時(shí)間：2023-08-14 17:26:56
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條在本市從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及以及相關(guān)的服務(wù)和行政管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條本市按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本方針，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第四條本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
本市有重點(diǎn)地支持科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究。
第五條通過(guò)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。
第二章科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的宏觀管理
第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，組織有關(guān)部門(mén)制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域并組織實(shí)施。
各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，通過(guò)制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃或者采取其他有效措施，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第七條市和區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)是同級(jí)人民政府管理科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的綜合職能部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織協(xié)調(diào)。
市和區(qū)、縣其它有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，按照職責(zé)分工，確定各行業(yè)、各系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基本要求和階段目標(biāo)，并采取有效措施付諸實(shí)施。
第八條市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)技術(shù)進(jìn)步年度報(bào)告，總結(jié)和反映科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和使用、科學(xué)技術(shù)成果的水平及應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等情況。
第三章科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的保障條件
第九條根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的總體要求，逐年提高全社會(huì)科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，使之與科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占本市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之二以上。
第十條本市建立以財(cái)政撥款、銀行貸款、企業(yè)投入、社會(huì)集資、引進(jìn)外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體制。
市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全規(guī)范全社會(huì)科學(xué)技術(shù)投入的考核指標(biāo)體系。
第十一條市財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)幅度；其中，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政支出的年增長(zhǎng)幅度。
各區(qū)、縣財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于本地區(qū)財(cái)政收入的年增長(zhǎng)幅度。
第十二條金融系統(tǒng)用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的信貸規(guī)模的年增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于本市信貸規(guī)模的年增長(zhǎng)幅度。
第十三條本市建立技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，支持高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及其成果的產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵(lì)企業(yè)及其他組織對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。
經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)認(rèn)定的技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，可以享受本市的優(yōu)惠待遇。
第十四條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的個(gè)人、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立多種形式的科學(xué)技術(shù)基金，支持各領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用、科學(xué)知識(shí)的普及以及優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)出版物的出版。
為建立科學(xué)技術(shù)基金向社會(huì)募集資金的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條本市設(shè)立“*市自然科學(xué)基金”，支持重點(diǎn)基礎(chǔ)性科學(xué)研究課題。
本市設(shè)立“*市青年科學(xué)基金”，支持優(yōu)秀中青年科學(xué)技術(shù)工作者從事科學(xué)研究。
第十六條市人民政府在每年建設(shè)性投資總額中確定一定比例的專項(xiàng)資金，用于科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十七條鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。
第十八條鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)工作者依法帶著科學(xué)技術(shù)成果辦企業(yè)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。
研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位職務(wù)成果實(shí)行轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)化的，可以按照法律法規(guī)的規(guī)定，以成果的部分無(wú)形資產(chǎn)作為該項(xiàng)成果的完成者和轉(zhuǎn)化者的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條本市有計(jì)劃地建立現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息資源的利用，為科學(xué)技術(shù)信息的社會(huì)共享創(chuàng)造條件。
第二十條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí)，尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第四章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造
第二十一條市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)為高新技術(shù)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能開(kāi)發(fā)，提供良好的環(huán)境，制定并實(shí)施扶持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。
第二十三條本市實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定登記制度。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品，可以享受國(guó)家和本市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第二十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，吸收和開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)咨詢論證，按照國(guó)家的法律以及產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)制訂消化吸收、創(chuàng)新計(jì)劃。
企業(yè)為實(shí)施消化吸收、創(chuàng)新計(jì)劃需要貸款的，可以向市人民政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)貼息。
第二十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職工的合理化建議活動(dòng)，支持工會(huì)組織職工開(kāi)展技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
第二十六條市人民政府各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝。
第二十七條各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及其成果的推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
第二十八條市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參預(yù)本市科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)，支持民營(yíng)科技企業(yè)建立共同發(fā)展基金，用于民營(yíng)科技企業(yè)的信貸擔(dān)保。
財(cái)政、稅務(wù)、金融部門(mén)應(yīng)當(dāng)在稅收、信貸方面對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以支持。
第五章研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)
第二十九條市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在本市的科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究，逐步形成一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究中心、工程研究中心。
第三十條市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的總體要求，合理設(shè)置、調(diào)整本市的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三十一條以應(yīng)用為主的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照下列要求進(jìn)行管理：
（一）實(shí)行管理科學(xué)、決策自主、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的企業(yè)法人制度；
（二）實(shí)行科學(xué)技術(shù)工作者專職與兼職、固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合的人事制度，并推行以研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為中心的聘用制、合同制；
（三）實(shí)行科學(xué)技術(shù)工作者收入與工作業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配形式，逐步推行職務(wù)工資與課題津貼相結(jié)合的工資制度。
第三十二條鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)，支持研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)采用多種形式與企業(yè)相結(jié)合，組建為科技企業(yè)或者科技企業(yè)集團(tuán)。
鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三十三條鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)工作者同國(guó)內(nèi)、國(guó)外的組織和個(gè)人進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流和合作。
第三十四條鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和其他組織與國(guó)外組織和個(gè)人在本市設(shè)立聯(lián)合的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，具體辦法由市人民政府制定。
第六章科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及
第三十五條市和區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及工作，支持科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳和普及活動(dòng)。
鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)、教育、文化、新聞出版、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展多種形式的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳。
第三十六條市和區(qū)、縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及工作；其中，用于科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)逐年提高。
第三十七條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向經(jīng)過(guò)注冊(cè)或者認(rèn)定登記的科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及公益機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)款項(xiàng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行稅前列支。
第三十八條科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、教育行政部門(mén)以及科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和積極組織青少年參加科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及活動(dòng)，形成學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。
第三十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及的場(chǎng)館建設(shè)。
科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，切實(shí)為科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及工作提供服務(wù)。
第七章科學(xué)技術(shù)工作者
第四十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，創(chuàng)造有利環(huán)境，改善科學(xué)技術(shù)工作者的工作條件和生活條件，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。
第四十一條科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)以及其他科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益等方面，發(fā)揮積極作用。
第四十二條科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，完成本職工作，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平。
第四十三條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)工作者在本市創(chuàng)辦科技企業(yè)，參與本市的建設(shè)和重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。
第四十四條對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)工作者實(shí)行津貼制度。
第四十五條本市設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在完成重大科學(xué)技術(shù)工程項(xiàng)目、應(yīng)用推廣科學(xué)技術(shù)成果、改進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理等工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織。
對(duì)為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出杰出貢獻(xiàn)的人員，由市人民政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章法律責(zé)任
第四十六條對(duì)違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣、截留國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣、截留的經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
第四十七條對(duì)在高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定中弄虛作假，采用欺騙手段取得國(guó)家和本市優(yōu)惠待遇的，由市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)撤回其認(rèn)定證書(shū)，并由財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第四十八條，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或者合理化建議，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
關(guān)鍵詞：青島 科技創(chuàng)新 促進(jìn)條例
1.實(shí)施國(guó)家科技進(jìn)步法以來(lái)青島科技發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
1.1青島科技發(fā)展現(xiàn)狀
