時間：2023-08-24 17:17:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙控體系管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：電氣化；工程項目；精細化管理；措施
中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A
引言：隨著經濟的不斷發展，人們生活水平的提高，電氣在人們生活中起著至關重要的作用，中鐵電氣化公司工程項目也是人們所關注的問題之一，工程項目精細化管理日益被關注，鐵路企業紛紛實施精細化管理，以此提高項目的經濟效益，提升企業的形象。國內多數專家學者也紛紛對工程施工項目精細化管理進行了研究。
1.投標管理
建立廣泛的信息網絡，各區域負責人是區域經營的第一責任人，要充分調動專職經營人員和信息管理員的作用，及時到業主方和設計單位了解項目工程情況，摸清項目動態、投資落實、標段劃分、招標條件、圖紙進度、資格要求、投標家數及競爭對手信息等詳細情況，全面、準確、及時掌握區域內項目信息。定期將項目追蹤情況信息編制項目追蹤報告及《項目業主基本情況調查表》上報給經營開發部，再由經營開發部上報至集團公司市場開發中心。
2.工程項目精細化管理的保障
后臺管理是工程項目精細化管理和提升項目管理能力的重要保障。以集團公司工程項目集約化管理職能的定位、產品清單和責任矩陣的界定，對工程項目關鍵資源要素過程控制實行分級后臺管理，規范工程項目管理行為。
根據集團公司工程項目集約化、標準化、精細化、全員全過程全覆蓋管理的原則，后臺管理內容包括以“12大集中”等關鍵要素集約化管理為重點，以組織體系和制度體系標準化為支撐，以過程控制精細化、信息化為載體，要素部門統籌聯動、兼顧關鍵資源管控的管理過程。
根據股份公司工程項目集約化、標準化、精細化、全員全過程全覆蓋管理的原則，后臺管理內容包括以“12大集中”等關鍵要素集約化管理為重點，以組織體系和制度體系標準化為支撐，以過程控制精細化、信息化為載體，要素部門統籌聯動、兼顧關鍵資源管控的管理過程。
3.成本管理
3.1 成本管理的依據
成本管理是工程項目精細化管理的核心，是實現工程項目收益目標的關鍵環節。根據集團公司印發的《中鐵電化局集團工程項目責任成本精細化管理實施操作指南（試行）》，結合電氣化公司實際，制定了《電氣化公司成本精細化管理辦法（試行）》，對工程項目責任成本精細化管理與控制實施操作分6章分別進行了規定。
3.2工程項目成本管理體系
工程項目成本管理體系是指為實現項目成本目標，電氣化公司、項目部根據“兩級管理，三重考核”管理模式，按照可控性原則、預控性原則、全方位控制原則和責任成本管理6要素的組成構建的，第一管理責任人和項目管理目標、管理標準明確，工作責任和工作標準清晰，權責利統一，覆蓋合同約定的項目全內容、全費用的全員全過程管理體系。
工程項目成本管理體系包括組織體系、制度體系、內控標準體系、目標管理體系、過程控制體系和績效考評體系等。
工程項目成本管理體系建立的相關要求和規定見《電氣化公司成本精細化管理辦法（試行）》第二章《工程項目成本管理體系》。
3.3工程項目成本管控要素及管控原則
成本控制包括成本預控、成本目標分析測算及確定、管理目標責任書簽訂、責任成本預算編制及分解、成本過程控制、成本核算、成本運行分析、成本考核評價等管理環節。
3.4工程項目成本管控原則
3.4.1利潤為核心全面考核的原則。
按成本考核辦法進行項目成本測算，制定項目利潤目標，簽訂成本管理目標責任書，工程項目成本考核覆蓋率100%。
3.4.2全員參與、全過程動態管控的原則。
逐級確定成本責任目標并簽訂成本管理目標責任書；按照“誰控制誰負責、誰負責誰承擔”的原則，建立“人人有成本責任、處處有責任目標、定期有核算分析、過程有監督檢查、結果有考核評價”的責任成本管控體系，使項目成本考核管理全過程始終可控。
3.5分級管理，按專業核算的原則。
項目部為項目成本的管控中心，項目經理為成本管理與控制的第一責任人。責任成本分解至項目部各部門、各專業；各專業責任成本分解至各作業隊。
3.6多繳多獎，超繳重獎的原則。
完成考核利潤指標，根據項目規模大小及上交利潤完成率確定獎勵，超繳部分加大獎勵力度。
3.7工程項目責任成本管理
包括電氣化公司及項目部責任成本管理的主要內容、項目部責任成本管理產品清單和責任矩陣、成本責任中心和成本核算單元劃分及成本責任中心責任成本費用構成、工程項目責任成本管理流程等主要內容。相關要求和規定見《電氣化公司成本精細化管理辦法（試行）》第三章《組織機構建立與職責》。
3.8工程項目成本預控管理
工程項目成本預控管理包括項目管理機構和管理人員配置預控、工費單價預控，機械資源配置預控、機械租賃單價預控、機械消耗預控，物資采購單價預控、物資消耗預控、管理費預控（其他直接費、間接費）等9個方面，通過對工程項目成本量價雙控的預控標準的建立，使之成為既是項目成本管控的執行標準，同時也是公司對項目進行成本核算的依據。預控標準及核算具體見《電氣化公司成本精細化管理辦法（試行）》第五章《預控標準及核算辦法》。
4.技術管理
4.1 技術管理體系
（1）項目部建立以項目總工程師為首的技術管理體系，按照工程項目的特點設置工程部進行項目技術管理工作。
（2）項目開工前，項目總工程師依照公司施工技術管理要求對本項目部的技術人員按專業和技能進行詳細分工，明確技術管理部門和技術管理崗位職責。
（3）項目部遵照集團公司《施工管理辦法》電管【2013】348號和公司《施工技術管理辦法》【2014】3號，嚴格執行但不限于技術資料管理制度、測量復核制度、試驗檢測管理制度、施組方案管理制度、設計文件審核制度、開工報告制度、作業指導書編制制度、技術交底制度、施工技術工作檢查制度、竣工文件管理制度、施工總結編制制度、技術交接制度等基本技術管理制度。
（4）項目部施工技術管理工作除應符合本辦法規定外，尚需結合建設單位規定和要求。
5.質量管理
5.1質量策劃
（1）根據公司質量目標和項目管理目標責任要求及顧客需要，項目施工前，確定項目質量目標，項目工程部負責編制質量計劃、創優規劃等質量管理文件，并貫徹執行。
（2）項目工程部應對項目全過程工程質量、關鍵工序等進行統一策劃，編制質量策劃書，內容應包括（但不限于）編制依據、工程概況、總體策劃、保證體系、質量保證、質量監控、質量通病、質量驗收、改進、施工試驗及儀器設備管理、成品保護等，并嚴格執行。詳見《項目部質量策劃書》和《項目部質量管理辦法》。
5.2 三檢及工程首件制
（1）質量管理的核心是質量控制，質量控制的重點是施工工序，各單位務必加強對施工工序的質量控制。
（2）工序施工前，應對作業層進行書面交底或培訓，工程技術人員和質量檢查人員，嚴格按照質量檢查制度實施質量檢查，并嚴格執行“三檢制”；在工程開工之初，工程技術部要按照“創優規劃”，編制“工程首件、首段管理制度”，并在首件、首段施工中積累經驗、編寫適合本工程的工藝工法和相關的企業內控技術標準，全線推廣，全線達標。
5.3 工程旁站
項目施工前，項目工程部應根據驗標和法規要求，對關鍵工序、特殊工序進行界定，在編制作業指導書的同時，編制旁站計劃。旁站計劃包括旁站施工項目、人員分工、旁站記錄等；旁站資料需在旁站結束后24小時內交項目安質部，項目安質部每月匯總旁站資料電子文檔上報公司安全質量部，公司按項目進行刻盤存檔。
5.4領導帶班
項目施工前，應明確領導帶班工序及帶班計劃，帶班計劃包括帶班內容、人員分工、帶班記錄、交接班記錄等，領導帶班作業時需與作業人員同時進出施工現場。詳見《干部盯崗計劃》及《干部盯崗制度》。
總結：精細化管理在一定程度上作為現代科學管理理念，最早在企業管理的過程中得到了廣泛的應用，對電氣化公司工程項目進行精細化管理，有利于電氣化公司的發展，提高電氣化公司工程質量和技術水平。
參考文獻：
[1]唐偉倫. 長湘高速公路工程項目精細化管理研究[D].湖南大學，2013.
[2]樂勛. 電力工程建設項目精細化管理研究[D].華北電力大學，2012.
作者：張漢斌 黃燕 蔡衛紅 何杰能 譚少杰 單位：廣州市天河區疾病預防控制中心
自我防護意識不足一些實驗室工作人員在進行有生物危害的試驗時不按規定穿隔離衣，不戴手套、口罩和頭套，試驗完畢后不洗手消毒。有些人甚至在實驗室內吃東西、存放個人用品，這些行為常常對其造成危害。
不正確的實驗室操作安全的實驗室操作是工作人員人身安全的保證。一些檢驗員在處理標本，進行致病微生物分離、培養、鑒定過程中，僅憑經驗而不嚴格按操作規范進行工作，用嘴直接吸含致病菌的液體，不在生物安全柜內進行高致病性細菌分離鑒定，試驗后對接種環不進行徹底消毒。這些不安全的操作均使檢驗員暴露在潛在生物危險之中。
實驗室菌（毒）株管理措施不足一些疾控機構實驗室無完善的菌（毒）株管理制度，菌（毒）株購買、入庫、傳代、使用、存儲均沒有相關的記錄，菌（毒）株保存柜無溫度記錄與安全鎖，這些危險因素導致實驗室菌（毒）株有流失而造成重大危害的風險。
感染性廢棄物消毒處理不嚴格一些實驗室對產生的高危廢棄物不進行高壓滅菌就直接處理，感染性廢棄物不按規定進行標識，實驗室污水不進行無害化處理就排出，裝感染性廢棄物垃圾袋無生物安全警示標志，實驗室無廢棄物轉運交接記錄和有毒有害廢棄物消毒記錄，所有這些都使疾控機構實驗室內致病生物因子存在擴散的風險。
加強組織管理，建立生物安全管理體系要做好實驗室生物安全管理工作，首先要建立起生物安全管理體系。生物安全管理體系是指為實施生物安全及質量管理所需的組織結構、程序、職責、過程和資源。建立體系，就必須在疾控機構實驗室對生物安全管理實行法人責任制和項目責任制，成立生物安全委員會，疾控機構主要領導應擔任委員會最高管理者，并擔任第一責任人，負責審查和制定生物安全手冊等各項規章制度和操作規程，對本實驗室工作涉及的各種致病微生物進行風險評估。相關實驗室應制定具體的實驗室準入制定、人員生物安全培訓制度、特殊工作區域管理制度、菌（毒）株保存管理制度、實驗室生物安全操作規程等。
健全并嚴格落實生物安全管理制度，查堵安全隱患生物安全管理體系的建立和各項管理制度的制定，是做好實驗室生物安全的前提。要切實做好實驗室生物安全工作，關鍵是抓好各項規章制度的落實。定期與不定期的監督檢查和抽查活動是有效促進生物安全管理工作的重要手段。疾控機構實驗室應建立監督檢查和自查機制，通過組織相關部門、相關專業的專家進行實驗室生物安全檢查，實驗室內亦應建立自查和日常巡查制度，通過自查和巡查找出管理漏洞，發現安全隱患。檢查工作應注重實效，嚴格按規章制度進行管理，要發現問題、面對問題、解決問題，大膽糾正工作人員錯誤操作行為，避免和杜絕生物安全事故的發生。
改善硬件設施，減少交叉污染疾控機構實驗室應按規定配置用房面積，并對布局按國家建筑要求進行合理安排。實驗室要嚴格劃分清潔區、半污染區、污染區、工作區與生活區須明顯區分。微生物實驗室應按具備BSL-2實驗室相關要求配備生物安全柜、高壓滅菌器等設備，實驗室內應有自動感應洗手池、洗眼器、緊急沖淋器等安全防護設施。因為良好的硬件設施是做好實驗室生物安全工作的保障。
