時間：2023-08-25 17:09:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)防疫管理制度，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：動物疫病控制；可持續(xù)發(fā)展；探討
中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：A
引言
動物疫病控制事關養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展大計，控制力度強弱控制效果好壞，直接影響?zhàn)B殖企業(yè)的實際經(jīng)營效果。開展動物疫病控制可持續(xù)發(fā)展的科研探討，要弄清我國動物疫病控制管理的現(xiàn)狀，找出存在的問題，根據(jù)相關研究針對性制定對策和措施，形成養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為動物疫病控制可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。
1 動物疾病控制管理的現(xiàn)狀
1.1 防疫體系存在短板
畜禽傳染病是疫病控制管理的主要內容。由于防疫體系存在許多漏洞，人們的防疫意識比較淡薄，對待防疫措施重視不夠，相關防疫技術難以落位，造成疫病控制不得力，每年因為防控措施落實不夠造成的經(jīng)濟損失難以計數(shù)。近年來，動物規(guī)模養(yǎng)殖出現(xiàn)空前，疫病防控形勢更加嚴峻。防疫制度得不到有效執(zhí)行，疫情報告制度更是形同虛設，疫苗生產(chǎn)和使用基本處在混亂狀態(tài)。一些疫病集中爆發(fā)，給養(yǎng)殖戶造成巨大經(jīng)濟損失。特別是隨著市場經(jīng)濟的出現(xiàn)，防疫制度由強制性執(zhí)行到現(xiàn)在的自覺免疫，原先得到有效控制的疫病再度卷土重來，給防疫工作造成更多困難。防疫中的有法不依執(zhí)法不嚴現(xiàn)象普遍存在，已經(jīng)成為動物疫病控制的短板。
1.2 疫病研究難有突破
疫病防控需要科研先行，特別是國產(chǎn)疫苗的生產(chǎn)研究，需要集中國內最尖端科技力量進行科技攻關，可由于缺少統(tǒng)一的研究體制，各地研究機構各自為政各自為戰(zhàn)，不僅研究內容重復，還難以形成特色，不能實現(xiàn)突破，難以形成生產(chǎn)力?，F(xiàn)代動物疫病常常出現(xiàn)變異現(xiàn)象，可的研究還停留在比較低的水平，當然就難以取得理想防治效果，對于動物疫病控防缺少有效手段。研究機構不能整合各地科研資源，當然是難以有作為。
1.3 疫病控制范圍有限
動物疫病控制范圍大小體現(xiàn)控制的力度，現(xiàn)在動物疫病控制大多是有病治病無病防病的范圍內。這樣的防控還屬于比較低層次的要求，由于現(xiàn)代畜禽傳染病病毒常常難以用常規(guī)方法控制，開展深度研究是十分有必要的。對動物疫病控制，不僅要研究疫苗，還要注意發(fā)現(xiàn)新劑型，要開展對生物藥劑的科研攻關。因為環(huán)境污染嚴重，一些疾病難以找到正確的診斷途徑。特別是飼料生產(chǎn)管理、農(nóng)藥污染、添加劑的問題、放射性污染的問題、治療后獸藥殘留、生物性污染等，都會對畜禽造成嚴重威脅。
1.4 基礎設施建設不足
動物疫病控制需要基層獸醫(yī)防疫部門開展具體防控工作，可由于歷史的原因，一些基層獸醫(yī)防疫部門工作條件較差，缺少必要的檢疫檢驗設備，對動物疫病診斷只能靠臨床檢查經(jīng)驗作出判斷，就連常規(guī)的細菌分離、抗體檢測、藥敏試驗都不能進行。這給動物疫病控制帶來眾多隱患。
1.5 人員素質亟待提高
動物疫病控制是一項技術含量很高的專業(yè)工作，可是在動物防疫過程中，要靠村級動物防疫員來承擔主要防疫工作。這些防疫員大多沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)學習，有些只是在一些專業(yè)技校學習過，還有些人就是子承父業(yè)，人員素質參差不齊，不僅知識老化，診斷水平較低，還會出現(xiàn)誤診錯診等現(xiàn)象。特別是一些高速傳染病，一旦錯過最佳防疫時機，就難以控制，疫情蔓延，其后果當然是不可想象的。
2 實施動物疫病控制管理可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的對策
實施動物疫病控制管理是一項關系畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的宏大工程，要確保動物疫病控制可持續(xù)發(fā)展，需要對動物疫病防控進行科研攻關，不僅要把握疫病成因和防治手段，還要制定有效防御措施，防患于未然。
2.1 建立可持續(xù)政策保障體系
建立動物疫病控制可持續(xù)政策體系，是有效控制疫病發(fā)生發(fā)展的重要政策保障。動物疫病防控要走集約化發(fā)展之路，各級黨政及相關部門，要注意完善各種管理制度，對動物疫病控制可持續(xù)發(fā)展的各種有利因素做客觀評估，要在決策中建立可持續(xù)發(fā)展概念，合理開發(fā)利用資源，完善可持續(xù)發(fā)展的信息監(jiān)測體系。特別是動物疫病防疫管理制度，要提高其約束力，這樣才能對疫情進行有效控制。
2.2 實施動物疫病研究工程建設
實施動物疫病研究要體現(xiàn)時代性。現(xiàn)代動物疫病控制研究，已經(jīng)不只是對疫苗的催生，而是向更多領域推進。動物疫病控制研究早已突破學科界限，正在向醫(yī)學、食品工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生物工程、空間醫(yī)學等領域邁進。特別是醫(yī)學、生物學研究中，要驗證藥物效果和毒性試驗，都涉及更多學科專業(yè)知識和技術。因此，開展動物疫病控制，已經(jīng)成為一門復合型技術，需要加大科研力度。
2.3 促進企業(yè)科研協(xié)作關系建立
動物疫病防控可持續(xù)發(fā)展當然離不開養(yǎng)殖企業(yè)對科研的支持。科研研究經(jīng)費有限，企業(yè)完全有責任有義務為科研提供有效幫助?？蒲袉挝慌c養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)姻，不僅可以提高研究針對性，還能夠隨時為企業(yè)防疫提供技術指導，這當然是互利雙贏的局面。企業(yè)要安全生產(chǎn)，養(yǎng)殖技術防疫技術是關鍵，而大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)在這方面卻存在短板；科研單位有雄厚的技術力量，而研究資金短缺。二者結合可謂是形成互補，對雙方都有利。
2.4 開展動物疫病合力攻關科研
動物疫病控制科研是可持續(xù)發(fā)展的主要技術支撐，由于缺少聯(lián)動協(xié)作機制，各地科研部門各自為政，這對科研力量的整合、對技術攻關當然是不利的。因此，相關主管部門應該有效整合各地科研資源，對動物疫病科研課題進行針對性立項，并統(tǒng)籌安排研究內容，集中優(yōu)勢兵力實現(xiàn)技術突破。這對提高動物疫病控制效果有重要戰(zhàn)略意義。
2.5 發(fā)展生態(tài)動物疫病控制模式
現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為生產(chǎn)與經(jīng)濟融為一體的復合型產(chǎn)業(yè)，要推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進行生態(tài)動物疫病控制，走生態(tài)經(jīng)營之路，已是現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的必然選擇。生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)有眾多養(yǎng)殖模式可供選擇，養(yǎng)殖企業(yè)可以根據(jù)自己實際情況進行模式定制。如林牧型，就是林下養(yǎng)殖，利用林地資源為畜禽提供飼料，而畜禽的糞便又成為林木的肥料。這種互補互利經(jīng)營，不僅降低養(yǎng)殖成本，還對疫病控制產(chǎn)生積極效果。還可以建設綜合生態(tài)園，發(fā)展果樹、養(yǎng)畜、種草、養(yǎng)蜂等，實現(xiàn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的綜合經(jīng)營，提高資源利用率。還可以進行立體養(yǎng)殖模式設計，像養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、喂魚，就可以形成立體循環(huán)模式，減少資源的浪費，通過用生物處理動物排泄物的方式，可以減少疫病發(fā)生的潛在因素。這當然是動物疫病控制的有效方式。
2.6 有效控制潛在致病污染源頭
動物疫病發(fā)生都有致病原因，病菌傳播、寄生蟲污染是主要原因，但隨著環(huán)境污染的加劇，一些有毒化學物質的污染，已經(jīng)涉及到養(yǎng)殖企業(yè)，這需要引起各方高度關注。像重金屬毒物鉛、銅、鋅、砷、汞、鉻等，還有農(nóng)藥殘留甚至一些放射性物質。這些污染物大量存在于的環(huán)境中，并通過空氣和食物鏈對植物動物最終要對人類形成侵害，影響人體健康。因此，對污染源頭進行有效控制，已經(jīng)成為動物疫病控制的一個重要課題。要保證畜產(chǎn)品安全優(yōu)質，就需要在養(yǎng)殖環(huán)境、飼料配置、防疫用藥等環(huán)節(jié)做好把關工作，盡量減少這些污染毒素的侵入。
參考文獻
[1] 顏其貴，周玉剛，等.動物疫病控制可持續(xù)發(fā)展的探討[J].畜禽業(yè)，2001（08）.