新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡(jiǎn)稱《科技進(jìn)步法》）為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了重要的法律保障。
實(shí)施《科技進(jìn)步法》有力地推動(dòng)了青島科技事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，其成效突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1.1.1科技進(jìn)步政策環(huán)境逐步優(yōu)化。為落實(shí)國(guó)家《科技進(jìn)步法》，青島市相繼制定了一系列的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，包括《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見(jiàn)》、《青島市專利侵權(quán)糾紛行政處理辦法》、《青島市引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)計(jì)劃管理暫行辦法》等，營(yíng)造了依法推進(jìn)和保障科技進(jìn)步良好的政策環(huán)境。
1.1.2科技投入增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成。2009年青島市R＆D經(jīng)費(fèi)支出，由2001年的21.58億元，增長(zhǎng)到105億元；2009年地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，由2001年的2.0497億元，增長(zhǎng)到10.9億元。
1.1.3高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4427.53億元，同比增長(zhǎng)17.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重46.51%，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5573億元，同比增長(zhǎng)22.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重47.01%。
1.1.4科技創(chuàng)新體系逐步完善。目前，青島已建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心7家、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地4家、各級(jí)科技企業(yè)孵化器11家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心37家，形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以高校、科研研究所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系和以各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系。
1.2存在的問(wèn)題
1.2.1科技投入總量不足。近年來(lái)，盡管青島市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例逐年增長(zhǎng)，但與全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市比較，2009年，青島市全社會(huì)研發(fā)投入105 億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重為2.1%，排在第6位；財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入10.9億元，地方財(cái)政科技投入占GDP的比重為0.22%，排在第9位。
1.2.2科技活動(dòng)產(chǎn)出水平偏低。2009年，青島市專利申請(qǐng)8754件位于全國(guó)副省級(jí)城市第10名，成交總額14.21億元，排名第13。科技活動(dòng)產(chǎn)出水平長(zhǎng)期偏低是制約青島科技進(jìn)步水平進(jìn)一步提高的因素之一。
1.2.3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然走在山東省前列，但增長(zhǎng)后勁明顯不足。主要表現(xiàn)在：第一，青島市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以家電領(lǐng)域?yàn)橹鳎幱诘退僭鲩L(zhǎng)期；第二，許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，核心技術(shù)相對(duì)較少，利潤(rùn)較低；第三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，缺乏科技招商意識(shí)和配套政策；第四，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度較小；第五，尚未形成多個(gè)各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
1.2.4科技資源缺乏有效整合。青島擁有十分豐富的科技資源，2009年，全市共有科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)490家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室104家，大型科研儀器設(shè)備達(dá)1547臺(tái)（套）。長(zhǎng)期以來(lái)，各種科研資源難以打破單位、部門(mén)和所有制界限，導(dǎo)致了科技資源重復(fù)配置而不能合作共享，造成了大量的閑置浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了科技資金的使用效益。
1.2.5科技金融體系建設(shè)有待完善。青島科技金融發(fā)展相對(duì)滯后，科技型企業(yè)的資金來(lái)源渠道較少，對(duì)大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新形成了制約。如何為科技型企業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)促進(jìn)其成長(zhǎng), 已成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。
2.國(guó)內(nèi)外科技立法的經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.1國(guó)外科技立法
上世紀(jì)60年代以前，各國(guó)獨(dú)立的科技創(chuàng)新立法較少，大都散見(jiàn)于其他法案之中。60年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍出現(xiàn)了為科技創(chuàng)新促進(jìn)和保障進(jìn)行專門(mén)立法的現(xiàn)象。英國(guó)1965年制定了《科學(xué)技術(shù)法》，規(guī)定了國(guó)家的科技發(fā)展目標(biāo)、組織形式等。此后，美國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)先后制定了本國(guó)的科技法，并配套出臺(tái)了一系列子法,如創(chuàng)新保護(hù)立法、創(chuàng)新促進(jìn)立法，使科技立法逐步走向獨(dú)立化和體系化。
發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新立法覆蓋了科技研發(fā)、技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)貿(mào)易、科技成果轉(zhuǎn)化和保護(hù)、科學(xué)創(chuàng)新環(huán)境、科技獎(jiǎng)勵(lì)、高技術(shù)發(fā)展、國(guó)際科技交流與合作等領(lǐng)域，涉及稅收制度、科研設(shè)備快速折舊制度、科技投入制度、政府采購(gòu)制度等一系列具體規(guī)定。部分國(guó)家還將科技立法與科技發(fā)展戰(zhàn)略相互配套,如日本在每成立一個(gè)國(guó)家研究機(jī)構(gòu)或制定一項(xiàng)重要的科技計(jì)劃、科技戰(zhàn)略時(shí)，日本議會(huì)都制定一部相應(yīng)的特別法，對(duì)政府的資金投入數(shù)量做出明確的規(guī)定，對(duì)重要的科技計(jì)劃及科技戰(zhàn)略的實(shí)施提出了明確保障措施，從而有效地促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。
綜合國(guó)外的科技立法，可以看出其目的都是為了建立有利于科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，并采取強(qiáng)有力的法律措施，來(lái)保障科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到增強(qiáng)綜合國(guó)力、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的目標(biāo)。
2.2國(guó)內(nèi)立法現(xiàn)狀
目前，全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中已經(jīng)有12個(gè)城市進(jìn)行了“科技進(jìn)步條例”或者“科技創(chuàng)新促進(jìn)條例”的專項(xiàng)立法。自2007年國(guó)家修訂頒布新的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以來(lái)，許多城市的人大和政府部門(mén)都高度重視科技創(chuàng)新立法工作，認(rèn)為在當(dāng)前背景下加強(qiáng)科技創(chuàng)新立法不僅必要，而且非常緊迫。深圳、重慶等城市在這方面已經(jīng)走在全國(guó)前列，其中深圳早在“十五”期間就啟動(dòng)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作，并于2008年10月1日起正式頒布施行；重慶市于2006年啟動(dòng)《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作，于2009年9月1日正式施行。
一、 科技進(jìn)步、發(fā)展與科技法學(xué)
科技進(jìn)步、發(fā)展與法律是一種互動(dòng)關(guān)系。科技發(fā)展需要符合客觀的法律去引導(dǎo)和保障，并以其自身日新月異的變化不斷地向傳統(tǒng)法律部門(mén)提出挑戰(zhàn)，同時(shí)，還以其豐碩的科技成果為許多立法提供了科學(xué)依據(jù)。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀要求下，一系列專門(mén)調(diào)整科技領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系的法律和法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生。這些法律、法規(guī)一方面確定著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，成為國(guó)家科技戰(zhàn)略發(fā)展和戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障，如我國(guó)的《科技進(jìn)步法》、英國(guó)的《科學(xué)技術(shù)法》、法國(guó)的《科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方向和規(guī)劃法》、美國(guó)的《1976年美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策、機(jī)構(gòu)和優(yōu)先目標(biāo)法》等；另一方面確定著特定科技領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系的參加者的行為規(guī)則，并保護(hù)其應(yīng)有的權(quán)利與利益，如機(jī)與信息科學(xué)領(lǐng)域、生物醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域、航天航空科學(xué)領(lǐng)域、新材料科學(xué)領(lǐng)域等（不限于此）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防范利用高科技手段犯罪問(wèn)題、科學(xué)研究必須符合社會(huì)倫理道德問(wèn)題，以及科技發(fā)明與成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)問(wèn)題等。這些法律、法規(guī)不僅數(shù)量相當(dāng)巨大，而且已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)具特征與結(jié)構(gòu)的體系，從原有的法律體系中脫穎而出。
科技法作為新興的法律部門(mén)雖然不夠成熟，許多問(wèn)題尚在探討之中，但僅就現(xiàn)有立法及研究已經(jīng)足以證明其自身的特色。
首先，立法目的的針對(duì)性。現(xiàn)行科技立法的目的與宗旨都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基本方針；同時(shí)，體現(xiàn)了尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，保護(hù)科學(xué)研究的自由和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
其次，調(diào)整對(duì)象領(lǐng)域的特定性。現(xiàn)有科技立法的調(diào)整對(duì)象是科技領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系，如科技進(jìn)步的促進(jìn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、科技成果的轉(zhuǎn)化、科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、高科技園區(qū)的法制建設(shè)等。通過(guò)調(diào)整這些科技領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系而達(dá)到人與自然、人與科技的協(xié)調(diào)。
第三，法律規(guī)范的技術(shù)性。現(xiàn)有科技立法充分反映了科技發(fā)展本身的特有規(guī)律。如計(jì)算機(jī)程序的界定、商務(wù)的規(guī)則、黑客和病毒的防范、生命工程和人類優(yōu)生的規(guī)定、對(duì)人類基因重組的控制、核裝置安全保障等問(wèn)題的立法，無(wú)不是人們對(duì)科技發(fā)展自身規(guī)律認(rèn)識(shí)的反映，是技術(shù)規(guī)范的法律化。
二、 開(kāi)設(shè)科技法學(xué)課程的必要性及科技法學(xué)教學(xué)體系
研究科技法學(xué)并將其引入法律本科和研究生教學(xué)中，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家近些年已經(jīng)開(kāi)始嘗試。這是因?yàn)榉傻膶W(xué)生不能對(duì)身邊飛速發(fā)展的科技及其對(duì)我們生活和整個(gè)社會(huì)的影響不聞不問(wèn)，也不能只了解傳統(tǒng)法律部門(mén)的知識(shí)，而對(duì)新的調(diào)整科技關(guān)系的法律知識(shí)一無(wú)所知。是否可以借寓這樣一句流行語(yǔ)言“21世紀(jì)不懂計(jì)算機(jī)的人是半文盲”，那么，21世紀(jì)的法學(xué)畢業(yè)生不懂科技法是不是“半法盲”？這也許有些言過(guò)其辭，但卻說(shuō)明這樣一個(gè)道理：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，將會(huì)有大量的科技立法出現(xiàn)，這些科技立法反過(guò)來(lái)影響著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)而影響著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活，這將不斷地拓寬科技法的適用范圍。作為法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，不了解科技法學(xué)，將會(huì)使其法律知識(shí)殘缺不全，并大大限制其從事法律工作的范圍。
從80年代起，我國(guó)法學(xué)界已經(jīng)開(kāi)始對(duì)法學(xué)的，一些大學(xué)成立了科技法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，先后培養(yǎng)了科技法專業(yè)的博士研究生和碩士研究生，1988年技術(shù)法學(xué)學(xué)會(huì)成立。但科技法學(xué)在整個(gè)法學(xué)教學(xué)體系中仍然沒(méi)有得到認(rèn)可。故，本人建議：在21世紀(jì)，應(yīng)嘗試將“科技法學(xué)”作為限選課程，引入法學(xué)本科教學(xué)中。
科技法學(xué)的教學(xué)體系可以包括：
第一編 科技法總論
（1） 科技法導(dǎo)論，主要包括：科技與的關(guān)系；科技法的概念、特征、 調(diào)整對(duì)象、與其他法律部門(mén)的關(guān)系、淵源、作用；科技法的基本原則。
（2） 科技促進(jìn)法律制度，主要包括：科技投入與宏觀管理制度，如科技貸款、科技基金制度；科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；科技獎(jiǎng)勵(lì)制度；國(guó)際科技合作交流與促進(jìn)等。
（3） 科技成果轉(zhuǎn)化法律制度，主要包括：科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施、保障措施、權(quán)益保護(hù)及法律責(zé)任。
（4） 科學(xué)研究及其產(chǎn)業(yè)化法律制度，主要包括：科學(xué)研究項(xiàng)目、計(jì)劃管理、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定法律制度；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)法律制度、風(fēng)險(xiǎn)投資法律制度。
（5） 科技組織與科技人員，主要包括：科研機(jī)構(gòu)的法律地位及科技人員的管理及權(quán)益保護(hù)。
第二編 科技法各論
主要是選擇有代表性的基礎(chǔ)科學(xué)、科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)進(jìn)行介紹，可以包括以下內(nèi)容：
（1） 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步法律制度，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法；
（2） 科技進(jìn)步法律制度，如民營(yíng)科技企業(yè)及中小企業(yè)扶植、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律制度；
（3） 信息產(chǎn)業(yè)法律制度，如機(jī)法、法、商務(wù)法、通信法等；
（4） 生命科學(xué)法律制度，如基因法等；
（5） 國(guó)防科學(xué)法律制度，如核裝置法等；
近日，神州數(shù)碼信息服務(wù)集團(tuán)集成服務(wù)SBU（簡(jiǎn)稱：神州數(shù)碼集成服務(wù)SBU）自主創(chuàng)新的銳行IT系統(tǒng)例行操作服務(wù)、銳行IT系統(tǒng)響應(yīng)支持服務(wù)、銳行IT系統(tǒng)優(yōu)化改善服務(wù)、銳行IT系統(tǒng)咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)、銳行桌面外包服務(wù)和銳行數(shù)據(jù)中心運(yùn)維服務(wù)六項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品通過(guò)由北京市科學(xué)技術(shù)相關(guān)部門(mén)組織審定的《北京市第九批自主自創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定》，順利獲得自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)，并在北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品網(wǎng)、北京市科技相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站、海淀區(qū)政府相關(guān)部門(mén)采購(gòu)網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行展示。
