時間：2023-08-18 17:15:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村公路建設情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2004年，我市在省交通廳、公路局的大力支持下，較好地完成了全年農村公路建設任務，有效的支持了承德市經濟的快速發展。2005年，我市建設任務更加艱巨，為全面完成今年建設任務，我市本著“精心部署，科學安排”的原則，認真細致的安排了今年的農村公路建設任務，現就我市2005年農村公路建設安排部署情況匯報如下：
一、承德市農村公路基本情況
我市有八縣三區，包括3個少數民族自治縣和2個民族縣，共有206個鄉鎮，2571個行政村，總人口355萬。承德工業相對落后，屬經濟欠發達地區。全市共有6個國家級貧困縣，一個省級貧困縣。我市農村公路總里程13507.762公里，縣級公路30條2345.858公里，其中二級41.75公里，三級1283.388公里，四級488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉級公路130條2525.235公里，其中二級3.805公里，三級169.561公里，四級1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。
二、2004年我市農村公路完成情況
2004年省廳下達我市通鄉油路475公里，打通25個鄉鎮，總投資3.7億元，我市實際完成750公里，打通33個鄉鎮，完成投資3.9億元。完成里程是省計劃的158%，通鄉個數為省計劃的132%。省廳下達我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達到1410個，占總數的54.8%。村通工程完成里程為省計劃的117%，通村個數為省里計劃的142.6%。
三、2005年我市農村公路計劃目標
1、通鄉油路
我市通鄉油路建設已接近尾聲，但2005年任務仍然很繁重，大戰03、苦戰04、決戰05已成現實。計劃完成通鄉油路22項，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個鄉鎮的基礎上，再打通20個鄉鎮，年末使全市實現鄉鄉通油路的建設目標。
2、村通工程
安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區、雙灤區、營子區兩縣三區100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個行政村實現村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達到80%以上。
四、為了打好2005年農村公路建設“攻堅戰”，我市擬采取的主要措施。
1、加強領導，廣泛發動。
今年是通鄉油路工程建設的決勝年，也是村村通油路建設的攻堅年，任務非常繁重。為了全面完成2005年農村公路建設目標，我市已于2月5日召開了由市長、主管副市長、各縣區長、主管縣區長以及全市農村公路改造領導小組成員、各主管局長和地方道路管理站長參加的全市農村公路建設動員大會。會上對我市今年的農村公路建設進行了全面的動員和部署。景春華市長代表市政府與各縣區政府簽訂了2005年農村公路建設目標責任狀，明確了各縣區的具體任務和責任。要求各縣區政府必須將其作為一項政治任務去認真完成，而且要力爭超額完成。市委、市政府決定把農村公路建設任務完成情況作為各縣區黨政班子的一項硬性指標進行考核，市財政拿出100萬元兌現對完成通村任務的村支部書記、村主任的獎勵。要求各縣區采取縣區領導包鄉鎮、市縣直各部門、鄉鎮領導包村的做法，逐級督辦落實，確保本縣區任務按期完成，并落實對村干部的配套獎勵。會后，各縣區政府也分別召開了農村公路建設動員大會，與各鄉鎮簽訂了目標責任狀。
2、廣辟渠道，籌措資金。
對于我市這樣經濟欠發達的地區，農村公路建設難點中的難點就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農村公路建設目標，市政府要求各縣區政府要認真落實市委、市政府《加快全市公路建設的決定》文件要求。一是大力推廣去年農村公路建設“十六”條配套資金籌措經驗，既要學習富裕縣區、鄉鎮在本級財政列支一定比例建設資金的做法，更要發揚貧困縣區、鄉鎮自力更生、艱苦奮斗的精神。想方設法籌集配套資金，打贏農村公路建設攻堅戰。二是要求北部自然條件較差、財政確有實際困難的隆化、豐寧、圍場三縣，縣財政對通村油路每公里補助要保證達到5000元；其他經濟條件、財政狀況較好的七個縣區，縣區財政對“村通”工程每公里補助要保證達到10000元以上。三是市直、縣直各部門要分別包一個行政村的任務，同時列入各部門的年度考核目標。四是由市委組織部結合黨員先進性教育活動，宣傳、發動、組織全市各部門、黨員、干部為農村公路捐資。
3、科學調度，合理部署。堅持十天一檢查，半月一調度制度，根據各縣區農村公路建設進展情況，不失時機地調整人力物力和財力，把機械擺布在工程難度大的縣區，把技術力量放到人才貧乏的鄉村，把資金投入到最困難的行政村。
4、重點突破，整體推進。在通鄉工程建設中把興隆陡子峪鄉、圍場縣、豐寧、隆化作為重點，連續使用力量，以把握其主動權；在通村工程建設中把里程長，難度大，行政村經濟實力弱，村班子戰斗力差作為重點，加大動員、協調和支持力度，使其不拖整個農村公路建設攻堅戰的后腿。
5、加強培訓，確保質量。
鑒于我市農村公路建設里程長、項目分散的特點，為確保農村公路建設工程質量，各縣區已與去年舉辦了工程質量管理人員培訓班，分別對各縣區有村通任務的行政村進行了集中培訓。通過培訓，提高了全市農村公路工程質量管理人員的專業技能、管理水平以及鄉村質量管理人員的質量意識。今年我們也充分利用冬閑季節，發揮交通部門的行業優勢，對有2005年村通任務的行政村的質量管理人員進行培訓，使“質量高于一切，責任重于泰山”成為每一位質量管理人員義不容辭的責任。
6、超前謀劃、精心準備。
2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問題，就是設備和材料供應問題。在材料供應方面，估計我市“雙通”工程村水泥用量約65萬噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應出現緊張現象，確保水泥及時供應。我局于2月1日組織召開了由主管局長、局紀檢監察室、局財務科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會，會議就村村通工程水泥供應情況與廠家面對面進行了質量、數量、信譽等公開競標，會上共簽訂水泥供應意向50萬噸，為完成2005年“雙通”任務打下堅實基礎。在設備方面，除2004年市局配套的60臺套水泥混凝土拌合振搗設備、26臺壓路機和11臺水車外，今年在“雙通”工程建設中，還要配套10臺套用以通鄉公路基層拌合設備和足以能夠完成任務的通村建設設備。除此之外，我市利用去冬今春有利時機，對“雙通”工程所有項目設計工作進行了精心謀劃。
7、宣傳引導，充分調動。
我市已把農村公路建設列入“十大民心”工程，列為構設農村和諧社會和文明生態村的重要目標。市委、市政府要求各縣、區在農村公路建設過程中借鑒以往成功經驗，加大宣傳引導力度，大規模的發動群眾，廣造聲勢，讓人民群眾深刻領會黨和政府的決策和關心。進一步統一大家的思想和行動，充分調動廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報刊、印宣傳單、開宣傳會等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農村公路的建設熱潮，快速實現全市農村公路的全面改觀。
五、存在的問題
1、2004年我市完成通鄉油路750公里，超省廳計劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬元，雖然我局為此提供了擔保貸款，但如果資金不能及時到位，將嚴重影響2005年通鄉油路的開工及工程進度。
2、2004年，我市在安排村村通計劃時，本著“先易后難、分步實施、五優先”的原則。今年我市村村通工程的難度更大，不通公路的行政村的群眾生活十分困難，集資也就更為艱難。這種差距有進一步加大趨勢，越窮的越需要路，越需要路越沒錢修，基于我市經濟和財政狀況，希望省里提高我市村通補助。
