時(shí)間：2023-08-08 17:11:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理專業(yè)知識(shí)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
高校行政管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展是我國(guó)高校教育改革的重要選擇，更是順應(yīng)當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近些年來(lái)，我國(guó)高校行政管理體制改革的步伐進(jìn)一步推進(jìn)，提高高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平成為擺在我國(guó)高校面前的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。
(一)高校行政管理隊(duì)伍專業(yè)化是我國(guó)高校管理體制改革的必然選擇。
當(dāng)前，在高校管理體制的改革和發(fā)展中，行政管理能力及管理水平的高低是關(guān)系其發(fā)展的關(guān)鍵性因素，通過(guò)高校行政管理專業(yè)化，提高高校教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益，為高校的改革和發(fā)展輸送“人才血液”，從而組建起一支專業(yè)化的高校行政管理隊(duì)伍。另外，我國(guó)的高校管理已經(jīng)呈現(xiàn)出開放性、靈活性、多樣性的特點(diǎn)，這是由于當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，以及我國(guó)高校教育結(jié)構(gòu)發(fā)生變革所決定的。我國(guó)的高校教育要適應(yīng)時(shí)代需求，逐步走向現(xiàn)代化，迎接各種挑戰(zhàn)，就必須考慮到高校行政管理管理人員專業(yè)化發(fā)展這一因素，形成專業(yè)化理念，加快專業(yè)化建設(shè)，從而適應(yīng)高等教育大眾化、國(guó)際化發(fā)展的大趨勢(shì)。
(二)高等教育國(guó)際化形勢(shì)要求高校行政管理隊(duì)伍必須向著專業(yè)化發(fā)展。
如今，隨著世界以及全球一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)的教育市場(chǎng)也已伴隨教育國(guó)際化的進(jìn)程逐步開放，這對(duì)于我國(guó)的高校教育及發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一把“雙刃劍”，營(yíng)造出一種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢(shì)。一方面為了滿足國(guó)內(nèi)高校教育的發(fā)展需求，可以借鑒國(guó)外其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，引入優(yōu)勢(shì)資源;另一方面，我國(guó)逐步開放的教育市場(chǎng)必然將吸引更多的外教機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)高校形成競(jìng)爭(zhēng)局面，優(yōu)勝劣汰。那么，高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)想要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟高等教育國(guó)際化的步伐，必須致力于提高自身的專業(yè)素質(zhì)，堅(jiān)持走專業(yè)化發(fā)展的道路，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。另外，為了促進(jìn)我國(guó)高等教育的全面、協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步深化高校管理體制改革，提高高校管理質(zhì)量，加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則，同時(shí)，高校行政管理隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。
二、高校行政管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的途徑
(一)提高對(duì)高校行政管理專業(yè)化的認(rèn)識(shí)，樹立正確的高校行政管理理念。
當(dāng)前，我國(guó)高校管理的整體水平尚不夠高，從管理理念和管理效益上來(lái)說(shuō)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距，而且大多數(shù)西方國(guó)家已經(jīng)將高校管理作為一項(xiàng)專業(yè)來(lái)進(jìn)行研究。儼然，高等學(xué)校管理專業(yè)化也已開始向著世界性的態(tài)勢(shì)發(fā)展。那么要想推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，加快高校行政管理專業(yè)化的建設(shè)步伐，一是必須提高對(duì)高校行政管理專業(yè)化的認(rèn)識(shí)水平。思想是行動(dòng)的先驅(qū)，只有形成了先進(jìn)的管理思想，才能提高高校行政管理的整體效益，保證高校行政管理的正常運(yùn)行。二是要讓高校行政管理人員在提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，充分自省，找出自身在行政管理工作中存在的短漏，明確在今后行政管理工作的目標(biāo)，樹立起一種共同的、正確的高校行政管理理念，以更好地服務(wù)于高校行政管理工作當(dāng)中，從而適應(yīng)時(shí)展的需要。
(二)深化高校行政管理的專業(yè)化改革，建立完善的高校行政管理運(yùn)行機(jī)制。
1．進(jìn)一步深化教育職員制度改革。
我國(guó)的教育法當(dāng)中明確規(guī)定“高等學(xué)校的管理人員實(shí)行教育職員制”。這項(xiàng)規(guī)定也昭示了今后我國(guó)高校行政管理隊(duì)伍朝著專業(yè)化發(fā)展的努力方向。可是，基于種種因素，教育職員制在全國(guó)范圍內(nèi)尚未得到全面正式實(shí)施，但隨著我國(guó)高校教育事業(yè)的發(fā)展以及高校管理體制的變革，進(jìn)一步推行并深化教育職員制度顯得越來(lái)越重要。教育職員制度內(nèi)包含了職員的崗位、職責(zé)、應(yīng)聘、考核、任職、待遇等方面的內(nèi)容，其主要目的是為了建立起一套科學(xué)合理的用人機(jī)制，組建一支高素質(zhì)的學(xué)校管理隊(duì)伍，將學(xué)校管理常態(tài)化、制度化、科學(xué)化以及時(shí)代化，提升整個(gè)學(xué)校的管理水平，從而推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的向前發(fā)展。進(jìn)一步深化教育職員制度需要注意以下幾點(diǎn):一是要厘清高校職員的職級(jí)設(shè)置與崗位職務(wù)，實(shí)行分類管理。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)換高校職員的任用機(jī)制，大力推行聘任制。三是要積極把握在專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)中遴選出優(yōu)秀的管理人才，努力組建具有一定專業(yè)性的高校行政管理隊(duì)伍。
2．推行高校行政管理人員資格認(rèn)證書制度，確立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)資格認(rèn)證書制度是國(guó)家對(duì)各行業(yè)的從業(yè)人員制定的職業(yè)準(zhǔn)入制度，它的規(guī)范特點(diǎn)本身就具有很強(qiáng)的專業(yè)性、知識(shí)性、開放性及嚴(yán)格性。在高校行政管理工作當(dāng)中引入資格認(rèn)證書制度，不僅可以為高校行政管理工作提供可靠的法律依據(jù)，確立其行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)于高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展來(lái)說(shuō)，也是一項(xiàng)必要手段。一是要制定高校行政管理職業(yè)資格的具體規(guī)范。因?yàn)椋幻细竦母咝Ｐ姓芾碚卟粌H要有豐富的文化知識(shí)，還要掌握一定的高校行政管理的專業(yè)知識(shí)。對(duì)于那些非教育管理專業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，必須通過(guò)專業(yè)性的教育管理培訓(xùn)之后，并獲得相應(yīng)的資格認(rèn)證書，才能從事高校行政管理工作。二是加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍的培訓(xùn)教育及資格鑒定。一方面通過(guò)設(shè)立專業(yè)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為高校行政管理工作提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，以保證高校行政管理工作的發(fā)展運(yùn)行;另一方面通過(guò)加強(qiáng)高校行政管理者的資格鑒定，促使高校行政管理人員自主學(xué)習(xí)及進(jìn)修提高，以獲得更高一級(jí)的從業(yè)資格，夯實(shí)高校行政管理工作的專業(yè)基礎(chǔ)。
(三)重視高校行政管理人員的教育培訓(xùn)，提升高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。
摘 要：管理方格理論的提出，對(duì)于行政管理方面的影響較大，提升了人力資源管理的質(zhì)量，對(duì)于人力資源的合理規(guī)劃布局提供了理論依據(jù)。高校行政管理工作涉及到較多方面，在進(jìn)行管理中面臨的問(wèn)題也較多，在這樣的背景下需要對(duì)行政管理人員的素質(zhì)進(jìn)行提升，進(jìn)一步保證行政管理的有效性，增加學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
本文主要從管理方格理論的視角下對(duì)提升高校行政管理人員素質(zhì)進(jìn)行探討，分析現(xiàn)階段高校行政管理中存在的不足，并提出建議。
關(guān)鍵詞：管理方格理論；高校行政管理人員；素質(zhì)研究
高校作為培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，是學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的基地，對(duì)于學(xué)生的影響非常重要。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，高校也在順應(yīng)時(shí)展的潮流進(jìn)行一定的改革，其中成果較為突出的是高校行政管理體制的改革，在進(jìn)行改革的過(guò)程中影響較大，直接對(duì)高校的科學(xué)管理產(chǎn)生影響，因此需要對(duì)這部分的改革進(jìn)行關(guān)注。
一、管理方格理論概述
管理方格理論是上世紀(jì)七十年代著名行為科學(xué)家羅伯特提出的，在該理論中，羅伯特將企業(yè)管理中領(lǐng)導(dǎo)方式與收到效果之間的關(guān)系，通過(guò)方格的形式展示出來(lái)。羅伯特認(rèn)為，企業(yè)管理中領(lǐng)導(dǎo)工作產(chǎn)生的效果是因人而異的，進(jìn)行管理中領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于生產(chǎn)關(guān)注和進(jìn)行人文關(guān)注產(chǎn)生的效果是不同的，可以將不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和不同的管理效果之間的關(guān)系通過(guò)管理方格的方式展示出來(lái)，縱軸表示企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人的關(guān)心程度，橫軸表示收到的效果，通過(guò)這樣的方式對(duì)管理的效果進(jìn)行分析。將這項(xiàng)理論應(yīng)用到高校行政管理中，如圖一所示，可以將縱軸和橫軸進(jìn)行優(yōu)化，縱軸代表的是創(chuàng)新能力，而橫軸代表的是本職能力，將創(chuàng)新能力和本職能力進(jìn)行分析，通過(guò)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對(duì)行政管理人員的本職能力進(jìn)行提升，從而實(shí)現(xiàn)高校行政管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
二、高校行政管理人員現(xiàn)狀分析
美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛將人的需求分為5個(gè)層次，即需要層次理論，該理論中實(shí)現(xiàn)也對(duì)人類需要的分層，從該理論中，可以清晰的展示出人類從低到高不同階段的需求，這也給高校行政管理人員存在的不同現(xiàn)狀提供了改進(jìn)的理論依據(jù)。
（一）物質(zhì)需求與自身期望存在差距
高校中職能部門的工資水平偏低，教師工資收入中的課時(shí)收入，也不存在于行政管理人員工資體系中，但是職能部門工作的時(shí)間按照學(xué)校的規(guī)定大多采用八小時(shí)工作制，在工作方面自由度較低，同時(shí)工作過(guò)程中雜事較多，但是實(shí)際獲得的工資較少，造成行政管理人員內(nèi)心存在不平衡的情況。同時(shí)，隨著教育的不斷普及，人們對(duì)教師尊敬程度提升，工資系數(shù)增加，但是對(duì)于行政管理人員，卻存在偏見，認(rèn)為其是輔助工作，造成管理人員在物質(zhì)方面長(zhǎng)期低于自身預(yù)期。
（二）知識(shí)體系存在差異
高校行政管理人員，在招聘的過(guò)程中對(duì)于專業(yè)的要求較低，不僅僅是行政管理專業(yè)的學(xué)生可以應(yīng)聘，因此在專業(yè)知識(shí)方面存在一定的差異，高校進(jìn)行招聘的過(guò)程中，認(rèn)為行政管理人T在學(xué)校中主要是重復(fù)進(jìn)行某項(xiàng)工作，對(duì)于專業(yè)的要求本身不高，造成管理人員本身專業(yè)性方面達(dá)不到管理的需要。同時(shí)，該校對(duì)于行政管理人員本身是忽視的，后期的培訓(xùn)管理方面同樣存在不足，造成管理水平不能符合高校發(fā)展的需要。
（三）機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)
高校在進(jìn)行機(jī)構(gòu)職能劃分的時(shí)候，同樣存在一定的問(wèn)題，沒有將學(xué)校、學(xué)院和科系之間的關(guān)系進(jìn)行聯(lián)系，造成工作中行政部門崗位職責(zé)不明確，相互之間分工不嚴(yán)格的情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，部門之間相互推諉，管理人員承擔(dān)錯(cuò)誤的意識(shí)較差，造成管理中的混亂，特別是學(xué)生，在辦理相應(yīng)事宜的時(shí)候，浪費(fèi)較多的時(shí)間，造成學(xué)生對(duì)行政管理人員的不滿，形成矛盾，影響學(xué)校的有序管理。
三、管理方格視角下提升高校行政管理人員素質(zhì)的途經(jīng)
高校進(jìn)行行政管理人員素質(zhì)建設(shè)刻不容緩，一些學(xué)校行政管理部門與學(xué)生、家長(zhǎng)之間的矛盾尖銳，與教師也存在一定的矛盾，對(duì)于高校行政管理工作的順利展開產(chǎn)生不利的影響，一些不好的風(fēng)氣在校園中蔓延，影響學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)高校行政管理人員素質(zhì)提升的具體途徑包括：
（一）優(yōu)化薪酬構(gòu)成體系
對(duì)行政管理人員的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將行政管理人員的工資向教師靠攏，逐步縮小教師與管理人員之間的差距，改善行政管理人員的薪資待遇，但是在這個(gè)過(guò)程中不能盲目，需要提升行政管理人員的服務(wù)意識(shí)，以實(shí)際工作情況作為考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)行政管理人員實(shí)際工作情況制定薪資標(biāo)準(zhǔn)，保證其工作態(tài)度提升，實(shí)現(xiàn)薪資的公平性。具體到高管理方格理論下，可以將措施進(jìn)行具體化的處理，首先針對(duì)不稱職的管理人員（1，1型），在薪資方面將績(jī)效管理納入到考核中，通過(guò)薪資對(duì)其不當(dāng)?shù)墓ぷ餍袨檫M(jìn)行改進(jìn)；對(duì)于創(chuàng)新意識(shí)過(guò)強(qiáng)的管理人員（1，9型），需要進(jìn)行正確的引導(dǎo)，其工作中創(chuàng)新較好的方面進(jìn)行鼓勵(lì)，不當(dāng)?shù)墓ぷ鹘o予懲罰；中庸型管理人員（5，5型），可以適當(dāng)對(duì)其閃光點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，保持工作的熱情；對(duì)于保守型管理人員（9，1型），需要在績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)脑黾庸g工資，但是對(duì)于工作中不當(dāng)?shù)牟糠诌M(jìn)行處罰，保證薪資結(jié)構(gòu)的公正合理。
（二）完善培訓(xùn)機(jī)制
對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)管理，安排專業(yè)知識(shí)方面較為欠缺的管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，制定專門的培訓(xùn)技術(shù)，對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行提升，保證行政管理人員素質(zhì)符合高校管理的需要。同時(shí)，對(duì)于專業(yè)知識(shí)水平較高的管理人員，進(jìn)行崗位工作態(tài)度培訓(xùn)，讓其認(rèn)識(shí)到進(jìn)行行政管理工作中的重要性，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，尊重他人的利益，對(duì)待工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。而對(duì)于一些工齡較長(zhǎng)的人員，需要轉(zhuǎn)變思想，摒棄傳統(tǒng)管理中不良習(xí)慣，重視工作的態(tài)度，積極解決問(wèn)題，勇于承擔(dān)責(zé)任，提升高校整體行政管理水平。
（三）加強(qiáng)各部門之間的溝通
重視行政管理各個(gè)部門之間的溝通與合作，對(duì)行政管理人員進(jìn)行更加科學(xué)管理的分配。例如，對(duì)中庸型行政管理人員（5，5型），可以將其安排在學(xué)生管理部門，這樣可以讓學(xué)生掌握更多的處事技巧，并對(duì)學(xué)生管理工作進(jìn)行一定的創(chuàng)新，但是不至于太激烈，這樣可以在穩(wěn)定學(xué)生的同時(shí)，贏得學(xué)生的認(rèn)同，提升行政管理的質(zhì)量。對(duì)于創(chuàng)新性較強(qiáng)的管理人員（1，9型）可以將其分配到科研部門，讓其充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，增加教師和學(xué)生對(duì)行政管理工作的認(rèn)同感，從而提升行政管理工作的效率，更好的服務(wù)與學(xué)校。因此，通過(guò)對(duì)管理人員更加合理的分配，讓行政管理人員各司其職，進(jìn)一步提升行政管理人員對(duì)工作的歸屬感，勇于承擔(dān)責(zé)任，更好地實(shí)現(xiàn)部門之間的溝通與交流。
結(jié)束語(yǔ)
管理方格理論可以對(duì)高校行政管理人員類型進(jìn)行更加規(guī)范的劃分，高校可以按照管理人員類型的不同，制定更加專業(yè)的人員分配計(jì)劃和薪資調(diào)整方式，從而進(jìn)一步提升行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善人員的專業(yè)知識(shí)，讓行政管理人員認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，并通過(guò)薪資約束行政管理人員的基本行為，從而進(jìn)一步對(duì)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行提升，優(yōu)化高校行政管理，提升管理質(zhì)量，保證高校穩(wěn)步發(fā)展，校園環(huán)境更加和諧。
參考文獻(xiàn)
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（一）培養(yǎng)目標(biāo)模糊，缺乏人文素養(yǎng)
我國(guó)行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)模糊，造成這些學(xué)生并沒有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1.行政管理專業(yè)的學(xué)科定位不準(zhǔn)。因行政管理專業(yè)脫胎于政治學(xué)的這種學(xué)科淵源，使其政治學(xué)傾向嚴(yán)重。
2.行政管理專業(yè)的專業(yè)隸屬模糊。各高校行政管理專業(yè)既有隸屬于管理學(xué)院的，也有設(shè)置在文法學(xué)院、法政學(xué)院的，這種專業(yè)和學(xué)院的隸屬不明導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)模糊和學(xué)科定位不準(zhǔn)。
3.行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)功利化。行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式在教育要求上過(guò)于強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)建設(shè)需要，忽視了大學(xué)生個(gè)體的主體意識(shí)、人文素養(yǎng)培育和精神發(fā)展需要，導(dǎo)致其培養(yǎng)目標(biāo)呈現(xiàn)出一種濃重的功利化傾向。