上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著信息化建設(shè)的不斷深入與互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，我國(guó)科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化。但面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)變革、日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束及以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力薄弱的問(wèn)題已經(jīng)成為發(fā)展的瓶頸。為了營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》，提出了一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的具體政策，其中明確提出“建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。積極營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”。
為貫徹落實(shí)國(guó)家技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要政策及北京市《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》，發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用，提升以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，中關(guān)村相關(guān)管理部門(mén)組織開(kāi)展了《北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定辦法（試行）》工作。
這一自主創(chuàng)新認(rèn)定辦法的出臺(tái)，將鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)力度、尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視和提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造和形成更多的新品牌，為相關(guān)行業(yè)與消費(fèi)者提供先進(jìn)、適用和可靠的產(chǎn)品。同時(shí)，被認(rèn)定的北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，將按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以支持。
據(jù)悉，本次共有116家企業(yè)的188個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為北京市第九批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，自主創(chuàng)新產(chǎn)品主要涉及電子信息、環(huán)保、新能源與節(jié)能、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等七大領(lǐng)域。其中，電子信息產(chǎn)品獨(dú)占鰲頭，占據(jù)認(rèn)定產(chǎn)品比率51.6%，而神州數(shù)碼集成服務(wù)SBU則成為北京市第九批自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定中，獲得自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定數(shù)量領(lǐng)先的企業(yè)。
神州數(shù)碼集成服務(wù)SBU作為我國(guó)領(lǐng)先的綜合IT服務(wù)提供商，依靠多年服務(wù)沉淀所形成的綜合服務(wù)能力，不斷在服務(wù)產(chǎn)品和解決方案上進(jìn)行創(chuàng)新，其覆蓋IT全生命周期的銳行服務(wù)產(chǎn)品和解決方案廣泛應(yīng)用于政府機(jī)構(gòu)，金融、電信、石油等大型企業(yè)，得到了眾多行業(yè)用戶的認(rèn)可。
“神州數(shù)碼一直秉承著‘以客戶為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向’的服務(wù)理念，致力于通過(guò)服務(wù)產(chǎn)品、解決方案及服務(wù)模式等的不斷創(chuàng)新，不斷解決客戶的新難題，實(shí)現(xiàn)更高的服務(wù)價(jià)值。同時(shí)，作為中國(guó)IT服務(wù)商的先行者，我們亦有責(zé)任與義務(wù)通過(guò)不斷的創(chuàng)新和突破來(lái)提升中國(guó)IT服務(wù)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。”
神州數(shù)碼集成服務(wù)SBU相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，多年來(lái)，神州數(shù)碼集成服務(wù)SBU將自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，每年在產(chǎn)品研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面投入巨額資金，并將引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為企業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。此次神州數(shù)碼銳行服務(wù)體系下六項(xiàng)產(chǎn)品能夠一舉通過(guò)北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，也是政府部門(mén)與業(yè)內(nèi)專家對(duì)神州數(shù)碼服務(wù)能力和創(chuàng)新能力的肯定。”
__縣科技局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)工作，成立了__縣科技局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張樂(lè)任組長(zhǎng)，局辦公室主任邵滿良任副組長(zhǎng)，信息員由杜選鋒、楊素麗擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的日常工作。我局將政/！/務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，將目標(biāo)分解到科室，責(zé)任到人，為政務(wù)公開(kāi)工作深入推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）認(rèn)真落實(shí)__縣政務(wù)公開(kāi)的的具體要求
及時(shí)部署我局政府信息公開(kāi)工作；收集了國(guó)務(wù)院關(guān)于政府信息公開(kāi)的法律法規(guī)和陜西省、西安市、__縣關(guān)于政府信息公開(kāi)的規(guī)范性文件；安排有關(guān)科室人員參加市政府舉辦的政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的制度建設(shè)
建立信息公開(kāi)管理制度。根據(jù)市政府加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的要求，我局及時(shí)制定了政府信息公開(kāi)管理辦法，對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容、方法和程序、監(jiān)督和考評(píng)等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。
編制信息公開(kāi)目錄。局辦公室牽頭，各處室積極配合，及時(shí)編制政府信息公開(kāi)目錄。在編制過(guò)程中，將涉及到群眾切實(shí)利益的和群眾特別關(guān)心的內(nèi)容加以重點(diǎn)落實(shí)，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和公開(kāi)時(shí)限做了具體規(guī)定。
完善信息公開(kāi)工作機(jī)制。我局把日常工作管理融入政務(wù)信息公開(kāi)，及時(shí)政務(wù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋?zhàn)稍冃畔ⅲ龠M(jìn)與服務(wù)對(duì)象的緊密聯(lián)系。
（三）完善了政府信息功能
擴(kuò)大了服務(wù)類信息的提供和查詢，為群眾提供更為便捷的服務(wù)。根據(jù)階段工作重點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)專題集中信息。
（四）及時(shí)做好政府信息公開(kāi)報(bào)送，落實(shí)信息公開(kāi)跟蹤檢查管理工作
指定專人負(fù)責(zé)本局政務(wù)信息及時(shí)填到成都政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)上，對(duì)公開(kāi)的政務(wù)信息落實(shí)跟蹤檢查管理，確保的信息無(wú)誤。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行考核
我局將政府信息公開(kāi)工作情況納入局目標(biāo)考核體系之中，對(duì)各部門(mén)信息公開(kāi)任務(wù)的完成情況定期進(jìn)行檢查，每季度進(jìn)行公示和考核。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核的同時(shí)，我局還通過(guò)各種形式，及時(shí)聽(tīng)取和廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，不斷提高信息公開(kāi)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容
1、概況信息。如《__縣科學(xué)技術(shù)局主要職能》、《下設(shè)各科室》、《主要領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介》等。
2、法規(guī)公文類文件。例如：《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等文件。
三、政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)人員及經(jīng)費(fèi)情況
（一）機(jī)構(gòu)人員情況
成立政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)1個(gè)，落實(shí)人員4人。
（二）經(jīng)費(fèi)情況
全年政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，其中設(shè)施設(shè)備3萬(wàn)元，資料印刷1萬(wàn)元，業(yè)務(wù)培訓(xùn)1萬(wàn)元。
四、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施。
存在在問(wèn)題
1、全局職工對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)程度還不夠，主要是工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)工作的操作能力較差，以后將加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，以提高政府息公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率。
2、對(duì)政府信息公開(kāi)工作的宣傳力度還不夠，許多群眾還不知道可以通過(guò)申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)政府信息，以后將加大宣傳力度，提高群眾對(duì)政府工作的關(guān)注、支持和監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想
以全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議、省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì)和市委八屆十一次會(huì)議精神，加大普法工作力度，緊密結(jié)合全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷拓展普法宣傳渠道、改進(jìn)宣傳方法，增強(qiáng)干部法制觀念。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。按照學(xué)懂弄通做實(shí)的總體要求，采取主題黨日、黨課教育等形式，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，掌握新精神、新要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為普法學(xué)習(xí)首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、四中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)和市委八屆十一次會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)教育，提升干部職工政治素養(yǎng)和依法履職能力。
（二）做好疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳。
向企業(yè)重點(diǎn)宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、傳染病防治法、刑法等內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)職工自覺(jué)守法用法，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)宣傳。
重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》《市城市管理?xiàng)l例》《市生活垃圾分類管理辦法》《市市年畫(huà)保護(hù)條例》等法律法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高執(zhí)法人員依法行政工作能力。
（四）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。結(jié)合法律法規(guī)頒布實(shí)施情況，大力學(xué)習(xí)宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律制度體系，抓好抓實(shí)學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》《節(jié)約能源法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《電力法》《安全法》《安全生產(chǎn)法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》《無(wú)線電管理?xiàng)l例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)。
三、學(xué)習(xí)方式
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度。局領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)法律，主要采取黨組中心組會(huì)前學(xué)法和專題學(xué)法等方式進(jìn)行。年度集體學(xué)法不少于4次。
科技創(chuàng)新在支撐新農(nóng)村建設(shè)中究竟有哪些重要作用？科技創(chuàng)新支撐新農(nóng)村建設(shè)中需要實(shí)施哪些路徑戰(zhàn)略？科技創(chuàng)新支撐新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策有哪些？筆者結(jié)合寧遠(yuǎn)縣的實(shí)際情況進(jìn)行探討。
一、科技創(chuàng)新在支撐新農(nóng)村建設(shè)中的作用
科技創(chuàng)新是科研和技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)稱，是人類社會(huì)具有高尚內(nèi)涵的基本活動(dòng)之一。人類文明、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，從某種意義上來(lái)說(shuō)，都植根于科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的必然選擇，是獲得高質(zhì)量增長(zhǎng)的唯一途徑，也是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的有效途徑。三年來(lái)，寧遠(yuǎn)縣新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新在支撐新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。
1.科技創(chuàng)新支撐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠科技的進(jìn)步，科技的進(jìn)步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明：“十一五”期間，寧遠(yuǎn)縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)小康寧遠(yuǎn)為目標(biāo)，全面實(shí)施了“科教興縣，建設(shè)創(chuàng)新型寧遠(yuǎn)”戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好局面。由于把“科技興農(nóng)”放在優(yōu)先位置，依靠科技進(jìn)步，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)覆蓋率達(dá)98%以上，良種普及率達(dá)96%以上。水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)到59%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系和動(dòng)物防疫體系初步建立，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染得到了有效的監(jiān)控和治理，重大動(dòng)物疫病得到有效防控。由此可見(jiàn)，科技創(chuàng)新支撐，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了推動(dòng)作用。
2.科技創(chuàng)新支撐，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大的生產(chǎn)動(dòng)力。
實(shí)踐證明，科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，科技立足經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)依靠科技快速發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，利用科技創(chuàng)新積極發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。最近五年，寧遠(yuǎn)縣通過(guò)科技工作者的辛勤勞動(dòng)和科學(xué)研究，大量新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果得到了廣泛利用，企業(yè)效益明顯，農(nóng)民收入大大增加，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大的生產(chǎn)動(dòng)力。
二、科技創(chuàng)新支撐新農(nóng)村建設(shè)的路徑