“四好農村路”提升工程是2021年河北省20項民生工程的重要內容，是提升人民群眾出行質量、服務鄉村振興戰略的先導性工程。按照河北省交通運輸廳公路管理局《關于加快“四好農村路”提升工程進度的通知》（冀交公路函農【2021】377號）文件精神，我局高度重視，經局班子會議研究決定，結合淶源實際情況，現將工程推進情況匯報如下：
根據省公路局下達的2021年農村公路建設養護安排，淶源縣任務是：完成農村公路提升工程41.8公里，危橋改造1座。
一、“四好農村路”提升工程前期推進情況
今年任務是完成農村公路提升工程41.8公里，目前已完成入庫項目26.8公里，其中：1.縣道淶蔚線大修項目10.5公里；2.縣道淶驛線6公里；3.鄉道小煙線7.2公里；4.鄉道112線—易縣界3.1公里。以上4個項目均為養護大修項目，現正在辦理立項審批工作，計劃4月底前完成立項批復及施工圖設計，5月份完成招投標并開工建設。
另外15公里納入2021年淶源縣鄉村振興基礎設施地方自籌項目，相關程序與其他基礎設施項目同步進行。
目前，我縣各鄉（鎮）已全部通三級及以上等級公路，脫貧攻堅開展以來，20戶以上自然村已全部通硬化路，臨水臨崖農村路已完善安防設施。
二、危橋改造項目推進情況
淶源縣危橋改造任務1座，為縣道淶蔚線團圓橋，與淶蔚線大修項目同步進行，計劃5月份完成招投標并開工建設。
三、農村公路管理養護體制改革推進情況
目前，《淶源縣農村公路管理養護體制改革實施方案》已經上報縣政府，現正處在研究審批階段，計劃4月底前完成審批。
按照中央“統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化”重大戰略部署和實施“村村通”發展戰略的總體要求，為進一步加快全鎮交通建設步伐，夯實發展基礎，優化發展環境，促進全鎮經濟協調發展和社會全面進步，切實抓好散雜居民村委會村民小組村村通道路建設，xx鎮黨委政府近年來高度重視鄉村道路建設。現將xx鎮村村通道路建設情況匯報如下：
一、鄉村道路建設的基本情況
xx鎮轄檳榔、紅土、長街、法塊、務龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業人口38897人，非農業人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會；尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里；有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮累計有農村公路120余公里，xx鎮的農村公路“四通八達”，但由于養護資金嚴重不足，許多鄉村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。
二、少數民族雜居村的交通情況：
1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經新民村（二分廠），王家莊（小乃邑）至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。
7、xx經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。
9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。
10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。
三、主要措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作機構具體負責。
一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了xx鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。
二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮共召開群眾會20余場（次），制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動，廣大農村黨員干部帶頭 宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，統一了全村干部群眾思想認識，激發了大家的筑路熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式。縣直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。
四、主要困難和問題
1、xx鎮農村公路路線長，等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。
2、xx鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的水毀和損毀較為嚴重。
3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。
5、農村公路管理、養護機制不夠健全，配套資金嚴重不足。
五、下步工作打算
1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。xx鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點；二是財政部門補助一點；三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金；四是社會捐資一點；五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
3、建議相關部門配合支持，給村村通公路建設創造一個好的環境。充分利用上級交通公路部門人才資源，通過對農民的幫傳帶教，提高農村公路養護技術含量。
編者按：本文主要從領導重視，認識到位，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感；突出重點、迅速行動，開展安全大檢查，對交通局安全檢查工作匯報進行講述。其中，主要包括：對樓房建筑施工工地現場檢查、對交通行業管理及所屬各單位安全情況進行全面檢查、對農村公路建設各施工標段進行了全方位檢查、總體看我們交通安全工作還是令人滿意的，沒有檢查出重大安全隱患事故，但是對發現的問題和不足我們將采取嚴肅認真的態度，按照安全崗位責任制的要求切實加以整改，具體材料請詳見：
縣政府：
現將我局安全檢查情況匯報如下：
一、領導重視，認識到位，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感
5月28日縣安全工作會議后，交通局對此高度重視，立即召開黨委會、領導班子會，同時召開了由各基層單位領導、農村公路建設各施工單位經理以及交通局新建家屬樓施工單位經理參加的會議，認真傳達貫徹縣政府安全工作會議精神，要求各單位認真吸取5.27煙花廠爆炸事故教訓，樹立“安全第一”的思想，要從實踐“三個代表”的高度，充分認識安全工作的極端重要性和現實緊迫性，克服麻痹思想和僥幸心理，把安全工作做為一項極其重要而又長期艱巨的任務，擺上重要的工作位置，常抓不懈。會議下發了《xxx縣交通局安全工作大檢查實施方案》，主管副局長分別與分管各基層單位、公路樓房建筑施工單位簽定了安全工作、安全生產責任狀，明確了各自的職責，強化了獎懲措施，將安全工作做為對各單位領導考核工作的重要內容，實行一票否決制度，貫徹誰主管、誰負責的原則，做到職責明確、責任到人。
為了保證這次安全檢查工作的順利進行，局黨委成立了由黨委書記、局長任組長的安全檢查工作領導小組，結合交通實際，按職責劃分，成立了三個由分管領導任組長的安全工作檢查小組。
二、突出重點、迅速行動，開展安全大檢查
(一)對樓房建筑施工工地現場檢查。在檢查過程中對用水、用電、機器等重點部位進行了全面的檢查，沒有發現安全問題和安全隱患。在安全文明施工方面，發現了兩位沒系安全帶和沒戴安全帽的建筑工人對其進行了現場糾正。
(二)對交通行業管理及所屬各單位安全情況進行全面檢查。一是重點檢查了實驗小學和三中等部位接送學生的非法營運和超員車輛，其中查扣無證經營的微型面包車2臺，正在補辦手續，沒有發現有超員拉客的車輛。二是對客運站“三品”情況進行了檢查，沒有發現帶“三品”上車的旅客。三是對所屬各單位火源、電源等重點部位進行排查，沒有發現安全隱患。
