時間：2023-08-09 17:32:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟糾紛報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：項目承包； 經濟糾紛； 風險； 防范； 策略
Abstract: the engineering projects for internal contracting mode of operation, is to promote the construction enterprise operating vitality, ensure the economic benefits of the important means, has become the current construction projects in the construction of one of the common phenomenon. But in internal contracting process to take, we should pay attention to avoid risk, to reduce the economic disputes due from the unnecessary loss, and to ensure the project economic benefit and social benefit harmony. Combining with the practical engineering experience, how to prevent project contractor for economic dispute brings to the enterprise problems such as the loss of the concrete analysis and discussion.
Keywords: project contract; Economic dispute; Risk; Prevention; strategy
中圖分類號： F721 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經濟的快速發展，工程建設的加快，建筑施工企業點多面廣，一般施工企業就有幾十個在建工程，隨之內部承包項目已經成為一種普遍的經營方式。內部承包項目模式極大的調動了內部項目承包人的積極性，也減少了公司的經營成本，為公司的做大做強起了關鍵作用。但在目前，建筑市場還不是很規范，競爭激烈，企業內部機制等尚不完善，企業內部承包同時給企業也帶來了巨大的風險。例如有些項目承包人在外面使用項目部章賒取材料，簽訂租賃協議等，由于承包人未支付該款項，致使公司承擔責任；有些項目承包人挪用工程款或在工程款不到位的情況下，拒付、拖欠民工工資，造成民工到企業、到政府集體上訪，給企業造成不良的影響；有些項目承包人由于對工程成本沒有進行測算，盲目承包工程，當工程進展到一定進度時發現虧本，就不肯再干下去，由于建設單位催進度，施工單位怕影響聲譽，最后只好施工單位收拾爛攤子；有些項目承包人工程質量意識差、進度慢、實力不夠導致建設單位領導對該施工企業印象極差，造成招投標不能入圍，不但影響了企業的聲譽，還給企業帶來了極大損失等；因此，企業對項目承包不采取有效的風險防范措施，在這種經營模式下會給企業帶來很大的損失。
根據自身在實踐中的經歷，就如何防止項目承包人因經濟糾紛給企業帶來的損失這一課題，進行了有益的探索。本文就此談一些粗淺的認識和體會。
嚴格評審，選好項目承包人
項目承包人是施工項目管理實施階段全面負責的管理者，在整個施工活動中占有舉足輕重的地位，是協調各方面關系的橋梁、紐帶，是各種信息的集散中心，是施工項目責、權、利的主體。作為對施工項目施工過程全面負責的項目承包人素質的高低，直接反映了企業的形象和信譽，決定著企業經營效果的好壞。選好項目承包人把握以下幾點：一是看為人處事。通過各種渠道去了解其有無不良記錄，為人處事是否講信譽、誠信。二是看能力和實力。工程項目在實施過程中都存在質量、安全、進度、經濟效益、資金等多方面的壓力和風險，項目承包人必須要有未雨綢繆的能力，有經濟實力，并能處理工程項目上的各種復雜問題，獨立承擔工程項目實施過程中的各種風險。三是看協調能力。工程項目管理是一個非常復雜的行業，項目承包人必須要有較強的協調能力，為項目的實施營造良好的環境。四是還要有承包過類似工程項目的經歷，項目管理班子成員綜合素質要好。
二、抓好施工現場的質量、安全、進度、成本控制
1、加強質量管理。項目承包人承包工程最終目的是為了盈利，必然在施工過程中產生偷工減料的行為，施工單位督促項目部在材料進場驗收，現場管理等方面都把質量放在第一位。通過加強管理，堅決杜絕偷工減料，以次充好，以及施工粗糙，不按圖施工的行為，確保工程質量符合要求。2、加強安全管理。安全生產文明施工對企業經濟利益至關重要，發生一起重大的傷亡事故，直接經濟損失就是幾十萬，因此安全防范的措施必須到位，要辦理好施工現場人員的民工工傷保險，派專職安全員進行安全管理，全項目部人員參與，加強安全教育培訓，交底工作，杜絕安全事故的發生。3、加強進度管理。項目進度的快慢直接影響公司及承包人資金的回收，有利于工程的良性循環，公司督促項目部合理安排工期，加快進度。遇政策處理等問題影響進度時要及時書面報告向建設單位匯報、協調，確保工程承包項目在合同工期內完成。4、加強成本控制。實踐表明，凡是給企業造成較多的經濟糾紛的承包人，大都是管理混亂、成本消耗高的承包人，還有承包人盲目追求中標，不測算成本，在項目實施中才知道虧本，導致承包人無能力實施，這樣會給企業造成很大的壓力，因此做好工程成本的測算預控和階段性的控制是至關重要的。開標前根據市場行情的人、材、機、稅金、管理費測算出工程成本，確定最低的投標價，在開工前根據市場行情測算準確成本，將建筑材料、人工、機械列出。施工過程中對照測算的成本進行了解，確保公司心中有數。
三、加強工程資金管理，防止挪用資金
實行項目承包后，工程資金失控也是造成企業經濟糾紛的主要原因之一。有些承包人協調能力還可以，誤導業主把工程款打到承包人個人賬戶上，如果承包人資金不到位的工程較多，會產生拆東墻補西墻的做法，挪用本工程款支付其他本工程賒欠材料、人工、機械費用較多，造成經濟糾紛，影響企業利益和信譽。因此無論怎樣的承包人，工程款必須進公司賬戶，再由公司審核后支付給承包人，對于承包人信譽差的，要監控工程資金流向，發現問題及時糾正。在選擇承包人和投標工程時，對資金不能及時到位的工程，不能選擇沒有經濟實力和能力的承包人施工，否則會產生很多的經濟糾紛。
四、加強印章的管理
關鍵詞:國有商業銀行;不良資產;依法清收
Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.
Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering
不良資產清收管理是商業銀行風險控制的重點、難點。近年來,隨著各行新增不良資產涉法清收問題增多和存量不良資產清收空間逐漸縮小、難度增大,依法清收工作越來越重要。但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業人才資源,在當地法院訴訟案件中地方干預多,在上級法院訴訟案件中各自協調、處理分散、效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執結金額高、訴訟費墊支金額高、案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業層次和整體效益亟待提高。對此,在管轄行層面上積極探索資產風險管理、不良資產經營、經濟糾紛案件處理相結合的清收路徑,著力構建大經營專業化績效拓展機制,充分發揮現有法律事務人員的專長作用,深層推進不良資產的專業化追償,實施集中強化依法清收,具有重要的現實意義。
一、集中強化依法清收的內涵
集中強化依法清收,是指在落實各行現行相關專業管理制度、要求不變的基礎上,按照系統原理,以管轄行為主、當事行為輔,整合轄內法律人才資源,在特定層面、環節集中處理相應審級法院以銀行為原告經濟糾紛案件的不良資產依法清收模式和專業工作。
二、集中強化依法清收的組織機構
整合或依托管轄行法規、風險、資產經營部門組成經營性、服務性、專業性相結合的依法清收機構,集中本級轄內具有法律事務、風險管理、資產經營管理專長的人員,專業從事依法清收保全工作,提升資產風險防范和經濟糾紛案件處理層次。案件量大且內部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補。
三、集中強化依法清收的層次范圍
根據銀行相關管理制度,按照各行經濟糾紛案件轉授權限和人民法院系統民事案件管轄權限對稱、結合的原則,相應管轄行依法清收機構可集中以下四類屬本級行管轄權限的經濟糾紛案件。
1.超過當事行轉授權限的經濟糾紛案件。
2.超過當事行所在地法院管轄,在上級法院審執的經濟糾紛案件。
3.當事行因原審判決不公需上訴、申訴至上級法院的經濟糾紛案件。
4.當事行在本地法院執行不力,需提級執行或異地執行的經濟糾紛案件。
符合上述范圍的經濟糾紛案件,在做好案件及訴訟費墊支清理的基礎上,按擬訴、已訴兩類分別集中、處理。
首先,當事行擬訴的案件。按規定經調查、審查、審批、移交后集中管轄行依法清收機構全程處理。
其次,當事行已訴的案件。移交上級法院的遺留案件或須提級執行、異地執行的案件,應提供相關擔保手續、保證期間執行期限的證明材料、審執階段的法律文書、借款人及擔保人現期財產狀況、未審結未執結的情況說明等相關材料。其中:①屬內部員工案件,實行自愿移交,經管轄行依法清收機構審查同意后接收。②屬外聘律師案件,當事行移交需上報雙方解除原《委托協議》的書面文件,或上報雙方同意變更委托條款的補充協議或修改協議,并報審實施。
四、集中強化依法清收的程序
為全面、科學、規范、高效推進依法清收工作,對管轄行集中的經濟糾紛案件,應實行以效益為目標的專業化、全程化、規范化、精細化和責任制管理,按以下程序運作:
1.擬訴調查階段。由當事行根據管戶信貸檔案等負責調查、收集完成,向管轄行法規或風險部門報送《擬訴調查報告》并附全部證據材料。主要內容包括:訴訟時效、保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔保手續的有效性、合法性,借款人、保證人的經營、財務、可供執行財產情況,預計可清收資產處置變現金額等。上報期以預警信號和訴訟時效、保證時效為限:債務人、保證人有逃廢債現象的隨時上報或先保全后上報;一般案件至少于訴訟時效、保證期到期一個月前上報;重大疑難案件至少于訴訟期、保證時效到期兩個月前上報。
2.訴前審查階段。由相應管轄行法規或風險部門完成,同級行依法清收機構前置介入,根據報送擬訴案件材料,從事實證據、法律法規、管理權限、預測效益等方面進行分析、審查,主要包括訴訟時效、擔保時效,訴訟主體審查,證據是否充分,案件處理權限,訴訟成本及預測效益等,并按三種情況分類限期處理。
首先,對證據充分且具有可訴性的本級行權限內案件,自簽收后10個工作日內完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內完成審查審批。其次,對證據不全的上報案件,及時退回當事行限期補充材料,補報確認后同上工作日內完成審查審批。再次,對預測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達《法律事務提示函》、《法律事務督辦函》提出指導意見,由當事行負責監測保全。
3．訴訟追償階段。由相應管轄行依法清收機構專業化追償，全程精細化管理、市場化處置，當事行和相關部門搞好配合。
立案環節。依法清收機構自簽收經審查審批后案件的7個工作日內完成。立案前應逐案研究制定訴訟方案，主要內容包括事實認定證據分析、法律適用、訴辯要點、法官選擇、注意事項、結果預測等。立案時要積極聯系法院緩繳訴訟費，以減少墊付資金的額度和期限。
審理環節。立案后依法清收機構應做好庭前準備工作，適時掌握案情動態，并按時提交證據，如有必要，當事行應派管戶經理、風險經理或其他了解案情人員協助出庭。庭后要及時保持與經辦法官的聯系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護本行合法權益前提下促進法院快審早判。如有結論性意見（如一、二審判決書，調解書等）應及時聯系，反饋當事行和本級行法規部門。
執行環節。是實現債權追償、提高訴訟效益的關鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機構應適時申請執行，著力探索內外結合、上下聯動、左右互補的專業化、全方位、立體型執行模式，加大對被執行人的執行力度：即對外聯系法院實行專題部署、限期執行、提級執行、異地執行、定員集中執行，聯系相關中介機構公開招標、風險委托執行等；對內啟動責任追究、獎懲激勵機制，促進當事行及相關部門、人員通力配合，進一步查找、收集借款人、保證人的財產線索。并視案情采取變更和追加被執行主體，主張優先受償、提出參與分配、行使代位權等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產。
處置環節。對集中依法清收的非現金資產依法清收機構應及時協調執行法院盡快評估、拍賣、清場；對執行法院暫未拍賣出的非現金資產，依法清收機構應建議執行法院擴大范圍、渠道與有權行招商引資或聯合評估拍賣；經上述程序仍未拍賣的非現金資產，依法清收機構應督促執行法院及時裁定為本行抵債資產，由有權行認可的中介機構評估后集中批量公開拍賣。
結案環節。案件終結后，依法清收機構應及時將所辦案件全宗材料進行移交，由法規或風險控制部門、當事行按相關規定進行系統錄入、檔案管理等。
五、集中強化依法清收的配套措施
為降低訴訟成本費用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協調案件及到管轄行進行案件報批、外聘報批、墊支報批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內實行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經營管理模式。
