時間：2023-08-10 17:26:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程管理基礎知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程管理專業是新興的工程技術與管理交叉的復合性學科，文章通過簡述工程管理專業的發展現狀及其知識體系，對各個體系之間的相關性及知識的交叉性作了詳細的介紹，理順了專業內各教學環節之間的關系，對協調教學與管理的關系提供一定的參考。
關鍵詞：工程管理；課程體系；課程關聯性；課程交叉性
中圖分類號：G423.02 文獻標志碼：A 文章編號：
10052909（2013）04000904
中國工程管理專業的開辦可追溯到1980年，經過30余年的發展與演變，目前該專業的專業課程不僅包括工程技術基礎知識，還包括經濟、工程法律、項目管理等學科知識。中國工程建設的快速發展需要大量的工程管理人才，因此，應積極推進工程管理專業教育的發展，進一步提升工程管理專業的學科地位，建立完善的學科體系、知識體系和組織體系，對工程管理專業教學活動進行深入研究。
目前全國有近300所高等學校開設了工程管理專業，從專業開設基礎來看有以下三種情況：一是普通高校在教育部 1997 年撤并部分本科專業過程中，把與工程管理專業方向相關的專業如建筑工程管理、工程項目管理、國際工程項目管理、建筑技術經濟和房地產經營與管理等進行重新組合，設立了工程管理專業；二是高校根據自己的實際情況，在投資經濟、建筑經濟等原有專業的基礎上，改設工程管理專業；三是少數高校在學科建設和師資力量并不完全具備條件的情況下，考慮到工程管理專業畢業生就業形勢看好，市場對工程管理專業人才需求增加，也設置了工程管理專業[1]。由于這些原因，工程管理專業教育存在問題較多，特別是專業課程之間內容重復較多、關聯性較差，造成本已緊張的課時資源的浪費。目前，中國關于工程管理專業課程體系的研究已有不少。陳建國[2]等從實踐能力培養環節、實踐教學的方式和實踐教學的基本架構等三個方面，提出了針對工程管理專業的實踐教學體系。曾德珩[3]等提出了“技能—能力—創新”三個訓練層次，并對實習、實驗、設計等多個實踐教學環節進行了優化，提出了工程管理專業未來發展趨勢的合理化建議。許娜[4]等提出了工程管理專業計算機類課程的培養目標及其在專業課程體系中的定位，提出“脈絡式”與“自助式”的教學方法，并對案例教學的案例編制與教學方法進行了改革。筆者主要就工程管理專業課程結構體系作了一些探討。
一、工程管理專業課程之間內容重復的知識點
招投標程序的相關介紹在建設工程招投標、項目管理中的采購管理、土木工程建設法規中的招投標法、建設工程合同管理中招投標階段的合同管理等內容中均有涉及。資金的時間價值在工程經濟學、財務管理、建設項目投資與融資、工程造價管理、項目決策與評估等課程都有介紹。資金籌措與資金成本在財務管理、工程經濟學、建設項目投資與融資、工程造價管理等課程中都有介紹。項目經濟評價在財務管理、工程經濟學、建設項目投資與融資、工程造價管理、項目決策與評估中的介紹內容基本一致。工程造價的構成在工程估價、工程造價管理中有介紹。項目投資的構成及投資估算在財務管理、工程估價、建設項目投資與融資、工程經濟學、項目決策與評估課程中有重復。建設工程招投標的標價在建設工程招投標管理、工程估價、項目管理中的成本管理、建設工程合同管理中均有介紹。索賠管理在建設工程合同管理、工程造價管理、建設法規等課程中均有介紹。可行性研究的內容在工程經濟學、項目管理、項目決策與評估、工程造價管理等課程中的介紹是重復的。方案的評價比選在工程經濟學、項目決策與評估、財務管理等課程中均有涉及。設備更新的相關內容在工程經濟學、項目決策與評估中都有介紹。質量管理在項目管理、建設法規中均有涉及。安全與環境管理在項目管理、建設法規中均有涉及。建設項目成本管理在項目管理、工程經濟學、工程估價、項目投資與融資、工程造價管理中均有介紹。風險管理在項目管理、項目投資與融資、工程經濟學、建設法規（合同風險策劃）、項目決策與評估中均有介紹。進度管理在項目管理、工程造價管理、施工組織設計等課程中均有介紹。
二、工程管理專業知識體系結構
工程管理專業的人才培養目標是培養具有工程技術和管理技能的復合型人才，因此，其知識體系的構建既要滿足學生專業素養的要求，又要有利于學生個性的發展。圍繞培養目標，形成工程管理專業如下五大課程模塊[5]。
（一）公共基礎課
公共基礎課是全面提高學生綜合素質和基本技能的課程，它為學生學習專業基礎課程奠定基礎。總體上可以分為五大模塊：（1）政治類基礎課，如思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論等課程；（2）數學類公共基礎課，如高等數學、線性代數、概率論與數理統計等課程；（3）英語類基礎課程，如大學英語等課程；（4）計算機類基礎課程；（5）實踐環節類公共基礎課，如軍事訓練及國防教育等。公共基礎課雖然不一定同所學專業有直接聯系，但它是培養德智體全面發展人才以及為進一步學習提供方法論的不可缺少的課程。
（二）專業基礎課
專業基礎課是為專業課學習奠定必要基礎的課程，是掌握專業知識技能必修的重要課程。該課程內容覆蓋面較廣，有一定的理論深度和知識廣度，往往是專業課的理論基礎。根據工程管理專業的培養目標，專業基礎課包括以下四大類：土木工程技術類、管理原理類、經濟學基礎類、法律基礎類。
（三）專業課
專業課是根據培養目標所開設的有關專業知識和專門技能的課程。 專業課的任務，是使學生掌握必要的專業基本理論、專業知識和專業技能，了解該專業的前沿科學技術和發展趨勢，培養分析解決專業范圍內一般實際問題的能力。 專業課的設置要堅持總體優化原則，精選課程內容，合并內容相近的課程。工程管理專業是管理學科和工程學科的結合，因此專業課應兼顧管理類課程與工科類課程。根據專業課與基礎課相對應的特點，專業課同樣應包括四大類：土木工程技術類、管理類、經濟學類、法律類。
（四）專業實踐類課程
專業實踐類課程的設置，旨在對學生進行全面的素質教育。與理論知識的學習不同，實踐類課程培養的是學生的動手操作能力和創新能力，要求理論知識的學習與專業實踐相結合，圍繞能力培養目標對實踐教學內容進行系統設計。工程管理專業實踐類課程主要包括：工程管理專業認知實習、制圖實習、測量實習、施工組織設計實習、生產實習、工程概預算課程設計、畢業實習、畢業設計（論文）等。
（五）選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類。限定選修課主要體現專業特點，加深理論基礎，體現本學科與相鄰學科的關系，拓寬學生的視野和知識面。自由選修課主要是提高學生的人文素質，滿足學生個人興趣和愛好需求，以發展和完善學生個性為目的。
以上五大課程模塊之間是相互聯系的，具體結構圖如圖1所示。
三、工程管理專業課與專業基礎課之間的聯系與結構
工程管理專業培養的是具備管理學、經濟學、法學和土木工程技術的基本知識，掌握現代管理科學理論、方法和手段，能在國內外工程建設領域從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才。根據工程管理專業的這一培養目標，該專業的專業基礎課和專業課可具體劃分為如下四大知識體系[6]。
（一）工程及技術知識體系
建筑識圖、AutoCAD制圖、工程測量是工程類專業課程的共同基礎，房屋建筑學、建筑力學、土木工程材料、建筑結構、施工組織設計是專業理論基礎課程，為土木工程施工及施工技術提供理論支持。它們將土木工程類的專業知識整合起來，為工程造價、土建裝飾及安裝工程概預算做理論與技術準備。
（二）管理學知識體系
管理學原理、統計學、運籌學等課程是對管理學理論知識的普及，為工程項目管理的學習做理論準備，工程項目管理、工程造價管理及建設項目招投標與工程合同管理是普遍管理學在工程管理專業領域的深化與拓展，研究如何運用管理知識和手段使工程建設增值。
（三）經濟學知識體系
以財務管理為基礎，掌握財務管理的理論與方法，并將其應用于建筑領域，對工程成本會計進行研究，支持可行性研究的財務分析。工程經濟學是工程學和經濟學的交叉學科，掌握這一知識有利于進行工程投資與融資分析，進而開展可行性研究與建設項目評估的經濟評價環節。
（四）法律知識體系
以經濟法為基礎，在延伸過程中逐一細分，從體現專業性的建設法規到工程合同管理，研究內容層層深入。
專業課與專業基礎課的課程結構如圖2。
四、結語
通過整理工程管理專業的課程體系以及專業課與專業基礎課之間的結構，盡可能地查找各課程之間重復的知識點，以理順專業內不同課程之間的關系，從而優化課程內容，避免專業知識點的重復，更好地利用教學資源，使本來有限的課時得到合理利用。
參考文獻：
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Research on the curriculum system structure and the correlation of engineering management
ZHANG Mingyuan， GAO Ying， YUAN Yongbo
（Faculty of Infrastructure Engineering， Dalian University of Technology， Dalian 116023， P. R. China）
Abstract：
關鍵詞：工程估價；課程定位；內容擴展；教學方法
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）37-0207-03
工程估價課程是工程管理（工程造價）專業必修課程之一，全國凡開設工程管理專業的院校按專業指導委員會的要求均開設了這門課程，而且在土木工程、建筑學、城市規劃、給排水、建筑環境等建工類專業也開設了這門課程。由于各校對這門課程的內容理解不一樣，導致了課程名稱、開課學時、選用教材的五花八門。就工程估價課程定位、內容擴展及教學方法等問題，筆者結合我校進行的工程估價精品課程建設，提出一些個人見解，供同行參考。
一、工程估價課程的基本內容
“工程估價”應是一個有特別含義的專有名詞，來源于過去常用的“工程概預算”，其目的在于有效的確定和控制建設項目的投資額度，進行人力、物力、財力的準備，以保證建設項目的順利進行。自國家標準《建設工程工程量清單計價規范》出臺后，應當界定一個新的專有名詞叫“工程計價”，其含義是工程造價的計算。工程計價過程包括工程估價、工程結算和竣工決算，其中工程估價是開工前的預先計算，工程結算和竣工決算是竣工后的實際計算。由于工程估價過程包括投資估算、設計概算、施工圖預算，所以工程計價全過程就包括了投資估算、設計概算、施工圖預算、工程結算和竣工決算。全國高等學校工程管理學科專業指導委員會于2013年10月制定的《高等學校工程管理本科指導性專業規范》中規定，工程估價課程是工程管理專業的主干課，歸屬在“管理學理論和方法”知識領域內，建議開設48學時，課程的知識單元和知識點要求為：工程估價基礎知識2學時，內容包括工程估價的含義、工程估價過程、工程估價依據；工程費用結構4學時，內容包括工程項目投資組成、設備及工器具購置費用的構成、建筑安裝工程費用的構成、工程建設其他費用的構成、預備費和建設期利息；工程定額6學時，內容包括工程定額概念與原理、工程定額的編制方法、建安工程人、材、機定額消耗量確定方法、建安工程人、材、機單價的確定方法、計價定額的編制；工程量清單8學時，內容包括工程量清單計價規范的編制原則及指導思想、清單工程量計算規則；投資估算2學時，內容包括投資估算的基本原理、投資估算的特點、投資估算的作用、投資估算的常用編制方法；設計概算4學時，內容包括設計概算的基本原理、設計概算的特點、設計概算的作用、設計概算的內容、設計概算的編制與審查；施工圖預算5學時，內容包括施工圖預算的基本原理、施工圖預算的特點、施工圖預算的作用、施工圖預算的內容、施工圖預算的編制與審查；工程招標控制價與工程投標報價5學時，內容包括工程招標控制價的編制方法、工程投標報價的編制方法；工程結算8學時，內容包括工程變更與合同價調整、工程索賠、建設工程價款結算、資金使用計劃的編制和應用、工程結算的方式、工程結算的方法；竣工決算4學時，內容包括竣工決算的內容、竣工決算的編制方法、新增固定資產價值的確定、保修費用的處理。從上述文字不難看出，《工程管理專業規范》規定的工程估價課程內容已突破其定義的范疇，實際涵蓋了工程計價全過程。但其中面向具體工程對象，如房屋建筑和裝飾工程、建筑安裝工程的計量計價問題沒有明確要求，也就是應體現“讀圖、列項、算量、套價、計費”這樣一系列環節在操作上的技術方法問題沒有明確要求。
