時間：2023-08-23 16:59:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛工作落實情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、落實行政首長負責制。
1、成立以鎮黨委書記、鎮長為雙總指揮，以主管水利工作副鎮長、武裝部長為副總指揮，其它副職領導、站所長及各村支部書記、村委會主任為成員的防汛抗旱指揮部，同時下設辦公室，辦公室主任由副鎮長擔任。
2、落實崗位責任制，按文件通知要求落實水庫“責任人”和江河堤防責任人，同時還制定了《鎮山洪災害防御預案》和《鎮人員避險轉移應急方案》和《鎮堤防工程安全管理應急預案》。
3、落實防汛物資儲備，儲備編織袋6萬條，鐵線5.6噸，木樁代儲17立方米并落實防汛搶險運輸車輛及機械設備7臺套（1臺鉤機、1臺鏟車、5輛自卸車）。
4、落實低洼村屯專人包保，安全轉移地點、路線及緊急轉移安置點已確定，確保人民群眾生命財產安全。
5、落實并制定水庫汛期運行控制計劃，及時修訂各類預案。
二、各水庫檢查情況
我鎮共有18座小型水庫，其中4座小（I）型水庫，14座小（Ⅱ）型水庫。
1、小（I）型水庫蓄水情況：水庫170萬立方米，水庫168萬立方米，水庫206萬立方米，水庫108萬立方米，相比2019年同期蓄水增加60萬立方米，全部處在安全運行中。
2、河水庫小流量放水，控制蓄水，待灌溉結束，水位降至正常高水位。
3、14座小（Ⅱ）型水庫蓄水全部在安全范圍內，相比2019年同期蓄水增加16萬立方米。
三、河堤及堤檢查情況
該兩處河堤目前運行良好，檢查過程中沒有發現險情。低洼危險地段已制定轉移方案。
四、存在問題
一、檢查考評時間
8月下旬至9月上旬。
二、檢查考評內容和評分標準
（一）組織實施情況（5分）
1、動員部署（0.5分）。是否及時召開了動員大會，部署了工作任務。
2、制定方案（0.5分）。是否制定了符合本單位實際情況的實施方案和自查自糾工作方案。
3、工作效率（0.5分）。是否按時上報群眾滿意度調查樣本框等各項資料。（由市局評議辦評定）。
4、工作質量（0.5分）。上報的材料和有關數據是否出現差錯；市局評議辦布置的各項工作是否得到落實。（由市局評議辦評定）。
5、宣傳報道（1分）。①是否利用報紙、電視臺、宣傳標語、橫幅、板報、簡報等方式宣傳評議活動（0.5分）；②在報紙、電視、電臺、市局評議辦用稿2篇（次）以上（0.5分）。
6、自查自糾和征求意見（2分）。是否開展了自查自糾工作，是否采取公布電話電子郵箱、設立意見箱、上門入戶調查、發放征求意見表、召開座談會等方式征求群眾意見和社會各界的意見建議，對征求到的意見建議是否及時梳理、匯總。
（二）整改落實情況（10分）
1、整改措施（2分）。對征求到的意見建議是否進行了梳理歸類并制定了切實可行的整改措施，是否明確了整改時間、對整改項目是否進行了任務分工，責任是否落實到單位或個人。
2、落實群眾意見（8分）。
①2007年度民評工作中群眾意見建議是否得到整改落實（4分）。凡是未整改或落實，酌情扣分。
②今年民評工作中收集的群眾意見建議以及本單位自查自糾意見建議是否得到整改落實（4分）。凡是水務部門自身能改的問題，必須逐條整改落實，并使意見建議人滿意；一時難以整改到位的必須向意見建議人作出解釋或制定整改計劃。
（三）水利工作情況（12分）
1、政務公開落實（1分）。行政權力是否公開透明運行，是否方便群眾辦事。
2、行政許可、職能履行（1分）。是否依法行政、減少審批事項、簡化審批程序，有無不作為、亂作為等問題。
3、執法監督（1分）。是否規范執法、公正執法、文明執法。
4、廉潔從政（1分）。是否存在吃、拿、卡、要等現象。
5、辦事效率、服務態度、服務質量（1分）。是否存在門難進、臉難看、事難辦、話難聽等不正之風和職責不清、推諉扯皮現象。
6、事項辦理（1分）。群眾的合法權益是否及時得到維護。
7、制度建設（1分）。黨風廉政建設責任制和行業作風建設各項規章制度是否完善。
8、水利重點工作（5分）。
①防汛抗旱（1分）。做好防汛各項準備工作，及時修訂防洪、抗旱及各類預案，落實防汛物料和防汛責任制，按時上報度汛方案，加強報汛員管理和網絡維護，做好防汛值班，確保安全度汛。
②除險加固（2分）。完成中央第三批規劃的83座病險水庫前期工作，今年開工的51座項目如期招投標，并開工建設；已制定市政府11號文病險水利工程的除險加固實施方案，并能如期開工建設。
③規劃編制（2分）。按要求全面啟動江河流域綜合規劃修編和農田灌溉工程規劃編制工作，并按計劃完成各階段任務。
（四）特色工作（3分）
1、采取新的便民措施（1分）。是否采取了新的給本地群眾帶來極大方便的便民措施。
2、建立完善長效機制（1分）。是否建立或完善了從源頭上有利于促進水利工作的開展或可持續發展的制度及工作機制。
3、開展特色評議（1分）。評定在工作中是否有提高了本地政風行風評議工作質量和水平，值得推廣的特色作法。
以上三項特色工作由考評組推薦，市局民評工作領導小組評定分數。
三、檢查考評組組成和考評方法
局民評工作領導小組抽調各科室負責人組成檢查考評組，從8月25日開始對縣（市、區）水務（水利）局進行檢查考評。
檢查考評工作采取考評組實地考評、局評議辦考評和特色工作評定相結合的方式。具體方法如下：
1、聽取各縣（市、區）水務（水利）局民主評議政風行風工作的基本做法、整改情況、取得成效、存在問題和水利工作等方面的情況匯報。
2、查看民主評議工作動員部署、自查自糾、整改落實和水利等工作的文件資料和相關記錄。
3、采用現場檢查、詢問經辦人、隨機電話回訪等方式核實整改落實情況和其它有關工作情況。
4、考評組成員按照各項評議內容和標準分別打分，所有評分表（原件）封存后由被評單位加蓋公章，送交局評議辦。
5、檢查考評結束后，考評組與被評單位交換意見，反饋考評意見和建議。考評組向局民評工作領導小組提交書面檢查考評報告。報告由考評組集體研究討論，組長簽字負責。
6、局民評工作領導小組召開會議，聽取考評組、局評議辦情況匯報，確定由評議辦和領導小組評定的分數。局評議辦封閉統分，向市糾風辦報送檢查考評報告和結果。
四、檢查考評工作要求
1、檢查考評組要在市局民評工作領導小組的領導下，本著公平、公正的原則，實事求是、公正客觀地做好考評工作。
XX鎮轄區內有2座千畝圩堤——XX圩堤、XX圩堤，1座小（一）型水庫，7座小（二）型水庫。當鄱陽湖水位達到警戒線19米，我鎮即將工作重心轉移到防汛當中，抓好防汛巡查排險除險等工作，由于今年洪水來勢兇猛，根據省市縣防指文件相關要求，我鎮兩座圩堤全面泄洪。進洪受災后，鎮黨委、政府始終秉承人民至上、生命至上的原則，積極開展受災群眾轉移安置、防疫消殺、災后自救、“六穩六保”和脫貧攻堅工作，確保了群眾生命財產安全，極盡全力降低災害的損失。現將有關情況匯報如下：
一、對標對表，從嚴從緊抓好抗洪搶險工作
（一）工作落實情況
自防汛工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣防指等各部門的悉心指導下，鎮黨委、政府始終將責任扛在肩上，帶領全體黨員干部與洪魔斗爭。鎮黨委書記擔任東風圩堤的副指揮長，鎮長任左橋圩堤的指揮長，其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。
按照要求行洪后，鎮黨委政府始終以人民為中心，積極開展救災和災后重建等工作，明確分工，確定職責，圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉移安置、災后恢復生產自救、災后重建、救災物資的申報發放、貧困家庭和人口的救助、災后環境整治及防疫等8個方面，有序開展工作。
（二）物資儲備情況
4月份進入汛期后，我鎮就開始為防汛做好準備工作，圩堤、水庫清雜到位，砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位，同時投入資金XX萬余元在兩個圩堤上搭建了XX個值守點，架設通電線路XX公里，為防汛工作做好充足的前期準備工作。
（三）巡查排險情況
全鎮防汛工作開展以來，我鎮和縣鄉兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤，嚴格按要求進行巡查排險，鎮紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至7月11日行洪時，共發現出險點XX處，處理險情XX余次，確保了兩座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同時，鎮黨委政府也密切關注山塘水庫汛情，每座山塘水庫都有專人巡查，水位高時及時開閘放水，如發現險情第一時間上報，并按預案進行處置，確保了水庫安全。
二、精準規范，從實從細做好減災救災工作
（一）轉移安置情況
我鎮共轉移群眾XXX戶XXX人，其中XX戶XX人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點，每個安置點都按“八有”要求配備，保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求，并做好思想工作，確保無人私自返回原住所居住。
（二）核災報災情況
災情發生后，鎮安排專人對全鎮災情進行匯總，要求各村據實上報，不得漏報、虛報。7月11日水位超歷史最高水位，我鎮XX個行政村有XX個受災，梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX戶XXX人受災，其中貧困戶XXX戶XXX人；緊急轉移XXX戶XXX人，其中集中安置XX戶XX人；農作物受災面積XXXX畝，水產養殖受災面積XXX畝，良田損毀XX畝，其中貧困戶產業受災種植業XX畝，絕收XX畝，水產養殖受災XX畝；受災房屋XXX戶，其中貧困戶XX戶，倒塌房屋XX間；道路損毀XXX米，橋梁損毀3座，水利設施損毀XX處，直接經濟損失XXXX余萬元，其中農業損失XXX萬元，基礎設施損失5186萬元，群眾家庭財產損失XXXX萬元。
（三）救災款物管理
災情發生后，鎮村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后，許多鄉賢通過個人、企業或者商會的形式為我鎮捐資捐物，為家鄉救災工作奉獻一己之力。
共收到社會捐資XX萬，各部門下撥及社會捐物約XX萬元，已按程序全部發放到位，鎮村兩級全部建立臺賬。救災資金XXX萬元正在按照“戶報、村評、鄉審、縣定”步驟進行分配，各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。
（四）防疫消殺情況
