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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設監理概論，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程監理 定位 作用 組織模式
從1992年2月1日施行《工程建設監理單位資質管理試行辦法》開始，工程監理的組織實施在我國已經有了20多年的歷史，工程監理事業也引起全社會的廣泛關注和重視，監理企業在工程建設中發揮了重要作用，取得了令人矚目的成績。但在發展過程中也遇到了一些問題，這些問題不同程度地制約著工程監理的正常有序發展，甚至對監理行業的發展起到了一定的阻礙作用。我們從以下幾個方面來探討工程監理組織模式的未來發展方向。
一、工程監理的作用和定位
工程建設監理是指控制工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協調”。
1998年3月1日頒布的《中華人民共和國建筑法》第三十二條規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包臺目，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督 。顯然.根據健筑法規定，監理代表建設單位。而目前各界對工程監理的認識不一致，在監理的范圍方面，有的認為監理應該是全過程，有的認為應是施工階段監理；在監理應處的位置方面，有的認為監理應是第三方，有的認為應是業主方的代表，還有的認為監理應代表政府；在強制監理的范圍方面，有的認為監理應覆蓋所有工程項目，有的認為應該取消強制監理，等等。思想、認識的不一致，影響了工程監理行業的健康發展。
二、我國工程監理實施的現狀
我國目前實踐中的建設監理主要是指施工階段的監理。我國首次實行建設監理是在1984年開工的大型水電站工程——魯布革水電站引水隧道工程上。1988年后，建設工程監理制度逐步得到推廣。
十多年來我國監理事業得到了長足的發展，主要表現在以下幾個方面：
第一、初步建立了較為完整的監理法規體系。《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招投標法》《建設工程質量管理條例》《建設工程監理規范》《建設工程監理范圍和規模標準規定》等法律法規的頒布實施，明確了工程監理范圍，確定了監理單位市場主體地位，使建設監理工作有法可依、有章可循，監理工作逐步規范化、程序化、制度化。
第二、工程受監率逐步提高，監理與業主、施工承包商一樣，已成為建筑市場不可或缺的重要主體。目前幾乎所有的大中型建設項目都實行了監理，建設監理制度是工程建設體制的有機組成部分，三峽工程和其它無數工程取得了顯著的監理效果，證明實行建設監理是規范建設各方行為、保證建設質量、控制造價和工期的有效方法。
第三、監理產業初具規模，培育了一支規模較大的監理隊伍。據統計，目前，全國各類資質監理單位已有6000多家，近30萬人。
盡管建設監理市場已初具規模，但是從監理企業數量、企業規模、企業實力、企業的信譽、企業人員的配置、從業人員素質等方面仍均無法滿足工程建設對監理服務行業的要求。更為重要的是，人們對監理的定位和作用，對監理的模式，對監理的工作機制仍然存在模糊認識。
三、我國工程監理組織模式展望
根據監理單位是否從屬于業主，我國目前主要有三種監理模式：社會監理、自行監理及混合監理。
1、社會監理模式
社會監理對工程建設進行社會化專業化的監督管理，由業主委托具有資質的社會監理單位進行。理論上講，監理工程師起著中介機構的作用，相對獨立、客觀、公正地確保業主和承包商的利益。這種監理方式是國際上通行的方式，也是國內有關部門鼓勵和提倡的監理方式，三峽第一、第二階段工程建設采取的基本上就是社會監理模式。
這種模式的特點是業主項目部門比較精簡，其職能重點在于宏觀關系處理和重大事項的決策協調，重大事項的審批不直接介入日常的監理工作，只對監理行為進行監督，支持監理工程師的工作。弊端是社會監理的專業素質、執業道德、責任體系不到位的情況下，容易造成社會監理起不到代表業主對工程建設進行具體監督管理的作用，會導致業主協調任務量過大。
2、自行監理模式
這種模式實際上是業主直接進行項目管理，不聘請社會監理，業主項目管理與監督管理完全合二為一。采取這種模式的前提是業主有極強的管理和技術力量，一般適合規模較小的工程。這種模式的特點是建設體系只有業主和施工承包商兩方，業主能夠充分地直接地控制工程建設的宏觀方面和微觀方面。但這種方式是與社會化專業化分工的趨勢相違背的，特別是在業主僅僅只建設一個工程項目而不是持續滾動開發新項目的情況下，難以培養和維系足夠數量具有資質的專業管理人才。
3、混合監理模式
介于前述兩種模式之間的是混合監理模式，即業主與社會監理單位相結合進行監理的模式。其主要特點為：業主自行組建總監辦公室或總監代表處；社會監理主要負責現場監理，基本上只承擔質量監理，進度監理、費用監理和合同管理等主要由業主直接控制；業主辦事機構中仍設置項目管理部門，并派出人員直接參與現場監督或監理工作。應用這種監理模式較成功的有二灘工程和小浪底工程。
當前社會監理單位的實力、監理人員的素質、合同、法律意識、組織協調能力、控制工程行為的水平與工程建設監理制度的要求還有很大差距。在這種情況下采取混合型的監理模式，業主在一定程度上介入現場管理或部分地進行監理，可部分彌補社會監理本身的不足。
上述三種模式中，第二種模式適用于工程項目規模不大、業主有足夠技術和管理實力的情況，第三種模式主要適合于業主有足夠的專業人才且希望培育發展工程監理產業的情況，第一種模式下監理的地位、作用、責任比較清晰，關系比較明了，是主導監理模式。
綜上所述，工程監理在建設工程過程中起著重要的作用，但要使其適合時代的進步與社會的發展，我們就要不斷探討恰當的模式，吸取國外工程監理的經驗，總結適合我國工程監理發展的模式。
參考文獻：
[1].姚兵，論工程建設制度和建筑業管理，北京，中國建筑工業出版社，2007
[2].建設工程監理概論，中國建設監理協會組織編寫，知識產權出版社，2006
關鍵詞：工程檢測；質量;科學監理；監理手段
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建筑業是我國國民經濟建設中的支柱產業，而提高工程質量是我國建筑業的長期戰略方針。建筑工程是大型的綜合項目，其工程質量問題不僅涉及到個人與財產的安全，而且還涉及到社會的穩定。但是，目前該行業存在的問題還相當嚴重，比較突出的問題之一是建筑工程質量參差不齊。
監理是一種高智能的服務工作，必須堅持監理的客觀性、科學性，才能保證工程建設監理的質量和監理工作的高水平。要提高工程的質量，除了提高監理工程師的素質外，應當加強工程建設監理手段建設，監理檢測儀器和設備，這是完善建設監理制度的一個重要方面。
二、工程檢測是保證工程質量的重要環節
建設工程質量檢測工作的任務是向社會出具科學、公正、準確的檢測結果，為建設工程質量的判定提供依據。檢測機構出具的檢測報告不僅建設方要用，監理方要用，設計方要用，施工單位要用，質量監督部門、建設行政主管部門也要用。若干年后，如果出現工程質量問題，鑒定、仲裁機構還要用。因此，其在整個建設工程質量管理中起到的是基礎作用和手段作用，保證了檢測工作質量，就保證了建設工程質量。工程質量檢測行業只有走在建筑業的前列，才能為整個行業的發展提供有力的保障，而完善的工程質量檢測管理體系和運行機制又是工程質量檢測行業健康發展的必要條件。
我國建設監理由于受工程建設管理體系的制約，監理內容主要以質最控制為主的監督和管理。質量控制的目的是達到預期的工程質量日標。監理工程師在監理工程中必須具有獨立的質控手段。為了確定材料、工程設備和工程質量，對其進行控制，以及確定監理效果，單單審查施工單位提交的檢測和試驗報告是不夠的。有時應當另作檢測和試驗，才能證實其準確性和可靠性。有時還要委托一些專業檢測單位進行特殊的檢測和試驗。監理工程師要從每道工序嚴格把關，這樣才能保證工程質量，從而實現控制目標。材料是構成工程結構的“細胞”，如不嚴格檢驗，使用了不合格的材料，會影響工程產品的使用，嚴重的會發生倒塌事故。
因此，在監理工程中監理工程師首先應對使用的材料嚴加控制，施工單位要提供材料的物理、化學試驗技術資料和必要的證明，監理工程師還應對其進行抽檢．以驗證其可靠性。在國際上采用“FIDIC”合同條款的工程，監理對工程的檢測試驗是非常嚴格的。在老撾某公路施工中，由印度監理工程師進行監理，現場監理工程師有自己一套專用的施工檢測試驗儀器與設備。按照設計要求和有關規定，凡是施工單位應進行的試驗項目，監理工程師都要復測，而且監理工程師給承建商提出要求，承建商使用的檢測儀器應和監理工程師的規格、型號一樣，否則試驗結果出現不允許的誤差，由承建商負責。承建商提供的測試數據應和監理工程師及質檢部門的數據一致，否則監理工程師不予確認。由于監理工程師在監理過程中應用了檢測和試驗手段，保證了工程質量，該公路工程全部達到優良標準。工程檢測與試驗在實施監理過程巾占有重要地位，它是保證T程質量的重要環節，應當予以充分重視。
三、利用科學監理手段搞好監理工作
科學試驗是人類社會經濟發展的基礎科學，是檢驗產品成果的重要手段。社會的發展，科學技術的進步，都是在科學試驗的基礎上取得的。建設工程規范、標準、準則、規定等都是通過試驗確定的。科學實驗給產品一個公正的判據。應當在實施監理過程中，加強試驗手段的建設，做到監理工程師對在監項目心中有數，處處以數據說話，以保證監理工作的科學性、公正性和權威性、我公司在某市政道路工程監理中，監理工程師發現施工單位在填筑路基中，不按設計要求和有關規定施工，監理工程師指出后，承建商仍不改正，并向監理工程師提供假數據。我們采用先進的核子密度儀進行檢驗，一連測了數點，都達不到規定密實度，事實說服教育了施工單位，使其承認錯誤并全部返工，以后便再也未發生類似事情。這說明監理單位有了監理手段，不僅可以保證工程質量，而且也是一種“武器”。用數據說話，可以以理服人，對弄虛作假的人是一種威懾。
當前，我國工程建設監理水平不高的原因之一是部分監理單位缺乏必要的監理手段和懂得試驗的監理工程師。工程質量的好壞，都是由一系列數據判定的，現在這些數據都是由承建商提供的，有的承建商在施工巾弄虛作假，欺騙業主和監理。要克服這種弊端，監理單位除要選派素質較高的監理T程師外，還應當配備必要的試驗設備與儀器。
四、加強監理手段建設提高監理水平
在我國實行建設監理制度，中央下了很大決心。從推行監理制以來，取得了很大進展，不論是監理隊伍建設上，還是監理質量、監理業務水平方面都有很大提高。但是我們也應當看到，當前的監理還主要集中在質量控制，而且還有這樣或那樣的問題。當前，我們除了應當加強工程建設監理的規范化、標準化管理，不斷提高監理工程師隊伍整體素質外，對監理手段的建設也應予以充分重視。
在監理工作中加強監理手段建設，首先應當提高對監理中開展檢測工作重要性的認識。不可忽視，當前不少監理工程師只憑自己的地位（受業主委托）和經驗，施工單位提交的資料，不經檢查核實就簽認。監理工程師對施工單位送交的資料不進行復檢，就很難保證這些資料的可靠程度，也就很難保證監理工程的質量。要提高監理工作水平，應當重視和不斷加強監理手段建設。
參考文獻
[1]何伯森．建設工程合同管理[M]．北京：中國建筑業出版社，2005
關鍵詞 工程監理;通信工程;質量監督
Abstract: As a kind of communication engineering project, there are many characters that are different from other projects. The paper expounds the concept of project construction supervision, difference between engineering supervision and quality supervision of mobile communication engineering supervision development ideas, supervision unit and the selection of regulatory measures are proposed, and analyzed the related supervision cost.
