時(shí)間：2023-08-25 17:10:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本文在論述總部經(jīng)濟(jì)概念的提出及其在我國實(shí)踐的基礎(chǔ)上，分析了如何通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化與形態(tài)創(chuàng)新。文章從建立文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、為文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的政策配套、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等三方面提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成。但與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的低水平擴(kuò)張、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題束縛了文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。引入總部經(jīng)濟(jì)概念，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化與形態(tài)創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的視角。
一、總部經(jīng)濟(jì)概念的提出及其在我國的實(shí)踐
總部經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)等經(jīng)營實(shí)體將總部布局在資金、技術(shù)和高端人才等戰(zhàn)略資源高度密集的具有特定資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域中心或者中心城市，而將生產(chǎn)制造基地布局在營運(yùn)成本較低和土地、能源、材料等常規(guī)資源密集的周邊地區(qū)，最終通過公司總部與生產(chǎn)制造基地相分離的模式來實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的合理分工和區(qū)域資源優(yōu)化配置,并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)的一種新經(jīng)濟(jì)形式。2003年，我國學(xué)者趙弘首次提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策建議，同年,北京豐臺(tái)設(shè)立了我國第一個(gè)總部基地，首批有80家大型企業(yè)總部入駐。隨后，總部經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)得到了快速的發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳等地紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。目前，北京已經(jīng)形成了商務(wù)中心區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村科技園、豐臺(tái)總部基地等特色總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。上海陸家嘴、浦東新區(qū)、徐家匯等總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)成效顯著。上海在世博園B片區(qū)規(guī)劃建設(shè)央企總部聚集區(qū)，預(yù)計(jì)注冊(cè)資本將超過500億元，年經(jīng)營收入累計(jì)超過1.1萬億元。與此同時(shí)，部分二三線城市也紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。根據(jù)《2008—2009中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》不完全統(tǒng)計(jì)，全國有35個(gè)城市提出要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。而北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京分列2010年中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力前6名。
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地推進(jìn)城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程。企業(yè)總部通常從事決策、科研、營銷、投資、物流等高端知識(shí)型勞動(dòng)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，所占區(qū)域面積單位小，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率大，它有利于破解土地、能源、環(huán)境等要素資源制約，同時(shí)促進(jìn)人才、資本等高端產(chǎn)業(yè)要素的集聚，激發(fā)通訊、傳媒、金融、會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律、會(huì)展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)住宅、交通、教育、商業(yè)服務(wù)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展引擎，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以總部基地為樞紐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈高端的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，帶動(dòng)輻射制造業(yè)等的技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的合理布局與集成發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)取決于某一區(qū)域特殊的資源稟賦、區(qū)位布局、制度環(huán)境、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、包括與兄弟省市的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)等。當(dāng)前，部分二三線城市不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和特色，盲目炒作“發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的時(shí)尚概念，導(dǎo)致了同質(zhì)性化競(jìng)爭(zhēng)的盛行與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的乏力，亟需得到進(jìn)一步規(guī)范。但是不可否認(rèn)，總部經(jīng)濟(jì)概念的引入，為我們提供了全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。同樣，它對(duì)于解決當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中存在的問題也有重要的參考價(jià)值。
二、總部經(jīng)濟(jì)為解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題提供全新視角
近幾年來，我國的文化產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。但與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些深層次矛盾不斷浮現(xiàn)，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是盲目追求文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一些地區(qū)擁有較好的文化產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)、或者特色民間文化社團(tuán)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，卻忽視已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特色，盲目追求時(shí)尚，提出發(fā)展藝術(shù)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意咨詢、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)門類，意圖通過集中資金投入、模式移植迅速占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端陣地，卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、文化環(huán)境等客觀條件的限制導(dǎo)致“水土不服”而“后繼乏力”。同時(shí)，盲目轉(zhuǎn)型使原有的特色文化產(chǎn)業(yè)門類失去了良好的資金保障、人力資源供給等政策依托，競(jìng)爭(zhēng)力提升受到限制，形成“優(yōu)勢(shì)不優(yōu)、特色不特、頭尾顧此失彼”的發(fā)展局面。二是盲目追求產(chǎn)業(yè)鏈的完善性，搞“大而全”的產(chǎn)業(yè)布局。一些地區(qū)既要發(fā)展文化制造業(yè)、又大力推動(dòng)文化流通業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又積極鼓勵(lì)發(fā)展建筑與裝飾設(shè)計(jì)、信息與軟件設(shè)計(jì)、廣告與會(huì)展等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大而全的產(chǎn)業(yè)布局，稀釋了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)呈現(xiàn)“失焦”現(xiàn)象，使政府有限的資源供給更加分散，形成“撒胡椒面”效應(yīng)，“都有所涉及、而均力有不逮”，影響了文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)布局分散，資源利用率不高。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃興起的同時(shí)，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同類企業(yè)進(jìn)駐不同的園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)布局分散，園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性差，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，宣傳策劃，市場(chǎng)營銷等方面各自為戰(zhàn)，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，形不成規(guī)模效益，產(chǎn)業(yè)集群非但沒有生成反而容易形成“同室操戈”的局面，區(qū)位品牌效應(yīng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力缺失。四是部分區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分區(qū)域在文化產(chǎn)業(yè)更替過程中，傳統(tǒng)的文化制造業(yè)因?yàn)楦鞣N原因向人力資本更加便宜、稅收等政策優(yōu)勢(shì)更加明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，新興文化產(chǎn)業(yè)門類卻沒有及時(shí)跟進(jìn)，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展斷層。五是滿足于低水平的“前店后廠”式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。部分地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，片面追求發(fā)展數(shù)量的擴(kuò)張，大力扶持作坊型、粗放式的文化企業(yè)，搞“文化創(chuàng)業(yè)”人民戰(zhàn)爭(zhēng)，忽視文化龍頭企業(yè)的培育，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度與集成度不高，產(chǎn)業(yè)鏈處于低層次的循環(huán)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至盲目引進(jìn)非文化類、非創(chuàng)意型企業(yè)，對(duì)孵化對(duì)象缺乏科學(xué)合理評(píng)估、甚至沿襲傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式，形成魚龍混雜的發(fā)展局面。