（二）教學(xué)內(nèi)容陳舊，與相關(guān)學(xué)科割裂
1.行政管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容交叉重復(fù)。行政管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容陳舊，存在嚴(yán)重的交叉性和重復(fù)性，基礎(chǔ)理論講授偏多，技術(shù)性、應(yīng)用性內(nèi)容較少，忽視了對(duì)行政管理實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
2.行政管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容脫離現(xiàn)實(shí)生活。高校行政管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容必須與學(xué)生主體的生活經(jīng)驗(yàn)緊密相連，從其現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中集取，經(jīng)提煉-升華-創(chuàng)新-發(fā)展，再走進(jìn)大學(xué)生的日常生活。這也是當(dāng)下高校行政管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)理論的出場(chǎng)方式。然而，當(dāng)前高校行政管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊，與相關(guān)學(xué)科割裂，此種教學(xué)教育活動(dòng)與學(xué)生主體的內(nèi)在精神世界無(wú)法相融，使教學(xué)內(nèi)容既遠(yuǎn)離了學(xué)生主體，也遠(yuǎn)離了現(xiàn)實(shí)生活本身。
3.行政管理專業(yè)的教材陳舊落后。行政管理專業(yè)的教材內(nèi)容與時(shí)展脫節(jié)，存在內(nèi)容陳舊落后、缺乏特色、更新緩慢，缺乏時(shí)效性、針對(duì)性和方向性等問(wèn)題，仍停留在以政治學(xué)研究為重心的范式上，忽視了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式；過(guò)于強(qiáng)調(diào)定性的研究方法，忽視了定量或定性與定量結(jié)合的研究方法。
4.行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置與相關(guān)學(xué)科融通不足。大多數(shù)高校行政管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與普通高校相同專業(yè)雷同，課程體系設(shè)置不合理、單一化，缺乏與相關(guān)學(xué)科的溝通和融匯。“政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科都包含了行政管理學(xué)知識(shí)，是與行政管理學(xué)息息相關(guān)的學(xué)科，但除此之外，與行政管理學(xué)有著密切關(guān)系的還有心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、財(cái)政學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、高等數(shù)學(xué)等。在我國(guó)，這些學(xué)科與行政管理專業(yè)之間的關(guān)系并沒有被妥善地處理好，越位與缺位兩種現(xiàn)象是普遍存在的。行政管理專業(yè)設(shè)置課程的數(shù)量，核心課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課及開課的先后順序缺乏科學(xué)研究和規(guī)劃，理論與實(shí)踐課程之間脫節(jié)、沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”，嚴(yán)重影響了教學(xué)理論與實(shí)踐課程的有機(jī)聯(lián)系，干擾了教學(xué)計(jì)劃的整體性和統(tǒng)一性。
（三）教學(xué)方法以灌輸為主，缺乏人文關(guān)懷
1.強(qiáng)調(diào)工具價(jià)值而遮蔽其人本價(jià)值。高校行政管理專業(yè)教育是我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要體現(xiàn)，也應(yīng)該是工具理性與價(jià)值理性的辯證統(tǒng)一。當(dāng)前，行政管理教學(xué)過(guò)程中卻呈現(xiàn)為一種教育者將學(xué)生當(dāng)作控制和被動(dòng)說(shuō)服的對(duì)象客體的“控制性說(shuō)服”教育，強(qiáng)調(diào)其工具價(jià)值，遮蔽了行政管理專業(yè)教學(xué)的人本價(jià)值和學(xué)生的主體性、創(chuàng)造性。
2.強(qiáng)調(diào)知識(shí)講授，忽視了實(shí)踐能力的培養(yǎng)。行政管理專業(yè)存在實(shí)踐教學(xué)少、平臺(tái)構(gòu)建難等問(wèn)題，雖然在此領(lǐng)域教學(xué)中已推行“案例教學(xué)”法，但大部分高校行政管理專業(yè)的教學(xué)方法仍比較機(jī)械、單一，基本局限于教師講、學(xué)生聽，師生之間缺乏雙向互動(dòng)和交流。教育理論以主客二分的認(rèn)知模式作為基礎(chǔ)，忽視了學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將教育視為教育者對(duì)學(xué)生的一種單向壓制、灌輸和教化。實(shí)踐平臺(tái)和鍛煉機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致學(xué)生基本技能得不到培養(yǎng)和提升，致其實(shí)際操作能力較差。
3.強(qiáng)調(diào)集體灌輸，學(xué)生自主性缺乏。在教學(xué)方式上，教師仍照搬和采取傳統(tǒng)的，具有機(jī)械性、靜態(tài)性和單向性的集體灌輸方法，導(dǎo)致高校行政管理專業(yè)教育的實(shí)際效果背離了最初的教育設(shè)計(jì)理念和評(píng)估價(jià)值預(yù)期。
4.片面強(qiáng)調(diào)“應(yīng)是”的單向理論敘事，缺乏“實(shí)是”的思想引領(lǐng)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)教育對(duì)“學(xué)生的日常生活認(rèn)知圖式和精神世界缺乏了解和溝通，片面強(qiáng)調(diào)“應(yīng)是”的單向理論灌輸，缺乏“實(shí)是”的思想引導(dǎo)和對(duì)日常生活世界的現(xiàn)實(shí)關(guān)照，儼然成了與學(xué)生無(wú)關(guān)的思想獨(dú)白和理論敘事。缺乏行政管理專業(yè)理論應(yīng)有的闡釋力與吸引力，導(dǎo)致學(xué)生只能是被動(dòng)地接受既定的、抽象的行政管理專業(yè)教育理論和教學(xué)內(nèi)容，而不能主動(dòng)思考和自發(fā)創(chuàng)造”。
（四）師資隊(duì)伍的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，滯后于專業(yè)發(fā)展
1.師資隊(duì)伍建設(shè)滯后于行政管理的學(xué)科和專業(yè)發(fā)展。行政管理專業(yè)是源于政治學(xué)專業(yè)的新增專業(yè)，其大部分教師由原政治學(xué)、哲學(xué)和社科專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來(lái)，缺乏在政府等行政部門的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，影響專業(yè)教學(xué)效果。同時(shí)，由于兼職教師的聘任制度，學(xué)校難以組建一支理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼得的師資隊(duì)伍，導(dǎo)致高校行政管理專業(yè)缺乏具備教學(xué)理論與社會(huì)、政府或企業(yè)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)科復(fù)合型教師。
2.教師的實(shí)踐教學(xué)能力亟需提高。當(dāng)前，行政管理專業(yè)教師缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在行政管理專業(yè)教學(xué)崗位上的應(yīng)屆碩士、博士畢業(yè)生雖然具備扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)和良好的科研創(chuàng)新能力，但很少能在教學(xué)過(guò)程中將專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新等實(shí)踐活動(dòng)中，其教學(xué)方法、授課藝術(shù)和實(shí)踐教學(xué)水平等仍有待提高。受人事管理制度和經(jīng)費(fèi)制約，在高校具有行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師較少。同時(shí)，教師應(yīng)具備較強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力的觀念未獲得社會(huì)的普遍認(rèn)同，高校引進(jìn)行政管理專業(yè)的教師時(shí)，忽視了實(shí)際的行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，過(guò)于看重學(xué)歷和職稱，導(dǎo)致教師達(dá)不到“雙師”標(biāo)準(zhǔn)。這種狀況既阻礙了高校行政管理教學(xué)改革的進(jìn)程，又影響了學(xué)生行政管理實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
二、跨學(xué)科背景下行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新
（一）培養(yǎng)目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)，專一多能
在跨學(xué)科背景下，要加快轉(zhuǎn)變培養(yǎng)理念，確立專一多能、適應(yīng)社會(huì)的培養(yǎng)目標(biāo)和方案。行政管理人才的培養(yǎng)相異于其他人才培養(yǎng)之處，就是其不僅知識(shí)廣博，且具備實(shí)踐管理能力和開創(chuàng)精神。
1.具備專業(yè)基礎(chǔ)理論、終身學(xué)習(xí)能力和人文素養(yǎng)。高校行政管理專業(yè)人才要學(xué)習(xí)和掌握廣博的人類文化知識(shí)，具備相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，積極吸收優(yōu)秀、科學(xué)和健康的思想成果，具備科學(xué)的公共行政精神、價(jià)值觀和健全人格，使其具備堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論、終身學(xué)習(xí)能力和習(xí)慣，以及終身受益的人文素養(yǎng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)21世紀(jì)人才的要求是“學(xué)會(huì)求知，具有主動(dòng)獲取知識(shí)能力；學(xué)會(huì)綜合，具有多科學(xué)、多方位、整體I生綜合能力；學(xué)會(huì)溝通，具有和組群共事、協(xié)作的能力；學(xué)會(huì)做事，具有實(shí)際操作和動(dòng)手的能力。”因此，只有具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，才能使其終身學(xué)習(xí)、溝通、協(xié)作、創(chuàng)新等能力獲得持久不竭之動(dòng)力，人文素養(yǎng)之養(yǎng)成才會(huì)有肥沃的土壤。
2.具備協(xié)調(diào)、溝通與合作等實(shí)用性社會(huì)事務(wù)技能。大多數(shù)高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)首重學(xué)以致用，將所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和科研成果應(yīng)用到實(shí)際的行政管理實(shí)踐工作中。這就需要在培養(yǎng)學(xué)生之時(shí)強(qiáng)化行政管理專業(yè)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)和實(shí)用技能訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生有意識(shí)地其自身分析問(wèn)題能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和解決實(shí)際問(wèn)題等能力，多途徑地采取措施，為學(xué)生提供參加社會(huì)工作的機(jī)會(huì)，使其在行政管理實(shí)踐中提升與他人、團(tuán)體之間的協(xié)調(diào)、溝通與合作能力。如，教師可結(jié)合所授專業(yè)課程，在保障安全的前提下，帶領(lǐng)學(xué)生有針對(duì)性地開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，利用寒暑假時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)地考察，吸收和引導(dǎo)學(xué)生參加教師所承擔(dān)的課題研究或調(diào)研工作，從與教師的學(xué)習(xí)、交流中提高自身分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力和科研寫作能力。
3.具備社會(huì)調(diào)研能力、創(chuàng)新思維、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)和處理能力。行政管理專業(yè)人才需要具備對(duì)原始資料和相關(guān)客體進(jìn)行調(diào)研、收集與整理的能力，以從中發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題。行政管理專業(yè)人才需要開發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用思維，提升其公共危機(jī)應(yīng)急和處理能力，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的行政環(huán)境，使其在多種復(fù)雜的行政管理實(shí)踐工作中化繁為簡(jiǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高行政管理工作效率。
（二）教學(xué)內(nèi)容：多學(xué)科化
1.增加跨學(xué)科和應(yīng)用性課程設(shè)置。高校行政管理專業(yè)存在學(xué)科理論基礎(chǔ)薄弱、課程設(shè)置滯后、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)單一、學(xué)科視野狹窄、針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)的特點(diǎn)。基于此，應(yīng)強(qiáng)化行政管理專業(yè)的教學(xué)理論體系和課程內(nèi)容設(shè)置的改革，增設(shè)跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性課程，尤其是創(chuàng)新跨學(xué)科背景下的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。跨學(xué)科背景下行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)課程設(shè)置等方面下功夫，努力做到多學(xué)科的融會(huì)貫通，緊緊圍繞行政管理專業(yè)來(lái)設(shè)置課程教學(xué)的基礎(chǔ)課、專業(yè)課和必修課，以及與行政管理學(xué)科相關(guān)聯(lián)的選修課程，使這種跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的課程體系設(shè)置盡可能科學(xué)、合理、高效，從而利于行政管理專業(yè)與其他學(xué)科專業(yè)知識(shí)的互通、互滲、互融，利于專一博廣、專一多能的培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。
2.追蹤學(xué)科前沿，更新教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，行政管理專業(yè)必須要體現(xiàn)學(xué)科的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、學(xué)術(shù)前沿，適應(yīng)現(xiàn)代政府的需要，符合創(chuàng)新型行政管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)。這些都需要在教學(xué)內(nèi)容中及時(shí)更新和體現(xiàn)：一要靈活多變，讓學(xué)生能夠根據(jù)自身興趣進(jìn)行多樣化的課程選擇；二要注重實(shí)際運(yùn)用，開設(shè)一些能夠有效提高學(xué)生行政管理技能（諸如文字表達(dá)、電子政務(wù)、信息處理技術(shù)）的課程；三要培養(yǎng)和提高人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅涉及行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，行政管理的專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)綜合能力，還包括自我公共價(jià)值觀、公共行政精神、精神氣質(zhì)和健全良好的人格。行政管理專業(yè)理論和實(shí)踐教學(xué)應(yīng)注重培養(yǎng)和提高大學(xué)生主體的人文素養(yǎng)。
（三）教學(xué)方法：多元化
高校行政管理專業(yè)應(yīng)改變以往“自上而下”的灌輸式教學(xué)方式，力求在教學(xué)方法上尋求突破。教師應(yīng)以平等的姿態(tài)與學(xué)生交流、互動(dòng)，采用多元化的啟發(fā)、誘導(dǎo)和討論的教學(xué)方法，通過(guò)設(shè)置仿真情景演繹，采用閱讀與模擬課堂相結(jié)合的方式，使教師在寓教于樂(lè)、學(xué)生在寓教于學(xué)的雙向互動(dòng)和交流過(guò)程中真正理解行政管理專業(yè)的各項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容。
1.堅(jiān)持教學(xué)與科研并舉，以科研助教學(xué)，以教學(xué)促科研。一是改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)立科研基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師積極進(jìn)行科學(xué)研究，為申報(bào)省部級(jí)、國(guó)家級(jí)乃至更高級(jí)別的課題項(xiàng)目創(chuàng)造便利條件，制定和出臺(tái)資助和獎(jiǎng)勵(lì)高水平學(xué)術(shù)成果和專著出版的政策規(guī)章，增強(qiáng)支持教師科研和教學(xué)工作的力度。二是鼓勵(lì)教師將其科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)效益。教師可將最新的科研成果納入教案和講稿中，使教學(xué)內(nèi)容推陳出新，在課堂上及時(shí)向?qū)W生推介行政管理學(xué)科和相關(guān)專業(yè)課程領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展熱點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂話題討論。
2.加大實(shí)踐教學(xué)的比重。依托教師和教材的單項(xiàng)傳播和灌輸?shù)氖谡n方式在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)教育中占主要模式，這種授課方式往往忽視了學(xué)生的主體性、創(chuàng)造性和師生之間交流的平等性，不利于學(xué)生主體性的生成和健全人格的形成。一要增加高校行政管理專業(yè)教育過(guò)程中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，著重培養(yǎng)和提升行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)式公共危機(jī)能力、分析和解決問(wèn)題等方面的素質(zhì)。二要在課堂教學(xué)的互動(dòng)過(guò)程中注重多種教學(xué)方法的綜合應(yīng)用，開展案例分析、電子政務(wù)情景模擬、學(xué)術(shù)沙龍、分組辯論等，創(chuàng)新教育教學(xué)的方式方法。三要建立社會(huì)實(shí)踐基地，為學(xué)生參與和模擬行政實(shí)踐事務(wù)、社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造場(chǎng)地和條件，使學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，通過(guò)他人的評(píng)價(jià)、與他人的比較參照反省和提升自我，實(shí)現(xiàn)正確的自我認(rèn)知。
3.推行以案例教學(xué)為中心的教學(xué)改革，加快教學(xué)方式的現(xiàn)代化。以案例教學(xué)為主，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實(shí)習(xí)等管理學(xué)科的教學(xué)模式在美國(guó)備受推崇，我國(guó)可以借鑒，在行政管理專業(yè)改革中通過(guò)適度增加“案例教學(xué)”的比重，讓學(xué)生在實(shí)地和虛擬情景中學(xué)習(xí)“案例”。一要做好案例教學(xué)法的理論探討和準(zhǔn)備工作；二要構(gòu)建前沿動(dòng)態(tài)和典型的案例庫(kù)；三要推展案例教學(xué)法試點(diǎn)工作；四要建設(shè)實(shí)用的案例教學(xué)室和實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，改革考試的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考試方法。采用卷測(cè)、案例分析、面試訪談和情景模擬等多元化的考核方法，促進(jìn)考查學(xué)生應(yīng)試能力向解決實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。
