時間：2023-08-17 18:03:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業信息化成熟度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞信息化成熟度；AF-BP神經網絡；建筑施工企業
引言
信息化建設已成為建筑施工企業提高競爭力的重要手段之一，其建設水平直接關乎著企業的生存和發展。由于信息化等級劃分標準的缺失，導致施工企業一方面無法準確評估其信息化水平，另一方面片面追求高新技術，信息化效果不理想。建設部已將“如何科學合理地評價建筑施工企業信息化水平，有效促進建筑施工企業信息化建設”設為重要研究課題之一。
1建筑施工企業信息化成熟度模型的構建
1.1評價指標的構建
參考已有研究成果[1]，建立以4個一級共17個二級指標構成的評價指標體系如圖1所示。設各二級指標滿分均為100，其評價要點及評分細則見《建筑施工企業信息化評價標準》。
1.2成熟度模型的等級劃分
采用階梯式結構，將成熟度劃分為初始、基本、成長、成熟、優化5個等級，分為企業信息化的雛形、形成、發展、迅速增長、自我完善階段[2]。
1.3成熟度模型的內部結構
將指標體系中的一級指標作為各關鍵過程類，二級指標作為各關鍵過程域，二級指標各評價要點作為各關鍵實踐[3]。
1.4成熟度評價方法的選擇
將5個等級評分標準分別劃分為[30,50)、[50,65)、[65,80)、[80,90)、[90,100]。以人工魚群算法優化BP神經網絡，求取成熟度總分作為定量評價結果。但其只能作為成熟度等級判定的必要不充分條件，企業還需依據各等級關鍵實踐進行定性檢驗，若某等級所有關鍵實踐均達標才能確定企業信息化成熟度處于該等級[4]。
2基于AF-BP的建筑施工企業信息化成熟度評價模型的構建
2.1訓練樣本的獲取
經專家測評得出各二級指標評分和期望總分構成網絡輸入對，調研30家施工企業的原始數據作為訓練樣本。
2.2網絡結構及參數的設置
以二級指標評分為輸入，成熟度總分為實際輸出，期望總分為期望輸出；經試驗建立17-20-1的三層神經網絡；BP最大訓練次數、學習率、誤差要求、動量因子分設為2000、0.05、10-4、0.9；AF人工魚數目、可視域、擁擠度因子、步長、迭代次數分設為10、0.5、0.618、0.1、50；分別在BP和AF-BP中訓練做對比。
2.3運用MATLAB對網絡進行訓練
對原始數據歸一化處理，選前25組為訓練樣本，后5組為測試樣本，在MATLAB中訓練。BP和AF-BP訓練平均次數分為17758、671，可看出AF-BP性能遠優于BP。AF-BP測試誤差表明其與專家評價的擬合性更高[5]。將上述訓練出的AF-BP神經網絡保存，待評企業只需將各二級指標評分輸入網絡，即可得出總分先作定量劃分，再以各等級關鍵實踐定性檢驗，即可得出一個綜合評價結果。
3案例分析
因保密需要，將該公司命名為A。A公司各指標得分為X=（96,96,92,90,85,90,100,85,100,80,50,70,100，80,90,95,90），將X輸入MATLAB中保存好的模型中，輸出值為0.8650，則A公司信息化成熟度總分為86.50，定量評價結果為成熟級。依據成熟級各關鍵實踐進行定性檢驗，發現A公司存在不足之處，給予如下改進建議：建立并完善電子商務系統；在項目現場安裝遠程視頻監控系統；與軟件供應商合作，建立風險管理信息系統；加強員工信息化培訓力度，確保培訓的制度化和經常化；完善信息化組織，在各項目部設立信息管理責任人；設立BIM中心。
參考文獻:
[1]JGJ∕T272-2012,建筑施工企業信息化評價標準[S].2012:1-38.
[2]王洪艷,朱曉楠.企業信息化成熟度評價體系構建及影響因素分析[J].中國管理信息化,2015,18(24):89-90.
[3]張健.大型建筑施工企業信息化評價體系研究[D].北京交通大學,2011.
[4]任宏,祝連波.基于組合權法的建筑施工企業信息化水平的多層次灰色評價[J].系統工程理論與實踐,2008,2:82-88.
1 企業管理與倌息化的匹配關系評價
信息化的發展與企業管理的發展是相輔相依，互為促進的。企業進行信息化建設的大董經驗也告訴我們，如果不考慮信息化水平與企業管理水平的匹配，企業信息化建設往往遭遇失敗。企業要想避免信息化建設的失敗，就要在實施信息化建設以前正確評價企業目前的信息化與企業管理水平，然后將二者的水平進行比較，以確定二者的匹配關系，這樣才能做到有的放矢，促進二者的平衡發展。
其中企業管理與信息化的水平用各自的成熟度來評價。
1.1評價因素集
l.l.l企業管理成熟度評價因素集（見表1)
本文根據企業管理模式的發展將企業管理分為企業內部管理與企業外部管理兩大類。由于信息化的傳統功能即是對生產管理（包括物料管理、采購管理）的優化，理論比較成熟，所以本文選擇業務流程管理.財務管理、人力資源管理、管理決策四個方面評價企業內部管理的成熟度。企業外部管理的成熟度主要由供應鏈管理、客戶關系管理等優化企業與外部系統協同合作的方面來評價。
企業管理成熟度評價W素解釋如下。
(1) 業務流程管理成熟度
U.M：業務流程規范度，有無規范的崗位和部門職責描述,有無規范的制度設計；
U?2:信息存儲、交流、使用標準化度，不同流程之間的合作制度、交流機制明確度；
(2) 財務管理成熟度
財務部門與其他業務部門之間信息溝通的實時程度；預算控制制度的健全度；ura::企業決策層認為由財務部門提供的決策信息的豐富或及時程度。
(3) 人力資源管理成熟度
u131:HR部門人員是否整日忙于繁瑣的工作，工作效率的高低程度；
人事信息的完整度；un3:在企業信息化前是否會對全體員工進行培訓，是否重視信息人才的培養；
U,34:員工對信息化的積極性，企業領導對信息化的重視程度。
(4) 管理決策成熟度
uwl:決策層是否能及時、準確地獲得企業內外部信息，決策時間是否偏長；
u?2:事實證明決策質量的高低。
(5) 供應鏈管理成熟度
ita:企業保持供應鏈暢通以及運行成本較低的能力。
(6) 客戶管理成熟度
企業忠誠客戶所占比重；
Um:客戶服務的速度和質最讓客戶滿意度如何。
1.1.2信息化成熟度評價因素集（見表2)。
信息化成熟度評價因素解釋如下。
因為含義清晰，所以本文對業務流程信息化水平的評價因素不再作詳細解釋。
(1)財務管理信息化水平
u'12l:信息化對改變過去先算賬后比較預算的做法，并降低人為因素影響的程度；
u122:信息化對每一個作業財務進行反映和監控的程度；
ul23:管理者能夠實時獲得生產經營的關鍵信息，為及時決策提供保障的程度；
uIM:信息化是否使得財務流程變成了剛性約束,使得人為因素的影響降低的程度。
(2) 人力資源管理信息化水平
U131：信息化對推動人力資源運作的重點從事務管理向企業戰略伙伴方向發展的作用；
u132:信息化使得企業對知識員工重視度提高的作用；u133：信息化使得人力資源管理各項工作能夠清晰、明確、及時解決的作用；
ul34:企業招聘、培訓、溝通、評估的網絡化程度；
UB5:信息化使得員工培訓、企業監督和管理職員成本降低的程度；
U136:信息化對提高人事管理透明度，從而提高員工滿意度的作用。
(3) 管理決策信息化水平
u14l:信息化對信息整理加工、反饋驗證,并提取出對企業決策有較強參考性、指導性的信息的能力；
ul42:信息化持續收集、跟蹤、傳遞市場經濟信息的能力，能否及時對決策方案的實施效果進行信息跟蹤反饋；
u143:信息化使得企業信息費用減少、管理層有效地把握決策時間的作用。
(4) 供應鏈管理信息化水平
u2,1:信息化使得企業的采購、生產、銷售成為貫通的鏈條，構筑企業間或跨行業價值鏈的能力；
u212:信息化開辟了解消費者和市場需要的新途徑，開發高效率的營銷渠道的能力。
(5)客戶關系管理信息化水平u221:信息化對客戶進行具體甄別和群組分類的能力，是否能針對客戶特性進行分析，并使各類產品的定價和市場分配等銷售策略的制定與執行避免了盲目性；
um：信息化對銷售和客服部門的工作效率和服務質量的提升作用；
ua3:信息化是否開辟了與客戶溝通的多形式渠道，能對在線門戶提供一對一的個性化服務,提高客戶滿意度及信任度。
1.2評價方法及步驟1.2.1確定各因素的權重分配集W
權重分配集記作:W,,=(wgi,w^2,…,Wijq),Wip(0姿是因素Uij的權重。本文根據下級評價因素對其所屬上一級評價因素的體現度，將下級評價因素的重要程度分為以下五檔：——非常重要；4重要；3——較重要；般；1——不重要，并據此設計了調查問卷(略），選取了高校教授.企業領導、信息專業人員在內的九位專家，通過對專家的問卷調查與反饋,運用德爾菲法得出各個評價因素的權重如下：Wo=(woo1,wQo2)=(0.712,0.288)；
W,=(wo,i,Won,w013,w0l4)=(0.267,0.206,0.333,0.194),Wf(wq21,wie2)=(0.443,0.557)；
Wi,=(wi?,W112)=(0.542,0.458),W12=(w12,,wi22,w123)=(0.231,0. 397,0.372),
W13=(wi3i,w,32,wi33,wm)=(0.204,0.121,0.345,0.330),w14=(w,4i,wM2)=(0.448,0.552)；
W2i=Wiei=0.443,W22=(wZ!i,W222)=(0.428,0.572)。
W0=(w001)=(0.566,0.434)；
W,=(w011,w012,w013,w0|4)=(0.290,0.298,0.235,0.Ml),W2=(Wjj,,)=(0.375,0.625);
Wn=(wm,w"2,w113)=(0.315,0.370,0.315),
Wi2=(wi2i,wi22，wm>wi2<)=(0.267,0.333,0.210,0.190),W13=(wl31,wl32,wl34,w133,w136)=(0.143,0.095,0.190,0.238,0.143,0.191),
W14=(w141,w142,w143)=(0.357,0.215,0.428)；
W2,=(w21l,w2l2>=(0.631,0.369),W22=(w2ll,wm,wm)=(0.308，0.382,0.310)。
1.2.2模糊綜合評價
針對本文匹配關系的評價，為每個評價因素設定了髙、較高、中、低四個評價等級，即高，較高，中，低計算因素ui;對每個&的隸屬度并建立1,2,3,4。隸屬度的計算方法本文采用投票百分比法。然后運用MG，?)對W和R進行合成運算，即AeVtVRij,三級運算后得評價結果的行矩陣，對評價結果等級進行賦值：高、較高、中、低的陚值分別為1,0.75，0.50,0.25,這樣就得到一個列矩陣H=[l0.750.50.25|\8。乘此列矩陣，即A=B?*H,得到最后的綜合評價結果A'61。
(1) 企業管理成熟度評價評價步驟如下：
步驟IBn-Wu’Rn,,B14=WI4，R14,R22=
步驟2:Ri=[BuBj2BoBiJ^Rf步驟
步驟IBfWo-Ro;
步驟
通過以上步驟計算出企業管理成熟度的評價結果。
(2) 信息化成熟度評價評價步驟同上，得A"。
1.2.3企業管理與信息化匹配度檢測
將企業管理成熟度的最后評價結果計作A',信息化成熟度的最后評價結果計作A”,將最后的評價結果分為四個等級：低——0-0.25,中——0.25-0.5，較高~~0.5~0.75,高——0.75-1。兩者的匹配度分為三種情況：
(1) A<與AM屬于同一等級，說明二者處于匹配狀態，有利于二者同時向更髙的級別發展。
(2) A'等級高于A",說明信息化水平滯后于企業管理水平,一些先進的流程模式和管理模式往往由于缺少信息化工具的支撐和保障而不能完全發揮其效益，企業工作效率較低B。此階段企業有必要進行信息化建設。
(3) A'等級低于A",說明企業管理水平滯后于信息化水平,現有企業管理的水平不能夠為企業信息化提供條件和基礎。此階段企業不能盲目進行信息化建設，首要任務是找到企業管理的短板，提升企業管理的水平，避免貿然推進信息化,使企業陷入“IT技術黑洞”。
2 實證研究:ZT化學股份有》公和ERP項目實施
2.1企業及其信息化簡介
