時間：2023-08-10 17:25:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
從政治學意義上來說，社會是優先于國家存在，家庭是社會最小的組織。
（一）傳統國家的雙軌制。傳統國家的政治權威的合法性主要來源于血緣關系（宗法制）和君權神授（宗教王朝制）。其權力分配關系可以是分散的也可以是集中的。前者的典型是西歐封建制，在這些地方，政治權力由君主和貴族分享，國家由許多獨立的小邦組成，君主同貴族一樣，實際權力不超出自己的領地。各權力中心的職能不多，分工簡單，不同職能往往溶合在一起。
（二）現代國家雛形：資本主義民族國家的形成。中世紀晚期，傳統國家出現了危機。伴隨著傳統國家的危機，民族國家開始形成?！八^民族國家，就是建立統一的中央集權制政府的、具有統一的民族階級利益以及同質的國民文化的、由本國的統治階級治理并在法律上代表全體國民的主權國家”。這種國家形式是公認的現代國家形式。
（三）民族國家與民主國家的同時建構。在西方近代歷史上，現代國家的形成是民族―國家與民主―國家基本同步建構的過程。在這一過程中，國家權力自主性越發具有理性化的特征，這種理性化特征的一個重要表現就是國家權力控馭范圍的大幅收縮和國家能力的顯著增強以及一系列民主制度架構的形成。
（四）市民社會的興起。伴隨著國家權力自主性的增強和國家行動能力的擴大，國家權威的合法性基礎也經歷了一個轉換過程，最主要的是制度化的法治主義權威成為社會成員普遍接受的信念。從這個意義上說，現代社會的生成和發展構成了現代國家生長過程的根本動力。
二、中國改革開放后國家與社會關系的變化趨向
改革開放以來，隨著公共權力從社會經濟領域的逐步退出，市場經濟的迅速發育和社會生活的逐漸非政治化，中國社會進入了一個重要歷史轉型期。
（一）社會資源流動形式的變化。隨著市場經濟在中國名正言順地登上歷史舞臺，國家己經不再是唯一的資源中心，市場在很多方面取而代之，成為資源的重要來源。而且事實己經并將繼續證明于運用市場的手段來進行資源配置更有效率。
（二）公民社會雛形開始孕育。隨著市場經濟體制的建立和完善，一個自主發展的真正意義上的社會開始在中國孕育和生長。表現在以下幾個方面：首先，私人領域的擴展。第二，民間組織的發展。第三，公共領域的出現。
（三）社會轉型問題凸顯。（1）制度安排存在嚴重缺失。第一，私有產權缺乏保障。第二，滋生權貴資本主義的根基尚存。第三，法制不健全、契約失效，交易成本太高。第四，憲法規定的公民“結社自由”未能得到落實，致使公民社會的組織化過程進展緩慢。（2）社會結構兩級趨勢明顯。民間資本大量流失社會道德脆弱與誠信稀缺。在極少部分人利用制度缺失暴富的同時，占全國人口大多數的工人、農民收入增長緩慢，甚至部分人（如下崗職工和經濟不發達地區農民）未增反降。（3）民間資本大量流失。在中國的股票市場，上市公司中只有3%屬于民營企業。根據2001年的統計，當年股市融資超過1萬億元，其中80%流入國有企業。（4）社會道德脆弱與誠信稀缺。改革開放以來，隨著社會的快速變遷，從前的道德倫理逐步喪失生存的土壤，而與市場經濟和法治社會相適應的新道德倫理尚未確立。這中間出現了大量真空地帶，使得人們無所適從，或投機取巧，或背信棄義，或隨波逐流，社會出現了道德危機。
三、結論與探討：國家治理與社會建構
經過三十年的改革開放，全能主義的國家形態已經不復存在。但是總體上，國家并沒有從經濟和社會領域退卻或者收縮，而是通過不斷的體制改革和政策調整來適應市場化和社會轉型，重建國家的治理機制。
“絕對的國家，有限的政府”是強國家的目標。政府只有自覺追求國家至高無上的價值，才能取得執政的合法性和長治久安。只有政府自身慎重而無狂妄，努力追求有限政府、理性政府、負責任的政府、受監督的政府的目標，政府作為裁判者和制裁者才具有必要性和合理性。同時市場經濟中難以克服的自利傾向和憑借經濟權力壟斷和操縱市場，從而破壞市場交易和不遵守規則，自愿的交易不可能在制度真空中進行。因此，必須由政府來維持有效的法律、界定產權和宏觀調控。
摘 要 李慶保，梁平兩位學者合著的《困境與突破：面向農村的糾紛解決》一書已由湖北人民出版社出版，該書問世填補了國內有關農村糾紛解決研究的一些學術空白。閱讀該書后，筆者為其研究思路、視角與觀點所折服，以下擇其要者與大家共享。
關鍵詞 社會治理 農村韭菜 解決
中圖分類號：D632.8 文獻標識碼：A
發生在農村的一方主體為農民的涉農糾紛是作者所謂的農村糾紛，與以往研究農村糾紛解決機制的作品不同，除了探討糾紛解決的一般原理，該書將研究重點放在了農村糾紛發生與消解的內外機理上，如同有經驗的老中醫診斷病情時要把準病人患病的內因與外因。該書解剖一個麻雀，從央視“今日說法”欄目的一個案例談起，深入剖析對農村糾紛產生與消解具有決定影響的沉淀在中國一般農民心底的深厚社會文化心理因素：無訴觀、氣、人情、面子、情理與清官情結、實力因素；同時又不忘探討農民所成長的自然與社會環境因素對其的型塑。新時期，國家發展市場經濟的社會環境對幾千年中國農村自然經濟形成的歷史積淀進行碰撞、沖洗甚至覆蓋，農村原有的以血緣或地緣為聯結基礎的熟人型鄉土社會舊秩序已經瓦解，而新的融合現代工商農經濟的社會秩序尚在形成之中，農民工候鳥式的遷徙就是一個明證。農村舊秩序雖已破局，然而，消解農村糾紛的各種機制以及守護社會秩序的鄉村治理體制卻形影相吊而空守其位，甚至成為引爆一些新型糾紛的觸發器。正是由于傳統力量與現代力量的碰撞、內因與外因的相互作用、機制與體制更新的滯后，形成當前中國轉型期農村糾紛高發、難解的困境。
在看到農村所存在的糾紛高發、難解的困境之后，該書并未陷入一般研究的俗套，即直接從末端治理上大談如何完善農村糾紛解決機制以應對此種困境，轉而對農村糾紛進行類型化，分析各類糾紛的主要起因、糾紛中各主體間的實力地位、糾紛主體間的關系距離、農村中有無消解這些糾紛的傳統機制等特征，即先辨癥。接著，該書又著重剖析影響中國農村糾紛解決的各種主客觀因素，對影響農村糾紛主體選擇的各類因素進行全景式掃瞄。與長期受現代工商社會洗禮的城市市民不同，受傳統禮教滲透下的人文社會環境熏染加上千百年自然經濟基礎上生成的熟人社會關系的牽拉，中國農民心中仍然保留著深深的無訴、爭氣、講人情、愛面子、論情理等對糾紛長消具有決定影響的傳統性元素的印記。與此同時，當前中國正處于社會變遷的大潮之中，以市場經濟為基礎的現代性元素直接作用于農村糾紛的各主體，權利維護、利益最大化等思想又成為影響農村糾紛各主體做出選擇的最大因素。改革開放后中國農村基層建立的社會治理機制則隨著農村各主體社會意識形態的變化，農村經濟基礎的變遷更面臨著無的放矢式地空轉。由于社會治理理念與機制未能順勢更新，一些地方的基層政權則從農民利益的積極維護者異化為農民利益的汲取者，在激烈的利益博弈中直接引發了農村官民沖突，現行的不適宜的農村基層治理機制以成為影響農村糾紛多生與不易消解的一大病邪。因此，化解農村各類糾紛不能避開農村基層治理機制而大談農村各類糾紛解決機制的完善，否則將是頭痛醫頭、腳痛醫腳式的治標不治本之策。此為析病理。
接下來，該書對現行農村各糾紛解決機制解紛的能力與效果進行逐一檢視。現有的官方或民間的農村糾紛解決機制在應對現實的農村糾紛時各有其優勢與劣勢，完善農村糾紛解決機制應是針對不同的農村糾紛來完善最適宜的解決機制。通過比較發現調解是傳統農村糾紛的最佳解決方式，包括純民間的調解、半官方的人民調解、行政調解與訴訟調解等，而對于那些農村新型糾紛，調解的效能卻難敵訴訟。然而，我國當前訴訟機制解決農村糾紛卻存在著一系列的困局，無論是其解紛的能力與公信力，還是解紛的成本等諸因素都一定程度上影響著農民選擇訴訟機制解決糾紛的意愿。由此，這又導致了現有農村糾紛解紛的機制供給難以滿足農民日益增長的解紛需求的困境。此為析藥效。
在明辨病癥、病因、藥效之后，下一步則是對癥施藥。首先，宏觀上改革現行滯后的農村基層治理機制是治本之策。要打破長期以來基層政權治理中所形成的固化了的利益格局，國家應調整中央與地方的財權與事權不匹配的局面，讓地方政權的治理能力得到釋放；同時，國家應更新基層鄉鎮治理模式以應對城市化、市場化對原有農村治理機制的沖擊。通過改革，讓市場能解決的歸于市場，屬于政府負責的政府應強化治理能力，即建設更加成熟完善的市場經濟體制，從而在源頭上減少影響農村社會穩定的農村官民糾紛。在此基礎上，國家應完善法制，強化法治。為了避免司法機關解決糾紛出現爆炸式增長，當前國家應強化行政機關的解紛能力，各級地方政府整合其所屬機關機構的解紛職能，建立統一的行政性解紛機構，綜合運用各種可行的解紛手段來化解農村糾紛。同時，司法機關應加強自身能力、公信力建設，針對農村糾紛的解決做一些適應性調整，提高司法解紛效能，加強司法解紛與行政性解紛機制的銜接，堅持司法最終解決原則，強化司法活動的獨立性與外部法制監督。在微觀上，適應農村社會經濟文化以及生活方式的變遷，調整鄉村治理的組織形式，強化調解對于傳統農村糾紛的化解效果。最終，做到應對各種農村糾紛，都有相應的一次、兩次或多次的消解機制，使得機制供給能滿足或略微超過農村日益增長的解紛需求。
該書研究農村糾紛解決的視角獨特，結論獨到。繞開慣常的就機制論機制式的完善農村糾紛解決機制研究，該書則是深入到農村社會生活內部，洞察其產生與消解的內外機理，從而為尋找具有針對性的解決機制做足功夫。該書在研究農村糾紛類型時，將農村糾紛分為傳統糾紛與新型糾紛，并對新型糾紛的特點進行總結，得出新型農村糾紛由于其利害關系重大而且爭議雙方的地位與實力不對等特點更需要正式的國家解紛權威來平衡的結論，這與那些無的放矢式的鼓吹完善農村糾紛解決機制論者明顯不同。在論及農村糾紛解決的宏觀策略時，該書強調將糾紛解決機制作為農村社會治理機制的一部分進行綜合考慮，良好的社會治理機制是有效避免和消解社會糾紛的根本路徑，該書試探性地從消解農村糾紛的角度來研究農村基層治理機制的更新，具有一定的開創性。在探討完善官方的農村糾紛解決機制時，該書著重研究了如何完善行政性糾紛解決機制，這與現行法律上流行弱化行政性糾紛解決機制的趨勢又有不同，畢竟很多糾紛主體都有清官情結。在探討完善民間解紛機制時，該書則從中國農民城市化大潮的實際出發，建設性地提出調整鄉村布局，強化村民間的溝通聯系，分別建立村內、鄉鎮內農村糾紛聯合調解機構動態化解農村糾紛的設想。該書最后所形成的農村糾紛消解圖，更是形象而直觀地展示出作者對農村糾紛解決機制深入研究的成果，它為糾紛主體指出化解糾紛的各種出路，為解紛者指明各種機制的內在聯系，為決策者提供完善的機制整體框架。
（作者：華北電力大學政教部教授）
思想政治工作是一切工作正常運行的生命線，隨著新經濟時代的不斷發展，醫院管理面臨著各式各樣的新老問題，我們需要從根本上改革創新，完善管理體制，改進管理辦法等，還要提高思想政治工作，為實現與醫院社會管理的綜合治理提供保障。
【關鍵詞】
綜合治理；社會管理；思想政治工作
思想政治工作是醫院進行工作管理的核心部分。隨著市場經濟的飛速發展，醫療改革的逐步深化，醫護人員的價值觀與政治觀都發生了極大的變化，怎樣才能在新經濟形勢下將思想政治工作真正滲入到醫院的社會管理工作當中，從而實現綜合治理，值得每一位醫院職工深思。因此本文就醫院思想政治工作與社會管理的綜合治理的探討具有重要意義。
一、醫院思想政治工作的特點