堅持健康教育領先、預防為主、防治結合的工作方針，確保學校食堂食品安全，維護廣大師生身體健康與生命安全，切實做好學校衛(wèi)生防疫和食堂食品安全工作。
二、主要工作
（一）強化學校衛(wèi)生及食堂食品安全工作管理
1．加強領導，健全機制?？h教育局成立局長為組長，分管副局長為副組長，相關股室負責人為成員的領導組，學校成立以校長為組長、分管領導為副組長的學校衛(wèi)生及食堂食品安全工作領導小組，領導小組分工、職責明確，確保學校衛(wèi)生防疫、食堂食品安全工作正常開展?？h教育局將學校衛(wèi)生、食堂食品安全工作列入學校年度目標考核。
2．完善制度，強化保障。學校要將衛(wèi)生防疫、食堂食品安全工作納入學校工作計劃,制定衛(wèi)生防疫工作方案，積極開展疾病防控及宣傳教育工作。要健全學校衛(wèi)生防疫、食堂食品安全、傳染病疫情報告等管理制度，完善衛(wèi)生、食堂食品安全應急預案，使學校衛(wèi)生防疫、食堂食品安全工作規(guī)范化、制度化。
3．加強管理，狠抓落實。學校要積極開展衛(wèi)生防疫工作，加強學生寢舍和廁所的衛(wèi)生管理工作，定期和不定期的開展衛(wèi)生專項檢查，促進各項衛(wèi)生工作措施的落實，保證校園清潔衛(wèi)生。要進一步做好《學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》考評工作，對照標準找差距，抓改進。認真落實晨（午）檢和因病缺勤學生登記追蹤工作，做到有專人負責，有晨（午）檢和因病缺勤學生登記追蹤記錄，對疫情做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療、早報告”，患傳染病的學生返校需提供醫(yī)院慷復證明。
（二）加強學校健康教育和傳染病防控工作
學校要按上級教育部門課時計劃開設健康教育課程，做到有教師、有教材、有備課筆記、有測試，健康教育普及率達100%。要通過主題課、宣傳畫、黑板報、校廣播站、電子屏、播放宣傳影片等渠道加強健康教育和常見傳染病防控知識的宣傳，促進學生健康知識與常見傳染病預防能力的提高。小學、幼兒園學年初開展接證查驗工作，配合衛(wèi)生部門做好學生、幼兒疫苗的補種工作。
（三）做好學校衛(wèi)生室保健室建設
按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》要求，推進學校保健室的建設，600人以下的學?？稍O立保健室，600人以上及寄宿制學校要設立衛(wèi)生室，合理安排衛(wèi)生室、保健室場地，配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員和保健老師，按要求配備相關設備，制定衛(wèi)生室保健室的管理制度和保健老師工作職責，充分發(fā)揮學校衛(wèi)生、保健室在學校衛(wèi)生防疫工作中的功能。
（四）扎實開展愛國衛(wèi)生運動
1．愛國衛(wèi)生運動是為學生創(chuàng)建健康、清潔、衛(wèi)生的校園環(huán)境，培養(yǎng)學生良好行為習慣的有效舉措，要通過倡導“愛國衛(wèi)生運動月”活動等形式，全面提高廣大師生的衛(wèi)生意識和習慣。做到勤開窗、勤打掃、勤灑水，保持室內空氣流通、清潔衛(wèi)生，教室內和走廊無掉塵，校園內無衛(wèi)生死角。深入推進愛國衛(wèi)生運動在校園內廣泛持久開展，積極參與當?shù)卣跋嚓P部門的衛(wèi)生工作。
2．各校要積極參與“衛(wèi)生先進單位”、“健康學校”等創(chuàng)建工作，已獲“衛(wèi)生先進單位”、“健康學校”的學校要對照要求，做好復審準備工作。
（五）認真開展健康體檢，完善健康檔案
各校要根據(jù)上級主管部門要求，認真組織學生開展健康體檢。學年初，各校要主動與當?shù)匦l(wèi)生院聯(lián)系體檢相關工作。體檢結束后，做好體檢結果的統(tǒng)計上報工作，并將體檢結果告知監(jiān)護人，建立學生的健康檔案。
（六）強化衛(wèi)生防疫及食堂食品安全管理人員培訓
通過專題講座、個別指導等方式，加強對學校衛(wèi)生防疫、食堂食品安全管理人員及衛(wèi)生保健教師專業(yè)知識與技能的培訓，提高學校衛(wèi)生防疫、食堂食品安全隊伍的素質。
（七）食堂食品安全工作
1加強組織領導。強化技術指導
為了確保淥水江肉雞養(yǎng)殖場標準化示范創(chuàng)建活動達到農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的驗收標準，公司成立了以總經(jīng)理黃雄為組長的淥水江肉雞養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動領導小組。為加強對示范創(chuàng)建活動的技術指導，公司成立了孫學高技術總監(jiān)為組長的示范創(chuàng)建活動技術攻關小組。
2示范場建設基本情況
本場位于廣西隆安縣那桐鎮(zhèn)下鄧村，占地16．8萬平方米(252畝)，距居民區(qū)3公里，周邊2公里內無其它廠礦企業(yè)。于2009年開始建設，邊建設邊投產(chǎn)，總投資1580萬元，現(xiàn)有固定資產(chǎn)820萬元。場區(qū)分為生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和辦公區(qū)。欄舍為半封閉式雞舍，采用磚墻建筑結構，安裝三層階梯式肉雞飼養(yǎng)籠具?？v向負壓通風系統(tǒng)，濕簾降溫，自動供水，自動清糞，人工投料、控濕、調節(jié)光照時間和光照強度。人工噴霧消毒，半自動加藥系統(tǒng)。污水處理采用沉降池處理后排放的方式，雞糞采用加工有機肥和農(nóng)牧結合的方式。病死雞采用高溫煮沸的無害化方式處理。檔案管理按照標準化示范場的要求進行建檔，并采用電腦記錄統(tǒng)計。生產(chǎn)區(qū)由2l棟雞舍組成，每棟長69．3米、寬l0．5米，建筑面積730．8平方米，單棟飼養(yǎng)量6800只／批。采用單棟全進全出模式，飼養(yǎng)品種為金陵雞，屬優(yōu)質黃羽肉雞。飼養(yǎng)周期105天(育雛期35天在公司育雛基地飼養(yǎng)，距本場10公里)，空舍15天，年均飼養(yǎng)4．0批。
3主要特點
本場由公司統(tǒng)一規(guī)劃和建造標準化欄舍，采取吸收當?shù)剞r(nóng)戶參與養(yǎng)殖的“公司+基地+農(nóng)戶”的合作模式，解決了農(nóng)戶養(yǎng)雞資金籌措難的問題，同時也有益于公司的管理。肉雞飼養(yǎng)管理實行了全程籠養(yǎng)，場區(qū)布局科學合理，育雛區(qū)設在距本場的l0公里外的育雛專區(qū)，實現(xiàn)了育雛區(qū)與育肥區(qū)的有效隔離。本場管理規(guī)范，記錄完整，制訂有各種生產(chǎn)管理制度4項，防疫消毒管理制度2項，檔案管理制度1項，操作技術規(guī)程3項，生產(chǎn)和管理用的記錄表格11種，肉雞產(chǎn)品已獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，證書號為WGH．10-02431。本場生產(chǎn)記錄全面完整，制訂的《免疫程序》符合雞場的實際情況，投產(chǎn)以來無重大疫情的發(fā)生，雞群健康，生產(chǎn)穩(wěn)定?；炇叶ㄆ趯﹄u群進行雞新城疫、禽流感等主要流行疫病的HI抗體監(jiān)測，并做有完整的記錄和檔案，為雞場《免疫程序》的調整提供了科學的證據(jù)。場內建有三面光磚混結構的排污溝，建有容積為2100立方米的污水處理塘1個，所有污水經(jīng)排污溝收集流人污水處理塘，污水經(jīng)自然沉淀后再外排灌溉農(nóng)旱地。雞糞的無害化處理實行種養(yǎng)有機結合的方式，公司與當?shù)叵憬斗N植大戶——隆安縣金穗農(nóng)工貿(mào)有限公司(該公司下轄9個分場，面積總計1．3萬畝，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，各園區(qū)主要種植有優(yōu)質香蕉5000畝、良種高產(chǎn)木薯5000畝、優(yōu)質高糖甘蔗2000畝、清甜瓜類l000多畝等經(jīng)濟作物)簽訂協(xié)議，由該公司對我場的雞糞實施無害化處理后再用做有機肥。雞場各雞欄建有雞糞臨時堆化區(qū)，雞糞清出后由金穗公司有機肥廠第一時間拉走，經(jīng)無害化處理后再用作肥料。場內建有病死雞無害化處理設施，每日病死雞均經(jīng)解剖鑒定后用高溫煮沸的方法處理，并每日記錄。生產(chǎn)、生活的其他垃圾經(jīng)統(tǒng)一堆放后，進行焚燒處理。
4主要創(chuàng)建成效
4．1場內防疫消毒設施得到進一步完善，新增消毒設備五套，人員進出均能嚴格執(zhí)行消毒管理制度，將病菌有效地擋在了場門之外。
4．2各項生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程得到完善和修訂，實現(xiàn)了制度上墻上崗，每個工作崗位均粘貼有相關的管理制度和操作流程，讓農(nóng)戶盡快熟悉業(yè)務并掌握操作要領。
4．3通過對農(nóng)戶開展標準化肉雞養(yǎng)殖技術的培訓，廣大干部和飼養(yǎng)農(nóng)戶的食品安全生產(chǎn)意識提高到了一個新的高度，規(guī)范了肉雞養(yǎng)殖過程中獸藥、飼料添加劑的使用，做到了科學、安全、可追溯。
一、工作目標
全面排查各類自建冷庫及提供冷凍冷藏貯存服務業(yè)務的中小型冷庫底數(shù)，建立工作臺賬，督促指導冷鏈食品經(jīng)營企業(yè)落實進口和非進口冷鏈食品分庫存放，落實預防性消毒，督促市場開辦者、食品經(jīng)營者索取消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物已經(jīng)消毒證明，凡是不能提供消毒證明的，一律不能上市銷售。強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進口冷鏈食品的追溯管理，對來源不明的進口冷鏈依法進行查處。
二、組織機構
總指揮：
組長：
副組長：
成?員：
三、工作內容
一查冷庫底數(shù)。對本轄區(qū)內各類自建自備冷庫，以及提供冷凍冷藏貯存服務業(yè)務的第三方冷庫進行全面摸排，并建立工作臺賬。
二查經(jīng)營管理和消毒情況。重點排查冷鏈食品經(jīng)營者食品進貨查驗、記錄制度和消毒制度執(zhí)行情況。是否索取并保存動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；是否建立食品貯存管理制度和食品進出庫臺賬；是否經(jīng)營進口冷凍食品，是否存在走私現(xiàn)象，進口和非進口冷鏈食品是否分庫存放等。
三查防疫措施落實情況?？蠢鋷焓欠衤鋵嵢粘７酪咭?，是否有消毒記錄，冷鏈食品是否有消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物已經(jīng)消毒的證明。
四、工作要求