Keywords: project management; communication engineering; quality Supervision
中圖分類號：TN929.5文獻標識碼：A文章編號：
20世紀80年代中期后,中國的電信建設進人了高速增長期,通信網絡項目建設成為電信企業發展的重心。而隨著近年來電信市場競爭的加劇,運營項 目建設的風險在不斷增加,對項 目建設的成本、進度、質量控制提出 了更高的要求。如何提高工程項目管理水平,為項目成功提供可靠的保證,成為所有運營企業領導者關注的重點。
工程建設監理的基本概念.
工程建設監理是指針對工程項目建設,社會化、專業化的工程建設監理單位接受業主的委托和授權,根據國家有關工程建設的法律、法規和工程建設合同,所進行的旨在實現項目投資的微觀監督管理活動。工程建設監理的指導思想是通過運用目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理、合同管理等方法和手段,力求在計劃的投資、進度和質量 目標 內實現建設項目。
在引入監理制的過程中,人們容易產生用工程監理代替質監工作的想法。雖然兩者都屬 于工程建設領域的監督管理活動,都對工程質量負有責任,但是,它們在性質、執行者以及方法、手段等多方面存在著明顯的差異。性質上,工程建設監理是一種委托性的服務活動,而工程質量監督則是一種強制性的政府監督行為工程建設監理的實施者是社會化、專業化的監理單位,而工程質量監督的執行者必須是經國家核準認定的執法機構一工程質量監督機構。同時,它們在工程質量控制方面也存在著較大的區別，質量監督以國家布的有關法律、法規和行業強制性標準為基本依據,維護法規的嚴肅性。而工程監理不僅以法律、法規為依據,還以工程建設合同為依據,不僅維護法律、法規的嚴肅性,還要維護合同的嚴肅性。
2.移動通信工程監理的發展方向
移動通信是技術高度密集的行業,項目建設具有規模大、投資分散的特點。在工作量大、人員缺乏的情況下,通過引入監理,能夠在項目建設的質量控制、進度控制、成本控制、合同管理和資料管理等環節發揮重要的作用,提升工程管理的效率和效果。是企業實施精細管理,實現規范化、科學化管理的有效手段。
首先,通過引入工程監理緩解建設單位管理人員不足的局面,解決施工現場管理和檢查不到位的問題,加強對隱蔽工程和關鍵環節的監控。建設單位通過與監理單位的合理分工,點面結合地做好各個工程項目的投資、進度的協調管理工作,達到量質并重完成工程任務的目的。
其次,通過引入工程監理彌補管理人員在某些專業管理上的知識不足,加強對整體項目各個環節的控制能力。通信企業的管理人員一般都是技術人員出身,雖然精通相關通信專業技術,但對整體項目建設缺乏系統的管理經驗。特別是移動通信的配套工程,如機房土建、地網建設、電力引入等接近土木工程類的分項,由于缺乏相關的專業人員,企業只能實施粗放式的管理,弱化了對整體項目的管理效果。
再次,通過引入工程監理促進移動通信工程建設管理體系建設。在多年的工程項目管理實踐中,企業已形成了一套比較完整的工程管理措施和方法,包括工程規章制度、工程操作細則、工程報表系統等,并在工程項目實施過程中起到了較好的指導作用。在此基礎上,通過學習和借鑒監理單位在項目管理的經驗,逐步建立一套科學、完善、靈活的移動通信工程管理體系。
3.現階段實施移動通信工程監理的建議.
3.1現 階段移動通信工程監理的范圍和內容
移動通信專業項目多、網絡應用技術和設備特別是軟件設備更新速度快,監理單位要全面、深人掌握多種專項技術知識需要一個學習、熟悉的過程。相對網絡參數設定、交換設備調測這類核心技術而言,機房土建、地網建設等配套工程以及設備硬件安裝的管理主要體現在工藝要求上,相應的檢測設備、手段 比較成熟,容易掌握,現階段引入監理可從這兩方面人手。根據目前監理公司的人員素質,監理單位可在三個方面提供服務：第一,對施工的進度、質量協調控制管理及合同管理；第二,協助建設單位進行投資控制,如現場變更簽證、核對工程量等；第三,協調工程前期勘察設計工作。在此基礎上,監理單位可進一步承擔通信設備硬件安裝監理任務以及無線基站的設備調測監理工作,而對技術含量較高的軟件調測,可采取專業技術公司聯合監理的方式來完成.
3.2監理單位的管理.
建設單位在委托監理后,其管理對象由面向施工單位轉向監理單位。因此,對監理單位實施管理考核,首先要審核監理細則是否滿足建設單位的服務需求,重點核查現場監理人員的配置是否滿足業務需要,明確每個環節所采用的具體檢查方法,如旁站、測量、試驗等,確定必須到現場檢查和抽查的次數,統一質量控制的依據、具體技術要求和標準,并通過工作流程圖明確業主、承建商和監理三方工作的交接點、各環節形成的文件資料和表格。其次,在開展監理過程,建設單位要及時對監理報表進行分析檢查,定期聽取總監的工作匯報,組織施工現場抽查。同時,量化考核指標,根據監理單位的工作計劃與總結、監理人員素質、抽檢情況等進行定期考核,根據考核結果對監理單位予以獎勵或經濟處罰.
3.3合理授權
建設單位和監理單位之間是不同法人的平等關系,是一種委托與被委托、授權與被授權的關系。監理單位接受業主的委托和授權,對工程建設項目實施監督與管理,應當是施工現場的唯一管理者。在授權范圍內,建設單位、設計單位和施工單位等對項目的實施方案和決策意見,應由監理工程師確認簽字后實施,這樣才能樹立監理的權威,實現項目建設的有序管理。如果建設單位只有委托,沒有授權,仍然直接管理施工現場、指揮施工隊伍,僅把監理單位看作施工的協調員、施工單位的質檢員,監理工作就形同虛設,這種為開展而開展的做法,實在是浪費金錢、浪費人力。只有審時度勢,正確處理好業主、監理單位和施工單位的三方關系,依合同規范管理,才能達到提高管理效率,提升工程建設項目效能的目的。
4.開展移動通信工程監理的存在問題和解決措施
目前,國家制定的通信工程建設監理費計取標準,是在土木建筑工程監理取費標準基礎上形成的,不能充分體現監理單位的實際工作量和勞動價值。與土木建筑工程項目相比,移動通信建設主要有以四個特點：第一,建筑工程的施工現場相對固定,而移動通信工程的施工場地則是高度分散,存在多次往返交通等費用支出問題。第二,建筑工程主要采用包工包料的承建方式,而移動通信工程主要以包工不包料的方式進行建設施工,投資控制相對簡單,通常只進行工程量的核對工作。第三,移動通信設備安裝工程不存在復雜的工序管理問題,監理單位對工程進度的把握主要是依據施工合同以及業主的需求,通常是根據施工隊伍的綜合施工能力來合理分配施工任務。第四、移動通信監理范圍主要是配套工程和線路、管道以及設備安裝工程,側重于投資、進度的協調管理、質量管理和信息管理,監理范圍和深度與國家規定的標準監理工作量有差異。因此,需要對通信工程的監理取費標準進行調整.
