時間：2023-08-09 17:32:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)糾紛處理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：仲裁知識；經(jīng)濟(jì)糾紛；措施
就目前來看，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展我國建筑行業(yè)逐漸興起，新型建筑的施工必然是以拆遷原先建筑為前提的，在進(jìn)行拆遷的過程中不可避免的涉及到原住民的利益。隨著城市化建設(shè)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛的情況屢見不鮮，在進(jìn)行舊城改造的過程中，都會涉及到各種復(fù)雜的合同關(guān)系，這種情況不僅影響了施工建設(shè)正常運行，還不利于人民群眾利益的保障和社會的有序發(fā)展。仲裁知識在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用，有效的解決了雙方的問題，促進(jìn)了社會和諧進(jìn)步。下面筆者對其進(jìn)行淺析，希望對我國日后仲裁知識的應(yīng)用和解決經(jīng)濟(jì)糾紛提供良好的幫助。
1仲裁知識的概念
所謂仲裁，是爭議各方當(dāng)事人(一般為兩方)將爭議提請第三者作出有約束力的裁決的爭議的解決方式。如果對仲裁進(jìn)行細(xì)分，一般有政治方面的國家之間就領(lǐng)土等問題的國際仲裁，有帶行政色彩的勞動爭議仲裁，有商事仲裁。商事仲裁通常又分國際商事仲裁和國內(nèi)商事仲裁。在我國，國際商事糾紛，當(dāng)事人一般較多選擇中國國際貿(mào)易仲裁委員會管轄，其他商事糾紛，當(dāng)事人較多選擇地級以上城市設(shè)立的仲裁委員會(如珠海仲裁委員會)管轄。仲裁具有以下較為明顯的特點：1)仲裁完全出于雙方當(dāng)事人的自愿，是一種協(xié)議管轄，排除了法院的強(qiáng)制管轄權(quán)。當(dāng)事人可以自由地選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁程序，指定仲裁員，選擇解決爭議的實體法等，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的基本特征騰騰市場主體的自由選擇權(quán)。2)審理案件不公開進(jìn)行，開庭氣氛比較融洽，當(dāng)事人可以心平氣和地坐在一起解決問題;同時可以保護(hù)當(dāng)事人雙方的商業(yè)信譽和商業(yè)秘密，對雙方商業(yè)關(guān)系的損害較小。如果糾紛能夠得以圓滿解決，那么商人們不僅可以保護(hù)他們的商業(yè)秘密，聲譽和情感，還可以維持其良好的商業(yè)關(guān)系。
2仲裁知識和經(jīng)濟(jì)糾紛的關(guān)系
現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和進(jìn)步，我國社會改革也越全面，其中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛也逐漸的增多。在以往解決糾紛的過程中，主要采取的是上訴的凡是，雖然該種方式更加的正式，但是其過程復(fù)雜，辦事效率低，并且還需要大量的取證調(diào)查，需要長時間的審核，這樣就浪費了大量的時間，影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，也不利于合同雙方工作的順利開展。仲裁裁決的應(yīng)用有效的使用，改變了以往采取上訴手段來維權(quán)的方式，提高了經(jīng)濟(jì)糾紛的解決效率，進(jìn)一步保障了雙方的利益。仲裁裁決的在正常情況下，很容易被當(dāng)事人接受，自覺的履行責(zé)任，如果其中一方不能及時的履行，會受到法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院在進(jìn)行仲裁審查的過程中，其主要是審查仲裁的程序等問題，而不是虛幻的問題。尤其是在解決境外仲裁方面，仲裁方法與訴訟相比更能得到另外一個國家的認(rèn)同和承認(rèn)。根據(jù)仲裁的基本特點和其在解決經(jīng)濟(jì)糾紛中的不能代替的作用，現(xiàn)階段在進(jìn)行舊城改造的過程中，合同雙方可以根據(jù)合同來進(jìn)行相關(guān)的仲裁來解決合同的糾紛，并且在合同中明確如果有該類事件發(fā)生時應(yīng)該按照什么方式進(jìn)行有效的解決，合同雙方按照什么樣的利益來進(jìn)行調(diào)節(jié)，各自得到什么樣的好處和虧損。利用仲裁知識解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保障了問題解決的質(zhì)量和公平，并且由于仲裁方法與其他方法先相比有較大的高效性，極大的提高了經(jīng)濟(jì)糾紛解決的效率，進(jìn)一步保障了合同雙方的利益。
3為何選擇仲裁解決建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)糾紛
建筑行業(yè)作為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在提高人民群眾生活質(zhì)量的同時，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于建筑行業(yè)工程項目具有投資大、工期長等特點，在簽訂合同的時候就需要準(zhǔn)備的非常細(xì)致，并且相關(guān)條款的內(nèi)容必須反復(fù)的進(jìn)行檢查和核實，即使這樣，承包商和業(yè)主在實施的過程中也會出現(xiàn)一些問題。合同畢竟是一種書面的協(xié)議，就算在簽訂之前進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾欤诮ㄖ┕さ倪^程中，隨著建筑的實施也會產(chǎn)生一系列的問題，即便開發(fā)商和業(yè)主之間遵守承若和信譽，但是在建筑實施的過程中或多或少的會出現(xiàn)一些合同沒有涉及到的問題，或者隨著施工的開展會出現(xiàn)二者沒有辦法控制的情況發(fā)生。在這種情況下，合同具有不穩(wěn)定性，因此必然會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的問題。
4結(jié)束語
綜上所述，仲裁知識在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用越來越廣泛，有效的解決了經(jīng)濟(jì)糾紛保證了社會主義和諧社會的建設(shè)，滿足了現(xiàn)階段社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要。其與訴訟相比，仲裁更加的靈活、公平、也更能有效的解決的解決經(jīng)濟(jì)糾紛，提高了時間的解決效率，更能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會快速發(fā)展的需要，并且最主要的是能夠與各個國家進(jìn)行接軌，保障了合同的使用，進(jìn)一步的核實了雙方的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和我國人民群眾利益的有效保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]白冬.論經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟與非訴訟解決模式[J].現(xiàn)代財經(jīng),2005,25(2):70-73.
原告：郯城縣金穗糧油有限責(zé)任公司。
被告：江蘇省新沂市群冠配貨中心。
被告江蘇省新沂市群冠配貨中心曾給原告郯城縣金穗糧油有限責(zé)任公司提供過車輛信息服務(wù)。2002年8月，被告負(fù)責(zé)人朱喬明安排一輛在其配貨中心登記的冀AK2695號東風(fēng)運輸車，為原告運輸小麥。承運車主王立田支付了100元介紹費后，朱喬明開出了派車單。派車單注明：今有我配貨中心派汽車去你處裝小麥，貨到興福，車號2695，全價每噸50元整。此后，原告業(yè)務(wù)員張慶帶該車到新沂市棋盤鎮(zhèn)，將購買的“陜農(nóng)”229優(yōu)質(zhì)小麥380麻袋，凈重34200公斤，交付給王立田裝運。原告并開出了《發(fā)貨明細(xì)表》一式四聯(lián)，王立田在該表“承運部門”欄內(nèi)簽名，其中交貨聯(lián)和回執(zhí)聯(lián)王立田持有。原告支付王立田1000元運費后，未派人押車。
原告次日與王立田電話聯(lián)系，王稱車已過濟(jì)南。原告此后與王失去聯(lián)系，也未再收到該批貨物。經(jīng)查，王立田的身份證、行車證、車牌號均系偽造。原告遂以被告不守商業(yè)誠信，嚴(yán)重違反貨運合同的約定，提起訴訟。
「審判
法院受理后，認(rèn)為該案因涉及經(jīng)濟(jì)詐騙，遂中止訴訟，將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。此后，原告撤回了起訴。
「評析
本案雖然最終以撤訴結(jié)案，但在審理過程中應(yīng)否中止審理、居間人應(yīng)否擔(dān)責(zé)等問題較典型，有進(jìn)一步探討價值。
一、本案是否符合中止審理條件。
先刑事后民事是處理刑民交叉案件通常適用的原則，即當(dāng)某一民事訴訟與刑事訴訟有聯(lián)系，刑事犯罪事實的認(rèn)定與否影響民事訴訟最終結(jié)果的情況下，先處理刑事訴訟，再審理民事訴訟。先刑事后民事符合審判客觀規(guī)律。當(dāng)刑事審判認(rèn)定某種事實可能導(dǎo)致民事案件當(dāng)事人民事責(zé)任的承擔(dān)與否、如何承擔(dān)的情況下，先刑事后民事成為必然。但在具體操作中，不能片面理解該原則，認(rèn)為只要涉及刑事犯罪，民事訴訟都不能進(jìn)行，這樣勢必造成被害人的民事權(quán)利得不到及時有效的法律保障。因此，在刑事案件沒有偵破或涉嫌犯罪的人沒有抓獲的情況下，對可以分開審理的民事案件，不應(yīng)中止審理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的事實，對其他共同致害人、負(fù)有連帶賠償責(zé)任的單位和個人先行判決給付。
最高人民法院在1998年4月29日施行的《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》）中對刑民交叉案件的審理作出了相應(yīng)的規(guī)定。《規(guī)定》確認(rèn)了以下兩原則：1、同一公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織因不同的法律事實，分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，經(jīng)濟(jì)糾紛案件和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑案件應(yīng)當(dāng)分開審理。2、人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)與本案有牽連，但與本案不是同一法律關(guān)系的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑線索、材料，應(yīng)將犯罪嫌疑線索、材料移送有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)查處，經(jīng)濟(jì)糾紛案件繼續(xù)審理。
上述原則實際確立了刑民案件是否可以并行審理的標(biāo)準(zhǔn)是基于“不同的法律事實”或“不同的法律關(guān)系”。但是，由于同一的法律事實可能涉及不同的法律關(guān)系；也由于刑事證據(jù)與民事證據(jù)在取得方式上的不同，而導(dǎo)致在民事上認(rèn)定的屬于不同法律事實的行為，通過刑事訴訟可能認(rèn)定為屬于同一法律事實。因此，《規(guī)定》確立的原則，在具體操作中仍會出現(xiàn)分歧。