新農(nóng)村建設(shè)的科技創(chuàng)新支撐，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著眼解決新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活面臨的突出問(wèn)題，著力突破制約新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)鍵和共性技術(shù)瓶頸，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐。
首先，要增加對(duì)農(nóng)村科技的投入，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金扶持。
目前，科技投入存在一些傾向，國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)大多數(shù)投向國(guó)家重大科研項(xiàng)目，省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)大多數(shù)投向高新科技項(xiàng)目，市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)大多數(shù)投向市級(jí)單位工業(yè)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，國(guó)家、省市對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入不多，縣級(jí)科技經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，除給予工業(yè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的少量投入外，真正投入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目上的科技經(jīng)費(fèi)就微乎其微了。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，離不開(kāi)科技的投入，只有增加科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，才能為農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目提供資金扶持，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。
其次，要大力開(kāi)展科技引進(jìn)推廣，為新農(nóng)村建設(shè)提供示范作用。
科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須大力引進(jìn)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，讓新產(chǎn)品、新技術(shù)等科技成果惠及廣大農(nóng)民。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，大力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)技、農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，建立健全動(dòng)植物疫病防控體系，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。通過(guò)新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)，重點(diǎn)培育科技示范戶、科技示范村、科技示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技龍頭企業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技示范基地，發(fā)揮示范作用。然后，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，全面推廣。只有加快科技引進(jìn)推廣，才能更好地為農(nóng)村種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)提供示范，從而帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更快更好地健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。
再次，要積極舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，必須以人為本，以人才為保證。各級(jí)政府要投入一定的經(jīng)費(fèi)，由科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、林業(yè)、勞動(dòng)、職業(yè)技校等有關(guān)部門(mén)舉辦各類科技培訓(xùn)班，充分利用現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)推廣中心、農(nóng)村網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育等渠道，采取專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法，著力培養(yǎng)一大批留得住、用得上的科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)采取多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的科技意識(shí)和科學(xué)文化素養(yǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證。
三、科技創(chuàng)新支撐新農(nóng)村建設(shè)的建議
為更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐在新農(nóng)村建設(shè)的作用，有效運(yùn)用科技創(chuàng)新支撐新農(nóng)村建設(shè)的路徑戰(zhàn)略和服務(wù)模式，筆者提以下四條建議。
第一、增加對(duì)農(nóng)村科技經(jīng)費(fèi)的投入，為種養(yǎng)業(yè)提供引導(dǎo)資金。
投入科技就是投入經(jīng)濟(jì)，把科技投入作為一種生產(chǎn)性投入，千方百計(jì)加大增量，逐步建立財(cái)政科技投入經(jīng)常性增長(zhǎng)機(jī)制。縣政府要按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》的規(guī)定，將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技事業(yè)費(fèi)、科普經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并依法增加財(cái)政對(duì)科技的投入，確保規(guī)范使用。
第二、加大科技興農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
建立社會(huì)主義新農(nóng)村，根本任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根本目的是促進(jìn)農(nóng)民增收。一是建好科技示范基地。科技有關(guān)部門(mén)都要建好一個(gè)科技示范基地。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧、開(kāi)發(fā)辦、烤煙辦等部門(mén)都要高標(biāo)準(zhǔn)辦好一個(gè)科技示范基地，通過(guò)示范，加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)行推廣。二是培育好科技示范戶。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培育一大批科技示范戶、養(yǎng)殖示范小區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)。三是抓好優(yōu)質(zhì)種苗工程。根據(jù)寧遠(yuǎn)縣的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好千畝雜交水稻制種基地、千畝兩系雜交糯高梁制種基地、優(yōu)質(zhì)苗木基地、種豬場(chǎng)、種兔場(chǎng)、縣魚(yú)苗苗種場(chǎng)及牛羊品改站等優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè)，搞好地方優(yōu)良畜禽品種的選育、保護(hù)和利用工作。四是引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和高新技術(shù)。因地制宜,引進(jìn)名優(yōu)特新品種,進(jìn)行推廣示范。加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)能增效、生態(tài)安全等先進(jìn)適用技術(shù)的集成、組裝、配套、示范和應(yīng)用，突出抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)、平衡施肥、無(wú)公害生態(tài)農(nóng)業(yè)等技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
第三、開(kāi)展科技培訓(xùn)和科普宣傳，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。
“十二五”期間，新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)之一“農(nóng)村青壯年接受科技培訓(xùn)率達(dá)到70%以上”。要求到2015年，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年至少接受一次正規(guī)的實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)，每個(gè)中青年農(nóng)民都能熟練掌握1至2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)或轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。因此，大力組織實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂科學(xué)、用科學(xué)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民和務(wù)工型農(nóng)民。同時(shí)，在農(nóng)村要廣泛開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，要樹(shù)立“崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信”的觀念。
一、加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的重要性和緊迫性
創(chuàng)新方法是科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的總稱。加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，切實(shí)做好科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的研究與應(yīng)用具有重要的意義。首先，科學(xué)思維的創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)取得突破性、革命性進(jìn)展的先決條件。科學(xué)思維不僅是一切科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的起點(diǎn)，而且始終貫穿于科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的全過(guò)程，是創(chuàng)新的靈魂。其次，科學(xué)方法的突破是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵方法和核心技術(shù)，降低對(duì)國(guó)外方法和技術(shù)的依賴，才能真正提高自主創(chuàng)新能力。第三，科學(xué)工具的創(chuàng)新是開(kāi)展科學(xué)研究和實(shí)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的必要手段。科學(xué)工具是最重要的科技資源之一，一流的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展往往離不開(kāi)一流的科學(xué)工具。現(xiàn)代科技的重大突破越來(lái)越依賴于先進(jìn)的科學(xué)工具，掌握了最先進(jìn)的科學(xué)工具就掌握了科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
黨的*明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。“自主創(chuàng)新，方法先行”，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源。國(guó)際上創(chuàng)新型國(guó)家普遍重視創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，超前部署原始創(chuàng)新方法研究和推廣，設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)科學(xué)儀器設(shè)備等科學(xué)工具的自主研發(fā)，不斷強(qiáng)化本國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)創(chuàng)新方法工作重視相對(duì)不夠，科學(xué)思維培育相對(duì)落后，科技活動(dòng)仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創(chuàng)新成果較少，高精尖科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，與加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略要求極其不相適應(yīng)。這就要求我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，將創(chuàng)新方法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，切實(shí)從源頭上提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
創(chuàng)新方法工作要在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大需求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，立足國(guó)情、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)三個(gè)群體，大力推進(jìn)科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具的發(fā)展。
創(chuàng)新方法工作要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。建立有利于創(chuàng)新型人才培育的素質(zhì)教育體系，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變；逐步改變我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)跟蹤模仿、高精尖科學(xué)儀器設(shè)備依賴進(jìn)口的局面。培養(yǎng)一大批掌握科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng)新型人才，催生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)方法和科學(xué)工具，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)科學(xué)思維培養(yǎng)，大力促進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神培育。
積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作。注重培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、勇于創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。一是，重點(diǎn)從“娃娃”抓起，不斷總結(jié)完善中小學(xué)素質(zhì)教育改革經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、考試招生制度，培育創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神；二是，鼓勵(lì)本科生、研究生投入科研工作，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)精神，提高創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力；進(jìn)一步實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，支持一批由優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)；繼續(xù)推進(jìn)有利于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新精神的大學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)。三是，采用靈活多樣的繼續(xù)教育、培訓(xùn)等手段，促進(jìn)各類科技人員和管理人員掌握有效的科學(xué)思維、方法和工具，增強(qiáng)創(chuàng)新素質(zhì)與技能。
加強(qiáng)素質(zhì)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)一批實(shí)習(xí)施訓(xùn)設(shè)施，為提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力提供必要的物質(zhì)保障。在有條件的地方，設(shè)立創(chuàng)新方法繼續(xù)教育基地，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供熟練掌握創(chuàng)新方法的人才保障。
（二）加強(qiáng)科學(xué)方法的研究、總結(jié)和應(yīng)用。
[關(guān)鍵詞]協(xié)同創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；利益分配
當(dāng)前我國(guó)正面臨著新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新可以提高整體創(chuàng)新體系的社會(huì)效益。我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐問(wèn)題頻發(fā)，其焦點(diǎn)問(wèn)題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配問(wèn)題。因此，在不同創(chuàng)新主體之間構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配制度至關(guān)重要。
一、協(xié)同創(chuàng)新中相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益構(gòu)成