一、衛(wèi)生防疫一務檔案兩級管理的原則
防疫業(yè)務檔案兩級管理是指在衛(wèi)生防疫站檔案工作管理委員會的統(tǒng)一領導下，將防疫業(yè)務形成的技術檔案實行分別站級、科級兩級管理。其內容有以下四個方面：
1將衛(wèi)生防疫業(yè)務檔案納入站檔案工作管理體系：同其他門類的檔案一樣，業(yè)務檔案的管理也應在接受站檔案工作管理委員會的統(tǒng)一領導，由站檔案室負責具體組織實施。
2將業(yè)務檔案分為站科兩級：對業(yè)務活動中形成的大量疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測檔案分別為站級業(yè)務檔案和科級業(yè)務檔案兩個層次。
3站級業(yè)務檔案管理：凡劃歸的站級管理的業(yè)務檔案，由各科兼職檔案員負責收庥、整理、立卷，定期向站檔案室歸檔，交由站檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。
4科級業(yè)務檔案管理：凡劃歸為科級管理的業(yè)務檔案，交科保存，由各科兼積檔案員負責收庥、整理、立卷，并負責保管和提供利用。二、站科兩級檔案范圍的確定
(一)站級業(yè)務檔案的劃分及范圍
在確定站級業(yè)務檔案的范圍時，應本著總體性、綜合性、分析性及學術性的原則對檔案進行劃分。即要將那些反映主要業(yè)務工作的總體水平的材料以及在基礎監(jiān)督監(jiān)測上形成的綜合性、分析性并具有一定學術價值且保管期限長的材料確定為站級檔案，以確保站存業(yè)務檔案能夠全面反映和概括本機構業(yè)務活動及工作水平?？傮w來看，站級業(yè)務檔案的范圍有以下幾個方面：
1業(yè)務工作法規(guī)、標準及技術方法的研究檔案。包括有關證書、研究報告、編制說明及驗證報告等。
2年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學生常見病等疾病防治方案及總結、疫情流行病學分析、疫情流行趨勢預測等。
3年度或跨年度的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測的總結分析。
4重大事故、疫情暴發(fā)、中毒調查處理的有關材料包括調查報告及現(xiàn)場調查記錄及有關的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結。
5專題調查。包括調查設計、調查報告或總結，統(tǒng)計匯總等材料。
6各項業(yè)務工作的統(tǒng)計月報、年報。
7省市級以上刊物上發(fā)表的業(yè)務論文。
(二)科級業(yè)務檔案的劃分及范圍我國各級防疫站在日常業(yè)務活動中更大量地、更直接地是形成服務對象檔案，即在對其所轄區(qū)內或對被劃定為本站管理的單位所提供的經(jīng)常性的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測服務中所形成的材料。這些材料的保管周期不易確定，需隨所服務的企業(yè)的存亡而定，而且不少材料還因工作需要逐年加以補充，因此存科保管更為便利。此外，衛(wèi)生防疫工作成果的取得周期長，其疾病流行及防治規(guī)律得自于長期的大量的日常性監(jiān)督監(jiān)測材料的積累。這些常規(guī)性監(jiān)督監(jiān)測材料不僅對當年的疫情分析有用，更可能是在若干年以后，能從中發(fā)現(xiàn)和分析出疫情流行規(guī)律。因此，這些一般性、經(jīng)常性業(yè)務活動形成的材料不能因為有了綜合性或總結性報告，就可以隨意處置，而應做為科級業(yè)務檔案存科保管?？萍墭I(yè)務檔案的范圍有以下幾個方面：
1衛(wèi)生監(jiān)督材料
(1)預防性衛(wèi)生監(jiān)督材料：包括所轄區(qū)內或直管單位許可證審批、復驗材料；新、改、擴建項目審查材料。
(2)常規(guī)性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測材料：包括對所轄地區(qū)或監(jiān)測點或直管單位公共衛(wèi)生監(jiān)測材料，包括監(jiān)測記錄、記事，監(jiān)測小結，控制結果，監(jiān)測報告以及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查、抽查材料。
2一般性違法案例、疫情、污染事故、食物中毒的調查處理材料，包括個案調查表，現(xiàn)場調查記錄(筆錄)，人員尋訪記錄，檢驗結果及處理報告等。
3行政處罰材料，包括監(jiān)督筆錄、檢驗報告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結案單及送達回執(zhí)等。
4各類所轄產(chǎn)品鑒定及出具證明材料；廣告登記管理材料。
5從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識培訓材料，包括體檢表、檢驗單、統(tǒng)計表；培訓計劃、教材及小結等。
6咨詢工作材料，包括咨詢登記、記錄及小結等。
7各種毒理檢驗、化驗材料。
三、實行兩級管理的意義
1兩級管理有利于解決檔案儲藏空間與業(yè)務檔案數(shù)量間的矛盾
我國各級防疫機構中，檔案室檔案庫房大多狹小，根本無法容納全部的業(yè)務檔案，因此，只能將那些保存價值更大、保存期更長的檔案集中到站檔案室中，而一般性的，基礎性的材料只能分散在科室保存。但這種分散管理也是納入全站檔案工作統(tǒng)一布署和指導下進行的。
2站級管理有利于防疫業(yè)務工作整體水平的提高
首先，站級業(yè)務檔案管理可使站檔案能夠反映業(yè)務工作全貌和工作水平，對于站領導及時把握全局，做出正確決策提供了有力依據(jù)。其次，由于站級業(yè)務歸檔范圍明確將具有總結分析性、學術性的材料交站歸檔，從而要求各科業(yè)務人員不能再僅停留在做一般性工作小結，而是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測材料上做進一步的加工，形成分析性報告，從而促進了業(yè)務工作的提高。第三，站檔案室人員針對業(yè)務檔案開展信息加工，通過各種編研材料為全站科研防病工作服務，有利于防疫機構科研工作的開展。第四，站級檔案管理便于開展站際防疫信息的交流，為全市甚至全國的防疫工作提供利用。
3科級管理是有利于滿足防疫業(yè)務工作日常的需要
防疫業(yè)務有延續(xù)性，在對監(jiān)測點、直管單位的監(jiān)督監(jiān)測中，要經(jīng)常使用其前一年或前幾年形成的監(jiān)督監(jiān)測檔案；特別是隨著生產(chǎn)經(jīng)營單位的變化，有些檔案還要不斷進行補充或注銷。如直管單位許可證檔案、建設項目檔案等就屬這種情況。因此科級管理就可以及時滿足衛(wèi)生防疫的日常需要。
四、兩級管理的實施
1建立健全檔案工作網(wǎng)絡
兩級管理是通過檔案工作網(wǎng)絡層層的管理而實現(xiàn)有序的實施。因此，建立健全檔案工作網(wǎng)絡是這產(chǎn)行衛(wèi)生防疫檔案兩級管理的組織保障。
建立檔案工作網(wǎng)絡即在站一級設立由主管站長牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員會，負責全站包括業(yè)務檔案在內的檔案工作的領導、規(guī)劃，提出業(yè)務檔案工作的總體要求，并協(xié)調解決在實行兩級管理中的各種困難。站綜合檔案室則依據(jù)站檔案管理委員對業(yè)務檔案的總體要求，具體制定業(yè)務檔案的各項管理制度，除管理站級業(yè)務檔案外，還要對科級業(yè)務檔案管理進行督促指導。各
科設兼職檔案員，在站檔案室的指導下進行站級業(yè)務檔案的歸檔及科級業(yè)務檔案的管理。這樣的檔案工作網(wǎng)絡使業(yè)務檔案由無序變?yōu)橛行虻墓芾怼?/p>
2建立切合實際的業(yè)務檔案管理制度
對種類繁多、形式各異的業(yè)務檔案，要實行科學規(guī)范的管理，就必須建立切合實際的業(yè)務檔案管理制度。首先，在制定業(yè)務檔案歸檔范圍和歸檔制度時，站檔案室人員應深入各科室，了解各科主要業(yè)務活動，再結合衛(wèi)生部“全國衛(wèi)生防疫工作規(guī)范”關于業(yè)務活動形成材料范圍的規(guī)定，經(jīng)與各科密切協(xié)商，具體確定符合業(yè)務實際的各科站級和科級業(yè)務檔案的歸檔范圍。其次，對于各科的科級業(yè)務檔案也要同站級業(yè)務檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確保科級檔案立卷的規(guī)范，但可使用不同的卷皮，以示區(qū)分；第三，嚴格科級秋檔案的保管及利用制度，任何個人不得將檔案據(jù)為已有。
3加強對兼職檔案員的培訓和指導
各科兼職檔案員大多熟悉本科室的業(yè)務，檔案知識相對貧乏。因此，要做好業(yè)務檔案的立卷歸檔，就必須加強對他們的培訓和指導。檔案室可定期舉辦檔案業(yè)務培訓班，并將檔案業(yè)務學習列入兼職檔案員繼續(xù)教育的學習內容，進行學分評定，以提高他們學習檔案業(yè)務的積極性。同時，檔案室人員也要主動指導科室立卷和編目。
4推行責任制，加強考核
一、養(yǎng)殖檔案管理制度
（一）設置養(yǎng)殖檔案專卷專柜，并專人管理。
（二）對生產(chǎn)和防疫各環(huán)節(jié)及時、準確、如實記錄，填寫生產(chǎn)和防疫記錄表格。
（三）養(yǎng)殖檔案管理人員及時收集、匯總、保管生產(chǎn)和防疫記錄，并按類別、時間等歸類裝訂成冊。
（四）按照無公害生產(chǎn)標準要求，審核生產(chǎn)記錄，對于存在問題及時向場長匯報，以便隨時糾正。
（五）每項生產(chǎn)和防疫記錄最少保留2年，種用動物長期保存。
（六）應當銷毀的檔案應嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行，作好銷毀記錄，長期保存?zhèn)洳?。建立種畜個體養(yǎng)殖檔案，注明標識編碼、性別、出生日期、父系和母親系品種類型，母本的標識編碼等信息。動物調運時應當在個體養(yǎng)殖檔案上注明調出和調入地，個體養(yǎng)殖檔案應當隨同調運。
二、獸藥、獸用生物制品管理制度
（一）貫徹預防為主的方針。
（二）進行預防、治療、診斷時使用的獸藥，應來自具有《獸藥生產(chǎn)許可證》和產(chǎn)品批準文號的生產(chǎn)企業(yè)，所用獸藥標簽符合《獸藥管理條例》規(guī)定。
（三）疫苗等生物制劑符合“獸醫(yī)生物制品質量標準”要求，并按規(guī)定運輸、保管和使用。
（四）杜絕使用、鎮(zhèn)痛藥、鎮(zhèn)靜藥、中樞興奮藥、化學保定藥及骨骼肌松馳藥。
（五）慎重使用經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準的擬腎上腺素藥、平喘藥、抗（擬）膽堿藥、腎上腺皮質激素類藥和解熱鎮(zhèn)痛藥。
