時間：2023-08-21 17:23:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉(xiāng)社區(qū)治理情況匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為迎接黨的十和創(chuàng)模迎省檢，按照整辦的工作安排，我鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)實際情況，在11月5日下午認真組織開展了義務(wù)勞動?，F(xiàn)將活動開展情況匯報如下：
領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實
1、接到通知后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于年11月3日召開全鎮(zhèn)干部工作會議，結(jié)合轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實際情況，就此次活動進行了具體安排部署?；顒硬扇〖辛x務(wù)勞動和社區(qū)組織場鎮(zhèn)居民分散勞動的方式進行，要求各單位認真組織落實，確保勞動質(zhì)量。
2、學(xué)校、醫(yī)院的同志和鎮(zhèn)干部參加義務(wù)勞動，將場鎮(zhèn)劃分為幾個清理區(qū)域，落實專人負責(zé)現(xiàn)場活動安排，使活動得以正常有序的開展。
活動開展情況
1、醫(yī)院、學(xué)校和鎮(zhèn)干部自備了鏟子、掃帚、鐵夾等勞動工具，發(fā)揚不怕臟、不怕累的精神，對場鎮(zhèn)道路、背街小巷、菜市場等進行了清掃、清除，干部職工采取清撿、掩埋等方式認真清理垃圾，清掃衛(wèi)生死角。勞動質(zhì)量高，效果效果好，為轄區(qū)義務(wù)勞動活動的開展帶了好頭。
2、社區(qū)干部帶頭參加場鎮(zhèn)居民清潔勞動，對轄區(qū)內(nèi)的商戶門面進行了清掃，對牛皮癬、小廣告等進行了清除，社區(qū)小組長對車輛亂停亂放，居民亂吐、亂丟行為進行了制止勸導(dǎo)，使場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善，勞動效果顯著。
活動總結(jié)
經(jīng)過一下午的清掃，共清運垃圾12車，衛(wèi)生死角22處，牛皮癬廣告45處等。場鎮(zhèn)上環(huán)境煥然一新，受到群眾的稱贊。但我們清楚地認識到，過去的工作還存在著不足之處：一是場鎮(zhèn)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識有待進一步提高；二是此次義務(wù)清潔勞動時效性較短，環(huán)境問題容易反彈。三是未完全形成一個科學(xué)的監(jiān)督機制來鞏固環(huán)境治理的成效。
針對存在的問題，在今后的工作中，我鎮(zhèn)將加大對城鄉(xiāng)環(huán)境的治理力度。一是加強居民的環(huán)境衛(wèi)生意識教育，提高居民對生存環(huán)境衛(wèi)生重要性的思想認識，形成講究環(huán)境衛(wèi)生的自覺行動。二是繼續(xù)堅持專項行動的工作態(tài)度，確保環(huán)境綜合治理不反彈，取得實效；三是逐步健全和完善相關(guān)制度，鞏固環(huán)境治理成效，從而全面提升我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理整體水平。
20*年8月份以來，我局不斷接到群眾投訴，反映**鎮(zhèn)大中窯周圍空氣中有類似電線燒焦的異味，尤其是在晚上和凌晨更為明顯。累計收到舉報電話34只，居民聯(lián)名投訴信1封，投訴范圍為下沙社區(qū)北側(cè)、新建的海洲花園和**老鎮(zhèn)區(qū)。
收到舉報信，局領(lǐng)導(dǎo)對該投訴件高度重視，將其定性為可能引發(fā)的重點件并上報區(qū)辦。經(jīng)我局執(zhí)法人員認真、及時的不斷排查、監(jiān)測，已查明污染源為上海歐文斯科寧玻璃纖維有限公司，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、企業(yè)基本情況
該企業(yè)1997年開始生產(chǎn)，主要產(chǎn)品分為棉氈和棉板兩大系列，主要的生產(chǎn)原材料為碎玻璃，月用量1000噸，主要輔助材料為酚醛樹脂，硼砂，尿素，氨水，單月用量分別在80噸，80噸，2噸，1噸左右?，F(xiàn)有職工130人，占地面積50畝。該企業(yè)坐落在**鎮(zhèn)原大中窯廠區(qū)內(nèi)，南側(cè)為大中路和大中花木公司，于20*年又新建了居民小區(qū)海洲花園；西側(cè)臨咸塘港；北側(cè)臨大中倉儲；東側(cè)為大中區(qū)內(nèi)的其他一些工廠。工廠用水3000噸，循環(huán)使用無外排。生產(chǎn)工藝中主要生產(chǎn)設(shè)備為窯爐一臺，固化爐一臺，副線小型固化爐三臺，燃料使用的是天然氣，生產(chǎn)過程中有生產(chǎn)性廢氣產(chǎn)生。
二、調(diào)處情況
自群眾反映以來，我局多次安排執(zhí)法人員白天夜間對企業(yè)進行監(jiān)察和監(jiān)測，并走訪相關(guān)投訴舉報人的住宅，實地了解情況，并進行調(diào)查取證。現(xiàn)查實：企業(yè)在玻璃纖維和粘結(jié)劑固化時會產(chǎn)生大量廢氣，主要成分為苯酚、甲醛，通過固化爐排放。排氣桶高度為27米，遇到氣壓低時，下風(fēng)向的地區(qū)會聞到類似電線燒焦的異味。經(jīng)我局環(huán)境監(jiān)測站對排放口的廢氣監(jiān)測，測試數(shù)據(jù)顯示排放速率超標(biāo)，排放濃度達標(biāo)，故可認定為企業(yè)工藝廢氣排放超標(biāo)。
盡管企業(yè)從試生產(chǎn)以來，對廢氣排放系統(tǒng)不斷進行設(shè)備增添和改造（20*年建造了主線固化爐水幕式除塵系統(tǒng)，20*年安裝了廢棉回收系統(tǒng)，20*年增添了煙囪水噴淋系統(tǒng)，20*年11月對固化爐水幕式除塵系統(tǒng)進行了改造），但排放的生產(chǎn)工藝廢氣仍對周圍居民生活環(huán)境造成了一定影響。特別是近幾年來，隨著**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)進度的不斷加快，無形中逐步造成了居民住宅包圍企業(yè)的規(guī)劃布局不合理狀況，這也是導(dǎo)致近年來群眾反映日趨激烈的重要原因。
三、對策和措施
1、我局在調(diào)查分析污染原因的基礎(chǔ)上，會同**鎮(zhèn)政府進一步向受影響的居民做好溝通解釋工作。
2、針對該企業(yè)所處的環(huán)境地理位置，對企業(yè)近期提出的二期擴建項目予以限批。
現(xiàn)將主要情況匯報如下：
一、主要工作成績
（一）抓好最低生活保障工作。
城鄉(xiāng)低保本著應(yīng)保盡保的原則抓好落實，街道轄區(qū)總?cè)丝跒?5526人，其中城市人口為11610人，農(nóng)村13916人。
1、認真落實上級業(yè)務(wù)部門的要求，對我轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保進行全面重新核查，重新登記，重新申報，及時較好地完成低保核查任務(wù)。
2、我辦現(xiàn)有城市低保226戶610人（最高月每人補助260元，最低為105元），全年發(fā)放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標(biāo)2.6%）。
3、農(nóng)村低保對象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發(fā)放保障金每人160元），其他低保對象150戶384人（最高月每人補助160元，最低為70元），計全年發(fā)放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農(nóng)村指標(biāo)1.55%）。
城鄉(xiāng)低保符合計生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。
上述費款按照上級有關(guān)規(guī)定，已全面實行社會化發(fā)放，直接由銀行到保障對象帳號。我們在做好城鄉(xiāng)低保工作中，注重計生戶、殘疾人等對象在同等條件下優(yōu)先入保。
（二）做好“雙擁”落實工作。
1、做好優(yōu)撫金兌現(xiàn)工作，保障社會政治穩(wěn)定。
全年，共發(fā)放優(yōu)撫定補經(jīng)費218950元，享受對象43人。并做好特困戶重點優(yōu)撫對象優(yōu)先列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人林和夫在月享受定補基礎(chǔ)上每月發(fā)放160元）。
2、今年“八一”建軍節(jié)，舉行軍民聯(lián)歡晚會，街道主要領(lǐng)導(dǎo)率分管領(lǐng)導(dǎo)等人員深入駐地部隊開展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊節(jié)日慰問金3.5萬元，今年以來共撥出6.5萬元支援部隊建設(shè)，幫助部隊解決實際問題，進一步加強軍民團結(jié)。
（三）做好救災(zāi)救濟工作。
今年發(fā)放特大自然災(zāi)害救濟款5.6萬元（其中區(qū)民政局下?lián)?.6萬元），救濟貧困對象300多戶近860人；撥給殘疾人基金13000元。
（四）抓好殯葬改革工作。
1、加強宣傳力度，努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。
認真貫徹殯改有關(guān)“條例”和殯改規(guī)定，多次召開殯改專題會議，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作責(zé)任書，上宣傳欄和墻報，利用“兩節(jié)”開展殯改宣傳月活動，定時不定時印發(fā)有關(guān)殯改的宣傳材料到各村（居）和有關(guān)單位，加強宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報12期，包片工作隊下鄉(xiāng)入戶分發(fā)和張貼宣傳標(biāo)語計10000張，出動宣傳車3次，“兩節(jié)”期間懸掛橫幅標(biāo)語16條，街道和各村（居）設(shè)立殯改舉報電話和舉報信箱。
2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進。
充分發(fā)揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報作用（各村居、街道全面啟動舉報電話和舉報信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺帳，采取事前報告、事中監(jiān)督、事后跟蹤管理等監(jiān)管措施。今年1-12月共火化143具。
五、依法推進村（居）“四個民主”建設(shè)。
1、普遍地實行村（居）財務(wù)公開，推進社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)功能，逐步提高以社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)的管理服務(wù)體系已初步形成。
2、認真抓好基層班子組織建設(shè)，依法組織村（居）民委員會換屆選舉工作。
（六）加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。
為了提高民政工作隊伍整體素質(zhì)，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學(xué)習(xí)外，我們還堅持每月組織一次本部門全體人員認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和民政職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范以及政策法律法規(guī)等有關(guān)文件，以提高業(yè)務(wù)能力和理論水平，提高思想素質(zhì)和整體素質(zhì)。
（七）其他綜合工作。
1.扎實抓好下黃新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城市化建設(shè)進程。
2.認真做好各種來訪和有關(guān)業(yè)務(wù)知識的法律咨詢工作。
今年共接受有關(guān)婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業(yè)務(wù)咨詢31人次。
3.努力完成年度民政雜志征訂任務(wù)，積極完成街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的和上級部門的各項工作，并及時較好地完成。
二、存在問題
1、街道財政對救災(zāi)經(jīng)費投入嚴重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農(nóng)村貧困面大、部份對貧困程度深，因災(zāi)返貧現(xiàn)象嚴重。
2、由于片區(qū)改造和項目建設(shè)等原因，失地農(nóng)民日益增加，農(nóng)村低保急需擴面。
三、下一步工作打算
今年是“五五”普法的最后一年，五年來，在縣委、縣政府、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組以及上級規(guī)劃行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)開展普法依法治理工作，緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃，以“一學(xué)三講”（學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任）和“法律六進”（法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位）為活動載體，以“提高規(guī)劃行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和規(guī)劃法制化管理水平”為突破口，緊扣規(guī)劃中心工作，創(chuàng)新管理模式，積極開展普法教育，強化依法治理措施，著力提升依法行政水平，圓滿完成了“五五”普法各項目標(biāo)任務(wù)，營造了良好的法治環(huán)境，維護和促進了社會的穩(wěn)定與和諧。根據(jù)《縣“五五”普法檢查驗收考核辦法》的要求，現(xiàn)將我局“五五”普法依法治理工作情況匯報如下：
一、強化機構(gòu)，健全機制，筑牢普法依法治理工作基礎(chǔ)
1、成立了普法組織機構(gòu)。2006年，全縣“五五”普法工作啟動，我局迅速召開了局黨組會、局務(wù)會，認真學(xué)習(xí)“五五”普法工作精神，對普法依法治理工作進行了全面部署。為加強“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，分管普法工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室、法規(guī)股等股室負責(zé)人為成員。同時根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與股室人員的異動情況及時予以調(diào)整，確保人員、責(zé)任不空位。并設(shè)立了專門的辦事機構(gòu)，由法規(guī)股相關(guān)人員擔(dān)任辦事機構(gòu)成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面研究部署普法依法治理工作，辦事機構(gòu)則負責(zé)具體工作的組織落實。五年來，我局把普法依法治理工作納入議事日程，將其作為一項常規(guī)工作來抓，局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期和不定期召開普法工作協(xié)調(diào)會，聽取普法工作的情況匯報，協(xié)調(diào)解決普法工作中實際困難與問題。
2、健全了普法工作制度。2006年“五五”普法工作啟動之初，我局深入剖析城鄉(xiāng)規(guī)劃和行政執(zhí)法的特點，結(jié)合自身實際，制訂了“五五”普法依法治理工作規(guī)劃及工作要求，對“五五”普法工作進行了全程構(gòu)思，明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和保障措施等。在五年的普法實踐工作中，已形成了年初有目標(biāo)、平時有小結(jié)、時時有督查、年終有總結(jié)、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、抓好學(xué)習(xí)，重視宣傳，扎實推進普法依法治理工作進程
在宣傳中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中宣傳，廣泛開展普法宣傳教育活動，認真組織學(xué)法考試工作。一是面向本局所有人員進行重要法律知識的普法宣傳及法律常識的普及教育，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律、黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策，特別是組織學(xué)習(xí)了與現(xiàn)實生活休戚相關(guān)的法律常識，提高了本局公民學(xué)法的積極性，增強了用法的準確性。二是面向本局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進行專業(yè)法律法規(guī)的宣傳。積極學(xué)習(xí)宣傳《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》及與規(guī)劃行業(yè)聯(lián)系緊密的法律法規(guī)知識，提高了我局執(zhí)法隊伍素質(zhì)，增強了執(zhí)法人員學(xué)法、用法能力。三是面向社會宣傳本規(guī)劃行業(yè)專門法律法規(guī)。我局充分利用每年“12·4”全國法制宣傳日開展集中宣傳活動。特別是2008年1月1日頒布《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，此法已成為我規(guī)劃部門最為重要法律準繩，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展起到了保障與推動作用。為促使全縣公民、法人了解此法，我局先后組織了2次大型宣傳活動，在縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干道上張貼標(biāo)語42條，發(fā)放宣傳資料3600份，通過法律咨詢臺的形式共接待咨詢240余起。2010年1月1日，《省實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》（以下簡稱《辦法》）正式頒布，為宣傳好、貫徹好、落實好該《辦法》，召開了動員大會，市規(guī)劃局副局長羅建波同志對《辦法》的貫徹落實工作提出了具體要求，縣委常委謝益林同志強調(diào)要抓好宣傳與培訓(xùn)工作，加大我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力度。動員會后，我局迅速出動宣傳車，懸掛橫幅，大范圍、大力氣開展《辦法》宣傳活動。四是重點做好學(xué)法與考試工作。建立健全相關(guān)學(xué)習(xí)與考試制度，特別是局黨組與局委會集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)與考核制度等，營造了深厚的學(xué)習(xí)氛圍，每周一為普法學(xué)習(xí)日現(xiàn)已成為本局的“鐵律”，而且每月組織全體干部職工進行集中學(xué)次，每次均圍繞一個主題進入深入學(xué)習(xí)，大部分同志都能做好相關(guān)筆記記載。我局還積極組織干部職工參加學(xué)法考試，參考率為100%。
三、創(chuàng)新模式，強化措施，全面提高規(guī)劃法治化管理水平
普法的目的在于推進社會治安綜合治理與社會大局穩(wěn)定，為此我局堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，在開展普法的同時，加強對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，依法治理工作取得了明顯成效。
1、建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法。2007年，我局建立了《行政執(zhí)法制度》，該制度包括《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》三大部分。其中《公示制度》明確要求向社會公示執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準、工作流程、限時辦結(jié)、投訴電話等，從而促使執(zhí)法人員改進工作作風(fēng)，提高辦事效率。而《監(jiān)督檢查制度》則明確對各執(zhí)法情況進行隨時性檢查或抽查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力和錯誤執(zhí)法情況，及時予以糾錯補救，并依據(jù)《責(zé)任追究制度》對相關(guān)執(zhí)法人員進行問責(zé)追究。這“三把尺”成為了丈量規(guī)劃執(zhí)法的“度量衡”，大大提高了我局的法治化管理水平。:
2、創(chuàng)新模式，強化治理措施?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫硪詠恚揖肿⒅刂卫砟Ｊ健⑹侄蔚膭?chuàng)新，強化了各項治理措施，積極創(chuàng)建平安機關(guān)大院，維護了規(guī)劃行業(yè)的綜合穩(wěn)定。一是加強社會治安綜合治理。建立了綜治防控體系，明確了目標(biāo)責(zé)任，落實了人員安排，切實做到“管好自己的人，守好自己的門，看好自己的物”。每年均開展多次專項綜治行動，突出排查安全隱患與不穩(wěn)定因素，重點要害部位人防、物防、技防到位。五年來，無治安案件、涉毒案件、刑事案件、職工及家屬子女無一例違法案件發(fā)生。二是積極開展群眾關(guān)心的熱點、難點問題的依法治理。針對群眾所發(fā)映的熱點、難點問題，我局及時“把脈問診”，及時做出治理措施，確?！皢栴}”不出局，努力杜絕越級上訪事件發(fā)生。特別是在每一次拆除違法建筑活動時都要直面群眾，執(zhí)法大隊在執(zhí)法時能做到“動之以情，曉之以理”，讓規(guī)劃執(zhí)法能真正深入民心。