根據統計分析,從企業提高投資效益,降低建設成本的角度出發,監理費用是開展移動通信監理的瓶頸問題。因此,要開展移動通信監理,要從總體項目投資考慮,結合實際監理工作量,采取固定費用的方式來計取監理費。這樣在節省建設投資成本的基礎上,即能滿足國家的要求,又能達到提高工程質量、節省工程監管人員的效果。
參 考 文 獻
【1】全國監理工程師培訓教材編寫委員會編,工程建設監理概論,北京:中國建筑工業出版社,1997。
【關鍵詞】通信工程通信監理一體化
一、一體化監理的定義
一體化監理是指立足項目管理的角度，充分利用項目總控模式，打通各個專業之間的溝通壁壘，建立規范、科學、高效的全專業監理模式。主要是指“交換、無線（包括室內覆蓋）、前期配套和傳輸專業的一體化”，將無線專業、前期配套專業、傳輸專業以及交換專業等工程中的監理工作進行整體規劃，統一協調管理，使工程建設具有目的性和實效性，確保工程建設能夠按時整體推進，保證整個工程項目的高效達成。
二、一體化監理的目的
1、在老的分專業監理模式下，不同監理公司監理工程的不同部分，發生狀況時，協調的環節多，時間長，工程建設不流暢。通過一體化監理的實施，能夠保證工程中各個環節的時間的連續性，減少無謂的時間和資源浪費，提高監理工作的前瞻性、加快監理單位對各個單項的熟悉速度、提升各專業配合作業的效率和資源利用率，形成科學、規范、高效的監理制度和流程，提高工程整體的實施速度和工程質量，有效降低了工程部門的管理成本。
2、按一體化監理的方式運作，監理單位人員利用率比分專業的監理有很大提高，進而提高了監理資源的利用率，在監理費用不變的情況下能更好的提高監理單位的工作積極性，提高監理單位人員素質，改善監理單位的工器具裝備，從而提供更優質的監理服務。
3、自監理引入以來，其成熟完備的項目管理控制手段已為保障項目的進度與質量發揮了重要作用。一體化監理模式的引入，則能進一步發揮監理這方面的優勢，從全局角度進一步優化工程建設流程，協助實現工程管理工作的持續改進。
三、一體化監理的特點
一體化監理模式與傳統監理模式相比，突顯出項目管理的科學性，有著鮮明的特點。主要表現在以下幾個方面：
1、實行目標化管理。一體化監理以前期配套工程開工為起點，室內覆蓋/直放站或無線基站開通為終點設定目標點。在工程建設過程中，由目標點倒推，對各專業工程工期進行整體規劃，減少各專業交叉工序銜接時間，保證工程中各個環節的時間的連續性，減少無謂的時間和資源浪費，從而達到縮短整體工程工期的目的。
2、推行項目團隊管理。一體化監理相對于傳統監理模式，打破了原有的各個專業各自為政，專業之間缺乏橫向溝通，各專業交叉工序銜接不暢，工期進度無法得到有效保障的局面。通過實行一體化監理，將各個專業的管理力量整合成一個項目團隊，通過項目總控人的協調，整合團隊的全部資源，對照各個站點目標管理規劃進行控制，從而避免了各專業交叉工序銜接不暢的問題。
四、一體化監理的優點
1、制定的工程計劃更科學，工程計劃的可實施性更強。在實行一體化監理管理模式以后，工程計劃是由各專業共同制定的，計劃充分考慮了各相關專業的進度情況，同時各專業能針對無線的進度情況，及時調整施工力量，優先安排緊要的任務點，從而使制定的工程計劃更科學，可實施性更強。
2、提高了工程的快速反應處理能力，各關鍵交叉配合環節耗時明顯減少。
3、降低外在因素反對施工的風險，確保建設任務的順利達成。實行一體化監理的管理模式，在工程實施層面，由監理單位和設計、施工單位組成一個以基站建設為中心的大團隊。大團隊的建立使各合作單位都能全面、準確的共享工程建設的相關信息，從而制定精確的站點實施方案、施工計劃及進場時間，規避了一些因不確定因素或信息不通而導致的風險，確保建設任務的順利達成。
4、提高團隊管理水平。實行一體化監理的管理模式，各參建單位共同組建成一個大的項目管理團隊，并引入項目管理的概念。這對于參與管理人員的個人素質和管理水平都有比較高的要求。同時，通過參與一體化管理，團隊所有參與人員都能在項目管理方面得到鍛煉，并在各專業間的配合過程中，提高團隊整體管理水平。
五、一體化監理發展的問題及解決措施
1、建設單位工程主管管理觀念需要轉變，要經歷管理模式的轉型。實行一體化監理的管理模式，通信運營商的工程主管領導及各專業主管在思想上建立統一的一體化監理的模式，這需要一個認識過程。另外，推行一體化監理的管理模式，統一制定監理單位各專業之間的溝通方式、流程，并以一體化管理思路指導工作，在工程設計、施工等相關單位在工程實施過程中執行，這都需要經歷一個管理模式的轉型。
2、對監理單位參與人員要求較高，增加監理單位管理壓力。實行一體化監理的管理模式后，監理單位管理壓力特別是監理總控人的管理壓力增加，同時，對監理公司參與人員特別是監理總控人的素質要求很高。這就增加了監理公司管理成本和人力成本，需要建設單位在“合理價格買優質服務”的指導思想下合理的調整工程監理費用。
3、一體化監理在我國尚未完全推廣，截止目前，還沒有統一的一體化監理管理標準，各監理企業的一體化監理含義及模式不盡相同。這需要各監理企業的共同探討、摸索和總結，也需要行業主管部門從制度上給予支持和保證。
六、總結
在我國，通信工程監理已有近二十年的發展，這二十年恰恰是我國通信行業突飛猛進的二十年。通信監理工作從最初的探索到成型，到相關制度的制定，是一個逐步完善和發展的過程。而一體化監理，這個新形勢下誕生的新的監理模式，也將隨著通信行業的發展而逐步的完善和成熟，并為通信行業的發展添磚加瓦！
參考文獻
[1]中國建設監理協會組織編寫.《建設工程監理概論》.知識產權出版社. 2006
關鍵詞：建設監理存在問題 作用改進
中圖分類號：U415文獻標識碼： A
隨著我國經濟發展水平及市場經濟不斷完善，建設領域發生了很大的變化，投資由國家單一化向多元化、競爭性轉變，投資規模不斷擴大，技術要求越來越復雜，管理要求也越來越高，臨時籌建機構或指揮部的方式不能完全適應新形勢下的管理要求，隨著監理市場的規范及相關法規體系的完善落實，監理將會在項目管理中起到越來越重要的作用。
一、建設領域管理在以下幾個方面也迫切需要改革:
以什么方式解決臨時籌建班子和指揮部存在的問題；用什么方式使建設單位的工作能夠適應現代化和管理對知識和經驗的需求；用什么方式來代替傳統的行政管理手段；以什么方式解決新形勢下產生的建設隨意性和大量的糾紛，要解決這些問題，必須參照國際慣例，實行建設監理。
我們所說的建設監理是對建設活動進行監理，應該是指經過政府有關部門批準、取得資格的社會監理單位（即監理工程師）。
施工項目管理中有建設監理的參與，更能發揮他們的獨立性、專業化和社會化方向。以獨立性保持監理工作的公正性，并順利執行合同管理和調解權益糾紛；以專業化積累建設監理經驗，提高建設水平；以社會化打破地區封鎖、部門所有，以符合市場經濟體制要求。
二、建設監理在項目管理中的作用體現在：
1、有利于提高建設工程投資決策的科學水平
投資控制的任務，主要是在建設前期進行可行性研究，協助業主正確地進行投資決策，控制估計投資總額；在設計階段對設計方案、設計標準、總概算或概（預）算進行審查，在建設準備階段協助確定標底和合同造價；在施工階段審核設計變更，核實已完工程量，進行工程進度款簽證和控制索賠；在工程竣工階段審核工程結算。
實施全方位、全過程監理時，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。
2、有利于規范工程建設參與各方的建設行為
首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。政府還要建立一種約束機制――建設工程監理制。
建設工程監理制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，一方面，可有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生，或最大限度地減少其不良后果，這是約束機制的根本目的；另一方面，工程監理單位可以向建設單位提出適當的建議，從而避免建設單位發生不當的建設行為，起到一定的控制約束作用。
3、有利于促使建設監理保證建設工程質量和施工使用安全
質量控制要貫穿在項目建設從可行性研究、設計、建設準備、施工、竣工使用及用后維修的全過程。主要包括組織設計方案競賽與評比，進行設計方案磋商及圖紙審核，控制設計變更； 在施工前通過審查承包人資質，檢查建筑物所用材料、構配件及設備質量和審查施工組織設計等實施質量預控；在施工中通過重要技術變更，工序交接檢查，隱蔽工程驗收和工序成果檢查認證監督標準、規范的貫徹；以及通過階段驗收和竣工驗收把好質量關等等。
4、對施工項目工期進行控制
工期控制首先要在建設前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在施工前將工期要求納入承包合同；在建設實施中緊密跟蹤，做好協調與監督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標工期逐步實現，最終保證項目建設總工期的實現。
5、對施工項目合同進行控制
合同管理是進行投資控制、工期控制和質量控制的手段。因為合同是監理站在公正立場采取各種控制、協調與監督措施，履行糾紛調解職責的依據，也是實施三大目標控制的出發點和歸宿。
6、有利于實現建設工程投資效益的最大化
工程監理從各方面對建設工程進行全面管理，更有利于規范施工行為、杜決浪費、控制不必要費用的支出。
三、建設監理在項目管理中存在的問題：
1、建設工程監理的法律、法規不夠完善
工程監理對工程項目的管理應該實施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監理就應該參與，在工程的設計、施工階段更應體現監理的重要。而在項目管理中，監理制度僅限定在施工階段，工作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”。另外，我國現行法規也對監理的實施范圍有所界定，但在實際的工作過程中確有許多不規范的行為，甚至出現一些不正當的競爭。所以我國現在對于監理制度已頒布的與工程建設相關的法律法規中都有所涉及，但真正的能全面明確監理工作職能的法律文件還很缺乏。
2、社會對監理的重視程度不夠
首先許多監理公司對自己不夠重視，大部分社會監理機構為了降低公司成本，往往采取項目聘任制，造成監理人員的不穩定。其次有許多監理公司通過降低費率來保證本公司在監理市場上的競爭力度，這樣造成了監理的實際收費過低，使得從事監理的人員收入也很低。第三還存在小部分監理人員缺乏必要的責任心，缺乏一定的職業道德，影響了整個監理業的形象。
3、工程監理自身的水平和能力有待提高
主要表現在監理工程師的知識結構和監理隊伍的組成上，目前監理工程師的知識結構不夠合理；一些在職的工程技術人員改行為監理，沒能及時受到業務培訓，雖然這些人具有一定的設計與施工經驗，而對監理知識卻其匱乏；新的大學畢業生，缺乏一定的工作經驗。因此，目前監理隊伍缺乏既有一定的專業知識、又集技術和管理于一體的復合型監理人才。
工程質量監督機構監督人員對工程監理認識存在偏見，有抵觸情緒，無形中對監理行業的發展產生了不良的影響。近幾年，社會對監理的觀念雖然有所改變，認可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實施，但他們對工程監理認識存在偏見問題還存在。
解決辦法
