時間：2023-08-16 17:29:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位信息化建設方案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 基層體育教學 教學檔案 信息化建設
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A
體育教學檔案信息化建設是新時期學校檔案部門的一項基礎性業(yè)務工作，是學校檔案工作邁向現(xiàn)代化的必由之路。但是一些基層體育教學檔案信息化建設滯后于其他學科或業(yè)務檔案工作，與辦公自動化不能同步和協(xié)調發(fā)展。檔案人員要如何推進檔案信息化建設，顯得無從下手。本文結合工作實際，介紹基層教育部門體育教學檔案信息化建設的實施方法。
1制定體育教學檔案信息化建設方案
根據(jù)實際情況，基層教育部門應建立一個全面的、系統(tǒng)的、有效的、適合體育教學檔案信息化建設方案。方案是以檔案信息資源開發(fā)利用為核心，加快推進體育教學檔案資源數(shù)字化、信息管理規(guī)范化、信息服務網(wǎng)絡化的進程，從而提高體育教學檔案工作效率，拓寬體育教學檔案工作服務領域，全面提升體育教學檔案管理的整體水平。建設方案要闡述體育教學檔案信息化的意義和當前的行業(yè)背景，確立信息化建設的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，分析本部門或下屬學校體育檔案工作的實際情況，改善的主要措施和條件保障等。通過本方案的具體實施，爭取教育部門相關領導的支持和單位全體教職工的配合，提高體育教學檔案信息化建設的可行性和實效性。
2推進體育教學檔案信息化建設的工作流程
2.1購置檔案網(wǎng)絡管理系統(tǒng)
檔案網(wǎng)絡管理系統(tǒng)是面向整個單位，利用先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術與數(shù)據(jù)管理技術，實現(xiàn)單位內部檔案管理工作的系統(tǒng)化、快捷化，為各部門能夠全面、準確、及時地收集和利用檔案信息提供強力的技術支持。考慮到人員和技術等方面的因素，基層教育部門最好借助外力，直接購買成熟的網(wǎng)絡版檔案管理系統(tǒng)，再根據(jù)本部門或下屬學校實際情況，推進體育教學檔案管理系統(tǒng)與單位內部其他學科管理系統(tǒng)對接與整合，實現(xiàn)體育教學檔案信息數(shù)據(jù)的收集、交換、歸檔、管理和利用，為體育教學檔案信息化建設打好基礎。
2.2目錄數(shù)據(jù)庫建設
加快體育教學檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設。完成室藏體育教學檔案文件級、案卷級目錄的錄入，全部檔案門類100%建立電子目錄。同時，制定體育教學電子文件收集、整理、歸檔、存儲應用的業(yè)務流程，實施部門立卷信息化管理，最終實現(xiàn)全部室藏檔案目錄計算機檢索和管理。
2.3全文數(shù)據(jù)庫建設
加強對單位體育教學電子文件收集、鑒定、著錄、歸檔工作的監(jiān)督指導，各部門兼職檔案員在移交整理年度檔案文件資料時，須同步移交紙質文件和電子文件，實行電子文件和紙質文件“雙套制”歸檔。對以往紙質檔案則進行數(shù)字化掃描，照片、錄音錄像檔案進行數(shù)字化轉化，建立相關的全文數(shù)據(jù)庫。
2.4備份管理
檔案部門定期對目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫進行備份管理，確保電子文檔的真實性、完整性、安全性和可識別性。如果有條件，可多套備份，實現(xiàn)異地備份，實現(xiàn)檔案的安全保存。
2.5體育教學檔案利用與宣傳
在體育教學檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫建設取得階段成效后，可深化檔案管理軟件系統(tǒng)的二次開發(fā)和利用，開展網(wǎng)上體育教學檔案檢索利用服務工作，實現(xiàn)體育教學檔案信息資源共享。同時，依托單位網(wǎng)絡制定檔案工作專欄，使之成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務的窗口，多渠道發(fā)揮體育教學檔案信息資源的服務作用。
3體育教學檔案信息化建設的保障措施
3.1經(jīng)費保障
檔案部門要爭取領導的支持，將體育教學檔案信息化建設所需經(jīng)費納入單位預算，邊投入，邊建設，從部分信息化到全部信息化。購置與信息化建設相配套的服務器、計算機、掃描儀、光盤刻錄機等基礎設備；保證體育教學檔案信息化專業(yè)知識培訓經(jīng)費。
3.2制度保障
嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，依照《檔案法》和《電子公文歸檔管理暫行辦法》，制定具體的操作辦法和措施，規(guī)范和指導學校體育教學檔案信息化建設的運行、管理和維護工作；保障學校體育教學檔案信息化建設規(guī)范化、標準化和制度化；加強對體育教學電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整、有效。
3.3業(yè)務培訓保障
加強檔案信息化業(yè)務培訓，特別是電子文件歸檔、檔案數(shù)字化加工等技術內容的培訓。專兼職檔案員要轉變傳統(tǒng)檔案實體管理的觀念，積極參加檔案信息化專業(yè)知識的培訓，加強和其他單位的交流和學習。
4結語
體育教學檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作任務，需要教育部門相關領導的支持和各方面保障，全體相關人員的積極參與和配合。當然，基層體育教學檔案部門也要克服困難，根據(jù)實際情況，制定切實可行的方案和對策，做到總體規(guī)劃、分步實施、注重實效，使體育教學檔案信息化與檔案事業(yè)大發(fā)展相協(xié)調，適應社會和時展的需要，更好地服務社會。
參考文獻
[1] 朱俊民.體育課程考核背景下的體育檔案信息化建設[J].當代體育科技，2014，32（4）：39-40.
一、全省教育政務信息化建設的原則和目標
全省教育政務信息化建設將堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展；需求主導，應用為主；規(guī)范標準，資源共享”的原則，以“三網(wǎng)一庫”（即內部的辦公業(yè)務網(wǎng)、本系統(tǒng)互相聯(lián)接的辦公業(yè)務資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)和教育系統(tǒng)共享的電子信息資源庫）為基本架構，加快辦公自動化建設和應用的步伐，用1-2年的時間，建成覆蓋全省教育系統(tǒng)的辦公自動化網(wǎng)絡、電子信息交換系統(tǒng)和遠程多媒體會議系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公業(yè)務的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化，實行政務公開，提高辦事效率。
二、近期政務信息化建設工作任務
1、全省視頻會議系統(tǒng)：通過建設省教育廳主會場和18個省轄市分會場以及各單位的視頻終端，利用河南省教育科研網(wǎng)主干網(wǎng)，召開全省教育系統(tǒng)視頻會議。此系統(tǒng)今年9月底以前建成開通。
2、內部辦公自動化系統(tǒng)：省教育廳機關和直屬單位實現(xiàn)內部公文流轉和辦理、信息查詢和借閱、會議及值班安排等主要辦公業(yè)務數(shù)字化和網(wǎng)絡化，實現(xiàn)辦公自動化。今年9月底前試運行，10月正式開始使用；各省轄市和各高等學校（含省屬中專學校，下同）也應積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)內部辦公自動化。
3、電子公文交換系統(tǒng)：實現(xiàn)教育部、省政府的普發(fā)文件（非文件，下同）；教育廳或教育廳與其他部門聯(lián)合的普發(fā)文件；教育廳的內部明電、工作簡報（信息）；省轄市教育局、高等學校和有行文關系的其他教育機構報送的請示（報告）；有關部門報送（下發(fā)）的政務信息網(wǎng)上傳輸。今年7-8月安裝調試、培訓人員，8-9月試用（實行雙軌運行，既報送紙質公文，也報送電子公文）；10月開始正式實施電子公文網(wǎng)上傳輸，除不宜通過網(wǎng)上傳輸?shù)碾娮庸囊酝猓瓌t上不下發(fā)紙質公文，不接收上報的紙質公文。
4、省教育廳機關各處室、廳直屬單位公眾信息網(wǎng)站：今年年底前依托河南省教育廳網(wǎng)站建成省教育廳各處室、直屬單位公眾信息網(wǎng)站，政務信息，實現(xiàn)政務公開。
三、保障措施
1、加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。省教育廳成立政務信息化建設領導小組，崔炳建副廳長為組長，廳辦公室、科研外事處、財務處、信息中心負責同志為副組長，下設辦公室（在廳辦公室），負責組織和協(xié)調廳機關以及全省教育系統(tǒng)政務信息化建設工作。各省轄市教育局和高等學校也應成立相應機構，要制訂切實可行的實施方案，并于7月30日前報我廳辦公室。
關鍵詞：衛(wèi)生信息化；全國醫(yī)學信息技術技能考試；雙向技能；高職院校
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）05-1078-02
衛(wèi)生信息化建設是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要任務，隨著新醫(yī)改的逐步推進，醫(yī)院信息化建設對人才的需求急劇增長，而市場供應卻遠遠不足，人才匱乏已成為醫(yī)院信息化的瓶頸。
1 當前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化建設瓶頸
在《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《衛(wèi)生部信息化建設“十二五”規(guī)劃》等文件中，明確指出了衛(wèi)生信息化的重要地位及當前存在的主要問題。
1.1衛(wèi)生信息化重要地位與作用
衛(wèi)生信息化建設是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要任務，做好衛(wèi)生信息化工作，能為群眾提供更規(guī)范、便捷的醫(yī)療服務，提供更安全、有效的藥品，衛(wèi)生信息化技術也是醫(yī)療費用實時結算的重要手段。對于重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警和處置、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和效率、促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等目標具有重要意義。
1.2衛(wèi)生信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
“十一五”期間，衛(wèi)生信息化建設取得了較快發(fā)展。但是，衛(wèi)生信息化發(fā)展整體水平相對落后于其他行業(yè)，這種落后在人才方面表現(xiàn)得尤為突出。
隨著醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化建設進程的加快，迫切需要當今醫(yī)護人員“既懂醫(yī)學專業(yè)知識又掌握現(xiàn)代信息技能”。當前大部分學校傳統(tǒng)的以計算機基礎教育為核心的教學內容已不能滿足醫(yī)療機構對復合型人才的需求，人才匱乏已成為醫(yī)院信息化瓶頸。
2 全國醫(yī)學信息技術概述
為加快醫(yī)療行業(yè)信息化建設步伐，提高醫(yī)學信息技術職業(yè)技能，使醫(yī)務人員“持證上崗”，“全國醫(yī)學信息技術考試管理中心”在衛(wèi)生部、教育部和工業(yè)和信息化部相關部門的支持和指導下推出的人才培養(yǎng)工程，即“全國醫(yī)學信息技術技能考試”，簡稱MILC。
2.1醫(yī)學信息技術技能培訓內容
MILC的主要內容為以計算機為基礎的同時介紹醫(yī)院信息系統(tǒng)、門診信息系統(tǒng)、住院信息系統(tǒng)、藥品管理信息系統(tǒng)、實驗室信息系統(tǒng)、醫(yī)學影像信息系統(tǒng)/放射學信息系統(tǒng)、電子病歷等醫(yī)院信息系統(tǒng)以及實際操作。
2.2醫(yī)學信息技術技能培訓目標
醫(yī)學信息技術技能（MILC）培訓，是通過加強學生對醫(yī)療衛(wèi)生機構實用信息技術的教育和培訓學習，使學生初步具備醫(yī)療工作崗位所使用的軟件系統(tǒng)平臺的操作能力，為畢業(yè)后到醫(yī)療衛(wèi)生機構上崗直接應用電子病歷、健康檔案、傳染病直報等打下堅實基礎。