（四）師資優(yōu)化：建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍
高校行政管理專業(yè)應(yīng)通過(guò)多渠道、采取多種措施培養(yǎng)、引進(jìn)、聘請(qǐng)專業(yè)新教師，加強(qiáng)新型行政管理人才的師資隊(duì)伍建設(shè)。
1.引進(jìn)新的師資力量。一要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行政管理專業(yè)的優(yōu)秀博士，充實(shí)青年教師隊(duì)伍；二要引進(jìn)和聘請(qǐng)行政管理各學(xué)科既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論素養(yǎng)的專家學(xué)者，以及政府官員、公共管理部門官員做兼職教師。
2.鼓勵(lì)在職青年教師攻讀博士學(xué)位或赴國(guó)內(nèi)外名校訪學(xué)、進(jìn)修。學(xué)校應(yīng)出臺(tái)多項(xiàng)措施、政策，鼓勵(lì)在職青年教師通過(guò)讀博、進(jìn)修和訪學(xué)等多種方式來(lái)改善和提升行政管理專業(yè)教師的學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3.多形式聘任本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者來(lái)校授課。國(guó)內(nèi)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可擔(dān)任行政管理專業(yè)教師的管理者，其行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論素養(yǎng)較高，可聘請(qǐng)其來(lái)校做兼職和客座教授。
4.建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。高校應(yīng)想方設(shè)法提高行政管理專業(yè)教師的業(yè)務(wù)教學(xué)能力、科研能力和實(shí)踐應(yīng)用能力，建設(shè)和培養(yǎng)一支既具有專業(yè)理論知識(shí)又具有行政管理實(shí)踐能力的“雙師型”教師隊(duì)伍。
（五）課程體系設(shè)計(jì)：跨學(xué)科同質(zhì)性耦合
1.增設(shè)跨學(xué)科耦合課程，改革行政管理專業(yè)課程體系。高校行管專業(yè)的教育理論和社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，應(yīng)增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性課程，包括：組織行為學(xué)、政策分析方法、公共管理技術(shù)等形態(tài)。“改造行政學(xué)專業(yè)舊的課程體系，大量增加跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性課程以及教學(xué)內(nèi)容，有利于形成一個(gè)真實(shí)反映當(dāng)前行政管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，有較強(qiáng)綜合性、應(yīng)用性、完整性的，較合理的行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案及課程體系”。
2.加強(qiáng)復(fù)合型、應(yīng)用型管理人才需求的行政管理專業(yè)系列教材建設(shè)。提高高校行政管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，探索行政管理人才培養(yǎng)的新模式，必然要從教材建設(shè)抓起，應(yīng)注重建設(shè)和出版反映國(guó)內(nèi)外行政管理專業(yè)教學(xué)和科研成果，貼近我國(guó)國(guó)情、政治發(fā)展和行政管理的系列教材。
3.優(yōu)化行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系。課程體系優(yōu)化要著眼于學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃、主體性的生成、未來(lái)的發(fā)展愿景和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，遵循合理性、可行性和有效性原則，通過(guò)科學(xué)的課程體系設(shè)置來(lái)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的針對(duì)性和應(yīng)用性。以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求，結(jié)合本校教學(xué)資源和師資結(jié)構(gòu)合理安排實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、時(shí)間和進(jìn)度，將實(shí)踐教學(xué)貫穿于教學(xué)體系設(shè)置中。
（責(zé)任編輯：申寅子）
―、實(shí)踐教學(xué)的作用與必要性
行政管理實(shí)踐教學(xué)是該專?業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)了專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)?用所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)去分析和解決實(shí)際問(wèn)題的一個(gè)模擬性教學(xué)環(huán)節(jié)。它對(duì)于學(xué)生更好地消化和理解專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和崗位競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)能力都有著啟發(fā)作用。基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)為做好管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供了人門的鑰匙。特別是學(xué)生在面對(duì)為了行政工作崗位則更需要某些專長(zhǎng)和能力，否則就難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變且?guī)в胁淮_定性、非程序化的社會(huì)問(wèn)題。用于職場(chǎng)的復(fù)合性知識(shí)是指從學(xué)得的相關(guān)知識(shí)體系中有選擇地抽取解決特定問(wèn)題所必需的那些知識(shí)和技巧,根本在于用相應(yīng)的知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。因此，在特定背景下選擇好解決問(wèn)題的方法才是最為實(shí)用的。
二、實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)
1.國(guó)內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)的基本狀況
(1)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀。在國(guó)內(nèi)，這方面的相關(guān)研究成果雖然已有一些,但多處于理論上提高和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的階段。胡毓智先生曾發(fā)文強(qiáng)調(diào)“專業(yè)內(nèi)涵的創(chuàng)新開拓是應(yīng)用創(chuàng)新型專業(yè)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新應(yīng)著眼于學(xué)科背景的復(fù)合”等。而陳文江先生更是認(rèn)為,實(shí)踐教學(xué)是現(xiàn)代高等教育體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在中國(guó)高等教育的發(fā)展過(guò)程中,實(shí)踐教學(xué)雖然經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展,但仍然存在著定位不夠明確、目標(biāo)不夠清晰和缺乏有效的操作化標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。高校必須面向21世紀(jì)、面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、面向社會(huì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),使之真正成為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)有用人才的熔爐。在此基礎(chǔ)上，許多學(xué)校提出了包括教學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)目標(biāo)、組織實(shí)施與管理、教學(xué)內(nèi)容要求、考核要求在內(nèi)的面向新世紀(jì)的高校文科實(shí)踐教學(xué)改革方面的原則性設(shè)想。這些認(rèn)識(shí)和原則性設(shè)想，反映出在我國(guó)高校文科實(shí)踐教學(xué)改革方面仍有較大的探索空間，特別是在應(yīng)用性文科實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)操作模式方面必須加大開發(fā)的力度。
(2)國(guó)外現(xiàn)狀。國(guó)外在這方面的研究及成果較多，且具有一定的可操作性。如美國(guó)學(xué)者所著的《教學(xué)模式》《50種教與學(xué)的總結(jié)技巧》《公共管理案例教學(xué)指南》《情境中的課程——課程與教學(xué)設(shè)計(jì)》等，把美國(guó)高校應(yīng)用性文科教學(xué)、教法總結(jié)和描繪得有理有據(jù),給人以啟示。然而，它與我國(guó)的國(guó)情以及學(xué)生的文化和教育背景,特別是與我國(guó)行政管理的體制、機(jī)制又有著較大的差異。
2.研究趨勢(shì)
(1) 將行政管理專業(yè)基本理論和知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐模擬教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)課堂教學(xué)與體驗(yàn)式教學(xué)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行研究，將課堂教學(xué)與體驗(yàn)式教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)本科學(xué)生從課堂走向工作崗位的角色適應(yīng)性和把專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為行政工作能力的方式方法進(jìn)行研究。
(2) 將個(gè)人感悟與經(jīng)驗(yàn)共享有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)適應(yīng)學(xué)生習(xí)慣和掌握行政管理規(guī)律的個(gè)人感悟式學(xué)習(xí)方式與增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)效果的經(jīng)驗(yàn)共享式學(xué)習(xí)方式各自的特點(diǎn)及其結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行研究,將教師當(dāng)主持與以學(xué)生為主體有機(jī)地結(jié)合起來(lái)’對(duì)教師主持、輔助的具體方式方法與學(xué)生自我管理、激勵(lì)的體制機(jī)制進(jìn)行研究。
(3) 將專業(yè)理論知識(shí)要點(diǎn)與能力測(cè)評(píng)要素系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)行政管理專業(yè)核心理論知識(shí)和所需要的基本能力與各個(gè)單元模擬訓(xùn)練測(cè)評(píng)要素的對(duì)應(yīng)性、一致性進(jìn)行研究。
(4) 將學(xué)生討論與教師點(diǎn)評(píng)、綜合成績(jī)?cè)u(píng)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)學(xué)生討論問(wèn)題客觀上的開放性與教師點(diǎn)評(píng)主觀上的收斂性，以及使各方面都能認(rèn)可的成績(jī)綜合評(píng)定系統(tǒng)進(jìn)行研究;將課堂講解與小組討論、案例分析、情景模擬、角色扮演、能力拓展、經(jīng)驗(yàn)介紹和實(shí)際體驗(yàn)等環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)上述教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐形式的合理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。
(5)將國(guó)外在這方面的研究及其成果與我國(guó)的茵情以及學(xué)'生的文化和教育背景，特別是與我國(guó)行政管理的體制、機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)其中適合于我國(guó)國(guó)情和行政管理文化以及學(xué)生教育背景特點(diǎn)的先進(jìn)理念、方式、方法進(jìn)行研究。
這些研究趨勢(shì)，就是要努力探索出一套適合高校本科行政管理專業(yè)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用原則,將基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)上崗進(jìn)行有效的銜接，提高學(xué)生職業(yè)索養(yǎng)和工作能力的實(shí)踐教學(xué)模式,以增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和崗位適應(yīng)能力。
三、實(shí)踐教學(xué)模式需要的基礎(chǔ)條件
1. 建設(shè)好課程開發(fā)的團(tuán)隊(duì)
建立一支年齡、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和專長(zhǎng)結(jié)構(gòu)都較為合理的課程開發(fā)與建設(shè)團(tuán)隊(duì)，一方面了解學(xué)生的知識(shí)程度、思維狀態(tài)和文化背景，另一方面對(duì)于該課程的開發(fā)、建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用。他們要了解該課程建設(shè)的理論意義和實(shí)際價(jià)值’同時(shí)具有將行政管理學(xué)科各個(gè)知識(shí)領(lǐng)域中的難點(diǎn)、重點(diǎn)提煉的能力，這對(duì)于將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為能力有著根本的保障作用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在這支團(tuán)隊(duì)中吸收部分具有一定行政管理工作經(jīng)驗(yàn)的教師。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景在建設(shè)和開發(fā)本課程的過(guò)程中，會(huì)起到整合各個(gè)知識(shí)領(lǐng)域、整合知識(shí)與實(shí)踐、整合知識(shí)與能力的獨(dú)特作用。
2. 采取課程建設(shè)的保障措施
行政管理實(shí)踐教學(xué)的開發(fā)和建設(shè)更離不開資金和設(shè)備、場(chǎng)地等方面的支持與扶植。因此，首先，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取學(xué)校立項(xiàng)，給予資金方面的資助和場(chǎng)地方面的支持;其次，要有一部分經(jīng)費(fèi)支持調(diào)查研究和學(xué)習(xí)考察,以確保所開發(fā)出的實(shí)踐課程能夠反映出國(guó)內(nèi)行政管理的一般規(guī)律和前沿問(wèn)題;再次，要用一部分經(jīng)費(fèi)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，分階段激勵(lì)和推進(jìn)課程建設(shè);最后，逐步建設(shè)好“行政實(shí)務(wù)模擬”教室，營(yíng)造一種有利于模擬教學(xué)并使人身臨其境、敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極奮進(jìn)、充滿激情的職場(chǎng)情境。
3. 實(shí)踐課素材庫(kù)建設(shè)
首先，要編制背景性資料集。其中要有與各個(gè)實(shí)踐單元相對(duì)應(yīng)的、比較新鮮的真實(shí)案例、模擬情景、問(wèn)題背景、角色要求等。其次，要編制《行政管理實(shí)踐教學(xué)手冊(cè)》。作為類似于“產(chǎn)品使用說(shuō)明書”的工具書，要使學(xué)生明確怎樣準(zhǔn)備、怎樣上課、怎樣適應(yīng)能力測(cè)評(píng)的方式等。為此，一要明示各個(gè)單元的主題，即每一個(gè)單元模擬的行政管理問(wèn)題要讓學(xué)生預(yù)先知曉，以便于學(xué)生在思維狀態(tài)上有所準(zhǔn)備；二要預(yù)告各個(gè)單元運(yùn)用的知識(shí)，即指明每一個(gè)單元需要的主要理論和專業(yè)知識(shí)，以便于學(xué)生事先預(yù)習(xí)，在知識(shí)方面做好準(zhǔn)備;三要明確各個(gè)單元的教學(xué)方式，這是行政管理賣務(wù)模擬教學(xué)組織實(shí)施的基本途徑;四要指定各個(gè)單元的背景材料，卜以便于學(xué)生預(yù)習(xí)；五要確定各個(gè)單元的測(cè)評(píng)要素，即將要訓(xùn)練哪些方面的基本能力；六要公示各個(gè)單元成績(jī)?cè)u(píng)定方法。
4. 確立正確的教學(xué)指導(dǎo)思想
經(jīng)過(guò)近年的調(diào)查研究、實(shí)際論證、典型試驗(yàn)，行政管理模擬教學(xué)的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是在理論聯(lián)系實(shí)際根本原則和因材施教、教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)以致用等基本教育原則指導(dǎo)下，將我國(guó)高校在應(yīng)用性文科實(shí)踐教學(xué)改革方面已有的理論成果與我國(guó)公務(wù)員實(shí)訓(xùn)方面積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,把國(guó)外在這方面的成功實(shí)踐與我國(guó)國(guó)情以及學(xué)生的具體實(shí)際相結(jié)合，將應(yīng)用性文科實(shí)踐教學(xué)的一般理論和模式與行政管理專業(yè)的特殊性相結(jié)合,將行政知識(shí)掌握與實(shí)踐模擬相結(jié)合，將課堂教學(xué)與體驗(yàn)式教學(xué)相結(jié)合，將個(gè)人感悟與經(jīng)驗(yàn)共享相結(jié)合，將以教師當(dāng)主持與以學(xué)生為主體相結(jié)合，將理論知識(shí)要點(diǎn)與能力測(cè)評(píng)要素相結(jié)合，將學(xué)生點(diǎn)評(píng)與教師評(píng)定成績(jī)相結(jié)合,將組織課堂與典型案例分析、情景模擬、角色扮演、小組討論、經(jīng)驗(yàn)介紹和體驗(yàn)式教學(xué)等環(huán)節(jié)相結(jié)合，探索出一套較為系統(tǒng)的、適合于我國(guó)高校本科行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)模式。培養(yǎng)學(xué)生的行政思維習(xí)慣，通過(guò)靈活多樣的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)和手段使學(xué)生盡快增強(qiáng)角色轉(zhuǎn)換意識(shí)，提高其職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、崗位適應(yīng)、敬業(yè)創(chuàng)薪等方面的競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到促使學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)洹⒑细裆蠉彽哪康摹?/p>
四、課程結(jié)構(gòu)建設(shè)
1. 課程組織結(jié)構(gòu)
行政管理實(shí)踐教學(xué)組織實(shí)施的結(jié)構(gòu)有三個(gè)基本的環(huán)節(jié)。首先明示各個(gè)單元的主題，預(yù)告各個(gè)單元運(yùn)用的知識(shí)，明確各個(gè)單元的教學(xué)方式,指定各個(gè)單元的背景材料，確定各個(gè)單元的測(cè)評(píng)要素’公示各個(gè)單元成績(jī)?cè)u(píng)定方法。其次,在學(xué)生按照要求完成每一單元實(shí)踐性演練之后,教師要從過(guò)程、內(nèi)容和方法等方面做出點(diǎn)評(píng)或總結(jié)，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生搞好該單元的小組測(cè)評(píng)。最后，布置下一單元的教學(xué)任務(wù)，講明教學(xué)方式，要求學(xué)生做好準(zhǔn)備、預(yù)讀背景材料、思考問(wèn)題。 .
