時間：2023-08-11 17:26:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全生產工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、煤礦企業基本情況
全區有煤礦企業1戶，7對礦井。即保山寶源煤礦有限公司，礦井有：保山寶源煤礦有限公司清水溝礦井、干溝礦井、阿今礦井、蒲縹礦井、瓦渡礦井、大堡子礦井、小堡子礦井。清水溝礦井屬基建礦井，正在做各種驗收前的準備工作，爭取今年3月底驗收結束；大小堡子礦井正在辦理采礦許可證；瓦渡礦井正在做開工前的準備工作；六證齊全，正常生產的礦井有干溝、阿今、蒲縹3對井，目前進行生產的礦井只有干溝礦井，阿今、蒲縹礦井正在放假。
二、安全生產檢查的基本情況
（一）高度重視，及時組織煤礦企業的安全檢查。為認真貫徹落實文件精神，切實加強煤礦企業安全生產管理工作，確保“兩會”期間無安全事故發生，我局及時召開安全生產工作領導小組會議，分析安全生產目前的難點、重點及安全隱患突出的企業，研究解決的方法，派出由4人組成的檢查組對轄區內的煤礦企業進行拉網式檢查。
（二）檢查的具體情況。
1、金雞煤礦。按照云南煤炭資源整合和關閉領導小組辦公室的要求，金雞煤礦于2009年12月31日前關閉，**區人民政府發文組織相關部門在2009年12月27日進行了關閉，經現場檢查，做到了關實、關嚴，恢復原狀，設立了禁采區。
2、大小堡子煤礦。目前已完成礦產資源儲量核實工作，正在辦理采礦許可證和其他前期準備工作。
3、瓦渡煤礦。正在做礦產資源儲量核實工作和項目開工前期準備工作。
4、清水溝煤礦。春節收假后，進行了職工培訓，專題研究了安全措施。目前，井上、井下正按照驗收要求開展工作，工作開展順利，有望在3月底前進行驗收。
5、干溝煤礦。經檢查，該礦生產正常，年前發現的安全隱患已經進行了整改。西南邊坡臺階基本達到標準，東南滑坡得到了治理，但棄土場拾煤的當地群眾太多，是長期存在的安全隱患，需要徹底治理。
6、阿今煤礦。屬六證齊全的生產礦井，但原礦區范圍內的資源已基本開采完，新預申請礦區的地質補探報告已列入審查，正在積極籌辦采礦許可證等各項工作。
此次檢查，主要采取了“聽、查、看、訪”等方式，聽取了企業的匯報，查閱了痕跡管理，檢查了作業場所，走訪了部分職工重點實地檢查了通風、排水、頂底板管理、防瓦斯、防洪溝、排澇、邊坡治理、臺階整治、滑坡防治、危房、輸電線、倉存等項目。對查出的隱患要求企業制定措施，限期整改。通過大檢查，提前發現問題，及時整改，消除隱患，做到了防患于未然，進一步提高了干部職工的安全生產意識，促進了企業對安全生產進一步的重視。
三、存在的問題和下一步工作
此次安全生產大檢查，企業總體狀況較好，但也存在一定問題，主要有以下問題：
（一）部分企業安全責任意識不強，“重生產、輕安全”的現象依然存在，各類臺賬建立不規范，缺乏痕跡管理，安全生產責任、安全投入、設備管理、技術和現場管理、領導帶班下井等安全責任制度和安全操作規程落實不到位。
編者按：本文主要從要做到“四個克服”“四個樹立”；要抓好五項工作；要做到“三個更加”；各級各部門要充分認清我市當前面臨的安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感，以更加務實的精神，更加有效的手段，更加有力的措施，狠抓安全生產責任的落實，把安全生產的各項規章制度、技術措施落實到位，切實把以煤礦為重點的安全生產工作抓細、抓實、抓好，全力維護全市安全穩定的良好態勢，對書記在市安全例會講話進行講述。其中，主要包括：一是必須克服麻痹松懈思想，牢固樹立安全生產無小事的觀念。對任何安全生產工作，安全生產工作的任何一個細小環節，都不能絲毫放松、一是抓好煤礦安全生產工作、要嚴格按照程序和標準進行煤礦復工復產，嚴把復工復產關，切實做到程序不能減，標準不能降，時間不能拖。同時，要進一步加強日常監管，切實杜絕私自組織生產，具體材料請詳見：
同志們:
這次會議既是一次全市安全生產工作例會，也是傳達省和**市安全生產緊急會議精神，深刻汲取11月21日黑龍江鶴崗新興煤礦特大瓦斯爆炸事故教訓，安排部署全市安全生產工作的一次會議。總體來講，今年以來的安全生產保持了平穩態勢,當然這有客觀方面的原因，就是我們的很多企業尤其是煤礦企業一處于停產狀態，但同時我在此也肯定大家的工作，肯定大家的努力。不過，就在肯定我們好的形勢的同時，還要提醒大家克服麻痹思想，找準我們存在的突出問題，進一步把安全生產工作搞好。鶴崗新興煤礦發生安全事故后，黑龍江省省長分析了四方面原因，大家要對照一下，我認為在我們**也不同程度的存在。具體來講就是:“一是國有重點煤礦近四年安全形勢比較平穩，一些煤礦企業和領導干部思想麻痹，盲目樂觀，管理放松，企業安全生產主體責任落實和管理不到位，輕管理，輕安全，輕治理。二是一些產煤市地、縣（市、區）政府不能妥善處理發展和安全生產的關系，沒有真正樹立科學發展觀和正確的政績觀，仍然存在重生產、重效益、重稅收、輕安全現象。三是瓦斯管理和一通三防工作還存在著薄弱環節，放松管理，違規作業，微風生產等不安全狀態下生產的現象時有發生。四是在地方煤礦先天條件根本不具備、后天條件根本不達標，仍然頂風生產。一些縣區以加快發展為由，人為降低驗收標準和監管標準，留下了安全隱患”，從這四個方面，我們也應對照自己在生產和資源整合過程中存在的問題，深刻進行反思。剛才，褚市長對我市前一段安全工作總結的已經很全面了，對下一步的工作也安排的很具體。我在這里要表明的是政府的態度和決心，對此我再強調以下三點：
一是要做到“四個克服”“四個樹立”。一是必須克服麻痹松懈思想，牢固樹立安全生產無小事的觀念。對任何安全生產工作，安全生產工作的任何一個細小環節，都不能絲毫放松。二是必須克服僥幸過關心理，牢固樹立“隱患險于明火”的觀念。要嚴格監管，嚴把程序關，尤其要超前管理，超前控制，認真排查可能存在的任何一處隱患和死角，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。三是必須克服厭戰畏難情緒，牢固樹立長期作戰的觀念。對于安全工作，市委、市政府講的很多，在這個問題上，怎么抓都不過分，抓得多細都不要覺得麻煩，一定要有連續作戰、長期作戰的精神。尤其是我們**本地的干部，一定要堅持原則。四是必須克服種種模糊認識，牢固樹立“安全第一”的觀念。絕不能以犧牲安全為代價來換取一時的經濟發展，絕不能以犧牲人民群眾的生命財產來一味的賺錢。
二是要抓好五項工作。一是抓好煤礦安全生產工作。要嚴格按照程序和標準進行煤礦復工復產，嚴把復工復產關，切實做到程序不能減，標準不能降，時間不能拖。同時，要進一步加強日常監管，切實杜絕私自組織生產。二是抓好打擊私挖濫采工作。近期私挖濫采有抬頭的跡象，這是不法分子對國家法律的挑釁，對此，國土、公安、特別行動隊和各鄉鎮、街道要繼續保持高壓態勢，露頭就打，特別是對于已經關閉礦井，要嚴防死灰復燃。三是加強民爆物品管理。公安、安監等部門要嚴把登記發放審批關，進一步強化正規火工品的監管；同時嚴厲打擊非法火工品。四是抓好非煤礦山企業的安全監管。民營、國土等部門和各鄉鎮、街道要繼續加強對非煤礦山企業的安全監管，防止私自組織生產。五是抓好其它領域的安全監管。要繼續做好道路交通、消防、危化品、森林防火、建筑施工、教育、食品衛生等各個領域的安全監管；尤其當前要做好甲型h1n1流感的防治，不僅要做好市區的防治，還要特別注意加強鄉鎮、村、社區、企業和礦區的防控工作，一旦發現要及時報告，及時按照應急預案處置。此外，要加強農村地質災害防治，盡快消除此次冰雪災害帶來的安全隱患。
三是要做到“三個更加”。一是責任要更加盡到。各級各部門的領導和監管人員必須做到思想上警鐘長鳴，工作上盡職盡責。二是措施要更加到位。要堅定不移的執行安全生產的各項規程，認真落實安全生產工作的各項措施。三是作風要更加務實。要樹立“嚴、細、深、實”的工作作風，切實對各項安全生產工作嚴查細管，做到萬無一失。