“全國醫(yī)學信息技術技能考試”以醫(yī)療信息技術應用、開發(fā)、維護、管理為核心，建立起科學的醫(yī)療信息技術教育培訓課程體系，5年內將在全國培訓并考試合格在職人員、管理人員、專業(yè)技術人員100萬人次；醫(yī)學院校在校生50萬人次，使之掌握醫(yī)療行業(yè)信息技術的基本知識和基本技能，初步具備工作崗位所使用軟件系統(tǒng)平臺的操作能力，以適應醫(yī)療行業(yè)信息化飛速發(fā)展的需要。
3 四川省醫(yī)學信息技術培訓情況
根據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《衛(wèi)生部信息化建設“十二五”規(guī)劃》的精神，四川省于2011年底出臺了關于在全省衛(wèi)生類院校加強醫(yī)學信息技術學習的文件，文件明確指出，為加快我省醫(yī)療行業(yè)信息化建設步伐，提高醫(yī)學院校在校生掌握醫(yī)學信息學基礎知識的整體水平，將在全省醫(yī)學衛(wèi)生職業(yè)學校中開展醫(yī)學信息技術教育及技能的培訓工作。
3.1四川省衛(wèi)生類院校醫(yī)學信息技術培訓情況
瀘州醫(yī)學院衛(wèi)校及雅安職業(yè)技術學院相繼于2012年初通過國家醫(yī)學信息技術考試中心審批，成為四川省首批“全國醫(yī)學信息技術技能考試指定教學考試基地”， 并成功的為其學生及所屬地區(qū)醫(yī)療單位的醫(yī)信技術人員進行了培訓和考試。
3.2我院醫(yī)學信息技術培訓情況
我院護理系搶抓機遇，通過積極申請，于2012年1月通過國家醫(yī)學信息技術考試中心審批，成為“全國醫(yī)學信息技術技能考試指定教學考試基地”，并在2012年秋季學期針對2011級護理專業(yè)學生進行了培訓，學生已于2012年11月參加醫(yī)學信息技術考試，合格率為95.6%。
4 高職院校護理專業(yè)醫(yī)學信息技術教學的幾點建議
為了讓學生更好的適應醫(yī)療衛(wèi)生信息化改革，持證上崗，應對現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案做出相應的調整，制定更科學合理的人才培養(yǎng)方案。同時還要完善全國醫(yī)學信息技術技能考試培訓基地的建設，加強醫(yī)學信息技術師資隊伍建設，為開展醫(yī)學信息技能人才建設提供有力的保障。
4.1全國醫(yī)學信息技術技能考試培訓基地的建設
通過完善和規(guī)范培訓制度、探討培訓模式、培訓內容等各環(huán)節(jié)，打造優(yōu)秀醫(yī)學信息技術技能考試培訓基地。
4.2師資隊伍建設培養(yǎng)
授課教師要深入學習衛(wèi)生部信息化建設相關文件，認真分析醫(yī)學信息技術教學大綱和醫(yī)學信息化人才標準。重點突出以能力為本位的教學理念，在實踐技能方面要求學生能夠正確掌握實操步驟，獨立、正確、規(guī)范地完成各項操作任務。在教學過程中，充分調動學生的學習積極性和主動性，注意啟發(fā)學生的思維和培養(yǎng)動手能力。充分利用現(xiàn)代化教學手段和資源，以學生為主體，開展形式多樣的討論和互動，從而加深學生對教學內容的理解和掌握。
授課老師通過定期開展教研活動和聘請專家講座的形式，研究如何強化主講教師的授課重點和授課技巧，提高教學質量，建設一支優(yōu)良的師資隊伍。
4.3專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調整
為了培養(yǎng)“醫(yī)學+信息技術”的雙向技能人才，對護理專業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案中學生必修的計算機基礎課程及選修課程內容、學時等做出相應調整，制定更適合的人才培養(yǎng)方案；
5 結束語
全國醫(yī)學信息技術技能考試中心頒發(fā)的醫(yī)學信技術職業(yè)技能證書，是勞動者從事相關職業(yè)的技能憑證，同時也將成為就業(yè)上崗和用人單位招生錄用人員的主要依據(jù)之一。為了讓護理專業(yè)學生更好的適應醫(yī)療衛(wèi)生信息化改革，持證上崗，我們應對現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案做出相應的調整，制定更科學合理的人才培養(yǎng)方案，同時建設一支優(yōu)秀的師資隊伍，為開展醫(yī)學信息技能人才建設提供有力的保障，使護理專業(yè)學生更好地適應醫(yī)療行業(yè)信息化飛速發(fā)展的需要。
參考文獻：
[1] 劉艷梅，葉明全. 全國醫(yī)學信息技術技能考試指定教材·全國高等醫(yī)藥衛(wèi)生類院校規(guī)劃教材：衛(wèi)生信息技術基礎[M].北京：高等教育出版社，2012.
[2] 薛洲恩，胡志敏. 《信息技術應用基礎》[M].北京：人民軍醫(yī)出版社， 2011.
【關鍵詞】醫(yī)院信息化建設管理方法初探
【Abstract】In recent years, rapid progress of hospital information technology, has gradually developed into normal operation and maintenance of the hospital the basic elements of modern management, But rapid at the same time, We also see a lot of deficiencies, With the hospital information management and applications continue to deepen, some ideas, knowledge, methods and strategies for issues such as restricted information development, just these issues are resolved, the construction of hospital information can be further developed.
【Key words】Construction of Hospital Information; Management Method
引 言
在國家政策的指導下,我國的醫(yī)院信息化建設已經(jīng)開展了很多年。尤其是近幾年來我國醫(yī)院信息系統(tǒng)(Hospital Information System,HIS)發(fā)展很快,已成為醫(yī)院正常運轉的基本條件。在黨的十五屆五中全會提出“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”以來,不少醫(yī)院在信息化建設方面取得了前所未有的進展。
為什么醫(yī)院在信息化建設方面會這么快速的發(fā)展,原因很簡單,大家都認識到信息化建設對醫(yī)院的重要性,加快醫(yī)院信息化建設,將有利于醫(yī)院管理者把握改革的大方向,有利于加強醫(yī)院管理,調動廣大職工的工作積極性和主動性,有利于醫(yī)院減員增效,提高社會效益和經(jīng)濟效益;在新的歷史時期,加強醫(yī)院內涵建設已經(jīng)成為對現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的基本要求,醫(yī)院內涵的發(fā)展離不開醫(yī)院信息化的支持,加強醫(yī)院信息化建設,是提高醫(yī)院管理水平、促進醫(yī)院內涵科學發(fā)展和全面建設的重要保證,也是必由之路，所有的醫(yī)院都將在醫(yī)院的改革下發(fā)展，隨著改革的不斷深入,對醫(yī)院自身來說,信息化這個工具和手段就會突顯其重要性,它更是引發(fā)管理改革和制度創(chuàng)新的動力,成為醫(yī)院發(fā)展的促進因素。
一.醫(yī)院信息化建設概況
當今的社會是信息社會，誰掌握了信息，誰就掌握了主動、掌握了商機、掌握了財富，這已是一個不爭的事實。由于醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)可為醫(yī)院產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，提高醫(yī)院的核心競爭力，也能為病人帶來實實在在的好處是現(xiàn)代醫(yī)院管理模式對傳統(tǒng)管娌模式的挑戰(zhàn)。
最近數(shù)年，經(jīng)過多年的信息化建設，尤其是經(jīng)歷了非典之后，我省醫(yī)院信息化水平得到極大提升，醫(yī)院信息化進程明顯加速，越來越多的醫(yī)院把更多的資金投入到醫(yī)院信息化建設中。不少醫(yī)院的信息化迎用水平已經(jīng)打下良好基礎，大部分二級以上醫(yī)院已經(jīng)建立不同規(guī)模的HIS系統(tǒng)，已投入實際使用，并取得較好的實際迎用效果。按照衛(wèi)生部要求：到2008年底，各省中心城市的醫(yī)院和60%的縣級醫(yī)院要實現(xiàn)信息化管理。按照規(guī)劃，到2010年前，全國要建立10家示范醫(yī)院。三級醫(yī)院要有臨床信息系統(tǒng)，如醫(yī)囑信息、數(shù)字化影像、醫(yī)生護士工作站等；二級醫(yī)院要初步實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理；并對中小型醫(yī)院和農村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站等都有要求。此外，還要分期分批培訓人才。
2009年1月23日，國務院總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱“意見”）和《2009~2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》。4月6日，國務院正式公布新醫(yī)改方案，提出3年內各級政府預計投入8500億元用于醫(yī)療改革。新醫(yī)改方案要求：建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。方案指出：“大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設。以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務監(jiān)管信息化建設為著力點，整合資源，加強信息標準化和公共服務信息平臺建設，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。完善以疾病控制網(wǎng)絡為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預測預警和分析報告能力；以建立居民健康檔案為重點，構建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，推進醫(yī)院信息化建設；利用網(wǎng)絡信息技術，促進城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的合作。積極發(fā)展面向農村及邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療。建立和完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。加快基金管理、費用結算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督、參保單位和個人管理服務等具有復合功能的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設。加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的對接，積極推廣“一卡通”等辦法，方便參保(合)人員就醫(yī)，增加醫(yī)療服務的透明度。建立和完善國家、省、市三級藥品監(jiān)管、藥品檢驗檢測、藥品不良反迎監(jiān)測信息網(wǎng)絡。建立基本藥物供求信息系統(tǒng)。”
為了推進醫(yī)療衛(wèi)生信息的標準化和規(guī)范化建設工作，衛(wèi)生部信息化工作領導小組辦公室、衛(wèi)生部衛(wèi)生信息標準專業(yè)委員會于5月19日頒布《健康檔案基本架構與數(shù)據(jù)標準（試行）》，6月4日頒布《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設指南（試行）》的通知，8月4日頒布《電子病歷基本架構與數(shù)據(jù)標準（征求意見稿）》。如此高規(guī)格、密集地信息標準，在醫(yī)療衛(wèi)生信息化行業(yè)還是第一次。信息標準是醫(yī)療信息互聯(lián)互通和共享的基礎，醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設和應用將進入新階段。