在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作，鎮黨委政府安排鎮分管衛生防疫的領導牽頭在鎮衛生院召開專題會議，對各村村醫進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛生機構每天對退出洪水的區域進行消殺，對集中安置點的群眾進行體溫測量，對居住點定期進行消毒，杜絕疫情發生。
（五）服務保障情況
因圩堤進洪，我鎮集鎮老街、都中公路道路受淹進行管制，為方便周邊十余萬群眾的出行，鎮黨委政府同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾，累計運送群眾4000余人次，對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道，確保群眾出行安全，督促供電、供水部門搶修設施，保障用電用水安全，加強防溺水宣傳教育及智障人員管控，杜絕溺水事件發生。
（六）災后重建情況
按照“一堤一策”的要求，對我鎮兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內生產自救方案》，對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內湖排澇、水環境保護、生產自救等工作設計了預案，確保退水期圩堤安全。
我鎮油茶、小龍蝦等產業和早稻、水產養殖在此次洪災中不同程度受損，鎮扶貧站、農技站已對受災情況逐一進行了核實，積極與保險公司對接，申請農業保險理賠，全鎮早稻大戶投保面積XXX畝，賠付XX萬元，散戶投保面積XXX畝，保險公司正在查勘，蝦稻共作XXX畝，已落實賠付360元/畝，賠付資金XXX萬元。對退出水面的農田正組織開展自救，搶收早稻面積XXX畝，發放糧種XX萬斤，堅持水退到哪里，種到哪里，已搶種晚稻面積XXX畝。并加強技術指導，力爭將損失降到最小。
對洪水退出的區域，鎮黨委政府及時安排各村委會聯合XX公司對垃圾進行清運，杜絕垃圾成堆現象。對損壞的道路、橋梁和水利設施能搶修的及時組織力量進行搶修，目前已搶修水毀公路1.7公里，同時申報水毀交通項目資金1564萬元。鎮執法隊負責協助集鎮被淹商戶及時清運垃圾，恢復環境，確保集鎮經濟運轉。目前我鎮集鎮受災商戶已全部恢復營業。
三、科學調度，從優從速統籌落實各項工作
（一）脫貧攻堅工作
一是做牢四道保障。對全鎮XX名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策；村衛生室、家庭醫生簽約履約服務全覆蓋；加大農村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，徹底消除住房安全問題；通過安裝自來水或簽訂供水協議，實現了農村居民飲水安全全覆蓋。
二是做實兩業扶貧。在產業扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎上今年計劃申報100萬元項目資金對油茶基地抗旱設施項目進行改造。在就業扶貧上，目前已有XXXX人名貧困人口實現就業（縣外XXX名，縣內XXX名其中XX名貧困勞動力在就業扶貧專崗實現本地就業）。
三是做好普查準備。1、成立普查領導小組專門負責該項工作；2、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法7月份全鎮貧困戶收入測算全部超過6000元；3、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜，全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿，正在進行數據核查。
（二）人民武裝工作
一是選優擇強，提升入伍青年質量。通過營造氛圍、入戶摸排、宣傳發動等方式引導優秀在校大學生、大學畢業生參軍入伍。
二是走訪慰問，營造擁軍優屬氛圍。臨近建軍節，我鎮對現役官兵家屬及退役軍人家庭進行了走訪慰問，并召開座談會，感謝其為國奉獻。同時，引導群眾觀看官兵抗洪搶險視頻，激發群眾愛國熱情。
（三）環境整治工作
在做好洪水退出區域垃圾清理工作的同時，全面開展鐵皮棚整治，整治率達到85%，持續開展閑置宅基地整治、畜禽圈養整治，落實長效管護措施，同時開展移風易俗工作，使我鎮環境整治工作更上一個臺階。
“五一”黃金周將至，為確保安全，防范于未然，根據市、區政府安全生產工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故會議精神，在全鎮迅速開展了安全生產大檢查。現將工作情況匯報如下：
一、及時傳達貫徹會議精神，增強安全生產工作的責任感和緊迫感。
4月17日的干部例會上，x鎮長和x副鎮長傳達貫徹了市、區安全生產工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故會議精神，原創：認清形勢，統一思想，提高認識，進一步增強了全鎮干部安全生產工作的責任感和緊迫感。并結合我鎮實際，研究部署了下一階段安全生產工作，決定在第二季度開展百日安全生產活動。我鎮已制定了詳細的百日安全生產活動實施方案，本次活動以“安全發展，國泰民安”為主題，把安全生產月活動與階段性中心工作和基礎性工作緊密結合。普及安全生產知識和安全生產的法律法規，提高全民安全意識。宣傳安全生產監督管理機構的職能，樹立權威，提高全社會對安全生產工作重要性的認識。宣傳推廣安全生產先進典型和經驗，促進安全文化建設。提高依法監管能力和水平，為建立我鎮安全生產長效機制奠定良好的基礎，為促進我鎮經濟發展創造安全穩定的社會環境。
二、認真分解細化安全生產目標管理責任書，切實落實安全生產責任制。
認真對照安全生產目標管理責任書的要求，把任務分解到崗，把責任落實到人，形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”的工作格局，增強了干部做好安全生產工作的責任感。把安全生產列入目標管理考核內容，建立利益激勵機制，充分調動干部工作的積極性和主動性，自覺地把安全生產工作與農村中心工作結合起來并貫穿于其中，使安全生產工作逐步走上規范化、制度化和經常化的軌道。原創：進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度，明確各級各部門工作職責，與各村、各單位、各企業簽訂安全生產責任狀，實行領導干部包村、包企業制度，明確安全生產責任人，按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓責任制的落實，一級抓一級，一級對一級負責。全面落實企業安全生產主體責任，認真督促企業搞好建章立制，抓好安全的基礎建設，保障安全投入，搞好職工培訓，建立自我約束、持續改進的工作機制。督促企業從生產環節和崗位的標準化抓起，把安全生產的措施、責任落實到企業生產經營流程的各個環節、各個崗位，確保安全生產工作目標的實現。
三、深入開展安全生產大檢查，積極做好安全隱患的排查摸底和督促整改。
組織力量深入開展安全生產大檢查，對轄區的重大事故隱患做到心中有數，對查出的每一條隱患都要求記錄在案，明確整改責任人、整改措施和整改期限，對檢查發現的事故隱患整改情況，認真進行“回頭看”，督促整改責任單位嚴格按照“五落實”的要求落實好隱患整改和防患措施，及時消除安全隱患。
1、企業安全生產方面：一是針對小企業以臨時工棚作廠房存在消防安全隱患，發出了整改通知書11份，責令企業限期整改。二是重點檢查企業用電安全，對存在用電安全隱患的企業，限期整改，并責令供電單位停止向其供電，直至整改符合要求為止。如針對梅花湖水產養殖存在用電安全隱患，4月18日我鎮積極配合區畜牧水產局進行安全檢查，及時制止了一起非法電魚行為，確保庫區養殖業的健康有序發展。三是配合區技術監督局做好膠合板廠、罐頭廠等企業鍋爐壓力容器的年檢工作，對土鍋爐堅決予以取締，消除安全隱患。四是抓好小水電站開發過程火工材料的安全管理，防止火工材料非法流入社會。
2、交通安全方面：配合交通部門、xx交警中隊嚴格執法，深入開展“反超載”和“暢通工程”活動，加大對公路、xx湖水運安全整治力度，嚴厲查處超載、無證車輛、船舶帶“病”運營、農用車（船）載客等違規違章行為。汛期梅花湖安排人員值班，惡劣的氣候條件，張貼告示，加大宣傳，嚴禁下湖作業，有利維護了交通運輸安全。
3、危險化學品、液化氣和煙花爆竹方面：我鎮高度重視，依據《危險化學品安全管理條例》和深化專項整治的要求，對煙花爆竹、液化氣及危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節進行了全面檢查，做到不留盲點，不留死角。學校加強對中小學生的宣傳教育，禁止學生放煙花爆竹。同時對民爆物品經營單位進行嚴格檢查，堅決防止民爆物品爆炸事故的發生。
4、公眾聚集場所的消防安全方面：組織派出所、文化站等部門對學校、歌舞廳、網吧、飯店等人群密集場所的安全狀況進行全面檢查。安全責任制和安全設施不健全的，要求立即整改，存在重大事故隱患的要求立即停產停業進行整頓，防止群死群傷事故的發生。
一、20__年1—5月份工作情況
1、汛前地質災害調查工作：3月7日與省廳、省環境監測中心一同對我縣白地鎮、版書鄉、俞村鄉3處重要地質災害隱患點進行了汛前地質災害調查工作；5月16日與蕪湖第二水文地質隊一同對我縣版書鄉、孫村鄉、云樂鄉3處重要地質災害隱患點進行了汛前地質災害調查工作。5月9日連續幾天雨水天氣，電話通知重要地質災害危險點注意地質災害監測工作。2、地質災害危險點搬遷避讓工作：與版書鄉政府一起做好白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目的前期準備工作，成立了項目協調領導組，對安置點現場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊等，于3月底將有關資料報市局及省廳，版書鄉政府對搬遷避讓對象進行了公示。5月16日省廳安排省地質調查院對搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓領導組會議，領導組成員單位全部參加了會議，聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎。
3、年度地質災害防治方案編制工作：5月初，在汛前地質災害調查的基礎上編制了《20__年旌德縣地質災害防治方案》，報縣政府批準后下發實施。《方案》將我縣重要地質災害隱患點按縣、鄉、村層層分解到責任單位、責任人，提出了具體防治措施，公布了監測人、值班人員的聯系電話及報警號碼，同時繼續實行重要地質災害點縣領導、縣局領導包點負責制度。
4、地質災害防治規劃編制、實施工作：在省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力下，我縣20__—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府批準實施。