總之，各級各部門要充分認清我市當前面臨的安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感，以更加務實的精神，更加有效的手段，更加有力的措施，狠抓安全生產責任的落實，把安全生產的各項規章制度、技術措施落實到位，切實把以煤礦為重點的安全生產工作抓細、抓實、抓好，全力維護全市安全穩定的良好態勢。
煤礦安全生產2021工作總結
20xx年x月x日以來，我礦在公司的直接領導下，遵循公司提出的煤礦安全生產指導思想，以保障職工最根本利益為目的，以創建本質安全型礦井，實現年安全生產無事故和高產、高效為目標，全礦干部職工團結一致，同心同德開拓創新、頑強拼搏，圓滿完成了公司x月份下達的生產指標，為公司的發展、企業的壯大做出了貢獻，x月份主要做了以下幾方面的工作：
一、科學組織生產，超額完成各項任務指標：
x月份立足采掘主戰場、克服地質條件差、生產戰線長、提升運輸環節復雜等困難；提高優化改造設計、科學布局、合理安排、強化管理、精心組織原煤生產、精采細回、努力提高資源回收率；實現了當月原煤生產噸，完成進尺m，超額完成了公司x月份下達的計劃任務。
一是：抓好生產環節，發揮安全生產調度的職能作用，減少環節影響，加強設備檢查，做好設備設施綜合保護，減少機械事故，統籌安排檢修時間，把影響時間降到最低限度。
二是：注重提升運輸，抓好主井提升運輸管理、環節改造、加快提運速度，提高生產能力。
三是：正確運用錨噴支護，掌握新工藝、新技術，提高錨噴支護的速度和水平，加快開拓速度，緩解采掘接替，促進高產、高效。四是：抓好人員管理，根據生產條件的變化，合理安排生產人員，努力提高生產率和全員效益，充分利用分配政策調動一線、二線生產人員的積極性。
五是：加強技術管理，針對性地制定并嚴格執行操作規程、作業計劃、施工措施、強化現場管理、規范作業行為。
六是：做到現場把關，針對工作面傾角大、頂底板差、挺眼，初放期間的特殊條件，領導、管理人員、技術人員跟班到點、現場指導，做到咬住、盯死、看嚴，確保24小時不失控并安全無事故。
二、堅持以人為本，實現安全無事故。
20xx年x月份，堅持“安全第一、預防為主”的方針，一切從零做起，從基礎工作做起，堅持不懈的進行安全管理工作，基本實現了安全目標。杜絕大事故，減少小事故，實現安全生產月開門紅，狠抓三違。
一是:開展宣傳教育活動，召開安全工作會。根據不同情況，召開多次安全辦公會，專項安全管理會和安全例會。
二是：制定安全工作規障制度，在全面總結歷年來安全生產經驗教訓的基礎上，根據公司安全工作會議精神，結合我礦實際，制定了《xx煤礦20xx年度安全工作實施意見》和《安全教育培訓計劃》等安全生產方面的規定，較好的完成了礦井安全生產管理制度，礦與生產隊組鑒定了《安全目標責任狀》和《安全生產經濟目標責任書》把安全目標逐級分解到科、區、隊、班組和個人、形成了安全生產齊抓共管的目標管理考核機制，做到責、權、利明確，充分調動了全員抓好安全生產的積極性和主動性。
三是：強化安全監督檢查工作，全面落實安全責任制，加強現場安全管理；x月份共組織安全檢查x次，通風、機電專項檢查各x次。
四是：加大監督檢查力度，堅持從嚴、從重原則、采取罰教結合的辦法，努力遏制事故的發生。
五是：突出重點部位。狠抓薄弱環節，x月份以來南北路停電頻繁，更新設備，環節改造，煤層不正常，頂底板巖性差等工作困難，礦領導緊繃安全弦，每次工作都做好周密部署，跟班到點，親自帶頭去干，哪里危險去哪里，哪困難哪里干，做到一身作則，為安全生產創造了好的有利條件。
六是：提高安全科技含量，在裝備井下監控系統的基礎上，又安裝了人員定位系統，加大了井下生產的安全系數，為安全生產工作創造了更加有利的條件。
三、注重學習培訓，增強職工全員業務素質。
為提高全職工隊伍的安全素質，增強自我安全生產保護意識，預防和減少各類事故，圍繞公司20xx年安全工作目標，以培訓安全生產各類人員、特種作業人員的基本知識和現場操作技能為重點，為我礦安全生產工作提供了人才保證和技術保障。
（一）是：加強安全培訓的組織領導，把安全培訓納入安全生產一體化管理，完善安全培訓領導責任制和目標責任制。
（二）是：做好全員培訓，新入井人員、新上崗人員的崗前培訓。讓我們掌握安全知識和技術知識，增強職工的安全意識。
（三）是：做好了到期證件的復訓審證工作，所有管理人員都要參加培訓和復訓，達到人人持證上崗。
（四）是：開展知識技能競賽活動，如技術比武、崗位練兵等。
四、強化內部管理。
提高企業管理整體水平。強化內部管理是20xx年重點工作之一，我們緊繃圍繞公司工作大局，增強工作主動性和自主創新能力，強化內部管理，為各項工作全面上水平，服務質量標準化和本質安全型礦井的創建奠定了基礎：
（一）是：建立激勵機制，建立和完善長效競爭激勵機制，激發干部員工的勞動熱情和自主創新精神，推動質量標準化和本質安全型礦井的創建。
（二）是：保證會議效果。抓好會議決定事項的督促落實，保證會議取得實效。
（三）是:提高綜合服務水平，考勤工作，認真負責，值班不離崗，及時記錄問題及時處理問題，做到事事無小事，事事有落實，跟班在現場、隱患不放過。
五、加大資金投入
一是：x更新設備（x型絞車更換55型絞車），102m水平新打水倉、102繞道運輸巷對拉絞車改造和更換軌道。改善了運輸系統；改善食堂和鋸房，地面水溝改造和自行車棚的改造。
六、加大材料節約管理
一是：材料現場管理，材料的回收管理，材料的節獎超罰管理，領料新管理，修舊利廢管理，做到盡其用，減少投入，降低成本。
七、穩定職工隊伍，確保生產正常運行。
【關鍵詞】煤礦；安全教育；現狀；方法
為做好當前煤礦安全教育工作，提高煤礦職工素質，近期，針對煤礦安全教育工作開展進行了調查研究，并就出現的問題進行了分析，同時，對如何做好煤礦安全教育培訓工作總結出了一些方法和措施。
1 煤礦安全教育培訓工作的現狀分析
近年來，以加強煤礦“三項崗位人員”安全培訓工作為重點，扎實深入地開展煤礦安全培訓工作，取得了一定成效。在安全培訓工作取得成效的同時，也應清楚地認識到，煤礦安全培訓現狀與煤炭行業安全發展、全面提高從業人員安全素質、促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉的要求，仍有較大差距。
（1）對安全教育培訓重要性的認識不到位。如有的企業沒有把安全培訓納入安全生產總體工作部署，沒有培訓規劃和措施；一些企業重生產、輕培訓的思想認識仍然存在，安全培訓計劃和培訓制度不落實，“三項崗位人員”送培不及時，存在無證上崗現象；有的小煤礦對新招工人不進行培訓就安排下井作業。
（2）安全培訓質量不高。一些培訓機構沒有把功夫下在提高培訓質量上，培訓工作也不扎實；有的培訓機構教師素質不高、責任心不強，教學設施簡陋，培訓方式單一。
（3）培訓教育針對性不強。有的企業培訓機構沒有按照工作需求、學員特點進行培訓，培訓的內容與學員實際工作崗位需求不適應。
（4）安全教育培訓的信息化很弱。現有的信息技術設備利用率不高，有的甚至被放置，未能發揮應有的作用，未能把現代信息技術和安全生產培訓教學有機結合起來。教師隊伍的信息化素質普遍偏低，還不能完全適應安全生產培訓信息化這一新的要求。
（5）安全培訓覆蓋面不足，勞務派遣工（農民工為主）安全培訓嚴重缺失。勞務派遣工整體素質低，流動性又大，而對勞務派遣工的安全培訓嚴重缺失，給安全生產帶來了嚴峻挑戰。
（6）安全培訓監管工作不到位。有的培訓機構（安全教育室）考核發證部門注重辦班數量和培訓人數，忽視培訓過程管理，存在缺課、替學和代考現象，個別單位未取得培訓資質證書違規從事煤礦安全培訓活動；安全培訓監督檢查制度不完善，對煤礦企業安全培訓情況監督檢查不到位。
2 煤礦安全教育培訓工作的方法措施
從煤礦事故案例可以看出，造成煤礦事故的主要原因是人們的行為不規范。我認為只有強化安全培訓工作，提高職工的安全文化素質，安全第一的方針才能真正落實到實處。安全培訓的具體方法措施如下：
（1）針對不同的安全培訓對象，實施不同的培訓教學方法，提高安全培訓的針對性。培訓教學必須針對培訓對象的特點，采用適當的培訓教學方法、針對培訓對象分為兩個層面進行教學。