總部經(jīng)濟(jì)通過總部與制造基地的分離來實(shí)現(xiàn)不同空間資源的優(yōu)化配置。總部經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建直接規(guī)制和區(qū)隔了總部及其關(guān)聯(lián)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容及產(chǎn)業(yè)形態(tài)，界定了總部基地與制造基地之間的空間布局，實(shí)現(xiàn)了不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的相對(duì)“固化”，避免在同一區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)的頻繁置換，資源的稀釋與擠壓，通過新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的確立消除了搞“大而全”產(chǎn)業(yè)布局的體制空間與學(xué)理基礎(chǔ)。通過總部基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)門類的集聚，打造文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)集約式發(fā)展。以總部經(jīng)濟(jì)這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的確立及其對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)帶的輻射效應(yīng)，有效填補(bǔ)傳統(tǒng)制造業(yè)基地遷移后帶來的產(chǎn)業(yè)空白，構(gòu)建新的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，淘汰傳統(tǒng)的產(chǎn)銷合一、粗放型、小規(guī)模、低水平的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)，通過發(fā)達(dá)的文化企業(yè)“大腦”的構(gòu)建，及其所主導(dǎo)、牽引的發(fā)達(dá)的“制造基地”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力質(zhì)的提升。#p#分頁標(biāo)題#e#
三、以總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與形態(tài)創(chuàng)新的實(shí)踐路徑
一是要建立文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)合理布局與科學(xué)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)中，要立足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及特征、政策環(huán)境及文化積淀等，科學(xué)編制文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的類型結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)門類特征，在管理經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)型、經(jīng)銷型、倉儲(chǔ)物流型等產(chǎn)業(yè)門類中確定文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)類型結(jié)構(gòu)。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的層次結(jié)構(gòu)，在規(guī)劃編制中，不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，盲目提出上層次、上水平，意圖通過一步到位達(dá)到某種發(fā)展水平。要建立分期、分批、分層次的發(fā)展路線圖，科學(xué)判斷區(qū)域內(nèi)外、國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的整體競(jìng)合格局，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理確定近期文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在預(yù)留足夠拓展空間、滿足可持續(xù)發(fā)展需求的情況下，做好總部聚集區(qū)的中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)特色的凝練、發(fā)展質(zhì)量的提升、競(jìng)爭(zhēng)力的夯實(shí)與發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)。企業(yè)總部本身就具有不同的層級(jí)定位，比如全球總部、總部洲際派出機(jī)構(gòu)、總部國家中心等。要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及其周邊省市競(jìng)合現(xiàn)狀，確立文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)面向的層級(jí)范圍，即明確總部聚集區(qū)吸納企業(yè)總部的層次結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展量能與層次的合理定位，更好地銜接區(qū)域原有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要明確文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。總部企業(yè)聚集區(qū)不能一味求大，一味追求企業(yè)數(shù)量的簡(jiǎn)單群聚，炒作企業(yè)規(guī)模體量的數(shù)字流水。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載量、市場(chǎng)前景、文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、競(jìng)合格局等合理確立總部聚集區(qū)的規(guī)模。要建立文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)的整合與退出機(jī)制。對(duì)于一些定位類同、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要實(shí)行優(yōu)化整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造旗艦型、示范性的總部聚集區(qū)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。對(duì)于一些創(chuàng)新能力弱、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)總部要進(jìn)行升級(jí)改造，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到相關(guān)指標(biāo)要求的予以撤銷；對(duì)于背離文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、借發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)之名發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)或者傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目的園區(qū)，要果斷“摘牌”，厘清其性質(zhì)，不再享受發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型所享受的各項(xiàng)政策優(yōu)惠。
二是要為文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的政策配套。政府相關(guān)職能要建立起文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)論證、審批機(jī)制，根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局要求，對(duì)于園區(qū)設(shè)置與企業(yè)入駐進(jìn)行科學(xué)論證，積極促成建立文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)指標(biāo)參照體系，明確園區(qū)產(chǎn)值、創(chuàng)新要素等層級(jí)界定要素，國家和地方政府根據(jù)不同的發(fā)展層級(jí)予以不同的扶持措施，建立園區(qū)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)績(jī)效考核的指導(dǎo)性意見目標(biāo)，更好地促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要建立園區(qū)服務(wù)水平動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、企業(yè)經(jīng)營績(jī)效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系等，采取問卷調(diào)查、經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等手段，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)園區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量與滿意度、企業(yè)經(jīng)營情況、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等進(jìn)行科學(xué)研判。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)國家相關(guān)政府職能部門，建立與完善區(qū)域性政策法規(guī)制度，完善總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投融資、人力資源集聚、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等系列政策。比如，鼓勵(lì)依法設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金（股權(quán)投資基金）,鼓勵(lì)社會(huì)資金通過參股或債權(quán)等多種方式參與總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投資總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在符合條件的情況下，探索園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券的可行性。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔(dān)保服務(wù)等。園區(qū)可以與相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)簽訂定向人才合作協(xié)議，鼓勵(lì)高校教師及其科研團(tuán)隊(duì)以多種身份參與園區(qū)建設(shè)，通過就業(yè)政策、人才引進(jìn)政策改革調(diào)控高端人才流向，建立和保障以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素入股的創(chuàng)新機(jī)制，更好地集聚高素質(zhì)人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立針對(duì)文化創(chuàng)意保護(hù)與侵權(quán)界定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，明確文化創(chuàng)意保護(hù)的構(gòu)成要件、技術(shù)指標(biāo)，明確不同層級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害的判定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。制定符合文化特點(diǎn)、具有可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與法規(guī)。根據(jù)不同程度的侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，行業(yè)主管部門處以勒令整改等的處罰，通報(bào)并處理直接責(zé)任人。情節(jié)嚴(yán)重可以通過司法渠道予以解決。通過行政、司法和市場(chǎng)手段的綜合作用，為文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造良好的環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 沿海 發(fā)展