二、工程估價課程的作用定位
《高等學校工程管理本科指導性專業規范》中明確，工程管理的主干學科為管理科學與工程，工程管理專業人才應綜合掌握與工程管理相關的技術、管理、經濟、法律方面的理論和方法，具備在土木工程或其他工程領域進行設計管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調的基本能力，具備發現、分析、研究、解決工程管理實際問題的綜合專業能力。從上述文字中不難看出，工程管理專業培養的是管理類人才，應具備“投資控制”的管理能力。所以工程估價課程對于工程管理專業的要求僅只是形成一種管理能力，而不是形成能夠計量與計價的技術能力。根據2012年新的本科專業目錄，原工程管理專業已分拆為工程管理、工程造價、房地產開發與管理三個專業。筆者認為：工程造價專業意在重點培養具備工程技術及工程經濟學的基本知識，掌握現代管理科學的理論、方法與手段，能在國內外工程建設領域從事工程造價全過程確定與控制的復合型高級技術人才。該專業畢業生應具有以下能力：①應用工程技術知識解決工程實際問題的能力；②應用建設法規的能力；③應用計算機進行工程計量計價的能力；④從事工程項目全過程造價管理的能力；⑤初步的科學研究能力；⑥完成注冊造價工程師基本訓練，獲得相應崗位從業資格證書的能力；⑦應用現代技術手段獲取信息和進行信息管理的能力。工程造價專業其核心能力是工程計量計價的能力，所以工程造價專業相對于工程管理專業來講更具有專業性和應用性，因而工程估價課程對于工程造價專業來講是一門具備核心競爭力的主干專業課程。
三、工程估價課程的內容擴展
工程造價專業面向的工程領域應是一個寬泛的概念，即可以是大土木工程的一切領域，按國家《建設工程工程量清單計價規范》對專業工程的劃分，可能涉及房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程構筑物工程城市軌道交通工程、爆破工程等九大工程領域。一般在土建院校開設的工程造價專業，至少也應當涉及房屋建筑與裝飾工程、通用安裝工程、市政工程、公路工程等工程領域。鑒于此，筆者認為工程估價課程對于工程造價專業來講不是一門單一的課程，而是一組系列課程。工程估價的基本理論和方法可定名一門“工程估價基礎”的課程，用32學時來講授前述《工程管理專業規范》規定的工程估價課程內容，而將面向不同工程領域的計量計價問題分別設置“建筑工程計價”、“建筑安裝工程計價”、“市政工程計價”、“公路工程計價”等專業課程，據此構成工程造價專業的主干專業課程體系。對于工程管理、土木工程、建筑學、城市規劃、給排水、建筑環境等專業，只須開設“工程估價基礎”一門課程。建筑工程計價課程基本內容為土石方工程、樁基工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋工程、木結構工程、金屬結構工程、屋面及防水工程、樓地面裝飾工程、墻柱面裝飾及幕墻工程、天棚工程、油漆涂料裱糊工程、門窗工程及其他裝飾工程的計量計價；建筑安裝工程計價課程基本內容為房屋建筑配套的給排水工程、電氣照明工程、采暖通風工程、消防工程、管道及機電設備安裝工程的計量計價；市政工程計價課程基本內容為城市范圍內的土方工程、道路工程、橋涵護岸工程、隧道工程、市政管網工程、路燈工程、綠化工程、城市軌道交通工程的計量計價；公路工程計價課程基本內容為城市范圍外的路基路面工程、橋梁涵洞工程、隧道工程、安全設施及預埋管線工程、綠化及環境保護設施工程的計量計價。
四、工程估價課程的教學方法
工程估價課程是涉及多種工程技術綜合應用的復合性課程。前期一般應開設工程制圖、房屋建筑學（含建筑構造）、土木工程材料、施工技術、工程結構、建筑設備基礎、道路橋梁工程概論、市政工程概論、建設法規等課程，后續一般也應開設造價軟件應用課程和相應計價的課程設計。
作為具有工程技術綜合應用特點的復合性課程，工程估價的教學應當樹立“理論與實踐相結合”、“計量與計價相結合”的教學理念，教學過程要針對具體的工程對象，按照“讀圖―列項―算量―套價―計費”的“五步法”展開教學，教會學生計量計價的基本技能。而要做到這一點，教師最好具備造價工程師資格，具有一定的工程實踐經驗。教學中不能只滿足于講授知識要點和規范條文，應結合適當的工程圖紙，從讀圖到列項，再到算量并套價的全過程，一點一滴教會學生學習方法與技能。教學中還要做到“講”與“練”結合，課后布置適量作業，在學生獨立完成后，安排出一定時間專門講如何解題，將起到溫故知新的效果。
參考文獻：
[1]張建平，吳賢國.工程估價[M].北京：科學出版社，2008.
[2]全國高等學校工程管理學科專業指導委員會.高等學校工程管理本科指導性專業規范[Z].2013-10.
關鍵詞：基建工程;檔案管理;重要意義
Abstract: With China's economic prosperity and development, and the corresponding development of engineering construction in China is constantly extending scale. As a large project, need to consider to play in practice various elements of contact and alone utility. Which contains the related issues of capital construction archives management, it is essential to guarantee the normal operation of the operation of engineering construction, has the irreplaceable effect, this article as a starting point for the study, analysis of the connotation, construction project archives management in engineering construction process and the role of significance, proposed on the basis of the effective development of capital construction archives management style.
Keywords: construction project; file management; importance
中圖分類號:G271文獻標識碼：A文章編號：
引言
在城市建設、規劃以及管理活動中，需要將發展的歷程記錄下來，作為詳盡的發展資料，對我國社會經濟的發展具有深遠的意義。這就是基建工程檔案的作用體現，是城市歷史的見證者，也是城市發展的原始珍貴資料和未來參考的寶貴資源。可以看作是城市知識財富以及社會的有效資源。其可以是文字形式、圖紙圖標形式以及依托于現代化技術的聲像文件資料等。如果對此進行充分的研究、探討以及開發利用，將會成為城市現代化發展的有力保障，產生不可估量的社會價值以及社會效應，具有深遠的意義。
1 工程檔案是建設工程的有機組成部分
1.1工程前期檔案
一般來說，遠在建設工程施工之前，建設工程檔案就開始產生并積累了。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。
1.2工程施工過程檔案
文件材料的產生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格才能使用，這些檢測文件材料是非常重要的依據。在建筑材料使用進程中。應該根據指令實施，如用什么標號水泥，怎么配比，用量多少等，在實施中還有監理旁站監督記錄和檢測記錄；出現了問題還有調整指令和變更說明等等。可以說，貫穿建設工程過程一直有兩根線條，一條是技術性的，是抽象的，以文件材料為表征；另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結果為體現。技術性線條還要先產生，還要更長遠在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術性線條是不能從建設工程中抽離出來的，更不能忽略不計。
2 加強基建工程檔案管理的重要意義
2.1改善人民生活，促進經濟發展
經濟發展的重要表征即體現在城市發展和建設領域，其中有一個隱含的因素表現為城市是人們生存的空間，它的改善和進步一方面可以顯著的感受到，同時可以深遠的影響著人們的生活和工作，所以城市發展、建設和規劃是經濟發展的主要構成體。城市的建設內涵豐富，領域眾多，而所有的工程項目建設均是由各個基本工程建設組成，在具體的建設中需要進行文檔材料的收集、記錄和整體，包括工程前期準備，施工的詳細流程以及竣工后的驗收和維護等操作，其也構成基建工程管理工作的主要內容，對后續工程建設具有深遠的指導意義。所以需要考量以下幾個方面：其一是加強管理，規范操作流程，其二是完善現有的保存方式，其三是它的記錄體現著城市發展的進程，其四表現在它是城建和城管的重要參考資料，其五，它是提升城市建設的有效途徑，其六是預防和應對某些不可抗拒災難的指導性資料。
2.2防止和降低自然災害造成的經濟損失
城市發展中一個不可回避的問題體現在城市自然災害的防范以及造成損失之后的恢復性建設。在此環節之中基建工程檔案的作用和價值功不可沒，一方面可以真實的記錄產生的災害，同時也能夠通過客觀的了解尋找到本質的規律以及城市建設過程中存在的不足，包括管理和運作方面的相關事宜考慮，對未來城市發展起到有效的保護作用。從以下三個方面進行探討：首先，基建工程檔案和相應的管理關系密切，其次是基建工程檔案具有指導效用，最后是基建工程檔案的建立對相關領域的學術研究起到積極促進的作用。
3 加強基建工程檔案的管理工作的措施
3.1做好基建工程檔案的服務工作
城市經濟發展包含著城市化建設，建設的很多工程又可以作為發展的有效保障，譬如道路、公共設施的建設等。正是這些方面的綜合性考量才會更有效果的促進城市發展。從工程開展的角度進行分析，城市工程建設是需要通過基建工程的模式達成。從這個角度分析，基建工程建設項目是城市發展的基本構成要素，從微觀的領域分析，對居民生活的影響十分密切，從宏觀層面分析，它是國家經濟發展的細胞，能夠體現出現階段我國城市化建設發展的程度和水平。通過上面的分析得到結論，非常有必要、有針對性的完善現階段我國基建工程檔案的服務水準，進而保障基建工程檔案工作的順利展開。