1．集中收支墊付。依法清收機構集中辦理各當事行案件發生的受理費、保全費、評估費、執行費等規費，暫由本級行財會部門在“墊付訴訟費”科目統一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應付款”科目。
2．分別建立臺賬。管轄行財會部門統一在上述科目中對各發案行分別建立經濟糾紛案件訴訟臺賬，明確專人管理，做好收支記賬。
摘要：近年來，由民事糾紛而引發的刑事犯罪案件數量在檢察機關承辦的公訴案件中呈逐年上升趨勢，本文就這一情況產生的原因、特點及檢察機關在處理及預防此類型犯罪方面可采取的對策進行闡述。
關鍵詞：民事糾紛 犯罪 “民轉刑”案件
一、民事糾紛與刑事犯罪
民事糾紛，是指平等主體之間發生的以民事權益、義務或民事責任為內容的社會法律糾紛。刑事犯罪與民事糾紛本屬于不同的法律領域，但是近年來，隨著社會經濟的迅速發展，伴隨著社會結構的變遷，價值觀念的轉換，由此帶來的社會問題亦呈現異常嚴重的態勢。一方面，民事糾紛數量大幅增加，糾紛主體尋求運用解決機制日益頻繁。隨著經濟社會的發展，各類社會文化的沖突加劇，各類社會矛盾激化，部分社會主體的法律觀念淡薄，加上當前社會貧富分化差距越來越大，少數貧困群體的心理失衡，產生糾紛的可能性增加；另一方面，民事訴訟及相關制度處理糾紛的理念和程序設計上存在諸多問題，無法適應各類民事糾紛的處理要求。民事訴訟程序的專業性及復雜性、基層組織調解功能的弱化，也致使小矛盾糾紛得不到及時有效的解決，甚至進一步惡化。
矛盾發展到一定程度，輔之以必要的條件，就會激化，或者說爆發。許多刑事案件并非一開始就具有刑事違法性和社會危害性，而是由于民事糾紛長期得不到妥善解決，轉化而成。近年來，由婚姻家庭、經濟、鄰里、勞工、瑣事等民事矛盾糾紛引發的刑事犯罪案件增多，占全部刑事案件的比重也越來越大。
二、由民事糾紛引發刑事犯罪案件的特點及成因
（一）“民轉刑”案件特點
1、犯罪主體中農民及農民工比例高，受教育程度低
根據北京市檢察機關對“民轉刑”案件犯罪主體的統計表明，犯罪嫌疑人中農民及農民工的比例達到30%1以上，據某些外省市檢察機關的統計此比例甚至達到80%以上。北京市檢察機關統計此類案件犯罪嫌疑人中初中以下文化程度的占80%，與其他地區檢察機關的統計數據一致。
2、多為因經濟糾紛、勞資糾紛、侵權賠償糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛引發的刑事案件
根據北京市檢察機關的統計，因經濟糾紛引發的刑事案件在“民轉刑”案件中比例最高，為40%左右。此類案件多數為犯罪嫌疑人為追索貨款、欠債等問題引發犯罪。發生比率較高的為因勞資糾紛引發的刑事案件。如犯罪嫌疑人王某為某餐廳廚師，后因餐廳整頓被解雇，李某為索要工資多次與老板協商，并到相關勞動部門反映，未得到及時解決，后情急之下持餐廳菜刀將餐廳老板身體多處砍傷。因家庭糾紛、鄰里糾紛引發刑事犯罪的比例也較高。例如北京市西城區檢察院2009年2月至3月接連受理三起故意傷害案件，均是由家庭中夫妻矛盾引發的，其中二起案件是由于夫妻間感情互不信任，互相猜忌對方有婚外情的發生，而產生矛盾，引起的家庭暴力案件，另一起是夫妻雙方在離婚時由于財產分割問題產生矛盾，另雙方積怨較深，一直未得到正確的化解，最終丈夫持刀將前妻砍為重傷。
3、“民轉刑”案件中暴力犯罪案件所占比例偏高，后果嚴重
因民事糾紛引發的刑事犯罪的犯罪類型相對集中，暴力型犯罪所占比例較高，最突出的為故意傷害案件。根據北京市檢察機關對2007年以來“民轉刑”案件類型進行統計，故意傷害案件占總數的60%。其他暴力犯罪如故意殺人、搶劫、綁架、聚眾斗毆、非法拘禁案件的比例也比其他類型案件相對要高。
（二）形成原因
1、犯罪個體原因
第一、犯罪個體普遍自身素質較低，在民事糾紛產生時易產生刑事犯罪的主觀故意，導致刑事犯罪發生
根據北京市檢察機關對2007年以來對刑事犯罪案件的調研，發現此類型犯罪主體農民工及受教育程度低于初中水平的人員占90%以上。由于缺少科學文化教育，這些人更容易表現為心態脆弱，情緒浮躁，心理失衡，行為失范，甚至不講道德、不講親情，只講個人利益，往往以極端的方式處理矛盾糾紛。這種內因還體現在法制觀念淡薄，不能自覺地用法律和法規約束自己，當合法權益受到侵害時，容易沖動，不能通過正確的途徑運用法律維護自身的合法權益，多感情用事，采取簡單粗暴的維權方式，導致矛盾激化，釀成刑事案件，給家庭和社會造成嚴重危害，引發刑事犯罪的發生。
第二、犯罪個體相對惡劣的生存環境導致民事糾紛處理不當引發刑事犯罪的發生
首先，農村地區受到客觀因素影響，人們的文化水平偏低，對于社會道德和生活方式有著根深蒂固的傳統觀念，并且家族親屬意識較強，容易因個人利益、家族矛盾，以及農村地區特有的土地以及水利關系產生民事糾紛，同時，民事糾紛解決機制在這類地區作用不很明顯，民事糾紛不易得到正確解決而引發刑事犯罪案件的發生。
其次，城市中的閑散無業人群以及生活水平相對較低的社會底層人群容易引發“民轉刑”案件。城市中經濟發展較快，社會成員的地位及貧富分化更為明顯。處于社會底層的人群在經濟上、文化上以及社會地位上均屬于弱勢群體，生存環境相對較差，生活中容易與他人產生矛盾或者家庭關系出現不穩，并且容易受到社會救濟方式的忽視。這類人群也由于自身經濟基礎及生活環境的影響，遇到家庭或者經濟糾紛后多數采取自力救濟的方式，在矛盾得不到及時合理的解決后更容易產生絕望、厭世、甚至是仇恨的心理，從而引發刑事犯罪的產生。
再次，家庭內部環境不和諧，引發刑事案件的發生。家庭氛圍對人的行為意識有著重大的影響，家庭成員之間的關系較之其他社會關系是最為密切的，因此聯系家庭成員日常生活的經濟、情感、子女、生活瑣事等一系列問題十分容易引起矛盾和糾紛，單親家庭及再婚家庭等相對特殊的家庭關系中家庭成員之間的感情基礎往往較為薄弱，因此在處理家庭矛盾時更容易產生家庭暴力等情況，從而引發刑事犯罪的發生。
2、社會民事糾紛解決機制原因
第一、社會救濟不到位
目前社會基層組織的調解工作能力總體不高，及時發現矛盾、化解矛盾的能力有限。中國現行體制下，村委會、居委會、治保會、司法所、派出所等都有調解民間糾紛的權利和職責，但是部門之間沒有形成協調作戰的觀念。“民轉刑”案件的民事糾紛大多發生在鄰里、親屬、同事等相互熟識的人員之間，導致基層調解組織缺乏發現問題的敏銳性和主動性，加上部分調解工作人員工作方法不當、工作責任心不強沒有及時發現問題，習慣坐等糾紛上門，導致矛盾積怨加深。
第二、公力救濟程序繁瑣不易行使
訴訟是一種極具職業專門性的技術性活動，在認知方面不易為一般民眾所理解和接受，并且對于那種“法律適用模式”的訴訟（即以法律規范為大前提，以案件事實為小前提，最后作出判決），當事人參加訴訟的程度受到一定的限制，從而在心理上與訴訟保持著一定的距離，妨礙了對訴訟的利用。與其他民事解決糾紛機制相比，民事訴訟的程序復雜、繁瑣，時間持久，成本高昂，常常讓人望而卻步。絕大多數“民轉刑”案件的當事人認為通過法律途徑解決民事糾紛成本高、時間長、判決執行難以保證，因此不愿采取訴訟的途徑維護自己的權益。民事訴訟的嚴格規范性和國家強制力，在很大程度上限制了當事人的意思自治，也不適應特殊個案所需的靈活性解決要求，也難以滿足當事人之間不傷和氣與維持原有關系的要求。
三、預防“民轉刑”案件發生的對策
（一）加大普法宣傳，提高公民的法制觀念
有針對性地開展全民普法宣傳活動，普法宣傳形式要多樣化，通過廣播、電視、報紙等多方位進行，宣傳的內容要具有針對性和實用性。針對不同的群體進行有針對性的普法教育活動，如在農村地區以及針對農民工群體，根據其文化素質、對法律的理解能力等實際情況，普法活動應當淺顯易懂，結合生產、生活中的實際問題進行有針對性的法制教育；針對無業人員以及社會生活的底層人員，在幫助其解決生活、工作等實際困難通的同時，向其進行普法宣傳教育，使公民能夠正確運用法律來維護自身和他人的合法權益，用理智戰勝沖動。