（六）堅持科學用藥，嚴格遵守規(guī)定的用法、用量。
（七）嚴格遵守藥物安全使用規(guī)定和休藥期規(guī)定。
（八）建立并保存全部購藥、用藥記錄。
（九）禁止使用人用藥物和獸用藥物原粉。
（十）禁止使用未經(jīng)國家批準或已經(jīng)淘汰的獸藥。
三、疫情監(jiān)測及疫情報告制度
（一）定期對動物疫病和免疫后抗體水平進行監(jiān)測，了解免疫狀態(tài)，選擇最佳免疫時機，有效控制疫病發(fā)生。
（二）積極配合區(qū)動物疫病預防控制中心的監(jiān)督抽查。
（三）發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫病時，要立即隔離病畜，并立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告。
（四）積極配合畜牧獸醫(yī)部門或專家現(xiàn)場診斷。
（五）一旦確診為重大動物疫病時，要配合畜牧獸醫(yī)部門采取控制撲滅措施，并無害化處理病死畜禽，徹底清理消毒，場內人員、物品不得外出。
（六）對于重大動物疫情，不得瞞報、遲報或謊報。
（七）自覺接受區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督和指導。
（八）疫病監(jiān)測及疫情報告每月上報一次，即每月1-2日上報上月的疫情監(jiān)測及疫情情況，發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情應立即上報。
四、消毒制度
（一）養(yǎng)殖場大門處必須設有消毒池，并保證有效的消毒濃度。
（二）養(yǎng)殖場內應設有更衣室、淋浴室、消毒室、病畜隔離舍。
（三）進出場車輛、人員及用具要嚴格消毒。除經(jīng)消毒池外還應經(jīng)紫外線消毒，進出場生活區(qū)消毒10分鐘，生產(chǎn)區(qū)消毒15分鐘，并更衣?lián)Q鞋。
（四）場區(qū)內每周消毒1-2次。場區(qū)周圍及場內污水池、排糞坑、下水道出口，每周消毒1次。
（五）畜禽舍內每周至少消毒1次。飼槽、飲水器應每天清洗1次，每周消毒清洗1次。
（六）消毒藥應選擇對人和動物安全，沒有殘留毒性、對設備沒有破壞性，不會在動物體內有害積累的消毒劑。消毒藥應定期輪換使用。
（七）每批畜禽出欄時，要徹底清除糞便，用高壓水槍沖洗干凈，待舍內涼干后進行噴霧消毒或熏蒸消毒。
（八）更衣室、淋浴室、休息室、廁所等公共場所以及飼養(yǎng)人員的工作服、鞋、帽等應經(jīng)常清洗消毒。
五、害化處理制度
（一）無害化處理以保護環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則。
（二）規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場要具有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的無害化處理設備。
（三）采取深埋無害化處理的場所應遠離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道，防止動物疫病傳播。
（四）糞便、污水等排泄物應經(jīng)沼氣池或沉淀消毒池無害化處理。
（五）畜禽因一般性疾病引起的死亡；實行焚燒或深埋覆土1.5米以上，并徹底消毒處理。
（六）畜禽因傳染病引起的死亡；實行焚燒或深埋覆土2米以上，并徹底消毒處理。
（七）對污染的飼料、排泄物和雜物等噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。
（八）對病死畜禽進行無害化處理，作好記錄，由處理人和駐場責任獸醫(yī)共同簽字，并對處理結果負責。
六、封閉管理制度
（一）嚴格遵守動物防疫法律法規(guī)，堅持“預防為主，防治結合，防重于治”的原則，防止動物疫病發(fā)生，提高養(yǎng)殖效益。
（二）每年疫病高發(fā)期或周邊發(fā)現(xiàn)動物疫情時，為封閉管理期，在封閉管理期內必須嚴格執(zhí)行封閉管理制度。
（三）所有與飼養(yǎng)、繁殖動物疫病診療無關的人員在封閉期內一律不得進入生產(chǎn)區(qū)。
（四）飼料、動物銷售必須建立場內場外兩套班子，并劃定各自的活動區(qū)域和交接線，不得越線越界操作。
（五）在封閉期內所有進入生產(chǎn)區(qū)的飼養(yǎng)員、配料員、獸醫(yī)技術人員等都必須在緩沖區(qū)隔離消毒，確認安全后方可進入生產(chǎn)區(qū)。
（六）封閉期內生產(chǎn)區(qū)每天消毒一次，生產(chǎn)區(qū)以外每周消毒2次，有車輛進入的必須嚴格清洗消毒，并全場增加消毒一次。
（七）生產(chǎn)區(qū)內的人員食物由生活通道交接進入，不得有本場以外的任何動物產(chǎn)品進入場區(qū)。
（八）所有生產(chǎn)資料進入生產(chǎn)區(qū)都必須嚴格執(zhí)行消毒制度，由生活辦公區(qū)人員放入消毒室消毒好之后，由生產(chǎn)區(qū)人員接入生產(chǎn)區(qū)。
七、信息報告制度
（一）設立專職免疫、檢疫、消毒、生產(chǎn)信息統(tǒng)計員，負責信息收集整理和上報工作。
（二）信息統(tǒng)計員必須將每月的產(chǎn)仔、轉欄、存、活、出欄、購入等生產(chǎn)信息統(tǒng)計清楚。
（三）信息統(tǒng)計員必須將本場免疫、檢疫、消毒、發(fā)病、死亡、治療、滅鼠、滅蠅等防疫情況統(tǒng)計清楚。
（四）各類信息每天向分管場長報告，每周向場長報告，每月向區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所報告一次。
（五）各類生產(chǎn)信息必須及時、準確，不得瞞報、謊報。
（六）每年底必須對當年的各類信息進行匯總，并上報一份防疫生產(chǎn)信息分析報告。
八、動物免疫制度
（一）國家規(guī)定的重大動物疫病必須進行強制免疫。
（二）堅持常年按程序免疫，做到應免盡免，不留空檔。
（三）對新補欄畜禽要及時補免，對飼養(yǎng)周期短的肉雞、肉鴨、育肥豬等要加強免疫。
（四）重大動物疫病以外的免疫根據(jù)實際情況而定，需要免疫的必須按程序免疫。
（五）不使用來源不合法、質量不合格、實驗產(chǎn)品、中試產(chǎn)品、超出有效期的疫苗。
（六）免疫時必須規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，并做好各項消毒工作，防止人為傳播疫情。
（七）疫苗的運輸和保存按不同疫苗貯存運輸要求進行操作，保證疫苗質量。
（八）積極配合相關部門依法開展監(jiān)測、監(jiān)督和管理動物免疫工作。
（九）定期采血送檢，對免疫效果進行監(jiān)督，確保免疫質量。
（十）建立完整的免疫檔案。詳細將免疫情況記錄入免疫檔案，妥善保存免疫檔案備查。
九、畜禽標識制度
（一）對畜禽實行標識管理，按農(nóng)業(yè)部規(guī)定使用耳標、電子標簽、腳環(huán)及其他承載畜禽信息的標識物，并按規(guī)定加施畜禽標識。
（二）新出生動物，在出生后30天內加施畜禽標識；30天內離開飼養(yǎng)地的，在離開飼養(yǎng)地前加施畜禽標識。
（三）首次在動物左耳中部加施畜禽標識，從外地引進的動物需要再次加施畜禽標識，在右耳中部加施。
（四）動物的標識嚴重磨損、破損、脫落后，應當及時加施新的標識，并在養(yǎng)殖檔案中記錄新標識編碼。
（五）沒有加施畜禽標識的，不運出養(yǎng)殖場。
十、檢疫申報制度
（一）為有效防控動物疫病，維護公開衛(wèi)生安全，規(guī)模養(yǎng)殖場的動物在離開養(yǎng)殖場前必須實行產(chǎn)地檢疫申報。
（二）規(guī)模養(yǎng)殖場的動物在出場前1-3天應向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構或檢疫申報點申報檢疫。
（三）申報檢疫的動物必須經(jīng)強制免疫和佩戴動物標識后，方可申報。
（四）規(guī)模養(yǎng)殖場的動物經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫合格后方可出場。
（五）運輸動物的車輛裝載前和卸載后應清洗消毒，并取得動物運載工具消毒證明。
（六）跨省調運動物、動物產(chǎn)品必須報縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所，憑跨省調運動物檢疫證明運輸、經(jīng)營。
（七）未經(jīng)檢疫的動物禁止調離本場，檢疫不合格的動物實行隔離觀察、治療。
（八）跨省引進乳用動物、種用動物及其、胚胎、種蛋的，應當?shù)乜h級動物衛(wèi)生監(jiān)督所提出申請，通過州（市）、省逐級審核，辦理審批手續(xù)。到達輸入地后，向所在地動物檢疫申報（報驗）點進行報驗。檢疫申報（報驗）點接到貨（主）的報驗申請后指派檢疫員到現(xiàn)場進行查證、驗物。各類證明齊全、證物相符，臨床檢驗健康，隔離觀察后未出現(xiàn)異常者，允許混群飼養(yǎng)。
十一、獸用藥品使用及休藥期制度
（一）獸藥保管員在新購藥品時，依據(jù)發(fā)票查清件數(shù)，根據(jù)產(chǎn)品保管要求分類存放，如有過期藥品及時銷毀。
（二）各車間取藥必須憑處方取藥，由獸醫(yī)、防疫員開處方，主管獸醫(yī)簽字方可取藥，所有處方藥司藥員必須憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師簽字發(fā)藥。
（三）生物制品，如疫苗、血清、類毒素等必須嚴格執(zhí)行冷鏈制度，需要低溫保存的藥品必須用保溫箱裝取，并做到隨用隨取。
（四）使用飼料添加劑，應具有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》的企業(yè)生產(chǎn)的，并具有產(chǎn)品批準文號。
（五）不得在飼料中直接添加獸用原料藥，不得使用國家禁止使用的違禁藥物。
（六）飼料、飼料添加劑產(chǎn)品中有害物質及微生物含量符合GB13078規(guī)定。
（七）嚴禁使用國家《無公害食品、生豬生產(chǎn)使用準則》規(guī)定中的禁用品。
（八）嚴格執(zhí)行獸藥休藥期制度，達到休藥期之后方可出售。產(chǎn)蛋期的禽類，產(chǎn)乳期的乳用藥物、使用獸藥，必須嚴格執(zhí)行棄蛋期和棄乳期規(guī)定，并作好記錄。
十二、隔離制度
（一）商品畜(禽)實行全進全出或實行分單元全進全出制飼養(yǎng)管理。每批畜(禽)出欄后，圈舍應空置2周以上，并進行徹底清洗、消毒，殺滅病原，防止連續(xù)感染和交叉感染。
（二）謝絕無關人員進入生產(chǎn)區(qū)。本場工作人員，確因工作需要必須進入的人員、車輛，應進行嚴格消毒。
（三）飼養(yǎng)員不得隨意串舍，不得相互使用其他圈舍的用具及設備，疫病高發(fā)季節(jié)飼養(yǎng)員不得隨意出入生產(chǎn)區(qū)。
