時間:2023-08-14 17:27:08
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道安全生產總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
半年來,*街道安全生產工作在縣委、縣府、縣安委會、縣安監局、街道黨工委、辦事處的領導及各部門支持下,按照年初制定的安全生產工作計劃,安全生產月活動計劃及上級下達的各項任務和控制指標,腳踏實地,兢兢業業地開展工作。上半年全街道沒有發生重大事故,安全態勢平穩,有力地保障了全街道經濟持續健康發展和穩定工作。現將上半年安全生產工作報告如下:
一、領導重視,安全生產主體責任落實。
年初,根據上級對安全生產要求和*街道轄區安全生產實際,街道召開了經濟工作和安全生產大會。會上領導對安全生產工作的重要性和必要性及安全生產工作的要求作了重要,并要求09年度安全生產工作目標、任務進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度,明確各級各部門工作職責,并與各村、社區、企事業單位簽訂安全生產責任書,簽訂責任書196家,實行領導干部包村、包企業制度,明確安全生產責任人。按照“誰主管、誰負責”的原則,狠抓責任制的落實,一級抓一級,一級對一級負責,不留死角,落實到企業,落實到,確保安全生產工作的實現。
二、加強安全生產監管,開展安全生產檢查。
根據縣委、縣政府、縣安委會的安排,街道組織有關人員對本街道安全生產隱患排查治理工作進行動員部署,全面啟動“隱患治理年”活動,成立安全生產隱患排查治理年活動領導小組,下設街道安監站為治理年活動辦公室,具體實施安全生產隱患治理年活動,制訂了*街道隱患排查治理年活動實施方案。按照上級要求,結合本街道實際,確定排查范圍、時間、內容和工作目標。明確通過一年時間開展“安全生產隱患排查年”活動,進一步落實企業的安全生產主體,全面排查治理隱患和薄弱環節,建立健全防范措施和管理制度,進一步提高從業人員的安全意識和安全素質,完善企業安全條件,有效遏制重特大事故的發生,減少一般事故的發生。為了及時掌握轄區開展生產隱患排查治理工作情況,進一步推動各項工作的落實,街道制定安全生產百日督查專項行動實施方案,通過深入持久的督查行動,進一步促進黨和國家關于安全生產方針、政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進安全生產主體責任的落實,街道針對面廣量大的個體經營戶以及生產經營單位安全生產專業技術知識方面的不足,在各生產經營單位自查的基礎上聘請寧波安全評估機構進行地毯式的普查。1-6月份,共檢查有關單位4200家。其中主要領導和分管領導參加3人次,發現安全隱患5條,整改3起,其中重大隱患4起,已整改2起,另二起已列入治理整改計劃,累計落實整改治理資金185萬元。
三、加強安全生產宣傳教育培訓,提高安全意識。
進行安全生產培訓、宣傳和教育,是掌握安全常識,提高安全觀念的重要途徑。街道安監站根據本轄區安全生產工作實際,認真分析研究街道安全生產形勢,制定可行的宣傳,教育工作方法,把安全生產宣傳,教育,培訓落實到實處,通過懸掛橫幅,張貼宣傳標語、宣傳畫報,以會代訓等形式,廣泛宣傳《安全生產法》、《*省安全生產條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的重要性,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產責任感和緊迫感,特別是6月份全國安全生產活動月中,我們充分利用整個社會宣傳、教育的良好氛圍,特征訂100余套安全生產掛圖,送到各村、各社區和有關單位、在宣傳欄、車間中張貼,形成人人知道安全,人人關心安全生產的氣氛。我們對有關單位要求建立三級教育,即廠部,車間、班組三個層面,結合本單位實際情況進行安全生產方面的培訓和教育。
九、建立和健全安全生產網絡,落實臺賬。
對轄區內新增上規模企業單位的安監機構,安全人員情況進行排摸,對少數單位未建立安全機構,未設安全員的單位督促其建立或設立安全生產機構和人員,并登記選冊備案,形成街道設立安全領導小組,安監站、下屬單位相應成立安全生產領導小組或其他形式的安全機構,有專門管理安全生產的安全員,形成從上到下的安全管理網絡上下貫通。使各單位安全生產經常有安全管理人員日常監督,自我檢查,自我落實。健全安全生產工作臺賬,使單位安全生產會議有記錄,檢查隱患有記錄,整改有記錄。
回顧上半年工作,通過努力取得了一些成績,全街道安全態勢平穩。對照上級的要求尚有一定的差距,需要進一步的努力,但有些工作心有余而力不足,無法實施。下半年,我們繼續盡心盡職努力工作,把*街道的安全生產工作做好,促進街道社會經濟的持續、健康、穩定發展。
為配合“平安建設大行動”,切實搞好春節期間的安全生產工作,保證路北街道安全生產形勢的平穩,深化“平安路北”建設,實現生產安全、人民安康、社會安定。經研究決定從現在起到2月中旬,在全街道開展安全生產大檢查,現將安全生產大檢查有關事項通知如下:
一、檢查時間
1月8日到2月8日
二、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真實施《安全生產法》,堅持“安全第一,預防為主”的方針,按照“突出重點,全面推進、條塊結合、聯體行動”的要求。嚴格執行安全生產責任制和責任追究制度,深化整治、強化監管、加強檢查、保護人民群眾的生命財產安全和社會穩定,推動“平安路北”工作取得新進展。
三、工作目標
力爭全街道安全生產各類事故指標不突破區控考核指標,杜絕各類重特大事故,降低一般性傷亡事故,確保全街道安全生產形勢穩定。
四、主要內容
(一)生產企業安全生產檢查
1、責任單位:企辦
2、配合單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道各類較大規模生產企業
4、檢點:以“三合一”企業為重點,企業的安全生產責任制落實情況、安全管理制度、操作規模有無建立健全、企業車間的電器設備安全狀況、特種作業工作人員持證上崗和安全教育培訓情況。
(二)三產企業、經營場所安全檢查
1、責任單位:三產辦
2、配合單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道范圍內的各類市場、特別是危化品經營場所
4、檢點:以“化工市場、裝飾城”內危化品經營單位為重點,安全管理制度,消防設施配備,安全標志標識等,嚴厲打擊非法生產、經營等單位,對不具備安全生產條件的單位,要堅決予以取締,嚴把市場準入關。
(三)建筑施工企業安全檢查
1、責任單位:城建辦
2、配合單位:各村、居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道范圍內的建筑施工工地
4、檢點:建筑施工工地的腳手架搭設狀況,從業人員的勞動防護用品發放和使用情況,建筑升降機,卷揚機、塔吊是否經安全檢查,特種作業人員持證上崗情況等。
(四)人員密集場所、公共場所安全檢查
1、責任單位:政法辦、路北派出所
2、配合單位:各村居、街道所屬單位
3、檢查范圍:全街道范圍內的賓館飯店、網吧、歌舞廳、車站等
4、檢點:消防設施配備、消防安全通道、安全標志標設、應急救援預案制定等情況。
(五)學校、幼兒園安全檢查
1、責任單位:社會事務辦
2、配合單位:各村、居、街道所屬單位
3、檢查范圍:全街道范圍內的學校、幼兒園
4、檢點:消防設施配備、消防安全通道、安全標志標識、是否危房、飲食衛生、幼兒園接送車等情況。
(六)宗教場所、村居活動室安全檢查
1、責任單位:宣統辦
2、配事單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道范圍內的各類宗教場所、村居活動室
4、檢點:消防設施配備、消防安全通道、安全標志標識、是否危房等。
(七)道路交通安全檢查
1、責任單位:政法辦、派出所
2、配合單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道內的主要交通路口
4、檢點:交通標志標識、道口值勤人員到崗
(八)森林防火安全檢查
1、責任單位:農辦
2、配合單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道內的森林
4、檢點:森林防火宣傳情況、森林防火巡查情況
五、工作要求