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后。
根據(jù)遼寧地區(qū)排名，2012年人均GDP盤錦和大連排在前2位，其余四個(gè)城市排名則比較靠后，其中營口排在第7位，丹東第9位，錦州第10位，葫蘆島則位居最后；從全國來看，與沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈相比，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)水平仍有較大差距：長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈2012年人均GDP平均為69237元，珠三角經(jīng)濟(jì)圈人均GDP平均為85279元，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶人均GDP平均59431元。
（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)生變化，2005年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為：11.8：49：39.2；到了2010年，三次產(chǎn)業(yè)的比例分別為：8.9：52.4：38.7，由此可以看出第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在生產(chǎn)總值中仍然占據(jù)著非常重要的地位；而作為能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)來說，在國民生產(chǎn)總值當(dāng)中的比例則有下降趨勢(shì)。從總體來看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
（三）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。
首先，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，致使農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較弱；糧食類作物所占比重高，而經(jīng)濟(jì)類作物所占比重較低，影響了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，不能很好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家和南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的農(nóng)業(yè)仍處于低水平的發(fā)展階段。
第二，工業(yè)化水平較低，工業(yè)品中科技含量較低，產(chǎn)品質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。另外，工業(yè)內(nèi)部比例不盡合理，以原材料工業(yè)為主的重工業(yè)比重較大，大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)較少，加工能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值較低，不能充分發(fā)揮資源的合理配置，總體來講，目前仍處于粗放型的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
第三產(chǎn)業(yè)方面，2011年，大連服務(wù)業(yè)比重僅為41.5%，其他五市的服務(wù)業(yè)比重均未達(dá)到40%，且呈現(xiàn)整體下降趨勢(shì)。這表明，過去幾年間沿海六市服務(wù)業(yè)比重普遍徘徊在一個(gè)較低水平上，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。從國內(nèi)看，目前北京市服務(wù)業(yè)比重高達(dá)75%，長(zhǎng)三角地區(qū)46.4%，珠三角50%，其它沿海開放城市的服務(wù)業(yè)比重大多超過45%，2010年全國服務(wù)業(yè)比重平均值為42.9%，可以看出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的服務(wù)業(yè)發(fā)展差距明顯。另外，第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，沿海經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)行業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、住宿和居民服務(wù)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。現(xiàn)代物流、信息、創(chuàng)意、軟件等附加值高、知識(shí)密集型的行業(yè)規(guī)模不夠大，占比低。
二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)建議
（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)比重。
一個(gè)區(qū)域只有成為服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，才能有效發(fā)揮資源配置功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要抓好省政府“兩高一點(diǎn)”（“兩高”是指服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度要高于GDP增長(zhǎng)幅度，城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度要高于全市服務(wù)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)幅度；“一點(diǎn)”是指服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每年都要提高一個(gè)百分點(diǎn)）工作目標(biāo)完成。強(qiáng)調(diào)在保持第二、第三產(chǎn)業(yè)并重與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與創(chuàng)新，依托高層次服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑“高增值、強(qiáng)輻射”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同增長(zhǎng)的全新格局。
（二）提升生活業(yè)檔次，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
借力國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，通過體制突破和機(jī)制完善，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生活服務(wù)業(yè)檔次。加快高密度、高檔次、高附加值的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以商業(yè)街、步行街為主動(dòng)脈，以特色景觀帶為載體，依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集批發(fā)零售、餐飲休閑、商務(wù)辦公為一體的現(xiàn)代化商業(yè)綜合體。如錦州在服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，注重突出產(chǎn)業(yè)特色和關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚。其中央大街十里商街商貿(mào)流通集聚區(qū)，位于市區(qū)核心地帶，是今年省政府規(guī)劃的三大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一，集聚區(qū)內(nèi)，億隆·國際廣場(chǎng)、太陽廣場(chǎng)、溫州名購、茂業(yè)百貨等一批億元以上項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，建成后將成為商業(yè)“金谷”，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要引擎和支撐。以保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的原則，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)等具有廣就業(yè)功能的生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市的匯聚融合功能。
（三）發(fā)揮沿海地域優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
沿海經(jīng)濟(jì)帶位于中國海岸線的起點(diǎn)，整個(gè)東北地區(qū)都是它的經(jīng)濟(jì)腹地，東北內(nèi)陸地區(qū)的海運(yùn)貨物、資源都要由此進(jìn)出。因此，應(yīng)重點(diǎn)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、區(qū)域性金融中心、現(xiàn)代物流等體現(xiàn)集散功能、具有區(qū)位輻射帶動(dòng)作用的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。大力吸引跨國公司地區(qū)總部、海內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)總部或地區(qū)總部入駐，提升沿海六市在東北地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)和輻射功能。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流中心時(shí)應(yīng)注重港口間的合作，在建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心港口群發(fā)展的大框架下，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化功能分區(qū)，加快各港碼頭航道建設(shè)，提高綜合通過能力，不斷擴(kuò)大港口集群優(yōu)勢(shì)。
（四）注重專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，整合智力資源。