ZT化學股份有限公司是全國大型氯堿企業之一，公司于95年開始實施用財務電算化,2000年為了應對日益加劇的市場競爭,公司又陸續投資500多萬元進行了公司信息化建設,組建公司網站，對外進行宣傳，對內升級局域網，經過三年的不斷推動，采購、銷售、庫存、結算、財務、統計、工資、固定資產、報表系統中的主要業務，大部分已通過網絡系統完成。隨著競爭的加劇、企業管理內容的增加和改進,ZT管理層認識到公司現有的信息化水平不足以滿足公司發展的需要，于2003年投資建設ERP管理系統平臺，至2006年公司ERP建設的中短期目標皆以實現。
2.2 ERP實施前后ZT化學企業管理與信息化匹配關系評價運用上文所建立的模型對CT實施ERP前后企業管理與信息化的關系迸行評價。
本文通過對ZT中髙層管理人員共7人進行問卷調查，請其對中泰化學實施ERP前后企業管理與信息化的水平進行評價，得原始評價數據,如表3、表4所示。
依照評價步驟計算得：
A-=0.592’A”=0.409。
依照評價步驟計算得：
A'=0.736,A"=0.687。
從上述評價結果我們可以看出，在實施ERP之前,ZT的信息化水平較差，但其企業管理水平屬中等，信息化水平滯后于企業管理水平，此時ZT化學股份有限公司有必要進行信息化建設，以提高公司工作效率；在實施ERP后,ZT的信息化和企業管理都處于較高水平，說明信息化的正確實施不僅提高了企業的信息化水平，并且促進了企業管理水平的發展,二者良好的匹配狀態,更加有利于企業的穩定發展。
從財務計算工具，到倉儲記錄工具，信息化已然登堂入閣，走入老板的辦公桌和董事會議室。與中國CIO群體發展恰像仿佛，從傳統的網管員修理電腦，一直成為決策層管理者。
同時當信息化真的進入企業的戰略應用階段后，數據背后的最大價值其威力也能全部釋放出來。
中國企業站到了戰略應用的起跑線邊
2010年中國企業信息化綜合指數為48.06，對比2009年的40.46有所增長，中國企業的整體信息化成熟度已基本達到中等水平。簡而言之，中國企業整體信息化已經站到了下一輪“戰略應用”的起跑線邊。這將催動未來幾年綜合指數的較大幅度提升。
（圖：四個階段，逐級遞增）
研報中，將中國企業的信息技術應用劃分為四個階段，即基礎應用階段、關鍵應用階段、擴展整合及優化升級應用階段以及戰略應用階段。
根據調查，目前中國企業34.3%停留在基礎應用階段，其應用主要包括：協同OA、簡單會計核算、企業網站、簡單薪酬核算和員工考核；24.5%中國企業發展到了關鍵應用階段，其應用主要包括：全面會計核算、財務級的成本和資金管理、獨立的企業業務系統、人力資源管理等。
兩階段企業合計超過半數，信息化應用仍未實現與企業戰略融合發展，這意味著目前中國企業信息化水平的提高還將著力于信息技術應用范圍的擴大。
39.2%的企業處于“擴展整合及優化升級應用階段”，而這一階段的主要應用包括：全面的ERP應用、全程的供應鏈應用、CRM、電子商務等前后臺的集成應用；處于“戰略應用階段”的企業僅占到了2.0%，其主要應用包括：商務智能、全面績效管理、隨需應變的架構和機制。
多年前，計世資訊曾經對中國管理軟件市場有一份調研，指出中國純ERP軟件會在2010年前后放緩增值率，絕對值繼續增長，而速率放緩，更多的企業開始尋求更多豐富應用來提升企業信息化效力。供應鏈管理、商務智能、數據挖掘等“高級應用”將更多出現。
信息化應用效能從量變到質變
研報指出，伴隨著企業向“擴展整合及優化升級應用階段”和“戰略應用階段”邁進，企業所獲效益會發生劇烈變化，從量變演變為質變。
全面和智能將成為這種量變到質變演進中最響亮的名詞，這一表現已經充分體現在了企業信息化的市場上。從用友不久前剛剛簽下的山西大運汽車集團，到哈爾濱九洲電氣，再到湖北的九州通醫藥連鎖體驗會上，全面信息化都成為了主旋律。
而在商務智能領域，用友華表更是落子如飛，大量簽單營口銀珠華紡集團有限公司、福建心家泊房地產開發有限公司、江西銅業集團等企業。市場表現背后，實則是中國企業信息化應用“不斷向深度、廣度延展，邁入戰略應用階段”的征兆。
企業應用與中國民眾IT應用有著一致的過程，早10年玩IT就是買電腦，能上網已經是一個高水準應用了，誰能想到如今筆記本電腦、iPad、智能手機已經如數家珍。而這一過程中，IT工具帶來的溝通便利性，不是呈線性增長的，而是指數級增長。以iPhone為代表的智能手機帶動下，移動通訊已經成為了生活隨時隨地的必須，用戶真正體驗到了沒有其不行的效果。
而企業信息化邁入“戰略應用”階段后，這種所獲效能指數級增加的感受，很快也將巨大的體現出來。
古人云，李白把酒詩百篇，酒是李白寫詩不能離開的引子，而更高階的信息化應用也正在成為更多企業管理界大師必須的工具。
（圖：伴隨層級提高，效能大幅度提升）
在不同的信息技術應用階段，企業的信息技術應用效益不是平緩上升的，而是呈現出指數變化的特征。在關鍵應用階段，信息技術應用效益比基礎應用階段略有增長，但是變化不大。而在擴展整合與優化階段，平均應用效益較前一個階段大幅度提升11.8，而第四個階段——戰略應用階段又比第三階段提升12.9。
這充分說明，企業推進信息化獲得效益增長是一個漫長過程，在信息化建設前期往往需要大量的成本投入，而在短期內可能無法獲得明顯的效益提升；但只要信息化發展水平達到一定階段，企業總體效益就會實現從量變到質變的飛躍。（賽迪網）
電商動態：生意寶重金購買PPI.cn域名 打造“大宗商品數據商”
日前，A股上市公司、領先的電子商務服務商網盛生意寶（002095，SZ）宣布：為進一步打造旗下第三方大宗商品服務平臺“生意社”，近日已重金成功收購頂級域名，用于生意社的統一域名，并對外了“生意社”的全新戰略定位——“大宗商品數據商”。
ERP市場：烽火連天
2005年下半年以來，隨著國內ERP軟件和企業管理的日益成熟，上千萬的非壟斷獨立企業ERP項目銳減。而正是這個層面的項目，變成了國內外ERP廠商你爭我奪的最激烈陣地。
從市場定位和產品來看:高端產品壓向中低端應用
SAP注資后的東軟今年最新5.0版本，市場策略和價格也做了相應調整，對ERP項目“抓大不放小”，目標更多地鎖定在中小企業市場上。用友自今年初開始，也對其NC產品線做了清晰定位，以集團和行業應用為重點，目標鎖定在大型集團企業集中管理和煙草、金融、建筑、房地產、冶金等行業。金蝶的EAS結合BOS平臺應用，也開始大規模向中型企業應用降落。
“千萬投資”已不再是SAP的代名詞，“貴族消費”也不再是用友NC的代名詞，“急于出嫁”是金蝶EAS急于在中國樹立樣板與對手抗衡的現實情況。以上三家，加之微軟選擇浪潮作為自己進攻中國ERP市場同盟軍，國際巨頭紛紛把目光聚焦到中國中小企業軟件市場這塊巨大的蛋糕上，使得這個區間的市場變得撲朔迷離起來。
從行為和價格來看:大型ERP項目價格中小化
從各廠商對部分ERP項目的反應來看，大家都把自己潛在用戶的規模、應用、地區進一步“下放”。以前500萬元以下的項目基本看不到SAP的身影，現在只要項目規模達到300萬元甚至更低，他們的顧問就會出面。
從市場上來看，大多數中型制造企業的ERP項目，如果包括生產、計劃、物料、銷售、采購、財務、成本等系統，國外的系統在700萬～2000萬元不等，國內的系統在200萬～1000萬元不等。而從今年實施的眾多項目情況看，信息化內容沒有減少，目標沒有降低，更多的項目投資只是聚焦在200萬～500萬元之間。價格無序競爭給企業信息化所帶來的項目風險將由企業埋單。
ERP選型：處處陷阱
面對廠商一涌而上的招標，企業稍有不慎，就會掉進ERP處處密布的陷阱。
陷阱一：需求實現
不同行業的ERP系統很難有可比性，甚至同行業不同企業的需求和目標也不一樣。在招標過程中，很多廠商為了爭取項目，經常承諾對標書中的需求內容“全部滿足”，不管現有產品是否經過客戶驗證，能否開發出來，也沒有提品功能匹配或針對性開發方案。特別是諸多廠商又推出了所謂“平臺化”產品，讓企業感覺好像把項目交給任意的軟件廠商都能“完全滿足”需求。再受廠商低價策略和傳統設備工程項目招標的慣性影響，對企業的選型標準是很大的沖擊。“拿下單來再說”是部分軟件廠商的心理，而拿下單來以后的事情，國內有很多案例，損失的都是企業。
陷阱二：軟件許可
軟件現有兩種許可授權方式，一是按“授權用戶數”，即系統中要有多少操作員用戶使用限制，大部分是法律限制而非技術限制；二是按“實際登錄并發用戶數”，即對系統某一模塊同時多少人在線控制，對系統中操作員用戶不予限制，這是技術上的限制。陷阱常出現在以“實際授權用戶”為軟件許可方式的產品中。部分軟件廠商在很多項目里不以實際需要許可數報價，而是象征性地給上幾個用戶數，其他承諾可以免費使用。低價取勝后，再找企業調查實際許可，以法律文件形式要求企業按實際發生許可交費。好像買了十臺電腦，只買了一個操作系統，那就只有一臺是正版，其他算是盜版，如果哪天想查你，肯定沒跑！
陷阱三：實施費用
目前ERP市場的報價五花八門：有的按軟件比例報價，有的按人天報價，有的按人月、人年報價，有的報總價。現在很多的高端ERP項目報價出現超低價，甚至連實施顧問的人工成本都不夠。廠商肯定不會明知道賠錢還要做。這樣就只有通過以下辦法來降低實施成本：削減需求控制業務系統應用部門以縮小項目范圍，限制業務實施目標和效果以降低項目質量，本來要投入七八個人的項目，啟動后只去三四個人以減少顧問數量，把經驗豐富的顧問換成經驗相對少些的顧問以降低顧問質量等等。這對企業ERP項目的實施成功是致命的打擊。
陷阱四：快速實施
ERP項目實施至少要包括以下階段：項目準備與啟動、業務流程調研分析與優化、業務流程設計與確定、軟件功能匹配及開發需求、軟件參數和流程配置、用戶培訓、系統上線等，是一個將現有業務抽取、分析、優化、固化、應用的過程。一個大中型ERP項目的實施，光生產、物流、財務系統就要8～20個月，這期間的業務調研優化和設計就要花去一半時間。就算是中小型企業ERP財務、業務多部門集成應用，最少也需要三個月完成系統交付。而現在有很多廠商號稱“一兩個月”、“兩三周”就能完成大規模多部門應用的ERP建設，算是笑話。ERP實施過程的重點是對企業流程的分析而不是軟件的配置開發，大型ERP招標時相信能夠快速交付的企業，肯定要交足學費。
企業選型：理智最為關鍵
針對如此的市場局面和紛爭格局，企業在ERP選型時該如何做出理智、務實的選型決策呢？
分析需求，明確目標和實施范圍
企業進行信息化建設，最重要的就是分析企業的實際情況和管理現狀，有針對性地提出企業信息化的實施目標和實施范圍。對目前大多數企業來講，借助信息技術提升基礎管理，堵塞管理漏洞并加強業務運作的規范性，向基礎管理要效益是比較適合的。企業信息化經歷了部門信息化、業務財務運作一體化、生產銷售一體化、過程控制一體化和決策一體化的幾個階段，這些是循序漸進的過程。企業在做信息化規劃時，一定要明確借助信息化解決的管理瓶頸問題、需要系統應用的業務范圍和部門范圍，明確具體的信息化應用需求和目標。
借鑒同行業信息化經驗
經過多年的信息化建設，國內大部分行業已經過了摸著石頭過河的階段，大部分行業ERP應用已有相對成熟的應用案例。同行業企業信息化建設的規劃、實施經驗、階段成果、項目實施過程中的可能性風險以及必要的防范措施對準備上馬ERP項目的企業來講，是筆寶貴的財富，值得借鑒。通過深入考察不僅可以了解其他企業建設的情況，還能夠對本企業信息化所要解決的主要問題、要達到的預定目標做適當修正。與此同時，還可以通過考察驗證主要供應商的同行業業績建設經驗，作為選擇軟件廠商的重要依據之一，避免成為某些軟件廠商的試驗田。
展現軟件產品必要的業務流程
ERP在國內已發展多年，大部分企業都定位于“成熟套裝軟件＋個性化定制開發”的路線。在這種情況下，根據企業管理特點和建設目標，個性化的開發是必要的，但成熟軟件與開發的比例越大，項目風險越小。對于某些重點行業，如機械、電子、冶金、汽配、化工等行業，許多軟件廠商已經形成了一定的行業解決方案。這些行業解決方案不僅滿足了企業標準應用，也對行業化應用進行了提取和升華，基本能夠滿足某一行業的個性化應用要求。本企業獨有的管理特點可以靠基于平臺的二次開發或代碼級二次開發完成。如此講來，企業在選型時，已經具備了對軟件廠商成熟軟件系統的交流條件，企業ERP選型如果能夠有成熟的行業化方案滿足應用，就盡可能不要走“平臺化定制開發”的路線，特別是當這家軟件廠商沒有在同行業實施成功過，風險就會更大。通過軟件產品必要的業務流程展示來驗證軟件廠商對企業所在行業的理解程度和軟件在同行業應用的成熟度，將盡可能地避免企業信息化建設的產品風險和個性化開發風險。