由于先刑后民原則確立的前提是刑事案件的處理與認(rèn)定會對民事案件的處理產(chǎn)生影響，在適用刑民案件并行審理原則時，應(yīng)首先考慮這個前提。基于此，筆者認(rèn)為：案件當(dāng)事人涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪，當(dāng)難以明確排除涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的行為認(rèn)定不影響經(jīng)濟(jì)糾紛民事法律事實的認(rèn)定時，經(jīng)濟(jì)糾紛案件應(yīng)裁定中止審理，待刑事部份處理后再作出相應(yīng)處理；但是，案件當(dāng)事人明顯因不同的法律事實而分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，刑民案件可以分別審理。
根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，本案不應(yīng)中止審理。理由在于：首先，本案民事訴訟主體與刑事犯罪主體不同。本案原告以貨運合同違約賠償糾紛起訴的是被告江蘇省新沂市群冠配貨中心，而非起訴犯罪嫌疑人王立田，原告并沒有主張也沒有證據(jù)證明本案被告涉嫌犯罪，本案被告與犯罪嫌疑人不屬于同一主體。其次，犯罪嫌疑人王立田的行為明顯不影響本案民事法律事實的認(rèn)定。原告之所以要求被告賠款，是其自認(rèn)為有法律規(guī)定被告應(yīng)先行代為賠償。原告并不認(rèn)為被告是和犯罪嫌疑人王立田共謀詐騙。如果本案原告是以被告和王立田合伙詐騙為由起訴，那么本案則是純粹的合同詐騙，不屬于人民法院直接受案范圍。再次，本案刑事犯罪與本案民事部分，實質(zhì)上分別涉及了貨運合同與居間合同，兩者系不同法律關(guān)系，因此刑民可以分開審理。
二、本案是否是貨運合同糾紛。
原告認(rèn)為本案是貨運合同糾紛，主張被告依法應(yīng)代承運車輛先行賠償。其依據(jù)是1996年1月26日交通部以交公路發(fā)109號文件的《道路貨物運輸服務(wù)業(yè)管理辦法》。該法第2條規(guī)定：“道路貨物運輸服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于道路貨物運輸?shù)母黜椊?jīng)營活動。”；第3條規(guī)定：“凡在我國境內(nèi)從事貨運服務(wù)經(jīng)營活動和管理活動，均適用本辦法。”；第15條規(guī)定：“貨運受理是指為貨主代辦運輸手續(xù)，代提代送貨物，為車主組織貨源、代辦運輸手續(xù)，代提代送貨物，為車主組織貨源、代辦運輸業(yè)務(wù)等貨運服務(wù)經(jīng)營活動。各種受理貨物托運、聯(lián)托運、貨物配載等均屬貨運受理。”；第19條第2款規(guī)定：“當(dāng)發(fā)生貨運質(zhì)量責(zé)任事故，需承托人賠償時，托運人可向貨運受理業(yè)戶提出，受理業(yè)戶查清確屬承運人責(zé)任后，先行賠償，然后再向?qū)嶋H承運人追償。”。
筆者認(rèn)為，原、被告不存在貨運合同關(guān)系。首先，本案被告以收取傭金為目的，接受了王立田委托，為其聯(lián)系本案原告貨源，通過說合使原告和王立田達(dá)成了運貨協(xié)議。其次，由于承運車輛僅是過路外省空車，王立田只是在被告處登記，委托被告介紹給貨主，承運車主王立田和被告沒有任何隸屬關(guān)系。再次，原告并沒有將承運費用交給被告而是直接支付給了車主王立田，王立田亦在承運部門欄上簽名。因此，本案被告開出的派車單，僅是原告和承運車主達(dá)成貨運合同的證明，并不是原、被告直接作為貨運合同雙方達(dá)成協(xié)議的依據(jù)。根據(jù)合同法424條規(guī)定，被告是為原告和王立田訂立貨運合同提供了媒介服務(wù)，原、被告發(fā)生的關(guān)系僅是居間合同關(guān)系。
本案原告以交通部規(guī)章為依據(jù)要求被告先行賠償，筆者認(rèn)為，是不妥當(dāng)?shù)摹Ｊ紫龋景覆⒎秦涍\質(zhì)量事故，規(guī)章亦未規(guī)定貨物丟失責(zé)任的承擔(dān)。其次，根據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定，人民法院審理民事案件，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、和單行條例，可以參照規(guī)章。在參照規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)對規(guī)章的規(guī)定是否合法有效進(jìn)行判斷，對于合法有效的規(guī)章應(yīng)當(dāng)適用。本案涉及的居間合同和貨運合同，均是我國合同法明確規(guī)定的有名合同，而原告引用的規(guī)章對合同法規(guī)定的貨運合同的義務(wù)主體范圍作了不適當(dāng)擴(kuò)大，與合同法相抵觸。根據(jù)立法法規(guī)定的上位法優(yōu)于下位法原則，原告援引的交通部規(guī)章在本案并不適用。
三、本案居間人是否擔(dān)責(zé)。
有意見認(rèn)為，由于本案被告對委托人身份及車輛情況的審查存在嚴(yán)重疏漏，違反了居間人義務(wù)，向原告提供了虛假情況，為刑事犯罪提供了便利條件，被告主觀上存在重大過失，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
筆者認(rèn)為不然，本案被告不應(yīng)擔(dān)責(zé)。
首先，被告已履行了居間人的謹(jǐn)慎注意義務(wù)。由于被告系經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)，根據(jù)該行業(yè)特殊要求，被告在受本案承運車主委托時，已將承運車輛的相關(guān)證明和承運車主身份證在其能力范圍內(nèi)進(jìn)行審核，并作了全面記錄。雖然被告未發(fā)現(xiàn)有偽造跡象與以后偵查結(jié)果相悖，但作為被告并無專門的設(shè)備和認(rèn)定能力，在接受客戶委托時，對有關(guān)證件的真假辨別，只能進(jìn)行一般性的形式審查。被告未發(fā)現(xiàn)偽造后果，只是為原告的受損提供了一種可能，并未直接造成經(jīng)濟(jì)損失，不構(gòu)成直接的因果關(guān)系。
(一)訴訟費用由原告預(yù)交。被告提出反訴的,根據(jù)反訴金額或者價額計算案件受理費,由被告預(yù)交。
(二)原告自接到人民法院預(yù)交訴訟費用通知的次日起七日內(nèi)預(yù)交;反訴案件,由反訴當(dāng)事人在提出反訴的同時預(yù)交案件受理費。預(yù)交確有困難的,可在預(yù)交期內(nèi)向人民法院申請緩交。當(dāng)事人在預(yù)交期內(nèi)未預(yù)交又不提出緩交申請的,按自動撤回起訴處理。上訴案件的訴訟費用,由上訴人向人民法院提交上訴狀時預(yù)交。雙方當(dāng)事人都提出上訴的,由上訴的雙方當(dāng)事人分別預(yù)交。上訴人在上訴期內(nèi)未預(yù)交訴訟費用,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其預(yù)交,上訴人在接到人民法院預(yù)交訴訟費用的通知后七日內(nèi)仍未預(yù)交又不提出緩交申請的,按自動撤回上訴處理。申請執(zhí)行等費用由申請人在提出時預(yù)交。
(三)依照《上海市人民法院訴訟收費實施辦法》第十四條規(guī)定移送、移交的案件,原受理的人民法院應(yīng)將預(yù)收的訴訟費用隨案移交受理案件的人民法院。
(四)審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件過程中,發(fā)現(xiàn)本案屬于刑事犯罪,全案移送有關(guān)部門處理的,預(yù)交的案件受理費予以退還;移送后經(jīng)濟(jì)糾紛需要繼續(xù)審理的,預(yù)交的案件受理費不予退還。
(五)中止訴訟的案件,預(yù)交的案件受理費不予退還。中止訴訟原因消除后,恢復(fù)訴訟時,不再預(yù)交案件受理費。
(六)第二審人民法院發(fā)回重審的案件,預(yù)交的上訴案件受理費,不予退還;重審后又上訴的,不再預(yù)交案件受理費。
(七)終結(jié)訴訟的案件,預(yù)交的案件受理費不予退還。
工程建設(shè)已經(jīng)由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟(jì)，在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)一些新的問題，工程經(jīng)濟(jì)糾紛也有增加的趨勢。由于建設(shè)工程的周期較長，涉及面較廣，干擾因素復(fù)雜多變，施工內(nèi)容繁雜多樣，因而暗藏的工程結(jié)算糾紛分歧隨處都可能發(fā)生，必須始終以足夠的重視，讓各方的利益都能得到保護(hù)。
一、產(chǎn)生糾紛的主要原因
1、合同管理不嚴(yán)密。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件，各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則，但有些建設(shè)單位重視不夠，專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦，以謀取單位或個人利益。施工合同的重點之一就是工程造價，合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價，從這種意義上講，對施工合同的管理，也就是對工程造價的管理。
2、開工準(zhǔn)備不充分。不管過去的“三通一平”，還是現(xiàn)在的“五通一平”、“七通一平”等，習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成，而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同，往往是建設(shè)單位某個領(lǐng)導(dǎo)或某個施工管理人員，現(xiàn)場劃個圈，口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容，發(fā)生的經(jīng)費也口頭承諾竣工時結(jié)算，這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。
3、施工監(jiān)管不嚴(yán)格。工程在建設(shè)期間，建設(shè)單位與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系，不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為，都會影響到竣工結(jié)算。如建設(shè)單位辦事程序繁瑣、效率低下，承包商又不敢隨意耽擱工期，將帶來工程量的變化；工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證，若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù)，待工程竣工結(jié)算是再補充，容易引起意見分歧。
4、收尾工程粗糙。隨著施工高峰期的結(jié)束，承包商部分人員，尤其是技術(shù)骨干，要么派往其他工地，要么嫌支付這些人工資較高，提前辭退。原由他們承擔(dān)的工程，往往要交給工地上的其他工作人員接管；或者由不熟悉本工程的人員來干，甚至七拼八湊找?guī)讉€小工掃掃尾，這必將影響到收尾工程質(zhì)量。收尾工程往往比較多，且瑣碎，沒有多大的技術(shù)含量，但需要足夠的細(xì)心和耐心，費工費時，而收益不高。尤其對那些沒有圖紙的收尾工程，結(jié)算時最容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象。