1）針對煤礦中層管理干部的培訓。對于長期從事煤礦生產的中層管理人員而言，他們具有一定的文化基礎、專業技能與企業管理知識，他們不僅是安全生產知識的攝取者，同時也是安全生產經驗的攜帶者。針對此類學員，采用特殊的教學方法。如結合教學內容開展“研討式”的教學方法，其目的是將“研討”和“論辯”教學進一步深化，促進教學過程的互動，使教師的主導作用與學員的主體地位能夠得以充分發揮和實現，以強化學員的安全意識。
2）針對礦井一線特殊工種人員的培訓。采取“案例法”、“現身說教法”，用他們一線生產的親身經歷，把耳聞目睹發生過的典型事故、事故發生的原因、后果及事故發生后如何進行有效處理一一列舉出來，傾聽與述說相結合。當然，所舉案例越貼近學員實際工作越有感染力和實效性，學員的學習興趣和熱情才能激發起來，這樣，教師的教學內容就可順理成章地轉移到學員自身，以有效實現對學員進行針對性強的煤礦安全知識技能培訓教育。
（2）總結探索安全培訓教育新思路、新方法。對于煤礦的安全管理工作，安全培訓工作顯得尤其重要。落實并加強安全培訓工作正是為提升所有煤炭從業人員的安全意識及加強對安全形勢的緊迫感和責任感。因此，總結探索新思路、新方法是當前乃至今后安全培訓工作的重點。
（3）開展全員、全過程、全方位的安全培訓教育。堅持脫產培訓與業余培訓相結合、普遍培訓與選擇性培訓相結合、課堂教學與現場實習相結合、短期培訓與長期培訓相結合、員工需求與企業發展相結合，在“嚴、細、實”上下工夫，在“靈、活、巧”上做文章，采取長課短教，深入淺出的教學方式，做到安全教育不斷線。在安全培訓過程中，以提高全員素質為目標，以崗位應知應會培訓為重點，以工種技能培養為核心，構建安全培訓工作新格局。積極對員工進行安全法規、災害預防、自救互救、新技術、新工藝培訓，并通過開展崗位技能競賽、崗位標兵、技術比武等形式豐富培訓內容，鼓勵員工學習成才。
（4）嚴格制定培訓考核制度，提高培訓質量。煤礦企業在制訂詳細的培訓計劃的同時，要制定出嚴格的考核制度，如第一次培訓不合格，屬“三違”行為，第二次培訓不合格，待崗一個月，第三次培訓不合格，解除勞動合同。
（5）推進安全培訓信息化建設。培訓信息化指營造信息應用環境、整合培訓資源，在教學、考評、科研、學習、管理、后勤服務等各方面，廣泛應用以電腦多媒體和網絡通信為基礎的現代化信息技術，實現教學科研的數字化、多媒體化、網絡化、智能化、個性化。采用網絡多媒體教學，應用先進的教學設備，充分運用多種電化教學設備和先進培訓手段進行安全教育培訓；把收集到的大量安全新知識、安全新信息，制作成電子教案或課程軟件進行教學，提高安全培訓的教學效果，增加礦工學習安全知識的興趣，使員工樂于及時獲取大量安全新信息，提高員工學習培訓效果。
（6）創新培訓方法，適應新形勢的要求，提升培訓效果，更好地為煤礦企業安全生產服務。培訓方法應根據接受教育的對象不同，要有針對性、實用性和重點，不能面面俱到。否則，不僅起不到培訓應有的效果，還有可能使接受培訓者產生逆反心理。為此，創新培訓方法，加強和改進培訓工作方式方法，是提高教學質量的關鍵環節之一。
（7）加大安全培訓監管力度。各級負責煤礦安全培訓的部門要進一步完善安全培訓規章制度，規范安全培訓工作。加強安全培訓宏觀協調管理，建立和完善安全培訓計劃審批備案制度，統籌安排培訓任務，提高培訓的可操作性。要加強安全資格證書的發放和管理工作，嚴肅查處培訓考核發證工作中的違規違紀現象；加強安全培訓的監督檢查，對不履行培訓職責、未經培訓就安排上崗作業等違法違規行為，堅決予以查處。
（8）當前，煤炭工業的發展和國家對煤礦安全生產工作的重視，為煤礦安全培訓工作的進一步完善提供了很好的機遇，我們要抓住有利的時機，從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識加強煤礦安全培訓工作的重要意義，進一步增強煤礦安全培訓工作的緊迫感、責任感。采取有力措施，加快安全培訓工作的推進進度，提高安全培訓質量，取得實效。
參考文獻：
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為嚴格貫徹落實省安委會第三次全體會議精神，深刻吸取近期重大安全事故教訓，切實做好“十一”期間安全生產工作，防止各類安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，經縣政府研究，決定在全縣范圍內立即組織開展“十一”節前安全生產大檢查。現將有關事項通知如下：
這次“十一”期間安全大檢查采取企業自查自糾、各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產進行監督檢查和政府重點督查的形式進行。
企業自查自糾階段：9月9日至9月15日；
各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產檢查階段：9月16日至9月24日；
政府重點督查階段：9月25日至9月30日。
各類安全生產資質證照情況；安全生產管理機構設置和人員配備情況；安全生產責任制等安全生產制度的建立及落實情況；安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；企業隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況；安全和職業衛生基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；安全生產管理基礎檔案建立情況；應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴情況，作業場所職業病危害因素告知情況；高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等安全生產投入情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；企業預防、控制、減緩三類安全設施、安全生產重要設施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護，保養等情況；對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；事故報告及對有關責任人的責任追究情況；新建、改建、擴建工程項目的安全和職業衛生“三同時”執行情況；工藝系統、基礎建設、技術裝備、作業環境、防空手段，現場管理等方面存在的隱患；落實粉塵防爆、有限空間作業等安全管理規定落實情況。
1.道路交通安全：由公安局牽頭負責，各鄉鎮、交通、農機、運管等部門參與，對道路交通、民爆器材等整治情況進行檢查。公安、交通、農機部門要組織力量，要嚴查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學品乘坐交通工具等行為；加強對重點路段的綜合治理，確保交通運輸安全。重點檢查檢查機動車輛和農村“五小車輛”駕駛人員安全教育培訓情況；檢查農村“五小車輛”和農機無牌、無證和無保險問題；要切實加強危險化學品和煙花爆竹等特種運輸車輛的監管，嚴厲查處手續不齊全、流向不清楚、非法運載等違法行為。
2.消防、民爆安全：由公安（消防）局牽頭負責，各鄉鎮、工信、消防等部門參與，以人員密集場所和勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應急預案制定及演練情況。嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患，重點檢查民爆物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全監管制度的落實情況和安全狀況，打擊和取締非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為的情況，做到該封必封、該關必關。