回顧過去五年的普法依法治理工作，我們雖然取得了一些成績，但還存在著一些不足之處，主要是普法覆蓋面不廣，面對與規(guī)劃相關(guān)的建筑商、開發(fā)商、施工單位等對象宣傳教育還不夠。個別職工思想認識不足，認為業(yè)務(wù)是實事，普法是虛事。另外只注重治理工作實效，而忽視了治理工作的相關(guān)宣傳報道。因此，我們要以這次“五五”普法檢查驗收為契機，查找問題，攻關(guān)癥結(jié)，沉下身子，扎實工作，為迎接“六五”普法依法治理工作的到來做好充分的準備，從而推進我縣規(guī)劃依法治理工作躍上新臺階，促進我縣規(guī)劃事業(yè)又好又快發(fā)展！
現(xiàn)將新區(qū)成立以來的經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報如下：
一、______新區(qū)基本情況
______新區(qū)于20__年2月份經(jīng)省政府批準成立，按照省政府《______新區(qū)建設(shè)總體方案》的要求，______新區(qū)的功能定位為“五區(qū)”，即______市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和對外開放示范區(qū)。
______新區(qū)黨工委、管委會班子于20__年12月組建到位，新區(qū)機構(gòu)和崗位設(shè)置隨后也逐步到位，下設(shè)六個副縣級局辦和兩個科級局辦，現(xiàn)有工作人員200人。副縣級局辦分別為綜合辦公室、組織人力資源社會保障局、發(fā)展改革規(guī)劃局、國土建設(shè)環(huán)保局、財政局、招商融資促進局，科級局辦為農(nóng)村工作辦公室和社會事業(yè)局。為加快推進______新區(qū)建設(shè)，市委、市政府成立了新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加快______新區(qū)建設(shè)的決定》，明確了新區(qū)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和發(fā)展原則，界定了對新區(qū)的管理體制和管理權(quán)限。20__年5月完成區(qū)劃調(diào)整，初步規(guī)劃面積177平方公里，轄李萬、文苑、文昌3個街道辦事處，寧郭、陽廟2個鎮(zhèn)和蘇家作鄉(xiāng)，共89個村，20.75萬人（其中農(nóng)村人口13.7萬）。
兩年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)黨工委、管委會按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展，奮力走在全省新區(qū)建設(shè)前列”的目標(biāo)，強力推進經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。20__年新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成79.8億元，同比增長16.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49.33億元，同比增長22.8%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成199億元，同比增長40%；規(guī)模以上工業(yè)利稅完成20億元，同比增長18.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成65.08億元，同比增長43%；公共財政預(yù)算收入完成5.01億元，同比增長31%；社會消費品零售總額完成10.14億元，同比增長15.7%。今年一季度，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.5億元，同比增長17%。今年1—4月，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成77.3億元，同比增長22.5%；，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.5億元，同比增長23.3%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成71.93億元，同比增長24%；固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，同比增長36.1%，其中工業(yè)投資完成16.4億元，同比增長99.9%；公共財政預(yù)算收入完成1.94億元，同比增長38.5%。
二、主要工作開展情況
（一）堅持規(guī)劃先行，引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)。20__年5月，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《______新區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》通過評審，該方案以“靈山秀水，五彩______”為主題，為新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了新的戰(zhàn)略思路和啟示。20__年，我們又委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院正式啟動了《______新區(qū)總體規(guī)劃方案》編制工作。今年4月11日，組織了《______新區(qū)總體規(guī)劃方案》中期成果匯報會。按照規(guī)劃構(gòu)想，未來的______新區(qū)將從“危機轉(zhuǎn)型”走向“綜合轉(zhuǎn)型”，重塑______城市價值的核心戰(zhàn)略，在中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目前我們正與編制單位就具體問題進一步溝通，計劃上半年完成規(guī)劃編制，進行評審?？刂菩栽斠?guī)和各項專項規(guī)劃的編制將隨之啟動。
（二）突出項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。20__年,新區(qū)實施項目129個，其中有5個項目被列為省重點建設(shè)項目（總投資10.3億元的廈工二期技改擴建項目、總投資10億元的廈工配套產(chǎn)業(yè)園項目、總投資25億元的標(biāo)準化廠房園區(qū)項目、總投資25億元的瑞慶發(fā)動機項目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項目），23個項目被列為市重點建設(shè)項目。今年，新區(qū)共安排169個項目，計劃總投資569.7億元，當(dāng)年計劃完成投資119.3億元，其中，總投資25億元的瑞慶發(fā)動機項目、總投資7億元的______灝通管業(yè)項目、總投資25億元的標(biāo)準化廠房園區(qū)（大中原精品產(chǎn)業(yè)新城）項目、總投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項目、總投資20.3億元的中國兵器______光電產(chǎn)業(yè)園項目、總投資9.2億元的______同仁醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心項目等8個項目被列入省重點建設(shè)項目，77個項目被列入市重點建設(shè)項目。在項目推進過程中，我們堅持對重大項目實行一個領(lǐng)導(dǎo)分包、一套班子服務(wù)、一線解決問題，要求每個項目都有分包人員，每個項目工地都能看到服務(wù)人員的身影。目前，廈工配套產(chǎn)業(yè)園項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，______科技總部新城項目一期10棟樓主體已經(jīng)封頂，標(biāo)準化廠房園區(qū)項目1#廠房主體竣工，中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項目聯(lián)合廠房正在施工。特別是投資25億元的瑞慶發(fā)動機項目一期工程，從20__年2月開工建設(shè)，到10月18日發(fā)動機批量下線，僅用時8個月，創(chuàng)造了新區(qū)項目建設(shè)的新記錄,也創(chuàng)造了國內(nèi)同類項目建設(shè)的最快速度。這些項目的實施，使新區(qū)裝備制造、光電、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，并獲得“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“河南省特色裝備制造園區(qū)”稱號。
（三）大力招商引資，激活發(fā)展活力。我們規(guī)劃了廈工工業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、韓國工業(yè)園、科技總部園、河南理工 大學(xué)科技園和標(biāo)準化廠房區(qū)等“六園一區(qū)”，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“六園一區(qū)”開展招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。20__年，共簽約各類項目117個，合同總金額268.9億元。主要項目有：投資38億元的威佳汽車城項目、投資11億元的美晶金剛石項目、投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項目、投資10億元的星通北斗物聯(lián)網(wǎng)項目，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等多個領(lǐng)域。今年1—4月份，我們與中國新型房屋總公司就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；與中鐵物資集團有限公司就先進裝備制造物流園區(qū)項目進行深入溝通和洽談；與修正藥業(yè)集團就修正藥業(yè)______產(chǎn)業(yè)園項目達成合作協(xié)議；與鄭州華晶科技簽訂了總投資50億元的新材料產(chǎn)業(yè)園合作意向。
（四）建設(shè)新型社區(qū)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照政府引導(dǎo)、市場運作、以村為主、群眾自愿的原則，引進了中國新型房屋集團、億祥置業(yè)、金江置業(yè)等一批實力雄厚的開發(fā)商參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前仇化莊、蘆堡、翠福園、秦苑、楊莊等5個新型農(nóng)村社區(qū)已開工建設(shè)。對整個新區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)進行了規(guī)劃，將核心區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的89個村整合為17個社區(qū)（其中，核心區(qū)8個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道9個），目前已全部完成規(guī)劃設(shè)計。核心區(qū)8個社區(qū)計劃利用5年時間（20__年-2016年）建成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道9個社區(qū)計劃6年時間（2013年-2018年）建成。計劃投資196.8億元，建設(shè)安置住房1210萬平方米，可安置人口11.4萬人，規(guī)劃集聚人口24.14萬人，可節(jié)約建設(shè)用地2.55萬畝。
（五）立足功能完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年來，先后完成九洲路、永興路、世紀路、凱旋路、神州路等多條道路建設(shè)，玉溪路（太極路—文苑路）和山陽路、世紀路和神州路等4個供熱工程建設(shè)，新增道路里程5.53公里，新增綠化面積11.56萬平方米，新增供水、供氣、通信管網(wǎng)16.5公里。開工建設(shè)新河變電站，進一步完善了新區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年，我們又依據(jù)新區(qū)規(guī)劃開工建設(shè)了中南路、黃河大道、南洋大道等三條新區(qū)主干道路，開工建設(shè)了生態(tài)公園、南海路景觀河道、中原路污水管網(wǎng)、熱力中心二期等工程，進一步完善城市功能。
（六）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧氛圍。新區(qū)成立以來，始終把營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境作為重要工作內(nèi)容，構(gòu)建和諧發(fā)展氛圍。一是創(chuàng)優(yōu)項目建設(shè)環(huán)境。在項目建設(shè)中實行“四個一”工作制、領(lǐng)導(dǎo)干部分包項目責(zé)任制、項目問題直通車、重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)、項目服務(wù)考核獎懲制和項目手續(xù)辦理公示等制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、基層配合的良好氛圍。二是構(gòu)建和諧社會環(huán)境。在不折不扣落實上級各項惠民惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，實施了新區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老補貼、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)補貼、教育補貼及進區(qū)單位聘用轄區(qū)農(nóng)村勞動力社會保險補貼等一系列惠民政策，僅20__年就發(fā)放各類惠農(nóng)惠民資金2.1億元。實施了______同仁醫(yī)院（______新區(qū)中心醫(yī)院）、北大附中河南分校______校區(qū)等一批社會事業(yè)類項目，社會服務(wù)水平不斷提高。北大附中河南分校______校區(qū)項目總投資3.6億元，可容納學(xué)生20__余人，已于20__年秋季開始招生。______同仁醫(yī)院按照三級綜合醫(yī)院標(biāo)準建設(shè)，設(shè)計床位1800張，總投資8億元，其中，一期項目投資4億元，建成一座擁有600張床位的門診病房綜合樓，已于5月19日舉辦了醫(yī)院落成及大型專家義診活動，近期正式開業(yè)。這兩個項目的實施將打造______市最優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源，可為區(qū)域居民和外來客商提供更高水平的教育醫(yī)療服務(wù)。
三、下步工作打算
2013年是新區(qū)實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的大好機遇，進一步增強危機意識、責(zé)任意識、機遇意識，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新、負重奮進，突出“項目建設(shè)、功能完善、民生改善”三項工作重點，努力打造“實力新區(qū)、開放新區(qū)、活力新區(qū)、魅力新區(qū)、幸福新區(qū)”。重點做好以下幾方面的工作：
（一）堅定爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大戰(zhàn)略和市委十屆六次全會提出的“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總體要求，扎扎實實推進新區(qū)創(chuàng)新提升年建設(shè)，在各個領(lǐng)域開展?fàn)幭葕Z冠競賽活動，做到單項工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流。全力以赴抓緊抓好“十大建設(shè)”中涉及新區(qū)的項目；確保高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，新區(qū)創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十快”。
（二）突出抓好項目建設(shè)。今年，新區(qū)計劃實施項目169個，其中，續(xù)建項目57個，總投資266.9億元；新開工項目112個，總投資302.8億元。為發(fā)揮重點項目的示范引領(lǐng)作用，我們又從中篩選了光源電力產(chǎn)業(yè)園、北斗物聯(lián)網(wǎng)、兵裝產(chǎn)業(yè)園、美晶金剛石等16個區(qū)重點項目，確保完成投資48.24億元。全區(qū)上下將一以貫之地堅持以項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力創(chuàng)新項目工作機制，搶抓機遇謀劃項目、全力以赴爭取項目、高效服務(wù)推進項目，靠項目增強發(fā)展后勁，靠項目積聚發(fā)展實力，靠項目提升新區(qū)形象。
（三）強力推進招商引資。要注重對接長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，擴大開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認真落實招商引資“1166”工作目標(biāo)，即：全年引進10億元以上項目10個，5億元以上項目10個，1億元以上項目66個，緊緊圍繞“六園一區(qū)”和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路和產(chǎn)業(yè)招商方向，加大招商力度，創(chuàng)新招商模式，通過產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商招商、園區(qū)招商，努力做到引一個項目、進一批 企業(yè)，引一個企業(yè)、帶一個產(chǎn)業(yè)。
（四）全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大沙河為發(fā)展軸線，向東拓展、向南推進，逐步擴大城區(qū)面積。加快建設(shè)南洋大道、黃河大道和神州路、世紀路等延伸工程，構(gòu)建東西通達、南北貫穿的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快實施新河變電站、濱湖變電站等一批輸變電站和城市中低壓配電網(wǎng)改造工程；改造高新熱電廠，建設(shè)太陽能光伏發(fā)電站。加快供熱管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。配合實施好大沙河、新河等水系治理工程，建設(shè)碧蓮湖、沁泉園、生態(tài)公園等生態(tài)工程。
（五）繼續(xù)推進新型社區(qū)建設(shè)。加快推進核心區(qū)在建社區(qū)，堅持高標(biāo)準建設(shè)，實施全過程監(jiān)管，把社區(qū)建成精品工程、民心工程、陽光工程。加大投入力度，年初安排的社區(qū)建設(shè)扶持資金專項用于社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，撬動引導(dǎo)社會投資。對偏遠村、基層組織戰(zhàn)斗力不強的村，探索實行政府主導(dǎo)模式，由管委會直接融資建設(shè)。突出抓東小區(qū)和與中新房合作的陽廟、蘇家作新市鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，帶動其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道加快社區(qū)建設(shè)步伐，全年至少新開工建設(shè)6個新型農(nóng)村社區(qū)。
四、問題及建議
兩年來，在市委、市政府及相關(guān)職能部門的高度重視和大力支持下，新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，但隨著新區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，一些問題逐漸顯現(xiàn)，需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決或進一步加大支持力度。由于認識問題的角度和思維方向的局限，匯報這些問題和建議多是從新區(qū)定位出發(fā)的，不妥的地方請批評指正。主要有以下幾個方面：
（一）進一步強化對新區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為加快新區(qū)建設(shè)，新區(qū)成立初期，市委、市政府成立了______新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，在研究支持政策措施、推進區(qū)劃調(diào)整等涉及新區(qū)建設(shè)的重大問題和重大事務(wù)上發(fā)揮了重要作用。懇請市委、市政府繼續(xù)堅持并進一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，實行例會制，定期聽取新區(qū)建設(shè)情況匯報，研究解決重大問題。
（二）用地問題。兩年來，市國土部門對新區(qū)項目建設(shè)給予了大力支持，但在土地供應(yīng)方面仍難以滿足新區(qū)項目入駐的需要。主要存在三個問題：
1.土地指標(biāo)問題。目前，我們的在談、在建項目，包括汽車發(fā)動機配套產(chǎn)業(yè)園、兵裝配套產(chǎn)業(yè)園、華晶超硬材料產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)______產(chǎn)業(yè)園、先進陶瓷產(chǎn)業(yè)園、中鐵物資集團______物流園、清大工業(yè)園等項目，擬用地面積達6860畝，建設(shè)用地保障難度很大，希望市政府解決。
2.基本農(nóng)田數(shù)量偏大。新區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田面積達6566.13公頃（折合98492畝），懇請市政府調(diào)出部分基本農(nóng)田，增加新區(qū)建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
3.供地程序問題。目前，新區(qū)建設(shè)用地的公開出讓及土地出讓金流轉(zhuǎn)返還的過程是：國土分局擬定出讓方案市國土局組織評估、編制土地出讓方案市國土局辦公會研究報主管市長審批新區(qū)公共資源交易中心擬定出讓公告報市國土局批準后組織登報,同時在市國土局土地交易網(wǎng)上掛牌確定土地受讓方土地受讓方繳納土地出讓金至市國土局土地專戶土地出讓金轉(zhuǎn)市財政局新區(qū)財政向市財政局申請返還。