3.2提高檔案管理水平
城市化發展進程是人類文明的外在延拓，現代化城市發展具有時代特點，需要相關的工作人員不斷加強自身素質。基建工程管理者以及員工要掌握專業基礎知識，掌握先進的經驗和技術，不斷的從觀念上進行轉變和深化。現階段相關工作者需要定期學習、并且在實踐過程中不斷加強員工的內在素質，促成相關工作能夠達到見效快、范圍廣等特點。在此過程之中需要加強職業道德的培養，并且杜絕不良現象的產生，包括嚴格執行工作的要求，客觀上也起到了基建工作的規劃化、標準化的促進效果作為工程建設的組成部分，做好各個環節的溝通以及信息的交流，既達到良好的保障效果，同時為后續的工程項目建設提供優良的基礎。
3.3工程竣工驗收備案工作與工程檔案管理工作相結合
工程建設項目最后一個環節體現在工程項目竣工的操作方面，包括工程竣工驗收備案。其基建工程管理的效用充分的發揮出來。也是各級部門管理的重要內容。工程檔案管理以及工程備案是一個進程中兩個環節的體現，可以相互借鑒。從總體的效應分析，在項目竣工環節中不斷完善現有的基建工程管理工作，進而可以起到顯著的監督效果。
4 結語
現代化城市建設是國家經濟發展的重要構成，作為城市建設以及城市規劃的有機組成部分，建設工程項目的質量以及效用發揮著巨大的作用，其中基建工程檔案管理工作是其工作環節中不可忽視的內容。務必要在現有的工作環境下，不斷的深化基建工程管理工作的理念，同時需要加強相關工作者的業務技能，接受先進的基建工程項目管理的模式，貫徹黨和政府的相關規章法律政策，不斷完善現有的機制，使基建工程管理工作成為城市化發展的有力保障。
參考文獻
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關鍵詞：構建；高職；工程監理人才；培養模式
我國工程監理行業發展現狀
工程監理是指工程監理單位接受建設單位的委托，依據法律、行政法規及有關的建設工程技術標準、設計文件和建設工程合同，對工程建設實施的監督管理。工程監理制度在國際上已有很長的發展歷史，西方發達國家已經形成了一套完整的工程監理制度，工程監理已成為建設領域的一項國際慣例。自1998年開始，我國也在工程建設領域實行了監理制度，并已發揮了重要作用。
目前，我國的工程監理隊伍日漸復雜，從業人員素質也參差不齊，人員素質平均水平較低，主要是缺乏經濟管理、法律知識和組織協調能力，監理人員大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制。在新形勢下，企業對監理專業人才的素質要求越來越高，提高監理隊伍的素質和監理能力更為迫切。因此，加強監理專業人才的培養，構建監理專業人才培養體系，提高監理人員專業水平刻不容緩。
工程監理專業人才應是具備工程技術知識、經濟和管理知識和實踐經驗的高素質復合型專業人才。根據工程項目的不同特點、不同崗位、不同性質及所從事的業務范圍，實際工作需要的建設工程監理專業人員可劃分為三個不同的層次：基層人才——建設工程基層監理專業人員；中層人才——注冊監理工程師；高層人才——高級專業管理人員。高等職業教育的主要培養目標為基層業務人才，該層次的從業人員應具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設工程監理旁站與資料整理工作，并且能對施工現場提出合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監理企業、有上崗資質的工程監理員。
我國工程監理專業人才需求情況
我國工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為以下14個工程類別：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。
大量企業資料顯示，多數工程監理企業的經營范圍都不會只局限于一個工程類別，而是會涵蓋若干相近工程類別，業務范圍較廣。我們專門成立了課題組，經過一個多月的時間，對近30家工程監理企業進行了調研。調研結果顯示，所有企業普遍認為高職高專層次的工程監理人員按“綜合專業人才”培養更適應市場需求，如按“不同專業方向”培養，則畢業生只能適應較單一專業的工作崗位，對不同專業監理崗位的適應能力較低，就業競爭力大大減弱。同時，其中90%的單位認為未來5年內對該專業的人才需求呈增長趨勢。
目前我國部分高職院校工程監理人才培養情況分析
我們課題組共調研分析了二十多所開設“工程監理專業”的高職院校，這些院校中該專業的培養目標和畢業生就業方向基本相似，主要開設課程也較相近，大多側重于“房屋建筑工程”方向，少數側重于“公路工程”方向，綜合專業性方向較少。另外，由于各院校淵源不同，有些側重于工程技術，有些則側重于工程管理。
可見，目前高職院校培養的工程監理專業人才不能完全滿足用人單位的需求，亟需構建一種適合不同行業需求的工程監理專業人才培養新模式。當然，由于各專業的差異性較大，全面覆蓋專業資質中14個工程類別是不可能的，但我們認為將其中的土建類專業，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程）統一考慮具有一定的可行性。
培養“適應不同行業（限房建、鐵路、公路、
市政）需求的工程監理專業人才”的可行性
人才需求及崗位特點方面本專業畢業生主要從事工程施工階段監理工作，也能從事一般工程施工項目管理等工作，職業崗位定向為工程施工監理員、質量檢驗員、材料試驗監理員、測量監理員、計量監理員、安全監理員等。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業工程監理崗位所從事的工作基本相似。
崗位能力方面各崗位要求從業人員具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設工程監理旁站與資料整理工作。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業對該崗位從業人員的能力要求差異不大，尤其是工程管理方面的知識和技能基本相同，區別僅在于工程施工技術方面。
課程設置方面在工程監理專業課程設置中，根據土建類不同行業特點可分為公共課和專業專向課兩大類。（1）主要公共課程。工程制圖與CAD、工程材料、工程測量、土木工程力學、施工組織與進度控制、工程造價與投資控制、工程質量控制、工程安全管理和控制、工程監理概論、工程招投標與合同管理、工程建設法規等。（2）不同專業專向課程。房建：建筑結構、建筑施工；鐵路：鐵道概論、鐵路施工、地基基礎；公路：公路概論、公路施工；市政：城市道路概論、給排水工程。
可見，不同專業方向開設的公共課程較多且基本相同，主要區別僅在于少量的專業專向課程，即不同工程類別的工程構造和施工技術。所以，在工程監理專業人才培養模式中選擇我國工程監理企業專業資質14個工程類別其中的4類，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程），構建高職工程監理人才培養新模式，以適應不同行業的需求，具有較強的可行性。
構建適應不同行業需求的
高職工程監理人才培養新模式的探討
工程監理基層人才是監理工作的一線人員，要求具備的知識體系應該以應用能力為主線，圍繞這條主線加強人文素質、專業素質、綜合素質的培養，構建的知識結構應使學生具有知識更新、技術創新、與人合作、協調施工現場各方面關系的能力。所以，我們在該專業人才培養模式構建中嘗試性地將課程體系分為專業基礎模塊、工程技術模塊和施工管理與控制模塊三大部分，見表1：
專業基礎模塊不分行業，主要培養學生土建類專業共有共享的基礎知識。工程技術模塊分專業分別培養學生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業的施工技術。 施工管理和控制模塊不分行業，主要培養學生土建類各專業施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監理的工作內容，即“三控（質量控制、投資控制和進度控制）、兩管（合同管理、信息管理）、一協調”進行課程設置。此外，還考慮了施工安全方面開設“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是，我們針對監理崗位的特殊性，探索開設了“公共關系與溝通技巧”，注重培養學生的組織與協調能力，受到所有企業的一致肯定。
為構建適應不同行業需求的高職工程監理人才培養新模式，我們專門成立了課題組進行研討和研究，并在我院工程監理專業中試行，收到了良好的效果，得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月，我院2011屆工程監理專業96名畢業生的簽約率已達100%，出現了供不應求的可喜局面。目前，這批學生已全部到企業頂崗實習，反饋情況良好，基本都能迅速適應工作崗位。
工程監理專業人才培養模式的改革任重而道遠。我們相信，在大家的不懈努力下，我國工程監理從業人員的素質將有很大的提高。
參考文獻：
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[3]馬軍霞．淺析高職工程監理專業人才培養模式[J]．硅谷，2009，（18）．
關鍵詞：名校建設工程；給排水科學與工程專業；人才培養模式
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）03-0076-02
當前我國經濟發展正在從依賴資源勞動力向依賴創新人才轉型，經濟社會發展迫切需要高校培養大量高素質創新型人才。黨的十報告明確提出“推動高等教育內涵式發展，努力辦好人民滿意的教育。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》亦針對經濟轉型歷史背景下高等教育人才培養工作進行了具體戰略部署，即“不斷優化高等教育結構，優化學科專業、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模”。以上文件的提出可以看出，深化高等教育人才培養模式改革，穩步提高人才培養質量，已成為當前高等教育所面臨的迫在眉睫的問題。濟南大學作為山東省“名校建設工程”首批立項建設單位，力爭建設成為服務于山東區域經濟社會發展，能夠支撐現代產業體系的高素質創新型人才培養基地。作為濟南大學“名校建設工程”中山東省財政重點支持的十個專業之一，濟南大學給排水科學與工程專業近年來在學科建設、專業建設、教學建設等各方面都逐步成熟，但是對照社會人才需求現狀及發展趨勢，給排水科學與工程專業人才培養模式仍需進一步切合新時期人才培養需求，明確人才培養定位，明晰自身所承擔的人才培養任務和職責，全面深入地開展人才培養模式改革，構建具有自身特色的人才培養體系。
一、給排水科學與工程專業人才培養現狀及存在的問題
濟南大學給排水科學與工程專業作為山東省品牌專業，2012年通過住房和城鄉建設部高等教育給水排水工程專業評估委員會的專業評估。多年來給排水科學與工程專業秉承提高人才培養質量的宗旨，通過建立嚴格的課堂教學、實驗教學、課程設計、畢業設計等質量標準和監控措施，有效保證了專業教學質量；通過專業基礎與通識教育的結合，工程教育與創新教育的結合，學生的人文與自然科學素養得到提高，基礎知識得到夯實，工程能力、實踐能力得到強化，創新思維得到激發，培養質量逐年提高，畢業生就業率名列學校前茅。但隨著我國經濟社會的持續高速發展，日新月異的人才評價標準對人才培養提出了更新更高的要求。盡管濟南大學給排水科學與工程專業在十余年的建設中做出了較大成績，在學科建設、專業建設、教學建設等各方面都逐步成熟，但是對照“名校建設工程”人才培養目標及社會人才需求現狀，人才培養過程中仍存在一些不足。主要問題表現如下。