醫院思想政治工作是一項具體實踐活動，主要職責是解決人的思想問題，處理人與社會、人與人之間的關系。醫院中醫護人員的文化水平較高，具有較強的接受能力和參與意識。部分職工認為自己思想素質良好、工作能力強、接受過高等教育，自然沒必要再接受思想政治教育。然而，近年來，在市場經濟飛速發展的推動下，“唯利是圖、重利輕義”的思想開始在醫院蔓延，導致有些醫護人員醫德缺失，在工作中過于追求物質利益，甚至有些醫護人員無利不醫，將自身擁有的技術當作商品進行交易，責任義務感淡薄，認為醫院對外競爭和平安建設與自己無關而是管理人員的事情。此外，有些醫護人員不滿足于現代醫院內部管理機制，畏難和抱怨情緒嚴重，在工作中不求上進。由于醫護人員在思想上存在矛盾，嚴重影響著醫院的穩定與發展，也不利于醫院社會管理綜合治理。這些現象都是醫院思想政治工作必須面對和解決的，也意味著醫院思想政治工作面臨著更大的挑戰。
二、醫院管理中思想政治工作的作用
思想政治工作是進行一切醫院工作的生命線。認真做好各項工作、規范工作行為、完善醫院社會管理等這些除了要有明確的制度規定之外，還需要有思想政治工作作為激勵與保障，在醫院社會管理中思想政治工作的作用，體現了政治對物質、經濟的影響，政治為管理服務、為經濟服務的內在關系。以下介紹幾種思想政治工作在醫院社會管理中的作用。
（一）確保教育與管理的高度統一。醫院社會管理與思想政治工作兩者在工作范圍上存在交叉性。他們在對職工的工作質量、工作紀律以及工作態度的激勵與調動上是一樣的。管理是為了促進教育，教育是管理的保障。即不僅要重視精神激勵還要注重物質獎勵，不僅要進行嚴格管理，還要保證教育，這樣才能夠達到思想政治工作的要求。職工不僅僅需要給予精神上的鼓勵還需要有一定物質的保障。同樣激發、鼓勵職工的創造性與積極性只是金錢物質方面的鼓勵也是不行的，還需要有一定的思想政治工作作為保障。
（二）確保醫院人才廣濟。因為醫院的服務質量與醫療技術關系著醫院的聲譽及形象，但是如果沒有一批醫德高尚的醫護人員，那么醫院的服務質量就得不到提高，而沒有一批專業技術頂高，科研工作活躍積極的人起帶頭作用，醫院的醫療質量就很難得到保證，所以說對于醫院發展來說人才是第一位的。提高醫院思想政治工作是造就新時代有理想、有紀律、有能力新人的關鍵途徑。所以，醫院的管理工作以及思想政治工作應該培養他們的工作水平，提高綜合素養。
（三）確保醫院精神文明建設的健康發展。思想政治工作是醫院精神文明建設的基礎，醫院精神文明建設的主要任務就是順應衛生發展的改革需求，創造一支能夠全心全意為人們服務的醫療隊伍。在新經濟時代背景下，醫院思想政治工作人員的主要任務是及時了解在改革期間出現的問題與狀況，從而確保精神文明建設健康發展。
（四）規范醫院的辦院方向。思想政治工作是醫院開展一切工作的生命線。醫院通過思想教育、理論宣傳使得職工從思想上意識到一切以病人為中心、堅持黨的衛生方針、堅持黨的基本路線的重要性。經實踐證明，缺乏有力的思想政治工作，根本無法實現貫徹、落實黨的基本路線，沒有了思想政治工作，職工工作的熱情與激情就很難得到提高，沒有了思想政治工作，一切以病人為中心的工作方針就很難得以落實。
三、加強思想政治工作，實現醫院社會綜合治理
（一）加強理論學習和宣傳引導。醫院應該加強思想政治理論教育，首先，醫院領導或者管理人員應該不斷提高自己的思想意識，抵御享樂主義、個人主義和拜金主義的侵蝕，提高政治免疫力。作為領導還應該提高自己的業務素質、政治辨別力和政治覺悟，樹立高尚的情操。對于醫院管理人員而言，在注重業務學習的基礎上，還應該抽出更多的時間和精力學習政治理論，深入基層，不搞“假大空”，多講實話、真話，多辦實事，這樣才能使得全體醫護人員樹立“主人翁”精神和正確的服務理念，營造一種“熱愛崗位、勇于創新、樂于奉獻”的工作氛圍環境。除此之外，醫院還應該加強宣傳和引導，提高全體員工對創建平安醫院活動重要性的認識，讓更多員工自愿參與到互動中來，這樣才能推動醫院和諧穩定發展。
（二）創新思想政治工作方式。一直以來，一提到思想政治工作人們的反應通常是搞“形式主義”，這也就表明工作效果較小。由于醫院工作具有時間長、節奏快、強度高的特點，因此，傳統刻板、單向的說教思想政治工作方式很難取得較為良好的效果。醫院思想政治工作的開展應該加強新媒體、新工具的應用，使思想政治教育朝著多種載體（活動、文化等）擴展。比如，定期組織醫院全體職工舉辦文藝匯演、體育競技、搶答比賽、辯論比賽等活動，將思想政治工作和創建平安醫院精神融入到這些活動中來，從而達到教育職工、提高效能和強化功能的目的。
（三）為職工排憂解難，完善激勵制度。一般而言，醫院醫護人員都具有較高的文化水平和較強的專業素質，他們在業務方面具有非常強的進取心和事業心，而忽略了政治方面。因此，醫院應該多為他們創造和提供展示自我、發揮聰明才智的機會和舞臺，并在工作環境與條件、子女就業、職務晉升、醫療與住房保障、福利待遇、薪資與獎金等實際問題上給予更多關心，了解并解決職工的實際困難。此外，醫院還應該進一步健全和完善激勵機制，特別是可以將管理人員的治理工程水平和具體獎懲措施緊密地聯系在一起，以有效地提高治理效果。在醫院社會管理綜合治理過程中，應該對成績優秀的管理人員給予一定的物質獎勵，并對其先進事跡進行宣揚，從而激發其工作的積極性和主動性，為醫院的和諧穩定發展提供保障。
四、結語
總而言之，思想政治工作開展和加強是完善各項醫院治理制度，實現醫院社會綜合治理的必然選擇。思想政治工作有助于醫院教育與管理的統一的實現，人才的培養，醫院精神文明建設的健康發展以及增強辦院方向的規范性。要想真正實現醫院社會綜合治理，就必須從加強思想政治工作入手，加強理論學習和宣傳引導，創新思想政治工作方式，同時為職工排憂解難，完善激勵制度，最終實現醫院社會綜合治理。
作者：劉林 單位：湖南省郴州市安仁縣第二人民醫院
【參考文獻】
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[2]黃明玉,鐘發康,魯焱等.推進平安醫院建設,構建和諧就醫環境[J].經濟師,2013(10):263,265.
關鍵詞:企業社會責任;治理結構;經濟績效
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)13-0022-02
1 實證設計
1.1 變量設計與研究假設
現在國外關于社會責任的研究多借助于企業社會責任量表的運用。但是運用量表進行研究會有更多的不確定性如數據是否可靠等,而且難以獲得大量的樣本,研究結果受到質疑。在我國來說,針對我國國情的量表很少,基本上是借鑒國外的,但是國外的量表在中國的經濟環境中,其信度和效度讓人懷疑。因此,本文將通過利益相關者理論,本項目擬選取政府、員工、投資者、供應商、債權人作為企業社會責任的計量指標。本文采用王建瓊(2009)的部分企業社會責任指標:Y1:對政府的社會責任:Y1=(支付的各項稅費――收到的稅費返還)/ 經營現金流入;Y2:對員工的社會責任:Y2= 支付給員工以及為員工支付的現金/ 主營業務收入;Y3 :對投資者的社會責任:Y3= 支付的現金股利和現金利息支出/ 主營業務收入;Y4:對供應商的社會責任:Y4=應付賬款/ 主營業務收入;Y5:對債權人的社會責任:Y5=1/ 資產負債率。 上述指標y1―y4的經濟含義是企業每1元的收入會將其中的舵手以現金的形式支付給政府、員工、投資者以及供應商。指標y5的經濟含義是企業每1元的債務會有多少資產可以給與償還。
被解釋變量:企業社會責任;解釋變量:公司治理、企業經濟績效。
1.1.1 公司治理與企業社會責任
(1)獨立董事比例(DLDS)。獨立董事由于不像內部董事那樣直接受制于控股股東和公司經理層,其超然的獨立性對保證上市公司的決策的合理、公開、公平,保護全體股東的合法權益有著重要的作用。如果獨立董事在公司董事中所占的比例過小,受董事會集體決策機制的限制,獨立董事難以對董事會決策過程施加影響,獨立董事的職能無法發揮。因此,我們得出假設1。
假設1:①獨立董事比例高的公司會更好地履行社會責任;
②兩職合一或分離(LZHY)。學術界針對董事長與總經理的人選是否兩職分離展開了激烈的討論。一部分學者認為,當今市場競爭日益激烈,如兩職合一,經理人可以擁有很多的自,可以更靈活的處理各種突發事件,增強企業抵御風險的能力。另外一部分學者認為,兩職合一會使高層執行人員掌握了過高的權利,并嚴重消弱董事會、監事會等監管機構對高級管理人員監督的有效性,股東的合法權益難以保證。而且兩職合一對難以使董事會保持獨立性。由此,我們得出兩職合一與企業社會責任的假設2。
假設2:兩職合一公司與社會責任存在相關關系,但是具體影響方向不是很明確。
1.1.2 企業經濟績效與企業社會責任
(1)凈資產收益率(ROE)。關于凈資產收益率與企業社會責任的關系,一直是學者爭論的焦點,一部分學者實證研究結果證明企業社會責任與企業經濟績效是相反的,另外一部分學者認為二者是正相關關系,本文認為企業履行社會責任可以有更好的無形資產等,這有利于企業績效的提高,所以有假設3。
假設3:ROE與企業社會責任情況正相關;
(2)資產規模(size)。一般認為,企業規模越大,管理越混亂,成本越高,越不利于企業履行社會責任,所以有假設4。
假設4:資產規模越大,企業社會責任狀況越差;
(3)每股盈利(EPS)。每股盈利是企業經濟績效的一個重要指標。一般認為,企業經濟效益好,每股盈利高,更有利于搞好企業內部與企業外部的相關利益者的關系,即有利于企業社會責任的履行,同時也會降低成本,促使企業經濟效益更好,因此有假設5。
假設5:EPS與企業社會責任正相關。
各個變量如下:
解釋變量為Y1、Y2、Y3、Y4、Y5,被解釋變量為:兩職合一,合取1,分取2;凈資產收益率,凈利潤/凈資產;資產規模,總資產的自然對數;每股收益,凈利潤/普通股總數;上年凈資產收益率,上年凈利潤/期初凈資產。之所以加入07年的凈資產收益率是有學者研究證明,上年的經濟績效對影響今年的經濟績效,進而影響企業的社會責任的履行,也就是說企業經濟績效對企業社會責任的履行起到延續的作用。
1.2 樣本選取與數據來源
我國對企業社會責任的強化更多的是體現在上市公司中,由于上市公司在信息披露方面更為規范,財務數據也較容易獲取,所以本為選取從深、滬兩市的A股制造業公司中選取樣本。本文主要選取的是2008年的會計年報,但由于需要控制前期績效的影響,因此同時選取了2007年的財務數據。剔除被ST、PT、財務狀況異常等之后,共得到研究樣本781家。本文數據來自銳思數據庫和CSMAR數據庫。
1.3 模型構造及數據處理
在檢驗過程中,我們首先進行相關性檢驗。各變量間的相關關系矩陣如下:
根據表,各個自變量之間不存在顯著的相關性,即模型自變量不存在多重共線性問題。在不存在多重共線性下,我們可以用spss軟件將樣本數據代入估計模型,進行回歸分析,得下表:
2 實證結果
從表我們可以看出R2最小的為企業對投資者的社會責任,數值僅為1.7%,最大的為企業對政府的社會責任為41%?？傮w看來,模型顯著性不是很好。這可能與我國現有的社會主義特色市場經濟有關,也可能與各區域及制造業各細分產業的情況各異有關,因為這些上市公司分布在我國的各個省份,由于我國疆土遼闊,每個地方經濟環境、文化等有很大差異。又由于Y3的F值只有2.169,因此可以認定,Y3沒有通過檢驗,將其剔除模型。
由上表,我們可以得出結論:
(1)凈資產收益率這一變量通過員工社會責任和債權人社會責任的t檢驗,且回歸系數均為負。當用員工社會責任和債權人社會責任來衡量企業社會責任時,實證結果拒絕假設3。這可能的原因是由于我國的上市公司大部分都由國有企業改制而來,而國有企業經營中的一個重要特點就是企業存在著過重的社會負擔,這種負擔勢必會加大企業的經營成本,進而降低企業的績效。朱金鳳(2009)選取了滬市A股上市公司,也得出了企業經濟績效與企業對員工的責任負相關的結論。
(2)上一年的凈資產收益率這一變量通過了供應商社會責任的t檢驗,且回歸系數為負。同樣拒絕假設3,這可能是因為對供應商的利益保護短期內影響到了企業的產品成本。