協(xié)同創(chuàng)新是指產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和高校作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素的變化，以提升高等教育質(zhì)量為核心，以技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移為合作紐帶，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和聯(lián)合機(jī)構(gòu)，開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)造、科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及應(yīng)用、教育實(shí)踐、人員培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等多種功能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們就其智力勞動(dòng)成果所依法享有的專有權(quán)利，具有獨(dú)占性、排他性的特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益泛指與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的利益。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益的構(gòu)成是分配的前提與基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬是指所獲得的技術(shù)成果的所有權(quán)。協(xié)同創(chuàng)新合作涉及多方主體，主要有共有或單獨(dú)享有兩種模式。在財(cái)政資助類項(xiàng)目中，還涉及國(guó)家/政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)問(wèn)題。（2）無(wú)償使用權(quán)、優(yōu)先使用權(quán)，優(yōu)先受讓權(quán)。譹訛各創(chuàng)新主體在合作中有知識(shí)、資金、實(shí)物等不同的投入，各投資主體若一方享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其他的協(xié)同創(chuàng)新主體在不損害對(duì)方行使專有權(quán)的時(shí)候，可以無(wú)償使用或同等條件下優(yōu)先使用該知識(shí)成果的權(quán)利。優(yōu)先受讓權(quán)是指專有權(quán)人在轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利時(shí)，如專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施許可或非專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，其他合作主體在同等條件下有優(yōu)先受讓的權(quán)利。（3）收益分配請(qǐng)求權(quán)。協(xié)同創(chuàng)新主體就取得的知識(shí)成果所獲得的利益進(jìn)行分配的權(quán)利。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果投入市場(chǎng)后所取得的經(jīng)濟(jì)利益。此外，協(xié)同創(chuàng)新主體在共同研發(fā)過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施研發(fā)技術(shù)所獲得的收益也計(jì)入產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟利益。（4）獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求權(quán)和報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。我國(guó)法律規(guī)定職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人按照創(chuàng)造的貢獻(xiàn)大小有權(quán)獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)或報(bào)酬，獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的形式可以采取給付一定數(shù)量的金錢(qián)，也可以采取股票、期權(quán)等法律規(guī)定合理的多種多樣的形式。（5）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分配。協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中主要有合作風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。合作風(fēng)險(xiǎn)是由于產(chǎn)學(xué)研各方主體的合作條件、價(jià)值目標(biāo)及道德觀念等的差異導(dǎo)致合作關(guān)系的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是所負(fù)責(zé)的研發(fā)部分因出現(xiàn)在現(xiàn)有技術(shù)水平或條件下難以克服的技術(shù)困難，或是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的先行開(kāi)發(fā)成功以及侵權(quán)行為存在等導(dǎo)致研究開(kāi)發(fā)失敗或部分失敗的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)成果投入市場(chǎng)后，由于市場(chǎng)變幻莫測(cè)等因素而對(duì)能否取得預(yù)期收益存在不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)消極利益分配更應(yīng)有所體現(xiàn)。
二、國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配的立法比較評(píng)析
國(guó)外以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新法律實(shí)踐的先行者，1980年，美國(guó)通過(guò)《拜杜法案》，這項(xiàng)法案的主要內(nèi)容是允許美國(guó)聯(lián)邦政府資助的科研項(xiàng)目以及聯(lián)邦政府合同下的科研項(xiàng)目所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸大學(xué)、非營(yíng)利組織、小企業(yè)所有，政府只保留一種介入權(quán)。美國(guó)政府這一法案的邏輯就是用稅收、就業(yè)機(jī)會(huì)取得回報(bào)，而不是用知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得回報(bào)。這一法案在短期內(nèi)大大提高了科技成果轉(zhuǎn)化率。其后《拜杜法案》修正案、《史蒂文森•威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》及其修正案進(jìn)一步規(guī)范和放寬了技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配規(guī)則及報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)作了具體規(guī)定。譺訛美國(guó)政府通過(guò)政策激勵(lì)并適時(shí)的對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，積極促進(jìn)了科技創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)梳理我國(guó)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)基本上形成了以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為基本原則，《科技成果轉(zhuǎn)化法》《專利法》《合同法》等具體法律來(lái)確定權(quán)益的歸屬及分配。此外，許多地方也制定了與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)的地方性法規(guī)及規(guī)章來(lái)扶持鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。但是我國(guó)的法律法規(guī)涉及多部門(mén)多領(lǐng)域、龐雜分散，沒(méi)有形成專門(mén)的法律體系，而且多為原則性規(guī)定，相互之間規(guī)定不一致，操作性不強(qiáng)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率很低，1996年的《科技成果轉(zhuǎn)化法》已明顯不合時(shí)宜，2015年我國(guó)對(duì)其做了修改，出臺(tái)了《實(shí)施＜中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法＞若干規(guī)定》，其中取消了繁雜的審批權(quán)限；賦予了科研機(jī)構(gòu)的成果使用權(quán)、處置權(quán)；明確了職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員的獎(jiǎng)勵(lì)及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的形式；強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用；營(yíng)造了與之相適應(yīng)的稅收、政策市場(chǎng)環(huán)境，這對(duì)激發(fā)科研人員的積極性，推動(dòng)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要意義。但為深入貫徹落實(shí)亟需配套的實(shí)施細(xì)則跟進(jìn)。
三、協(xié)同創(chuàng)新中知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配的法理基礎(chǔ)分析
（一）成本交易理論
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯提出交易成本概念，威廉姆森將交易成本主要分為搜尋成本、信息成本、議價(jià)成本、決策成本、監(jiān)督成本及違約成本。譻訛同樣在產(chǎn)學(xué)研合作前，創(chuàng)新主體要付出尋找合作方、市場(chǎng)調(diào)查、通過(guò)談判、簽約、監(jiān)督合同履行等成本。合作中企業(yè)主要是資金、場(chǎng)地投入，大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)主要是設(shè)備、技術(shù)投入，這些都可以量化為統(tǒng)一計(jì)量單位的成本投入。同時(shí)在合作中也會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，比如通常由高校或科研院所承擔(dān)產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，由企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品推廣與運(yùn)用的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)學(xué)研合作本身就是為降低合作成本的制度安排，根據(jù)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，基于成本交易理論，應(yīng)該對(duì)合作各方按照投入比例，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)大小合理分配利益。
（二）意思自治理論
意思自治是民法的基本原則。它是指民事主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)按照自己的意志從事民事活動(dòng)，管理自己的事務(wù)，創(chuàng)設(shè)自己的權(quán)利和義務(wù)，不受國(guó)家和他人的非法干涉。在協(xié)同創(chuàng)新合作中，除國(guó)家或政府資助外，大部分的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接都是企業(yè)與高校、科研院所自發(fā)形成的，他們根據(jù)自身的合作條件，雙方協(xié)商談判以契約方式創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)從而最大化滿足自我需求。這就是意思自治的充分體現(xiàn)。但是意思自治也不是毫無(wú)界限，比如在專利轉(zhuǎn)讓中，發(fā)明人轉(zhuǎn)讓職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果時(shí)若濫用意思自治，則可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，因此仍需要法律政策加以限制。在約定優(yōu)先的原則下，法律應(yīng)當(dāng)在合作方協(xié)議利益分配出現(xiàn)漏洞、存在空白或出現(xiàn)分歧等特殊情形下作出規(guī)范，以避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。而在涉及公共利益時(shí)，意思自治原則當(dāng)然排除適用。
四、協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配規(guī)則的完善建議
（一）各協(xié)同創(chuàng)新主體之間的利益分配
由于協(xié)同創(chuàng)新主體的復(fù)雜性，其在價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、利益訴求等方面的不同，再加上我國(guó)法律法規(guī)不完善、利益評(píng)估機(jī)制不協(xié)同、利益監(jiān)督機(jī)制缺失、信用體系不健全、信息不對(duì)稱缺乏有效溝通等導(dǎo)致利益分配上的矛盾。當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新主體之間的利益分配規(guī)則大多數(shù)由創(chuàng)新主體自主決定，充分體現(xiàn)意思自治原則，主要受《合同法》和《專利法》調(diào)整。要讓創(chuàng)新主體切實(shí)形成風(fēng)雨同舟的合作體系，最關(guān)鍵的是要使合作中的權(quán)利、義務(wù)更加明確化、合理化。因此首先要加強(qiáng)合同的管理。合作各方要認(rèn)真簽訂合同，明確各方的權(quán)、責(zé)、利，成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配以及違約責(zé)任、解決糾紛爭(zhēng)議的法律途徑，并嚴(yán)格按照合同履行義務(wù)。其次要建立科技中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督保障體系。譼訛通過(guò)引入科技中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)咨詢、成果估價(jià)等服務(wù)，搭建起連接合作方的橋梁，消除信息不對(duì)稱，以維護(hù)合作關(guān)系的和諧、穩(wěn)固。
（二）單位與內(nèi)部科研人員的利益分配
單位與科研人員的利益分配主要是指科研人員為執(zhí)行本單位的任務(wù)或利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件進(jìn)行的研發(fā)活動(dòng)而最終知識(shí)成果歸屬單位，即職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造這一情形。在這種情況下利益分配主要涉及科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求權(quán)和報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的規(guī)定，我國(guó)《專利法實(shí)施細(xì)則》第75條規(guī)定單位自行實(shí)施發(fā)明或?qū)嵱眯滦秃螅l(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)從實(shí)施所得利潤(rùn)納稅后提取不低于2%，外觀設(shè)計(jì)不低于0.2%作為報(bào)酬，或者參照上述比例由單位發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬。第76條規(guī)定許可他人實(shí)施其專利的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)從許可實(shí)施該項(xiàng)專利收取的使用費(fèi)納稅后提取不低于10%作為報(bào)酬。《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第29條規(guī)定科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低20%的比例對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。第30條規(guī)定企事業(yè)單位獨(dú)立研發(fā)或者合作開(kāi)發(fā)的科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)連續(xù)三至五年從實(shí)施該科技成果新增留利中提取不低于5%的比例，對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。采用股份形式的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以折算為股份或者出資比例作為獎(jiǎng)勵(lì)。由此可見(jiàn)，我國(guó)相關(guān)規(guī)定中獎(jiǎng)酬標(biāo)準(zhǔn)不一致、形式單一，也未作出對(duì)不兌現(xiàn)獎(jiǎng)酬制度的懲處措施，實(shí)踐中過(guò)低的回報(bào)極易挫傷科研人員的創(chuàng)造熱情。譽(yù)訛欣喜的是，在《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》中規(guī)定職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員可以從收益中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定統(tǒng)一了獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)。各單位在制定具體獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，應(yīng)征集廣大科研人員的意見(jiàn)，保障員工的話語(yǔ)權(quán)，提高報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)的基數(shù)，根據(jù)科研人員對(duì)合作項(xiàng)目的貢獻(xiàn)大小按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)以激發(fā)科研人員的積極性，在平等互利的基礎(chǔ)上保障科研人員和單位的利益。
（三）在國(guó)家/政府資助項(xiàng)目中的利益分配
【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)治市 文獻(xiàn)平臺(tái)
1 科技文獻(xiàn)平臺(tái)發(fā)展背景
“科技文獻(xiàn)信息資源與服務(wù)平臺(tái)”是“國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)”六大子平臺(tái)之一。文獻(xiàn)平臺(tái)的建設(shè)背景是基于兩方面因素。一方面是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，全球科技文獻(xiàn)數(shù)量激增，各情報(bào)圖書(shū)機(jī)構(gòu)都面臨工作量激增、經(jīng)費(fèi)緊張的困境；另一方面，我國(guó)科技文獻(xiàn)信息資源建設(shè)存在條塊分割、布局分散、低水平重復(fù)和文獻(xiàn)資源利用率低等問(wèn)題。因此，依托科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、開(kāi)展科技文獻(xiàn)資源共建共享可以推動(dòng)科技文獻(xiàn)資源的重組和優(yōu)化，促進(jìn)科技文獻(xiàn)資源高效配置和綜合利用，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家科技文獻(xiàn)資源的共享。