3.人員密集場：由公安局牽頭負責，各鄉鎮、消防、文體、旅游、教育等部門參與，對紀念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會等大型活動和旅游景點、商（市）場、學校、醫院、賓館、歌廳、影劇院、網吧、公園等人員密集場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、消防設施、聯動系統等配備、使用、維護、應急預案制定演練情況進行檢查。 4.礦山安全：由安監局牽頭，各鄉鎮、公安、國土資源、環保等部門參與，對煤礦、非煤礦山安全隱患進行排查整治。
煤礦:重點檢查煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”、煤礦安全生產“七大攻堅舉措”、煤礦井下爆破作業安全管理九條規定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規定、煤礦作業場所職業病危害防治規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定宣貫執行情況；檢查《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》〔2013〕99號文件精神落實情況；檢查從業人員安全教育培訓情況；檢查煤礦資源整合和兼并重組，特別是經過復產驗收已經恢復生產的煤礦企業及因停產整頓而整改的煤礦企業，隱患排查治理和經常性安全檢查情況；檢查煤礦重大隱患排查治理等工作，進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任。
非煤礦山:重點檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第二批）、用人單位職業危害防治八條規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定貫徹執行情況；檢查從業人員安全教育培訓情況；從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴，作業場所職業病危害因素告知情況；檢查井下配電設施、機械通風系統和有限空間的防中毒措施制定情況，尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況；檢查露天采石場邊坡浮石處理，露天設備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項檢查和地質災害防治專項檢查由國土資源局組織實施。
5.危險化學品安全：由安監局負責，公安、工商、質監、消防等部門參與對危險化學品經營企業進行檢查。危險化學品要以重點人員、重點部位、重大危險源三個重點環節為抓手，重點抓好易燃易爆、有毒有害生產經營企業安全狀況的檢查，尤其是構成重大危險源單位和場所的安全狀況、周邊環境及應急管理等情況檢查；檢查化學事故應急救援預案編制與演練情況；從業人員安全基本知識培訓教育情況，從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴，作業場所職業病危害因素告知情況；對危險化學品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環節安全隱患進行排查治理。
6.旅游安全：由旅游局牽頭負責，消防、質監、運管等部門參與，加大對旅游景點、賓館、飯店的游樂設施、壓力容器、電梯及消防設施的隱患排查，督促相關企業和責任單位落實安全生產責任，檢查從業人員安全教育培訓情況，加強對導游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育，確保旅游安全。
7.校園安全：由教育局牽頭負責，公安、交警、消防、運管等部門參與，對教師、學生接送車輛安全狀況進行檢查，加強駕駛員安全宣傳教育。對城鄉學校及培訓站點安全進行檢查，檢查從業人員安全教育培訓情況，重點對學校防火措施、培訓站點安全設施、管理制度的落實進行檢查。對場地小、無辦學資質、無安全通道的培訓點，堅決予以取締。
8.特種設備安全：由質監局負責，住建、工商等部門參與對特種設備、壓力容器、鍋爐、電梯等進行安全檢查，重點對車載氣瓶等壓力容器、特種設備操作人員操作證書持證情況進行檢查，從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查，確保特種設備安全運行。
9.建筑施工及加氣站、燃氣輸送管線安全：由住建局負責，安監、工信、質監等部門參與，要重點加強對建筑施工現場安全管理的監督檢查，從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查，從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴，作業場所職業病危害因素告知情況；對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。對城市燃氣企業、調壓站、輸氣管線和居民小區的防爆、防泄漏等各項安全措施的落實情況進行安全檢查，發現問題要及時解決。
10.食品藥品安全方面：由食品藥品監督管理局牽頭，工信、衛生、工商、質監等部門參與，加強對假藥、非藥品冒充藥品、執業藥師在崗等方面的監督檢查。重點檢查從業人員安全教育培訓情況，檢查各類餐館、學校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛生操作、過期食品處理環節，嚴厲查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農機安全：由農機站牽頭，交警大隊、交通、運管等部門參與，嚴厲查處拖拉機人貨混裝、黑車非駕、農用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標牌等嚴重違章行為，保障農用車輛運輸安全。
12.水電企業安全：由水務局牽頭，安監、工信、質監等部門參與，負責水電企業隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點檢查小水電企業標準化建設情況；特種作業持證上崗情況；從業人員安全基本知識培訓教育情況；廠房邊坡護理及防洪情況；預防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實情況。
13.風電、光電企業：由發改局牽頭，安監、工信等部門參與對風電、光電、企業安全生產主體責任落實情況，安全生產責任制完善情況；從業人員
安全基本知識培訓教育情況；生產現場可能造成高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業傷害等措施的落實情況；檢查“兩票三制”等基礎制度落實情況進行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產“一崗雙責”規定，緊密結合本行業、本單位實際，按照“六打六治”的要求開展安全專項行動、認真排查安全隱患，以消除不安全因素為重點開展拉網式排查。
（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門、各單位要結合__縣安全生產委員會辦公室《關于印發<__縣安全生產大檢查和“六打六治”專項行動實施方案>的通知》（肅安委辦發〔2015〕30號）文件精神，進一步牢固樹立科學發展、安全發展的理念，始終堅持安全生產工作從零開始，從全局和戰略的高度，充分認識搞好本次安全檢查的重要意義，高度重視，周密部署，確保取得實效。各企業要開展全面、系統、徹底的安全隱患排查治理，要發動全體員工參與，建立健全隱患排查治理臺賬，各有關主管部門要加大監督檢查力度，擴大檢查覆蓋面，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。