目前新區(qū)土地出讓金的審批返還過程較為繁瑣，資金運轉(zhuǎn)短則兩三個月，長則半年都轉(zhuǎn)不過來，給兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策帶來很大壓力，且給客商造成對政府公信力的質(zhì)疑。建議能夠盡快理順關(guān)系，提高資金運轉(zhuǎn)效率，加快招商項目落地。
（三）規(guī)劃問題。由于新區(qū)總規(guī)尚在編制，未正式批準，新區(qū)規(guī)劃手續(xù)辦理面臨三個方面的問題：
1.新區(qū)的功能定位。新區(qū)包含了45平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)又包含了39.5平方公里的經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時商務(wù)中心區(qū)的一部分也在這個區(qū)域內(nèi)，這些區(qū)域的功能定位與新區(qū)的功能定位交叉重疊，很難準確把握。希望市政府能進一步明晰新區(qū)的發(fā)展定位，留足工業(yè)發(fā)展空間，加快產(chǎn)城融合步伐。
2.兩河兩岸（新河、大沙河）的規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)項目擺放問題。城市水系建設(shè)是打基礎(chǔ)、利長遠的發(fā)展工程、民生工程，新區(qū)將高度重視，密切配合，加快推進。但兩河兩岸規(guī)劃控制后，區(qū)域內(nèi)在建和擬建項目面臨規(guī)劃建設(shè)手續(xù)完善的問題。建議控制區(qū)域內(nèi)已啟動的農(nóng)村社區(qū)項目和工業(yè)項目維持現(xiàn)狀，已確定選址和擬確定選址的社區(qū)及工業(yè)項目也懇請研究批復(fù)。
3.規(guī)劃審批問題。按照《決定》要求，新區(qū)“一書兩證”的審批核發(fā)等規(guī)劃管理應(yīng)由市規(guī)劃部門委托新區(qū)規(guī)劃部門負責(zé)。目前，新區(qū)每個項目的選址、控規(guī)、平面規(guī)劃及整體效果圖、單體建筑效果圖，不論規(guī)模大小、用地位置均要報市規(guī)劃管理部門審查，主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上業(yè)務(wù)會討論，最后報主管市長審批。建議市規(guī)劃委員會定期專題研究新區(qū)項目審批事宜，提高審批效率，加快項目入駐速度。
（四）新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)問題。核心區(qū)21個村按照符合規(guī)劃要求、宜分則分、宜聚則聚的原則，大體上分三種類型：一是已經(jīng)原高新區(qū)批準開工建設(shè)的小區(qū)，如仇化莊社區(qū)、翠福園社區(qū)、秦苑社區(qū)。新區(qū)將堅持高標(biāo)準建設(shè)、高水平配套，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。二是在規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)的村，如楊莊、南李萬、住郭莊。這幾個村選址位置在城市總體規(guī)劃確定的居住區(qū)范圍內(nèi)，且水電路氣等配套設(shè)施完善，已形成了生活區(qū)。我們將按城中村改造的模式，以高度負責(zé)的態(tài)度，與商住小區(qū)一并開發(fā)建設(shè)，把這些小區(qū)建成讓群眾滿意、讓政府放心的精品工程，打造城市建設(shè)亮點。三是尚未集中安置的11個村分東、西兩個社區(qū)集中安置。核心區(qū)的社區(qū)建設(shè)，開發(fā)條件已較為成熟，均有開發(fā)商積極參與，建議市政府統(tǒng)籌考慮，在規(guī)劃建設(shè)方面予以支持。核心區(qū)外的68個村已經(jīng)規(guī)劃編制為9個社區(qū)。當(dāng)?shù)厝罕妼Υ似谂我丫?，也希望?guī)劃審批能盡快提上日程。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
1.在建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金壓力大。去年，僅道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達到3.27億元。今年，新區(qū)開工建設(shè)了世紀路東延、神州路東延、黃河大道和南洋大道等多條重大道路工程，加上綠化、供水、供電、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至少需投資5.21億元，資金支出壓力很大。
2.擬建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金缺口大。今明兩年，新區(qū)計劃開工建設(shè)的中南路、東苑路、南海路等道路工程，需投資近8億元，資金缺口較大。
3.市管道路建設(shè)需要盡快啟動。新區(qū)當(dāng)前處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市綜合承載力。建議市政府將新區(qū)范圍內(nèi)的市管道路工程列入議事日程，盡快啟動實施。
福建省貫徹落實國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，在建立施工現(xiàn)場重大危險源報告制度的基礎(chǔ)上，建立重大危險源巡查檢查制度。各級建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)重大危險源的分布特點、施工周期，實施重點監(jiān)管，對未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。(省局監(jiān)管二處)
福建省安全生產(chǎn)督查組到福清市督查工作
7月14日至15日，省安監(jiān)局二處林文彪處長帶領(lǐng)省安全生產(chǎn)督查組，在福州市安監(jiān)局李洪臣副局長陪同下，到福清市檢查半年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實和隱患排查治理情況，檢查組聽取了福清市政府常務(wù)副市長安全生產(chǎn)工作情況匯報，查看了內(nèi)業(yè)檔案，還實地檢查了福清市交巡警大隊、閩運福清公司、海口鎮(zhèn)、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入，落實“一崗雙責(zé)”和開展企業(yè)主體責(zé)任等方面做了大量工作，各階段的工作基本落實到位，取得了一定成效，也指出存在的各種問題，希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導(dǎo)督促基層開展落實“一崗雙責(zé)”、企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理等方面要繼續(xù)加大力度，落實措施，保持安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。(福清市安監(jiān)局)
國家四部局到長樂檢查公眾聚集場所
7月14日，國家公安部、文化部、工商總局、安監(jiān)總局組成的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作檢查組，在福建省、福州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，前往長樂檢查指導(dǎo)消防安全工作。檢查組聽取了長樂市陳增國副市長做的公眾聚集場所易燃可燃材料消防安全專項整治工作情況的匯報，查看了長樂市四個部門的專項整治內(nèi)業(yè)資料，并實地檢查了渤海音樂廣場等兩處公眾場所。檢查組對長樂市開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作給予了肯定，要求繼續(xù)治理，嚴防回潮。(長樂市安監(jiān)局)
省綜治督導(dǎo)組調(diào)研海滄區(qū)平安企業(yè)建設(shè)工作
7月15日，由省委政法委常務(wù)副書記傅鏞塹為組長的省綜治調(diào)研督導(dǎo)組到海滄區(qū)進行上半年綜治工作調(diào)研督導(dǎo)。督導(dǎo)組聽取了區(qū)安監(jiān)局局長葉通水關(guān)于海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作經(jīng)驗匯報，并深入廈船重工股份有限公司調(diào)研開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動情況。傅鏞望充分肯定了海滄區(qū)在創(chuàng)建“平安企業(yè)”取得的成效。他說，海滄區(qū)委區(qū)政府高度重視平安企業(yè)創(chuàng)建工作，區(qū)安監(jiān)局主動作為、積極作為，采取了一系列切實可行的辦法和措施，帶動社會公共安全全面加強，職工群眾安全意識、參與意識、群防群治意識和整體素質(zhì)全面提升，為構(gòu)建和諧社會奠定良好的安全基礎(chǔ)，提供強有力的安全保障。福建省開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動在海滄區(qū)找到了答案。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
海滄區(qū)開展?；穬迏^(qū)泄漏應(yīng)急訓(xùn)練
日前，海滄區(qū)政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯(lián)合開展?；穬迏^(qū)泄漏應(yīng)急演練。區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)二分局、環(huán)保分局、消防大隊等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業(yè)重特大事故的發(fā)生，及時有效地處置危險化學(xué)品泄漏事故，檢驗提高企業(yè)處置化學(xué)品災(zāi)害事故的能力，促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時，儲罐區(qū)輸送物料的二氧六環(huán)壓力管’道閥突然泄漏，報警器鳴響，企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過接出警、各應(yīng)急小組處置戰(zhàn)斗、傷員救護、現(xiàn)場查漏、反饋信息、事態(tài)控制、現(xiàn)場洗消、恢復(fù)現(xiàn)場等各環(huán)節(jié)的有序進行和處置，演練順利完成。隨后，美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執(zhí)行官郭昭慶和區(qū)安監(jiān)局局長葉通水分別代表企業(yè)和區(qū)政府對應(yīng)急預(yù)案演練進行講評，充分肯定了演練的良好效果，并指出演練中的不足和需要改進的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
翔安區(qū)萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動
近日，廈門市翔安區(qū)由區(qū)消防大隊牽頭，組織專人，推進新《肖防法》的安全宣傳普及工作，提升全區(qū)廣大群眾的消防安全意識。翔安區(qū)此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動，緊緊圍繞消防知識“進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”五大陣地，在全區(qū)5個鎮(zhèn)(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅：走街串巷向廣大市民發(fā)放新《消防法》宣傳文本、簡易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報；采取“服務(wù)送上門”方式，積極主動向機關(guān)單位、企業(yè)、村居、學(xué)校開展消防安全培訓(xùn)，宣傳消防法律法規(guī)。普及消防安全知識技能，引導(dǎo)全民共同關(guān)注消防，關(guān)注安全，提高全民的消防安全知識，使廣大群眾學(xué)會火災(zāi)時自我防護、自我逃生、自我施救的本領(lǐng)。(翔安區(qū)安監(jiān)局)
國務(wù)院督查組到泉州督查安全生產(chǎn)工作
7月11日至12日，國務(wù)院安委會辦公室安全生產(chǎn)隱患排查治理第九調(diào)研督查組第二組到泉州市對安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行督查和調(diào)研。督查調(diào)研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況匯報，深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長城發(fā)新樹脂有限公司進行督查，并對開元寺、中國閩臺緣博物館等人員密集場所開展旅游安全生產(chǎn)情況進行督查。督查調(diào)研組對泉州市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作予以充分肯定，認為泉州市安全生產(chǎn)工作開展得很扎實，有特色、有成效，要求泉州市要進一步加大隱患排查治理力度，認真抓好薄弱環(huán)節(jié)整改工作，促進安全生產(chǎn)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。(泉州市安監(jiān)局)
豐澤區(qū)四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機制上形成齊抓共管含力。完善區(qū)預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議制度，加強成員單位間協(xié)調(diào)配合，把道路交通安全管理工作延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，順利通過省級“平安暢通縣區(qū)”達標(biāo)驗收，達到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治，完善城區(qū)靜態(tài)交通管理制度，加強對轄區(qū)交通主干道、重要旅游路線和城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強對客運企業(yè)安全管理。結(jié)合“三年行動”的開展，督促企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決執(zhí)行治理“一票否決”，重點對客運、危險貨運企業(yè)和三類以下維修企業(yè)開展隱患排查，從企業(yè)資質(zhì)、安全、教育、日常管理、車輛技術(shù)狀況等方面共排查隱患113條，落實整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入100多萬元用于完善轄區(qū)重要路段交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點改善國道沿線中小學(xué)校道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，共設(shè)置交通安全標(biāo)志、標(biāo)牌40余套、安全標(biāo)線1680余條。(豐澤區(qū)安監(jiān)局)
鯉城區(qū)設(shè)立泉州市首個應(yīng)急救援指揮中心
日前，鯉城區(qū)政府為加強在安全生產(chǎn)事故中各應(yīng)急救援部門間的協(xié)作、溝通和聯(lián)動，成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，這在泉州全市各縣(區(qū))中尚屬首個。(鯉城區(qū)安監(jiān)局)
洛江區(qū)三項措施將安全生產(chǎn)工作推向縱深發(fā)展
一是強化“兩項監(jiān)管”。對已關(guān)閉的非法礦點落實“一對一”監(jiān)
管，嚴防非法突擊性生產(chǎn)和已關(guān)閉礦點死灰復(fù)燃；對重點危險源和重大安全隱患實施“一對一”監(jiān)管，確保無重特大安全事故的發(fā)生。二是健全“三套機制”。健全排查治理責(zé)任機制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實安全責(zé)任；健全排查治理長效機制，對安全生產(chǎn)進行定期或不定期的拉網(wǎng)式排查：健全安全事故預(yù)案預(yù)警機制，備好應(yīng)急物品，保障災(zāi)后救援工作。三是抓好“四項排查”。采取強硬措施加強禁止非法礦山開采、道路交通、企業(yè)工廠、民用易燃易爆物品的安全專項排查工作。(洛江區(qū)安辦)
晉江市安監(jiān)局搭建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺
為更好地服務(wù)企業(yè)，加強與危險化學(xué)品從業(yè)單位的雙向交流和溝通，方便?；钒踩O(jiān)管工作的開展，晉江市安監(jiān)局建立了危化企業(yè)安全生產(chǎn)QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交流便捷平臺，加強監(jiān)管部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)兩個層面的互動，主要用于?；k證政策信息傳達、文件、通報安全生產(chǎn)事故和安全隱患、聽取和了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作建議和困難、企業(yè)隱患整改情況的反饋等，以便更好地掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，研究解決企業(yè)實際問題，提升對全市危險化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度和服務(wù)質(zhì)量。目前，首批40多家危險化學(xué)品規(guī)模性生產(chǎn)、儲存重點企業(yè)已全部加入討論群，并逐步試用，市安監(jiān)局將根據(jù)安全監(jiān)管工作具體需要，適時將全市所有危險化學(xué)品從業(yè)單位納入網(wǎng)絡(luò)交流平臺服務(wù)范圍。(晉江市安監(jiān)局)
省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評督查組惠安督查
7月9日，以省海洋與漁業(yè)局副局長陳澤鑾為組長的省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評督查組蒞臨惠安督查。縣政府林縣長、辜副縣長、縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報，并深入洛陽鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)、崇武中心漁港建設(shè)項目工地以及2家企業(yè)檢查指導(dǎo)。督查組對惠安縣上半年來認真貫徹國家“安全生產(chǎn)年”、省政府“責(zé)任落實年”，推進“三項行動”、“三項建設(shè)”和“三年行動”等多項工作和取得的成就給予充分肯定，并對下一階段進一步推進相關(guān)工作提出了要求。(惠安縣安監(jiān)局)
漳州市首聘新聞記者任安全隱患信息員
為進一步拓展安全隱患排查渠道，發(fā)揮新聞媒體對隱患治理的監(jiān)督和推動作用，漳州市政府從漳州電視臺、漳州人民廣播電臺、閩南日報社以及各縣(市、區(qū))電視臺、報道組正式聘請了40名記者擔(dān)任安全隱患信息員。漳州市劉文標(biāo)副市長在全市安全隱患信息員聘請儀式上為安全隱患信息員頒發(fā)了聘書，還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機號碼，讓信息員一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患就可以直接向他舉報。這項舉措是漳州市政府安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新之舉。(漳州市安監(jiān)局)
日前，薌城區(qū)舉行了非煤礦山和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。演練分別在薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)開元石業(yè)有限公司和石亭鎮(zhèn)新城化工有限公司舉行。在演練中，現(xiàn)場分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲罐泄露事故。事故發(fā)生后，薌城區(qū)啟動了本級預(yù)案，區(qū)政府楊素萍副區(qū)長立即召集了公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等部門實施了指揮、警戒疏散、救治、監(jiān)測等職能。整個演練現(xiàn)場緊湊有序，演練結(jié)束后市安監(jiān)局方漢平副局長對演練進行點評。據(jù)了解這是薌城區(qū)首次以政府名義舉行的大型演練，它全面檢驗了事故發(fā)生后各級各部門快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、應(yīng)急救援能力。(薌城區(qū)安監(jiān)局)
長泰縣安監(jiān)局爭當(dāng)企業(yè)“輔導(dǎo)員”
長泰縣安監(jiān)局努力創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)方式，著力在“辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升”上下功夫，爭當(dāng)企業(yè)“輔導(dǎo)員”，少當(dāng)“裁判員”。一是在對企業(yè)監(jiān)督檢查過程中，逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標(biāo)工作，轉(zhuǎn)移到源頭管理、過程控制兩個治本關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭小皩＜視\”，找出企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，“對癥下藥”，幫助、指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案和措施。二是對?；?、礦山等高危行業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管，建立“一企一檔”。三是重點幫助全縣?；偷V山企業(yè)的隱患排查治理，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，少讓企業(yè)“雪上加霜”，提升企業(yè)“安全度冬”能力。(長泰縣安監(jiān)局)