國家應加強對工程監理有關的法律法規建設 ，現在我國在相關法律、法規中盡管都對建設監理有一定的涉及，但是這些法規都存在一定的局限性，僅把監理工作限定在施工階段偏向于施工質量的管理，使人們在對監理制度的認識上存在不同形式的偏差。同時，國家還應對建立一些更加能促進公正、公平競爭的招投標制度，使工程監理機構的競爭意識得以提高，促進我國監理與國際監理的接軌。
監理企業要積極主動不斷強化自身，工程監理機構要加強監理權威的樹立。工程監理機構對建設單位負責的同時，還要對社會負責。在確保工程順利、保證工程質量方面，是一致的。因而，在工程的監理過程中，監理要在此過程中獨立行使監理的職能，把監理的權威性強化起來。
工程監理要提高本身整體素質和業務水平能力，首先監理公司要加強自身的管理，提高監理人員整體素質，加強技術與管理的符合型人才的培養，監理公司要不斷調整人員結構，引進缺乏的人才，適應監理工作的需要，對新引進的人員，要有針對性的開展相應的培訓，為日后工作的順利完成打下堅實的基礎。在職人員應加強不斷提高水平及能力、強化自身的綜合素質。為工程監理人員能夠更好的完成自己的工作，而打下堅實的理論基礎。
工程監理要加強與工程質量監督機構監督人員合作，工程質量監督機構監督人員應轉變從傳統的對工程監理的錯誤認識，去除對他們的抵觸情緒。工程質量監督機構監督人員還應與工程監理監理建立相互依靠、相互信任、相互協作的伙伴關系，讓工程監理的作用得到充分發揮。
關鍵詞:建設監理工程;課程;教學改革;措施
引言
隨著社會經濟的發展，不同行業間的內、外部分工越來越明確，如建筑工程類的各個職能分工越加專業化、專門化和高端化。對建設工程的監理能夠保障工程的進度、質量、安全等各個方面，這一點是得到社會公認的，社會對此方面的認識和需要，促使各高校積極培養此方面的綜合技術人才，創新教研教學，本著以教育質量為重點，以就業為導向，以服務為宗旨，全面推進教學改革和創新，根據社會職業需要，加大工程實踐訓練，強化學生的職業能力，培養出適合建設工程領域的復合型技能人才。
一、建設監理工程課程的現狀及存在問題
首先，建設監理工程課程實地教學中教學內容與課時不相匹配，并且教學內容側重理論知識的相關學習，忽視了工程案例和操作實踐，缺少針對性。各高校依教學大綱制定的課程內容較多，但在實際教學時分配的課時則較少，無法完整的進行教學活動。傳統的建設監理工程課程理論知識所占的篇幅較大，但針對各相關職業實際需求的崗位實操技能培訓不足，缺少針對性，加之部分學生本身的自我知識水平有限，沒有直觀的操作實踐，對純理論知識更加難以理解消化，致使課程教學無法完美實現。其次，建設監理工程課程教學中忽視學生間的互動，對行業及職業特點認知不足，致使學生主觀能動性不足，喪失學習興趣。建設監理工程課程內容不僅繁多，而且龐雜，教師在有限的授課時間內，只能對重點知識進行詳細闡述，多數內容僅為“一筆帶過”，在知識的教授上無法做到面面俱到，學生只能被動記憶，在整個授課活動中，教師與學生、學生與學生間缺少互動，僅為知識的單向傳輸，甚至個別自制性差較差的學生，連被動的學習、理解也不會進行，學生對課程更加沒有學習熱情，直接影響該課程的教學效果。由于我國的建設工程監理起步時間晚，部分教師對該職業工作的認知度有限，對其職能的理解存在誤區，定位不準，間接影響了學生對課程的重視程度，消減了學生的學習興趣。最后，部分教師的專業自身水準及教學水平有待提高，教學方式、方法單一、陳舊。部分教師依然秉承著傳統的教學模式，進行“填鴨式”的傳授教學，無法有效的調動學生的學習積極性，所教授的知識要點過于分散，沒有進行系統的串聯，不利于學生的理解、吸收。另有部分年青教師為“科班出身”，屬于留校任教的形式，沒有實際的工程建設經驗，雖然理論嫻熟，但無法聯系實際，僅為照本宣科，對學生進行書面式的抽象理論宣導，學生也沒有能力進行自我歸納和實踐結合，極大的影響了教學效果，導致學生在未來的崗位工作中無法熟練應用所學知識。
二、建設監理工程課程所存在問題的解決措施及改革發展
首先，科學調配教學內容，增加課時，整合建設監理工程課程內容，在保證理論重點的基礎上，增加工程案例和實踐操作。有針對性的編撰教材，劃定教學內容，保證教學內容全面、深淺適宜，有層次的進行課時安排，以使學生自淺而深、由表及里的對課程知識進行接收并加以理解，滿足未來的工作需求。適當減少課堂理論學習，增加現場教學、工程實踐，條件允許的可以安排學生進行頂崗實踐。不能把教學活動局限于課堂，可帶領學生進行施工現場的實際體驗，使學生有切實的感受，讓理論知識具體、直觀呈現，利用頂崗實踐的機會，讓學生自己發現問題、分析問題，教師指導學生解決工作問題，利于學生的學習及未來的實際工作。其次，科學、合理的計劃教學活動，提高學生的學習積極性和興趣傾向，依據學生的實際情況，引導學生以具體工程項目為對象，樂于學習、主動思考、積極實踐。確立學生的主體地位，增強教師與學生間、學生與學生間的互動，在工程案例中穿插理論知識，引導、啟發學生去發現、歸納理論，鼓勵學生的創新思維，勇于提出自己觀點并加以論證。全面提高學生的主觀能動性，培養學生積極主動的學習行為。最后，加強師資隊伍建設，鼓勵教師積極創新教學方法。學校要支持并鼓勵教師進行職業資格的考試，增加教師的理論知識水平、優化知識結構的同時，也使教師對學生的學習、考試情況清楚掌握，在教學中分清主次、輕重。組織并支持教師進行具體工程項目的實踐操作，多方面進行理論的運用，提高教師的工程實踐能力及職業素質，調整理論與工作實踐的聯結關系和不足，及時改進并完善教學工作，保證建設監理工程課程的完美效果。
結語
建設監理工程課程是建設工程相關專業的基礎性課程，關系到未來社會人才的整體職業素養，升華教學理念，創新教學方法，改革教學模式，才能不斷提高教學成果，在實踐中發現問題，探究解決方案，全面深化建設監理工程課程教學改革，就能不斷提高人才質量，推動社會經濟全面健康發展。
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關鍵詞：建筑工程 監理 現狀 地位作用 問題及措施
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
1建筑工程的監理現狀
工程建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。監理工程師的知識結構包括 4 個方面：技術、管理、經濟和法律。在技術方面，監理工程師除了通曉本專業的設計和施工管理，解決本專業的技術問題外，還能編制本專業的概預算和招標標底，制定、洽商、管理工程合同。監理工程師還要有豐富的工程建設實踐經驗、一定的專業學歷和廣泛的理論基礎，監理工程師應該是工程技術人員經過再培訓后才具備資格，許多發達國家對監理人員的年齡、工齡都有嚴格的規定。但是目前有許多單位聘請監理工程師不注意知識結構和應具備的能力，這就不能達到工程監理的目的。通過對工程建設者的行為進行評估、督導和評價，并采取相應的管理措施，以保證工程項目符合國家的法律法規和相關的政策，避免工程建設中存在的隨意性和盲目性，并保證工程建設費用、進度和工程質量按照計劃實現，從而確保工程建設行為的合法性、科學性、經濟性和合理性。
2建筑工程監理的地位和作用
建筑工程的監理工作是為了規范建筑市場的秩序，完善工程監理方面的法律法規及其制度，提升建筑行業的整體水平，增強企業的核心競爭力，逐步建立起來的一套健全、完整的咨詢服務體系，建筑工程監理工作能夠實現對建筑工程項目的建設質量進行有效監督與管理，確保國家、公眾以及業主的利益。
我國在建設領域實行建設工程監理制度已經有二十四年的歷史，在此期間，我國建設監理經過規劃準備、試點和穩步發展階段開始向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新運行體制，較好地促進了建設項目管理水平的提高,建設監理隊伍得到了鍛煉和發展，監理的立法工作取得了初步成績，監理工作正朝著規范化、制度化、市場化的方向健康穩步發展。通過二十幾年的發展，監理工作在工程建設中的作用越來越重要，得到了社會的普遍關注和認可。但是，建設監理制在推行過程中也存在一些問題，只有認真研究和分析這些問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進工程監理事業健康發展，從根本上保證人民群眾生命財產安全。
2建筑工程監理存在的主要問題
2.1 監理模式的問題
目前我國的建筑工程的監理主要體現在兩個方面：
第一是建筑工程監理主要是在工程的施工階段，但是由于我國建筑行業發展的不完善，建筑工程的監理工作應該貫穿與始終，包括工程從開始的設計、到具體的施工、到施工后的監督等環節，都需要合理的監管。但是，由于各方面的限制，我國目前建筑工程的監管工作局限于施工階段，這對于整個工程質量來說沒有得到有效的保證，因此，應該改革現有的監管體系，把監管工作貫穿于施工的整個過程之中。
第二是建筑工程的監理仍是一種混合型的監理。監理的主要機構從屬于建筑工程的
業主，現場的監管工作也是服從于業主方的管理。但是由于業主的管理人員很多都是非專業人士，對施工的技術和現場的管理不能按照科學規范要求，對于緊急突發狀況的處理不到位，往往對施工的工作起不到很好的促進作用，因此監理工作不規范、不完善等。
2.2 監理工作不夠完善
建筑工程的施工過程中，由于工作人員的監理不利，導致工程出現了嚴重的施工質量問題，阻礙了建筑工程的順利進行。監理工作的不完善主要體現在監理人員的數量不夠，有時候工程的工作量很大，而且需要在不同的區域進行對工程的監管，但是負責監管的人員太少，分配到不同區域，負責不同的工作內容的監理人員不夠，很多監理工作出現漏洞甚至是對工程沒有監理，產生了很多質量問題。另外，由于工作人員的素質和技術水平的限制，對施工現場的指導和施工的處理不專業甚至是錯誤的指揮，導致施工現場的混亂。另外由于監理工程師的數量很少，專業設置不配套，監理人員無法快速的適應現場的需要。還有一些監管人員缺乏強烈的責任意識和施工質量意識，對監理工作不負責任，導致施工事故的發生。
2.3 監理人員的綜合素質、責任心有待加強
監理人員的素質參差不齊，部分人員素質不高，使監理的作用不能充分發揮出來，監理效果差。許多監理企業人員隊伍的總體素質不高，員工們缺乏必要的管理經驗和全方位的控制能力，業務能力不精，從而使企業在監理過程中無法利用先進的項目管理方法和強有力的控制能力來進行工程監理，以致我國企業與世界先進監理企業產生很大的差距。
2.4 監理單位法律風險承擔的能力不足
目前，隨著我國大規模建設的開展，建設監理任務不斷增加，責任日益重大，產生的糾紛逐漸增多。從理論上講，一旦工程事故發生，監理單位應根據自身承擔的責任，對業主或第三方作出賠償，監理單位應當履行合同約定的義務，如有違反則應承擔違約責任，賠償經濟損失。我國對于監理單位的注冊資本的下限要求較低，且監理收費也較低，監理單位的經濟實力有限，難以承擔全部賠償責任，往往導致業主對監理單位的信任度降低，阻礙了監理業的發展。
3改善我國建筑工程監理問題的具體措施
3.1 做好監理規劃工作
在對某一項工程具體監理之前，要在領導的指導下制定完善的監理計劃書，廣泛的收集有關施工信息和材料，確保在充分了解施工的情況之下進行監理。要制定每一個階段的監理內容和監理目標。制定監理的具體工作程序，做好人員之間的溝通，落實監管的各項工作。
3.2 提高監理人員的綜合素質
監理人員的技術和監理的質量對建筑工程的發展具有重要的作用，因此要提高監理人員的綜合素質，包括對監理人員技術的培訓，相關知識的學習，注重經驗的積累，領導對監理人員的指導和教育，平時要加強對監理人員的思想道德教育，培養工作人員的責任意識和安全意識，不斷提高自身的專業水平和綜合素質。同時，監理人員自身要努力提高自己，踏實工作，發揚勤勞苦干的精神，與同事之間共同交流，共同完成建筑工程的監理工作。