（二）突出重點，強化整治。既要突出重點區域、重點行業領域，又要突出重點企業、重點環節和重點部位，特別是曾發生事故的行業、企業、場所和崗位等，要嚴細排查，不留死角，對發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要按照“整改措施、責任、資金、時限和預案”五到位的要求，限期整改，并跟蹤落實，重大隱患嚴格實行分級掛牌督辦，對重點企業要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動落到實處。針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，要進一步完善安全生產各項制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓、職業危害防治和隱患排查治理等措施落實到位。
（三）認真總結，及時反饋。節前安全大檢查活動結束后，各鄉鎮、各部門、各單位要認真進行總結，全面回顧此次節前安全生產大檢查，查找其中存在的不足和突出問題，反思造成這些問題的原因，對癥下藥，確保在以后的檢查過程中不再發生此類問題。同時要結合此次節前安全大檢查活動，對發現的安全隱患及時設立臺賬，對安全隱患實行銷號制，整改完成一項、驗收一項并記錄在案，同時報縣安委辦備案。
（四）信息暢通，及時上報。各鄉鎮、各部門、各單位要保證信息暢通，做好應急值守工作，發現問題及時報告和處理，不得隱瞞和拖延遲報。企業自查報告要在9月15日前上報各行業領域主管部門備查，負有安全生產監督管理職責的部門負責將本行業領域安全隱患于10月9日前匯總上報縣安委會辦公室。各鄉鎮、各部門檢查、巡查記錄須有影像資料報縣安委辦備案。各鄉鎮、各部門、各單位制定的“十一”節前安全大檢查方案于9月16日前上報縣安委會辦公室，“十一”節假日期間應急值守名單于9月28日前上報縣安委會辦公室，“十一”節前安全大檢查工作總結于10月9日前上報縣安委會辦公室。
信息反饋聯系人：
我們這次半年經濟運行分析會是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰，在我國抗震救災、恢復重建、經濟社會發展、*奧運會即將召開的關鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個：一是對全縣上半年的經濟運行和社會發展進行總結盤點，二是對當前我們所面臨的發展形勢進行分析研究，三是立足*奧運就有關工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農村工作、工商企業、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務求在奧運之年把我縣的經濟和社會發展推向一個更高的發展層級。
認真總結我縣上半年的經濟社會發展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發展指標在承接前幾年穩定發展的基礎上，繼續保持了快速、持續、健康的發展態勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現大幅增長的同時，城區空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次，除市城區以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發展開辟更為廣闊的空間。三是創優環境。今年以來，我們主要以城市環境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業新形象建設，以農村“創三優、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業和循環經濟的發展，以“兩環三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉一體的生態文明建設，全縣“五城聯創”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續堅持工程統領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執政理念、轉型發展導向、轉軌發展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產、生活、生存的現實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發展穩定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩步推進。
冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發展所呈現的良好態勢，是在改革開放三十周年、*奧運舉辦之年、“*”承上啟下的關鍵之年，國內外經濟發展整體放緩、能源和糧食價格持續上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。
所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業更長時期的發展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業和橡膠業出現從未有過的虧損，鑄造業虧損318萬元，橡膠業虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經濟形勢不利影響和戰勝國內嚴重自然災害，解決好引發本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰的準備。人民幣一直升值，導致經濟發展出現了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現在是6元多，出口企業面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業面臨嚴重挑戰，這是全國經濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發或者停發，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現在國家調節了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發行的《貨幣戰爭》一書，分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實現趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上，圍繞全市趕超發展的目標，市委、市政府明確指出，要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優化結構、提高效益的基礎上，把經濟發展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發展態勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節拍，實現趕超發展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產業層級低下，行業之間發展不平衡，工業增加值和產品產量增速與去年同期相比出現回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環保工作仍是我們的薄弱環節，稍有不慎，就會出現問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩定。在發展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發展問題、穩定問題，更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。