1.人才培養模式有待于進一步完善。對照社會發展，多元化、可持續健康發展的人才培養體系尚未形成，人才培養模式尚需完善與拓寬；對照行業發展，專業課程體系建設尚需進一步加強，特色人才培養模式尚需進一步建設，以滿足不斷發展的社會行業需求。
2.實驗、實習、實訓課程體系建設有待于改革和創新。教學基礎條件有待進一步加強，已有實習基地以工程施工與運營管理為主，設計咨詢類基地較少，不能完全覆蓋專業領域；多數實習基地僅具備參觀實習的單一功能，學生實訓、在崗實習等其他功能尚需進一步拓展。
3.產學研長效運行機制尚需進一步完善。科技成果轉化、校企合作平臺搭建力度有待進一步加強，學生參與產學研比例尚顯不足，缺乏校企合作辦學、合作育人、合作就業的有效保障機制；教師、學生服務社會意識、參與能力有待提高；學生科技創新實驗平臺有待進一步完善。
二、給排水科學與工程專業人才培養模式改革實踐
針對濟南大學給排水科學與工程專業人才培養過程中所存在的上述問題，結合山東省“名校建設工程”背景下的人才培養需求，濟南大學給排水科學與工程專業在山東省品牌專業建設成果的基礎上，進一步開展教育教學改革實踐，探索“多渠道、多層次、多模式”的人才培養新模式。
1.創新人才培養模式。①結合專業特點，以卓越工程師培養模式為依托，強化學生工程實踐能力。以卓越工程師培養思想為指導，全面總結工程教育的經驗、方式、方法，構建“1+2+1”學程體系，培養人文素質與科學素養深厚，基礎扎實，實踐與創新能力強，能夠勝任城市給水工程、排水工程、建筑給水排水工程、工業給水排水工程、水污染控制規劃和水資源保護等方面工作，德才兼備的高級工程技術人才。通過1學年的基礎課程學習，鞏固人文與自然科學知識基礎，深化專業基礎理論功底；2學年的專業基礎課與專業課程，構建專業知識理論體系，理順工程設計思路；累積1學年的實習、實踐環節培養工程設計、圖紙表達能力，組織管理與溝通交流技巧。嘗試校企聯合培養模式，企業工程技術人員通過理論授課、技術講座，指導實踐與科技創新等方式參與到人才培養過程，進一步豐富學生的工程實踐經驗。②結合就業與職業生涯發展需求，以雙學位培養為特色，實施復合型人才培養。繼續探索“工學+管理學”雙學位培養的新模式，培養在給水排水工程規劃、設計、施工、運營等工作中懂技術、會管理的高素質復合型人才。以給排水科學與工程專業教育為基礎，強化工程管理能力的培養，針對學生進行工程師基本訓練的同時，掌握管理學相關知識，提高綜合能力。③結合行業發展的國際化趨勢，以國際交流與訪學為紐帶，拓展學生國際視野。邀請國外優秀教師來我校客座講學與交流，同時選派我校教師和管理人員赴國外學習與進修，拓寬視野，了解、學習和掌握國外先進的教學與管理理念與方法，促進師資與管理隊伍國際化建設進程；與國外高校廣泛接觸，開設雙語教學課程，為學生提供專業交流機會。
2.優化人才培養方案。充分分析研究專業群內各專業的密切聯系，聯動修訂各專業培養方案。優化通識教育課程體系，夯實學生人文知識理論基礎；創新特色專業知識理論體系，提高工程素質和專業綜合實踐能力；重構實踐、實訓與創新課程體系，打造優質的實踐、創新能力培養平臺；增設工程造價、工程管理等綜合課程體系，適當強化設備、儀表與自動控制教學，促進學生知識體系的多專業融合。
3.強化課程建設。堅持“分階段、分層次、分類別”穩步建設的原則，以精品課程建設為標桿，大力加強各層次、類別的課程建設工作，帶動專業群內密切關聯課程的建設。以《水力學》國家級精品資源共享課程建設為核心，帶動核心課程的精品化建設，使專業課程建設水平達到新的高度，不斷提高教學質量；把實踐性較強的課程建為校企合作課程，實行校企雙方教師共同授課模式，充分發揮雙方教師的優勢，培養學生扎實的理論功底與優良工程素養；適當引進國外優質課程資源，開展雙語教學課程，在培養學生扎實的專業知識與技能的基礎上，提高專業領域的涉外交流能力，拓展國際視野；依據專業知識體系，圍繞精品課程組建課程群，構筑“科學性強、適應面廣”的課程群體系，完成課程群的整體融合和規劃，形成教學目標明確、層次結構合理、教學重點與特色突出的新體系，帶動整體教學水平進一步提高。以濟南大學課程中心為平臺，把專業核心課建設成網絡課程，為學生提供自由的交流平臺及豐富的學習資源。
4.深化教學模式改革。深入開展以教學內容更新、教學方法和手段改革與實踐為核心的教學模式改革工作。以教學研究立項方式，鼓勵教師以課程為基本單位開展教學模式改革工作，任課教師結合課程內容與特點，以復合型應用人才培養為基本目標，圍繞教學方法、知識結構、考核方式等內容進行改革嘗試。在教學內容的精練、整合，教學方法與手段的運用，能力訓練方式的研究，教學評價與考核體系的建立，校企合作授課機制的開展及研究等領域，全面開展教育教學改革并建立相應的管理制度；以“減少驗證性實驗比例，增加設計型、綜合型實驗比例，開發創新型實驗”的實驗教學改革思路為指導，加強實驗教師的培訓力度，擴大開放實驗室的力度，進行實驗教學體系建設、實驗教學模式改革；為適應社會需求，提高教材的專業針對性，組織學術水平高、工程實踐經驗豐富的教師在專業基礎課、專業課課程教學中，突出實踐性，兼顧適用性，相關教材的編寫工作，滿足特色培養要求。
5.完善產學研機制體制。以科研工作為先導，構建完善產學研組織運行的有效模式和長效機制，制定并完善產學研基地管理、教學質量保障、基地教師聘任和管理、產學研人才評價與管理等制度；優化資源配置，形成科研平臺發展的良性循環；暢通校企合作渠道，依托科研平臺培育校企合作平臺，使企業深度參與學校的教育教學，建立科研成果的應用轉化機制；支持和鼓勵學生參與產學研平臺建設，強化學生創新能力和應用能力，提高人才培養質量。
人才培養模式改革既是高等教育研究的重大理論和實踐問題，也是高等教育發展的綜合性改革項目。為了適應社會需求，培養大量優秀人才，需要堅持開展深入扎實的人才培養模式創新研究和改革試驗。濟南大學給排水科學與工程專業將在山東省“名校建設工程”政策、資源的強有力支持下，全面開展人才培養模式的改革與優化，力爭實現人才培養質量的穩步提升。
參考文獻：
1工程審計類課程教學特點及特色
學好工程審計類課程是開展基本建設審計工作的重要基礎，對于學員掌握基本建設項目價格計量的原理和方法，合理確定工程造價，提高基本建設審計工作效率具有重要作用，其教學特色具體表現為：
1．1知識面寬、結構系統
教學內容中除了涵蓋工程、財務、審計、計量等專業內容外，還囊括了《房屋建筑學》、《工程財務學》、《工程經濟學》、《工程項目管理》、《建設工程招投標》等諸多課程的內容，不僅涉及工程技術，而且與國家的方針政策有密切的關系，在它所研究的對象中，既有實際問題，又有理論問題，既有技術問題，又涉及方針、政策。從建設項目的立項、可行性研究到招投標、設計、施工、驗收交付使用，從工程理論、工程計量到財務知識再到審計實踐，跨越了多門學科，因此本課程知識面寬、知識結構系統，是一門技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性都很強的課程。
1．2由淺入深、循序漸進
教學中，我們引導學員從對建筑工程的初步認識，到工程量的計量，再到工程造價的計價與控制，最后上升到對基建項目全過程的審計；從識圖、繪圖到工程管理、計量計價，再到審計監督，這是一個由淺入深、循序漸進的過程。該課程是以建筑工程為基礎的，而圖紙是從設計到實務的媒介，在教學實踐中，我們始終是圍繞建設項目的圖紙逐漸展開的，要求學員不僅能讀懂圖紙，而且能從一個完整的圖紙案例中計算各個分部分項工程的工程量，進而逐步培養學員從事基本建設審計的能力。
1．3前呼后應、溫故知新
該課程是一個系統的知識體系，建設工程造價、工程建設定額、投資估算、設計概算、施工圖預算、工程計量、工程量清單計價、招投標、工程價款結算與竣工決算等是一個完整而系統的知識體系，在內容上表現為前呼后應，連貫性很強，在課程的案例教學中，要把這些知識串聯起來，任何一個環節的疏忽都可能導致審計實踐教學很難開展，因此要求學員在課堂上認真聽講，這樣才能做到前呼后應、溫故知新。
2工程審計類課程教學要求及現狀
由于工程審計類課程的特殊性，要求承擔授課任務的教員不僅應該具有相當深厚的財務和審計知識外，還必須在建筑工程專業方面有相當堅實的理論和實踐經驗。隨著學院教學條件的不斷完善，我們也具備了實行教學新模式的條件，具體表現為：
2．1知識結構合理、教學經驗豐富
從事工程審計類課程教學的教員分別具有財務、審計、工程管理、建筑工程、城市規劃等專業背景和實踐經驗，承擔本課程教學的教員幾十年來對專業教學認真鉆研，積累了豐富的教學經驗，不僅能從理論上指導學員，而且能將基本建設審計實踐全過程的案例貫穿于整個教學過程，有條件實行系統教學法，真正培養出高素質復合型的審計人才。
2．2教學設計合理、內容與時俱進
承擔本課程教學的教員在教學設計上，以圖紙為主線，核心是引導學員學會土建工程施工圖預算的編制和裝飾工程概預算的編制，并在次基礎上熟悉基本建設審計的內容和方法。該課程不僅涉及工程技術，而且與國家和的方針政策也有密切的聯系，既有實際問題，又有理論問題，該課程的理論性、實踐性和政策性都很強，教員能結合國家、頒布實施的最新的法律、法規和規章制度及時更新了教學內容，使得該課程的授課素材始終與時俱進。
2．3教學科研相長、創新平臺有力
鼓勵本科生參加科研，通過科研提高學員的動手能力和解決問題的能力。課程設計和畢業論文應結合實際，根據實際需要，讓部分學員到實習單位結合實際工作做課程設計和論文。加強與審計部門、審計事務所的聯系，共建實習基地，搭建院校和實習單位的聯合育人創新平臺。讓學員在部隊工程審計人員的指導下，親身從事基本建設審計工作，運用所學的理論和方法解決審計工作中的實際問題。
3工程審計類課程教學新模式的構建與探討
工程審計類課程涉及工程領域，因而使本類課程的授課具有獨具一格的特色。采用新的教學模式，即實行系統教學法，理論教學與實踐教學相結合，并突出軍事特色。
3．1理論教學設計
工程審計類課程的內容，涉及工程概預算、工程量清單計價、工程經濟學、工程合同管理以及工程法律法規等方面的知識，考慮到學員已具備一定的相關學科基礎，因此，理論教學方面著重講授與審計相關的基本建設審計知識和工程技術知識，對于重點概念、原理、理論和方法，要詳細講解，注意理論知識形象化、定量化；對于基礎知識和專業技能，要求學生扎實掌握，避免給對應內容的實踐環節以及將來的實際工作留下隱患。實施新的教學模式后，考核方式也應發生變化，考試內容應以考核學員動手能力為主，考試方法由閉卷改為開卷。課程教學的學時和考核標準應合理設置，本課程的考核標準，可采取631式，即期末考試成績占60％，課堂討論發言、實踐活動表現等占30％，平時作業、考勤等占10％。期末考試卷面內容既包括理論教學方面的基本原理方法，又涉及實踐教學中的案例分析，注重學員基礎知識的掌握和應用。通過考試內容與方法的改革，調動了學員的學習積極性，促進了教學質量的提高。
3．2實踐教學設計
