時間：2023-08-09 17:34:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的途徑和措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、補充圖片，圖解環(huán)境問題的概念
教材解析：“環(huán)境問題的概念”部分，教材呈現(xiàn)兩幅景觀圖（圖41 大氣污染、圖42固體垃圾污染）。圖片雖然直觀，但對概念的理解幫助不大，可補充圖1“人類社會與地理環(huán)境的關(guān)系”。
用圖說明：人類社會是地理環(huán)境的一部分，人類社會的發(fā)展受地理環(huán)境的影響，同時，人類社會的發(fā)展也對地理環(huán)境施加各種影響。具體來說：人類社會的發(fā)展需要從（自然）地理環(huán)境中獲取物質(zhì)和能量，人類社會在發(fā)展的同時向（自然）地理環(huán)境排放有毒、有害物質(zhì)。環(huán)境問題是（人類向環(huán)境）索取（物質(zhì)和能量）超過環(huán)境再生能量或者（人類向環(huán)境）排放（廢棄物）的量超過環(huán)境自凈能力從而使環(huán)境條件發(fā)生改變，并對人類以及其它生物的生存和發(fā)展造成影響和破壞的問題。該圖使學(xué)生在了解人類社會和環(huán)境關(guān)系的基礎(chǔ)上理解環(huán)境問題的概念，有利于學(xué)生從更高層次理解環(huán)境問題的分類和產(chǎn)生原因。
二、加工圖片，剖析環(huán)境問題的類型
教材解析：“環(huán)境問題的類型”部分，教材以“樹狀結(jié)構(gòu)圖”的形式呈現(xiàn)。該圖很好地呈現(xiàn)出環(huán)境問題的四大類型，但該圖對理解“環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因”和“提出環(huán)境問題治理的措施”知識點沒有提供恰當(dāng)?shù)难由炱鯔C。故可在原圖的基礎(chǔ)上加工（如圖2）。
用圖說明：加工后的樹狀結(jié)構(gòu)圖明確了某類環(huán)境問題產(chǎn)生的原因到底是“索取大于再生”還是“排放超過自凈”，有利于學(xué)生在探討環(huán)境問題治理措施時有針對性地提出治理思路。針對“索取大于再生”這類環(huán)境問題治理措施的根本思路是：減少索取，促進再生。針對“排放超過自凈”這類環(huán)境問題治理措施的根本思路是：減少排放，加強自凈。
三、以圖為媒，探究人類面臨的主要環(huán)境問題
教材解析：“人類面臨的主要環(huán)境問題”部分的教學(xué)目標(biāo)為：根據(jù)相關(guān)資料，歸納人類面臨的主要環(huán)境問題。教師可結(jié)合《選修6》對本節(jié)內(nèi)容進行拓展和延伸，基本思路為：某環(huán)境問題的概念―產(chǎn)生原因―治理措施。以案例教學(xué)模式為主，詳細(xì)分析一個案例，讓學(xué)生在掌握分析方法的基礎(chǔ)上分析其它案例。現(xiàn)以“大氣污染”為例，探討具體實施過程。
1.利用景觀圖直擊大氣污染
大氣污染指潔凈大氣被有害氣體和懸浮物質(zhì)微粒污染的現(xiàn)象。本環(huán)節(jié)利用教材圖41“大氣污染”、“霧霾中的天安門”（如圖3）這兩幅景觀圖片加以詮釋。
用圖說明：大氣污染是學(xué)生身邊的案例，采用景觀圖加以展示即可。與其它類型圖片相比，景觀圖更直觀、更能帶來視覺沖擊。
2.巧用活動圖探究大氣污染成因
通過教材圖41“大氣污染”、圖47 “煤燃燒過程的生成物”、圖48“汽車排放的污染物”引導(dǎo)學(xué)生找出大氣污染的主要來源：工業(yè)廢氣、汽車尾氣、生活用煤產(chǎn)生的煙塵。在此基礎(chǔ)上總結(jié)：大氣污染成因的分析應(yīng)從污染源和自凈途徑兩方面入手（如圖4）。
用圖說明：教材用圖能讓學(xué)生深入了解煤和汽燃料燃燒后產(chǎn)生的污染物的化學(xué)成分，了解導(dǎo)致大氣污染的化學(xué)物質(zhì)。補充圖4可為探索環(huán)境問題治理措施提供思路。
3.運用結(jié)構(gòu)圖總結(jié)治理措施
在成因探究的基礎(chǔ)上，明確治理途徑應(yīng)“兵分兩路”。一為減少污染物的排放，二為增強自凈能力。該部分可設(shè)置學(xué)生探究環(huán)節(jié)，探究目標(biāo)：針對大氣污染產(chǎn)生原因提出具體可行的治理措施。在學(xué)生探究的基礎(chǔ)上可利用樹狀結(jié)構(gòu)圖加以總結(jié)（如圖5）。
圖5大氣污染治理
2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理宣傳月總結(jié)
為進一步深化社會治安綜合治理工作，營造濃厚工作氛圍，進一步推進“平安××”建設(shè)。5月20至6月20日，我鄉(xiāng)根據(jù)縣綜治辦下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的實施方案》的通知精神，廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理，推進“平安××”建設(shè)為主題的綜治宣傳月活動。在上
級領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力
根據(jù)縣綜治辦的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定成立了以黨委書記為組長，副書記為副組長，其他副職為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室下設(shè)綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅強而有力的政治保證。
二、統(tǒng)籌安排，精心部署
鄉(xiāng)綜治辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人會議，對重點活動進行了分解落實，并對各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動內(nèi)容、活動重點等作了明確要求，各村黨支部、村委會、各單位以發(fā)放宣傳品等形式進行宣傳。在單位醒目的地方懸掛社會治安綜合治理宣傳橫幅。在學(xué)校開展一次社會治安綜合治理知識教育，加強師生對反對“×××”等組織活動的教育和青少年法制觀念的加強，確保我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定。以宣傳月活動為契機，把反警示教育活動和社會治安綜合治理宣傳月活動有機結(jié)合起來，扎實有效地做好組織排查活動，確保源頭上預(yù)防和減少各類影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生；按照5月11日召開的“全省、全市十一運會社會穩(wěn)控和安保工作電視電話會議”精神的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，做好了各個重點建設(shè)項目泄洪漕工程、四段青島世恒項目區(qū)、永勝煤田建設(shè)等工作的穩(wěn)定和安保，推動社會治安綜合治理宣傳月工作扎實有序開展。加強預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳力度。各學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員發(fā)揮作用，在所包的學(xué)校開展了三至五次大型法制宣傳教育，積極預(yù)防和減少在校生違法犯罪。鄉(xiāng)財政安排專款用于支持綜治宣傳月活動的開展，確保了各項活動的順利實施。
三、形式多樣，內(nèi)容豐富四、突出重點，加強預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。
我鄉(xiāng)按照“橫向排查、縱向分類、分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的工作原則，利用全鄉(xiāng)開展的“三高一創(chuàng)建暨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動”、“三夏生產(chǎn)暨秸稈禁燒工作”，組織鄉(xiāng)、村兩級干部深入村組、走家串戶，調(diào)查了解村情民風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，努力消除穩(wěn)定和安全隱患，排查清理矛盾，做到了矛盾糾紛和穩(wěn)定、安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。
總的來看，我鄉(xiāng)此次活動形式更多樣，內(nèi)容更豐富，效果更明顯，通過上下聯(lián)動，各方配合，確保了活動的順利開展，對于進一步推動社會治安綜合治理措施的落實，起到了積極作用。但是，也還存在一些問題和不足：一是個別村、單位對“綜治宣傳月”活動重視不夠，對活動組織不力。二是宣傳形式還需進一步創(chuàng)新，宣傳途徑還需進一步發(fā)掘，宣傳力度還需進一步加大。對活動存在的不足以及當(dāng)前全鄉(xiāng)存在的突出問題，下一步各我們要結(jié)合實際，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，繼續(xù)把綜治宣傳教育工作引向深入，更好地營造全社會都來關(guān)心支持的良好氛圍，為進一步落實各項社會治安綜合治理具體措施，推動“平安微山”建設(shè)創(chuàng)造條件。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)有害生物；防治措施；生物防控
1 林業(yè)有害生物現(xiàn)狀
目前，國內(nèi)外諸多學(xué)者對林業(yè)有害生物的研究主要集中在林業(yè)有害生物的傳播途徑、危害形式、預(yù)防治理措施、生態(tài)經(jīng)濟評價及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對開展林業(yè)有害生物的防治，有效保護當(dāng)?shù)厣仲Y源，推動區(qū)域林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價值。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預(yù)防治理實用技術(shù)體系，無法形成獨立完整的立體防治網(wǎng)絡(luò)，難以實現(xiàn)對林業(yè)有害生物的持續(xù)監(jiān)控和有效治理，無法滿足生態(tài)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，不利于我國林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2 對林業(yè)有害生物防控技術(shù)應(yīng)采取的具體措施
針對林業(yè)有害生物傳播途徑、傳播機制、發(fā)生發(fā)展的特點，制訂一套行之有效的綜合防控技術(shù)體系，才能使林業(yè)有害生物防治措施實施好、落實好，從而達(dá)到預(yù)防與治理相結(jié)合，發(fā)揮最大的防控效果。具體措施：
2.1 建立預(yù)警機制
對林業(yè)有害生物防治必須堅持“預(yù)防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對通報發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，應(yīng)全面調(diào)查和清理病死木，做到全面無公害處理，防止疫情擴散；同時，加強對疫區(qū)苗木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)運苗木，加大對苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強對隸屬不同區(qū)域的苗木及其木制品調(diào)運的檢疫檢查力度，特別是應(yīng)加強對外貿(mào)進出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對檢疫出有害生物的物品應(yīng)就地封存，盡快查明傳播源后做無害化處理，并及時向有關(guān)部門通報相關(guān)情況，防止疫情進一步擴散。因此，加強植物檢疫人才隊伍建設(shè)，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業(yè)苗木檢疫檢測為主、進出口檢測檢疫為輔的聯(lián)合防御體系，實現(xiàn)共建共防，聯(lián)合預(yù)警。
2.2 做好干群聯(lián)動機制
目前，我國造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數(shù)量也呈現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢，加之防治經(jīng)費有限，專門從事林業(yè)工作的人員相對缺乏，林業(yè)有害生物防控任務(wù)十分繁重，導(dǎo)致治理效果不理想。因此，在當(dāng)前森林經(jīng)營管理權(quán)改革取得階段性成果的條件下，調(diào)動廣大人民群眾特別是廣大林區(qū)職工群眾參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對提升營造林的治理效果、增加林區(qū)職工的收入、縮減投入產(chǎn)出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調(diào)動群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動性，實現(xiàn)群控群防，干群聯(lián)動，對森林有害生物防治的成敗至關(guān)重要。