（二）進一步加強民事糾紛解決機制的深化運用
擁有調解民間糾紛職責的基層組織包括公安機關、基層法庭、司法所、人民調解委員會、治保會等，這些組織在預防調處民間糾紛、防止矛盾激化上發揮了巨大的作用。同時，多個部門也會形成權責不明、互相推諉的弊端，因此，建議將調解權限收歸某一部門，該部門負責協調、組織相關部門具體實施調解工作，以立法形式加以明確，并將職權職責加以詳細規定，建立責任倒查機制，以達到責任與權力相對應，建立積極有效的調節防控機制。如某地成立矛盾調處中心，整合了鎮司法所、派出所、各行業主管部門、涉農部門、各村調解會，社會團體以及鎮退休干部、退休教師等方面的力量，由綜治委聘請上述人員作為中心工作人員，對一些重大復雜的糾紛案件進行聯系調處，形成綜治部門牽頭、部門聯動、多方參與的大調解格局。
（三）發揮政法部門職能，切實加強社會治安綜合治理工作。
各級政府對“民轉刑”的危害性有充分的認識，加強社會治安的綜合治理。尤其是勞動行政主管部門以及勞動爭議調解仲裁機構應加強對私企等用人單位的監督檢查，充分保障勞動者的權利。各級民事審判、調解及法律服務部門，在處理民事糾紛時，堅持“打防并舉、標本兼治”的原則，為遏制“民轉刑”案件提供一個全方位、立體交叉的社會屏障。對可能引發的的案件，政法部門要加大督辦力度，加快化解調處的進程，建立預警機制。基層調解組織發現民事糾紛，應及時向有關部門報告，提前“預警”，有效處理，防止“民轉刑”案件發生。
五中院*年12月6日在*召開“訴調對接”經驗交流會后，巴南區法院于*年12月底召開了專題會議，研究落實與各鎮、街的“訴調對接”工作，強化對人民調解會的工作指導，在部分鎮、街試行委托調解。根據《*市第五中級人民法院關于建立民事糾紛多元化解決機制的意見》（*法發〔2008〕*號）精神，主動給區委匯報，爭取區委、區府、區人大、區政協的支持，與區司法局協調建立民事糾紛多元化解決機制并展開此項工作。
一是搭建工作平臺，成立人民調解工作室。經過仔細研究討論，精心籌劃，2008年6月18日掛牌成立了巴南區21個鎮、街人民調解工作室，以及巴南區非公有制經濟民事糾紛人民調解工作室，區委、區府、區人大、區政協和市高院、五中院主要領導均出席會議，巴南區所屬的21個鎮、街分管政法工作的鎮長、司法所長、區工商聯（總商會）會長及各鎮、街商會分會長等共計250人參加了成立大會，會上宣讀了成立“人民調解工作室”的文件，舉行授牌、授章儀式，區法院院長范曉明同志作了題為《創多元化調解機制，促進社會和諧穩定》的報告，區委常委、政法委書記王多富同志作了題為《解放思想，創多元化調解機制；服務大局，維護社會和諧穩定》的報告，區工商聯（總商會）會長黎強、五中院尉建國副院長、市司法局領導、市高院宋令友副院長作了重要講話。
*晚報、*法制報、*時報、*衛視、巴南報、巴南電視臺等相關媒體對人民調解工作室成立大會進行了詳細報道，擴大了社會影響力，人民群眾知道了人民調解工作室的工作職責。
區法院與區司法局銜接，由司法局任命了21個鎮、街4000名調解工作人員，區工商聯（總商會）任命了30名調解工作人員。構建了一支分布全區各個基層的具有專業知識和工作經驗的調解大軍，巴南區民事糾紛多元化解決機制正式確立
二是成立非公有制經濟人民調解工作室。巴南區建立非公有制經濟民事糾紛多元化解決機制，成立了非公有制經濟人民調解工作室，成為行業調解工作的新亮點。成立非公有制經濟人民調解工作室，可以減少非公有制企業的訴訟成本，節約訴訟時間，有利于非公有制企業的和諧發展，非公有制企業之間有了糾紛，企業與職工有了糾紛，就回行業“娘家”來調解解決，可以收到很好的社會效果。
巴南區非工企業有4012家，就業勞動力25萬余人，上繳稅金15億元，非公經濟占全區GDP的73％，名副其實地撐起了“半壁河山”，成為全區經濟發展的主力軍。在市場經濟法規尚不健全、誠信經營意識還不濃厚，發展環境狀況有待優化的情況下，非公有制經濟人民調解工作室的成立、是區內大調解格局的組成部分，充分體現了區委、區府“高調挺私”的決心，充分體現了有關部門對非工經濟的高度重視，必將成為非工經濟又好又快發展的助推器。
三是強化人民調解指導工作，民間糾紛化解在基層。區法院借助鎮、街、商會人民調解工作室，通過強化人民調解指導工作，以及運用委托調解方式，樹立人民調解工作室的權威，發生民間糾紛當事人都找人民調解工作室解決，不去纏鎮、街領導，有效化解了大量的民間糾紛，維護了社會穩定。民間糾紛絕大部分化解在基層，小糾紛在村人民調解會得到及時解決，較大的糾紛在鎮人民調解工作室也得到妥善處理。巴南區2008年1至6月全區人民調解工作室成功調解民事糾紛共計2790件，其中：區法院委托調解成功125件。
南彭鎮黨委政府高度重視、切實支持多元化調解工作，配備政治、業務素質強的工作人員6名，在區法院指導下，于*年開展民事糾紛多元化調解工作，當年，村級調解會成功調解民間糾紛345件，鎮人民調解工作室成功調解民間糾紛126件。其中，南彭鎮一位教師收費招收幾名學生在家中補習功課，有二位學生頭上生虱子，該教師用農藥為其滅蟲，造成這二位學生死亡，事件發生后，在區法院的指導下，經鎮人民調解工作室成功調解，由補課教師和農藥銷售者賠償24萬元結案。2008年1至6月，南彭鎮村級調解會成功調解民間糾紛151件，鎮人民調解工作室成功調解民間糾紛38件（其中：區法院委托調解成功25件）。成功調解的都能做到案結事了。近二年，南彭鎮因鄰里糾紛、農業承包合同糾紛訴訟到法院的幾乎沒有，多元化調解見成效，糾紛解決在村鎮，在排難解紛上最大限度方便了群眾，最大限度降低了糾紛處理成本。
非公有制經濟業主李癸、鄧勇二人因傭金糾紛一案，準備到區法院，區法院告知雙方到非公有制經濟人民調解工作室調解，該工作室本著遵循依法、自愿、平等、尊重訴權的原則，對該經濟糾紛進行了3次調解，最終使該糾紛得到了圓滿的解決。
區法院已經對全區非公有制經濟人民調解工作室30名調解員進行了上崗前培訓，詳細宣講了調解的相關法律法規，調解文書制作。下一步，計劃對4000名調解員進行分期培訓，全面提升調解員素質，以適應構建民事糾紛多元化調解機制的需要。
關鍵詞：合同；風險；防范
企業市場主體地位的確立，在面臨機遇的同時，也帶來了新的挑戰，法律風險防范問題已成為企業運營和發展所面臨的重大課題，成為風險管理體系中至關重要的一部分。結合筆者多年來從事企業法律事務管理的經驗，在企業面臨的多重風險環境下，合同法律風險是最多發性的，也是最薄弱的一環，合同風險是企業對外經濟交往中最主要的風險之一，合同是企業對外經營的基本法律形式，企業的經營管理主要是圍繞合同履行產生預期經濟效益而展開的，通過從源頭上預防和減少合同風險的發生，才能最大限度地維護企業的合法權益。為此，本文現就合同管理中的主要風險及解決措施總結如下，以期對企業法律風險防范有所借鑒、參考。
一、合同管理中存在的主要法律風險
（一）簽約主體風險
主體風險主要指由于簽約對方存在主體瑕疵，而導致履約不能的情形，一般情況下，主要包括商務資質和專業技術資質的瑕疵，從本單位的實踐看，商務資質主要包括營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅證、授權委托書、被授權人身份證。對方當事人是銷售商，還應審查對方當事人的產品授權書及銷售商提交的產品生產企業主要商務資質。專業技術資質主要包括技術資質、生產資質、經營資質、安全資質、維修資質、認證證書、產品檢測報告、知識產權證書、環境評價報告書等。
在簽訂合同之前，只有充分了解對方的資質，交易各方就合同具體事宜的談判才有實質性意義