2. 方式構(gòu)成
(1) 案例分析。案例是行政管理實(shí)踐課的基本材料，它對(duì)于搞好模擬訓(xùn)練至關(guān)重要。好的模擬教學(xué)案例必須是區(qū)別于寓言、傳說(shuō)、劇情的真實(shí)事例;必須是經(jīng)過(guò)整理和制作，背景全面，既不斷章取義又簡(jiǎn)單明了的事實(shí);必須是既有典型意義,又有時(shí)事特點(diǎn)，還有啟示作用的事件;必須是符合學(xué)生已有的理論和知識(shí)水平的事例。
(2) 情景模擬。它以特定的案例為背景性材料，使參與者處于模擬的現(xiàn)實(shí)工作場(chǎng)景之中，讓他們從實(shí)際問(wèn)題出發(fā),選擇恰當(dāng)?shù)乃悸贰⒎椒ê蛯?duì)策，盡可能好地解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在參與中相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，提高綜合運(yùn)用基本理論和專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力和技巧，為進(jìn)人工作崗位打好基礎(chǔ)。這種方式與角色扮演結(jié)合運(yùn)用效果更好。
(3) 角色扮演。它是指從一定的教學(xué)目的出發(fā)，不僅讓學(xué)生處于模擬的工作環(huán)境中，而且要按照實(shí)際崗位應(yīng)有的權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的角色，模擬處理問(wèn)題。這種方法可以使學(xué)生很快熟悉工作性質(zhì)、了解基本業(yè)務(wù)、掌握工作技能、善于換位思考、增強(qiáng)互敬互助的合作精神,盡早適應(yīng)工作需要。它區(qū)別于情景模擬之處主要在于更側(cè)重權(quán)責(zé)與角色相匹配的演練。
(4) 事務(wù)處理。它主要訓(xùn)練學(xué)生高效率處理文件和事務(wù)的能力，幫助學(xué)生經(jīng)過(guò)思考，分清輕重緩急、合理安排時(shí)間，注意溝通協(xié)調(diào),妥善處理好繁雜事務(wù)。經(jīng)過(guò)比較、點(diǎn)評(píng),使學(xué)生得到啟示、有所提高。
(5) 交流討論。它是通過(guò)專題性的集中討論使人們交流信息、啟發(fā)思維、了解動(dòng)態(tài)、開闊視野、領(lǐng)悟技巧。這種方式一般分為幾個(gè)小組，每組由不同特點(diǎn)的人組成。培訓(xùn)者只是起輔助、觀察和最后點(diǎn)評(píng)的作用。
(6)體驗(yàn)式教學(xué)。它是指從某種教學(xué)目的出發(fā)，組織學(xué)生離開課堂,到實(shí)際工作崗位上做短期的工作體驗(yàn)，然后做出自我總結(jié),集體交流心得的教學(xué)形式。它為學(xué)生從課堂向畢業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)而走上工作崗位提供了一種過(guò)渡性、適應(yīng)性的平臺(tái)。
3. 成績(jī)測(cè)評(píng)
成績(jī)?cè)u(píng)定除了傳統(tǒng)的課堂考核,還可根據(jù)不同教學(xué)方式靈活多變，制訂相應(yīng)的測(cè)評(píng)要素，根據(jù)學(xué)生在不同教學(xué)環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)綜合評(píng)定。此外還要求學(xué)生根據(jù)課堂內(nèi)容撰寫學(xué)習(xí)報(bào)告與課程總結(jié),對(duì)每個(gè)個(gè)體綜合知識(shí)能力水平進(jìn)行全面而公平的考核，在成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)，應(yīng)考慮平時(shí)成績(jī)應(yīng)占總成績(jī)的多數(shù)，期末成績(jī)宜占少數(shù)。
一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，社會(huì)環(huán)境也變得異常復(fù)雜
高校應(yīng)該如何在復(fù)雜的社會(huì)中尋求自身的改革與發(fā)展呢，這要求我們制定出深度的行政管理改革策略：
（1）轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部行政管理機(jī)制的職能,逐漸增強(qiáng)行政人員的服務(wù)意識(shí)一直以來(lái)，我國(guó)是以政府為主導(dǎo)。因此在教育方面,我國(guó)的高校很多都是公辦的,經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政撥款。所以,在管理上，高校實(shí)際上就是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的小政府，具備官僚體制的弊端。但是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的出現(xiàn)，我國(guó)高校面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)高校行政管理與外界越來(lái)越不融合,已不符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。
（2）適當(dāng)分散權(quán)力,變垂直管理為扁平化管理，改變傳統(tǒng)管理模式和思路將高校權(quán)力重心慢慢下移，要實(shí)行民主決策的方法,讓每高校管理人員都能平等、充分地表達(dá)自己的想法,而且管理者要正確處理決策中的不同意見和見解,允許參與者發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)或大多數(shù)人不同的意見。
（3）推行行政職能監(jiān)督問(wèn)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任劃分要成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)執(zhí)行部門進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)估，分析，另外推行責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，有效的推動(dòng)高校內(nèi)部決策的貫徹落實(shí)和實(shí)施，提高高校內(nèi)部行政辦事效率，改善一些官僚體制的弊端，減少一些錯(cuò)誤的出現(xiàn)。
（4）提高行政管理者與參與者的自身素質(zhì)，對(duì)管理進(jìn)行專業(yè)化和科學(xué)化建設(shè)的培養(yǎng)，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的整體水平目前高校普遍存在一些突出的弊端,管理者與參與人員整體素質(zhì)較低,專業(yè)知識(shí)欠缺,管理隊(duì)伍整體水平低。但是高校內(nèi)部行政管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的過(guò)程,各種決策的制定和政策執(zhí)行需要管理者具有一定的專業(yè)知識(shí)和能力,在組織的建設(shè)和實(shí)施中,又需要管理者和參與人員按照規(guī)章制度辦事。這些都需要具有專業(yè)化知識(shí)和科學(xué)化素養(yǎng)的精銳隊(duì)伍來(lái)完成。行政管理隊(duì)伍整體水平的提高關(guān)鍵在于提高行政管理者和參與人員的自身素質(zhì),一方面對(duì)本校的管理隊(duì)伍進(jìn)行改造,壓縮行政人員的內(nèi)部編制,減少冗員和推諉扯皮,精簡(jiǎn)行政隊(duì)伍。另一方面，加大對(duì)管理隊(duì)伍的培養(yǎng),要根據(jù)才能，能力，知識(shí)來(lái)用人，裁減一些無(wú)能人員,還要建立健全崗位責(zé)任制度,明確管理者的各自的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核、考評(píng)，并且推行獎(jiǎng)懲制度。
（5）建立和完善行政管理的科學(xué)決策機(jī)制真正做到?jīng)Q策民主，廣開言路，營(yíng)造一個(gè)民主的氛圍，讓參與人員各抒己見。并且領(lǐng)導(dǎo)者要寬宏大量的聽取不同的意見和不同的聲音。
二、結(jié)束語(yǔ)
創(chuàng)新一直是我們討論的話題。同志曾經(jīng)就說(shuō)過(guò)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”創(chuàng)新在中國(guó)高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。中國(guó)高校的改革與發(fā)展，也同樣離不開對(duì)其行政管理的不斷創(chuàng)新和探索，這樣，中國(guó)高校的發(fā)展才會(huì)越來(lái)越好。但是,不得不說(shuō)的是：改革行政管理體制并不是現(xiàn)代高校行政管理改革工作的終點(diǎn),行政管理體制改革的最終目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)行政管理本身所具備的含義,改掉行政管理內(nèi)部的官僚制度的弊端，更好地達(dá)到為人民和大眾服務(wù)和負(fù)責(zé)的目標(biāo),達(dá)到發(fā)展學(xué)術(shù)權(quán)力、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為社會(huì)，為國(guó)家做貢獻(xiàn)的目標(biāo)。未來(lái)的高校應(yīng)該是開放式的，民主式的，科學(xué)式的，具備現(xiàn)代氣息的高校，而且特別注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和個(gè)性需求，多方面的培養(yǎng)人才,另外，現(xiàn)在高校的內(nèi)部行政管理體制也應(yīng)該走向高透明度的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向。讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓我們?nèi)巳硕伎梢钥匆娦姓?quán)力的使用。最重要的是：高校行政管理體制的改革與發(fā)展是一個(gè)關(guān)系重大同時(shí)涉及面很廣的問(wèn)題,這就需要我國(guó)管理專業(yè)的研究人員和高校行政部門的參與人員共同探討和研究,才能樹立正確的行政管理觀念，扭轉(zhuǎn)須在社會(huì)中的一些錯(cuò)誤觀念。
作者：聶茹婕 單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
許昌學(xué)院行政管理專業(yè)2008年設(shè)立，圍繞學(xué)校“教學(xué)型、地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)理念，將專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)定為:立足許昌、輻射周邊的行政管理方面理論研究的“領(lǐng)頭羊”、人才培養(yǎng)的“孵化器”、實(shí)踐改革的“助推器”，為許昌市及周邊地區(qū)行政管理人才培養(yǎng)、理論研究、政府改革提供人才和智力支持。根據(jù)許昌學(xué)院本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，行政管理專業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的、具備扎實(shí)的行政管理學(xué)專業(yè)知識(shí)、良好的政治理論素質(zhì)、科學(xué)的管理理念、較強(qiáng)的管理能力，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)從事行政管理與研究工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。行政管理專業(yè)現(xiàn)有專任教師12人，其中:博士3人、碩士9人，教授2人、副教授1人、講師5人、助教4人，50～59歲1人、40～49歲3人、30～39歲5人、20～29歲3人，教師的學(xué)科專業(yè)主要包括行政管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等，目前已初步形成了一支人員穩(wěn)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)科研能力的專業(yè)教師隊(duì)伍，有效保障了本專業(yè)日常教學(xué)工作的順利開展。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)于2008年9月開始招生，首屆招收學(xué)生67人，專業(yè)開設(shè)7年來(lái)，共招收學(xué)生381人，已畢業(yè)學(xué)生265人，目前在校學(xué)生116人。專業(yè)面向全國(guó)招生并以河南省內(nèi)招生為主，生源較為充足，一志愿上線率較高，近年來(lái)招生規(guī)模較為穩(wěn)定，一般在40人左右。學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向?yàn)榭既⊙芯可⒐珓?wù)員和事業(yè)單位，以及在企業(yè)從事行政、文秘和人力資源管理等相關(guān)工作。
二、新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)培養(yǎng)目標(biāo)不具體，缺乏專業(yè)特色。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》將行政管理本科專業(yè)定義為:培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。這對(duì)行政管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)而言是一種指導(dǎo)性意見，很多新建本科院校簡(jiǎn)單照搬照抄了這一意見，使得培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格表述不夠具體。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)在設(shè)立之初，也采取了同樣的闡述方式，使很多學(xué)生對(duì)行政管理專業(yè)的性質(zhì)和特征、自己應(yīng)掌握的專業(yè)技能、畢業(yè)后可從事的職業(yè)等問(wèn)題缺乏清晰的認(rèn)知。
(二)課程設(shè)置不合理，忽視核心能力。新建本科院校行政管理專業(yè)的設(shè)置一般都是立足原有的專業(yè)，在課程設(shè)置上，一是存在著“面太廣、量過(guò)大”的問(wèn)題，即課程涉及管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科，看似知識(shí)覆蓋內(nèi)容豐富，實(shí)際上卻擠占了專業(yè)核心課程;二是存在著“重理論、輕實(shí)踐”的問(wèn)題，即概論和原理類理論性課程開設(shè)的比例過(guò)大，而諸如公文寫作、辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)等操作類實(shí)踐性課程開設(shè)的比例很低。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)開設(shè)之初，而由于師資力量有限，缺乏對(duì)口專業(yè)教師等原因，部分專業(yè)選修課并沒有開設(shè)起來(lái)，使得學(xué)生選擇余地很窄。
(三)教學(xué)方式不靈活，脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)。新建本科院校行政管理專業(yè)的教學(xué)方式缺乏靈活性且創(chuàng)新不足，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的陳舊和教學(xué)方法的單一兩個(gè)方面。在教學(xué)內(nèi)容上，過(guò)于依賴教材進(jìn)行課程基礎(chǔ)知識(shí)的講授，忽視了學(xué)科和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的引入，使課程教學(xué)缺乏深度和前瞻性;忽視了現(xiàn)實(shí)行政實(shí)踐的發(fā)展，不能做到課程知識(shí)講授與行政管理實(shí)踐相結(jié)合。在教學(xué)方法上，多采用教師理論講授的方法，形式較為單一。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)的發(fā)展也曾存在上述問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，專門增設(shè)了專業(yè)見習(xí)、行政考查等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，還選派教師到黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛職鍛煉。
(四)實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)，影響專業(yè)技能。行政管理是實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，人才培養(yǎng)需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”向“應(yīng)用型”的轉(zhuǎn)變，而實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的關(guān)鍵。實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)是新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題:一是缺乏行之有效的實(shí)踐教學(xué)手段;二是實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，阻礙實(shí)踐教學(xué)的開展;三是專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面，存在類型單一、數(shù)量不足的問(wèn)題，部分學(xué)校只是在學(xué)校所在地的政府機(jī)關(guān)開設(shè)了實(shí)習(xí)基地。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，也經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整和加強(qiáng)的過(guò)程，在制度建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面逐年加強(qiáng)。
(五)師資力量不雄厚，制約專業(yè)發(fā)展。很多新建本科院校行政管理專業(yè)的教師配備，多采用原有專業(yè)教師代課的形式或聘請(qǐng)其他院系的教師授課，導(dǎo)致授課內(nèi)容與行政管理專業(yè)的結(jié)合不緊密。很多教師從高校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，沒有直接從事行政管理工作的經(jīng)歷，在貫徹落實(shí)實(shí)踐教學(xué)方面往往顯得力不從心。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)在開設(shè)之初，專業(yè)教師只有4人，一些專業(yè)課程由法學(xué)、思想政治等專業(yè)的教師授課，而文秘學(xué)、電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程則聘請(qǐng)文學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的相關(guān)專業(yè)教師授課，目前仍缺乏有行政實(shí)踐經(jīng)歷的教師，僅有兩位教師具有高校行政工作經(jīng)驗(yàn)。
三、新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)明確培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行定位。要理清培養(yǎng)思路，對(duì)行政管理本科專業(yè)形成清晰準(zhǔn)確的專業(yè)定位，即明確行政管理究竟是要培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)當(dāng)具備哪些專業(yè)知識(shí)與能力，行政管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里，學(xué)生畢業(yè)后具體可以從事哪些職業(yè)、做什么工作等。在具體的目標(biāo)表述上，在貫徹國(guó)家對(duì)行政管理專業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上加以明確和細(xì)化，從思想觀念、理論基礎(chǔ)、職業(yè)技能和就業(yè)方向等方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。詳盡的培養(yǎng)目標(biāo)不僅為專業(yè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)指明方向，還可使行政管理專業(yè)的學(xué)生清楚地知道需要學(xué)習(xí)哪些知識(shí)，未來(lái)何去何從，對(duì)自身發(fā)展有更合理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)。