總之，隨著我國加入WTO 和建設市場日趨規范，工程監理已經成為建設管理體制中的一項基本制度。但由于在我國監理行業發展時間較短，市場不夠成熟，監理在工程建設中實際發揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距。所以我們要采取一切措施來搞好建筑工程監理，使之成為建設領域中的一支重要力量，為提高建設工程的質量做出貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：監理規劃；目標控制；編制
一、監理規劃現狀
1.1 對監理工作定位存有錯誤的認識
在監理工作中，部分業主認為監理單位是自己花錢委托聘請的，監理人員應該完全按照業主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家和建設部有關法律、法規及通知精神相違背。
1.2 在監理單位資質管理中存在問題
一方面，在監理企業體制上，我國現在的監理企業掛靠嚴重。另一方面，監理企業內部管理上，存在著許多問題，如：管理機構不健全，監理工作程序不清，監理工作不到位，現場記錄不齊全、不真實等現象，還存在著監理技術文件不能充分發揮自身主觀能動性，不結合項目特點和工程具體情況，照抄照搬監理技術文件范本，起不到編寫技術文件的作用和意義。
1.3 監理服務惡性競爭，造成監理服務收費低的問題
目前監理收費也是制約工程監理工作良性發展的一個重要因素[2]。我國監理企業的監理收費實際收入嚴重低于國家標準。一方面，有些業主把監理費支出看成是一項經濟負擔，將監理費一壓再壓，使監理工作處于被動地位，嚴重影響監理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價，有些監理公司由于成本小、費用少，在承接監理項目時自行壓低監理費，以低價優勢承攬工程。再一方面，目前國家建設行政主管部門和物價部門對監理費的收取未形成強有力的監督制約機制，而是任其競相壓價。
1.4 監理人員素質還不能適應工程建設監理需要
在我國，在通過監理考試的人員中有很多實際并未從事監理工作，而實際從事監理工作的人并未通過考試，有些甚至未通過培訓就上崗，企業注冊監理的工程師與實際工作人員脫鉤。監理工程師專業結構不合理，工民建專業多，其它專業少，交通、水利、電力、通訊等基礎性行業的監理力量薄弱。
目前監理單位普遍存在監理人員業務不夠熟練，對國家現行的相關規范標準掌握不夠，責任心不強，不能站在業主的角度真正替業主對工程進行管理，對工程的建設管理做不到三管三控一協調。當前取得國家注冊監理工程師的多數是大學畢業生，參加工作時間較短，現場管理經驗不足，對關鍵工序把握不嚴，而現場有監理經驗豐富的多數年齡大，有的是退休工人，注冊監理工程師人數較少，專業不配套，監理人員的數量不能滿足現場的監理的需要[3]。一些監理人員缺乏責任心和職業道德，現場監理不負責，工作不規范。監理人員隊伍業務水平參差不齊，權威性不高。高技能人才現在不愿意到監理公司從事監理工作，因為注冊監理工程師的工資待遇基本上最低，這樣也就導致了有注冊監理師又有實踐管理經驗的技術人員把證書放在監理公司而去從事其它工作，這樣由于監理人員的技術水平偏低問題，逐漸形成了業主單位認為監理就是形同虛設，辦理一下工程相關手續，真正的監理則是靠業主自己的工程技術人員，導致監理公司在工程管理中的地位下降。
二、 工程建設監理規劃編制的內容
1 工程概況及監理的工程范圍
這項內容用來描述某監理任務所涉及到的工程的總體內容以及其中由特定監理單位監理的工程的范圍， 其目的是明確本監理單位的監理任務直接涉及的工程及它在工程整體中的地位。
2 工程項目的監理目標
一般通過工程項目的進度、質量和投資目標表示監理目標[4]。進度目標要寫清工程竣工的日期或持續的時間，質量目標要寫清要求達到的工程質量等級或達到何種質量規范的要求，投資目標要寫明將實際投資控制在多大的預算內。
這種監理目標是監理班子在分析了所監理的項目的實際情況后， 經過對未來項目進展和環境條件的預測， 在分析了實現目標的可行性后確定的監理工作的努力方向[5]。在提出監理目標的同時， 最好把預計到的實施結果的偏差及應對辦法也寫進去， 這樣可以對監理目標的實現起到一定的保障作用。
3 工程項目管理組織結構與相互關系
這項內容由圖表和文字組成。圖表中一張是與項目有關的各個單位， 包括業主、設計單位、施工單位等各自的項目組織結構圖，另一張是表達各單位之間在項目上聯系的相互關系圖。
文字部分應結合圖表， 說明各單位項目組織的形式、內容和特點， 以及它們在項目上的聯系， 尤其是他們之間的職責分工如何和在合作上有哪些特殊要求。
三、工程建設監理規劃編制問題的對策及改進
1 監理規劃存在問題的對策
對于如何編制監理規劃不再系統闡述。本節僅針對規劃編制中存在問題提出相應對策。
2 監理規劃方法改進
上述工程建設監理規劃編寫還存在著一些缺點和不足，針對這些問題提出了一些解決方法和進行了一定的改進。監理規劃必須圍繞細則的作用、工程的特點、專業的特點以及監理工作的內容去寫。
2.1寫監理對該分部工程的預控措施
主要是根據該分部工程的特點寫監理的預控措施， 如如何審查承包方的施工方案以及對該分部工程開工前承包方的準備工作檢查、檢查的具體內容等[8]。
2.2寫監理對該分部工程質量控制點的設置
具體寫明在哪里設置見證點， 哪里設置終止點， 以及該質量控制點到來時監理人員需要檢查、驗收的具體內容與操作方式。除了按強制性要求驗收的項目設置終止點， 監理還要對工程的難點、重點以及容易出質量問題的地方設置見證點或終止點， 配上相應的檢查、監督方法。不同的工程， 質量控制點的設置也不同。監理還要根據施工人員的不同素質設置不同的控制點。由于質量控制點設置不同， 因此必須事先讓承包方知道。
2.3寫旁站監督
寫哪些工序需要旁站監督、監督的內容、以及旁站監督過程中， 可能出現問題的預防與補求措施。
2.4寫平時巡查
寫該分部工程施工時， 監理平時巡查的內容。它是指導現場監理人員經常性巡查什么問題，讓承包方知道監理巡查的內容，是為了要他們為監理的巡查提供方便。
2.5對監理細則需要有豐富經驗的工程師共同探討
需要注意的是在“監理概論”中規定細則有專業工程師起草，經總監批準，但我認為這樣做有欠缺。因為專業工程師的自身水平與經驗有限，考慮問題不一定很周到，對可能出現的間題會認識不足或甚至認識不到。監理合同的標準條件中第五條“ 監理人為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見”這個“監理人”不指專業工程師，也不指總監，而是指監理公司，“其水平”自然是指監理公司的整體水平。因此，監理實施細則必須由監理公司組織一批有較豐富經驗的工程師進行共同探討，然后由負責該工程的專業工程師執筆寫成。之所以讓專業工程師執筆， 是為了使之在寫的過程中，加深對工程、對圖紙的了解和熟悉程度，使監理細則與內容更切合工程實際。
參考文獻
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關鍵詞：構建；高職；工程監理人才；培養模式
我國工程監理行業發展現狀
工程監理是指工程監理單位接受建設單位的委托，依據法律、行政法規及有關的建設工程技術標準、設計文件和建設工程合同，對工程建設實施的監督管理。工程監理制度在國際上已有很長的發展歷史，西方發達國家已經形成了一套完整的工程監理制度，工程監理已成為建設領域的一項國際慣例。自1998年開始，我國也在工程建設領域實行了監理制度，并已發揮了重要作用。
目前，我國的工程監理隊伍日漸復雜，從業人員素質也參差不齊，人員素質平均水平較低，主要是缺乏經濟管理、法律知識和組織協調能力，監理人員大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制。在新形勢下，企業對監理專業人才的素質要求越來越高，提高監理隊伍的素質和監理能力更為迫切。因此，加強監理專業人才的培養，構建監理專業人才培養體系，提高監理人員專業水平刻不容緩。
工程監理專業人才應是具備工程技術知識、經濟和管理知識和實踐經驗的高素質復合型專業人才。根據工程項目的不同特點、不同崗位、不同性質及所從事的業務范圍，實際工作需要的建設工程監理專業人員可劃分為三個不同的層次：基層人才——建設工程基層監理專業人員；中層人才——注冊監理工程師；高層人才——高級專業管理人員。高等職業教育的主要培養目標為基層業務人才，該層次的從業人員應具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設工程監理旁站與資料整理工作，并且能對施工現場提出合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監理企業、有上崗資質的工程監理員。
我國工程監理專業人才需求情況
我國工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為以下14個工程類別：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。
大量企業資料顯示，多數工程監理企業的經營范圍都不會只局限于一個工程類別，而是會涵蓋若干相近工程類別，業務范圍較廣。我們專門成立了課題組，經過一個多月的時間，對近30家工程監理企業進行了調研。調研結果顯示，所有企業普遍認為高職高專層次的工程監理人員按“綜合專業人才”培養更適應市場需求，如按“不同專業方向”培養，則畢業生只能適應較單一專業的工作崗位，對不同專業監理崗位的適應能力較低，就業競爭力大大減弱。同時，其中90%的單位認為未來5年內對該專業的人才需求呈增長趨勢。
目前我國部分高職院校工程監理人才培養情況分析
我們課題組共調研分析了二十多所開設“工程監理專業”的高職院校，這些院校中該專業的培養目標和畢業生就業方向基本相似，主要開設課程也較相近，大多側重于“房屋建筑工程”方向，少數側重于“公路工程”方向，綜合專業性方向較少。另外，由于各院校淵源不同，有些側重于工程技術，有些則側重于工程管理。
可見，目前高職院校培養的工程監理專業人才不能完全滿足用人單位的需求，亟需構建一種適合不同行業需求的工程監理專業人才培養新模式。當然，由于各專業的差異性較大，全面覆蓋專業資質中14個工程類別是不可能的，但我們認為將其中的土建類專業，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程）統一考慮具有一定的可行性。
培養“適應不同行業（限房建、鐵路、公路、
市政）需求的工程監理專業人才”的可行性
人才需求及崗位特點方面本專業畢業生主要從事工程施工階段監理工作，也能從事一般工程施工項目管理等工作，職業崗位定向為工程施工監理員、質量檢驗員、材料試驗監理員、測量監理員、計量監理員、安全監理員等。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業工程監理崗位所從事的工作基本相似。
崗位能力方面各崗位要求從業人員具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設工程監理旁站與資料整理工作。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業對該崗位從業人員的能力要求差異不大，尤其是工程管理方面的知識和技能基本相同，區別僅在于工程施工技術方面。