明確實施主體和實施團隊
明確的需求和目標、有多家成功應用的樣板客戶、一套成熟的軟件產品，若不是由適當的人來實施，其結果會大相徑庭。企業在選型時，要關注實施項目的主體，一定要爭取公司總部集團級、原廠級的咨詢實施服務。一部分軟件廠商在項目實施時，要么安排當地的分公司渠道體系，要么安排廠商的咨詢實施伙伴，要么臨時組織一個聯合團隊，總之這種方式不能保證實施團隊在行業經驗上、項目組穩定性上、產品掌握程度上、開發支持度和響應及時度上的綜合保障。這些問題只有在項目實施啟動后才會凸顯，而這時企業為給自己的決策“打圓場”，不得已逆來順受委曲求全，項目風險可想而知。所以，一定要對軟件廠商的實施主體和實施團隊進行必要的審核，對進入項目組的主要骨干人員進行挑選、確認，保證主要人員的行業經驗及項目規劃控制能力，甚至可以把這些主要人員簽到合同中。
確定合理的項目預算
【關鍵詞】信息化；信息基礎設施；信息系統
一、淮安市信息化建設的基本狀況
1、信息化基礎設施快速發展
“十一五”期間，淮安市加大了對通信基礎設施建設的有序推進、協調平衡和規范管理，以公眾信息網、有線電視網為核心的信息化基礎設施建設取得了突破性發展，形成了以光纜為主，數字微波、衛星通信為輔的大容量、高速率的數字傳輸網絡，整體水平保持與全省同步。到2009年底，市區寬帶IP城域網基本建成，公共通信網已聯通全市所有鄉鎮和行政村，移動通信網實現全區無縫隙覆蓋，全市程控交換機1000萬門，固定電話容量達356萬門，互聯網出口帶寬達15.5G，分別是2000年底的8.3倍、5.9倍、125倍，主線普及率70%；本地電話、移動電話用戶分別達到330萬、195萬，分別是2000年的3.9倍、4.2倍。有線電視加速數字化進程，廣電光纜行政村通達率達到80%，有線電視用戶數95.8萬戶，是2000年6倍[1]。
2、企業信息化不斷加速
計算機集成制造系統（CIMS）、企業資源計劃（ERP）等信息技術在企業中得到普及應用，85%大中型企業建有信息系統，企業上網已超過1.5萬家，規模以上企業上網率達90%。淮陰卷煙廠、金湖石油機械公司等一批企業信息化示范項目的實施，取得顯著的綜合效益，部分企業已經開始實施電子商務。社會信息化方興未艾，城鄉居民對信息消費的依賴度不斷提高，
3、政府信息化建設成效顯著，成為全市信息化的龍頭和示范
“中國淮安”政府門戶網站運行良好，豐富內容、完善功能，影響不斷擴大，8個縣區分別建立了自己的政府網站。市直機關80%建成內部局域網，辦公電腦普及率達到60%，部分單位初步實現了網上辦公。政府上網工程進展迅速，一批專業應用系統和政務信息數據庫相繼建成，提高了辦事效率和服務能力，金盾、金稅、金審、金財等專業信息系統建設取得初步成效，從整體上整合、推進市級機關信息化的市電子政務平臺一期工程已全面啟動。行業信息化成效顯著，教育系統“校校通”工程已聯通全市36%的中小學，市級醫保信息系統、城市公交IC卡系統、供電自動抄表系統、聯網繳費系統為市民的生活提供了極大方便，金融同城結算系統、銀行信貸登記咨詢系統、供電生產管理系統、銀行國庫聯網支付系統等均取得良好的經濟和社會效益[2]。
4、在江蘇省內信息化水平排名相對靠后
江蘇13個地區信息化總指數從高到低的順序依次：蘇州市、南京市、無錫市、常州市、鎮江市、南通市、揚州市、泰州市、徐州市、鹽城市、淮安市、連云港市、宿遷市。可見淮安市在全省的信息化總指數中所居位子比較靠后，與全省的信息化平均水平比較還比較低。目前，信息化綜合指數為57.1，比全省平均指數68.3低11.2個百分點[1]。
二、淮安市信息化建設存在的主要問題
淮安市信息化建設雖然有了一定的成績，打下了一定的基礎，但和國內其他地區相比，存在著許多問題與困難，因此必須總結經驗教訓：
（1）思想認識還有待進一步提高。信息化是新生事物，還有不少人對它認識不夠，了解不多。一部分人包括一些領導干部，對日新月異的信息化形勢和信息化的巨大作用缺乏足夠認識；有些人把信息化工作神秘化，認為信息化是高、精、尖的東西，淮安沒到搞信息化的時候；有些人又把信息化工作以及信息產業簡單化，認為信息化就是上上網、打打字、出出材料，而信息產業就是單純的電子產品制造業。
（2）電子政務建設的龍頭作用沒有得到充分發揮。主要表現在電子政務應用和服務領域窄，網上審批和辦事少，部門間進展參差不齊，網絡和系統建設各自為政，信息共享困難，存在“信息孤島”、“資源壟斷”現象，少數部門過于強調自身業務的系統性和特殊性，不愿互聯互通，電子政務建設對其他行業的影響帶動作用不高。
（3）經濟和社會各領域信息化發展不均衡。政府對企業信息化、社會信息化的規劃、引導不夠， 信息技術改造傳統產業的廣度和深度不夠，部分企業信息化意識不強、投入力度不大；家庭上網的基數還不夠大；電子商務規模還很小，配套環境也不完善；縣區和農村信息化進程滯后，推進力度和資金投入都不足，城鄉之間“數字鴻溝”逐步拉大。
（4）信息產業發展相對滯后。信息產業規模偏小，企業數量少、個頭小，產品技術含量低，結構比較單一，核心產品、有帶動性的整機產品幾乎沒有，信息資源開發利用與社會經濟發展的要求還不相適應。
（5）信息化環境有待進一步改善。信息化工作體系還不夠健全，政策法規和標準體系建設相對滯后，信息安全存在隱患；財政資金對信息化建設的投入還比較分散，沒有發揮出對社會資金投向的引導作用；政務與公共服務類信息化項目管理的統籌機制仍須強化，信息化知識宣傳普及、人才培養與引進工作有待進一步加強。
三、進一步加快淮安市信息化建設的對策建議
1、完善信息化基礎設施
堅持高標準和適度超前的原則，跟蹤國內信息化基礎建設最新進展，應用國內外最新技術成果，充分發揮各類投資主體建設基礎網絡的積極性，加快建設超大容量、技術先進、靈活高效、安全可靠的信息基礎網絡，提高信息網絡的容量、傳輸速率、覆蓋率和應用普及率，適時啟動建設基于IPv6協議的下一代互聯網（NGN）。
積極建設以光纜為主體的本地傳輸網，提高網絡的帶寬與速率，優化網絡結構和配置，提高網絡性能，加強網絡的自愈保護能力。大力推進方便可靠的接入網建設，擴大無線接入（WLAN）區域和范圍，提高視頻、數據、語音等多種業務的綜合接入能力，著力解決“最后一百米”瓶頸。按少局所、大容量的原則合理設置綜合交換端局，充分利用現有網絡資源，推動公眾電話網向綜合化、寬帶化、智能化、個人化、數字化、分組化的方向發展。大力發展移動通信網，優化網絡結構，擴大網絡覆蓋，提高通信質量，及時、平穩地向第三代移動通信系統（3G）過渡[3]。
2、拓寬渠道，加大投入
淮安市的信息化與發達地區相比，資金和人力的投入都嚴重不足。信息化建設涉及公共利益，國家應加大開發扶持力度，在財政、金融、人力資源等方面進行統籌安排，盡可能多地提供幫助、支持，提高扶貧及財政轉移支付力度。地方政府應將信息化建設列入各地最重要、最優先的公共投資領域，加大信息化建設的投入力度。在財政方面，要給予充分保證，并隨著經濟的發展逐年提高相應比例。在資金、技術、人才等方面制定優惠政策和配套措施，利用各種政策的引導來加快信息化發展，通過市場準入、項目審批、稅收等方面的優惠政策調動各方面的積極性，營造發展信息經濟的開放政策和寬松環境。
3、通過各種方式籌措資金
在資金籌措方面，政府可以通過各種渠道吸引外資，積極爭取國內外優惠貸款，借助市場力量，吸收各種社會資金，充分調動各方面投資參與信息化建設的積極性，形成以政府投入為引導，企業投入為主體，社會投入和外資投入為重要來源的多元化投資體系。各信息化部門也可以通過財政預算支出、啟動市場運作進行引資合辦、爭取上級政府的專項建設資金或科研經費等多形式、多渠道的籌措資金，保證建設資金的落實、到位。在解決人力投入方面，通過形成良好的人才吸引機制，解決機構、編制、待遇方面的困難和信息技術人才匱乏的問題。在設置機構時，對于公共管理部門，還要注意給予信息化機構一定的行政職能，促進信息化建設的有效管理。在配備人員時，注意配備政治素質高、業務熟、技術能力強的信息化人員。
4、統一規劃，整合資源
淮安市的信息化建設不能閉門造車，在資金投入有限、人才資源嚴重不足的情況下，就更需要統一領導、統一規劃、統一標準和規范。在信息化建設中，要深刻認識到信息化就是如何開發和利用信息資源，促進信息交流和提高共享程度這一核心，眼光要遠，落腳要實，必須明確信息化工作思路，確定建設的中、長期規劃和遠景，科學進行總體設計，協調統一，注重信息的質量及標準化建設，避免分散、重復建設。既要發揮各行業系統的積極性，又要克服各地區、各系統、各部門在信息系統的網絡建設中互相分割的傾向，加快推動信息資源開發利用和資源共享，促進信息化建設的健康發展。在統一規劃的基礎上，還要進一步地制定具體實施的可行性方案，加強部門間和地區間的相互溝通，有計劃、有步驟地扎扎實實地搞信息化，確保各信息系統和網絡系統的安全性和可靠性，達到信息資源的傳輸、利用和共享的最終目的。
目前，淮安市的信息基礎設施建設已有取得重要進展，但是信息化建設還處于起步、初級階段，還需提供公共上網設施，并降低上網費用。信息化的推進中，還要加強數據庫建庫的完整性和規范性，數據資源要達到標準化，在管理上確保數據資源的時效性、連續性和永久性。
5、以需求為導向，以應用促發展
淮安市在信息化建設中存在的困難和問題雖然有相同或相似之處，但是這決不意味著信息化建設就要走一條相同的發展道路。淮安市在經濟基礎條件的制約下，投入信息化建設的資金就十分有限。因此，把握好“以需求為導向，以應用促發展”這一原則非常重要。
首先，準備建一個什么樣的系統，以什么作為切入點和突破口，以什么為抓手去有重點地建，是確立建設目標的關鍵。淮安市必須堅持從地區經濟社會發展的基本情況出發，根據地區特點有重點地推進信息化。加大產業結構調整力度，促使產業結構升級，變淮安市的資源優勢為經濟優勢，扎扎實實地走出一條特色化發展之路，最終實現共同發展。
其次，信息化的實質是信息技術在經濟社會各領域的廣泛應用，而信息基礎設施是推進信息化的基礎，是信息化得以實現的物質平臺，也是信息傳輸、交換和實現資源共享的必要手段。信息化基礎設施建設投入大，硬件設備的更新、淘汰速度又較快。因此，應在滿足需要的同時充分考慮產品的實用價值和投入、產出比；可以適度提高標準，使建設成果不僅能滿足當前的需要，還能為今后的擴展和更新預留一定的空間，以一種超前的意識、創新的精神來推進信息化建設。
第三，在信息化建設過程中，要強化應用，打破以往“重建設，輕應用”的局面，抓住目前迫切需要解決的問題，把信息化建設與本行業、本系統、本部門的業務工作和核心工作緊密結合起來，以需求為動力，以應用促發展，有針對性、和創造性地開展各項系統建設和應用開發工作，通過系統應用的成果不斷推進系統建設的深入發展[4]。
6、建立長效運行管理機制，加強信息服務體系建設
信息化建設在推進過程中，需要建立健全長效的運行管理機制，加強信息化工作服務體系建設。建立行之有效的信息化建設、推進機制，形成激勵與約束并重的運行管理體系，以應用服務為核心，以信息服務對象為中心，拓寬信息服務范圍，集成服務，提高網絡利用價值和信息服務能力，為服務對象提供更為便捷、高效的服務。要加快信息化標準化建設，制定必要的信息技術標準、應用標準、管理標準和各種為信息化服務的質量檢測標準。要加強信息化法律法規和相關政策的制定工作，依據國家和地區的有關法律法規，加快制定信息化政策性規定和規范性文件，重點研究制定吸引外部資金加入地區信息化建設的相關法律法規，信息網絡工程建設規范、評估、監理、驗收等方面管理辦法。增強安全意識，建立安全管理保障體系。信息化建設，安全是重要的基礎保障。建設過程中要堅持推進信息化建設與保障國家信息安全并重，不斷提高基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平。一方面，要按照國家信息安全戰略的方針政策、法律法規以及信息安全標準開展建設。運用先進的信息安全技術，建立可靠的安全運行機制，完善應用服務、信息內容、技術設施保障體系，提高防護、預警、監測、應急、恢復等能力，切實提高信息數據、應用網絡的安全保障。另一方面，通過建立一定的制度規定和安全素質培訓教育機制，增強信息化建設人員的安全意識和安全素質，確保信息化建設、使用、管理等過程的整體安全。
參考文獻：
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[3]梁松練，唐世連，鐘南.我國中小企業信息化瓶頸因素及對策研究[J].企業經濟，2005（3）.