強化實驗室工作人員培訓和管理，嚴格做好個人防護實驗室應安排一定時間集中學習《病原微生物安全管理條例》、《實驗室生物安全通用要求》、《醫療廢棄物管理條例》等相關法律法規，并定期對學習內容進行考核，通過學習培訓強化實驗室工作人員的生物安全意識，有助于提高其個人防護意識和安全操作技術水平。
強化菌（毒）株保存管理制度購買的標準菌（毒）株、質控考核菌（毒）株、實驗室分離的致病性菌（毒）株，都應進行登記，詳細記錄購買、分離日期和編號。菌（毒）株的入庫、出庫、使用、存儲均應有相應記錄；菌（毒）株應在-70℃專用低溫冰箱保存，并以雙人雙鎖進行嚴格管理；標準菌（毒）株應注意定期傳代、分裝及記錄，地方菌（毒）株和質控菌（毒）株應按規定時間進行消毒處理。使用菌（毒）株工作時，如發生嚴重污染環境或實驗室人員感染事故，應立即按應急預案處理并及時向上級主管負責人報告，每日下班前后應關好水、電、門窗；菌（毒）株銷毀時應放置生物指示劑，做好滅菌消毒監測以確認滅菌效果，并做好記錄[6]。
嚴格做好感染性廢棄物的消毒處理實驗室污水應無害化處理后排放；使用后玻璃片應用次氯酸鈉消毒液浸泡30分鐘后高壓滅菌；分離培養致病菌（毒）用的各種液體、固體培養基、細菌鑒定板、一次性接種工具等感染性廢棄物，均應放入專用容器中，經高壓滅菌后裝入有生物安全標志的黃色袋中，移交專人集中運輸和處理，做好消毒交接記錄，廢棄物轉運、交接記錄要保存三年[7]。感染性廢棄物運送人員應經過生物安全培訓并有相應記錄材料。疾控機構實驗室檢驗內容廣泛，涉及的病原微生物種類多，管理上涉及的科室多，內容復雜[8]，往往產生很多生物安全隱患。要做好生物安全管理工作，就應該從實驗室工作人員、管理制度等各個環節進行全程管理。核心是建立健全生物安全管理體系，制定和落實好各項生物安全管理制度，通過搞好硬件設施，加強實驗室工作人員培訓和提高個人防護意識，強化落實菌（毒）株管理制度，結合嚴格做好感染性廢棄物消毒處理等各項具體措施，才能有效防止實驗室感染的發生。
關鍵詞：技師學院；零距離就業；實訓課程體系；培養模式研究
一、背景
《基于技師學院學生與企業零距離就業的實訓課程體系的構建與應用研究》課題是中國教育學會“十一五”—“十二五”科研規劃課題《院校畢業生就業指導與管理實踐研究》的子課題，是涉及學生就業的技師學院實訓課程體系的構建問題。技師學院是經濟全球化、教育國際化特定歷史時期的產物，是職業技術教育的重要組成部分。從其歷史沿革看，由于受辦學理念落后、生源質量下滑、教育教學資源匱乏等主客觀因素的影響，技師學院還沒有真正建立起與企業崗位配套的課程體系，就業指導活動處于起步階段。共性突出問題是課程與就業關聯不夠緊密，課改還沒有讓學生真正學起來了，學生普遍的“厭學”和教師普遍的“厭教”依然是技師學院的主流現象，就業情況過多的停留在簡單的勞務輸出派遣上。急需調整傳統的實訓教學理念，構建新的實訓課程體系，強化實訓課程體系載體建設，實現學校培養的學生與企業零距離就業(我院的零距離就業是指按照分層次實訓體系所構建的實訓課程，涵蓋了國家職業標準的要求，滿足企業用人標準的多樣需求，實現了畢業生畢業即就業，就業及合格的人才培養模式)的目標。
二、新實訓課程體系理念構建
通過近幾年的市場調研和系統性的教育教學理論學習，結合多年來從事職業教育的經歷、當今學生的認知規律和認知能力、一體化教學的要求和突出技能教育等因素，我們在新實訓課程體系構建上提出分層次實訓教學理念。其觀點是研究學生技能形成的認知過程，細化實訓教學各個階段的實訓側重目標，根據不同階段的不同的實習側重目標選擇不同的實訓設備（手段）來實現總體目標，達到在保證學員培養規格的前提下，在投入有限資金情況下能給學員提供更多的實訓工位，降低實習耗材，保證學生實訓質量。例如數控加工專業分五個層次實訓。“五級實訓體系”即“認知性實訓-虛擬性實訓-教學性實訓-生產性實訓（校內）-頂崗生產實訓（企業）”（見表1）。表1闡述了各個實訓層次與對應的實訓目標的關系。每一個實訓層次，均有一個實訓目標與之對應，完成這一層次的培訓目標。
三、新課程體系的形成過程
根據專業實訓課程體系構建研發報告和國家職業技能鑒定標準與崗位群提供崗位對接報告的要求，構成實訓課程體系任務群（即實訓任務體系），如數控加工專業“五級實訓體系“模塊分解圖（見圖1）。
四、新實訓課程體系的載體建設
新實訓課程體系的載體建設包括人才培養方案、課程標準、實訓教材開發和實訓教學管理制度建設。課題組在四個載體建設中遵循如下規則：
（一）人才培養方案載體建設
在人才培養模式構建研究上，是基于工作過程構成的培養模式、目標、職業范圍、職業能力、學習領域、教學過程設計等內容。構建數控加工、機床切削加工和焊接加工等三個專業的人才培養方案。
（二）課程標準載體建設
課程標準是與人才培養方案相配套的課程文件。設計依據：職業工作領域和工作過程分析各課程在人才培養方案中的地位和任務、教學分析和課程方案設計的結果。課程標準是課程資源開發（教材編寫、一體化教室建設和實訓基地建設、一體化教師隊伍建設等）的主要依據，也是課程實施與評估的基本依據。同時給出課程標準制定原則和課程標準內容要求。根據上述要求我們開發了三個專業36門課程（任務引領型課程）的課程標準。
（三）實訓教材開發載體建設
我們在開發實訓教材過程中時，注重體現培養目標的總體要求和各個實訓層次的要求，著眼于自身實訓資源和一體化教師教學教學水平，突出任務引領型教材特征的編寫工作。三個專業共開發36部本實訓教材，其中已由高教出版社、科學出版社和勞動出版社出版教材4部；由高教出版社、科學出版社和機械出版社擬出版教材5部；其他為校本教材。
（四）實訓課程體系管理制度載體建設
根據新的實訓課程體系建設，完善了教學管理文件、課程標準，實訓計劃的執行情況管理、實訓基地及一體化教室管理、導師制實訓管理、教研室管理、學生成績考核管理、教師教風管理和學生學風及考風管理等八項制度建設。
五、構建實習教學質量評價指標體系
有效的實訓質量評價的前提是科學可行的指標體系。構建時應包含評價原則、評價內容、評價方法和評價效果。
我們從教學結果的檢查，教學過程中的有效控制入手，設置實訓教學管理、實訓教學建設與改革、教學效果等3個一級指標，并下設22個二級指標的實習教學質量評價指標體系，同時制定指標內涵及打分標準，評價方法及評分依據等。其中實訓教學管理二級指標包括教學文件、課程標準和實訓計劃的執行情況、實習基地及一體化教室管理、導師制實訓管理、教研室管理、學生成績和考核管理、教師教風、學生學風及考風等8項；實訓教學建設與改革二級指標包括師資素質及培養、實訓教材建設、校內外實訓基地建設、一體化教室建設、論文及課題、教學改革實踐與創新、應用現代虛擬技術和多媒體教學等7項；教學效果二級指標包括學生動手能力及實際操作能力、獨立完成綜合實訓任務能力、學生獲得職業資格證書能力、學生對實踐教學的興趣和評價、學生綜合素質、畢業生就業單位評價、一次性就業率等7項。
六、對畢業生就業情況跟蹤調研
為檢驗實習實訓教學評價體系的合理性，我們按照22個指標體系的要求，在數控加工專業在校學生中進行了抽樣調查。通過近一個學期的真題真做，認真自評，普遍認為指標體系設計合理，有較強的針對性和可操作性，對實訓教學有良好的導向作用，可以促進技師學院面向市場按需辦學，實現零距離就業。同時對數控加工、機床切削加工和焊接加工等專業，2009—2011年間畢業的510名學生及其所在的95家企業，采用現場調研和問卷調查兩種方式進行跟蹤調研。通過企業和畢業生兩個方面對課程體系進行評價，效果反映良好。
七、新實訓課程體系實效性
通過對新的實訓課程體系試運行，在以下幾個方面實際效果顯著：
（一）學生的主體作用得到加強。形成互動、積極、活潑、生動的學習氣氛，學生動手能力明顯提高。學生學習目標明確，同時對所學技能的操作步驟、學習方法、技能要點掌握的很清楚，學習效果好。
（二）指導教師主導作用得到強化。“雙師型”教師在培養學生實踐能力方面起到至關重要主導作用。通過此課題的研究，鍛煉了師資隊伍。
（三）通過構建實訓教學質量評價指標體系，行之有效的監控力度成為實訓教學卓有成效的有力保障。使教師授課目標明確，教學文件更加規范，評價標準更能促進各種積極因素的發揮，各項工作能做到有的放矢。
（四）通過畢業生反饋跟蹤調查，新的實訓課程體系，使學生增強了就業競爭力，就業率指標明顯有所提升。
（五）通過此課題的研究與應用，我們認為可以完全推廣到其他職業院校應用，以此縮短探索技能提高的盲從期，能夠很好的加快職業院校同類專業的發展與建設，此外，還可根據自身實際，加以補充完善。
八、自我評價
（一）相對新實訓課程體系而言
1、新實訓課程體系科學性
（1）體現在行業對職業特定崗位技能標準的要求和行業部委制定的人才培養方案的要求。
（2）體現在職業教育教學特點和教育教學規律。
（3）體現在技工院校專業性質、學科特點和特色。
2、新實訓課程體系先進性
（1）滲透新的教學理論和新的實訓理念。在辦學模式上體現校企合作，工學結合、能力遞進的理念，在教學理念上體現一體化教學思想。
（2）滲透新的內容。內容更新反映特定崗位新知識、新技術、新工藝、新流程等新情況。
（3）滲透新的教學手段、方法。在采用現代教育技術手段的同時，充分利用崗位工種的專業化軟件、設備進行虛擬、數字化和一體化教學。
3、新實訓課程體系應用性
應用性強體現在可行性、可操作性和可考評性。新的課程體系提高實訓教學質量，提高學生從業能力，從而實現技師學院畢業生與企業零距離就業。
4、新實訓課程體系推廣性
在我省部分職業技術院校開展推廣性研究，出臺《高職院校機械類專業分層次實訓體系構建方案》，該實訓課程體系逐步在實訓教學中運行。
（二）課題主要成果
1、編寫三個專業人才培養方案
2、編寫三個專業課程標準36個
3、編寫實訓教材36部
4、編寫三個專業實訓管理制度1部和開發實訓課程評價指標體系1套
5、在省級以上刊物發表科研論文24篇
（三）不足
1、實訓課程體系的實踐力度不大，需多層面反饋教學效果，完善實訓課程體系。動態調整課程結構，實現真正意義上的畢業生與企業零距離就業。
2、一體化教材建設能力還需進一步強化，實現真正意義上的一體化教材。
3、需進一步完善四個載體建設工作和畢業生就業信息反饋跟蹤調研工作等工作。
參考文獻
[1]孫俊逸．高校計算機教育教學創新研究[M].武漢:華中科技大學出版社，2010，(10).
關鍵詞：船閘公路橋；安全質量；專項方案
Abstract: The the Chaohu double-track ship lock and cross-gate road bridge construction process, security risks, the more common quality defects. The difficulty for the construction, developed a special quality and safety management program.