二、避免工程竣工結(jié)算中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的對策
1、加強(qiáng)審計監(jiān)督。針對結(jié)算造價糾紛的表現(xiàn)及原因，審計工作要妥善處理，降低審計風(fēng)險應(yīng)把握以下原則：一是維護(hù)合同條款的審計原則。雙方均應(yīng)遵守合同條款，這既能體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性，也支持了合同訂立當(dāng)初雙方的意愿。發(fā)包方不允許低于成本費發(fā)包，對于高于成本的壓價合同認(rèn)可的應(yīng)予以支持。又如工程中某些項目，雙方商定了單項價格、人工費標(biāo)準(zhǔn)，或材料價格與定額有出入，也應(yīng)予以認(rèn)定。二是重事實、重證據(jù)的審計原則。有些內(nèi)容合同不可能完全預(yù)先約定，這就要求重事實、重證據(jù)，按實際發(fā)生處理。事實和證據(jù)包括：補充協(xié)議、現(xiàn)場簽證、實際測量。部隊由于缺乏專業(yè)的現(xiàn)場管理人員，施工日志、簽證對問題的反映可能不全面，甚至不正確，審計時要深入現(xiàn)場，認(rèn)真調(diào)查取證。如規(guī)模擴(kuò)大影響取費標(biāo)準(zhǔn)和工期，就應(yīng)以重新核定為準(zhǔn)；因設(shè)計或施工變更，發(fā)生增減工程量，應(yīng)分別計算增減額而后調(diào)整合同價款，而不應(yīng)按單方造價增減價款。三是公開公正的審計原則。要做到調(diào)查取證公開，政策規(guī)定公開，審計內(nèi)容、結(jié)果公開，讓各方把話說完，看明白、聽清楚、心服口服，以理服人，不以勢壓人。如建設(shè)方指定材料或供應(yīng)材料，雙方又未約定結(jié)算辦法，就需要細(xì)致地調(diào)查取證，搞準(zhǔn)價格，換算找差。又如因第三方干擾引起的誤工損失和工期延誤，應(yīng)依據(jù)建設(shè)施工雙方約定條款執(zhí)行，如事先未約定，讓雙方協(xié)商解決，或予以調(diào)解。四是事前審計重于事后審計的原則。把握糾紛的成因，在結(jié)算前把問題消滅在萌芽階段。在結(jié)算之前進(jìn)行招投標(biāo)審計、合同審計、簽證審計、材料審計，監(jiān)督工程管理，嚴(yán)格招、投標(biāo)和承包程序，優(yōu)選施工單位，嚴(yán)格控制工程分包和轉(zhuǎn)包；實行合同審查制度，糾正不規(guī)范不完備合同；加強(qiáng)隱蔽工程的檢查，完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)；及時解決工程中的索賠問題。
2、加強(qiáng)對招標(biāo)、投標(biāo)工作的管理。工程標(biāo)底是招投標(biāo)核心，任何工程標(biāo)價的合理程度、招標(biāo)方的正當(dāng)競爭、招標(biāo)方招標(biāo)條件的成熟程度，是搞好招、投標(biāo)的關(guān)鍵，要加強(qiáng)對各級管理人員及概預(yù)算人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把握工程標(biāo)底準(zhǔn)確性，提高工程造價編審隊伍整體素質(zhì)。在議標(biāo)、定標(biāo)時，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，不搞權(quán)錢效易；對施工隊伍整體情況，全過程跟蹤管理監(jiān)督，對資審不合格，無施工力量需聯(lián)合施工的單位或管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊伍堅決排除，真正使工程造價得到控制，確保工程招、投標(biāo)工作納入正常軌道。
3、健全工程造價管理機(jī)構(gòu)，充實工程造價管理人員。任何工程項目前期工作，不管是項目可行性研究階段的估算、初步設(shè)計階段的概算、還是施工圖設(shè)計階段的預(yù)算，都是項目設(shè)計文件的重要組成部分、要扭轉(zhuǎn)只重視技術(shù)與結(jié)構(gòu)形式，而忽視概預(yù)算工作作用的現(xiàn)象。現(xiàn)階段工程定額具有雙重性，一是對于國家決定工程的投資的依據(jù)、業(yè)主編制工程標(biāo)底時是必須遵循的法規(guī)；二是對施工企業(yè)在投標(biāo)報價中具有指導(dǎo)作用。
一、做好案件檔案工作的重要意義
1.為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持證據(jù)。案件檔案真實記錄了案件形成過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟，忠實反映了案件的軌跡和過程。這些證據(jù)材料以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，據(jù)有較強(qiáng)的說服力、借鑒力，為企業(yè)決策者及時了解企業(yè)經(jīng)營狀況，適時調(diào)整經(jīng)營策略，決策重大事項提供支持性證據(jù)。
2.為企業(yè)規(guī)范管理提供參考資料。案件檔案是企業(yè)依法治企和進(jìn)行法制宣傳教育工作的全面反映，是檢驗一個企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、及時規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險的重要憑證。通過對案件檔案的剖析，加強(qiáng)對案件檔案的學(xué)習(xí)和研討，可以對如何強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)范企業(yè)行為提出針對性對策，從而推動企業(yè)依法經(jīng)營，規(guī)避風(fēng)險，為企業(yè)健康發(fā)展提供參考資料。
3.為企業(yè)訴訟工作積累經(jīng)驗。近期，一些國有企業(yè)由于案件檔案的缺失或不規(guī)范，使得企業(yè)在案件糾紛中，常常蒙受經(jīng)濟(jì)損失。前事不忘，后事之師，通過對案件檔案的整理與研究，可以總結(jié)訴訟案件中的經(jīng)驗與不足，為今后經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟案件積累經(jīng)驗，有利于識別企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和訴訟活動中的諸多法律風(fēng)險，并提出預(yù)防措施，從而使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)糾紛中爭得主動權(quán)。
二、國有企業(yè)案件檔案的特點
1.案件類型多樣，數(shù)量大。以北京建工集團(tuán)為例，截至2010年底，北京建工集團(tuán)處理法律糾紛案件1000多件，結(jié)案600多件，涉案總金額上億元。其中有90％是通過訴訟方式解決，10％是通過仲裁方式解決。案件類型多樣，主要表現(xiàn)為：委托擔(dān)保貸款類；土地及房產(chǎn)權(quán)屬類，包括房屋買賣、房屋租賃等；合同類，主要包括施工合同糾紛、拖欠工程款、材料采購供應(yīng)欠款、加工租賃費欠款等；勞動爭議類；人身傷害類；財產(chǎn)損失類等法律糾紛案件。
2.案件情況復(fù)雜，涉面廣。涉及到重大訴訟、仲裁糾紛案件，往往案情復(fù)雜，涉及面p-,包含多個法律關(guān)系。如建筑工程合同糾紛案中，工程總承包方與業(yè)主方、分包方、供應(yīng)商等的債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，涉及到多方的法律關(guān)系。很多案件經(jīng)過、反訴、撤訴、再訴，有的案件經(jīng)過調(diào)解后，達(dá)成和解協(xié)議，案件過程復(fù)雜，給歸檔工作帶來了很大難度。
3.案件時間跨度長，收集難。有些重大案件從到判決歷時多年，由于多方面原因，案件判決后多年，仍然沒有執(zhí)行完畢。如北京某公司拖欠建工集團(tuán)工程款案，由于涉案金額巨大，案件歷時三年多的時間。如此長的跨度，給檔案收集管理提出了挑戰(zhàn)。
三、國有企業(yè)案件檔案管理中存在的問題
1.重視程度不夠，歸案意識薄弱。檔案工作涉及歸檔材料的收集、整理、移交、歸檔，依賴于該檔案形成的整個過程的所有人員：檔案形成部門領(lǐng)導(dǎo)、文件形成者、文件工作者、計算機(jī)技術(shù)專家等。目前，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工對檔案管理的重視程度不夠，對案件檔案沒有提高到依法管理的高度，認(rèn)為案件檔案工作可有可無，檔案意識淡薄，一些該歸檔的資料要么未保存或保存不全，企業(yè)案件檔案工作還處于被動從屬的地位。有的法務(wù)部門或承力、人為留用方便，將訴訟文件保存在個人手中，不愿將文件向檔案部門移交，個別單位的法務(wù)部門甚至以種種理由拒絕向檔案部門移交檔案，案件檔案遺失或缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.收集渠道不暢，影響歸檔質(zhì)量。案件檔案管理的復(fù)雜性決定了文件材料的收集要通過不同的途徑，涉及到不同部門。目前，對于檔案的收集與管理，有的部門自行保管，有的無人管理，有的配備了專(兼)職檔案人員，管理水平參差不齊。由于企業(yè)對檔案工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的溝通協(xié)商和約束機(jī)制，檔案部門無法獲取全部信息，造成歸檔的文件材料不齊全、不完整，無法實現(xiàn)資源共享，也不能有效滿足利用者的服務(wù)需求。
3.專業(yè)水平不高，缺乏規(guī)范管理。目前，國有企業(yè)一些檔案人員既沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏檔案管理的基本知識和技能，也對法律知識的掌握比較模糊，造成歸檔的隨意性大，缺少科學(xué)、規(guī)范管理，給檔案利用造成困難。同時，一些企業(yè)在檔案干部隊伍建設(shè)上不予重視，沒有解決檔案人員的待遇、地位等問題，檔案部門人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，檔案管理工作不能持續(xù)進(jìn)行，檔案工作效果得不到充分發(fā)揮。
四、案件檔案管理的方法與對策
1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。一是要大力宣傳《檔案法》，提高各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識，營造良好的檔案工作氛圍，要讓企業(yè)決策者充分認(rèn)識到，案件檔案是企業(yè)發(fā)展的重要參考和憑證，是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)，對企業(yè)今后的生存和發(fā)展有著極其重要的影響。二要通過多種形式，宣傳檔案工作的重要意義。筆者認(rèn)為，可以通過組織人員編寫《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件選編》、《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件警示錄》、《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件檔案管理手冊》以及開展成果交流、咨詢服務(wù)等多種形式，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動決策提供有益的參考，從而充分發(fā)揮檔案的作用；也可以通過案件檔案生動的利用實例，充分發(fā)揮案件檔案的效用，更好地為企業(yè)決策和管理服務(wù)，從而不斷提高企業(yè)對案件檔案的認(rèn)識。