（四）生產(chǎn)區(qū)內禁養(yǎng)其他動物。嚴禁攜帶與飼養(yǎng)畜(禽)有關的動物、動物產(chǎn)品進入生產(chǎn)區(qū)。嚴禁從與飼養(yǎng)的畜(禽)有關的疫區(qū)購買草料。
（五）堅持自繁自養(yǎng)，必須引進時，應從非疫區(qū)引進檢疫合格的畜(禽)。引進后，應在隔離舍觀察2周以上，健康者方可進入健康舍飼養(yǎng)。
（六）患病畜(禽)應及時送隔離舍，進行隔離診治或處理。
一、餐飲食品安全管理的特點
1.酒店餐飲處于食品生產(chǎn)鏈的最末端，上游環(huán)節(jié)食品安全對餐飲食品安全的影響大
從“瘦肉精風波”到“蘇丹紅事件”，從“豆制品里加吊白塊”到“啤酒中加甲醛”，這些事件的發(fā)生都不同程度的影響了餐飲食品安全。作為食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的最末端，從其他環(huán)節(jié)傳遞過來的食品安全問題，如果不加以防范和控制，很難避免的傳遞到餐飲銷售環(huán)節(jié)。為減少此類問題的發(fā)生，在社會分工加劇，追求專業(yè)化的今天，很多餐飲企業(yè)逆勢而為，積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，建立自身的原材料基地。
2.食品的原輔料品種繁多，食品加工方式多種多樣，工藝差別大，環(huán)節(jié)多，管理難度大
餐飲企業(yè)具有小批量、多品種生產(chǎn)的特點，在生產(chǎn)過程中設計的主料、輔料以及調料等不下上千種。品種多，采購、驗收、儲存、加工、銷售的環(huán)節(jié)就多，無形中加大了控制管理上的難度。在加工過程中，餐飲原料的形態(tài)不同，加工方式方法多樣，工藝差別比較大，有一些原料經(jīng)過某一種烹飪方法加工形成的菜肴，雖然風味比較獨特，但過多食用會造成對人體的傷害，例如腌臘、煙熏、油炸等食品都會不同程度的形成有害健康的物質。
3.無實驗檢驗來評估產(chǎn)品的安全性，食品品質和安全性安全控制憑感覺和經(jīng)驗來判斷
大部分酒店不象大型的食品加工廠那樣設立專門實驗室，對食品安全性、餐具衛(wèi)生程度進行檢驗，是由衛(wèi)生防疫部門進行抽檢。鑒于餐飲食品生產(chǎn)的特殊性，抽檢查存在不少的問題。一是由于衛(wèi)生防疫部門收取較高的費用，酒店不愿意衛(wèi)生防疫部門抽檢過多樣本，能少就少；二是此類檢驗是一個點，而日常生產(chǎn)是一個面。檢查時由于酒店認真準備，力求查不出問題，不代表日常食品安全管理的日常水平；三是衛(wèi)生防疫部門抽檢而不是檢查酒店食品生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，有些環(huán)節(jié)合格，并不代表著所有環(huán)節(jié)合格。
由于酒店沒有實驗室，在采購、驗收、儲存、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都是憑經(jīng)驗和感覺來判斷。由于經(jīng)驗上的差別以及人體感官的主觀性，對品質和安全性存在較大誤差的可能性。
4.產(chǎn)品生產(chǎn)時間短，具有即食性
餐飲食品生產(chǎn)與消費同步，甚至有些菜品為保證風味、溫度、質量需要在最短的時間內將成品送上餐桌，這種及食性的特點決定了食品安全性檢驗和控制的難度。
5.顧客體質差別較大，食品對不同顧客的影響不一
為保證菜品的風味，有些菜品在溫度、生熟程度上有嚴格的要求。象三成熟西式牛扒對有些顧客的身體是安全的，但有些顧客吃完后可能會引起腹瀉、腸胃不適等癥狀。比如有些平常不吃海鮮的顧客，來到沿海地區(qū)猛吃海鮮，再飲用冰鎮(zhèn)啤酒。
6.顧客消費的自主性對食品安全管理也帶了不小的難度
有些食品單吃是安全的，但與其他食品混吃就會對人體健康造成危害。在顧客追求消費個性化和自主化的今天，有些顧客在餐廳用完餐感覺身體不適，追查原因不是某一個食品有問題，而是食品與食品相克。比如豬肝與番茄、辣椒相克，豬肝中含有的銅、鐵能使維生素C氧化為脫氫抗壞血酸而失去原來的功能。
二、餐飲食品安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)
國務院下發(fā)的《中華人民共和國食品安全法實施條例》對餐飲服務提供者提出了明確的要求。要求餐飲企業(yè)健全食品安全管理制度；確保所購原料符合食品安全標準；在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施；應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。認真落實食品安全法實施條列，對于提升酒店食品安全管理水平具有重要意義，但在實際工作中，酒店餐飲食品安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：
1.制度不健全，體系不完整
有一個幽默故事，媽媽讓小孩去買火柴，告訴他要買好的，不能有劃不著的。小孩買回火柴并得意地向媽媽報告每支火柴都是好的，他每支都試過，確實都劃著了。這個故事提示我們檢驗食品安全與否，不能采用常規(guī)成品破壞性試驗的做法，而應該采用食品安全管理體系，從源頭抓起，從每一個環(huán)節(jié)抓起，保證每個步驟都是安全的。
但實際情況是，無論是食品衛(wèi)生法還是食品安全法實施期間，許多酒店的食品管理制度還只是基于酒店星級評定標準，或者根據(jù)衛(wèi)生防疫部門培訓材料編寫的簡單制度，甚至有些低星級酒店還沒有成文的制度，食品安全管理全憑經(jīng)驗；還有的酒店的食品安全管理制度不能與時俱進，還停留在衛(wèi)生管理的階段；大部份酒店還沒有建立起食品安全管理體系，沒有認真識別酒店餐飲食品管理存在的風險，從食品安全的源頭抓起。
2.食品安全教育不到位
新的食品安全法第二十二條明確規(guī)定，餐飲企業(yè)應當組員工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案，不斷強化食品安全意識。但在日常工作中，由于缺少師資，餐飲工作繁忙，再加上餐飲管理人員的不重視和僥幸心理，造成了食品安全教育空缺或者流于形式，沒有真正起到規(guī)范、警示作用。
3.缺少必需的食品設備，不能及時對測量監(jiān)控設備校驗
食品安全需要一定的設備來保障。許多餐飲經(jīng)營者為追求利潤，廚房缺乏必要的食品儲存設備，對設施設備的維修保養(yǎng)不到位，對測量監(jiān)控設備的校驗不及時不準確。很多酒店冰箱的外溫度顯示器形同虛設，對冰箱的制冷效果的鑒定憑借個人感覺。
4.追求風味，忽視安全
烹制方法對菜品的風味定型產(chǎn)生關鍵性影響。很多餐飲企業(yè)為了追求獨特風味，采用煙熏、油炸等烹飪方法，在高溫下，食物會發(fā)生一系列變化：蛋白質類食物產(chǎn)生致癌的雜環(huán)胺類物質，脂肪類產(chǎn)生苯并芘類致癌物和不飽和脂肪酸的環(huán)化、聚合、氧化產(chǎn)物，碳水化合物類食品會產(chǎn)生較多的丙烯酰胺類物質，它們也是潛在的致癌物質。不恰當?shù)呐胝{方法使營養(yǎng)元素變成了有害物質。
還有的追求為獨特風味，在原材料選擇上，不顧食品安全。比如有些餐館不顧國家的明令禁止，在沒有得到烹飪河豚資格認證的前提下，烹制河豚等有毒原料，導致每年都有不少的食客倒在河豚桌旁。
三、強化餐飲食品安全管理的具體措施
1.建立酒店可控的食品原料供應鏈
有很多酒店為了提升酒店食品安全，從源頭抓起，開始建設自己的蔬菜、禽類、生豬等生產(chǎn)基地。采用建立生產(chǎn)基地的辦法，建立可控的食品安全生產(chǎn)鏈。但不是所有的酒店都有條件建立自己的基地，大部分的酒店還需要從市場中購買原材料。世界著名的快餐公司肯德基在建立食品原料供應鏈方面的經(jīng)驗值得餐飲業(yè)學習?？系禄捎眯羌壪到y(tǒng)（starsystem）對供應商在質量、技術、財務、誠信度、溝通能力對供應商進行監(jiān)控的評估體系，其涉及到的評估內容都非常細節(jié)化，而且可操作性非常強：例如裝有金屬探測器的供應商，每小時都檢查一次機器是否在正常運作，并有現(xiàn)場的記錄說明他已這樣做了；面包的直徑、高度，甚至內部的孔洞的大小是否合乎肯德基要求的標準；供應商是否有成文的系統(tǒng)和固定的管道與客戶進行交流。每三個月到半年的定期評估和貫穿全年的隨機評估，由公司的技術部和采購部以總分100分進行評定，年底的綜合評分將決定供應商在下一年度中業(yè)務量的份額。對于供應商來說，肯德基這樣嚴格的評估系統(tǒng)并不是為了淘汰供應商，而是“從源頭起就對產(chǎn)品質量進行嚴格的管理?！睆淖畛鯇痰暮Y選開始，到一步步的技術支持，一次次的培訓，最終目的是要不斷提高供應商的原料質量，從而保證肯德基在終端市場提供高品質的快餐產(chǎn)品。在肯德基公司的技術部和采購部以星級系統(tǒng)（starsystem）完成每年對供應商的各項評估的同時，也針對供應商們各自的弱點和不足進行相應的培訓，從而把餐飲業(yè)的國際標準質量要求帶給肯德基的供應商。餐飲企業(yè)也應該建立針對供應商的詳細實用的評價系統(tǒng)，對供應商進行定期和隨機的測評，對不合格項進行培訓整改，仍達不到要求的進行淘汰。
雖然肯德基有嚴格的星級評定系統(tǒng)，但還是出現(xiàn)了“蘇丹紅”危機。這同時也告誡餐飲企業(yè)，制度不是萬能的，再好的制度，沒有嚴格的執(zhí)行和監(jiān)督，也會出現(xiàn)問題。
2.強化食品安全關鍵控制點的控制
餐飲企業(yè)的食品安全涉及到食品的采購、儲存、粗加工、烹制、服務等多個環(huán)節(jié)，只憑單個的制度是不可能做好食品安全工作，需要建立完善有效的控制體系。目前在餐飲企業(yè)行之有效的是HACCP體系。該體系期初是為太空作業(yè)的宇航員提供食品安全方面的保障而設立的。它作為一種科學的、系統(tǒng)的方法,應用在從初級生產(chǎn)至最終消費過程中，通過對特定危害及其控制措施進行確定和評價，從而確保食品的安全。HACCP在國際上被認為是控制由食品引起疾病的最經(jīng)濟的方法，并就此獲得FAO/WHO食品法典委員會（CAC）的認同。它強調企業(yè)本身的作用，與一般傳統(tǒng)的監(jiān)督方法相比較，其重點在于預防而不是依賴于對最終產(chǎn)品的測試，它具有較高的經(jīng)濟效益和社會效益。被國際權威機構認可為控制由食品引起的疾病的最有效的方法。在食品業(yè)界，HACCP應用的越來越廣泛，它逐漸從一種管理手段和方法演變?yōu)橐环N管理模式或者說管理體系。國際標準化組織（ISO）與其他國際組織密切合作，以HACCP原理為基礎，吸收并融合了其他管理體系標準中的有益內容，形成了以HACCP為基礎的食品安全管理體系。2005年9月，國際標準化組織了ISO22000標準“食品安全管理體系――對整個食品鏈的要求”。作為餐飲企業(yè)從長遠發(fā)展的角度，應引進、完善ISO22000標準或HACCP體系。
3.建立酒店實驗室，提升科學管理水平