Key words: Lock road bridge; safety and quality; special programs
中圖分類號： TU201.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
巢湖復線船閘為新建一座復線船閘，位于巢湖閘水利樞紐的右側，與老船閘基本上呈平行狀布置，中心線相距約80m。復線船閘按照Ⅲ級船閘標準建設，兼顧Ⅱ級水深，閘室設計有效尺度為230×23×4.5m（長×寬×門檻水深），年通過能力6000萬噸。巢湖復線船閘采用單級船閘。上下閘首為整體式結構，鋼筋砼筏式底板，空箱式邊墻，鋼質三角弧形門，兩側設短廊道集中輸水。閘室為分離式結構，采用扶壁式閘室墻和撐梁間隔支撐、格埂分格的透水護底。上下游導航墻為鋼筋砼扶壁式結構。跨閘公路橋主跨為下承式系桿拱結構。
一、質量管理情況
1、建立健全質量保證體系
為貫徹“百年大計、質量第一”的宗旨，爭創交通運輸部“水運交通優質工程獎”目標，項目部建立并健全了項目部質量管理保證體系。
2、建立和健全工程質量管理制度
根據《水運工程質量檢驗標準》、《公路工程施工質量評定標準》及《安徽省公路水運重點工程建設項目質量管理指南》等標準、文件，并結合本工程的施工特點，制定和執行工程相關的質量管理制度。
①“首件兩會”制度：首件施工前，由項目總工程師對施工技術管理人員和操作工人進行施工技術交底，做到橫向到邊豎向到底；首件施工完成后及時對施工質量、安全和工藝進行總結，并在下步工作中完善。
②工程資料管理制度：在工程項目實施過程中，認真收集、整理工程相關的資料（技術資料、報驗資料、會議材料、影像資料等），并按照資料的類型分類歸檔。
③針對工程施工的重點、難點項目，按照相關的標準、規范等技術資料，編制專項施工方案，并邀請專家進行評審。如：閘首底板大體積混凝土專項施工方案、閘室墻大模板專項施工方案等。
3、建立試驗檢測滿足施工要求的工地試驗室，嚴格按照“四個對應”的原則進行試驗檢測，從原材料檢測、工藝試驗、實體質量檢測等多個方面對工程質量進行控制。
二、安全文明管理情況
1、安全生產方針
嚴格按照國家職業健康安全管理體系認證的標準和規定執行，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，廣泛開展安全標準化工地建設，執行交通部及本工程有關文件規定，狠抓落實，確保施工安全。杜絕重大責任事故和職工因工重傷或死亡事故。
2、安全保證體系
根據《安徽省公路水運重點工程項目安全生產管理指南》等相關標準規范安全生產管理工作，建立健全安全生產保證體系。堅持以人為本，強化項目安全管理、設備質量、人員素質達標，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產保證體系。項目部實行三級安全管理，項目經理是安全生產的第一責任人，對本標段的安全生產負全面責任，各級第一管理者親自抓安全，成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，各作業層成立相應的安全管理機構，配齊專職安全員，負責制訂安全工作計劃，開展多層次、多形式的安全教育和崗位培訓及安全生產競賽活動，增強全員安全意識。定期組織安全檢查，召開安全會議，總結安全生產情況，分析安全形勢，研究和解決施工中存在的安全問題。
3、安全生產保證措施
（1）建立健全各項安全生產規章制度，保證各項安全制度有效落實。全面實行“一崗雙責”安全生產責任制，將安全和生產放在同等重要位置，建立主要領導負總責，分管領導牽頭負責，完善“橫向到邊，縱向到底”安全生產責任鏈。
（2）嚴格監督，完善安全生產檢查制度。安排施工計劃的同時，明確安全目標、預防措施及安全控制重點，落實到具體人員。項目經理部根據工程情況，定期組織安全大檢查，每月進行檢查評比，實行獎罰。對重點項目、重要工序和關鍵部位推行安全崗位責任制，實行全過程監督檢查，發現問題，及時消除隱患，使整個施工過程完全處于受控狀態。
（3）安全教育做到經常化、制度化。對參加員工實行三級教育并填寫三級教育卡，編制施工人員花名冊，及時掌握進出場人員動態；開工前進行系統安全教育，開工后抓好“三工”教育和定期培訓。建立“一校、一會、一志”制度，邀請安全專家或特殊工種培訓學校老師來一線工人業余學校進行授課，通過一線工人業余學校活動開展，提高全體職工的安全操作技能和安全防范意識；堅持分班組每日召開“班前會”，項目管理部分領導和專職安全員分別參加“班前會”進行安全生產注意事項教育；專職安全員每日巡查安全生產狀況，并對重點環節作業進行全過程監管，記好安全生產日志，根據當天安全生產狀況，思考第二天安全生產防范事項，并在班前會上提醒當班工人注意防范。
（4）突出安全預防措施，狠抓事前控制。實行“三階段”安全風險分析與防控制度，即預案、預控、預警，認真做好“單元預警法”的實施工作，按照項目工程工藝流程，項目部組織安全管理人員和技術人員討論分析生產中可能發生的危險源進行辨識、評價，根據危險源辨識、評價確識、對生產過程進行預控、把生產事故風險控制在萌芽狀態。
（5）科學施工，完善安全生產操作規程。施工方案、作業方法科學合理，每個分項工程制定完善的安全生產操作規程。嚴格進行安全技術交底，嚴格按安全技術規則施工，防止各種違章指揮和違章作業行為的發生。在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施，尤其是重點項目和關鍵部位工程再確定施工。
（6）落實安全例會制度和安全檢查制度，項目部每月定期進行一次安全生產大檢查，對現場管理、設備、措施、裝置、違章行為進行全面檢查。定期安全檢查由項目經理、項目總工或分管副總經理組織，安全部、工程部、質量部和辦公室等有關人員參加。項目部有關職能部門人員經常深入施工工地現場，對施工現場各種防護設施及裝置、機電設備的運行、“三寶、四口、五臨邊”防護、勞保用品的使用、消防保衛、成品保護以及有無違章指揮、違章作業行為等進行檢查、督查，發現問題及時處理。
關鍵詞：數控技術；課程群；整合優化
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0246-03
聊城職業技術學院是山東省省級示范性高職院校建設單位、山東省名校工程首批立項建設單位。數控技術專業作為院級特色專業，緊跟高職教育發展方向，圍繞社會的需要，通過校企合作、工學結合，深化教學改革，經過幾年的探索取得了顯著的效果。經過大量的調研和與企業一線技術人員進行研討，確定數控技術專業的培養目標為：具備過硬的機床操作守崗能力，懂工藝、會編程、善維護的高端技能型人才。通過專業調研、行業專家研討會、專家論證會確定聊城職業技術學院數控技術專業有效對接崗位是面向聊城地區中小型制造企業的工藝施工員。數控技術專業核心課程群包括：《零件的造型與測繪》、《零件的數控車削加工》、《零件的數控銑削加工》、《零件的數控加工工藝編制》和《零件的計算機輔助制造》。不同課程之間的整合優化體現在課程平臺建設、結構重組及內容整合優化等方面。
一、課程平臺建設
（一）成立了專業建設指導委員會
在制造類校企合作理事會的指導下，與聊城市政府主導部門、行業、企業聯合，成立了數控技術專業建設指導委員會，完善互利共贏的校企合作機制，使校企合作成為培養有責任感、能做事、會做事、做成事的高端技能型人才的有效平臺。充分發揮專業建設指導委員會的作用，深化與山東鑫亞工業股份有限公司、迅力特種汽車有限公司、中通客車等地方企業的合作，校企共同開展實訓基地建設、專業人才培養目標確定、人才培養方案修訂、課程體系構建、課程標準制訂、師資培養、人才培養質量評價、專業評估和人才培養與就業等工作。明確專業建設指導委員會的職責，權利、義務以及工作程序，每年組織召開兩次專業建設指導研討會，研討人才需求調研報告、人才培養方案，審議專業發展規劃，提出人才培養方案修改建議等，實現校企共同推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，解決人才共育共管、成果共享等問題，為提高人才培養質量提供體制機制保障。
（二）完善了校企合作運行機制
1.制度建設。在充分調研基礎上，依據理事會章程，制定了專業建設指導委員會相關制度，對校企合作進行系統設計。在學院相關制度的基礎上，制定了《先進制造實訓中心管理制度》、《企業研修鍛煉管理制度》和《兼職教師聘用制度》等有利于校企協同的管理制度，使企業深度參與學校教學，構筑有利于高端技能型人才培養的制度環境。
2.校企合作運行載體――“雙基地”模式。加強了與企業的合作，實施了“雙基地”的校企合作模式，即企業做學校的教學實踐基地、師資培訓基地；學校做企業的人才培養培訓基地、技術工藝創新基地；構建校企合作長效運行機制；使校內教師承擔企業角色，企業人員肩負培養任務。
（三）創新了人才培養模式
依托山東鑫亞工業股份有限公司等企業，積極探索和實踐“雙基地融合、雙實境交替”的人才培養模式。為學生打造一個“教學工廠（教學區+生產區）+師生工作室+頂崗實習基地”工學結合的運作平臺，引入企業真實的產品和生產過程，學生通過不斷完成工作項目來提高專業技能、增強崗位適應與遷移能力，形成一個職業人所具備的職業能力。真正實現了三個“零距離”對接，即教學內容與培養目標零距離、課程設置與職業活動零距離、專業設置與用工需求零距離。
二、結構重組、內容整合與優化
結構重組、內容整合與優化的內容主要包括有：課程體系的優化；課程內容的優化；教學團隊的優化；實踐條件的優化及教學方法與手段的改革。
（一）課程體系優化――構建了“重能力、強素質、細方向”的課程體系
圍繞“雙基地融合、雙實境交替”人才培養模式，確立動態的課程發展觀，及時調整專業設置與課程內容，從而保持教學內容與社會經濟發展需求的動態一致性。由專業教師、行業企業專家、企業人力資源專家和課程研究專家組建團隊，系統分析面向中小企業崗位群的“工作過程與職業活動”，解剖典型工藝和典型產品加工過程，確定職業崗位技能要求，構建“重能力、強素質、細方向”課程體系；參照行業技術標準和職業資格標準，開發相應的專業教學標準。依據就業崗位對知識、能力、素質的需求構建課程體系，設置公共平臺課和專業平臺課兩個平臺課程，以及專業方向模塊、素質拓展模塊和集中實踐教學模塊三個模塊課程。“重能力、強素質、細方向”課程體系的內涵如下。
1.重能力――構建“三鏈路”專業平臺課課程體系。圍繞工藝施工員三大核心能力進行分學期、遞進式的能力培養，每個學期對三種能力進行延伸和拓展，按照從學徒到準員工的成長規律逐步提高學生的專業技能以適應崗位的需求。這樣就形成了以三條鏈路為骨架組織的專業課課程體系，即零件加工與裝配鏈路、工藝編制鏈路、數控維修鏈路。
2.強素質――加強職業素質教育。增設專業教育課程，由行業專家、技術能手和專業教師輪流執教。通過對現代制造業和數控技術職業的系統介紹，組織學生到相關企業典型技術崗位進行工作觀摩，請優秀校友和企業家作報告、講座等各類職業教育活動，使學生在入學伊始就了解畢業后的職業崗位，了解職業課程的對應崗位，認識將來從事工作崗位的職業技術特征與技能知識要求，樹立正確的學習觀和職業觀，制定個人奮斗目標，激發、驅動學生的學習積極性，促使傳統入學專業教育向崗位職業教育轉化。增設《職業健康安全與規范》模塊，將模塊內容分散在零件的普通機加工、零件的數控加工、頂崗實習等各實踐環節進行教學，畢業前以面試的形式測試，對考試合格的學生給予相應學分。素質教育貫穿在專業課教學過程中，引導學生養成良好的職業習慣，吃苦耐勞的工作態度，精益求精的質量意識，促進職業素質的提高，最終成為一名高素質的專業人才。在完成專業課程體系及課程開發的同時，重點提高學生的自我學習、信息處理、數字應用、心理調適、創新思維、與人交流、與人合作及解決問題等能力。在先進制造實訓中心中創辦師生工作室，以師生工作室為載體，以工藝創新設計、產品創新設計為研究方向，構建出激發學生創新能力的教育訓練，組織學生參加各級技能大賽，促進學生創新意識及創新能力的提升。通過各種科技創新活動達到拓寬學生知識面、鍛煉社交能力、培養團隊與合作意識的目的。
3.細方向――精準與有效對接工藝施工員崗位要求。避免原來培養目標大而全的誤區，采用精準和有效對接工藝施工員的模式。圍繞工藝施工員的崗位要求構建課程體系。
（二）課程內容的優化――項目化教學
課程的教學內容是根據工藝施工員職業崗位所需要求來選取，職業能力階次遞進。課程的設計以工作過程為導向，以真實的產品為載體，對課程的結構和內容進行重構。
按“做中學、所學即為所需”的原則跨科目歸整各項目相關學習內容，通過開放拓展的引導問題進行新知識結構融會貫通性的導向。教師的工作是“化整為零”――將傳統教材歸納后的知識內容結合載體解構到各個項目中實施教學；學生的學習是“零存整取”――將各個項目中學習到的零散知識歸納后提升到系統化認知的高度。
（三）教學團隊的優化――建設了一支“上課堂，進廠房”師資隊伍
根據專業及課程建設的需要，由企業專家、教學管理專家、專業教師共同組建教學團隊，依托團隊做好專業教師的職業生涯規劃，通過技能培訓、掛職鍛煉、職教能力培訓等形式，促使團隊成員在理論、技能和職業教育教學能力等方面得到提升。在師資配置上，每門課程的主講教師都有來自企業一線的兼職教師，形成職稱、年齡、雙師結構合理，專兼結合的教學團隊。在教學上，可把企業應用的新技術更新到教學內容中來，實現教學內容的開放性。每門課程工學結合教學團隊的合作教學不是各司其職的簡單組合形式，是互相交流、共同提高。學校教師積極參與企業職工培訓、技術革新、企業文化建設，實現專業教師與企業技術人員身份互兼，將企業教師納入專業師資建設團隊范疇；專任教師與企業兼職教師，共同開發培訓教材、學習包等，進一步開發體現工學結合的課程體系。
（四）實踐條件的整合優化――對接生產現場、對接關鍵技術、對接典型工藝
為實現實踐條件體系化建設，在原有實訓室基礎上整合、新建先進制造實訓中心已建成并投入使用。該實訓中心有加工中心、數控銑床、數控車床、普通車床、銑床、鉆床、刨床、鉗工工作臺等大中型實訓設備60余臺套，配套設施200多種，可實施加工中心操作工、數控車工、數控銑工、車工、銑工、鉗工、維修電工、制圖員等實訓項目和技能鑒定。通過先進制造實訓中心的建設，逐步實現實踐條件的體系化建設。構建校內教學工廠各分區與校外頂崗實習基地各部門的雙實境對應，教學工廠中教學區與生產區的雙實境對應。
（五）教學方法與手段的改革――能力本位、做學教一體化
改革原則：教學目標以能力培養為本位；教學過程與實際工作過程相一致；教學行動以學生為主體，做學教一體化；教學方法要采用項目任務等多種方法。
1.課堂教學以能力為主線，以學生為主體，形成學教一體化人才培養模式。以培養學生的綜合職業能力為核心，課程整體設計以職業活動為導向，突出能力目標，能力訓練項目精心設計，實踐、知識、理論一體化，課程以行動導向組織教學，學生是課程及其評價的主體，采用多種教學方法，充分調動學生的積極性，課程中進行職業道德、職業素質和職業核心能力的滲透。在專業核心課教學中全面推行項目化教學。在教學中注重工作過程和學生的主體性，要求學生針對某一工作崗位的某一生產任務中的實際問題提出解決方案，并付諸實施。
2.實施特長生制度，每個班級抽取學習基礎好、有特殊興趣的學生組建特長生小組，由富有教學經驗、實踐經驗和科研特長的老師帶領，在師生工作室對他們進行個性化培養，學生作為老師的科研助手共同進行科學研究，準備科技競賽，共同開發技術服務項目。特長生是班級的學習骨干，帶動更多的學生改善學風。
3.應用信息化手段和多媒體技術，制作電子教案、課件、動畫、視頻等資料，使教學內容生動、豐富、具有立體感，激發學生興趣，讓學生易于理解和掌握。
4.建設課程群網絡學習資源，方便學生自主學習。為了培養學生的職業核心能力，還開辟了豐富的第二課堂，成立了創業協會、科技協會等學生社團，指導學生自主學習和業余活動。每學期邀請企業技術人員與學生一起舉辦技術競賽活動，以賽促學。同時，使學生了解到成為一名企業技術人員應有的技術水平和勞動態度。
三、整合優化后的效果
數控技術專業核心課程群實現了課程體系優化、課程內容、教師隊伍、實踐條件的重組與優化，實現了資源共享，促進了學生綜合職業能力的提高。課程群課程的整合優化，是一種新的課程設計理念與方法，避免了課程內容的重復與遺漏，課程體系更具科學性和實效性；課程內容的整合與優化，更加注重所學內容與工作過程的一致性，解決學生“學什么”、“為什么學”的問題；學生通過完成真實的工作任務，對工作不再迷茫與畏懼，對自己將來從事的工作更加有信心。
1.符合教學認知規律，學生技能培養得到提升。遵循了教學規律和職業成長規律，依托任務驅動、項目導向對教學內容進一步的整合，按照不同工作任務的技能需求以及由簡單到復雜的能力遞進規律，科學設計了基于零件加工過程的課程體系。經過解構和重構之后的課程群課程，總學時下降減輕了學生的學習負擔。同時，課程群課程以典型零件的加工為主線，符合認知規律，激發了學生的求知欲，增強了學生對所愛好專業的信心。課程群課程教學增強了職業能力培養，提高了學習效率，學生的零件加工技能得到了較大的提升，體現了1+1+1+1+1>5的課程綜合優化效果。
2.學生職業能力得到提高。整合優化后的課程群課程注重知行合一、學思結合，使得數控技術專業的學生崗位適應能力強，職業道德、職業能力得到全面發展。很多畢業生快速成長，經過幾年的磨煉，逐步成長為班組長、車間主任或技術骨干。
3.利用專業知識開展社會服務。數控技術教學團隊通過深化校企合作，充分發揮校內實訓基地的設備資源和人才資源優勢，開展了多種形式的社會服務和技術服務，增強了專業的社會服務能力。
參考文獻：
[1]戴士弘.職業教育課程教學改革[M].北京：清華大學出版社，2007.