(一)提高認識、加強領導。當前正值各類事故多發期,致災因素增多,各村居、各單位一定要引起高度重視,要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,以對黨對人民高度負責的精神,增強責任感、緊迫感,加強對安全生產大檢查的組織領導,切實抓好本次安全生產大檢查。各責任單位要切實負起責任,精心組織,落實人員,全面認真做好本次檢查工作。
(二)密切配合,確保落實。各相關部門要密切配合加大執法力度,查處違反安全生產行為,要密切配合做到“隱患不消除、檢查不停止”,堵塞安全漏洞,改善安全生產環境。街道安委辦、各責任單位要充分發揮監督檢查的職能作用,齊心協力,認真開展對本轄區的檢查,及時消除安全隱患。
年初,制定下發關于各級領導干部安全生產“一崗雙責”責任分工。使各級領導干部的安全責任明晰。街道定期召開季度防范重特大安全事故工作會議及安全生產工作會議,會議對街道安全生產工作情況進行總結和分析,對下一步工作做出具體部署。街道各副處級以上領導干部、社區第一書記認真按照街道黨工委、辦事處統一部署,各自率隊在掛點社區督促、督導轄屬工商礦企業單位、“三小”場所全面開展安全隱患排查整治活動,消除了一批安全隱患,確保社區安全。
社區機制改革后,為推動安全管理責任制的全面落實,街道與轄區重點單位直接簽訂責任狀,由社區以街道安委會成員單位名義與轄區管理單位簽訂責任狀,層層抓落實。每季度,街道安委辦檢查考評組對轄屬9個社區開展2015年每季度安全生產“一崗雙責”履職情況進行認真檢查考評。檢查組與各社區工作站有針對性地溝通相關情況,對檢查發現的問題,提出客觀、中肯的整改意見和建議,并對做好下一季度安全生產工作給了具體的指導,前三季度工作站都達到優秀檔次。
1、春運及元旦、五一、國慶等節假日安全生產工作。春運期間,區、街道多次到__汽車站檢查指導,安排人員協助工作,安全發出各類長途車共5695班次,發送乘客35595人次。節假日來臨時,街道各級領導都到掛點社區專門開展一次清理整治行動,確保__未發生重特大安全生產事故。
2、專項整治工作。今年來,街道認真貫徹落實區委、區政府、區安委會的各項工作部署,組織開展各項安全生產專項行動【包括:①今冬明春安全生產大檢查;②安全生產“平安百日”攻堅行動;③春節、元宵節和“兩會”期間消防安全大檢查;④開展勞動密集型企業(人員密集場所)消防安全專項治理行動;⑤開展戶外廣告牌安全隱患專項整治行動;⑥開展挑檐安全隱患專項整治行動;⑦開展轄區安全生產隱患清理整治專項行動;⑧開展危化品安全生產大檢查工作;⑨開展安全生產“打非治違”專項整治行動;⑩開展冬春火災防控工作;?開展專業批發市場安全專項檢查整治工作等】。重點對各類生產經營場所、人員密集場所、專業市場、工廠企業、“三小”場所開展安全生產大檢查。各類專項行動中,共檢查各類場所共4701家,消除隱患502處。
3、制衣廠整治工作。全年對三個股份公司集體物業內制衣廠開展檢查216家,消除隱患53處,立案處罰3家,罰金15000元。對大望片區的非法民宅制衣作坊開展清理整治行動10次。清理、勸離民宅制衣作坊76家,扣押各類電動衣車78臺。
4、危房排查及協調處理工作。督促社區對存在的d級危房的巡查,尤其是汛期加大對大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份開始協調處理____市總工會宿舍2棟陽臺開裂問題,目前市總工會及東部集團已同意出資進行加固,但由于前期對房屋結構的調查問題,居民對加固方案有意見,15戶居民不同意加固,目前正在與區相關部門、市總工會進行協調。
1、今年,街道安監中隊認真抓好轄區經營企業、工廠安全生產工作執法檢查。截止11月底,街道安監中隊執法檢查生產經營單位、工廠、加油站、酒家、商場、物業管理處等共175家,發出《責令整改指令書》63份,《復查意見書》61份,整治隱患301處,立案處罰企業7家,結案6家,罰金45000元,1家已經發出催繳通知書(25000元),較好地完成區下達執法監察各項目標任務。
2、開展危化品企業安
全檢查。按計劃每季度完成對4加油站及3家燃氣供應站檢查,發現的隱患,已整改完畢。今年來,處理上級部門轉辦函3宗、群眾投訴6宗,所有問題都得到了圓滿的處理。
今年,街道安全生產宣傳以“中國夢、安全夢”為專題開展。全年共開展4次專題宣傳活動,分別為今冬明春防火宣傳、安全生產宣傳月活動、夏季安全宣傳、119消防安全宣傳,通過開展現場咨詢活動、宣傳板報、宣傳海報、宣傳單張、電梯宣傳畫、給商戶一封信派發安全小禮品及文藝演出、播放電影等豐富形式以提高從業者、轄區群眾的安全知識。共計派發各類宣傳資料30000余份。通過宣傳活動,提高了企業人員、轄區居民在生產安全、用電用氣安全、交通安全、食品安全、電梯安全及公共場所安全等的安全防范知識,有力的促進和鞏固了__安全平穩的局面。
今年已順利完成區下達實景基地培訓工作目標任務,緊密配合市區開展進千家企業培訓、三小場所百場培訓及物業管理單位相關負責人輪訓、商超賓安全負責人等培訓。經黨工委研究同意,專題開展安全應急知識培訓進社區活動,聘請專業機構安全專家主講,共組織10場,轄區約1000名居民參與。利用執法檢查的機會,對企業相關安全管理人員進行業務培訓。據不完全統計,共計開展各類培訓54場次,參訓人員15000余名,組織安全應急事故演練48場,參演人員達3000名。
1、社區第一書記、駐點工作組抓社區安全工作落實。由街道處級領導任社區第一書記,機關相關科室駐點,堅持分析社區安全形勢、部署安全生產工作,組織駐點人員、社區工作站人員深入到社區、工廠、企業、商場、“三小”門店開展安全生產各項工作,對檢查出來的各類安全隱患及時聯合相關職能部門予以整治,真正安全生產“一崗雙責”落到了實處。
2、安監科人員到社區掛點制度。針對社區體制改革后,社區安全生產人員變動較大,安全技術力量缺乏的情況,建立了安監科工作人員到社區掛點的工作機制,每個人安排一個工作站,三個工作站聯動成一個片,由主要骨干任片長,充分發揮街道對社區安全生產工作的指導、協調、督查作用,切實解決社區安全生產中的工作重點難點問題,要求各掛點工作人員原則上每個星期至少要到掛點社區1次,解決實際問題。通過掛點工作,提高了安全專干、網格員發現隱患、整治隱患的工作能力,促進了社區隱患排查治理工作。
3、探索居民安全應急知識培訓工作。今年開展了10場安全應急知識講座進社區活動,社區居民參與的積極性很高,相當數量居民反饋學到了居家安全的常識,在正確處理一些隱患及應急急救方面收獲頗大。我們對此項工作的組織開展及授課內容、方式總結,為完善好此項工作開展積累經驗。
4、聯合執法機制。針對查處大望民宅制衣作坊的復雜性,建立了由街道安監科、__市監所、__派出所輪流牽頭,共同整治的工作機制。全年共開展行動10次,清理民宅作坊76家,查扣制衣機78臺,民宅作坊數明顯下降。
5、分級治理“三小場所”隱患機制。對于社區巡查中發現的門店隱患,先由社區督促整治,社區整改無效的情況下,報到街道安監科,由安監科社區工作組進行處理,仍然處理不了的,最后由派出所牽頭,街道、社區共同參與,解決隱患。此種工作機制自下半年在實際工作中逐步建立并實施以來,成功整治社區“三合一”場所18家,解決了社區的老大難問題。
__轄區基本為城中村、插花地及老舊住宅區,由于城區老舊,硬件設施比較落后,面臨的安全形勢仍然嚴峻。主要為城中村老舊物業內制衣企業隱患多、城中村、插花地“三小”門店隱患多。
1、繼續落實安全生產“一崗雙責”責任制。充分發揮區“一崗雙責”考核辦法中有關獎懲手段,街道要加強各級、各部門安全生產“一崗雙責”考核工作。
2、繼續加強執法監察力度。全年完成區局相關執法工作任務,全力打擊違法違規生產情況,對大望片區民宅制衣作坊堅持每月整治1次;做好各項專項整治行動;努力完成20家小微企業安全生產標準化創建任務。加強對三小場所的巡查檢查力度,在完成區任務200家的基礎上,再加200家,力爭幾年內把轄區三小場所巡查一遍。
3、認真做好各個重大節假日期間的安全生產事故防范工作,深入持續開展安全生產“打非治違”等專項行動,進一步強化安全生產隱患排查治理工作。
指導思想
以市區級有關安全生產工作會議和文件精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進市場、社區、小區、企業、工地、校園,使“以人為本、安全發展”的理念更加深入人心,推動各部門、社區(籌委會)認真落實安全生產監管責任,各駐街單位、各大市場、各企業(物業)認真落實安全生產主體責任,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生,促進全街安全生產形勢穩定好轉,為新年度各項工作開好局、起好步夯實基礎。