(3)資產規模這一變量通過員工社會責任和債權人社會責任的t檢驗,且回歸系數均為負。當用員工社會責任和債權人社會責任來衡量企業社會責任時,假設4得證。
(4)每股收益通過了政府、供應商、債權人的社會責任的t檢驗,但回歸系數為政府和債權人社會責任為正,供應商社會責任為負。因此,選擇度量企業社會責任的變量不同,得出的結果也不同。因此,針對這一假設要分情況討論。
(5)兩職合一或分離沒有通過檢驗,也就是說實證結果拒絕了假設2,這可能是由于中國資本市場有效性不強,CEO受董事長牽制過多。
(6)獨立董事比例沒有通過檢驗,拒絕了假設1,這可能是因為中國的獨立董事沒有發揮起應有的作用,很多獨立
董事在其位不謀其政,也可能是因為獨立董事與董事或者CEO等存在諸多牽連,使其受后者的限制。
3 結語
實證結果表明,先階段公司治理和企業經濟績效對企業社會責任的影響還不顯著。在企業經濟績效的變量中,凈資產收益率、資產規模、每股收益對企業社會責任有影響,前兩者對社會責任負相關,后者與其有相關關系,但是用不同的指標表示企業社會責任時,每股收益對其的影響方向是不同的。在公司治理變量中,兩職合一和獨立董事兩個變量都沒有通過驗證。總之,企業社會責任在中國市場還是一個很新的概念,公司治理結構對企業社會責任的反饋不是很敏感,這就說明了我國進行企業改革的必要性。尤其是國有企業改革,因為國有企業承擔過重的員工負擔、福利等壓力,造成經濟效益低下。“分離國有企業辦社會職能”,推進失業、醫療、養老、住房等社會保障體制的改革與完善,使企業真正甩掉“包袱”、“輕裝上陣”。
參考文獻
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[2][美]哈羅德?孔茨,海因茨.韋里克.管理學[M].郝國華等譯.北京:經濟科學出版社,1993.
關鍵詞：治理 社會救助 多中心理論
甘肅省社會救助狀況分析
（一）最低生活保障
首先，覆蓋范圍漸次擴大。2013年甘肅共有420.6萬人享受城鄉低保，城市保障人數90萬，占全省非農業人口的12.9%，農村保障人數330.6萬，占全省農業人口的16.9%。其次，保障水平日益提高。全省城市低保指導標準提高15%，達到300元，月人均補助水平提高10%，達到259元，全省農村低保指導標準提高28%，達到1907元，全省農村低保月人均補助水平提高13.5%，達到101元。再次，管理工作逐步規范。甘肅省先后下發了《甘肅省農村居民最低生活保障工作操作規程》（2009）、《關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的意見》（2010）、《甘肅省農村居民生活最低保障管理辦法》（2011）等規范性文件，為依法施保提供了法規政策依據。最后，工作力量不斷加強。逐步建立了省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）五級城鄉低保管理服務體系，市、縣均成立了低保工作機構，多數地方街道（鄉鎮）建立了低保所（站）。
低保推進方面主要問題：其一，低保對象的范圍界定困難。城市居民收入申報情況難以掌握，就業具有多樣性和隱蔽性，審核部門無法準確鑒定工資、存款、證券等；農村糧食等食物難以貨幣化，外出務工收入不穩定，隱性收入情況無法收集。其二，進出渠道的動態管理不暢。根據政策規定，要階段性定期對救助對象進行資格審核，主要是對不符合條件的和經過救助以后家庭條件好轉已不再符合繼續享受條件的家庭進行清理，并取消其享受低保的資格，該工作過程通常引致部分人員的強烈抵制。其三，實施過程的社會參與缺乏。欠缺參與導致城鄉低保標準的科學性、合理性、接受度受到影響，低保對象的信息整合大打折扣，低保對象的多元服務需求無法充分滿足，低保對象的社會融入和自我救助能力提升困難。
（二）農村五保供養
甘肅在全國率先出臺了地方性規章《甘肅省農村五保供養辦法》，從2006年9月起施行，之后農村五保供養工作穩步推進。截止2012年初，甘肅全省已供養五保對象12.44萬，占全省人口的4.87%；分散和集中供養標準達到2027元和2319元，省級人均補助提高達到1400元。2013年五保供養省級補助標準達到2000元，市、縣配套資金每人每年不低于600元，提標后全省農村五保供養年人均標準最低為2600元，其中，五保供養標準最高的嘉峪關市達到7200元/人/年。2013年省政府決定將全省農村五保供養省級補助標準由2000元/年提高到2510元/年，從2014年元月起實施，省財政按照標準給予補助，其余部分由市、縣兩級財政負擔，農村五保供養基本做到應保盡保、按標施保。
從甘肅農村總體來看，應保未保情況仍然存在，這部分老人由于缺乏勞動能力，沒有生活來源，又沒有相應的政府補助，所以生活一般比較貧困。從五保集中供養載體建設看，管理和服務人員不足與入住率低、資源閑置現象并存。從資金投入來看，受地方政府財力所限，經費籌措困難，轉移支付少，供養標準偏低，物質外的多種需求諸如周邊人際關系、精神心理等軟環境被忽視。此外，在調查中發現，村社（社區）干部暗箱操作、群眾等靠要現象比較普遍，存在較大機制缺口，敬老院經營管理水平和服務質量下降，服務人員年齡偏大，文化素質不高，工資待遇低，規模越來越小，加上養老觀念等實際原因，更多人選擇分散供養形式。
（三）城鄉醫療救助
甘肅2010年開始執行《甘肅省城鄉醫療救助試行辦法》，醫療救助標準由縣市區人民政府根據本地實際，按救助對象個人自付費用的40%-80%確定，個人年度救助總額不超過3萬元，同時，進一步加大資助城鄉低保對象和農村五保供養對象參保參合力度，將其全部資助參保參合，并將資助范圍逐步擴大到低收入重病患者、重度殘疾人以及低收入家庭老年人等困難群體。隨著城鄉居民大病保險工作的試點和實施，城鄉困難群眾重特大疾病醫療保障按照“基本醫保+大病保險+重特大疾病醫療救助”政策實施，困難家庭患者醫療費用的90%以上能得到報銷和救助，有效解決他們的醫療困難，截至2013年5月底，這項政策已直接救助困難群眾重特大疾病1286例，支出救助資金2011萬元。2013年7月1日起省政府將重特大疾病醫療救助范圍由58個貧困縣擴大到全省城鄉困難群眾，實行即時結算服務，救助病種也從7種擴大到26種。
醫療救助的主要對象是城鄉低保戶、農村五保戶、貧困家庭，由于經濟發展落后，甘肅醫療救助人多面廣，困難重重。一是救助資金較少。地方財力不夠寬裕，救助資金總量十分有限，救助標準只能偏低，貧困對象即使邁過了起付線的門檻，后面還有一個封頂線的限制，所以受助額度也就被壓縮在一個狹小的范圍之內。二是涵蓋病種有限。大病救助在目前還劃出了“病種”范圍，將可以得到救助的疾病限制為二十幾種，一些得了重病但是病種又在規定范圍之外的亟需救助的貧困對象就得不到救助了。三是審批程序繁雜。醫療救助制度設計所涉職能部門眾多，協調難度大，行政成本高，運行效率低，為申請者帶來了很多不便和障礙。四是醫療費用偏高。在我國總體醫療資源有限背景下，醫療改革多年來，看病貴和看病難的問題并未得到太大緩解，欠發達地區的甘肅亦是如此。五是定點異化為壟斷。貧困對象只能在政府指定醫院就醫才能獲得救助，患者所患疾病在定點醫院看不了或者沒有相應的?？?，而不得不去其他醫院就診則無法獲得救助，此外，定點醫院通常比社區醫院、村衛生室、私人診所的費用高。
（四）災害應急救助
2012年甘肅頒布了新的《自然災害救助應急預案》，將多年的救災經驗系統化、條理化和組織化，調動政府與社會力量，化解和減少災害損失。從災情的上報、評估，救災資金的申報、審批、撥付、發放、管理等，都建立了相關制度，初步構架起省市級救災物資儲備網絡，建立了4個省級救災物資儲蓄區域中心庫、22個救災儲備倉庫、70個大中型防災減災避難場所、49個綜合減災示范社區、99個綜合減災救災教育培訓基地，保證災害發生后，各類物資在24小時內調運到位。對各地減災項目建設資金管理使用情況進行專項檢查，嚴格執行財務管理制度和項目資金管理辦法，規范資金撥付程序，確保安全有效使用，防止違規行為和腐敗現象發生，推行災民生活安排工作責任制、災民生活探視制度，完善應急聯動、災情會商評估和信息共享機制，以及災害隱患排查和監測預警等。
災害救助面臨的主要困難：首先，救災資金投入不足，使用管理方面存在漏洞。甘肅災害應急救助資金投入相對較少，而且國家投入部分主要用于生活救濟，也就是說災民損失不能通過救濟獲得再生，災害過后，生產、生活發展主要靠個人；災民救助臺賬、救災款物發放及使用公示制度有待完善，民政、財政、審計、監察等部門合作效能未充分發揮，規范的救災款物運行管理體制尚未建立，群眾和社會監督流于形式。其次，救災工作力量薄弱，專業隊伍建設急需加強。甘肅救災裝備落后，基層人員配置不足，素質參差不齊，經費短缺，新技術、新手段在救災中還未得到廣泛運用；專業緊急救援隊伍數量有限，總體建設還處于起步階段，社會化、群眾性的業余救援隊伍更匱乏。再次，涉災機構職能交叉，報災、核災機制不健全。甘肅救災組織機構牽涉單位多，隸屬關系復雜，政出多門、職責交叉，致使管理成本提高，執行效率降低；報災過程時效性偏弱，核災標準操作性不強，報災、核災機制與實際需要尚有差距，未能形成完善的監督體系。最后，應急預案演練少，社會動員、國際合作欠缺。甘肅各基層單位結合實際情況開展模擬演練不夠，即使組織也缺乏科學策劃、合理安排，針對性和操作性不強，群眾參與度低，防災減災宣傳還需加強；民間公益慈善事業發展滯后，除紅十字會等機構外，非政府組織作用基本沒有發揮，習慣于以政府名義動員社會捐助，在這方面可以向同為欠發達地區的云南借鑒，云南被譽為中國的NGO搖籃。
甘肅省社會救助建設對策
（一）豐富救助形式，增強實際效果
社會救助的最終目的是要使受助者借助外力擺脫貧困。因此，要轉變傳統的救助理念，變消極救助為積極救助，變單純現金救助為綜合性救助，不斷增強救助對象自我擺脫貧困的能力，最終實現共同富裕。要堅持即時救助與發展性救助相結合，既要在短期內解決困難群眾急需的生活問題，也要通過培訓、學習等方式，讓困難群眾掌握一定的就業、創業技能，培養困難群眾的“造血”功能，才會從根本上幫助困難群眾改變生存狀況。
（二）統一協調管理，形成救助合力
及時完成扶貧開發制度與最低生活保障制度的有效銜接，實行“低保維持生計，扶貧促進發展”兩輪驅動，激發低收入人口自力更生，艱苦奮斗的精神，提高低收入人口素質和自我發展能力，逐步縮小發展差距，維護社會公平正義，確保全省人民共享改革發展成果。在各級政府主導下，民政部門主管，財政、教育、衛生、社會勞動保障、司法、工會、共青團、婦聯等部門共同參與，協力做好救助工作，根據專業性質，實行統一劃分，屬于醫療方面的統一歸及衛生部門，屬于基本生活方面的統一歸及民政部門，屬于求學困難的統一歸及教育部門。
（三）健全網絡體系，整合信息資源
要健全基層社會救助組織和服務網絡，在鄉（鎮、街）、村（社區）建立社會救助站，形成統一的網絡體系，實現經辦機構、服務網絡和工作程序便民化、規范化和集約化，提高社會救助工作的質量和效率。各有關部門要在城鄉社會救助體系建設中承擔起相應的責任，統籌運作，加強聯系，保證資源共享、信息互通，整體推進各項救助工作，按照職能定機構、任務定人員的原則，積極整合縣級民政部門現有機構與人力資源，將救濟保障科與低?？坪鲜疝k公，成立社會救助事業中心，充實工作人員并落實編制。通過信息系統的技術支撐，搭建省、市、縣區鄉鎮街道、村（居委會）一體化的社會救助網絡，建立健全資源信息庫、給付應用平臺，及時、準確、動態掌握城鄉各類困難群眾信息，真正實現資源共享、救助規范、數據一致，提升社會救助的準確性和時效性。
（四）發展非營利組織，多渠道融資