2.3 建立生物防治技術(shù)體系
對林業(yè)有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對成蟲進行誘捕，利用化學(xué)試劑進行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據(jù)有害生物特性選擇適用的生物防治技術(shù)，如推廣使用對有益生物和生態(tài)環(huán)境影響小的病毒、Bt、白僵菌、昆蟲生長調(diào)節(jié)劑等生物制劑、仿生制劑等。根據(jù)對有害生物的系統(tǒng)分析研究，在系統(tǒng)評估論證的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防地引進、釋放天敵，充分發(fā)揮天敵對有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等。此外，隨著科技水平的提升，適時將遺傳生物工程和基因技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果。
2.4 防治技術(shù)實際應(yīng)用與開發(fā)
應(yīng)對林業(yè)有害生物的損害，除強化對有害生物本身的防治，采取生物、化學(xué)或者物理的方法將有害生物消滅，達(dá)到保護林業(yè)資源的目的外，更為直接科學(xué)有效的措施是充分利用森林植物本身的持續(xù)抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結(jié)構(gòu)，或通過加強森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補償和誘導(dǎo)抗性等調(diào)整到最佳狀態(tài)。
此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價值，變廢為寶，將有害生物控制在生態(tài)經(jīng)濟允許的范圍內(nèi)，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。如某地區(qū)，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優(yōu)質(zhì)飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟；另一方面，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)提供了廉價的飼料來源，有力地推動了地方畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.5 建立獎懲機制
對林業(yè)有害生物防控與治理，應(yīng)堅持“獎懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業(yè)有害生物的入侵和傳播，除林業(yè)檢測檢疫人員恪守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法外，應(yīng)通過立法或建立風(fēng)險基金的方式予以規(guī)避，以減少林業(yè)有害生物傳播發(fā)生的機率。為調(diào)動廣大干部群眾參與治理林業(yè)有害生物的積極性，應(yīng)建立健全必要的獎勵機制，激發(fā)人們參與的熱情，調(diào)動人們的積極性。只有將兩者有機結(jié)合起來，才能使林業(yè)有害生物防治措施真正落到實處，使之發(fā)揮最大的防控效果，進而推動林業(yè)生態(tài)工程的健康可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)束語
總而言之，我們在對林業(yè)有害生物進行治理的同時，要因地制宜，分類施策，分區(qū)治理。從保護和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，以實現(xiàn)可持續(xù)控制為目標(biāo)，遵循預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的原則，嚴(yán)把檢疫關(guān)，在加強監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以營林措施為主，環(huán)保型藥劑防治為輔，協(xié)調(diào)運用人工、物理等措施，進行綜合防治。只有這樣，才能更好地把林業(yè)有害生物控制在經(jīng)濟允許水平之內(nèi)，確保森林資源安全，促進我國林業(yè)的快速發(fā)展。
【參考文獻】
[1]張執(zhí)中等.森林昆蟲學(xué)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2008.
[2]中國林業(yè)科學(xué)研究院.中國森林昆蟲[M].北京：中國林業(yè)出版社，2008.
【關(guān)鍵詞】上市公司 盈余管理 問題分析
一、上市公司盈余管理的問題分析
（一）上市公司的盈余管理結(jié)構(gòu)還不完善
盈余管理結(jié)構(gòu)不夠完善體現(xiàn)在上市公司治理機制不健全，上市公司治理機制與盈余管理密切聯(lián)系，兩者是相互作用的關(guān)系，所以上市公司治理機制的不完善，在很大程度上影響了盈余管理結(jié)構(gòu)的完整性，不利于上市公司市場競爭力的提高。
（二）上市公司的盈余監(jiān)管機制不健全
主要體現(xiàn)在上市公司的股票發(fā)行，股票發(fā)行一直是上市公司獲取盈余的重要途徑，與證券一樣能夠給上市公司帶來收益，股票、證券收益管理成為了盈余管理的重要內(nèi)容。但很多上市公司往往對股票收益的管理不重視，導(dǎo)致沒能及時建立健全盈余監(jiān)管機制，使股票、證券收益產(chǎn)生不必要的流失，不利于上市公司的健康持久發(fā)展，透析出上市公司盈余管理問題――監(jiān)督和控制力度不夠[1]。
（三）注冊會計師出具虛假審計報告
在現(xiàn)階段，注冊會計師處在一個買方市場的外部環(huán)境下，注冊會計師為了防止失去客戶便有可能妥協(xié)于被審計單位而出具虛假的審計報告，誤導(dǎo)會計使用者。
二、強化上市公司盈余管理的措施
（一）通過健全公司的治理結(jié)構(gòu)來抑制盈余管理的內(nèi)部環(huán)境
1.解決委托人的缺位問題。
因國有股比例在上市公司比重持續(xù)下降，導(dǎo)致委托人缺位，致使國有股權(quán)人缺乏競爭，造成國有股權(quán)集中持有，不利于上市公司的盈余管理，所以上市公司應(yīng)做到：第一，增加國有股持有人，適當(dāng)分散持有、國有股權(quán)，以此實現(xiàn)人之間的有效競爭、相互制衡，使私人持股得到一定程度放寬，有效增加對經(jīng)理人的監(jiān)督和約束；第二，上市公司進國有股分散時，應(yīng)注重機構(gòu)投資者的大力培育，包括社會保障基金公司和金融資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)投資者，使機構(gòu)投資者的公司治理作用得到充分發(fā)揮[1-2]。
2.完善報酬契約機制。是指將經(jīng)理人生活必需超出的部分獎勵收益，留存在上市公司內(nèi)部，待上市公司一定經(jīng)營期限屆滿后一次返還的一種報酬契約。所以對報酬契約的完善能夠有效避免經(jīng)理人短期化盈余管理不良行為，成為經(jīng)理人行為不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險抵押基金。
3.將獨立董事會制度引入公司治理。上市公司應(yīng)根據(jù)企業(yè)需要，將獨立的董事會制度引入公司治理，以此加強對經(jīng)理人的監(jiān)督，實現(xiàn)外部審計的獨立性，進而實現(xiàn)外部審計揭發(fā)作用在盈余管理方面充分發(fā)揮。
（二）通過不斷完善會計準(zhǔn)則來壓縮盈余管理空間
會計準(zhǔn)則是上市公司實現(xiàn)高效盈余管理的重要法律保障，只有通過不斷完善會計準(zhǔn)則來完善盈余管理體系，才能使上市公司實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，這要求上市公司：第一，要按照現(xiàn)行會計準(zhǔn)則來編制企業(yè)財務(wù)報表和制定企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)，以保證企業(yè)財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、法律化和規(guī)范化，進而實現(xiàn)高效性、經(jīng)濟性、標(biāo)準(zhǔn)性盈余管理；第二，上市公司要根據(jù)不同時期的企業(yè)經(jīng)營變化，調(diào)整企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)報表策略，調(diào)整時應(yīng)遵循“真實反映經(jīng)營成果和財務(wù)狀況”，以此實現(xiàn)盈余管理空間的縮小，提高企業(yè)盈余管理質(zhì)量和效率[2]。
（三）通過完善審計監(jiān)督制度來制約盈余管理外部
1.強化注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管約束
加重對注冊會計師和會計師事務(wù)所的經(jīng)濟處罰力度，建立相關(guān)的民事賠償機制，對違規(guī)的會計師事務(wù)所和注冊會計師的處罰由目前的行政處罰為主過渡到行政處罰與經(jīng)濟處罰并重。同時，還要強化行業(yè)協(xié)會的自律和監(jiān)管，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督體系，動員社會各界力量充實監(jiān)管隊伍，并賦予相應(yīng)的處罰權(quán)，建立調(diào)查委員會、技術(shù)鑒定委員會，提高行業(yè)自律監(jiān)管的權(quán)威性。
2.加強證券市場建設(shè)速度。上市公司要根據(jù)股票發(fā)行情況及盈余管理問題，對股票發(fā)行制度進行針對性、專業(yè)性和規(guī)范性調(diào)整，具體調(diào)整措施如下：第一，將連續(xù)三年盈利制度轉(zhuǎn)變?yōu)槔塾嬋暧贫龋擁椶D(zhuǎn)變針對成立時間≥3年的股份公司；第二，根據(jù)現(xiàn)行股票發(fā)行價格確定方式，將傳統(tǒng)的股票定價過渡為市場確定價模式。
3.加強證監(jiān)部門監(jiān)管力度。第一，上市公司要根據(jù)具體財務(wù)指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟環(huán)境實際變化，及時調(diào)整監(jiān)管政策；第二，監(jiān)管機構(gòu)要對上市公司進行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，同時端正自己的監(jiān)管角色，執(zhí)行應(yīng)用的職責(zé)；第三，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將審批權(quán)力劃分到需用律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等監(jiān)管性機構(gòu)，以降低因監(jiān)管權(quán)力過大帶來的監(jiān)管風(fēng)險；第四，應(yīng)縮小審批權(quán)力，擴大監(jiān)督權(quán)力；第五，要用會計、社會、經(jīng)濟的態(tài)度看待盈余管理，以此及時發(fā)現(xiàn)盈余管理的會計問題、社會問題和經(jīng)濟問題等，并通過會計途徑、社會途徑和經(jīng)濟途徑解決上市公司盈余問題，以此保證了我國證券市場和國民經(jīng)濟健康有序的發(fā)展[3]。
三、結(jié)語
綜上所述，市場經(jīng)濟高速發(fā)展的環(huán)境下，強化上市公司盈余管理的措施有：通過健全公司的治理結(jié)構(gòu)來抑制盈余管理內(nèi)部約束、通過不斷完善會計準(zhǔn)則來壓縮盈余管理空間和通過完善審計監(jiān)督制度來制約盈余管理外部，而這三項都是為了建立健全上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全上市公司法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為目前我國上市公司，強化盈余管理的根本措施。然而，為保證我國上市公司長期、穩(wěn)定和健康發(fā)展，還要不斷提高會計準(zhǔn)則質(zhì)量、壓縮盈余管理空間；加大對上市公司盈余質(zhì)量的審計力度，提高會計信息的可靠性。
參考文獻：
[1]謝華，黃必一. 我國上市公司盈余管理對股價影響的實證分析[J]. 上海金融學(xué)院學(xué)報，2010，05：74-80.