5、縣局應急工作情況：為做好20__年地質災害防治工作，我局召開了各鄉鎮國土所長會議，貫徹落實市局地質災害防治工作會議精神，落實了汛期雙休日地質災害防治值班制度，要求值班人員要嚴守崗位，不得擅自離崗，遇有大雨暴雨或地質災害險情，全體干部必須全力以赴，服從統一調度。
6、各鄉鎮應急預案編制、落實情況：目前，蔡家橋鎮、俞村鄉根據《20__年旌德縣地質災害防治方案》要求，已編制了轄區內重要地質災害危險點的防治方案和應急預案，明確了報警信號和轉移路線。
7、縣委、縣政府對地質災害防治工作高度重視，于20__年5月17日召開了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣20__年地質災害防治工作、20__年地質災害防治工作的主要任務及工作重點、做好20__年地質災害防治工作的幾點具體要求。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《20__年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。
8、對17個重要地質災害隱患點監測人逐一核實，對部分監測人進行了更換。
二、下一步工作安排
1、組織開展汛前地質災害調查、汛期地質災害巡查、汛后地質災害防治總結工作。近期對縣17個重要地質災害隱患點險情進行一次摸底調查，主要查有無新增的地質災害隱患點，原地質災害隱患點險情是否發生變化，各個地質災害隱患點防災預案是否健全，各項防災措施是否完善，監測信息網絡是否建立和健全，信息渠道是否暢通，有關防治責任是否落實到位，結合礦山次生地質災害、礦山地質環境、整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行巡查，在汛前、汛期、汛后邀請上級主管部門和專業性地質環境監測機構到現場勘查指導防治工作。
2、對全縣17個重要地質災害隱患點加強監測和記錄，建立和完善地質災害預警預報網絡，在汛期保證網絡的通訊暢通，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人，并注意做好記錄工作。同時加強群測群防工作，發動各鄉鎮和群眾發現、報告新的地質災害隱患點。
3、針對去年臺風次數較多的現象，今年我們將繼續與氣象等部門搞好協作，完善預警預報平臺，做好崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的預測預報工作，同時加強地質災害防治知識的宣傳力度，建立預警預報系統，汛期通過廣播電視、電話、短信等多種形式提醒廣大干部群眾密切關注并防治地質災害。
4、對于白楊嶺村民組搬遷項目，積極協助、配合當地版書鄉政府，切實履行本部門職責，確保完成今年的搬遷避讓任務。
一、專項效能監察工作準備情況
為確保專項效能監察工作的實效，監察審計部認真制定了安全生產管理專項效能監察實施方案，細化了安全生產管理效能監察對照表，明確了效能監察內容、工作方法和步驟，即：按照集團公司統一要求，對公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司和相關班組進行檢查；對宏大公司的安全生產責任落實情況作為一項重點工作進行監察。工作方法由部門自查和效能監察工作小組深入現場進行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。
二、專項效能監察自查自糾工作開展情況
根據工作安排和要求，公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和其他相關領導對照《××熱電公司2007年安全生產管理效能監察表》，認真開展了自查。安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司的部門負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認真組織進行了對安全管理責任落實情況的自查。將自查自糾情況形成書面報告上報了效能監察小組。安全生產管理效能監察小組對此進行了檢查和督促，經檢查，各級領導干部和各部門都重視做到了自覺認真地開展安全生產管理效能監察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。
三、專項效能監察工作檢查階段工作情況
由監察審計部、安全監察部、設備部、發電部、計劃營銷部等部門組成的效能監察監督檢查工作小組對公司各部門安全生產責任制落實情況及部門自查結果進行了對照檢查，主要檢查了各部門制度管理中基礎資料是否齊全；是否存在管理責任不落實、管理缺位、越位、不到位的問題；部門間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問題；檢查在執行管理制度過程中是否科學嚴謹；獎懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據檢查發現安全生產管理總體情況較好，各級安全責任制落實到位，管理人員能夠認真履行職責，嚴格要求、大膽管理。
四、監察建議
監察小組通過嚴格、認真檢查，也發現了不足之處，通過匯總、分析，提出監察建議:
1、各部門進一步做好各項安全管理制度的完善和歸檔工作；
2、進一步落實好各級安全責任制，切實做到任務層層分解，責任層層落實，形成自上而下的責任追究機制和自下而上的安全長效機制。
3、個別部門之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問題要徹底解決；
4、各部門繼續加大對危險點分析預控，加強兩票三制、技術監控、點檢定修工作；
5、進一步完善獎勵激勵機制，做到與責權利管理機制相統一，以責論處、獎懲分明。
五、整改提高情況
公司各部門根據效能監察小組發的《監察建議書》，將問題細化分解到專業部門，責任落實到人，及時進行整改。切實做到了各項具體工作有人負責，有人檢查，有人監督、有人驗收、有人考核，形成了閉環管理，各級管理人員安全生產責任制落實到位，切實提高了各職能部門安全生產管理制度執行力水平。使各項安全生產工作任務目標有序進行。確保整改取得了實效。
1、加強兩票管理，規范人員工作行為。針對兩票在執行過程中所暴露出的問題，公司重點加強了“兩票”的管理工作，先后組織人員認真學習了集團公司與××××熱電公司《兩票使用管理實施細則》，針對兩票執行過程中出現問題較多的具體情況專門組織了14次講課，并對貫徹執行情況進行檢查監督，進一步提高了對兩票的理解和認識。效能監察小組、公司領導和各級管理干部深入班組，組織學習各類事故通報及集團公司下發的《事故案例培訓教材》，監督檢查學習情況，切實提高了全體員工對無票作業危害性的認識，落實“兩票”管理責任制和各項規章制度，堅決杜絕兩票管理低標準、執行隨意的問題，把集團公司兩票執行“三個100%”落到實處。
2、強化重大危險源管理，提高職工防范意識。按照集團公司新的標準我公司對《重大危險源監督管理實施細則》進行了修訂和完善并下發執行，重點對車管中心、機修分場、燃運分場進行了重大危險源監督管理工作的培訓講課，同時加大對各部門重大危險源的管理工作開展情況的監督和檢查力度，整理出各部門的重大危險源目錄，建立了重大危險源臺帳，匯總編制出重大危險源綜合報告。并且對重大危險源作出了星級評定，二十五項反措方面，在檢查核實的基礎上整理完成了“××熱電有限責任公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施導則》檢查表填報結果”。
3、技術監控方面，我們召開了各專業技術監控會，參加××分公司召開的技術監控會，完成了技術監控星級評定工作。
4、春季安全大檢查，結合實際，從查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患著手，對照本崗位職責，重點從防人身傷害、兩票三制、重大危險源監控、防止全廠停電、設備治理、節能降耗、提高人員思想認識和安全整改工作的整治等各方面扎實開展工作，對存在的突出問題進行動態、閉環管理，力求取得實效，促進安全管理水平不斷提高。
5、在防汛工作上，重點從機構的組織、人員的配備、物資的儲備、預案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點，狠抓薄弱環節，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產的“三防一保”。并要求各部門做到防汛物資專用，儲備充足、通訊24小時暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。
6、針對目前發承包工程較多的實際情況，我們加強了對多種經營的安全管理監督工作，隨時糾正不安全行為，規范人員作業行為，使我公司的發承包工程的管理工作有了很大的提高。
四月重點工作 五月重點工作
1、迅速推進補短板項目建設 1、抓好巡查、短板、督查、考核問題整改工作
1、切實抓好產業就業扶貧工作2、解決兩不愁三保障的突出問題
2、深入開展群眾工作 3、扎實開展低保核查和動態管理工作
3、迅速開展新一輪駐村幫扶工作4、反復走訪開展群眾工作
4、扎實做好問題整改工作 5、深入落實新一輪駐村幫扶工作
5、持續做好人居環境整治工作
6、加強非洲豬瘟防控工作
六月重點工作
1、抓緊摸排解決兩不愁三保障的突出問題雙十看
2、扎實做好問題整改
3、加快補短板項目建設進度
4、針對大數據反饋問題入戶核查，落實銷號
5、加強黨風廉政建設宣傳教育
七月重點工作
1扎實開展雙十看，逐戶摸排找出突出問題
2、繼續抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作
3、繼續做好大數據反饋問題入戶核查，落實銷號扶貧領域政策落實監察系統
4、加快補短板項目建設進度
5、抓好防汛搶險工作
6、進一步加強尖刀班作風建設
八月重點工作
1全面推進解決兩不愁三保障的突出問題
2、大數據發現問題整改，及各類問題整改
3、加強建檔立卡貧困戶動態管理工作 人口自然增減 貧困戶識別等工作
4、加快未完工補短板項目建設扎實開展已完工項目的驗收后期管護工作
5、扎實開展人居環境整治，引導群眾認真開展三清一治一改工作，清垃圾清河塘清房前屋后廢棄物治亂改不良習慣
6、深入做好群眾工作，認真高質量開展幫扶工作，認真落實五個一拉一次家常做一次農活 搞一次衛生 解決一個困難 做一件實事。
九月重點工作
1、開展脫貧人口回頭看工作缺什么補什么
2、認真開展脫貧預驗收工作
3、做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改清零工作