(三)對農村公路建設各施工標段進行了全方位檢查。在檢查中發現有的標段職工宿舍多人使用電褥子，有的工人去路上施工，電褥子還沒有關閉，很容易發生火災，我們對工人使用的電褥子進行沒收處理，并嚴格規定施工單位集體宿舍禁止使用電褥子，另外，在檢查中還發現有個別施工路段轉彎處沒有路標，混凝土車輛行走速度快，轉彎處樹蔭遮擋看不見行人，容易出現意外事故，針對此現象，我們對其下達了整改通知書，限其兩日內設置轉彎標志，否則不許開工。
通過這次檢查，總體看我們交通安全工作還是令人滿意的，沒有檢查出重大安全隱患事故，但是對發現的問題和不足我們將采取嚴肅認真的態度，按照安全崗位責任制的要求切實加以整改。在今后的工作中，我們一定要從講政治的高度，從保穩定促發展的大局出發，把安全工作放在重中之重的工作位置，納入議事日程，建立安全工作的長效機制，加強對安全工作的領導，把安全責任落實到每一級、每一個環節、每一個人，做到橫向到低、縱向到邊，不留死角，確保交通一方平安，為促進縣域經濟發展構建和協社會做出積極貢獻。
一、*鎮鄉村道路建設的基本情況
20*年末，*鎮轄檳榔、紅土、長街、法塊、務龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業人口38897人，非農業人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮累計有農村公路120余公里，*鎮的農村公路“四通八達”，但由于養護資金嚴重不足，許多鄉村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。
二、全鎮少數民族雜居村的交通情況：
1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。
7、*經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。
9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。
10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設實施措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。
一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了*鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。
二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮共召開群眾會20余場(次)，制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動，廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統一思想，激發了熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。20*年，在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式。縣直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、*鎮農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。
2、*鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。
3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。
5、農村公路管理、養護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養現象。
五、加快村村通公路建設的下步打算
為加快*鎮全鎮通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下：
1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。*鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
一、公路建設快速發展
近年來，特別是“十一五”以來，市委、市政府著眼于建設國際大通道上的重要橋頭堡及滇南公路交通結點重要樞紐，抓住國家西部大開發、大湄公河次區域經濟合作、社會主義新農村建設和省實施“公路四網”建設、“興邊富民工程”的機遇，提出了“規劃構建大交通路網、突破交通瓶頸制約”和建設“北上南下、內聯外環、聯州達市、水陸并進”的交通快速通道發展戰略構想，突出重點，突破難點，強勢推進，掀起以公路建設為重點的交通基礎設施建設，公路建設得到了快速發展。
（一）里程大幅增加，等級不斷提高。截止年末，我市納入統計的公路總里程達19046.9公里，居全省第一位，比“十五”末增加了4109.5公里，增長26%。其中：高速公路133公里；二級公路147.5公里，增加46.7公里，增長46.3%；三級公路817.3公里，增加155.7公里，增長23.5%；四級公路7450.8公里，增加511.1公里，增長7.4%；其他公路10498.3公里，增加2371.06公里，增長29.2%。全市公路網密度每百平方公里42公里，增長19.6%。此外，未納入統計的公路里程還有13881.8公里。初步形成了北上南下、東西貫通、聯州達市、縱橫交錯、城鄉一體的交通網絡。公路里程的大幅增加和公路等級的快速提高，極大地縮短了各地間的時空距離，加快了人流、物流、資金流、技術流、信息流的周轉和聚集，有效改善了我市的投資建設環境和人民群眾的生產生活條件，為全市經濟社會發展奠定了良好的基礎。
（二）投資大幅增長，項目快速推進。
（三）管理水平不斷提高，各項工作扎實推進。把加強管理工作作為推動公路建設快速發展的一項基礎性工作來抓，市、縣（區）都成立了以主要領導親自掛帥，分管領導直接負責，發改、財政、交通等相關部門為責任單位的公路建設領導小組，切實加強對公路建設的領導，密切部門間的協作，進一步保障了項目建設工作的有序性和協調性；“安全第一”的理念進一步加強，安全管理力度加大，大大減少了施工安全事故的發生，提高了工程安全水平；交通建設部門組建了公路工程質量試驗檢測中心，加強對全市公路建設質量的監督檢測和指導工作。年，我市檢測重點工程46公里，單點合格率達94.5%；檢測農村公路999公里，單點合格率達90%，在建重點工程和通鄉油路項目質量監督覆蓋率達100%，工程質量合格率達100%。對地方公路的管養體制進行改革，基本形成了“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的管理機制。10縣（區）交通局均成立了農村公路管理段和路政管理大隊，103個鄉（鎮）成立了農村公路管理所（站），形成了省級政府補助為主，市、縣、鄉、村投入為輔，相關產業投入為補充的管養投入模式，并在部分縣（區）推行了“管養分離”，由養護公司市場化運作對公路進行養護。管養體制改革后，縣、鄉、村道路養護水平有了明顯提高，年，全市農村公路好路率達60%，比年提高了2個百分點。
二、主要經驗
我市交通事業，尤其是公路事業，取得了可喜成績，也積累了寶貴經驗。主要表現在以下幾個方面：
（一）高度重視、認識統一是前提。各級黨委、政府及相關職能部門不斷深化交通事業對于全市經濟社會發展的重要性和緊迫性的認識，高度重視交通在全市經濟社會發展中的重要地位和作用，切實把交通建設，特別是公路建設作為實現我市科學發展、跨越發展、和諧發展的重要基礎工作來抓，精心謀劃、高位推動，全市公路建設快速發展。隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對交通發展的需求更加迫切，支持和推動交通事業取得更大發展已成為廣大干部群眾的廣泛共識，成為推動全市交通事業發展的思想基礎。實踐證明，黨委、政府高度重視，干部群眾認識統一，是我市交通事業取得快速發展的重要前提。
（二）立足長遠、規劃先行是基礎。市委、市政府及交通部門立足國情、省情和市情，突出規劃先導作用，提出了“規劃構建大交通路網，突破交通瓶頸制約”、建設“北上南下、內聯外環、聯州達市、水陸并進”交通快速通道的發展戰略，建設高速公路面向東南亞、改造國省道銜接鄰近州市、提升農村公路發展縣域經濟三個層次的任務及“構筑一個體系、突出兩個主軸、完善三大網絡、打造四個交通圈、實現五個連接”的目標，制定了《市“十一五”交通運輸規劃》和《市2009—2013年交通工作計劃》，并按照戰略規劃，細化了實施方案，有效整合利用資源，強力推進項目建設，交通建設各項工作取得了良好成效，有力地推動了全市經濟社會發展。實踐證明，立足長遠、規劃先行，是我市交通事業科學發展的重要基礎。