當前醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設的重點是“打好三個基礎、建好三級平臺、提升業(yè)務應用系統(tǒng)”。“打好三個基礎”的核心是要加快醫(yī)療衛(wèi)生信息標準化的建設。第一是建立全國統(tǒng)一的、標準化的居民健康檔案。二是建立國家電子病歷的基本架構與數(shù)據(jù)標準，包括基于電子病歷和醫(yī)院管娌的信息系統(tǒng)建設方案。三是建立國家衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)字典。只有打好這“三個基礎”，才能推動以居民健康檔案和電子病歷為基礎的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的建設；才能使我國信息化建設步入規(guī)范化、標準化的軌道，并在此基礎上提升各個業(yè)務領域的應用性，實現(xiàn)各級業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、共享和交換。醫(yī)療領域信息化建設已達20多年之久，長期以來信息化在醫(yī)療機構中并沒有得到足夠地重視。新醫(yī)改方案，首次將信息化作為支撐新一輪醫(yī)療改革的支柱，體現(xiàn)出國家對信息化在推動醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展過程中的重視程度，相信醫(yī)療衛(wèi)生信息化必將迎來發(fā)展的。
二.存在主要問題
現(xiàn)實與前景，都在向我們描繪美好的一面。但遺憾的是，在醫(yī)院信息化的道路上，重重阻力也是我們無法忽略的，不少醫(yī)院深層次問題已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)，并直接表現(xiàn)為迎用層次低、安全性差、病人就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)務人員工作條件均未得到明顯改善等問題，醫(yī)院信息化成效與前景并非一片樂觀。主要存在以下四大問題：
問題之一：系統(tǒng)應用面窄
目前，不少醫(yī)院雖然建成了醫(yī)院信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)的迎用范圍普遍有限，基本還是局限在門診和住院收費等迎用，甚至就是用計算機取代算盤和計算器。有些醫(yī)院雖然也實施了門診或臨床醫(yī)生站，但醫(yī)生僅是用來開開處方或醫(yī)囑，看不到像檢驗結果、檢查報告和醫(yī)學影像等診療信息，系統(tǒng)遠未得到充分利用。真正對醫(yī)院的醫(yī)療和決策有重大意義的PACS（醫(yī)學影像存儲和傳輸系統(tǒng)）、LIS（醫(yī)學檢驗系統(tǒng)）、CIS（臨床信息系統(tǒng)）、電子病歷和數(shù)據(jù)倉庫等還沒有得到普遍迎用。
問題之二：建設標準不統(tǒng)一
經(jīng)過多年的建設，我國醫(yī)院信息化在標準建設方面雖然有了長足的進步，如疾病和手術診斷等已普遍采用ICD-9或ICD-10國際標準，但醫(yī)院衛(wèi)生信息標準整體滯后于迎用是不爭的事實。目前，國內還沒有一套成熟的醫(yī)院信息系統(tǒng)是遵循HL7醫(yī)療信息標準的，醫(yī)院內部病人ID、各種診療和藥品等代碼均是自定義，病人在各個醫(yī)院之間的就診信息不能得到有效共享。由于沒有標準化接口以及診療和價格代碼，醫(yī)院為了實現(xiàn)與醫(yī)保中心的信息交換，只好編制專門的接口軟件，一個收費項目往往要對迎不同醫(yī)保中心、不同醫(yī)保類別的10多個收費項目。這些問題的普遍存在，不僅直接增加了醫(yī)院數(shù)字化建設的成本，更進一步阻礙了信息共享與醫(yī)療服務水平的提升。
問題之三：建設欠缺總體規(guī)劃
有些醫(yī)院對數(shù)字化建設也比較重視，購買了不少價格昂貴的設備，如高端服務器、交換機和海量存儲設備等，也花費了不少精力建成了門診信息系統(tǒng)、住院信息系統(tǒng)、LIS甚至PACS等，但由于缺少總體規(guī)劃和分步實施，導致各系統(tǒng)不能有效融合和集成，各系統(tǒng)獨立運行，醫(yī)院內部的信息不能得到有效的溝通和利用。雖然醫(yī)院花費了大量的財力、人力，但系統(tǒng)的迎用效果并不理想。同時，多年來，醫(yī)院積累了大量的數(shù)據(jù)，但又苦于信息未能有效集成，無法為醫(yī)院管理者提供有效地決策支持。
問題之四：信息不能共享應用
經(jīng)過多年的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設與發(fā)展，不少醫(yī)院積累了大量的信息資源，但這些資源的利用率普遍不高。雖然醫(yī)院信息系統(tǒng)也有像綜合查詢和醫(yī)務統(tǒng)計等對信息利用的軟件模塊，但都是一惟淺層次的利用，還不能做到深層次的數(shù)據(jù)挖掘、分析和利用，從而對決策和管理產(chǎn)生重大影響。目前，還鮮有醫(yī)院開始迎用數(shù)據(jù)倉庫等智能技術。同時，醫(yī)院的信息只能在醫(yī)院內部得到利用，病人還不能通過像網(wǎng)站和短信等公共信息平臺合法獲取相關信息。為了得到檢驗結果，有時病人要往返多次才能得到，化驗單丟失現(xiàn)象也時有發(fā)生。換言之，信息技術并未有效改善和提升病人的就醫(yī)體驗。
三.問題存在的主要原因
1、醫(yī)院信息化建設是一個漫長的探索過程，H1S系統(tǒng)沒有成品，它必須在迎用過程中不斷完善、不斷更新、不斷充實。
2、與其他行業(yè)的信息化相比，醫(yī)院信息化有其鮮明的特點：醫(yī)院的信息管理以病人為中心，病人的信息貫穿整個信息系統(tǒng)：醫(yī)院業(yè)務類型繁多，管理復雜，各業(yè)務項目之間數(shù)據(jù)交換頻繁，醫(yī)院信息化還未有一套通用的規(guī)范、標準及法律依據(jù)，這增加了與院外數(shù)據(jù)交換的困難，且使得一惟迎用項目因缺少法律依據(jù)而難以開展。
四.醫(yī)院信息化建設中應關注的主要方面
醫(yī)院網(wǎng)絡及安全系統(tǒng)總體解決方案；醫(yī)院臨床移動信息系統(tǒng)解決方案；醫(yī)院實名網(wǎng)絡預約掛號；醫(yī)療保健遠程解決方案；醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)解決方案；3D病例數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)建設；醫(yī)院虛擬化（數(shù)字化醫(yī)療）技術迎用；醫(yī)院信息系統(tǒng)優(yōu)化整合；醫(yī)院信息化人才隊伍建設；中醫(yī)信息化系統(tǒng)建設；區(qū)域醫(yī)療信息化系統(tǒng)建設；醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)建設。
五.建設管理要注意的問題
1、成立醫(yī)院信息管理小組，統(tǒng)一規(guī)劃及組織。
由于醫(yī)院數(shù)字化建設越來越向臨床迎用阮入發(fā)展，其建設的復雜程度和技術難度也越來越高，解決方案提供商也越來越多，因此在系統(tǒng)建設完成及上線時便迎成立信息管理小組，由院長擔任組長，各科主任或計算機愛好者為成員。新系統(tǒng)的開發(fā)需要他們幫助論證和審核可行性，他們往往能提出非常有意義的建議和意見。新系統(tǒng)的試用階段他們是非常好的程度測試員，對于一惟細節(jié)都能考慮得非常周到。隨著系統(tǒng)的日趨完善，他們逐步掌握了軟件的使用，對系統(tǒng)比一般人有更深的理解，在日常工作中，他們常常能幫助科室的人解決操作中的很多問題，能很好地與管理員交流，幫助查出原因和解決問題。
2、做好醫(yī)院信息系統(tǒng)開發(fā)商及監(jiān)理公司的選擇。
醫(yī)院信息化建設的第一步也是最關鍵的一步便是選擇適合醫(yī)院管理及發(fā)展的系統(tǒng)集成商及工程監(jiān)理公司。如何挑選合適的商家呢?除了要考慮公司的實力，考慮軟件是否適合本醫(yī)院以外，非常重要的一點便是公司提供的售后服務。無論軟件做得多么完善，系統(tǒng)運行過程中必定會發(fā)現(xiàn)漏洞，在迎用過程中醫(yī)院必定會提出很多新的需求，這些都需要公司的支持。所以在購買軟件前必須了解公司的售后服務是否周全，并要求公司提供一份完整、具體的售后維護服務的協(xié)議，對其售后服務協(xié)議各項條款都滿意了再簽訂購買合同。這樣才能保證在日后的迎用過程中及時解決碰到的問題，保證在需要進行迎用的擴展時很好地得到公司的支持。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指與建筑、水利、交通工程不同的，依法設立且具備相迎資質的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，受業(yè)主單位委托，依據(jù)國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。自2006年1月以來，我省政府及相關單位系統(tǒng)集成工程等工程建設中智能大廈綜合布線、計算機網(wǎng)絡、軟件、機房、安防監(jiān)控等項目，開始實施了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理。2000年4月6日江西省人民政府令第93號《江西省重點建設項目管理辦法》第二十七條指出:省重點建設項目實行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位迎當根據(jù)監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責。第三十三條：省重點建設項目實行竣工驗收制度。項目建成后，迎根據(jù)批準的設計文件和其它有關規(guī)定，由項目法人組織設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位進行竣工驗收。第四十條項目法人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關主管部門責令立即改正，依法處罰；對負有直接責任和行政領導責任的人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責韌……
六.不按規(guī)定實行監(jiān)理制度的
2002年9月18日國務院辦公廳轉發(fā)國務院信息化工作辦公室《關于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要的通知》([2002]47號文件)要求：“對信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制”。
2002年國家信息產(chǎn)業(yè)部制定和了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部[2002]570號文件），鑒于信息系統(tǒng)工程具有投資大、周期長、涉及面廣、工程技術含量高、工程時間緊等特點，為進一步規(guī)范工程設計及施工，要求：“信息系統(tǒng)工程必須實施工程監(jiān)理”。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作在全國普遍展開。
2003年9月28日江西省信息產(chǎn)業(yè)廳下發(fā)贛信信〔2003〕8號文《關于轉發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》等文件的通知》，揭開了我省信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的一幕。
2004年經(jīng)國務院批準，信息工程監(jiān)理作為批準保留的500項行政許可項目之一。2005年5月1日國家標準化委正式國家標準《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T.1-2005）。
2007年10月15日江西省發(fā)改委下發(fā)贛發(fā)改高技字[2007]1334號文件“關于印發(fā)《江西省電子政務建設項目管理暫行辦法》的通知”要求：“經(jīng)省信息化工作領導小組第六次會議審議通過，規(guī)定我省電子政務建設項目實行信息工程監(jiān)理制度”。從而促使我省信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作走入正常實施軌道。