組織領導
街道成立“安全生產月”活動領導小組,其成員如下:
組長:副組長:
成員:各社區(籌委會)書記、主任,各大市場主要負責人,各有關駐街職能站、所、隊主要負責人,街道各大辦主任。
領導小組下設辦公室(設安監站),由安監站長劉煌任辦公室主任,負責此次活動的具體組織實施。
活動主題及時間
主題:安全發展,預防為主。
時間:年2月1日至29日。
活動安排
(一)宣傳發動階段(2月1日-10日)
1、召開安全生產月動員暨培訓會議。街道擬定于2月8日左右召開街道全體機關干部和各社區(籌委會)、各大市場、駐街站所隊、單位、各學校、幼兒園、危險化學品、煙花爆竹經營門店、小區物管、物流商會、零擔協會等負責人及建設工地項目經理、專職安全員、居(村)民小組長、居民代表等人員參加的大會,街道將邀請市安監局、市防火中心、交警五中隊、城東供電局、派出所等專家宣講生產、消防、交通、用電、治安等專業知識和區內外事故案例。各社區(籌委會)、各單位要按會議精神對下進行深入細致的宣傳發動,開展安全知識教育,進一步強化安全意識,防范安全事故。
2、打造宣傳一條街。街道集中在馬王堆路懸掛安全生產警示標語橫幅20條,將馬王堆路作為集中宣傳的陣地。各社區(籌委會)、各駐街單位、各大市場、各建設工地要在本轄區內醒目位置懸掛橫幅5條以上,同時督促有電子顯示屏的單位滾動播放安全警示標語,進一步濃厚宣傳氛圍。
3、展示一批安全生產警示教育板報。街道將2011年以來的各類事故以板報的形式,在人員密集場所集中展示,以血的教訓警示居民群眾、從業人員、經營業主時刻繃緊安全弦,主動做好安全防事故工作。各社區(籌委會)、各小區要出刊一期以“安全生產月”活動為主題的宣傳櫥窗。
4、建設一支流動宣傳隊。街道將統一刻錄安全生產溫馨提示和警示語言光碟,印制《市民安全知識守則》,由各社區(籌委會)安排工作人員駕駛巡防車、電動巡邏車(均要安裝廣播設備),每天上午和晚上播放兩次以上,將宣傳資料發放到每家每戶、每個經營門店和單位,進巷入戶面對面地宣傳,讓廣大群眾學習掌握安全常識,增強事故防范技能。
5、開展一次應急預案演練活動。擬在大市場開展一次應急救援消防演習活動,其他各大市場、各小區物管相關負責人和保安觀摩,以提高大家應對突發事故的應急自救能力。
(二)排查整改階段(2月11日-17日)
按照“條塊結合,以塊為主”的原則,由聯點各社區(籌委會)的黨政領導帶領分管部門,在戶籍民警和供電所、工商所等職能部門工作人員的配合下,組織各社區(籌委會)開展安全隱患大排查、大整改行動,重點排查整改各大市場、經營門店、酒店、旅館、商場、網吧等娛樂場所、棚戶區等人員密集公共場所以及家庭、小作坊存在的電器、電線等用電安全隱患和食品安全隱患,堅決把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態。各社區(籌委會)要將排查整改行動情況存檔備查,街道黨政辦要對行動的組織實施跟進督查并通報相關情況。
(三)責任落實階段(2月18日-24日)
街道將建立安全生產責任機制,促進各級責任的落實。一方面街道與各社區(籌委會)、各部門簽訂安全生產目標管理責任書,落實屬地監管和“一崗雙責”等職責;另一方面街道與駐街各重點監管單位,社區(籌委會)與所有小區、市場、生產經營單位,市場與經營戶,出租屋房東與承租戶均要簽訂安全生產、消防安全、治安管理目標責任書,層層落實生產經營單位和承租戶的主體責任,進一步督促生產經營單位加大安全生產投入,規范生產經營行為,大力推進本質安全建設。
(四)整章建制階段(2月25日-29日)
各社區(籌委會)、各部門要認真歸納總結安全生產月活動開展情況,并提出可行性意見和建議。街道將結合工作實際,進一步建立健全安全生產工作各項規章制度和長效機制,堅持用規章制度管安全、保安全。
活動要求
1、提高認識,加強領導。各社區(籌委會)、各單位對開展“安全生產月”活動要高度重視,精心組織,周密部署,狠抓落實,通過各種行之有效的形式與手段,大造聲勢,確保活動順利開展。
2、突出重點,落實責任。各社區(籌委會)、各單位要結合實際,以各大市場消防安全、道路交通安全、臨建區域安全為重點對象,以落實安全生產責任制和整改隱患、防范事故為重點內容,深入各單位幫助查隱患、找漏洞以及在安全生產制度建設、管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節,全面推動企業安全生產主體責任的落實。
一、安全生產目標任務
1、健全和落實各級安全責任制及安全生產規章制度,并嚴格考核;領導重視安全生產。安全管理機構、網絡健全,各項安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結。
2、杜絕重大、特大傷亡事故,控制一般事故發生
3、深入開展無重大事故隱患、無安全責任事故的“雙無”競賽活動,全面落實企業單位的安全生產基礎管理。
4、加強安全生產宣傳教育培訓。廠長經理安全知識培訓率達到100%,特種作業人員持證上崗率達100%,新職工“三級安全教育”率達100%。
5、落實重大事故隱患普查評估和日常管理工作,完善安全防范設施;定期開展安全檢查,隱患整改率不少于95%;深入開展化工、礦山、建筑、拆房、液化氣銷售及充裝、煙花爆竹等安全生產專項治理;特種設備持證運行,定期檢測。
6、深入開展“抓制度、明職責、保安全”活動,落實安全防范規范化建設。
二、防火安全目標任務
1、全面落實各級各類人員防火安全責任制及防火安全規章制度,進一步完善消防監督分級管理制度,并嚴格考核。
2、防火安全管理機構、網絡健全,各項防火安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結。
3、杜絕重、特大火災事故。一般火災事故、傷亡人數低于前三年平均數,火災直接經濟損失低于2005年的損失數,重大節日、重要活動無火災事故。
4、加強防火安全宣傳教育培訓。企事業單位法人防火安全知識培訓率達到100%,非公有制企業業主防火安全知識培訓率不低于90%,消控中心操作人員、涉危人員等特殊工種人員考核合格,持證上崗率達100%,消防安全重點單位員工的培訓率達100%,新職工和外來工三級防火教育率達100%。
5、積極開展防火安全檢查,狠抓火災隱患整改,全年檢查除元旦、春節、五一、國慶節日外不得少于4次;消防安全重點單位自查每月不少于1次,并且每日有專人進行防火巡查;一般火災隱患整改達100%,重大火災隱患必須及時整改到位。
6、深入開展活動場所和集貿市場及爆炸物品從業點等方面無重大火災隱患、無重大火災責任事故的專項治理,全面落實防火安全基礎管理工作措施。
7、進一步實施消防規劃,嚴格執行“三同時”審批制度,加大消防投入,加強消防設備基礎設施建設。
8、建立健全社居委達標臺帳。
9、進一步加強社居委、居住戶的防火管理。
三、考核與獎懲
1、安全生產與防火安全目標責任的考核,由街道安全生產委員會組織實施。
2、安全生產與防火安全管理實行風險責任金制度,你單位在接到本責任書15天內上交相應的風險責任金。
3、安全生產與防火安全目標責任的考核采用雙百分考核辦法,考核得分在181分到189分的扣除全額的10%;得分在190分以上的全額返還。
2011年是實施“十二五”規劃的首戰之年,切實抓好當前的安全生產工作,為新一輪的發展謀好篇、開好局、起好步至關重要。為全面落實安全生產責任制,確保街道經濟持續發展,抓好安全生產(消防)管理,著力消除各類事故隱患,創建街道經濟建設和社會發展良好的安全穩定環境,特制訂2011年度安全生產及消防工作意見。
一、2011年安全生產(消防)的總體要求
堅持以科學發展觀為統領,牢固確立“安全發展”理念,始終突出“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,以“企業安全生產標準化建設推進年”活動為主線,嚴格落實安全責任,嚴厲開展執法檢查,嚴密排查治理隱患,嚴肅調查處理事故,全力推動安全生產(消防)形勢持續好轉,為街道經濟社會又好又快發展構筑良好的安全環境。
二、2011年安全生產(消防)的工作目標
(一)預防和減少一般事故,杜絕較大以上的事故。預防和減少火災事故和安全生產事故的發生,完成區、街道下達的安全生產考核目標。
(二)安全生產責任書和告知承諾書簽訂率達100%;生產經營單位主要負責人、安全管理員(含分管安全負責人)參加培訓和再培訓率達100%,特種作業人員持證上崗率達100%;一般隱患整改率達98%,重大隱患整改率達100%。