發展非營利組織可以調動社會力量與資源，彌補政府財力的不足，也能夠滿足多樣化的社會救助服務需求，更好地幫助弱勢群體，成為反貧困的中堅力量。同時提倡非營利組織立足于村（居委會），以便深入基層、貼近民眾，通過一種平等、互動且以參與者為中心的工作方式，使其能夠與救助對象迅速建立起相互信賴的關系，提供有針對性的、個案化的社會救助。從理論上講，救助資金的來源主要是政府的財政支出，但是，針對目前甘肅社會救助對象逐年增加和資金籌措不足的現狀，應該走一條以政府救助為主、民間救助為輔的官民結合之路。在繼續保持政府財政投入穩步增加的前提下，充分發掘社會力量，調動民間積極性，成立社會救助基金，建立有效的造血機制，使其成為可供長期依靠的金融手段，還可以考慮減持國有資本、發行政府永久性債券、開征特別稅等途徑擴大資金來源。
結論
社會救助可以為貧困對象提供最低層次保障，然而欠發達地區政府財力有限，專業人才缺乏，現實困境為制度變遷提供了空間和土壤，治理視域倡導多元主體平等參與，有利于增進貧困者的公民權利，提高救助對象的瞄準精度，改善社會救助績效。
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1城市環境污染治理設施建設與社會管理的現狀
據調查，目前我國城市環境污染治理設施建設較好的地區多為一線城市，一些經濟欠發達區域在建設上還存在很多不足，環境污染嚴重、社會管理能力薄弱，制約著經濟與環境的可持續發展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端
所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關治理技術和管理能力有限，很多工作人員的技術水平不過關，地區之間的治理和管理也具有雙重標準，無法保證城市污染建設的正常運轉。
1.2城市環境污染治理能力有限
城市環境治理是一項艱巨的任務，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環境治理的科學性，也不能發揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規范，在實際管理中缺乏效用。
1.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高
中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業中，只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。但是從中國大環境上著眼，很多城市的認識還相對薄弱，環境污染得不到有效的治理，管理能力和技術手段都有待提升。
2環境污染治理與社會管理應該采取的有效方式
從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了我國環境污染治理在設施建設與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關單位一定要做好建設工作，根據污染設備建設的實際，完善相關管理對策，從多方面入手解決問題，實現城市的快速發展。
2.1加強社會城市環境污染管理的法制化建設
法律是規范行為的基準，是解決城市環境污染治理建設問題的核心，也是引導工作積極開展的重點，有助于規范運營單位的工作流程。因此，我國相關管理機構要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環境的保護提供法律依據。
2.2環境污染治理要建立激勵政策
在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善，必須在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策，加大企業的治污能力，使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據城市環境的實際情況制定合理的運營服務方法，形成良性競爭的機制，充分發揮治理功效，為相關機構提供一定政策上的優惠。
2.3強化監督職能
有效地監督監管是保證城市環境污染治理設施良好運轉的保障，也是做好管理的有效環節，對此，環保管理部門必須要加強運營隊伍監督水平的提高，定期檢查設備使用情況，保證管理運營朝著專業化與現代化的方向發展。
2.4環境污染治理要采取雙贏機制
環境污染治理要注重雙贏，加強組織機構建設和科學技術的創新投入，使城市環境治污的市場空間得到擴展。在城市環境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外，治理機構還要確定合理的、科學的運營經費，這項經費的開支必須要低于排污企業自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現運營公司與排污企業的雙贏。
3結語
中國的沖突管理與官員問責
利用民用無人機實施犯罪的風險與管控
應急供應鏈中的“雙盲—倍增—疊加”效應
基于危機管理視角心理援助的國內研究述評
2014年度中國社會典型分析報告
鄰避型社會穩定風險的政府決策模式構建——基于公眾行為的解析
重大項目:從“社會影響評價”到“社會穩定風險評估”
婦女組織在治理中的作用與局限
移動互聯時代的網絡動員演化機制及對策
大學生的演化過程及治理
區隔式的融合:上海第二代農村外來人口社會融合研究
網絡公共危機管理:政府與數字服務業者之間的合作機制
依法治理宗教與去宗教極端化問題芻議——基于新疆地區的考察
“創收式監管”:食品質量安全問題的一個分析邏輯
韓國公共沖突管理制度的經驗借鑒
公共安全事件處置過程中的社交媒體及其利用
2013年度中國社會典型分析報告
基于全面風險治理視角的我國事件處置分析
環境類的政策網絡探析
醫患糾紛暴力事件:問題形成與對策思考
風險型環境的生發機制及其治理策略
環境為何暴力化抗爭——對三起環境的分析
公共治理視角下的社會矛盾化解機制研究
綜合式風險評估與管理:倫理學的視角
我國反恐政策體系優化研究——以恐怖活動決策過程為視角
社會排斥下的社會整合難局——對2011年倫敦騷亂的個案剖析
中國PX項目的出路——基于廣東茂名PX事件的啟示
公共危機的協同治理機制——基于兩個案例的比較分析
抗爭控制的中國式圖景關于中國政府“維穩”策略的一個初步分析框架
“檢驗檢疫”與口岸公共安全新挑戰——基于非傳統安全的分析
“微政務”發展的軌跡、挑戰與趨勢
與官民矛盾:死結還是活結——基于百度文庫32個講座課件的分析
公共安全視角下的社會組織類型及其風險防范
中國生態移民風險:關于類型、特征與治理的思考
中心工作與邊緣性治理:中國城市攤販監管的政策變遷研究
與模式化抗爭——基于政治過程視角的分析
“以穩要挾”下的“人民幣維穩”:基于F礦區的個案研究
大規模人口流動與高密度集聚下的開放式城市治理結構
城鎮化進程中社區糾紛解決體系研究:基于四川省的調研
城市化中的自行車黑市的現狀、困境與治理——以上海市為例
社會公共安全研究的多維度視角:問題、理論以及趨勢
政策類的危機應對與風險治理——基于重慶醫改事件的案例分析
我國大型工程社會穩定風險治理悖論:現狀、成因與對策
城市環境風險動員機制探析及政府治理啟示
社會組織參與城市社區治理創新個案研究——以湖州吳興區為例
多元治理視角下鄰避沖突的應對研究——以上海松江國軒電池廠爭議事件為例
從“社會中心范式”到“國家中心范式”——評《治理基層中國》的理論創新
【關 鍵 詞】質的研究 研究方法 應用
目前，我國的高校思想政治理論課教學研究中，大多是通過量的研究。量的研究首先是基于某一種假設，將這一現象數量化，由此得出較為客觀的、科學的研究結果；質的研究方法強調研究者深入到社會現象之中，通過研究者親身的體驗式感受，了解研究對象思維方式，收集最真實的資料，形成一定的描述性解釋。質的研究方法與量的研究方法可就同一研究對象，得出不同角度的研究結論，進而更加全面的了解研究對象。
一、高校思想政治理論課教學研究境遇中的質的研究方法
就目前我國教育科學的研究方法上來講，學者們習慣性使用哲學的思辨的方法研究問題。他們更多的通過結合社會的時弊問題，發表一些評論性的個人觀點或就此社會問題闡發個人感受，進而提出相關建議或改進措施。后隨著實證主義引進，教育研究方法也跟著發展，教育科學的研究者們漸漸使用量的研究方法，并取得了學者們一致認可，其在高校思想政治理論課教學研究中也得到了廣泛應用。隨著高校思想政治理論課改革的不斷深入，學者們注意到僅僅使用量的研究方法，不能夠滿足對高校思想政治理論課教學研究的需求，因此質的研究方法在此背景下引進高校思想政治理論課教學研究的領域之中。
高校思想政治理論課教學研究的研究對象是人與人之間的社會關系。作為一種對課堂教學的研究，其具有如下特點：
（一）實際參與性。高校思想政治理論課教學本身作為一種教學活動，互動是對學生進行積極引導，提高其解決問題能力的重要舉措，也課堂教學本身性質要求。因此在研究高校思想政治理論課教學時，研究者應深入研究對象，即課堂，實際參與課堂之中，在作為課堂參與者的同時身兼研究者的身份，同時，自己本身作為研究的工具，能夠隨時獲得自己所需的一切原始信息。
（二）自然情景性。對高校思想政治理論課的研究若要取得最真實的成果，必須做到在最自然的情景下獲得最原始的資料。研究者若要研究有實際意義，必須花費較多的時間深入到課堂、教師與學生之間，在具體的情景中理解研究的意義。
（三）資料多樣性。對于課堂而言，研究其教學方法需要一定的資料作為支撐，高校思想政治理論課亦是如此。對高校思想政治理論課教學的研究需要研究者進行詳盡的課堂觀察記錄、相關文件資料、與教師或學生的訪談、照片等資料的準備，以在保持事物原狀的情況下，盡可能多的收集資料，進而全面研究高校思想政治理論課教學。
（四）分析歸納性。對高校思想政治理論課教學的研究需要在收集資料的基礎上，對其進行分析和歸納，以了解在實際狀況下觀察和發現事物間的發展和影響關系。這種分析和歸納不需要設定某種假設進行論證，也不需通過量化的數據，生硬的分析相關性。
由上述高校思想政治理論課研究的特點可見，量的研究方法過于生硬的將一切研究對象數量化，對于研究對象為社會關系的高校思想政治理論課教學研究有著不可避免的局限性，因此質的研究方法恰可彌補量的研究方法的不足。
陳向明教授認為：“質的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采用多種資料收集方法對社會現象進行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對象互動對其行為和意義建構獲得解釋性理解的一種活動?！盵2]
因此質的研究方法符合高校思想政治理論課教學研究所要求的，研究者在自然情景下實際參與研究，收集多樣的資料，并對其進行分析歸納。因此在高校思想政治理論課教學研究中，質的研究方法符合其研究特點。
二、高校思想政治理論課教學研究中質的研究方法的可行性
研究方法的可行性需要考慮研究對象的特點與該研究方法結合的實際可操作性。在高校思想政治理論課教學研究中引入質的的研究方法有其現實的意義：
第一，是以人為本，注重個體個性的體現。隨著全社會“以人為本”理念的倡導，高校思想政治理論課教學研究也應遵循這一理念。這就需要高校思想政治理論課教學研究活動以人為本，注重個體的個性。質的研究方法在研究過程中對于研究對象深入教學現場，細致觀察同時在保持課堂原有狀態下以學生和教師的思維考慮問題，正是以人為本注重個體個性的體現。