打開留樣箱，戴上膠皮手套，取出鑷子，點燃酒精燈對著鑷子進行消毒，然后拿出幾個塑料袋把食物一點點夾進去，左后封口并用記號筆記錄下時間。這好象美國電影《犯罪現(xiàn)場調查》中提取物證的一幕，實際上是發(fā)生在北京萬達索菲特大酒店廚房里，食品檢驗員現(xiàn)場工作的場景。為了強化食品安全，很多酒店里開始設計了實驗室，設立視屏檢驗員，用“試驗”的方法代替以往的“經(jīng)驗”。食品檢驗員的崗位職責主要有：一負責各餐飲場所、廚房等食品取樣化驗工作，二是依照《食品安全法》對食品貨源、餐飲從業(yè)人員進行衛(wèi)生監(jiān)督，隨時抽查各餐飲場所衛(wèi)生狀況，糾正不規(guī)范行為，上報現(xiàn)場檢查記錄；三是對食品使用的工具、餐具進行涂抹化驗；四是負責大型宴會的留樣檢驗，做好存檔工作，必要時送檢驗樣品到衛(wèi)生防疫部門；五是認真填寫檢查報告，提出整改建議，及時上報領導；六是做好員工的餐飲衛(wèi)生知識的培訓工作。
一、實施素質提升工程，加強畜牧獸防隊伍建設
縣政府應高度重視畜牧獸醫(yī)防疫隊伍建設，縣畜牧部門要把提高獸醫(yī)防疫人員的綜合素質和業(yè)務技術水平作為保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展的關鍵性措施來抓，縣級財政應當解決一定的專項經(jīng)費，實施獸防人員素質提升工程，廣泛開展業(yè)務技術培訓，使全縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫人員系統(tǒng)掌握畜牧養(yǎng)殖、獸醫(yī)診斷、動物檢疫、疫病監(jiān)測、生產(chǎn)統(tǒng)計、公文寫作、計算機操作等業(yè)務技術知識；鼓勵在職職工通過自學考試、函授等途徑提高學歷，對取得大專以上學歷的獎勵或適當補助學習費用；選派技術骨干到大專院校進修，更新知識，提高水平；制定扶持政策鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)引進畜牧技術人才。通過2-3年的努力，使我縣畜牧獸醫(yī)防疫隊伍整體素質得到明顯提高，為畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供強有力的人才和技術支撐。
二、加大硬件設施投入，增強獸防服務手段
縣政府應當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務機構的服務陣地實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合農(nóng)口各項基本建設資金和項目，實行統(tǒng)一集中建設，解決當前畜牧獸醫(yī)站等縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務機構無辦公場地、無職工住房、無辦公設備的“三無”狀況，以利方便群眾辦事，提高服務質量。及時配置必要的設施設備，特別是計算機網(wǎng)絡建設，簡易檢驗室的建設，以滿足廣大農(nóng)民了解畜牧產(chǎn)品供求信息、發(fā)展動態(tài)、疫情動態(tài)、技術標準和有關政策法規(guī)的需要，推動畜牧養(yǎng)殖和疫病防控的信息化、現(xiàn)代化；切實加強縣級動物監(jiān)測檢驗室的建設，更新設備，配備人員，提高疫病的診斷水平，以利于動物疫病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早防控。
三、創(chuàng)新獸防管理機制，激發(fā)獸防隊伍活力
一是建立科學的管理機制。由縣人事局牽頭，畜牧局密切配合，抓緊時間制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防人員的調動、聘用、職稱評聘、資產(chǎn)管理等管理制度和村級防疫員聘用管理辦法。既要解決“沒人管無人問”的問題，又要防止多頭指揮無所適從的出現(xiàn)。二是建立細化的考評機制?？h畜牧局應當盡快制定出臺具體的工作考核目標和考核辦法。三是建立充滿活力的激勵機制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)防疫人員聯(lián)系養(yǎng)殖大戶制度，縣、鄉(xiāng)獸防人員合理流動、有序交流制度，一線技術人員職稱高聘或上浮工資制度。激發(fā)畜牧科技人員的工作激情，為我縣畜牧業(yè)大發(fā)展盡心出力。四是提高村防疫員的待遇，穩(wěn)定防疫隊伍。要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展水平和養(yǎng)殖數(shù)量合理確定村級防疫人員的報酬，參照村干部的標準解決好防疫人員的養(yǎng)老保險，消除后顧之憂。
四、加強村、鄉(xiāng)、縣畜牧獸醫(yī)人員的聯(lián)系和交流
村級獸醫(yī)人員和村民小組的畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以及時把本地的畜禽產(chǎn)品流通情況、疫情及時反饋到村、鄉(xiāng)、縣，以便縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門采取相應的監(jiān)控措施，做到疫情及時上報，疫病不出村，畜禽流通情況隨時掌握的運作機制，上級主管部門也可將畜產(chǎn)品信息及周邊地區(qū)的疫情信息，通過村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員即時反饋到農(nóng)戶家中，共同作出相應的銷售決策或預防措施。
五、加強村社畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員對實用技術的宣傳和推廣力度
通過村獸醫(yī)和社民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員大力宣傳與推廣種草養(yǎng)畜、秸稈氨化、青貯飼料制作、飼料生喂、種羊串換、科學養(yǎng)驢、豬品種改良和廄舍改造等實用技術，從而使畜牧業(yè)完成從量的增加轉化到質量和效益提升的飛躍，使之走向穩(wěn)定健康、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的良性軌道，從而使畜牧業(yè)真正成為會東縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)。
六、改變疫病監(jiān)控形式，確保健康安全養(yǎng)殖
[關鍵詞] 豬場 防疫 現(xiàn)狀與對策
一、現(xiàn)狀
絕大多數(shù)的飼養(yǎng)者都能認識到傳染病危害嚴重，不搞好防疫就會帶來嚴重的經(jīng)濟損失。因此十分重視疫病的防治工作，整個飼養(yǎng)過程中，都能積極主動地購買疫苗及消毒藥進行防疫和消毒工作。初具規(guī)模的養(yǎng)豬戶一般也只聽有養(yǎng)豬經(jīng)驗的飼養(yǎng)員的安排，免疫后不進行免疫監(jiān)測。其實免疫監(jiān)測是檢驗免疫質量的最直觀最有效的方法。只有監(jiān)測合格后，免疫才能成功。
二、防疫工作存在的主要問題
1.防疫意識較差
據(jù)調查，約有70%以上的小規(guī)模養(yǎng)豬戶認為防疫就是打防疫針，部分小規(guī)模養(yǎng)豬戶認為防疫是政府的事，依賴于政府組織的春秋兩季集中免疫。
2.防疫設施較差
小規(guī)模養(yǎng)豬戶普遍存在選址不合理，防疫硬件設施不足，缺乏消毒、隔離、病死動物無害化處理等設施。
3.防疫管理不善
小規(guī)模養(yǎng)豬戶不同程度的存在著免疫程序、防疫管理制度、消毒制度、引種和病豬隔離制度、動物尸體無害化處理制度等相關制度的不完善，導致養(yǎng)殖戶防疫管理無章可循。
4.藥物保管不善
免疫、消毒、用藥、生物制品保存使用、飼養(yǎng)管理等操作不規(guī)范。有的養(yǎng)殖戶存在免疫劑量偏大，免疫時消毒不合理；缺乏獸醫(yī)知識，亂用抗生素，用藥只看商品名不看藥名；生物制品保存不符合要求，使用時不搖勻，有的甚至兩次以上重復使用；飼養(yǎng)管理上有的養(yǎng)殖戶不注意飼養(yǎng)密度，不注重欄舍通風，不注重預防性用藥等。
5.疫病隱患較大
小規(guī)模養(yǎng)殖戶大多以外地調入仔豬飼養(yǎng)為主，自繁自養(yǎng)少，存在較大的疫病隱患。特別是經(jīng)過長途運輸?shù)淖胸i，抵抗力下降，容易引發(fā)疫情。
6.防疫檔案不全
小規(guī)模養(yǎng)豬戶大多不注重對生產(chǎn)、防疫、用藥等情況的記錄，不僅不利于對畜產(chǎn)品實施有效的質量監(jiān)管，而且也不利于疫病的診斷和防控。
三、對策和建議
1.充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)相關行政機構的作用
當疫情發(fā)生時，畜牧獸醫(yī)等相關部門或機構對阻斷疾病擴散具有重要作用；國家行政機構在處理病畜、流通環(huán)節(jié)的控制以及疫區(qū)封鎖等方面具有其它企業(yè)所不能具備的特殊功能，為疫情的控制起到?jīng)Q定性作用。
2.建立完善的防疫體制
2.1嚴格消毒
消毒是確保豬場防疫質量和生產(chǎn)穩(wěn)定的重要保證，所以消毒工作是防疫制度的核心內容之一，筆者認為主要應該注意以下三方面。
第一，把好豬場消毒的三個關鍵點。豬場大門、生產(chǎn)線更衣室、生產(chǎn)線的消毒。豬場大門是外界流通的車輛、人員和物資等攜帶潛在病原微生物進入的第一道“門檻”，要做到拒病源于門外就必須對人員、車輛、物質進行第一次浸泡、噴霧或熏蒸等消毒后才能進入；更衣室不光是為工作人員凈化、洗手、消毒、更衣、換鞋之用，還要對車輛、物資進行再次噴霧、消毒；生產(chǎn)線消毒則要具體和細分到各個具體的生產(chǎn)線，甚至各個生產(chǎn)單元或是具體到個人，每條生產(chǎn)線、生產(chǎn)單元之間都要設置踏腳和洗手等消毒裝置，同時對豬舍及豬群都要進行定期消毒，目的是盡可能地切斷病源傳播途徑并降低場內病原微生物的濃度以防止病源在場內傳播。
第二，合理布局豬場，規(guī)范相關行為。隔離舍是切斷疾病傳播的重要途徑，故其規(guī)劃、布局應當符合防疫要求，一般要求距離生產(chǎn)區(qū)300m以上，處于偏遠、獨立和下風的位置，同時應有人員和物資流通的獨立通道，如隔離舍與外界發(fā)生流通時，環(huán)境及人員要及時進行消毒；出豬臺是豬場對外的另一“哨口”，是車輛和人員與外界直接接觸的地方，因此在此所有產(chǎn)品和物資等都應呈單相流動，完成相關工作后人員、環(huán)境以及工具等物資都必須消毒；集糞池是將場內所有豬糞集中存放、向外運輸?shù)闹修D站，豬糞含有有機成分且易于微生物滋生，豬場也難以消毒，故集糞池的設計應于隔離舍和出豬臺的另一獨立位置且其與外界流通的道路和出豬臺等日常路線不能交叉，否則極易給豬場防疫造成威脅；對于涉及母豬淘汰、產(chǎn)品外銷和豬糞處理等幾大環(huán)節(jié)的外銷過程中的車輛和人員要制訂嚴格規(guī)范的消毒操作流程。