(三)深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治,繼續完善交通安全綜合整治責任制,加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度,注重車輛源頭管理,建立健全車輛單位內部管理制度,落實車輛與駕駛人安全管理制度。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火災隱患整治,對建筑消防設施開展全面排查。三要加強建設工程整治。加強建設工程項目安全監管,落實參建單位安全生產主體責任,突出抓好大型施工設備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理,防備建筑領域事故發生。四要加強冶金行業整治。對照安全評價報告,突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關鍵部位、重點工序和重點環節等,對所有冶金企業實施檢查,發現問題立即整改,對經整改仍達不到安全條件的,該關停的要關停,決不能帶“病”運行,確保全年平安無大事。五要加強危化品整治。要依法整頓違法違規的危化品儲存、使用企業,對危化品裝置定期安全評價。六要加強特種設備整治。要在加強對作業人員的培訓和指導的同時,以電梯監管為試點,探索“三分式”動態監管和信息化管理,促進特種設備使用管理標準化。
(四)以深入開展隱患排查治理為主線,結合落實企業安全生產主體責任活動的持續開展,繼續扎實推進和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患、企業真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產(消防)的工作措施
(一)安全責任制落實精細化:一是完善內容,根據生產經營單位的行業特點,細化和完善生產經營單位的安全生產告知內容,健全完善以法人代表為安全生產第一責任人的安全生產工作領導體系,依法落實安全生產主體責任。二是分級落實,堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則,把安全生產工作目標責任層層分解到位,真正做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)主題創建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患,企業真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理,以求實效。認真總結2010年度工業企業開展的主題活動創建情況,查找推進中的不足和企業實施過程中存在的問題,以利于下階段工作有針對性的實施。
(三)安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知”要求,通過告知承諾、法定培訓切實加強和不斷改進企業安全管理。繼續做好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動,扎實開展全民安全意識,營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
(四)安全生產培訓常態化。依托區安全生產管理協會全力開展安全生產培訓,強化安全意識。鞏固多年的培訓的成果,繼續搞好生產經營單位負責人、安全管理員、特種設備操作人員的培訓。在試點的基礎上探索企業全員培訓,努力提高從業人員的安全意識和防范事故能力。
(五)行政執法檢查規范化。街道安委會定期組織人員對企業、市場、商場、建設、公共娛樂場所等進行安全大檢查,街道安監辦根據年初制訂的安全檢查計劃,做到有針對性的檢查。各社區、街道安委會成員單位要根據自身工作實際每月組織相關人員對轄區的企業經營單位、建設部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩定。
繼續執行安全風險抵押制度,2011年各社區繳納安全生產風險抵押金為20000元,生產經營單位繳納安全生產風險抵押金為5000-10000元,風險抵押金到年終考核后返還。
(六)消防安全管理制度化。消防安全關系到人民群眾的生命和利益,要認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針,高度認清消防安全工作的嚴峻形勢,各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置,完善規章制度,責任落實到人,重點加強對單位消責任人和消防管理人的培訓教育,經常組織對消防設施的安全檢查,確保萬無一失。
1、全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責本單位消防安全管理責任,建立健全逐級消防安全責任制,建立并有效落實消防安全管理制度,定期開展防火檢查和巡查,提高檢查消除火災隱患的能力。保持本轄區火災形勢穩定并下降,堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生,轄區年度火災死亡為零。
2、依法落實消防工作職責,將消防工作納入年度計劃,定期檢查考核。落實消防工作聯席會議制度,建立完善消防工作協調機制,及時研究解決本轄區消防工作重要事項。
3、各社區根據總體規劃,同步制訂或修訂消防規劃,落實年度實施計劃,加強消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設,滿足本轄區火災撲救和應急救援的需要。將消防業務費納入本轄區財務預算,確保消防事業發展與經濟社會發展相適應,鞏固和發展多種形式消防力量。各社區對轄區內企業的消防安全管理要監管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責任,深入推進消防安全標準化管理。物業公司、學校(幼兒園)、商場市場、賓(旅)館(招待所)等貫標率達95%;建筑消防設施完好率達98%,設有控制中心的建筑消防設施維保率達100%;消防控制室操作人員持證上崗率達100%。
(七)特種設備管理標準化。加強對特種設備的管理,嚴格按照國家《特種設備安全監察條例》規定執行,特種設備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區內特種設備的使用、維修、保養、檢驗檢測等做到資料齊全,維保到位,運營安全,確保不發生特種設備事故。
“古希臘武士作戰,一般是一手抓矛,一手抓盾。做好安全工作,就應該像武士一樣戰斗――掌握住主動權,就好比抓牢了進攻的‘矛’:用好‘一崗雙責’,就好比抓緊了自保的‘盾’。”2006年,楊建國被任命為福鼎市桐山街道安委會辦公室主任。萬事開頭難。在人手少、經費有限的情況下,他腳踏實地,迎難而上,用智慧和勤勞為平安、幸福的桐山抹上濃重一筆……
主動:不僅是態度,更是種手段
“雖說安監要管的事情很多、很忙、壓力也大,但這是一份很有意義的工作。”回顧走過的5年安監之路,楊建國為自己能在這個崗位上工作而感到自豪,“不去說這份工作的政治高度有多高,只要看到我們做得好,能夠減少一起事故,少死一個人,挽回一個家庭的損失,再辛苦再累都值得。”
壓力大、責任重的工作,在楊建國看來,就是:壓力+動力+空間=出奇的效果。在對經手工作細細梳理后,他發現:要想抓好安全生產監管工作,就必須掌握住主動權。“主動權不單是指要加強宣傳教育,提高群眾安全意識;更多情況下是指主動介入、主動督促、主動服務。”
2010年,福鼎市深入開展企事業單位安全生產級別評定,桐山街道緊隨而上。“企業開展級別評定,對規范企業安全生產、完善工作機制、提高員工意識等方面均有益處。但一開始,有些企業主不理解,比較抵觸,常用不在企業為借口躲避評定。”評定工作進展緩慢,讓楊建國有些擔心。他決定加強“火力”,主動進攻一實施電話“點射”。
“點射”通常是指用機槍、沖鋒槍、自動步槍等自動武器進行斷續有控制的射擊。楊建國的電話“點射”原理亦是如此:壓縮通話時間、主動增加有效通話次數。
這一做法立竿見影。原先的一些“釘子戶”企業在楊建國連續幾天的“點射”下,戰線崩潰,主動派人來到桐山街道安辦,配合安辦工作。
“這其實是一種心理戰。很多做生意的老板,被電話追一下,心煩了,壓力大了,就想著趕緊把這個事情給辦了……不過電話打多了,也有一些企業主會嫌我煩,怪我‘死纏爛打’。但沒辦法,基層安監工作人手少、監管力度不夠,為了讓企業把安全工作抓得更緊些,還就得‘死纏爛打’。”面對記者采訪,楊建國揶揄自己:“不是都說,不管黑貓白貓,能捉老鼠就是好貓嗎?”