【關(guān)鍵詞】水土保持；生態(tài)建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；途徑
中圖分類號：S157文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
可持續(xù)發(fā)展路線是當(dāng)前我們國家所倡導(dǎo)的綠色方案，我們都知道，近年來，由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及人工的不斷破壞，我們的生活環(huán)境已經(jīng)受到了大力的破壞，這么發(fā)展下去，在不久的將來，環(huán)境將會影響到人類的生存，所以在當(dāng)前，人民對環(huán)境問題已經(jīng)越來越重視。在今天的中國資源已經(jīng)越來越少，都是被所謂求發(fā)展的人破環(huán)了，人民對環(huán)境也不愛護，砍伐樹木的現(xiàn)象依然存在，致使泥石流和滑坡的自然災(zāi)害嚴(yán)重，全球也在不斷的變暖，以至于氣候變化異常。所以為了改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，就需要我們的共同努力，在發(fā)展中求進步，在發(fā)展中求環(huán)境。即要以人文本，走可持續(xù)發(fā)展的路線，統(tǒng)籌兼顧，促進人與自然的和諧發(fā)展。以下文章對我國可持續(xù)發(fā)展需求做出了詳細(xì)的分析。
1.水土保持對生態(tài)建設(shè)的重要性
據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，我國只有一成的農(nóng)村人口生活在水土流失不是嚴(yán)重的地方，對此我們可以得出水土流失是我們農(nóng)村處于落后的重要原因，生態(tài)環(huán)境的不好給我們經(jīng)濟的發(fā)展及人民的生產(chǎn)活動帶來了很大的影響。我國重點注重改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，把改善生態(tài)環(huán)境，充分利用資源，宣傳人與自然和諧發(fā)展作為經(jīng)濟進步的目標(biāo)。在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，及時的解決水土流失問題，做好水土的保持工程，使人們的生活水平得到大大的提高，在當(dāng)前，怎樣做好水土工作，提高人民的糧食生產(chǎn)水平，通過科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)水土保持是現(xiàn)在的重要問題。通過對水土保持的治理，可以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景色，可以帶動我們貧困地區(qū)的發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟，使人們達(dá)到致富的目的。水土保持生態(tài)建設(shè)它是一項涉及程度廣泛的生態(tài)工程，它需建立在生態(tài)調(diào)查的水平上，根據(jù)相關(guān)的法律政策，從而實施水土保持的工作。例如，在山區(qū)中或草原上要實施不同的生態(tài)方案。對于具體的地方要具體的分析，用正確的生態(tài)方法來改善環(huán)境，從而才能達(dá)到更好的目的。另外，在改善生態(tài)質(zhì)量的同時，要借用外國的先進方法，在遵循自然與經(jīng)濟的統(tǒng)一上，以人為本，并且運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，促進生態(tài)的和諧發(fā)展[1]。
2.選擇好的治理方法，促進投資人與實施者的互利互惠
水土保持的工作做好了，將會使人民的收入得到大幅度的增加，進而也會帶來消費的上升。但是對生活困難的人來講，他們的改變只是提高了生活質(zhì)量，可以說從貧困達(dá)到了小康的水平，另外，水土保持工作做好了，可以保護我們的地理環(huán)境，治理當(dāng)?shù)氐乃亮魇КF(xiàn)象，從而達(dá)到改變環(huán)境的目的。對于那些需要進行大規(guī)模擴地的則需要有大量的資金支持。由于這種措施特點的特殊性，所以選擇水土流失的實施者一定要是出資人，農(nóng)民或者土地資源的所有者。如果這些組織者合作的話，在利益清晰明確的條件下，可以起到大幅度增加利潤的作用，并且質(zhì)量有很大的保證，使好效果能夠長時間作用下去。通過這種治理方法可以使經(jīng)濟利益與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，使投資人與實施者取得雙面的利益[2]。
3.進行水土保持生態(tài)建設(shè)時應(yīng)怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
在當(dāng)前，為了改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢？筆者結(jié)合自身工作實踐，提出以下幾點：
第一，在進行水土治理時，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，具體問題具體分析，運用不同的治理方法，當(dāng)可以通過自然修復(fù)的，則可以借助自然之力，即在治理水土保持的過程中，可以運用自然條件進行生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
第二，在進行水土保持的治理過程中，要兼顧人民的利益，即要在可以保證人民生活的正常情況下進行綜合性治理，進而促進人民生活水平的提高。
第三，在進行水土保持的治理時，要重視施工措施的建設(shè)和后續(xù)管理工作，不要只重視起初建設(shè)治理，而不重視環(huán)境的保持，所以在治理水土工作時要使建設(shè)與管理維護相結(jié)合，從而提高水土的治理質(zhì)量。
第四，進行水土保持要使環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，使在環(huán)境良好生態(tài)優(yōu)美的條件下，取得滿意的經(jīng)濟與社會效益。
第五，進行水土保持的治理中，法律的監(jiān)督是非常重要的，我們要提高人民的環(huán)境保護意識，提高他們應(yīng)對環(huán)境的能力，同時在此條件上，要通過法律進行監(jiān)督管理，進而使培育措施與法律措施相結(jié)合，提高施工質(zhì)量。建立水土保持的可持續(xù)發(fā)展，就需要跟隨科技的步伐及創(chuàng)新型的水土管理制度。在進行水土保持的實施方案中，怎樣實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的相協(xié)調(diào)呢？下面提出幾點途徑：
一是實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，需要加強宏觀調(diào)控，即為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，國家要制定相應(yīng)的法律政策來保證可持續(xù)發(fā)展的實施，另外，除了這一面，還要改革新制度，完善生態(tài)的管理系統(tǒng)，為實現(xiàn)經(jīng)濟效益與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供制度支持。
二是減少水土流失，還需要做到以下幾點，即要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)耕技術(shù)，保護內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，另外，還可以運用種植樹木的方法，增加植物的覆蓋度，從而改善和加強當(dāng)?shù)氐乃帘３至Χ龋岣咚恋馁|(zhì)量，達(dá)到增加農(nóng)作物產(chǎn)量的目標(biāo)。
三是減少水土流失的措施中，國家及政府要積極的支持，組織隊伍進行水土保持工作，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
四是減少水土流失的措施中，還要不斷的吸收其他國家的先進經(jīng)驗，借用他們保持水土的方法，不斷的完善水土保持相應(yīng)的法規(guī)制度。對資源要回收利用，促進農(nóng)民工在生活水平上的提高。
五是要創(chuàng)新制度，實現(xiàn)水土保持的正確目標(biāo)，首先政府要起到好的帶頭作用，其他的相關(guān)機構(gòu)也要做好監(jiān)督和管理工作，實行各部門之間各司其職，增加部門職員的責(zé)任感，另外，治理工作的實施，廣大企業(yè)也要做好帶頭作用，要組織社會上的公共人員積極的行動，所有的實施部門還要接受人民的監(jiān)督，通過不斷完善治理機制，使水土流失得到完全的治理。另外，治理水土流失，還要運用價格制度，使治理的質(zhì)量向內(nèi)在化發(fā)展，推動社會環(huán)境的發(fā)展[3]。
4.結(jié)語
綜上所述，水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的生活生存環(huán)境，在治理水土流失的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，以人為本，走科學(xué)發(fā)展觀的路線，進行水土流失的治理時，不能一味的只注重結(jié)果，而不看付出的代價，因此在發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展。
參考文獻：
[1]龍振華,劉能勝,龍立華,毛羽飛.淺談我國水土流失的現(xiàn)狀與水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展途徑[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2011,03:8-11.