2.強(qiáng)化收集，疏通渠道，集中管理檔案。為了確保檔案收集渠道的暢通，北京建工集團(tuán)對案件檔案變分散管理為統(tǒng)一管理，針對案件檔案的特點，檔案部門不再面向不同的職能部門進(jìn)行收集，而是明確由法務(wù)部門負(fù)責(zé)案件檔案的收集、整理工作，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。同時，為加快案件檔案的收集，建工集團(tuán)要求案件承辦人員在案件受理后，即開始收集本案的各種案件材料，并加強(qiáng)跟蹤管理，在案件審理進(jìn)程中隨時進(jìn)行材料收集工作。案件辦結(jié)以后，要核查案件材料是否齊全完整，發(fā)現(xiàn)缺漏和法律手續(xù)不完備的，應(yīng)及時補齊或補救。法務(wù)部門、檔案部門責(zé)任人要及時對案件檔案的真實完整進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，雙方簽字，辦理移交手續(xù)。此外，北京建工集團(tuán)還成立了案件檔案管理中心，配備了專業(yè)人員，不僅制定了相關(guān)制度，還嚴(yán)格遵守企業(yè)檔案管理流程，促進(jìn)了案件檔案管理水平的提高。
3.建章立制，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全規(guī)章制度是做好案件檔案管理工作的必要保障。為了加強(qiáng)案件檔案的管理，北京建工集團(tuán)制定了《訴訟(仲裁)案件檔案管理辦法》，不僅明確了適用范圍，規(guī)定了管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)，還構(gòu)建了案件檔案管理的動力機(jī)制和約束機(jī)制。為構(gòu)筑現(xiàn)代國有企業(yè)案件檔案管理動力機(jī)制，北京建工集團(tuán)案件檔案工作緊貼企
業(yè)的需求，變企業(yè)發(fā)展的動力為企業(yè)案件檔案工作的動力，建立了有效的責(zé)權(quán)利機(jī)制、競爭上崗機(jī)制和職績考核機(jī)制，為企業(yè)案件檔案工作提供了活力。同時，北京建工集團(tuán)要求企業(yè)的全部案件檔案在法務(wù)部門收集齊全后依法集中到檔案部門統(tǒng)一管理，集團(tuán)檔案部門不斷加強(qiáng)對二級公司的指導(dǎo)力度，并將其作為檔案管理目標(biāo)考核、年度檢查的重點，形成了有效的案件檔案管理的約束機(jī)制。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能，提高隊伍素質(zhì)。為使案件檔案工作更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和管理的需要，北京建工集團(tuán)一方面建立有效的獎勵機(jī)制，解決了檔案人員的職級和待遇問題，提高了檔案人員工作的積極性，保持了案件檔案隊伍的穩(wěn)定。另一方面，還強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要做法是：加強(qiáng)檔案隊伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織培訓(xùn)，橫向覆蓋各部室，縱向覆蓋二級公司、分公司(項目部)，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100％，培訓(xùn)時注意采取高效率的教學(xué)方式，比如理論傳授與學(xué)習(xí)操作相結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與系統(tǒng)講解相結(jié)合，切實提高培訓(xùn)的針對性、靈活性和有效性。及時開展練兵活動，把檔案管理與利用結(jié)合起來，使檔案管理更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展和管理。同時，檔案部門還和法務(wù)部門聯(lián)合，開展檔案知識、法律知識講座，不斷提高專兼職檔案人員工作能力和管理素質(zhì)。
申訴人：羅某某等42人，某磚廠雇工
申訴人：劉某某等5人，某磚廠雇工
被訴人：某縣某某磚廠，私營企業(yè)主張某某
羅某某等42人，從1994年5月4日起先后分四批被雇主張某某從陜西某縣等地招來，從事紅磚生產(chǎn)，至10月16日停工，羅某某等訴稱：在這期間生產(chǎn)了400多萬塊磚坯，成品磚360余萬塊。原達(dá)成協(xié)議支付一趟路費，紅磚上垛點數(shù)，實行計件工資，作多少掙多少，按每生產(chǎn)一塊成品磚計發(fā)工資1.6分，所余磚坯按每塊1分計發(fā)計件工資，零工按每個工10元計，應(yīng)折合工資6萬元，除去已支付生活費17039元、醫(yī)療費641.30元、零花錢2822.68元、工資11552.9元，尚欠工資3萬元未發(fā)。尤其是10月16日，因雇主與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛，拉坯平車、運土拖拉機(jī)等生產(chǎn)工具被他人拉走抵債后，造成停工，而工資一拖再拖，引起爭議。10月25日羅某某等42名雇工，向某縣勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，要求立即解決工資問題等。
安徽籍劉某某等5人于1994年3月30日被雇主張某某由火車站招來，從事紅磚生產(chǎn)，至10月16日停工，劉某某等訴稱：工資計發(fā)辦法與陜西籍雇工相同，直至10月16日停工后還拖欠工資1660.40元，引起爭議。11月2日劉某某等5名雇工向某縣勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請。
經(jīng)審查，兩案爭議雙方當(dāng)事人勞動關(guān)系成立，爭議事實存在，有關(guān)勞動報酬的爭議屬于勞動爭議仲裁受理范圍，符合時效規(guī)定，決定立案處理。兩案被訴人、爭議事項及核算單位均相同，申訴方又皆為外省籍雇工。為了及時解決爭議，縮短他們在陜西省某縣滯留時間，避免爭議擴(kuò)大，決定并案處理。根據(jù)勞部發(fā)[1993]276號《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》的規(guī)定，組成特別仲裁庭，按照特別仲裁程序處理。
雇用方理由：（一）原定協(xié)議，紅磚出窯上垛點數(shù)，生產(chǎn)任務(wù)是到停窯生產(chǎn)紅磚500萬塊至600萬塊，按每塊1.6分計件支付工資；400萬塊以下，按每塊1分計件支付工資，因只生產(chǎn)了紅磚3231100塊，水淹毀土坯58塊不能計算。現(xiàn)存土坯377490塊，應(yīng)支付工資為36085.90元；（二）計時零工每天按6元計酬，會計已打條，只欠230元；（三）10于16日起停工是他人造成，雇用方不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；（四）已支付工資、生活費等34932.58元，還應(yīng)扣除已跑工人工資1636.87元，接工人路費6000元，臨時戶口管理費3500元，共計已付46069.45元。不但不欠雇工工資，雇工倒欠雇主9353.11元的費用。
顯然雙方爭議的焦點是如何計發(fā)勞動報酬。
經(jīng)查證，雙方不但沒有簽訂書面勞動合同，也提供不出有關(guān)的其他書面合同、協(xié)議，在只有口頭協(xié)議的條件下即進(jìn)行生產(chǎn)，形成事實勞動關(guān)系。從5月11日開機(jī)，共生產(chǎn)成品磚3221100塊，現(xiàn)尚存半成品磚坯377490塊。在勞動過程中雇主及其親屬等確有延長工時、打罵、虐待工人的行為；個別雇工確曾因被打傷造成停工治療15天的事實。10月16日他人拉走該磚廠制磚機(jī)等確因與雇主之經(jīng)濟(jì)糾紛造成。
[處理結(jié)果]
特別仲裁庭認(rèn)為：1、生產(chǎn)磚坯的計件工資為每塊1分，生產(chǎn)紅磚比生產(chǎn)磚坯需付出更多的勞動，仍以每塊1分為計件工資是不合理的；2、因雙方均確認(rèn)原口頭協(xié)議商定紅磚出窯點數(shù)計發(fā)工資，而且雇用方提供了防雨材料，被雇用方進(jìn)行了防雨遮蓋，因自然條件造成的損失，在未交工前，只能由被雇用人承擔(dān)；3、雇用方提供不出計時零工的資料，只承認(rèn)所打230元的計時零工欠條，與生產(chǎn)實際需要不符；4、10月16日造成的停工確因雇主與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛所致；5、打傷雇工違犯了國家有關(guān)勞動法規(guī)；6、已跑工人工資，接工人路費、管理費等不應(yīng)由企業(yè)從現(xiàn)有雇工工資中扣除。
經(jīng)特別仲裁庭主持調(diào)解，雙方未達(dá)成協(xié)議，于11月3日依據(jù)《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》和《私營企業(yè)勞動管理暫行規(guī)定》有關(guān)條款裁決如下：
1、生產(chǎn)成品磚3231100塊，每塊磚按0.031元計算，計工資42004.03元；
2、現(xiàn)存土坯377490塊，每塊坯按0.01元計算，計工資3774.90元；
3、支付陜西籍雇工燒窯工資912元；
4、支付5月7日后其它零工工資2000元；
5、支付停工誤工工資3600元；
6、支付拖欠工資賠償2000元；
7、支付安徽籍雇工被打傷誤工工資及生活費200元。
上述七項合計54491.20元，扣除已付工資、生活費、零用款33757.77元外，雇主張某某再付陜西雇工17783.85元，安徽籍雇工2949.58元，本裁決書生效之日起結(jié)清。
[案例分析]
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)糾紛 風(fēng)險損失 承擔(dān)
一、 由于政治原因使原來的經(jīng)濟(jì)活動不能正常進(jìn)行產(chǎn)生的風(fēng)險和由于政策變動帶來的風(fēng)險的處理
國際間兩國政治關(guān)系惡化，往往引起在經(jīng)濟(jì)上采取一些敵對措施，如制裁、封鎖等，使原來兩國企業(yè)間訂立的進(jìn)出口合同以及與這些進(jìn)出口有關(guān)的采購出口產(chǎn)品與銷售進(jìn)口產(chǎn)品的合同無法履行。這種情況對當(dāng)事人來說無法預(yù)見，不能避免和不能克服的客觀情況變化，原合同可根據(jù)具體情況作不可抗力提出解釋或變更合同，可以不再繼續(xù)履行，不追究原合同的違約責(zé)任，但要采取積極措施減少由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，如向別的國家推銷已經(jīng)采購的商品或轉(zhuǎn)內(nèi)銷等。在采取積極措施后仍然產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)該由合同雙方共同分擔(dān)。
由于政策變動引起交易關(guān)系發(fā)生較大變化時，也可按不可抗力對原合同進(jìn)行修訂。產(chǎn)品價格由國家控制改為市場調(diào)節(jié)，就屬于政策變動，原來按國家控制價訂立的合同，應(yīng)按新價進(jìn)行修訂而不再按合同履行。
二、 由于市場急劇變化給合同履行帶來較大風(fēng)險損失的處理與損失責(zé)任的承擔(dān)