天道酬勤!2010年,桐山街道共完成企業級別評定349家,超額完成福鼎市下達的企事業單位安全生產評定任務,位列全市第一。
企業級別評定上的“主動”只是楊建國近些年工作狀態的一個縮影。“抓好安全生產,根本目的是防止和減少事故。只有突出預防為主,有效防范事故發生,才能應對挑戰,牢牢把握安全生產的主動權。每年,我們都會制定一個工作計劃和工作總目標,而后按照上級的工作要求,在每個季度召開的專題會議上,及時研究部署落實安全生產工作,及時印發各個專項工作實施方案、落實具體工作……要做什么事,什么事重要,哪件事要先做,我都會記在自己隨身帶的小本子上。”楊建國說自己不是一個很聰明的人,但“好記性不如爛筆頭”,記下來可以隨時看,時時提醒自己。
經過楊建國等人的努力,近年來桐山街道成績斐然。從2006年開始,桐山街道連續5年都是全市安全生產村先進單位;轄區范圍內沒有發生一起諸如火災、中毒、高空墜物、危化品、機械傷害等安全生產事故。
一崗雙責:不單是文件,更是種“武器”
一名合格的武士,既要會攻擊,又要會自保。1.76米、92公斤的“武士”楊建國找到了保護自己的“盾”。
“很多時候,人們認為,只要帶‘安全’兩個字的,就全部都是安監部門的事。環保安全、食品安全、特安設備、消防安全……除了森林防火,其他都是安辦的。”楊建國坦言,事一多,要承擔的責任也就多,壓力自然就大。“這是很多人不愿意從事安全工作的一個重要因素。其實,這是誤區。安監局的主要職責是‘綜合管理和宏觀指導安全生產工作,并實施監督和考核’,除了非煤礦山和危化品外,對其他行業和領域主要是起協調和監督作用。省政府下發的‘一崗雙責’文件,就把誰管誰、誰來承擔這個責任規定得清清楚楚。”
在他看來,基層安辦在做好“自留地”監管工作基礎上,需要的是進一步加強與工商、質監等負有安全生產監管職能部門間的聯系,進而實現協調和監督職能。
為避免出現“口說無憑”的尷尬,楊建國將“一崗雙責”中涉及的相關部門領導所要承擔的責任逐一列出,歸人桐山街道安委會辦公室檔案。
責任書歸檔沒多久,一位分管建筑的領導就找到他,提出建筑工地的安全由街道安辦管管就是了。“您分管建筑,建筑的安全生產工作就包括建筑工地的安全生產。‘一崗雙責’中明確規定您要承擔的責任。安監局只是起協調和監督職能。您不管可以,您是領導,我不能說你。但是您不要出事,如果出事,上面追究下來,‘一崗雙責’就是找您麻煩,和我安監就沒有關系。到時候,您不要說這是安全生產分管領導的責任,這是錯誤的認識。”楊建國拿出相關記錄,有理有據解釋道。
一、指導思想
以“科學發展、安全發展”理念為指導,以“預防為主、綜合治理”為主線,全面排查事故隱患,著力強化風險防控,深入開展專項整治,持續深化“打非治違”,嚴密組織、真抓實干、迅速行動、狠抓落實,切實提高安全監管水平,努力減少事故發生,堅決杜絕較大以上事故,確保全街道安全生產形勢持續穩定。
二、活動目標
通過活動開展,達到落實監管責任、解決矛盾問題、整治事故隱患、提高風險防控能力以及打擊一批非法違法生產經營建設行為的目標。
活動時間
三、活動安排
(一)學習貫徹會議精神。
學習貫徹市政府安委會第六次會議精神和區政府12月18日召開的全區安全生產工作會議精神,總結2012年安全生產工作,結合季節特點和行業領域監管實際,分析當前安全生產形勢,部署一季度安全生產工作。
(二)嚴密組織“安全周”活動。
采取單位自查、部門檢查、政府督查等多種方式組織安全檢查。
1、單位自查。各生產經營單位主要負責人要組織對本單位生產經營現場進行全面檢查,切實抓好各項安全措施落實。
2、部門檢查。街道安委會有關成員單位和安全生產責任單位(部門)要根據安全生產職責分工,對監管行業領域進行全面檢查。
3、政府督查。由街道分管領導帶隊,到分管領域督導檢查安全生產工作(具體分組詳見附件),重點督查分管領域安全月、消防安全檢查等活動開展情況,研究解決安全生產工作中存在的問題,安排部署工作措施。
(三)深入開展專項整治。
1、道路交通領域。公安、交通、公路等部門結合冬季交通安全特點,迅速開展各類整治行動。開展道路交通秩序專項整治,嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔和貨運車輛載人等違法違規行為;開展重點車輛和駕駛人專項整治,堅決整治長途客車、臥鋪客車、旅游包車“帶病行駛”、攜帶違禁物品等明令禁止行為;加強校車和危險化學品運輸車輛和運輸企業的整治力度,對不具備安全條件、存在重大隱患的,依法責令停業整頓。
2、建筑施工領域。建管科要加強安全檢查,排查事故隱患,開展以防坍塌、防墜落、防觸電、防機械傷害等建筑施工安全專項整治,集中整治趕工期、超進度、野蠻施工、違規作業等行為,堅決杜絕從業人員在大風、雪霧惡劣天氣情況下室外作業和高空作業。
3、消防安全領域。派出所、安監辦、綜治辦、宣傳科、招商部、建管科、教委辦等部門迅速開展消防安全自查自糾活動,特別要加強高層建筑改建、裝修施工以及人員密集場所的消防安全管理,嚴防火災、踩踏等群死群傷事故。園林站要嚴控火源和火種,嚴防森林火災事故。
4、危險化學品領域。安監辦、派出所、交通運輸管理所等部門切實履行危險化學品生產、運輸等各環節監管責任,組織危險化學品生產經營儲存企業開展冬季安全生產專項整治行動,重點檢查防火防爆、防凍防凝、防泄漏、防中毒和停工關機復工開機等措施制定落實情況。突出重大危險源分類分級監控,加強非煤礦山企業安全監管。
5、煙花爆竹領域。派出所、安監辦、工商所、交通運輸管理所、管中隊等部門要嚴格煙花爆竹運、儲、銷、放各個環節的安全監管,采取集中執法、聯合執法等方法,深入開展煙花爆竹“百日安全”專項整治行動。
6、海洋漁業領域。農業經濟服務中心要開展漁船、漁港碼頭、漁業生產專項整治行動,重點檢查安全設施配備、防火以及編隊生產等情況。加強天氣預警預報,杜絕跨海區作業,嚴禁在大風大浪氣候條件下出海。
7、特種設備、市政領域。安監辦、規劃辦、供水管理站等部門要開展特種設備、液化氣站、供熱企業等領域專項整治,加強對電梯、游樂設施等重點設備的監管,加大對供水、供氣、供電、供暖等行業安全隱患排查力度,確保市政重點設施安全運行。重點加強對輸送燃氣、熱力管道的檢查和維護,嚴防泄漏引發爆炸、火災和中毒事故。
8、液化氣領域。派出所、安監辦、招商部、建管科、教委辦等有關部門要持續開展液化氣安全專項整治,深入排查餐飲、賓館、酒店等液化氣重點使用場所和經銷點存在的安全隱患,加強對學校、工地、企事業單位等就餐場所液化氣監管監控,嚴防因操作使用不當、設施陳舊老化引發液化氣燃爆事故。
(四)深化“打非治違”專項行動。
各監管部門要以打擊交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、消防和特種設備等行業領域非法違法生產經營建設行為為重點,嚴格落實責任,切實做到“四個一律”,不斷把“打非治違”專項行動推向深入。對有重大違法行為的生產經營單位,嚴格依法做到關閉一批、責令停產停業整頓一批、上限處罰一批。
四、有關要求
(一)提高思想認識。進入冬季,安全生產客觀不利因素和事故隱患增多,進入生產安全事故多發易發期,安全形勢不容樂觀。一季度,到來,“兩會”召開,安全生產壓力大、責任重。要充分認識抓好當前安全生產工作的重要性、緊迫性,采取切實有力的措施,求真務實、履職盡責,確保全街道安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)加強組織領導。各社區、各有關單位(部門)要周密部署、精心組織,切實加強安全月活動的組織領導。要結合本轄區、本行業領域實際,嚴格落實責任,合理安排人員,深入排查治理事故隱患。
今年以來,我街道安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,在區安委、安監局的精心指導下,我們繼續以全面貫徹實施《安全生產法》為主線,以杜絕重大安全事故為重點,以保障安全生產工作順利進行為目標,堅持“安全第一,預防為主”的方針,狠抓了全街的各類隱患排查整改,狠抓了建章建制和各類資料歸檔,狠抓了宣傳教育和安全生產各項工作的落實。為確保人民生命財產安全做了大量的工作,使全街安全工作呈現出良好的發展勢頭。現就我街安全生產情況總結如下:
一、工作回顧
(一)領導重視,健全機構,落實責任,確保安全生產落到實處
街道工委高度重視安全生產工作,今年六月街道發文正式成立了安全生產監督站,由原來的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區、村、場、管區安全專干14人,這一舉措大大加強了安全隊伍的建設,為進一步搞好全街的安全生產工作打下了堅實的基礎。
今年3月上旬,駐我街企事業單位及村、場、管區全部簽定了安全生產目標管理責任書,完善了安全生產目標管理考核細則,建立健全了各類臺帳及各項材料的歸檔工作,制定了重特大事故應急預案。尤其做好了易燃易爆危險物品及各娛樂場所、網吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業的歸檔工作,做到心中有數,確保安全生產有序進行。