[2]李興凱.鞠永勝.基于高職機械設計與制造能力為本位的課程群構建[J].北京：清華大學出版社，2007.
1、大型火電建設項目投資管理原則
（1）投資管理工作必須符合國家產業政策，符合清潔、高效、低碳、節能、環保的要求。隨著經濟社會的發展，國家產業政策的導向性和強制性越來越強，特別是大氣污染防治行動計劃等一系列環境保護措施，對能源產業節能降耗的要求越來越高，對電力行業排放指標的標準越來越嚴格。
（2）投資管理工作必須符合業主的發展方向。大型火電項目一般都由國企承擔。按照國資委要求，中央企業要堅持做強做優主業，嚴把投資方向關，嚴控在效益差的區域投資，嚴控非核心業務的投資。電源產業是發電集團的核心業務，應不斷提升主業的盈利能力和市場競爭力。
（3）投資必須符合企業投資能力。資金鏈風險可能從兩個方面造成，一個是企業內部，另一個是國家貨幣政策。一旦國家貨幣政策緊縮，銀行壓縮信貸規模，企業的資金就無法流轉，建設項目就要停止，生產經營就不能保障，企業經營發展就難以為繼。
2、大型火電項目投資管理的主要內容
（1）投資戰略和規劃。包括發展戰略和投資規劃的編制、滾動調整及其實施評價。
（2）投資項目管理。包括項目機會研究、立項研究、可行性研究、初步設計、組織實施、竣工驗收、后評價以及監督考核等投資周期的全過程管理。
（3）投資計劃和統計。包括年度投資計劃的編制和調整，季度投資計劃的編制，投資計劃執行以及投資分析。
二、大型火電建設項目投資管理的幾個主要階段及目標任務
1、項目投資決策階段
該階段對工程造價和項目建成后的經濟效益有決定性影響。有關資料表明，投資決策階段影響工程造價的可能性為25%～35%；而到了施工階段，影響的可能性只有10%。前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查研究，抓住影響項目造價的主要外部因素；可行性研究報告要比較多個廠址建設方案，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案；投資估算要全面準確，為項目決策提供可靠依據。
2、設計階段
項目一經決定，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。一般情況下，設計費只占建設工程全部費用的2%左右，但影響工程造價的可能性卻高達70%以上。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定投資的最高限額。項目管理者通過方案比較、技術經濟分析，評估選用經濟合理、安全可靠的設計方案。
3、招投標階段
該階段是工程投資管理的重點環節，包括勘察設計、施工、監理、重要設備材料采購等。通過招投標，將形成若干重要文件和重要資料，如招標文件、工程量清單、投標書以及施工合同等，是影響投資管理控制的直接因素。施工招標是招投標階段的一項重要任務，通過競爭機制，可縮短工期、降低施工造價、提高建筑產品質量，充分發揮施工企業的技術和管理優勢，調動企業的積極性和責任心，更好地實現項目安全、質量、進度等綜合管理目標。
4、施工階段
施工階段是建設項目資金投入的關鍵階段，是項目價值和使用價值實現的主要階段。該階段對工程投資的影響主要表現在三個方面：一是工程質量管理。若施工質量未得到有效控制，輕則返工返修，重則無法正常投產或報廢，因此，要將質量管控置于所有目標的前列。二是工程進度管理。項目工期延誤越長，形成的費用支出就越多，因此，改善項目進度管理是控制工程投資的重要措施。三是工程變更管理。工程變更對項目進度及投資造價會產生直接影響。頻繁變更會打亂正常的施工程序，造成諸多的返工和浪費，形成人工與設備材料的損失，是項目投資管理中需嚴加控制的負面因素，要嚴格控制工程變更。
5、竣工結算階段
竣工結算是指在單位工程或單項工程完工并經驗合格后，由建設單位、監理單位、施工單位依據承發包合同條款的約定或通用計價規則的規定，據實計算施工中的實際工作量（含設計變更及現場簽證）并編制形成經濟文件，以確認該項工程最終實際投資的經濟行為和管理過程。竣工結算的原則和方式以合同約定為準，項目法人可聘請專業造價咨詢公司協助完成此項工作。竣工結算階段最重要的內容是確定工作量、調整人工和材料價差、處理合同糾紛，這三方面工作對合理確定工程投資具有十分重要的作用。
6、后評價階段
工程完工后，建設單位還有一項很重要的與控制工程投資有關的工作，就是項目后評價。通過對工程建設從立項到竣工的全部環節的分析，總結在工程投資控制和管理中的成功經驗和失敗教訓，找出引起各階段工程投資失控的原因，制定和修改管理措施，進一步改進項目法人的管理水平并形成制度化的良好規范，促進項目投資控制工作形成閉環、螺旋上升。
三、大型火電建設項目投資管控模式和程序
1、大型火電項目投資管理模式
目前，我國大型發電集團投資管理模式大多是三級管理，即實行集團總部、省級實體二級公司、發電廠（項目公司）三級單位的管理模式。投資實行集中管控、分類管理、分級負責。集中管控指集團公司通過戰略、規劃、計劃以及投資項目審批（備案）、后評價對所有投資項目進行管控和統籌；分類管理指不同類別的投資項目執行不同的管理規定；分級負責是指集團公司本部負責戰略管理、資源配置和投資決策，二級單位負責投資的組織實施和經營管理。集團公司董事會、董事長辦公會是集團公司投資決策機構，對集團公司發展規劃、年度計劃和投資項目進行決策。集團公司設立的計劃與投資管理委員會（簡稱計投委會）是集團公司常設的投資議事機構，對投資決策機構負責。計投委會通常設在計劃部門。集團公司所屬二級單位（分、子公司）是投資實施和管理的責任主體，主要履行職責有：依據公司治理情況，相應建立董事會、總經理辦公會等投資決策制度；編制、上報企業發展戰略和規劃，實施經批準后的戰略規劃；編制、上報企業年度投資計劃建議，執行集團公司下達的投資計劃；及時、準確完成例行或臨時性投資統計數據、信息的上報與公布；開展投資項目全過程管理。
2、大型火電項目投資管理和計劃管控程序
大型發電集團公司投資項目實行立項、審批、開工、竣工驗收和后評價五個環節的過程管理。投資實行分級負責。集團公司負責戰略管理、資源配置和投資決策，二級單位負責投資的組織實施和經營管理，三級單位負責組織工程開工和建設。二級單位根據集團公司立項批復，組織編制項目（預）可行性研究報告，以及項目核準（備案）所需的環評、穩評、能評、水資源、土地、接入等專項研究報告。投資決策請示經投資決策機構批準，二級單位根據批復意見，開展組建項目公司等工作。項目公司組織工程開工、建設。二級單位提出年度投資計劃建議上報集團公司，由集團公司會同有關業務部門審核二級單位年度投資計劃，根據集團公司年度投資能力和實際需要經綜合平衡后研究提出集團公司年度投資計劃建議，年度投資計劃建議經集團公司批準后由計劃部門下達集團公司年度投資計劃和季度投資計劃。根據項目現場進度情況和資金使用情況，結合國家宏觀調控政策和集團公司經營情況，年度內對投資計劃進行局部調整。每年底，二級單位組織三級單位開展項目上年度計劃執行情況和投資完成情況分析，審核后向集團公司報送分析報告和投資項目統計年報。
四、完善大型火電建設項目投資管理的措施及實例分析
1、嚴格執行建設項目計劃類管理制度是根本
結合項目公司實際情況，健立健全各類管理制度，形成以制度建設為核心，用制度規范權力運作，按制度辦事、靠制度管人的良好機制。目前漢川公司已形成了“管理手冊—程序文件—基建管理制度”三標一體化管理體系，其中，計劃類管理制度共九項，分別是：招標管理制度、合同管理制度、工程付款管理制度、工程竣工結算管理制度、工程技經管理制度、零星工程管理制度、綜合計劃管理制度、統計管理制度、工程造價分析及控制管理制度。漢川公司嚴格執行招標管理制度，嚴格推行工程量清單招標，是中國國電集團公司首家推行單位，標書編制得到國電集團肯定并在內部推廣；嚴格執行合同管理制度，每份合同均嚴格履行談判、審核會簽程序，并按照合同管理制度執行價款支付、設計變更、現場簽證和另行委托手續。同時，依據《火力發電工程建設預算編制與計算標準》做好項目劃分、費用歸口管理。依據《建設工程工程量清單計價規范》的原則，審核建安工程施工產值。做好合同臺賬、價款支付臺賬、建安工程產值報表等基礎數據統計工作。
2、充分發揮基建工程管理軟件、辦公自動化、財務信息系統的作用
在項目公司、各施工單位和設計院全面推行基建MIS和P3工程項目管理。根據里程碑計劃，編制完成了二級網絡進度計劃；三、四級進度計劃（標段控制計劃和施工作業計劃）；分標段把整個項目施工作業進行層層分解；加載各類資源；建立反映項目實際安排的邏輯網絡；標明關鍵路徑；并以施工進度計劃為主線，關聯滿足施工進度要求的所有條件（施工圖交付、設備到貨、和其它標段接口等）。實現了對工程安全、質量、造價、工期“四控制”的動態管理。基建MIS和辦公自動化相結合，合理設置審批環節，精簡工作流程。強化執行，明確責任，加快公文和各類審批單等文件的流轉速度，促進基建工作高效推進。財務信息系統實現了計劃口與財務口之間項目劃分和費用歸口的統一。
3、加強與各部門、各專業分工協作
建設項目投資計劃的編制，文字材料和數據的收集、錄入、統計、核對，涉及到的部門較多，專業較多。前期項目進展情況需聯系綜合部；里程碑計劃、各級進度計劃、工程形象進度需聯系工程部和關注工程現場；主輔設備到貨、甲供乙供材料、備品備件入庫等情況需聯系物資部門；資金支付需要走財務信息系統，資金到位、建貸利息和部分其它類費用需聯系財務部；工程產值的確定需要工程部、監理、造價咨詢幾個專業審核，結算時還要通過工程審計單位審定。團結協作和密切配合就顯得尤為重要。依據工程管理制度，與領導、部門以及相關人員團結共事，才能減少工作中的“內耗”，實現管理體系整體功能的優化。
4、持續開展設計優化
建設期內，加強同設計院的溝通，在確保設計圖紙按計劃交付的前提下，督促設計院做好設計優化工作，加大施工圖紙會審力度，力爭將設計問題解決在圖紙交付承包商之前，嚴格控制并盡量減少設計變更的發生。經過優化設計，漢川某廠5#機組概算投資比初步設計節約5.27億元，降低年運行費用約3460萬元。
5、推行造價控制管理模式
采用工程量清單招標確定單價、施工圖控制工程數量的造價管理模式。施工過程中與造價咨詢公司同步核對工程量，及時發現施工過程中工程量的變化。施工過程中清單漏項和工程量調整部分在合同中都有相關條款嚴格界定，必須按制度執行。雖然開工以來，物價及人工工資發生了較大漲幅，但由于各項工作做得較細，各主標段的預計結算造價均可控制在造價目標及合同價內；沒有發生重大工程造價的變更或設計修改。漢川某廠2×1000MW工程批準概算靜態投資705127萬元，動態總投資735715萬元，上級部門下達的造價控制目標動態投資為669888萬元。目前估算各標段結算情況，工程造價約為659203萬元，比批準概算減少76512萬元，降低10.39%；比造價目標減少10685萬元，降低1.59%。第一臺機組工程批準概算動態總投資427912萬元，目前估算各標段結算情況，工程造價約為392341萬元，比批準概算減少35571萬元，比造價目標減少10685萬元。
6、科學編制投資計劃
投資計劃的編制按照概算表二深度（有合同的則按合同價）從緊從嚴編制，有保有壓、突出重點標段。原則上保證重點標段施工進度的資金要求。同時在合同條款中約定合理的起扣點及扣回比例，及時全額扣回預付款，減少資金占用。
7、努力降低財務費用
通過合理調配資金、減少資金的滯帳時間；通過與多個銀行談判、多方競爭，使用長短貸結合及減少提前付款等方法最大限度地降低利息支出，最大限度地實施承兌匯票，進一步消減建貸利息支出。
五、結語
關鍵詞：高職；專業內涵建設；策略維度