一、指導(dǎo)思想
落實黨的十提出的生態(tài)文明制度建設(shè)，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，以保護水源安全為重點，實現(xiàn)“同城發(fā)展、綠色趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“誰污染、誰治理”的原則，切實做好石材行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作。打擊違法排污行為，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康，維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、整治對象
鄉(xiāng)村16家石板材加工企業(yè)。鄉(xiāng)村石材企業(yè)是上世紀(jì)90年底引進的外資企業(yè)，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，隨著其規(guī)模越來越大，污染治理設(shè)施卻沒有到位，造成了對周圍環(huán)境的嚴(yán)重污染。針對這種情況，縣政府于2011年11月曾進行了專項整治，取得了一定的效果，所有企業(yè)都補齊了環(huán)評審批手續(xù)、新上了污染治理設(shè)施，至2012年8月份，所有企業(yè)基本達(dá)到了水污染防治的要求。然而經(jīng)過了一年多的運行，已有的治理設(shè)施、廢渣處置場所等已不能達(dá)到環(huán)境保護的要求，針對這種情況，現(xiàn)開展此次石材企業(yè)的環(huán)境綜合整治工作。
三、整治措施
石板材企業(yè)的各項污染防治措施已不能滿足生產(chǎn)的需要，達(dá)不到環(huán)境保護的要求，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。針對當(dāng)前石材企業(yè)出現(xiàn)的問題，各石材企業(yè)必須按時間節(jié)點做好如下工作：
1、所有企業(yè)必須完善水污染治理措施，生產(chǎn)廢水必須經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，完成一家，驗收一家，2014年4月5日前不能達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)；
2、所有企業(yè)必須做好生產(chǎn)過程中的防塵處理，切割生產(chǎn)車間原則上應(yīng)該完全封閉，產(chǎn)生粉塵集中收集后外排；
3、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒，不得沿河傾倒，不得占道堆積；
4、必須在2014年4月5日前完成廢渣堆積場地的選址、征地等工作并投入使用，廢渣的收集、貯存、運輸、利用、處置必須采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；
5、必須在2014年6月30日前開始著手準(zhǔn)備企業(yè)的搬遷等事宜，在2014年7月30日前，完成搬遷地點的選址工作，在2014年9月30日前完成征地拆遷工作，在2014年12月31日前，原有企業(yè)不再供電，搬入新的石材產(chǎn)業(yè)小區(qū)并落實相應(yīng)的污染治理防治措施。
四、明確職責(zé)
開展石材行業(yè)環(huán)境綜合整治是改善我縣生態(tài)環(huán)境的重要途徑，鄉(xiāng)、村、各石材企業(yè)，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，確保圓滿完成石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
1、石材企業(yè)：發(fā)揮好主體作用，按要求做好各項污染防治措施，積極主動與鄉(xiāng)政府協(xié)商，做好廢渣堆積場所、新的石材加工小區(qū)的選址和征地拆遷等工作；
2、鄉(xiāng)政府：爭取縣政府支持，規(guī)劃建設(shè)石材加工小區(qū)。協(xié)助企業(yè)開展有關(guān)征地拆遷等工作，協(xié)調(diào)處理日常環(huán)境糾紛；
3、村：協(xié)助鄉(xiāng)、石材企業(yè)開展廢渣填埋場等場所的選址、征地拆遷工作，對企業(yè)的日常排污狀況進行監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范清運、填埋廢渣、廢料；
關(guān)鍵詞：沙漠治理；現(xiàn)狀；模式；馬路灘
古浪縣屬溫帶荒漠干旱氣候，降水稀少，晝夜溫差大。從南（祁連山支脈）到北（騰格里沙漠）氣候由干旱逐漸轉(zhuǎn)化為極干旱氣候。年均氣溫7.60 ℃，年風(fēng)沙日達(dá)120d左右，年沙暴日達(dá)47d。沙漠化土地總面積1647km2，占全縣國土總面積的31.20％，是全國荒漠化重點監(jiān)測縣，風(fēng)沙線長達(dá)132km，風(fēng)口多，沙害面積大，沙丘類型復(fù)雜，在西北風(fēng)的作用下，沙丘平均前移速度為每年3～4m。風(fēng)沙線上有792個村莊，2.67萬公頃耕地，70多公里鐵路，170多公里公路受流沙埋壓的威脅。土壤沙漠化，加劇了干旱和沙塵暴的發(fā)生，風(fēng)沙危害及其形成的各種自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。
1馬路灘林場基本概況
馬路灘林場地處西北內(nèi)陸地區(qū)，騰格里沙漠南緣，海拔1 650m。林場經(jīng)營總面積2.60萬公頃，其中果園333hm2，葡萄基地200hm2，苗圃地200hm2，喬木林地60 hm2，農(nóng)地730hm2，灌木林地4 000hm2，建設(shè)用地40 hm2，待開發(fā)土地3 330 hm2，宜林沙荒地1.70萬公頃。林場現(xiàn)有機井22眼，渠道32km，道路35km，日光溫室38座，果窖8個。渠、路、林、田配套成型，基本能夠滿足正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
2沙漠治理目標(biāo)及措施
2.1治理沙漠的目標(biāo)在沙區(qū)進行造林綠化，增加植被，治理流動沙丘，改善區(qū)域環(huán)境，在一定范圍內(nèi)削弱沙塵暴發(fā)生的強度和頻率，減緩災(zāi)害性天氣對農(nóng)作物的破壞程度，促進生態(tài)良性循環(huán)。以保護生態(tài)環(huán)境為重點，在騰格里沙漠前沿建造防風(fēng)固沙林，每年實施封沙育林(草)1 400hm2，埋壓草方格沙障140hm2，營造防風(fēng)固沙林667hm2左右，使治理范圍逐步向騰格里沙漠腹地延伸。
2.2沙漠治理措施工程措施和生物措施相結(jié)合，以生物措施為主，喬灌草結(jié)合 、封管造并舉。
2.2.1生物措施。①封沙育林草：即在原有植被遭到破壞或有條件生長植被的地段（有天然下種或有殘株萌蘗苗、根莖苗的沙地）實行封禁，采用一定的保護措施(設(shè)置圍欄)，建立必要的保護組織(護林站)，把一定面積的地段封禁起來，嚴(yán)禁人畜破壞，給植物以繁衍生息的時間，逐步恢復(fù)天然植被，達(dá)到防治沙害的目的。②防風(fēng)固沙林：是指以降低風(fēng)速，防止或減緩風(fēng)蝕，固定沙地，以及保護耕地。果園、經(jīng)濟作物、牧場免受風(fēng)沙侵襲為主要目的的森林、林木和灌木林。③農(nóng)田防護林：是指將一定寬度、結(jié)構(gòu)、走向、間距的林帶栽植在農(nóng)田田塊四周，通過林帶對氣流、溫度、水分、土壤等環(huán)境因子的影響，來改善農(nóng)田小氣候，減輕和防御各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，并能對人民生活提供多種效益的一種人工林。④水灌阻沙林：在沙漠邊緣及農(nóng)田過渡地帶，選擇適生喬木灌木樹種，通過人工補水措施,建成生物活體沙障，阻擋風(fēng)沙對農(nóng)田、道路、村莊等的侵蝕和危害，通常采用密植的辦法。⑤經(jīng)濟林草：選擇耗水少、經(jīng)濟價值高的林果、藥材、飼草、油料樹種和植物種，通過人工栽培，獲得生態(tài)防護效益和經(jīng)濟效益。⑥人工促進天然更新：對灌草植物有較充足下種能力，因植被覆蓋度較大而影響種子觸土的地塊，進行帶狀和塊狀平茬、除草、松土，促進天然更新，能長久固定流沙，是控制和固定流沙最根本而經(jīng)濟的措施。
2.2.2工程措施。通過借鑒國外經(jīng)驗以及治沙實踐，應(yīng)用1×1m的草方格沙障，然后再在方格里面種植旱生的灌木，這種做法比較復(fù)合干旱區(qū)生態(tài)恢復(fù)學(xué)的原理，固沙效果快且明顯，保墑蓄墑能力強，有利于天然植被恢復(fù)，但需大量人力物力，成本較高。
3治理模式和方法
3.1生態(tài)經(jīng)濟圈將林場經(jīng)營治理范圍劃分為經(jīng)濟帶、生態(tài)經(jīng)濟帶、生態(tài)帶、輻射帶。將生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大動態(tài)因子置于同一系統(tǒng)中，使系統(tǒng)內(nèi)各要素之間良性互動，共同發(fā)展，體現(xiàn)出系統(tǒng)整體性、漸進發(fā)展性、動態(tài)擴散性和效益互補性的特點。在沙區(qū)建立了生態(tài)經(jīng)濟圈模式試點工程10萬畝，生態(tài)效益和社會效益顯著。
3.1.1經(jīng)濟帶：將林場園林化，以追求經(jīng)濟效益為主要目的。
3.1.2生態(tài)經(jīng)濟帶：在不破壞沙區(qū)原有的地形地貌、天然植被、自然景觀的基礎(chǔ)上，配套節(jié)水灌溉，人工間作葡萄、紅棗、麻黃、干草等經(jīng)濟植物和藥材。