全年共召開全街安全工作會議8次,其中4次為防范重特大事故工作會議(副科級以上干部),開展多次安全生產大檢查,舉辦消防培訓班2次,在全街安全工作會議上,組織安全專干及機關干部認真學習了省、市、區安委、安監局文件和三個決定及湖南省新頒發的安全生產條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再強調:“我們講到創建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當前維護好社會穩定的一項重要工作,安全問題只能加強,不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認識安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強烈的責任感,對人民負責,對自己負責,一心一意做好安全工作,任何時候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當前頭等大事來抓。在長期的經濟建設中,我們務必從思想上高度重視,務必保持高度的警惕,務必做到警鐘長鳴。”
(二)增強安全意識,積極開展安全生產月活動
為搞好安全生產月的活動,今年以來,從報刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報,板報圖文并茂、知識豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠。在6·13安全生產月活動中受到了市、區領導的高度贊揚。今年購宣傳圖片畫冊70余張,安全知識讀本及消防知識手冊60余冊,各個社區利用宣傳欄、標語板報等形式就地開展了安全生產月宣傳活動。全街各社區及駐街單位共計宣傳欄目26個,宣傳標語120余張,全街19個建筑工地懸掛橫幅42條,據不完全統計安全生產月活動經費近萬元。通過宣傳教育,大大提高了人們的安全意識,使“關愛生命、關注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點,加大隱患排查力度
今年以來,結合我街的實際情況,對重點單位、重點部門、重點環節,如天馬大學生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、危化物品(化學試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產經營單位進行了多次排查,在排查中發現的問題及時提出整改意見并限期整改。對一時難以整改到位的一是嚴加監控,二是發文函告相關單位,做到條塊結合、協調處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產經營單位160余家,累計各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴打專項整治中配合相關部門嚴格執法,對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業進行了重點清理整治,通過清理整頓,安全意識大有改觀,全街95%以上的生產經營單位都配備了消防器材,各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內尚未發生一起森林火災和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經濟工作保駕護航和創建平安桔洲的順利進行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實專項整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預算內設立安全生產專項資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元,或不受限制確保投入。
2、責任落實到位,層層簽定責任書,實行“一票否決”。層層簽定安全生產目標管理責任書,制訂了目標管理考核細則嚴格考核落實安全生產“一票否決”制度。
3、材料報告情況:安全生產月報表、事故隱患報告、工作總結、安全月活動情況等相關資料基本都能夠及時準確不誤向區安委、區安監局報告。
4、完善各類臺帳。全街房屋險情進行了分戶建檔并能如實登記和上報。幼兒園、網吧、旅店等特種行業建立了臺帳。
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動,夠消防手冊110余本。
6、積極培訓,提高業務素質。今年我街參加安全培訓學習3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項整治。今年9月全街干部配合執法人員對全街的危化物品、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進行了專項整治。
8、事故報告制度。全年除石門樓社區、八字墻社區發生兩處火災之外,尚未發生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區安監局如實作了匯報,并對事故原因進行了分析和登記,較好地預防了各類事故的發生和確保安全生產形勢穩定局面。
二、存在的問題及原因分析
(一)無證上崗的問題
我街安全生產形勢總的是好的,但發展還不平衡,安全生產意識仍然還比較淡薄,部分生產經營單位尚不能完全做到執證上崗。在安全生產檢查中,無證現象比較多見,其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險情問題
①房屋拆遷遺留問題多,一時整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應加快房屋拆除進度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現象比較嚴重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關注和采取必要的專項整治以達到整改目的。
③房屋險情。我街仍有二處私人危房,已鑒定和未作鑒定的各一處,其未排除原因,一是生活困難,無資
金來源;二是報建手續難批(區房產局已下發了整改通知),還待密切關注和嚴加監控。
三、來年工作思路
繼續深入學習貫徹落實省、市、區文件指示精神,堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真學習《安全生產法》、《安全生產條例》,加強業務培訓,提高自身業務素質,“以人為本,安全第一”,積極開展宣傳教育活動,提高全民安全意識。在全街范圍內,繼續開展定期、不定期安全生產檢查和各類隱患排查整改工作,為確保人們生命和財產安全、振興我街經濟作出新的貢獻。
街道范圍內的危險化學品生產、經營單位、劇毒化學品使用單位和危險化學品運輸單位。
二、整治目的
通過整治,進一步落實企業的安全生產主體責任,建立隱患排查治理長效機制和重大危險源監控機制;督促危險化學品生產經營單位加強管理,持續改善安全生產條件;加強從業人員安全生產意識和操作技能的培訓、教育,提高從業人員的安全生產技能和素質,杜絕“三違”現象;建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案,加強事故預案的演練提高事故防范和控制能力,促使企業的本質安全水平進一步提升;全面開展伴有危險化學品反應的生產裝置和設施的安全評價,及時發現和消除事故隱患。
三、整治內容
1、企業落實安全生產主體責任和安全生產投入情況。要求企業建立、完善和落實安全生產責任制,各項安全管理規章制度和安全操作規程,完善安全管理體系,加強生產過程安全管理,提高安全管理水平;加大安全投入力度,建立安全費用管理制度,按照規定及時、足額提取安全費用,不斷強化企業安全管理基礎,提高安全生產條件。
2、企業深入開展隱患排查治理工作,落實企業安全隱患排查治理的主體責任。要求嚴格執行國家安監總局第16號令,建立和完善隱患排查治理工作制度和隱患排查治理相關臺帳,做到隱患排查治理制度化和經常化。繼續推行企業自查、專家檢查和政府督查相結合的危險化學品安全隱患排查(檢查)制度和“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。
3、積極推行化工生產自動化安全控制系統。配合區相關部門認真做好化工生產自動化安全控制系統的組織、宣傳和試點工作,提高行業整體安全生產控制水平。
4、企業開展員工安全教育和化工生產技能培訓工作,規范危險化學品從業人員安全從業資格。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和危險作業崗位操作人員必須具備相應的專業技能和知識且做到持證上崗。要求企業嚴格執行三級安全教育培訓制度,開展“反三違”和向員工“安全技術交底”活動,發動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動,繼續加大對無證上崗行為的查處,實現從“要我安全”向“我要安全”轉變。