（三）搶抓機遇、開拓進取是動力。在市這樣的欠發達地區發展交通，解放思想、更新觀念，以時不我待的時代精神去搶抓機遇，以開拓進取的精神創造性地開展工作是關鍵。這幾年來，市委、市政府牢牢把握實施西部大開發、建設國際大通道等機遇，加快發展交通事業，特別是去年以來，為應對國際金融危機的沖擊，中央出臺了一系列擴大內需保增長的政策，把加快交通基礎設施建設擺在了拉動內需的首要位置；省委、省政府高度重視以新的舉措加快推進二級公路建設。市委、市政府審時度勢，果斷決策，把二級公路建設確立為全市交通建設的重點，在已實施思瀾二級公路和瀾惠二級公路的基礎上，新建6條二級公路項目。各級各部門按照市委、政府的統籌安排和部署，解放思想，開拓進取，積極探索推進公路建設的新思路、新舉措，融資的新渠道、新途徑，項目管理的新方法、新模式，抓緊抓實各項建設項目的組織實施等工作，形成了高速公路、二級公路等重點項目建設強力推進、農村公路項目建設大干快上的良好局面。實踐證明，搶抓機遇、開拓進取，是推動我市交通事業不斷向前發展的強大動力。
（四）加強領導、協同推進是保障。我市交通事業發展所取得的成績，是各級黨委、政府的堅強領導和各級交通部門、各相關部門通力協作的成果。長期以來，各級黨委、政府把交通建設擺在重要位置，堅持“高位”推動，及時研究解決交通建設中遇到的困難和問題，不斷調整充實各級公路開發建設領導小組和工作機構，自上而下建立起了比較完備的組織領導體系和目標責任體系，形成了統一指揮、整體聯動、協調有力、運轉高效的工作機制。各級交通部門按照市委、市政府的安排和部署，牢固樹立全市交通“一盤棋”的思想，充分發揮主力軍的作用，加強協作，強化管理，認真組織實施各項建設任務；各級發改、財政、國土、水務、林業、環保等有關部門各司其職，協同配合，全面調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，營造全社會關心交通、理解交通、支持交通、發展交通的濃厚氛圍，全市公路建設呈現強勢推進的良好態勢。實踐證明，加強領導、協同推進，是我市交通事業全面發展的重要保障。
三、困難和機遇
我市交通基礎設施建設雖然取得了巨大成績，但經濟社會的快速發展，對交通發展提出了更高的要求。我市公路的有效供給能力仍不能適應全市經濟社會發展的需要，公路建設仍面臨許多困難和挑戰。
（一）建設任務依然艱巨。一是高等級公路覆蓋面小。年末，全市含高速公路、二級公路在內的高等級公路只有280.5公里，僅占統計內總里程的1.47%，除納入二級公路建設計劃和磨思高速路連接的縣（區）外，尚有景東、鎮沅、孟連三縣未通高等級公路，高等級公路網絡不夠健全，運轉不夠高效、便捷，全市投資、發展環境難以快速提升。二是農村公路硬化水平低。我市農村公路建設雖已基本實現村村通，但農村公路路面硬化率低，與方便、快捷、高效的要求還有較大差距，制約了農村地區的資源開發、產業發展，阻礙了農村經濟社會發展、農民生產生活水平迅速提高。三是在建項目建設時間緊、任務重。按照我市高速公路、二級公路、農村公路建設規劃，兩年內須完成64.5公里高速公路和778.44公里二級公路建設；“十一五”期間，還須完成27個鄉鎮1385公里農村公路的油路化和190個行政村3043公里通達工程建設。加之，需要在“十二五”期間完成縣縣通高等級公路和村村通硬化公路的目標，今后一個時期內，我市還有大量公路建設項目需要完成。
（二）資金壓力仍是主要矛盾。一是在建項目多，資金壓力大。按規劃，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、思茅至、至西盟、至惠民、國家公園旅游環線二級公路及碧云大橋等重點項目，缺口資金約15.64億元。“十一五”期間農村路網建設項目多、資金需求量大。以通暢工程為例，通暢工程農村公路建設平均每公里需要資金約75萬元，其中國家只補助40萬元，其余約35萬元需要市、縣財政自籌。按規劃，我市還有27個通暢工程項目，1385公里道路需要建設，需資金約4.85億元。二是農村公路建設籌資渠道單一，融資難度大。由于農村公路經濟價值較低，其建設基本靠國家投入和人民群眾投工投勞，企業、團體等社會資金投入十分有限，受資金限制，農村公路建設等級較低，發展較慢。
（三）項目管理工作任務繁重。目前，公路建設項目管理中存在的問題主要有：一是擬建和在建公路項目多，時間要求緊，管理任務重。二是項目建設前期工作審批涉及部門多、審批環節多、周期長、互為前置、協調難度大，難以及時獲得審批。三是建設模式不夠豐富，未能廣泛動員社會力量參與項目建設。四是高素質工程項目建設管理人才缺乏，工程建設質量監督、管理水平難以提高。
（四）管養工作還須加強。目前，我市公路管養主要分為國道、省道管養和縣道、鄉道、村道等地方公路管養兩部分。國道、省道的管養由公路總段負責，資金和人員較為充足，管養水平較高。縣道、鄉道、村道的管養由地方承擔，建養矛盾較為突出，目前仍有40%的道路處于管養不到位的情況，管養工作亟待加強。造成管養不到位的原因：一是日趨增大的管養里程與養護能力之間的矛盾突出。二是養護資金不足。以年為例，全市縣、鄉、村公路管養資金總需求為8894萬元，實際投入僅為6010萬元，資金缺口約2884萬元。三是養護技術水平低。四是公路養護市場發育滯后，養護企業發展困難。
當前我市正面臨著公路建設事業新的發展機遇：一是隨著國民經濟快速發展，國家綜合實力的不斷增強，大力發展交通不但已形成廣泛共識，而且有了強有力的支撐。二是中央以加快國家高速公路網路段建設、加快農村公路建設、加快省干線公路改造、加快內河航道建設為重點的擴大內需政策和省政府關于到“十二五”末，全省基本實現縣縣通高等級公路、鄉鎮通瀝清（水泥）路、村村道路硬化的任務，為加快我市公路建設提供了政策機遇。三是省作為分期、分批取消政府還貸二級公路收費的試點省，省政府推遲兩年宣布取消政府還貸二級公路收費等政策，緩解了地方政府建設二級公路貸款壓力。四是即將建立的政府公共財政為主導的融資平臺和中央、省對二級公路建設明確提出給予90%建設資金補助等政策措施，為加快交通基礎設施建設提供了可靠的資金保障。進一步提高認識，加強領導，把握機遇，加快我市公路建設步伐是可以做到的。
四、幾點建議
（一）進一步落實和完善公路建設發展規劃，全面構建適應我市經濟社會發展的公路網絡
一是要謀劃好交通發展“十二五”規劃，加強對全市經濟社會發展規律和特點的研究，緊抓西部大開發和擴大內需相關政策機遇，結合我市地域廣闊，交通歷史欠賬多，融資能力有限等實際和“十一五”規劃的實施情況，正確把握戰略定位，科學制定戰略目標，重點突出高等級公路和農村公路建設，優化路網結構布局，提高路網結構的科學性、合理性，做好“十二五”交通規劃編制工作，把至大理二級公路、玉溪至臨滄二級公路段、至勐啊二級公路列入我市交通發展“十二五”規劃，并投入必要的資金做好上述項目的前期工作，使其早日列入全省高等級公路建設的盤子開工建設，同時兼顧農村公路的規劃建設和管理。二是要加強項目規劃和前期工作，把前期工作擺在項目建設的突出位置來抓好抓實，在規劃和審批上加大力度，做到規劃精、手續全、理由充分、保障有力，力爭使儲備項目的審批在交通政策出臺較短時間內審批通過。特別要把握好中央擴大內需——加強基礎設施建設的相關政策，著眼于一些政策傾向性強、配套資金多、社會效益高的交通建設項目，加強全市交通建設項目儲備。
（二）突出重點，加強領導，切實抓好重點項目建設
加強對公路建設的領導，積極探索和建立適合我市公路項目建設的管理模式，切實處理好資金管理、組織管理、技術支撐、矛盾處置、環境保護等問題，確保思瀾公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、至西盟、至惠民、國家公園旅游環線等二級公路重點建設項目按時完成。一是按照市委、政府的決策，進一步加快磨思高速公路建設。二是進一步加強對二級公路建設項目的領導，進一步加強發改、財政、交通、水務、建設、規劃、環保等部門的協作，在項目籌資、實施、保障等各環節中形成更大合力；項目執行機構要科學組織工程建設，增加施工力量、提高施工效率，加快建設速度，確保項目在國家規定的時限內按期優質完成。
（三）積極探索和創新建設開發模式，多渠道籌措資金