經(jīng)濟(jì)合同的履行，是指雙方當(dāng)事人按照合同的規(guī)定，完成自己所承擔(dān)義務(wù)的行為。其中實際履行是一種重要履行方式，在實際履行中當(dāng)事人必須按照經(jīng)濟(jì)合同所規(guī)定的標(biāo)的履行，不能用支付違約金來取代履行合同的義務(wù)。合同當(dāng)事人一方違反經(jīng)濟(jì)合同時，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，如果損失超過違約金，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，以補償違約金不足的部分。如果對方要求繼續(xù)履行合同，還應(yīng)繼續(xù)履行。只要在特定情況下，才允許不實際履行。但違約方應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。可是在市場經(jīng)濟(jì)中，市場供需情況變動往往會引發(fā)商品價格的急劇變動，給已訂立合同的履行帶來較大的風(fēng)險損失，履行期長的合同更容易遇到價格波動帶來的風(fēng)險。發(fā)生風(fēng)險損失后，有的當(dāng)事人往往因?qū)Ψ疆?dāng)事人履約中存在的問題認(rèn)為對方違約，要對方承擔(dān)風(fēng)險。
一般的價格波動是經(jīng)濟(jì)活動參與者應(yīng)該預(yù)見到的，一般的風(fēng)險應(yīng)由當(dāng)事人按合同履行按合同約定承擔(dān)責(zé)任。但一些大的波動往往又是當(dāng)事人難以預(yù)見、避免，無力克服的，有時又會給當(dāng)事人帶來巨大的風(fēng)險損失。應(yīng)該允許采取一些補救辦法。特別像某些產(chǎn)品，原來供不應(yīng)求，預(yù)計需求量很大，價高利大，引起不少單位投資建廠、訂購原料、擴(kuò)大生產(chǎn)，不少商貿(mào)企業(yè)大量訂貨。但由于對需求預(yù)計過高，或出現(xiàn)了特殊情況，就可能出現(xiàn)供過于求，價格猛跌，使不少合同履行帶來巨大的風(fēng)險損失。對這種純屬市場變化帶來的風(fēng)險，是否可規(guī)定一個界限，當(dāng)價格變動超過一定范圍，或交易額虧損超過一定數(shù)額，允許對原合同進(jìn)行修訂。允許一方要求對方對尚未采購的商品不再采購和不再供貨。長期合同更應(yīng)允許對后期的合約條款修訂或撤銷盡量減少風(fēng)險損失。如果價格的波動確實給一方在經(jīng)營中帶來巨大的風(fēng)險損失，是否還可允許對原合同價格作適當(dāng)調(diào)整，由供方讓點利。如果一方因陷入困境，但還有復(fù)蘇的可能，則在還債期限上給以寬限，使其不致因償還到期債務(wù)陷入。一些履行期較長的建筑承包工程，如果建筑材料價格上漲超過一定程度，也應(yīng)允許對承包價格作適當(dāng)調(diào)整。
對一方在履行中有違約和瑕疵的情況，也要作實事求是的分析。一方嚴(yán)重違約，另一方當(dāng)然有格撤銷合同，由違約方承擔(dān)風(fēng)險損失。但如果一方正在履約，只是交貨晚了幾天，或質(zhì)量基本合格，只是有些小毛病，仍可正常銷售，就不宜撤銷合同，而應(yīng)在履行合同的基礎(chǔ)上合理承擔(dān)風(fēng)險損失，要求在履約中有過錯的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險損失。
在已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險后，雙方都應(yīng)采取積極措施處理標(biāo)的物，盡快減少損失。不要因不履行合同而擴(kuò)大損失，如果因為不履約不能及時處理標(biāo)的物而擴(kuò)大的損失，而有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)損失擴(kuò)大的責(zé)任。
三、 幾個有關(guān)聯(lián)的合同發(fā)生風(fēng)險損失時的綜合處理
所謂有關(guān)的合同，是指與一項交易有關(guān)的幾個聯(lián)系合同，或為完
成某項交易而訂立的幾個不同要素的合同。也指有關(guān)當(dāng)事人之間有性質(zhì)相同或相近的幾個合同。發(fā)生風(fēng)險以后，這幾個關(guān)聯(lián)合同的債務(wù)人沒有能力全部償付各個有關(guān)聯(lián)合同各債權(quán)人的債務(wù)，但還控制著這些關(guān)聯(lián)合同履行中的部分財產(chǎn)，在這類情況下，綜合處理幾個合同的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，比單個處理各個合同關(guān)系，可以更公平合理地調(diào)整幾個當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。
一種情況是某一宗交易中的一個當(dāng)事人經(jīng)營失誤，無力全部償還，欠下幾個有關(guān)聯(lián)合同當(dāng)事人中的幾個債權(quán)人的債務(wù)。
還有一種是按當(dāng)事人之間的合同關(guān)系，一般情況風(fēng)險應(yīng)由某一方承擔(dān)，但因有關(guān)聯(lián)合同當(dāng)事人之間的特殊約定，其他當(dāng)事人對承擔(dān)風(fēng)險也有一定的責(zé)任，則風(fēng)險損失也可特殊處理，由有關(guān)當(dāng)事人共同承擔(dān)。譬如銀行之間的拆借合同，拆出行一般是不承擔(dān)拆借資金貸出后的風(fēng)險的。只要拆入銀行繼續(xù)經(jīng)營，沒有倒閉，就必須按拆借條件按期向拆出行歸還資金。拆入行將拆入資金用于何處，則完全是拆入行自己的責(zé)任，拆出行不得干預(yù)，也不能在拆借利息之處謀取額外的利益。如果拆出行通過某種關(guān)系取得某種特殊的額外利益，那就把原來單純的拆借關(guān)系為一種新的關(guān)系，則風(fēng)險損失的承擔(dān)可能又需要重新研究。
四、 經(jīng)濟(jì)活動中有欺詐或一方當(dāng)事人被詐騙時風(fēng)險損失的承擔(dān)
經(jīng)濟(jì)活動中有欺詐或欺騙行為，往往給對方造成損失。參與經(jīng)濟(jì)
活動的當(dāng)事人，都應(yīng)該提高警惕，避免被對方欺詐或詐騙，減少因此帶來的損失。但一旦遇上，一般說被騙的就只能承擔(dān)損失風(fēng)險，不能無根據(jù)的設(shè)法把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給其他人，更不能損害善意第三人的正當(dāng)權(quán)益。欺詐一方自己遭遇到風(fēng)險損失，更應(yīng)由自己承擔(dān)。
1． 債權(quán)人自己進(jìn)行欺詐活動的，無權(quán)向受騙的另一方要求賠償風(fēng)險損失。
2． 債務(wù)人以欺詐手段騙取了某些人的資產(chǎn)用于歸還所欠債務(wù)時，要根據(jù)具體情況注意保護(hù)新老債權(quán)人的正當(dāng)利益。并盡量減少總的風(fēng)險損失。
正常經(jīng)營的當(dāng)事人，有時也會因資金周轉(zhuǎn)的關(guān)系將某一筆收入用
于履行新的合同的資金去歸還到期欠款的，只要用于履行新合同的資金確能如期支付，就能維持繼續(xù)經(jīng)營。但有的已經(jīng)經(jīng)營虧空的當(dāng)事人，事實上已經(jīng)資不抵債，在債權(quán)人索債時，往往采取欺騙手段，騙取新的客戶的資金向老債權(quán)人償債，新的債權(quán)人在協(xié)議無法履行時也提出索債，造成復(fù)雜的債務(wù)糾紛。這些問題就要根據(jù)具體情況慎重處理。
如果一個債務(wù)人還在正當(dāng)經(jīng)營，經(jīng)營的基礎(chǔ)上還能維持一定的盈利，過去是由于某些具體原因遭到意外風(fēng)險有一定虧損未能償還到期債務(wù)，現(xiàn)在要立即償還已到期債務(wù)也將速使業(yè)務(wù)無法維持下去，但如果適當(dāng)延長還款期限，允許債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營，有計劃的逐步用收益償還各個債權(quán)人的債務(wù)。如果欠下的債務(wù)是短期間無法彌補的，當(dāng)事人采取的是拆東墻補西墻的辦法，由應(yīng)及早申請債務(wù)人破產(chǎn)將其全部財產(chǎn)公平償付給有關(guān)的債權(quán)人。而不要讓債務(wù)人繼續(xù)向新的債權(quán)人借貸，繼續(xù)擴(kuò)大債務(wù)損失。
3． 因被欺詐和被詐騙產(chǎn)生的風(fēng)險損失，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給沒有過錯的第三人。
己于人因被對方當(dāng)事人欺詐或詐騙，債權(quán)不能回收，債權(quán)人追究對方盡量多收回債權(quán)，減少損失。可以積極向債務(wù)人追索，在了解到債務(wù)人某些資金與財產(chǎn)的去向時也可向從債務(wù)人處拿到過資金與財產(chǎn)的當(dāng)事人追索。這要嚴(yán)格根據(jù)實際情況處理。有的拿到資金的單位并不了解欺騙情況，拿到的資金是通過財產(chǎn)正常交換取得，是付出了正當(dāng)對價的，是善意的第三人，就不能用損害他們利益的辦法來保護(hù)被欺詐遭受損害的一方。被騙人應(yīng)自己承擔(dān)被騙的損失。如果從債務(wù)人處取得資金與財產(chǎn)的知情人，是參與欺詐或代詐騙方保管財產(chǎn)沒有付出過價的，可以用他們從債務(wù)人處得到的資金償還債權(quán)人，但必須有充分的證據(jù)。
五、 當(dāng)事人在合同中關(guān)于風(fēng)險損失承擔(dān)約定的合理性有效性
當(dāng)事人在合同中訂有關(guān)于風(fēng)險損失承擔(dān)的約定，只要確是在平等
協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成的一致認(rèn)識，一般應(yīng)承認(rèn)有效。可以以此來確定風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)。但要嚴(yán)格約束其適用范圍。
有的當(dāng)事人在交易伙伴要其幫助推銷產(chǎn)品時，同意幫其物色介紹購貨人，但要求銷售方在銷售時自己注意貨款回收，力爭一手交錢，一手交貨。一般說銷售中的風(fēng)險，介紹方不承擔(dān)。
的有購銷合同的購貨人，對售貨人資信不夠信任，要求售貨人的開戶銀行，對購貨人預(yù)付的貨款，監(jiān)督其專款專用，這家銀行同意監(jiān)督專款和，并蓋了章，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果售貨方動用這筆款項不屬專用，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果屬于專款專用，付款后即使發(fā)生風(fēng)險，銀行也沒有責(zé)任。
又如有的三角合同，甲向乙購貨并已付款，乙向丙購貨但未付款，乙通知甲去丙處提貨，提貨時丙告甲：乙尚未付款，并要甲在承諾“如乙不付款由甲向丙付款”后才允許甲提貨。甲作了上述承諾才提了貨。在這交易過程中，毫無疑問，款是該乙支付的，但乙沒有資金付款風(fēng)險卻由該丙承擔(dān)而轉(zhuǎn)由甲承擔(dān)，如乙不能及時向丙付款，就得由甲向乙付款，再由甲向乙追索。
有的當(dāng)事人知道洽談對方有到期貸款還未歸還銀行，但還有能力履行擬議中的合同，即向該開戶銀行提出，如果與該貸款單位訂立合同并支付購貨款，銀行將支持該貸款人履約而不扣該筆款用于還貸，如果銀行作出承諾，就不應(yīng)扣這筆貨款，不應(yīng)將貸款人不能還貸的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給購貨人。
有的合同在履行過程中，當(dāng)事人對風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)的約定有過變更，并于風(fēng)險承擔(dān)就要全面綜合分析。