2000年6月，科技部會(huì)同經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和中國(guó)科學(xué)院組建虛擬式國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心，開(kāi)始國(guó)家科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)的建設(shè)。2003年7月23日，科學(xué)技術(shù)部在北京召開(kāi)了“國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)”部際聯(lián)席會(huì)和專家顧問(wèn)組成立大會(huì)，這次成立大會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著“國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)”的組織工作全面啟動(dòng)。2004年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的由科技部等四部委聯(lián)合制定的（2004―2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》、06年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》以及修訂后的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對(duì)建設(shè)主體、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行了具體說(shuō)明
各省市也從都2004年開(kāi)始在加緊建設(shè)科技文獻(xiàn)平臺(tái)，最早的省有上海、江蘇、浙江。山西省于2005年啟動(dòng)了平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以山西省情報(bào)所牽頭，山西大學(xué)、山西農(nóng)大、太原理工、山西醫(yī)科大學(xué)四家協(xié)助，2006年山西財(cái)大和山西大同大學(xué)加入，隨后項(xiàng)目滾動(dòng)進(jìn)行，到2008年，基本涵蓋山西高校和圖書(shū)館。
2 長(zhǎng)治市科技文獻(xiàn)平臺(tái)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀
長(zhǎng)治市科技文獻(xiàn)平臺(tái)的起點(diǎn)是2007年，當(dāng)年申請(qǐng)通過(guò)了省級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目周期為2008-2010年。2008年，與知網(wǎng)開(kāi)展合作，搭建了平臺(tái)框架，建立了專題數(shù)據(jù)庫(kù)，引入了知網(wǎng)期刊題錄數(shù)據(jù)庫(kù)鏡像版，鏡像版為2008-2010三年期刊。
三年到期后，于2011年，與世紀(jì)超星開(kāi)展合作，更新優(yōu)化了平臺(tái)框架，引入了圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建了特色數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)將舊版的鏡像文獻(xiàn)導(dǎo)入新平臺(tái)內(nèi)。
目前，平臺(tái)的功能主要可以歸納為四個(gè)方面。
（1）引進(jìn)國(guó)內(nèi)權(quán)威文獻(xiàn)數(shù)據(jù)：與萬(wàn)方、維普、同方、超星合作引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2）整合專題二次文獻(xiàn)數(shù)據(jù)：建立了政策法規(guī)、醫(yī)藥衛(wèi)生、可持續(xù)發(fā)展等七個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。
（3）自建地區(qū)特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)：建立了科技成果、專家、查新、專利、地區(qū)產(chǎn)品等地區(qū)特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（4）及時(shí)提供情報(bào)所情報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如科技宣傳欄目是以《長(zhǎng)治科技》為核心，咨詢服務(wù)是以咨詢中心的業(yè)務(wù)為核心，文獻(xiàn)服務(wù)是以檢索室和文獻(xiàn)室的業(yè)務(wù)為核心，宣傳介紹業(yè)務(wù)內(nèi)容。
這四方面服務(wù)也基本上涵蓋了當(dāng)前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)平臺(tái)的服務(wù)種類。
3 文獻(xiàn)平臺(tái)不足及努力方向
3.1加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理
文獻(xiàn)的加工層次較低。我們知道，按照文獻(xiàn)內(nèi)容、性質(zhì)和加工情況為零次文獻(xiàn)、一次文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)。零次文獻(xiàn)未經(jīng)記錄或未經(jīng)正式發(fā)表的原始文獻(xiàn)，如果書(shū)信、手稿、記錄、筆記、內(nèi)部資料等。一次文獻(xiàn)是以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)生產(chǎn)出來(lái)的文獻(xiàn)，如期刊論文、專利文獻(xiàn)、科技報(bào)告、會(huì)議錄、學(xué)位論文等。二次文獻(xiàn)將大量分散、零亂、無(wú)序的一次文獻(xiàn)經(jīng)過(guò)整理、濃縮、提煉而成，其主要類型有目錄、索引、書(shū)目、題錄、簡(jiǎn)介、文摘性數(shù)據(jù)庫(kù)等。三次文獻(xiàn)是在一、二次文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)綜合、分析、研究而編寫(xiě)出來(lái)的文獻(xiàn)，也就是我們所說(shuō)的“情報(bào)研究”，如綜述、專題述評(píng)、學(xué)科年度總結(jié)、進(jìn)展報(bào)告、數(shù)據(jù)手冊(cè)、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等。
目前，長(zhǎng)治市科技文獻(xiàn)平臺(tái)的文獻(xiàn)以一次、二次文獻(xiàn)為主，分析類文獻(xiàn)較少。以專題數(shù)據(jù)庫(kù)為例，七個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)以收集數(shù)據(jù)為主。而對(duì)比蘇州文獻(xiàn)平臺(tái)，專題數(shù)據(jù)庫(kù)為科技服務(wù)和醫(yī)療器械兩個(gè)專題，每個(gè)專題又細(xì)化為新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、觀察研究，其中新聞動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)是以收集為主，觀察研究是以分析為主。同時(shí)，蘇州文獻(xiàn)平臺(tái)與重慶維普合作引進(jìn)了“維普智立方”嵌入程序，通過(guò)整合期刊、學(xué)位、會(huì)議等文獻(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)科的發(fā)展方向、人才的研究領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)的研究水平等進(jìn)行分析。這個(gè)功能與本平臺(tái)引進(jìn)的萬(wàn)方創(chuàng)新助手的功能類似。
3.2加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)
平臺(tái)點(diǎn)擊量低，服務(wù)沒(méi)有走出去。目前，平臺(tái)的訪問(wèn)量才9萬(wàn)多，不到10萬(wàn)，而浙江省50萬(wàn)，蘇州80萬(wàn)，甘肅160萬(wàn)，同時(shí)甘肅還有170萬(wàn)的下載量。
可以從以下幾點(diǎn)開(kāi)展工作：
（1）積極與周邊地區(qū)和上一級(jí)文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，融入更大的圈子，獲得更多的關(guān)注。以安微文獻(xiàn)平臺(tái)為例，安徽省積極融入旁邊的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，建立了長(zhǎng)三角特色精品數(shù)據(jù)庫(kù)，加入浙江省、江蘇省和上海市三地的特色數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2）積極尋求與地方企業(yè)合作。以上海文獻(xiàn)平臺(tái)為例，上海藥明康德公司與上海科技文獻(xiàn)平臺(tái)的加盟服務(wù)單位之一的上海有機(jī)化學(xué)研究所圖書(shū)館建立文獻(xiàn)信息服務(wù)關(guān)系，每天康德公司研發(fā)人員將所需的文獻(xiàn)用傳真和郵件發(fā)至有機(jī)研究所圖書(shū)館，圖書(shū)館根據(jù)請(qǐng)求將原文復(fù)印，快遞寄出，1-2個(gè)工作日之內(nèi)即可到達(dá)公司研發(fā)人員處。
（3）對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向開(kāi)展深入研究。以沈陽(yáng)文獻(xiàn)平臺(tái)為例，我們知道，沈陽(yáng)是我國(guó)的重工業(yè)基地之一，沈陽(yáng)機(jī)床的董事長(zhǎng)關(guān)錫友還獲得過(guò)CCTV的年度經(jīng)濟(jì)人物獎(jiǎng)。同時(shí)，沈陽(yáng)出于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，發(fā)展IT業(yè)，當(dāng)然沈陽(yáng)，之所以選擇IT，也是基于其發(fā)達(dá)的重工業(yè)數(shù)控技術(shù)，于2004年建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，于2008年舉辦動(dòng)漫博覽會(huì)，到今年已經(jīng)是第6屆了。因此，沈陽(yáng)文獻(xiàn)平臺(tái)有針對(duì)性的主推兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是工業(yè)，具體包括機(jī)床、汽車、飛機(jī)、渦輪機(jī)。另一個(gè)是IT業(yè)，具體包括IT、軟件、電子、動(dòng)漫。
參考文獻(xiàn)：
第一條為了規(guī)范國(guó)家自然科學(xué)基金的使用與管理，提高國(guó)家自然科學(xué)基金使用效益，促進(jìn)基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，制定本條例。
第二條國(guó)家設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金，用于資助《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定的基礎(chǔ)研究。
第三條國(guó)家自然科學(xué)基金主要來(lái)源于中央財(cái)政撥款。國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織向國(guó)家自然科學(xué)基金捐資。
中央財(cái)政將國(guó)家自然科學(xué)基金的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
第四條國(guó)家自然科學(xué)基金資助工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行尊重科學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主、提倡競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)合作、激勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來(lái)的方針。
第五條確定國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基金資助項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家的作用，采取宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的機(jī)制。
第六條國(guó)務(wù)院自然科學(xué)基金管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱基金管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理國(guó)家自然科學(xué)基金，監(jiān)督基金資助項(xiàng)目的實(shí)施。
國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金工作依法進(jìn)行宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)依法對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的預(yù)算、財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的使用與管理進(jìn)行監(jiān)督。
第二章組織與規(guī)劃
第七條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項(xiàng)目指南。基金發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，年度基金項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)規(guī)定優(yōu)先支持的項(xiàng)目范圍。國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人才。
基金管理機(jī)構(gòu)制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項(xiàng)目指南，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)的意見(jiàn)，組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證。年度基金項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)在受理基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)起始之日30日前公布。
第八條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和其他具有獨(dú)立法人資格、開(kāi)展基礎(chǔ)研究的公益性機(jī)構(gòu)，可以在基金管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)為依托單位。
本條例施行前的依托單位要求注冊(cè)為依托單位的，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注冊(cè)。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布注冊(cè)的依托單位名稱。
第九條依托單位在基金資助管理工作中履行下列職責(zé)：
（一）組織申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助；
（二）審核申請(qǐng)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提交材料的真實(shí)性；
（三）提供基金資助項(xiàng)目實(shí)施的條件，保障項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者實(shí)施基金資助項(xiàng)目的時(shí)間；
（四）跟蹤基金資助項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督基金資助經(jīng)費(fèi)的使用；
（五）配合基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)基金資助項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)依托單位的基金資助管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三章申請(qǐng)與評(píng)審
第十條依托單位的科學(xué)技術(shù)人員具備下列條件的，可以申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助：
（一）具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷；
（二）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位，或者有2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的科學(xué)技術(shù)人員推薦。
從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)技術(shù)人員具備前款規(guī)定的條件、無(wú)工作單位或者所在單位不是依托單位的，經(jīng)與在基金管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)的依托單位協(xié)商，并取得該依托單位的同意，可以依照本條例規(guī)定申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助。依托單位應(yīng)當(dāng)將其視為本單位科學(xué)技術(shù)人員，依照本條例規(guī)定實(shí)施有效管理。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。
第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助，應(yīng)當(dāng)以年度基金項(xiàng)目指南為基礎(chǔ)確定研究項(xiàng)目，在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)依托單位向基金管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助，應(yīng)當(dāng)提交證明申請(qǐng)人符合本條例第十條規(guī)定條件的材料；年度基金項(xiàng)目指南對(duì)申請(qǐng)人有特殊要求的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交符合該要求的證明材料。
申請(qǐng)人申請(qǐng)基金資助的項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容已獲得其他資助的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中說(shuō)明資助情況。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)截止之日起45日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料的初步審查。符合本條例規(guī)定的，予以受理，并公布申請(qǐng)人基本情況和依托單位名稱、申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目名稱。有下列情形之一的，不予受理，通過(guò)依托單位書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由：
（一）申請(qǐng)人不符合本條例規(guī)定條件的；
（二）申請(qǐng)材料不符合年度基金項(xiàng)目指南要求的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目超過(guò)基金管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的數(shù)量的。
第十三條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、良好的職業(yè)道德的同行專家，對(duì)基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。聘請(qǐng)?jiān)u審專家的具體辦法由基金管理機(jī)構(gòu)制定。