目前，由三明市政府鐵路建設(shè)辦公室、市安監(jiān)局組成的聯(lián)合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個縣，對向莆鐵路工程建設(shè)進行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個施工現(xiàn)場進行安全檢查，查出35個安全隱患，要求施工單位制定整改計劃，落實防范措施，促進安全生產(chǎn)工作，確保向莆鐵路建設(shè)順利進行。(三明市安監(jiān)局)
為積極響應(yīng)國家安全總局“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動，莆田市開展“百千萬”活動著力提升應(yīng)急預(yù)案演練管理工作水平。一是全市各級、各單位迅速行動，以重大危險源企事業(yè)單位為主，強化基層車間、班組應(yīng)急演練，著重在非煤礦山、?；贰h(huán)保、建筑施工等行業(yè)企業(yè)，以及學(xué)校、車站、商場和人員密集場所的生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)共開展近百場應(yīng)急預(yù)案演練活動。二是全市千家企業(yè)自行進行或聯(lián)合開展等方式推動應(yīng)急預(yù)案演練活動，針對預(yù)案演練中產(chǎn)生的問題，進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)水平、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力，提升企業(yè)應(yīng)急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工參與到應(yīng)急演練活動中，通過演練活動使職工熟悉和掌握必備的應(yīng)急救援知識和技能，強化職工自我保護意識和災(zāi)害逃生能力，提升了全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。(莆田市安監(jiān)局)
近期，秀嶼區(qū)組織區(qū)安監(jiān)局、秀嶼郵政分局，精心采集了安全生產(chǎn)方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急逃生自救等方面的安全知識，聯(lián)合制作了安全生產(chǎn)知識“直郵快車”10000余份，以信件的形式郵寄給全區(qū)所有機關(guān)事業(yè)單位、沿街店鋪、生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、中小學(xué)校等單位，做到100％全覆蓋，有力推動了安全生產(chǎn)宣傳教育行動的開展，努力營造人人關(guān)注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區(qū)安監(jiān)局)
日前，仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人會議，專門部署退出生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)工作。會上，全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人主動上交了《安全生產(chǎn)許可證》。保證自7月1日始不再生產(chǎn)煙花爆竹。會議并就原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營作出部署：一是原生產(chǎn)企業(yè)從7月1日起利用一周的時間對生產(chǎn)車間和儲存?zhèn)}庫進行一次全面清理，對危險的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產(chǎn)企業(yè)確需轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營的，必須及時上報有關(guān)部門，其倉庫必須經(jīng)有資質(zhì)的部門設(shè)計、施工，經(jīng)驗收合格后方可投入使用，沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業(yè)加強對職工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，對生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施進行全面檢查。二是組織7個檢查組，對全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查，重點檢查礦山企業(yè)落實隱患治理主體責(zé)任、工人安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急物資儲備等。三是針對汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作特點，對礦山企業(yè)防洪、防雷設(shè)施，特別是炸藥庫、邊坡、礦區(qū)道路等重點部位進行全面檢查。四是推進非煤礦山安全標(biāo)準化建設(shè)。組織專家對礦山企業(yè)開采生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面進行考評和認定，使礦山企業(yè)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位符合技術(shù)規(guī)范要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準化。(龍巖市安監(jiān)局)
近日，永定縣被中央綜治委評為2005年至2008年度“全國平安建設(shè)先進縣”。永定在創(chuàng)建先進縣品牌中，著力打造“六個工作品牌”，其中打造監(jiān)管有力的安全生產(chǎn)工作作為第一品牌。主要做法有：安全生產(chǎn)工作列入所有單位、企業(yè)和個人評優(yōu)評先先決條件。實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度：實行安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究制度：切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，堅持并落實“一崗雙責(zé)”，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制：深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動：加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治等。(永定縣安監(jiān)局)
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省市區(qū)“三改一拆”和“四邊三化”專項行動部署，緊緊圍繞“立足當(dāng)前，苦戰(zhàn)三年，加快建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)美麗善璉”的總目標(biāo),堅持“鎮(zhèn)村聯(lián)動、屬地負責(zé)，突出重點、分片推進，標(biāo)本兼治、注重長效”的原則，利用三年時間，開展以“六大行動”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境再上新臺階，努力實現(xiàn)“設(shè)施完善、家園整潔、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”的城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。
二、工作目標(biāo)
按照“一年一個樣、兩年大改善、三年上水平”的目標(biāo)要求,開展以“公共設(shè)施提升、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、新社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境潔化、城鄉(xiāng)綠化美化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”為主要內(nèi)容的六大行動，確保到2015年，實現(xiàn)四大目標(biāo)：
1.公共設(shè)施更加完善。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，形成功能完善、覆蓋面廣、基本滿足群眾需要的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。公路通達能力明顯增強，自然村公路通達率達100%；農(nóng)村公路低承載橋梁改造完成率達90%以上；全鎮(zhèn)行政村客運班車通達率達100%；城鄉(xiāng)一體化供水達100%；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心功能更加完善。
2.環(huán)境面貌更加整潔。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)“無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂搭亂建、無亂堆亂放”的目標(biāo)。村莊整治建設(shè)率達到100%，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達到50%以上；健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達到100%，基本完成無害化衛(wèi)生改廁，宅院物料實現(xiàn)有序堆放，房前屋后整齊干凈，違章建筑得到有效控制。
3.城鄉(xiāng)特色更加鮮明。加快農(nóng)房改造和示范村建設(shè)，力爭完成1000戶以上農(nóng)房改造；加快車家兜農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)；將三新公路建成“最美鄉(xiāng)村路”。人居環(huán)境得到切實改善，鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌得到有效保護，湖筆、蠶桑文化得到弘揚，風(fēng)情小鎮(zhèn)美麗善璉得到彰顯。
4.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全鎮(zhèn)河道溝塘基本疏浚完成，形成“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水環(huán)境；落實工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放監(jiān)督機制，各類污染得到有效控制；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達90%以上，龜鱉溫室養(yǎng)殖廢氣廢水得到有效治理；農(nóng)村環(huán)境連片整治完成率達到80%以上，開展生活污水處理的行政村達100%；新增綠化面積2000畝左右，森林覆蓋率達到30%以上，村莊林木覆蓋率達到25%以上，市級以上森林村莊（含綠化示范村）達到60%；河道兩側(cè)綠化率達到95%以上，道路綠化率達到98%以上，形成“四季有綠、季相分明、層次豐富”的綠化景觀。
三、主要工作
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今后三年內(nèi)，我鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面重點開展六大行動。
（一）公共設(shè)施提升行動。一是提升交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快香蓮橋、平樂高橋建設(shè)和北塘橋改建工程；加快建設(shè)長益路、香蓮路延伸段、展望路；啟動三新公路至鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)；完成三新公路進鎮(zhèn)段潔化綠化美化工程；完成聯(lián)網(wǎng)公路3條、大中修公路2條和危橋改造2座的建設(shè)；縣道、鄉(xiāng)道標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置率均達到100%；通中心村公路基本達到三級公路以上標(biāo)準，通一般行政村、規(guī)劃保留自然村達到等級公路以上標(biāo)準。根據(jù)村莊規(guī)模及形態(tài)，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級和寬度。完善和修復(fù)農(nóng)村港灣式?？空?，力爭行政村客運班車通達率達到100%。二是提升給排水建管質(zhì)量。積極推進城鄉(xiāng)一體化供水，加快城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，加強對鎮(zhèn)自來水廠的管理，在善璉、含山集鎮(zhèn)實施自來水管網(wǎng)改造工程，在各村部分生產(chǎn)隊改造水表和管網(wǎng)；提高污水處理廠的運行管理水平，爭取完成4公里污水管網(wǎng)及泵站建設(shè)和污水處理廠內(nèi)部工藝改造，實現(xiàn)納管工作規(guī)范化。三是提升公共服務(wù)水平。完成農(nóng)貿(mào)市場改造；完成宣傳文化中心后續(xù)建設(shè)；加快湖筆文化產(chǎn)業(yè)園、旅游集散中心建設(shè)；加強鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)管理；進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文體等資源配置，提升城鄉(xiāng)便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、平安服務(wù)、文體服務(wù)水平。
（二）美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。一是村莊環(huán)境整治建設(shè)。推進村莊整治，實現(xiàn)村莊整治建設(shè)全覆蓋。二是魅力水鄉(xiāng)示范村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。完成四個村的魅力水鄉(xiāng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取50%以上的行政村成功創(chuàng)建為美麗鄉(xiāng)村。三是“最美鄉(xiāng)村路”建設(shè)。做好三新公路新農(nóng)村示范帶景觀設(shè)計及建設(shè)，全力打造成具有江南水鄉(xiāng)特色的“最美鄉(xiāng)村路”；加強鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)、行政村干道景觀建設(shè)。四是提升水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。引導(dǎo)促進農(nóng)房建筑風(fēng)格與水鄉(xiāng)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。
（三）新社區(qū)建設(shè)行動。一是積極推進土地綜合整治農(nóng)民安置點建設(shè)。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”的要求，積極穩(wěn)妥地推進車家兜、含山2個農(nóng)村土地綜合整治項目，建設(shè)安置面積約174畝，安置農(nóng)戶約1000戶，確保獲批項目在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)復(fù)墾任務(wù)并通過上級驗收。二是加快農(nóng)房改造建設(shè)步伐。開展農(nóng)房集聚建設(shè)3個點以上，加快農(nóng)房改造和示范村建設(shè)，力爭完成150戶農(nóng)房改造和3個農(nóng)房改造示范村的建設(shè)目標(biāo)。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境潔化行動。一是全力推進“三改一拆”專項行動。按照省市區(qū)“三改一拆”部署要求，堅持“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)域包干、分類實施、上下聯(lián)動”的工作機制，強勢推進“三改一拆”工作，到2015年“三改一拆”共計完成181戶，6.41215萬平方米（舊廠房改造11戶、1.15萬平方米，舊住宅區(qū)改造170戶、3.68萬平方米，拆除違章建筑1.58215平方米），其中2013年完成47戶，1.248萬平方米（舊廠房改造0.1萬平方米，舊住宅區(qū)改造45戶、1.08萬平方米，拆除違章建筑1.58215平方米）。二是積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。力爭到2015年底農(nóng)村環(huán)境連片整治行政村完成率達到80%以上，行政村生活污水處理率達100%，生活垃圾集中處理率達100%；有條件且位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的村莊，要建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng)，將污水納入到城鎮(zhèn)污水處理廠處理。三是全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“不見垃圾，整潔干凈”的環(huán)境衛(wèi)生要求，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，整治露天糞坑、雜物亂堆，拆除嚴重影響城鄉(xiāng)面貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑路宅基地及閑置用地，保持城鄉(xiāng)環(huán)境整潔。四是嚴抓環(huán)境衛(wèi)生長效管理。建立健全河道保潔、道路養(yǎng)護、垃圾清運、綠化管護、公廁保潔“五位一體”的長效管理機制，健全“四大員”工作制度。積極探索市場化管理機制，試行物業(yè)管理社會化、公司化運作模式，切實提高長效管理工作水平。引導(dǎo)制定《村民衛(wèi)生公約》、《房前屋后三包制度》等村規(guī)民約，積極探索村民參與和自主管理農(nóng)村環(huán)境的有效途徑，使城鄉(xiāng)環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道。
（五）城鄉(xiāng)綠化美化行動。按照省市區(qū)“四邊三化”部署要求,以“路邊、河邊、村邊、廠邊”為重點，加快推進城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。一是開展道路綠化美化。在縣道、鄉(xiāng)道、鎮(zhèn)村主干道兩側(cè)建設(shè)綠化帶，建設(shè)里程11.8公里。二是開展河道綠化美化。對河道兩側(cè)建造生態(tài)防護林帶，綠化里程18公里。三是開展村莊綠化美化。充分利用空地閑地、廢溝河塘、以及整理出的場地，做到見縫插綠；積極推進村莊公共綠地建設(shè)，40%的村莊建有300—500平方米的公共綠地，方便群眾休閑健身，創(chuàng)建市級以上森林村莊3個，累計達到10個。四是開展廠邊綠化美化。對廠區(qū)周邊開展綠化種植，有條件的可設(shè)置花壇等，提升廠區(qū)品位。通過開展綠化美化行動，形成配置合理、錯落有致、層次分明的綠化景觀，美化城鄉(xiāng)環(huán)境。
（六）生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動。一是河道整治。全面推進中小河流治理項目、農(nóng)村機埠標(biāo)準化改造項目及河道長效保潔等工程建設(shè)，增強防洪排澇能力，改善水環(huán)境，使水域生態(tài)環(huán)境與魅力水鄉(xiāng)相協(xié)調(diào)，并不斷加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)。二是工業(yè)污染源整治。加強工業(yè)污染源治理，落實工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放監(jiān)督機制，開展污染行業(yè)整治，完成5家印染企業(yè)、1家造紙企業(yè)的整治提升,實現(xiàn)關(guān)停淘汰一批、整合入園（納管）一批、規(guī)范提升一批。深化“黑煙囪”長效管理，加強執(zhí)法力度，對于經(jīng)常冒黑煙的企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，加大處罰力度。三是農(nóng)業(yè)面源污染整治。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高無害化處理和資源化利用水平。積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)?；?，健全排泄物處理設(shè)施，推進標(biāo)準化生產(chǎn)，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶455戶，存欄4.8萬頭，其中，百頭以上養(yǎng)殖戶86戶，集鎮(zhèn)周邊及三新公路沿線9戶；鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)周邊土地，實行農(nóng)牧結(jié)合，建設(shè)生態(tài)型家庭農(nóng)場；完成龜鱉溫室養(yǎng)殖集中區(qū)域廢水廢氣凈化治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放（全鎮(zhèn)共有龜鱉養(yǎng)殖戶321戶，溫室棚558個，年飼養(yǎng)量1800萬只，主要分布在姚家橋、施家橋、皇墳、車家兜、卜家堰、觀音堂、善璉等7個村），2013年對村以上干部12戶20個棚、三新公路沿線36個棚整治完成。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為成員單位的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，成立整治辦公室，主要負責(zé)落實全鎮(zhèn)整治工作謀劃、指導(dǎo)、檢查、考核。下設(shè)7個專項行動推進組，分別制定專項行動推進工作方案，具體負責(zé)專項行動推進落實。完善聯(lián)村聯(lián)企工作機制,實行“班子成員聯(lián)片、一般干部聯(lián)村”工作制度，成立聯(lián)村聯(lián)企工作指導(dǎo)組（見附件2），每個行政村、企業(yè)確定1-3名機關(guān)干部包村包企指導(dǎo)工作。各行政村要對本轄區(qū)內(nèi)的工作負總責(zé)，建立組織，細化分工，落實舉措，切實加大統(tǒng)籌推進力度。