有的合同關(guān)于風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)的約定顯失公平的，應(yīng)確認(rèn)其無效。聯(lián)營的風(fēng)險一般是應(yīng)共同承擔(dān)的，出現(xiàn)一方固定得益，不承擔(dān)風(fēng)險的約定，一般應(yīng)確認(rèn)其無效。但也有時一方為支持另一方，原意提供一定比例的資金參與共同經(jīng)營，要求的收益又大大低于這類企業(yè)一般的收益水平，這約定又可承認(rèn)其有效。如聯(lián)營約定中一方的固定收益不低，又不承擔(dān)風(fēng)險，則這種約定應(yīng)為無效。
市場經(jīng)濟(jì)中繁雜眾多的經(jīng)濟(jì)活動，要有秩序地進(jìn)行。這秩序是靠經(jīng)濟(jì)合同維持的，按合同約定該誰承擔(dān)風(fēng)險就由誰承擔(dān)風(fēng)險，要維護(hù)經(jīng)濟(jì)合同的嚴(yán)肅性，這是促使市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可少的一面。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常有超出一般預(yù)見的劇變或特殊情況，還有時會遇到一些有特殊糾纏難以單個處理的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對這些特殊情況下產(chǎn)生的風(fēng)險要探索特殊的風(fēng)險承擔(dān)辦法。再者，市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展以后，政府的經(jīng)濟(jì)管理部門為了維護(hù)與支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少盲目性帶來的損失，也要采取一些宏觀調(diào)控性的政策措施，這對總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，卻可能給此前訂立的某些經(jīng)濟(jì)合同的履行帶來風(fēng)險。因此，除了按經(jīng)濟(jì)合同的約定來確定風(fēng)險損失的承擔(dān)外，還應(yīng)對一些特殊情況下風(fēng)險損失的承擔(dān)有更合理的處理辦法，更公正地保護(hù)各方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益并促使經(jīng)濟(jì)活動更健康的發(fā)展。
1． 當(dāng)事人在訂立合同時或履行合同中，對可能發(fā)生或可預(yù)料
某種風(fēng)險損失由誰承擔(dān)作出約定，約定必須是雙方自愿的，公平命題的。如果約定顯失公平，可根據(jù)當(dāng)事人的要求宣布其無效。
2． 一般的風(fēng)險損失，應(yīng)在合同按約定履行后，由責(zé)任方承擔(dān)。
一方嚴(yán)重違約，另一方可撤銷合同并要求違約方賠償風(fēng)險損失。雙方都在履約而一方有輕微違約時，合同仍應(yīng)履行，違約方應(yīng)對由于違約而引起的或擴(kuò)大的風(fēng)險損失，向另一方負(fù)賠償?shù)呢?zé)任。
3． 由于國家間政治惡化而采取某些經(jīng)濟(jì)措施影響原先企業(yè)間
訂立的經(jīng)濟(jì)合同的正常履行、由于國家政策的變化引起的市場變化，可以作為不可抗力，可以據(jù)此對原訂合同撤消或修訂。因履行原訂合同已經(jīng)造成的損失，可按實際情況由雙方分別共同承擔(dān)。
4．市場情況發(fā)生了非當(dāng)事人所能預(yù)見的重大變化，應(yīng)允許當(dāng)事
人對原訂的合同進(jìn)行修訂，部分不履行或不再履行。由于市場變化引起的合同履行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，除按合同約定由履約方承擔(dān)外 ，呆根據(jù)市場變化能否預(yù)計和避免，履約中有無過錯等具體情況，適當(dāng)減輕履約方的責(zé)任或由雙方共同承擔(dān)。對市場重大變化的界定，可以有一定的數(shù)量界限。
5．由于一當(dāng)事人的過錯使一項經(jīng)濟(jì)交易有關(guān)的幾個有關(guān)聯(lián)合同不能履行，不過錯的當(dāng)事人欠下幾個債權(quán)人的債務(wù)已無力全額償還。如果這幾個債權(quán)人都沒有過錯，或都有同樣的過錯，可以將債務(wù)人在整個履約過程中尚留下的財產(chǎn)，比例償付各有關(guān)債權(quán)人，并要求其在今后經(jīng)營盈利中繼續(xù)償還債權(quán)人，使各個債權(quán)人公正承擔(dān)風(fēng)險損失。
6．該由某一方承擔(dān)的風(fēng)險損失，不能無根據(jù)轉(zhuǎn)嫁給其他當(dāng)事人，更不能轉(zhuǎn)嫁給付出過代價的善意第三人。
參考文獻(xiàn)
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支付令是人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的督促程序，根據(jù)債權(quán)人的申請，向債務(wù)人發(fā)出的限期履行給付金錢或有價證券的法律文書。是人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，依法作出的督促債務(wù)人為一定給付義務(wù)的法律文書。
這是處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的最好辦法，但只能體現(xiàn)在債務(wù)人接到支付令之日起15日內(nèi)，不向法院提出書面異議方可實現(xiàn)。債務(wù)人對債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒有異議，但對清償能力、清償期限、清償方式提出不同意見的，不影響支付令的效力。若法院裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以提出訴訟。
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機(jī)動車輛買賣合同范文1甲方：
乙方：
甲方將發(fā)動機(jī)號：_ ____車型： 車架號：__ _______具體事宜協(xié)議如下：
1、甲方轉(zhuǎn)讓車價為 大寫 )。
2、付款方式：乙方先付定金,余款提車時一次性付清，由甲方出具收款收據(jù)作為憑證。
3、甲方負(fù)責(zé)提供所有車輛所有保險過戶手續(xù).并將車輛所有材料交于乙方。(車輛購置費憑證，行駛證、產(chǎn)權(quán)證。)
4、甲方將此車于 年 月 日 點 分交于乙方。
5、本合同自甲、乙雙方簽字后立即生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
機(jī)動車輛買賣合同范文2甲方： 身份證號： 手機(jī)：
家庭住址： 宅電：
乙方： 身份證號： 手機(jī)：
家庭住址： 宅電：
經(jīng)雙方自愿平等充分協(xié)商達(dá)成合同如下：
一、甲方將 車型，牌照號為： ，價格為人民幣大寫 (小寫： )。
二、甲方將車賣給乙方之前的有關(guān)該車的債權(quán)、債務(wù)(抵押貸款)，交通違章、違法處理、事故責(zé)任包括隱藏和因信息滯后未發(fā)現(xiàn)的違法、違章、交通事故及經(jīng)濟(jì)責(zé)任均由甲方負(fù)責(zé);甲方將車賣給乙方后的有關(guān)該車的債權(quán)、債務(wù)、交通違章、事故責(zé)任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、應(yīng)繳納費用由乙方負(fù)責(zé)。
三、甲方必須保證此車及手續(xù)真實合法，屬國家核發(fā)，受法律保護(hù)，無虛假偽造，車與證照相符，車和證照與檔案相符，并且屬 車，否則退還乙方全部購車款，并賠償所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
四、甲、乙雙方必須協(xié)作國家有關(guān)規(guī)定辦理一切手續(xù)(過戶轉(zhuǎn)籍、年審、違章和事故處理、交納有關(guān)規(guī)費)。甲方有義務(wù)為乙方提供過戶轉(zhuǎn)籍、審車、交納有關(guān)費用等正常手續(xù)，甲方要求乙方按過戶規(guī)定的程序及時過戶，若此車在乙方未過戶或使用過程中發(fā)生的一切違章、違法的處理和交通事故及經(jīng)濟(jì)責(zé)任均由乙方承擔(dān)，與甲方無關(guān)。該車的保險賠償歸乙方所有，甲方配合乙方理賠。
五、甲方必須保證此車的產(chǎn)權(quán)實際歸乙方所有，無產(chǎn)權(quán)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，若因此車產(chǎn)權(quán)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛給乙方造成的損失由甲方全額退賠，并承擔(dān)違約責(zé)任。
六、根據(jù)《民法》、《工商法》、《合同法》的規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿合同之時起不得反悔，如其中一方反悔違約，應(yīng)賠償守約方違約金按購車款人民幣總額的20%及損失費共計(大寫)：
七、甲乙雙方對車況、車價、汽車手續(xù)和以上條款及交易的付款方式皆已認(rèn)可。且該車經(jīng)乙方技術(shù)檢測、路試后自愿購買。交車時間： 年 月 日 時 分。
八、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字生效。
九、備注：甲方提交的手續(xù)不包括保險。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
機(jī)動車輛買賣合同范文3賣方(甲方)：
住址：
身份證號：
聯(lián)系電話：
買方(乙方)：
住址：
身份證號：
聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《二手車流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲、乙雙方就車輛買賣事宜，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條 甲方將其合法所有的車輛有償賣與乙方，車輛類型__________________，車牌號碼_________，機(jī)動車型號__________________，發(fā)動機(jī)號_________，已行駛公里數(shù)_________，車輛狀況_________ 。
第二條 本合同約定的車輛價款為 元人民幣(大寫： )。本合同簽訂后_____日內(nèi)，乙方應(yīng)將合同約定的車輛價款一次性支付給甲方。 本車輛過戶手續(xù)費 元人民幣，由______方承擔(dān)。_____方應(yīng)于本合同簽訂之日起______日內(nèi)，將過戶手續(xù)費支付給雙方約定的過戶手續(xù)辦理方。
第三條 甲方應(yīng)于本合同簽訂之日起_________個工作日內(nèi)，將辦理本車過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)所需的一切有關(guān)證件、資料的原件及復(fù)印件交給乙方。甲方應(yīng)于本車過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦理完成后_________個工作日內(nèi)在_________(地點)向乙方交付車輛及相關(guān)憑證。
第四條 在車輛交付乙方之前所發(fā)生的所有風(fēng)險由甲方承擔(dān)和負(fù)責(zé)處理;在車輛交付乙方之后所發(fā)生的所有風(fēng)險由乙方承擔(dān)和負(fù)責(zé)處理。
第五條 甲方的權(quán)利義務(wù)
1、甲方應(yīng)保證對出賣車輛享有合法所有權(quán)，按合同約定負(fù)責(zé)向乙方提供有關(guān)的文件和證明;