（二）合同形式風險
合同簽訂的形式應按照《合同法》內容執行，關系本單位或職工切身利益的相關合同應采用書面形式，以確保合同的規范性以及履行的有據可依。但從本單位的實踐看，相當多的合同存在使用信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等形式甚至口頭形式，如若將來一旦發生合同履行糾紛，這實際上為解決糾紛埋下了隱患，會導致法律證據的不足，應引起足夠的重視。
（三）合同條款風險
合同內容應具備以下主要條款：當事人的名稱或者姓名和住所、標的（指貨物、工程項目等）、數量、質量、價款或酬金、履行地點、履行期限、履行方式（包括運輸方式、交貨方式、驗收方式、付款方式、結算方式、售后服務方式等內容）、違約責任、解決爭議的方法等。在實踐中，由于合同簽訂人員法律素質低下，導致合同主要條款短缺現象時有發生，比如一些合同欠缺解決爭議的方法，而合同簽訂一方當事人在爭議發生后，鑒于通過訴訟解決時間較長，執意要選擇仲裁解決方式，但因為在合同中沒有訂立仲裁條款和以其他書面形式在糾紛發生前或者糾紛發生后達成的請求仲裁的協議，而導致不適用仲裁解決方式。
（四）盡職審查風險
比如一些合同（如大型項目）的履行需要經過工商行政主管部門先行批準后方可實施，但合同簽訂人員沒有充分考慮到這一點，未審查相關批準文件，雖然合同主要條款俱備，但也是一紙空文。又如合同中設立了擔保條款，規定了第三人義務的，如果缺乏對其擔保能力的必要審查，未明確擔保方式、期限和范圍，同樣也會對合同的履行構成威脅。
（五）合同生效阻卻風險
企業的經營活動受國家法律環境、政治環境和經濟環境的影響，合同的履行同樣和外部環境息息相關。實踐中，部分合同需上級主管部門批準或登記的，未在合同中約定批準或登記生效條款；需經過公證的合同未在合同中約定公證生效條款，同樣構成對合同生效的潛在威脅。
（六）不可抗力風險
從本單位的實踐看，個別合同沒有把自然或社會因素導致的不可抗力考慮在內，當由于這些原因導致合同不能正常履行可能導致己方違約時，就無法將該因素作為己方單方面解除合同的免責條款，為己方承擔違約責任埋下了隱患。
二、合同法律風險防范的總體目標
企業合同法律防范機制的總體目標是根據企業發展戰略要求和合同管理工作的實際情況，針對不斷變化的內外部環境，運用科學的方法，全面、系統地識別和分析合同面臨的法律風險，保障企業的依法經營，以制度、流程建設為重點，形成合同法律風險防范的長效機制，實現對合同法律風險全面、規范、動態的管理，提高合同法律風險控制能力，降低整體法律風險水平，為企業戰略和經營目標的實現創造條件。
三、合同法律風險防范的基本原則
（一）合同法律風險識別的系統性
風險識別是風險管理的基礎，運用結構化、系統化的方法識別企業合同法律風險，即通過對法律風險的準確分類，按照企業的內部管理職能和運作流程，全面梳理企業在合同簽訂、履行中可能面臨的法律風險。
（二）合同法律風險分析的科學性
科學的法律風險應該是定性和定量分析的結合，只有對所有識別出來的法律風險，進行量化測評，將具有不同領域、不同部門的合同風險，統一用可能性、損失度和風險期望值等指標來衡量，才能使各種風險之間具有可比性，使企業合同管理工作找到從事后救濟到事前防范的切入點。
（三）機制運行的持續性
法律風險伴隨著合同調研、簽訂、履行的整個過程，對風險的管理和控制應該是一項長期性的工作，不可能一蹴而就，法律風險的種類、性質、影響范圍和表現形式也在不斷變化，決定了風險防范機制也應該是持續運行、動態調整的。
為切實發揮人民調解在預防和化解矛盾糾紛中的基礎性和主力軍作用，筑牢維護社會穩定“第一道防線”，根據區委政法委《關于印發<區開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動實施方案>的通知》安排部署，結合省、市業務部門關于進一步強化矛盾糾紛排查化解，促進社會和諧穩定的工作要求，決定從2020年4月至12月，在全區司法行政系統開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關于政法工作重要指示精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊密結合當前維護全區社會穩定面臨的形勢和任務，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，大力推廣“馬有信調解工作法”，扎實開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動，全力排查化解各類矛盾糾紛和積案，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，打造生態美、產業優、百姓富的和諧創造良好的法治環境。
按照“什么矛盾突出就重點化解什么矛盾、什么問題緊迫就抓緊解決什么問題、什么人社會危險性大就特別關注什么人”的工作要求，切實把各類矛盾糾紛排查在初始、解決在基層、化解在萌芽狀態，確保不發生因調解不及時或調解不當引發矛盾激化事件、和個人極端事件，全力保障群眾生產生活和企業復工復產，維護社會和諧穩定。
各司法所要在所在地黨委政府的統一安排下，按照邊排查邊化解的原則，因案施策，靶向調處，實現對各類矛盾隱患的動態掌握、有效預警、及時化解，切實做到“早發現、早預警、早介入、早解決”。
（一）圍繞構建矛盾糾紛多元化調處機制開展攻堅行動。各司法所要認真貫徹落實《區堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動方案》，充分利用建設鎮（街）、村（社區）矛調中心的有利契機，進一步健全人民調解組織網絡，拓展人民調解工作領域，強化人民調解培訓力度。要健全矛盾糾紛調處運行、排查預警、分析研判、多元化解等工作機制，加強與相關職能部門的協作配合，全面落實訴調、訪調、援調聯動機制，積極構建以人民調解為基礎，行政調解、司法調解相互銜接配合的矛盾糾紛多元化解機制。要充分發揮鎮（街）、村（居）公共法律服務實體平臺作用，引導糾紛當事人有效運用“12348中國法律服務網”和“公共法律服務微信群”，實現人民調解在線咨詢、查詢、引導、受理，引導群眾通過互聯網獲得法律幫助。
（二）圍繞疫情防控后期和疫情后矛盾糾紛化解工作開展攻堅行動。各司法所要按照網格排查不漏一處、復工排查不漏一企、“線上”排查不漏一人的原則，動員人民調解組織和人民調解員深入村（居）民院落、工廠企業、集貿市場等糾紛易發場所，及時發現化解群眾關切的苗頭性傾向性問題。要突出重點敏感節點和時段以及衛生健康、勞動關系、交通運輸、房地產、教育就業、脫貧攻堅等重點領域，特別是針對疫情防控后期和疫情后企業在復工復產過程中因合同履行、勞動爭議、工資拖欠、醫療糾紛等問題引發的矛盾糾紛，因“返工、返崗、返學”過程中的管理引發的矛盾糾紛，因村（居）管理、物業管理引發的矛盾糾紛，做好調處化解和援企穩崗相關法律服務工作，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。
（三）圍繞打贏脫貧攻堅戰開展攻堅行動。涉及脫貧攻堅工作的各司法所和各級各類調解組織要緊緊圍繞全面打贏脫貧攻堅總體戰、攻堅戰、殲滅戰，深入建檔立卡貧困村和已脫帽貧困村，按照“邊排查邊化解”的工作要求，對各類矛盾糾紛進行全面摸排梳理排查和有效化解，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，助力攻克最后貧困堡壘，為高質量打贏脫貧攻堅戰營造和諧穩定的社會環境。各相關司法所務于10月底前使貧困村各類矛盾糾紛得到妥善化解。