（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在鎮(zhèn)域規(guī)劃的引導(dǎo)下，積極開展各類規(guī)劃編制，統(tǒng)一編制交通、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等專項規(guī)劃，有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的開展。結(jié)合鎮(zhèn)域規(guī)劃修編，進一步優(yōu)化布局，科學(xué)確定村莊布點和數(shù)量，修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃。嚴格規(guī)劃實施管理，倡導(dǎo)集約建設(shè)，依法加強村莊建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批，通過自建、聯(lián)建、統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點村莊有序集中。
（三）明確部門職責(zé)。各相關(guān)部門要切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，形成上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。宣傳部門負責(zé)做好宣傳動員，進行正確引導(dǎo)，營造良好氛圍；鎮(zhèn)農(nóng)辦負責(zé)做好美麗鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村路、新農(nóng)村示范帶和重點片區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作；鎮(zhèn)財政辦負責(zé)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治獎補資金落實及按時撥付工作；鎮(zhèn)城建辦負責(zé)做好鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃修編、鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治建設(shè)、環(huán)境連片整治、交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)、飲水安全工程、生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理等工作；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)做好林業(yè)資源保護和綠地建設(shè)，重點河岸和道路宜林地綠化，完善農(nóng)田林網(wǎng)及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快綠化示范村建設(shè)步伐，做好河道環(huán)境整治和保潔工作；企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)做好工業(yè)污染源整治工作；國土所負責(zé)做好土地綜合整治項目的報批及違章建筑的監(jiān)管治理工作；城管中隊負責(zé)做好違章建筑執(zhí)法拆除工作和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔；派出所、綜治辦負責(zé)環(huán)境綜合整治中的維穩(wěn)保障。各部門要按照聯(lián)村聯(lián)企工作機制，負責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村（企業(yè)）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
（四）落實政策保障。進一步理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項事權(quán)及工作機制。建立健全整治管理隊伍，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大資金籌集力度，鎮(zhèn)財政將整合籌集資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。通過政府投入、集體貼補、農(nóng)戶繳納、社會捐贈等形式多方面籌集資金。要加大資源的整合力度，引導(dǎo)所有涉農(nóng)資金向重點片區(qū)、重點項目傾斜，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有力推進。
一、基本情況
近年來，縣政府及有關(guān)部門把生態(tài)縣建設(shè)作為事關(guān)××跨越發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，積極推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、編制實施規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、開展環(huán)境整治、加強執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：
（一）生態(tài)縣建設(shè)氛圍逐漸形成。今年年初，縣黨代會確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣政府明確提出要在今年建成省級生態(tài)縣。在前幾年各項工作的基礎(chǔ)上，今年以來，縣政府先后召開了生態(tài)縣創(chuàng)建動員會、推進會、工作匯報會等，進行部署安排，加強督促檢查，切實加以推進。同時，將省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作列入對相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度綜合考核。加大財政資金投入，專門設(shè)立了1600萬元生態(tài)縣建設(shè)資金，并安排了衛(wèi)生垃圾填埋場建設(shè)、農(nóng)村垃圾清理和村莊綠化等專項經(jīng)費。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，及時召開會議，進行部署落實，認真做好制定工作方案、開展環(huán)境衛(wèi)生整治等各項創(chuàng)建工作。同時，以世界環(huán)境日、法制宣傳日、環(huán)保宣傳月等活動為載體，通過開展培訓(xùn)、舉辦專題宣講和法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式，利用電視、廣播、報紙等媒體，進行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，一定程度上增強了廣大干部群眾的環(huán)保意識和法制觀念。
（二）自然生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是積極實施城鄉(xiāng)綠化工程。以海防林工程、跡地更新造林、產(chǎn)業(yè)造林為重點，大力開展對沿路、沿溪等通道兩側(cè)宜林地的綠化造林，今年已完成綠化造林1.5萬畝；開展村莊綠化工作，全縣共投入苗木資金600萬元，種植各類樹種近20萬株，完成全縣60%以上行政村的村莊綠化；實施永安溪生態(tài)修復(fù)工程，已完成2500多畝灘地的造林任務(wù)；開展“三沿五區(qū)”墳場墓區(qū)治理，共植樹2萬多株；通過植樹復(fù)綠，對6家廢棄礦山進行治理。二是加強生態(tài)公益林建設(shè)。已增劃省級生態(tài)公益林16萬畝，總面積達到90萬畝，全面實行省級生態(tài)公益林效益補償基金制度。三是扎實推進自然保護區(qū)建設(shè)。建成國家級森林公園1個，建立省級自然保護小區(qū)4個，面積1.9萬畝，目前正在創(chuàng)建省級自然保護區(qū)。四是開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色系列創(chuàng)建工作。至年底，全縣已建成5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、103個市級生態(tài)村和450個縣級生態(tài)村、56個生態(tài)示范點。建成20家省市級綠色企業(yè)，28所省市級綠色學(xué)校，1個省級生態(tài)旅游區(qū)、1個省級綠化示范村、1個市級綠色社區(qū)。
（三）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展初見成效。一是積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，形成了“一城四園”的格局，現(xiàn)代、永安兩大工業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。制訂出臺了醫(yī)化、工藝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加強醫(yī)化行業(yè)整合提升，醫(yī)化企業(yè)從2004年的93家整合到目前的32家，年產(chǎn)值34億元，進一步提升了行業(yè)競爭力。積極做好企業(yè)節(jié)能降耗工作，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。加大科技創(chuàng)新力度，重視引進高科技項目，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，已形成楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，建成各類無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積16萬畝，綠色和有機食品基地7萬畝，77只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品和全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，其中楊梅種植面積達12萬畝，年產(chǎn)量5萬多噸，產(chǎn)值達4億元。三是生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑、楊梅觀光體驗、“農(nóng)家樂”等生態(tài)旅游。已建成33個農(nóng)家樂休閑旅游村（點）。楊梅節(jié)、油菜花節(jié)和向日葵觀光引來四方游客，成為近幾年來我縣旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有序推進。一是抓好重點行業(yè)和區(qū)域整治。全面開展城南化工園區(qū)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作，順利通過了市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”，有效促進醫(yī)化企業(yè)整合提高。開展了規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)整治，完成了全縣249家規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)整治工作，并通過市級驗收。去年開展了“三廢銀”行業(yè)整治，將全縣341處冶煉點規(guī)范整合到15處，并已通過市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗收。今年著手開展工藝品行業(yè)整治，目前完成第一批26家企業(yè)整治任務(wù)。二是開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和清潔保潔工作。全面開展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)村污水垃圾治理，建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，各村落實保潔人員，配備垃圾車、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，集中清除垃圾，清理衛(wèi)生死角，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。深入實施“十百”工程，累計已完成示范村13個，整治村210個。三是實施城鄉(xiāng)改水和水環(huán)境整治。加強縣城水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)，積極推進管網(wǎng)向周邊延伸，目前，供水主干管達到170多公里，供水區(qū)域達到58平方公里，受益人口7萬人。實施西部供水工程，基本建成橫溪水廠，正在進行管網(wǎng)建設(shè)，力爭解決西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題。深入實施農(nóng)村飲水工程，三年來共完成了200多個村飲用水工程建設(shè)，解困和改善飲水條件人口12萬多人，較好地緩解了農(nóng)村群眾飲水難問題。開展河道采砂專項整治，關(guān)停了石牛大橋以上河段的29只采砂場；實施城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，近三年來完成河道整治95公里，特別是對盂溪、三橋溪進行整治保潔，改善了沿溪生態(tài)環(huán)境。
（五）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有所加強。一是加強環(huán)境監(jiān)察巡查。在一些重點醫(yī)化企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時在線監(jiān)控。對一些環(huán)境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監(jiān)控，對重點污染源實行定期巡查。二是加強環(huán)境執(zhí)法。近年來，先后開展了“811”環(huán)境保護、危險廢物治理、“飛行斬污”、安全隱患排查等各類專項執(zhí)法行動，確保奧運和世博會期間環(huán)境安全。特別是對非法冶煉等群眾反映強烈的環(huán)境污染事件，加大執(zhí)法力度，予以嚴厲查處，共依法處置44處非法冶煉點和70多處洋垃圾回收點。三是做好環(huán)境工作。認真處理環(huán)境投訴事件，落實處理措施，妥善處理了一些環(huán)境事件，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。近三年來，共處理各類環(huán)境投訴件1166件，沒有發(fā)生因環(huán)境違法事件引起的群體或群訪性事件。
二、存在問題和困難
這幾年雖然我縣生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，但由于我縣地處靈江流域上游，生態(tài)環(huán)境保護要求高，加上我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，資金投入有限，客觀上造成生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在一定矛盾，省級生態(tài)縣建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，一些指標(biāo)完成難度較大，環(huán)境保護壓力較重。
（一）生態(tài)縣建設(shè)還沒有形成全社會共識。生態(tài)縣建設(shè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及20多個部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力；生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時貫徹落實；一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)保問題較為突出；廣大群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護缺乏理性認識，保護生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強，受千百年來的傳統(tǒng)觀念影響,衛(wèi)生意識較差。
（二）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護形勢嚴峻。一是永安溪生態(tài)不堪負重。石材加工、河道采制砂、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村污水垃圾等嚴重污染河道水體，影響永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源;各類毒魚、炸魚等違規(guī)捕魚現(xiàn)象屢禁不止，漁業(yè)資源得不到有效保護。部分土地整理項目占用防護林地及沿溪濕地，項目建設(shè)、修筑堤壩以及臺風(fēng)、病蟲害、火災(zāi)等，使防護林和濕地資源明顯減少。二是環(huán)境污染事件時有發(fā)生。醫(yī)化行業(yè)污染面廣量大，少數(shù)醫(yī)化企業(yè)違法排污現(xiàn)象仍然存在；工藝品企業(yè)多而分散，環(huán)境污染事件經(jīng)常發(fā)生，群眾投訴反映強烈；廢金屬回收、非法冶煉、化學(xué)危險品運輸事故等突發(fā)環(huán)境污染事件時有發(fā)生，防不勝防。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出。濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在；畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài)，部分污染物缺乏有效治理；城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾沒有得到有效治理，生態(tài)環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。
（三）生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后。城市污水處理廠急需擴容；縣垃圾衛(wèi)生填埋場工程進展艱難，今年完成建設(shè)任務(wù)難度很大；污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)急待加快，集鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施利用效率不高；城區(qū)供水管道老化，大多數(shù)集鎮(zhèn)沒有自來水設(shè)施，飲用水安全問題較為突出；一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，處理工藝落后。
（四）生態(tài)環(huán)境支持保障能力較為薄弱。一是資金保障壓力較大。生態(tài)縣建設(shè)資金需求大，特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水、垃圾治理資金缺少，農(nóng)村保潔經(jīng)費難以長期保障。二是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法保障不夠有力。生態(tài)縣建設(shè)力量不足，人員缺少，環(huán)境保護執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。
三、幾點建議
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護工作，促進經(jīng)濟社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。
（一）統(tǒng)一思想認識，營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。生態(tài)建設(shè)是貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效載體。今年省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，縣政府及有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作的重要性和緊迫性，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，切實增強全社會的保護意識和責(zé)任意識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，樹立良好的衛(wèi)生觀念，引導(dǎo)和動員廣大人民群眾自覺參與，營造全縣上下共同創(chuàng)建生態(tài)縣的良好社會氛圍。
（二）切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。一要繼續(xù)實施永安溪生態(tài)修復(fù)工程。加強石材開采及加工行業(yè)整治，切實治理廢水廢料污染。跟進采砂后續(xù)管理，加強制砂監(jiān)管，鞏固整治成果。加大漁政執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法捕魚行為，研究設(shè)立禁漁期、劃定禁漁區(qū)等方法，切實保護永安溪漁業(yè)資源。組織實施沿海防護林體系建設(shè)工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設(shè)和濕地保護；加強永安溪兩岸景觀林建設(shè)，實施林相改造，增強生態(tài)功能，改善景觀效果。二要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為導(dǎo)向，積極推進現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)；利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游并促進和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入實施“811”環(huán)境整治新三年行動，重點開展醫(yī)化行業(yè)的污染治理，抓好工藝行業(yè)的污染整治，限制廢金屬回收業(yè)的無序發(fā)展，加強“三廢銀”冶煉整治的后續(xù)監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項行動，加強監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實施“十村示范、百村整治”工程，加快農(nóng)村改水改廁進程，減少農(nóng)村生活垃圾污染；加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問題。要繼續(xù)重視研究秦州養(yǎng)殖場的處置問題。
