示范區。20*年我縣將申報創建國家級生態示范區并通過預驗收，圍繞這一目標，各鄉鎮、各部門要根據自己職責，通力協作，加大工作力度，共同完成創建任務。二是繼續深入開展“115”生態示范工程建設。充分發揮生態示范工程的宣傳示范作用，多綠創建、規模化畜禽養殖業治理、廢棄礦山生態修復、生態公墓示范點建設、清潔生產推進、綠色、有機無公害農林產品基地建設、清潔能源示范點建設、工農業生產廢棄物綜合利用、河道和小流域治理等工作抓出精品和亮點，以點帶面，推進生態工程建設。三是抓好生態村鎮建設。要突出生活污水處理、農村生活垃圾收集處理、農村環境的潔化美化、農村安全飲用水等工作重點，創建示范工程。20*年，*江、鳳川兩鎮創建省級生態鄉鎮，并通過預驗收。舊縣、新合、莪山、橫村創建*市市級生態鄉鎮（街道），并通過預驗收。*江鎮和鳳川鎮要有30％的村通過生態村驗收。舊縣街道、橫村鎮、新合鄉、莪山鄉要有20％的村通過生態村驗收。其它鄉鎮要按照創建計劃完成年度創建工作任務。
3、切實加強生活飲用水源保護工作。20*年要在鞏固深澳等四個生活飲用水源保護達標區的基礎上，創建分水自來水廠、橫村新水廠、*江鎮自來水廠等三個生活飲用水源保護達標區。拆除一級飲用水源保護區內江南造紙廠、信達包裝紙廠、申富水泥制品廠三個排污口。對*江沿岸生活飲用水源保護區范圍內的碼頭進行專項整治。完成縣城新水廠取水口水質自動監測系統安裝。取締一級生活飲用水源保護區內的采砂作業，進一步削減兩江采砂總量。要根據省政府批準的生活飲用水源保護區范圍劃定規劃紅線，實施規范管理，確保保護到位。
4、進一步加大環境基礎實施建設力度。*年我們要集中有限財力，抓好重點環境基礎設施的建設。年內力爭完成縣城生活垃圾無害化處理一期工程、完成污水處理廠等比例采樣器和在線監測設施的安裝，制定脫氨除磷改建方案。加快縣城截污納管，新增管網5公里以上，增加截污量，充分發揮好一期工程的處理能力。完成鳳川、莪山污水處理站，鳳川、*江垃圾中轉站建設。*江污水處理廠完成主體工程建設，分水鎮、橫村鎮生活污水處理廠開工建設。編制縣城與鄉鎮環衛一體化專項規劃，逐步實行縣城生活垃圾處理設施的資源共享。
為認真貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔*〕15號）和省政府《關于進一步加強污染減排工作的通知》（浙政發〔*〕34號）精神，確保完成我市“十一五”期間化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物減排指標，促進經濟社會和環境全面協調可持續發展，現就進一步加強我市污染減排工作提出如下意見：
一、提高認識，明確目標任務
實施排污總量控制是我國環境保護的一項基本制度，化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物減排指標作為國民經濟和社會發展“十一五”規劃的約束性指標，必須確保完成。到2010年，我市化學需氧量排放總量要在*年6.74萬噸的基礎上，削減15.1%，控制在5.72萬噸以內；二氧化硫排放總量要在*年7.79萬噸的基礎上，削減15.0%，控制在6.62萬噸以內。各縣（市、區）政府和有關部門一定要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞生態市建設和環境污染整治，把污染減排作為調整產業結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手；一定要堅持“治舊控新，監建并舉”的工作方針，突出重點流域、重點區域、重點行業、重點企業，依靠科技、加大投入、加強監管，治理好老污染源，控制住新污染源；一定要堅持政府監管、企業減排、市場引導、公眾參與的工作機制，層層落實減排責任，建立健全污染減排監測、統計和考核體系。
二、突出重點，落實減排措施
（一）加大產業結構調整力度。要出臺促進服務業和高技術產業加快發展的政策措施，分解落實任務，完善組織協調機制，提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重。要按照“十一五”污染物總量削減的要求對產業政策進行調整和優化，修改和完善產業導向目錄，嚴格限制新上高污染、高能耗項目。