（四）圍繞婚姻家庭糾紛和鄰里糾紛預防化解工作開展攻堅行動。近年來，全區因婚姻家庭糾紛和鄰里糾紛轉化為刑事案件時有發生。各司法所要在日常矛盾糾紛排查調處的同時，進一步做好涉及彩禮糾紛、老年人贍養、婦女權益保護、夫妻不和、單親再婚、家庭暴力等婚姻家庭和農村宅基地、道路通行、垃圾污水處理、采光遮擋等相鄰權糾紛的排查調處。要全面了解社情民意和糾紛信息，做好易突發婚姻家庭糾紛和素有積怨鄰里糾紛信息的摸排和收集整理工作，及時主動上門開展化解工作。對可能引發惡性事件的苗頭性問題，要采取切實可行的措施予以化解，堅決防止此類糾紛演變為惡性事件或事態擴大化。
（五）圍繞掃黑除惡專項斗爭開展攻堅行動。各司法所要堅持把矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動與掃黑除惡專項斗爭有機銜接起來，進一步加大黑惡勢力線索摸排力度，指導各級各類調解組織和廣大人民調解員嚴密關注黑惡勢力易于滋生的地區、行業和領域，對已經調解的矛盾糾紛梳理“回頭看”，對新發的矛盾糾紛，從排查、調處、協議履行等各個環節，嚴密關注黑惡勢力插手矛盾糾紛調解（特別是經濟糾紛和醫患糾紛），持續深挖細查涉黑涉惡線索。對摸排出的涉黑涉惡違法犯罪線索，要嚴格按程序落實核查、建檔、移交報告等工作，并積極配合有關部門疏導化解。
（六）圍繞創建全國文明城市開展攻堅行動。各司法所尤其是城區和城郊司法所，要注重發揮人民調解員、糾紛信息員、鄉村法律顧問、“法律明白人”在法治宣傳中的優勢，結合正在開展的“法律進社區、普法進萬家”集中宣傳活動，進一步推進《民法總則》《婚姻法》《侵權責任法》《突發事件應對法》等法律法規的宣傳教育向村組（社區）延伸，多角度、近距離向人民群眾解讀政策、宣傳法律，引導人民群眾增強法治意識，合法表達訴求，不斷提高人民群眾的參與率和知曉率。
各司法所要進一步提高政治站位，嚴格按照所在地黨委政府的安排部署，緊扣“矛盾不上交”這個目標，及時排查發現矛盾糾紛潛在因素，主動靠前、應調盡調，務求攻堅行動取得實效。要規范運行案卷資料和各類工作臺賬，做到引用法律條文準確適當，登記內容充實完整，反映情況全面詳實，歸類裝訂規范整齊。要加強預警研判和信息報告，對有可能激化或引起治安案件、刑事案件的糾紛，要高度警惕，及時防控，及時報告，堅決防止形成現實危害，如遇重大緊急信息要第一時間向所在地黨委政府和區局報告。
1、借貸機構數量多,民間融資規模大
截至2013年11月,在工商局注冊的投資公司395戶,擔保公司168戶,典當企業15家,上述機構總計578家。此外,批準成立小額貸款公司400多家,覆蓋了全區95%的區域。行走在地區,門檻較低的小額貸款公司、典當行、投資擔保公司更是遍布該地區的街頭巷尾。據當地權威人士保守估計,民間借貸資本至少在1000億元以上,神木地區民間借貸資金規模超過350億元,而這些民間資本主要來源于推動當地經濟的煤礦行業。
2、具有明顯的地區差異性
在經濟相對落后的南六縣地區民間借貸依然保持著傳統的自由借貸和民間集資的形式,而在經濟相對較發達的神木縣和府谷縣,由于煤炭以及房地產業的快速發展,對資金的需求非常高而且極為普遍,其借貸的形式更趨向于組織化、規模化的各類機構以及類似私人這種借貸形式。據調查,民間借貸較為集中,其中60%以上集中在神木、府谷及靖邊等區域,其借貸需求主要體現在解決煤礦、房地產以及中小企業發展的投資需求。
3、資金流向主要集中于房地產、煤炭行業
2005年以來的煤炭漲價,豐富的能源催生了當地的民間借貸市場的繁榮。根據調研報告顯示,投資公司、典當行等民間借貸機構融資額達100萬元以上的公司主要集中于煤炭產業、房地產開發及運輸業等。例如只有50來萬人口的神木,街道上遍布高樓大廈,神木人不僅大手筆的投資在北京、西安等地房產市場,當地的房產市場價格也在不斷上漲。目前神木縣城繁華地段2萬元/㎡的價格已經很普通。其次資金流向主要為汽車經銷商、個體工商戶等。
二、民間資金信貸的影響
1、沖擊當地金融秩序民間借貸屬于一種民間自發的金融行為,它不受任何部門的約束和監督,其借貸活動相對隨意,加上民間借貸的利率普遍不受控制,絕大部分都高于同期銀行等金融機構的貸款利率,有的甚至高出銀行利率的幾倍,一定程度地擾亂了銀行信貸渠道的暢通,擾亂了正常的金融秩序。面對高額的借貸利息,使得擁有大量資金的散戶不愿將資金存入銀行,而義務反顧的選擇高風險借貸出去,這對市地區的金融業發展是具有一定的沖擊性,繁榮的借貸市場不可避免地侵蝕中小金融機構的信貸及資金市場,使得中小金融機構的經營壓力越來越大。
2、容易引發資金惡性循環
在民間融資過程中,資金借入者常常因為其生產業績不佳、資金周轉不暢,導致其不能夠按時還清債務,為了擺脫舊債,只能再以更高的利息借入新債,這樣便加大了借入資金的成本,這種借新還舊的方式,進一步加大了民間融資的風險成本,因為個體企業采用拆東墻補西墻的融資方式,減小了企業抗風險的能力,企業一旦經營決策失誤,就會出現資金的惡性循環。再者,民間融資的利息較高,這也是誘發民間借貸行業不斷壯大的一個重要因素。這樣更容易造成資金向國家產業信貸政策限制的行業集聚,朝著不合理的方向流動。
3、容易引發經濟糾紛
民間借貸很多都發生在親戚、朋友及同事等人中,發生資金轉移行為時,訂立協議常以口頭約定形式為主。部分書寫借條的,紙面只注明借款人姓名、借款金額、借款日期及高額的借款利率,而沒有借款期限、借款用途、還款方式等相關內容,具有一定的風險性。一旦引起經濟糾紛,就會因手續不合規而無法得到法律保護,喪失應有的債權。
三、規范民間資金信貸的對策
1、將民間借貸合法化、陽光化對現行的相關法律、法規進行系統地研究,明確合法和非法借貸的界限,保護借貸雙方的正當權益,真正引導一些非正規金融活動盡可能地納入信用可控的范圍,將民間借貸合法公開化、陽光化。市可結合實際情況,通過媒體公示信用貸款與抵押貸款借款標準合同,開展民間借貸房地產抵押登記,降低部分法律保護意識薄弱的微觀經濟主體的風險,減少民間融資糾紛。如此,則民間借貸在操作的層面上可大幅度的降低風險,同時也便于政府對其進行風險監控。
2、開放民間資本的投資渠道大量的民間資本以游離的形態出現在市場之中,表明了民間資金沒有找到正確投資實業的突破點。制定一些引導意見,控制民間借貸資金大部分流向房地產和煤炭行業,引導資金健康流向所需的行業,若能打破壟斷,讓民間資金流入到壟斷行業,規范和引導民間資金進入上游產業、金融業等領域,促使其逐步走向契約化和規范化的軌道,可以慢慢理順民間資本發展方向,這一矛盾自然迎刃而解。因此,放寬民間借貸資本的投資手段和渠道,有利于完善民間借貸的健康持續的發展。
3、利用民間資金,組建合作建房服務機構
乙方(原林木所有者)：
丙方(現林地使用及林木所有者)：
甲、乙、丙三方根據《林業法》、《合同法》在平等自愿、互惠、互利的基礎上經共同協商達成如下協議：
一、甲、乙方將面積為100畝的橡膠林地及膠樹3000株轉讓給丙方，轉讓期限為 年，即 年 月 日至 年 月 日。《林權證》規定的使用期到 年止，使用期屆滿后甲方負責辦理《林權證》使用期的延續手續，并保證合同繼續履行至 年 月 日。
二、橡膠林地四界：東至 膠地為界;南至 膠地為界;西至 為界;北至 為界，林地面積及四至以《林權證》及其附圖為準。
三、橡膠林地轉讓金額為元( )，支付的時間為 年 月 日。
四、本合同履行期間，丙方享有對林地的經營管理權、使用權、收益權，轉讓權。
五、甲、乙方確認上述轉讓給丙方的林地、林木產權清晰，沒有權屬糾紛，不是甲、乙方債務的抵押物。
六、本合同履行期限屆滿后，林木由丙方自行處理，土地歸還甲方。
七、在承包期限內，丙方法定繼承人及丙方的合作者享有本合同的繼承權和處置權。