由此可見，在醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設中，實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度是極為必要的，也是提高工程建設項目投資效率、工程質量、技術性能的可靠保證，也為工程項目技術檢測、最終結算驗收及今后審計打下良好基礎。
1、制定嚴密、詳盡、可行的系統(tǒng)建設及迎急方案。
建設及迎急方案迎根據(jù)事故等級及業(yè)務種類(即子系統(tǒng))來分別制定。第一等級是最高等級的事故。系統(tǒng)整個癱瘓，工作站也無法使用，這時所有的工作完全依靠人工，方案迎包括人工操作的準備、人工操作如何迅速開展以及如何準備原始數(shù)據(jù)，以便系統(tǒng)恢復正常時進行補登。第二等級是服務器當機或某個區(qū)域與主干網(wǎng)絡中斷，這時工作站還能作為單機使用，使用單機來處娌業(yè)務一般只是針對藥房劃價的迎急。最后便是服務器及網(wǎng)絡都正常，工作站出現(xiàn)了問題。這種情況當然最好解決，我們備有幾臺備用機器，隨時可以裝上使用。方案制定出來后，迎對操作員進行培訓，并進行幾次預演。
2、做好系統(tǒng)硬件維修維護外包。
定期進行硬件的檢修及維護工作，并做好維修記錄，還可以將硬件維護外包。系統(tǒng)逐漸擴大以后，取定期做機器日常保養(yǎng)和檢修的辦法，將故障發(fā)生率降到最低。每次做了保養(yǎng)及檢修后都要做詳細的記錄。外包給本地的計算機公司時，合同要保證發(fā)生故障后必須第一時間到現(xiàn)場。
3、加強措施保障，開發(fā)和使用系統(tǒng)監(jiān)控軟件。
系統(tǒng)監(jiān)控程序，能實時監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的信息、服務器資源利用信息、當前用戶信息、迎用程序使用情況及系統(tǒng)鎖的情況。通過這種程序，我們能非常清楚地掌握整個系統(tǒng)的運行情況，保證系統(tǒng)運行的穩(wěn)定。
結 語
要真正解決這些問題，首先要解決院領導的認識問題，每位院領導應該對醫(yī)院信息化建設有一個正確和完整的認識，只有醫(yī)院領導真正重視了，信息化小組的成員才會有一個正確的態(tài)度；其次要有一個固定的會議時間，要調動每個成員的積極性，要讓每個成員真正參與進來。因此醫(yī)院信息化建設小組應該有一半以上的醫(yī)院領導參加，國家信息化領導小組，是由國務院總理親自擔任組長，醫(yī)院的信息化領導小組完全可以由院長擔任組長，并定期召開信息會議，討論建設中存在的問題、將要解決的問題、近期目標和長遠目標以及對原有目標進行適當調整等問題。
參考文獻：
[1] 薛萬國綠色IT推動醫(yī)院信息化建設 中國計算機行業(yè)網(wǎng) 2010-06-21
[2] 陳路伽郭學志我國中醫(yī)醫(yī)院信息化建設的現(xiàn)狀存在的問題及對策 中醫(yī)藥管理2002(1)
[3] 孟翔燕王 濱曾 蕾醫(yī)院信息系統(tǒng)發(fā)展趨勢及對策研究 醫(yī)藥信息化 2008(24)
[4] 劉長生施 偉袁 姍淺析醫(yī)院信息系統(tǒng)的發(fā)展及未來電腦知識與技術 2008(35)
在全國互聯(lián)網(wǎng)+的大背景下，加強醫(yī)院信息化建設，為各項工作提供系統(tǒng)性、基礎性和服務性的技術支撐，也促使醫(yī)院的文化內涵發(fā)生了改變。而在大多數(shù)的醫(yī)院信息化建設中，都存在著重啟動、輕規(guī)劃現(xiàn)象。由于技術水平、見識、能力等原因，在起草規(guī)劃方案書時往往通過摘錄衛(wèi)生部下發(fā)的文件，甚至直接復制一些公司的軟件功能說明書當中的內容，這樣的方案書指導性不強，可操作性更是不行，基本上都是為上項目而在做項目，對于項目的后續(xù)工作也帶來了很多麻煩。本文針對在醫(yī)院信息化建設中項目規(guī)劃的內容進行分析和說明。
1項目的規(guī)劃的意義
項目規(guī)劃涉及項目管理的各個方面，包括項目范圍的定義、整個項目管理計劃的制定、項目活動的定義和優(yōu)先級排序、估算項目建設需要的資源、估算項目建設需要的時間、估算完成項目需要的成本、制定人力資源管理的計劃并組建項目團隊、制定溝通方案和計劃、識別分析和評估項目建設中的風險及制定相應策略、編制招標采購計劃等。項目規(guī)劃過程組在醫(yī)院信息化建設的項目管理中，根據(jù)項目的建設目標，預測將來可能會遇到的各種問題，制定相應的方案和措施并擇優(yōu)選取最佳解決方案。在管理項目進度保證項目工期，合理使用項目資金節(jié)省開支，減輕或轉移項目的風險減少項目的損失，規(guī)范項目建設中的執(zhí)行標準保障項目質量等方面具有重要的意義。
2項目規(guī)劃的內容
2.1制定項目管理的規(guī)劃。在醫(yī)院信息化建設的項目立項確定后，我們通過制定項目管理計劃來對各管理領域的所有子項目的計劃進行定義、編制、整合和協(xié)調，而得到整個項目的管理總計劃。項目管理的總計劃能夠提供項目在進行規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾過程中的主要信息來源。2.2項目范圍的規(guī)劃。通過需求收集，可以得到各干系人對于項目建設最終要達到目標的要求和期望值。對收集到的需求進行分類和整理匯總后，根據(jù)總體設計的架構圖，利用WBS（創(chuàng)建工作分解結構）來逐層的分解項目的內容。把項目最終可交付的成果和項目建設工作分解成為比較小的和更容易管理的部分，但是制定范圍的規(guī)劃也不是越細化越好，一般細化到能夠突出各子系統(tǒng)與子模塊的重點功能和單位需要解決的重點問題時就可以了。范圍的管理將貫穿于整個項目的建設之中，不是確定了就不在變化了。2.3項目進度（時間）的規(guī)劃。項目進度的規(guī)劃并不能簡單的理解為項目各個子系統(tǒng)的上線時間表。而是通過識別完成項目可交付的成果進行活動的定義，記錄各活動之間的邏輯關系并進行優(yōu)先級活動排序。估算各項活動需要的各種資源種類和數(shù)量，根據(jù)估算的資源來估算完成每項活動所用的時間，編制項目的進度計劃。2.4項目成本的規(guī)劃。我們常把成本局限于某一方面，而忽略了一些其他的開銷。項目總的成本應該包括每一項活動產(chǎn)生的費用，如考察、招標、工資等費用。一般制定預算時使用兩種方法，一種是通過估算完成各子項目所需要的資金，再把各項費用匯總后得到的費用總和做為本項目的投資總額；另一種是直接指定本項目的投資總額，比如投資350萬元。為了保證醫(yī)院信息化建設項目的順利進行，在進行成本的規(guī)劃時，要與項目的范圍、項目建設的排序和重要程度相結合，整體規(guī)劃，分步驟進行，優(yōu)先建設重要的基礎設施和成熟的軟件，并將經(jīng)過審批后的投資資金單列賬戶、專款專用。2.5項目質量的規(guī)劃。在醫(yī)院信息化建設項目質量的規(guī)劃工作中，通過參考衛(wèi)生部下發(fā)的文件和行業(yè)的相關標準，我們要明確質量管理的范圍和目標并識別出哪些標準是適合于本項目的，然后與其它項目的規(guī)劃相結合，確定我們應該怎么做才能滿足這些標準的要求，并制定符合本單位項目要求的標準和質量規(guī)劃。2.6制定人力資源管理的規(guī)劃。在現(xiàn)階段的醫(yī)院信息化建設中，單位的IT技術人員都存在嚴重配置不足，而信息化系統(tǒng)建成之后，后期的運維工作才是關鍵任務。這就要求我們在組建項目的團隊時，要對項目組織的架構，包括角色、崗位的職責、崗位對技能的要求以及相互間的關系界定等進行詳細的規(guī)劃，如成立信息化領導小組等。2.7項目溝通的規(guī)劃。在進行醫(yī)院的信息化建設項目溝通的規(guī)劃時，為了方便管理我們可以對各干系人溝通的需求和溝通的信息，溝通時對語言、內容、格式等方面的要求，負責管理和執(zhí)行溝通信息的頻率、方法、流程等構建一個簡單的溝通計劃表格來代替文字的描述內容。另外也可以定制一些會議的指南和方便溝通的模板用于各種會議的溝通當中。2.8項目風險管理的規(guī)劃。在進行醫(yī)院信息化項目的建設時，我們必須想到項目的風險規(guī)劃，如果沒有制定相應的風險規(guī)劃，那么在后面項目執(zhí)行過程當中，就必然會因考慮不夠周全而處于被動的狀態(tài)。這就要求所有的項目干系人全員參與，加強全員的風險意識，通過對信息收集、假設條件的分析、類似項目的經(jīng)驗判斷等方法識別出項目潛在的風險并進行登記。然后對已登記的風險進行評估和分析，按照發(fā)生的概率和影響大小進行排序，根據(jù)風險的優(yōu)先級來制定不同的應對策略，減輕或規(guī)避風險帶來的損失，并在做好風險規(guī)劃的同時，預算好應對風險的準備金。2.9項目采購的規(guī)劃。醫(yī)院信息化建設項目采購的規(guī)劃涉及到是否需要進行采購、采購種類、數(shù)量、時間等方面的內容。一般情況下的采購會通過招標的形式進行，我們要確定項目的需求，采購的種類、數(shù)量、交貨時間，編制項目的招標書，并制定招標采購時用于評標的方案和評分標準。
3結論
由此可見，項目的規(guī)劃涉及到信息化建設的各個方面，如果不對項目進行規(guī)劃，項目在執(zhí)行中就會變得混亂不堪。所以實際工作中，我們應制定符合自己要求的標準，優(yōu)化管理的流程，遵循先進實用性的原則，減少信息的重疊避免“信息孤島”的產(chǎn)生。通過制定適合自己的相關標準和評分細則，在進行醫(yī)院信息化項目建設時按照項目規(guī)劃的內容去執(zhí)行，規(guī)劃做的越完善，執(zhí)行的過程就越容易，監(jiān)控的過程和收尾的過程就會變得很輕松。因此，項目規(guī)劃的應用對保障醫(yī)院信息化成功建設具有重要指導意義。
作者:魏劍波 單位:河南省安陽市安陽縣中醫(yī)院信息科
參考文獻
[1]郭.醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目管理實務[M].廣州：中山大學出版社,2012(03).
【關鍵字】企事業(yè)單位；信息化建設；OA系統(tǒng)
隨著社會的進步，科技的不斷發(fā)展。在企事業(yè)單位轉型、變革的關鍵階段，信息化建設起到了越來越重要的作用。信息化在一個單位中最直接的體現(xiàn)無疑就是計算機技術、計算機網(wǎng)絡技術以兩者衍生系統(tǒng)的建設及應用了。但是，許多企事業(yè)單位信息化就是仍處于初步實用階段，尚未以OA系統(tǒng)為內部管理核心拓展信息化建設。沒有相應標準去研究和分析OA系統(tǒng)的功能和應用價值，這就為信息化的建設設置了障礙。
1、企事業(yè)單位信息化建設的概況及其實施原則
信息化（Informatization）早在六十年代末，由日本率先提出。[1]日常，人們所談論的信息化是指在經(jīng)濟和社會活動中，普遍利用信息技術等現(xiàn)代化手段，更加有效地進行開發(fā)和利用信息資源，推動社會經(jīng)濟發(fā)展、社會進步推動人們自身的生活方式變革形成一種社會經(jīng)濟過程。[2]
企事業(yè)單位信息化，是指利用現(xiàn)代信息技術，進行信息資源的深入開發(fā)和廣泛運用，不斷地提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策、服務等活動的效率和水平，進而提高一個單位經(jīng)濟效益和競爭力。
一個較完整的企事業(yè)單位信息化框架圖如圖1所示。
由此得知，信息化就是由許多子系統(tǒng)組成一個極其復雜的系統(tǒng)工程，因此需要人力、物力和資金等大量的投入。在人財物投入有限的情況下，宜采用以下幾點原則：[3]
（1）整體規(guī)劃：根據(jù)企業(yè)總體的發(fā)展需求來制定IT發(fā)展規(guī)劃，支撐、支持企業(yè)的發(fā)展總體目標，達到提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和核心競爭力。
（2）分步實施、急用先上：通過實際分析，哪些系統(tǒng)對企業(yè)來講，更為重要的，最急需的，就先上。
采用以上的策略，不但風險小，成功率高，而且通過試點工程能夠為企業(yè)培養(yǎng)出更多的具有理論與實戰(zhàn)經(jīng)驗兼?zhèn)涞男畔⒒瘜I(yè)人才，是企業(yè)信息化實施、維護、升級所需人才的重要出路和來源。
2、OA系統(tǒng)的應用實施
2.1OA系統(tǒng)的概述
在圖1眾多子系統(tǒng)中，OA系統(tǒng)是信息化系統(tǒng)工程中的重要組成部分。OA系統(tǒng)是以組織架構完整管理的基礎，對于內部管理權限、崗位細分的要求能夠充分滿足，全員參與的開發(fā)特性，可承載任何用戶業(yè)務范圍的IT系統(tǒng)。對比起其他子系統(tǒng)來說，OA系統(tǒng)無論是在參與程度，還是受眾面上，都是無可比擬的。
2.2OA系統(tǒng)的選型標準
根據(jù)企事業(yè)單位信息化建設的發(fā)展現(xiàn)狀，對選型給出以下幾點建議：
（1）功能上：重“四化”