2、協(xié)助乙方辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù);
第六條 乙方的權(quán)利義務(wù)
1、乙方應(yīng)按照約定的時間、地點與甲方當(dāng)面驗收車輛及審驗相關(guān)文件，并按照合同約定一次性足額向甲方支付車款。
2、乙方應(yīng)持有效證件與甲方共同辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。
3、如乙方使用、保管或保養(yǎng)不當(dāng)造成的問題，由乙方自行負(fù)責(zé)。
第七條 違約責(zé)任
1、甲方向乙方提供的有關(guān)車輛信息不真實，乙方有權(quán)要求甲方賠償因此造成的損失。
2、乙方未按照合同約定支付本車價款的，逾期每日按本車價款總額_________%向甲方支付違約金。
3、因甲方原因致使車輛不能辦理過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)的，乙方有權(quán)要求甲方承擔(dān)一切損失;因乙方原因致使車輛不能辦理過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)的，甲方有權(quán)要求買方返還車輛并承擔(dān)一切損失。
第八條 爭議解決方式 因本合同發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決，或向有關(guān)行業(yè)組織及消費者權(quán)益保護(hù)委員會申請調(diào)解。雙方協(xié)商、調(diào)解不成的，任何一方均有權(quán)向甲方所在地法院提起訴訟。
第九條 其它
(一)本合同未約定的事項，按照《中華人民共和國合同法》、《二手車流通管理辦法》以及有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
(二)雙方因履行本合同而簽署的補充協(xié)議及提供的其它書面文件，均為本合同不可分割的一部分，具有同等法律效力。
(三)本合同經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后生效。本合同一式貳份，由甲、乙方雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效應(yīng)。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
乙方：
經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，本著誠信互利的原則，就廣告達(dá)成如下協(xié)議：
一、 甲方委托乙方 上海兆妍廣告策劃有限公司 廣告業(yè)務(wù)，辦法執(zhí)行《 上海兆妍廣告策劃有限公司 廣告實施辦法》（后簡稱 "辦法"）規(guī)定。
二、 甲乙雙方必須遵守《廣告法》以及相關(guān)政策法規(guī)，未經(jīng)雙方書面同意，任何一方均不得將本合約之權(quán)利或義務(wù)轉(zhuǎn)讓于第三方。
三、 乙方不得損害 上海兆妍廣告策劃有限公司 的信譽，不允許用弄虛作假等不法手段欺騙客戶牟取暴利。乙方與客戶發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛與甲方無關(guān)。如乙方出現(xiàn)上述行為，甲方有權(quán)取消其資格，并保留法律訴訟的權(quán)利。
四、 甲乙雙方簽定的廣告合同，乙方按合作協(xié)議扣除費后，須將播出款項轉(zhuǎn)付甲方指定的銀行帳戶。
五、 乙方所的廣告，按 上海兆妍廣告策劃有限公司 正在執(zhí)行的廣告收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、 乙方應(yīng)按甲方的要求把廣告要求和廣告資料提前發(fā)送到 上海兆妍廣告策劃有限公司 ，廣告后甲方提供廣告樣張給乙方，具體事宜按《 上海兆妍廣告策劃有限公司廣告 投放說明》辦法處理。
七、 合同付款說明：
1、 遵守先付款后的原則。
2、 的確無法做到前付款，須在廣告前支付30%的費，余款須在廣告5個工作日內(nèi)付清。
3、 違反以上款項，視為違約，甲方有權(quán)終止其廣告播出。逾期1天，追繳拖欠款5%的滯納金。
八、 如遇特殊情況廣告不能按時播出，甲乙雙方需及時協(xié)商解決。
九、 在合同的落實和執(zhí)行中，有關(guān)合同和協(xié)議條款確需修訂，須經(jīng)雙方協(xié)定。
十、 未盡事宜，甲乙雙方按本協(xié)議第九條規(guī)定協(xié)商處理。
十一、 協(xié)議、合同均需遵守中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法及廣告法等有關(guān)法律條款。
十二、 期限為： 年 月 日至200 年 月 日。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程款；回收；思考
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
國有煤炭基本建設(shè)施工企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和畫建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極參加各項建設(shè)工程的招投標(biāo)，中標(biāo)后認(rèn)真履行工程合同，保質(zhì)保量按照合同的約定近期完成施工任務(wù)。但是建設(shè)工程的發(fā)包方、業(yè)主未能依據(jù)合同約定進(jìn)行支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工結(jié)算款，有的長期拖欠，嚴(yán)重影響和制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有的還影響了社會的穩(wěn)定。
一、工程款回收的現(xiàn)狀
建筑企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)條件下獲得生存與發(fā)展，就必須積極參與建筑市場的招投標(biāo)，以獲取更多的工程來維系企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開工程款的回收，現(xiàn)階段建設(shè)工程的發(fā)包方在制定合同文本時，即對工程的質(zhì)量、安全、工期、工程造價等都做了較為詳細(xì)周密的規(guī)定。發(fā)包方將在眾多的投標(biāo)單位中挑選信譽較好、技術(shù)過硬、價格合理的企業(yè)承擔(dān)工程。企業(yè)工程中標(biāo)后，千方百計組織人員、設(shè)備、資金投入工程建設(shè)中，發(fā)包方應(yīng)按照合同的約定支付工程預(yù)付款。然而，現(xiàn)在的建筑企業(yè)一般很難能獲取到工程的預(yù)付款，能夠按照工程進(jìn)度按時撥付工程款的就是信譽比較好的企業(yè)了。近年來我公司工程款回收艱難，在山東龍口施工的柳海礦井架安裝工程，合同價1200多萬，發(fā)包方?jīng)]有工程款支付業(yè)主，僅這一項工程竣工后，扣除水電費外，發(fā)包方拖欠工程款達(dá)890多萬元，造成了施工單位資金極為困難。
根據(jù)財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知，第三章工程價款結(jié)算第十四條：有關(guān)“工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容及索賠事項，進(jìn)行工程竣工結(jié)算工”的要求，“發(fā)包方要把確認(rèn)竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。”而現(xiàn)實的工程竣工結(jié)算無法做到這些，只能是竣工結(jié)算后發(fā)包人或承包人無工程款支付業(yè)主，造成了分包人工程款回收難度大。
二、工程款回收的難度
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要求“干一項工程、樹一個品牌，交一方朋友、占一方市場”，對每個項目部領(lǐng)導(dǎo)都提出更高的要求，要搞好同甲方、業(yè)主、監(jiān)理等方面的關(guān)系，促使項目經(jīng)理小心謹(jǐn)慎地干工程，更是小心謹(jǐn)慎地要工程款生怕得罪了甲方、業(yè)主。現(xiàn)階段工工程款要經(jīng)過業(yè)主一個部門一個部門的審批，少一個人簽字都無法拿到工程款，使施工單位對甲方、業(yè)主的任何人都是不能得罪，導(dǎo)致工程款回收難。
現(xiàn)階段工程款回收難，己造成企業(yè)的資金極度緊張，資金風(fēng)險極度增大，企業(yè)到了四處借款籌措資金幫助項目部度過難關(guān)。由于工程款回收難，造成職工工資無法按月支付，租賃的設(shè)備，無法按時支付租賃費、應(yīng)該按完成施工產(chǎn)值后上交的各項管理費用等也無法上交，職工應(yīng)該繳納的“四金”也長期拖欠。發(fā)包人的資金風(fēng)險帶來了承包人的資金風(fēng)險，承包人的資金風(fēng)險給分包人帶來了嚴(yán)重的資金風(fēng)險。企業(yè)的誠信、企業(yè)的信譽，都因工程款回收難造成無法估量的損失。
三、工程款回收的思考
施工企業(yè)在參加工程招投標(biāo)后，無論同發(fā)包人或承包人簽訂的施工合同，其實質(zhì)是法律的延伸，是法律規(guī)章制度下的“法律”。對大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代中國而言，合同對于社會財富的創(chuàng)造，交易秩序的穩(wěn)定，其重要意義不言而喻。根據(jù)我國《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對雙方當(dāng)事人具有法律效力。當(dāng)事人應(yīng)該按照約定履行自己的義務(wù)，不能擅自變更或者解除合同。”對于發(fā)包人未能認(rèn)真按照約定履行自己的義務(wù)，在工程竣工結(jié)算后，不能及時支付工程款，造成長期拖欠工程款。按照《合同法》第一百零七條規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)和履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”同時第一百二十一條規(guī)定，“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。”對此，我們應(yīng)該認(rèn)真思考工程款回收的問題。
1.設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)加大工程款回收力度
建設(shè)一支經(jīng)營管理能力強(qiáng)，有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的優(yōu)秀管理人才隊伍和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理手段。變工程款回收為催要工程款，成立催要工程款辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)催要工程款工作，制定優(yōu)惠政策，對催要工程款有功人員實行一定的獎勵，加大回收工程款的力度。
2.加強(qiáng)感情聯(lián)系，力爭多回收工程款
對長期拖欠工程款的發(fā)包人或承包人，企業(yè)要尋找與發(fā)包人或承包人關(guān)系密切人員，加強(qiáng)和發(fā)包人或承包人的感情聯(lián)系，贏得發(fā)包人和承包人的理解和支持，對發(fā)包人或承包人財務(wù)部門的關(guān)鍵人員要多接觸、多聯(lián)系、多溝通、多了解發(fā)包人或承包人的經(jīng)濟(jì)狀況，力爭回收更多的工程款。