4、全面做好安全飲水，危房改造清零工作
5、做細做好做實群眾工作開展入戶走訪通過屋場會小組會宣講黨的政策提升群眾的滿意度和認可度
6、廣泛宣傳文明節儉殯葬政策提倡后養薄葬，引導群眾喜事新辦，白事簡辦文明節約生態環保
7、產業就業全覆蓋
十月重點工作
1、加快補短板項目建設進度
2、推進各類問題整改銷號清零
3、認真做好扶貧對象動態管理和兩摸底一核準
4、抓好各項工作落實配合縣自驗收工作
5、繼續做好群眾工作開展鄉鳳文明建設行動評優表模切實做好護林防火工作。繼續做好村產業項目400木瓜栽植工作。
十一月重點工作
1、逐戶逐人詳查惠民政策落實情況尖刀班完成建檔立卡貧困戶明白卡工作做到一戶不漏一人不錯一項不漏一項不錯
2、強力推進項目建設及危房改造的進度。
十二月重點工作
1、切實開展脫貧攻堅回頭看工作切實開展三落實（責任政策工作）三精準（識別幫扶退出）三保障義務教育基本醫療住房和飲水工
2、進一步做好低保動態調整和開展好三留守關愛工
3、查漏補缺全面做好省驗收檢查工作完善簡明手冊和村級檔案工作。
4、繼續做好危房改造的驗收檢查工作。
5、開展好人居環境整治工作利用幫扶責任人和幫扶干部入戶工作張貼明白卡和送達連心袋簡明政策發放到戶工作做到簡明政策扶貧手冊入袋連心袋。明白卡上墻
6、強力推進項目建設
20*年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃的重要一年，也是全面落實科學發展觀，加快推進“一城三地”建設，保障我縣社會經濟可持續發展的關鍵一年，做好防汛防旱工作意義重大。20*年我縣防汛防旱工作在縣委、縣政府的正確領導和上級防汛防旱部門的指導幫助下，牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大災，緊緊圍繞“不死人、少傷人”的工作目標，經全縣各級各部門和廣大人民群眾的共同努力，最大限度減少洪澇臺旱災害損失，圓滿完成了今年各項防汛防旱工作任務。現將今年防汛防旱工作總結如下：
一、汛情、臺情和災情
20*年我縣汛情較為平穩，汛期內除6月份梅雨期的連續降雨外，沒有發生較大的災情，現將今年汛期基本情況進行回顧。
1、汛情。今年汛期全縣降雨量創十年歷史以來最高記錄，達到1133.4毫米（歷年803.5毫米），降雨天數81天（歷年77天），降雨主要集中在入梅后的6月份，受梅雨帶的影響出現連續降雨，這個月降雨總量達372.2毫米，占汛期總雨量的32.8%，10月份降雨量最少，為64.3毫米。今年汛期最高水位為于城站4.06米（*）。梅汛期27天，其中雨日為18天，總降雨量為357.1毫米，水位普遍較高，基本在3.20米左右。
2、臺情。汛期靠近我省東南沿海且我縣作出防御的臺風有4個，分別為7號（*）、8號（*）、13號（*）、15號（*）。分析今年的臺風主要呈現以下四個特點。一、臺風生成個數偏少。汛期共有17個臺風生成，較常年同期（21.6個）偏少，直接登陸我省的個數更是為零，出現了多年未見的“空臺”現象。二、臺風強度強。今年影響的幾個臺風中，“*”登陸強度為臺風，“*”、“*”為強臺風，“*”為超強臺風（時），登陸時達到臺風以上強度的個數較常年同期（2.5個）明顯偏多。三、秋季臺風活躍。今年秋季以來（9月1日至10月15日），共有5個臺風生成，2個影響我省，秋季以來登陸影響臺風較常年同期（平均1.63個）明顯偏多。四、臺風持續時間長。“*”和“*”從生成到氣象臺停止編號，均持續了十多天，受其影響，給我省沿海一帶帶來了長時間的大風和降雨過程。
3、災情。今年全縣沒有因臺、澇災害而發生人員傷亡事故，梅汛期的洪澇災害給我縣造成一定的經濟損失。今年6月8日我縣入梅后，受梅雨帶影響，出現了連續暴雨天氣，持續時間長，雨量大，上游來水下泄，對我縣工農業生產、水利工程設施、城區街道、居民生活等造成巨大影響。具體災情信息統計：全縣10個鎮（區）不同程度受災，受災人口5.63萬人次，倒塌房屋5間，城區局部嚴重積水，農村低洼區域農田受到淹沒，全縣直接經濟損失7783.8萬元。其中，農林牧漁業直接經濟損失5557萬元：農作物受災面積4970公頃，水產養殖受災面積440公頃；工業交通運輸業直接經濟損失1461萬元：停產企業161家，毀壞路面3.05公里；水利設施直接經濟損失685萬元：損壞堤防68處、長度18.06公里，護岸48處等。
二、防汛防旱工作
我縣今年度汛總體上比較平穩，沒有出現因災造成人員傷亡的安全事故，直接經濟損失降到最低限度。這一方面與我縣高度重視并認真做好各項防汛防旱準備工作有關；另一方面，也與我縣防御部署到位，搶險措施得力分不開。
（一）未雨綢繆，防患于未然，扎實做好防汛抗旱各項準備工作。
1、開展防汛檢查，消除安全隱患。我縣汛前大檢查從二月中下旬著手部署，下發檢查文件，各鎮（區）開展自查，在此基礎上，縣防指分4個檢查小組對各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，到三月上旬結束。從檢查情況來看，總體良好，但也反映出一些不足和問題，對此，在匯總各檢查組的意見之后，以書面的形式向縣政府作了報告。與此同時，各級領導也高度重視，在汛前及汛期間，省、市、縣等多位領導先后對我縣防汛工作進行督查指導，提出意見和要求。
2、健全防汛組織，落實責任到人。在汛前，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位。并于4月17日召開*年度全縣防汛防旱工作會議，簡要總結去年的工作，研究分析今年的防汛防旱形勢，安排部署防汛防旱任務，全面落實各項準備措施。為進一步明確防汛責任，在會上，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書。
3、完善應急預案，開展搶險演練。在前幾年編制了有關防汛防臺預案的基礎上，總結以往工作經驗，在汛前出臺了縣防指的《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。同時，全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。為全面檢驗我縣防汛防臺工作預案的可行性和實用性，提高各級部門的抗災救災組織指揮及綜合協調能力，縣防指于7月14日舉行了*縣防御超強臺風演練，本次演練以模擬第8號超強臺風“海燕”正面登陸我縣為背景展開，共設12場模擬場景，按臺風影響時間和“防、避、搶、救”的不同時段循序漸進，逐步實施，整個演練過程歷時1個小時，并取得了顯著成效。
4、儲足防汛物資，加強規范管理。為做好今年防汛物資的儲備與管理，確保在第一時間里拿得出用得上，對防汛物資儲備工作做了進一步規范管理。一是新增一批防汛搶險物資，清掃整理防汛倉庫，按物資品種、新舊程度作了歸類存放；二是首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；三是與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。
5、開通信息平臺，建成會商系統。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，至今年上半年全部完成，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。為了提高我縣防汛現代化水平，進一步加強與各鎮（區）防汛防臺信息的溝通聯系，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設。至此在全縣8鎮2區全面建成防汛視頻會商系統，也使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。
6、多措逐步實施，開展基層建設。根據浙防汛《關于加強基層防汛能力建設的意見》要求，結合我縣自身實際，于今年汛后開展實施了基層防汛能力建設，要求各鎮（區）對照標準，逐條落實，通過一年時間的建設，加強我縣基層防汛能力，提高基層防汛體系整體水平。
7、加強防汛值班，完善制度管理。入汛后，水利防汛部門和各鎮（區）加強防汛晝夜值班，保持通訊暢通，密切關注水雨情變化，及時做好汛情的上傳下達。在此同時，防汛短信、傳真群發網絡系統積極發揮作用，播發各類緊急和宣傳信息。為規范當前防汛中的各項工作措施，落實完善了配套的規章制度建設，并將這些制度張貼上墻或編入防汛手冊中，印發給防指成員單位、各鎮（區）及防汛責任人等。
（二）周密部署，精心組織，全力以赴投入到防汛防臺救災。
今年汛期雖受連續降雨侵襲，也受臺風活動影響，但由于領導重視、部門配合、群眾支持，最終順利完成了全年度的防汛防臺任務，實現了安全度汛。
我縣自6月8日入梅以來，出現了連續暴雨天氣，7日至12日平均雨量達204.0毫米，10日至11日雨量144.0毫米，更是為有記錄以來（1964年至今），梅汛期單日降雨量最多的一次。11日7時，于城水位達4.03米、*閘水位達4.12米、*閘水位達4.02米，均超危急水位，城區內河水位也大大超過警戒水位。
受暴雨影響和上游洪水的涌入，我縣長時間處于高水位，內陸各圩區和縣城局部地區頻頻告急，多處受淹，防汛形勢嚴峻。*南排工程、縣城防工程、各鎮（區）圩區設施全力啟動排澇，有效地控制了水位的持續上漲。
縣防指高度重視梅汛期的防汛工作，縣防指總指揮、副縣長黃江鶯就安全度汛工作多次召開緊急會議，安排部署防御準備，下發通知，及時啟動防汛四級預警響應。指揮部內24小時堅守崗位進行現場辦公，并派出多支督查協調組到各鎮（區）、各重點水利工程，檢查指導防汛工作的準備和措施的落實情況。各級各部門根據指揮部的要求，責任人迅速進崗到位，安排落實搶險救災工作。
12日下午，沈曉紅縣長對當前及下一階段防汛工作作出重要指示，13日下午，沈曉紅縣長率水利局、教育局、武原鎮政府等有關單位負責人，深入一線檢查梅汛期防汛工作，聽取情況匯報，了解核實災情，部署指導防汛抗災。
今年臺汛期，第7、8、13、15號臺風先后侵襲我省，受影響，我縣也出現了明顯的強風降雨過程。我縣防臺工作在縣防指的統一決策指揮下，堅持以人為本，防患于未然，將損失降到最低程度。在每次臺風的防御中，縣防指及時召開緊急會議，認真貫徹落實省、市防臺工作會議精神，具體部署防臺工作。各級各部門迅速進入臨戰狀態，密切關注臺風動向，加強值班，保持通訊暢通，根據職責分工部署防范重點，落實各項防臺措施。及時通知出海船只回港避風，轉移海上船只人員、沿海建筑工地、工棚、危房等危險地帶人員。加強對排澇設施檢查，做好預排、搶排的啟用準備。
由于準備充分，防范到位，幾次臺風都未對我縣造成人員傷亡和大的經濟損失，取得了防臺工作的巨大勝利。
三、存在的問題和對策
在看到20*年防汛防旱工作取得顯著成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節。主要表現在：