(二)立足區(qū)域發(fā)展，培育專業(yè)特色。國(guó)外高校在行政管理專業(yè)建設(shè)過(guò)程中大都注重突出優(yōu)勢(shì)，形成自己的辦學(xué)特色;國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校也開始著力打造本校行政管理專業(yè)的特色品牌。新建本科院校在行政管理專業(yè)建設(shè)的起步階段就應(yīng)該樹立品牌意識(shí)，充分考慮到自身的資源優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域發(fā)展，合理定位專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，并以此為方向在學(xué)術(shù)研究與特色課程建設(shè)方面有所側(cè)重，突出自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，打破“千人一面”的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)社會(huì)多樣化的需求。需要注意的是，辦學(xué)特色建設(shè)需要長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，要避免因刻意追求特色而違背教學(xué)規(guī)律的偏執(zhí)做法。
(三)優(yōu)化課程設(shè)置，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要重新審視區(qū)域發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要，對(duì)原有專業(yè)課程進(jìn)行編排與整合。一方面要把握住行政管理專業(yè)的學(xué)科方向，不斷補(bǔ)充反映學(xué)科發(fā)展方向的前沿性課程，逐步形成重點(diǎn)突出、知識(shí)全面、前瞻性強(qiáng)的理論課程體系;另一方面要對(duì)專業(yè)主干課程進(jìn)行不斷整合、精簡(jiǎn)與強(qiáng)化，進(jìn)一步突出專業(yè)核心課程，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心知識(shí)和專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;此外，要適當(dāng)增加行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)等內(nèi)容，尤其注意與行政管理課程的銜接與結(jié)合，并加大工具類課程的比重，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)方法與技能素質(zhì)的訓(xùn)練，培養(yǎng)“應(yīng)用型”行政管理專業(yè)人才。
(四)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用能力。在培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理專業(yè)建設(shè)，要在鞏固基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，更加注重專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的組織和實(shí)施，通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生的操作能力。一是豐富實(shí)踐教學(xué)形式，改進(jìn)教學(xué)方法，改變說(shuō)教式的傳統(tǒng)授課模式，積極探索以實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;二是加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保證實(shí)習(xí)質(zhì)量，要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保障實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開展，為學(xué)生提供更多的專業(yè)見習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，有效培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。
行政管理專業(yè)早在20世紀(jì)20年代就已經(jīng)開始產(chǎn)生，從1924年美國(guó)設(shè)立了第一個(gè)面向公共行政和管理領(lǐng)域的高級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃至今，發(fā)展了將近1個(gè)世紀(jì);而我國(guó)在改革開放后就恢復(fù)了行政管理的學(xué)科，目前我國(guó)近100多所高校均開設(shè)了行政管理專業(yè)課程;從時(shí)間跨度而言，其開設(shè)時(shí)間較短尤其在人才的培養(yǎng)方面，隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求更大，能力需求也在逐步加強(qiáng)，因而對(duì)于人才的培養(yǎng)，目前顯得很是迫切。
一、目前我國(guó)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題
我國(guó)自改革開放恢復(fù)設(shè)立行政管理專業(yè)以來(lái)，行政管理專業(yè)得到了很大的發(fā)展，從目前的本科高校的學(xué)科設(shè)置而言，絕大部分高校均設(shè)置了這門學(xué)科，盡管在40多年的不斷摸索，取得了很大的成績(jī)，但也反映出諸多不利于專業(yè)人才培養(yǎng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在對(duì)于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，對(duì)于行政管理專業(yè)人才的師資投入欠缺，以及對(duì)于行政人才理論到實(shí)踐的運(yùn)用有所不足三個(gè)方面。
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，缺乏明確方向
行政管理專業(yè)是一門交叉的學(xué)科，它廣泛的涉及到了政治學(xué)、管理學(xué)以及法學(xué)等多方面社會(huì)學(xué)科知識(shí)，它具有很強(qiáng)的實(shí)用性。在目前行政管理專業(yè)的教學(xué)中，正是因?yàn)槠渚薮蟮膶?shí)用性與社會(huì)對(duì)于這一類人才的迫切需求，使得我們?cè)谌瞬诺呐囵B(yǎng)方面會(huì)有這樣的疑問(wèn)，行政管理專業(yè)的人才具體需要具備什么樣的技能才能夠稱之為是人才?才是我們的培養(yǎng)目標(biāo)所在。從社會(huì)需求的角度而言，很多人認(rèn)為只要滿足了黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)的用人需求就是人才;就如同，一個(gè)新聞學(xué)的人才，就是擅于采訪，能夠?qū)懗龊玫奈恼拢軌蚴炀毜牟僮鲾z影攝像的設(shè)備滿足新聞報(bào)道的需求就是新聞學(xué)需要培養(yǎng)人才的目標(biāo)嗎?顯然不是。在新時(shí)代環(huán)境下，更要注意對(duì)于行政管理人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在應(yīng)用能力上有所提升的同時(shí)，更需要對(duì)于學(xué)生正確理念價(jià)值觀的注重。
2.人才培養(yǎng)的師資力量還相對(duì)薄弱
與其他的許多學(xué)科相比，行政管理專業(yè)開設(shè)與發(fā)展的時(shí)間相對(duì)較短;對(duì)于人才培養(yǎng)需要的一些師資力量還很是欠缺。一方面因?yàn)榘l(fā)展的時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)較短，目前對(duì)口教師的數(shù)量缺口很大，在教學(xué)人才的跟進(jìn)上始終無(wú)法在短時(shí)間之內(nèi)完成，因而對(duì)于行政管理專業(yè)的教師更多是從其他專業(yè)的老師進(jìn)行該專業(yè)方向的教導(dǎo)。有的人或許會(huì)認(rèn)為無(wú)論是什么專業(yè)的教師授課，對(duì)于該專業(yè)學(xué)生所需掌握的專業(yè)知識(shí)并無(wú)影響;然而現(xiàn)實(shí)的情況是，計(jì)算機(jī)專業(yè)的同學(xué)需要學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)，傳播學(xué)的同學(xué)也需要學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)，兩者都需要學(xué)新媒體技術(shù)，那么兩者能一樣嗎?顯然是不能的。因而在師資力量的投入上面，我們不僅要考慮教師人數(shù)的投入，還要注重專業(yè)對(duì)口性的選擇，古語(yǔ)說(shuō)“術(shù)業(yè)有專攻”，也正是表達(dá)了這樣的含義，加強(qiáng)對(duì)于行政管理專業(yè)對(duì)口的教師的投入，培養(yǎng)行政管理專業(yè)自己的教師資源，更利于行政管理課程的教學(xué)。
3.人才培養(yǎng)缺乏實(shí)踐的空間
行政管理專業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性與實(shí)用性;然而現(xiàn)實(shí)的教育情況是，我們的行政管理教育絕大多數(shù)的課時(shí)安排都是停留在理論的學(xué)習(xí)層面，而對(duì)于實(shí)踐的課時(shí)幾乎沒有，就算有的高校給出了課程實(shí)踐的學(xué)習(xí)目標(biāo)，許多學(xué)生在實(shí)踐的具體過(guò)程中卻也僅僅是一些常態(tài)工作瑣事與雜務(wù)，無(wú)法參與到行政管理的行為中去，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義的理論與實(shí)踐的結(jié)合。我國(guó)著名的教育家陶行知先生就曾講到“手腦雙全，是創(chuàng)造教育的目的。中國(guó)教育革命的對(duì)策是使手腦聯(lián)盟。”，因而在行政管理專業(yè)的教學(xué)過(guò)程中，缺乏理論投入到實(shí)踐的檢驗(yàn)，就使得學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)的掌握不夠深刻，因而出現(xiàn)了社會(huì)上種種讓人啼笑皆非的案例;比如行政管理專業(yè)的學(xué)生只會(huì)紙上談兵，只知道一知半解的理論，卻在應(yīng)用上一竅不通，不符實(shí)際。這也給我們行政管理專業(yè)化人才的培養(yǎng)造成了難點(diǎn)。
二、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議
行政管理人才的培養(yǎng)需要不斷的結(jié)合實(shí)踐，結(jié)合社會(huì)人才的實(shí)際需求，不斷的優(yōu)化行政管理專業(yè)自身的培養(yǎng)模式與豐富自身學(xué)科的建設(shè)，為社會(huì)提供全面的綜合性行政管理人才;筆者認(rèn)為主要應(yīng)當(dāng)從人才培養(yǎng)的目標(biāo)方面，師資力量的投入方面以及社會(huì)實(shí)踐的互動(dòng)幾個(gè)方面進(jìn)行不斷的改革與優(yōu)化。
1.明確行政管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)，不斷完善專業(yè)體系
對(duì)于行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)不僅需要注重對(duì)于其技能更要注重其思想素質(zhì)的并重。一方面，我們?cè)谶M(jìn)行行政管理教學(xué)的課程中，需要清晰的明確行政管理專業(yè)人才的目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)的實(shí)際需求，需要進(jìn)一步細(xì)分，到底是公共專業(yè)性人才的培養(yǎng)還是黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)及社會(huì)組織的行政管理人才的培養(yǎng)。我國(guó)現(xiàn)代管理人才的缺口還很大，尤其是高素質(zhì)的管理人才，而不是只懂理論知識(shí)而不懂具體管理的人才。因而就需要我們進(jìn)一步的細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)不同行業(yè)的管理目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)分。另一方面是在于對(duì)行政管理專業(yè)同學(xué)對(duì)于行政管理專業(yè)認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)，特別是引導(dǎo)同學(xué)樹立正確的科學(xué)的社會(huì)發(fā)展觀，與思維方式，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，才符合社會(huì)學(xué)科專業(yè)人才的培養(yǎng)，才利于其在今后的社會(huì)實(shí)踐中更服務(wù)社會(huì)的實(shí)際需求。
2.優(yōu)化教師專業(yè)隊(duì)伍，為人才培養(yǎng)做保障
一批高素質(zhì)的教師力量，利于對(duì)于學(xué)生知識(shí)體系的構(gòu)建與人生發(fā)展的引導(dǎo)。在傳統(tǒng)的教學(xué)課程中，一般的教學(xué)常態(tài)均是采用“一言堂”的教學(xué)方式，教師不斷的向?qū)W生采取灌輸式的教學(xué)方法，急于將知識(shí)理論粗略的講授給學(xué)生，這對(duì)于行政管理人才的培養(yǎng)沒有實(shí)質(zhì)的意義。所以，對(duì)于教師專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)化，一方面需要教師不斷的優(yōu)化課堂的教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，將行政管理專業(yè)所需不同的專業(yè)知識(shí)合理的呈現(xiàn)在學(xué)生的課堂之上，在最大程度上上學(xué)生形象的理解相關(guān)理念而非死記硬背的方式，一方面則需要我們的老師不斷加強(qiáng)自身的理論建設(shè)，將現(xiàn)代型的行政管理專業(yè)理念不斷更新呈現(xiàn)，并根據(jù)實(shí)際的教學(xué)目標(biāo)有選擇性的篩選出合適我們新型人才所需求的專業(yè)性理論，這也是我們?cè)谏钪谐３Ｕf(shuō)到的要對(duì)癥下藥。
3.注重社會(huì)實(shí)踐，使教學(xué)理論與實(shí)踐充分的結(jié)合
我們教學(xué)過(guò)程中的理論很重要，但是實(shí)踐更重要。不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考驗(yàn)，無(wú)法鍛煉出真正的高素質(zhì)管理型人才。在加強(qiáng)推動(dòng)學(xué)生實(shí)踐的方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)一方面通過(guò)校園內(nèi)的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，以及相關(guān)的校園組織，對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，與學(xué)生一同參與到行政管理的行為中去，參與的同時(shí)將理論與實(shí)踐相結(jié)合。一方面，應(yīng)當(dāng)與黨政機(jī)構(gòu)以及企業(yè)組織合作，進(jìn)行實(shí)踐基地的搭建，讓學(xué)生參與到真正的社會(huì)化的行政管理中去，熟悉在現(xiàn)實(shí)生活中行政管理的具體模式、流程及辦事方法，提供必要的實(shí)習(xí)環(huán)境利于行政管理人才的培養(yǎng)。
總體來(lái)說(shuō)，行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程中，盡管在目前的發(fā)展中，社會(huì)各界對(duì)于行政管理人才的培養(yǎng)模式并未達(dá)成統(tǒng)一，但相信不斷的結(jié)合社會(huì)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，不斷加強(qiáng)推動(dòng)理論的更新，教師資源的壯大以及實(shí)踐機(jī)會(huì)的增多，對(duì)于人才的培養(yǎng)會(huì)起到積極的作用。
關(guān)鍵詞:行政管理專業(yè);少數(shù)民族地區(qū);人才培養(yǎng)模式
一、引言
創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，是在國(guó)家人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新能力的培養(yǎng)為著眼點(diǎn)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，結(jié)合目前社會(huì)發(fā)展的需要和對(duì)人才的具體要求，在教學(xué)理念、教學(xué)方式、專業(yè)課程體系建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)管理等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性調(diào)整或變革的教育運(yùn)作方式。在國(guó)家強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用的同時(shí)，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)成為了現(xiàn)代教育的一個(gè)主題。由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致高等教育地區(qū)差距較大，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的高等教育水平較之發(fā)達(dá)地區(qū)差距更大。行政管理專業(yè)是一門多交叉、綜合性和實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，20世紀(jì)90年代行政管理專業(yè)調(diào)整至公共管理學(xué)科內(nèi)，由于專業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，各個(gè)高校都在爭(zhēng)取開設(shè)行政管理專業(yè)，數(shù)量一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。但是，在目前的高校行政管理專業(yè)教學(xué)中，無(wú)論是在教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置上，還是在教學(xué)方法與教學(xué)手段的運(yùn)用方面，都還沿襲著傳統(tǒng)的理論傳授的理念，而忽略了學(xué)生能力的培養(yǎng)，在一些少數(shù)民族地區(qū)的高校中，上述現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。［1］
二、少數(shù)民族地區(qū)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題
行政管理專業(yè)從設(shè)置到發(fā)展已經(jīng)有30余年的歷史了，但是在人才培養(yǎng)模式上和專業(yè)建設(shè)發(fā)展上，還是滯后于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，開放程度較之發(fā)達(dá)地區(qū)低，新理念、新思維、新模式的教學(xué)思路和專業(yè)建設(shè)沒有很好地應(yīng)用到教學(xué)過(guò)程中，具體表現(xiàn)在以下方面:
(一)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明晰
首先，目前全國(guó)開設(shè)行政管理專業(yè)的高校人才培養(yǎng)目標(biāo)還都是參照1998年的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中的內(nèi)容，而中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到“十三五規(guī)劃”的建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，因此，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略總體要求下，原有的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的要求了。其次，少數(shù)民族地區(qū)的高校開設(shè)行政管理專業(yè)相對(duì)較晚，多由于近些年社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求和教育市場(chǎng)對(duì)行政管理專業(yè)的熱捧而設(shè)立，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上沒有做更深入地調(diào)查研究，沒有結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特殊性和特色性和學(xué)校本身實(shí)際情況進(jìn)行人才培養(yǎng)，導(dǎo)致行政管理專業(yè)人才面向全國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)范圍狹小的局面。