沿海六市有眾多的高校，但分布不均勻，大連、錦州的高校較多，其他市較少。引導(dǎo)各市現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，加速本地中、高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)從全國范圍引進(jìn)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)各類人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來沿海六市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)留學(xué)人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
上海生產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
目前,上海服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)近40萬戶,其中以生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)約15萬戶,生產(chǎn)業(yè)增加值已占到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一半,到2010年比重有望增至六成,接近發(fā)達(dá)國家水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年上海生產(chǎn)業(yè)主要企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3188?郾94億元,同比增長(zhǎng)14?郾3%;利潤272?郾15億元,同比增長(zhǎng)13?郾2%,增幅不但高于全市GDP增幅,也高于第三產(chǎn)業(yè)增幅和制造業(yè)增幅。今年1至4月,上海重點(diǎn)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入918億元。其中,工程建筑、管理、信息集成等總集成、總承包領(lǐng)域服務(wù)收入環(huán)比均大幅增長(zhǎng),特別是4月,環(huán)比增幅達(dá)60?郾7%。
上海市委、市政府高度重視,要求把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置,在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年6月9日,上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃國土資源局和市環(huán)保局聯(lián)合認(rèn)定了首批19家重點(diǎn)生產(chǎn)功能區(qū)。這19家生產(chǎn)功能區(qū)主要涉及10個(gè)區(qū)和3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),總用地規(guī)模近3000公頃,主要分布在上海市閘北、普陀等10個(gè)區(qū)和金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。這些功能區(qū)分為三種類型:一是轉(zhuǎn)型類,即工業(yè)開發(fā)區(qū)和核銷的老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為以研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等為主的生產(chǎn)業(yè);二是調(diào)整類,即高能耗、高污染的老工業(yè)企業(yè)調(diào)整為主要發(fā)展國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)功能區(qū);三是提升類,即提升開發(fā)區(qū)能級(jí),為開發(fā)區(qū)提供綜合配套服務(wù)。
上海發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的主要模式
集聚區(qū)模式。生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)在上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃中占據(jù)著非常重要的位置。上海鼓勵(lì)在各區(qū)符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,并各有側(cè)重發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。例如,奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)憑借杭州灣跨海大橋的交通便利,依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)中小企業(yè)總部商務(wù)區(qū),成為奉賢區(qū)新一輪發(fā)展的載體和抓手;楊浦區(qū)江灣五角場(chǎng)充分發(fā)揮楊浦區(qū)大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè),形成以知識(shí)創(chuàng)新為核心的科教商務(wù)集聚區(qū)。其中,以開發(fā)區(qū)為載體的集聚特征明顯。例如:張江、金橋、漕河涇等國家級(jí)開發(fā)區(qū)在制造業(yè)發(fā)展的同時(shí),都出現(xiàn)了向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。張江高科技園區(qū)已形成了信息服務(wù)、微電子設(shè)計(jì)和研發(fā)服務(wù)為主體的生產(chǎn)業(yè)。漕河涇開發(fā)區(qū)在1100多家國內(nèi)外企業(yè)中,集聚了一大批高附加值和高新技術(shù)企業(yè),并在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已成為跨國公司轉(zhuǎn)移高科技、高附加值加工制造、研發(fā)中心和其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地。金橋開發(fā)區(qū)成立了國際物流公司、工業(yè)物業(yè)管理公司、建立了工業(yè)廢棄物公司為企業(yè)提供全方位延伸服務(wù)。
外向型服務(wù)外包模式。目前,浦東張江高科技園區(qū)已集聚了500多家承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè),其中包括GE、霍尼韋爾、畢博等近10家國際研發(fā)中心和惠普、花旗、印孚瑟斯、SAP等300多家技術(shù)中心,國際知名的從事服務(wù)外包的企業(yè)紛紛落戶上海。從目前情況看,發(fā)包方企業(yè)主要集中在軟件業(yè)、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)等領(lǐng)域;外包業(yè)務(wù)來源主要集中在美國、日本、英國、奧地利、加拿大、瑞士、法國等。
外資拉動(dòng)模式。上海吸引FDI(外商直接投資)已連續(xù)15年位居我國首位,FDI的投資方向和重點(diǎn)都已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),為上海利用外資拉動(dòng)模式發(fā)展生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。截至2008年第三季度,落戶上海的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、外資研發(fā)中心已達(dá)550家,上海已成為內(nèi)地吸引外資總部經(jīng)濟(jì)最多地區(qū)之一。
上海發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的主要做法
在發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的具體做法上,上海非常注重借助自己的優(yōu)勢(shì),深挖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上中下游之間的聯(lián)系,利用二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上海提出的具體發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的方針:首先,要拓展支柱性產(chǎn)業(yè)功能范圍,加強(qiáng)對(duì)上中下游產(chǎn)業(yè)的專門服務(wù)。其次,要以開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ),立足自身特點(diǎn),開展針對(duì)開發(fā)區(qū)的專門服務(wù)。第三,要注重培育和發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)。
確定生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。上海確定大力發(fā)展8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)業(yè),具體包括:總承包總集成、第三方物流、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃、研發(fā)與創(chuàng)意服務(wù)、咨詢服務(wù)、專業(yè)售后服務(wù)。上海現(xiàn)有100多家大型制造業(yè)集團(tuán)公司,其中一半已具有服務(wù)業(yè),并加快向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。如上海電氣集團(tuán),在銷售制造業(yè)產(chǎn)品的同時(shí),加大工程總包、金融貿(mào)易等增值服務(wù)力度,預(yù)計(jì)到2010年服務(wù)收入占總收入的比重將從2006年的20%提高到50%。其他大企業(yè)集團(tuán),如寶鋼集團(tuán)擁有業(yè)內(nèi)權(quán)威的鋼材電子交易平臺(tái)“東方鋼鐵網(wǎng)”,上汽集團(tuán)旗下“安吉租賃”也已成為國內(nèi)汽車租賃服務(wù)行業(yè)的龍頭。
推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。上海寶山區(qū)圍繞該區(qū)特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展與鋼鐵、港口、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)。通過建設(shè)上海寶山鋼鐵物流商務(wù)區(qū)、上海不銹鋼交易配送中心、上海港散貨資源交易中心等一批上海領(lǐng)先,輻射全國的生產(chǎn)業(yè)基地,以及盤活存量房地產(chǎn)資源,建設(shè)引進(jìn)上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、上海國際研發(fā)港、上海節(jié)能推廣中心等一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的服務(wù)業(yè)功能項(xiàng)目,構(gòu)建上海市北部生產(chǎn)業(yè)中心。
突出科技研發(fā)服務(wù)特色,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。上海漕河涇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)努力打造四個(gè)平臺(tái):總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、創(chuàng)新孵化平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)。吸引跨國公司地區(qū)總部以及研發(fā)、技術(shù)、管理、采購、銷售、營運(yùn)、結(jié)算中心等項(xiàng)目落戶,鼓勵(lì)軟硬件產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)及開發(fā)等項(xiàng)目安營扎寨,并將成為技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和專業(yè)孵化器,以及科技中介、技術(shù)產(chǎn)品展示和交易、質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)、金融服務(wù)等項(xiàng)目的集聚地。