1、海塘防御能力有所削弱。由于建設水平、地面歷史沉降、車輛超載行駛等原因，我縣一線海塘防御標準在降低。同時，澉浦*圍堤的20年一遇防御標準過低，以及林龍港口、東方船廠的建設使自然山體屏障被破壞，從而形成了多道防潮薄弱點。
2、城防、圩區工程防汛壓力大。我縣外河水位經常處于較高水位，加上近年來地面沉降嚴重，使得低洼農田在非臺汛影響期也有受淹的情況，如果汛期有連續強降雨和上游洪水下泄涌入，水利工程作用的發揮將受到影響，大大增加我縣的防汛壓力。
3、轉移安置點存在安全隱患。我縣城鄉所建民房的框架結構只占少數，大多為抗風能力不高的混磚結構。被確立的各鎮（區）集中轉移安置點，也存在著數量少，未經過安全鑒定、沒有向社會公告等現象。
4、尚未建立安全的避風港。到目前我縣尚沒有專門的避風港，給船只管理帶來諸多不便和安全問題。同時我縣海上緊急救援能力不足，也給船只和人員發生險情時實施搶救帶來很大的難度。
5、物資儲備不足，專業搶險隊伍匱乏。目前我縣的防汛物資儲備對照省級定額標準，仍存在著品種不齊，數量較少，覆蓋面較窄的現象，在處置各類險情方面也缺乏專業的應急搶險隊伍，這對于人員救援、工程搶險等應急工作的支持相當有限。
6、圩區工程管理體制急需改革。“重建設，輕管理”問題突出，啟動運行成本費用偏高，對基層財政的經濟負擔重，個別村因考慮運行成本，該啟動防汛設施時不啟動，群眾引起不滿，造成工作被動。
7、水利工程設施被盜現象嚴重。由于排澇機站遠離村莊農戶、基層日常管理不到位、設備販賣價格高、周邊縣（市）均已安裝防盜裝置等多種原因，導致我縣當前機電排澇設施成為某些盜竊人員的作案目標，偷盜現象時發生。
對策措施：
1、緊緊圍繞“強塘固房”工作的總體部署，實施防洪封閉線建設，提高海塘防洪標準；繼續做好對海塘的沉降觀測，掌握沉降情況；加強對圍墾、海塘的全面檢查，確保工程安全。
2、加大財政投入力度，保障對城防、圩區工程的建設與管理，抓緊對城防管理人員、職責、制度建設的落實到位；對現有防洪標準存在隱患的圩堤加高加固，加快對有關圩區工程的設計建設，盡早發揮排澇減災作用。
3、按照《縣防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》規定，要求有關責任單位對現有安置點進行摸底調查，評估鑒定房屋質量與抗風能力，并建設改造公共集中安置點。
4、增加防汛物資儲備數量和品種，對于在防汛中已消耗減少的物資，要及時補齊入庫，備足到位，并結合*本地的防御重點，有針對性，有條件地儲備常用防汛物資器材。
5、加強圩區工程管理體制建設，通過政策制訂出臺，建立合適的財政補助機制，能夠較好地解決泵站日常運行、管理經費等實際問題，使泵站可持續運行能落到實處。
6、積極做好與*南排的協調溝通，在臺風、強降雨影響到來前提前進行水位預排，盡可能地減少降雨給我縣帶來的災害損失，并積極向上級爭取，建議降低南排開閘泄洪的水位標準，緩解我縣目前嚴峻的防汛壓力。
7、大力加強水利工程設施的防盜工作，一方面要積極爭取聯合各有關單位，組織力量加大打擊力度，切實制止違法行為；另一方面從人防、技防入手，做好設施防盜、防破壞的長期防范工作。
四、明年工作思路及建議
以黨的十七大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于防大汛、抗大災，堅持防汛防臺抗旱并重，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，著力提升防汛防臺抗旱綜合能力，依法、科學、規范、高效處置洪澇臺旱災害，盡最大努力減少災害損失，保障我縣經濟社會又好又快發展。
1、繼續做好防御洪澇臺旱各項準備工作。明確組織領導，完善工作責任機制，規范工作程序和內容；加強日常監督檢查和整改，確保各項度汛措施落到實處；強化防汛值班，做好信息收集、報送和預警，掌握防汛抗災全面動態；科學提升應急處置能力，做好物資隊伍準備，加強防汛防臺預案的修訂和演練，研究人員船只的避險管理。
2、全面推進基層防汛能力建設。以各鎮（區）為單位，進行基層防汛防臺工作標準化建設管理，對照具體的實施方案和計劃，主要內容包括各鎮（區）成立專門的防汛防旱辦事機構，落實辦公場所、配備專兼職人員和設施，完善防汛責任制體系，推進防汛預警和信息化建設，加強搶險救災隊伍建設等，通過動員準備、建設實施、完善提高、總結驗收等四個階段，最終實現全面建成。
2008年6月25日，省安監局在福鼎市召開設區市安監局長座談會。會議通報分析了今年以來全國全省安全生產形勢和安全生產百日督查、隱患排查治理情況，聽取了泉州市安監局關于開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動工作情況、廈門市安監局關于海滄區創建平安企業建設的情況匯報，并對下進一步全省安全生產重點工作進行了部署、安排。
陳炎生局長要求全省安全生產監管監察系統認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強安全生產工作的通知精神，按照中央和省委常委擴大會的要求，把思想統一到中央決策上，把行動統一到中央工作部署上，充分認識做好安全生產工作對抗震救災、穩定大局、促進經濟又好又快發展中的極端重要性，切實推進安全生產隱患治理、百日督查專項行動，強化農村交通安全監管，促進全省安全生產形勢的持續穩定好轉。
陳局長對下半年必須重點做好的八項工作提出了明確要求：
(一)下功夫抓好百日督查專項行動。一要進一步加大宣傳力度，對百日督查專項行動工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，督促各相關部門、各類生產經營單位全面、深入開展百日督查專項行動。二要進一步加強督查檢查，在7月底以前，各級政府安委會至少要對下級政府及相關部門再進行一次綜合督查，特別是要會同行政監察部門，對相關部門和單位百日督查專項行動開展情況進行效能監察，對工作部署不認真、責任不落實、措施不到位、督查不嚴格的部門和單位，要進行約談、通報和效能告誡。省政府安委會將在7月下旬對九個設區市安全生產百日督查專項行動再進行一次綜合督查。三要進一步落實隱患整改，對專項行動中發現的問題和隱患，要逐項落實整改，對專項行動中發現的重大隱患，必須盡快落實政府掛牌督辦，確保整改到位；對存在重大隱患拒不整改、無法保證安全的，要提請當地政府依法依規予以關閉。
(二)扎實推進隱患排查治理工作。安全生產隱患排查治理是今年的工作主線，是一項經常性、基礎性工作，是一項常抓不懈的工作，必須持續抓緊抓好。一要針對當前臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，排查煤礦、金屬和非金屬礦山和建筑工地、病險水庫、尾礦庫等存在的問題與隱患，建立健全預報、預警、預防和應急救援體系，落實防范措施。二要以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，加大治理力度。三要加強“奧運會”期間的安全生產工作，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。四要按照“分級管理”、“屬地管理”的原則，落實重大事故隱患政府掛牌督辦制度，對列入掛牌督辦的重大隱患，要在當地主要媒體公布，接受社會監督，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改時限，確保整改到位。五要做好相關數據統計和信息報送工作。
(三)切實落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產工作的責任主體，是抓好安全生產工作的基礎和根本。泉州市開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動和海滄區“平安企業”建設，抓住了安全生產基層基礎工作的重點，很有特色，能夠大大促進安全生產工作的提升。在總局17日召開的安全生產調度視頻會議上，王君局長提出準備對生產經營單位進行普查，在此基礎上實施分級分類管理。這方面泉州市和海滄區先走了一步，各地要很好借鑒他們的做法，結合“平安企業”建設，研究制定落實企業主體責任的對策、措施，推進企業主體責任的落實。各地可以選擇一個地方或者一個行業進行試點，省里準備適當的時候在泉州召開現場會，進一步總結推廣他們的做法。落實企業主體責任，就是要督促各類生產經營單位，嚴格按照法律法規規定，落實企業安全生產責任制，健全企業安全管理機構，完善各項規章制度，加大安全投入，加強安全教育培訓，強化現場管理，抓好隱患排查治理等，努力促進企業提高安全管理水平。
(四)繼續抓好道路交通安全監管。道路交通安全歷來是安全生產工作的重中之重，必須協調有關部門全力抓好。一要加強農村道路交通安全監管。為進一步加強農村道路交通安全工作，省局牽頭起草了《關于進一步加強農村道路交通安全監督管理工作的意見》，近日已由省政府辦公廳下發各地各部門執行。這個《意見》是繼2006年省政府辦公廳批轉《省安監局關于進一步加強道路交通安全工作意見》后的又一重要文件，各級安監部門要認真學習、廣泛宣傳，抓好貫徹落實，省政府安辦準備在第三季度對兩份文件的落實情況進行專項督查。二要繼續加大道路交通安全專項整治力度。要督促有關部門全面落實運輸企業安全生產主體責任，建立健全各項安全生產管理制度和駕駛員、車輛的動態管理制度，嚴格駕駛員的從業資格管理和運輸車輛的技術管理；進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車、違章裝載等違法違規行為；繼續開展危險路段的排查和治理工作，對已確定的事故“黑點”，加大投入和整治力度，加快改造步伐。三要突出重點。1～5月道路交通事故上升的寧德、福州、廈門三個設區市，要按照省政府安委會預警通報要求，認真落實整改，盡快扭轉被動局面，確保6月份起逐月下降。四要強化道路運輸企業安全監管。省局已經與省交通廳聯系，將著手研究強化道路運輸企業安全監管意見，督促落實好客貨運企業的安全生產主體責任，各地也要強化這方面的工作。
(五)切實抓好煤礦安全生產。要強化煤礦安全監察執法，加強對重點地區、重點生產礦井安全生產全過程的監管和檢查監督，建立健全隱患排查治理、整改反饋、復查的長效管理機制，完善重大事故隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項整改消號制度，把煤礦安全生產百日督查專項行動向縱深推進，促進兩個主體責任落實到位，促進煤礦企業提高安全基礎管理水平。要加強煤礦汛期水害防治工作，對容易因自然災害引發事故災難的場所、地段進行摸底排查和除險加固，嚴防事故發生。要抓好煤礦企業安全生產許可證延期換證工作，做好宣傳動員、安全評價、核查復核等工作，嚴格把關，嚴格頒證標準，細致審查，確保頒證質量，做到延期換證工作既嚴格許可，又方便企業。要加強對煤礦整合技改項目的管理，落實關閉礦井的監管責任，加大巡查力度，嚴厲打擊關閉礦井“死灰復燃”。