(二)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和課程設(shè)置呈現(xiàn)單一化
首先，行政管理專業(yè)是一門交叉性特別強(qiáng)的專業(yè)，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和法學(xué)等相關(guān)知識(shí)作為專業(yè)基礎(chǔ)，而就目前的教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，教學(xué)內(nèi)容多政治學(xué)類課程占有比例過(guò)大，雖然增加了管理類、經(jīng)濟(jì)類和法學(xué)類的相關(guān)課程，但是內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，沒有形成專業(yè)知識(shí)架構(gòu)，學(xué)生融匯能力欠缺，綜合運(yùn)用能力較差。其次，教學(xué)方式依然呈現(xiàn)“漫灌式”，專業(yè)教師只是一味地灌輸專業(yè)理論，缺少與學(xué)生的互動(dòng)和交流，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，專業(yè)教師存在信息獲取和使用的相對(duì)閉塞性，因此，教學(xué)方式單向性較強(qiáng)。最后，行政管理專業(yè)課程設(shè)置缺乏融合性。就目前高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置上，大多傾向與政治學(xué)和管理學(xué)的課程，經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類和實(shí)踐類的課程開設(shè)較少，導(dǎo)致行政管理專業(yè)特色喪失和人才培養(yǎng)的指向性降低［2］，學(xué)生的動(dòng)腦和動(dòng)手能力得不到實(shí)質(zhì)意義上地提升，與國(guó)家人力資源發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)不符。
(三)師資配置和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)短視性強(qiáng)
首先，在少數(shù)民族地區(qū)高校中，行政管理專業(yè)師資隊(duì)伍水平從整體質(zhì)量上講存在專業(yè)性不強(qiáng)、實(shí)踐性差的特征。一是大部分的專業(yè)教師是由政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗的，缺乏行政管理專業(yè)的積淀，因此，教學(xué)效果不理想;二是專業(yè)教師來(lái)源于行政管理的碩士或博士，雖然專業(yè)性加強(qiáng)，但是缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，教學(xué)過(guò)程中與學(xué)生互動(dòng)和學(xué)生獨(dú)立思考能力培養(yǎng)上略顯乏力;三是由于少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，高層次人才引進(jìn)數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的需求。其次，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)短視性。一是專業(yè)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)一般時(shí)間較短，交流和學(xué)習(xí)沒能真正深入，素質(zhì)沒有實(shí)質(zhì)性提高;二是個(gè)別少數(shù)民族高校為應(yīng)對(duì)教育主管部門檢查和評(píng)估，破壞教學(xué)長(zhǎng)期建設(shè)和教學(xué)分工，造成師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。最后，少數(shù)民族地區(qū)高校由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)于教師提升專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和科研水平激勵(lì)機(jī)制建設(shè)上嚴(yán)重不足，導(dǎo)致專業(yè)教師投入到教學(xué)以及專業(yè)建設(shè)的熱情不高，從而直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三、少數(shù)民族地區(qū)地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)途徑
(一)轉(zhuǎn)變教育理念，明確培養(yǎng)目標(biāo)
首先，從根本上講，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是國(guó)家教育體系建設(shè)的共同目標(biāo)，在建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)這一背景下，行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)的宗旨就應(yīng)該圍繞學(xué)生，使其掌握以行政管理專業(yè)知識(shí)體系為主體的多元復(fù)合化的知識(shí)體系，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，運(yùn)用知識(shí)與技能具有自主性和創(chuàng)造性，不斷追求自我能力的提升與職業(yè)人格的完善，能夠適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)的創(chuàng)新型復(fù)合人才要求。改變?cè)小奥嗍健焙汀疤铠喪健钡睦碚撌浇虒W(xué)理念，更多地傳授學(xué)生實(shí)踐技能，真正達(dá)到“授之以漁”的教學(xué)目的。其次，少數(shù)民族地區(qū)受地域、師資水平、設(shè)備條件和生源質(zhì)量等方面原因的影響，在高等教育競(jìng)爭(zhēng)常處于劣勢(shì)地位，但少數(shù)民族地區(qū)的高校應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮地方特色，培養(yǎng)地方發(fā)展所需要的專業(yè)人才，尤其是行政管理專業(yè)的就業(yè)方向主要集中在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，若能充分滿足地方人才的需求，培養(yǎng)具有卓越創(chuàng)新思維的人才，對(duì)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。最后，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄人才，都采取國(guó)家公務(wù)員的考試形式，“凡進(jìn)必考”和“凡晉必考”已成為當(dāng)今社會(huì)人才考核重要途徑，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該立足于這樣的實(shí)際，增加學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)試能力地培養(yǎng)，拓寬就業(yè)渠道。
(二)豐富教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)模式
首先，少數(shù)民族地區(qū)高校就行政管理人才的培養(yǎng)方面可以從兩個(gè)方面考慮:一是結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)具有地方特色、能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落或社區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)所需要的，能夠做好基層工作的行政管理人才。二是滿足企業(yè)所需的行政管理應(yīng)用型人才。結(jié)合上述分析，少數(shù)民族地方高校應(yīng)該將培養(yǎng)重點(diǎn)放在學(xué)生的創(chuàng)新性思維上［4］，尤其是電子政務(wù)日漸普及和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，需要?jiǎng)?chuàng)新性思維方式來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。其次，以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的教學(xué)模式。在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的要求下，少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生的能力為主，尤其要將職業(yè)能力培養(yǎng)放在首位。“寬基礎(chǔ)”就是要體現(xiàn)培養(yǎng)“通才”的培養(yǎng)理念，以管理學(xué)為基礎(chǔ)，多開設(shè)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，例如公文寫作、管理文秘、辦公自動(dòng)化和統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程。“活模塊”就是要體現(xiàn)學(xué)生實(shí)際工作中技能表現(xiàn)，可以通過(guò)校企聯(lián)合、創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)習(xí)基地等方式，提高學(xué)生的工作能力，在工作中讓學(xué)生體會(huì)，并激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。最后，課程設(shè)置應(yīng)突出學(xué)校優(yōu)勢(shì)和特色。少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)充分結(jié)合地域和民族特點(diǎn)辦學(xué)，突出自身的課程特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，可以考慮開設(shè)民族語(yǔ)言輔修課程，提高民族地區(qū)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升人才的競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)加強(qiáng)師資配置和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)效果；行政管理專業(yè)；對(duì)策
實(shí)踐教學(xué)作為促進(jìn)學(xué)生理論素養(yǎng)不斷提升的關(guān)鍵手段，還是促進(jìn)學(xué)生綜合分析能力不斷提升的主要方式。高校行政管理專業(yè)要承擔(dān)為企事業(yè)單位以及政府部門培養(yǎng)高級(jí)管理人才的重要任務(wù)。隨著我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)日益深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們也開始越來(lái)越關(guān)注如何促進(jìn)高校行政管理專業(yè)理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。本文對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且有針對(duì)性地提出了有效地解決這些問(wèn)題的對(duì)策，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
一、我國(guó)高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題
1.教學(xué)內(nèi)容偏重理論，沒有對(duì)實(shí)踐的重要性予以充分的認(rèn)識(shí)。由理論知識(shí)向?qū)嶋H操作能力進(jìn)行轉(zhuǎn)化是我國(guó)高校培養(yǎng)人才的根本目標(biāo)。教師在教學(xué)過(guò)程中不僅要對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，更要對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新能力以及實(shí)踐能力進(jìn)行有效的培養(yǎng)，從而讓學(xué)生真正掌握專業(yè)知識(shí)。但是，目前對(duì)課堂理論教學(xué)重視而將實(shí)踐教學(xué)忽略的現(xiàn)象卻在我國(guó)高校當(dāng)中普遍存在。
2.單一的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性受到了影響。目前，我國(guó)高校行政管理專業(yè)仍然采用較為傳統(tǒng)的教學(xué)方法，學(xué)生在接受知識(shí)的時(shí)候往往顯得特別被動(dòng)。抽象的理論說(shuō)教成為了大部分教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的主要形式，而無(wú)法真正觸及到核心要?jiǎng)?wù)。
3.教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)有效性的缺乏，難以真正提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。行政專業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性以及實(shí)踐性，雖然實(shí)踐教學(xué)在高校當(dāng)中已經(jīng)受到了重視，然而受設(shè)施匱乏以及經(jīng)費(fèi)不足等條件的制約，在實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)方面行政管理專業(yè)教學(xué)往往存在很多缺陷。首先，校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)中還存在著比較落后的軟件設(shè)施以及硬件設(shè)施，導(dǎo)致學(xué)生很難有效完成實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。其次，很多情況下，流于形式成為校外實(shí)踐平臺(tái)的一個(gè)特點(diǎn)，從而無(wú)法使學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新能力的需求得到滿足。
二、促進(jìn)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果不斷提升的對(duì)策
1.促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)意識(shí)的不斷強(qiáng)化，健全相關(guān)的課程體系。高校必須要對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的應(yīng)用性以及重要性具有充分的認(rèn)識(shí)，將輕實(shí)踐重理論的傳統(tǒng)觀念摒棄掉，在畢業(yè)論文、課程設(shè)置、教學(xué)方案、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系予以統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，必須要對(duì)教學(xué)時(shí)數(shù)進(jìn)行重新分配，促進(jìn)課程教學(xué)當(dāng)中實(shí)踐教學(xué)比重的提升。其次，要將銜接緊密、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的應(yīng)用性課程體系建立起來(lái)。
2.加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)改革，對(duì)實(shí)踐教學(xué)模式予以創(chuàng)新。教師必須要將情境模擬、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、案例教學(xué)等及教學(xué)方法充分運(yùn)用在教學(xué)課堂實(shí)踐環(huán)節(jié)中。此外，還要對(duì)改革和創(chuàng)新在實(shí)踐教學(xué)中的作用予以重視，教師在給學(xué)生制訂論文題目的時(shí)候要保證論文題目具有一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，從而讓學(xué)生在參加實(shí)習(xí)的時(shí)候可以帶著研究課題來(lái)進(jìn)行，將他們分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力、甄別資料的能力以及對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行充分運(yùn)用的能力在實(shí)習(xí)的過(guò)程中培養(yǎng)出來(lái)。
3.整合校內(nèi)外資源，將實(shí)踐能力培養(yǎng)平臺(tái)建立起來(lái)。教師必須要對(duì)校內(nèi)資源進(jìn)行有效的利用，有效整合校內(nèi)管理資源以及實(shí)踐教學(xué)。同時(shí)，還要本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及互惠互利的原則，與校外的企事業(yè)單位以及行政機(jī)關(guān)簽約，從而將長(zhǎng)期實(shí)踐教學(xué)基地建立起來(lái)，以維持良好的合作關(guān)系，從而使學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)的需求得到滿足。
4.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量得以提升的關(guān)鍵就是教師，所以必須要有一支強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍指導(dǎo)開展實(shí)踐教學(xué)。各高校必須要將師資隊(duì)伍建設(shè)以及發(fā)展的規(guī)劃制訂出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)教師的評(píng)價(jià)、考核以及管理，可以采取相關(guān)激勵(lì)機(jī)制將教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，高校也可以聘請(qǐng)一些實(shí)踐能力較強(qiáng)的專家作為兼職教授，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐課程進(jìn)行指導(dǎo)。
總之，教學(xué)改革在我國(guó)高校當(dāng)中已經(jīng)進(jìn)行了很多年，并取得了一定的進(jìn)展。要想更好地促進(jìn)高校教學(xué)改革的發(fā)展，就必須加強(qiáng)高校實(shí)踐教學(xué)。高校行政管理專業(yè)需要不斷地對(duì)教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行探索，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和改革，以有效地提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政管理；課程；實(shí)踐教學(xué)
行政管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型專業(yè)，其課程設(shè)置也具有很強(qiáng)的實(shí)踐導(dǎo)向，因此，強(qiáng)化課程實(shí)踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)的必然要求。從當(dāng)前我國(guó)高校行政管理專業(yè)課程的教學(xué)情況來(lái)看，普遍偏重課堂理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)相對(duì)薄弱，造成了行政管理專業(yè)課程教學(xué)中理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)論是在理論知識(shí)應(yīng)用方面，還是在實(shí)踐操作方面，都沒有體現(xiàn)出專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，這勢(shì)必影響行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與行政管理專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍要求提升高等教育質(zhì)量的訴求以及各個(gè)學(xué)科在人才培養(yǎng)上都逐漸向能力培養(yǎng)傾斜的背景，行政管理專業(yè)課程教學(xué)有必要建構(gòu)合理的教學(xué)模式。為此，加強(qiáng)課程實(shí)踐教學(xué)便是一種解決行政管理專業(yè)課程教學(xué)困境的有效方式。因此，行政管理專業(yè)如何開展課程實(shí)踐教學(xué)，以提高實(shí)踐能力，是高校行政管理專業(yè)課程教學(xué)迫切需要研究和解決的問(wèn)題。
一、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的基本含義