八、本合同履行期間，甲、乙方不得對轉讓的林木進行任何砍伐及損壞;不得再行割膠及采集林地內的滋生物。
九、其他條款
1、甲、乙、丙三方必須嚴格遵守合同，未經對方同意，不得變更和終止合同，違約者必須支付對方違約金，其違約金金額按本地違約時同等橡膠樹市場價格的五倍支付。
2、本林地轉讓合同書自雙方簽訂之日起生效。
3、其他需要說明的事項：
(1) 國家征收的稅費由丙方承擔，丙方不再承擔鎮政府及村(居)民委員會、村民(居)小組的一切費用。
(2) 甲、乙方負責協調和處置本林地與周邊林地可能發生的矛盾糾紛。
4、本林地轉讓合同書未盡事宜，可經甲、丙雙方協商制定補充協議，依法訂立的補充協議與本合同具有同等的法律效力。
5、一旦發生訴訟由當地縣人民法院受理。
6、本林地轉讓合同書范本一式六份，甲、乙、丙三方、鎮政府、鎮級林業主管部門、村民小組各執一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
橡膠林地轉讓合同參考范本二轉讓人(甲方)：
受讓方(乙方)：
甲、乙雙方根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》及有關法律、法規的規定，本著平等、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，訂立本合同。
一、轉讓林地的基本情況
轉讓林地位于勐滿鎮曼賽囡村委會上中良村民門桑，林地使用權和林木所有權人為門桑，面積為：400畝，轉包給乙方，主要經濟林木為橡膠，使用期終止日期為2037年1月1日。
二、轉讓林地用途
本轉讓林地必須用于林業生產，未經依法批準，不得用于非林建設。
三、雙方的權利和義務
(一)甲方的權利和義務
1、權利
有權依法獲得轉讓收益。
2、義務
(1)確認前述轉讓林地產權清晰，沒有權屬糾紛和經濟糾紛;不是甲方債務的抵押物。如在轉讓后發現原來存在林地、林木權屬糾紛和經濟糾紛，由甲方負責處理并承擔相應責任。
(2)維護乙方的林地承包經營權，不得非法變更、解除轉讓合同。
(3)尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
(二)乙方的權利和義務
1、權利
(1)依法享有轉讓林地使用、收益的權利，有自主組織生產經營和依法處置林木及產品。有權與其他農戶聯合，將承包經營權入股，從事林業合作生產。
(2)有權享受國家優惠政策和扶持政策。
(3)轉讓林地被依法征用、占用的，有權對造成的損失依法獲得相應補償。
(4)轉讓期內，有權將合同約定范圍內的林地和林木進行再轉讓，在轉讓的期限不得超過該林地扣除已使用期限后的剩余年限。
(5)受讓人死亡，其繼承人可以在轉讓期內繼承經營。
2、義務
(1)依法保護和合理利用林地，不得自行或準許他人在轉讓林地內毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為。在轉讓林地內發生毀林和亂占濫用林地行為時，應采取積極措施予以制止，并及時向有關部門報告。
(2)依法做好森林防火和林業有害生物防治工作。
(3)及時、足額支付林地轉讓費。
(三)雙方的其他權利和義務
1、甲方自本轉讓合同簽訂之日起，應在20xx年11月10日前停割該轉讓橡膠林地，并不得對該橡膠林木進行破壞性強割，同時應保持橡膠林地的膠碗、膠架、防雨設施完好無損。
2、移交橡膠林地時該橡膠林地的割膠物資(膠碗、膠架、防雨設施等)一并無償移交給乙方。
3、乙方自20xx年11月30日起，經甲、乙雙方清點并確認具體橡膠株數。
4、轉讓期滿后，轉讓林地上的橡膠林木由乙方自行處理，所得收益歸乙方。
四、轉讓價款和支付方式、支付時間本合同約定林地價按實際有效株數計算畝數，橡膠樹按每有效株360.00元/株計算，具體株數以雙方實際清點并簽字確認的數量為準，乙方自本合同簽訂之日起支付給甲方定金20(大寫：貳合萬元整)，待甲方停割后，乙方再支付60萬元(大寫：陸拾萬元整)給甲方，剩余的資金于20xx年2月底之前一次性付清給甲方。
五、違約責任及其他約定事項
1、甲、乙雙方應嚴格履行本合同，如一方當事人違約，應向對方支付違約金，違約金數額為40萬元(大寫：肆拾萬元整)，給對方造成損失的，依法承擔賠償責任。
2、本合同自雙方簽字之日起生效。
3、因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲、乙雙方應協商解決，協商不成，向人民法院提起訴訟。
4、本合同未盡事宜，由雙方協商一致可簽補充協議。
5、本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
為了解和掌握轄區大中型企業職工近年來辭職下海創業的情況，找出當前發展非公有制經濟中存在的問題，2003年6月20日、6月27日，我深入到株洲冶煉集團公司、株洲選礦藥劑廠這兩個具有代表性的企業進行了調查。現將有關情況報告如下：
一、現狀
株洲冶煉集團公司共有在職職工8000多人，是國家大型企業，經濟效益較好。據該公司組織部介紹，近幾年來，該公司共有29人辭職下海創業，占職工總人數的0.36%。其中1人與別人合伙創辦了湘銀房地產公司，注冊資金800萬元，年產值8700萬元，實現年繳利稅390萬元，安排就業人員2400多人。株洲選礦藥劑廠共有在職職工1200多人，其中專業技術人員430多人，20多名高級工程師，30多名經濟師，該廠是特團企業。據該廠工會介紹，近幾年來，先后有100多人下海創業，有的從事餐飲業，有的到河西金德工業園或沿海地區打工。
二、問題
上述兩個企業中一個經濟實力強、效益好，另一個經濟基礎薄弱、運轉困難。通過對此分析可以發現一個事實：經濟效益好的企業職工下海創業的不多，加之國有企業對工廠的技術骨干力量想方設法加以挽留，阻止了人才的外流。職工下海創業大多是迫不得已，只要有適當的待遇，大多數職工還是愿意留在國有企業。這一方面反映了少數職工觀念未轉變，認為國有企業有社會地位，到非公有制企業從業是低人一等；另一方面也說明獨立創業確實不容易。通過調查，當前，辭職下海人員反映最強烈的幾個問題是：
（一）創業環境不夠優。少數職能部門對非公有制企業“另眼相看”，搞“索、拿、卡、要”，政府優化環境的力度需加大，從而減少非公有制企業與政府打交道的成本。
（二）保護力度需加大。在日常生活中，非公有制企業的財產和正當利益受損現象時有發生，迫切需要政府依法加以保護。
（三）優惠政策待落實。盡管國家、省、市出臺了一系列優惠政策，但還未真正落實到下崗職工身上。如下崗職工再就業優惠證的發放還不盡如人意。
（四）非公有制企業融資困難。非公有制企業資金周轉困難，制約了其進一步做大做強。
三、對策
當前，非公有制經濟已成為區域經濟發展的生力軍。要按照黨的十六大提出的“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”的要求，從以下幾方面加大力度，真正使非公有制經濟政治上有榮譽，社會上有地位，經濟有實惠。
（一）大力優化發展環境。動真格、下猛藥、出狠招，嚴肅查處破壞環境的人和事，要設立舉報電話，認真開展行風評議，讓胡作非為者無立足之地。
（二）為非公有制經濟發展保駕護航。對非公有制經濟的經濟糾紛、合同糾紛，以及侵害非公有制經濟發展的行為要重點關注，為其生存發展保駕護航。