打造知名品牌,形成拉動(dòng)效應(yīng)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,培育自主品牌,是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于一個(gè)行業(yè)而言,品牌企業(yè)的不斷涌現(xiàn),是推動(dòng)行業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。近年來,上海軟件、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)企業(yè)專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高,鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展服務(wù)產(chǎn)品和企業(yè)品牌。上海市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)每年都要評(píng)選“明星軟件企業(yè)”、每?jī)赡暝u(píng)選“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”,并從最初單一的經(jīng)營規(guī)模大小評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展為如今“經(jīng)營型、出口型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型”四類評(píng)選,引導(dǎo)軟件企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加注重質(zhì)量、品牌、服務(wù)意識(shí),提高了軟件企業(yè)在社會(huì)上的整體形象。2008年,在市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的推薦下,新文化傳媒投資、東方寬頻傳播等5家企業(yè)獲得當(dāng)年上海中小企業(yè)“品牌企業(yè)”、“品牌產(chǎn)品”企業(yè)。
加強(qiáng)行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)手。上海市政府建立了條條聯(lián)手、條塊聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)手的機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門優(yōu)勢(shì),共同聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)特色和水平、各行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、各相關(guān)部門的責(zé)任和分工等方面開展研究,分別由信息委、發(fā)改委、科委、經(jīng)委、外經(jīng)委、教育局、衛(wèi)生局、旅游局和文化局完成信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、生命健康服務(wù)、旅游會(huì)展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推進(jìn)方案并付諸實(shí)施。近年來,各行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府制定生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展,避免行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如,汽車、集成電路、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì),針對(duì)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行深入調(diào)研并形成報(bào)告;上海市新材料協(xié)會(huì)編寫了《電子信息材料現(xiàn)狀及發(fā)展政策》、《上海新能源、材料(太陽能光伏電池、風(fēng)能)的現(xiàn)狀及發(fā)展建議》等多篇調(diào)查報(bào)告,為政府相關(guān)部門提供了大量珍貴的第一手資料。
上海發(fā)展生產(chǎn)業(yè)對(duì)我省的啟示
目前,我省生產(chǎn)業(yè)的開放程度總體上處于全國前列,但與上海促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求相比,還有一定的差距。我省的生產(chǎn)業(yè)開放水平明顯滯后于制造業(yè)水平。上海發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的一些做法值得我省借鑒。
集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模效應(yīng)。整合資源,認(rèn)真研究當(dāng)前國內(nèi)外生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì),調(diào)整引導(dǎo),以形成不同門類的產(chǎn)業(yè)服務(wù)特色的規(guī)模效應(yīng)。以開發(fā)區(qū)為載體,優(yōu)化政策環(huán)境,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)聚集區(qū)功能,在各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。
以擴(kuò)大開放為動(dòng)力,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放水平。擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的改善;支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去,發(fā)展跨國經(jīng)營,建立海外營銷網(wǎng)絡(luò),提升與國外高端生產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商的合作水平。
加快專業(yè)人才培養(yǎng),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快培養(yǎng)熟悉國際市場(chǎng)、法規(guī)、業(yè)務(wù)的專業(yè)人才,同時(shí)建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。要根據(jù)各類生產(chǎn)企業(yè)的不同需求,引進(jìn)高層次技術(shù)和管理人才,提高企業(yè)國際化水平。
加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律”功能,引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極協(xié)助政府做好行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,同時(shí)開展專業(yè)研究,指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,為企業(yè)提供信息流通、政策協(xié)調(diào)、技能培訓(xùn)等全方位服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,加強(qiáng)政府引導(dǎo)。設(shè)立省級(jí)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、政府采購服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等方式,扶持生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略,著力構(gòu)建和完善現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技與文化服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等五個(gè)生產(chǎn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展高附加值的生產(chǎn)業(yè)。
此外,加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)與溝通,積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目,促進(jìn)銀企合作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、招商引資、上市融資、股份制改造等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)有實(shí)力的工業(yè)企業(yè),特別是上市公司投資生產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)民間資本和外資投資發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。
(組 長(zhǎng):潘忠弟
一、北京金融產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展現(xiàn)狀
（一）北京集中了大量國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部。目前，四大銀行總部都設(shè)在北京，占據(jù)了中國銀行業(yè)業(yè)務(wù)總量的60%以上。國家開發(fā)銀行、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)、民生銀行、華夏銀行的總部都設(shè)在北京。目前各家銀行都在建立集中的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，把整個(gè)銀行的資金集中到總部統(tǒng)一運(yùn)作，這就意味著北京地區(qū)將集中中國銀行業(yè)90%的信貸資金。同樣,由于中國人壽、中國人保、中國再保險(xiǎn)三大保險(xiǎn)公司總部都在北京，中國保險(xiǎn)業(yè)70%以上的資金也在北京統(tǒng)一運(yùn)作。此外，銀河證券、中金公司等大型證券公司總部、中國證券登記結(jié)算公司、中國國債登記結(jié)算公司也在北京，北京成了全國最大的金融結(jié)算中心。
（二）特大型國有企業(yè)總部絕大多數(shù)在北京。2003年國務(wù)院國資委公布了直接監(jiān)管的196家企業(yè)名單，這些企業(yè)擁有619萬億元凈資產(chǎn)，占到了整個(gè)國有資產(chǎn)總量的60%以上，而這些企業(yè)總部在北京的又占了絕大多數(shù)，可以說國有資產(chǎn)的總量有一半以上由總部在北京的企業(yè)所控制。這些國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)將需要完善的金融服務(wù),這對(duì)北京金融業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
（三）金融街為各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐提供了條件。北京金融街自元代起被稱為“金城坊”,明、清兩代更是遍布金坊、銀號(hào)，清末戶部銀行即設(shè)于此。其地理位置極為優(yōu)越,開發(fā)條件得天獨(dú)厚。目前已有300多家金融、電信等各類知名企業(yè)在金融街安營扎寨，四大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)都已集中在金融街上。此外，國有銀行除農(nóng)業(yè)銀行外的三大銀行的總行、中保集團(tuán)總部、銀河證券以及中國中央證券登記結(jié)算有限公司、中央國債登記結(jié)算有限公司等金融業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都已坐落于金融街。金融街聚集著中國金融業(yè)50%～60%的金融資產(chǎn)，匯總著每年15萬億元居民和企業(yè)存款80%以上的數(shù)據(jù)，是獨(dú)一無二的全國性金融管理和信息中心。
二、金融產(chǎn)業(yè)集聚模式選擇