一是要堅持以爭取國家和省的補助為主渠道，做好項目上報、催批工作，爭取中央和省級財政的更大支持。二是要緊緊抓住中央、省對二級公路建設給予90%的建設資金補助的機遇，積極推進二級公路建設，爭取早日實現全市縣縣通高等級公路的目標。三是要不斷探索融資渠道，用好、用活政府公共財政為主導的融資平臺，更加重視社會資金的作用，加強對社會資金的整合，引導資金流向交通建設；探索和研究新的抵押借貸方式，充分運用好金融政策，增強借貸能力；廣泛研究和借鑒國內外先進的建設開發模式，吸取經驗教訓，積極吸納民營資本和外資，不斷創新我市公路建設開發模式，拓寬融資渠道。
（四）認真研究和完善管養機制，保證工程項目效益持續發揮
公路管養是公路能否持續發揮作用、實現效益最大化的關鍵。“建管結合，建管并重，建設是發展，養護也是發展”，要高度重視公路養護工作，在市、縣（區）財政預算中安排一定的管養保障資金，確保公路養護機構的正常運轉；大力推廣管養市場運作模式，吸納更多的社會力量參與公路管養，形成“政府監管、市場運作、社會參與、成果共享”的公路管養體制；加強管養隊伍建設，加強對管養人員的教育和培訓，加大日常養護管理工作力度，提高公路服務水平，更好地服務地方經濟社會發展。
一、上半年各項工作進展情況
交通建設穩步推進截止6月底，全市交通固定資產投資達1.6947億元，其中公路建設7376萬元，港航建設3700萬元，站場建設270萬元，交通企業5601萬元，占年計劃的109。重點工程建設：9月全面拉開我市主干道大中修工程，到目前為止，除蘄龍線至盤塘段邊溝正在施工外，其余各標段已經全部建成通車；列入我市重點工程的至大金一級公路工程設計和征地工作基本完成，目前正在著手拆遷和路基工程的招投標工作；二級客運中心站前期準備工作已基本結束，現已進入征地和場地建設；件雜貨綜合碼頭初步設計報告通過專家審議通過，正在抓緊進行開工建設籌備工作。公路建設：列入市政府八件實事的農村公路建設進展順利，截止今年6月底，已完成硬化里程87公里，占年計劃的87；石松線石佛寺轉盤段大中修工程已經建設完成；大馬線正在進行前期測量工作；黃標線大中修工程已啟動招投標工作，現已開工建設。港航建設：興航貨棚工程建設已完工；黃岡亞東一號泊位通過工程初步設計審查，二號泊位正在進行前期準備工作，3處渡口達標改造工作已全面啟動。“站場運”一體化建設：已完成五級客運站1座，候車亭16個，在建五級站1座，共新增加運營汽車212輛，新辦、換發道路從業資格證380個。
行業管理規范有序
客運車輛掛牌持證率99，依線運行率100，進站率99，正班正點率97，運用gps定位監控系統對長途客車進行安全監管；水路運輸許可證、服務證、營業證“三證”換證率達95、100、95，全市內河渡口渡運連續29年保持水上安全無事故，船舶安全面達100％；大力開展治理超限超載工作，共制止超限超載行為650起；完成修補底層巖1800平方米、油層巖4810平方米，修補坑槽8600平方米，清灌縫8公里，整修路肩26.8萬平方米，清挖邊溝23200米，安裝涵管140節280米，新安裝里程碑40塊、百米樁400根，維修更換輪廓標180根，新植行道樹19710株，路面標線28公里，路肩帶刷白40公里，行道樹刷白43公里。在黃岡市首次舉辦農村公路“三大員”培訓班，全市共有350余人參加培訓。
交通企業穩步發展
全市截至6月份，共運送旅客191萬人次，周轉量2.1億人次公里，收入3500萬元，同比增長均超8；完成港口吞吐量280萬噸，周轉量8.7億噸公里；全市共培訓600名汽車駕駛員，培訓收入100萬元，均超計劃10，培訓學員合格率達90以上，實現利潤10萬元。
交通改革負重前行
按照中央、省政府相關決定，我市征稽部門按規定的時間啟動了稅費改革前的票款清理工作，并嚴格政策和法規，做好欠費追繳工作；公路部門于5月1日零時起,政府還貸二級公路停止收費，并快速安全有序的撤除了相關收費設施，至5月1日零時止，我市兩處二級公路收費站完成費收220萬元。為確保兩項改革順利實施，我局成立了相應改革領導小組，積極開展政策宣傳工作，確保改革涉及人員思想穩定。改革待崗期間，我們組織相關人員認真學習各項知識，提升轉崗人員的業務素質，更好地適應新的工作崗位和公路發展需要，同時積極安排好改革相關人員待崗期間的工資、福利，努力保障兩項改革的安全穩定。
精神文明縱深發展
我局以深入學習實踐科學發展觀活動為載體，全面推進精神文明建設向縱深發展。全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，局黨組高度重視，迅速成立活動領導小組，制定實施方案，統籌安排，精心組織，嚴格要求，學習實踐活動進展順利，效果明顯，得到了市委指導檢查組的充分肯定。計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等工作取得顯著成效。
二、存在的問題
1、交通建設負債沉重。目前，歷年累計欠債3000余萬元，債務重，資金壓力大，加之工程建設資金到位緩慢，今年已向市財政預借資金2300萬元，建設資金嚴重影響了我市交通工程建設的進度。
2、通村公路建設項目完成難度大。我市通村公路建設項目總規劃里程較長，截止目前，已完成大部分計劃，剩下計劃不是經濟實力較弱的村，就是山區村、偏遠村，通村公路建設面臨的資金壓力大，實施難度較大，完成任務困難，嚴重制約了我市通村公路健康快速發展。
3、公路管理養護投入不足。我市公路養護管理資金本來捉襟見肘，加上近年來一些企業落戶，特別是今年二級公路收費站的撤銷，我市公路管理養護難度愈來愈大，投入也自然增加。我們雖然想方設法的籌集到一些資金，但由于缺口過大，這也是杯水車薪，根本不能解決實質性的問題。
一、基本情況
我縣有10個鄉鎮，131個行政村，總人口約32萬，國土面積1581平方公里。全縣公路總里程1382.4公里，其中高速公路26.53公里，國道80.6公里，縣道231公里，鄉道103.2公里，村組公路941.1公里。
二、取得的成效
（一）全縣所有縣鄉道、500m以上且硬化了的村道全部列入養護管理范圍，開展日常養護工作。內容包括：掃路面、剪雜草、培路肩、開水溝、清邊坡、增安保等。其中縣養公路229公里，鄉（鎮）養公路379公里，村養公路約660公里。
（二）一大批多年積累下來的水毀工程得到修復。去年至今，全縣共投入約1300萬元資金用于修補破損路面、砌擋土墻、修復橋梁涵洞、增設安保設施等。據統計，修復路面29860㎡，砌擋土墻9130㎡，澆注（砌片石）水溝11320m，修復涵管129m，里程碑152塊，安裝標牌標識1460塊，防護欄840m，劃標線1200㎡。
（三）路產路權得到有效維護。清除占用路肩、邊溝、邊坡種植農作物近2萬平方米，拆除占道違章建筑2145㎡，清理亂堆亂放4600余處，查處各類案件6宗。
三、主要做法
針對我財力窮、山區公路多等縣情，我們在養護管理的機制、模式、資金籌措等各方面進行了大膽的探索和創新。
1.努力營造一種氛圍，解決有無必要養路的問題。多年以來，人們都認為公路一旦硬化就可一勞永逸，不需要像砂石路那樣進行日常養護了。因此，各級政府及廣大群眾都不同程度的存在著重建設、輕管養的思想。但隨著時間的推移，特別是近年來頻繁出現的洪水侵襲，我縣農村公路損毀嚴重，大部分路段都遭受重創。廣大干部群眾在探究原因時猛然發現：除了建設標準和質量因素外，最重要的還是由于缺乏有效的管養，農村公路抵御自然災害的能力太脆弱。如這些公路能得到有效管養，損失可大大降低，真可謂是“人禍”大于天災！有了這樣的醒悟，各級政府和廣大干部群眾開始形成一種共識：水泥公路不僅要養護，而且養護的要求要更高，管理的力度要更大；養護農村公路不僅是實實在在的民生工程，也是黨和政府“三送”工作的一項重要內容，更是當前開展黨的群眾路線教育的有效載體！共識形成后，加強農村公路養護管理的氛圍也隨之濃厚起來。在這一認識轉變、氛圍營造中，我局作了許多努力：在2012年下半年至去年上半年對全縣1300多公里農村公路現狀進行了全面的調查分析，掌握了大量的一手資料；深入千家萬戶和基層一線開展對農村公路養護問題的民意調查，并問計于民；爭取了將農村公路養護管理工作納入“三送”工作內容和縣委、縣政府對鄉（鎮）及有關部門績效管理考核內容；促成縣人大常委會在2012年7—8月開展了為期兩個月的農村公路現狀調研，形成了有很強指導性和操作性的調研報告，供縣委、縣政府決策，縣主要領導就該項工作進行了多次批示。
2.全力落實兩筆資金，解決有無錢養路的問題。農村公路養護管理的核心問題是“錢”。2012年以前，我縣農村公路的養護只有農村稅費改革時安排的50萬元，相對需求來說，可謂是杯水車薪。為此，我縣通過整合各渠道資金落實了農村公路養護所需的兩大筆資金。