①網(wǎng)絡化：同時建立公用文件、信息、人事檔案、資料等數(shù)據(jù)庫，利用資源共享，進行異地管理、聯(lián)合辦公、移動辦公、遠程辦公，實現(xiàn)協(xié)同辦公的需要；
②無紙化：單位系統(tǒng)內文稿、信息可相互傳輸、上報（除的外），均通過電子方式傳遞，對于上級機關部門等重要來文，可選擇性地轉化為電子版本傳遞，尊循不印發(fā)文字紙稿原則，不但環(huán)保，且降低辦公成本，提高辦公效率，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公；
③智能化：實現(xiàn)科學辦公，既讓決策者與管理者運籌帷幄，又幫員工從繁雜機械的日常事務解脫出來，用信息技術，革命傳統(tǒng)工作，提高決策能力和工作水平。
④標準化：實現(xiàn)規(guī)范辦公，進一步嚴密了辦公程序和嚴格辦公制度，規(guī)范辦文、辦會、辦事行為，推動各級組織的領導機關規(guī)范、有序、高效運轉；
（2）技術上：重“四性”
①實用性：一目了然，人性化、個性化設計，利用信息技術，對企事業(yè)單位的傳統(tǒng)工作進行良好的流程再造和優(yōu)化整合，體系結構簡明，功能實用，管理、維護、操作簡單，易學易用；
②安全性：“軟”“硬”兼施，確保信息系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定、高速運行，同時提供先進的、全面的安全保密方案、應急措施和完善的安全管理機制，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的安全；
③先進性：追求卓越，學習借鑒電子政務建設的成功經(jīng)驗，運用網(wǎng)絡技術發(fā)展的最新成果，采用先進的、成熟的網(wǎng)絡技術和通信技術，引領未來的發(fā)展趨勢，做到量力而行，又適當超前。
④開放行：兼容并蓄，注重兼容和擴展的要求，實現(xiàn)與各種子系統(tǒng)的無縫對接，并適應系統(tǒng)升級的需要，既可以擴展功能，又可以擴充用戶，充分發(fā)揮網(wǎng)絡系統(tǒng)的性能。
2.3OA系統(tǒng)的功能架構
OA系統(tǒng)主要分為個人辦公、單位辦公、實用工具、信息庫和系統(tǒng)管理5大模塊，如圖2所示。依托B/S結構，其主要實現(xiàn)流轉類型的行政辦公類應用，如擬、審、簽、辦、歸檔等業(yè)務處理功能。
3、OA系統(tǒng)的測試[4]
3.1OA系統(tǒng)的測試方案
（1）功能測試：驗證OA系統(tǒng)各模塊功能的正確性，按照需求說明書中描述的各個功能點驗收，同時評估其實現(xiàn)是否已經(jīng)滿足各部門的業(yè)務需要。可分為3個方向驗證：
①單功能驗證：測試單點功能是否正常，同時注意各種場景都要覆蓋到；
②工作流驗證：測試單點串聯(lián)起來后的整個流程是否正常；
③功能間交互：各個單點功能交互場景的驗證。
（2）易用性測試：OA系統(tǒng)一般采用B/S結構實現(xiàn)，對于Web頁面的直觀性、一致性、靈活性和舒適性需要進行測試。
①直觀性：體現(xiàn)在用戶界面是否潔凈，不唐突，不擁擠，界面不應該為用戶制造障礙；
②一致性：主要測試界面上各種術語是否和常規(guī)保持一致；
③靈活性：主要測試其在選擇和委托任務是的方便性，以及數(shù)據(jù)輸入和輸出方便性等；
④舒適性：主要測試軟件外觀和感覺是否與所做的需求工作和使用者要求相符。
（3）規(guī)格和性能測試：規(guī)格測試是針對OA系統(tǒng)所支持的規(guī)格進行測試，驗證系統(tǒng)是否能達到宣稱的規(guī)格。性能測試是驗證系統(tǒng)各功能模塊的性能是否能滿足要求，如大數(shù)據(jù)情況下的關聯(lián)查詢的性能，大量用戶針對同一流程操作的性能等。
（4）安全性測試：
①網(wǎng)絡安全：測試系統(tǒng)能否保證企事業(yè)單位系統(tǒng)的資料安全度，阻止外部網(wǎng)絡非授權人非法進入系統(tǒng)；
②內部安全：重點是賬號管理安全性、登陸安全性，同時對OA系統(tǒng)各種輸入界面的安全也需要進行測試，特別是輸入后需要后臺數(shù)據(jù)庫進行處理的環(huán)節(jié)，很容易發(fā)生SQL語句攻擊，需要開展專業(yè)的測試。
（5）可靠性測試：測試系統(tǒng)和各功能模塊在各種異常場景下處理是否正確。
（6）長時間測試：
①驗證系統(tǒng)長時間運行后，服務器端是否存在運行性能下降，內存減少的情況；
②長時間反復操作某一動作或流程，可采用自動化手段。
3.2OA系統(tǒng)的測試策略[5]
（1）最終使用人員需與專業(yè)設計人員在測試設計前做好充分溝通、交流，最好由使用者進行測試執(zhí)行，專業(yè)測試人員在旁觀察。
（2）如果一些OA辦公流相對獨立，建議采用敏捷開發(fā)和測試流程，每迭代交付一個工作流。
關鍵詞：信息系統(tǒng)監(jiān)理水利信息化水利工程監(jiān)理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
水利信息化是水利現(xiàn)代化的基本標志和重要內容，也是國家信息化建設的重要組成部分。 隨著國家近年對水利信息化加大投入，水利信息化已成為防洪抗旱減災、節(jié)水型社會建設、水資源管理、水生態(tài)保護及水土保持的重要途徑和技術保障。針對信息化工程建設的專業(yè)特點，適時引入信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可為水利信息化建設提供可靠的保障。目前，新疆水利工程建設幾乎都采用了工程建設監(jiān)理制，但由于水利信息化項目具有技術含量高、施工難度大、跨學科等特點，加上新疆地處祖國邊陲，建設單位對信息化不夠重視、施工隊伍技術力量薄弱等，水利信息化建設中還存在一些問題。因此，迫切需要加強水利工程項目信息化監(jiān)理工作。
1 新疆水利信息化建設概況
新疆維吾爾自治區(qū)位于祖國西部邊陲，地處亞歐大陸腹地，屬溫帶大陸性氣候，干燥少雨，蒸發(fā)強烈。新疆地域遼闊，但適合人類生存的地區(qū)很小，人類生活的區(qū)域僅在河流的出山口洪積扇、沖洪積平原區(qū)，為了灌溉和防洪的需要，新疆修建了大量水利工程措施。相比于水利工程建設快速發(fā)展，新疆水利信息化建設還相對落后，信息基礎設施薄弱，信息源開發(fā)不足，還沒有形成行業(yè)的信息網(wǎng)絡。在水資源管理、水質監(jiān)測、水土保持、水文信息測報等領域條塊分割現(xiàn)象依然存在，信息化隊伍的綜合素質也有待于進一步提高。對照水利信息化建設的基本內容和要求，目前在建設和運行中還存在著如下一些問題：信息采集方面，采集的信息在空間、時間和類型上覆蓋面還沒有達到信息化的要求；網(wǎng)絡建設方面，未形成覆蓋全疆的網(wǎng)絡系統(tǒng)，單位內部的局域網(wǎng)建設也不夠完善，且各單位之間差異較大；信息資源建設方面，數(shù)據(jù)標準化程度較低，存貯分散，集成度差；在人才建設方面，信息化專業(yè)人才和沿海發(fā)達地區(qū)相比不僅數(shù)量少，而且水平低。
2 水利信息化監(jiān)理與水利工程監(jiān)理之比較
水利信息化監(jiān)理與水利工程監(jiān)理存在一定區(qū)別和聯(lián)系。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設立且具有相應資質的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位受業(yè)主單位委托，依據(jù)國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施監(jiān)督管理。水利工程監(jiān)理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協(xié)調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協(xié)調”。信息系統(tǒng)監(jiān)理采取“四控三管一協(xié)調”模式，即質量控制、進度控制、成本控制、變更控制、信息安全、合同管理及知識產(chǎn)權管理、信息管理和組織協(xié)調。信息系統(tǒng)監(jiān)理更注重變更控制、信息安全管理及知識產(chǎn)權管理。受項目環(huán)境或者其它因素影響，項目功能、性能、架構、技術指標、集成方法、進度等經(jīng)常需要作出調整，系統(tǒng)需求不確定性很大，工程變更控制尤為必要。因此，需要做好信息系統(tǒng)管理和維護，包括硬件、軟件維護及其數(shù)據(jù)保存、處理及交換等。
3.水利信息化監(jiān)理的工作內容
針對目前水利信息系統(tǒng)工程的特點與現(xiàn)狀，結合筆者在新疆多年水利信息化監(jiān)理工作經(jīng)驗，深切感受到及時引入信息系統(tǒng)監(jiān)理可以深入挖掘監(jiān)理方與監(jiān)理人員在信息系統(tǒng)工程建設過程積累的技術和項目管理經(jīng)驗，有效彌補建設方在技術力量、項目管理水平和經(jīng)驗方面的不足，有效減輕建設方管理項目實施的工作量，有效推動和監(jiān)督承建方的工程設計與實施過程。
水利信息化監(jiān)理主要工作內容為：
1、協(xié)助建設方做好工程招標工作。工程招標將明確工程承建方、總體設計方案、主要設備和材料等內容，這些因素直接影響到工程建設的質量、進度和投資。為了提高工程招標工作的質量，監(jiān)理方最好在工程招標階段開始介入，提供專業(yè)的技術標準和商務咨詢服務，從法律和標準的角度確保工程實施過程能夠按照規(guī)范的方式進行。
2、協(xié)助建設方控制投資成本。項目投資成本控制體現(xiàn)在兩個階段：一是在工程投標階段，監(jiān)理方要協(xié)助建設方審核承建方的商務報價；二是在項目實施中，由于各種原因，不可避免存在項目變更，監(jiān)理方要嚴格審核項目變更的必要性和合理性。
3、嚴格審核各種實施方案。在全面了解和細致分析建設方的項目需求的基礎上，承建方將會適時地提交工程可以實施的施工方案，包括各個子系統(tǒng)的實施方案。此時，監(jiān)理方將及時組織人員從需求的滿足性、描述的規(guī)范性、內容的完整性、相關文檔的一致性和方案的可行性等方面嚴格審核各種設計方案。
4、加強工程實施過程的監(jiān)督。合理的工程實施過程才能真正保障項目建設成果符合設計要求。因此，監(jiān)理方要在工程具體實施過程中加強工程實施過程的監(jiān)督，通過過程的有效控制來保障項目成果的有效性。監(jiān)督作用體現(xiàn)在：見證軟硬件設備和工程材料的驗收工作、推動承建方按照設計方案進行施工、檢查施工質量是否符合相應的驗收標準、及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)助解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題等。
5、有效協(xié)調組織工程實施。監(jiān)理方應積極通過監(jiān)理例會、專題會議等組織方式，積極發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，有效協(xié)調工程中出現(xiàn)的各種問題，明確各方的工作職責，切實推動項目的實施，不能只注意會議的形式。
6、推動工程文檔的整理。工程文檔是項目建設過程的重要記錄，完整的工程文檔能夠追溯工程整個建設過程，這對系統(tǒng)的后期維護和升級具有重大作用。監(jiān)理方應該要求承建方、建設方及時提交項目相關的文件，與此同時應該做好自身的監(jiān)理文檔的整理工作。
4 水利信息化監(jiān)理工作中存在的問題及建議
根據(jù)筆者在新疆從事信息化監(jiān)理工作多年實踐，水利化信息化項目建設和監(jiān)理過程中主要存在以下問題：①專業(yè)從事水利信息化工程監(jiān)理的單位較少，工程監(jiān)理單位信息化水平不高；②監(jiān)理單位計算機信息管理專業(yè)人員較少，懂水利及信息化專業(yè)知識的復合人才更少，缺乏建設和管理經(jīng)驗，缺少相應的檢測設備和手段；③工程監(jiān)理單位對土建工程了解較深入，對信息化重視程度不夠，重硬件輕軟件，重開發(fā)輕維護，重建設輕使用，系統(tǒng)開發(fā)、運行成本較大。此外，項目實施過程中，有關單位之間缺乏有效溝通、協(xié)調，工程監(jiān)理信息化系統(tǒng)難以滿足實際業(yè)務需求。
隨著水利事業(yè)和信息化的發(fā)展，水利工程建設監(jiān)理信息化的要求越來越高，針對上述問題，提出措施建議如下：①通過不斷學習提高監(jiān)理人員的綜合素質，引進復合型人才能夠勝任水利信息化監(jiān)理工作；②水利信息系統(tǒng)建設涉及建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位，監(jiān)理單位需要加強相關單位之間的溝通和協(xié)調；③做好項目前期監(jiān)理，設計階段做好項目需求，盡量減少因為項目需求變化對項目質量、工期和投資等的影響；