在實踐教學教法方面，轉變觀念，切實認識實踐教學重要性，做好實踐教學改革的基礎性工作。前期我們已做過教學方法改革的研究，在案例教學法上取得了一定的效果。但我們現有的案例資料已顯陳舊，不僅現行規范有了很大的變化，計量計價標準和依據也有了更新和改革，而現有的綜合案例知識以勾畫出計量計價部分為主，并沒有涉及建設工程全過程的審計等相關內容，因此，找到一個最新的、完整的建筑工程的綜合審計案例必不可少，這也是我們整個教學計劃實施的關鍵環節，所以我們必須全員動員，積極行動，查找典型的、運作規范并且具有全過程跟蹤審計的基本建設審計案例，并向相關單位申請協助，調取所需素材資料。最好是搜集我院新建項目，這樣不僅可以直接獲取相關資料，看到工程實體，也容易找到全程參與管理與建設的相關人員，可以在授課過程中聘請他們到課堂進行實例講解。對基本原理和方法的綜合應用，采用以實際案例教學與研討式教學為切入點，加強學員之間、師生之間多向溝通，幫助學員弄清相關因素之間各種復雜關系，引導學員發揮主觀能動性，學會如何應用相應的理論知識求解問題。從課堂的案例教學過渡到課外的實踐環節，這一環節不僅訓練學員知識的應用能力，而且鍛煉學員與人協作、有效溝通和邏輯思維等能力等，提高學員的主體意思和積極主動性，促進學員的個體思維和個體能力的只有發展，培養學員獨立人格與綜合素質。
3．3軍事特色設計
【關鍵詞】工程管理 應用型人才 培養 方案
【中圖分類號】G647【文獻標識碼】A【文章編號】1006－9682（2011）08－0019－01
一、前 言
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》提出了一項重大改革項目“卓越工程師教育培養計劃”，旨在培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量、各類型工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務。并且將卓越工程師的類型主要分為應用型、設計型和研究型三種，那么，如何培養工程管理應用型人才呢？
二、我校工程管理應用人才培養特點及目標
1．培養特點
依據“卓越工程師計劃”的三個特點（一是行業企業深度參與培養過程；二是學校按通用標準和行業標準培養工程人才；三是強化培養學生的工程能力和創新能力），結合區域經濟發展的需要，我校工程管理人才的培養應體現以下特點：①人才培養應加強通用性。工程管理畢業的學生，不僅僅局限于建設工程項目的施工管理，還應涉及其它工程領域的項目管理。②加強工程實訓。企業深度參與到培養過程中。采用校企聯合培養模式，以企業項目為主導，分別由校內具有工程實踐經驗的教授與企業中業務水平高、責任心強的工程師擔任導師，實行聯合指導。③強化培養學生的創新能力。若學生能在企業一線做畢業設計，將會增強學生的創新意識和能力。
2．培養目標
“應用型工程師主要從事產品的生產、營銷、服務或工程項目的施工、運行、維護。”因此，我校工程管理應用型人才培養標準為：①掌握一般性和專門的土木工程技術知識，能夠使用現有技術，了解新興技術。②掌握選用適當的理論和實踐方法解決工程實際問題的能力，并經歷過生產運作系統的設計、運行和維護或解決實際工程問題的系統化訓練。③參與項目及工程管理。④有效的溝通與交流能力。⑤具備良好的職業道德，體現對職業、社會、環境的責任。
三、培養思路
根據本科工程管理應用型人才的培養特點和標準，我校應用型工程管理工程師的培養模式為四年制本科，“3＋1”模式，即在校學習3年，在企業實踐和畢業設計累計1年。校內學習階段，以強化學生工程實踐能力、工程設計能力與工程創新能力為核心，重構課程體系和教學內容，加強跨專業、跨學科的復合型人才培養；企業學習階段，主要是學習企業的先進技術和先進企業文化，深入開展工程實踐活動，結合生產實際做畢業設計，參與企業技術創新和工程開發，培養學生的職業精神和職業道德。學生必須保證在企業實訓的時間；同時鼓勵在職教師到企業親歷工程實踐，了解企業需求。
四、培養方案
1．教師隊伍的建設
我校工程管理專業是2007年新開的專業，面臨加強師資力量的問題，鑒于此，可以引進具有豐富工程經驗的高素質的工程技術人員，以充實教師隊伍。另一方面，可以分批分期指派現有的教師到工程實踐中去培訓，鍛煉工程實踐能力，培養工程意識。
2．培養方案制定
我校應用型工程管理工程師的培養模式為四年制本科，“3＋1”模式。其具體方案如下：①工程管理本科3年理論課的學習分兩個階段：第一階段，即入學前兩年，按照“原則意見”要求完成公共基礎、學科基礎課程及有關素質教育課程的學習。第二階段，即第三年，按照教育部專業指導委員會的要求，安排專業基礎課與專業方向課的學習。在教學過程中，強調基于問題的學習、基于項目的學習、基于案例的學習等多種研究性學習方法，加強學生創新能力訓練。②最后一年，到企業中去，完成課程設計、畢業設計等實踐性的教學環節。具體教學結構比例見下表：
五、綜 述
總之，有關工程管理應用型人才培養，主要體現在以下兩個方面：第一，在培養模式方面：按照技術科學型和工程專業型等不同模式來培養，強調基礎扎實、視野寬廣、學科交叉，注重研究能力。在扎實專業基礎知識的基礎上，注重設計和動手能力的培養，要按照學校要求的最高標準完成所有的課程學習任務，認識實習、生產實習和測量實習，探索與企業合作培養。第二，在教學模式方面：通過優化課程體系，調整教學內容，創新教學方法，完善考核評價體系。通過課程重心前移，強化綜合設計訓練。引進以問題為導向，以構思、設計、實現、運作模式為主的先進教學方法，開展研究式、討論式、團隊模式教學，強化以工程實例為載體的案例教學。實施復合式考核方法改革，考核從注重“學習成績”向注重“學習成效”轉變，引導學生從注重“考試結果”向注重“學習過程”轉變，增強學生的學習主動性，提高學生的研究能力和工程實踐能力。
參考文獻
1 陳景增.高校應用型創新人才培養模式［J］.高等工程教育研究，2005（1）
關鍵詞:工程監理；現狀；對策
中圖分類號：U415文獻標識碼：A
1、工程監理的概述
所謂的建設工程監理是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同、對工程建設實施的專業化監督管理。它的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。控制工程建設的投資、工期、工程質量，進行安全管理、合同管理，協調有關單位之間的工作關系。工程監理的目的是為確保工程建設質量和安全，從而提高工程建設水平，還可以充分發揮投資效益。
我國是1988建設部開始組織建設監理試點的，在1993年5月，第五次全國建設監理工作會議召開，就標志著我國建設監理制度走向穩步發展的新階段。至今已經走過了20多年的風雨歷程。在我國工程建設中起到了不可估量的作用，由于工程建設項目監理制度的實施，于是我們就擁有了一支為投資者提供工程管理服務的專業化監理隊伍，同時也打破了過去工程建設項目自籌、自建、自營的小生產管理狀況，初步實現了工程管理方面與國際慣例的接軌。隨著我國深化基本建設體制改革和大力發展市場經濟的背景下，工程項目規模的擴大和復雜程度的加深，市場對工程監理服務的需求日益增長。即便是我國工程監理行業仍是處于探索階段，但是它的發展潛力和前景是不可估量的。目前就我國的工程監理已經取得了可觀成果，但是我們還要時刻保持一個清醒的頭腦，清晰的看清我國工程監理的現狀，提升我國工程監理企業的競爭力。
2、我國工程監理的現狀分析
2.1監理單位管理不規范。目前我國監理單位管理規范性差，有些監理單位隨意設立監理分支機構承包給他人，而這些分支機構存在明顯的資質不夠，有的連必要儀器設備和持證的專業監理人都沒有，更有勝者連項目監理部都沒有。還有就是一證多崗、跨區多項目執業的現象普遍，再加上監理人員職業道德及素質不高，同時缺乏有效的安全監理規章制度和責任追究制度，這些都是我國目前在工程監理存在的問題。
2.2建設工程監理人員整體素質不高。建設工程監理工作的性質就要求監理人員必須較高的技術水平，和較強的管理能力。但是由于我國建設工程監理起步較晚，發展又極為迅速，導致市場對監理人才的供小于求，從而就有一些低技能的人進入了監理行業，影響了監理行業的發展。再就是由于監理工程師的收入相比其他的工程師收人略低，這就迫使了高素質的人才不愿意從事監理工作。再者就是監理單位的平均年齡偏高，有很多都是從施工或設計單位退休下來又反聘到監理單位從事監理工作的，這些人本身有退休工資，所以他們也不在乎監理單位的工資稍低一點。況且一些低素質的監理人員跟施工單位吃、拿、卡、要，行為相當低劣，這也給國內的監理行業造成了很壞的影響。現今建筑工程監理人員主要包括一些老工程師及剛畢業不久的大學生，其雖然能夠掌握一定的建筑基礎知識和管理知識，但很難從技術、經濟、合同等方面對建筑工程的質量進行控制。
2.3、建設單位的法律意識淡薄。建設單位因各種原因，不愿意讓其監管，采取規避政府監管態度。有些單位不按法定建設程序辦事，不依法進行圖審、不依法招標和報建、不辦理或不及時辦理質量安全監督和施工許可手續等現象普遍出現。有些為了利益或者是疏于管理，把一些項目發包給不具備相應資質的企業甚至個人。有些更為嚴重的，本事規定須監理的工程，沒有實施監理，導致后期一系列問題的出現。
3、促進建筑工程監理的對策研究
3.1、設置合理監理工作機構和提升監理單位專業化服務水平
一個科學的、合理的建筑工程施工監理的工作機構或組織需要有精細的工作和管理上的分工，要有科學的模式加以規范。相反不科學、不合理的建筑工程施工監理工作機構或組織會對建筑工程施工監理行業產生很大的影響，也會使施工監理的效率降低。目前我國要壓縮管理層次和中間環節，減少管理費開支，提高工作效率。一個科學的、合理的建筑工程施工監理機構或組織需要對職位和人員的分配上要有一定的規劃或是布局。同時設置合理監理工作機構或組織，還要提升監理單位專業化服務水平。我國具有國際競爭實力的工程咨詢服務企業數量很少,而且企業的業務領域也普遍較窄,國際市場的占有份額較小。由于體制的原因,我國單一功能的勘察設計、施工、工程監理、設備監理、造價咨詢、招標等企業還比較多,具有工程咨詢、勘察設計、工程承包、項目管理、項目融資等綜合能力的工程公司和工程項目管理公司比較少。主要原因是我國在建設項目的組織實施方式上習慣于傳統的設計、施工分別招標、建設單位自行管理的模式，工程項目管理市場發育還不夠,從而造成難以培育有競爭力的工程咨詢服務企業。在這種情況下,選擇為國際工程顧問企業提供專業化服務也未嘗不是一個明智之舉。
3.2、提高建筑工程施工監理工作人員的素質，保證監理行業的正常運營隨著我國經濟發展和城鎮化進程的加快，農民工大量流入建筑業。據統計顯示，我國建筑業的農民工已占整個建筑行業從業人數的80%以上，其中，經過培訓的農民工不到5%，而現場一線作業的工人大多數都是農民工。再加上我國建筑施工監理行業的收取的費用相對其他監理行業較低。這就使得建筑隊伍的整體素質下滑，只有提高建筑工程施工監理工作人員的素質，抬高了監理行業的地位，在設工程監理時，要對監理人員的知識結構、知識的廣度、深度和監理人員的思想素質和道德修養提出較高的要求，還要求監理人員具有一定實踐經驗，足夠的管理知識，并掌握與工程建設相關的法律、法規知識，要理解國家的相關政策，具備有一定的技術及經濟方面的專業知識。只有這樣，才能促使監理行業的正常運營。
3.3、建立、完善法律法規與監督管理體制
我國的工程監理相對發達國家，仍處于嚴重落后的狀態，所以我國要借鑒國外較為先進的監理方法與制度，盡可能的建立完善建筑工程監理的法律法規及監督管理體制，使我國的建筑工程監理工作得以順利開展與運行，真正的使監理工作做到有章可循、有法可依。只有通過實行建設監理制度，中國建設工程的管理體制開始向社會化、專業化、規范化的先進管理模式轉變。這種管理模式，在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，進而在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶，以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行機制。這種機制為提高建設工程的質量、節約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創造了有利條件。