一是日常養護資金。通過縣財政采取“包”和“補”的方式以及鄉村兩級自籌解決。縣養公路按4500元/年·公里的標準，由縣財政“包”其需要的100余萬元。鄉（鎮）養公路按2500元/年·公里的標準，縣財政按1000元/年·公里“補”近40萬元，其余近60萬元鄉（鎮）統籌至縣財政。村養公路按1000元/年·公里的標準，2013年，由縣財政“獎”10萬元（對年度綜合考評達優良且排在前200公里的村養公路），其余通過“一事一議”、“三送”項目、熱心人士捐助、義務投工投勞等渠道解決；今年1月份起，對村養公路養護資金由以獎代補改為直接補助，即對全縣近660公里村養道路按每年每公里500元的標準進行補助，并要求所在鄉（鎮）每年每公里補助200-300元。
二是大中修、安保和小型水毀修復工程資金。實行分級負責、多方籌措的辦法，即縣養公路由縣財政統籌安排，每年預算60萬元，由縣交通運輸局根據需要提出使用計劃、財政部門審核撥付，如超過60萬元，則由縣財政另行追加；鄉（鎮）、村養公路則由鄉村兩級通過“一事一議”、“三送”項目、群眾捐資或義務投工投勞等渠道解決。特別值得一提的是，去年縣財政安排了900萬元專項資金，用于農村公路水毀工程修復、縣鄉公路主要路段安保設施完善和小橋涵洞的維修。今年也投入了近300萬元用于大中小修。
3.著力組建三支隊伍，解決有無人養路的問題。
首先，組建了一支管理隊伍。2011年以前，我縣只有交通運輸局下設的縣鄉公路管理站負責全縣農村公路建設養護管理工作。因人員太少，僅參與公路建設規劃、監管就力不從心，根本無法承擔農村公路養護管理職責。根據工作需要，2012年我縣在交通運輸局內設機構中增設了“縣農村公路養護管理站”，兼掛“縣農村公路路政大隊”牌子，10個全額撥款編制。同時，各鄉（鎮）也按照要求組建了農村公路建設養護管理站，由鄉（鎮）分管領導兼任站長，并按鄉1-2人、鎮2-3人配備工作人員，負責轄區內農村公路建設和管養工作。
其次，組建了一支養護隊伍。根據《辦法》明確的縣養公路4.5公里1人、鄉（鎮）養公路5-6公里1人、村養公路每人養護長短不限但每條路段至少1人的原則，按照“年齡40-60歲，熱心公益事業、吃苦耐勞、厚道實干、常居本地”的要求，我縣組建了一支280人組成的養護隊伍，其中縣養公路養護工人50人，鄉（鎮）、村養公路養護工人230人，這種規模的隊伍基本滿足了全縣農村公路養護的需求。隊伍組建后，我局立即對這支隊伍開展了崗前培訓，提高他們的養路技能和護路知識，確保了他們盡早“上路”、“入門”。
再次，組建了一支信息員隊伍。這支隊伍由養路工人、農村班線司機、鄉村組干部和熱心群眾組成，人數達500人之多。通過他們能最快、更多地收集和掌握路政路況信息，對發現的險情和侵權行為，便于相關部門及時采取應對措施，確保公路安全暢通。
4.致力探索并創新一系列工作機制、模式和方法等，解決有無效養路的問題。農村公路養護管理中的認識、資金、人員問題解決后，為了確保工作有效開展并取得實實在在的效果，我們大膽探索并創新了一系列工作機制、模式和方法等，從而解決養護責任劃分、養護模式確定、養護檢查考評等一系列操作層面的問題。
（1）探索并創新了養護責任機制。我縣探索性地提出了“縣養公路”、“鄉（鎮）養公路”、“村養公路”的概念，明確縣養公路包括縣養國道、主要縣道和專用公路，養護責任主體是縣人民政府，縣交通運輸局具體實施；鄉（鎮）養公路包括非主要縣道、鄉道和主要村道，養護責任主體是鄉（鎮）人民政府；其余公路為村養公路，由村委會負責養護。這打破了傳統的縣、鄉、村道的框框，把養護責任更多地落實到縣鄉兩級，從而提高了養護資金的保障度。
（2）探索并創新了養護模式。縣養公路我們采取政府購買服務的方式，以養護工程對外發包的形式，通過公開招投標，確定承包公司，一包三年。鄉（鎮）養公路則是因地制宜，靈活多樣：高田、屏山兩鎮是參照縣養公路模式確定總承包人，豐山鄉則采取分路段（約5公里）發包給個人養護，而其余7個鄉鎮是按照“屬地原則”由公路所在村委會負責承包管養，除與養護經費掛鉤外，還與村級轉移支付掛鉤。村養公路的養護模式則更加靈活，以有效、管用為原則，自行確定。
（3）探索并創新了資金籌措方法。針對財政窮縣的實際，我們采取了分層次、多渠道籌集的方式，通過財政安排、鄉鎮自籌、村級配套、“三送”項目、“一事一議”、群眾捐助等渠道解決。同時，根據工作推進程度，逐步提高補助標準。特別值得一提的是，為了確保鄉（鎮）養公路的鄉鎮自籌部分到位，我們經過鄉（鎮）確認養護里程和自籌金額后，由縣財政從下撥經費中扣除并進入專戶，這多少帶有強制性。
（4）探索并創新了養護檢查考評辦法。首先，將農村公路養護管理工作列入了對主管部門和鄉村兩級績效管理指標體系，以此來調動各方面的積極性。其次，在考評內容上，將考評內容分為養護質量和養護組織管理兩個方面，并各占總分的70%、30%；在考評要求上，對縣、鄉、村養公路分文明樣板路與普通路區別對待，標準不一；在考評時間上，縣養公路每月分線路全面檢查考評，鄉（鎮）養公路則文明樣板路每月檢查，普通路月抽查、季度全面檢查，村養公路則由去年的鄉（鎮）對其月抽檢、季度全面檢查，縣對其季度抽檢、半年全面檢查，今年調整為縣對文明樣板路每月檢查，普通路季度抽查，半年全面檢查。再次，為了確保檢查考評的公平公正，防止打“人情分”，我們推行了復查機制，當復查結果與檢查評價差異較大時，啟動對參檢人員的責任追究。
（5）探索并創新了激勵手段。縣養公路如年度綜合考評達優良，除全額撥付養護經費外，還實行獎勵。鄉（鎮）養公路在季度考評中扣撥的養護資金，分別按50%、30%和20%獎勵給年度綜合考評達優良且位列前3名的鄉（鎮）。去年，村養公路年度綜合考評達優良且排名列200公里前的每年每公里獎勵500元。這些激勵手段大大激發了鄉村之間相互競賽、爭先創優的熱情。
四、幾點體會
回顧我縣開展農村公路養護管理工作走過的歷程，我們有以下幾點體會：
第一，開展農村公路養護管理必須從解決認識問題入手。思想是行動的先導。以前的農村公路之所以未能開展養護，首要原因是認識上存在誤區，從而要錢沒錢、要人沒人。沉痛的現實讓人幡然醒悟后，廣大群眾要求加強農村公路養護的呼聲日益高漲，我局順勢而為、積極呼吁，通過不同方式和途徑向縣委、縣政府及相關部門反映當前農村公路存在的問題，使各級領導的認識得以扭轉，逐步認識到農村公路養護管理的重要性、必然性和緊迫性。正因為解決了認識問題，《縣農村公路養護管理辦法》才得以順利出臺，今年縣政府辦公室又以1號文件下發了《關于進一步加強農村公路養護管理通知》,我縣農村公路養護管理才有了今天的良好局面。
第二，農村公路養護管理要真正開展起來必須上下聯動。縣級層面重視后，調動鄉村兩級積極性是關鍵。我們認為，可以通過將養護管理工作列為績效管理考評內容、對補助資金撥付實行扣撥與獎勵并舉、養護管理實績與公路建設計劃下達掛鉤、加強督查調度排位等手段來調動鄉村的積極性和主動性，讓他們品嘗養護得好的“甜頭”和不重視養護的“苦頭”。在發動群眾方面，則要宣傳與查處并重，特別要敢于碰硬，達到“查處一例，教育一片”的效果。
第三，解決農村公路養護管理中的實際問題必須講究方法。農村公路養護管理不僅涉及到人財物，還有工作路徑、操作方法等問題，要解決這些實際問題必須結合縣情，穩步推進。在解決人財物問題上，我縣采取分步走的辦法，先在2012年10月份在縣交通運輸局設立專門管理機構和配備工作人員，解決“有人管事”問題。接著，2013年7月份出臺《辦法》，解決養護經費和機制體制問題。在解決養護開展工作路徑問題上，我們采取了“先集中整治，再移交個人養護”的方法，先清除路面泥砂、路邊樹枝和雜草，再培路肩、開水溝，然后分路段落實養護工人。如果不集中整治僅靠單個養護工人是不可能“償還”這些多年“欠債”的。在解決養護管理要求問題上,我們采取先建立機制體制，全面動起來，做到全覆蓋、常態化，再不斷提高標準和要求,通過分年度打造示范路、樣板路和精品路，逐步提檔次、上水平。在解決公路建設與養護的銜接問題上，我們采取獎勵辦法鼓勵通自然村項目在完成主體建設任務時，培填路肩、開挖水溝、增設錯車道和安保設施，為建成后的養護管理奠定基礎。正是由于在解決實際問題時方法得當，我縣養護管理工作才有目前的推進速度和效果。
第四，農村公路養護管理要取得實效必須狠抓工作落實。要打開農村公路養護管理工作局面，并取得實實在在的成效，必須十分注重工作的落實，務必有“踏石留印，抓鐵有痕”的工作作風和“釘釘子”的精神。去年7月份出臺《縣農村公路養護管理辦法》（試行）后，我縣迅速開展貫徹落實工作：我局完善出臺了《縣農村公路養護管理檢查考核方案》，相繼下發函件和召開會議，督促鄉鎮成立管理機構，落實人員和資金；通過招投標落實了縣養公路養護單位；對養護人員開展了崗前培訓，為養護工人編印《養護技術手冊》；向沿途群眾散發公開信；多次召開現場調度會，實地察看各鄉鎮養護效果；嚴格按照考核方案進行了檢查考核，并兌現養護經費和獎勵承諾；今年，對村養公路養護資金由以獎代補改為直接補助，并調整完善考核內容和方式；督促各鄉（鎮）、村籌措資金高標準打造文明樣板路；在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織開展集中整治活動……正是這樣一整套有力的“組合拳”，才讓養護責任主體無法應付了事，從而將養護管理工作不斷推向深入。