一、各級政府負責(zé)人消防安全工作職責(zé)
（一）縣長消防安全工作職責(zé)
1.縣長是本轄區(qū)消防安全工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)的消防安全工作全面負責(zé)。
2.將消防工作納入政府常務(wù)會議內(nèi)容，定期在政府常務(wù)會議上聽取消防工作情況匯報，分析研判消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
3.組織編制、實施本轄區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時修訂完善，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施、消防力量和消防裝備建設(shè)，加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。
4.確定本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)和政府消防安全工作年度計劃，并對計劃實施與目標(biāo)實現(xiàn)組織考核評價；定期（每年不少于2次）帶隊開展消防安全檢查、督導(dǎo)和調(diào)研活動。
5.每年主持召開一次由縣政府有關(guān)部門正職負責(zé)人、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負責(zé)人參加的消防工作會議，分析和部署當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ?，研究和決策當(dāng)?shù)叵腊踩卮髥栴}。
6.對城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。
7.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人及以上的火災(zāi)事故或其它重大災(zāi)害事故時，應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救，協(xié)調(diào)做好善后工作，責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查追究事故責(zé)任，組織研究加強防范的對策措施，并及時向上級報告事故情況。
（二）分管副縣長消防安全工作職責(zé)
1.分管副縣長是本轄區(qū)消防工作的主要責(zé)任人，協(xié)助縣長全面做好全縣消防工作。
2.定期向縣政府常務(wù)會議報告消防安全工作情況，每季度組織召開消防安全委員會工作例會，分析研判全縣消防安全形勢，提出本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)，組織制定政府消防安全工作年度計劃，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作。
3.針對消防安全突出問題，適時組織開展消防安全專項治理；組織制定網(wǎng)格化工作制度，嚴格落實消防工作責(zé)任；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦，確保如期銷案。
4.抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的實施，提出加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的建設(shè)性意見，督促有關(guān)單位加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，協(xié)調(diào)加強消防力量和消防裝備建設(shè)。對公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。
5.對其分管工作中涉及的消防安全事項負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在分管工作范圍內(nèi)，具體負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，組織制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理內(nèi)容，嚴格督查考評，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。
6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，督促行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，督促、檢查相關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機構(gòu)，落實工作目標(biāo)責(zé)任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負責(zé)人的任期目標(biāo)管理。
7.在重要活動、重大節(jié)日或火災(zāi)多發(fā)時期，帶隊開展消防安全檢查，督促有關(guān)部門開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
8.轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救，指導(dǎo)、督促做好善后工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門認真開展事故調(diào)查處理，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況。
（三）其他副縣長消防安全工作職責(zé)
1.其他副縣長是分管條線內(nèi)消防工作的主要責(zé)任人，對分管條線內(nèi)工作中涉及的消防安全事項負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.在分管工作范圍內(nèi)，具體負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，組織有關(guān)部門研究制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制并負責(zé)督促實施。
3.督促、檢查分管工作范圍內(nèi)有關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機構(gòu)，健全消防工作目標(biāo)責(zé)任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負責(zé)人的任期目標(biāo)管理，對分管工作范圍內(nèi)的單位和場所，定期（每半年一次）帶隊開展消防安全檢查。
4.組織制定分管工作范圍內(nèi)網(wǎng)格化工作制度，明確各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員的消防工作責(zé)任區(qū)域，嚴格落實消防工作責(zé)任。
5.在分管工作范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時，親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故調(diào)查和批復(fù)結(jié)案工作，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況。
（四）街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)
1.街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯牡谝回?zé)任人，對當(dāng)?shù)氐南拦ぷ魅尕撠?zé)。
2.認真貫徹落實有關(guān)消防安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，把消防安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地消防安全的重大問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，加大涉及消防安全的資金投入。
3.組織研究制定消防安全工作計劃，部署消防安全工作，督促建立和完善各項管理制度，建立消防安全組織，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“網(wǎng)格化”工作機制，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部的消防工作網(wǎng)格化責(zé)任，做到機構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費“四落實”，確保上級政府下達的年度消防安全工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
4.每半年組織召開街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報重大火災(zāi)隱患，及時落實必要的監(jiān)控防護措施，確保安全。
5.組織研究轄區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)工作，按要求組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職消防隊伍、農(nóng)村志愿消防隊，提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的能力。
6.積極配合上級搞好各項消防安全整治活動；結(jié)合實際，適時組織開展對所轄區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和居住出租房的消防安全整治。
7.明確專人負責(zé)消防工作，加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作中，同步推進社區(qū)消防工作，建立與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)同保障、同規(guī)劃、同建設(shè)的農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室。農(nóng)村新社區(qū)建立建隊配泵的志愿消防隊，建隊率達到100％。
（五）街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)
1.街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。
2.結(jié)合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計劃、措施，明確職責(zé)，落實責(zé)任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實整改和防范措施，確保安全。
4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議和意見。
5.采取多種形式，開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)活動，努力營造社會消防安全氛圍，增強全民消防安全意識。
6.結(jié)合上級下達的消防工作任務(wù)，研究制定轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)，具體部署街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作任務(wù)，量化目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，落實責(zé)任，齊抓共管，促進消防安全工作有序開展。
7.組織召開消防工作會議，分析形勢，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。必要時組織召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場辦公會、經(jīng)驗交流會，把各項工作落實到位。
8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項工作任務(wù)的落實，充分發(fā)揮工作站的火災(zāi)隱患排查、督改和消防宣傳職能。
9.組織抓好各項消防安全整治活動，及時消除火災(zāi)事故隱患。
10.抓好政府專職消防隊的管理，落實經(jīng)費，確保隊伍正常運轉(zhuǎn)。
11.凡發(fā)生事故，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，組織施救，并組織或協(xié)助相關(guān)部門、單位做好事故調(diào)查和事故善后處理。
（六）其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)
1.其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。
2.結(jié)合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計劃、措施，明確職責(zé)，落實責(zé)任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實整改，做好防范措施，確保安全。
4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見和建議。
二、部門消防安全工作職責(zé)
（一）部門共同職責(zé)
1.認真落實消防工作責(zé)任制，部門主要負責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，對本部門的消防工作負總責(zé)，定期聽取本部門消防工作情況匯報，批準實施涉及消防安全的計劃。
2.確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門消防工作的具體負責(zé)人，對本部門的消防工作具體負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本部門貫徹落實消防安全法律法規(guī)，組織制定、部署涉及消防安全的計劃，領(lǐng)導(dǎo)開展消防安全檢查，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大火災(zāi)隱患的整改。
3.建立信息共享機制，確定一名消防工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本部門有關(guān)消防工作的信息上報和溝通。
4.加強對內(nèi)部負責(zé)行政許可的相關(guān)人員的監(jiān)督管理，督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，認真履行審批職責(zé)。
5.加強對本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全檢查，督促相關(guān)社會單位及時整改火災(zāi)隱患。
6.大力開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高社會單位的消防安全“四個能力”（即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）。
7.積極參加本級消防安全委員會的工作例會，參與研究消防工作。
8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務(wù)。
（二）公安部門職責(zé)
1.對消防部門上報的涉及消防安全的重大問題，及時報請縣政府協(xié)調(diào)解決。
2.督促指導(dǎo)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防部門以及派出所等下屬機構(gòu)，認真履行法定工作職責(zé)，提高火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平等公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。
3.督促指導(dǎo)刑偵、消防部門落實協(xié)同調(diào)查火災(zāi)工作機制，提高火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量。
4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的依法從嚴查處。
5.公安機關(guān)及其消防部門要嚴格履行職責(zé)，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當(dāng)?shù)卣扇♂槍π源胧┙鉀Q突出問題。
6.將派出所消防工作作為派出所等級評定的重要指標(biāo)，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)派出所受理并查處有關(guān)居民住宅區(qū)消防安全的舉報案件。
8.加強派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織2次由派出所全體轄區(qū)民警參加的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并突出跟班作業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實際效果。
9.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取消防工作情況匯報，及時指導(dǎo)幫助消防部門解決履職過程中遇到的困難。
10.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動。
（三）消防部門職責(zé)
1.充分發(fā)揮參謀作用，定期向黨委、政府和公安機關(guān)報告當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯拈_展情況，提出推動消防工作的合理建議。其中每年向政府常務(wù)會議報告不得少于1次。
2.積極發(fā)揮消安委辦公室作用，負責(zé)籌備消防工作會議和消安委例會。
3.組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高全社會的消防安全意識。
4.加強對消防安全重點單位、火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法予以處理，并將有關(guān)情況函告相關(guān)行業(yè)主管部門。
5.加強對公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
6.負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，定期分析火災(zāi)形勢，掌握本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和特點，及時向社會相關(guān)信息。對亡人火災(zāi)或影響較大的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)提出對轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和縣政府，以及相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任追究建議。
7.負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查，對公眾聚集場所進行營業(yè)前消防安全檢查。
8.負責(zé)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推廣應(yīng)用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。
9.加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實做好火災(zāi)撲救工作，積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。
（四）監(jiān)察部門職責(zé)
1.負責(zé)對有關(guān)部門及國家機關(guān)工作人員依法履行消防工作職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。
2.參與火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理，認真考慮消防部門的意見和建議，依法依紀對有關(guān)失職、瀆職人員進行責(zé)任追究。
（五）發(fā)改部門職責(zé)
1.負責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，協(xié)助做好重大項目前期消防工作和項目建設(shè)管理工作。會同財政部門做好公安消防部門裝備和設(shè)施建設(shè)政府投資計劃安排。
2.在建設(shè)項目審核工作中，將消防相關(guān)要求納入核準內(nèi)容，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，保證消防設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
（六）財政部門職責(zé)
1.負責(zé)安排公安消防部門裝備建設(shè)、消防隊（站）設(shè)施建設(shè)等消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，以及現(xiàn)役消防官兵福利經(jīng)費和非現(xiàn)役消防員經(jīng)費預(yù)算，保障足額經(jīng)費支出需要，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU體系。