第二，是人與人溝通、互動的體現。高校思想政治理論課教學的研究對象是學生、教師、和課堂，而政治教育的對象是人。人的行為和思想的變化是一個相當復雜的過程，而這過程中的變化是而非用數量化的標準明確規定和區分的。通過人與人之間的溝通和互動，理論式的描述可以記錄思想政治理論課教學過程中人的思想和行為的變化，而這也是質的研究方法的特點之一。
質的研究方法在高校思想政治理論課教學研究中應用的可行性主要體現在以下幾個方面：
第一，實際需要催生。在高校思想政治理論課教學研究中，雖然量化的研究能夠從宏觀上把握其發展方向，但基于其學科研究的性質，微觀上對研究對象細致、深入的把握，更能符合研究者的研究目的，也更能真正意義上的促進高校思想政治理論課教學的發展和改革。
第二，研究環境允許。質的研究方法需要研究者較長時間內融入研究對象的環境中去，在自然狀態下了解研究對象的原始狀態。高校思想政治理論課堂能夠為研究者提供其研究所需要的原始環境。高校思想政治理論課作為一門常設學科，研究者可長期跟隨研究對象深入了解其自然狀態，在環境上無需特別創設。
第三，研究者專業度滿足。對高校思想政治理論課教學的研究者大多是高校教師、專業學者或有專業學者指導的擁有相關專業背景的研究人員。質的研究方法需研究者將本人作為研究工具，也就要求其對該專業有很強的敏感性，能夠抓住研究重點和對研究有重要作用的細小影響因素。
三、高校思想政治理論課教學研究中質的研究方法的應用原則
一般的研究方法在研究問題時的步驟通常為：確定研究現象、陳述研究目的、提出研究問題、了解研究背景、構建研究框架、抽樣、收集資料、分析資料、得出結論、建立理論、體驗效度、討論、撰寫研究報告等。[3]在高校思想政治理論課教學研究中應用質的研究方法也是按照一般研究方法的一般步驟實施。
但其中需要注意的是質的研究首先需確定一個大的研究背景，而要提出的研究問題并不是非常明確。在研究過程中，研究者需要收集與研究背景和目的以及相關的所有可能影響研究問題的資料，不僅包括文字、圖片、甚至包括動作、錄音等。在完成資料收集之后，研究者通過對資料的分析，通過對資料自然狀態的描述和解釋，真正理解研究對象的本質，在此基礎上進行理論的構建。同時，相對于量的研究可以大范圍的進行調查和選取資料來說，質的研究適于較小范圍內的調查，較多的傾向于個案研究。其原因在于，質的研究需要研究者長期親自參與研究，以自身為研究工具，全面的了解研究對象自然狀態下的本質。若選取大范圍的調查，研究者將無法長期深入研究，更無法對所收集的資料進行描述性分析。
基于高校思想政治理論課的特點，結合在其教學研究中質的研究方法的應用其他研究方法有著很大的不同，這就要求在運用質的研究方法進行高校思想政治理論課教學研究時堅持以下原則：
一是質的研究要求研究對象處于原始狀態。質的研究是對研究對象自然狀態下原始狀態的研究，是對實際發生的事實進行記錄，并對所記錄的資料進行描述性的總結。因此原始性是質的研究應首要把握的原則。高校思想政治理論課教學的研究者在進入研究環境時，應盡量不破壞原課堂的原始狀態，思想政治理論課最原始狀態的體驗和資料的收集，是研究者在研究高校思想政治理論課教學研究中應用質的研究方法的關鍵。
二是質的研究重視研究者融入研究環境。質的研究要求研究者本人作為研究工具，深入了解研究對象，即融入研究環境。這樣研究者既要把自己當做研究對象的一部分，又要同時清醒地意識到自己本身研究工具的身份。研究者在作為研究對象的一份子時，能夠從研究對象的思維出發，理解研究對象的意識世界，進而理解研究對象的行為，也就易于了解研究對象是怎樣理解高校思想政治理論課教學的。當研究者作為研究工具時，其能夠將自己體驗作為研究對象的感受描述出來，從而了解最真實的高校思想政治理論課教學的狀況。
三是質的研究要求研究應從全局出發，從整體性考慮。對高校思想政治理論課教學的研究，應當將研究者與研究對象作為一個整體進行考慮，從研究的全局出發，把握研究的這一宗旨才能真正從整體上了解高校思想政治理論課教學的過濾和影響因素，研究才有實際意義上的價值。這要求研究者在考慮研究對象的特征、發展規律以及提出相關建議的時候，能夠全面的考慮問題，將研究的過程看做一個整體。具體來說，研究者在對高校思想政治理論課教學研究的過程中，不能把研究的各個變量分離開來，而應把研究對象中存在的現象、人、事物看作一個整體。高校思想政治理論課教學研究者應把握思想政治理論課的動態性作為一個整體，不能把思政課教學研究活動分解成各個不相關的片段。
從總體上看，質的研究方法在高校思想政治理論課教學研究中的應用是相當薄弱的。無論是從高校思想政治理論課的長遠發展還是就研究本身而言，都應不斷嘗試各種研究方法，質的研究方法的廣泛推廣和使用也應不斷加強，進而提出真正適用于我國國情和我國高等教育發展現狀的建議和對策。
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摘要 進入21世紀，社會的信息化、全球化、市場化、城市化、多樣化、風險化等發展趨勢越來越明顯，帶來了社會的深刻變化。在這種情勢下，社會變得越來越復雜。復雜性時代呼喚多元治理。多中心治理、多層級治理、多維度治理的涌現，正在從治理主體制度、治理結構體制和治理功能機制上改變著既有的公共治理模式。改善公共治理，必須做到與時俱進。對多元治理新的發展態勢，公共管理者不可不察。
關鍵詞 復雜性社會 多元治理 多中心治理 多層級治理 多維度治理
復雜性社會呼喚復雜性治理
霍金在世紀之交的2000年就已經斷言：“下個世紀將是復雜性的世紀”。①復雜性和復雜系統是在物質世界和人類社會演化中所呈現出來的重要特征。進入21世紀，人類社會的發展證實了霍金的預言，復雜性特征更加顯著。值得慶幸的是，人類在20世紀就已經開始了關于復雜性研究的知識儲備。研究復雜性的科學叫做復雜性科學。從20世紀30年代系統科學起步，到20世紀末期復雜適應性系統的提出，復雜性分析廣泛應用于各個領域，涉及自然、工程、生物、經濟、管理、軍事、政治、社會等各個方面。
在分析意義上，“復雜性從對因果關系的線性模型的思考轉移到尋求理解要素之間的聯合和互動上來。”②復雜性與簡單性相對應。簡單性見諸“牛頓范式”的經典科學，秉承普遍性、還原性和分離性原則，將整體視作部分之和，輕視關系的基本作用，無法真正理解問題的來龍去脈。復雜性的思想源自系統論、信息論和控制論對事物的認識，發達于突變論、協同論和耗散結構理論對非線性關系的探索?！袄先摗焙汀靶氯摗睒嫵闪藦碗s性科學的主體。哲學家埃德加·莫蘭將其概括為“復雜性范式”，用以解釋復雜系統的構成、演化、涌現、自組織和自適應等特征，強調系統整體大于部分之和，深化了人們對于關系的認識。復雜性科學認為系統是由節點和關系構成的網絡，這種網絡呈現出非線性關系、多智能體組織和復雜適應。在社會科學領域，20世紀以來興起的社會網絡研究、21世紀方興未艾的網絡治理研究等，都是復雜性范式的具體運用。在中國，從20世紀90年代開始，成思危等人就積極倡導在管理學領域開展復雜性研究。2008年，西安交通大學成立了國內首個公共管理領域的復雜性科學研究中心，借助復雜性科學探索公共管理理論與實踐的創新路徑。如今，復雜性治理已經成為公共管理領域的嶄新課題。
從管理學意義上講，與“牛頓范式”和“復雜性范式”相對應，分別存在兩種不同的管理范式?；谂ｎD范式的是工業時代科層化的組織形式、一體化的職能作用和指令化的控制機制，這種管理可稱之為簡單管理范式。簡單管理范式針對工業時代的稀缺經濟，用標準化的方法和不變的路徑進行效率控制，在閉合系統中解決顯性問題，來維持簡單循環?；趶碗s性范式的管理以網絡化結構為組織運轉基礎，重視對環境的適應，通過分權化和學習進程進行協作。這種管理范式針對信息時代的豐裕知識，采用創造性的方法和創新型路徑進行協同合作，在開放系統中解決共同面對的復雜問題，無論顯性擬或隱性，去克服異常沖突和綜合性矛盾。③毫無疑問，現代公共治理必須迎接復雜性管理范式，以回應復雜性時代提出的各種挑戰。
復雜性社會對于公共治理的挑戰是多方面的。首先，是信息時代扁平組織的挑戰。隨著信息社會的到來，社會結構和組織結構逐漸呈現出扁平化特征，傳統的科層金字塔正在演變為交織在一起的網絡。在網絡組織中，權力呈現分散化和均等化趨勢，權力中心下移，權力距離縮短，人們之間互賴增強，需要不斷適應動態變化。第二，是水平決策的挑戰。網絡化的治理結構極大地改變了決策形式和決策過程。權力分散化帶來了多中心格局，權力均等化趨勢正在催生多層級自主性，垂直的集中決策已不足以應對人們之間的水平互動，單純的命令開始讓位于決策的商議過程。第三，間接控制的挑戰。在工業革命、電子革命、信息革命的共同作用下，當今各種社會力量的協作達到了空前高度。國家治理涉及經濟社會的諸多領域，吸納了各種力量的參與和貢獻，無法進行全面而直接的控制，需要通過協作提升協同水平。第四，疆界跨越的挑戰。信息網絡的興起悄然摧毀了人們之間許多固有的疆界，全球化發展解除了許多原有壁壘，這意味著一個跨疆界時代的到來。當今世界的景象是，市場跨疆界運行，經濟跨疆界發展，社會跨疆界合作，文化跨疆界傳播。于是，公共治理需要在跨疆界的交錯延伸中不斷解決差異性問題，應對矛盾沖突新的綜合，實現在混沌邊緣的共生進化。④
面對世界圖式的復雜性，人們提出了認識論和本體論的各種模型。在認識論意義上，主要是計算復雜性模型。在本體論意義上，復雜性圖式包括組分復雜性、結構復雜性和功能復雜性三大模型。由是觀之，復雜性公共治理至少要考慮治理主體的組分問題、治理結構的體制問題和治理功能的機制問題這三個層面。從主體看，復雜性治理源自政府，但又不限于政府，由一系列社會公共機構和行動者參與其中，它涉及集體行動的各個社會公共機構之間的權力依賴關系。從結構看，復雜性治理包含著社會自主行動者關系網絡的形成和自組織管理的內容，展示著從節點到層級不斷增強的自主性對扁平化層級網絡中相互作用的拓展。從功能看，復雜性治理表明國家與社會之間制衡關系的變化以及公私責任關系的變化，它需要政府在新工具和新技術的基礎上能力和責任的提升。⑤在當代公共治理研究中，多中心治理模式、多層級治理模式和多維度治理模式的涌現，恰與復雜性圖式的三大模型相呼應，值得我們認真對待。
多中心治理的制度創新
復雜性適應系統理論認為，宏觀系統的復雜性可歸結為微觀個體行為的適應性。就復雜系統適應性意義而言，公共治理正在演化為一種網絡化治理，要求“把各種參與者都看成治理主體，充分發揮參與者的主體性作用”。⑥興盛于20世紀末期的多中心治理模式，就是復雜性治理網絡的主要表現形態。
經過一個世紀的發展，公共管理克服了政治與行政之間的簡單分離傾向，走出了公共部門與私人部門之間的線性區分邏輯。多個權力中心和組織機構共同管理公共事務，共同提供公共服務的格局已經形成，多中心治理已經成為一種新的理念和治理模式。多中心的概念最早見諸邁克爾·博蘭尼對社會秩序的研究，現在看來，他關于指揮秩序和多中心秩序的區分恰恰說明了簡單性治理和復雜性治理的兩種不同狀態。在奧斯特羅姆等人那里，多中心的涵義進一步擴展，其外延囊括了思維方式、理論架構和治理模式。在以奧斯特羅姆夫婦為核心的制度學派的努力和倡導下，多中心治理的理念和模式在當今世界已經廣泛流傳開來。
Abstract: This paper summarized domestic and overseas researches on the ecological politics theory for the past few decades，including the definitions of conception， content and frame，theoretical value and effective ways. On the basic summarization, this paper proposed the content and direction of deepening researches.