五、存在問題
我縣農村公路養護管理工作雖然取得明顯成效，甚至可以用“翻天履地”來形容變化，但也存在一些亟需解決的問題：
一是養護經費仍然不足。與國務院的要求和實際需要比，我縣無論是縣養公路還是鄉（鎮）、村養公路，無論是日常養護資金還是大中修資金，都還很不夠。
二是村養公路養護管理相對滯后。受資金等因素影響，部分村養公路養護管理效果還不盡人意。
三是路政管理力度不夠。個別鄉（鎮）未嚴格按規定審批道路兩旁的建筑物，公路沿線個別群眾亂堆亂放、占道經營、曬東西現象時有發生，利用路肩種植農作物未完全杜絕，超載超限屢禁不止。對這些現象，我們在路政執法中法律依據不明，執行力度不夠，效果自然不明顯。
五、工作打算
針對以上存在的問題，結合我縣“一年打基礎，兩年促提升，三年抓鞏固”的推進工作思路，今年將重點抓好以下幾方面的工作：
1.思想認識再提高，增強深入推進我縣農村公路養護的責任感和緊迫感。把養護管理擺上更加重要的干事日程，持之以恒地抓好落實工作；把農村道路的養護工作當作重要的民生工程來抓，成為“三送”工作一項重要內容；把農村公路養護納入各級組織正在開展的群眾路線教育實踐活動中，做到知行合一、立說立行、立見成效，讓群眾感受到明顯的變化，得到真正的實惠。
為進一步消除安全隱患，切實提高我縣交通運輸安全發展能力，根據《市交通運輸局關于集中開展安全生產大檢查的通知》精神，我局決定從7月份開始至10月底結束，在全縣交通運輸系統集中開展安全生產大檢查活動。在近二個月的時間里，我局認真按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，以“平安交通”建設為載體，圍繞交通運輸重點領域和薄弱環節，深入開展“大檢查、大整治、大宣傳、大提高”活動，牢牢把握制定的檢查方案，全面排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，狠抓整改措施落實，取得了一定的成效，截止到8月23日，我縣交通運輸安全生產形勢平穩，未發生任何安全事故，為我局其他各項工作的順利開展奠定了基礎。現將安全生產大檢查情況匯報如下：
一、領導重視、精心部署
為了將上級的文件和會議精神貫徹落實到位，我局召開了全系統各單位、企業分管負責人會議，及時傳達了上級的文件和會議精神，并結合我局實際，制定了《縣交通運輸局關于印發集中開展安全生產大檢查工作實施方案的通知》，提出了檢查要求，明確了檢查范圍和重點，確定了各單位、企業的工作任務，要求各單位、企業要認真吸取近期全國各地發生安全生產事故的教訓、分析原因，對照自身，加以克服。要結合各自的工作特點，結合“道路客運安全年”、“安全生產月”和“平安交通”建設等活動要求，認真開展自查自糾，防范于未然。在各單位自查自糾的基礎上，我局組織三個督查組，分別對道路運輸、公路建設與養護、重點項目與水運安全進行了重點督查，發現了問題，提出了意見，為維護我縣交通運輸安全生產形勢持續穩定打下了良好的基礎。
二、全面排查、徹底整治
一是積極推進全系統安全生產應急“雙基”和道路運輸企業安全生產標準化建設。為提高我縣道路運輸安全管理的科學化、規范化水平，防范和減少各類事故發生，我局積極開展了全系統安全生產應急“雙基”和道路運輸企業安全生產標準化建設工作，制定了相關的突發事件應急預案，并協助指導企業開展安全生產標準化建設，完善資料，做好迎接上級的驗收準備。
二是全面開展大檢查和督促整改活動。針對近期暴雨多、天氣炎熱等特殊因素，縣運管所開展了全縣性的交通秩序整治活動，嚴厲打擊各種違法違規運輸行為，查處違法客運面的、拐的和外籍客車在我縣違規載客等行為，組織各職能股室負責人深入企業進行安全生產檢查，共檢查客貨運輸企業、汽車維修企業和駕校13家，發現安全隱患81條，下發整改通知書11份，截止7月31日，隱患整改達到95%，效果非常明顯。縣公路站開展了公路隱患排查，并采取有效措施進行了治理整改，從源頭上消除隱患。共排查出農村公路急彎、臨崖、臨水、陡坡等安全隱患19處，對所屬道路6處安全隱患點進行了整改，其他暫未整改到位的地段設置了10塊警示標志標牌；排查公路平交路口安全隱患7處，目前都加裝了減速帶；排點工程建設項目4個，對發現的隱患都現場反饋給施工單位，要求其限期整改到位。各交通重點建設項目辦都結合工程建設規范要求，強化了日常安全巡查，完善了警示標志，開展了隱患整改，取得了較好地成效。
三是開展了消防安全大檢查大整治活動。組織人員下到各道路運輸企業進行了現場督查，檢查客運企業3家，抽查客車8輛，檢查汽車維修企業11家，駕校3家，提出整改措施17條，與企業簽訂《消防安全承諾書》13份。
三、完善措施、確保長效
將安全措施落實到位是做好安全生產工作的根本保證，為了將安全生產各項措施落到實處，我局堅持了“每月一例會、每月一排查”工作制度，落實了安全生產“一崗雙責”責任制。在局安委會的統一領導下，層層落實了工作責任，明確了各單位、企業第一責任人和直接責任人。做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，直接責任人全面負責的工作要求，對排查出來的問題，要求各責任單位做到責任到人到崗，限期整改到位，一級對一級負責，層層把關。我局還將安全生產工作納入了年度工作目標考評，與單位評先、評優直接掛鉤，對出了責任事故的單位實行“一票否決”。
安全生產監管工作一直以來都是我局的中心工作，領導高度重視，全員齊心協力，取得了一定的成績，但也存在一定的差距。安全工作無止境，還需我們再努力。我們決心在今后的工作中繼續再接再厲，為確保我縣交通運輸安全生產形勢穩定作出應有的貢獻。
為進一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關于做好行政執法專項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開展了規范基層行政執法行為專項監督檢查工作，并認真開展了自查自評。現將自查情況匯報如下：
一、執法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條 國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。 縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作。 縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。《中華人民共和國公路法》第八條 國務院交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。
在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。
二、執法權限和責任明確
交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過培訓考核均取得交通部和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業執法規范，開展交通運輸行政執法活動，切實做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實做到依法履行職責，認真落實責任。此外，根據縣法制辦《關于印發開展行政執法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執法公示制度、執法全過程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過錯責任追究制》、《行政執法全過程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業穩定，促進了行業發展。
三、行政執法程序完善
在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實告知義務。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執法文書進行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書的規范化與合法化。