總之，建筑工程監理工作對工程建筑的發展具有重要的作用，它涉及到工程建筑的各個環節，可有效的控制工程造價、控制工程工期、控制工程質量。我們不斷的堅持、完善和創新這項制度，繼續加深對工程監理工作意義的再思考、再認識，積極解決監理工作中存在的問題，加強解決問題的對策研究。使其發展的進度隨著市場的導向不斷的升高，滿足新世紀建筑工程發展的需要，更好的為建筑工程服務。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程;質量管理;措施
建筑工程管理對建筑行業發展有著較深程度影響，會直接影響項目建設的成功性，建筑工程管理成效與建筑企業經濟效益有著非常緊密聯系。但是受到眾多不良因素影響，導致建筑管理模式存在著較多缺陷。作為建設項目有力的體系，對建筑工程管理模式進行優化，可以使得建筑工程管理模式可以更為良好的服務于建筑工程項目建設，從而為建筑行業發展奠定良好基礎。
1、建筑工程質量管理問題分析
1.1、材料問題。材料的質量是工程質量的基礎，很多建筑工程出現施工質量問題，最主要的原因就是建筑工程材料質量不合格，特別是像混凝土、鋼筋、水泥等，直接關系到建筑工程整體強度，材料不合格極易造成施工質量問題。1.2、施工技術問題。一些建筑工程在施工階段，現場的技術控制管理不合格，特別是施工前的技術交底不充分，關鍵的施工工藝現場控制不到位，施工技術人員專業水平不高以及施工作業隊伍能力水平不夠，編制施工方案、施工組織設計不正確等，都有可能出現建筑工程施工質量問題。1.3、人員問題。目前，從事建筑業的人員，農民工占較大比例。近幾年從事建筑業的農民工的比例在不斷地增長。據中華人民共和國國家統計局2013年統計，農民工以初中文化程度為主，在農民工中，受過農業和非農業職業技能培訓的只有30%不到，而既沒有參加過相關的農業技術培訓又沒有參加過相關的非農業技術培訓的農民工就占到人員比例70%左右。然而近幾年建筑行業的農民工又偏向老齡化。由于缺乏相應的基礎知識和技能水平，造成的質量事故也比較多。部分相關的技術人員并沒有通過資質考核，由于存在需求的缺口，企業對這方面要求也不太高。由于某些原因，部分企業不對相關人員定時提供相關培訓。部分從業人員的學習意識比較低，進行相關知識的學習的積極性不高。1.4、質量管理問題。有的建筑工程項目施工過程中的質量管理不到位，未能建立健全完善、有序運作的質量控制管理體系，特別是在工序、工種銜接處理方面不到位，再加上一些關鍵的施工技術交底不到位，很容易出現建筑工程施工質量問題。有的項目質量控制對策不符合實際情況，質量因素的控制分析不到位，未能完全達到預防預控效果。
2、建筑工程質量管理措施
2.1、建立健全工程質量管控體系。為對責任是制度進行有效加強，必須對職責進行明確的劃分。因此企業在實際進行分工管理時要注意對組織團隊進行劃分，然后進行明確的職責分工，對質量責任制以及管理制度進行完善與優化，這不僅可對工程的基本程序進行保證，同時對工作管理要求進行規范。統一的責任管理制度在是企業必備的制度之一，同時必須對質量管理規章制度進行建立與健全，促使質量安全管理工作的有效落實。在實際進行施工之前就必須展開質量管理工作，同時實現對質量管理活動這個過程的分析，對質量管理人員進行有效的規范。為在真正意義上實現質量監督管理工作必須對上述條件進行充分滿足。2.2、強化人員及技術管理。①加強法制教育，增強我國建筑行業人員的法律意識，規范建筑活動，建設工程必須嚴格按照國家法律法規和行業標準進行。建筑企業必須無條件地自覺接受政府主管部門與質量監督機構、建設單位、監理單位、新聞媒介及社會輿論的監督。②引進新技術、新方法、新機械、新材料、新工藝。③加強對建筑行業從業人員的知識文化教育，必須對從業人員進行嚴格的篩選和考核，并加強對有關技術人員的培訓，從而必須加強施工企業人員的培訓和考核，尤其要加強企業作風建設和職業道德教育，提高建筑行業人員整體素質水平。③改善政府相關人員的素質水平，政府和企業在管理上要進行密切的配合。合理減少政府職能，讓企業和市場充發揮作用。④完善信息化管理，充分把信息技術用在工程質量管理中去。影響工程質量問題的因素是多方面的，要想完全解決工程質量問題還需要一段路程要走，需要政府和企業的密切配合，也需要學者對工程質量管理問題進行針對性的研究，實現可操作性。此外，由于項目的一次性、不可重復性等特點使信息技術在工程項目管理上的應用一直比較滯后，目前要實現建筑行業的信息化可能要有很多難關需要克服。2.3、強化材料質量管理1）對于采購商的選擇，應該選擇那些專業人士比較誠實敬業服務，提高他們的思想覺悟和材料的鑒定水平，通過學習和培訓，使他們在保證材料質量、降低材料成本。2）在材料的使用上面，我們認為是建設合理使用材料也是高質量工程建設的重要組成部分。因此，在施工前，一定要提前為材料的儲存和使用創造一個良好的倉庫或場地條件，以確保它具有良好的外部因素。在施工過程中，應根據實際需求合理的使用材料，減少原材料的浪費。同時，我們還需要使用儀器的建設，有效的管理和檢查或機械設備，確保監督工作提高質量水平的手段是行政處罰。2.4、注重施工過程管理。施工質量控制管理的關鍵在于施工階段，在房屋建筑工程施工現場的質量控制管理過程中，應該準確的確定質量控制點，對有可能出現質量問題的施工薄弱環節、施工重點部位以及施工關鍵工序等進行重點的質量控制管理。一般來說，測量主要是對標準軸線樁、定位軸線、標高的控制。基礎施工主要是基坑尺寸、土質、基礎位置、承載力、預埋件位置等參數的控制。砌體主要是對砌體軸線、砌體材料質量、預留孔洞的控制。模板工程主要是模板位置、標高、平整度、模板強度、穩定性等的控制管理。鋼筋混凝土工程重點是對混凝土標號、添加劑質量、施工振搗、鋼筋骨架搭設、預制構件質量等方面的控制管理。通過明確不同施工工序、不同施工環節的質量控制關鍵，提高房屋建筑工程施工質量控制管理的針對性。此外，為了進一步的防范建筑工程施工質量通病問題，在房屋建筑工程施工過程中，應該積極的采用新技術新工藝，增強房屋建筑工程施工質量的可靠度。2.5、應用互聯網安全質量管理信息系統。互聯網質量管理信息系統的應用，使政府工程質量監督工作，尤其是各級質量監督站的工作程序化，嚴格了質量監督工作模式，便民利民，大大提高了質量監督管理部門的工作效率。在施工現場監督檢查時，如果質量監督機構監督人員發現嚴重的質量隱患，在授權范圍內，可在現場借助網絡立即簽發質量問題整改通知書，或停工指令書，并將這些信息及時聯網錄入電腦，且任何人無權更改。信息化社會需要加強信息化管理，通過對數據信息的處理，運用網絡平臺，使得建筑工程質量監督管理在報監手續報辦，有關質量的數據采集、分析、處理方面，時間更短，數據更加精準，為質監部門提供科學、可靠的管理數據。因此，質量監督管理機構要盡快建立質監系統平臺，運用這個系統平臺，質監人員可以進行高效、透明的信息化質監管理。
總而言之，我國建筑行業在經濟快速發展背景影響下獲得了非常可觀進步，目前建筑工程項目建設施工數量不斷增長，工程項目建設施工規模也在不斷提升，建筑企業已經逐漸發展成為我國國民經濟中的支柱型產業，對社會發展有著較深程度影響。建筑企業施工在工程管理工作開展中不僅需要不斷加強施工質量控制，同時還需要保證工程項目施工進度與預期設想保持一致，這也是提升建筑企業市場核心競爭力的重要措施，所以我們在以后的實際工作中必須進一步重視研究其質量管理措施。
作者:尹紅文 單位:河南省駐馬店市汝南縣建設工程質量監督站
參考文獻
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【關鍵詞】電力工程；施工管理；問題；建議
電力企業隨著我國電網建設的逐步穩定也在不斷地發展，因此加入到建設使用中的電力工程也越來越多，市場競爭也越來越激烈。在如此情況下，電力企業若想取得成功，就必須對各環節的施工質量進行監管，完善并妥善解決施工過程中的問題，而電力工程施工的管理是電力工程中的關鍵環節，因此要完善施工過程的管理制度，針對管理過程中出現的問題要及時分析解決，并提出合理的建議措施，促進電力工程事業的進一步發展。
1 電力工程的施工管理情況
首先，在電力工程的施工管理中，企業要想取得很好的效益和良好的信用，就要做好電力工程的質量管理工作，同時這也是建設企業的基礎。只有做好施工工程的各個環節，嚴格按照相關的質量要求和和施工的工藝要求，同時結合施工工程的工程造價，全面綜合管理，才能從整體上監督好工程質量和施工單位的質量控制，才能保證施工按照預期的方向進行，也才能做好工程的款項支付。從工程質量的控制來看，可以確保合理的建設工程項目，提高工程施工效率和施工管理效率。
其次，要做好電力工程施工建設計劃，特別是做好施工方法、施工范圍、施工措施三個方面的計劃。施工時要保證施工工程項目不脫離施工計劃，根據施工計劃目標和施工原則來具體進行。在編制項目計劃和材料人員擬定方面也要符合施工要求和和合同的實際要求，在在此基礎上構建出高效的施工計劃，同時，還要對具體的問題和施工要達到的目標著重說明。根據施工建設的實際情況和動態調整相應的計劃，滿足各方面的施工建設需求。
第三，在施工時，要特別注意施工人員的安全問題，切實保障好員工的生命安全和財產安全，在施工前對施工人員進項必要的施工安全培訓，加強施工人員的安全意識，同時根據一定的規范要求，把施工安全落到實處，保證建設工程的順利進行。
第四，由于電力施工工程的特點，還要特別注意好施工的技術管理，而技術管理質量的好壞關系著施工項目整體的質量問題，并且也對電力工程企業的生產過程有著直接作用，這也是保證施工建設安全的手段。
2 電力工程的施工管理存在問題
2.1 施工團隊
在電力施工工程管理中，由于團隊人員技能水平不在一個層次，而施工團隊人員之間也也因施工籌備時間短而比較陌生，相互之間的配合還不夠默契。甚至有的施工人員還缺少一些相關的基礎知識，例如對施工的工程管理、對工程造價的控制和對投資的收益觀念認識不夠，尤其是對一些新興的施工電力設備、施工工藝和管理法不能很好地運用，而這些會造成在對設備到貨時會虛假報價，不利于工程的整體利益。而在簽訂合同時，又忽略了關于用電設備的附屬設備要求，導致為了在規定時間內完成工程而增加預算和采購成本，這樣不僅浪費了資金，也浪費了時間。而采用的落后施工工藝往往會讓施工進度的緩慢費用逐漸加大，甚至是超支，最后形成不能在合理的范圍內控制工程的造價現象。
2.2 溝通問題
在電力工程施工過程中，施工的管理團隊有著巨大的推動作用，同時也在整個施工過程中起著領頭的作用。但在施工的實際管理中也經常會出現一些分歧意見，與本公司的行政部門、業務部門、財務部門等相關部門意見不一致。業務部有時候沒有按照施工方管理人員相關的要求和業主做好細節上的溝通，特別是有些技術知識還不完善的業務人員，在根本就沒有事先做好溝通工作時就答應了業主的要求，這樣現場施工就有了很大的困擾。財務部門如果沒有按要求支付企業的施工配套款項，就會造成材料供應和電力設備相脫節，甚至是延期供應。這些會浪費施工管理的資源，會耽誤施工的正常進度，打亂施工期的進展安排。
2.3 業務流程問題
在施工的過程中，整個業務流程也有不妥和欠缺的地方。例如關于收取施工工程的余款和向施工單位、材料和設備的供應商支付余款時，應該在施工結束并且經過驗收，在施工單位組織工程的決算并審核后才能進行。但在實際情況中，施工管理的過程往往會有違規操作現象存在。
3 電力工程的施工管理問題建議
3.1 提高團隊技能素質