（二）加快淘汰落后生產力。要認真落實國家、省限制和淘汰制造業落后生產力導向目錄，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉、小石灰窯等落后生產能力，全面完成水泥機立窯拆除工作。對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業，對整改無望的高耗能、高污染企業，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業，對屬于“十五小”和“新五小”的企業，要依法責令其停產或予以關閉。
（三）加快傳統產業技術升級。要加快紡織、印染、醫藥、化工等行業的技術改造步伐，印染行業要逐步用先進的低浴比氣流染色機來替代現有高浴比高溫高壓染色機；醫藥、化工行業要采取對外合作和外購中間體的辦法來縮短反應步驟，減少廢氣污染，減輕污水處理的壓力。實施排污許可、給排水階梯收費制度，以及政府對節水措施的補助、獎勵，推進高耗水企業采用中水回用技術，提高水利用效率。
（四）加快污水處理設施建設。要抓緊完成*污水處理三期、上虞污水處理二期工程建設，確保嵊新污水處理廠正常投運。市區和諸暨的生活污水收集率在現有基礎上再提高10%，其它縣（市）生活污水收集率要達到60%以上。城市污水收集管網要向重點鄉鎮延伸，有條件的中心鎮也要建設城鎮污水處理設施。
（五）加大環境污染整治力度。要根據“811”環境污染整治要求，深化“1234”環境污染整治工程，即對一大重點流域（曹娥江流域），二大重點區域（杭州灣精細化工園區、新嵊邊界區域），三大重點行業（印染、醫藥、化工）和四百余家重點污染源企業，進一步加大環境污染整治力度，努力提高整治效果。
（六）實施清水河道改造工程。要組織實施河道“三清”（清草、清障、清淤）工作，加快截污管網建設進度，擴大污水收集范圍。加大污水進網督促力度，保障清淤與截污工程同步實施，改善城市水環境質量。
（七）加強農業養殖污染整治。禁養區內不得新建、擴建各類畜禽養殖場，已建的畜禽養殖場要抓緊制訂搬遷計劃，2008年底前必須實施搬遷。限養區內的畜禽養殖場在不新建和擴建的基礎上，按規范要求進行治理，做到達標排放。開展農業養殖污染整治工作，削減養殖污染排放量。
（八）嚴格實施鍋爐脫硫改造。對年用煤量在5000噸以上的用煤單位實施備案制度，對所用原煤的數量、熱值和含硫率予以備案，并對備案情況實施抽檢，確保全市主要耗能單位的煤質含硫量控制在1%以下。要按企業二氧化硫排放總量指標核定用煤總量，凡超總量排放二氧化硫的，按環保法律法規嚴肅處理。要落實現有燃煤鍋爐的脫硫改造，循環流化床鍋爐的脫硫率必須達到85%以上，采用水膜除塵方式脫硫的小鍋爐脫硫率也必須達到60%以上。對于高污染、高耗能，且無法通過技術改造實現脫硫目標的設備，依法強制淘汰。對脫硫設施不能正常運行或脫硫設施雖正常運行但不正常使用在線監控設施的，按未脫硫狀況足額征收二氧化硫排污費。對熱電聯產和資源綜合利用電廠要開展定期復核工作，嚴格執行“以熱定電”政策。
（九）減少燃煤鍋爐數量。要合理劃定高污染燃料禁燃區，對禁燃區范圍內的燃煤、重油鍋爐實施清潔能源替代；按集中供熱要求，對集中供熱范圍內的燃煤鍋爐進行集中清理關停；積極推進清潔能源的使用，加快供氣管網建設，擴大供氣范圍。
（十）逐步推行排污權有償使用和排污權交易。要引入市場機制配置有限的環境資源，通過排污權的有償使用和交易，推動排污企業積極主動地做好排污控制工作，促進企業調整產業結構，積極發展科技含量高、輕污染或無污染的產品，提高產品附加值，從而推動企業和社會的可持續發展。
三、抓好落實，強化企業監管
（一）嚴格環評準入制度。嚴格執行環境影響評價制度，促進產業結構優化升級。工業類新建項目新增污染物總量的，要按照省政府規定的替代比例削減同類污染物排放量；技改項目堅持“增產不增污、增產減污”總量控制原則。新建項目總量控制在削減老污染源污染物總量85%以內，新批項目的主要污染物排放量不得突破總量控制要求，突破總量控制要求的縣（市、區）應采取區域限批政策，對所有新建項目不予立項、不予審批。對替代污染物沒有完成削減指標或污染防治設施未同步運行的建設項目，不得投入生產；對未按期履行“三同時”制度的建設項目，要責令停產整改。
（二）依法實行排污許可證制度。環保部門對全市排污企業要進行主要污染物的總量核定，依法實行排污許可證制度。要按照省政府規定的核發要求和范圍向排污單位核發排污許可證，嚴禁排污單位無證或超總量排污。