課程設置方面在工程監理專業課程設置中，根據土建類不同行業特點可分為公共課和專業專向課兩大類。（1）主要公共課程。工程制圖與cad、工程材料、工程測量、土木工程力學、施工組織與進度控制、工程造價與投資控制、工程質量控制、工程安全管理和控制、工程監理概論、工程招投標與合同管理、工程建設法規等。（2）不同專業專向課程。房建：建筑結構、建筑施工；鐵路：鐵道概論、鐵路施工、地基基礎；公路：公路概論、公路施工；市政：城市道路概論、給排水工程。
可見，不同專業方向開設的公共課程較多且基本相同，主要區別僅在于少量的專業專向課程，即不同工程類別的工程構造和施工技術。所以，在工程監理專業人才培養模式中選擇我國工程監理企業專業資質14個工程類別其中的4類，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程），構建高職工程監理人才培養新模式，以適應不同行業的需求，具有較強的可行性。
構建適應不同行業需求的
高職工程監理人才培養新模式的探討
工程監理基層人才是監理工作的一線人員，要求具備的知識體系應該以應用能力為主線，圍繞這條主線加強人文素質、專業素質、綜合素質的培養，構建的知識結構應使學生具有知識更新、技術創新、與人合作、協調施工現場各方面關系的能力。所以，我們在該專業人才培養模式構建中嘗試性地將課程體系分為專業基礎模塊、工程技術模塊和施工管理與控制模塊三大部分，見表1：
專業基礎模塊不分行業，主要培養學生土建類專業共有共享的基礎知識。工程技術模塊分專業分別培養學生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業的施工技術。 施工管理和控制模塊不分行業，主要培養學生土建類各專業施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監理的工作內容，即“三控（質量控制、投資控制和進度控制）、兩管（合同管理、信息管理）、一協調”進行課程設置。此外，還考慮了施工安全方面開設“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是，我們針對監理崗位的特殊性，探索開設了“公共關系與溝通技巧”，注重培養學生的組織與協調能力，受到所有企業的一致肯定。
為構建適應不同行業需求的高職工程監理人才培養新模式，我們專門成立了課題組進行研討和研究，并在我院工程監理專業中試行，收到了良好的效果，得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月，我院2011屆工程監理專業96名畢業生的簽約率已達100%，出現了供不應求的可喜局面。目前，這批學生已全部到企業頂崗實習，反饋情況良好，基本都能迅速適應工作崗位。
工程監理專業人才培養模式的改革任重而道遠。我們相信，在大家的不懈努力下，我國工程監理從業人員的素質將有很大的提高。
參考文獻：
[1]賀云．構建適應行業需求的高職工程監理人才培養新模式[j]．中國成人教育，2007，（13）．
[2]朱維峰．淺析高職工程監理專業人才培養模式改革研究[j]．中國科技博覽，2009，（24）．
[3]馬軍霞．淺析高職工程監理專業人才培養模式[j]．硅谷，2009，（18）．
論文摘要:當前，我國加大對水利基礎建設的投入，水利工程建設進入前所未有的發展階段。在此，筆者根據多年從事水利工程的經驗與實踐，概述了我國水利工程傳統建筑管理模式，分析了水利工程建設管理存在問題，并進一步提出了針對性對策。
隨著我國改革的深入和經濟的發展，為了適應新時代水利建設發展與要求，我們必須進一步深化水利建設管理體制改革。目前我國實行項目法人責任制，是以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。
1 傳統建設管理模式概述
水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目，一般投資主體是國家。然而，整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責，沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理，這使項目投資難以得到有效控制。
在傳統水利建設管理體制下，項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中，由于缺乏制約，建設單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴大建設規模，導致項目投資“無底洞化”。
一般來講，解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計，解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離，政府主要從事宏觀決策和監管，企業從事具體的建設管理事務。目前，我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。
這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代，這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系，當資金、質量、工期等出現問題時，不便于明確和追究主體責任。
20世紀90年代，建設管理體制開始了明晰產權改革，實行政企分離體制，許多建設單位改制成為獨立法人，從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革，它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位，它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點，不斷推廣，水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高，使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主，所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行，為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。
2 水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1 項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。
2.2 招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗;監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督
2.3 監督檢查，加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。
2.4 驗收工作以及偷工減料問題
實施的建設項目多，但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。
工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失， 從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本，施工不按規范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。
3 水利工程建設管理的對策及建議
3.1 依法規范項目法人職責
項目法人是項目建設主體，對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為。
建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，加強對招標機構和評標專家的管理。
3.2 提高監理人員素質，積極推進監理改革
工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革，增加監理企業活力，積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。
3.3 健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平
嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。
質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的，要充分發揮其作用，就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓，建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則，或采取“上級監督下級”的原則，不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。
3.4 整頓規范水利建筑市場，廣泛融資
建立有效的水利建設監督管理制衡機制，建立“同體”回避制度，同時規范工程分包管理;建立信用體系，加強行業自律;完善市場監管體系，加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度，嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備，防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度，嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。
水利建設資金籌集來源多層次，結構復雜，這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強，不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據，但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據，這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法，以法律為依據，出臺籌資政策，依法籌集水利資金。
4 結語
目前來看，我國資本市場發展日趨成熟，為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目，我們可以通過成立股份公司，建立現代企業制度，籌集大量水利資金，這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴，還引進了市場競爭機制，有利于培育現代市場經濟。如今，經濟全球一體化和金融證券化，水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。
另外，我們還可以在運作機制上下功夫，通過對水利建設投資體制改革，吸引社會各方面閑置資金。
參考文獻
[1]劉湘寧.水利基本建設管理法規匯編[G].北京:兵器工業出版社，2005.