(六)認真抓好汛期安全生產工作。最近，國務院辦公廳、國家安監總局和省政府辦公廳分別下發文件要求做好強降雨防范工作，各單位要與當地氣象、水利、海洋、國土資源等部門建立工作機制、加強聯系，及時掌握預警信息，加強監測監控，重點要加強對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營、交通運輸、電力、通信、建筑施工等行業和領域的生產經營單位的監督檢查，特別要督促工礦企業認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業。要加強自然災害引發生產安全事故的預警預報工作，完善應急預案，切實防范由自然災害引發的生產安全事故。
(七)切實加強中介機構整頓管理。根據省政府糾風辦等部門關于我省中介組織專項治理實施方案要求，經省局局長辦公會議研究，決定從現在起到2D09年底，按照“清理、整頓、規范、發展”的總體思路，對全省安全生產中介機構進行專項治理，省局已專門下發了實施方案，各設區市要認真落實，督促中介機構開展自查自糾，凡不符合規定的做法和行為，要立即進行糾正。從第三季度開始，各地要對中介機構進行集中治理，嚴格規范中介機構的主體資格、經營行為，嚴厲查處違規經營的中介機構，清理整頓不符合條件的中介機構。同時，要制定中介機構發展規劃，健全各項制度，嚴格市場準入，加強日常監管，促進全省安全生產中介機構規范、有序發展，更好地服務安全生產工作。
(八)進一步加強機構隊伍建設。建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、清正廉潔、充滿活力的安全生產監管監察隊伍，是抓好安全生產工作的前提和關鍵。抓隊伍，首先要加強理論學習，熟練掌握黨的安全生產方針政策和法律法規，不斷提高理論素養和政策水平；要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，正確運用審核、審批、許可、行政處罰、事故調查等權力，加強制度建設，推進政務公開，接受社會、群眾的監督，更好地服務企業、服務人民；要嚴格執行安全監管監察工作“九條紀律”，廉潔自律，嚴禁與中介機構、監管對象有不正當往來，防止、權錢交易，維護監管監察隊伍的純潔性。
當前我市安全生產事故接連發生，事故多發的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產形勢嚴峻。今天，在這里召開全市安監局局長會議，主要是分析全市的安全生產形勢，查找存在的問題和薄弱環節，研究對策，以便采取有力措施，扭轉我市安全生產形勢被動的局面。同時，就全市安全生產監管系統民主評議政風行風工作進行具體布置，下面，我講幾點意見：
一、認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來，市委、市政府高度重視安全生產工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產工作情況匯報，布置安全生產工作，在主持召開的會議上多次強調安全生產工作；市政府先后3次召開常務會和辦公會，研究和解決安全生產工作中的重大問題。各縣（市、區）關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實；根據不同時期，不同任務，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產大檢查和督查，及時發現和消除安全隱患，保持了全市安全生產相對平穩的態勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產形勢依然嚴峻。
一是事故多發的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數突破控制進度指標。1-6月全市共發生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%；死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%；占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%；比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%；較大事故時有發生。1-6月全市共發生較大事故5起，死亡24人。（含去年12月27日上饒縣境內發生的死亡9人較大交通事故的死亡人數）。各行業事故發生情況：
1、煤礦發生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%；占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。
2、非煤工礦商貿企業發生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%；占非煤工礦商貿企業全年控制指標的92%；比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。
3、交通發生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%；死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%；受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%；經濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%；死亡人數占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%；占控制進度目標的90%。
4、發生火災174起，傷1人，無死亡，直接經濟損失141萬元，與去年同期相比，起數下降11.68%；死亡人數下降100%；受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降40.47%；無重大火災發生。
5、危險化學品和水上交通無死亡事故；
6、無重特大事故的發生。
二是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1—6月非煤礦山發生死亡事故7起，死亡8人；廣豐縣今年先后連續發生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的30%和25%；德興市（包括德興銅礦）今年以來先后發生事故5起，死亡5人。信州區發生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故，共死亡2人。
三是私營企業已成為事故的多發領域。非煤工礦商貿企業所發生的20起事故中有17起發生在個私企業，（國有企業僅發生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起）占該行業死亡事故起數的85%；共死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。
四是一些事故重復發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故8起，死亡8人；非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡6人；除此之外，意外事故頻繁發生，先后發生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿企業事故總數的85%；死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。
五是“三同時”制度落實不到位，監管難度大。隨著我市工業園區落戶企業的迅速增加，化工企業的數量也逐漸增多，安全生產監管難度逐年加大。特別是一些入園企業“三同時”制度落實不好，安全生產基礎不牢。據統計：目前，幾乎所有入園企業都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業都陸續進入了生產期，安全隱患逐步顯現，事故時有發生。
六是生產條件差，安全隱患多。我市經濟增長方式較為粗放，產業結構不盡合理，少數行業安全系數不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變；加之企業規模小，生產力發展水平低，安全生產欠賬較多，技術、條件、裝備落后，基層監管力度不夠，監督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據調查，近年來工礦商貿企業70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產條件差是該事故的重要原因。
七是隨著季節變化，制約安全生產的因素增多。當前正值雨季，天氣轉暖，防汛、防雷、防水害等工作任務加重，礦山、道路交通和水上交通等領域安全隱患增多，危險化學品容易揮發泄露，公眾聚集場所監管壓力大；加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產現象有所抬頭，極易引發事故。
希望同志們務必認清當前的安全生產形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，切實抓好各項措施的落實。
二、當前我市安全生產工作存在的主要問題
省安委會下達給我市全年死亡控制指標為261人，而我市目前實際死亡人數為151人，全年時間過半，可死亡人數卻超過了半數，后7個月又是生產任務最重，環境氣候對安全生產影響最大的時期，歷來都是事故多發期，保持全年死亡控制指標的實現，任重而道遠。從今年所發生的事故看，充分暴露出我市在安全生產工作方面還存在一些不容忽視的問題；