5、嚴格危險化學品建設項目安全設施“三同時”。
6、加強劇毒化學品使用單位管理。嚴格實行劇毒化學品使用登記備案制度和劇毒化學品準購審批制度。強化劇毒化學品的安全管理,防止劇毒化學品丟失、被盜事件的發生。參照重大危險源“二牌一箱”做法,在劇毒化學品使用、儲存場所設置醒目的劇毒化學物質告知牌和應急救援資料箱,有針對性的配置應急救援器材和藥品。
7、穩步推進安全標準化工作。以危險化學品生產企業為重點,全面推進危險化學品從業單位標準化工作,督促企業按照安全標準化要求,開展重大危險源風險評估、評價,落實有效防范措施,切實提升企業安全管理基礎工作。
8、嚴格危險化學品生產經營企業持證生產經營。要求從事危險化學品生產經營活動的企業,必須持有安全生產、經營許可證。
四、實施步驟和時間安排
(一)動員摸底階段(3月-4月)。街道成立以李登興主任為組長的專項整治工作領導小組,切實加強領導。各從業單位要對自身安全生產條件和安全監管狀況進行全面的自查。4月份在企業自查的基礎上,街道配合區相關部門,組織專業技術人員對轄區內的危險化學品從業單位,特別是危險化學品生產(存儲)企業的安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查。
(二)集中整治階段(5月初至9月底)。危險化學品從業單位對其自查和安監部門檢查中發現的事故隱患及相關安全生產問題進行整改。街道安監中隊配合區相關部門督促企業加大安全生產投入,落實隱患整改。同時,指導企業抓好隱患整改,強化服務意識。對檢查中發現未取得安全許可的危險化學品從業單位、存在重大事故隱患的企業,由上級相關部門依法作出處理。
(三)檢查驗收階段(10月初至11月中旬)。企業完成整改后,由街道配合區級相關部門組織相關人員和專家進行驗收,確保整治到位,迎接區安委辦進行的重點抽查。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。面對全球金融危機的影響下,企業生產普遍受到不同程度的影響。但越是在這樣的環境下越不能放松抓好安全生產工作,相關危險化學品從業單位,要認真分析本單位的生產形勢、任務和存在的問題,充分認識開展危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性。為此,街道成立危險化學品專項整治工作領導小組,街道辦事處主任李登興擔任組長,切實加強對危險化學品專項整治工作的領導。各企業也要結合自身實際成立相應的整治工作領導機構,制訂具體實施方案,同時經常研究解決工作中發現的問題,采取切實有效的措施,保證危險化學品專項整治工作取得實效。
(二)全面發動,有序推進。將危險化學品安全專項整治工作與“安全生產年”活動緊密結合起來,促使危險化學品從業單位加快隱患整改治理工作,及早消除事故隱患。要采取切實有效措施防止危險化學品專項整治工作出現“上熱下冷”,層層遞減現象,努力克服和消除對安全生產的疲勞和消極厭戰情緒,及時通過會議、文件等形式和渠道布置開展危險化學品專項整治的各項工作,做到全員、全過程、全覆蓋,確保不漏查隱患,不留有死角。
(三)結合實際,務求實效。在企業做好自查自糾的基礎上,充分發揮街道安全生產專家庫的作用,組織相關專業技術人員進行交叉檢查,幫助服務企業抓好專項整治工作。對存在事故隱患的企業,現場審查階段要重點檢查隱患的整改落實情況。對檢查中發現存在重大隱患的企業,在未完成隱患整改之前,報請上級部門,堅決不予換證;將專項整治與醫化企業ABC分類動態管理和危化品生產(倉儲)企業全面推行安全標準化達標、復評活動緊密結合起來。提高各類危險化學品生產經營單位開展專項整治的主動性和積極性,提高專項整治效果。
根據2014年6月8日國家、省、市安全生產電視電話會議精神及區政府安全生產排查整治工作的重要部署,三叉街街道于2014年6月15日召開全體機關成員和社區書記、主任會議,制定整治方案如下:
一、總體要求
按照屬地管理原則由各社區和相關職能部門負責,迅速開展安全生產大宣傳、大教育、大排查行動,嚴厲打擊存在安全隱患的各類違法建設行為,堅決依法拆除不符合安全居住、生產的違建出租屋、廠房,有效預防和遏制安全事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全,促進三叉街街道安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立違建出租屋及廠房安全排查專項整治工作領導小組。負責三叉街街道出租屋及廠房安全排查專項整治工作的組織、部署、協調、檢查、指導等工作。
領導小組下設辦公室掛靠街道城管辦(科)。具體負責整治行動的組織協調,督促檢查,信息收集與報送工作。
三、整治時間及方法步驟
第一階段:宣傳發動階段(6月10日-6月19日)。各社區、相關職能部門及包社區科室要結合本轄區和職能范圍確定打擊重點,采用多種形式,廣泛深入開展專項行動宣傳動員活動。形成全民參與支持的良好氛圍,不斷提高安全隱患意識。
第二階段:排查摸底階段(6月20日-7月9日)。一是各社區要對轄區內違建出租屋及廠房開展地毯式排查,對排查中發現存在安全隱患的違法建設,要采取措施責令迅速搬離或停產停業。同時,分類、分別及時向整治工作領導小組書面匯報非法違建情況。二是各相關職能部門(城管辦、安辦)及包社區部門按照各自職責,對各社區的排查工作進行指導和督促,并自行組織重點排查,對排查發現的問題要及時告知所在社區,由所在社區列入排查摸底情況,整治領導小組于7月9日前將匯總情況書面上報區專項整治工作領導小組。
第三階段:集中整治階段(7月10日-8月31日)。針對排查結果,由街道專項整治領導小組組織,區相關職能部門配合,開展對存在安全隱患的出租屋、廠房依法進行拆除。每周五將本周整治和拆除違建出租屋及廠房情況報送區市容局。
第四階段:鞏固階段(9月1日-9月19日)。各社區和街道相關職能部門(城管辦、安辦)及包社區部門要對專項行動工作的開展落實情況進行認真總結,并形成書面材料于9月12日前報送街道專項整治工作小組。專項整治領導小組對各社區、各職能部門及包社區部門開展整治情況進行檢查驗收,驗收結果于9月19日前報送區市容局。
全街道安全生產工作的總體要求是:堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實省、市、區安全生產工作會議,以及區委九屆八次全委(擴大)會議和區安委辦工作會議精神,緊緊圍繞區委“1366”奮斗目標,以率先跨越發展為主線,按照“抓安全、重落實、嚴監管、防隱患、控指標、保進位”的工作要求,以強化企業安全生產主體責任和政府監管責任為重點,以“三深化”和“三推進”為重要抓手,繼續深入開展“安全生產年”活動,促進全街安全生產形勢進一步持續穩定,為全街經濟社會實現率先跨越發展創造安全穩定的社會環境。
全街安全生產工作的總體目標是:堅決杜絕較大事故,遏制一般死亡事故,減少其它一般事故,努力實現全街安全生產事故死亡人數指標在區政府下達預控指標范圍內,確保安全生產工作在全街考核中繼續保持平穩態勢。
重點做好以下八個方面的工作:
一、深化企業主體責任和政府監管責任
1.切實加強企業安全生產主體責任落實。深入學習貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國號)切實加強對各類企業安全生產的監管和指導,綜合運用行政許可、行政執法、專項督查和日常檢查等手段,督促企業落實管理責任、保障責任、崗位責任和監督責任等“四項責任”。強化企業法人代表第一責任人的責任,嚴格落實企業領導干部現場帶班制度,落實技術改造和隱患治理資金,加大安全投入,依法參加安全責任保險,建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系,著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。
2.推進企業安全標準化班組建設和作業場所安全管理工作。認真貫徹執行省、市、區安委會關于加強企業班組安全建設和作業場所安全管理工作的指導意見、實施方案和指導標準,將班組安全建設和作業場所安全管理納入企業安全生產整體工作,引導企業抓好以班組長選拔使用為重點的“組織管理能力”、以提高班組員工自覺抵制“三違”行為為重點的“保障能力”、以強化班組現場安全管理為重點的“現場技能”、以強化班組應急演練為重點的“應急處置能力”等“四種能力”建設。
3.切實強化各社區、各相關部門安全生產監管責任。將安全生產工作納入本轄區、本部門總體工作計劃和重要議事日程,納入領導干部政績業績考核,確保安全生產與總體工作同部署、同推進、同考核。一是嚴格按照“分級負責與屬地監管相結合、綜合監管與行業監管相結合”的工作原則,每季度召開一次安全生產會議,研究解決安全生產工作中存在的問題,嚴格落實街道職責、部門職責和責任制考核,確保安全生產監管到位。二是認真落實領導干部安全生產“行政首長負責制”和“一崗雙責”制,主要負責同志要對安全生產工作負總責,每半年親自帶隊檢查一次安全生產工作,分管負責同志要強化安全生產綜合協調、監督、指導責任,經常性組織安全檢查和督查。三是強化各社區、部門聯動監管和協調配合機制,形成工作合力,推動安全監管責任落實。