所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現代農業示范園區的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發展現代農業、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發展的產業。抓住這一機遇，我們要加快相關產業的發展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經濟的到來，通過地區間的傳導和產業間的傳導，很有可能為我縣旅游業的更好更快的發展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發展機遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰并存，但挑戰比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現新的發展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經濟社會的又好又快發展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。
一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發展現代農業為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發展。近年來，隨著國家對農業農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業農村發生了廣泛而深刻的變化，但農業作為弱質產業和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉差距仍然繼續存在，農業農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業農村的每一項工作與全縣經濟社會發展聯系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發展新型工業和旅游業，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發和利用。就林業生態來講，XX經濟社會的可持續發展離不開生態環境的支持，XX城鄉面貌的改變、人居環境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業生產、群眾生活生存和旅游業發展的大問題，實施興水戰略，大抓興水工程，創新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經濟社會發展的根基。
二是解決好農業產業化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業產業化經營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業產業化國家重點龍頭企業，另一個是我縣被列入山西中部現代農業示范區。這既表明了我縣這些年來在農業產業化經營上的豐碩成果，又為今后農業產業化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發揮世界文化遺產的品牌優勢，大力實施旅游帶動戰略，以特色水果、優質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業鏈條的延伸為載體，突出優勢農產品品牌的培育，推進農產品基地建設；突出農民合作組織的引導、規范、完善和龍頭企業的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業產業經營水平；突出農業生產條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業、農業旅游的發展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優質農產品生產加工基地和特色現代農業經濟區邁進。
三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業發展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯動機制。就是要繼續強化工業反哺農業、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現了這樣一種機制，既發揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。
四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執政能力、夯實農村發展基礎、體現農村先進性教育成果的重要契機。從現在開始，各鄉鎮黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人，能否根據新農村建設的新任務來選人用人，能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據加強黨的執政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。
五是解決好農村“創三優、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創三優”上主要是著力于優美環境，而在優質管理、優良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創三優、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環境動員大會的整體安排部署，在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優美環境、優良秩序、優質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉環衛一體化總體要求，積極探索既符合鄉情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經濟要求的農村環境衛生長效機制。
二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經濟社會發展后勁上取得突破
這些年的工作實踐表明，項目是趕超發展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發展態勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產投入上快于和高于他人，發展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。
一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產業政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據主動地位。