IT服務企業TEKsystems也曾做過相關調研。調查結果顯示，2017年，49%的調查對象將會增加IT預算，安全、云、大數據是他們IT投入的首要關注點，其中，60%的調查對象將云視為首要支出領域。
來自兩方的調查均表明，企業IT預算及投入方向在2017年均迎來了新變化。
當前，數字化轉型能力構建成為CIO關注的焦點，也是企業IT年度預算圍繞的核心。
2017年，作為CIO核心工作之一的IT預算編制會有哪些新內容？IT預算規模與企業信息化成熟度有何關聯？在IT投資決策過程中CIO又被賦予怎樣的權力？圍繞這些問題，《中國信息化周報》記者采訪多位CIO，了解他們眼中的IT“新”預算。
預算新焦點
聚焦智造 關注安全穩定
中國重汽集團濟南動力公司（簡稱“重汽濟南動力”）是智能制造轉型的先鋒代表，其信息化水平在集團內部名列前茅。
“從IMS信息管理平臺建設到MES系統應用，再到基于RFID技術實現關鍵零部件和發動機從物流運輸到整車生產的全生命周期管理，每一個新項目實施，集團領導首先會想到讓我們去做試點。”重汽濟南動力CIO姜琦自豪地告訴記者。
“編制年度IT預算，作為制造企業的重汽濟南動力首先是以提高產品質量、提高生產過程控制，同時考慮制造過程智能化為出發點的。”姜琦表示，“作為IT本身來說，我們也關注提高信息系統的安全性、穩定性。”
從財務角度來看，企業IT預算一般都分為資產、費用兩類，支出項涵蓋系統、網絡、應用、桌面四個模塊。其中，寬帶費、電話費以及一些IT日常運營支出均列入費用項，而因舊機報廢或新增項目帶來的新的硬件類IT投入一般列入資產項。
姜琦表示：“我們資產類和費用類都有。相比往年IT預算主要圍繞IT系統建設即MES系統應用兩方面，今年的IT預算因公司有新的固定投產投資，也相應增多。”
對處于信息化成熟階段的企業而言，每年IT預算也基本持平。青島中集冷藏CIO耿峰告訴記者：“信息化建設前、中期是規模化投入期。目前，我們公司IT預算主要是滿足公司未來3～5年在大數據分析、自動化管理等方面的能力提升。此外，數字化智慧工廠是近期工作的重中之中，在新廠建設硬件全面升級的背景下，相應的IT投入也要跟進提升。我們希望通過數字化和云平臺的建設實現從裝備設計到虛擬仿真再到生產制造的閉合管理。”
預算新機制
責權分流 深入合作發揮合力
盡管CIO在IT投資過程中已享有更多決策權，但隨著大數據技術加速發展，數據在企業中的作用愈發突出，首席數字官、首席數據官等新型角色也出現在部分企業組織架構中，并成為固定崗位。
咨詢公司NewVantagePartners于2016年的一份調查報告顯示，62.5%的企業表示會主動應用大數據技術，而2013年這一比例為31.4%。此外，54%的企業已任命首席數據官。這些數據表明，越來越多的企業開始打造公司數據文化，應用數據進行決策分析。而創新型企業也更愿意將數據作為武器，以此作為決策依據開發信息化產品，贏得市場優勢，通過數據管理獲得市場前瞻和預判能力。在這一領域，首席數據官將發揮著更為有力、直接的作用，而CIO的作用和責任還有待進一步明確。
“在零售或互聯網行業，確實存在首席數據官這一職位。”耿峰表示。首席數據官讓企業各項決策更為有序地建立在數據分析基礎之上，同時也不可避免地對既有IT決策權進行了分流。
首席數據官需要制定企業數據發展規劃，推動數據商業價值實現，同時也需要考慮企業大數據戰略實施中必要的IT投入。
當然，在部分企業，CFO也對IT投資有著甚至高于CIO的決策權。他們往往更看重商業智能及企業業務應用（如財務管理系統），更偏向于從業務視角考慮IT投入。
因此，對CIO而言，不僅需要掌握更多財務知識，也要善于對IT投資價值進行評估，此外，也需要與首席數據官深度合作，才能更好地發揮數據優勢，實現商業價值。
預算新方式
彈性擴展 上云之路更寬廣
在制定預算、計劃IT投入方面，采購云服務得到了更多CIO的認可和信任。
耿峰認為，云計算對中小企業是一個巨大的助力。不具備大規模信息化建設能力和信息化專業人才培養能力的中小型企業可以借力云平臺，將更多精力用于業務完善與應用開發。
而IDC也曾做過預測，云服務會成為企業CIO和業務部門經理日常采購的可選方案。結合中國市場現狀，IDC中國服務研究部高級分析師趙瀟認為，業務部門對于云服務支出的增加意味著服務與業務的融合更加緊密，也在催生用戶與服務商之間合作關系的轉變。“服務商與用戶之間的合作關系將進一步進化，從原有的契約型關系向戰略合作伙伴型關系轉變；同時為了應對規模化經濟和云市場發展的共同影響，服務商基于規模效應的整合也將持續。”
記者了解到，春雨醫生、有贊、房多多等創新企業已經將其業務放到云上。“云的方式更為靈活，能夠按需應用，彈性擴展。”春雨醫生CTO曾柏毅表示，“當我們不需要某些業務的時候，云空間能很快騰出來支撐其他應用，而當業務量激增時擴容也很方便。同時，云的部署方式也讓運維工作更加高效、低成本，當出現問題時，我們能獲得來自云服務商的快速響應服務，同時避免了專職運維人員的人力成本投入。”
對有贊創始人兼CTO崔玉松而言，采購云服務能更好地滿足有贊具有地域性特征的業務需求。“有贊商戶目前已超過300萬，覆蓋3億消費群體。商戶主要分布于中西部、東南部地區。我們的主機房放在北京，也會通過部署節點的方式來應對不同地區的峰值需求。一般而言，云服務商可提供多個可供選擇的托管云接入機房及多個專線接入點，且這些接入點都有完善的冗余和容災設計，能夠很好地解決我們不同地域的業務需求。”
房多多聯合創始人兼CTO李建成告訴記者：“從房多多業務模式明確到規模發展，我們的IT架構方式也從最初自建IDC機房開始向云機房或云服務器租用與自建的混合部署模式轉變，隨著外部IT環境逐步成熟、內部業務體系不斷完善并尋求更適合業務發展的支撐體系，這種轉變水到渠成。”
相關鏈接
對于中小型企業，由于云的按需使用，企業信息化決策變得更加容易，無論是CEO還是CFO、CMO，都可能繞過CIO直接尋求第三方云服務商。因此CIO們必須主動擁抱云，并更多地探索如何通過云時代的新技術來推動企業在電子商務、基于大數據的精準營銷、移動客戶服務等領域的業務變革創新。
首先，CIO要明確，IT不是提品而是提供服務，如何通過IT服務提升商業價值，云是CIO的好工具和好幫手。其次，要做好轉變，CIO必須要有明確的行動路徑圖，從而實現能力遷移。
此外，CIO也需要了解基于云服務的幾種模式。一是基于云的信息化架構規劃，通過IT成本全面評估，形成基于“云”的信息化架構藍圖，能幫助CIO建立從傳統應用到云模式的實施路徑；二是一站式云商城，該平臺可通過篩選整合各類云解決方案提供商，建立“云服務”平臺生態圈，為企業提供一站式云解決方案選購平臺；三是云應用的運營支持服務，能夠幫助CIO解決云應用過程中的各種問題，優化IT治理模式，保證安全穩定的云服務提供，提升用戶體驗，促進深度應用。
青島中集冷藏CIO耿峰
不同行業、不同規模的企業對IT投入的關注點也不盡相同。例如，金融行業聚焦安全、數備份，互聯網企業則關注IT運營穩定性。目前，我們比較大的IT投入主要服務于數字工廠項目。
有贊創始人兼CTO崔玉松
采購云服務，業界比較普遍的部署方案都會采用兩套網絡。實際使用過程中也會存在私有云到公有云帶寬不足等問題，解決跨網絡問題需要依靠廠商的硬件條件和技術能力去保障。
春雨醫生CTO曾柏毅
對性能消耗較大的系統我們傾向于使用自己的物理機，而對性能要求不那么高的一些應用如前端服務器、應用服務器我們部署到云上就足以，需要兩部分設備建立無縫的連接。
【關鍵詞】 IT治理；IT內部控制；對策研究
2008年6月，堪稱我國SOX法案的《企業內部控制基本規范》正式出臺；2010年，《企業內部控制配套指引》全面推出，我國企業內部控制規范體系正式形成，對內部控制的重視達到了前所未有的高度。而探討企業內部控制就必須注意到，隨著IT應用的逐步深入，企業的日常運營越來越依賴于IT系統的支撐。IT的發展在給企業帶來收益的同時，也給企業帶來了越來越大的風險。沒有正確的IT治理機制，就無法確保IT決策的正確性，無法控制信息化進程給企業帶來的各種風險。而我國企業目前仍處于IT內控與風險管理的萌芽期，在基于IT治理的IT內部控制制度建設方面較為薄弱，文章主要針對此問題提出一些對策。
一、IT治理與IT內部控制的相關概念
（一）IT治理
關于IT治理的概念，不同學者有著不同的定義，以下為有代表性的幾種：
ISACA（信息系統審計和控制協會）定義IT治理是一個由關系和過程所構成的體制，用于指導和控制企業，通過平衡信息技術與過程的風險、增加價值來確保實現企業的目標。價值、風險與控制是IT治理的核心 ；
全球IT治理協會（ITGI）認為IT治理主要是董事會和執行層的責任，是企業治理的重要組成部分，通過領導、組織和過程來保證IT實現和推動企業戰略目標的發展；
Robert S . Roussey （美國南加州大學教授）認為：IT治理用于描述被委托治理實體的人員在監督、檢查、控制和指導實體的過程中如何看待信息技術。IT的應用對于企業能否實現愿景、使命、戰略目標至關重要 ；
Peter Weill 認為IT治理是在IT應用過程中，為鼓勵期望行為而明確的IT決策權和責任框架 ；
Gartner集團（著名IT分析公司）認為，IT治理是一種新的商業范式。這種新范式的形成是由戰略競爭力、全球化、業務流程共享網絡和實時性的企業新需求所驅動的；
德勤咨詢公司認為IT治理是一個含義廣泛的術語，包括信息系統、技術、通訊、商業、所有利益相關者、合法性和其他問題；
國內學者胡克瑾（同濟大學博士生導師）認為：IT治理是一個關系和過程的結構，用來指導和控制企業，通過平衡在IT及其過程中的風險和回報來增加企業價值從而達到企業的目標。
（二）IT治理的相關標準
目前在IT治理領域公認的國際標準主要有以下幾種：
1.COBIT（信息及相關技術的控制目標）模型。它是ISACA制定的面向過程的信息系統審計和評價的標準，是基于IT治理概念的、面向IT建設過程的IT治理實現指南和審計標準。其側重點在于IT過程控制和IT度量評價，從戰略、戰術、運營層面給出了對IT的評測、量度和審計方法，它的應用較為廣泛，其目標對象是信息系統審計人員，企業高級IT管理人員。
2.ITIL（IT基礎架構庫）。ITIL是一套IT管理指南，列出了各個服務管理流程“最佳”的目標、活動、輸入和輸出以及各個流程之間的關系，主要關注IT的戰術和運營層面，對IT服務的提供和支持定義了更為詳細和更易理解的過程集。
3.ISO/IEC 17799/27001，是有關信息安全管理的國際標準。該標準可用于組織的信息安全管理體系的建立和實施，保障組織的信息安全，側重于強調信息安全管理體系的有效性、經濟性、全面性、普遍性和開放性，涵蓋內容非常廣泛。
4.COSO委員會《企業風險管理――整合框架》和SOX法案（《2002年薩班斯-奧克斯利法案》）。前者是美國COSO委員會提出的內部控制理論框架和操作框架，關注企業風險管理。從IT角度看，該框架關于IT對內部控制影響的規范主要體現在“控制活動”和“信息與溝通”要素中。后者對企業的公司治理、IT治理和IT控制提出了更嚴格的要求。