四、執法自由裁量權規范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關、責任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領導審查，再上報至主要領導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領導審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實行政執法責任制
行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格；對有關行政執法人員，根據年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關領導的責任。近幾年來，我局沒有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。
雖然，在上級行業主管部門和政府法制部門精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進步，但與建設法制社會、推進依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：
1、辦理交通行政處罰案件時收集證據的能力和取證種類仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時往往只是給案件當事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說服力、證明力。
7月10日，省人民政府召開了全省交通安全夏季戰役暨預防重特大交通事故專項行動電視電話會議，分析了當前道路交通安全形勢，就開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰役和預防重特大交通事故專項行動進行了具體部署。按照全省統一要求，經縣人民政府同意，決定召開這次會議。剛才，道弘同志宣讀了專項行動實施方案，定雄、建國同志分別對專項行動提出了具體要求，希望各鄉鎮、縣直各有關部門認真抓落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高思想認識
正確分析當前道路交通安全形勢，充分認識開展夏季戰役行動的必要性和重要性，增強緊迫感和責任感，是確保夏季戰役行動取得實效的思想基礎。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照上級預防交通事故的統一部署和要求，公安、交通、安監等部門做了大量工作，取得了階段性成效，上半年交通事故四項指數穩中有降。但是，進入夏季和農產品“綠色通道”全面啟動以來，交通事故有明顯的上升趨勢，尤其是7月3日在籍九座以上客車發生了一起致兩人死亡、十人受傷的重大交通事故，給人民群眾的生命財產帶來重大的損失，也給我們敲響了警鐘，說明我縣道路交通安全形勢依然嚴峻。縣委、縣政府對此高度重視，縣委書記王新祝、縣長馬尚云等領導同志作出重要批示，要求務必加強道路交通安全工作，有效預防重特大交通事故。會前，學鋒同志專門聽取了縣公安局和交警大隊關于全縣道路交通管理的工作情況匯報，分析了我縣的交通安全形勢，對重特大交通事故預防工作提出了具體要求。目前，正值全省組織開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰役，我們一定要集中精力，周密部署，精心組織，大戰100天，消除一批客運安全隱患，整改一批公路危險路段，查處一批嚴重交通違法行為，落實人、車、路、管的嚴管責任制，力爭“夏季戰役”期間，全縣不發生一起死亡3人以上的特大交通事故，重大事故穩中有降。為了實現這一目標，各鄉鎮、縣直各相關部門一定要從講政治的高度，以對黨和人民生命財產安全高度負責的精神，全力打好這場道路交通安全“夏季戰役”暨預防重特大交通事故專項行動攻堅戰，堅決扭轉近期交通事故尤其是在籍車輛事故多發的被動局面，努力實現道路交通安全管理水平明顯提高，事故總量明顯下降的目標。
二、密切配合，形成工作合力
抓道路交通安全，必須從源頭抓起，從根本上解決問題。各鄉鎮、縣直各相關部門要認真履行工作職責，從交通安全“人、車、路、管”四大要素入手，嚴格落實交通安全責任制，確保預防交通事故工作責任落實到部門、到單位，層層有人抓、時時有人管，堅決防止層層衰減現象。
公安部門要嚴把駕駛人考試發證關，嚴格按照“警力跟著時段走、警力跟著車流走、警力跟著隱患走”的要求，加強路面巡邏管控，持續開展路面行車秩序整治行動，依法從嚴查處交通違法行為，不斷消除事故隱患。交警部門要會同交通運管部門加強對客運單位的監管，對九座以上的客運車輛逐車建立檔案，實行戶籍化管理，并繼續推行《交通安全公示卡》制度。凡駕駛人資質和車輛安全狀況不合格的，一律下達隱患整改通知書，嚴禁上路行駛。要嚴格公路危險路段檢查報告制度，認真落實交通服務站和長途客運車輛駕駛人強制休息點的工作措施。要會同安監、交通、質監等部門加強危險化學品道路運輸安全管理，保障道路行車安全。
交通部門要認真履行“三關一監督”職責，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運場站的安全監管，督促運輸企業認真落實道路交通安全主體責任。要認真實施“安保工程”，不斷消除道路隱患。“夏季戰役”結束前，對今年以來排查的公路危險路段，完成和正在實施整改的務必達到70%以上。對一時難以整改的路段，要設置交通警示標志，加強巡邏管控，必要時要安排人員值守。要對全縣公路客運班線進行一次全面清理，對達不到安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的，要堅決停班整改。原創文章，盡在文秘站網。
宣傳、
教育、司法、安監、農業、公安部門要密切配合，加強對“夏季戰役”的新聞宣傳，深入開展“開安全車、走平安路”的系列宣傳教育活動，不斷豐富交通安全宣傳“五進”內容，努力構建交通安全宣傳網絡，積極營造人人關注和參與交通安全的良好氛圍，不斷提高全民交通安全意識。要重點加強對交通運輸企業從業人員的宣傳教育，特別要結合重大道路交通事故典型案例，進行面對面的交通安全宣傳教育，切實增強交通運輸企業從業人員的安全意識，提高遵紀守法的自覺性。同時，今年我縣創建“平安暢通縣”活動已全面啟動，這次“夏季戰役”也是創建活動的重要組成部分，縣政府辦公室已印發創建活動方案，王書記、馬縣長在全縣農村公路建設工作會議上對創建“平安暢通縣”活動提出了具體要求，希望各鄉鎮、縣直相關部門高度重視，認真組織開展創建活動，力爭年內申報，20__年達到“平安暢通縣”標準。
三、加強領導，確保工作實效
各鄉鎮人民政府要切實承擔起領導責任，縣直相關部門要各司其職，各負其責，精心組織，周密部署，強化監督，狠抓落實，確保實現“夏季戰役”專項行動各項工作目標。
縣人民政府成立了由常務副縣長呂學鋒同志任組長，縣政府辦公室副主任周宏偉同志、縣公安局副局長向定雄同志任副組長，交通、安監等部門負責人為成員的領導小組，負責全縣“夏季戰役”專項行動的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交警大隊，負責專項行動的業務指導和信息收集工作，及時掌握信息，并向各成員單位通報工作進展情況。各成員單位要加強溝通協作，齊抓共管，形成合力。
這里，我要特別強調，各鄉鎮人民政府都要成立由主管安全生產工作的領導任組長的領導小組，組建工作專班，制定工作方案，明確工作責任，狠抓工作落實。要認真落實交通運輸企業責任制，把交通運輸企業履行交通安全主體責任情況作為交通安全工作考核的一項重要內容，堅決改變一些交通運輸企業片面追求經濟效益、忽視交通安全的做法，堅決改變一些交通運輸企業將營運風險轉嫁給政府和社會的做法，要督促交通運輸企業依照《道路交通安全法》和《機動車交通事故責任強制保險條例》的規定，投保機動車交通事故強制保險。要嚴格道路交通安全責任追究。凡發生一次死亡3人以上道路交通事故或者危險化學品運輸安全責任事故的，要成立由安監、監察、公安、交通等部門組成的事故調查專班，按照事故原因不查清不放過、事故責任者得不到追究不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的原則，嚴格進行責任倒查追究，嚴肅追究有關責任人的責任，并及時公布處理結果。