一是各地對安全生產工作重視程度不夠。具體表現為：1、大部分縣（市、區）在制定當地經濟和社會發展總體規劃時，未將安全生產納入總體規劃，致使安全生產應當納入當地經濟和社會發展總體規劃的要求成為空談，安全生產“十一五”規劃中的重大工程無法落實；2、分管安全生產的領導經常換，換的都是新面孔，工作脫節，安全生產工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態。一些基層領導將安全生產工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉（鎮）干部提出只要不分管安全生產工作，無論干啥都可以。3、有的地方安全生產只停留在開會、發文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉鎮領導和駐礦安全員從不下礦井進行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢？值得我們反思和認真的檢查。有的領導對當地安全生產狀況和企業情況底數不清，心中無數。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發現不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領導當甩手撐柜，由安監部門去擋門面；對發現的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。4、有的地方疲于應付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業上報市里進行監控，至今沒有一個縣（市、區）開展了此項工作；早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產事故應急救援體系、機構、隊伍建設步伐，可至今各地安全生產事故應急救援體系、機構、隊伍還很不完善，有的地方有預案，沒有隊伍；有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網絡等。目前，除信州區此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產日”布置的安全文化論壇和安全生產文藝匯演等等，參加的
單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區、工業園區六個安監局選送了節目外，其它縣安監局都沒有選送節目。這說明我們系統內有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。
5、一些地方為追求政績，忽視安全生產。有的干部談經濟建設和招商引資滔滔不絕，說到安全生產便顯得無可奈何，辦法不多；對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業，言聽計從；有的對企業不落實安全生產“三同時”問題視而不見，充耳不聞；不僅層層設置保護屏障，不讓有關部門入園對企業進行安全檢查，而且為討好外資企業，允諾只要能落戶園區，安全生產等有關手續可以不辦；當企業不按規定辦理有關證照遇到麻煩時，個別基層領導還親自陪同企業老板到有關部門找關系，走后門說情，致使不少入園企業先上車后買票，未審先建，強行投產。
二是企業主體責任不落實。一些業主安全生產意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產，漠視國家的有關法律法規和從業人員的生命與健康，片面追求經濟效益。有的企業讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規避法律責任；有的企業借口資金緊張，生產任務重，對淘汰落后的設備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關心，將健全和完善規章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎性工作擱置一邊；甚至見利忘義，指揮職工冒險作業。
三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產投入不足。按照《決定》的規定，公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監隊伍建設以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產監管的工作需求。市、縣（市、區）兩級安監機構普遍存在經費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣（市、區）和各有關部門加大了這方面的工作力度，企業向縣（市、區）和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣（市、區）和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題；目前，除玉山縣、德興市、信州區、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經濟開發區交納了風險抵押金外，其余縣（市、區）和有關部門均未上交，而事故多發、突破控制指標、安全生產工作滯后的又往往是這些未交安全生產風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業的安全系數具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業安全“三同時”，安全設施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區淀粉加工廠發生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發生了事故，且業主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆；其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆；而萬年公司至今還未破零。截止XX年7月2日，全市共發生高危行業雇主責任險事故74件（其中死亡事故4件），主要有以下問題:1、保費規模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業在簽訂合作協議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協議后業務仍在其他保險公司投保。參保人數嚴重不足。表現為：部分非煤礦山企業只選擇性投保風險系數高的從業人員，而其他從業人員基本不保;部分非煤礦山企業的從業人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛生部與安監部門協調不夠，對承保企業了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業的投保業務流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯系。安監部門應協同大地公司做好企業投保的動員工作，多溝通、多交流，實現“雙贏”效果。2、市安監局和上饒大地公司將聯合成立督導小組，對重點縣市高危行業雇主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業雇主責任險的業務要集中在下半年，要求各企業必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業年審、換證的把關工作。
四是安全監管存在漏洞。政府監管主體責任落實不好，存在監管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題；就監管部門之間，也存在相互協調不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現象；處在監管一線的縣（市、區）和鄉鎮由于其監管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業務不熟悉，難以監管到位；就企業而言企業因為其管理混亂，規章制度不健全不落實，發生事故在所難免。如：5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發生后，有關部門還不知道該企業的具置；該企業有關證照過期，作業場所環境惡劣沒有人過問；作業人員未經培訓上崗不具備基本的安全生產知識，職工長期在危險環境中違規作業也無人制止。
五是從業人員素質不高，缺乏基本的安全生產常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農民工、臨時工和外來工等已成為企業職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業崗位工人難以固定，經常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度；同時，一些職工在從事生產時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態度，視安全生產中的規定為兒戲，違規操作，冒險作業，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調查情況來看，絕大多數的傷亡人員都有是農民工或外來務工人員。
六是安全生產氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉（鎮）的干部；第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣（市、區）除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關安全生產方面的宣傳廣告牌外，其余縣（市、區）基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規、超載超速行駛大有人在；橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業和騎、乘摩托車的屢禁不止；亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。
三、采取有力措施，堅決遏制事故多發的局面
經濟的發展離不開安全生產，沒有安全，一切都無從談起。各地務必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發展”的理念，始終把安全生產工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結實踐經驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發生的勢頭。