此外還有PRINCE2（受控環境下的項目）、CMM1（能力成熟度集成模型）和PMPOK等。PRINCE2重點強調項目的可控性，明確項目管理中人員、角色的具體職責，同時實現項目管理質量的不斷改進。CMM1是一種用于評價軟件組織能力并幫助改善軟件質量的方法，已經成為評價軟件組織開發過程的標準，成為軟件組織過程改進的參考依據。PMPOK主要適用于所有類型的工程項目管理。這些模型從不同的角度對IT治理進行了規范。
（三）IT內部控制
當前對IT控制并沒有較為權威和統一的定義，處于不同角度（例如外部審計人員和企業管理人員）對IT控制有著不同的理解，對其應當包含的內容和控制目標等的認識也不盡相同。總體來說，早期的IT控制概念來源于審計領域的EDP（電子數據處理系統）控制，主要指的是EDP環境下的會計控制，包括一般控制和應用控制兩個類別。其目標主要是為保證計算機系統處理的數據質量。這種控制包含兩個層面：一是對信息系統處理數據的控制；二是在信息系統中設計某些內部控制措施。隨著IT在企業中的應用越來越普及，IT控制的概念也逐漸變得更為寬泛，包括了IT在企業中多種形式的應用，IT控制包含的范圍已超過了EDP控制對會計信息質量目標的單純追求，是由期望達到的（IT控制目標）和達到這些目標的方法（控制程序）構成，有效的IT控制設計與實施指明了一個組織將IT條件下的風險降至可接受水平的途徑（孟秀轉，2007），IT控制實質上是企業運作過程中涉及IT這部分資產的購入、使用及維護等不同階段的相關內部控制過程（余瑾，2006）。
從上述概念中可以看出，對IT治理不管用何種界定，其內容都包括通過有關責任與權利的劃分對企業戰略起到支持作用，從而確保企業價值最大化的目標。IT控制則是在現有的IT治理環境下企業所采取的一列政策、程序和措施的總稱 。IT治理相對IT控制來講，處于基礎地位，是IT控制發揮作用的先決條件，而IT治理目標的實現又需要IT控制發揮作用。
二、IT內部控制主要內容及存在的主要問題
從內容上來劃分，IT控制分為一般控制和應用控制，貫穿于整個信息化生命周期內，涉及信息化各個領域。
（一）IT內部控制的主要內容
我國《企業內部控制基本規范》對信息系統的控制重點體現在組織控制、系統開發控制、系統操作控制、系統運維控制和會計系統控制等幾方面。
1.組織控制。就IT角度而言，組織控制主要是指職責分離。職責分離包含兩個方面，一是業務部門與IT部門關于IT職責的分工，二是IT部門內部職責的分工。業務部門與IT部門的職責分工較為規范，但IT部門內部職責分工則在實際工作中普遍存在一個人同時有好幾個不同權限的問題，在人手不足的情況下，每個人要參與多項工作，相應的權限也就較多。
2.系統開發、變更與運維控制。包括職責分離，確保系統的合規合法性和可行性，開發過程的人員控制、系統設計控制、系統的日常維護和系統功能的改進與擴充等。
3.操作控制。信息系統操作控制的主要內容包括操作權限控制和操作規程控制兩個方面。
4.硬件管理控制。計算機系統對工作環境的要求比較高，對系統的自然環境、作業環境都應有嚴格的控制措施，主要應包括計算機系統硬件管理制度。
5.會計信息化及其控制。主要指企業實現會計信息化后給企業內部控制帶來的新的風險。包括數據存儲介質變換帶來的風險、操作人員權限控制不當帶來的錯誤和舞弊的風險、對軟件質量過于依賴帶來的風險等。
（二）IT內部控制中存在的主要風險
首先，我國企業和西方企業所處的政治經濟環境不同，人文背景不同，在信息化建設上仍然屬于“人治時代”，信息化的隨意性較大。有些企業雖然已經制定了信息化的相關制度，但整體而言仍然缺少對信息化進行整體規劃、實施與控制的決策機制和責任擔當框架。信息化成功與否往往在很大程度上取決于企業高層和董事會對信息化的理解和影響，一旦管理者的個人影響力發生變化，IT規劃建設就會失控，從而導致組織的信息化風險，這是IT治理風險的宏觀體現。
其次，在具體實踐中，企業信息化水平越來越高，其業務與財務報告流程對IT的依賴程度也隨之越來越高。一方面財務報告的內部控制幾乎離不開IT控制，另一方面即使業務層面的管理控制也是IT支撐環境下的控制。但信息技術是一把雙刃劍，隨著不安全因素的增多，信息安全的潛在風險也越來越大。從技術層面講，系統缺陷、人為誤操作、系統攻擊等不可預料的各種IT風險逐漸增多；從信息安全架構層面講，沒有一個系統化、程序化和文件化的管理體系，就不可能有效防范信息安全風險。企業在建立安全有效的IT控制方面正面臨著巨大的挑戰，需要重視起來。
三、基于IT治理加強IT內部控制的相關對策
IT系統已經不僅僅是企業日常運營的重要支撐，它同時還是對企業活動進行控制的重要手段。以具體運營流程為基礎展開的IT控制，直接關系到日常運營活動的實施效果。事實上，有效的IT控制設計與實施指明了一個組織將信息技術條件下的風險降至可接受水平的途徑①。因而，在企業IT治理機制下加強IT內部控制應當是突破口。
（一）從理論層面看，要構建企業IT內部控制體系
科學合理的IT控制體系應當具有前瞻性的、全局性的控制機制，能融合防范與應對信息安全、IT治理、IT管理、IT服務、IT應用、IT項目、IT基礎設施、業務連續性、IT外包方面的風險，并能有效地指導組織控制IT風險，使IT戰略與企業戰略相匹配，促進IT為組織持續地創造價值，以實現有效益的信息化。應當在充分考慮我國信息化建設的實際情況下，確定信息系統控制目標，將信息系統項目運作的全部過程置于有效的管理與控制之下，建立適用的、協同的IT治理標準模式，制定相關管理指南，提供集成的IT管理，指導我們建立起相應的機制，對處理過程進行有效監控，保證有關企業信息處理過程的高效、有序。
（二）從企業信息化建設角度看，應當由整個企業來進行IT內部控制組織體系的構建
企業應當組建科學合理的多層次內部控制組織機構，在《企業內部控制規范》和《企業內部控制配套指引》的規定下，參照上述第一點理論建設的國內外研究成果，選取適合自身特點的控制流程，建立自己的IT內部控制框架并組織實施。
（三）從用戶實踐層面看，針對本文第二部分所提到的幾大內容進行具體控制
信息工具的變革帶來了內部控制手段的創新，嚴格的職責分離可以有效地避免錯誤和舞弊行為的發生，如IT部門與業務部門之間、IT部門內部之間、系統開發部門內部等都應有明確的崗位責任。系統開發環節應當注重成本與效益原則，判斷是否具有可行性；加強開發過程的人員控制、系統設計控制和文檔控制等。在操作控制方面主要集中在操作權限控制和操作規程控制上兩方面。每個崗位的人員只能按照所授予權限進行作業，不得越權接觸系統。權限控制不僅僅通過規章制度來執行，更重要的是要由系統制定全縣標準體系，使之不被越權操作，例如用戶身份鑒定、口令設置、密碼保護、電子簽章等。應用控制方面主要重視輸入控制、處理過程控制、輸出控制等。
建立合理的IT治理架構是實現有效IT控制的基礎，IT治理為IT控制提供了制度環境；而IT控制的有效性又直接反映了IT治理的成效。企業只有在建立了完整的IT規范、有了明確的方向基礎上，IT控制才能達到高層管理者的要求。反之，沒有企業IT控制體系的暢通，單純的IT治理模式也只能是一個美好的藍圖，而缺乏實際的內容。
內部控制體系建設是一個長期的過程，其中IT內部控制更是由于對硬件環境、軟件環境、工作人員素質等方面有較高要求而面臨很多困難，還需要董事會、高管層和企業全體員工共同努力，才能真正落實和貫徹。
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一生產方式以離散為主,流程為輔
機械制造企業的生產基本上分為兩大方式,一是離散型,一是流程型。離散型是指產品的形成是由一個個單獨的零部件組成。流程型則是通過對原材料的加工,使其屬性或者是發生化學變化形成新產品或者新材料。大多數的機械制造企業都是離散型,產品結構清晰明確,產成品的零件個數或者部件固定明確,但也有很多企業兼有流程型的特點。
二生產經營模式多樣,工藝流程相對簡單
機械制造企業的生產方式有面向訂單設計、面向訂單生產、面向訂單裝配和按市場預測的庫存生產等方式。但大多數是面向訂單的,多數是多品種和小批量生產,生產設備的布置是按照工藝進行布置,每種產品的工藝過程都不盡相同,進行同一加工工藝的機床也有若干臺,在進行生產時要按工藝對生產設備進行布置,還需要對物料進行適時的調度。
三按計劃生產,向柔性化發展
機械制造企業大多數是面向訂單生產,企業很難預測訂單何時到來,而且企業一般從事單件小批量生產,工藝過程變化較為頻繁,需要良好的計劃作保障,對于材料采購和生產部門都需要良好的計劃系統,這時就需要計算機輔助完成,為了適應產品結構的不斷變化,企業要以數控機床代替普通機床,以加工中心代替專用工種機床,企業柔性化的生產趨勢不斷加強。
四產品設計能力要求高,信息化水平提高
機械制造企業產品的研發和設計是主要的環節,在企業的發展中還要對老產品進行優化,其中需要大量的變型設計和工藝改進,制造企業需要具備較強的研發能力和設計水平。隨著計算機技術水平的發展,機械制造企業的信息化程度大大提高,向智能化發展的趨勢越來越明顯,數控機床,柔性制造單元等先進的技術設備不斷增加。
二、機械制造企業成本管理的問題
一成本管理理念落后
機械制造企業由于多數是面向訂單生產,形成了重經營訂貨,重生產任務的完成,輕成本管理的思想觀念。很多管理者對成本管理的范圍,手段等方面存在認識上的偏差,缺少對先進管理理念的研究,未做到與時俱進,成本管理流于形式,不能將戰略成本管理、價值鏈成本管理的理論運用到實踐中去。企業各生產部門之間缺少內部考核機制,還有些企業將成本管理局限在企業內部,未能考慮到更大的市場范圍,導致價值鏈脫節,成本管理的效果大打折扣。有的企業將成本的管理僅看作是成本的降低,將管理的范圍局限于生產的過程中,忽視對其他相關領域成本的控制。
二成本管理方法陳舊
計算機技術在成本管理中的作用是毋庸置疑的,但很多制造企業電算化的程度很低,缺少既懂成本控制,又懂計算機數控知識的專業人才,數控機床的研制和開發不能適應時代的需求。雖然一些機械制造企業進行了先進成本方法的試點,也取得了一定的成果,但總體上成本管理方法陳舊。當前世界上制造業生產發展的趨勢是小批量多品種的生產方式,而我國制造業企業采用分批法計算成本的方法的很少,生產組織粗放,對市場的多元化需求不夠重視,成本核算方法也就相應的變得簡單化,標準成本法、成本企畫法等先進的成本管理方法沒有應用到業企業中來。
三成本管理主體定位不準確
很多企業認為成本控制只是財務部門的職責,但財務部門不可能對企業各項成本項目的合理性做出準確的判斷。其實,成本的控制是復雜的系統工程,需要各部門之間的通力合作,各部門都要站在全局的高度,既滿足生產的需要,又要平衡成本與工藝要求的關系。企業又要從生產經營的各個環節入手,讓每個職工都參與到成本控制中來,企業的每個職工都能認真對待,處理好整體與局部、與個人的利益關系,共同為降低成本出謀劃策。
四成本管理的信息化水平落后