在大數(shù)據(jù)時代，信息收集、提取、整理等多項工作的效率在計算機網(wǎng)絡技術的支持下得到飛速地提升。為加強事業(yè)單位的財務管理工作。我們需要借助當今先進的科學手段來為財務管理工作進行優(yōu)化升級，提高他們的工作效率，降低財務管理的發(fā)生成本，促進財務工作的有效發(fā)展。鑒于此，本文將深入研究財務信息化的特性和作用，從此處著筆，探究事業(yè)單位如何在內部進行財務管理工作轉型，搞好信息化建設，以更好地作用于其財務管理。
一、事業(yè)單位財務信息化管理的作用分析
之所以要推行財務管理工作改革，使其向著信息化、智能化的方向發(fā)展，究其主要原因還是為了讓他們在現(xiàn)有基礎上，對財務管理的各項數(shù)據(jù)資源和信息資源進行有效整合，最大程度上提高財務管理工作的效率。財務管理工作要求加強信息化建設的主要作用表現(xiàn)在以下兩個方面：
首先，信息化進程是互聯(lián)網(wǎng)社會發(fā)展的主流趨勢，在財務管理工作中推進網(wǎng)絡化、智能化、信息化是事業(yè)單位進行管理體系改革的先行條件。當前我國加快了對事業(yè)單位全面改革的進程，而在此過程中，相關部門需要以事業(yè)單位的財務情況作為依據(jù)，制定事業(yè)單位改革的方向、方針和發(fā)展策略。對此，在進行大批量的財務工作面前，我們需要創(chuàng)造一套更行之有效的財務管理方法來以最快速度促進財務管理工作的系統(tǒng)化和便捷化，以便讓財務管理中的各項信息數(shù)據(jù)能夠盡快整合，讓財務工作更好地服務于本單位發(fā)展。所以我們說。財務部門推行信息化建設是事業(yè)單位進行全面改革的先行條件。
其次，財務部門是本單位的關鍵性部門，推行信息化建設是滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位各部門發(fā)展的需要。眾所周知，財務涉及到了事業(yè)單位工作的方方面面。通過財務的各項信息，能快速掌握該部門的發(fā)展情況及未來發(fā)展方向。當部門領導要制定重要決策時，需要財務管理部門提供有效的財務信息數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)，因此，我們需要大規(guī)模地進行財務數(shù)據(jù)分析和處理。加強財務工作的信息化建設，提高財務數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計的綜合性和準確性，降低財務發(fā)展風險，為事業(yè)單位各級領導提供更為科學的決策支持，這是對于財務部門來說是非常重要的。此外，加強信息化建設，可依托于網(wǎng)絡傳輸?shù)谋憬菪裕奖愀骷壊块T進行遠程辦公，可節(jié)省大量的物質資源，同時也縮短了各項工作的耗時，可謂是一舉三得。
二、事業(yè)單位財務信息化管理模式的基本特點
（一）財務信息的實時性
實現(xiàn)信息化管理后，事業(yè)單位財務系統(tǒng)的各項財務數(shù)據(jù)能夠就實現(xiàn)實時傳輸，這種實時傳輸包括事業(yè)單位內部財務信息的各項數(shù)據(jù)匯總和整理，同時包括事業(yè)單位與外部進行的一切財務活動信息，例如，當稅收繳納、物料采購購買及銀行貸款等外界財務活動發(fā)生后，財務部門可通過財務信息操作系統(tǒng)和相關網(wǎng)站，獲得最快速的信息收集通道，保證能夠快速、準確收集企業(yè)外部財務活動信息。此外，通過這樣的方式，可以將事業(yè)單位的財務活動納入到財務監(jiān)管和內部審計的內容中，可以最大程度上降低財務發(fā)展風險，保證財務信息的準確性。
（二）數(shù)據(jù)資源的共享性
財務管理的信息化建設不僅包括事業(yè)單位內部的信息化建設，還包括各級事業(yè)單位體系內的財務信息一體化建設。在事業(yè)單位內部，加強信息化建設能夠在本事業(yè)單位內形成一個有效的信息化網(wǎng)絡。在這個信息化網(wǎng)絡內，可以形成同級的財務信息共享，各級單位可以利用財務信息網(wǎng)絡進行財務信息上報、費用報銷、預算報表、經(jīng)營計劃審核等各項工作，可以有效促進事業(yè)單位內部進行無紙化辦公。這就有效降低了事業(yè)單位的辦公成本和其他物料費用，降低了其自身經(jīng)營成本，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
而對于事業(yè)單位整體的財務管理工作來說，加強信息化建?O可以有效實現(xiàn)財務信息資源共享，保證財務信息資源不會因突發(fā)事故而遭到毀壞，保證各項數(shù)據(jù)信息能夠一直為人們所應用。
（三）工作流程的可視性
財務管理信息化建設可以促進財務工作的透明化和可視化。信息化的一大優(yōu)勢是能夠實現(xiàn)資源共享，這樣，就可以在事業(yè)單位各級部門內公布財務管理的動態(tài)數(shù)據(jù)，并將之分享給各級領導，幫助他們掌握本部門內的財務情況和經(jīng)營情況，從而引導他們進行有利于本部門發(fā)展的工作規(guī)劃。
三、事業(yè)單位財務信息管理系統(tǒng)的建設途徑
（一）整體規(guī)劃財務管理系統(tǒng)的信息化建設
信息化建設是全民關注、全民參與的重要工程，這同樣適用于事業(yè)單位的發(fā)展。首先，在財務管理信息化建設籌備工作中，財務部門需要熟悉掌握內部各級部門的財務信息和財務經(jīng)營目標，并按照目標中的各項任務制定行之有效的信息化建設規(guī)劃，并將這份規(guī)劃作為未來事業(yè)單位信息化工作的主要指導性方案。
其次，在方案執(zhí)行過程中，財務部門要要對每一項工作設置節(jié)點和執(zhí)行規(guī)范，要求每一項工作都必須要按照總的指導方案中的計劃進行，當個別領導干部對財務信息化工作感到不理解時，應及時糾正并與他們進行溝通，引導他們正確認識財務管理信息化的重要性。要堅決反對在信息化建設的過程中盲從、盲干的行為，確保信息化工作能夠順利進行。
（二）創(chuàng)建財務管理信息化網(wǎng)絡平臺
在現(xiàn)有基礎上，我們需要對財務部門的基礎工作進行優(yōu)化調整，首先，我們應進一步完善電算化會計政務系統(tǒng)，在現(xiàn)有核算的基礎之上，建立部門財務基礎板塊應用，對所有部門的財務情況進行獨立核算，最后再匯總到一個整體的財務信息管理系統(tǒng)中，對各基礎部門以及事業(yè)單位財務信息進行分析和匯總，當個別部門財務情況出現(xiàn)異常時，要及時與部門管理者進行溝通，對財務異常情況進行了解，保證財務信息的準確性和及時性。其次，要建立全面的財務信息分析系統(tǒng)，借助高科技信息化手段，建立動態(tài)財務信息管理系統(tǒng)，讓各級部門內財會人員進行學習并把握好本部門財務動態(tài)發(fā)展趨向，讓財務信息統(tǒng)計能夠盡可能完善、完整。
（三）健全事業(yè)單位財務管理信息化制度建設
健全的制度管理可以為信息化建設提供強有力的保障，因此，應加強事業(yè)單位相關的財務制度建設。首先，事業(yè)單位各級員工需要對財務管理知識和信息化理論進行了解，在此基礎上，要對財務管理的基礎流程進行改進，特別是要對業(yè)務口的審批流程進行簡化，為財務管理提供便利條件。其次，還要強化財務信息化管理制度的執(zhí)行力度，保證財務管理信息化工作的良好環(huán)境。
（四）強化對財務工作人員的素質培養(yǎng)和提升
財務信息管理工作需要專業(yè)人員來進行，因此必須要加強對財務工作人員的素質培養(yǎng)和提升。首先要加強對財務工作人員進行專業(yè)的網(wǎng)絡信息化技術培訓，讓他們掌握扎實的信息化專業(yè)基礎知識，以適應未來專業(yè)的財務信息化工作。其次，還需要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況進行現(xiàn)代經(jīng)濟理論知識培訓，讓他們了解當今經(jīng)濟的發(fā)展，了解事業(yè)單位財務管理的人最新理?，通過深化學習讓他們更好地在崗位上進行財務管理工作。
（五）有序落實財務管理信息化建設功能
當前我國財務信息化基礎功能主要包括會計核算信息系統(tǒng)財務決策支持信息系統(tǒng)以及建設網(wǎng)絡財務信息系統(tǒng)三個主要財務管理系統(tǒng)。其中會計核算信息系統(tǒng)是事業(yè)單位進行日常經(jīng)營管理和成本輸出的第一個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)關系到以后財務決策支持系統(tǒng)和網(wǎng)絡財務信息系統(tǒng)的建立和完善，因此，對這個環(huán)節(jié)，我們需要保持高度重視。在該系統(tǒng)運行中，應重點掌控事業(yè)單位的資金流想和財務信息流向，確保財務管理的安全性。財務決策支持信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡財務信息系統(tǒng)的建立需要與專業(yè)的網(wǎng)絡服務技術人員對接，運用高科技財務信息管理技術和數(shù)據(jù)處理分析技術進行財務數(shù)據(jù)的分析和挖掘，確保網(wǎng)絡財務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理的準確性和真實性。
[關鍵詞]信息化 投資效益 投資原則
企業(yè)在不同的時期都會面臨著各種各樣的管理問題，需要企業(yè)采取不同的應對措施加以解決。而日趨成熟的信息技術應用，使得信息化應用在提高工作效率，降低人力成本與管理成本方面，以及在加速商流、物流、資金流、信息流，提高企業(yè)運營管理能力等方面，成為較為有效的解決手段，因此，信息化建設已經(jīng)成為許多企業(yè)在考慮解決各種管理問題時的首選途徑。
但是，企業(yè)信息化項目的建設并非都能達到預期的目標。在眾多的企業(yè)信息化建設中，信息技術投資的結果不乏有許多失敗的案例：企業(yè)工作效率沒有得到根本提升、個人及部門的業(yè)績未得到有效提高、預期的經(jīng)濟效益與管理效益得不到實現(xiàn)等，成了食之無味、棄之可惜的雞肋，形成企業(yè)投資浪費；有些企業(yè)的信息化建設不僅無法實現(xiàn)預期的建設目標，甚至卻出現(xiàn)了與預期相反的效果，給企業(yè)造成沉重的壓力。因此，企業(yè)信息化項目建設同樣存在著投資風險，尤其是大型信息化項目的建設，投資風險相對更高，與此同時，企業(yè)今天的投資，就是明天的成本，不當?shù)耐顿Y，勢必給企業(yè)帶來無謂的負擔。要避免信息化投資黑洞情況的發(fā)生，事前的謹慎決策尤為重要，僅憑感性的認知，缺乏正確投資決策評估的信息化項目建設，將可能給企業(yè)帶來嚴重的損失。本文將就信息化項目投資效益的分析評估，及信息化投資決策方面進行探討。
企業(yè)信息化項目的效益反映了信息化項目的投資成本、運行成本與項目投入運行產(chǎn)生的收益之間的關系，因此，厘清投資成本、運行成本與運行收益，是分析信息化項目效益的基礎。
1.信息化項目投資成本分析
信息化應用在提高工作效率，加強管理，以及降低運行成本等方面都可以發(fā)揮出顯著的成效，特別是在“人無我有”的階段，信息化應用往往能給企業(yè)帶來顯著的競爭優(yōu)勢，但是到了“我有人有”的階段時，信息化應用已蛻變成了一個基本要求，而不是一個競爭優(yōu)勢了。從另一個角度看，當競爭企業(yè)間都實施了同類型的信息化應用時，其使用效果相當，而初始的投資成本與投用運行成本相對較高的信息化應用，反而會使企業(yè)在競爭中處于劣勢的位置。
信息化項目的投資成本由隱性成本和顯性成本構成。隱性成本一般是指信息化項目實施帶來的組織變革成本、先動成本、風險成本等。顯性成本通常主要由建設前期準備成本、硬件投資成本、軟件投資成本、上線成本等幾部分構成。
1.1前期準備成本
包括項目建設前期開展的項目咨詢、可行性分析、系統(tǒng)需求分析等工作所需投入的前期準備費用。
1.2硬件投資成本
硬件投資成本指信息系統(tǒng)建設時所需購置的一次性費用或租賃費用，主要包括數(shù)據(jù)中心環(huán)境、服務器設備、存儲設備、客戶端設備、網(wǎng)絡設備及網(wǎng)絡環(huán)境的搭建或升級改造等相關方面的投資。這些投資基本都是以固定資產(chǎn)的形式進行管理，以折舊的方式攤入成本，投資去向與投資規(guī)模顯而易見，因此往往也是投資者側重關注的部分。
1.3軟件投資成本
軟件成本是指構建信息系統(tǒng)所需的軟件投資，包括系統(tǒng)平臺軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、外購或委托開發(fā)軟件所需的費用，以及軟件調試、部署等費用，屬于無形資產(chǎn)范疇。
1.4上線成本
包括開展新系統(tǒng)的知識培訓、技能培訓，以及上線前的數(shù)據(jù)準備、試運行功能測試等相關工作的所需投入。有些信息化項目在測算投資成本時，只包含了硬件投資成本與軟件投資成本。事實上，作為項目整體不可分割的部分，前期準備成本與上線運行成本不應被忽略在投資成本之外。