行政管理是理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)。由此，實(shí)踐性是其基本的專業(yè)特征，也是行政管理專業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這一專業(yè)特征決定了在行政管理專業(yè)課程教學(xué)中必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。在這里，課程實(shí)踐教學(xué)主要是指在行政管理專業(yè)課程教學(xué)過(guò)程中融入實(shí)踐理念、方法、內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí)的同時(shí)，達(dá)到提高實(shí)踐應(yīng)用能力的教學(xué)目的。作為一種教學(xué)模式，課程實(shí)踐教學(xué)具有以下特點(diǎn)：一是實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密結(jié)合。也就是說(shuō)，實(shí)踐教學(xué)并不排斥理論教學(xué)，相反，實(shí)踐教學(xué)是在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上融入實(shí)踐意識(shí)與環(huán)節(jié)，從而升華理論，做到理論與實(shí)踐結(jié)合。因此，在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，實(shí)踐教學(xué)也是理論教學(xué)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和組成部分。二是實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)化的教學(xué)方式。也就是說(shuō)，實(shí)踐教學(xué)是貫穿于全部教學(xué)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并不僅僅表現(xiàn)在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中，同時(shí)也深刻地體現(xiàn)在日常課程教學(xué)之中，是包括實(shí)踐教學(xué)理念、方法、內(nèi)容等為一體的系統(tǒng)化的教學(xué)方式。三是實(shí)踐教學(xué)注重教學(xué)的實(shí)踐導(dǎo)向。行政管理專業(yè)的很多課程，諸如“行政管理學(xué)”“公共政策分析”“地方政府管理”“電子政務(wù)”“市政管理”等都具有強(qiáng)的實(shí)踐性。為此，在課程教學(xué)活動(dòng)中要超越抽象的理論教學(xué)，要涵蓋更多的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與內(nèi)容，從而提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。由此，行政管理專業(yè)應(yīng)該建構(gòu)課程實(shí)踐教學(xué)模式，從而改變傳統(tǒng)的單純的理論講授教學(xué)模式，進(jìn)而提高學(xué)生的綜合實(shí)踐分析能力。
二、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的初步建構(gòu)
作為一種教學(xué)模式，大家對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)在行政管理專業(yè)教學(xué)中的重要作用已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的最終指向是提高課程教學(xué)效果與人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，需要在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容方面加以系統(tǒng)化，從而建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式。
教學(xué)理念建構(gòu)。教學(xué)理念是教學(xué)活動(dòng)的前提，是教學(xué)活動(dòng)中所展現(xiàn)的一種教學(xué)意識(shí)、思維和價(jià)值觀念。在行政管理專業(yè)課程教學(xué)活動(dòng)中，教師首要解決的就是教學(xué)理念問(wèn)題，即以什么樣的教學(xué)意識(shí)、教學(xué)思維去從事課程教學(xué)。對(duì)于行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)而言，一方面，要建構(gòu)理論與實(shí)踐相結(jié)合的理念。行政管理專業(yè)課程教學(xué)既不能是完全的理論教學(xué)，也不能完全是實(shí)踐教學(xué)，而應(yīng)是理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融為一體的教學(xué)。這就要求教師在授課過(guò)程中堅(jiān)持做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，既在理論中關(guān)注實(shí)踐問(wèn)題，又在實(shí)踐活動(dòng)中驗(yàn)證、豐富和發(fā)展理論，從而避免理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題。另一方面，要建構(gòu)提升實(shí)踐能力的理念。即課程教學(xué)要明確提升學(xué)生的什么能力，諸如語(yǔ)言表達(dá)能力、資料分析理解能力、人際關(guān)系能力、應(yīng)急能力、公文寫作與處理能力、組織溝通協(xié)調(diào)能力、綜合分析與解決問(wèn)題能力等等。只有能力明確了，課程教學(xué)才會(huì)更有針對(duì)性。換言之，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)最終將指向?qū)嵺`能力的提升，只有實(shí)踐能力提升了，才能驗(yàn)證行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。
教學(xué)方法創(chuàng)新。行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)要采取一些側(cè)重于實(shí)踐導(dǎo)向的教學(xué)方法，由此，可以經(jīng)常采用如下教學(xué)方法。一是案例教學(xué)法。通過(guò)對(duì)行政管理現(xiàn)實(shí)生活中的案例講授，在課堂上通過(guò)情景模擬再現(xiàn)案例情景，使學(xué)生將所學(xué)的行政管理理論用于解決實(shí)踐中的行政管理問(wèn)題，從而啟迪學(xué)生的思維，提高他們分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生在案例中收獲知識(shí)，并提高運(yùn)用理論分析與解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。二是專題討論教學(xué)法。針對(duì)行政管理實(shí)踐中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是與現(xiàn)實(shí)結(jié)合密切的諸如食品安全問(wèn)題、醫(yī)療改革問(wèn)題、城市交通管理問(wèn)題、政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題等，可以組織專題討論的教學(xué)形式，促使學(xué)生在相互研討中多視角地觸及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的多維面向，并形成解決問(wèn)題的多元路徑，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。同時(shí)，通過(guò)專題討論的教學(xué)形式，可以啟發(fā)學(xué)生對(duì)于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注，從而形成“問(wèn)題意識(shí)”，并致力于形成解決問(wèn)題的方案設(shè)計(jì)。三是角色互換教學(xué)法。針對(duì)一些史類或理論色彩較濃的課程，如“西方政治思想史”“中國(guó)政治思想史”“中國(guó)行政管理史”“西方行政管理理論”等課程，可以提前布置學(xué)生閱讀相關(guān)原著，然后在課堂上抽出幾分鐘讓學(xué)生走上講臺(tái)當(dāng)“教師”來(lái)進(jìn)行講授或分享讀書心得。這樣既能提高學(xué)生的積極性，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，更能鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力與語(yǔ)言表達(dá)能力。
教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。教學(xué)內(nèi)容的選擇決定學(xué)生會(huì)學(xué)到什么樣的知識(shí)，也直接關(guān)系到專業(yè)育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式要講究教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。首先，基礎(chǔ)課程要有廣泛性。行政管理專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)所要解決的都是行政管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在授課過(guò)程中要打破專業(yè)界限，融入政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)對(duì)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)，例如當(dāng)下中國(guó)行政體制改革問(wèn)題、行政審批制度改革問(wèn)題、依法行政問(wèn)題、政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題所涉及的內(nèi)容都非常廣泛，要在課程教學(xué)中有所涉獵。其次，理論課程要有深刻性。例如《西方政治思想史》《西方行政管理理論》等課程要對(duì)所涉及的歷史學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深刻的回應(yīng)，做到“老問(wèn)題、新視角”，已解決經(jīng)典理論對(duì)當(dāng)下行政管理實(shí)踐的借鑒價(jià)值。最后，實(shí)踐課程要有針對(duì)性。對(duì)一些實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，如“地方政府管理”“電子政務(wù)”“市政管理”等課程要按照該課程內(nèi)在的邏輯和規(guī)律進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的管理實(shí)務(wù)操作能力、信息化辦公能力、城市社會(huì)管理與服務(wù)能力等，通過(guò)專業(yè)能力訓(xùn)練以提升實(shí)踐技能，從而與理論教學(xué)相輔相成。
三、行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式的價(jià)值意義
建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式具有重要意義。其主要表現(xiàn)在：一方面，課程實(shí)踐教學(xué)有利于提高行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。目前，行政管理專業(yè)教學(xué)普遍重視課程的理論教學(xué)，學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握也僅限于課堂上教師的講授，甚至通過(guò)死記硬背的方式來(lái)掌握理論知識(shí)。事實(shí)上，這種教學(xué)效果并不符合現(xiàn)代高等教育對(duì)于人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。對(duì)于行政管理專業(yè)而言，檢驗(yàn)教學(xué)效果并不在于學(xué)生對(duì)于專業(yè)理論知識(shí)的掌握，而主要在于理論應(yīng)用于實(shí)踐的分析能力。通過(guò)課程實(shí)踐教學(xué)，既能夠加強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解與把握，又能夠提升學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用能力；既能夠使學(xué)生對(duì)行政管理實(shí)踐獲得最直觀的認(rèn)識(shí)，又能夠使理論知識(shí)在實(shí)踐中得以佐證。因此，通過(guò)強(qiáng)化課程實(shí)踐教學(xué)，可以提升行政管理專業(yè)課程教學(xué)效果。另一方面，課程實(shí)踐教學(xué)有利于提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。目前，在行政管理專業(yè)課程教學(xué)中存在兩大突出問(wèn)題：一是理論與實(shí)踐相脫節(jié)；二是注重“教”，忽視“學(xué)”。解決這兩大突出問(wèn)題的一種重要途徑就是要突出課程實(shí)踐教學(xué)。通過(guò)課程實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)而在教學(xué)過(guò)程中將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，從而改變單純的理論灌輸；通過(guò)課程實(shí)踐教學(xué)，豐富教學(xué)形式，從而改變教師單純“教”的狀態(tài)，也改變學(xué)生純粹聽課和機(jī)械式的學(xué)習(xí)狀態(tài)，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣，提高學(xué)生的獨(dú)立判斷和多元思考能力，以此提升學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
總之，加強(qiáng)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)成為共識(shí)，建構(gòu)行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式勢(shì)在必行。為此，行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式必須緊密聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)實(shí)，能為中國(guó)行政管理實(shí)踐發(fā)展提供理論引領(lǐng)并就實(shí)踐中存在復(fù)雜問(wèn)題提供解決對(duì)策。唯有如此，行政管理專業(yè)教學(xué)效果與人才培養(yǎng)才能得到學(xué)生和社會(huì)的認(rèn)可。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】高校院級(jí)行政管理；職業(yè)素質(zhì)；隊(duì)伍建設(shè)
高等院校二級(jí)學(xué)院辦公室擔(dān)負(fù)著承上啟下、協(xié)調(diào)左右的重要職責(zé)。二級(jí)學(xué)院辦公室的行政人員是實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院有效組織與高效管理的真正中樞與紐帶，他們的基本素質(zhì)如何將決定著學(xué)院整體運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，進(jìn)而對(duì)學(xué)校組織整體運(yùn)行產(chǎn)生影響。如何提高管理人員的素質(zhì)、提升行政管理的效率、加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)顯得日益重要，也是高校管理工作所面臨的重要課題。
1.目前高校院級(jí)行政管理的現(xiàn)狀
1.1對(duì)學(xué)院管理工作重視程度不夠
目前，我國(guó)高校普遍對(duì)院級(jí)行政管理工作缺乏重視，一些人認(rèn)為學(xué)院里的行政工作只是跑腿打雜，誰(shuí)都可以做，不需要專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。行政管理人員本身處在不受重視的環(huán)境中也逐漸習(xí)慣了這一思維定式，沒有把自己的工作擺在適當(dāng)?shù)奈恢谩Ｔ谶@樣的大環(huán)境下，學(xué)院行政管理工作整體效率不高、干勁不足是自然的。
1.2忽視了對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)工作
高校里從事管理工作的行政人員普遍缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)、理念和技能，同時(shí)高校中針對(duì)管理崗位的行政人員開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)會(huì)較少，也導(dǎo)致了管理人員每天忙于事務(wù)性工作，管理效率不高，無(wú)暇顧及增強(qiáng)自身專業(yè)素養(yǎng)和提高工作中的創(chuàng)新能力，不能適應(yīng)學(xué)校全面發(fā)展的要求。
1.3待遇偏低，上升空間不足
在高校里，相對(duì)于做教學(xué)科研的教師崗位來(lái)說(shuō)，行政管理崗位更不容易做出成績(jī)。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)科研工作的支持力度，教學(xué)科研崗位的教師不管是從個(gè)人待遇還是工作成果方面都與行政管理人員逐漸拉大了差距，這在客觀上給管理人員帶來(lái)無(wú)形的心理壓力。同時(shí)，行政崗位考核標(biāo)準(zhǔn)不盡完善和科學(xué)，造成一些人得不到公平晉升的機(jī)會(huì)，發(fā)展空間有限，這也促使其努力尋找機(jī)會(huì)跳槽，轉(zhuǎn)行到教師崗位，追求更大的發(fā)展和進(jìn)步空間。這樣一來(lái)，行政管理隊(duì)伍也就變得愈加不穩(wěn)定，影響了工作的正常運(yùn)行。
1.4產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象
高校從事行政工作的管理人員實(shí)行的是坐班制，每天循規(guī)蹈矩地工作，重復(fù)性事務(wù)性工作居多，使得個(gè)體的創(chuàng)造力和個(gè)性發(fā)展受到抑制，再加上高校制度改革，對(duì)校內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，也增大了行政管理人員的工作強(qiáng)度，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作帶來(lái)的疲勞感和來(lái)源于工作和家庭生活的壓力，使得行政管理人員更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象，相比較可以自由支配課外時(shí)間的教師們來(lái)說(shuō)，在工作中容易產(chǎn)生失落、挫敗、迷茫的負(fù)面情緒，不能在工作中感受到樂(lè)趣，生活失去目標(biāo)，缺乏奮斗的動(dòng)力。這在職業(yè)倦怠現(xiàn)象不僅危及到高校的整個(gè)管理體系，同時(shí)對(duì)行政管理人員的身心健康也具有極大的危害，不容忽視，亟待解決。
2.行政管理人員應(yīng)該具備的職業(yè)素質(zhì)
2.1良好的品德修養(yǎng)
良好的品德修養(yǎng)是高校行政管理人員必須具備的基本素質(zhì)、核心素質(zhì)，有良好的品德作為基礎(chǔ)才能擔(dān)負(fù)起高校里“管理育人”的重任，才能在繁雜的事務(wù)性日常工作中明確方向，辨明是非，才能本著公心、善意為學(xué)校服務(wù)、為教師、學(xué)生服務(wù)。在管理工作中，與人為善，處處營(yíng)造出充滿善意的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，凈化校園氛圍。
2.2全面合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)
行政管理人員為了能夠科學(xué)高效地完成管理任務(wù)，除了應(yīng)該具備專業(yè)的管理知識(shí)外，還要掌握相應(yīng)的教育學(xué)、心理學(xué)、教育發(fā)展史等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不同于其他行業(yè)的管理工作，高校里的管理工作面對(duì)的是教師學(xué)生群體以及各教育學(xué)科的發(fā)展，不能站在教育發(fā)展的前沿對(duì)各學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入細(xì)致的了解就難以保障學(xué)校內(nèi)各學(xué)科的快速發(fā)展，難以做到引領(lǐng)學(xué)校朝著新的高度進(jìn)發(fā)。
2.3綜合工作能力
綜合工作能力包括管理能力、業(yè)務(wù)能力以及綜合協(xié)調(diào)能力。對(duì)行政人員來(lái)說(shuō)，不僅需要具備基本的公文寫作能力、現(xiàn)代化辦公設(shè)備的使用能力，還需要熟悉教育法規(guī)政策、精通行政管理規(guī)律，善于溝通協(xié)調(diào)校內(nèi)校外、各部門各學(xué)院間以及學(xué)院內(nèi)部各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，在工作中獨(dú)當(dāng)一面。因此，行政管理人員需要日積月累、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，才能逐漸培養(yǎng)提高自己的這種綜合能力。
2.4善于協(xié)作勇于創(chuàng)新