金融產(chǎn)業(yè)集聚形成所存在的兩條有效途徑：一種是借助歷史和特殊事件等偶然性因素所形成的路徑依賴，依托所在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積累，自發(fā)吸引金融企業(yè)遷移而形成集聚。早期的區(qū)位優(yōu)勢(shì)一旦形成，必然通過前向和后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的乘數(shù)效應(yīng)形成鎖定，從而進(jìn)一步鞏固集群的穩(wěn)固性，擴(kuò)大集聚地的輻射效應(yīng)和吸引力；另一種則是主要依賴國家的相關(guān)扶持性產(chǎn)業(yè)政策，由政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行空間布局，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市進(jìn)行評(píng)估，比較選擇出具有金融產(chǎn)業(yè)集聚潛力的城市，并給予相當(dāng)寬松靈活的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行發(fā)展配套，引導(dǎo)企業(yè)選址投資的方向。
（一）北京金融產(chǎn)業(yè)集聚模式選擇。產(chǎn)業(yè)集聚是新興工業(yè)化道路中提升競(jìng)爭(zhēng)力最重要的發(fā)展動(dòng)力。金融產(chǎn)業(yè)集聚一旦形成，以金融中心、CBD為空間載體，以北京各區(qū)為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，通過資金融通和資本運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)資源在北京甚至全國的優(yōu)化配置，并持續(xù)帶來集聚地及周邊地區(qū)交易的增長(zhǎng)、投資的繁榮和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，不斷強(qiáng)化該城市的地位和功能。
金融產(chǎn)業(yè)的集聚對(duì)于外部環(huán)境、制度背景、配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)的敏感度要高于制造業(yè)集群,由于金融服務(wù)對(duì)象的廣泛性和金融業(yè)務(wù)對(duì)信息處理的特殊性,無論是由于何種模式主導(dǎo)了集聚形成,其對(duì)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)開放度及高級(jí)專業(yè)人才的聚合都存在著相當(dāng)高的要求。
無論產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)端于何種模式，一旦金融產(chǎn)業(yè)集聚地初步成形，就會(huì)具備組織慣例作用下的路徑依賴特征；金融集群內(nèi)部具有自組織演化的規(guī)律，集聚地內(nèi)任何一個(gè)組織的自組織過程都是在與其他機(jī)構(gòu)的相互聯(lián)系和作用中實(shí)現(xiàn)的，也必然不同程度地受到整個(gè)集群的制約，從而有效促進(jìn)了金融產(chǎn)業(yè)集聚整體水平的不斷提高；金融產(chǎn)業(yè)集聚地的發(fā)展水平及穩(wěn)固程度，還會(huì)不斷受到外部拉力的挑戰(zhàn)，尤其是金融企業(yè)所為之服務(wù)的制造業(yè)集群的轉(zhuǎn)移和政府產(chǎn)業(yè)政策的變化都會(huì)對(duì)現(xiàn)有集聚水平產(chǎn)生影響。總而言之，區(qū)位可以成為優(yōu)勢(shì),同時(shí)區(qū)位也是可以選擇的。因此，面對(duì)金融產(chǎn)業(yè)集聚，政府是可以有所作為的。就我國而言，金融產(chǎn)業(yè)的建設(shè)屬于國家戰(zhàn)略，需要有效的政府行為和市場(chǎng)機(jī)制相匹配。換言之，我國金融產(chǎn)業(yè)集聚所選擇的應(yīng)當(dāng)是筑巢引鳳式的嵌入發(fā)展，要選擇那些具有較高基礎(chǔ)積累和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校ㄟ^大量金融設(shè)施等硬件投資，吸引中外資金融機(jī)構(gòu)入駐。
（二）北京金融產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)策建議。北京推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚，首先必須堅(jiān)持政府有為的原則，通過產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)，科學(xué)抉擇出具有發(fā)展可能性的地區(qū)，并積極影響引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的選址決策；同時(shí)，也必須準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)律，對(duì)于金融集聚的規(guī)模、程度和輻射范圍等按階段提出切實(shí)可行的目標(biāo)。
1、借助國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推力，促進(jìn)北京金融體系的健全和發(fā)展水平的提高。北京要吸引大批金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，必須具備某些要素和標(biāo)準(zhǔn)。不同的優(yōu)勢(shì)條件將吸引不同類型和規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致集聚所產(chǎn)生的規(guī)模、輻射效應(yīng)相差很大，并最終影響北京在金融市場(chǎng)中的層級(jí)地位。因此，要尋找到最優(yōu)化、便捷的發(fā)展路徑。
2、循序漸進(jìn)，準(zhǔn)確把握金融產(chǎn)業(yè)集聚的核心要素。無論是哪種金融集聚模式，其形成和發(fā)展都不可能一蹴而就。比較而言，產(chǎn)業(yè)集聚雛形的誕生一般都相當(dāng)困難，但只要形成了集聚趨勢(shì)，發(fā)展速度就會(huì)以乘數(shù)增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，金融業(yè)最基本核心是銀行業(yè)，業(yè)務(wù)發(fā)展順序也是從零售銀行業(yè)務(wù)到批發(fā)銀行業(yè)務(wù)。因此，相關(guān)城市應(yīng)尊重金融產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，在發(fā)展本土金融企業(yè)及吸引跨國金融企業(yè)的類型、順序及政策力度上有所輕重選擇。
3、深化金融制度改革，進(jìn)一步降低金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，加速金融產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。我國作為發(fā)展中國家，短期內(nèi)唯有依靠政府推動(dòng)模式來啟動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚，因此政府的金融政策是金融產(chǎn)業(yè)集聚能否順利推進(jìn)的最根本制度框架。大力推動(dòng)金融資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盡快統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，取消存在于不同產(chǎn)權(quán)主體、國別主體間不合理差別待遇；加快利率市場(chǎng)化、提高匯率彈性是吸引金融企業(yè)投資的必要條件。
三、金融產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)
北京金融商業(yè)中心營造了一個(gè)人人向往的環(huán)境，具有強(qiáng)大的人氣匯聚功能，公用設(shè)施能互相利用，最大限度地提高建筑物的利用率。在整個(gè)區(qū)域內(nèi)達(dá)到人流、車流的完全分離。從而使該區(qū)域成為工作、休閑、娛樂、購物的天堂。
（一）能夠提高群內(nèi)的生產(chǎn)率。這主要是指在使每個(gè)企業(yè)在不犧牲大規(guī)模企業(yè)所缺少的柔韌性的條件下,從群落中獲得益處。群落內(nèi)專業(yè)人才市場(chǎng)的發(fā)展,降低了雇員與企業(yè)之間的相對(duì)搜尋成本及交易成本,還由于群落的外部經(jīng)濟(jì)性,這樣能夠吸引優(yōu)秀的人才到群落內(nèi)工作。地理上相互鄰近的企業(yè)之間容易建立起協(xié)調(diào)與信息機(jī)制。由于鄰近及企業(yè)之間的聯(lián)系、信任等原因,有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)的信息在群落內(nèi)的集中與傳播更加迅速。在滿足消費(fèi)者需求、提高信譽(yù)與增加對(duì)消費(fèi)者吸引力方面的組合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有“1+1>2”的性質(zhì)。此外,群落內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)及相互模仿推動(dòng)了成本的下降與操作方法的優(yōu)化。
（一）總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間藕合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)理論的精髓和核心在于這些總部和它的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在空間上分離，以及由此所形成的資源再配置的價(jià)值。“總部”主要是指跨國公司總部，但從廣義上講，國內(nèi)發(fā)展較快的民營企業(yè)集團(tuán)和股份制上市也屬總部經(jīng)濟(jì)的范疇。
（二）我國總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
近年來，跨國公司總部加速進(jìn)入我國，跨國公司紛紛調(diào)整中國在其全球戰(zhàn)略中的地位，加大在華投資規(guī)模，延伸在華產(chǎn)業(yè)鏈條。截至2011年12月，單是上海就有347家跨國公司地區(qū)總部、237家跨國公司投資性公司、332家跨國公司研發(fā)中心。我國本土企業(yè)總部正在向中心城市集聚，總部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速形成的態(tài)勢(shì)。由于總部拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)愈發(fā)凸顯，我國越來越多的城市已經(jīng)把總部經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
二、總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的正面影響分析
（一）總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響
1.提高稅收貢獻(xiàn)，擴(kuò)大地區(qū)消費(fèi)
總部對(duì)于中心城市的稅收貢獻(xiàn)包括兩個(gè)方面：企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)和企業(yè)總部員工的個(gè)人稅收貢獻(xiàn)。如上海浦東新區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模帶來了可觀的稅收，浦東新區(qū)125家跨國公司地區(qū)總部2009年稅收總額64.36億元，是2008年的2.75倍。其次，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)將帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)金融、保險(xiǎn)、咨詢、通信、娛樂等行業(yè)的繁榮，而這些第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來直接的稅收貢獻(xiàn)，優(yōu)化了地區(qū)稅收結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)。
2.提升中心城市的聚集力與輻射力，強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能，形成區(qū)域之間的合理分工