關鍵詞： 國內外；生態政治理論；研究述評
Key words: domestic and overseas; theory of ecological politics; research review
中圖分類號：G41文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0183-02
0引言
隨著全球生態危機的日益嚴重，對生態政治理論的研究已成為一個熱點問題。國內外學者對什么是生態政治、生態政治包含哪些內容、生態政治具有怎樣的價值以及如何建設生態政治，從各自不同的研究視角提出了許多有見地的觀點。
1國內外關于生態政治的內涵研究
生態政治作為目前比較熱門的一個話題,國內外對其有不少定義。由于側重點不同以及生態政治本身的復雜性，到目前為止還沒有一個統一的定義。國外代表性的觀點主要包括：其一，羅依?艾克斯利（Robyn Eckersley）把生態政治解讀為生態（綠色）思潮、生態（綠色）運動和綠黨三個層面。其二，美國學者卡普拉（Capra）和斯普雷納克（Spretnak）把生態政治一方面理解為一種生態運動，另一方面又把它看成是綠色政治學。其三，丹尼爾?A?科爾曼將生態政治解釋為一種生活方式，一種通過重溫公民權利和社群合作，通過把地球理解為我們的家園而實現的生態化生活方式。
國內對生態政治內涵研究的代表性觀點主要包括：其一，《中國大百科全書》（1992）將生態政治擴展為政治生態，認為生態政治學是運用生態學的觀點研究社會政治現象的一種理論和方法。其二，劉京希（1998）把生態政治理論解釋為是研究政治體系及其機制的“內生態”以及政治體系在動作過程中與社會及自然環境間生態關系的理論。在內涵上他把生態政治理論從以對自然生態的維護為中心轉變為以政治的生態化為中心，在外延上把生態政治理論的研究從政治自然生態層次推進到政治社會生態層次及政治體系內生態層次。其三，吳海晶（2003）從綜合角度指出生態政治既是觀念、運動,又是力量和理想。作為觀念,它反映了人類對其生存狀況的關注和思考；作為運動,它表明了人們對無度生產、無度消費所造成的環境破壞的抗議和反對；作為力量,它顯示了政府、公眾、環保組織、國際社會保護生態環境、維護生態安全的信心和勇氣；作為理想,它寄托了人類對生態文明的希冀和期望。
2國內外關于生態政治的內容研究
西方生態政治理論在其發展過程中形成的影響較大的理論主要有三種：綠黨政治理論、環境安全理論和生態學理論。綠黨政治理論是西方生態政治理論中主題最為鮮明、結構最為系統的理論。其基本理念包括:一是生態學理念。綠黨以生態學中生物同外部自然環境之間的關系為基礎，探討自然、技術和社會之間的關系，強調保護生態環境，倡導生態優先原則。二是社會責任理念。綠黨政治理論認為，社會責任感等同于社會正義。一個社會或社群不能以損害他人利益來謀求自身的環境安全，要堅持環境正義，實現社會正義。三是基層民主理念。綠黨的民主目標是國家與社會生活各個方面的全面民主化，使人們有權決定政治、經濟、文化影響他們生活條件的方式和選擇自己的工作、生活方式。四是非暴力理念。綠黨的政治目標是把人與人之間、人與自然之間的粗暴關系變成一種平衡和尊重的關系。五是女權主義理念?！鞍涯行院团远冀夥懦鰜怼笔蔷G黨政治理論的重要理念。它強調男女平等，反對壓迫和剝削婦女。六是和平政治理念。綠黨強調全球責任，維護世界和平穩定，堅持“胸懷全球,行于當地”。
環境安全理論產生于20世紀70年代。它是從安全的視角來認識和思考日益惡化的生態環境問題對人類生存與發展的影響。1977年美國環境專家萊斯?R?布朗在《建設一個持續發展的社會》中從理論上首次將生態環境因素納入安全概念和國際政治范疇，提出應重新界定國家安全的范圍。1987年聯合國世界環境與發展委員會發表《我們共同的未來》，首次提出“環境安全”的概念。1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會通過《21世紀議程》，將環境保護與“一個更安全更繁榮的未來”以及“人類對安全穩定的自然環境的需求”聯系起來。
生態學產生于20世紀70年代的“綠色運動”中，認為資本主義生態危機產生的根源在于資本主義制度，解決資本主義生態危機的根本路徑在于變資本主義制度為社會主義制度。它的基本理論觀點包括：其一，資本主義社會的所有危機都根源于生態危機，生態危機的根源在于資本主義社會的經濟社會結構和價值取向；其二，生態危機已成為當代資本主義世界最為突出的問題，并已取代經濟危機而成為資本主義的主要危機；其三，主張立足當代現實,“超越”馬克思的經濟危機理論,用“異化消費”論去“補充”；其四，要求重新評價工業文明及其生活方式,主張建立一種“無增長的”經濟模式；其五，主張用小規模的技術取代高度集中的、大規模的技術，使生產過程分散化、民主化；其六，認為擺脫生態危機的根本出路在于變革資本主義制度，建立一種“穩態”的社會主義經濟模式，用社會主義的生產方式代替資本主義的生產方式。
從國內對生態政治理論內容的研究來看，由于我國學術界研究生態政治理論較晚，目前并沒有形成一個較完整的、統一的理論體系。陳清碩（1995）認為生態政治學以社會生態的政治問題及其影響為研究對象,其主要的研究內容是探求社會生態系統與社會政治系統的相互關系及其規律性,研究的目的在于使社會生態與社會政治能夠相互適應與協調發展。肖顯靜（2000）認為生態政治研究的主要內容，首先是選擇正確的人類社會發展道路以擺脫環境危機，其次是對市場體制的政府干預進行政治經濟分析，第三是建立當代國際政治新秩序，解決全球生態環境問題。張連國（2006）在系統介紹國內外生態政治學研究的現狀的基礎上指出生態政治的基本內容是“政治生態體系”觀，它是以人為主體的生命與其環境之間，以及人所組成的“政治體系”與“社會內部環境”和“外部環境”之間的協調關系模式。
3國內外關于生態政治的價值研究
綠黨政治是以追求人與自然和諧相處為目標,以反對傳統政治制度和經濟發展模式、實現人類社會和諧發展為內容,突出強調人類整體利益和未來人類利益的新的政治運動。環境安全是環境問題與安全問題結合形成的一種新概念，它不同于傳統的軍事、政治、經濟和文化方面的安全問題。環境問題日益惡化所引起的環境安全問題構成了人類實現全面協調可持續發展的重大挑戰，相關的研究成果也逐步增多。盡管目前對與環境安全相關的一系列問題尚未形成統一的認識，但它喚醒了人們的環境安全意識，并已為全世界各國所廣泛接受。生態學是西方學者在危機理論的基礎上，運用生態學與相結合的觀點對資本主義生態危機的成因及解決生態危機的路徑進行了不同于其他生態政治理論的獨特分析，具有重要的理論意義和現實價值。
蔡先鳳（2003）認為生態政治的興起堪稱20世紀中后期人類歷史發展的重大事件,它對西方國家的政治力量對比乃至整個世界的發展進程都產生了直接或間接的影響。王治軍（2008）指出生態政治理論在對傳統的思維方式和價值觀念進行反思和批判的基礎上,將生態問題提高到了政治的高度,將政治問題從人類社會擴展到自然環境。
4國內外關于生態政治的建設研究
西方生態政治理論研究基本沿著“深綠”與“淺綠”兩個方向展開?！吧罹G”的生態政治理論認為只有用生態思維、生態智慧重新建構政治理念、政治制度、政治民主，以致于從根本上改變對政治的理解和建設才能徹底解決生態環境問題?！皽\綠”的生態政治理論認為生態危機的根本原因并不在自然生態環境的有限性上，而在資本主義生產方式本身，只有徹底變革資本主義制度，建立生態社會主義才能從根本上解決生態環境問題。
包心鑒（2001）認為解決環境問題的政治與政策出路在于加強政府在環保方面的意識與責任：一是加強和完善立法工作；二是實行一種后現代化的社會發展模式；三是充分重視政治家在生態建設與環境保護中的作用。賽明明、孫發峰（2006）認為應該從政治和社會的深層角度、特別是從政府的權力和責任出發,從制度和機制層面,從公眾廣泛的參與權力和途徑等視角來思考和進行我國的生態政治建設。
5生態政治理論研究現狀述評
國內外學者面對日益凸顯的生態環境問題，從各自不同的研究領域對生態政治理論進行了有意義的探索，提出了許多關于生態政治理論的有益成果，對我們在新形勢下有效應對與化解生態危機提供了重要的借鑒。但從根本上說，國內外學術界對生態政治理論的研究仍存在一些不足之處。一是許多學者偏重于宏觀層面的研究，學理意味濃厚，缺乏具體的實證分析，提出的一些政策措施在實際應用中缺乏可操作性；二是對生態政治理論的研究大都局限于單一學科，缺乏多學科的綜合性研究，對生態政治理論從心理學、倫理學、歷史學等視角進行探討的成果較少；三是專門從原著研究生態政治思想的成果還比較薄弱。
因此，在研究生態政治理論過程中，既要注重從宏觀的整體層次上進行探討，又要善于對微觀層次加以分析和探討，并注重研究視角的多元化。與此同時，要在深入閱讀原著的基礎上進一步梳理和挖掘的生態政治思想，并結合我國生態政治的現狀和借鑒國外生態政治理論的有益成果進行生態經濟、生態政治、生態文化和生態社會的綜合研究。
參考文獻：
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【關鍵詞】社會組織；政府治理；路徑分析
一、社會組織在地方政府治理中的功能
（一）社會組織為社會政府治理的有效性提供了良好的方式
在我國，社會組織的成長和發展是經歷了曲折的過程，公民社會或市民社會發育不全，但是在黨的十和十八屆三中全會之后，社會組織的引來發展新的契機，社會組織協商就被明確提到，為理清社會組織角色提供了新的思路。社會組織的角色扮演主要就是在社會協商過程中得以進行的，只有社會組織真正執行好社會協商的功能，才能在社會治理中發揮組織優勢，彌補政府治理失靈，提高治理績效。
（二）社會組織協商構建了社會組織與地方政府協作的橋梁
地方政府是基層治理中最為重要的治理主體，承擔了巨大的公共服務和公共管理職能，但是反觀治理實踐，政府治理效果并沒有達到預期的目標，人們對政府的合法性和公共性存疑，出現了政府治理失靈。政府只是眾多組織中的一種形式，在社會問題出現了巨大的變化之后，政府的執行模式和治理路徑需要吸納其他非政府組織參與治理，改善社會組織協商的渠道，為社會組織協作治理以實現治理目標。
（三）社會組織參與治理促使政府職能加快轉型
政府職能沒有較好地履行好自身的職責，即是說在政府應該做什么方面沒有清楚界定，政府與其他組織的邊界模糊不清，而社會組織的參與就是有助于解決社會沖突問題的。在轉型期政府治理中應該就社會問題的性質采取針對性的措施，更多是結合各種組織之優勢，相互促進，以協商的方式或者邏輯解決問題。
二、社會組織實現有效社會治理的路徑
（一）“自上而下”與“自下而上”路徑相結合
組織實現治理的路徑依賴是根據組織溝通的結果?！白陨隙隆钡穆窂街傅氖钦毮苻D移，而社會組織承接職能；“自下而上”路徑則強調的是政府向社會組織購買公共服務，收集民情等，這涉及公民、社會組織和政府三大主體，以社會組織為公民服務為核心，大量公共事務交由社會組織解決或政府與社會組織協同解決，而政府重點工作應在于監管。