3.1.3生態(tài)帶:在無灌水條件的沙漠地帶，采取封沙育草和無水栽植技術(shù)，使大沙漠恢復(fù)植被，實現(xiàn)防風(fēng)固沙的目的。該地帶分布廣、面積大，是防治沙漠化的重點和難點。3.1.4輻射帶:通過林場沙漠治理活動的影響，使周邊農(nóng)民思想和行為發(fā)生了改變，環(huán)保意識增強，由沙漠放牧變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)，由采樵伐木變?yōu)閰⑴c治沙造林。
3.2“四帶一體”以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極尋求和創(chuàng)造提高荒漠化綜合防治的技術(shù)措施和方法，加強“四帶一體”綜合治理模式技術(shù)的推廣，以解決荒漠化立地造林技術(shù)“瓶頸”為突破口，以實施科技支撐為契機，以提高荒漠化總體治理為目標(biāo)，大力推廣“四帶一體”（前沿阻沙帶、固沙林帶、阻沙帶和封沙育林育草帶）的抗旱造林技術(shù)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，提高造林的建設(shè)質(zhì)量和成效。
3.3沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)針對西部地區(qū)水資源貧乏而光、熱、土壤等條件得天獨厚的特點，著名科學(xué)家錢學(xué)森提出“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線，為干旱荒漠化地區(qū)人與自然和諧發(fā)展探索了新途徑。讓沙漠有了綠洲，既實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的共贏，也實現(xiàn)了人與自然的和諧。達(dá)到“利用陽光、通過生物、延伸鏈條、創(chuàng)造財富”的目的。近幾年，林場在沙漠綜合治理，改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，立足自身的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在馬路灘建立沙漠生態(tài)經(jīng)濟圈模式，修建日光溫室50幢，種植高效蔬菜、種苗、中藥材、葡萄等作物200hm2，發(fā)展暖棚養(yǎng)殖、土雞散養(yǎng)等畜禽養(yǎng)殖業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
3.4沙漠旅游開發(fā)把荒漠和原生態(tài)做為資源并轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，反哺生態(tài)建設(shè)。開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)是加快古浪經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是沙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個方向,2002、2003年以“武威市國際天馬旅游節(jié)”為契機，大力推進生態(tài)旅游業(yè)開發(fā)，以馬路灘為代表的生態(tài)旅游得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。今年縣上以金色弧線旅游開發(fā)思路為重點，依托項目拉動,完善基礎(chǔ)設(shè)施,修復(fù)觀賞景點,開發(fā)自然人文景觀，建成生態(tài)治理和旅游觀光為一體的“金色弧線”展示帶。通過舉辦“中國絲路明珠旅游節(jié)”培育了古浪社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
4科技在沙漠化治理中的應(yīng)用
4.1旱作造林技術(shù)
4.1.1深栽淺覆造林時將植苗穴挖到濕土層，覆土?xí)r不填滿坑穴，以便蓄水。
4.1.2截干造林：對具有萌生能力的樹種進行截干造林。截干工作可在掘苗時或栽植后進行，苗樁保留高度5～10cm，以便萌發(fā)新條，由于截干造林苗木水分蒸發(fā)消耗少，可避免因干旱多風(fēng)而造成地上部分干枯，使植株殘廢的現(xiàn)象。截干造林無論秋季、春季都能保證較高的成活率，是一種抗旱植苗造林的好方法。
4.1.3修剪枝葉目的在于調(diào)整蒸騰與水分吸收之間的平衡關(guān)系。試驗證明，通過修剪樹葉，能提高成活率10%～30%。
4.1.4泥漿蘸根是一種簡便易行的方法，泥漿稀稠以能“吊線”為宜。泥漿中添加菌根粉、生根粉，效果更佳。
4.1.5穴面蓋草和覆砂：通過穴面蓋草和覆砂均能起到減少土壤水分蒸發(fā)，保持穴面內(nèi)濕潤，減少蒸騰的作用。
4.1.6地膜覆蓋具有升溫、蓄水、保墑的作用，從而提高了幼樹成活率及生長量。
4.1.7ABT生根粉技術(shù)：ABT生根粉是一種新型高效廣譜性植物生根促進劑和生長調(diào)節(jié)劑，可加速植物代謝，增加呼吸強度，提高酶的活性加速細(xì)胞分裂，促進植物體內(nèi)氮、磷、硫的吸收與轉(zhuǎn)化，對促進林木的扦插生根和苗木受傷根系的恢復(fù)，提高苗木移栽成活具有顯著的作用。
4.2節(jié)水灌溉技術(shù)采用滲灌、滴灌、噴灌節(jié)水造林技術(shù)，與漫灌對照，濕層厚度50cm時，平均節(jié)水86.30%,節(jié)電83.30%,省勞3倍，省時25%。1995年林場積極引進和安裝以色列滴灌設(shè)施，在馬路灘建立400hm2示范工程，實現(xiàn)了畝均節(jié)水55％，節(jié)電53％，節(jié)約田間管理費55.20％的目標(biāo)，成為當(dāng)時中國西北地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范工程。并在種植業(yè)、林果業(yè)等方面推廣應(yīng)用，有效地減少了地下水的開采量，提高了水資源的利用率。同時在沙漠造林中選用抗旱性強、蒸騰量小的適生灌木樹種，降低了治沙成本，提高了治沙效果，為石羊河流域綜合治理探索了新的途徑。
4.3沙漠植物園引種馴化栽培林場近幾年先后引進理想大根等蔬菜品種58個、針葉樹種、花灌木為主的適生樹種52個，建立繁育圃、采穗圃、品種園20hm2，誘導(dǎo)接種鎖陽、蓯蓉20hm2，推廣應(yīng)用抗旱保水劑、生根粉、容器育苗、經(jīng)濟林設(shè)施栽培等新材料和新技術(shù)，為輻射周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)提供了技術(shù)支撐。
4.4農(nóng)產(chǎn)品加工2004年組建成立天源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司后，修建了容量1 000t的冷庫，建成年加工12萬只羔羊肉加工生產(chǎn)線1條，開發(fā)以“土門”羔羊肉、“黃羊川”小雜糧、“紅禿頭”掛面、“黃羊川”糯玉米、“沙漠”土雞等5個系列，28個品種，2006年公司產(chǎn)值達(dá)到1 200多萬元，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
5沙漠治理成效
從1980年開始，馬路灘林場共營造防風(fēng)固沙林
4 000 hm2，農(nóng)田防護林100hm2，封沙育林（草）7 000hm2，植被覆蓋度由1980年的20%～30%提高到目前的70%～80%，有效保護了周邊1.50萬公頃的農(nóng)田，2萬公頃的沙漠化土地得到有效治理。
6對沙漠化防治的思考與認(rèn)識
6.1共同行動策略治沙和環(huán)境建設(shè)是全人類的共同責(zé)任。動員社會各方面力量參與治沙事業(yè)，開展公益活動，以社會力量支持沙漠生態(tài)治理工作。積極組織國內(nèi)外民間團體、愛心人士和廣大民眾參與治沙活動。
6.2自然恢復(fù)策略人口、資源、土地壓力是造成生態(tài)惡化和影響社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要因素。減少人為對沙漠生態(tài)的干擾是治理沙漠的根本前提。封沙育林草、人工促進天然更新是一種多、快、好、省的治沙恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的首選技術(shù)措施。
6.3科學(xué)發(fā)展策略我國治沙技術(shù)成熟，民眾參與率高，有資金保障就能加速治理。
6.4產(chǎn)業(yè)開發(fā)策略把治沙和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，形成比較完備的林業(yè)生態(tài)保障體系，以及科學(xué)合理的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
6.5發(fā)展促進策略我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為防治沙漠化和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了條件，政府多渠道增加防治荒漠化的資金投入和科技投入，加快了防治荒漠化的步伐。
6.6法制保障策略我國先后頒布實施了《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《防沙治沙法》等，標(biāo)志著我國防沙治沙開始步入了法制化軌道。總理在民勤考察并做重要指示，表明了中國政府對沙漠治理的決心、信心和對中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長遠(yuǎn)考慮。
參考文獻
[1] 屈建軍、馬立鵬、劉從．甘肅省荒漠化現(xiàn)狀、成因及其防治對策[J]．中國沙漠，22（5）：521.