2.切實保障公共消防設(shè)施建設(shè)與維護資金。將公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護等資金列入本級財政預(yù)算。
（七）國土資源部門職責(zé)
1.負責(zé)辦理消防站和政府專職消防隊的建設(shè)用地手續(xù)。
2.負責(zé)違法占地涉及消防安全問題的排查。
3.依法拆除土地違法的違章簡易棚，同時加大對“兩沿”（沿河沿路）消防違章建筑的查處力度。
（八）住建部門職責(zé)
1.在組織編制控制性詳規(guī)時，應(yīng)當(dāng)落實消防專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。
2.對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)消防強制性內(nèi)容的建設(shè)項目，不應(yīng)辦理規(guī)劃許可。
3.對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照。
4.加強建筑工地消防安全管理，嚴格審查消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案制定情況，對于未達到相應(yīng)要求的，不應(yīng)審查通過工程建設(shè)項目開工安全條件。監(jiān)督公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
5.對依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防審核或消防審核不合格的，不予辦理施工圖設(shè)計文件審查備案手續(xù)，不予核發(fā)施工許可證。
6.對依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，不予組織建設(shè)竣工驗收。
7.對未提供房屋竣工驗收證明的建設(shè)工程（村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑除外），不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
8.負責(zé)做好物業(yè)維修資金籌集使用，指導(dǎo)、督促物業(yè)企業(yè)落實消防安全制度，履行消防安全職責(zé)，及時消除火災(zāi)隱患，加強對消防設(shè)施設(shè)備的維護和管理，保持消防通道暢通，確保物業(yè)管理區(qū)域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。
（九）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)
1.負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，把消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督計劃，組織抽查。根據(jù)政府有關(guān)部署，會同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。
2.對生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準入資格。
3.加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的行為。
（十）安監(jiān)部門職責(zé)
1.加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。對不具備安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件的，不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證照。
2.將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，督促基層安監(jiān)機構(gòu)履行消防安全職責(zé)，開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。
（十一）工商部門職責(zé)
1.督促各市場主辦單位加強消防宣傳教育，提高市場主辦單位及從業(yè)人員的消防安全意識，增強疏散逃生和防火自救技能水平。
2.負責(zé)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，對經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范消防產(chǎn)品市場。根據(jù)有關(guān)部署，會同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。
3.在核發(fā)企業(yè)、個體戶工商營業(yè)執(zhí)照前，要將場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。
4.加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營的行為。
（十二）教育、經(jīng)信、文化廣電新聞出版、體育、人口計生衛(wèi)生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會保障等部門職責(zé)
1.加強行業(yè)內(nèi)部的消防宣傳教育，提高業(yè)內(nèi)人員的消防安全意識和防火自救技能水平；加強對行業(yè)單位的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促其及時消除，對拒不改正的，要積極配合公安機關(guān)依法予以查處；督促行業(yè)單位根據(jù)《消防法》和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，對“防火自查、隱患自改、責(zé)任自負”的自主自律負責(zé)，建立和落實消防安全責(zé)任制，切實履行單位內(nèi)部的消防安全職責(zé)。
2.行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，教育、民政、人力資源與社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所，必須把場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。
3.教育、文化廣電新聞出版及衛(wèi)生部門每年年初分別召開一次由教育機構(gòu)、文化場所及醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人參加的消防工作會議，部署本系統(tǒng)全年消防安全工作；每年底，教育、衛(wèi)生部門要組織對當(dāng)?shù)馗鹘逃?、醫(yī)療機構(gòu)開展一次消防安全工作考評。
4.教育部門負責(zé)把消防法規(guī)和消防知識納入義務(wù)教育地方課程專題教育之中，保證學(xué)校開設(shè)的消防課程每學(xué)期不少于4個課時，督促學(xué)校每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。
5.文化廣電新聞出版部門負責(zé)配合公安消防部門開展社會化消防宣傳活動，義務(wù)宣傳火災(zāi)案例和消防知識，督促報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。
6.人力資源與社會保障部門負責(zé)把消防知識納入勞動就業(yè)前的培訓(xùn)內(nèi)容，納入相關(guān)職業(yè)資格考核內(nèi)容之中，提高勞動者的消防安全技能。
三、責(zé)任追究
責(zé)任追究分為事中問責(zé)和事后追責(zé)。
（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人員進行事中問責(zé)：
1.不及時傳達、研究、部署本級政府關(guān)于消防工作的重要會議、重要文件、重要工作任務(wù)及階段性重要工作安排的；
2.未認真執(zhí)行本級政府要求建立網(wǎng)格化責(zé)任制度，情況較為嚴重的；
3.未認真執(zhí)行本級政府關(guān)于整治火災(zāi)隱患工作任務(wù)，工作嚴重拖沓的；
4.有關(guān)部門未切實履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法不作為，工作不到位，配合不主動，處理不及時的；
5.班子成員、工作片（科室）負責(zé)人和工作人員嚴重不負責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)未及時采取相應(yīng)措施整改和糾正的；
6.其他需要事中問責(zé)的事項。
（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人員進行事后追責(zé)：
1.地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
從前一階段調(diào)研督查和剛才匯報的情況看，全市上下對大走訪工作高度重視，有序有力有效地推進，取得了階段性成效。主要表現(xiàn)在四個方面：一是落實了工作機制。市、轄市區(qū)兩級都成立大走訪協(xié)調(diào)推進小組、出臺政策文件，積極探索和落實大走訪工作機制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶好頭做樣子，市四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)積極行動，目前已經(jīng)完成對掛鉤村、掛鉤企業(yè)和重點項目走訪全覆蓋；轄市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和四套班子領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)揮了帶頭作用，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，營造了濃厚的工作氛圍。二是解決了一批問題。建立了“三張清單”管理制度，每月收集市級層面需要解決的問題。開設(shè)了“暖企惠民”大走訪督辦臺，公開督辦重點難點熱點問題。截至目前，在各地各部門共同努力下，已累計幫助企業(yè)和群眾解決問題2萬多個，效果十分明顯。三是形成了特色亮點。市級層面的“清單制”、督辦臺得到省里肯定，各地各部門因地制宜、創(chuàng)新思路，創(chuàng)造了很多行之有效的舉措，相關(guān)經(jīng)驗都可以在全市進行推廣。四是受到了群眾歡迎。從各方面反映的情況看，企業(yè)和群眾對大走訪是真心歡迎、高度評價的。大家普遍認為，黨員干部的作風(fēng)確實跟以前不一樣了，與老百姓的心貼得更緊了，也實實在在幫助基層、企業(yè)和群眾排憂解難。有的群眾給督辦臺寄來感謝信，為小區(qū)環(huán)境問題的解決“點贊”。只要我們帶著真情走進群眾、帶著實招解決問題，大走訪就一定能夠得到群眾的歡迎和擁護。群眾的滿意度、群眾的獲得感是大走訪工作的最高追求，也是對大走訪工作的最高評價。
在肯定成績的同時，也要清醒認識到，對照省委、市委的最新要求，我市大走訪工作還存在不少問題和不足。我從兩個層面作一些歸納和分析：從客觀層面看，走訪的進度、質(zhì)量、實效存在不足，根據(jù)前段時間統(tǒng)計，群眾走訪率為60%，在全省處于中游水平，企業(yè)走訪率只有16.1%，后面的任務(wù)非常艱巨；有些地區(qū)雖然看起來走訪的進度較快，但是質(zhì)量和實效上還需要“回頭看”。統(tǒng)籌力度仍需加大，上下聯(lián)動不夠緊密，特別是市級部門，還沒有明確的分工、合理的安排，重訪漏訪問題依然存在。基礎(chǔ)工作不夠扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)比較滯后，分層分類解決問題的跟蹤、管理、評價機制還不健全，群眾的滿意度依然不高。從主觀層面看，主要是主動意識有差距，一般干部主動走訪少，村、社區(qū)干部代訪、替訪比較多，少數(shù)黨員干部沒有從思想深處認識大走訪、融入大走訪，存在走訪過程中“晃一下”“跑一圈”等形式主義現(xiàn)象，層層陪同問題突出；克難精神有差距，有些問題在部門之間來回“轉(zhuǎn)圈”，始終未能解決，共性突出問題依然較多。下面，就解決這些突出問題，根據(jù)全省大走訪工作座談會精神和市委常委會部署，我再提四點要求。
一、認識再提升，堅決擔(dān)當(dāng)大走訪的政治任務(wù)
大走訪不是一項具體活動，而是關(guān)系人心向背、事業(yè)發(fā)展的政治任務(wù)，我們要堅決做到旗幟鮮明講政治，切實增強思想自覺和行動自覺。具體要搞清楚三個問題：
1.搞清楚“為何走訪、有何意義”的問題。在第四期縣委書記工作講壇上，李強書記講了三個責(zé)任：鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、踐行為民服務(wù)宗旨、促進社會和諧穩(wěn)定；在第五期縣委書記工作講壇上，李強書記又指出，要進一步轉(zhuǎn)變干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)和解決基層存在的突出矛盾和突出問題，為創(chuàng)造良好的環(huán)境；在5月27日省委常委會上，李強書記再次強調(diào)，要把大走訪的目的搞清楚；在鎮(zhèn)江視察時，李強書記也提出了這方面的要求。在最近幾次市委常委會上，市委惠書記也反復(fù)強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，加大走訪力度，確保真走真訪真幫、群眾得益受惠。這些，都深刻闡釋了，大走訪的目的就是要著眼于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型，進一步落實黨和政府的各項方針政策，進一步宣講我們已經(jīng)出臺的政策；意義就在于牽動全局、事關(guān)根本、利在長遠。我們要領(lǐng)會透、把握準。
2.搞清楚“誰走訪、走訪誰”的問題。6月14日的全省座談會對這兩個問題作了明確說明，市委常委會也圍繞“三個全覆蓋”的目標(biāo)進一步作了明確：關(guān)于“誰走訪”，大走訪的主體是市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）三級，走訪人員是全體黨員干部，凡是走得出去的、參與具體公務(wù)活動的干部，必須走下去，而機關(guān)內(nèi)部事務(wù)性工作人員，如出納、司機等崗位人員，就沒有必要下去了。關(guān)于“走訪誰”，省委考慮到實際情況，明確將原來要求的“企業(yè)和城鄉(xiāng)家庭全覆蓋”調(diào)整為“企業(yè)和農(nóng)戶全覆蓋”。在此基礎(chǔ)上，市委常委會要求拓展到城市困難家庭、重點對象。大家要聚焦這些重點對象，持續(xù)深入開展大走訪，全力消除各類社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患。
3.搞清楚“走到什么程度、達到什么效果”的問題。開展大走訪，走訪是基礎(chǔ)，解決問題是關(guān)鍵，最終要達到干部受教育、群眾得實惠、基層能滿意、社會真歡迎的綜合效果。具體來說，就是要提升“三個率”：一是走訪覆蓋率。市委的要求非常明確，就是黨的之前即10月底之前，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶、城市困難家庭、重點對象“四個全覆蓋”，這里特別說明，走訪的范圍是常住人口，包括“新鎮(zhèn)江人”。同時，干部參與要全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題的解決也要全覆蓋，確保一戶不漏、一企不落。二是社會知曉率。實事求是講，目前社會知曉率、群眾參與度還不夠高，離家喻戶曉還有很大距離。下一步，要在提高宣傳的針對性和有效性上下功夫，我們的黨員干部在走訪過程中也要做好宣傳，以實際行動來宣傳好大走訪。三是群眾滿意率。讓群眾滿意絕不是口頭上喊出來的，而是在走訪和解決問題中干出來的。要通過我們的努力，讓群眾反映的問題事事有回音、件件有著落，通過提高問題解決率提升群眾滿意率。
二、內(nèi)容再拓展，切實抓好大走訪的工作重點
大走訪的內(nèi)涵非常豐富，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會治理、作風(fēng)建設(shè)等方方方面，不是簡單的訪貧問苦、送錢送物。當(dāng)前，尤其要圍繞主線、緊扣主題、抓住重點。“主線”就是為黨的勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，要通過大走訪，深入排查風(fēng)險隱患，解決矛盾問題，維護社會和諧穩(wěn)定。“主題”就是暖企惠民，對照“兩聚一高”要求，企業(yè)和城鄉(xiāng)家庭是“聚力創(chuàng)新”“聚焦富民”的主體，只有在解決企業(yè)實際困難和具體民生問題中，提振企業(yè)信心，增強群眾獲得感，高水平全面小康才有更豐富的內(nèi)涵、更高的含金量。具體工作中，要點面結(jié)合，落實好各項重點工作。
“面上”——全方位排查整改矛盾風(fēng)險隱患。安全生產(chǎn)、公共安全和社會穩(wěn)定等方面，都是之前大走訪工作的重中之重。社會穩(wěn)定方面，要抓緊組織開展一次社會矛盾大排查、大化解行動，摸清影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌推進矛盾問題存量化解和增量穩(wěn)控，健全完善“兩網(wǎng)”治理體系，做到老問題心中有數(shù)、及早防范，新問題即知即問、有效解決。新形勢下，通過大走訪排查整改矛盾風(fēng)險隱患也不能簡單化，要注意方式方法，嚴格按法律和政策辦事，防止留下后遺癥；要帶著感情處理問題，站在群眾立場考慮問題，爭取群眾的理解和支持；要有統(tǒng)有分、各司其職，強化部門資源的集中調(diào)劑和高效配置，通過大走訪真正把網(wǎng)格化治理機制建立起來，把社會治理的有效辦法推廣好，確保全市大局和諧穩(wěn)定。
“點上”——大力度結(jié)合職能解決突出問題。市委組織部、市級機關(guān)工委要牽頭抓好市級機關(guān)大走訪工作，學(xué)習(xí)借鑒周邊城市和轄市區(qū)的做法，確保市級機關(guān)全部分片包干到村、社區(qū)，并進一步落實到村民小組、居民小組和網(wǎng)格上。7月5日前，要形成市級機關(guān)走訪網(wǎng)格優(yōu)化方案。市委組織部、市級機關(guān)工委要開展一次專門的培訓(xùn)，并將大走訪作為機關(guān)黨的建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要方面。同時，對全市面上的共性問題，相關(guān)部門和單位要引起高度重視，帶著問題去走訪。比如：國企遺留問題，市委已經(jīng)專題部署，有明確的工作要求；企業(yè)和安置房產(chǎn)權(quán)證辦理問題，涉及國土、住建和規(guī)劃部門，也要有明確的時間表；商業(yè)綜合體、商鋪返租類矛盾糾紛排查，有些地區(qū)、有些綜合體問題十分尖銳，這也是大走訪的重點。此外，還有打擊傳銷等問題。這些突出問題，不僅要交辦給部門和轄市區(qū)，也要報告給市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有針對性地進行走訪，下真功夫解決一批問題。
三、方式再改進，不斷提升大走訪的針對性、精準性和實效性
大走訪工作面廣量大，4個月時間內(nèi)走訪完成58萬戶農(nóng)戶、10萬戶企業(yè)，非常不容易，壓力十分巨大。要完成走訪任務(wù)，改進工作方式方法尤為重要。剛才，大家在交流過程中，都提到了很多好做法好經(jīng)驗，可以相互學(xué)習(xí)借鑒。這里，有四個方面需要特別強調(diào)：
1.強化工作統(tǒng)籌。重點統(tǒng)籌安排好三級走訪力量，防止走訪力量集中到少數(shù)村、少數(shù)企業(yè)上，擾民擾企。市級機關(guān)層面，全面推進網(wǎng)格化走訪，科學(xué)劃定走訪網(wǎng)格和掛鉤走訪的部門及黨員干部，實現(xiàn)“有序銜接、一一對應(yīng)”。各轄市區(qū)機關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道，也要合理配備本地走訪力量，上下聯(lián)動、形成合力，確保今年走訪任務(wù)圓滿完成。
2.夯實基層基礎(chǔ)。除了劃分大走訪網(wǎng)格，在基礎(chǔ)工作上要重點抓好“三張清單”管理，及時掌握情況，針對問題提出解決措施。要與“12345”平臺合作，構(gòu)建“暖企惠民”大走訪數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)村情民情企情的分類匯總、智能管理，企業(yè)和群眾反映問題的在線辦理、全程跟蹤。
3.堅持問題導(dǎo)向。始終把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為大走訪的出發(fā)點和落腳點，更大范圍收集問題，完善線上、線下相結(jié)合的走訪機制，盡可能使問題的來源更廣、渠道更多。分類施策解決問題，對簡單的問題即知即辦，對需要部門聯(lián)辦的問題及時協(xié)商會辦，對需要市級層面解決的問題定期匯總交辦，對涉及國家、省政策暫時無法辦理的問題要做好預(yù)案、耐心解釋。督查督辦“銷號”問題，每月通報各地各部門解決問題的情況，對群眾和企業(yè)反映的重點難點熱點問題在市主要新聞媒體公開督辦，加強跟蹤問效，確保問題解決。
4.廣泛發(fā)動群眾。群眾既是大走訪的對象，也是大走訪的直接參與者和評判者。只有讓群眾直接參與進來，得到他們的認同和擁護，大走訪的目的才能實現(xiàn)。要暢通群眾直接反映問題的渠道，盡量讓群眾參與問題辦理的各個環(huán)節(jié)，充分吸收借鑒群眾意見，辦理結(jié)果及時向群眾反饋，接收群眾的監(jiān)督和評判。
四、機制再優(yōu)化，全力推動大走訪常態(tài)化、長效化
服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)是永恒的課題，大走訪大落實也決不能“一陣風(fēng)”“搞突擊”，要積極探索完善“長流水、不斷線”的常態(tài)長效機制。
1．優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。最近，按照省委要求，市委決定對協(xié)調(diào)小組和辦公室各工作組的構(gòu)建進行調(diào)整和優(yōu)化。市委辦公室、市政府辦公室、組織部、機關(guān)工委、農(nóng)辦、農(nóng)委、經(jīng)信委等主要部門和單位，要充分發(fā)揮好“暖企惠民”大走訪的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動作用。針對10月底前“四個全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進小組辦公室要適時抽調(diào)相關(guān)人員，開展集中辦公，加快推進落實。各轄市區(qū)也要進一步加強大走訪工作的組織推進力度，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