第三，正確開展消毒工作。只有在確保良好的環(huán)境衛(wèi)生工作的基礎上才能保證消毒效果；同時正確篩選和使用消毒藥物也相當關鍵，要根據(jù)季節(jié)特點、不同疾病流行規(guī)律和病原理化特性針對性的選用消毒藥物并且注意輪換使用，在此特別提請注意藥物消毒的有效濃度和相互消解作用（如酸堿中和等）。
3.制定合理的免疫程序
3.1制訂科學的免疫程序
只有科學的免疫程序才能使豬群產(chǎn)生足夠的抗體。由于對季節(jié)性疾病需要重點防控，季節(jié)性疾病流行時適當調整免疫程序，加強某些疫苗的免疫，如冬春季節(jié)加強病毒性腹泄疫苗的免疫。
3.2正確選擇疫苗
根據(jù)疾病流行的特點和周邊流行的規(guī)律來評估區(qū)域疾病的流行情況確定具體的防范對象，做到針對性的防范才能體現(xiàn)免疫的高效性。
3.3確保疫苗接種質量
主要指涉及免疫工作的細化安排，制訂日常免疫操作的相關方案，如疫苗的保存、接種的部位和方法以及注意事項，包括免疫前后的抗應激工作、免疫后相關工具物品的消毒以及無害化處理等等。
4.提高防疫意識
4.1加強防疫知識的培訓
對一個規(guī)模場來講，光是技術人員知道防疫重要并不能確?！叭f無一失”，關鍵是要全場人員都知道并自覺去執(zhí)行，這就要求做好全員培訓工作，要使生產(chǎn)管理者、普通管理者、普通員工都知道并自覺執(zhí)行防疫制度。
4.2建立合理的考核獎懲制度
制度多不代表企業(yè)就規(guī)范、安全，一個規(guī)范的企業(yè)，首先要有規(guī)范的各項制度，然后還要有監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況并不斷地予以督促、糾正，可以制訂一些分崗位、分班組、分區(qū)域的檢查執(zhí)行情況考核獎懲制度，做到人人有責任、個個會執(zhí)行。
參考文獻
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自病毒肺炎疫情發(fā)生以來，縣經(jīng)濟信息和商務合作局在縣應對病毒肺炎疫情防控領導小組、經(jīng)信局和商務局的領導下，迅速響應，立即投入到抗疫保供工作中。截止2月26日，全縣生產(chǎn)生活秩序井然，生活物資供應充足，縣局工作取得階段性成效。
一是加大組織保障力度。疫情發(fā)生后，縣經(jīng)濟信息和商務合作局按照縣委、縣政府工作安排，于大年初一組織全體在干部召開動員部署會，并成立防控疫情工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長。全面落實縣應對病毒肺炎疫情防控領導小組及經(jīng)信局、商務局各項工作安排。
二是迅速摸排基本情況。聯(lián)合縣市監(jiān)局，開展市場摸排調查。迅速掌握糧油公司、主要商超、和個體批發(fā)商戶生活必需品庫存情況，為接下來的防疫保供工作打下基礎。截止目前，全縣市場供應充足，成品糧食大米庫存為840.53噸，面粉庫存為51.51噸，掛面庫存為38噸，菜油庫存31.96噸，蔬菜庫存10噸，可保障全縣城鎮(zhèn)人口2-3個月的口糧需求。
三是加強輿論宣傳引導。依托我縣電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設成果，借助縣電子商務公共服務中心的平臺優(yōu)勢和97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村電商便民服務站覆蓋面廣等優(yōu)勢，在服務窗口投放防疫宣傳標語20處；通過電商公共服務平臺、微信公眾號、微博、本地社群等信息平臺防疫相關新聞和科普防控知識12條，覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和187村（社區(qū)）、實現(xiàn)了全縣范圍全覆蓋，做到了疫情防控相關信息報道的及時性、精準性和全面性。
四是完善市場管理制度。按照縣應對病毒肺炎疫情防控領導小組，負責縣內3家菜市場的管理。聯(lián)合縣衛(wèi)健局，按照“先體檢、后上崗”的工作制度，對3家菜市場在從業(yè)人員進行了體檢，體檢合格后為其辦理從業(yè)許可證。截止目前，共為體檢合格的從業(yè)人員辦理許可證81份，切實保障了全縣群眾購買蔬菜、豬肉等日用品的需求。
五是積極協(xié)調交通運輸。針對全省范圍內實施嚴格交通管制的實際情況，積極對接小金縣、汶川縣商務、交通部門，并由牽頭，縣應對病毒肺炎疫情防控領導小組制發(fā)公函，確保我縣12輛應急運輸車輛通行。同時，縣局按照縣防疫指揮部要求，為物資供應車輛辦理通行證，確保物資運輸路線暢通。截止目前，共協(xié)調組織運輸車輛30余輛，運輸米面油等260噸、蔬菜水果195噸、其他百貨200噸。
六是動員企業(yè)參與防疫。號召縣內縣外企業(yè)在自身能力范圍內，本著自愿原則投入全縣防控疫情工作。截止目前，縣內外企業(yè)通過紅會捐贈現(xiàn)金38.799萬元。捐贈醫(yī)用口罩19300只，捐贈84消毒液710公斤、醫(yī)用消毒酒精125公斤、一次性醫(yī)用手套10000支、84消毒液16件、消毒片20000片。
七是開通物資配送服務。在商務局的指導下，組織縣郵政公司、縣電子商務公服中心開通生活物資義務配送服務，旨在助力全縣群眾“宅家抗疫”，進一步減少人員流動造成的風險，配送服務于2月15日正式上線，由縣郵政局負責除章谷鎮(zhèn)外的14鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物資配送，縣電子商務公服中心負責縣城內的物資配送。截止日前，縣電子商務公服中心先后為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）提供物資上門和送貨下鄉(xiāng)服務1300余次，配送物資約4萬斤，配送金額達26余萬元；縣郵政公司共計配送物資11趟；配送范圍覆蓋14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；配送物品包括醫(yī)用物資、生活物資、蔬菜等。累計配送物資重量達到20余噸，行駛里程共計1000余公里。有效的保障了全縣廣大居民的生活需求。
關鍵詞：電信施工；職業(yè)健康；管理；環(huán)境
1提高職業(yè)健康管理能力，確保施工人員身心健康
為了提高電信工程施工中的職業(yè)健康管理能力，確保施工人員身心健康，電信工程施工方特制定了如下工作目標，即：最大程度降低事故發(fā)生率，確保施工人員身心健康良好。并據(jù)此建立了一套完備的健康管理體系，委派電信施工單位職業(yè)病預防中心專業(yè)人士組成領導班子，全局衛(wèi)生服務機構作相應的技術支持，各施工子單位等二級部門分別擔任落實工作，為了提高政策的落實程度，施工單位機關針對性制定《電信工程施工單位職業(yè)病預防治療管理辦法》、《電信工程戶外施工健康管理制度》、《電信工程戶外施工食品衛(wèi)生管理制度》、《電信工程戶外施工傳染病預防控制制度》、《電信工程戶外施工場地衛(wèi)生清理標準》、《電信工程戶外施工職業(yè)病防治制度》、《施工人員職業(yè)健康培訓條例》及《健康損害應急救援預案》等各類規(guī)章制度，完善電信工程施工單位工人身心健康管理體系。
2建立和諧的工作環(huán)境，確保項目穩(wěn)步推進
對于電信工程施工的高峰期，電信施工單位為了提高施工效率，確保項目穩(wěn)定推進，在項目中均投入多個施工班組同步進行，大量施工一線員工奮戰(zhàn)在電信施工一線，給對應的健康職業(yè)管理造成了巨大的困難。由于施工場地人員眾多，對于管理人員必須首先落實好傳染性疾病、流行病及各類可能的食物中毒問題；此外，我們應該重視的是，某一種疾病一旦在工地流行開來，將使得大量施工人員暫時喪失勞動能力，嚴重時將造成生命危險。綜上，必須嚴格做好施工人員的健康管理工作，將疾病發(fā)生扼殺在搖籃里，電信施工單位應在已有規(guī)章制度的基礎上，針對性制定適合該地域的疾病預防控制體系，著重從施工場地的選址、場地布局、員工生活區(qū)衛(wèi)生情況、施工場地消毒及施工場地衛(wèi)生監(jiān)督管理體系入手，最大程度為施工人員營造一個安全的施工環(huán)境，確保電信施工項目順利推進。為了提高施工場地的衛(wèi)生條件，電信施工場地應盡量依托城區(qū)建設，或者直接選取當?shù)氐馁e館作為臨時施工生活區(qū)。若尚不能找到合適的依托區(qū)域，應購置活動板房，并在板房內配套生活必須的空調及電視等娛樂設備，在場地修建籃球場等運動場所；并邀請就近的衛(wèi)生防疫部門定期來工地進行食品衛(wèi)生檢驗，確保食品及飲水符合相關衛(wèi)生標準，如果施工場地內無法提供滿足衛(wèi)生條件的生活飲用水，施工單位應委托相關部門尋找合適水源并定時補給，對補給水源應安排專人管理，保證飲用水在運輸及儲藏階段不受污染。
3發(fā)揮職業(yè)健康管理地位，為電信工程施工掃除障礙
電信工程施工單位衛(wèi)生防疫部門深入分析了電信施工的具體特點，在電信工程項目開工前及可行性研究階段，開展施工項目職業(yè)病及傳染病預防評價工作，提出針對電信工程施工單位的疾病防治措施及施行步驟。在初步設計中，先進行必要的施工人員健康情況普查，根據(jù)施工人員整體的身體情況制定針對性的健康管理方案，并根據(jù)不同的施工人員編寫具體的健康意見和建議。方案制定完成后，應結合當?shù)貧夂驐l件及傳染病流行情況，及時下發(fā)具體的傳染病控制預案，比如：在炎熱夏季，必須提前下發(fā)施工場地防暑降溫通知；在洪澇災害高發(fā)期，應提前下發(fā)腸道疾病感染通知及預防食物中毒通知，并在實踐中嚴格落實。在電信工程施工階段，為了從源頭上提高施工人員的防范意識，施工單位衛(wèi)生防疫部門應派遣專人深入施工現(xiàn)場對施工人員進行職業(yè)健康培訓。
4完善綜合醫(yī)療救助系統(tǒng)，為電信施工項目推進提供后勤保障
在電信工程施工單位充分了解了當?shù)蒯t(yī)療資源的基礎上，并對施工地點的醫(yī)療現(xiàn)狀有了充分的認識后，電信工程施工單位的施工人員健康管理人員認真評價了該地區(qū)瘧疾、胃腸道傳染病等較為嚴重的流行病存在情況，針對性提出了施工單位有效防御施工人員身體健康不受各類疾病侵害的關鍵不在于施工現(xiàn)場本身，而是取決于施工現(xiàn)場的醫(yī)療及后勤補給水平。根據(jù)這一基本情況，電信工程施工單位制定了《電信工程施工單位施工職業(yè)健康管理細則》，在項目細則中，對施工項目場地建設、醫(yī)療及后勤補給體系、各類疾病預防控制預案等作出詳細規(guī)劃。為了最大程度保證施工人員身體健康，電信工程施工中以基站為標準，每座基站均設立專業(yè)的醫(yī)療救治組，保證施工人員在得病后能被迅速送達距離最近的醫(yī)療救治組。為了保證救援質量，在主基站應配備若干名各科醫(yī)療專家，并配套相應的經(jīng)驗豐富的護士，便于在突況下對施工人員進行最高標準救助。為了提高救助質量，電信工程施工單位出資建立救助培訓站，派遣若干名經(jīng)驗豐富的專家及護士對各基站急救人員進行業(yè)務培訓，盡可能提高項目內救援人員的整體素質，保證救援工作順利開展。