關鍵詞:水利建設;管理體制;對策
隨著我國改革的深入和經濟的發展,為了適應新時代水利建設發展與要求,我們必須進一步深化水利建設管理體制改革。目前我國實行項目法人責任制,是以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。
1 傳統建設管理模式概述
水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。
在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。
一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。
這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。
20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。
2 水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1 項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。
2.2 招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監督
2.3 監督檢查,加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監人員不足,監督缺乏規范統一的工作程序,缺乏必要的控制手段,
存在監督機制失靈的現象,質量檢測工作有待加強。
2.4 驗收工作以及偷工減料問題
實施的建設項目多,但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。
工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失, 從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。
3 水利工程建設管理的對策及建議
3.1 依法規范項目法人職責
項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。
建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。
3.2 提高監理人員素質,積極推進監理改革
工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。
3.3 健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平
嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。
質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的,要充分發揮其作用,就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓,建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則,或采取“上級監督下級”的原則,不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。
3.4 整頓規范水利建筑市場,廣泛融資
建立有效的水利建設監督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。
水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據,但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據,這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法,以法律為依據,出臺籌資政策,依法籌集水利資金。
4 結語
目前來看,我國資本市場發展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現代企業制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現代市場經濟。如今,經濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。
另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。
參考文獻
[1]劉湘寧.水利基本建設管理法規匯編[g].北京:兵器工業出版社,2005
.
[2]梁天佑.水利工程建設質量管理與驗收概論[m].北京:中國水利水電出版社,2004.
【關鍵詞】龍開口水電站；交通工程監理；工作模式
1 引言
我國開展工程建設監理自1988年以來已有20多年，目前，國內的工程建設市場已基本形成了業主、監理、承包商三大平等、獨立的工程建設主體。在金沙江龍開口水電站建設中，業主華能公司提出了“小業主，大監理”的監理運作模式，并且明確了龍開口水電工程“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰略目標。業主這一系列高標準的要求將現場監理的難度提到了一個新高度，針對業主提出的要求，在總體監理工作上，監理公司實行項目管理式監理，由專業人員組成“龍開口水電站工程監理部”，負責監理合同的履行，以“統一指揮、分工協作、責權利一致、高效精干”為原則設置監理機構，以矩陣型模式設置，在總監以下設置二級機構，二級機構按工作內容和專業特點分為一個縱向板塊，即項目監理板塊；四個橫向板塊，即技術部、公共專業部、合同部、綜合部。五個板塊綜合開展對設計、采購、施工和咨詢等方面的監理工作。
2 龍開口水電站場內交通工程的特點
2.1 龍開口水電站場內交通工程的“簡”
一般水電工程，場內道路最主要的功能是服務于主體工程建設，滿足電站主體設施要求，即以主體工程為“主”，交通設施為“次”。同時，其建設都是順序開展，即“三通一平”完成后才逐步開展主體項目的建設，而作為籌建期實施的交通工程對于主體工程較為獨立，互不干擾。
龍開口水電站裝機規模1800MW，水庫總庫容5.58×108m3，調節庫容1.13×108m3，為一等大（I）型工程，由于總體施工環境及周邊因素均較為有利，從建設開始業主就提出了“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰略目標，把交通工程建設擺到了與主體工程同步實施的層面，不分主次。不同于一般的水電工程，龍開口水電工程綜合考慮工程總體建設中主體項目和交通工程的“主”、“次”順序，優先考慮主體項目各節點時間的實現，突出電站建設中場內交通工程的“簡”，即相對于主體工程簡單、易行，使之更為有效的服務于主體工程。在滿足安全通行及規范要求的前提下，采取有效的技術手段和措施，優化繁瑣的施工條件，在最大限度上降低交通工程的實施難度，充分利用場內資源，同時緊密結合實際，節約工程投資，真正滿足電站截流、下閘、蓄水、發電等的各項目標。
2.2 龍開口水電站場內交通工程的“難”
龍開口水電站場內交通工程主要包括永久交通工程及臨時交通工程，其道路、橋梁工程正常的實施并無多少技術層面上的難題，場內交通工程的“難”具體體現在以下幾個方面。
1.對于設計單位，場內交通工程的“難”體現在“變”。由于主體工程與附屬工程的同步開展，造成不少施工邊界條件的改變，甚至場地的整體布置改變，使得道路與橋梁設計方案都與最初設計有較大出入，這就必需對方案進行調整以滿足工程需要。此外，為了場內交通工程的“簡”，又要對方案進行優化、調整，這就造成了設計工作中不確定性的增加。
2.對于施工單位，一方面，“難”在如何適應現場工程的“變”，在第一時間內按變化的方案開展交通設施的施工；一方面，“難”在如何做好現場施工組織工作，在開展交通設施施工的同時又滿足主體工程出渣、運輸等的需要，使得施工與保通能很好結合。另一方面，難在如何滿足工程建設的“快”，“三步并作一步走”戰略目標的提出，無形中提前了部份主體工程的施工時間，這都將增加工程的難度。
3.對于監理單位，“難”在如何在“三步并作一步走”大前提下，適應龍開口水電站場內交通工程的“簡”的同時克服龍開口水電站場內交通工程“難”的問題。如何充分發揮監理在工程建設中“四控制，兩管理，一協調”的作用，真正實現龍開口水電工程又快、又好的發展。
3 龍開口水電站場內交通工程監理工作的實施情況
3 1 場內交通工程監理工作“小業主、大監理”模式的可行性
“小業主、大監理”的管理模式就是業主、監理、施工單位各司其職，各負其責，該管理模式的核心思想是突出強調監理工程師在工程建設管理中的職責和作用。監理工程師的主要職責集中在建設全過程中的“四控制、兩管理、一協調”等工作上，即質量控制、工期控制、投資控制、安全控制、合同管理和信息管理，施工組織協調。
在龍開口水電站，作為業主的華能公司，提出了整個電站建設的“小業主、大監理”的監理運作模式。因為，一方面業主對于交通工程的專業人員配置不夠全面，而監理部能夠充分發揮其專業人員配置齊備、路橋工程經驗豐富的優勢很好的服務于工程建設；一方面，工程建設面臨著時間短、任務重的不利局面，在“小業主、大監理”的管理模式下，監理更能夠在建設的全過程中全方位把握每一個細節，真正做好“四控制、兩管理、一協調”等工作；另一方面，在龍開口水電站場內交通工程建設中，業主對監理部高度信任和對監理人員能力的充分肯定，給予了監理更多的授權。這些都將保證工程的順利實施。