2．優(yōu)化融合聯(lián)動機制。大走訪是一項全局性的重要工作，決不能就事論事、簡單對待，要全方位、多層次推動工作融合。要把大走訪作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容和載體，推動黨員干部邊學(xué)邊做、邊學(xué)邊訪，在服務(wù)群眾中改作風(fēng)、強本領(lǐng)、樹形象。要把大走訪與業(yè)務(wù)工作融合起來，在走訪中找準問題、找到辦法，抓實舉措、抓好工作。要強化上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動，整合資源、抱團作戰(zhàn)，更好發(fā)揮大走訪對全局工作的推動作用。
3．優(yōu)化聯(lián)系群眾機制。學(xué)習(xí)推廣黨代表工作室、人大代表工作室等經(jīng)驗做法，建立完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員直接聯(lián)系群眾制度，發(fā)揮好他們在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面的作用。創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，除了實地訪、上門訪，對一些長期在外的群眾或流動戶，要靈活運用電話訪、微等形式，確保聯(lián)系群眾一個不少、一戶不落，使黨員干部和群眾、企業(yè)結(jié)穩(wěn)定的“對子”、攀長久的“親戚”，使大走訪的過程真正成為扎根群眾、踐行為民服務(wù)宗旨的過程，學(xué)思踐悟、提升群眾工作能力的過程。
人民政府鎮(zhèn)長
（今年月日）
鎮(zhèn)人大主席團，各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向鎮(zhèn)人大主席團和人大代表匯報今年上半年政府主要工作、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議，并請其他列席人員提出意見。
上半年政府工作回顧
及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府認真落實鎮(zhèn)第十四屆人大五次會議精神，按照“工業(yè)立鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)，經(jīng)濟強鎮(zhèn)”的既定思路，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，原創(chuàng)：克服制約因素，扎實工作，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)都得到了持續(xù)發(fā)展，圓滿完成了半年度各項預(yù)期目標(biāo)。
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
上半年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要年度目標(biāo)完成情況如下：
實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，完成年度目標(biāo)的；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，完成年度目標(biāo)的；地方財政收入萬元，完成年度目標(biāo)的；全社會固定資產(chǎn)投資億元，完成年度目標(biāo)的；三產(chǎn)增加值萬元；農(nóng)民人均純收入元，完成年度目標(biāo)；計劃內(nèi)人口生育率控制在以內(nèi)。
二、上半年政府工作回顧
（一）、三農(nóng)工作進一步加強，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
進一步加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，大力減輕農(nóng)民負擔(dān)，上半年，預(yù)計全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到億元，同比增長。
⒈繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。都市型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，漁業(yè)、茶葉、蔬菜、水果和畜牧業(yè)都同比增長。認真落實糧食生產(chǎn)扶持和糧食最低保護價收購補貼政策，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步上升，春糧種植面積畝，比上年增加畝，晚稻面積萬畝。上半年，全鎮(zhèn)共完成高標(biāo)準平原綠色林帶林網(wǎng)建設(shè)畝，平原零星植樹萬株，改造山林低產(chǎn)林畝。
⒉大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快，上半年，申請產(chǎn)業(yè)化項目個，農(nóng)技推廣基金項目個，種子種苗基地項目個，品種改良項目個。截止目前，共批準立項個。積極申報引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，上半年，共引進區(qū)外資金萬元。專業(yè)合作社及農(nóng)村社區(qū)股份制改革工作有序推進，已成立杭州奇奇觀賞魚專業(yè)合作社，正在籌建杭州市昌進農(nóng)機專業(yè)合作社。
⒊加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)田水利基本建設(shè)力度繼續(xù)加強，上半年，共投入資金萬余元，完成了區(qū)級立項的小水利項目個，鎮(zhèn)級水利項目個；并認真積極做好防汛準備，采取各項措施抓好抗旱工作。
（二）、努力化解制約因素，工業(yè)經(jīng)濟強勁發(fā)展。
按照年初制定區(qū)里下達的工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)個億（鎮(zhèn)里：億元）的目標(biāo)，進一步加快項目推進速度，加快工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，大力扶持規(guī)模企業(yè)，努力化解電力、土地等瓶頸制約，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。
⒈穩(wěn)步提升工業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)經(jīng)濟效益保持較高水平，上半年規(guī)模企業(yè)銷售產(chǎn)值實現(xiàn)億元，同比增長；企業(yè)風(fēng)險意識明顯增強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，項目推進速度明顯加快。
⒉扶持壯大規(guī)模企業(yè)。落實各項“扶強扶優(yōu)扶大”政策，積極培育規(guī)模企業(yè)。一批重點骨干企業(yè)快速增長，至今年月底，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)已達到家，比去年增加家，完成產(chǎn)值億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重上升到。
⒊加快工業(yè)項目推進速度。積極盤活存量，到目前為止，通過政府二次招商等辦法，共盤活閑置廠房平方米。與此同時，進一步加快倉前、高橋兩個工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，今年上半年兩個區(qū)塊內(nèi)開工投產(chǎn)企業(yè)達到家。努力爭創(chuàng)杭州市生態(tài)工業(yè)功能區(qū)塊，投資萬元，建造個污水處理場，為創(chuàng)建打下了堅實基礎(chǔ)。
（三）、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。
⒈房地產(chǎn)項目加快推進。建立了項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，促進現(xiàn)有項目推進速度。目前，已有等家房地產(chǎn)公司在落戶，開發(fā)面積多畝，其中已開發(fā)商品房萬平方米，由瑞成房產(chǎn)開發(fā)的占地畝，投資個億的格林·蘭登度假莊園項目已動工建設(shè)。同時，積極配合做好宋家山土地拍賣的前期準備工作。
⒉高教園區(qū)建設(shè)加速推進。一期占地畝，總投資達到億的學(xué)院已基本完工，今年下半年將招生。黨校工程建設(shè)也即將進入實質(zhì)操作階段，項目審批工作正在進行之中。
（四）、不斷加大投入力度，城鄉(xiāng)一體化進程快速推進。
⒈繼續(xù)加強規(guī)劃工作。繼續(xù)完善各項規(guī)劃的編制、報批和論證
工作。加快農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃工作進度，在修編完善路拆遷安置農(nóng)居點的同時，搞好加快村農(nóng)居點的規(guī)劃。
⒉著力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合上級交通部門做好文一路延伸段工程建設(shè)，該項目將于今年底竣工通車，這將極大地改變我鎮(zhèn)的交通狀況。安置路拆遷戶個農(nóng)居點建設(shè)，現(xiàn)已進入打樁招標(biāo)階段。我鎮(zhèn)與文一路延伸段唯一銜接道路，長米，寬米的綠汀路已進入規(guī)劃報批階段。大道與村交接處約千米道路混凝土已經(jīng)澆注。今年計劃修建的公里村級道路和座危橋，已有部分做好施工圖紙，準備招標(biāo)施工。
⒊大力加強城鎮(zhèn)管理和環(huán)境改造。進一步理順城管執(zhí)法機制，成立了區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊倉前中隊。積極開展專項整治，全力鞏固“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，加大環(huán)境整治力度，加大污染企業(yè)整治力度。
（五）社會各項事業(yè)全面進步，社會保障體系不斷健全。
⒈教育、廣電、文體、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展。進一步加大教育投入，截止目前，共投入資金萬元對中小學(xué)校電腦機房進行了改造；中學(xué)學(xué)校創(chuàng)綠工作通過了初級驗收；吳山分校將進入省級萬校標(biāo)準化建設(shè)工程行列；今年中考中學(xué)包攬前三名，更加強化了我鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)的地位。著力抓好全鎮(zhèn)有線廣播線路整改工作；以圍繞區(qū)八運會和三藝節(jié)為主題，開展了豐富多彩的群眾性文體活動，組織了元宵踩街活動，承辦了區(qū)三藝節(jié)戲曲演唱大賽，端午節(jié)自發(fā)劃龍舟活動；組織開展“清潔倉前、整治環(huán)境”大掃除活動，集鎮(zhèn)衛(wèi)生得到很大改觀；進一步做好改水改廁等工作，對兩個工業(yè)功能區(qū)塊實行統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理；啟動了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)民合作醫(yī)療保險參保率達到。積極開展各種形式的創(chuàng)建活動。
⒉社會環(huán)境穩(wěn)定有序。深入開展“平安”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類嚴重刑事和經(jīng)濟犯罪活動。全面貫徹實施《道路交通安全法》，切實加強交通秩序管理。積極推進綜治工作進“民企”活動，并在杭州天長通信有限公司進行了試點。加大勞動監(jiān)察力度，切實維護職工合法權(quán)益。強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全防范措施，加大了安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督檢查力度。
⒊社會保障體系進一步健全。大力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，舉辦了倉前鎮(zhèn)第一次勞動力交流大會，不斷完善社會保險政策，企業(yè)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到多人和余人。積極開展困難群眾社會援助工作，發(fā)放低保金萬元；認真做好殘疾人工作和民政工作，敬老院主體建設(shè)工程將掃尾；進一步加強了優(yōu)撫安置工作。
（六）職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)定推進，政府自身建設(shè)得到加強。
⒈穩(wěn)步推進民主法制建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹實施《行政許可法》，依法規(guī)范行政行為。切實加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，完成所轄個村的村委會選舉工作。進一步規(guī)范村、社區(qū)調(diào)委會建設(shè)，上半年，共調(diào)處各類矛盾糾紛起，調(diào)解成功率達到。依法保障弱勢群體的合法權(quán)益。切實加強接訪工作，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
⒉大力加強干部思想作風(fēng)建設(shè)。原創(chuàng)：認真執(zhí)行干部固定學(xué)習(xí)日制度，并采取各種形式，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)政治理論，提高廣大干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)。半年來，共舉辦各類培訓(xùn)班多期，參加培訓(xùn)人員多人次。全面開展機關(guān)效能建設(shè)，進一步健全了便民服務(wù)窗口和全程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1、發(fā)展農(nóng)村清潔能源。今年市政府下達我縣沼氣建設(shè)任務(wù)2.2萬座，其中秸稈沼氣3000座，新建大、中型沼氣工程2處，小型沼氣工程15處，發(fā)展沼氣服務(wù)組織55家。
已超額完成任務(wù)。全縣已建成沼氣池22*8座，占任務(wù)的100.35%，秸稈沼氣3016座，占任務(wù)的100.5%，建成大、中型沼氣工程5處，占任務(wù)的250%；新發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沼氣技術(shù)服務(wù)站10個，占任務(wù)的111%，村級物業(yè)服務(wù)協(xié)會66個，占任務(wù)的120%。
2、推進飲水安全工程。我縣20*年農(nóng)村飲水安全任務(wù)涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村15項工程，工程總投資800萬元。
已完成任務(wù)。共打配深井13眼，建水塔、水池、水罐13處，安裝變壓器6臺，鋪設(shè)地埋管19.8萬米，解決了2萬多群眾的飲水問題。
3、改善農(nóng)民出行條件。在全縣農(nóng)村建設(shè)通組通戶道路225公里。
已超額完成任務(wù)。完成農(nóng)村通組通戶道路228.5公里，占任務(wù)的101.6%。
4、完善農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)村低保對象做到應(yīng)保盡保，補差標(biāo)準由每人每月20元提高到30元、五保對象集中供養(yǎng)率達到30%。
已全面完成任務(wù)。年初我縣農(nóng)村低保工作已執(zhí)行每人每月30元標(biāo)準，農(nóng)村低保對象占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.8%，超額完成市下達目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)工作，今年我縣對送莊、朝陽、常袋、麻屯、小浪底、橫水六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改擴建。全縣1815名五保供養(yǎng)對象，已有559名集中入住敬老院，實現(xiàn)了集中供養(yǎng)，實際供養(yǎng)率達到了30.7%，完成了市下達的目標(biāo)任務(wù)。
5、緩解農(nóng)民就醫(yī)難。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決群眾看病難問題。
已超額完成任務(wù)。全縣共有98535戶378226人參加20*年度新農(nóng)合，參合率達95.03%，圓滿完成市政府下達的參合任務(wù)。截至12月20日，全縣共有81131人次的參合農(nóng)民享受到了醫(yī)療補助的優(yōu)惠政策，總補助資金達到1167萬余元，其中補助住院病人16596人次，補助金額達到1*4萬余元；門診補助64535人次，補助金額93萬余元；共有66名參合農(nóng)民達到10000元封頂線補助標(biāo)準。
6、緩解農(nóng)民子女上學(xué)難問題。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，繼續(xù)對困難家庭學(xué)生免費提供課本并補助寄宿生生活費，更新農(nóng)村學(xué)校破舊課桌凳，改善農(nóng)村貧困學(xué)校寄宿生飲食條件。
兩免一補任務(wù)已完成。20*年我縣共發(fā)放“兩免一補”資金發(fā)放資金1331萬元，其中1063萬元用于免除全縣53783名農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費，162萬元用于為全縣15476名困難家庭學(xué)生和530名低保家庭學(xué)生免除提供課本，106萬元（縣政府自籌）對“兩免”對象中的4440名貧困寄宿生給予資助。
課桌凳更新工作已全面完成，今年市分配我縣雙人課桌凳13699套，目前已配備到位。
改善農(nóng)村貧困學(xué)校寄宿學(xué)生的飲食條件問題，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中和部分小學(xué)在2004年合點并校中，已建起了高標(biāo)準的學(xué)生食堂，學(xué)生吃飯問題基本得到解決，今年我縣又對麻屯二中和小浪底一中學(xué)生食堂進行了改造，目前已投入使用。
7、加大扶貧力度。對90戶372口人實施扶貧搬遷，改善貧困山區(qū)群眾生存環(huán)境。
已全部完成任務(wù)。20*年我縣確定城關(guān)鎮(zhèn)楊莊村，白鶴鎮(zhèn)桐樂村、學(xué)院村，橫水鎮(zhèn)紅橋村共90戶372口人實施搬遷扶貧項目。截至10月30日已全面完成，項目總投資551.57萬元，其中中央、省財政資金90萬元，市財政資金15萬元，縣財政資金15萬元，其他資金150萬元，群眾自籌281.57萬元。安置點占地50畝，共硬化水泥道路500米；挖排水溝1500米；路邊護砌1000米；人畜引水工程供水管線800米；架設(shè)輸線路800米。
8、拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。對2萬名農(nóng)村勞動力進行職業(yè)、勞務(wù)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移11.5萬人以上
已超額完成任務(wù)。共完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)21000人，占任務(wù)的105%，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)115625萬人，占任務(wù)的105%。
9、建設(shè)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。完成20個村廣播電視村村通任務(wù)。
已超額完成任務(wù)。已完成29個村1705戶村村通任務(wù)，占任務(wù)的145%。
10、加強便民服務(wù)。建設(shè)4個鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心，抓好55個村的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。
已全部完成任務(wù)。鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心已建成4個，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心已建成58個。
11、增加就業(yè)崗位。新增就業(yè)4500人；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1700人，安排零就業(yè)家庭每戶1人就業(yè)。
已超額完成任務(wù)。共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4993人，占任務(wù)的111%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)2047人，占任務(wù)的120%，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)784人，占任務(wù)的156%；消除“零就業(yè)家庭”180戶，占登記戶數(shù)的100%。
12、完善城鄉(xiāng)居民救助體系。企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保職工1024人，征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費1800萬元。
已超額完成任務(wù)。共新增參保職工1052人，占任務(wù)的102.7%；失業(yè)保險參保人數(shù)17194人，占目標(biāo)任務(wù)18000人的96%；征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費1900萬元，占任務(wù)的105.6%；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會化發(fā)放率達到100%。