很多機械制造企業通過信息化取得了較好的經濟效益,但很多企業對信息化的復雜性和長期性思想準備不足,計劃性不強,雖然投入了大量的人力物力,但收效甚微。有些企業在實施信息化的過程中,缺乏分析和可行性研究,信息技術沒能與企業的工藝流程整合到一起,沒能真正發揮降低成本的作用。此外,我國缺乏具有自主知識產權的機械設計與制造軟件,自主開發的軟件的成熟度也有待于提高,我國對制造企業信息化的支持力度也不夠,缺少正確的引導和扶持。
三、提升機械制造企業成本管理水平的對策
一更新成本管理觀念,完善成本管理體系
隨著市場競爭的日益加劇,制造業企業要想占據制高點,必須在成本管理上下功夫。企業的高層管理者應將成本管理作為一項重點工程,對成本管理的內容、方法進行分析和研究,做到與時俱進,用全面成本管理理念作為指導,加強成本的事前計劃,成本的事中控制,成本的事后分析。在管理環節方面,不僅重視生產過程的成本控制,還要對產品設計階段,產品銷售階段的成本進行預測和計劃。從參與管理的人員方面看,不僅企業高層要注重成本管理,企業的一般員工也要消除不必要的勞動和浪費。企業應將成本管理的責任分配到每個職工,讓每個職工都參與到成本管理工作中來。制造企業的環境正在由勞動密集型向技術密集型轉變,企業要制定發展戰略,用戰略成本的理念指導企業的成本管理工作,成本管理要緊隨客戶的需求和競爭對手的變化而變化,增強企業在市場中的競爭優勢,在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二創新管理方法,提高信息化水平
以信息技術為基礎的成本管理信息系統是成本管理現代化的標志。機械制造企業要建立以管理為中心的生產制造觀,根據不斷變化的市場需求和客戶訂貨的需要,結合企業生產經營狀況,建立決策模型,從而確定生產任務的安排,形成生產的管理信息系統。企業要積極推行企業資源計劃,將物流、信息流、資金流、工作流加以集成和綜合,將原材料、客戶、市場等信息在各個部門之間共享,將產品從設計、原材料的采購,產品的生產到銷售及時的反饋到企業各個管理層,這樣就能極大的降低庫存、節約人力物力,從而降低企業的制造成本。企業要創新管理的方法,在日常的生產過程中不斷的分析產品和零部件的工藝,在保證產品質量和滿足產品使用性能的基礎上不斷優化生產流程,實現同類型產品的標準化生產,提高產品的通用性,創造快速簡潔高效的制造單元,從而降低制造成本。
三強化成本管理制度,做好制度創新
機械制造企業要加強成本管理,必須要在管理制度上做文章。企業要健全各項管理制度,明確經濟責任制,將成本管理工作系統化。制定成本管理制度時要盡量的詳細,增強可操作性。有些機械制造企業的部門在產品生產和銷售過程中都有嚴格的管理制度和規定,但存在制度執行不力的情況。企業加強制度的執行力度,堅決杜絕人情左右管理制度的現象發生,減少由于管理不善而發生的一些損失性費用。成本管理制度還要隨著企業形勢的變化不斷的修正和完善。企業還要建立完善的內部控制制度,對成本管理的效果進行全面的監督和控制,注重成本降低效果的考核,建立獎懲機制,以調動職工的積極性,加大對成本管理的宣傳,使企業的每個員工都具有大局觀,增強全體職工的責任成本意識,將成本的有效控制落到實處。
四降低材料成本,控制人工費用
材料費用在機械產品總成本中占有很大的比重,所以材料消耗的降低對于企業成本管理具有重要意義。企業首先要加強材料采購管理,建立材料采購的相關規章和制度,在確定供應商時要貨比三家,選擇價格較低、質量較好、交貨及時、信用程度較高的廠家,并與之建立穩定的合作關系。要建立健全材料的入庫、倉儲、會計結算和處理等業務規程,各部門嚴格按照規程辦事。其次,企業要制定各種消耗定額,車間領用材料時,供應部門應嚴格按定額發料,實行限額發料制度,最大程度的降低材料消耗。另外,企業還要積極開展材料物資的綜合利用和修舊利廢活動,提高材料的利用率,降低單位產品的材料消耗量。最后,企業要對人工成本進行管理,減少生產過程中活勞動投入的無效部分,企業可以使用標準成本制度,事前制定相關指標的標準值,事中對生產過程進行記錄分析,事后進行調整和控制,從而達到合理配置勞動力,充分挖掘勞動潛力的目的。企業可以采取薪金與績效掛鉤的管理制度,獎罰分明,提高生產的積極性,減少損失率,降低人工成本。
五降低工序成本,提高經濟效益
智慧中國的發展趨勢
“智慧中國（Smarter China—SC）”的確切定義是：運用現代信息通信技術（ICT）、借助互聯網、物聯網（Internet Of Things）和3G（4G）等傳輸網絡，利用云計算（Cloud computing）、大數據、人工智能、知識發現（Knowledge Discovery in Database—KDD）、數據挖掘（Data Mining—DM）、智能決策（IDSS）等技術手段感測、分析、整合城鄉運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括政務、民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能響應，并對智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域進行信息化、網絡化、數字化、智能化管理，把中國建設成為一個先進、便捷、高效、可持續發展的智慧國家。
智慧中國總體架構
智慧中國的“樹形”架構
如果把中國喻為一棵結滿果實的“果樹”，那么構建“智慧中國”，就是構建以智慧新設施為“樹根”、智慧新技術為“樹干”、智慧新產業為“樹枝”、智慧新應用為“樹葉”、智慧新生活為“果實”的智慧中國“樹形”框架。據此，通過認真學習吸收美國、歐盟各國、韓國、新加坡等智慧國家的先進理念，結合中國的實際情況，特提出建設一批智慧新設施，推進一批智慧新應用，發展一批智慧新產業，開發一批智慧新技術，創造一個智慧新生活“五個新”的建設構想。“五個新”構成了智慧中國的完整體系，相互之間又密不可分。首先，新設施是智慧中國的基礎，為新應用（面向政府）、新產業（面向企業）、新生活（面向公民）提供無所不在的網絡；其次，新技術是智慧中國的支撐，為新應用、新產業、新生活提供發展動力。新應用、新產業、新生活是智慧中國建設的出發點和歸宿。
建設一批智慧新設施，植好智慧中國“樹根”。一是大力推進智慧型信息基礎設施建設，建設國家級超級計算中心、城市大數據信息庫、一批國際云計算中心和數據中心，推進光纖到戶、無線城市、新一代寬帶移動通信網絡等寬帶網絡工程，提升中國信息通信樞紐功能。二是加快推進國家重要設施的智能化改造升級，重點實施智能交通、智能港區、智能空港、智能電網、智能水網、智能氣網、智能供氣等國家重要基礎設施智能化工程。
突破一批智慧新技術，養好智慧中國“樹干”。在物聯網、云計算、新一代通信網絡、移動互聯網、高端軟件、智能終端、大數據、高性能計算等前沿領域突破一批核心共性技術，擁有一批國際水平的自主知識產權，實現成果轉化應用，提升自主創新能力。
發展一批智慧新產業，壯大智慧中國“樹枝”。培育發展一批新一代信息技術產業和一批名牌智能產品，實施企業扶大做強行動計劃；大力發展電子商務、智能物流、智慧金融，打造網絡商都；大力發展智能裝備，推進生產制造全流程智能化和節能環保應用，推動傳統優勢產業智能化。
推進一批智慧新應用，豐滿智慧中國“樹葉”。大力推動政府網上行政審批，建設政府智能化辦公決策平臺；建設各級和各城市智能化管控中心和智能化視頻監控體系，實施公共安全智能化工程，推進城市規劃和地下管線管網智能化，建立管理、執法、監督和社會公眾參與“四位一體”的城鄉綜合管理體系。
創造智慧新生活，結出智慧中國“果實”。重點推進智慧人文教育、智慧醫療、智慧社保、智慧人才等民生服務工程；通過建設生態環境感知監控、智能家居、智慧社區等工程營造智能化生活環境；推進智慧城、智慧島、知識城等智慧示范區、智慧港、智慧鄉鎮、數字社區、數字家庭等多樣化的示范樣板建設，以此帶動智慧中國結出豐碩的果實。
智慧中國總體框架
結合我國的實際情況，智慧中國的建設采用如下總體框架：
智慧中國空間發展路線：智慧中國的建設是從智慧示范園區建設—智慧城市建設—智慧省市區建設—智慧中國建設這樣一個從點到面、由小到大的全過程。
智慧中國生態系統建設愿景：智慧中國生態系統包括自然生態系統、社會生態系統和經濟生態系統三大部分。通過智慧中國生態系統建設，使中國達成環境友好、資源節約、社會和諧、民生幸福、產業綠色、信息通衢等美好藍圖，使中國具備生態系統一般自我調節和自我完善的能力。
智慧中國生態系統組成：智慧中國生態系統由產業體系和應用體系兩部分組成。產業體系是供給方，應用體系是需求方，產業體系支撐應用體系運行，應用體系帶動產業體系發展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構成推陳出新、生生不息的智慧中國生態系統。產業體系是供給方，主要包括智慧中國建設支柱產業和智慧中國建設帶動產業兩大部分。智慧中國建設支柱產業帶動智慧中國建設帶動產業的發展，同時，智慧中國建設帶動產業的發展支撐著智慧中國建設支柱產業的發展。應用體系是需求方，包括感知層、網絡層、服務層和應用層等幾大層次。
智慧中國運行體系：智慧中國運行體系是智慧中國建設過程中規劃、融資、實施、運營等全生命周期過程。
綜合保障措施：包括政策、法規、行業準則，這些措施便于企業的建立和運營，促進上層體系的規范化發展。綜合保障措施是整個智慧中國的基礎，保障整個智慧中國建設的正常運行。
智慧中國技術架構
感知系統：包括資源層和感知層，充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城鄉運行核心系統的各項關鍵信息；
互聯互通系統：包括網絡層，實現人與人的互操作，人與物體的互操作，及物體與物體的互操作，達到城鄉要素中“人—機—物”之間全面的信息聯通與共享；
智能處理系統：包括中間件層、核心服務層和智慧應用服務層，整合并創新應用先進科技實現敏捷智能響應城鄉生活需求，構建以人為中心的更加宜居的城鄉生活環境。
智慧中國應用推進體系建設
應用推進的預期目標
圍繞中國城鄉管理、產業經濟、社會民生、資源環境、基礎設施等五方面的智慧應用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智能高效處理的智慧中國基礎支撐體系，完成智慧中國各個領域應用支撐體系、專用網絡、支撐平臺等基礎設施建設，到五年末組織完成智慧應用項目的建設。強化行政部門對城鄉的精細化管理和人性化服務，提高管理人員的工作效率，促進政府職能轉變，加強和創新社會管理；服務公民生活，使公民出行辦事更加便捷，生活環境更加舒適、安全；服務企業發展，使企業溝通與協作更加順暢。
智慧中國的評價指標體系