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）02-0078-03
策略維度一：專業設置與開發原則
專業設置與開發原則，是指學校在專業設置與開發中所依據的在一定理論指導下制訂的或在總結實踐經驗基礎上形成的標準。我們在設置與開發專業時，堅持科學性、適應性、效益性、發展性、技術性和復合性原則，充分考慮國家政策文件要求、區域經濟需求、學校辦學層次高低、學校基礎設施和師資力量狀況，堅持“專業開發瞄準產業、專業建設緊貼產業、專業拓展跟蹤產業、專業服務適應產業”，以學生就業和市場需求為導向，高起點規劃專業建設。
策略維度二：專業調研與崗位分析
從專業調研入手，畫好兩張圖表。即圍繞“重點地區、重點行業（產業）、重點企業”進行專業調研，形成職業教育專業結構與區域產業結構吻合度圖表；積極開展專業崗位職業分析與學校教學分析的對比研究，形成課程與崗位貼合度圖表。然后，基于“核心教學、項目訓練式課程、模塊化課程體系”頂層設計專業人才培養方案，并進行“基礎類課程綜合化、技術類課程理實一體化、技能訓練類課程項目化”課程開發。
對于技術類和技能訓練類課程，需要首先打破傳統的學科體系，以工作任務為載體，基于工作過程重構工學結合、產學合作、理實一體的教學內容體系；其次圍繞工作情景、崗位要素，開發相應的學習領域、學習情境，強化“資訊、決策、計劃、實施、檢查和評價”型導向的行動特質，按照完整工作程序的視野，思考、解決“怎么做”（經驗）和“怎么做更好”（策略）的問題；最后通過在變化的、具體的工作過程中獲取不變的、思維過程完整性的訓練，實現實體性技術、規范性技術通過過程性技術的物化。
策略維度三：課程體系設計與教學資源庫建設
高技能人才成長遵循“學徒工普通技工高技能人才”發展三步曲。我們應該根據高技能人才成長的規律來組織合適的課程，完成課程體系結構的設計。如在入門學習階段，安排專門知識和基礎技能訓練；專項學習階段安排專業基礎理論、專項技能訓練；綜合學習階段進行綜合技術及技能訓練。把學生在學校學習的階段和技能型人才成長的過程相關聯，“校企合作、工學結合”，實行雙證融通，培養社會急需的高技能人才。
進而，圍繞課程體系，選擇理實一體、項目載體、工學結合型課程，進行精品化建設，即在集觀念、師資、內容、技術、方法、制度于一身的整體性設計上，遵循“一流的師資隊伍、一流的教學內容、一流的教學方法、一流的實驗條件、一流的教材和一流的管理制度”原則進行課程建設。按照“以點帶面，連成一片”思路推動精品課程群建設，逐步形成豐富的立體化教學資源庫，為學生基于e-learning、Blog、BBS、QQ群等在線互動學習打下扎實的資源基礎。教學資源庫主要是為教學提供豐富的、多元化的教學素材，并以各種媒體形式，以多種展示方式組織、存儲、管理，便于使用者查詢、下載、應用等，包括文本類、圖形類、音頻類、視頻類、動畫類等五大類，具體涉及課程標準、教材、實驗實訓指導書、項目講義、教案、習題集、試卷庫、多媒體課件、演示動畫、操作剪輯視頻、網站（網頁）、考工工件（圖紙、工量具清單、評分表、工藝卡片、加工程序）、加工產品、創新制作等。
策略維度四：基于教學團隊的師資隊伍建設
第一，對教師進行職業生涯規劃、專業化成長引導，使骨干師資隊伍沿校、市、省級教學新秀、教學能手、專業帶頭人、學科帶頭人、名教師系列，市、省、國家級技術能手、數控教練系列，以及課程教學團隊、數控加工技能教學團隊和創新設計教學團隊系列路線發展。
第二，依托校內生產性教學工廠，實行教師和工廠師傅“雙向兼職”、“雙崗雙責”管理。專任教師與企業技術人員定期互換崗位，在課堂和車間的“兩棲”狀態中，打造專任教師的實踐技能，進而取得職業技能資格證書，形成自己的“雙師”素質結構。
第三，引進企業技術和管理骨干做兼職教師，聘請國內的行業專家做特聘專家。兼職教師重在實踐教學，特聘專家重在全面指導。專職教師、兼職教師、校外特聘專家的不同作用使師資結構得到質的優化。
第四，通過開展境外培訓、承辦學術會議、舉辦學術講座，從行業動態、發展趨勢、專業理論等方面為教師的“軟件儲存”升級換代。
第五，與重點大學知名學者、教授成立聯合科研團隊，實現“與著名高校聯合，借梯攀升；以課題研究為載體，導師負責”。通過這一系列的方法和措施，形成一個以教學名師和教學團隊帶頭人領銜，以“雙師”素質教師為骨干的力量雄厚的師資隊伍。
策略維度五：教學實踐基地建設
從教學實踐基地建設入手，“引企入校、領校進企”，實現校內基地生產化、校外基地教學化。以數控技術專業為例，為使專業特色發展、品牌發展和可持續發展，以及根據學校實際情況，筆者覺得目前狀況下的主要制約因素是實踐教學基地建設。如何打破這個困局呢？具體思路為：以工學結合人才培養模式為中心，進行硬件和軟件建設。校內基地生產化，實現“引企入校”；校外基地教學化，實現“領校進企”。專業教學團隊“兩棲”化，實現專兼職教師一體化管理。核心課程精品化，實現工學結合型課程，達成專業人才培養目標。
校內基地生產化，是指參照工廠、車間實際模型進行結構布局和設備選型，通過引進企業資金或設備，基于校企合作開發生產性實訓項目，并積極承擔生產任務或參與對外技術服務，不斷提高設備利用率，增強實訓效果，以及利用現代信息技術開發虛擬車間、虛擬工藝、仿真軟件，融合“學、產、研、培、訓（技能競賽訓練）”功能，使基地與車間、車間與課堂真正實現一體化。[1]
校外基地教學化，是指根據專業規模和學生實習實訓需要，不斷擴大校外實訓基地規模，重點建設具有教學場所、討論場所、產品模型、生產流程、實訓設備、能批量安排學生實訓，并承擔部分教學任務的“示范性校外實訓基地”。在教學組織上將學生分成項目團隊參與生產，同時將部分課程帶到基地，由兼職教師組織實施，開展教學，充分體現學中干、干中學，實現教學與訓練、訓練與生產的有機結合。
策略維度六：制度與文化環境建設
從制度與文化環境入手，精細化管理，孕育專業建設的溫床。其一，基于校、系二級教學管理制度，高水平建設教學管理信息化、數字化校園工程。其二，扎實的基礎知識和專業技能是學生順利步入職業生涯的基礎，而深厚的文化底蘊、過硬的心理素質和職業素養是學生在職業發展過程中突破瓶頸上升的動力基礎。學校在深挖內涵，推進專業建設、課程建設等工作的同時，通過學生社團、科技節社會實踐（服務）活動等平臺突顯特色校園文化建設，并將其納入到教學質量工程總體建設中，使之成為第一課堂育人的有益補充，學生在這些活動中運用知識和技能，提高溝通、協調和團隊合作能力。其三，注重對數控技術專業技術發展歷史、安全生產、環境保護等專業環境布置。將企業文化引入校園，營造企業生產氣氛，如設立“企業文化長廊”。在校內實驗實訓場所增加企業文化、職業素養相關標語，使師生身在其中，耳濡目染。實習場所滲透5S管理模式，注重培養學生的行為規范、質量意識。其四，邀請知名校友、成功企業經理人來校傳經送寶，與學生們分享個人職業生涯的成功經驗，向學生們介紹最前沿的行業科技信息和發展態勢，開闊視野，強化與企業文化有密切關聯的教育內容，實現校園文化與企業文化的互動與對接，逐步培養學生職業素養，為其未來發展奠定基礎。
策略維度七：教學質量監控體系建設
從教學質量監控體系入手，過程控制、閉環調節，嚴格把關人才培養質量。構建、運行和完善教學質量監控體系，使影響教學質量的關鍵因素和環節在人才培養全過程中始終處于受控狀態，從而嚴把人才培養質量關，以及強化教師的責任意識和質量意識，是學校生存和發展的永恒主題。具體思路如下。
其一，在“以人為本，全員參與，科學管理，過程控制”指導思想下，建立以教學質量監控與評估為主線、以系為基礎、以教師為主體、以管理為紐帶的校、系、教研室三級教學質量監控體系，形成自我約束、自我評價和自我發展的長效機制，使教學質量監控和評估成為學校保證和提高教學質量的重要手段。
其二，本著“實事求是、科學準確、統籌協調、分工負責”的原則，建立學校教學質量狀況數據采集和制度，教學質量監控著重把握教學工作狀態、控制過程、反饋結果、整改提高。在教學質量監控系統中，遵循決策、執行、監督互動性原則，建立決策、執行、監督三位一體的閉環控制體系，為學校教學質量的不斷提高提供重要保證。
其三，認真落實人才培養方案、課程大綱（教學大綱）、教材質量、課堂教學、實驗實訓、實習和課程設計、畢業設計（論文）、教學基層組織工作、課程建設、專業建設、實驗室工作、教學改革、教學效果等對教學質量影響較大教學環節的各項工作，監控整個教學過程，切實保障教學質量。
其四，建立與完善一系列工作制度。如執行“四巡”制度（即巡園、巡班、巡課、巡崗），建立中層以上干部聽課制度和教師相互聽課制度，實施教考分離和考情分析制度。開展每學期一次的教學“五認真”（即認真備課、認真上課、認真批改作業、認真輔導和認真檢測）綜合質量檢查、學生對任課教師的無記名測評和教學質量獎的評比工作，加強學風、教風與考風建設，形成教師愛教、學生樂學的良好氛圍。
關鍵詞 中高職銜接；數控技術專業；人才培養模式
中圖分類號 G718 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）17-0036-03
一、中高職教育銜接的人才培養現狀
近年來，全國多地積極開展中高職銜接的探索，形成各自的特色，為在國內全面推進中高職協調發展積累了豐富的經驗。總體來看，中高職教育銜接發展至今，還沒有進入到課程體系設置和能力培養目標銜接的層面上，銜接模式的不同主要體現在生源選拔方式和學制上，而在不同的選拔方式和學制運行過程中表現出各自的優勢和不足。
作為高職教育的一種人才培養模式，中高職銜接培養已經被大多數中高職學校所認同，尤其是中職學校，將其看作是學校辦學水平與實力的具體展現，吉林省內具備試點資質的中職學校、技工學校、職教中心，爭相與高職學校合作，簽訂合作培養協議。以2016年為例，具備試點資質的19所中職單位與13家高職院校合作，在24個專業實施“2+3”中高職教育銜接，共招生2000多人。長春職業技術學院近幾年在多個專業實施了“2+3”中高職教育銜接模式，從招生方式、人才培養模式、課程體系、實訓實驗基地等多方面進行深入的探索和實踐，為機電大類專業實施“2+3”中高職教育銜接積累了豐富的經驗。2016年，學校數控技術專業與榆樹職教中心、長春市機械工業學校、長春職業技術學校相關專業合作開展“2+3”模式，招生110人。
二、中高職教育銜接中存在的問題
（一）中高職關聯專業人才培養目標缺乏科學合理的銜接
職業教育分為中等職業教育與高等職業教育兩種不同階段、不同層次的教育形式，中等職業教育培養的是具有綜合職業能力的高素質勞動者和技能型人才，主要工作在生產、服務一線；高等職業教育培養的則是企業生產一線急需的高素質技能型人才。目前吉林省內中高職院校數控技術專業的人才培養目標都定位在數控設備的操作與編程兩個方面，對于所要達到的具體培養目標并沒有明確區分。同時，相互合作的中職學校和高職院校，在人才培養目標上缺乏有效銜接，導致學生在職業崗位能力培養方面缺乏遞進關系，缺乏差異性的同時又失去連續性，制約了中高職教育的發展。
（二）中高職課程銜接不夠緊密
中高職院校的課程開發依然以傳統的學科模式為主。中高職學校各自構建自己的專業課程體系，確定教學內容和課程標準，缺少有效的溝通和交流，造成有一些課程開設重復，不僅浪費了教學資源和學習時間，也導致學生失去學習興趣和積極性。同時，中職學校輕文化重技能的現象，反映出中高職學校在課程體系構建上存在思想和原則上的差異，會導致學生很難適應高職教育更深、更廣的理論學習。在實踐技能方面，高職和中職理應在教學目標上有一定的層次和差異，但是有些高職院校技能訓練的起點較低，有些知識點、技能點和中職階段相重復，人才培養目標達不到高端技能人才培養的要求。
（三）中高職實驗實訓基地建設缺乏統一合理的規劃