法務會計（ForensicAccounting），我國著名會計學專家李若山教授在《論國際法務會計的需求與供給》中提出：法務會計是特定主體運用會計知識、財務知識、審計技術與調查技術．針對經濟糾紛中的法律問題，提出自己的專家性意見作為法律鑒定或者在法庭上作證的一門新興職業專業領域。法務會計包括法律支持和舞弊審計兩大部分。由于我國法務會計發展起步晚，相關的理論研究比較缺乏．國內學者對法務會計的涵義也各執一詞，對于法務會計的學科屬性也沒有明確的定性，對于其是屬于會計學科還是法律學科一直未能統一。文章則認為法務會計是指特定的機構（法務會計中介機構）接受委托對特定的經濟犯罪、經濟過失、經濟糾紛案件（如財務舞弊、會計師的過錯認定）等經濟活動進行會計調查與取證，為法庭和訴訟當事人提供專門服務的一種特殊的會計工作。所以法務會計還當屬于會計的一個分支，且與法律學科互有交叉。
2法務會計人才所應具備的素質
法務會計學是一門混合型的交叉學科，涉及到與會計相關的復雜、因此對法務會計人員的要求更高，必須精通多種專業知識，遵守職業道德守則和執業能力，主要體現為以下方面：隨著科技的迅猛發展，傳統手工記賬被計算機記賬所代替，掌握必要的計算機和網絡技術知識是法務會計人員必備的基本專業知識。要求法務會計人員能夠熟練運用各種財務軟件，根據新的舞弊特點采取有效的防范措施和調查取證。
2.1職業道德品質
執業過程中能夠保持客觀公正、誠實守信、獨立性的工作態度是法務會計人員職業道德品質最主要的體現。在調查取證過程中，法務會計人員應當保持職業謹慎，確保獨立性，收集到完整和相關的證據。此外，保守在職業過程中獲取的秘密也是法務會計人員必備的職業操守，不得隨便泄露客戶的信息，也不得私自保留或銷毀與報告相關的證明材料。
2.2執業所必備的能力
法務會計人員應當具有敏銳的洞察力，能透過證據的表象揭示其本質,從零星分散、看似無關的財務資料查找線索，找到相關且有效的證據。在調查取證時，法務會計人員必須與相關人員進行面對面的交流，巧妙的溝通技巧和良好的氣氛控制力能夠從交流的過程中得到更多的信息；在講解、分析報告時要求較強的溝通交流的能力；在陳述案件事實時,要求對案件進行清晰的、無偏差的表述,取得法庭的理解和認同。隨著法務會計服務領域的擴大，法務會計人員應當具備一定的創新能力，進一步促使法務會計事業的發展。
3我國法務會計人才培養現狀原因分析
法務會計在我國發展起步較晚，屬新生事物，尚未被國家教育部認可，故而未被正式列入國家教育專業目錄，目前還處于高等院校自由開展的階段。文章通過收集整理相關文獻資料、檢索互聯網等方法了解到：目前我國已有一批政法院校、財經類院校和綜合性大學在本科或碩士研究生教育中開展了法務會計教育，但是在博士研究生教育這一塊仍屬空白，如表1所示，我國國內高等院校法務會計課程開設情況。表1目前我國法務會計教學模式及課程設置資料來源：收集整理自各大高校網站和互聯網總的來說，各院校基本都是在其原有的學科基礎上結合本校的特色設置課程，故而有的院校形成了會計學背景的法務會計課程設置特色，有的院校形成了法學背景的法務會計課程設置特色。
4結論
國有集體企業改制后，職工上訪明顯減少，但是改制過程中遺留的一些問題，依然沒有得到圓滿解決，仍是職工上訪的焦點。今年主要集中在無機化工廠拖欠承包期間的工資和退休辦理不及時，導致三名職工退休金晚領三個月。制藥廠拖欠望都縣施工款，將問題多次反映到國家局等，我局進行了調查了解，不能提供有力的證明，也不向法院。我局不能直接解決企業發生的經濟糾紛，因此，建議走訴訟途徑。
企業的安全生產問題，是綜合治理的重要內容，要求企業定期進行安全隱患大排查，對易燃易爆物品、高壓線路、高空作業作為重點，對排查出的問題，制定整改措施，限期落實，事后檢查落實情況。要求企業落實法人代表第一責任人制度，一旦發生重大安全事故，追究法人代表刑事責任。
二、依法行政
對我局的執法人員的執法證件進行年檢，對我局的處罰許可證送法制局年檢，從形式上進行完善。要求我局執法人員到企業執法，做到文明禮貌，嚴格執法，依法行政。執法前不能喝酒，進行處罰要有充分的事實依據和法律依據，不能事后搜集證據。執法要以糾正違法為出發點，堅持教育與處罰相結合，打擊頂風違法、知法犯法行為，打擊擾亂市場經濟秩序行為，做到為民執法，執法為民。
三、普法
今年是普法的最后一年，是省市驗收之年，我局不僅要做好機關自身的普法工作，提高公務人員的法律素養，同時要做好直屬企業的普法工作，提升企業經營者的依法經營意識和依法保護自身權益的能力，我局利用周五下午學習時間，學習法律知識，講解企業糾紛解決方法。我局對五年來的法律學習情況進行總結，回顧了五年來所學的法律知識，總結了對職工的法律教育和依法處理情況，
四、十二五規劃
按照我市發改局要求，我局回顧了期間工業經濟取得的成績和存在問題，客觀的分析了工業企業在產權制度改革、項目建設、企業管理、品牌戰略等方面所做的主要工作。對十二五進行了展望，按照省市要求和國家產業政策謀劃了我市產業定位和重點發展的行業，制訂了具體工作措施。
五、淘汰落后產能
根據我市統一安排，我局對我市3米以下磨機情況進行了摸底，主要是2.2米、2.4米和2.6米，共計生產能力1400萬噸，按照國務院文件應在年之前淘汰，我局拿出了兩個方案，提交市領導研究。同時對年產1萬噸以下造紙和小鑄造行業，正在搜集有關文件依據和外地經驗。
六、省中小企業促進條例落實情況
安局長代表市政府向市人大報告河北省中小企業促進條例落實情況，我局從服務企業、政策優惠、產業促進、產權改革、品牌建設等方面進行了總結，回顧了幾年來取得的成績，找到了存在的問題，制訂了下一步工作措施，報告內容翔實、措施得力、問題找得準，得到了人大代表的肯定。
一、現狀
株洲冶煉集團公司共有在職職工8000多人，是國家大型企業，經濟效益較好。據該公司組織部介紹，近幾年來，該公司共有29人辭職下海創業，占職工總人數的0.36%。其中1人與別人合伙創辦了湘銀房地產公司，注冊資金800萬元，年產值8700萬元，實現年繳利稅390萬元，安排就業人員2400多人。株洲選礦藥劑廠共有在職職工1200多人，其中專業技術人員430多人，20多名高級工程師，30多名經濟師，該廠是特團企業。據該廠工會介紹，近幾年來，先后有100多人下海創業，有的從事餐飲業，有的到河西金德工業園或沿海地區打工。
二、問題
上述兩個企業中一個經濟實力強、效益好，另一個經濟基礎薄弱、運轉困難。通過對此分析可以發現一個事實：經濟效益好的企業職工下海創業的不多，加之國有企業對工廠的技術骨干力量想方設法加以挽留，阻止了人才的外流。職工下海創業大多是迫不得已，只要有適當的待遇，大多數職工還是愿意留在國有企業。這一方面反映了少數職工觀念未轉變，認為國有企業有社會地位，到非公有制企業從業是低人一等；另一方面也說明獨立創業確實不容易。通過調查，當前，辭職下海人員反映最強烈的幾個問題是：
（一）創業環境不夠優。少數職能部門對非公有制企業“另眼相看”，搞“索、拿、卡、要”，政府優化環境的力度需加大，從而減少非公有制企業與政府打交道的成本。
（二）保護力度需加大。在日常生活中，非公有制企業的財產和正當利益受損現象時有發生，迫切需要政府依法加以保護。
（三）優惠政策待落實。盡管國家、省、市出臺了一系列優惠政策，但還未真正落實到下崗職工身上。如下崗職工再就業優惠證的發放還不盡如人意。
（四）非公有制企業融資困難。非公有制企業資金周轉困難，制約了其進一步做大做強。
三、對策
當前，非公有制經濟已成為區域經濟發展的生力軍。要按照黨的十六大提出的“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”的要求，從以下幾方面加大力度，真正使非公有制經濟政治上有榮譽，社會上有地位，經濟有實惠。
（一）大力優化發展環境。動真格、下猛藥、出狠招，嚴肅查處破壞環境的人和事，要設立舉報電話，認真開展行風評議，讓胡作非為者無立足之地。
（二）為非公有制經濟發展保駕護航。對非公有制經濟的經濟糾紛、合同糾紛，以及侵害非公有制經濟發展的行為要重點關注，為其生存發展保駕護航。