（二）社會組織與地方政府協作治理
社會組織的協商主體是各類社會組織，主要有在民政部門登記注冊的基金會、社會團體和民辦非企業，由于在社會治理過程中，社會組織的能力和組織明顯沒有政府組織較強，所以要發揮社會協商的效果，除了政府吸納社會組織以外，社會組織自身也需要主動參與政府治理，實行協作性治理。
三、積極培育社會組織，推進國家治理能力和治理體系現代化
（一）建立健全相關法律法規，為社會組織的發展提供制度供給
我國社會組織為什么沒有西方發達國家發展迅速和有能力，并不是我國經濟社會發展對社會組織沒有需求，而主要是其遇到制度供給缺失，同時束縛社會協商治理機制的實施。因此，社會組織的發展需要一個制度化的環境，以提供其合法性基礎，得到法律和相關機制的支持。
（二）積極培育社會組織孵化基地，提升社會組織的能力
建設和發展社會組織孵化基地是促進社會組織參與政府治理的有效平臺和基礎。因為在我國社會組織發展薄弱，社會需求和治理要求的情況下，只有政府通過人財物等支持以建設孵化基地而培育社會組織，才能把社會組織的優勢體現出來。在“強孵化基地建設―培育社會組織―提高參與治理能力”循環中，協商治理機制才具有實質性的效益。
（三）重構社會組織內部結構，增強內生性治理
組織內部治理結構是否合理對參與政府治理是有極大的影響力。要增強外部協商的能動性，需要加強內部的結構調整，使其適應社會發展所需，也就說內部治理結構是有秩序的，使組織制度更具彈性，調適性較高，對外部環境的變動有回應性。
（四）社會組織參與政府治理，實現協商治理績效
協商是具有中國特色社會主義民主形式，是我國政治體制改革的要求，同時提出協商概念是符合現階段我國治理需求的，意味著實現治理績效是一種協商的結果，而不是單一主體強力推行的結果，因此社會組織參與地方政府治理會有助于實踐協商治理機制，并探索出一條適合我國政府治理的新路徑。
四、總結與評論
國家治理能力和治理體系現代化是一項系統性的工程。治理主體的多元化能夠保障治理的有效性，鞏固政府的合法性基礎，使政府更多注重公共精神。在治理譜系中，社會組織在政府治理中的功能影響著政府治理方式和機制的轉變，從較多采用行政和法律手段轉變為以平等的身份而協商治理，實現組織目標。
地方政府治理目的在于回應社會問題，保持社會穩定，保護公民權利，促進社會和諧的一種有效方式。它的實踐效果仍需要在實踐中不斷探索和創新，以形成有益的治理經驗和技術。同時，社會組織協商是協商治理機制一種形式，是能夠從微觀層面處置問題或矛盾的不可缺少的途徑，國家治理的現代化需要社會組織參與治理，因此充分發揮社會組織與政府治理的各自優勢，揚長避短，推動政府治理現代化，以實現社會治理績效。
參考文獻
[1]高勇.參與行為與政府信任的關系模式研究[J].社會學研究，2014，（5）.
作者簡介
楊成來（1992-），男，土家族，貴州銅仁人，貴州財經大學公管學院碩士研究生，研究方向：公共行政與地方政府管理。
始于20世紀70年代末80年代初的農村和農產品流通的市場化改革，使農戶成為了農業生產和農產品流通的基本組織單元。然而，隨著這兩項改革的深化，一些新的矛盾逐漸凸顯出來，其中尤以“小農戶”與“大市場”之間的矛盾最為突出。轉向家庭經營以后的分散農戶無組織地盲目生產和自營銷售，難以與經常變化的市場供求形勢相合拍，農民需要組織起來進入市場已成為各方面的一個共識。正在推行的農業產業化的使命就是在家庭承包制的前提下解決“小農戶”如何進入“大市場”的問題?；谏鲜稣J識，學者們對農產品流通問題的研究大多聚焦在各種能夠帶動農戶進入市場的經濟組織及其與農戶的聯系機制上，其中“公司+農戶”及其拓展方式得到了極大的關注，在實踐中這種組織方式也被稱為“訂單農業”?，F有的研究中，訂單農業中交易關系的穩定性和針對契約不完備產生的違約與機會主義行為的治理機制得到了較多的關注。在對農產品交易關系治理機制的研究中，根據理論基礎的不同，現有文獻大體可以分成兩類：一類文獻主要以交易成本理論為代表的新制度經濟學為理論基礎，重點關注訂單農業各種組織形態中契約的性質、類型及其對治理結果的影響；另一類文獻主要借鑒了營銷渠道行為理論，以社會交換理論和關系契約理論為基礎，重點關注交易關系中的各種互動行為要素對治理結果的影響。根據農產品交易關系的政治經濟分析框架，農產品交易關系包括經濟（economic）與社會（social）兩個維度，它們相互作用共同影響著交易績效。因此，上述兩類研究文獻實際上各自只強調了交易關系的一個方面。現實的情況是，參與農產品交易的農戶和企業既不會完全按照交易成本經濟學所假設的具有投機行為傾向并追求利益最大化的原則來進行交易，也不會完全按照社會交換理論和關系契約理論所認為的具有遵循內在行為規范并追求社會結果的原則來進行交易，上述兩種導向會同時存在于交易主體身上。這就提出了一個關鍵的問題，農產品交易關系治理研究中上述兩種導向該如何整合？鑒于現有文獻還沒有對這一問題給予解答，本文擬將營銷渠道治理理論與角色理論結合，從角色理論的角度提出一個整合性研究框架，并提出一個訂單農業中動態治理模型，以深化和促進農產品交易關系治理的研究。
二、農產品交易關系治理機制：多元理論視角
交易關系治理傳統上被非常寬泛地定義為“組織交易的方式”，它是一個包括交易關系的開始、維持與結束過程的多維度概念。交易成本理論一般將治理定義為“為支持經濟交易而設計的機制”。根據交易成本理論最初的理論框架，治理決策被視為“市場”與“科層”之間的基本選擇，前者通過市場價格機制來組織交易；而后者則通過統一的權威機構來組織交易。在交易成本理論后續的發展中，其明確地承認內部化交易的特征可以通過非產權或非完全一體化的形式實現，并在此基礎上發展出了一系列多樣化的混合（hybrid）治理機制。在交易成本理論的基礎上，營銷渠道治理理論吸收了社會交換理論和關系契約理論，重點強化了關系中的社會要素一一社會規范（norms）的作用，從而提出了關系治理（relationalgovernance）的觀點。針對我國農產品生產的特點，在非訂單農業中，交易關系的治理主要依靠市場機制，而在訂單農業中則主要依靠契約。此外，一些研究還發現根植于中國農村鄉土社會的人際關系在穩定交易關系、抑制投機行為、提升交易績效方面起到了重要作用。以下我們針對訂單農業中廣泛存在的幾種治理機制進行簡要的評述，而后在此基礎上利用角色理論來整合現有理論。
（一）交易成本理論視角下的契約治理機制
在交易成本理論中，買賣雙方之間的契約意味著一個具體的交易、雙方達成的協議，以及假定在數量、質量和期限都已明確說明的情況下由價格、專用資產及其保護所構成的交換條款。交易關系中的契約機制即指通過交易雙方達成一致的協議確定雙方的權利與義務、對各自應當執行功能的分工來協調交易伙伴的行為。契約體現了締約者在某一既定時點上可以將未來可能發生的情況明確地在契約中寫明并且可以據此做出詳盡計劃的假設，此契約可以詳細地規定交易雙方的義務和角色，并且具有非常強的法律效力。在交易成本理論中，學者們認為這種正式契約可以作為內部化的一種替代機制對交易關系進行治理。在訂單農業中，龍頭企業與農戶通過簽訂契約確定雙方的權利與義務，約定農產品生產與銷售過程中的若干事項，從而將農戶的生產、銷售與龍頭企業的收購、加工（或再銷售）活動聯結起來，達到將分散的農戶組織化進入市場的目的。然而，由于人的有限理性和契約的不完備性，契約機制在治理農產品交易過程中有著先天的不足，從而導致了“違約困境”等一系列問題。另一方面，由于契約機制的有效性有賴于法律體系的保障執行，但由于農戶與龍頭企業實力對比的差距過于懸殊，往往使得法律保障作用弱化或失效，從而使得交易關系處于不穩定的狀態。
（二）社會交換與關系契約視角下的關系治理機制
雖然交易成本理論也承認“關系”的概念，并且允許交易針對不完全的契約進行調整，但這種調整的參照點是交易雙方最初達成的協議，而非整個關系。因而，需要在法律契約的基礎上考慮社會契約，或關系契約。Macneil融合了契約理論與社會交換理論，認為區別于經濟學視角下的短期或一次易，許多交易關系是重復發生的，他將這種重復發生的交易關系稱為關系交換（relationalexchange），進而認為在長期重復性的交易關系中存在著關系契約（relationalcontract）協調著交易關系。在營銷學中，這種關系契約被稱為關系規范（relationalnorms），與之相應的治理機制則被稱為規范機制，或關系治理（relationalgovernance）。在交易關系中，這些起到治理作用的規范指的是被交易雙方所共享的對交易行為的期望，這些行為規范建立在關系雙方不斷互動的社會化基礎之上，因而是為關系雙方所共享的，是一種自我履行的關系契約。這種規范會在交易關系中形成團結的氛圍，使交易關系具有充分的彈性，雙方更加著眼于關系本身，而非自身短期利益。因此，關系規范是一種可以提高交易績效的內生機制，而這種績效提升的機制則在于其將一系列經濟行為嵌入在社會關系背景中，而不是簡單地將其訴諸契約或第三方。一旦關系成員認同了這些規范，它就自發地著眼于關系本身的價值、考慮對方利益、抑制投機行為，從而促進交易績效的提升。因此，在營銷渠道治理理論中，學者們普遍認為，關系治理是可以替代契約機制的一種有效的治理機制。
但是營銷渠道治理理論的研究背景主要是B2B交易關系，這與我國訂單農業中的交易關系存在著本質的差異。在訂單農業中，交易一方是企業，而另一方則是農戶家庭，組織性質上的差異和實力的懸殊使得建立在組織間關系層面的規范治理機制如何發揮作用成為一個需要思考的問題?，F有文獻中關于農產品交易關系治理機制的研究為我們思考這個問題提供了一個非常重要的線索，一些研究發現在不同類型的交易關系中，都存在著一種共同的治理機制，即農村社會中的人際關系，下面我們就來考察這種中國社會所獨有的治理機制。
（三）嵌入在農村鄉土社會中的人際關系治理機制