二是重規范。項目的規范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下，規范的項目、規范的企業有更大的發展空間和更多的發展機遇。一定程度上講，規范就是信譽，就是企業的無形資產。我們有些企業之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業，管理水平和規范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發展競爭力。
三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經濟發展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環境容量和土地資源。總之，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。
四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業家的思想觀念發生了明顯轉變，我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業園區和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業短時間內的發展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發展壯大，為縣域經濟做出更大的貢獻。
五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續實行包重點工程項目責任制。屬于企業自身范圍內的問題要督促企業解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發展比項目、項目比環境、環境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優質服務。
六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發展，我們的政府部門和企業都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務業發展力度，切實在調整優化經濟結構上取得突破
加快服務業的發展是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要途徑和產業結構優化升級的主要方向，更是今后省市發展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業發展的精神和意見，在年初的全委會和經濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產投資占固定資產投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局，呈現出了一種很好的發展態勢。但與發達地區相比，我縣服務業還處于起步階段，服務業發展水平還不高，現代服務業比重還較低，服務業的規模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業，當前要突出這樣五個方面。
一是把握機遇。一個是以“賽在*、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業經濟。現代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業都能產生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業為龍頭帶動的現代服務業發展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業發展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業的發展則具有長期、持續的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。
二是要爭取領先。縣委、政府發展服務業的總體戰略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產業則就是我們XX的優勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發展觀，實現趕超發展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優勢，努力使服務業成為XX最具競爭力的產業。
三是科學規劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業發展會議，還出臺了《關于加強服務業發展的實施意見》和《全省服務業發展總體規劃》，落實這一系列意見和規劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業的發展規劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發展、新農村建設的經驗所在，也是我縣服務業發展的迫切需要。要通過規劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業發展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業導入更加科學有序的發展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產業、文化產業、現代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業快速崛起。
五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業的發展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業企業或受環保政策影響需要轉產的企業，我們要引導和鼓勵這些企業在服務業的發展上選項目、投大資，成為一個產業方面的領軍企業。就工作切入來講，服務業的發展最需要的是點子和創意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業發展環境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業發展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業的發展。
四、加大環境建設的力度，切實在“五城聯創”上取得突破
環境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發展環境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環境問題。