[關(guān)鍵詞] 增值型 內(nèi)部審計 實現(xiàn)途徑
一、增值型內(nèi)部審計的概念及作用
所謂增值型內(nèi)部審計,其是指某組織以提高機構(gòu)的運作效率、增加機構(gòu)的價值為目的,通過對內(nèi)部審計的特殊地位、資源和方法的有效利用而開展的一種新型內(nèi)部審計活動。從目前來看,內(nèi)部審計作為現(xiàn)代企業(yè)實施內(nèi)控的有效手段,其價值增值功能的實現(xiàn)正日益受到廣泛的關(guān)注;為此,國際內(nèi)部審計師協(xié)會實時的更改了內(nèi)部審計的定義和目標(biāo),將其定位為為企業(yè)提供增值服務(wù)的一種管理活動,由此可見內(nèi)部審計的功能正在發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。從理論上說,內(nèi)部審計的價值創(chuàng)造主要體現(xiàn)在保護企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風(fēng)險、降低自身審計成本、增加組織獲利機會等方面,其具體如下:
首先,內(nèi)部審計可通過對企業(yè)風(fēng)險策略的左右,間接為企業(yè)創(chuàng)造價值。在風(fēng)險管理中,管理層對風(fēng)險管理是負(fù)有主要責(zé)任的,但內(nèi)審人員可在管理層的風(fēng)險決策方面為其提供建議、質(zhì)疑或者支持,甚至可在董事會的質(zhì)詢下單獨制定風(fēng)險管理戰(zhàn)略。由于內(nèi)部審計的獨立性,其可在全局角度對企業(yè)整體運營情況和各環(huán)節(jié)運作狀況進行客觀、公允的把握和反映,以形成對企業(yè)風(fēng)險和機會的全面、集中評估,從而達(dá)到充分控制、監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)風(fēng)險管理戰(zhàn)略的目的。
其次,內(nèi)部審計可完成對公司治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成對企業(yè)價值增值活動的再監(jiān)督。在公司治理結(jié)構(gòu)中,管理層執(zhí)行風(fēng)險和控制的措施,并向董事會報告其工作狀況,董事會為了證實管理層報告的真實性,授權(quán)審計委員會對其進行鑒證,審計委員會利用內(nèi)部審計和外部審計對管理層的風(fēng)險、控制的管理與執(zhí)行情況進行對比,內(nèi)部審計和外部審計將檢查、證實的情況向?qū)徲嬑瘑T會報告,由此便形成了一個有效的公司治理程序,從而間接為企業(yè)增值提供服務(wù)。
最后,內(nèi)部審計較社會審計更具有針對性、及時性、主動性,且更具責(zé)任感。隨著社會審計的不斷完善和發(fā)展,越來越多的企業(yè)正在傾向于將自身的審計業(yè)務(wù)予以外包,在此壓力下進行的增值型內(nèi)部審計,可通過對企業(yè)價值增值過程的重點關(guān)注和直接參與,取得較社會審計更為針對性和及時性的優(yōu)勢。而另一方面,由于內(nèi)部審計天然形成的主體優(yōu)勢,因此較社會審計更具直接性、主動性以及責(zé)任感,更利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營活動中的潛藏問題。
二、增值型內(nèi)部審計的具體實現(xiàn)途徑
從實質(zhì)上說,增值型內(nèi)部審計為企業(yè)增加價值的途徑可被分為兩部分,其一是為企業(yè)提供增值服務(wù),其二是為企業(yè)減少損失。就前者而言,其主要是通過咨詢服務(wù)為企業(yè)提供有價值的信息及建議來得以完成;而就后者而言,其主要是通過對企業(yè)控制的評價來確保該控制對防止企業(yè)價值遭受損失的充分性和有效性。根據(jù)國際內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)部審計的新定義,內(nèi)部審計活動的領(lǐng)域是由內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、公司治理三部分組成的,本文以下也將以此為據(jù)進行相關(guān)探討。
首先,內(nèi)部審計可使企業(yè)內(nèi)控體系得以完善,減少企業(yè)價值損失。內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)控體系中的重要組成部分,是企業(yè)實施內(nèi)部監(jiān)督、考察或考核的主要手段,也是對內(nèi)控體系的再控制。通過內(nèi)部審計,可以對企業(yè)的內(nèi)控情況進行測試評價,指出企業(yè)內(nèi)控制度的缺陷以及在執(zhí)行過程中的偏差。而針對該缺陷或偏差,內(nèi)審人員可再通過其產(chǎn)生原因的找尋、分析,對該缺陷或偏差造成的影響進行評估,并制定相應(yīng)的改進措施及建議,從而起到防微杜漸的作用。
其次,內(nèi)部審計可協(xié)助企業(yè)改進風(fēng)險管理,實現(xiàn)企業(yè)價值的增值。由于內(nèi)部審計自身所具有的獨立性,其與企業(yè)的其他部門或外部審計機構(gòu)相比,在風(fēng)險的識別和評估上更為全面、更為主動,更能從深層次挖掘問題,因而所提出的防范控制建議也更有效,更具說服力。在風(fēng)險管理中,內(nèi)審人員可通過廣泛、具有針對性的審計調(diào)查,對企業(yè)中所存在的具有傾向性、普遍性的問題,特別是企業(yè)所面臨的經(jīng)營財務(wù)風(fēng)險,進行經(jīng)常性的調(diào)查、分析、評估、預(yù)測,查清問題的實質(zhì)及今后可能的發(fā)展方向,進而形成對企業(yè)決策者的信息支持。
最后,作為內(nèi)審發(fā)展的新領(lǐng)域,內(nèi)部審計在公司治理中的應(yīng)用正日益收到關(guān)注,許多管理先進、理念超前的大中型企業(yè)已將內(nèi)部審計引入至自身的公司治理中去,并且取得了初步的成效。
自上世紀(jì)80年代以來,國內(nèi)外大量的經(jīng)驗或案例證明,公司治理是制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素,而公司治理失敗的重要原因之一,即來自于審計機制的失效。為此,處于經(jīng)營發(fā)展期或成熟期的每一個企業(yè),都應(yīng)該成立審計委員會或類似于該職能的機構(gòu),以體現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營財務(wù)行為的監(jiān)督,尤其是公司治理的支持。審計委員會作為企業(yè)董事會中最重要的委員會,其履行的是對內(nèi)部審計、外部審計再監(jiān)督的職能,其需要對董事會和股東負(fù)責(zé)。從美國通信巨頭世通(WorldCom Corporation)到能源巨頭安然(Enron Corporation),任何一個公司治理失敗的案例從根源上講都會與其內(nèi)部制衡機制的失效有關(guān),因此審計委員會作為委托關(guān)系中受托責(zé)任的一種控制機構(gòu)或機制,其應(yīng)通過監(jiān)督和評價職能的履行,來促進受托經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。以此同時,為了公司治理目標(biāo)的實現(xiàn),審計委員會應(yīng)高度重視和支持內(nèi)部審計的建設(shè)和發(fā)展,使其成為公司治理中最具價值的資源之一。
三、總結(jié)
由上述可知,以增加企業(yè)價值為目的的增值型內(nèi)部審計,其并非單純是一種新的審計形式,而更多的是一種審計新理念。由于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等原因,增值型內(nèi)部審計在上述內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、公司治理等方面中的積極作用正日益顯現(xiàn)出來,其通過直接價值或間接價值的創(chuàng)造,企業(yè)價值鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化,實現(xiàn)了由間接性監(jiān)督控制到直接性創(chuàng)造效益這一功能的巨大轉(zhuǎn)變,為企業(yè)價值的創(chuàng)造增添了又一源動力。
參考文獻:
[1]劉遠(yuǎn)梅:論內(nèi)部審計如何實現(xiàn)企業(yè)價值增值 .[J]. 現(xiàn)代商業(yè),2009(06)
關(guān)鍵詞：社會治安綜合治理
引言：當(dāng)前的我國的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復(fù)雜，易于激化，對社會穩(wěn)定影響很大。針對當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點的形勢，研究如何在新時期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。
一、社會綜合治理的內(nèi)容
1.就組織領(lǐng)導(dǎo)來看，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。要在各級各部門社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)――各級各部門社會治安綜合治理委員會的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。研究貫徹黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針政策；對本地區(qū)本部門社會治安綜合治理工作做部署，監(jiān)督實施；組織指導(dǎo)各部門，各單位落實綜合治理措施；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，推動后進，辦理常委和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。
2.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業(yè)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締“六害”活動，防止境外黑社會勢力的侵入，嚴(yán)格各項治安管理，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時要運用多種手段，多種措施，抓好各個環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。
3.就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達(dá)到社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
二、加強社會治安綜合治理的集中可行性措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。堅持把綜治工作列入各級黨委的任期目標(biāo)和重要議事日程，與各單位簽訂責(zé)任書，與年終考核有機結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同獎懲，做到制度明確，職責(zé)分明，獎懲兌現(xiàn)。
2、加強宣傳教育，提高意識。開展有針對性、時效性的綜合治理宣傳教育，有效地促進干部作風(fēng)和員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;根據(jù)“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合本單位實際，組織員工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及社會治安綜合治理文件，開展普法知識競賽，參與員工率達(dá)98%，員工受教育率達(dá)100%，不斷提高員工遵紀(jì)守法的自覺性。
3、加強工作落實，確保穩(wěn)定。每年初，各單位應(yīng)組織對穩(wěn)定工作和矛盾糾紛進行自查，對可能存在的不穩(wěn)定因素進行摸排，并及時整改，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得處、處置得好”，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，切實維護隊伍穩(wěn)定;嚴(yán)格辦公管理，加強外來人員管理，提高警惕，防止丟失、被盜、泄密事件的發(fā)生;開展系統(tǒng)全面的消防安全培訓(xùn)，有力提高員工消防安全意識和消防法制意識;堅持隱患排查，及時上報重大隱患，積極接待來訪群眾，及時協(xié)調(diào)處理重大問題，充分協(xié)助上級案件查辦工作，建立健全工作制度，促進工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4、社區(qū)居民委員會可以通過設(shè)立人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、治安巡邏隊、志愿巡邏隊、幫教小組，負(fù)責(zé)社區(qū)治安綜合治理工作。做好人民調(diào)解工作，及時處理民間糾紛，化解社會矛盾，防止的發(fā)生。大力開展普法教育，利用各種形式進行法制宣傳，教育居民遵紀(jì)守法，遵守社會公德，學(xué)會運用法律維護自身合法權(quán)益，同違法犯罪行為作斗爭。另外治安巡邏隊是維護社區(qū)治安的重要力量，在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)活動接受公安派出所指導(dǎo)。治安巡邏隊隊員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強法律意識，做到遵紀(jì)守法，文明執(zhí)勤。還應(yīng)在社區(qū)建立報警點，公布報警電話，與公安派出所及時通報情況。