總部集中的區(qū)域一般具有市場(chǎng)輻射力比較強(qiáng)、國際化程度高、能夠吸引更多的人才的區(qū)域優(yōu)勢(shì)；資本信息要素在價(jià)值鏈分工當(dāng)中占據(jù)高端定位，能夠獲取更高的利潤回報(bào)；能夠提升本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平，擴(kuò)大本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化區(qū)域資源配置，深化區(qū)域間、城市間分工合作的有效途徑。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上得到了快速發(fā)展，但是區(qū)域之間的差距仍然較大，特別是沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)、東部和中西部地區(qū)、大城市與小城市的差距尤為明顯。
3.總部經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
一方面，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是總部經(jīng)濟(jì)賴以形成和發(fā)展的重要條件，能夠增強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部的吸引力。另一方面，企業(yè)總部的聚集發(fā)展能夠產(chǎn)生大量的高端服務(wù)需求，促進(jìn)各類現(xiàn)代服務(wù)服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)與發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。
4.提升對(duì)人才的聚集力，拉動(dòng)城市的就業(yè)
總部是企業(yè)運(yùn)營的中樞，需要雇用高素質(zhì)的人才，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)充分利用所在區(qū)域的智力人才資源，帶來大量高智力就業(yè)崗位。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)，包括知識(shí)型服務(wù)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位。據(jù)了解，500強(qiáng)企業(yè)在北京吸納12萬余人就業(yè)，占全部在京外商企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的近20％。人員本地化是500強(qiáng)在京投資企業(yè)的另一個(gè)新趨勢(shì)。
5.提高地區(qū)的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生連鎖投資效應(yīng)
綜觀世界總部集聚的城市，紐約、倫敦等，都是高度國際化的大都市，集聚于此的公司總部憑借當(dāng)?shù)貎?yōu)良的區(qū)位條件，占據(jù)國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要沖，爭(zhēng)得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的主動(dòng)權(quán)，在全球范圍內(nèi)配置和使用資源。這些總部型城市具有較為完善的法律法規(guī)體系，開放公正的商務(wù)活動(dòng)環(huán)境，快速便捷的信息服務(wù)，高效廉潔的行政管理；這些有利條件和因素不僅為吸引企業(yè)總部增添了砝碼，也為整個(gè)城市在國際經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)塑造了形象。
6.總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入國際化的進(jìn)程
隨著越來越多的跨國公司在世界各地設(shè)立地區(qū)總部，使得國際市場(chǎng)形成了跨國公司寡頭主導(dǎo)型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。由于國際市場(chǎng)為企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能，同時(shí)，在國際市場(chǎng)上形成了多層次的貿(mào)易壁壘，這就使僅靠對(duì)外貿(mào)易很難開拓國際市場(chǎng)。因此，自20世紀(jì)80年代以來， 發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)行就地銷售，從而使對(duì)外直接投資取代了長(zhǎng)期以來占統(tǒng)治地位的對(duì)外貿(mào)易，跨國公司成為國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力。
（二）總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市人文發(fā)展的正面影響
跨國跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)總部的入駐帶來的原住地（國）的企業(yè)文化、企業(yè)理念、管理方式，乃至于風(fēng)俗習(xí)慣、等，有助于促進(jìn)人員、商品、文化、技術(shù)等的交流、傳播與交融，形成適合跨國企業(yè)總部入駐的多元文化環(huán)境，進(jìn)一步提高城市的知名度、美譽(yù)度和國際化形象。總部經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也是推動(dòng)區(qū)域文化交流的平臺(tái)。
大量國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)特別是跨國公司研發(fā)中心的聚集發(fā)展，能夠充分釋放中心城市的科技、研發(fā)資源，進(jìn)一步促進(jìn)高級(jí)人才的培育和聚集，不斷擴(kuò)大中心城市的研發(fā)規(guī)模和創(chuàng)新能力。另一方面，總部經(jīng)濟(jì)能夠不斷增強(qiáng)中心城市的資源輻射力，將豐富的科技、信息等資源通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信息傳播、資本輸出的方式向周邊中小城市和地區(qū)的制造基地輻射，有助于中小城市和地區(qū)創(chuàng)新能力的提升。
（三）總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市生態(tài)的正面影響
我國城市資源的掠奪性開發(fā)和過度追求經(jīng)濟(jì)效益使城市環(huán)境持續(xù)惡化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是我國城市面臨的非常突出的問題。與城市短缺資源相對(duì)應(yīng)，城市所擁有的優(yōu)勢(shì)資源是發(fā)達(dá)的信息、各類高端人才、豐富的科研機(jī)構(gòu)、健全的金融服務(wù)體系、咨詢中介服務(wù)體系等，企業(yè)總部來到大城市所需要的正是這些優(yōu)勢(shì)資源。
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有利于通過引進(jìn)高素質(zhì)的企業(yè)以及將制造型企業(yè)轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)資源成本相對(duì)較低的地區(qū)，減少制造業(yè)對(duì)于本地區(qū)生態(tài)資源的破壞，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。總部的進(jìn)入有利于引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念和技術(shù)手段，提高資源利用效率，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。企業(yè)總部集群內(nèi)部的學(xué)習(xí)效應(yīng)和示范效應(yīng)有利于傳播先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本地企業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步，從根本上解決對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞問題。
三、總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展負(fù)面影響分析
（一）可能會(huì)阻礙生產(chǎn)基地所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、層次的不平衡
總部經(jīng)濟(jì)把價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)布局在周邊地區(qū)，尤其是當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)控制了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和終端零售等環(huán)節(jié)，擁有了定價(jià)權(quán)后，生產(chǎn)基地在產(chǎn)業(yè)分工體系中僅能發(fā)揮加工車間的作用，很難培育其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可能淪為加工車間。這樣會(huì)進(jìn)一步加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、層次的不平衡。由于總部經(jīng)濟(jì)使得產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)向中心城市集聚，價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)、制造、加工遷往或滯留在“周邊地區(qū)”。
（二）造成一些新興地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大
新興地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施較落后，是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于中下水平的地區(qū)。而總部經(jīng)濟(jì)是一種比較經(jīng)濟(jì)，企業(yè)總部在決定企業(yè)內(nèi)部投資行為時(shí)，有一個(gè)比較選擇的過程，哪個(gè)地方資源環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)要素配置成本低，企業(yè)就會(huì)落戶在哪里。同時(shí)，企業(yè)總部是在比較各地投資成本和環(huán)境后決定投資行為的，環(huán)境優(yōu)越地區(qū)對(duì)總部企業(yè)的吸引力就強(qiáng)，該地區(qū)招商引資的項(xiàng)目就多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。反之，投資項(xiàng)目就少，發(fā)展就慢。
（三）使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源環(huán)境壓力加大
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)布局；兩江新區(qū)
一、引言
2009年2月5日，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)3號(hào)文件），在國家戰(zhàn)略層面正式研究設(shè)立“兩江新區(qū)”，是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)之后的第四個(gè)國家級(jí)新區(qū)。國務(wù)院于2010年5月7號(hào)批準(zhǔn)重慶設(shè)立兩江新區(qū)，5月15號(hào)，國家發(fā)改委網(wǎng)站的信息對(duì)此予以確認(rèn)。擬設(shè)立的兩江新區(qū)，以北部新區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)為核心，包括江北、渝北、北碚三個(gè)區(qū)的部分區(qū)域。兩江新區(qū)的面積約為1200平方公里，可開發(fā)面積約為650平方公里，去除已建成區(qū)域150平方公里，實(shí)際兩江新區(qū)的可用面積約為450平方公里。