智慧中國建設過程凸顯的問題表明，智慧中國建設需要整體規劃、分步實施、以評促建，亟需能夠全面系統、突出中國特色、權衡地區和城鄉差異、促進問題解決的創建指標體系。因此，在綜合比較國內外智慧國家建設現狀及考慮我國信息化成熟度和區域特性等背景的基礎上，廣泛參考《2006━2020年國家信息化發展戰略》、《國家電子政務“十二五”規劃》、《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》、《通信業“十二五”發展規劃》、《互聯網行業“十二五”發展規劃》、《物聯網“十二五”發展規劃》等國家發展規劃，結合中國特色社會主義的基本發展特點，特提出創建智慧中國評價指標體系，即評價“智慧中國”的指標應主要包括五個方面：一是決策和應急能力，主要體現在面向領導的決策信息服務、綜合和專項應急指揮等方面；二是城市運行綜合能力，主要包括智能交通、資源環境、公共安全、生產安全、市政市容、園林綠化、食品安全等方面；三是經濟活力與產業競爭力，主要包括工業運行、綠色農業、商業服務、金融服務、科技創新、信息產業、節能減排、旅游、信用等方面；四是公民素質與生活幸福指數，主要包括教育、醫療衛生、社會保障、就業、住房、養老、社區安防等方面；五是信息化統籌管理與服務能力，主要包括基礎支撐平臺、基礎和共享信息資源、基礎網絡和計算存儲設施、信息服務門戶，以及容災備份等安全基礎設施等方面的統籌管理能力。這些評價指標體系也基本上涵蓋了“智慧中國”的方方面面，將有力推動“智慧中國”建設全面鋪開、順利開展。
智慧中國應用體系架構
智慧中國頂層架構包含一個平臺、四個層次、兩個保障，一個平臺為應用支撐平臺，四個層次為感知層、傳輸層、數據層、應用層，兩個保障為信息安全體系和管理機制。
通過攝像機（IP Cam）、無線射頻識別（RFID）、傳感器網等技術，實現信息感知，通過電信網、廣播電視網和互聯網等實現信息承載和傳輸，通過云計算等信息處理模式實現中國城鄉各類應用與服務。信息安全與管理體制是以上路徑順暢實現的必要保障，智能產業與智能應用的融合創新是以上路徑實現質量的關鍵，是智慧中國建設的精髓所在。智能產業包括網絡設備、智能型消費電子、網絡安全產品、新型顯示等智能制造業，特色行業應用軟件、中間件和平臺軟件、智能應用安全軟件等智能軟件產業，互聯網、電子商務、基于數字虛擬技術的文化創意、數字出版、運維、咨詢等智能服務產業，以及物聯網、云計算、新興電子、數字家庭等新興產業。智能應用主要包括感知泛在信息基礎設施、城鄉智能運轉、經濟智能創新運營、公民智能幸福生活、政府智能治理等方面。
智慧中國主要建設內容
智慧交通。智慧交通作為智慧中國和智慧城市建設的關鍵領域之一，城鄉的發展每次進入一個快速的時代，區域的開發、城市化的進程、商業的發展、居住環境的改變等等每個變化必將對交通運輸產生新的需求，交通作為國家和城市高效運轉的動脈，連接著城鄉的人、貨及提供服務的群體的核心系統，直接影響著國家的經濟活動能力和城市的運轉效率。
“智慧交通”將物聯網、云計算為代表的新技術運用到整個交通系統中，建立一個更大的時刻范圍的綜合交通體系。智慧交通可以提高交通系統的運行效率、減少交通事故、降低環境污染，促進交通管理及出行服務系統建設的信息化、智能化、社會化、人性化水平。有助于最大程度的發揮交通基礎設施的效能，提高交通運輸系統的運行效率和服務水平，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適的出行服務。
智慧交通建設是以國家智能交通系統體系框架為指導，以各大都市圈交通一體化為基礎，建設和完善一個中心“城市交通信息資源中心”，兩個平臺“交通信息共享交換平臺和交通綜合指揮調度平臺”，部分“信息采集、信息處理、實時監控、信號控制、交通執法、指揮調度、運營組織、信息服務”，兩套體系“標準體系、安全體系”等。
通過運用智能交通技術促進建成高效、安全、智能、綠色的綜合交通運輸體系，提升城鄉交通運輸管理與服務水平，增強交通運行監測與評估能力，改善交通應急處理與決策能力，大幅度提高城鄉交通運輸系統的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務和便利、高效、快捷、舒適、經濟、安全、人性、智能、生態的交通運輸服務，為交通管理部門和相關企業提供及時、準確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。
信息化基礎設施。適應向信息社會邁進的新要求，抓住信息技術變革和深化應用的新機遇，大力推進信息網絡基礎設施和信息資源開發利用，為智慧中國建設奠定堅實基礎。
建設全面覆蓋的感知網絡：推進傳感器全面部署，擴大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網絡、環境感知網絡等感知監控網絡覆蓋范圍，實現城市動態實時監控。
提高寬帶網絡覆蓋水平和效能：一是不斷提高寬帶網絡覆蓋水平，使各類有線和無線形式的寬帶網絡覆蓋城鄉。支持運營商建設3G、DTMB、CMMB作為“無線城市”主體網絡，以WLAN作為熱點區域高速接入的補充技術，全面實現無線互聯網在室外全覆蓋和室內深度覆蓋。提高主要公共場所WLAN覆蓋率，在大專院校、交通樞紐、商業集中區、公共活動中心等主要公共場所要提高普及應用。二要提高寬帶網使用效能，提高戶均網絡接入水平，使城市家庭使用網絡的平均帶寬達到30M以上；提高平均無線網絡接入帶寬，使室外網絡連接的平均實際帶寬水平達到5M以上。
推進“三網融合”：推動廣電和電信業務雙向進入試點，統籌規劃和管理三網信息網絡資源，支持建設以數字電視為核心、主干與接入實現三網融合的高清互動數字家庭業務商用試驗網絡。
建設智慧應用集成平臺：建設統一的智慧應用集成平臺，實現智慧管理應用的集成和感知網絡的統一管控，并為智慧中國公眾和產業應用創造良好的產業發展技術環境。
建設以超算中心為基礎的基礎設施：共享服務平臺以超算中心為基礎，建設統一的城市級基礎設施共享服務平臺，通過高速網絡提供用戶所需要的云計算服務，方便實現硬件資源統一部署與維護。
智慧電網。中國“智慧電網”包含電力系統的發電、輸電、變電、配電、用電和調度共六個環節，以統一規劃、統一標準、統一建設為原則，以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展為基礎，具有信息化、自動化、互動化為自身特征。中國“智慧電網”的建設內容包括建設電網斷面實時監測與預警，實現全國常規電能輸入的總體情況實施實時監測。建立新能源及為網狀態監測系統，實現對多能源供應、多能源互補以及最大化能源的利用。建立對工業企業實時用電數據收集整理系統，實現能量考核管理及能量輔助決策。建設區域一體化電能信息綜合監視平臺，實現對輸電、新能源、儲能、用電的分布式優化節能調度和可視化展示。通過向企業提供能效服務，優化供用電模式，建立虛擬能效電廠，通過節能實現項目成本回收，并為城市發展帶來可持續和綠色能源公司，具有長久的經濟和社會意義。
資源環境領域建設內容
智慧水資源。中國“智慧水資源”是利用現代化通信、物聯網、遙測遙感等技術，按照“覆蓋到面、監測到線、控制到點”的原則，實現水資源領域的水質水情監測、水資源管理、水利政務、飲水安全等主要業務的多層次、全方位的水利現代化、信息化、智慧化，其建設內容包括以下幾個方面：
智慧水資源信息基礎設施建設，在各省市區安裝所需的水雨情監測設備、水質監測設備、流量測量設備、壓力傳感設備以及設施控制設備等，整合完善信息采集設施；完善信息傳輸網絡；建設各省市區水資源管理云計算平臺。
建立水資源管理和防汛指揮決策支持系統，以信息技術為基礎，實時采集區域內的各類水資源相關信息，以現代水資源管理理論為基礎，以計算機技術為依托對區域內的水資源進行實時調度、優化配置；以遠程控制及自動化技術為依托對區域內的工程設施進行控制操作；實時監測區域內自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、輸水排水設施的健康狀況，及時發現滲漏、破損、淤積及設備損壞等異常情況。
建立水雨情實時監測與預警系統，實時采集雨量、水位、水量、流量、輸排水管線壓力等信息，為水務部門實施水資源合理調配、異常事件預警預報和突發事件應急處理提供科學的決策依據。
建立水質實時監測與預警系統，在全國各江河湖泊、河港溝渠、水庫、入水口，取水口、污水排放口安裝各種自動水質測量設備，實時監測水質變化情況，并對污染超標等異常事件提供智能化預警預報。
建立飲用水取水口入侵防護系統，通過RFID、GPS、高清視頻、振動光纜、高壓脈沖等前端感知設備實現飲用水、水源地等重要取水口的保護，滿足居民飲用水資源的絕對安全。通過中國“智慧水資源”建設，調度各省市區周邊的水資源，有效提高全國水資源利用水平。
智慧環保。中國“智慧環保”指通過綜合運用數字環保和物聯網技術，圍繞建立與完善“科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系”的要求，構建多元化、智慧型環保感知網絡系統。
完善和優化環境監測監控系統：完善和優化各省市區的水、氣、土壤、噪聲、固廢、生態等環境監測監控設備。重點建設重金屬、放射源、固廢及危險品轉移、尾礦庫等監測監控系統，大力推進環境治理設施的建設，開展環境治理設施及監測監控設備的運營服務，保障環境監測、治理體系的正常運轉，提升各省市區環境管理能力。
整合環境信息資源和數據：建立各省市區環境信息數據庫，整合所有環境信息資源和數據，建設環境監測數據標準體系，實現管理應用、信息共享和信息服務一體化功能，提高環境數據管理、分析和利用水平，與辦公自動化系統等其它平臺實現方便對接。
建立環境信息綜合分析中心：各省市區環境信息綜合分析中心由四大分析系統構成：區域排放總量核算系統、環境質量綜合評價系統、環境輔助決策系統，環境應急預測預警系統。
社會民生領域建設內容
市民卡應用。建設城鎮市民卡工程是一個跨部門整合類工程。以市民卡為載體形成市民基礎信息交換系統，實現跨部門市民基礎信息的共享互通，逐步形成覆蓋城鎮的政府社會管理、公共服務體系、商業便民服務體系，為轉變政府職能、建立現代城鎮管理模式提供有效服務。通過對各個部門的信息整合實現城鎮市民在交通、社保、衛生、門禁、公安、銀行、民政、文化、旅游等部門享受全程一卡通行式服務。市民卡整合系統建設。市民卡系統整合是要對系統的網絡、硬件、軟件等進行建設或改造，使其與市民卡業務系統無縫銜接，為市民卡提供良好的應用環境。市民卡管理系統建設。市民卡管理系統通過對市民卡的制作、授權、發售、監管等全過程監管實現市民卡全程管理。市民卡運營系統建設。市民卡運營系統通過對各個社會整合領域部門的綜合管理，實現對市民卡在注冊、支付消費、個人授權等信息與相應領域行業的企業或單位的對應系統進行驗證、同步。