高校管理部門眾多，院級(jí)辦公室也同樣各有分工，各自擔(dān)負(fù)的工作重點(diǎn)不同，但是同時(shí)在工作中又常常會(huì)交叉辦公，各部門之間需協(xié)助才能更好完成任務(wù)。這就要求行政人員必須要有良好的人際關(guān)系，善于溝通協(xié)助。同時(shí)，新時(shí)期的高校行政工作也不同于以往，從社會(huì)大環(huán)境到學(xué)校新發(fā)展，再到學(xué)院教師學(xué)生的思想行為，都不可能再用老方法處理新問(wèn)題，所以與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、勇于開拓，不因循守舊，成為行政管理人員必須具備的基本素質(zhì)。
3.提高院級(jí)行政管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)的幾點(diǎn)思考
3.1規(guī)范用人機(jī)制，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制提高團(tuán)隊(duì)整體工作效率
合理設(shè)置崗位，公開聘用具有管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)的人員。對(duì)在崗人員進(jìn)行定期考核，設(shè)定科學(xué)的考核體系，公正客觀地評(píng)價(jià)其工作成效，并將業(yè)績(jī)與晉升機(jī)會(huì)和津貼獎(jiǎng)金掛鉤，根據(jù)科學(xué)合理的用人機(jī)制，自然淘汰出不合格的在崗人員，推動(dòng)優(yōu)秀管理人員向上流動(dòng)，形成動(dòng)態(tài)的科學(xué)的流通，增加管理人員的自我完善、自我發(fā)展的意識(shí)，激發(fā)進(jìn)取心，以達(dá)到整體工作效率提高的目的。
3.2提升職業(yè)認(rèn)同感、增強(qiáng)歸屬感
隨著現(xiàn)代化高校建設(shè)的日益發(fā)展，高校行政管理人員不再是學(xué)歷低、能力差的高校附屬品。專業(yè)的行政管理人員在高校的科學(xué)發(fā)展中起著不可忽視的作用。不論是高校的專業(yè)教師還是行政管理人員本身，都應(yīng)該逐步意識(shí)到，行政管理同樣是一門科學(xué)，甚至是一門藝術(shù)，高校的行政管理工作和教學(xué)、科研同等重要，只有這幾大方面齊頭并進(jìn)才能平衡學(xué)校的發(fā)展、使高校發(fā)展更加健康、和諧，發(fā)展的速度也會(huì)更有保證。行政管理人員更要增強(qiáng)自信心，管理工作并非可有可無(wú)，而是一份重要的能證明自己能力的職業(yè)，在這職業(yè)中能夠?qū)崿F(xiàn)自己的價(jià)值，促進(jìn)自身發(fā)展，不斷完善自我。
3.3增加培訓(xùn)，促進(jìn)管理隊(duì)伍專業(yè)化
相比較高校教學(xué)科研方面對(duì)教師的培訓(xùn)，管理方面的專業(yè)培訓(xùn)還相差甚遠(yuǎn)。為了適應(yīng)信息社會(huì)知識(shí)更新的速度，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的專業(yè)化程度，學(xué)校為管理隊(duì)伍設(shè)定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃顯得尤為重要。針對(duì)不同崗位、不同專業(yè)、學(xué)歷水平、入職年限等特點(diǎn)，對(duì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提升管理人員的綜合素質(zhì)和整體水平。并且把培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度科學(xué)有效地加以管理，成為促進(jìn)管理隊(duì)伍專業(yè)化的保證。
3.4形成良好的辦公室文化
行政管理工作的大部分時(shí)間都是團(tuán)隊(duì)協(xié)作，而且具有長(zhǎng)期性和相對(duì)穩(wěn)定性，在行政管理辦公室中逐漸形成并創(chuàng)建一種積極、健康、向上的辦公室文化會(huì)為管理工作帶來(lái)意想不到的功效，是提高工作效率、提升生活質(zhì)量最關(guān)鍵的要素。
目前，我國(guó)各高校都已經(jīng)把提高教育質(zhì)量、全面健康和諧發(fā)展作為總體發(fā)展目標(biāo)。院級(jí)管理部門既是連接校內(nèi)校外的紐帶，也是校外各界了解校內(nèi)的窗口。行政管理人員在這窗口中的作用舉足輕重。所以，全面加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)、不斷提升行政管理人員綜合素質(zhì)，是高校整體建設(shè)中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。
【參考文獻(xiàn)】
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經(jīng)濟(jì)盈利是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將直接影響到企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，除強(qiáng)化自身實(shí)力之外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部的行政單位管理，從而全方面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。行政管理作為企業(yè)的中樞系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著企業(yè)內(nèi)部的管理工作，推進(jìn)并保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等日常活動(dòng)的順利進(jìn)行及有效溝通，從宏觀上控制著企業(yè)發(fā)展的全局，會(huì)在很大程度上影響著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)的行政管理工作對(duì)于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著不可小覷的作用。
一、企業(yè)內(nèi)部行政管理概述
行政管理效率是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的行政管理制度規(guī)定，衡量行政部門及其工作人員行使管理職能產(chǎn)生的效果，通常通過(guò)企業(yè)行政部門及其工作人員的日常執(zhí)行活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)。
企業(yè)執(zhí)行行政管理的重要性則是建立在企業(yè)行政管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上。企業(yè)執(zhí)行行政管理，首先有助于提高企業(yè)目標(biāo)的實(shí)效性。行政管理的根本目的就是在充分利用自身所具備資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)行政管理最大限度地激發(fā)員工工作的積極主動(dòng)性，有助于企業(yè)形成其獨(dú)特的文化，以最終達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的目的。其次有助于構(gòu)建企業(yè)管理的層級(jí)性。通常情況下，在企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)中，最重要的兩個(gè)層級(jí)是企業(yè)內(nèi)部決策和執(zhí)行層。管理層通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)際情況做出決策，而后由執(zhí)行層實(shí)現(xiàn)。而在這兩個(gè)層級(jí)之間，行政部門主要承擔(dān)起兩者間的協(xié)調(diào)作用，上傳員工意見和工作成效的同時(shí)準(zhǔn)確及時(shí)下達(dá)企業(yè)高層決策層的思路和意志，并予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)。因此，由行政管理部門擔(dān)任決策層和執(zhí)行層之間劑的作用，可以在一定程度上避免工作僵化、監(jiān)督力度不足等的問(wèn)題，行政管理對(duì)企業(yè)管理的層級(jí)性起著必不可少的作用。最后助于提高企業(yè)管理的時(shí)效性與靈活性。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，信息的時(shí)效性對(duì)企業(yè)決策起著重要的影響作用。企業(yè)內(nèi)部的行政管理最主要、也是最重要的特征和功能即協(xié)調(diào)企業(yè)上下級(jí)之間的關(guān)系，并使之形成適當(dāng)?shù)你暯雨P(guān)系，提高企業(yè)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)的行政管理嚴(yán)格執(zhí)行著執(zhí)行—反饋—挑戰(zhàn)—執(zhí)行這樣一套操作過(guò)程以盡量減少時(shí)間滯后，減少執(zhí)行過(guò)程中的信息延誤和損失。同時(shí)，行政管理工作具有強(qiáng)靈活性，它與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)頻繁的變通、變革來(lái)滿足企業(yè)的發(fā)展需求，跟上時(shí)代的步伐。
二、企業(yè)行政管理和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系分析
提升企業(yè)的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、追求整體經(jīng)濟(jì)效益的最大化是企業(yè)存在和發(fā)展的目標(biāo)和動(dòng)力。行政管理工作作為企業(yè)內(nèi)部不可或缺的重要部分，承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)外部的管理工作，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重?fù)?dān)。因此，企業(yè)要順利經(jīng)營(yíng)，需深刻了解行政管理工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系：一方面，行政管理工作的重要目標(biāo)之一是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，行政管理部門根據(jù)此目標(biāo)制定工作的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，制定相關(guān)制度，提高工作效率;另一方面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的狀況除了反映企業(yè)的盈利狀況、技術(shù)水平高低等，也在一定程度上體現(xiàn)了行政管理工作水平和效率的高低，是企業(yè)內(nèi)部行政管理狀態(tài)的體現(xiàn)。
三、企業(yè)行政管理工作存在的問(wèn)題
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
由于缺乏正確認(rèn)識(shí)，我國(guó)部分企業(yè)在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在許多問(wèn)題和不足之處。如機(jī)構(gòu)龐大臃腫，部分不同機(jī)構(gòu)間管理內(nèi)容相同，導(dǎo)致政出多門現(xiàn)象的發(fā)生，經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。行政機(jī)構(gòu)的龐大臃腫直接導(dǎo)致了單位內(nèi)部辦事效率低下，命令無(wú)法得到有效傳遞，下級(jí)部門執(zhí)行效率低下。同時(shí)，不必要機(jī)構(gòu)的大量存在，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)、人員日漸增多，行政開支越來(lái)越大，將影響行政管理工作的順利開展。
(二)行政規(guī)章制度不健全，執(zhí)行力不大
健全的規(guī)章制度是加強(qiáng)企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，行政管理效率的提升離不開規(guī)章制度。但是目前，我國(guó)企業(yè)行政管理在規(guī)章制度方面尚存在問(wèn)題：一是行政部門規(guī)章制度不健全。部分企業(yè)的規(guī)章制度未結(jié)合自身實(shí)際情況一味地復(fù)制大型企業(yè)的規(guī)章制度，部分企業(yè)規(guī)章制度更新不及時(shí)，較為陳舊，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要;二是規(guī)章制度的執(zhí)行力度不大。部分企業(yè)制定了規(guī)章制度，但是由于制度尚不完善，只是形式工程，沒有得到切實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)，只用于應(yīng)付上級(jí)偶爾的檢查。規(guī)章制度的不健全引發(fā)了較多的員工矛盾，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾重重，極大地降低了工作效率。
(三)管理工作人員綜合素質(zhì)不高
行政管理工作作為企業(yè)內(nèi)部不可缺少的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生重要影響。故行政管理人員綜合素質(zhì)的高低將直接影響到企業(yè)行政管理工作的質(zhì)量進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。就目前而言，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部行政管理人員綜合素質(zhì)多偏低。由于多數(shù)企業(yè)管理者不重視、行政管理部門和環(huán)節(jié)偏多等原因，導(dǎo)致行政人員專業(yè)知識(shí)不足，業(yè)務(wù)能力低下，服務(wù)意識(shí)欠缺等現(xiàn)象，行政人員工作積極主動(dòng)性不高，將嚴(yán)重制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。行政人員缺乏全局觀念容易導(dǎo)致行政部門運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，導(dǎo)致效率低下。
(四)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重
部分企業(yè)受傳統(tǒng)家長(zhǎng)制的影響較為嚴(yán)重并一直秉持，這在很大程度上削弱了企業(yè)行政管理工作的效率，挫傷了員工工作的積極主動(dòng)性，同時(shí)也嚴(yán)重影響了企業(yè)決策的民主性，管理的科學(xué)化。另外，也導(dǎo)致了行政管理工作突出不講實(shí)效的管理，偏離了原本服務(wù)的軌道，極大影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、加強(qiáng)企業(yè)行政管理，提升經(jīng)濟(jì)效益
(一)建立健全的行政管理模式
企業(yè)的健康可持續(xù)運(yùn)營(yíng)需要有健全的行政管理模式保障企業(yè)決策能夠得到高效的貫徹落實(shí)，達(dá)到行政管理的目標(biāo)。為此，建立健全的行政管理模式，首先要實(shí)事求是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)。每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)，管理層應(yīng)透徹了解自身特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)建立健全合理并適合企業(yè)實(shí)際需求的行政管理模式。其次要嚴(yán)格遵從規(guī)范化要求。在堅(jiān)持實(shí)用科學(xué)性原則的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的行政管理部門，建立合理科學(xué)的行政管理體系。最后，要強(qiáng)化企業(yè)行政部門的管理職能，將企業(yè)管理的職能交由行政管理部門執(zhí)行，強(qiáng)化其實(shí)際管理職能。
(二)建立完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行
建立完善的規(guī)章制度對(duì)于加強(qiáng)行政管理提升經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用。企業(yè)建立完善的規(guī)章制度，應(yīng)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立合適的規(guī)章制度從而提高行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)可以通過(guò)法律法規(guī)的行政促進(jìn)行政管理工作的提高，建立起健全的各項(xiàng)管理制度、工作程序、崗位責(zé)任制等，為行政部門的法治工作創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。另外，若行政規(guī)章制度得不到嚴(yán)格落實(shí)，則失去了它存在的意義與實(shí)際作用。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)領(lǐng)頭號(hào)召企業(yè)內(nèi)部各部門單位嚴(yán)格遵從規(guī)章制度，維護(hù)其權(quán)威性，真正提高行政管理工作的效率從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)提高企業(yè)行政人員的綜合素質(zhì)
行政管理工作作為企業(yè)內(nèi)部的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生重要影響。故提高行政管理人員綜合素質(zhì)將促進(jìn)企業(yè)行政管理工作質(zhì)量的提高進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。良好的心理、擇優(yōu)決斷能力、靈活的應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局等基本能力是現(xiàn)代企業(yè)對(duì)行政人員素質(zhì)的要求。要組建培養(yǎng)高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍，一方面是要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的支持。面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層不能再單純注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，更要具備戰(zhàn)略眼光，認(rèn)識(shí)到行政管理工作的重要性，注重行政人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，為行政人員隊(duì)伍的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政人員的培訓(xùn)工作。行政人員應(yīng)該同時(shí)具備全面的專業(yè)知識(shí)和良好的道德素養(yǎng)。企業(yè)定期地對(duì)行政人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，不斷更新和提高行政人員的專業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng)，提升企業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
(四)采用科學(xué)合理的管理方法
企業(yè)應(yīng)對(duì)外引進(jìn)科學(xué)合理的如績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)管理等管理方法。當(dāng)前企業(yè)行政管理方法陳舊落后，單純地注重行政命令和規(guī)章制度降低了行政人員的工作積極性。通過(guò)引進(jìn)科學(xué)合理的管理方法，在增強(qiáng)企業(yè)行政人員責(zé)任感的同時(shí)還利于更客觀公正地衡量行政人員的工作業(yè)績(jī)，有助于提高行政管理工作質(zhì)量從而提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
綜上所述，企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主要目的是獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的。而作為企業(yè)重要組成部分的行政管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大影響，其質(zhì)量高低將直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。因此，企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部行政管理工作，采取措施提高行政管理工作的質(zhì)量，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的，保證企業(yè)的健康可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