在推行國家《中等職業學校專業教學標準》后，各中職學校在得到國家、省市相應主管部門的資金支持下積極建設與課程相配備的實驗實訓室和實訓基地。以長春職業技術學院的數控專業為例，需配備的實訓室有機加工實訓室、數控實訓室、鉗工實訓室、公差實訓室、工藝實訓室、機械基礎實訓室等。而由于經費來源不一，難以在實訓基地建設上與中職實訓基地協調銜接。中高職院校在實訓設備與教學資源的建設中由于缺乏統一組織協調，往往造成重復建設、資源浪費的現象，不能完全滿足中高職教學銜接的需要。
（四）傳統的“3+2”中高職教學銜接缺乏互補性
中高職銜接全部實行分段培養、分校培養的人才培養模式，人才培養相對獨立，相互之間溝通和交流遠遠不夠，這就導致中高職教育的相互脫節，變成簡單的分段學習，人才培養缺乏一致性和互補性。其中，“3+2”中高職教育銜接的模式則是前3年在中職學習，后2年在高職學習，課程體系的設置是連續性的，這就會使相當一部分課程本應該在高職院校學習，高職院校卻把這部分課程劃分給中職學校，而在中職學校又缺乏相應的師資和資源，使得大多數教學環節得不到科學的實施，導致人才培養質量達不到銜接需求。
三、數控技術專業“2+3”人才培養方案的設計與實施
（一）“2+3”模式選擇意義
針對“3+2”中高職銜接模式存在中高職教育相對獨立，中職和高職培養階段教學內容的重復，人才培養質量難以達到企業要求等問題，在國家的政策支持下，長春職業技術學院根據中職學校的實際情況，將原有的“3+2”人才培養模式改為“2+3”人才培養模式，即中職培養階段為2年，以文化基礎和專業基礎教育為主；高職培養階段為3年，以專業理論教育和專業核心技能培養為主。
如學校數控技術專業對接的中職學校負責專業前2年教學任務，主要是對學生進行基礎理論知識的傳授和基本操作技能的培養。學校負責后3年的教學任務，重點是對學生進行專業理論知識的傳授以及核心操作技能的訓練。通過“2+3”學制的培養，學生進一步深入學習專業拓展知識，強化專業核心技能訓練，能夠具備良好的專業拓展能力與職業遷移能力，更符合企業對高技能人才的需求；同時也給部分具有上進心、學習能力較強的中職學生提供了再次學習、學歷提升的機會。
（二）中高職與企業共同確立人才培養目標
通過企業調研，獲知數控技術專業培養的人才就業面向交通運輸設備制造、農業機械制造、普通機械制造及醫療器械制造四大類崗位群，從事普通機床操作工、數控機床操作工、數控機床調整工、數控工藝員、數控機床裝調維修工、質檢員、數控機床高級編程員等工作。本專業的人才培養目標是面向機械制造類企業，培養能夠從事數控機床操作、數控加工工藝規程制定、數控加工調整、數控機床裝調與維修等工作的高素質、高技能的應用型人才。同時要求學生在校學習期間必須考取數控車工（中級以上）、加工中心操作工（中級以上）、數控銑工（中級以上）以及數控工藝員證書之一方可畢業。 （三）系統規劃教學環節的邏輯關系，增強中高職銜接的可操作性
在專業課程設計方面，為保證多校聯合辦學的統一性，由中高職銜接職業院校、相關行業企業指導委員會共同編制中高職銜接的專業課程標準，共同制定專業課程考核評價體系。保證課程內容對接企業工作內容，課程標準對接職業崗位能力標準，教學過程對接企業工作過程，考核標準對接企業評價標準。在課程教學中采用分層次、信息化教學模式，推進課程教學改革，取得良好的教學效果。教學標準與考核評價體系的統一有助于學生中職課程修完后的轉段考核和高職階段課程的有效銜接。以高職院校為主導把握總體教學環節，保證了中高職銜接具有較高的可操作性。
（四）建立完善的中高職銜接教學管理制度
“2+3”中高職銜接數控技術專業人才培養目標的實現最終要依賴教學過程的有序組織與實施，由于這種銜接模式是多校聯合辦學，給教學管理帶來了一定難度，只有制定科學的教學管理制度才能保證人才培養的成效。
教學管理從三個方面進行：專業與課程設置管理、實踐教學管理、教師管理。以學校和分院及專業發展規劃為主線，制定數控技術專業“2+3”中高職銜接的課程標準，制定科學合理的教學組織與實施計劃。實踐教學是中高職教育的教學重點和特色，實踐教學包含校內實踐課程教學和專業認識實習、頂崗實習，校內實踐課程教師帶領學生完成相應的實踐項目學習，同時加強對校外頂崗實習學生的管理，幫助學生實現從學校到企業的順利過渡。通過教師課堂教學評比、集體備課、教研活動等提高教師的課程內容把握準確度，使教學管理深入到教學過程的各個環節，以不斷提高教師的教學水平，提高教學質量。
四、推進“2+3”中高職教育銜接的建議
（一）完善中高職的招生制度
要保證中高職教育銜接順利實施，一方面要改變傳統的普通高考的考試辦法，實現學習內容與錄取制度的有效銜接。根據實際教學內容來設計考試題目，突出專業課和實踐課的比重，讓學生考出真實的水平；另一方面，在招生政策上給予高職院校更大的自主權，將高職院校自主招生考試同中職學校的人才培養目標、職業資格證書獲取、職業技能競賽等成績結合起來，進一步完善中高職銜接的招生制度。
（二）中高職在專業設置方面進行優化對接
中高職銜接取決于專業的對接。高職的專業設置是中職專業設置的縱向延伸和橫向拓展，規范化的高職專業教育可以促進中高職課程的有效銜接。要不斷優化中高職專業結構布局，根據不同的行業對實踐技能人才的要求來設置專業課程，使中學校和高職院校專業實現無縫對接，所以高職院校要對中職學校的專業課程進行深入的研究。就數控專業而言，相同或相近的專業都可以對接，如中職的機械加工專業可以與高職的數控技術專業對接，中職的模具類專業對接高職的數控技術專業。
（三）提升教師職業素養，提高人才培養質量
“2+3”中高職銜接模式下培養出來的學生既要有生產一線的操作能力和管理能力，又要有理論和實踐的轉化能力，這對教師的技能水平和職業素養提出了很高要求。當前中職教師學歷水平不高，知識結構老化，需要通過進修等方式來提高。高職的教師近年來雖然學歷層次較高，本科研究生學歷占據大多數，但是“雙師型”教師嚴重不足，很多教師沒有經過企業和工廠等生產一線實踐的鍛煉，不了解新技能和新技術，因此，高職教師要走產學研相結合的道路，注重教科研能力和實踐操作技能水平的全面提升。
參 考 文 獻
[1]王寶剛，鞠加彬，孔凡坤.中高職銜接數控技術專業課程體系的構建研究[J].職教通訊，2013（33）：8-9.
【關鍵詞】中等職業學校；數控專業；人才培養；課程體系；雙師型教師
近年來，很多中等職業學校都開設數控專業，中職校是培養數控加工一線操作、技能型人才的重要基地。數控技術也叫計算機數控技術（Computerized Numerical Control 簡稱：CNC），它是采用計算機實現數字程序控制的技術。數控技術是制造業信息化的重要組成部分，是制造業實現自動化、柔性化、集成化生產的基礎。但是，中等職業學校在對數控技術人才的培養還缺乏辦學經驗，特別是數控實踐性教學環節的建設方面還未形成完善的體系，如何進行數控技術應用專業教學改革是中職校急需解決的問題。
一、數控技術應用專業的現狀分析
1.課程體系設置和教材內容不能滿足企業需求
數控專業課程體系設置近幾年雖年年有所改進，但教材內容仍落后于生產技能，學生所學到的知識技能與企業的要求尚存在差距。例如，數控機床編程與加工課程的教學形式還較傳統，由于部分學校因實訓條件所限，仍以理論講授為主，從而教學效果較差。在實踐技能培訓方面，只是把數控實訓重點放在數控機床簡單操作上，圍繞各級各類專業技能考證進行實訓，而對數控加工工藝、產品設計、數控軟件編程等專業技術能力訓練不夠。現有數控技術教材內容，形態單一，實踐性差，缺少企業參與，從而遠遠脫離企業生產實際情況。
2.數控實訓設備數量和型號不能滿足教學需求
隨著社會對數控人才需求增長的拉動，學校建立了開放式數控實訓中心，但是設備數量和型號與勞動技能鑒定中心考證還沒有完全接軌。值得注意的是，為了與企業盡可能保持一致，以達到實訓效果，學校在實訓硬件選型逐步趨向全部采用適合生產用數控機床、加工中心，而且實訓中心往往以加工設備配備進口數控系統為主，由于每臺數控設備非常昂貴，學校購置的設備數量有限，無法滿足整班制教學安排，從而學生的獨立動手實際操作機會減少，難以實現教學目標，實訓技能效果也相對較差。
3.數控專業師資數量緊缺且難以達到雙師型要求
數控專業是一個多學科交叉（主要包括機械、電子、計算機等學科）且飛速發展的專業，許多方面還在不斷完善中，現擔任數控專業課的教師大多是從機械方面相關專業經過短期培訓轉行過來的，同時具備相當的理論知識和豐富的實踐經驗的數控專業師資嚴重不足。比如說教師A講授數控銑床基礎知識與編程，教師B講授數控銑床操作，教師間協調配合可能無法銜接，兩者共同切入點很難具體掌握，實訓技能質量就會打折扣。這就需要“雙師型”教師才能擔當此任，勝任“雙師型”教師應具備多方面能力：如數控編程教學能力，實操教學能力，仿真加工教學能力，校本教材開發能力等。因此，“雙師型”教師隊伍的培養也成為數控專業發展的最大“瓶頸”，嚴重制約著現代數控技術人才培養水平的提高。
二、數控技術應用專業教學改革的重要途徑
1.明確人才培養模式
以緊密結合地方經濟發展為導向，建立完善運行保障機制，進一步深化校企合作，完善產教結合、工學結合人才培養模式。中等職業教育旨在培養“實踐型、應用型”技術人才，使學在掌握專業基本理論、基本技能的同時又具備動手能力。我校數控專業主要定位于“產教結合、工學結合”兩種人才培養模式。產教結合模式：自2009年，學校與上海軒諾機電設備有限公司建立校企戰略合作，形成了“產教結合”模式。在學校數控公共實訓中心建立了“上海軒諾機電設備有限公司產品研發中心”，把企業的產品融入教學過程，做到“四個結合”，分別為車間與教室結合、學生與學徒結合、教師與師傅結合、理論與實踐結合。工學結合模式：自2010年，學校與上海日野發動機有限公司簽約，形成了我校“工學結合”的模式。學生一周在校專業學習，一周在企業崗位實習，工學交替進行。
2.完善課程體系改革
以課程建設為引領，以實訓中心建設為基礎，建設校內“教學工廠”，改革實訓教學模式，落實生產性實訓，加強專業技能訓練，全面提升實踐教學能力，提高學生綜合素質。以教學內容和方法改革為重點，構建基于工作過程的理實一體化課程體系。如：《數控編程與加工》等專業核心課程教學中，實施“理實一體化”教學模式。通過學習數控編程、仿真加工、機床操作，掌握“數控銑床”、“數控車床”操作技能，掌握數控編程基礎知識和仿真加工操作。從而讓學生更能適應企業對專業人才的需求，滿足復合型人才的要求，強化數控知識和專業技能，并進一步提高數控機床的利用率，提高數控班學生數控中級考證通過率。在《現代制造技術》等專業拓展性課程教學中，實施“任務引領、做學一體”。根據學習任務不同分成“現代測量”模塊，“電加工”模塊，“加工中心”模塊等。任務從設計、實施到完成必須要能夠有一個完整的成品出來，作為任務的成果。形成以技能訓練為主體的做學一體教學模塊。讓學生在“做中學、學中做”便于學生熟練掌握相關技能和知識。通過教學內容上滲透新科學、新技術、新工藝，教學過程由教室向生產延伸等，可以培養出一批能熟練運用新技術、新工藝，能適應社會和市場需求的高素質數控操作人才。
3.加強數控實訓中心建設
根據數控專業教學要求以及校企合作開展需求，數控實訓中心以生產型的小型數控機床為主，主要可以選擇數控銑床、數控車床及加工中心機床。在實訓中心建設中，應優先滿足教學與培訓要求，合理配置數控加工實訓設備，根據學校人才培養方向確定主要設備類型，數控系統應選擇具有一定代表性的市場主流數控系統。我校數控專業是上海市職業教育開放實訓中心首批立項建設單位。數控開放實訓中心投入建設資金2500多萬，實訓室建設按照《上海市中等職業學校重點實驗室、實訓室裝備標準》進行建設，設有數控車床、數控銑床、數控加工中心、數控編程與仿真加工、數控系統故障診斷與維修、數控電加工、三坐標測量等實訓室。能滿足數控初級、中級、高級工實訓和技能考核需要，同時又具備向數控技師培訓拓展的基本條件。適應多層次數控技術人才的培養與職業技能鑒定。既滿足專業教學、技能培訓需求，又兼顧校企合作把企業產品加工引入專業技能教學的要求，學校通過數控技術應用開放實訓中心建設，增強了辦學能力，提升了專業教學水平，提高了學生專業技能。