市民卡融合平臺建設。根據城鎮市民服務要求，融合現有“市民卡”、居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務信息化社區統一平臺、數字城管等現有平臺，智慧城市市民融合服務平臺項目建設內容主要是要建設“三個平臺、四個渠道”，分別是融合服務支撐平臺、應用融合管理平臺、服務渠道管理平臺和“一卡”、“一頁”、“一屏”和“一窗”四個渠道。實現一卡通行、一頁聯通、一屏傳遞、一窗展示的創新市民融合服務模式。融合服務支撐平臺的建設。融合服務支撐平臺主要是以現代服務業中各類實物交易、非實物交易和社會服務的基礎性和共性需求為導向，通過技術創新、模式創新和集成創新，研發一系列標準化的、可共享的共構件，最終形成集成化的現代服務業共平臺，來支撐五個渠道的共。應用融合管理平臺的建設。應用融合管理平臺是從服務應用的層面對應用的運行進行監控、對應用的安全進行管理、對應用的接口進行預留管理、對應用的注冊進行監測管理，從而保證市民融合服務平臺整體的應用正常運轉。服務渠道管理平臺的建設。服務渠道管理平臺是對“五個一”渠道的應用管理軟件進行統一的管理，從而使服務渠道在應用層面上互相關聯、與平臺對接，在今后如果有更多的渠道加入，也可以在管理平臺的支撐下，免去不必要的重復基礎建設，直接對管理軟件系統進行開發即可。“五個一”為主的服務渠道整合建設。以市民卡、市民網頁、統一呼號、智能屏、市民服務窗口為主的服務渠道整合和建設，將現有的服務渠道進行詳細的整合和梳理，并統一在市民融合服務平臺中，為市民提供統一的服務渠道接口。
智慧醫療建設。建設智慧醫療專網。建設覆蓋全國的高速網絡設施，滿足智慧醫療專網在高并發壓力下的海量數據傳輸，保障數據實時暢通和安全。建設智慧醫療數據中心。建設基于公民的電子病歷和健康檔案的基礎資源庫，結合其他相關機構提取的信息，經過加工、重組為各類主題數據資源庫，為全國的醫療服務、公共衛生安全及監管、業務協同、分析決策等業務提供最全面、最科學的數據支撐。建設智慧醫療信息平臺。規范整合全國醫療機構和衛生監管單位的各類信息系統。利用云技術，建設一體化的全國智慧醫療信息平臺，實現全國的醫療資源共享、數據交換、信息傳輸等各類服務。建設衛生信息業務應用平臺。提供面向全國各類用戶（包括公民、各級醫療機構和衛生監管部門）的各類應用。實時提供給臨床醫務人員完整的患者信息和輔助的診療方案，以提高工作效率和醫療質量。為公民提供便捷、全程、廉價的醫療衛生服務，緩解“看病難，看病貴”，建立衛生信息惠民網站，為公民提供健康信息及健康咨詢服務。
智慧社區。建設智慧社區城鎮公共服務體系建設。通過對社區醫療、社區環保、社區家政、社區微電網等多個社區服務監管系統的建設，實現對城鎮社區深化服務及全面監控。通過社區醫療服務中心醫療信息平臺和大型醫療機構互聯互通，使“電子病歷”延伸到基礎醫療單位，為城鎮分析居民健康狀況、預測居民健康風險提供全面數據基礎；建設社區內和社區邊環境監測體系，包括水資源、噪聲、空氣、垃圾等監測體系，提供老百姓環境投訴平臺，為城鎮化環境問題的管理提供依據；建設統一的社區家政信息系統，對社區家政提供的各項服務進行分類和監控，為社區居民提供優質高效的家政服務；未來智慧社區將會構建社區智能微電網，提供社區公共用電需求、智能調節社區用電分布。微電網還參與城鎮智慧電網，發揮自身的作用。社區區內自治服務體系建設。通過對社區安保、社區物業服務系統的建設實現社區自身內部的服務管理體系。在智慧社區中，除目前社區已普遍建設的電視監控系統、電子巡更系統、周界防范與報警系統，還將增加出入口管理系統、停車管理與誘導系統、門禁系統等系統，以增加智慧社區的智能化程度和安全性；智慧社區物業通過建立社區建筑、物業設施、設備的維護管理的自動監控和集中管理，在此基礎上結合對業主信息和工程文件信息集中管理和分析，應用計算機網絡技術實現三位一體的智能物業管理。遠程抄表、基礎設施自動報修、視頻監控和自動預警等綜合服務將使人們的生活更加方便、快捷、安全。社區家庭自我服務體系建設。加快普及智能家居系統的建設，通過燈光控制子系統、窗簾控制子系統、背景音樂控制子系統、可視對講和安防報警、家電控制管理等系統實現家具智能化，讓家居生活更加舒適、安全、有效。
智慧文化教育建設和班班通工程建設。建設技術先進的數字博物館和數字圖書館，建立自動化管理體系和快速暢通的網絡環境，開展一系列、多層次、交互式的文博多媒體資料和文獻信息服務，為讀者提供具備資源整合和電子導航功能的統一的檢索界面和個性化定制服務。文化與教育信息資源共享服務平臺建設。實現城鎮文化與教育機構資源的共享、管理和統一服務。文化教育資源與教育協同管理平臺、遠程教育平臺、教育檔案系統共同構成文化教育云服務中心的主體支撐平臺。教育門戶整合教育資源和學習者資源，實現教育資源共享，建立網上虛擬校園。通過云計算在其中的作用，大規模共享資源成為可能。平安校園建設。建設平安校園，立足于建成一個能整合多種資源、多業務、多應用的高安全性的平臺，采用“靈活分控、集中監控、統籌調度”的平安校園監控運行模式。平安校園系統同時具備報警、智能分析、視頻會議、安全管理等功能，是一個數字化、網絡化、智能化、集成化的強大的“四化”綜合管理平臺。
產業經濟領域建設內容
智慧制造建設。通過企業信息化的底層設計，構建一體化服務平臺。通過服務化、虛擬化、物聯網技術，將大型、高端硬制造設備和遺留信息系統接入智慧制造的平臺系統，多種制造模式，實現制造生產設備的動態組織、高效共享和協同運行。通過數字化制造設計，實現設計與生產的綜合集成。通過PDM和ERP的集成，更好的實現產品數據及相關的信息在兩個系統間往來傳送.實現及時、有效地信息同步和共享。實現基于RFID的模具管理和生產線物流管理。采用基于RFID技術作為數據源的模具管理系統及利用計算機網絡化系統作業，可以有效地對設備進行管理、評估成本，從而提高工作效率，強化控制，達成運作標準化作業目的。
智能物流建設。物流公共信息平臺建設。通過物流公共信息平臺改進和優化物流信息流程，建立科學的物流運作與服務規范和信息交換標準，提高物流業務的服務效率和水平，降低社會物流成本；建立完善、高效、可靠的物流信息系統，為物流企業提供良好的信息環境；該平臺將建設成為物流業的運作中心，集物流信息采集、在線交易、智能配送、運輸過程控制與優化、貨物實時跟蹤、在線客戶服務、資金結算、數據交換和信息等主要功能于一體，實現物流運作的全流程電子化交易和在線客戶服務。建設智慧的供應鏈體系與現代化的物流配送體系。建設智慧的供應鏈體系：企業的智慧供應鏈強調供應鏈的數據智慧性、網絡協同化、決策智慧化。建設現代化的物流配送體系：首先，實現物流配送手段機械化，自動化和現代化。物流配送采用機械化，自動化，現代化的儲運設備和運載工具，如立體倉庫，旋轉貨架，自動分揀輸送系統，懸掛式輸送機等高效，多功能的物流機械。其次，實現物流配送管理現代化，規范化，制度化。最后實現物流配送信息化：物流信息收集的數據庫化和代碼化，物流信息處理的電子化和計算機化，物流信息傳遞的標準化和實時化，物流信息存儲的數字化等。
城市管理領域建設內容
智慧政務建設。智慧政務是以城市級數據中心為載體，構架基礎數據庫和各類專業數據庫，通過整合政府IT資源，向社會提供公共云服務。打造政府跨部門的“政務服務平臺”，實現依托電子政務外網、政務內網，面向企業及公眾的事務處理、事務查詢等的公眾服務平臺；面向公務員的內部信息、培訓教育、相互交流和資源共享，使政府工作人員通過各種終端，隨時隨地登錄統一平臺達到獲取所需信息或服務。建設政務云數據中心，采用虛擬化等新技術，通過整合、擴展、完善，建設政務云數據中心，廣泛推行基礎設施共享服務、平臺共享服務、應用共享服務，實現技術資源整合共享。建設政務物聯網數據中心，依托現有電子政務基礎設施，根據各部門物聯網應用擴展需求，建設政府機關統一的政務物聯網數據中心，為部門基于物聯網的應用系統集中提供網絡通信、數據存儲、信息處理及系統運行服務，避免各部門分散建設物聯網數據中心。整合完善政務網絡平臺，整合各部門網絡，形成政府統一的信息傳輸管理平臺。大力發展內網決策指揮、辦公管理、信息共享、業務協同等各類應用。嚴格按照信息系統分級保護要求，落實安全保密措施，完善身份鑒別、訪問控制、責任認定體系，確保內網應用安全。
整合完善網絡安全平臺，按照信息系統等級保護要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪問控制等為重點的安全防護體系；完善以安全審計、系統監控、接入控制等為重點的安全管理體系；建設移動電子政務平臺，根據機關移動辦公、移動執法需求，適應手持設備智能化和移動通信技術快速發展的形勢，規劃建設移動政務安全接入平臺和應用服務平臺，形成有線無線互為補充、安全可靠、統建統管、充分共享的移動電子政務平臺。
智慧城管建設。智慧化城市管理的建設內容為：整合現有的數字化、信息化基礎資源，綜合運用物聯網、云計算、大數據服務等新一代高科技技術手段，建立城市管理各環節全面感知、智能分析、信息共享、協同作業的統一平臺，在城市公共設施精細化管控、公共安全應急預警、執法管理強化監督、環境衛生網絡監測等方面，全面提升和完善城市管理功能。
其建設內容主要包括：底層傳感網絡建設、數據平臺建設、系統支撐平臺建設、應用及管理服務系統建設。底層傳感網絡建設，通過集成多種信息傳感設備，構建底層傳感網絡。底層傳感網絡建設，是借助各種智能節點終端實現對監測對象的信息采集，通過傳感網關將信息進行匯聚，并上傳至核心網絡。核心業務庫建設，是指通過整合業務數據庫、業務支撐數據庫、空間數據庫、實時數據庫，構建數據平臺。數據平臺包含智慧城管系統的所有數據信息，主要包含業務數據、業務支撐數據、空間數據和實時數據四個部分。多業務平臺建設，通過整合業務邏輯功能、數據運算、數據傳輸、數據存儲的一個信息集成處理環境。是將分散、異構的應用和信息資源進行聚合，通過統一的訪問入口，實現結構化數據資源、非結構化文檔和互聯網資源、各種應用系統跨數據庫、跨系統平臺的無縫接入和集成，提供一個支持信息訪問、傳遞、以及協作的集成化環境，實現個性化業務應用的高效開發、集成、部署與管理。城管應用系統建設，是指通過整合公共設施、公共安全、執法管理、環境衛生四個方面服務，來建設智慧城管應用系統。系統應用平臺面向城管單位提供市政設施主動式監管；市政車輛定位跟蹤、統一調度及條件管制；市政人員出勤監管、合理調配；城市環境監測、衛生質量預警；重點地界智能監管等六項服務應用。
智慧中國產業體系建設
培育新一代信息技術產業。把新一代信息技術產業作為智慧中國產業發展的重要支撐，以培育優勢領域和主導產品為核心，重點發展物聯網、云計算、大數據、新一代移動通信、軟件與信息技術等產業，培育三網融合、網絡增值服務等新型產業，打造全國重要的國家軟件產業基地、全國物聯網、云計算及大數據產業基地、全國重要的集成電路設計及生產基地和全國信息服務及服務外包基地。完善配套體系，延伸產業鏈，培植具有創新能力和市場競爭能力的大型企業和集團，增強產業創新能力與核心競爭力，推動新一代信息技術產業集群式發展，實現全國電子信息產業跨越式發展。
加快信息化與制造業的滲透發展。推進信息技術在產業發展關鍵環節和重點領域的全面滲透、綜合集成和深度融合，加強傳統產業的技術改造，積極培育新興產業，促進工業創新發展、綠色發展和智能發展，逐步構建現代產業體系。著力打造“兩化融合”示范基地，“兩化融合”示范園區引導工程。重點圍繞汽車及零部件、紡織服裝、電子、食品飲料等優勢產業，推進設計數字化、產品智能化、生產自動化、管理網絡化，加快“兩化融合”。以大型企業信息化為龍頭，帶動規模巨大的中小企業信息化，提升中小企業與龍頭企業的產業鏈協作能力，形成智慧中國建設有利的制造業應用體系。搭建公共信息化服務平臺，加大對中小企業服務力度。加快信息化與服務業的深度融合。大力推進信息化與服務業的融合發展，改造提升優勢服務業。