二是治污。上半年，我縣環保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環保攻堅專項行動”，掀起了環保風暴，土小企業得到了全面徹底的清理，在上半年全省經濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環保治理、節能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產，不能保證的，無論規模大小都必須堅決停產，有關部門要嚴格把關，監督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環保工作，在鞏固上半年環保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執行法律法規的要求，對膽敢頂風作案的違法生產企業從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發現有失職瀆職的現象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環保攻堅的人民戰爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發動群眾，重獎重罰相結合，形成環保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉村和各級各部門之間，要縱向協調聯動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。
三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉環境衛生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環境綜合整治和新農村建設“創三優”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創三優”我在前面已經作了。在這里，我重點就城區、主要景區、主要通道三大塊進行一下。城區要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉道，是哪個部門、哪個鄉村的職責就要切實擔負好清潔職責。
四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發展觀和國家煤炭工業可持續發展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態環境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現經濟與社會和諧發展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態科學發展、和諧發展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發改、水利、林業、環保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉村要創新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強政務環境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉鎮社區便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯動”的政務服務網絡。但總體上看，典型不突出，網絡不健全，效果不明顯，特別是鄉鎮社區和村一級。市里的總體要求是鄉鎮社區便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現三級便民服務網絡全覆蓋，基本實現村居民小事不出村（社區），一般事不出鄉的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創新，全面提高政府的公信力和執行力，促進公共服務的規范化、系統化和現代化。
五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破
今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天*奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和*奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區之一，做好奧運維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩目標是“五個不發生”，即不發生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發生爆炸等危險品流入首都事件；不發生影響大的安全生產事故，特別是煤礦安全生產事故；不發生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發生非正常赴京上訪和大規模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。
一是保穩定。我們要牢固樹立穩定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發現問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉聯動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發性事件的發生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執法不放松，政府監管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監控工作，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產的各項措施一一落到實處。
三是保民生。社會穩定最終取決于民心穩定。吸取**事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發展職工醫療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業職工參加大病救助，我們廣大企業家要本著以人為本、關愛職工的原則，統一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業發展的凝聚力，促進企業長遠穩定發展的一舉多得的好事，我們廣大企業家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執政能力建設上取得突破
做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰。一部分是自身發展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。
一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。
二是務必保持爭先的發展姿態。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發展姿態、自我加壓的發展動力，我們才能邁出趕超發展的步伐，才能縮小與發達地區的差距，營造XX發展的優勢，開創更新的發展空間。
三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。
四是務必保持團結的戰斗形象。一個地方、一個班子團結戰斗至關重要。團結出戰斗力，有戰斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產力，有生產力才有發展力。我們必須鞏固發揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰斗的氛圍越濃厚，我們發展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業就能越興旺。
五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求，更是我們履職盡責、發揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。