3.經(jīng)營管理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念迎接市場新挑戰(zhàn)
面對建筑市場不規(guī)則行為，政策條件、體制環(huán)境的深刻變化，面對建筑市場的新動態(tài)、新要求、要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在工程款回收中要敢闖敢試、勇于實踐，學(xué)會按照市場規(guī)律辦事，用市場的辦法解決工程款回收的矛盾和問題，化困難為機(jī)遇，化壓力為動力。
4.依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依法回收工程款
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。企業(yè)作為市場主體，是法律規(guī)范市場的首要對象。企業(yè)在法律的指導(dǎo)下樹形象、立信用，在法律的保護(hù)下求生存、謀發(fā)展。因此在工程款回收上，對那些長期拖欠工程款、誠信度差的企業(yè)，我們必須依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，依法回收工程款。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的可能性對企業(yè)來說是一種風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)糾紛處理的方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。對于工程款長期拖欠的企業(yè)，我們必須采取上述四種方式追討工程款，一是協(xié)商，彼此雙方通過相互間的談判和溝通尋求共識，化解矛盾，以合作的方式解決工程款回收問題，這是我們回收工程款所采取的第一步，二是調(diào)解，彼此雙方自愿將爭議交由第三方，或者一方委托第三方出面斡旋，在第三方的協(xié)助下查清事實，明確事非，消除隔閡，達(dá)成諒解，從而使雙方自愿接受第三方提議的爭議解決方案。這是我們回收工程款所采取的第二步，三是仲裁，彼此雙方將爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)按照仲裁程序做出有法律約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力的裁決，這是我們回收工程款所采取的第三步，四是訴訟，對長期拖欠工程款，又無正當(dāng)理由拒不支付工程款的企業(yè)，我們必須到人民法院，由司法機(jī)關(guān)按照民事訴訟程序處理當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，這是我們回收工程款所采取的第四步。對于上述四種方式，只要能夠回收到工程款，無論采取哪種方式，都是可行的。只要我們堅定信心，方法措施得當(dāng)，有國家的法律為我們撐腰，我們就一定能夠回收、催要、追討回應(yīng)該得到的工程款。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的有限性和利益的多元性，是利益沖突的根本原因。國有企業(yè)要在熟悉經(jīng)濟(jì)糾紛和法律制度的基礎(chǔ)上，建立防范和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾份的內(nèi)部規(guī)章制度和法律顧問制度，依法保護(hù)企業(yè)的合法利益，用法律制度為企業(yè)的生存發(fā)展護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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做好會計基礎(chǔ)工作，對提高會計信息質(zhì)量，維護(hù)會計工作秩序有著重要意義，但在實際工作中也存在著一些不盡如意的地方。那么，如何規(guī)范會計業(yè)務(wù)中的往來票據(jù)，談?wù)勛约旱膸c建議。
一、經(jīng)濟(jì)往來中票據(jù)的業(yè)務(wù)處理
（一）還款、結(jié)算、報銷時有關(guān)票據(jù)的處理
1、還款后原借、欠、收據(jù)的處理。實踐中，還款向來有退條和開收據(jù)兩種做法。筆者所見，兩種方法各有其優(yōu)缺點，而退條的弊端可能多一點。按照財政部的要求，職工借款的借條，必須附在記賬憑證下面，收回欠款或收回部分欠款時，應(yīng)當(dāng)另開還款收據(jù)，不得退還或更換原借條，也不得以在原借條上批注“××年×月×日還款××元，結(jié)欠××元”取代應(yīng)開具給還款人收據(jù)。單位之間、單位與個人的往來，凡以借條、收條、欠條等條據(jù)確立債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或當(dāng)事人雙方另有約定情況外，還款時原立票據(jù)的處理原則應(yīng)與以上規(guī)范相同，即不退、不換、不改原據(jù)。如果因向外單位或外地個人索債需要出示原據(jù)，可以復(fù)印件代替。
2、報賬沖減借、欠款的票據(jù)處理。實踐中，以經(jīng)過審批合格的報銷憑證抵償借款、欠款的情況較多，而因會計人員處理方法不當(dāng)引發(fā)的糾紛也較多。對于采購人員帶出的轉(zhuǎn)賬支票、匯票，或以電匯、信匯形式向在外采購人員提供資金而由采購人員收回發(fā)票的，采購人員以發(fā)票向會汁人員報賬抵沖往來款項時，會計人員往往不愿意出具還款收據(jù)。他們的理由是：（1）還款為轉(zhuǎn)賬，不需另開收據(jù)；（2）匯出款項時，除采購人員自帶的支票、匯票有采購人員簽字的以外，匯到外埠的款項通過郵寄、電傳的，收款人或收款單位并沒有出具收條，所以以發(fā)票沖賬時也不必出具收條（收據(jù)）。其實上述理由是似是而非的：一是就還款銷賬這一點而言，轉(zhuǎn)賬與現(xiàn)金結(jié)算形式之間并沒有不可逾越的界限。采購人員帶回的發(fā)票，如果會計人員接收后沒有出具沖賬的收據(jù)，有些出納人員就可能打上現(xiàn)金付訖戳記就成了現(xiàn)金結(jié)算。發(fā)票金額較小的情況下更容易出現(xiàn)弊端；二是就匯出（轉(zhuǎn)出）款項的收款手續(xù)而言，無論轉(zhuǎn)賬支票、匯票、信（電）匯款等轉(zhuǎn)賬匯劃款業(yè)務(wù)，采購人員支用款項或取得票據(jù)都是“有案可稽”的，采購人員將發(fā)票等報銷憑證交給會計人員時就必須取得收條，否則，發(fā)生糾紛時，報賬還款的情況就無法查清。因此，不論在什么情況下，會計人員收受他人報銷憑證或其他涉及往來支付的收據(jù)，要么以現(xiàn)金付款，要么出具還款銷賬的收據(jù)，絕不能收到報銷憑證后讓報賬人“空手離去”。
（二）暫存、預(yù)收款項支用的票據(jù)處理。單位之間，單位與個人之間，作為購貨方，有時會預(yù)付一定的款項暫存在供貨方，以用作往來結(jié)算或其他用途。事后，購貨方如果動用這些款項，要不要辦手續(xù)，應(yīng)當(dāng)辦什么樣的手續(xù)，實踐中也往往出現(xiàn)問題，導(dǎo)致糾紛。有些單位作為供貨方，發(fā)貨時直接從預(yù)收暫存款中轉(zhuǎn)賬劃出，發(fā)票交給購貨方時不要對方簽字，更不要對方寫收條或在發(fā)票收款聯(lián)簽注轉(zhuǎn)賬說明，結(jié)果也往往會引發(fā)糾紛。防范這些糾紛的方法有：一是如果準(zhǔn)備向購買方開具發(fā)票，應(yīng)在向其開具發(fā)票或提交發(fā)票時，要求對方在發(fā)票收款聯(lián)注明“貨款在暫存（或預(yù)付）款中支付”并簽字，或者由供貨方寫好收到發(fā)票的收條，說明從暫存款支付貨款，請購貨方接收發(fā)票時簽字；二是如果因暫存款不足以支付貨款等原因供貨方不打算開具發(fā)票但要扣收款項，則要求購貨方在收貨憑證上作類似說明，或者在出具的欠條上寫出類似內(nèi)容。
二、收取、轉(zhuǎn)交及空收款項的票據(jù)處理
（一）一般交易及往來結(jié)算的收款條據(jù)。按照會計業(yè)務(wù)的慣例，出納人員（包括收款員，下同）的責(zé)任是憑票收款，“票”給付款人的幾聯(lián)（或一聯(lián)）中就有一聯(lián)屬收條性質(zhì)，出納人員原則上不自開自收。但在實踐中，往來結(jié)算的收條或收據(jù)多由出納人員自開，有些出納人員缺乏工作經(jīng)驗，對于可能在近期結(jié)清或欠付報銷款項的條據(jù)往往以白紙單寫，不留存根，會計俗語叫“撒手飛”，這樣時間稍久，出納人員忘記后即成為現(xiàn)金長款，有時與現(xiàn)金短款抵消則更難覺察。待持據(jù)人來索款或核對時，出納人員則陷入被動甚至被懷疑為貪污。因此，出納人員開具涉及往來或收入的票據(jù)，均應(yīng)至少兩聯(lián)，其中一聯(lián)留存。
（二）代收款項的轉(zhuǎn)交。在企事業(yè)單位，總難免發(fā)生由其他人員為出納人員代收款的事項。代收款項應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)交給出納人員，也是會計業(yè)務(wù)中容易出現(xiàn)糾紛的事項。現(xiàn)實中，代收人員一般總是出納人員的同事、熟人，代收款轉(zhuǎn)交時，多數(shù)情況下將現(xiàn)金與發(fā)票（或收據(jù)，下同）收款聯(lián)一起交給出納人員即告了事。以后如果該收款聯(lián)丟失，或者出納人員故意棄毀，出納人員又“記不得”或不承認(rèn)款已收訖，責(zé)任則全由代收人承擔(dān)。防范這類糾紛的辦法有：（1）有關(guān)發(fā)票存根不是由出納人員收存的，由出納人員在發(fā)票存根聯(lián)簽字；（2）代收筆數(shù)較多的單位，可設(shè)置代收款交款流水賬，由代收人逐筆登記和保存，交款時由出納人員逐筆簽字；（3）代收款數(shù)額較大的，可由代收人直接存入開戶銀行，在繳款單款項來源欄內(nèi)寫明“××（代收人）代收××款”。
清欠人員代收款項轉(zhuǎn)交出納人員時，除由出納人員開具收條給代收人的情況外，也可以參照上述轉(zhuǎn)交款方法處理。
（三）空收款項的票據(jù)處理。所謂空收款項，是指收款憑證如發(fā)票等已開，但付款人既未交款又沒有出具欠條，收款方也不擬在應(yīng)收款掛賬的情況。銷售或清欠業(yè)務(wù)中，常發(fā)生客戶或推銷人員、清欠人員要會計人員開具尚未收款的發(fā)票，或者由會計人員提供蓋章的空白發(fā)票給推銷、清欠人員自開，這類事情發(fā)生的糾紛近年見到不少。其情況之一，是發(fā)票提交受票方時，受票方往往不能當(dāng)即付款，而出票方只要求受票方經(jīng)辦人在發(fā)票的收款聯(lián)上簽名，就將開好并蓋章的發(fā)票聯(lián)交給受票方。事后受票方賴賬，出票方憑收款聯(lián)上受票方的單純簽名無法認(rèn)定受票方欠款，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)糾紛中處于不利地位。情況之二，是推消、清欠人員將貨款，特別是現(xiàn)金交出納人員時，因為發(fā)票聯(lián)已交受票人，收款聯(lián)與現(xiàn)金一并交出納人員，出納人員沒有另開收據(jù)，導(dǎo)致與上述代收款項轉(zhuǎn)交同樣的糾紛。預(yù)防這類糾紛的有效方法是：一是客戶、推銷人員、清欠人員自會計人員處開具發(fā)票（或收據(jù)，下同）時，沒有實際交款或沒有交齊款項的，取票人必須就欠交款出具欠條，注明欠交金額、原因；二是推銷人員、清欠人員或其他結(jié)賬人員向客戶開具發(fā)票時，也必須按上述要求辦理；如果礙于情面，則可要求客戶在發(fā)票記賬聯(lián)上注明“發(fā)票已收；三是客戶、推銷人員、結(jié)賬及清欠人員向會計人員交款時，凡不屬在交款當(dāng)時開具發(fā)票的，會計人員必須向交款人出具收款收據(jù)。