信息化項目的投資成本中，顯性成本由于資金去向明確、數(shù)額明確，且涉及投資審批等環(huán)節(jié)，因此測算工作相對容易一些。而隱性成本屬于“軟性成本”，不同企業(yè)內容各異，錯綜復雜，又難以用貨幣單位進行考量，因而常常被忽略。
2.信息化項目運行成本分析
信息化項目投入使用后，必然需要繼續(xù)相應的投入來保障系統(tǒng)的運行，這部分的成本對于信息化項目的效益有著長時間的影響。信息化項目的運行成本通常由系統(tǒng)運行成本、系統(tǒng)變更成本、系統(tǒng)安全管理成本、網(wǎng)絡運行成本、設備維護成本、維護人員成本、培訓成本等所組成。
2.1系統(tǒng)運行成本
系統(tǒng)運行成本是指維持系統(tǒng)運行所需的成本，如維持日常數(shù)據(jù)中心、運行終端所需的電費，系統(tǒng)運行過程中所需的各種易耗品的損耗，以及每年需購買的系統(tǒng)運行授權使用費等。
2.2系統(tǒng)變更成本
系統(tǒng)變更成本是指信息系統(tǒng)投入使用后，根據(jù)應用需求的變化或提升的需要，或需與其它信息系統(tǒng)通過接口程序進行數(shù)據(jù)交換等情況下，對系統(tǒng)應用軟件進行變更開發(fā)的成本，此外還包含了系統(tǒng)軟、硬件的變更，如系統(tǒng)平臺更換、數(shù)據(jù)遷移等情況下需投入的成本。
2.3系統(tǒng)安全管理成本
系統(tǒng)安全管理成本是指為保障系統(tǒng)的安全可靠運行而開展的諸如系統(tǒng)安全防護、系統(tǒng)日志檢查分析、數(shù)據(jù)備份等工作所帶來的成本。隨著企業(yè)的經(jīng)營管理工作對信息系統(tǒng)依賴程度的不斷提高，用戶對信息系統(tǒng)安全性的要求也越來越嚴格.系統(tǒng)安全管理成本已成為信息化項目運行成本中不可或缺的部分，并呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。
2.4網(wǎng)絡運行成本
當前信息化應用大多需要借助于廣域網(wǎng)或公眾互聯(lián)網(wǎng)的支持，使得應用終端能接入到數(shù)據(jù)中心，網(wǎng)絡運行成本主要指通訊鏈路的運行或租賃費用。網(wǎng)絡運營商的發(fā)展帶來了網(wǎng)絡資費的降低，但隨著企業(yè)信息化應用對網(wǎng)絡依賴程度的提高。網(wǎng)絡運行成本在整體運行成本中的份額不斷增大。
2.5軟硬件設備維護成本
硬件設備維護成本是指保障信息系統(tǒng)正常運行所需的設備維護費用，包含數(shù)據(jù)中心設備、客戶端設備、網(wǎng)絡鏈路設備等硬件設備的維保服務費。
軟件維護成本主要包含信息系統(tǒng)軟件運行中需軟件廠商、集成商提供技術服務支持或運維支持而購買的服務費用。
隨著信息化規(guī)模的小斷擴大，軟件維護成本呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，特別是隨著信息處理技術的不斷發(fā)展和進步，軟件維護成本在軟硬件設備維護成本中的比重不斷提高。
2.6維護人員成本
維護人員成本主要用于信息化專業(yè)技術人員對信息系統(tǒng)軟件、硬件的維修、維護工作所給予的勞動報酬，這是保證信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和提高信息化能力的基本投入。
2.7培訓成本
信息系統(tǒng)應用的最終指向是終端用戶，終端用戶及后備終端用戶的培訓是一項長期持久的工作，需要通過持續(xù)、有計劃的培訓，來確保信息系統(tǒng)得到正確的應用。
3.信息化項目投資收益分析
信息化項目投建通常著眼于經(jīng)濟效益、管理效益或社會效益三個目標，在收益表現(xiàn)上由顯性效益和隱性效益兩方面構成。由于信息化項目通常更多的是追求長期效益，為企業(yè)奠定一個競爭優(yōu)勢的基礎，不能要求立竿見影，因此隱形效益占的比重會更大一些。
3.1顯性效益分析
顯性效益大多體現(xiàn)在直接經(jīng)濟效益方面，可以用貨幣單位，直接進行定量計算經(jīng)濟效益，以同比、環(huán)比的方式體現(xiàn)企業(yè)收益差異的變化情況。收益分析主要從增收、節(jié)支兩方面加以評估，不同的應用類型、不同的應用模式需要從不同的維度加以分析評估，在增收、節(jié)支的分析評估維度上可參考以下幾個方面：
增收方面，一是因競爭力提高帶來的營業(yè)收入的增長；二是因信息化帶來的新客戶群體、新業(yè)務領域所帶來的營業(yè)收入的增長。
節(jié)支方面，一是庫存周轉期的縮短，資金占用的下降；二是人工成本的減少，包括管理環(huán)節(jié)的減少、組織層次扁平化、人工效率提高等因素；三是工作環(huán)節(jié)效率的提高、差錯率的降低帶來的成本的減少。
3.2隱性效益分析
信息系統(tǒng)的隱性效益不容易用貨幣單位直接計量的經(jīng)濟效果，但在企業(yè)的運營管理中發(fā)揮著重要的作用，分析評估維度上可參考以下幾個方面：①信息顆粒度的細化；②信息提供速度的提高；③信息準確性、及時性的提高；④信息加工速度的提高；⑤信息對于業(yè)務分析、決策提供的幫助；⑥信息系統(tǒng)應用對提高營銷能力、服務能力提供的幫助，對企業(yè)品牌塑造提供的幫助；⑦信息系統(tǒng)應用對規(guī)范化管理、加強內部管控能力提供的幫助。
4.企業(yè)信息化項目投資原則
在厘清信息化項目的投資成本、運行成本的基礎上，結合信息化項目收益的定量、定性分析，信息化項目的投資收益情況可以較全面地反映出來。
信息化項目投資收益分析評估的目的在于提高信息化項目建設的成功率，但是僅僅只是做項目的成本與收益分析評估工作還是不夠的，特別是在項目規(guī)劃階段，還需要有正確的信息化項目投資原則，只有在正確的導向下，才有可能正確決策項目是否應該投建、如何投建。
企業(yè)信息化項目的建設，通常定位在以提升企業(yè)運營能力、管理能力、管理效率為手段，以提升企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展為目標，簡單地在項目建設標準上追求“高標準”、“領先”、“第一”，其中的無謂投入只能降低信息化項目的效益。因此，企業(yè)信息化建設要因時、因條件、因能力和需要綜合考慮，把握“適當”、“適合”的原則，既把握適當?shù)耐顿Y規(guī)模，選擇適合自己的信息化方案。
欲使信息化建設成功，適當?shù)耐顿Y規(guī)模是前提條件。過高的投資規(guī)模，必然帶來投資的浪費，反之不合理地壓低投資規(guī)模，勢必影響信息化建設的質量，影響信息化建設既定目標的實現(xiàn)，最終一樣會帶來投資的浪費。如何決定投資規(guī)模，需要明確四個方面的問題：一是有什么問題需要解決？二是為什么選擇通過投建信息系統(tǒng)的方式來解決？三是投建信息系統(tǒng)能得到哪些方面的收益？四是投建信息系統(tǒng)能有多少收益？企業(yè)需要在明確這四個問題的答案后，從企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、行業(yè)環(huán)境、競爭地位、企業(yè)文化、管理水平等方面，進行自我診斷和定位，針對企業(yè)自身特點、基礎和條件，形成初步的解決方案。
關鍵詞：檔案信息化；網(wǎng)絡化；服務
1 開展檔案信息化建設的成功經(jīng)驗
1.1 把檔案信息化納入單位信息化建設的總體目標
《全國檔案信息化建設實施綱要》明確把檔案信息化納入國家信息化建設的總格局，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化、信息服務網(wǎng)絡化的進程。信息化建設開創(chuàng)初期，即將檔案信息化納入單位信息化建設的總體目標，為檔案管理配強專業(yè)設備、專業(yè)軟件，開展檔案人員的計算機操作培訓，并率先在全國檢察機關中開發(fā)了帶有檔案管理模塊的辦案信息系統(tǒng)。在每兩年召開的單位信息化工作會議中，始終把檔案信息化作為信息化建設的重要內容，專題回顧，認真展望，使加強檔案信息化建設的認識深入人心。
1.2 檔案信息化基礎設施建設初具規(guī)模
近年來，在辦公用房緊張的情況下，我單位始終高度重視檔案管理工作，專門建設了檔案管理的專用庫房。整個檔案庫房設計引入了先進的檔案管理理念，管理系統(tǒng)采用自動化的密集架管理系統(tǒng)，庫房的溫度、濕度控制均可由樓宇管理信息集成系統(tǒng)（BMS）直接控制；并配備了專用空調設備，保持檔案保存要求的恒溫、恒濕條件。整個基礎設施的不斷加強，為我單位檔案信息化建設的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
1.3 檔案管理應用系統(tǒng)建設初呈網(wǎng)絡化
檢察機關的檔案按照國家有關規(guī)定，主要分為七類：訴訟檔案、文書檔案、聲像檔案、會計檔案、基建檔案、設備檔案、榮譽檔案。目前，我單位的文書檔案歸檔軟件采用神夾軟件，采用B/S構架，實行文書檔案的網(wǎng)絡化目錄級管理；訴訟檔案歸檔采用我單位自行開發(fā)的檢察業(yè)務辦案軟件，跟訴訟流程保持同步，有效地提高了歸檔效率。以上兩個軟件今后均可與密集架管理軟件實現(xiàn)無縫連接，并通過應用軟件開啟或關閉密集架。聲像檔案的研發(fā)工作也已進入實戰(zhàn)階段。上述三類檔案的軟件實現(xiàn)，初步構建我單位立體化、網(wǎng)絡化的檔案管理應用體系，為深入應用、檔案信息資源開發(fā)打下了良好的應用基礎。
1.4 檔案信息化配套機制初步完善
1.制定了較為完善的規(guī)章制度。為了加強單位檔案信息化工作，先后制訂并實施了我單位訴訟檔案立卷歸檔暫行規(guī)定等文件制度，保證了檔案信息化工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步的向前發(fā)展。
2.形成了全員參與的工作局面。訴訟檔案歸檔軟件的開發(fā)和應用，改變過去少數(shù)人參與歸檔的局面，使檔案信息化成為全員參與的工作。檔案信息化的質量直接由內勤、書記員、檢察官等所有訴訟流程參與人員決定，而且環(huán)環(huán)相扣，責任更加明確，促使人人參與。
3.形成了與技術部門相互依托的銜接機制。基層單位檔案室和技術部門在開展信息化建設的過程中，客觀上存在著技術上、工作上相互依托、優(yōu)勢互補的關系。檔案部門具有檔案專業(yè)知識的專業(yè)人員，是信息資源的匯聚地，具備一套完整的信息收集的機制和體制，是技術部門開展信息化建設所要尋找的理想的合作伙伴。而檔案部門在開展檔案信息化建設中，設備、人員等技術力量都較為薄弱，必須依托技術部門的信息技術裝備和計算機專業(yè)人員，兩者形成一種緊密合作、優(yōu)勢互補的態(tài)勢是檔案信息化建設成功的要件之一。我單位檔案部門和技術部門通過多年合作，基本實現(xiàn)了所有檔案的案卷級目錄機檢、部分檔案的文件級目錄機檢和部分檔案的全文機檢，積累了大量的電子信息，也積累了電子檔案生成、整理、移交、歸檔、利用等實踐經(jīng)驗，為我單位檔案管理的高效優(yōu)質運行提供了技術保障。
2 對今后開展檔案信息化建設的展望
2.1 總體規(guī)劃，分步實施
檔案信息化在我國是一項新事物，目前并沒有形成一套較完整的理論，沒有一個檔案現(xiàn)代化、信息化的指標體系。國家檔案局《全國檔案信息化建設實施綱要》中提出，檔案信息化是以資源建設為核心、信息網(wǎng)絡建設為基礎、信息法規(guī)、標準為保障的綜合體系，是一個很復雜的系統(tǒng)工程，絕非輕而易舉。需要資金，需要人才。我們要科學地進行檔案信息化建設首先必須對其有一個基本正確地的認識，這樣才能克服盲目性，避免在資金、人力、物力和時間等方面造成不必要的損失。我們要認真分析研究，按照上級和單位信息化總體目標和階段要求，著手調研、制定未來的檔案信息化建設目標和發(fā)展規(guī)劃，使檔案信息化與單位信息化保持同步發(fā)展。同時，要清醒地認識到檔案信息化不是一蹴而就的，必須制定詳細、周全的實施方案，分批分階段地實現(xiàn)。
2.2 突出重點，務求實效
當前檔案信息化建設的重點應放在電子文件的管理上。國家檔案局全國檔案工作會議上指出：“十三五期間，檔案信息化建設的重點是加強電子文件和電子檔案的管理，”這樣有利于把數(shù)字檔案信息資源建設前移至文件形成部門。對庫藏檔案的數(shù)字化要防止急于求成、片面追求結果、淡化過程、對困難估計不足的傾向。國家檔案局《全國n案信息化建設實施綱要》后，各地都在加快檔案信息化建設的進程。市單位條線考核、區(qū)檔案局的督導中都體現(xiàn)了這一要求。因此，我們要立足檢察機關的實際，對于文書檔案、聲像檔案等通用性檔案信息化應用系統(tǒng)，要在引進成熟軟件的基礎上，主要做好與現(xiàn)有辦公軟件的數(shù)據(jù)接口工作。對于訴訟檔案的信息化應用系統(tǒng)，要充分利用辦案軟件全市推廣的契機，進一步做好需求調研工作，力爭在市單位職能部門的指導下，積極探索出基層單位業(yè)務檔案信息化的新路。
關鍵詞：國土資源；金土工程；信息化建設