3 2 場內交通工程監理工作“小業主、大監理”模式的實現
在龍開口水電站場內交通工程建設“小業主、大監理”的工程監理模式下，監理部采取了不同一般監理項目的具體措施：一是由監理部總監，常駐現場對工程建設實施全面管理，全面把握；二是把監理服務向前后延伸，參與了設計方案優化、施工過程中方案變更的初步設計審查，工程結算和竣工決算的后期工作等；三是編寫了適應“小業主、大監理”模式的交通工程監理規劃和實施細則；四是制定相應的二級網絡進度計劃、施工總平面布置方案、安全文明施工總體規劃等一系列現場管理措施和制度；五是建立了多樣的溝通聯絡體系，增強了與業主及各參建單位的信息溝通，提高了工程管理效率和管理水平。
3.2.1 進度控制方面
在進度控制方面，監理部緊緊圍繞業主確定的一級網絡進度計劃，編制切合實際、便于操作、科學詳盡的二級網絡計劃，并督促施工單位編制所承擔項目的總體三級網絡計劃、四級年度計劃、五級月度計劃和六級周計劃。
在龍開口水電站建設中“三步并作一步走”戰略目標的實施過程中，現場存在諸多的變化，監理部充分發揮“小業主、大監理”的作用，結合現場主體工程建設的各重要節點時間，直接安排出場內各條道路的節點目標，并督促承包單位落實。監理部采取了聯合辦公的模式，及時組織業主、設計、施工等參建各方對現場的方案進行研究和確定，開啟了以設計為主、參建各方積極參與的動態設計管理工作模式。在設計方案的調整方面，監理部充分利用路橋監理人員在設計方面有豐富經驗的優勢，直接出具優化方案后按照工作程序報經業主和設計確認后發施工單位開展施工工作。如右岸上游棄渣場道路，經過監理部優化后從投標時的1100m優化到629m，不僅在路程上縮短了57%，同時也把原來大部分的石方開挖調整成土石方回填，縮短施工工期5個月左右。
總之，通過“小業主、大監理”監理工作模式的實施，優化了工作流程和施工方案，縮短了施工工期；另外，監理人員參與工程全過程，對各節點工期有最清晰的認識，制定出了最貼和實際的進度目標，使場內交通工程能夠滿足于主體工程建設需要。
3.2.2 質量控制方面
依托“小業主、大監理”的管理模式，監理部充分發揮監理質量管理主導作用，堅持事前主動預控的原則，在各參建單位中廣泛宣傳“確保高標準達標投產、創國家優質工程獎”的總體質量管理目標，一定意義上代替了業主的宣傳職能，并將總體目標分解到每一個單位、分部、分項工程中，使質量目標具體化，具有較強的可操作性。同時，嚴格審查施工單位的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系的建設，結合質量控制點計劃、四級驗收制度、平行檢驗與現場巡檢等制度的制定，把“三個體系”建設真正落到實處。
另外，為適應場內交通設施的不斷調整，以做好源頭質量控制為重點，在特殊情況出現時，能發揮積極主導作用，監督施工單位在滿足合同、規范、設計的前提下，正常的開展現場施工工作。監理部利用聯合辦公模式和“設計為主、參建各方積極參與”的動態設計管理工作模式，在過程中充分發揮施工單位在方案確定中的重要作用，由施工單位主動開展施工過程中方案的研究工作，監理部發揮專業特長，做好方案確認過程中的監督指導工作，同時協調設計及業主一同對過程中的方案及時審查和控制，并形成相應的文字依據，為后一步工作打下堅實的基礎。
在“小業主、大監理”的管理模式下，監理的質量管理主動性進一步提高，監理的整體協調力度進一步加強，監理能夠更加直接的通過組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施督促施工單位做好施工各階段的質量管控。
3.2.3 投資控制方面
在投資控制方面，一是通過監理單位的協調，對設計方案進行優化調整，重點突出了龍開口水電站場內交通工程的“簡”，直接節省了工程投資，如方案調整，縮短了右岸上游棄渣場道路的里程，減小了相應的石方開挖量；優化了左岸上游、下游棄渣場道路和左岸纜機平臺施工道路混凝土路面結構形式等等。二是監理部加強與業主及各施工單位之間的溝通、協調與配合，及時把施工中的各類問題解決于萌芽狀態，以減少費用支出；同時積極主動的加強預算管理，細化預算指標，避免了現金沉淀，使資金的供應和需求達到了最佳配合，節省了工程建設資金使用成本。三是監理單位在工程項目的確立、變更、實施、完成各階段都起著最主要的協調作用，對整個過程有著最為深刻的認識，因此，在處理工程變更過，審核施工項目中，監理單位都有著最貼近于工程實際和合同要求的處理方案。
3.2.4 安全文明施工管理方面
在安全文明施工管理方面，“小業主、大監理”模式的實施，首先從工作思路上就要求監理單位必須改變原有的被動工作模式，要求監理單位積極、主動的參與項目管理工作，在某些方面要比業主更加細致、周到。針對新模式的改變，監理部不僅制定了各項安全文明施工管理制度，而且在安全監理細則中也明文規定了安全控制的具體措施及實施辦法，職責清晰明確。督促施工單位建立健全安全管理體系、安全監督體系和安全保證體系，配備數量充足的專職安全管理人員。監理部預先有針對性制定相關安全措施和細則。每天對現場進行安全巡視檢查，發現違章或事故隱患能及時糾正、處理和處罰；對安全管理好的單位通報表彰并提出獎勵建議；加強現場安全設施、施工機械和起重設備的安全管理；加大安全文明施工的整治力度，做到“安全組織體系化，安全管理制度化，安全設施標準化，安全教育經常化”，始終保持現場安全文明施工的良好局面。
4 場內交通工程監理工作“小業主、大監理”模式的顯著成效
在“小業主、大監理”模式的實施下，由昆咨監理部承擔監理的龍開口水電站場內交通工程，不論在質量、安全、進度、投資的控制方面，還是在現場管理和組織協調方面，都取得了令人滿意的成效：左右岸場內道路13個單位工程，其中優良12個，優良率92.3%，工程質量達到了創優的標準。
在龍開口場內交通設施實施過程中，各條道路均能很好的滿足于主體工程建設需要，各主體項目均實現了重要節點目標，滿足了2007年底壩肩邊坡開挖至EL.1380m，2008年1月左岸擋水壩段及導流明渠工程開工建設，2009年2月大江截流等要求。
工程投資較合同有了很大程度上的優化，如右岸場內公路工程I標（LKK2007/R5標），合同價格4490萬元，實施完成后約2750萬元，節約了投資61.2%。
龍開口水電站交通工程建設的三年多來，一千多個日日夜夜的工程建設期間，整改工程實現了無人身傷亡事故、無重大機械設備施工事故等六項安全零指標。
5 場內交通工程監理工作“小業主、大監理”模式的體會
在龍開口水電站交通工程監理過程中，通過“小業主、大監理”管理模式的成功實踐，不僅使業主受益，監理公司在實踐中也鍛煉了隊伍，積累了大型水電工程中，交通、輔助等設施全過程監理的寶貴經驗。為類似項目的監理模式提供可借鑒之處。
1.必須堅持以人為本，以人為核心，在工程建設中投入一批高素質的專業監理人才。通過培訓、提供充分的擴展空間，使有相關專業背景的人才盡快適應監理工作，完成身份的轉變。其次，加強責任心和職業道德素養培養也是關鍵點，“小業主、大監理”的監理運作模式是建立在業主對監理單位高度信任和對其能力、素質充分肯定的基礎上，監理人員必需能遵循“守法、誠信、公正、科學”的基本準則，能夠公平、公正、公開的開展監理工作。
2.必須強化合同觀念，以合同為依托。一是在監理合同中詳細明確業主對監理的授權，二是監理必須嚴格履行合同，三是日常監理工作中堅持以合同為依據處理各類問題。監理要珍惜業主的信任，正確把握和行使業主的授權，客觀地協調各方關系，公平、公正、科學地處置現場事務。
3.必須建立有效的溝通體系。監理是一種服務，是通過規范內容、流程來實現自身價值的服務。 “小業主、大監理”的模式下，監理工程師需要通過有效的溝通體系來消除部分人員的戒備心理和不合作狀況，了解矛盾的根源，并化解矛盾，以保證項目的正常實施。此外，溝通也要處理好監理與業主，監理與設計之間的關系。
第一：對于業主，在“小業主、大監理”模式下，監理單位要能更加有效的與業主進行溝通。首先，業主是監理業務的委托人，始終擁有對監理業務的管理權利，監理要自覺接受業主對監理業務的監督和管理。其次，業主又是工程建設的管理者，對工程建設具有全面領導和宏觀管理、協調的職責，對涉及到技術、質量、進度、投資、安全等重大問題有最終的決定權。監理部必須強化與業主的溝通、聯系，對有關問題及時進行研究、討論，形成一致意見，盡量統一指示途徑、統一口徑，以便施工單位順利執行業主和監理的指示。
第二：對于設計單位，在“小業主、大監理”模式下監理要積極主動的加強與設計單位的溝通、聯系，努力打造溝通及時、聯系緊密、互相支持、協調工作的良好工作局面。首先監理必須做到不越位。對于確定的設計方案監理工程師必須給予堅決的貫徹和監督執行。其次監理必須做到不缺位，監理工程師要深入施工現場，了解現場情況，對施工中的困難和問題有所研究，在設計單位結合現場實際情況對局部設計方案、部份設計圖紙進行優化、調整和變更時，監理工程師應積極發表意見和建議，保證調整后的設計方案更符合實際情況，更有利于實施，更有利于對質量、安全、投資和進度的控制。
6 結語
中國水利水電建設工程咨詢昆明公司龍開口水電站工程監理部在龍開口水電站場內交通工程的監理過程中，深化業主提出的“小業主，大監理”監理運作模式，適應了龍開口水電站場內交通工程的特點，克服了監理過程中的諸多難點，在道路、橋梁等交通工程施工過程中充分發揮了監理“四控制，兩管理，一協調”的作用，為龍開口水電站“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”戰略目標的實現打下堅實基礎。
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