4.加強“雙師型”師資隊伍培養
教學質量的關鍵在于教師，而建設一支數量足夠、質量保證的“雙師型”教師隊伍是提高中等職業學校數控專業教學質量的基礎。要突破“雙師型”教師短缺的“瓶頸”可以通過以下策略來解決：（1）從制度上政策上向雙師傾斜：學校要制定有利于“雙師型”教師隊伍建設的有關規定和激勵措施，對取得“雙師型”資格教師給予補貼，在職稱評定、職位晉升、評優等方面優先考慮，從而對“雙師型”教師起到促進和激勵作用。（2）選送專業教師參加院校專業培訓：制定教師培訓方案，鼓勵專業教師參加高校專業進修和技能培訓，從而提高專業素養。（3）鼓勵教師參加職業技能鑒定：教師通過參加職業資格考證，取得高級工以上技能等級證書，專技職稱上評上講師以后就可成為“雙師型”教師。（4）企業掛職頂崗鍛煉：學校組織專業課教師到企業掛職實踐，以積累行業工作經驗，彌補專業實踐能力的不足。一方面了解企業的真實需求，形成新的職教理念，另一方面了解現代制造企業的運作模式，以及生產一線技術管理、質量管理的基本理論和方法。我校有計劃將專業教師分批送出去學習和培訓，近三年已有多位專業教師赴德國學習數控技術和職業教育。目前我校數控專業教師共9人，其中具有高級專業技術職稱2人，數控技師5人，80%符合“雙師型”教師要求。另外學校也聘請具有該專業豐富實踐經驗的專業技術人員擔任兼職實訓指導教師，經過多年的努力，數控專業形成了一支結構合理、技術水平高的專兼職雙師型教學團隊。
三.數控技術應用專業教學改革三點建議
1.把企業先進的生產管理理念引入學校
在專業實訓教學過程中，引入企業生產管理機制。如“5S”管理制度（整理、整頓、清潔、清掃、素養）。“5S”實訓現場管理制度就是通過規范現場、現物，營造一目了然的工作環境，培養學生良好的工作習慣，其最終目的是提升學生的職業品質。把“5S”實訓現場管理的理念融入教學過程，在培養學生技能的同時，更注重培養學生的職業精神和職業素養。
2.把企業適合教學的加工產品引入技能教學
通過對企業產品的篩選，將適合學校機床加工、符合學生專業技能培訓要求的產品引入學校進行生產。通過實踐證明，只要加強教學與生產的組織管理，把實訓教學與加工產品有機結合的教學模式切實可行，工學結合辦學模式降低了實訓原材料消耗，縮短學生實訓與生產的距離，提高專業實訓教學質量，形成校企合作、產教結合的人才培養模式的長效機制。
3.校外實訓基地的建設
校外實訓基地是中職學校實訓教學體系的重要組成部分，是中職學生與職業技術崗位“零距離”接觸，為學生提供包括基本技能和綜合能力訓練的實踐環境。既培養學生團隊協作精神、群體溝通技巧、組織管理能力等綜合素質，又培養學生解決生產實際問題的技術及管理能力。（1）校外實訓基地是對校內實訓基地設備、場所和功能缺陷的有效補充。由于學生在校外實訓基地接受的是一種直接在生產和實際工作的現場培訓，所以十分有利于他們掌握崗位技能、提高實踐能力、了解崗位的社會屬性。（2）提高學生就業競爭力，縮短工作適應期。學生通過在生產、建設、管理、服務第一線的校外實訓基地的工學交替、頂崗實習，可以接受現代企業氛圍的熏陶，熟悉相關行業先進的設備、技術和生產工藝，盡快掌握相應崗位所需的基本技能與專業技術，取得實際工作經驗。總之，在真實的工作環境中，按照規范的職業標準開展項目實訓，能提高學生就業競爭力，縮短他們的工作適應期。
四.結束語
如何以更好的教學方法和教學手段培養數控技能人才，是中等職業學校教育迫切需要探討的問題。培養能夠真正成為名副其實的理論知識過硬“實踐型、應用型”技術人才，還需要借鑒發達國家辦學理念、辦學模式及辦學經驗。不斷探索符合我國國情的中職教育的辦學方法，并不斷完善。作為中職校教師，我們必須致力于中職教育的專業教學改革，努力提高教學質量，為社會培養更多數控技術實用人才。
參考文獻：
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【關鍵詞】安全生產；目標責任；考核建議
安全生產目標責任考核是在企業生產經營活動中，根據國家法律法規等有關要求，按照層層簽訂的安全生產目標責任書，結合實際工作情況，對安全生產目標管理在一定時期內達到的程度、效果進行評估的相關活動，目的是進一步促進安全生產工作。
1永坪煉油廠安全生產目標責任考核的作用與成效
層層簽訂安全生產目標責任書，形成安全責任“橫向到邊、縱向到底”的格局。簽訂的主要形式是將上級公司與永坪煉油廠的安全目標責任書條款進行細化分解，并把一年內計劃完成的重點工作加以量化，篩分至不同的業務部門；簽訂的范圍是廠長與各副廠級領導，各分管領導與所分管單位（全廠23個職能科室、11個車間中的分管單位）簽訂目標責任書，各科室與科員、車間與班組、班組與個人簽訂目標責任書，突出了責任落實和任務分解。針對崗位工作實際，有針對性地制定目標任務，越分解越具體、越量化，突出科學性、可操作性。同時制定了詳細的考核細則，過程考核與結果考核相結合，考核結果直接與各單位年終綜合考核成績掛鉤，作為一種書面承諾與管理手段，起到了如下作用：全員安全意識顯著提升，“我要安全”的氛圍更加濃厚。通過考核，各級人員對安全生產工作重要性的認識有明顯提高，對HSE管理體系及安全生產標準化工作的重視程度明顯提高，自我要求也更加嚴格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。現代化、科學的安全管理體系逐步建立，安全基礎保障能力持續增強。積極開展科學的安全管理體系建設，開展安全標準化達標活動，風險識別、風險控制、應急救援等安全管理工作得到加強，現場管理、資料管理逐步規范化、標準化，“兩張皮”情況逐年減少，多次榮獲省、市級年度“安全生產先進企業”榮譽稱號。科學的考核機制已經形成，使各項工作有效落實。每年逐級簽訂安全生產目標責任書，將安全生產標準化建設作為主要內容，分值達45%，這45分主要體現在安全生產標準化建設、運行方面，凸顯了安全管理重點在基層、關鍵在生產一線的理念。同時嚴格按照國家相關考核評分標準進行檢查。
2考核過程存在的問題
缺乏實施安全生產目標考核的前提。基礎管理工作較為薄弱，安全生產管理制度不全面，組織機構設置不能適應公司發展和外部環境變化需要，崗位設置不合理。個別車間、班組安全生產目標責任書逐級分解不細致、不符合實際、針對性不強。目標管理考核準備不充分。缺少必要的宣傳解釋，員工對安全生產目標不了解；培訓工作不到位，沒有嚴格按照安全標準化管理程序，沒有開展針對績效考核管理制度、流程的培訓，沒有開展使績效考核者清楚績效考核的操作過程等內容的培訓。考核管理未形成合力。安全生產工作核心是齊抓共管，重點是要突出“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等原則。在實際經營過程中，往往存在安全管理只是安全主管部門的事情等誤區，未形成安全管理合力，只有領導重視、實行專業性安全管控、全員參與才能做好，安全績效才能提高。
3加強安全生產目標責任考核幾點對策建議
建立科學的考核體系。從健全完善安全責任體系、建立健全隱患排查治理體系、建立安全預防控制體系、提升安全生產治理能力、嚴格查處安全生產事故和建立安全生產綜合督查、專項檢查和暗訪暗查機制及安全生產事故防范創新管理建立等要素入手，健全過程和結果并重的安全生產工作績效評價考核體系。注重考核的有效性，健全考核評價指標，完善考核評分規則，采取年度考核與月度考核相結合、定量考核與定性考核相結合等方式進一步提升考核工作的全面性。制定詳細的檢查考核工作方案。為使檢查考核工作更加精細化、規范化，籌劃準備階段必須制定詳細的工作方案。首先，應成立以公司主要負責人為組長的檢查考核領導小組，必要時可外聘專業咨詢機構專家、抽調內部基層單位專家參與。其次，應結合簽訂的《安全生產目標責任書》、有關行業《安全生產標準化考評辦法》以及國家、本單位關于安全生產有關文件、要求等，制定詳細的、可操作性強的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建設的渲染下，全員的安全意識將會極大的調動，行動力和領導力將會受到更大的鼓舞。因此，一份切實可行的考核方案更有利于考核工作的實施。充分發揮考核導向性。將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全”等原則，貫穿考核各環節；強化結果運用，建立考核結果向組織部門報送制度；科學設置加分項，將安全生產工作重點、難點作為鼓勵項，進一步調動員工的積極性和創造力；健全安全生產“一票否決”制，落實安全生產主體責任，切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。加強對檢查考核工作質量管控。為確保檢查工作質量，應專題召開考核組全體成員的培訓與討論會，讓考核參與者熟悉考核內容、方法、標準等，必要時就檢查中可能遇到的問題進行深入探討，為盡可能地統一標準、統一尺度奠定基礎。應根據考核人員專業特長，將檢查內容分為工藝、設備、電氣儀表、安全管理體系建設等專業，對查出的不符合項要進行小組討論并簽字確認，確保考核檢查工作質量可靠。及時進行考核效果評估。考核評估是對整個考核體系效果的評價和驗證，同時也是查找和修正考核運行機制的重要途徑。通過對考核效果的評估，可以更好地衡量考核質量、評估基層單位對相關內容的掌握情況，促進安全生產目標考核工作，達到持續改進的目的。
4結束語
關鍵詞:高職;工學結合;管理;實踐
中圖分類號:G719.21 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 12-0148-02
為進一步提高學院的教育教學質量,鞏固辦學成果,提升辦學層次,實現科學、特色、品牌、可持續發展。依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《重慶市中長期教育改革和發展規劃綱要》,《重慶市“十二五”教育事業發展規劃》,重慶科創職業學院創新辦學模式,推行“工學結合”教學改革,完善教學管理制度,大大提高了教學質量。以促進學生的全面發展為目標,轉變傳統重管理、輕服務的觀念,形成了服務至上、管理并重的共識;以“學歷+能力,做人更重要”為辦學理念,重視學生綜合素質和實踐能力的提升。
一、健全校企合作工作體制機制
積極推進“政校企行”合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展,形成長效運行機制。完善校企合作辦學有效運行的保障機制,落實行業企業支持校企合作的相關政策和目標考核,激發行業企業參與職業教育的積極性,完善企業兼職教師聘用和專任教師企業實踐的保障約束機制,優化職業教育校企合作環境;以合作項目為載體,以共同利益為切入點,完善校企共管、人才共育、成果共享、責任共擔的長效合作機制,重點推進教學管理平臺、利益共享管理平臺、人才培養模式改革、穩定型校企合作基地、技術研發技術服務平臺等建設,實現校企共同發展。
(一)健全校企合作辦學考核評價工作體系
形成執行有力、管理有效、獎懲有度的管理機制。明確管理責任,強化“校、系、專業”三級校企合作辦學組織的職責,提高工作的有效性和針對性;深化考核機制,加強對成員單位和專項工作的跟蹤、考核、評價和反饋,引導政府出臺激勵政策,健全激勵機制;建立校企合作獎勵基金,對工作目標完成較好的單位和個人進行表彰和獎勵,并在產學合作項目上給予重點支持。