（三）全面實施清潔生產。要實施工業園區生態化改造，努力構建生態產業鏈。突出抓好熱電、印染、化工等行業的清潔生產審核工作，列入省、市重點監管名單的企業，一半以上必須在*年完成審核，其余企業到2008年完成。對污染重、能耗高的企業實施強制性清潔生產。
（四）加強對排污單位的執法監管。各級環保部門要對本地區重點排污單位加強監管，對已核發排污許可證的排污單位要督促建立“三量”（增量、減量、變量）臺帳并動態管理。企業減排責任落實情況要納入企業信用評價體系。要通過“飛行監測”和環境違法行為整治行動等手段加強對污染源的監督監測，對二次監測超標、超總量排污的企業實行限期治理，限產限排，逾期仍不達標的，責令停產關閉。對惡意排污的行為要實行重罰，追究領導和直接責任人的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。
（五）加強對排污單位的應急管理。各縣（市、區）要加強對排污單位的應急管理，并制訂本地區主要污染物減排應急預案。對本地區重點污染源的排污情況要進行監控，并按月、按季進行排污量核算，一旦發現企業在正常情況下無法按期完成減排任務時，要立即啟動應急預案對企業采取停產、限產、輪產等相應的應急措施。
四、加強領導，形成工作合力
（一）加強組織領導。各縣（市、區）政府對本行政區域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人。各級政府要把減排工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。要建立健全減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，把減排各項工作目標和任務逐級分解到基層，落實到重點企業。市政府成立由市長任組長的節能減排領導小組，分別在經貿、環保部門設立節能、減排兩個辦公室。各縣（市、區），開發區（工業區、新區）也要成立相應的組織，加強組織領導，加強管理力量。
（二）強化督查考核。市政府對各縣（市、區）政府，開發區（工業區、新區）管委會的減排指標完成情況進行統一考核。減排指標完成情況，納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。
一、指導思想
認真貫徹市委、市政府關于市經濟、社會、環境和諧發展的要求，堅持鐵腕治污方針，以《環境保護法》等有關法律法規為依據，深入排查環境隱患，嚴肅查處違法排污行為，切實規范印染企業排污行為，建立印染企業環境管理的長效管理機制。
二、整治內容
整治目標：認真排查印染生產企業環境安全隱患，完善和改進廢水、廢氣、噪聲、固廢治理設施，查處和打擊環境違法行為，預防環境和環境污染事件發生。以印染廢水色度深化處理為重點，強化污水處理設施的升級改造，加強日常監督管理，建立健全印染企業環境管理臺帳，充分發揮自動監控系統作用，杜絕違法排污行為。嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度，嚴查私上印染項目的企業，堅決取締國家明令禁止的“小印染”。
整治范圍：全市范圍內所有印染生產企業。
整治要求：詳見市印染行業污染整治十項技術要求（附件1）。
三、方法步驟
（一）調查摸底階段（2012年10月30日前）
對轄區內印染生產企業進行全面的調查，并填報印染生產企業登記表，查清印染企業實際生產規模，環保制度執行情況，污染防治情況。制定整改方案，于2012年10月30日前報市環境監察大隊。
（二）自查整改階段（2012年11月30日前）
各印染生產企業對照整治技術要求，成立組織，根據各自實施方案，認真組織實施，明確職責，責任到人。環保局通過日常監察、聯合執法檢查等形式，加強督查。對整改不力，敷衍了事的印染企業實行限期整改；對經整改后仍達不到規定要求的，依法處理。
（三）檢查驗收階段（2012年12月15日前）
及時收集、整理有關整治材料，并進行歸檔，對整治到位的印染生產企業進行驗收，完善一廠一檔資料。
（四）后督察階段（2012年12月30日前）
對驗收不符合要求的企業，實行后督察制度，與監察部門、政府督查室聯合督辦，對督辦后仍達不到規定要求的，一律停產治理，并依法從重處理。