首先：我要強調抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉鎮布置工作，鄉鎮不執行，你們會作何感想;安監部門是政府工作部門，不是那一個人的領地，上下級下達的工作任務，必須按規定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市XX年安全生產目標管理考核辦法》進行半年考核。考核的主要任務是各地控制目標進展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產其它工作開展情況；布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢；到了評先評優時，又找關系，講情面，據力爭取，在我這里首先通不過。
其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產工作專題會議，全面分析一次安全生產形勢，認真查找存在的問題和薄弱環節，研究制定出針對性強，切實可行的措施；同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉鎮和有關企業，大力營造全民重視安全生產的濃厚氛圍。
再次是迅速開展一次安全生產大檢查。各縣（市、區）要按照“查隱
患，壓事故，打基礎”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結合的辦法，組織檢查組，深入到鄉（鎮）、企業、礦山、工廠等生產一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角；并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節安全隱患增多，易發生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業安全生產責任制落實情況；2、安全生產規章制度和落實情況；3、貫徹落實安全生產法律和標準情況；4、安全培訓教育情況；5、應急管理情況；6、事故處理和責任追究情況；7、歷次檢查中所發現的安全隱患整改情況；8、各縣（市、區）安全生產監察大隊人員到位情況和工作開展情況；9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險（雇主責任險）制度落實，投入使用情況；10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監部門對管轄范圍內的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改；對已整改到位的安全隱患要按規定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發現的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關閉；對隱患整改不力，導致重特大事故發生的，要嚴肅追究整改責任領導，責任單位，責任人的責任；對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。
第四是嚴把市場準入關。經濟的發展決不能以犧牲人的生命和環境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環境污染大，高耗能企業堅決不予引進。鄱陽縣有關部門發現一招商引資企業，污染嚴重，且建在村民聚集區、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業必須進入工業園區，決不能遍地開花。安全生產無禁區，任何單位任何企業都必須自覺接受安全監管部門的依法檢查。落實安全生產“三同時”制度是企業義不容辭的責任，本地企業應當如此，外資企業也概莫能外；在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產“三同時”制度條件決不能放寬；凡新建、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用，同時，安全設施投資應納入建設項目概算。對于入駐我市經濟開發區的引資企業，要通過法律規范、政策引導，監督執法、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產自律機制。
第五是嚴格落實安全生產工作責任制。一要強化行政首長負責制。縣、鄉鎮各級政府主要領導對安全生產守土有責，必須時刻把安全生產問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區、本部門安全生產的狀況和動態。對轄區內各類企業安全生產監督管理負責；重大隱患要胸中有數，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內的安全生產切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產監督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產，要同部署、同檢查、同考核。各有關部門要按照“管生產必須管安全”的原則，對本行業、本部門、本領域的安全生產工作負責。三要落實企業安全生產責任制。安全生產工作必須面向企業，依法加強和改進企業安全生產管理工作，強化企業安全生產主體地位，明確企業主體責任，全面落實安全生產的各項法律法規。企業必須依法建立健全規章制度，加大投入，對所有從業人員進行必要的安全技術培訓。要加強企業安全生產機構隊伍建設，全面推行注冊安全監管員制度，夯實安全生產工作的基礎。
第六是加強協作，配合執法，形成合力，。各級政府和安全生產監管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協力，互通情況，互相支持，聯合執法。在執法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯動，形成合力。必須通過嚴格執法，嚴厲打擊非法生產等手段，來促進我市安全生產狀況的根本好轉。
第七是突出重點，加強監管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發事故的因素增多。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監管。非煤礦山和煤礦企業要加強對水患礦井的重點監控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產、使用、儲存易燃易爆物品等企業要采取積極措施，防止發生雷擊和危化品泄漏事故。道路和水上交通企業要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設警示標志進行溫馨提示；嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發地區要加強山地災害的防治與監測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發生。其它企業要結合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產的規律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產工作。
第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產意識：一方面要充分利用各級安全生產培訓中心的力量，加強對企業主要負責人、特種作業人員、從業人員、有關經營管理人員、安全生產管理人員的教育培訓工作，經考試合格，方能上崗作業。另一方面，要下大力抓好國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（第493號令）、監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（第11號令）和《江西省安全生產條例》的學習貫徹，并按規定嚴厲查處各類安全生產事故和安全生產中違規違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產意識，解決嚴不起來，落實不下去，監管不到位的問題。
四、切實加強民主評議政風行風工作，努力提高安監系統執政能力
開展民主評議政風行風活動，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產工作和安監事業進一步發展的重要舉措。各縣（市、區）、三管委、經濟開發區安監系統要以開展民主評議政風行風活動為契機，站在提高執政能力的高度，統一思想和行動，全面加強安監隊伍的政治建設、思想建設、作風建設、業務建設和干部隊伍建設，切實增強搞好政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感。
第一，要從密切黨群干群關系的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性。安全生產事關人民群眾生命財產安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。全市安監系統全體干部職工要真正從人民群眾利益出發，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風行風評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監部門與政府以及人民群眾的關系，把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。
第二，要從提高監管隊伍整體素質的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性。近幾年來，通過開展以“xxxx”、“先進性教育”、“xxxx”等為主要內容的黨性黨風教育和廉政建設教育，廣大干部職工的政治想素質不斷增強，工作作風進一步改善，服務水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質還有待提高。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高安監隊伍整體素質的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，以政風行風評議為動力，全面加強干部隊伍建設，造就一支“政治強、業務精、作風正、工作實”的安監干部隊伍。
第三，要從依法監管、科學監管的高度，充分認識開展政風行風評議的緊迫性。我們安全監管這支隊伍，在工作任