在施工的管理過程中，要盡可能的提高管理人員、技術人員、勞務人員的素質，并且讓他們通過相關的知識學習和專業培訓，提高自身的能力和修養，而對技能比較突出的人才要注意勉勵，提高團隊的素質。并且對各個部門也要做好跨專業的培訓，例如預算部門把節約材料的經驗對施工部門講述，而技術部門也可以把施工現場浪費和可以精簡的具體情況反饋給預算部門，達到部門之間互相學習互相監督的管理。并且可以根據實際情況設置激勵政策，對那些在工程的造價控制有突出貢獻的人員進行獎勵。
3.2 完善相應的規章制度
在施工管理過程中，要完善規章程序和相應的規章制度，并且加強員工的工作責任心和使命感。要強化企業的管理意識和管理規范行為，就要建立起一定的技術標準和溝通標準、個人的工作標準和企業的管理標準。企業內部的標準化設施建設，并且保證企業的管理有一定的依據，工作也有開闊的思路。同時，也要培養起員工的工作危機意識，讓員工真正意識到個人與公司的密切相連關系，為了企業的發展壯大，還要培養整體員工的服務意識。公司應該在以遵守施工管理的各項規范和符合質量檢驗標準基礎上，來實現工程的精品性，并以此為追求的目標。
3.3 加強企業的現代化程度
采用現代化的技術可以大大提高企業的管理效率，為企業的管理提高層次性的跳躍。企業要積極推進專業的項目工程管理軟件，對企業的發生費用、工程進度、和資源進行有效的監管和管理跟蹤。采用現代化的軟件設施可以對比分析企業的進度、資源和資源的限量與平衡，找出合適的解決方案，這樣工程的施工計劃就不會再出現一些憑借個人經驗制定的不明確目標規劃，有效的促進工程進度的實施。但是，任何現代化的管理軟件都是要有高素質人員操作才會有實際意義，因此，在具體施工時要根據具體的項目要求和人力物力財力情況，制定出實際可行、科學管理的管理方法和規范，真正讓現代化的管理軟件發揮作用，為工程的建設和管理做好服務。
4 總結
由于電力工程管理涉及的范圍廣，技術要求精，資金用度也較大，并且在施工過程中還有一系列外部制約因素，例如工程的設計有所變動，電力設備的制造周期不確定，設備和材料的配送、保存。由于電力施工的復雜性，需要各個部門互相配合、合作，要及時分析出施工過程存在的潛在問題，并提出相應的解決措施。因此施工管理的工作人員要不斷提高自己的業務技能和素質，學習好相應的專業知識，促進電力施工工程的高效進行。
參考文獻：
關鍵詞：市政建設項目； 審計； 共性問題
Abstract: the municipal construction projects is all kinds of city government audit institutions national construction project auditing the key and difficult point, this paper analyzes the serious municipal construction projects of individual character characteristic, combining I have been in the municipal construction projects auditing practices know, focuses on municipal construction projects about common problems are, and to further improve municipal infrastructure construction auditing talk about some superficial opinions.
Keywords: municipal construction projects; Audit; Common problems
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
一、市政建設項目存在的一些共性問題
1、投資決策方面的問題
由于市政建設項目的特殊性，其作用主要體現在社會效益上，而社會效益相對經濟效益來說很難以直觀的數值來表達，所以在已立項的項目中，很多缺乏可行性研究報告資料，或缺乏這一步工作，因此投入項目的資金是否得到最好的利用，是個不得而知的結論。有些投資帶有盲目性，投資計劃缺乏理論依據，存在多次重復建設的現象。主要體現在規劃布局上的不合理性、設計上的滯后性，急功近利。比如杭州市“五路一場”中的慶春路原規劃為三十年不落后，但10年不到就落后了；象中河高架橋，因規劃、設計上的原因，造成工期一拖再拖，這樣的高架橋在廣州、上海要不了兩年，而杭州用了將近五年還未全線通車。
2、招投標方面問題
(1)不按規定招標。市政建設會涉及綠化、上下水、電力、通訊、燃氣、拆遷等，由于行業壟斷，往往不按規定進行招投標，而由行業部門直接指定承包，阻礙了競爭機制的引入。
(2)化整為零規避招標。有些建設單位將本屬同一性質的市政項目劃分為較小標段直接發包，還有些項目在編制預算時故意漏項，在設計文中留些活口，使預算金額低于應該招標的范圍，直接發包，規避招標。
(3)招標文件不完善，形成造價不確定因素。由于市政建設單位缺乏招標工作經驗，編制招標文件不夠細致、嚴密、科學，給工程管理留下了隱患。此外，一些市政項目存在低于施工成本價中標的現象，導致市政建設領域施工單位惡性競爭、以犧牲工程質量換取利潤以及通過不正當手段獲得利潤。
3、重上項目輕管理
尤其是市政工程概算一超再超，概算控制起不到應有的作用；擅自改變建設內容，增列計劃外工程現象相當普遍，如前述的鳳起路項目原來概算3個億，實際達到7個億。此外，有相當數量的市政工程項目不編、不批設計概算；項目建成后遲遲不辦理竣工決算和交付使用手續，影響到市政資產的完整性。
4、征地拆遷安置費用居高不下
在市政工程建設中，拆遷工程費用占的份量較重，少則幾百萬元，多則數億元，拆遷工程由于其產權或管理權歸屬各部門所有，在改造過程中，存在行業、部門壟斷和各種違規違紀現象相當普遍。一些政府部門在其中扮演不光彩的角色，在安置標準上不統一，以調房名義將地段差的舊房換成黃金地段的新房，等等，造成安置成本急劇上升。
5、市政建設的資金成本過高
主要是在資金安排上，由于計劃與實際脫節，每年年末均要產生巨額建設資金（有相當一部分還是銀行借貸資金）沉淀現象，并為此要增加相應的資金成本利息支出。
6、市政建設工程價款結算差錯較多
(1)隨著市政業和建材行業的發展，各種新技術、新結構、新工藝和新型材料的日新月異，各種補充預算定額和需進行換算的定額項目日益增多，但由于缺乏深入細致全面的調查和可靠詳細的數據，因此在計算時有較多的不合理因素。
(2)外地施工企業進入本地市場，他們不熟悉本地工程預決算編制的各項規定，所以也產生不少差錯。
(3)由于甲乙雙方簽訂施工合同時考慮不周，造成職責不清、責任不明，或者某些合同條款不符合國家有關法律法規規定，因而在工程價款結算時也會有扯皮甚至進行了不合規不合理的計量、計價。
7、市政建設項目監管機制不完善
一方面監督、管理政出多門，法律法規不配套，導致建設過程中職責不清、責任不明，也影響到國家“五制”的貫徹落實。另一方面，市政建設項目的決策、管理與監督于一體，存在監督的錯位、缺位現象。
二、搞好市政基礎設施建設審計的幾點認識
針對市政設施項目存在以上一些共性問題，在審計過程中應該注意把握好以下幾點：
1、微觀與宏觀的統一
市政建設審計應該包括宏觀審計和微觀審計兩個層面。宏觀審計，是指對一個地區、一個行業的市政建設項目的投資規模、投資結構等進行審計或審計調查。目前通常采用的城建城管資金審計調查、地方機動財力項目審計調查和各類建設性專項資金審計就是屬于宏觀審計范疇。微觀審計，即是對單個的市政工程項目開展審計，促使市政工程項目新建一片就建成一片、收益一片。市政建設的宏觀層面審計和微觀層面審計，要注意找好結合點，兩者不可偏廢。
2、財務管理審計和工程管理審計的統一
財務管理審計和工程管理審計的統也就是說要做到資金審計與項目審計的結合。財務管理審計對審計部門來說已是駕輕就熟，我們著重想闡述一下工程管理審計。一說到工程管理審計，一些同志就會說是工程造價審計，但因不懂工程預決算，就審不了。我們認為這樣理解工程管理審計是不對的，至少是片面的。市政工程管理中，除造價結算有水份需要加大監督力度外，由于建設程序不當、決策不慎、設計錯誤、概算或計劃執行不嚴、物資采購弄虛作假、征地拆遷安置高估冒算等造成的損失浪費和產生的水份又何止造價審計能節約下的幾萬、幾十萬！所以，市政工程管理審計不僅僅是工程價款結算審計，它涵蓋了建設管理的全過程。
3、局部和全過程的統一
市政工程雖然開工急、工期相對短一些，但這僅是指施工環節，市政建設難度最大的還是規劃選點和拆遷安置。規劃選點不當造成的損失浪費是相當驚人的；而拆遷安置工作在市政建設中，無論是投資支出還是花費的精力都要占很大的比重。杭州市某一市政設施項目，總投資7個億，道路及其配套工程不到1個億，有近6億資金是用來拆遷安置的，工程在三年前就建成交付使用了，可是拆遷安置工作到目前止還結束不了。杭州市現在剛剛開始的解放路延伸工程，是杭州從西湖時代跨入錢塘江時代的標志性市政建設項目，總投資14個億中有近10億是用來拆遷安置的，工作量占了三分之二強。對這些帶著明顯階段性的市政建設項目怎么審？如果僅僅審計施工環節是不行的，必須一個階段一個階段地審計，也只有對每個階段進行深入審計，市政建設項目全過程審計才可能完成，監督才能說是真正的到位。
4、掌握一定的城市管理知識
審計人員從事市政建設審計，除了熟練掌握審計和工程管理基礎知識外，還要積累掌握一定的城市管理知識，了解熟悉城市規劃、城市產業政策、土地政策、環境政策、交通政策、城市建設投融資政策、稅收政策、人口政策等等。城市規劃實際上是通過一個個項目的建設逐步實現的。當今中國城市建設西方有不少評論家用“爆炸性的發展速度”來形容，其含義是說中國的城市建設是超常規的，成就巨大。但同時對我們遍地開花式的開發建設和分散無序的投資方式提出了忠告。搞投資審計的同志只有掌握多種相關知識和政策，也才能對城市建設提出宏觀性的審計意見和建議。
5、進一步增強責任意識，加大審計監督力度，拓寬審計覆蓋面，樹立審計的威懾作用
隨著市政建設、改造的任務越來越重，市政項目投資的額度越來越大，審計部門應當而且也必須增強責任意識，增強緊迫感，進一步拓寬審計覆蓋面，加大審計監督力度，只有這樣才能做到權為民所用，為政府把好關；也只有這樣才能樹立起審計部門權威，才能說我們依法履行了應有的職責。
市政基礎設施建設項目一直是建設項目審計中的重點和難點，本文在結合本人長期實踐提出了關于建設項目在審計中存在的共性問題，并針對存在的問題給出了以上幾點關于本人認識，希望能夠對審計機關搞好市政建設項目審計具有一定的現實指導作用。
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關鍵詞：電力工程；施工；管理
Abstract: the construction management is the construction enterprise or project manager for the effective management of the construction project and control, in the electric power industry in a very important position. In this paper the author with many years of practical experience, the electric power construction site management related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.