4.進一步強化安全生產目標考核。嚴格指標預警監控制度,實行日常監督檢查、月度預警監控、季度排序通報、年度責任考核。每季度在街道安委會工作會議上對安全生產、消防等實行排序通報,推動安全生產責任制落實。按照《城關區安全生產目標責任制考核辦法》要求,嚴格目標責任考核和獎懲,實行安全生產問責制和“一票否決制”。
5.嚴肅事故查處和責任追究。對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為,要依法從嚴查處。對發生兩次以上一般生產安全事故的社區或部門要采取警示通報、約談、召開現場會等,對發生一起較大事故的實行一票否決,加大
警示問責和督導整改力度。要注重事故查處的責任追究,發揮事故查處的警示作用,推動安全責任落實。
二、深入開展“打非”專項行動
1.深化“安全生產年”活動,進一步鞏固和擴大“打非”成果。繼續保持高壓態勢,依法嚴厲打擊無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為,嚴肅糾正“三超”(工業企業超能力、超強度、超定員組織生產,交通運輸企業超載、超限、超負荷運行)等違規違章現象,要按照張德江副總理提出的“四個一律”的要求,嚴懲非法違法行為。要進一步強化社區、部門“打非”責任制,對發現的重大隱患和嚴重非法違法行為要實行黃牌警告制度,對因非法違法生產、經營和建設而導致事故的要加大處罰力度。
2.深入開展安全生產執法專項行動。突出工作重點,切實加強春季、冬季、法定節假日等重要時段安全檢查,定期組織聯合執法檢查行動,及時開展重點督查和專項檢查,確保“安全生產年”各項工作落到實處。
三、加強重點行業(領域)安全監管
1.深入開展轄區單位、行業場所的安全整治。進一步加強單位、行業場所的安全監管。不斷提升轄區單位、企業、行業的安全生產本質水平。
2.深入開展危險化學品安全整治。進一步完善企業安全檢查工作機制,聯合有關部門集中組織開展安全整治工作,關閉不具備安全生產條件的企業。大力推進標準化建設,加強對危險工藝和老舊裝備的監管,提高安全控制水平。加強民用液化氣充裝站(點)安全監管,強化對民用液化氣瓶(體)的安全檢查檢測,依法取締居民樓院液化氣分裝點,消除安全隱患,確保居民樓院安全。
3.嚴格煙花爆竹銷售安全監管。進一步加強煙花爆竹零售戶的安全監管,嚴格安全生產許可制度,提高準入門檻,重點打擊非法經營和非法存儲等行為。加強煙花爆竹購銷合同管理、標識管理,嚴格銷售、購買和使用的流向登記,認真總結煙花爆竹安全監管經驗,加強經營銷售點的安全、科學布局和管理,提高煙花爆竹監管工作水平。
4.深入開展道路交通安全整治。進一步加強道路交通事故預防,重點打擊非法運輸、液化氣運輸車輛安全措施不到位等,防止危化品運輸車輛發生爆炸、泄漏事故。加大農機安全監管力度。
5.進一步加強消防安全“四個能力”建設。進一步鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設成果,落實消防安全責任制,構筑社會消防安全“防火墻”工程。一是提高檢查消除火災隱患能力,切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。二是提高組織撲救初起火災能力,切實做到“火情發現早、小火滅得了”。三是提高組織人員疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。四是提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。今年底,所有消防安全重點單位全部達標。
6.深入開展消防安全整治。重點加強對寄宿類單位、文化娛樂場所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區域的隱患整改,特別對民房出租等,要采取強有力地監管措施,加大排查整治力度。認真吸取上海“11.15”特別重大火災事故教訓,加強對轄區高層建筑、老舊房改造過程中的消防通道暢通和消防設施配備的安全管理。加大對省、市、區政府掛牌督辦的重大火災隱患的監控整治,落實整改措施和整改責任,有效消除火災隱患。
7.深入開展建筑施工安全整治。進一步強化建筑施工安全監管,采取一切有效措施,全力防范和減少建筑施工事故。認真落實建設工程登記備案制度,建立建筑施工單位安全管理臺帳,嚴格實行動態管理和重點監控。依據國務院《建設工程安全生產管理條例》(國務院393號令),轄區所有新開工、在建工程建設項目以及拆遷工地企業必須報區住建局登記備案,并抄報區安監局。各社區要進一步強化屬地化管理原則,加強日常檢查督查,督促施工單位嚴格落實相關安全生產法律法規和規章制度,嚴格施工現場管理。進一步推進建筑施工企業安全質量標準化建設。切實加強施工企業“三級安全教育”管理,強化對職工特別是農民工和新進場施工人員的安全培訓,提高施工人員的自我保護意識。積極探索建筑施工行業安全監管的有效途徑,不斷創新監管手段,提高建筑施工行業安全管理工作水平
8.深入開展非公企業安全整治。抓好全街重點非公有制企業的安全檢查。督促非公企業建立和完善安全生產責任制,提高效益與安全生產并重的思想,自覺加大安全生產投入,促進企業安全生產制度化、規范化、標準化、科學化。
9.進一步加強職業健康安全監管工作。加大作業場所職業病危害申報工作力度,進一步摸清全街職業病分布情況。加強監管工作的協調配合和聯合執法,做好職業衛生“三同時”監管、職業健康監護、職業健康培訓和監督檢查等工作,推進重點行業領域職業危害治理。
10.深入開展特種設備安全整治。依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備。嚴格特種設備檢測檢驗,確保運行安全,開展大型起重機械安裝GPS監控系統試點工作。
11.深入開展校園與周邊環境安全整治。加強對校園設施、實驗室、消防通道以及校園周邊排查治理,切實消除安全隱患,嚴防學生踩踏等安全事故發生。
12.繼續推動其他行業(領域)安全整治。冶金、機械等工商貿企業和電力、民爆物品、再生資源回收等行業(領域)都要針對存在的嚴重隱患和突出問題,采取有效措施,把安全生產治理行動推向深入。加強對重大隱患和重大危險源的治理監控。
四、推進企業安全生產標準化建設
1.推進企業安全生產規范化管理。認真開展監管底數排查,按照底數清、情況明的要求,結合工作實際,做好檢查落實工作。
2.推進企業安全生產標準化建設。從起,重點在工礦商貿、機械制造企業開展安全生產標準化創建活動,督導企業深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,確保三年內全部達標。
3.積極開展創建“安全社區”工作。切實加強安全社區建設,努力提高公眾安全和健康水平。今年按照《安全社區建設基本要求》,創建市、區級“安全社區”。試點社區要高度重視安全社區的創建工作,制定本街道安全社區建設實施方案,明確工作目標、任務和步驟,有計劃、分階段地推進安全社區創建工作。要多渠道籌集資金,進一步完善社區安全基礎設施,改造社區環境和公共設施。
五、推動安全生產體制機制建設
1.認真做好安全生產“規劃編制工作。加快安全生產“規劃的編制進度,做好各方面意見建議征求工作。將安全生產納入全區經濟社會發展總體布局,重點工程納入政府投資規劃,做到安全生產與經濟社會同規劃、同部署、同推進。
2.推進安全生產制度建設。完善安全生產各項政策措施,認真落實高危行業安全生產費用提取和使用、風險抵押及工亡賠償等制度。進一步規范生產安全事故報告和處置工作,要建立安全生產統計報送聯絡員制度,確保報表準確、及時上報。要加強安全信息報送工作,各社區、相關部門每月、季度向街道安委辦報送安全信息。
六、加強應急救援體系建設
1.強化安全應急管理。組織開展安全生產應急救援演練,增強安全生產事故的應急搶險救援能力。修訂和進一步健全完善各社區、部門安全生產應急救援預案,提高應急預案的操作性和實用性。嚴格執行重大危險源信息更新和定期開展安全評價制度。
2.加強應急救援物資儲備。依托轄區大型企業,積極籌建區危險化學品突發事件應急救援物資儲備站,提高處置危險化學品突發事件的應急搶險救援能力。
七、不斷加強安監隊伍建設
1.加強安監隊伍的思想建設、作風建設和業務能力建設。以迎接建黨90周年為契機,開展創建“五型機關”和“爭做安全發展忠誠衛士,創建為民務實清廉安監機構”活動,進一步加強理論學習,強化宗旨意識、政治意識、責任意識和憂患意識,轉變工作作風,改進工作方法,提高工作效率;進一步加強業務學習,繼續運用短期培訓、講座等多種方式進行業務培訓,不斷提升業務素質和履職能力。
2.加強街道安監組織機構建設。各社區必須明確一名安全
生產專職干部,做到有人負責,有人干事。要加強社區安全生產工作,社區有一名副主任分管安全生產工作,切實加強安全生產基礎基層工作。
八、加強安全宣傳教育培訓工作