三、完善出租屋登記管理立法
出租房屋為經(jīng)濟的快速騰飛立下了汗馬功勞，大量擁入的外來人員也促進了經(jīng)濟的發(fā)展和拉動內(nèi)需。但另一方面，出租房屋如果管理出現(xiàn)混亂，也會成為治安隱患的源頭。要實現(xiàn)出租屋的規(guī)范管理，突擊檢查雖在短時間內(nèi)可以奏一時之效，但從長遠(yuǎn)考慮，必須建立出租屋綜合治理的長效機制。面對諸多難題（比如外來流動人口極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次），要做好外來人口出租屋管理工作有一定的困難，但這是必須妥善處理的治安治理基礎(chǔ)性問題。因為“城中村”的治安問題很大程度上是由于出租屋管理的不科學(xué)、不規(guī)范等原因直接造成的。當(dāng)前通過制定地方性法規(guī)來提升出租屋管理的水平，構(gòu)成了社會治安長效治理機制的基礎(chǔ)，同時也是解決社區(qū)治安問題的關(guān)鍵所在。
四、做好社區(qū)消防安全管理工作
針對社區(qū)消防法治不健全，應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系，各級地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺相應(yīng)的規(guī)定，逐步使社區(qū)消防工作的各個方面都能有法可依。對相關(guān)職能部門、公安消防機構(gòu)、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)；明確公安派出所實行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責(zé)、開展防火檢查，切實發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用；明確消防處（科）要加強社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，對社區(qū)內(nèi)的單位實行抽查，消除火災(zāi)隱患；明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊要做好消防站開放工作，對轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明，制定滅火預(yù)案并實施演練；明確城市街道辦事處的職責(zé)：將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容；制定社區(qū)消防工作計劃；定期召開社區(qū)消防工作會議；指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作；與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等；明確社區(qū)居民委員會的職責(zé)：制定防火公約，定期對社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé)，造成嚴(yán)重后果時，應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細(xì)地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)，特別是針對新建社區(qū)和老城區(qū)的特點，分層次對消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定，《規(guī)定》要把握好尺度，不宜過細(xì)，既要有普遍性，又要靈活性。對新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把實現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo)；對老城區(qū)以及未實施物業(yè)管理的社區(qū)，重點從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理，進一步嚴(yán)格細(xì)化各項規(guī)章制度；對車庫等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對較晚的社區(qū)，在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場的情況下，可利用小區(qū)空地，采取劃線管理的臨時措施，保證消防車通道暢通。
一、發(fā)生原因
森林害蟲或病害具有主動傳播或依靠自然動力傳播和強大的繁殖能力，絕大多數(shù)個體被消滅，但剩余個體通過繁殖，數(shù)代之后又能迅速傳播。隨著林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有林面積不斷擴大，特別是人工純林面積的增長，快速回升。國內(nèi)外林業(yè)生產(chǎn)活動交往為害蟲的生存提供了有利條件，被害面積有可能隨之?dāng)U大。日益頻繁，隨著苗木、木材、接穗等材料的潛帶，新的害蟲種類可能不斷增多。害蟲的遺傳特性抗逆能力隨著環(huán)境條件的變動，適應(yīng)能力不斷增強。即使是一些抗蟲(病)的品種也并非一勞永逸，由于長期適應(yīng)的結(jié)果，遺傳特性逐漸變異或減退，還需要不斷培育新的抗蟲品種。
二、防治措施
1、做好預(yù)測預(yù)報工作。害蟲的預(yù)測是運用科學(xué)的方法偵察害蟲發(fā)生發(fā)展的動態(tài)，并把偵察的材料結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)貧夂驐l件、林木生長發(fā)育狀況，正確推斷害蟲發(fā)生發(fā)展的趨勢。預(yù)測預(yù)報是貫徹預(yù)防為主的重要措施測報的組織應(yīng)當(dāng)是以省、縣、市林業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為測報單位，場圃、重點村設(shè)測報點，形成群眾性的測報網(wǎng)開展測報活動，群測群防。
2、落實好林業(yè)措施。林業(yè)措施是治理森林病蟲害的一項基本措施。要在林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，考慮到病蟲害的治理問題。首先，要從育苗抓起，要選擇抗病蟲的苗木。造林時，要更適地適樹；選用抗性強活免疫性樹種，進行合力搭配，營造混交林，以從根本上改善森林生態(tài)系統(tǒng)，抑制病蟲害的發(fā)生。造林后，及時加強撫育管理，以增強樹勢，提高其抵御病蟲害的能力。
3、做好森林病蟲害調(diào)查。認(rèn)真調(diào)查森林病蟲害，以便掌握森林病蟲害種類組成及種群動態(tài)和發(fā)生發(fā)展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。
4、加強營林防治為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。營林防治就是要從生產(chǎn)全局、生態(tài)總體入手，首先在樹種選擇、適地適樹、造林方式、撫育管理等方面通過選育抗蟲品種，營造混交林，科學(xué)地?fù)嵊芾恚瑥母旧咸岣吡帜咀陨淼谋Ｗo性能，為預(yù)防病蟲發(fā)生打下基礎(chǔ)。但營林防治與其他防治不能分割，既不能單純依靠營林防治，又不能脫離營林防治，單一地依靠其他防治。
5、協(xié)調(diào)化防與生防的矛盾。化防與生防相結(jié)合，避免或減少二者之間的矛盾，使其互相協(xié)調(diào)，互為補充是當(dāng)前綜合治理系統(tǒng)中重要一環(huán)。綜合治理并不排斥化學(xué)防治，它是重要的一項急救措施但不是惟一的防治措施。一般成林逐漸建立了穩(wěn)定的種群結(jié)構(gòu)，利用生物潛能輔以其他措施，在特殊情況下以化防為急救措施。一般幼林、純林也應(yīng)開展多途徑的生物防治，如寄生性、捕食性昆蟲、微生物、益鳥的招引利用等，在必要的化防中應(yīng)做到合理用藥，選擇對天敵無害、對害蟲有效的藥劑、時間和施藥方法。如泡桐根頸打孔注藥內(nèi)吸防治大袋蛾；菊酯類農(nóng)藥毒筆、毒繩觸殺松毛蟲以及氧化樂果等涂環(huán)內(nèi)吸防治松毛蟲、松干蚧等，這些方法既能殺蟲又能保護天敵。
6、要盡快完成工程治理范圍內(nèi)所有枯死木、瀕死木清理工作，對林地剩余的其他風(fēng)折木、砍伐后遺留下來的剩余松樹枝椏也一并清除，按有關(guān)技術(shù)方案要求，全面進行藥物除害處理，完成因郁閉度大、需要進行衛(wèi)生伐的全部作業(yè)。將所有松木枝椏和松木藥物處理后按方案要求集中指定地點燒毀。
7、根據(jù)林木生長狀況，正確鑒定森林病蟲的種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時把森林病蟲害造成的經(jīng)濟損失降到最低。
關(guān)鍵詞:封銀巖小流域山洪災(zāi)害 治理
Abstract: the silver seal rock mountain torrent disaster of small watershed is frequent, not only has the landslides, causing houses collapsed and farmland flooded, traffic, electric power, communication facilities at the same time also suffered serious damage, to the local people's life and production caused great impact and damage.
Keywords: silver rock mountain flood disasters in small watersheds
中圖分類號: TV856文獻標(biāo)識碼:A
一、工程概況
封銀巖小流域地處保康縣南部，區(qū)域內(nèi)有封銀巖、東坡2個行政村，總?cè)丝?.31萬人。版土面積8.36km2，其中水土流失面積3.54km2。工程區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫15.1℃，降水量在900～1000mm之間。年降水量多集中在7、8、9三個月內(nèi)，經(jīng)常形成特大暴雨，造成頻繁的山洪災(zāi)害，不僅多次發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致房屋倒塌，農(nóng)田被淹，交通中斷，同時電信、通信設(shè)施也遭受了嚴(yán)重的破壞，給當(dāng)?shù)匕傩盏纳睢⑸a(chǎn)造成極大的影響和傷害。
二、土地利用現(xiàn)狀
封銀巖小流域總土地面積836hm2，其中耕地面積153.7hm2；果木林75.5hm2；林地394.7hm2；其他草地104.2hm2，交通運輸用地27.8 hm2；水域用地31.8hm2；農(nóng)村用地48.3hm2。
三、總體布設(shè)與措施
工程區(qū)為中高山強度侵蝕區(qū)，其地質(zhì)結(jié)構(gòu)為頁巖，水土流失比較嚴(yán)重，治理方案以工程措施為主，輔以林草措施，發(fā)展林果樹木。同時加強封育保護管理，大力開展退耕還林，達(dá)到防治水土流失目的。
工程總體布設(shè)：
①新修石坎梯田1.58hm2；截排溝1.8km；沉沙池4口,蓄水池2座；田間作業(yè)道1.037km。
②培植營造經(jīng)果林7.9hm2，水土保持林88.2hm2。
③溝道防護工程：新修谷坊5座，攔沙壩1座。
④疏溪固堤：新修溝堤0.64km。
⑤封禁治理221.32hm²。
四、施工組織
對于重點工程項目，采取人機結(jié)合、人工為主的施工方法，由專業(yè)施工隊伍完成。攔沙壩、谷坊、疏溪固堤、截排水溝等骨干工程由專業(yè)施工隊承包。林木措施根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制現(xiàn)狀，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求，最后統(tǒng)一驗收。
項目按單項工程分坡改梯工程、溝道防護工程、水土保持林草、疏溪固堤、封育治理等項，分類施工。
1)坡改梯工程。采用人機結(jié)合施工，充分利用大小農(nóng)閑、集中勞力，突擊作戰(zhàn)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。
2)攔砂壩、疏溪固堤、谷坊、截排水溝等工程，盡量安排在冬、春兩季，避開汛期，在枯水期溝道水流較小時開工，做到暴雨季節(jié)來臨前必須完工。
3)林草措施。選擇造林成活率高的按品種按季節(jié)進行，以人工整地挖窩為主，由農(nóng)村勞動力出工，以村民小組為單位發(fā)放苗木，縣水務(wù)局配合村委會驗收植樹質(zhì)量。