第十四條基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)已受理的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)先從同行專家?guī)熘须S機(jī)選擇3名以上專家進(jìn)行通訊評(píng)審，再組織專家進(jìn)行會(huì)議評(píng)審；對(duì)因國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展特殊需要或者其他特殊情況臨時(shí)提出的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)，可以只進(jìn)行通訊評(píng)審或者會(huì)議評(píng)審。
評(píng)審專家對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)安排其評(píng)審的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)為難以作出學(xué)術(shù)判斷或者沒(méi)有精力評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知基金管理機(jī)構(gòu)；基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，選擇其他評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審。
第十五條評(píng)審專家對(duì)基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)從科學(xué)價(jià)值、創(chuàng)新性、社會(huì)影響以及研究方案的可行性等方面進(jìn)行獨(dú)立判斷和評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。
評(píng)審專家對(duì)基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)岢鲈u(píng)審意見(jiàn)，還應(yīng)當(dāng)考慮申請(qǐng)人和參與者的研究經(jīng)歷、基金資助經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的合理性、研究?jī)?nèi)容獲得其他資助的情況、申請(qǐng)人實(shí)施基金資助項(xiàng)目的情況以及繼續(xù)予以資助的必要性。
會(huì)議評(píng)審提出的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投票表決。
第十六條對(duì)通訊評(píng)審中多數(shù)評(píng)審專家認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)予以資助，但創(chuàng)新性強(qiáng)的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)2名參加會(huì)議評(píng)審的評(píng)審專家署名推薦，可以進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。但是，本條例第十四條規(guī)定的因特殊需要或者特殊情況臨時(shí)提出的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)除外。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布評(píng)審專家的推薦意見(jiàn)。
第十七條基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和專家提出的評(píng)審意見(jiàn)，決定予以資助的研究項(xiàng)目。基金管理機(jī)構(gòu)不得以與評(píng)審專家有不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為由否定專家的評(píng)審意見(jiàn)。
基金管理機(jī)構(gòu)決定予以資助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人和依托單位，并公布申請(qǐng)人基本情況以及依托單位名稱、申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目名稱、擬資助的經(jīng)費(fèi)數(shù)額等；決定不予資助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人和依托單位，并說(shuō)明理由。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理專家評(píng)審意見(jiàn)，并向申請(qǐng)人提供。
第十八條申請(qǐng)人對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以自收到通知之日起15日內(nèi)，向基金管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)審請(qǐng)求。對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)，不得作為提出復(fù)審請(qǐng)求的理由。
基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的復(fù)審請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自收到之日起60日內(nèi)完成審查。認(rèn)為原決定符合本條例規(guī)定的，予以維持，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；認(rèn)為原決定不符合本條例規(guī)定的，撤銷原決定，重新對(duì)申請(qǐng)人的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)組織評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審、作出決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人和依托單位。
第十九條在基金資助項(xiàng)目評(píng)審工作中，基金管理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避：
（一）基金管理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家是申請(qǐng)人、參與者近親屬，或者與其有其他關(guān)系、可能影響公正評(píng)審的；
（二）評(píng)審專家自己申請(qǐng)的基金資助項(xiàng)目與申請(qǐng)人申請(qǐng)的基金資助項(xiàng)目相同或者相近的；
（三）評(píng)審專家與申請(qǐng)人、參與者屬于同一法人單位的。
基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)，經(jīng)審查作出是否回避的決定；也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。
基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)人可以向基金管理機(jī)構(gòu)提供3名以內(nèi)不適宜評(píng)審其申請(qǐng)的評(píng)審專家名單，基金管理機(jī)構(gòu)在選擇評(píng)審專家時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況予以考慮。
第二十條基金管理機(jī)構(gòu)工作人員不得申請(qǐng)或者參與申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助，不得干預(yù)評(píng)審專家的評(píng)審工作。
基金管理機(jī)構(gòu)工作人員和評(píng)審專家不得披露未公開(kāi)的評(píng)審專家的基本情況、評(píng)審意見(jiàn)、評(píng)審結(jié)果等與評(píng)審有關(guān)的信息。
第四章資助與實(shí)施
第二十一條依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自收到基金管理機(jī)構(gòu)基金資助通知之日起20日內(nèi)，按照評(píng)審專家的評(píng)審意見(jiàn)、基金管理機(jī)構(gòu)確定的基金資助額度填寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，報(bào)基金管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，除根據(jù)評(píng)審專家的評(píng)審意見(jiàn)和基金管理機(jī)構(gòu)確定的基金資助額度對(duì)已提交的申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整外，不得對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行變更。
第二十二條基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)本年度予以資助的研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目的預(yù)算撥款。但是，本條例第十四條規(guī)定的因特殊需要或者特殊情況臨時(shí)提出的基金資助項(xiàng)目除外。
依托單位自收到基金資助經(jīng)費(fèi)之日起7日內(nèi)，通知基金管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的要求使用基金資助經(jīng)費(fèi)，依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用基金資助經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、依托單位不得以任何方式侵占、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)。基金資助經(jīng)費(fèi)使用與管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同基金管理機(jī)構(gòu)制定。
第二十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)組織開(kāi)展研究工作，作好基金資助項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄，通過(guò)依托單位向基金管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告。
依托單位應(yīng)當(dāng)審核項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告，查看基金資助項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄，并向基金管理機(jī)構(gòu)提交年度基金資助項(xiàng)目管理報(bào)告。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告和年度基金資助項(xiàng)目管理報(bào)告進(jìn)行審查。
第二十四條基金資助項(xiàng)目實(shí)施中，依托單位不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者終止基金資助項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)，報(bào)基金管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；基金管理機(jī)構(gòu)也可以直接作出終止基金資助項(xiàng)目實(shí)施的決定：
（一）不再是依托單位科學(xué)技術(shù)人員的；
（二）不能繼續(xù)開(kāi)展研究工作的；
（三）有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)入另一依托單位工作的，經(jīng)所在依托單位與原依托單位協(xié)商一致，由原依托單位提出變更依托單位的申請(qǐng)，報(bào)基金管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。協(xié)商不一致的，基金管理機(jī)構(gòu)作出終止該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的基金資助項(xiàng)目實(shí)施的決定。
第二十五條基金資助項(xiàng)目實(shí)施中，研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃需要作出重大調(diào)整的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)依托單位審核報(bào)基金管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十六條自基金資助項(xiàng)目資助期滿之日起60日內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)依托單位向基金管理機(jī)構(gòu)提交結(jié)題報(bào)告；基金資助項(xiàng)目取得研究成果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交研究成果報(bào)告。
依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)題報(bào)告進(jìn)行審核，建立基金資助項(xiàng)目檔案。依托單位審核結(jié)題報(bào)告，應(yīng)當(dāng)查看基金資助項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄。
第二十七條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查結(jié)題報(bào)告。對(duì)不符合結(jié)題要求的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，并書(shū)面通知依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將結(jié)題報(bào)告、研究成果報(bào)告和基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)摘要予以公布，并收集公眾評(píng)論意見(jiàn)。
第二十八條發(fā)表基金資助項(xiàng)目取得的研究成果，應(yīng)當(dāng)注明得到國(guó)家自然科學(xué)基金資助。
第五章監(jiān)督與管理
第二十九條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)基金資助項(xiàng)目實(shí)施情況、依托單位履行職責(zé)情況進(jìn)行抽查，抽查時(shí)應(yīng)當(dāng)查看基金資助項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄。抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄并公布，公眾可以查閱。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和依托單位的信譽(yù)檔案。
第三十條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)審專家履行評(píng)審職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，建立評(píng)審專家信譽(yù)檔案；對(duì)有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的評(píng)審專家，不再聘請(qǐng)。
第三十一條基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，公布本年度基金資助的項(xiàng)目、基金資助經(jīng)費(fèi)的撥付情況以及對(duì)違反本條例規(guī)定行為的處罰情況等。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)基金資助工作進(jìn)行評(píng)估，公布評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告作為制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項(xiàng)目指南的依據(jù)。
第三十二條評(píng)審專家對(duì)申請(qǐng)人的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)岢鲈u(píng)審意見(jiàn)后，申請(qǐng)人可以就評(píng)審專家的評(píng)審工作向基金管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)；基金管理機(jī)構(gòu)在對(duì)評(píng)審專家履行評(píng)審職責(zé)進(jìn)行評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)參考申請(qǐng)人的意見(jiàn)。
任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評(píng)審專家、依托單位及其負(fù)責(zé)基金資助項(xiàng)目管理工作的人員、申請(qǐng)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者有違反本條例規(guī)定行為的，可以檢舉或者控告。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系電話、通訊地址和電子郵件地址。
第三十三條基金管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定對(duì)外公開(kāi)有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第六章法律責(zé)任
第三十四條申請(qǐng)人、參與者偽造或者變?cè)焐暾?qǐng)材料的，由基金管理機(jī)構(gòu)給予警告；其申請(qǐng)項(xiàng)目已決定資助的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，3至5年不得申請(qǐng)或者參與申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助，不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。
第三十五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由基金管理機(jī)構(gòu)給予警告，暫緩撥付基金資助經(jīng)費(fèi)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，5至7年不得申請(qǐng)或者參與申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助：
（一）不按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)開(kāi)展研究的；
（二）擅自變更研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃的；
（三）不依照本條例規(guī)定提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告、結(jié)題報(bào)告或者研究成果報(bào)告的；
（四）提交弄虛作假的報(bào)告、原始記錄或者相關(guān)材料的；
（五）侵占、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)的。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，5至7年不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。
第三十六條依托單位有下列情形之一的，由基金管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)，3至5年不得作為依托單位：
（一）不履行保障基金資助項(xiàng)目研究條件的職責(zé)的；
（二）不對(duì)申請(qǐng)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的材料或者報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行審查的；
（三）不依照本條例規(guī)定提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告、年度基金資助項(xiàng)目管理報(bào)告、結(jié)題報(bào)告和研究成果報(bào)告的；