1 引言
國土資源部《關于開展金土工程一期建設的通知》指出，加快國土資源信息化建設，建立覆蓋國土資源管理的主要業(yè)務，貫穿上下的政務信息系統(tǒng)，形成“天上看，地下查，網(wǎng)上管”的國土資源管理運行體系，全面提高國土資源管理與服務水平，促進國土資源工作的高效管理、科學決策、依法行政和政務公開。國土資源信息化建設工程已經(jīng)成為國土資源管理工作的重要部分。
2 市級國土資源信息化建設現(xiàn)狀
目前，市級國土資源信息化機構都剛成立不久，兩方面問題急需解決。一是技術人才方面很缺乏，對于剛剛建立起來的計算機網(wǎng)絡來說。管理和維護將面臨著一系列的問題；二是信息化建設方面的投資不足，計算機設備配置上有待改善。
3 國土資源信息化建設淺析
合理、有效地進行信息化建設成為在信息時代提高企業(yè)、政府部門核心競爭力的必由之路，信息化為各個行業(yè)的管理、分析、決策提供強有力的支持。國土資源管理行業(yè)已經(jīng)加入到了信息化建設的大軍之中，國土資源行業(yè)正隨著信息化社會的發(fā)展發(fā)生著深刻的變化。
國土資源信息化有以下特點：
國土資源行業(yè)是一個信息密集的行業(yè)，國土資源工作的過程主要是一個信息生產(chǎn)和維護的過程，作為信息化的主體，收集、整合和有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息成為國土資源信息化建設的工作重點。
國土資源信息化建設包括信息化系統(tǒng)的建設。國土資源信息化系統(tǒng)的建設就是要開發(fā)一系列用于輔助業(yè)務辦公的信息化應用系統(tǒng)。提高國土資源管理工作的效率。
下面簡要地從機構建設、網(wǎng)絡設施建設、人才引進及培訓、方案制定過程介紹一下本溪市國土資源信息化建設的思路。
3.1機構建設
市、縣國土資源部門設立國土資源信息管理機構，成立信息中心。主要職能是：負責全市(縣)信息資源統(tǒng)一管理，建立專項數(shù)據(jù)庫，負責三級網(wǎng)絡建設和管理，負責礦業(yè)權和土地使用權審批和監(jiān)控系統(tǒng)管理，行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。
3.2網(wǎng)絡設施建設
信息化建設離不開網(wǎng)絡，省、市、縣三級網(wǎng)絡系統(tǒng)建設是實現(xiàn)國土資源各級業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎工作，是構建綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)的重要工程，對于形成申報、審查、審批和供應于一體的三級網(wǎng)絡運行體系，促進國土資源管理部門高效管理，科學決策和依法行政具有重要作用。在網(wǎng)絡暢通的情況下。首先開始了國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的運行，下一步還要開展耕保系統(tǒng)軟件、建設項目預審系統(tǒng)、地籍規(guī)劃系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源編號報批系統(tǒng)、城鎮(zhèn)1:500地籍圖應用系統(tǒng)，以及第二次土地調查成果應用等方面的工作。
信息化建設工程必須精算，通過精算可以為國家節(jié)省大量資金，節(jié)省的資金可作為完善提高信息化工作所需要的其他設備和軟件等。精算后要由政府控購采購辦具體辦理招投標業(yè)務。
信息化建設工程最好是分批分段進行，這樣能前后照應，互相兼顧，互相補充完善，有利于信息化工作有條不紊、步步為營、穩(wěn)妥地向前發(fā)展。
3.3引進專業(yè)人才，開展信息化技術培訓
國土資源信息化建設科技含量高、任務重，開展信息化建設和管理工作，首先必須有相應的計算機專業(yè)人才，確保系統(tǒng)安裝、維修、信息錄入、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡安全工作的需要，保證信息化工作的正常運轉。
例如：本溪市國土資源局為配合開展第二次土地調查。將信息中心納入領導小組成員單位，要求信息中心要結合第二次土地調查工作，引進技術和人才，更好地開展信息化建設工作，具體計劃是：
(1)第二次土地調查辦公室的成果組要有信息中心參加；
(2)第二次土地調查辦公室要和信息中心合作辦公，第二次土地調查辦公室要在局內抽調懂土地業(yè)務的骨干和國土資源局外借調懂計算機、網(wǎng)絡管理和測繪的專業(yè)人員，組成第二次土地調查辦公室；
(3)第二次土地調查工作儀器設備的引進，包括各種軟件的應用，不能和信息中心重復：
同時。本溪市也對執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署，按照國家、省的聯(lián)網(wǎng)應用要求，推廣應用了國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。對廣大應用人員就國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理中的違法案件綜合統(tǒng)計、查處，以及衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯總等操作內容進行了詳細的培訓，使我市的執(zhí)法監(jiān)察管理隊伍能夠熟練地運用國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)軟件。基本實現(xiàn)縣級以上應用計算機管理各類違法案件，進一步促進了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和信息化建設工作。
3.4構建信息化建設工作方案
(1)基礎建設
①開通省、市、縣三級網(wǎng)絡；
網(wǎng)絡是先行，網(wǎng)絡是依靠，沒有信息網(wǎng)絡的支持，信息化即是空談，網(wǎng)絡建設的程度直接決定著信息共享的程度，信息共享程度直接決定著信息化建設的成果。
②進行必備設備采購；
③建立辦公自動化(OA)流轉系統(tǒng)；
④網(wǎng)上辦公試運行；
⑤進行縣區(qū)級的視頻會議系統(tǒng)建設。
(2)完善管理工作體系
①全面收集、整理基礎數(shù)據(jù)，包括：全市地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖等；
②建立全市國土資源數(shù)據(jù)中心；
③在三級網(wǎng)絡上應用執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)等各種系統(tǒng)軟件；
④正式開展網(wǎng)上報批工作；
⑤對內部、外部機構提供檔案咨詢和查詢的工作。
關鍵詞：檔案信息化建設對策
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A
檔案信息化建設是以檔案網(wǎng)絡建設為基礎，以檔案信息資源建設為核心，以檔案信息資源社會共享為目標的動態(tài)發(fā)展過程。在具體組織實施檔案信息化建設的工程中，需要注意加強若干策略的設計和研究。
1、資源建設
檔案信息化的實質是為檔案信息資源開放與開發(fā)提供一個新的平臺和空間，因此，根據(jù)信息化要求針對性地開展檔案信息資源的有序化、規(guī)范化和特色化建設就成為檔案信息化建設的重要環(huán)節(jié)。有關行業(yè)與領域信息化建設中出現(xiàn)的“重硬輕軟”和“有路無車”等現(xiàn)象可以成為檔案信息化建設的有益經(jīng)驗。在檔案信息資源建設中，當前應注意的問題是：
1.1確定納入檔案信息化目標的信息類型
在檔案信息化建設中，不僅要加強檔案信息資源的建設，而且要加強一系列與檔案社會服務有關的其他信息資源的建設。從資源建設的內容小劃分，它主要包括檔案實體信息、檔案檢索信息、檔案內容信息、檔案開發(fā)信息、檔案開發(fā)信息、現(xiàn)行文件開發(fā)信息、檔案教育信息、檔案政策與法規(guī)信息、檔案新聞、檔案科研信息等。
1.2檔案信息數(shù)據(jù)庫的共建
檔案信息數(shù)據(jù)庫包括目錄數(shù)據(jù)庫和內容數(shù)據(jù)庫。從資源建設的角度來認識，檔案信息數(shù)字化及檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設實質就是重建檔案信息資源體系的過程。這個檔案信息資源體系有兩個特征：首先，它是數(shù)字化的信息資源體系；其次，它是全國所有檔案機構的數(shù)字化檔案信息資源共同構建的體系，是一體化的信息資源體系。因此，圍繞著檔案信息資源體系的建設，應由檔案事業(yè)主管部門制定統(tǒng)一的檔案信息數(shù)據(jù)庫共建規(guī)劃，并在協(xié)調行動的基礎上，啟動檔案基礎數(shù)據(jù)庫建設項目。
2、強化管理
2.1信息化咨詢監(jiān)理機制的建設
信息化咨詢監(jiān)理是指在檔案信息化建設過程中，由有關機構、組織或人員，對檔案信息化項目進行前期咨詢、信息化方案論證、系統(tǒng)集成商的選定、信息化質量控制等一系列服務，從而幫助有關檔案部門完成一些性價比最優(yōu)的檔案信息化項目。檔案信息化咨詢監(jiān)理具有自身的一些特點：一是咨詢監(jiān)理過程的全程性。檔案信息化咨詢監(jiān)理不僅是對信息化項目的施工過程進行咨詢監(jiān)理，而且要求咨詢監(jiān)理內容向信息化項目建設的兩端延伸，覆蓋到檔案信息化項目從立項到試運行的全過程。
2.2項目管理
檔案信息化實施過程有它本身的特點與規(guī)律。對檔案信息化過程進行系統(tǒng)化的思考和控制，有助于尋找其中的特點和規(guī)律，從而提高檔案信息化水平。因此，檔案信息化實際上是雙過程：一是信息化項目的實際過程；二是項目管理進程。對檔案信息化的過程管理是決定其成敗的重要因素之一。在過程管理中，較為重要的環(huán)節(jié)是：可行性分析、信息需求分析、組織職能分析、系統(tǒng)設計的實現(xiàn)等。其中項目的信息需求分析是最為重要的一環(huán)，檔案部門應配合有關開發(fā)人員對其信息化的基本環(huán)境，檔案資源的特殊性和檔案部門的約束條件等進行準確分析。
2.3規(guī)劃制定
從當前看，我國檔案信息化建設普遍存在缺少中長期規(guī)劃的問題，“走一步看一步”的現(xiàn)象比較突出。因此，加強戰(zhàn)略規(guī)劃的制定就十分必要。檔案信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的制定必須充分注意到下列因素：一是信息化目標的復雜性。信息化是一個動態(tài)過程，必須是一個持續(xù)的滾動支持規(guī)劃，因此，檔案信息化規(guī)劃必須是戰(zhàn)略性的，而不能以靜態(tài)匹配作為規(guī)劃重點。二是技術因素的復雜性。如新舊技術的整合，如何在新技術異人和舊技術挖掘之間求得平衡就存在復雜性，同時必須考慮技術環(huán)境的迅速變化。三是考慮信息化規(guī)劃的政治因素。如必須考慮檔案管理部門的職能定位、性質等，特別是檔案館作為國家科學文化單位在積累社會汜憶和保護人類文明財富上的特殊功能需要。四是關注檔案信息資源的特點。作為一種公共信息資源，檔案信息資源在其社會性、適用性、憑證性等方面均具有自己的個性，檔案信息化建設不能以犧牲檔案信息資源的特點作為代價。
2.4外包管理
在檔案信息化建設過程中，檔案部門可以把部分工作交由其他組織完成。檔案部門可以外包的類型有：一是將檔案人員的培訓和教育交由師資力量的高等院校去完成；二是實施不同程度的信息技術外包。它可以是有關軟件業(yè)務外包、檔案網(wǎng)站或數(shù)字檔案館建設的工程業(yè)務外包，也可以是信息技術資產(chǎn)、人員、租賃資產(chǎn)的外包。檔案部門在確立了外包方案后，要根據(jù)需要尋找適合自己的外包伙伴。通過項目招標、公平競爭的方式對外包商的服務質量、技術水平等進行廣泛深入的考察，盡可能選擇信譽好、實力強、經(jīng)驗足、管理先進的公司作為合作伙伴，簽訂外包協(xié)議作為雙方共同遵守的行為準則。
3、風險控制
檔案信息化建設是一個涉及多因素的系統(tǒng)工程，其投入也較大。這就意味著在這一個過程中也存在著一系列的風險。
組織風險：檔案信息化涉及許多部門，如果不能有效協(xié)調部門之間的工作，就可能出現(xiàn)相互扯皮、集成不力和進度遲緩等現(xiàn)象。此外，信息化項目的實施還會帶來人員管理、業(yè)績考評體系的轉變等。
信息安全風險：從廣義上看，檔案信息化的信息安全表現(xiàn)為計算機安全、網(wǎng)絡安全、通信安全和信息安全，這里主要表現(xiàn)為檔案信息的內部安全。檔案信息的內容安全包括檔案原件安全、檔案數(shù)字化轉換安全、存儲安全和利用安全等多個方面。檔案部門在信息化工作中應制定完善的檔案信息安全保護制度，并明確安全問題發(fā)生后的補救措施和相關責任。