（五）清潔生產階段（2011年12月30日前）
通過清潔生產審計，達到清潔生產3級以上水平。
四、主要措施
（一）加強領導，建立組織
各印染生產企業要從實踐科學發展觀的高度切實重視環保專項整治工作，切實將專項整治工作落到實處；環保局成立專項整治工作督查組，加強督查，確保完成整治任務。
（二）周密計劃，保證質量
各印染企業要對照整治的技術要求，制定專門整治計劃，周密部署，認真實施，同時加強檢查，確保質量。
一、治理范圍
1、列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃，且未完成治理的73家養殖場戶；
2、未列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃，但主動參與治理并開工建設的10家養殖場戶；
3、90個環境整治重點村中，未列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃的17家養殖場戶
4、生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2萬只以上、肉雞年出欄5萬只以上、特種毛皮動物存欄500只種獸以上的規模化養殖場戶；
5、水源保護區、準保護區和環境敏感區，以及位于村內或離居民區較近、污染較重、群眾反映強烈的養殖場戶。
二、治理方法
（一）基礎設施配套
1、實行雨污分流：改造排水系統，實行雨水、污水收集輸送系統分離，污水收集輸送系統不得采取明溝布設，徹底避免雨污合流，實現廢水減量化。
2、實行干濕分離：嚴禁水沖糞和水泡糞工藝，干化清糞，集中堆積。根據飼養規模、生產條件和對干糞的利用方式，建造相配套容積的“防雨、防滲、防漏”的堆糞場所，有效防止糞便造成的環境污染。
3、建設配套三格式化糞池：場內必須配套建設足夠容積的三格式化糞池，收集糞尿污水，達到應有的預處理效果。
（二）治理方式
1、規模養殖場治理方式：規模養殖場或接近規模場要求的可根據實際情況進行治理。豬場、牛場要嚴格實行雨污分流、建設二級沉淀池、厭氧發酵池或沼氣池以及干糞堆積場（做到“防雨、防滲、防漏”）。通過建設厭氧發酵池或沼氣池對污水進行厭氧發酵，通過干糞堆積場對糞便進行堆糞發酵，發酵后的糞污要全部還田，達到糞污零排放目標。雞場、特種毛皮動物養殖場如無污水產生，可只建設干糞堆積場。
2、散養豬、牛、羊戶治理方式：按照《中華人民共和國動物防疫法》、《省畜禽養殖管理辦法》規定建設標準化養殖小區，對散養豬、牛、羊實行集中飼養。養殖小區必須嚴格執行環境影響評價“三同時”制度，配套建設符合標準的糞污處理設施。
3、散養家禽治理方式：嚴格實行圈養，同時按照新農村建設標準要求進行管理。
此外，按照有關法律法規要求，規模畜禽養殖場距村不得低于500米，對于因為歷史原因已經存在的規模場，建議實施搬遷，對沒有條件搬遷的，要按照有關規定進行治理。
三、完成時限
列入全市年污染綜合治理計劃的100家養殖場戶，年6月底前完成治理；其它雖未列入治理計劃但污染較重的養殖場戶，年10月底前完成治理。
四、保障措施
（一）強化組織領導。規模化畜禽養殖場污染綜合治理是新農村建設和農村環境連片整治的重要內容，是建設生態城市、發展生態農業的重要舉措。市政府成立由分管市長任組長，畜牧局、環保局、財政局、督查考核辦等部門負責人任成員的規模化畜禽養殖場污染綜合治理工作領導小組，辦公室設在市畜牧局。各鎮（區）、街道要把這項工作列入重要議事日程，積極組織轄區規模化養殖場以及污染較重的小型養殖戶進行治理，落實專人負責，并制定詳細的治理方案，合理安排治理計劃，確保治理工作扎實推進。
（二）加大資金投入。規模化畜禽養殖場污染綜合治理工作時間緊、任務重，各鎮（區）、街道要堅持“養殖戶自覺投入、政府鼓勵引導、社會支持參與”，積極幫助養殖場戶籌措資金，解決臨時用地。為充分調動養殖場戶參與綜合治理的積極性，市財政安排專項資金，采取“以獎促治、先建后補、以獎代補”的形式，對納入整治范圍的畜禽養殖場在通過環保驗收后給予適當獎勵。對驗收合格的養殖場，環保部門給予補辦環保審批手續，發放環保許可證，并減免辦理手續等相關費用。對拒絕整治或驗收不達標的養殖場，由環保部門按照相關規定進行處罰或關停。對未取得環評審批手續的養殖場，畜牧獸醫部門不予備案，不予發放或更換《動物防疫條件合格證》，不享受國家、省扶持政策。