（四）縱容、包庇申請(qǐng)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假的；
（五）擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；
（六）不配合基金管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢查基金資助項(xiàng)目實(shí)施的；
（七）截留、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)的。
第三十七條評(píng)審專家有下列行為之一的，由基金管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)，基金管理機(jī)構(gòu)不得再聘請(qǐng)其為評(píng)審專家：
（一）不履行基金管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的評(píng)審職責(zé)的；
（二）未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)回避的；
（三）披露未公開(kāi)的與評(píng)審有關(guān)的信息的；
（四）對(duì)基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)不公正評(píng)審的；
（五）利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的。
第三十八條基金管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)回避的；
（二）披露未公開(kāi)的與評(píng)審有關(guān)的信息的；
（三）干預(yù)評(píng)審專家評(píng)審工作的；
（四）利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侵吞、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)的；
（二）基金管理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家履行本條例規(guī)定的職責(zé)，索取或者非法收受他人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（三）申請(qǐng)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文、證件或者偽造、變?cè)煊≌碌模?/p>
（四）申請(qǐng)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者、依托單位及其負(fù)責(zé)基金資助項(xiàng)目管理工作的人員為謀取不正當(dāng)利益，給基金管理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家以財(cái)物的；
（五）泄露國(guó)家秘密的。
申請(qǐng)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者因前款規(guī)定的行為受到刑事處罰的，終身不得申請(qǐng)或者參與申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助。
第四十條違反有關(guān)財(cái)政法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處分。
第七章附則
第四十一條本條例施行前已決定資助的研究項(xiàng)目，按照作出決定時(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】成本會(huì)計(jì)；教學(xué)手段；創(chuàng)新
一、傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)課程的演進(jìn)
在20世紀(jì)80年代初，成本會(huì)計(jì)課程是從原《工業(yè)會(huì)計(jì)》課程中的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本核算部分分離出來(lái)的，當(dāng)時(shí)采用的是完全成本法，其教學(xué)內(nèi)容沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)模式的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在核算范圍上僅僅局限于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本的計(jì)算，而且采用的是完全成本法；在會(huì)計(jì)報(bào)表體系上將成本報(bào)表作為對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表之一。然而，多年來(lái)成本會(huì)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容始終不變。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新型科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)境。自動(dòng)化的制造程序、電腦控制的材料處置系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、制造行業(yè)，有的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了無(wú)人化管理。企業(yè)一旦實(shí)行自動(dòng)化之后，生產(chǎn)力就會(huì)大幅度提升，人工成本不斷減少，節(jié)省了時(shí)間提高了工作效率。同時(shí)，也解決了市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。這樣，以傳統(tǒng)制造環(huán)境為背景、以產(chǎn)品生產(chǎn)成本為核心的成本會(huì)計(jì)教學(xué)，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求很不相適應(yīng)。為此，成本會(huì)計(jì)教學(xué)的改革勢(shì)在必行。
二、現(xiàn)行成本會(huì)計(jì)教學(xué)面臨的問(wèn)題
成本會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的主干課程，是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。成本會(huì)計(jì)也是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的核心課程之一，但是成本會(huì)計(jì)的理論和方法及應(yīng)用范疇，不同于其他會(huì)計(jì)學(xué)課程。成本會(huì)計(jì)是一門(mén)集知識(shí)、技能、技巧為一體的專業(yè)課，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，雖有會(huì)計(jì)學(xué)的功底，但要想很好地掌握成本會(huì)計(jì)這門(mén)課，還是很不容易的，特別是成本的計(jì)算方法，要想在有限的時(shí)間內(nèi)掌握更不太容易。但是現(xiàn)行成本會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程也存在一些問(wèn)題。
（一）成本會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系滯后于客觀制造環(huán)境
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的完善，在企業(yè)中廣泛應(yīng)用高科技已是大勢(shì)所趨，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使企業(yè)制造環(huán)境發(fā)生了很大變化。目前在我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界，普遍應(yīng)用的制造成本法同樣面臨著變革的現(xiàn)實(shí)。而現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容并沒(méi)有將這種變革納入其中，只是停留在讓學(xué)生了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝過(guò)程和基本生產(chǎn)耗費(fèi)，采用傳統(tǒng)的產(chǎn)品計(jì)算方法如品種法、分批法、分步法等，對(duì)產(chǎn)品的成本進(jìn)行計(jì)算、編制成本報(bào)表。傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系，一是介紹成本會(huì)計(jì)的基本理論，主要包括成本會(huì)計(jì)的涵義、內(nèi)容、產(chǎn)生、發(fā)展和成本會(huì)計(jì)工作組織，但缺少成本會(huì)計(jì)的目標(biāo)；二是成本核算，包括產(chǎn)品成本核算一般程序、生產(chǎn)費(fèi)用的歸集與分配方法、產(chǎn)品成本計(jì)算方法和成本報(bào)表編制方法。但缺少對(duì)產(chǎn)品制造環(huán)境的介紹，學(xué)生無(wú)法根據(jù)不同的制造環(huán)境和成本管理的實(shí)際需要選擇不同的成本計(jì)算方法。學(xué)生學(xué)完成本核算部分，仍不能針對(duì)不同生產(chǎn)組織特點(diǎn)、類型和管理要求組織進(jìn)行成本核算并編制成本報(bào)表。產(chǎn)品成本只是算出來(lái)而已，至于提供的成本信息是否滿足管理當(dāng)局的需要很少顧及。成本核算的教學(xué)也不符合成本會(huì)計(jì)課程應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，違背了培養(yǎng)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的目標(biāo)。
（二）成本會(huì)計(jì)教學(xué)手段限制教學(xué)容量
成本會(huì)計(jì)主要是通過(guò)成本數(shù)據(jù)的前后勾稽關(guān)系來(lái)反映成本核算流程的，這種數(shù)據(jù)的來(lái)龍去脈又主要是通過(guò)成本核算的有關(guān)表格反映的。目前成本會(huì)計(jì)教學(xué)手段絕大多數(shù)停留在自然媒體階段，教師受傳統(tǒng)教學(xué)模式的課時(shí)和媒體等的限制，使得教學(xué)效果欠佳。可見(jiàn)，傳統(tǒng)的自然媒體的教學(xué)手段限制了教學(xué)容量，很難體現(xiàn)成本會(huì)計(jì)樹(shù)狀的非線性的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不便于按成本會(huì)計(jì)知識(shí)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化教學(xué)。
（三）成本會(huì)計(jì)教學(xué)缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
目前對(duì)成本會(huì)計(jì)的教學(xué)普遍采用“傳統(tǒng)的以教師為中心”的單向式、灌輸式教學(xué)方法，欠缺實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生缺乏對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)的直觀了解和認(rèn)識(shí)。勢(shì)必影響學(xué)生對(duì)成本會(huì)計(jì)知識(shí)的理解和靈活應(yīng)用。一般成本會(huì)計(jì)教學(xué)均以制造業(yè)成本核算為例講授，學(xué)生對(duì)課程中涉及到的一些簡(jiǎn)單的制造業(yè)術(shù)語(yǔ)難以理解，影響他們對(duì)成本會(huì)計(jì)工作程序和方法的掌握。如對(duì)生產(chǎn)工序和生產(chǎn)步驟的正確區(qū)分，對(duì)生產(chǎn)中投料方式和在產(chǎn)品轉(zhuǎn)移方式的了解，影響他們對(duì)分步法中作為成本計(jì)算對(duì)象的生產(chǎn)步驟的確定等問(wèn)題的理解掌握。單純的理論講授方式強(qiáng)調(diào)成本核算過(guò)程中各費(fèi)用的具體分配方法，沒(méi)有實(shí)踐環(huán)節(jié)很難將各費(fèi)用分配方法的一些要點(diǎn)整合起來(lái)，形成完整的成本計(jì)算方法加以運(yùn)用。所以，學(xué)生得到的是成本核算過(guò)程各環(huán)節(jié)的知識(shí)片斷，對(duì)各種成本計(jì)算方法的掌握很不系統(tǒng)，難以對(duì)成本會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行整體靈活運(yùn)用。成本會(huì)計(jì)的實(shí)踐教學(xué)仍局限于成本核算，主要包括在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的模擬實(shí)習(xí)中。教學(xué)過(guò)程沒(méi)有包括對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程了解這一環(huán)節(jié)，不利于學(xué)生對(duì)以制造業(yè)為背景組織教學(xué)的成本核算過(guò)程和成本計(jì)算方法的理解和掌握；另一方面成本會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有包括集成本會(huì)計(jì)工作組織、成本計(jì)算方法、成本報(bào)表編制和成本管理于一體的成本會(huì)計(jì)整體應(yīng)用層次，不利于將成本會(huì)計(jì)知識(shí)體系應(yīng)用于企業(yè)的具體實(shí)踐。
三、成本會(huì)計(jì)教學(xué)改革的路徑選擇
（一）構(gòu)建合理的教學(xué)內(nèi)容和課程體系
由于成本會(huì)計(jì)是在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步掌握的一門(mén)專業(yè)課程。它融入了多學(xué)科的知識(shí)，因此在設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)該從整體發(fā)展與綜合性出發(fā)，合理構(gòu)建成本會(huì)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容與課程體系，使學(xué)生意識(shí)到基礎(chǔ)課程的重要性，掌握基礎(chǔ)課程的基本理論、方法，為成本會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要注重其它學(xué)科知識(shí)在本學(xué)科領(lǐng)域中的應(yīng)用，搞好整體優(yōu)化。在課程內(nèi)容的確定上，確立為滿足不同的目的而提供成本信息的思想，結(jié)合現(xiàn)代成本管理的需要，增加成本預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制、分析和考核的內(nèi)容，在保留成本會(huì)計(jì)傳統(tǒng)體系中的理論與方法的同時(shí)，簡(jiǎn)化過(guò)多涉及其他管理領(lǐng)域的內(nèi)容，擴(kuò)充成本控制戰(zhàn)略等成本管理領(lǐng)域的新概念和理論與方法，使成本會(huì)計(jì)的體系內(nèi)容更具科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。
（二）構(gòu)建完善成本會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)方式
實(shí)踐性教學(xué)是將學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力的一個(gè)重要手段。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生可以親身體會(huì)成本會(huì)計(jì)在不同行業(yè)中的操作與應(yīng)用以及在經(jīng)濟(jì)管理中的重要性。成本會(huì)計(jì)教學(xué)主要以制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程為例進(jìn)行講解，而學(xué)生對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有感性認(rèn)識(shí)，因此應(yīng)該讓學(xué)生對(duì)制造業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程有一個(gè)較清晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)課程的開(kāi)設(shè)，了解各種憑證的來(lái)源、去向，解決學(xué)生感性不足、認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題，提高學(xué)生動(dòng)手能力。并通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作可培養(yǎng)學(xué)生的合作、協(xié)調(diào)能力。最后，針對(duì)不同生產(chǎn)組織和工藝過(guò)程特點(diǎn)具體了解企業(yè)如何組織成本會(huì)計(jì)工作、進(jìn)行成本計(jì)算、編制成本報(bào)表、進(jìn)行成本管理等內(nèi)容的綜合實(shí)踐教學(xué)，這樣既可以加深學(xué)生對(duì)成本會(huì)計(jì)整體知識(shí)的理解和掌握，又可以對(duì)成本會(huì)計(jì)實(shí)踐更好地應(yīng)用。
（三）構(gòu)建成本會(huì)計(jì)多媒體網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)系統(tǒng)
針對(duì)會(huì)計(jì)教育的特點(diǎn)，著名會(huì)計(jì)學(xué)家閻達(dá)五教授曾提出“會(huì)計(jì)多媒體輔助教學(xué)將成為一種21世紀(jì)會(huì)計(jì)教學(xué)手段新模式”。多媒體教學(xué)：通過(guò)教學(xué)課件的使用，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，更直觀地演示教學(xué)內(nèi)容，加深對(duì)理論教學(xué)的理解。多媒體技術(shù)在會(huì)計(jì)教學(xué)上的應(yīng)用是會(huì)計(jì)教學(xué)現(xiàn)代化的需要和發(fā)展趨勢(shì)。成本會(huì)計(jì)教學(xué)應(yīng)構(gòu)建多媒體輔助教學(xué)系統(tǒng)，在成本計(jì)算方法方面，強(qiáng)化成本計(jì)算全過(guò)程的整合，采用菜單式的程序教學(xué)。多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)系統(tǒng)作為現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的集中體現(xiàn)和重要組成部分，以圖、文、聲、像并茂，直觀、具體、生動(dòng)及信息量大和使用快捷、方便為特點(diǎn)。成本會(huì)計(jì)多媒體網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)系統(tǒng)，在重點(diǎn)講授各種成本計(jì)算方法的概念、特點(diǎn)、適用范圍以及成本計(jì)算的有關(guān)問(wèn)題的前提下，更突出地強(qiáng)調(diào)各種成本計(jì)算方法，從要素、費(fèi)用到完工產(chǎn)品成本的整體核算流程進(jìn)行講解。而且，每種成本計(jì)算方法的講授都應(yīng)采用菜單程序式教學(xué)，將成本核算的程序，固定到案例講解的菜單上。菜單的各個(gè)選項(xiàng)是有先后順序的，只有在前一個(gè)程序過(guò)程完成后才能進(jìn)行以后各程序的操作。這樣學(xué)生對(duì)各成本計(jì)算方法就有了一個(gè)完整、系統(tǒng)的理解和掌握，而且在網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)系統(tǒng)還可以使教師和學(xué)生，學(xué)生和學(xué)生之間互動(dòng)，進(jìn)行交流，布置、提交和批改作業(yè)等，完成整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]尹瑜。試論成本會(huì)計(jì)教學(xué)改革。安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（1）。