4)苗木整地和栽培技術(shù)
造林前，對土地進行整治，整地深度根據(jù)造林設(shè)計確定，一般采取人工的方式，對表土層進行清理，去除土中遺留的碎石、施工垃圾及其它不利于苗木生長的雜物。栽植苗木前，應(yīng)嚴(yán)格按照苗木規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)選苗。起苗前2～3天應(yīng)澆水；起苗時應(yīng)起壯苗、好苗，防止弱苗、劣苗、病苗的混入；起苗后分級、包裝、運輸，整個過程需注意根部保濕，防止受凍和遭風(fēng)吹日曬，嚴(yán)防失水、損傷。苗木應(yīng)隨起隨植，如因故不能及時種植，對時間較長的，起苗后應(yīng)采取假植措施；對時間較短的，可采用浸過水的草苫覆蓋。苗木栽植前應(yīng)根據(jù)樹苗品種、特點和土壤墑情的不同，對苗木進行剪梢、截干、修根、剪枝、摘芽、苗根浸水、蘸泥漿等處理，也可采用促根劑、蒸騰抑制劑和菌根制劑等處理。苗木栽植深度一般應(yīng)略過苗木根頸，穴坑大小應(yīng)略大于苗木根系，栽植時應(yīng)使苗干豎直、根系舒展、深淺適當(dāng)；填土一半后提苗踩實，再填土踩實，澆水，最后覆上虛土，填土要求熟土在下、生土在上。
栽植季節(jié)應(yīng)根據(jù)苗木的生物學(xué)特性、工程區(qū)立地條件確定，選擇夏季雨后或秋冬土壤結(jié)凍前進行，栽植時間一般選擇苗木生長期間的陰天或早、晚進行。
根據(jù)喬灌品種、立地條件和培育的目的，確定造林密度。對于用作防護林帶的樹林，可適當(dāng)加大造林密度。
五、工程管理
工程管理借鑒“一手抓流域治理開發(fā)，一手抓預(yù)防監(jiān)督”的小流域水土保持綜合治理經(jīng)驗，加強預(yù)防監(jiān)督工作，預(yù)防人為造成新的水土流失，杜絕“邊治理、邊破壞、一方治理、多方破壞”的現(xiàn)象，鞏固治理成果，使工程區(qū)治理工作進入法制化軌道。
加強群眾參與監(jiān)督管護工作。工程區(qū)組建縣、鄉(xiāng)村兩級水保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，制定管護辦法，落實管護責(zé)任，對主要的工程措施村上落實專人管護。對田間工程和生物措施，落實“誰所有、誰受益、誰管護”的政策。對破壞水土保持措施的行為及時向主管部門舉報，依據(jù)《水土保持法》及相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)肅處理，確保項目治理成果發(fā)揮效益。
六、效益
封銀巖小流域治理措施實施后生態(tài)環(huán)境趨于優(yōu)化，小氣候得到有效改善，環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。不僅使工程區(qū)水土流失得到有效控制，減少泥沙流失量，蓄水保土效益顯著，增加了林草植被覆蓋率、減輕洪澇等自然災(zāi)害，改善當(dāng)?shù)氐娜宋纳鷳B(tài)環(huán)境，同時工程區(qū)新增治理面積3.19km2。措施發(fā)揮效益后，每年可減少土壤侵蝕量0.81萬t，年增加蓄水9.14萬m3，糧食0.33萬kg，果品1.26萬kg、薪材17.68萬t、木材蓄積量0.03萬m3，項目累計產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益40.76萬元。
結(jié)論
通過小流域治理措施的配套完善，治理面積3.19km2。工程區(qū)的水土流失治理程度達(dá)到 90%以上，水土流失基本得到控制，較大幅度的減少泥沙流失量，泥沙攔截率達(dá)到 70%以上。開展?fàn)I造水保生態(tài)林，加大封育治理力度，使林草面積達(dá)到宜林宜草面積的 80%以上，使林草覆蓋度提高到 86%以上，林草措施保存率達(dá)到85%以上。因地制宜，合理配置林果措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)工程區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮土地資源潛力，擴大林果及經(jīng)濟作物用地面積，大力發(fā)展以核桃、板栗為主的經(jīng)濟果林，多途徑增加農(nóng)民收入。工程完成后的經(jīng)濟效益監(jiān)測、社會效益監(jiān)測、生態(tài)效益監(jiān)測。質(zhì)量進度監(jiān)測由基層監(jiān)測單位進行實地監(jiān)測，上級進行驗收確認(rèn)。社會效益監(jiān)測和經(jīng)濟效益監(jiān)測通過在工程區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)測地塊和監(jiān)測農(nóng)戶來獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，生態(tài)效益監(jiān)測由綜合監(jiān)測站和監(jiān)測點來獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟效益監(jiān)測土地利用、農(nóng)作物面積、產(chǎn)量、收益，林產(chǎn)品數(shù)量、效益；社會、生態(tài)效益監(jiān)測各措施攔沙、蓄水、灌溉、飲用水、保護下游安全、減少危害情況等。
參考文獻：
《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》GB/T15722-2008；
《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453-2008；
【關(guān)鍵詞】生態(tài)消費 社會治理
一、生態(tài)消費的基本內(nèi)涵
主流話語中的生態(tài)消費可以表述為：生態(tài)消費是一種符合可持續(xù)發(fā)展要求但區(qū)別于綠色消費、循環(huán)消費、低碳消費的新型消費發(fā)展模式，它是以追求健康、和諧的生產(chǎn)生活方式為目標(biāo)，崇尚自然和生態(tài)涵養(yǎng)，以適度、節(jié)約、理性、和諧、可持續(xù)消費等為特征，旨在促進自然生態(tài)的涵養(yǎng)發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、資源能源的循環(huán)利用的新型消費模式。
從生態(tài)消費理念產(chǎn)生的思想制度背景來看，生態(tài)消費實質(zhì)上就是對人類經(jīng)濟行為的倫理反思，進而確立“生態(tài)善治”這一理念來引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范人類在整個自然界當(dāng)中的經(jīng)濟行為和角色定位。生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)消費源于對經(jīng)濟發(fā)展的反思，也是對經(jīng)濟發(fā)展的提升，事關(guān)當(dāng)代人的民生福祉和后代人的發(fā)展空間，也是正確處理好“一代人正義”和“多代人正義”的終極支撐。生態(tài)消費通過“善治”進路折射出了人們返璞歸真、崇尚自然、向往生態(tài)、放棄更多物質(zhì)追求的價值理念，體現(xiàn)了從當(dāng)代人生存、安全需要的“一代人正義”到為幾代人、幾十代人生存、安全需要的“多代人正義”的生態(tài)正義考量。
二、推行生態(tài)消費的社會治理之道
生態(tài)消費的社會治理在任何國家都是無法回避的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。生態(tài)消費的社會治理亟需相應(yīng)制度的完善和法制的健全。生態(tài)消費的社會治理必須形成嚴(yán)格的制度規(guī)范、有效的治理體系、嚴(yán)厲的法治約束。
（一）完善生態(tài)消費宣傳教育制度。
建立全方位、多層次的生態(tài)消費宣傳教育機制，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。應(yīng)該將生態(tài)消費納入九年義務(wù)教育和政府教育或培訓(xùn)體系中，既要加強生態(tài)消費理念的基礎(chǔ)教育，也要加強生態(tài)消費理念的專業(yè)教育。要針對不同年齡段、不同生活環(huán)境、不同工作領(lǐng)域的群體進行生態(tài)消費的法制宣傳和教育，培育生態(tài)文化，以樹立科學(xué)的生態(tài)消費理念來促進生態(tài)消費行為的根本轉(zhuǎn)變。
（二）建立健全的政府生態(tài)采購制度。
第一，完善政府采購的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。政府采購的產(chǎn)品必須符合生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，即符合保護自然環(huán)境、維持生態(tài)平衡、節(jié)約資源能源、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的生態(tài)消費理念。第二，建立政府生態(tài)采購的清單制度，制定層次分明、分類科學(xué)的生態(tài)采購清單，是政府促進生態(tài)消費品市場發(fā)展的重要途徑和核心舉措。第三，完善政府生態(tài)采購的監(jiān)督機制，應(yīng)該成立專門的機構(gòu)或部門對政府采購的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進行研讀和分析，同時考察政府的采購行為是否符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，或者是否遵循生態(tài)采購清單目錄;政府生態(tài)采購還需要公眾們參與監(jiān)督，并對其給予評價和提供意見、建議等。
（三）創(chuàng)新生態(tài)消費價格監(jiān)管機制。
首先，由于消費者的生態(tài)消費行為受到價格高低的影響，企業(yè)在進行消費產(chǎn)品的定價時，一定要綜合考慮各方面的影響因素，既要能體現(xiàn)出生態(tài)產(chǎn)品的獨特價值，又要能引起消費者的購買欲望。其次，要完善生態(tài)消費的價格監(jiān)管機制，就需要物價部門實行政府定價和政府指導(dǎo)價，政府還應(yīng)該完善相應(yīng)的政策和措施，控制過高的生態(tài)產(chǎn)品價格，例如對開發(fā)和生產(chǎn)生態(tài)消費品的企業(yè)提供財政支持和專項資金支持，或者引導(dǎo)金融機構(gòu)對其進行信貸支持等。
（四）強化生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證的社會治理機制。
首先，提高生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證制度的法律權(quán)威性。應(yīng)該設(shè)立專門管理生態(tài)產(chǎn)品的機構(gòu)和部門，對生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)證進行科學(xué)化規(guī)范化的管理。其次，簡化認(rèn)證程序，提高生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證的效率，應(yīng)當(dāng)提高生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證的專業(yè)化程度，提高管理部門的認(rèn)證水平，能夠盡量科學(xué)合理的簡化認(rèn)證程序，提高生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證的效率。第三，建立方便快捷的辨別生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志真?zhèn)蔚牟樵兺緩健Ｉ鷳B(tài)產(chǎn)品的管理部門應(yīng)當(dāng)為消費者查詢生態(tài)產(chǎn)品提供更多的途徑和更加便利的方法，以確保消費者能購買到貨真價實的生態(tài)產(chǎn)品。
三、結(jié)語
在當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品正在成為社會共識，把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，這就亟需推進傳統(tǒng)消費方式和社會生活方式變革，確立生態(tài)消費理念，構(gòu)建生態(tài)消費模式，進一步涵養(yǎng)生態(tài)，釋放出生態(tài)環(huán)境所蘊藏的巨大生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展能量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進生態(tài)消費的社會治理是整個全社會都應(yīng)該關(guān)注的主題，治理的實踐發(fā)展有助于社會治理的現(xiàn)實推進。生態(tài)消費通過對傳統(tǒng)消費方式的不斷變革，使人們的價值觀念和消費理念發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，促使經(jīng)濟社會與生態(tài)涵養(yǎng)良性互動發(fā)展。生態(tài)消費的社會治理應(yīng)當(dāng)立足本土特色漸進前行。
參考文獻：