5結束語
大量電信工程實踐表明，一線施工人員是企業(yè)中最勞累的一份子，同時也是企業(yè)效益的最大創(chuàng)造者，他們是企業(yè)的主人，企業(yè)有義務確保他們的身體健康良好。在多年的電信工程施工實踐中，施工單位不斷創(chuàng)新施工人員健康管理體系，將施工人員身體健康擺在各項工作的首位，確保了電信工程施工項目在各類惡劣環(huán)境條件下得以順利推進。
參考文獻
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關鍵詞:興平市;動物衛(wèi)生監(jiān)督工作;舉措
近年來，興平市堅持把加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作作為推進畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障食品安全的重要途徑，牢固樹立畜牧產(chǎn)業(yè)“效益在規(guī)模、成敗在防疫、安全在監(jiān)管”的理念，布網(wǎng)設點抓源頭，建章立制強監(jiān)管，不斷完善動物衛(wèi)生監(jiān)督體系，有效地促進了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市豬、牛、羊、家禽存欄分別達到52．8萬頭、2．8萬頭、3．2萬只和134萬只，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11．2億元。興平市先后被評為全國生豬調出大市(縣區(qū))、陜西省畜牧業(yè)十強市(縣區(qū))、咸陽市畜牧業(yè)先進市(縣區(qū))。主要做法如下。
1加強領導,建立長效工作機制
畜牧業(yè)安全生產(chǎn)事關農(nóng)民增收和群眾身體健康，防疫是基礎，監(jiān)管是關鍵。近年來，興平市始終堅持把動物衛(wèi)生監(jiān)督工作作為改善民生的重要方面，以建立全省優(yōu)質畜牧業(yè)生產(chǎn)基地為目標，加強組織領導，夯實工作責任，成立了由主管市長任組長，各鎮(zhèn)辦、畜牧、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、質監(jiān)、農(nóng)林等部門為成員的動物衛(wèi)生監(jiān)管領導小組，專門負責監(jiān)管工作的組織協(xié)調。定期召開聯(lián)席工作會議，深入鎮(zhèn)辦、村組，掌握工作情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促工作落實。印發(fā)了《動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實施方案》，進一步明確了各部門工作職責，建立了投入品、動物防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場銷售、餐桌消費6個環(huán)節(jié)“一條龍”監(jiān)管機制，形成了分工負責、反應迅速、監(jiān)管到位的工作機制。建立了市、鎮(zhèn)、村三級目標責任制考核體系，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、監(jiān)督分所(鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)站)、監(jiān)管人員及屠宰(養(yǎng)殖)企業(yè)層層簽訂“四方監(jiān)管”責任書，做到了監(jiān)管區(qū)域、任務、內容、人員、措施“五明確”，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責任體系和“政府主導、部門參與、上下協(xié)調、左右聯(lián)動、一線監(jiān)管”的工作局面。
2廣泛宣傳,增強全民防范意識
堅持把強化宣傳作為推進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提。近年來，通過電視專欄、政府網(wǎng)站、組裝宣傳車、印發(fā)宣傳資料、設立宣傳點等多種有效形式，廣泛宣傳《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，不斷提高群眾的主體意識和認識水平。堅持動物衛(wèi)生監(jiān)管與服務相結合，市級領導經(jīng)常帶領畜牧、衛(wèi)生、工商、商務、質監(jiān)等部門，深入生產(chǎn)、屠宰、銷售一線，宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督知識，解決存在問題，使廣大生產(chǎn)經(jīng)營者充分認識到動物衛(wèi)生監(jiān)督的重要性和必要性，切實增強動物衛(wèi)生監(jiān)督的積極性和主動性。同時，暢通舉報投訴渠道，對舉報屬實的人予以獎勵，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴肅查處并進行曝光，形成了全社會關心、人人支持、群防群治的良好氛圍。
3突出防疫,筑牢安全生產(chǎn)防線
堅持把動物防疫工作作為保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質量安全的基礎來抓，加大財政投入，強化人員培訓，夯實防疫責任，筑牢畜牧業(yè)生產(chǎn)第一道防線，全市重大動物疫病免疫密度和掛標率連續(xù)多年保持在100%。①嚴格操作規(guī)范。每年春秋兩季集中免疫前各舉辦一期防疫人員培訓班，重點對223個村級協(xié)防員進行防疫技術培訓，并配發(fā)《村級動物防疫員操作指南》和《村級動物防疫員實用簡明操作手冊》。在集中免疫工作中，一線防疫人員按照“一嚴格、兩準確、三不打”的要求和《興平市基層動物防疫操作要點》，做到操作規(guī)范、程序嚴格、消毒及時。②狠抓責任落實。把動物防疫作為鎮(zhèn)辦工作年終考核重要內容，每年市政府與鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦與行政村、動物疫控中心與基層分站、分站與防疫員層層簽訂動物防疫目標責任書，明確了各級防疫責任。③強化疫情監(jiān)測。加強對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)、活畜交易市場、交通沿線、邊界地區(qū)等關鍵部位的疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，為科學制定防控措施提供依據(jù)。④加強監(jiān)督檢查。全市設立223個動物防疫監(jiān)督臺，公布市鎮(zhèn)動物防疫機構監(jiān)督電話，將包村工作人員姓名、電話及服務內容制成“便民服務卡”發(fā)放到養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶。成立了動物防疫督查組，對防疫目標責任書、免疫計劃、疫情報告等落實情況，以及免疫檔案進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，提高了防疫效率，確保了免疫質量。
4完善網(wǎng)絡,構建三級監(jiān)督體系
堅持以“三有、三到位”為目標(即:有辦公房屋、有監(jiān)督標志、有規(guī)章制度，人員到位、設備到位、監(jiān)督服務到位)，建立健全市、鎮(zhèn)辦、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡，市上設立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，并率先成立了市(縣)級動物檢疫報檢指揮中心(動檢110)、動物檢疫證務大廳和檢疫執(zhí)法大隊。結合畜牧養(yǎng)殖分布特點，下設3個動物衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域所、7個監(jiān)督分所、11個動物檢疫申報點等基層站所，投資60多萬元對各基層站所基礎設施及設備進行完善。同時實行定員、定責、定崗制度，每個區(qū)域所落實動物檢疫執(zhí)法員5～13名，聘請助檢員6～20名，工作人員按照“一線工作法”要求，深入養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶檢疫。在全市13個鎮(zhèn)辦都設立了基層畜牧獸醫(yī)站，每站派駐3～5名工作人員，并在各行政村聘請了協(xié)防員，負責畜禽強制免疫和疫情監(jiān)測，促進了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作扎實開展，有效保障了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
5建章立制,嚴把監(jiān)管環(huán)節(jié)
建立完善了“產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、市場檢疫”四套管理制度，健全監(jiān)管機制，優(yōu)化監(jiān)管流程，努力做到科學監(jiān)管、全程監(jiān)管。在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，建立了《產(chǎn)地檢疫工作程序》《動物檢疫申報制度》等6項制度，加快推進動物檢疫申報點規(guī)范化建設和管理，對11個申報點出欄畜禽實施產(chǎn)地檢疫，促進了被動接受檢疫向主動申報檢疫的轉變，規(guī)范了申報受理、現(xiàn)場檢疫、免疫證明回收和檢疫證明出具等行為，實現(xiàn)了產(chǎn)地檢疫全覆蓋。在屠宰檢疫環(huán)節(jié)，建立了《定點屠宰檢疫工作管理制度》《定點屠宰廠動物疫情報告制度》等8項制度，各屠宰場全部實行“三公示”，即公示動物檢疫員、監(jiān)督號碼以及屠宰檢疫流程，做好宰前記錄、宰后檢疫檢驗記錄“兩記錄”制度。檢疫人員24h駐場，嚴把進場關、待宰關、同步檢疫關、宰后處理關，并嚴格按照每批次2%～5%的比例，對肉品進行“瘦肉精”抽檢。嚴格實行生豬和肉品專車專運，認真落實消毒規(guī)定，凡沒有進行清洗消毒或不符合肉品包裝規(guī)定的，堅決督促整改或禁止運輸。在市場檢疫環(huán)節(jié)，分片管理，定人定責，加大市場、超市等場所的巡查力度，強化日常監(jiān)管力度，重點檢查動物及動物產(chǎn)品是否持證銷售、分割包裝產(chǎn)品是否正確使用檢疫標志、經(jīng)營場所是否符合防疫條件、消毒措施是否落實到位，做到逐項記錄，對不合格產(chǎn)品，依法查處，杜絕入市。
6創(chuàng)新舉措,提高監(jiān)督服務水平