Key words: electric power projects; The construction; management
中圖分類號： F407 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會的進步和人們生活水平的提高，人們的安全意識越來越強。安全生產作為我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康的重要保障；同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。電力施工企業具有流動性大、危險作業多、施工條件艱苦、施工過程復雜等特點，這些特點使得電力施工企業的安全管理有著一定的難度。我們電力施工企業應該采取各種措施確保安全管理工作的順利進行，電力施工企業各部門共同努力，建立起施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力，安全管理是施工企業生存和發展的基本要素。施工安全管理必須從施工管理全局出發，全員樹立“安全第一”的思想，并在實際施工中不斷總結適合自身的企業安全管理辦法，提升施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。施工安全管理必須強調領導重視，密切結合安全健康管理體系運作，重在落實。電力施工企業屬高危行業之一，認真制定切實可行的風險控制措施提供可靠的依據，是確保安全管理體系有效運行的基礎，因而必須予以高度的重視。
1 電力工程施工現場管理的意義和任務
1.1 電力工程施工現場管理的意義主要表現的幾個方面
（1）施工現場管理是貫徹執行有關法規的集中體現。電力工程施工現場管理不僅是一個工程管理問題，也是一個嚴肅的社會問題。它還涉及許多城市建設管理法規。
（2）施工現場管理是建設體制改革的重要保證。在從計劃經濟向市場經濟轉換過程中，原來的建設管理體制必須進行深入的改革，而每個改革措施的成果，必然都通過施工現場反映出來。在市場經濟條件下，在現場內建立起新的責、權、利結構，對施工現場進行有效的管理，既是建設體制改革的重要內容，也是其他改革措施能否成功的重要保證。
（3）施工現場是施工企業與社會的主要接觸點。施工現場管理是一項科學的、綜合的系統管理工作，施工企業的各項管理工作，都通過現場管理來反映。企業可以通過現場這個接觸點體現自身的實力，獲得良好的信譽，取得生存和發展的壓力和動力。同時，社會也通過這個接觸點來認識、評價企業。
（4）施工現場管理的施工活動正常進行的基本保證。在電力工程施工中，大量的人流、物流、財流和信息流匯于施工現場。這些流是否暢通，關系著施工生產活動是否順利進行，而現場管理是人流、物流、財流和信息暢通的基本保證。
（5）施工現場是各專業管理聯系的紐帶。在施工現場，各項專業管理工作既按合理分工分頭進行，又密切協作，相互影響，相互制約。施工現場管理的好壞，直接關系到各項專業管理的熱核經濟效果。
1.2 電力工程施工現場管理的任務
電力工程施工現場管理的任務，具體可以歸納為以下幾點：
（1）全面完成生產計劃規定的任務（含產量、產值、質量、工期、資金、成本、利潤和安全等）。
（2）按施工規律組織生產，優化生產要素的配置，實現高效率和高效益。
（3）搞好勞動組織和班組建設，不斷提高施工現場人員的思想和技術素質。
（4）加強定額管理，降低物料和能源的消耗，減少生產儲備和資金占用，不斷降低生產成本。
（5）優化專業管理，建立完善管理體系，有效地控制施工現場的投入和產出。
（6）加強施工現場的標準化管理，使人流、物流高效有序。
（7）治理施工現場環境，改變“臟、亂、差”的狀況，注意保護施工環境，做到施工不擾民。
2 電力工程施工管理流程中存在的問題
2.1 臨時籌建項目部的整體素質不夠高
管理人員及大多數工程技術人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識，缺少控制造價方面的基礎知識，從而造成設備訂貨時價格假象控制在概算內，而許多隨主機供應的附屬設備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購，結果往往大大突破控制價。
2.2 在整個業務管理流程中，電力工程管理不完善
在整個業務管理流程中，供用電技術工程公司是關鍵，既起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用，在公司內部與用戶電力工程有關的部門有業務部、工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款，作用是十分明確的。其余的兩個部門則在電力工程進展的各個階段分別擔當各自的職責，這就出現部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進展。
2.3 在整個業務流程中尚有欠缺和不完善之處
如在工程施工結束進行驗收后，應組織施工單位進行工程決算，并經審核后才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應商和設備供應商支付余款。但是在實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規操作！
3 電力工程施工管理的關鍵
3.1 施工項目的管理者
即施工企業的項目經理是工程建設項目全過程全面負責的項目管理者，是企業法人代表在承包的建設工程項目上的委托人。項目經理必須具備對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協調的能力。項目經理的存在明確各管理部門與建設部門的職責，各項目法人單位人員主動協調，為項目建設順利開展提供有力保障。項目經理對整個施工環節來說是龍頭，是核心，其好壞在一定程度上決定著一個項目的好壞與否。
3.2 施工部門的相互協調是施工管理的前提
工程項目建設管理的主要內容包括“四控兩管一協調”。其中，“一協調”管理是指和工程項目建設現場參建各方，如業主、監理、承包商之間，與工程建設有關的外部條件之間，各種關系的協調管理。“協調”在工程項目管理中也起著至關重要的作用，在施工過程存在施工建設單位、材料供應商、供電部門和單位等多部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進展進度，因此必須建立正規高效的電力工程管理流程，處理好各部分之間的協調和配合工作，這也是工程得以順利進行的重要前提條件。
3.3 施工管理的重點――三個基本要素“工期、質量、成本”
對于整個施工過程來說，要在有限的條件下實現工期短、質量好、成本低的管理目標，應對目標三要素分別進行分析，發現各自的影響因素，找到控制的方法和途徑。抓住了這三要素就等于抓住了主要矛盾、就抓住了綱、就把握住了施工管理的出發點和落腳點，將任何準備和變動都圍繞這三點進行，就可以使得技術管理、安全管理、工程檔案管理等多個板塊協調有目標、有中心的進行。要把握和處理好工期，質量和成本這三者的關系，質量是根本是前提，工期是重點是核心，成本是目標是落腳點，將這三者的要求貫穿在整個施工管理中，是建立正常的生產秩序，加快建設速度，高質量、高功效、低消耗，保證安全施工的核心工作的關鍵點。
3.4 施工管理的動力――注重科技創新
在現實的電力工程中，很多施工團隊不思進取，滿足于現狀。不謀求科技創新，在原有的技術水平上不停的“炒現飯”，甚至不假思索的跟著前人走老路，甚至沿襲舊人的不好的習俗，我認為在健全和完善以責任制為核心的各項規章制度和工作程序的基礎上，必須要在施工團隊中培養創新精神和探索意識。一個創新的施工管理理念，一種創新的施工科技手段不僅對工程項目管理和一個企業的生存周期極為重要，也是提高國內電力工程施工管理水平，實現與國際電力工程接軌的重要前提。
4 針對電力工程施工管理流程問題的幾點建議
（1）加強標準化建設，建立健全以技術標準為主體的標準化體系，建立完善管理標準和工作標準，強化管理意識，規范管理行為，積極實現與國際接軌。我們狠抓“工藝質量革命”，以質量求生存，以精品闖市場。樹立全員精品意識，以工程施工規范和質量驗評標準為基礎，以實現機組達標投產為基本要求，在施工質量、工藝水平、文明施工、機組投產水平方面達到全優。
（2）專業現代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進度控制，同時也可以進行費用控制和資源管理。特別是軟件可以將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結合起來，使進度計劃可以是基于要完成的工程量/工作量并結合施工承包商的人、材、機資源而制定出來的、定量的、切實可行的、科學合理的進度計劃。因此，根據工程項目的具體情況和人、財、物的投入等情況，制定切合實際的、可行的、科學合理的應用規劃和管理方法，對于切實用好工程項目管理軟件，做好工程項目的建設管理工作，同樣是十分重要的。
（3）在施工管理中，管理人員及大多數工程技術人員的整體素質仍有待提高，例如投資效益觀念淡薄、缺少控制造價方面的基礎知識，將導致工程的實際造價大大超過預算和控制價，或由于不能合理統籌安排，導致各部門不能協調工作、工作效率不高等現象。提高技術人員、經營管理人員水平和勞務人員素質，是提高工程施工管理水平的基礎。任何技術、管理手段都是虛的，只有管理者是實的、是活的，只有提高施工人員的整體素質，保證施工人員具有應具備的素質，才能使整個工程高效、有秩序、有計劃的進行，這是提高工程施工管理水平最關鍵也是最基礎的前提條件。
（4）電力工程招標流程結束后，由市場管理中心將招標結果或是非招標工程的落實情況通知供用電技術工程公司經營部，并把圖紙轉給公司經營部。由公司經營部將接到的通知存檔。由公司經營部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應商和設備供應商召開施工前準備會，施工單位的工程預算由預算中心審查。由公司經營部向用戶收取20%的工程預付款，并與施工單位簽訂“工程施工委托協議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應商和設備供應商撥付工程預付款。由供用電技術工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對施工單位的施工進行工程質量檢查等工程管理。材料供應商和設備供應商所提供的材料和設備要經過供用電技術工程公司工程管理部和用戶進行檢驗，合格后方可用于施工。