中國社會中的人際關系（以下簡稱關系）被認為是中國社會最為重要的機制之一，是中國商業活動的命脈，長久以來，根植于中國文化傳統的關系也被視作是一種商業交易的治理機制。在B2B的渠道治理理論中，研究發現關系是交易關系建立與維系的基礎，它可以提升交易績效，促進交易雙方的溝通與協作，還可以作為交易中沖突的解決機制和拓展交易關系的基礎等。但由于關系類型與維度的復雜性，關系在協調交易關系中的作用機制也會非常復雜。關系同時包含著感情與工具的成分，現有研究認為關系作為治理機制（以下稱為人際關系治理機制，guanxi-basedgovernance）的作用主要是通過感情、人情與信任等機制實現的，但需要平衡感情、人情與利益的關系在農產品交易關系中，張闖等的案例研究發現無論是與市場機制，還是與契約機制同時出現，人際關系治理機制都可以有效地降低交易成本、抑制交易關系中可能的投機行為、促進交易關系的穩定性，進而提升交易的績效。而人際關系治理機制的這種作用主要是通過交易雙方在持續重復的交易過程中建立起來的友誼（感情），并通過人情法則來實現。在與朋友的交易中，隱瞞、欺騙等投機行為是為中國傳統社會中的行為規范所唾棄的，一旦雙方建立起了良好的人際關系，交易雙方都會內在地、自發地抑制投機行為，著眼于關系本身的價值。尤其是在中國農村的“熟人社會”中，人際之間的社會關系以及傳承于歷史的行為規范對經濟交易行為的影響更為強烈。雖然這種行為規范是建立在中國傳統社會的行為準則（如欠別人人情要還、不能背信棄義背叛朋友等）的基礎上，這與組織間關系那種建立在互動基礎上的行為規范存在著本質的區別，但二者的作用機制卻是相同的。在交易關系中，交易雙方往往并不單一地依賴某一種治理機制來協調交易關系，而是同時使用多種治理機制，這被稱為復合治理機制（pluralgovernance）。不同治理機制在特定的交換關系中可以產生相互補充的作用，如在由契約治理與關系治理構成的混合治理機制中，契約治理機制可以為關系治理提供一些基本的保障：在交換關系建立的最初確定雙方的責任和義務，并在需要的時候作為一種執行的機制；而關系治理機制則可以為雙方提供一種柔性的適應機制，在不確定的交易環境中抑制機會主義行為。因此，在交易關系中使用復合治理機制比使用單一治理機制更有利于提升交易績效。
（四）一點評論：角色理論的導入上述三種治理機制的理論基礎是存在差異的，我們可以寬泛地將其歸入以交易成本理論為代表的新制度經濟學和以社會交換等理論為代表的社會學理論，前者強調交易關系中的經濟維度，后者則強調社會維度。以交易成本理論為主導的研究強調交易主體是先天具有投機行為傾向并且追求利益最大化的主體，認為它們具有精于算計的導向，因而強調對交易伙伴的選擇、監督與激勵，以及契約的設計。與之相反，以社會學理論為主導的研究則強調交易關系的社會結果（socialoutcomes），認為交易主體具有遵循社會行為規范的內在的啟發式導向（heuristic0rientation），因而強調關系內的相互信任與雙方共享的行為規范（來自互動行為的規范或來自社會的行為規范）。雖然上述兩種觀點存在明顯的差異，但它們卻都擁有一個共同的潛在基礎假設，即它們都把交易主體看作是按照既定行為模式（精于算計或內在啟發式導向）來行為的一元主體（unitaryactor）。然而，任何行為主體的行為導向都不是一元的，在不同的行為情境中，行為主體的導向是多元化的，不同的行為導向體現在行為主體多元化的角色（r01e）中。這意味著交易主體的行為導向并不是非此即彼的，由于其角色是多元的，與這些角色相對應的不同行為導向也就可能同時存在于同一個交易主體身上。因此，角色理論（r01etheory）將有利于深化和整合交易關系治理理論的研究，下面我們就轉入對角色理論的闡述，并在此基礎上構建整合性研究框架。
三、角色理論及其對農產品交易關系治理機制理論的整合
（一）角色理論與交易關系中的角色
角色理論源于戲劇學，后被社會學和社會心理學學者用來解釋社會系統中的主體行為。角色是指個人在社會關系中處于特定的社會地位（position），并符合社會期望的一套行為模式。角色是將一個或一群人與他們在社會系統中的地位相聯系的一致性因素，因為角色決定了人的行為。在社會系統中，每個個體的角色都不是單一的，行動者在采取行動時會根據情境的需要進行角色喚起（roleevoke），根據情境條件所決定的超規則（metarules）決定所扮演的角色，進而遵循該角色的行為規則采取行動。當某個情境喚起了多種角色時，角色沖突（roleconflict）問題就出現了。因而，行動者在行為互動中，可能會不斷地轉換角色（roleswitching）以與互動的情境相匹配。雖然主體的角色是多元化的，但在既定的互動關系中總是有一種主導的角色（dominantolle）來主導行為主體的行為。在某種程度上，角色規定了人們的行為，而那些與他們進行互動的人就能夠根據角色預見其行為，這就形成了角色期望（roleexpectation）。在既定的社會關系中，某一主體感知的角色與其互動對象的角色期望是否一致決定了雙方互動的效率，角色期望的一致性有助于社會互動，而角色期望的差異則會降低效率。建立在Montgomery的基礎上，Heide和wathne將角色理論引入交易關系治理理論，認為交易關系中的角色分成兩種：朋友（friend）和商人（businesspeople）。根據Heide和wathne的經典理論框架，盡管兩種角色同時存在于同一個交易主體身上，并且可以相互轉換，但在既定的交易關系和時間框架內，交易主體傾向于選擇一種主導的角色。一旦交易主體選定了某種角色，與該角色相對應的行為規范或邏輯就會引導其行為。當交易主體選擇朋友角色時，他將遵循適當邏輯（logicofappropriateness）一種規則驅動（rule-driyen）的決策模式來采取行動，扮演朋友角色的交易主體傾向于按照既定的合作規范來行動，致力于建立與交易伙伴的規范性聯系（nomativetie），并且通過為雙方所共享的社會規范來協調交易關系，即使這樣的行為會影響自身的利益也在所不惜。與之相反，當其選擇了商人角色時，他將遵循結果邏輯一一一種尋求效用最大化的決策模式來采取行動，扮演商人角色的交易主體的目標是最大化自己的利益，當收益足夠大時，他甚至會采用投機手段，不惜損害交易伙伴的利益來滿足自己的利益。顯然，角色理論可以較好地將經濟學和社會學理論不同的研究導向整合到一起，交易主體在交易關系中的行為和采用的治理機制取決于其扮演的主導角色。兩種角色不是非此即彼，而是同時存在，當朋友角色在起主導作用時，商人角色也在同時發揮作用，只是沒有主導行為主體的行為而已，反之亦然。
（二）基于角色理論的一個整合分析框架
我們根據角色理論和交易關系治理理論建立的一個整合分析框架，針對訂單農業的交易特點，我們重點考慮契約和人際關系治理兩種機制，我們將重點結合交易關系的特點來討論龍頭企業角色導向對交易治理機制的選擇，以及對治理結果的影響。
我們將交易主體在既定交易關系中傾向于采用某種角色來行為的程度稱為角色導向。顯然，不同的角色導向影響著行為主體對交易關系中治理機制的選擇。對于那些朋友導向更強的人來說，他在處理交易關系時更傾向于遵循朋友相處的原則，更加重視關系中的感情的培養與維系，更加重視關系中的行為規范、人情和面子法則，因而就會更加傾向于用人際關系治理機制。與之相反，那些商人角色導向更強的邊界人員在處理跨組織人際關系時更傾向于公事公辦的原則，因為人情法則會成為影響他們利益的負擔，他們不注重關系中感情的培養與維系，一切從最大化已方利益的角度出發，從而更傾向于契約治理機制。顯然，兩種不同的角色導向包含著交易主體不同的行為邏輯，商人角色導向更多地體現了交易成本經濟學對交易主體行為的假設；而朋友角色導向則更多地體現了社會交換等社會學理論對交易主體行為的假設。
在訂單農業中，很多研究和實踐都表明契約和人際關系治理機制都可能對治理結果產生積極影響，但二者作用的機制，以及發揮作用的情境特征并不相同。如契約機制有效發揮作用的前提是契約的完備性、針對不確定性要素的彈性機制，以及有效執行契約的機制；而人際關系治理機制要發揮作用的前提則在于交易雙方已經建立起了良好的人際關系，從而將交易行為嵌入在朋友關系中。而根據角色理論的觀點，龍頭企業的角色導向不是先天的，也不是既定的或非此即彼的，企業可以針對不同的情境特征來選擇或轉換主導角色，以便于發揮治理機制最大的治理效果。
雖然農產品交易關系的情境特征是多元化的，但一些關注交易關系發展過程的研究為我們根據情境特征選擇主導角色和治理機制提供了具有啟發性的線索。相對于城市社會而言，中國農村社會仍具有相對封閉的特征。在這樣的“熟人社會”中，農戶對于外來的陌生人（陌生的企業）具有非常低度的信任和排斥。而人際間良好的信任關系的建立有賴于雙方持續不斷的互動與人情往來，這往往需要較長的時間。顯然，在良好的人際關系尚沒有建立的階段，人際關系治理機制是難以發揮作用的。因此，在雙方交易關系建立的初期或早期階段，龍頭企業宜采用商人角色為其主導角色，重點通過契約機制來治理與農戶的交易關系，此時雙方的角色期望是一致的，都是作為商人角色來追求自身利益的最大化。顯然，如果單純地建立在商人角色基礎上，各自追求利益最大化的交易行為是難以保障交易績效的提升的，尤其是當外部環境（如市場價格波動）充滿不確定性時，契約機制往往難以有效抑制投機行為、保障關系的穩定性。
因此，隨著交易關系的持續，龍頭企業應當不斷地增強其作為朋友的角色導向，努力與農戶建立良好的人際關系，將農戶的角色從商人轉化為朋友。此時，交易關系中相互信任的人際關系機制就會更好地發揮作用，朋友關系中的人情與面子法則、義利兼顧的行為規則就會極大地強化交易雙方關系的強度，令交易關系具有更強地抵抗外部環境變化的能力，從而內在地增加交易關系的穩定性。當然，當人際關系治理機制發揮作用時，并不排斥契約機制同時使用，此時兩種機制相互補充能夠更好地提升交易績效。當龍頭企業的角色導向從商人向朋友轉換時，當雙方建立起了良好的人際關系時，交易關系中的角色沖突問題就會凸顯出來。農產品交易關系中的人際關系是非常典型的同時包含情感和商業成份的商業朋友（businessfriend）關系，即Hwang所稱的混合性關系，關系中強調感情的朋友導向（與朋友角色對應）與強調經濟收益的商人導向（與商人角色對應）構成了行為邏輯內在的張力和角色沖突，這需要企業很好地處理。由于朋友關系中的情感元素對于追求經濟收益的工具是非常敏感的，一旦在人際關系治理機制中失去了角色的平衡，交易關系很可能會惡化。因此，龍頭企業在制定政策時需要有更多的彈性，賦予其業務人員更多的角色自主性，讓他們根據交易關系的情境特征來決定角色導向的傾向性，以更好地平衡兩種導向與兩種角色。
四、理論貢獻、實踐意義與未來研究方向
基于農產品交易關系治理研究中理論基礎多元化導致的理論缺乏整合的問題，本文將營銷渠道治理理論與角色理論相結合，提出了一個訂單農業中交易關系治理機制的整合分析框架，并根據交易關系的發展階段提出了一個動態的治理機制模型。由于學科背景的特點，傳統農產品交易治理機制的研究主要以交易成本理論為代表的新制度經濟學為理論基礎，這使得交易關系中的很多社會關系背景元素、互動行為元素難以進入分析視野近年來，越來越多的學者從營銷學的角度展開了農產品交易關系中社會元素與互動行為的研究，在某種程度上彌補了傳統以經濟學為基礎研究的不足。但隨著研究視角的多元化，兩種研究導向之間的差異也日益顯現有待彌合。本研究的理論貢獻主要體現在提出了一個以角色理論為基礎的整合分析框架，該框架為將以交易成本經濟學和以社會交換理論、關系契約理論為基礎的研究整合到一起提供了理論基礎，從而有利于拓展農產品交易關系治理研究的視野，進一步深化農產品交易關系治理的研究。本文基于農產品交易關系發展過程提出的訂單農業動態治理機制模型則體現了角色理論在農產品交易關系治理中應用的潛力，有利于啟發后續的研究。