(二)校企共同開展人才培養模式改革
按照職業崗位(群)的任職要求,校企雙方共同制定與崗位能力標準對接的人才培養標準和培養方案;共同設計課程體系和專業教育活動體系,開展課程開發;共同培養學生的專業技能和職業能力;共同考核和評價人才培養質量。
(三)多元合作共建“雙師型”教學團隊
建立校企雙向兼職制度,有計劃地聘請企業領軍人物和技術權威擔任專業帶頭人和實踐教師,指導專業建設和教學改革,承擔教學任務;聘請技術骨干擔任兼職教師,參與學生教育、管理,承擔學生的技能訓練、實習、實訓指導工作,發揮校企雙方各自優勢,共同建設雙師結構優化的專業教學團隊,承擔人才培養任務。
學院通過選派技術顧問、掛職鍛煉等形式,定期組織優秀骨干教師和管理人員實質性地到企業兼職,履行相應的崗位職責。及時為企業員工和管理干部開展技術培訓、知識更新和素質提升服務,解決企業發展過程中的人力資源改造與提升問題。有計劃地安排教師在企業技術骨干的指導下,到生產一線開展頂崗實踐鍛煉,提高教師的實踐能力。
(四)科學設計引領型人才培養方案
建立定期調研制度,及時跟蹤行業企業人才需求和職業崗位任職要求,重新審視人才培養方案。按照基于工作過程、基于能力培養、基于素質提高和技術領域、職業崗位(群)的任職要求,引入行業企業技術標準,融合國際通用的高技能人才職業資格標準,修訂各專業人才培養方案,系統設計課程體系,重構教學內容,深化人才培養模式改革。
二、全面推進教學模式和教學管理改革
(一)優化教學模式
以教學團隊為依托,對專業教學逐步實行項目化管理,擇優選聘相應的教學團隊承擔教學任務,大力推行以能力培養為主線的“教學做一體化”教學模式,不斷提高專業人才培養水平。改革教學組織模式。依據生產一線的任務,推行滿足工學結合需要的動態學期教學制度,試行多學期、分段式的教學方式,讓學生邊學習、邊實踐,實現“學做同步、工學一體”。通過“工”、“學”交替,使“工”時的體驗在“學”時得以升華,“學”時的認知在“工”時得到實踐,專業知識、技能與企業文化、工作任務、崗位能力和職業能力高度融合。延伸教學場所,突破以學校和課堂為中心的教學組織形式,積極推行課堂與實習實訓地點的一體化,將教學場地延伸至校內實訓基地和校外相關行業和企業,讓更多的課程在校內實訓基地和校外生產一線講授,讓更多的教學單元由行業專家、企業優秀技術人員承擔。改革考試、考核方法。探索由企業參與的以能力為重點,以就業水平、企業滿意度為核心指標的過程考核、項目考核、實踐作品考核等多種工學結合的考核方法,突出學生職業能力培養。
(二)完善適應工學結合需要的教學質量保障體系
以質量標準和質量監控建設為重點,完善管監結合的全面質量保障體系。建立、完善平臺數據采集與運用系統,教學管理制度體系,教學質量標準體系,教學質量監控體系和教學質量評價體系。
(三)實施“專業實體化”建設,帶動專業建設水平的整體提升
依托校企合作專門委員會,協調學院與行業企業在專業建設、課程建設、教材建設、教學管理、團隊建設、基地建設、技術培訓、技能鑒定、技術開發、社會服務等方面進行緊密合作。以重點建設專業為突破口,整合優質教學資源,重點實施數控技術、汽車檢測與維修技術、信息技術、建筑工程技術建設,把專業做精做強。在人才培養、技術研究、生產經營、社會服務等方面凸顯優勢和特色,形成專業實體運行管理機制和校企一體專業發展新機制,實現教學、生產、經營、服務一體化。在工學結合人才培養模式、教學模式、課程體系、實踐教學、生產研發、社會服務、管理機制等方面先行先試,為其他專業樹立標桿,在示范院校同類專業中起到引領作用;在質量工程、校企合作、工學結合等方面發揮帶動作用,不斷提升專業建設的整體水平。
三、建構實習實訓基地考核和評價機制及師資隊伍建設及管理制度
(一)加強實訓實習基地內涵建設
全面提高管理水平和使用效率,校企共同制定符合學生職業和崗位能力發展的實習實訓項目,制定核心職業技能訓練標準,做到實訓教學內容與職業技能標準相符,與企業技術發展同步,與社會培訓需求接軌。完善實習實訓基地使用管理制度,規范實踐教學管理,規范學生實習實訓行為,建立實訓項目效果考核評價制度,開展“示范性實訓(實習)基地建設工程”評選,引入社會督導評價,由行業企業專家、教學管理部門及專業教師,按行業或職業標準對項目教學及學生訓練效果進行聯合考核。
(二)完善兼職教師隊伍建設和管理制度
加強兼職教師庫建設,通過校企深入合作,采取分批輪訓、項目合作,互聘等措施完善組織機構和管理機制,會聚一批技能名師、技術能手、能工巧匠為我所用,建設一支數量充足、素質較高的兼職教師隊伍,使兼職教師承擔的專業課學時比例達到50%。學院健全規章制度的基礎上,積極推行目標管理,實現管理的程序化、規范化、精細化。各部門管理職責明確、流程清晰、規范具體,指導性與可操作性強。學院將教師考核結果作為學年度工資晉升、績效獎評比的主要依據。看成果,比貢獻,用業績說話,激勵和約束機制基本形成。
四、結論
重慶科創職業學院,通過近年來的摸索,不斷完善職責明確的院、系兩級管理體制。按照“以事業聚英才,以管理求質量,用文化凝人心,用責任創業績”的管理理念,強化了“工學結合”人才培養模式的管理、科學研究、隊伍建設、專業建設等制度,充分發揮系(院、部)辦學的、積極性及企業參考人才培養的主動性,加強院級宏觀調控,強化目標管理,注重過程監管,嚴格終級考核,“工學結合”教學效果顯著,深受社會及用人單位的好評。
參考文獻:
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：水生態文明建設是守住發展和生態兩條底線的題中之意，加快推進水生態文明建設，貴州具備哪些優勢和機遇？
王 揚：加快水生態文明建設，不僅有利于促進水資源有效利用和合理化配置，對促進經濟社會和諧發展、改善民眾生活環境和提升公眾水文化意識也有至關重要的影響。
貴州地處云貴高原東斜坡地帶，山川河流眾多，水資源豐富，地區特征顯著，為水生態文明建設提供了良好的基礎條件，這是貴州的先天優勢；其次，貴州是欠發達、欠開發的西部省份，工業化、城鎮化與環境保護的矛盾不突出，生態環境基礎相對較好；再者，對于后發趕超中的貴州而言，國家在開展相關工作有適當的政策傾斜，有利于開展水生態文明建設。作為國家級生態文明先行示范區，貴州還具有相對豐富的試點經驗。面對國家提出的生態文明建設及水利部推進的水生態文明建設，貴州積極響應國家政策并申報相關試點，這些都是貴州開展水生態文明建設的難得機遇。
：“十二五”是貴州水生態文明建設發展期，推進水生態文明建設，貴州取得了哪些重大進展和突破？
王 揚：為全面加強水資源保護，加快推進以水生態文明為核心內容的全國生態文明先行示范區建設，貴州將實行最嚴格的水資源管理制度納入2014年省人大頒布實施的《貴州省生態文明建設促進條例》，以立法形式要求在全省實行最嚴格水資源管理制度工作。
“十二五”以來，貴州水資源節約保護有關工作全面推進，水資源管理信息化水平有效提升，水資源管理體制改革實現重大突破。其中，用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”得到落實，2015年貴州省總用水量97.49億立方米，比計劃用水量117.35億立方米少19.86億立方米，萬元工業增加值用水量（當年價）71.8立方米，比2010年下降61.7%，比2015年目標（35%）多下降26.7個百分點。2015年全省農田灌溉水有效利用系數為0.451，完成“十二五”期末0.446的目標任務。貴州列入《全國重要江河湖泊水功能區》的水功能區110個，2015年考核的水功能區為75個，水質達標率為82.7%，比“十二五”期末77%的目標任務提高了5.7個百分點。在2014年度國家最嚴格水資源管理制度實行情況考核中，貴州名列第7。
此外，貴州還先后成功申報了黔西南州、貴陽市和黔南州兩批國家級水生態文明城市建設試點，確定了12個省級試點。國家級水生態文明城市建設試點在防洪減災、水生態水環境保護與修復、水文化建設等方面開展了一批成效突出、特點鮮明的項目，如黔西南州“引馬入興”工程，百花湖、紅楓湖等水源地水環境治理和保護，黔南州民族水文化品牌創建等，取得了良好效果。
頂層設計 完善水資源管理
：作為水生態文明的重要內容，“三條紅線”為貴州確立了最嚴格水資源管理制度。強化“三條紅線”控制，推進最嚴格水資源管理，全省水利系統采取了哪些措施，有何創新之處？
王 揚：按照省委、省政府提出的“既要金山銀山，也要綠水青山”要求，牢牢守住發展和生態兩條底線，我們把實施最嚴格水資源管理制度作為轉變經濟發展方式、推進生態文明建設的重要舉措來抓，確保經濟社會發展與水資源承載能力相適應，主要開展了以下幾方面工作：
第一，嚴格落實最嚴格水資源管理制度。目前編制完成了《貴州省實施最嚴格水資源管理制度總體工作方案》和“三條紅線”實施方案，明確水資源管理隊伍建設、業務管理、能力建設等主要任務。按照“分級負責、尊重歷史、嚴控增量、留有余量”的原則，完成了2015、2020、2030階段性管理目標由省到市（州）的分解確定工作，同時建立了覆蓋省市縣三級的“三條紅線”指標體系，為今后貴州水資源的科學管理奠定了制度基礎。
第二，大力開展節水型社會建設。確定息烽縣、紅花崗區等10個縣（市、區）為全省第一批節水型社會創建重點縣，并推進公共機構節水型單位、省級節水型企業和省級節水型學校等節水載體的創建工作。同時，推動農業示范園區建設和貴州山區現代水利創建，目前已完成息烽縣紅巖試點區、思南縣塘頭試點區等17個山區現代水利示范區創建工作，促進了農業節水。
第三，積極開展水資源保護工作。通過加強水資源狀況監測、飲用水水源地保護，嚴格水功能區和入河排污口監督管理和建立水生態補償機制等相關措施，做好水資源保護。
：2014年，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新治水思路，圍繞這一思路，貴州在推進水生態文明體制機制改革上有哪些成效？
王 揚：針對提出的新治水思路，貴州在最嚴格水資源管理制度“三條紅線”控制方面，在水生態文明建設方面，在水務一體化改革方面等各方面均開展了相關工作，取得了一定成效。以推進水務一體化管理體制改革為例，截至2015年6月底，全省成立縣級以上水務局97個，其中市（州）級水務局9個，縣級水務局88個，占全省地、縣級行政區總數的100%，實現了管理體制改革的重大突破。
值得一提的是，在建立健全水資源的取水許可制度和用途管理制度，解決作為公共資源的水資源的過度使用問題，實現自然資源的最佳配置和使用等方面，貴州也完善了有關頂層設計，局部水資源緊缺區域更是充分發揮市場調節作用，落實生態文明體制改革對水利的要求。
深化改革 培育水文化意識
：當前貴州水資源管理存在哪些短板，如何破解？
王 揚：實行最嚴格水資源管理，貴州雖然取得了一定的成績，但因歷史欠賬、實行時間較短等原因，各項工作的開展還處于起步階段，存在著一些不足和問題，如最嚴格水資源管理制度基礎工作還比較薄弱，項目前期工作與最嚴格管理要求還有差距，另外，基礎水資源管理隊伍也還不適應新的管理要求，水務體制改革還需向縱深推進。可以說，在這些方面，我們還有大量工作需要做。
當前，實行最嚴格水資源管理制度已進入加速推進的關鍵時期，破解貴州水資源管理存在短板，一方面要加大水資源管理工作的資金投入，從每年的各級水資源費中安排經費開展最嚴格水資源管理，以保障工作順利開展，另一方面要積極培訓基層水資源管理人員，有效提升管理人員水平，并從管理體制、工作職能、資金渠道、人員配備等多個方面繼續推進水務一體化改革，保障職能劃轉后能夠更加有效實行。
：水生態文明強調“人水和諧”，培育公眾水文化意識也是水生態文明建設的內在要求。請談談“十三五”貴州推進水生態文明建設的重點工作。