二、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
兩江新區(qū)將建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、都市綜合功能區(qū)三大板塊，十大功能區(qū)。2010年，新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1055億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1985億元、地方財(cái)政收入245億元，同比分別增長(zhǎng)23%、34.2%、110.2%；預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超過20%。一年來，新區(qū)先后開工建設(shè)了34條道路，全長(zhǎng)160公里，總投資208億元。
三大板塊為：
1．先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地
中國面臨著由出口型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)型，強(qiáng)大的中國內(nèi)需市場(chǎng)主要在中西部，而長(zhǎng)江流域是中國經(jīng)濟(jì)總量中最大的一塊。重慶恰好占據(jù)黃金水道的交通優(yōu)勢(shì)，又處在東西部的承接點(diǎn)上，加上重慶擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在這里布置先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，對(duì)中國啟動(dòng)強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)能起到良好的示范作用。
2．長(zhǎng)江上游金融和創(chuàng)新中心
重慶打造兩江新區(qū)作為長(zhǎng)江上游金融和創(chuàng)新中心，打造江北嘴金融區(qū)和北部新區(qū)總部集聚區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新，建設(shè)國家級(jí)研發(fā)總部和重大科技成果轉(zhuǎn)化基地。就目前重慶金融業(yè)的增速和輻射力來看，打造長(zhǎng)江上游金融和創(chuàng)新中心，既有實(shí)現(xiàn)的可能性，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的前瞻性。
3．內(nèi)陸對(duì)外開放門戶
重慶作為內(nèi)陸對(duì)外開放的重要門戶，兩江新區(qū)全力打造內(nèi)陸開放性經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展服務(wù)外包和涉外經(jīng)濟(jì)，成為西部對(duì)外開放發(fā)展最快的地區(qū)。重慶作為西部唯一的直轄市、西部新興增長(zhǎng)極，發(fā)展?jié)摿薮螅邆淞思涌彀l(fā)展的條件和實(shí)力，能更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩中資源，建立內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)體系。
十大功能區(qū)為：
江北嘴中央商務(wù)區(qū)、保稅港區(qū)、魚復(fù)現(xiàn)代制造和物流區(qū)、北部新區(qū)、空港新城、悅來會(huì)展城、蔡家高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、水復(fù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、木古出口加工區(qū)、龍石先進(jìn)制造功能區(qū)。
三、影響兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素
總的來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力決定的。具體的，主要受以下幾個(gè)因素的影響：社會(huì)消費(fèi)、資源狀況、科技水平。社會(huì)消費(fèi)：社會(huì)消費(fèi)指生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，所以社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)既檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際效益，又引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合消費(fèi)需求的方向變動(dòng)。資源狀況：自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量不同，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度也不同。科技水平：科技水平?jīng)Q定生產(chǎn)力，它的發(fā)展?fàn)顩r不僅影響生產(chǎn)效率和商品質(zhì)量，而且影響生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)展和新產(chǎn)業(yè)的形成。
四、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局與定位
1．兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
新區(qū)成立之初，其技術(shù)力量、產(chǎn)業(yè)工人條件等基礎(chǔ)較好，兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)行“5+3”的戰(zhàn)略性創(chuàng)新布局，即軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，以及國家級(jí)研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局。
發(fā)展壯大汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料工業(yè)和電子信息五大支柱產(chǎn)業(yè)，形成實(shí)力雄厚、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做大汽車摩托車產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小排量、混合動(dòng)力等節(jié)能環(huán)保型汽車、柴油車，推進(jìn)零部件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)有利于自主開發(fā)的汽車綜合實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，增設(shè)國家摩托車質(zhì)量檢測(cè)中心，加快建成中國汽車名城和摩托車之都。振興裝備制造業(yè)，支持重慶發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和軌道交通配套裝備。鼓勵(lì)發(fā)展重型鑄造業(yè)、齒輪箱、大型柴油機(jī)配件等基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)。建設(shè)傳動(dòng)部件生產(chǎn)基地、創(chuàng)建西部特種船舶、高壓輸變電設(shè)備制造基地。高水平發(fā)展石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化提升材料工業(yè)，做好重鋼環(huán)保搬遷和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)改造。增加氧化鋁有效供應(yīng)，提高精加工的水平。加強(qiáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。五大產(chǎn)業(yè)將培育一批高成長(zhǎng)型新型產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)集群還將商機(jī)帶向整個(gè)城市其他行業(yè)，比如商貿(mào)、酒店、餐飲、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。
2．兩江新區(qū)的定位
兩江新區(qū)的一大歷史使命就是加快培育一批高成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。新能源、新材料等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已經(jīng)劃入兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的“新”、“高”、“活”三大原則。新能源戰(zhàn)略的實(shí)施，能為重慶帶來巨大的市場(chǎng)，以核電、風(fēng)電為代表的高效清潔發(fā)電裝備和特高壓輸變電裝備是未來的發(fā)展重點(diǎn)。
“新”主要指新產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)的布局既有助于重慶的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，更凸顯開發(fā)區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)特色。重慶總體上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，繼續(xù)拓寬新興產(chǎn)業(yè)，作為最大的新型開發(fā)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)定位上切忌低水平的產(chǎn)業(yè)重復(fù)，應(yīng)該以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以充分發(fā)揮新區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和升級(jí)功能。“高”主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)。新產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)較大，新產(chǎn)業(yè)主要以技術(shù)和裝備為核心競(jìng)爭(zhēng)力。“活”主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及配套靈活等。（重慶工商大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院；重慶；400067）
參考文獻(xiàn)：
［1］ 水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2005
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；ADF檢驗(yàn)；OLS回歸
一、引言
一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著其經(jīng)濟(jì)總量的不斷積累以及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者之間相互依賴，相互影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得人民收入水平的提高，需求結(jié)構(gòu)改變，需求層次提升，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，使得經(jīng)濟(jì)資源的利用更加合理有效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否具有一種合理協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，對(duì)于一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有機(jī)統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。成都市作為四川省的省會(huì)城市，作為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一，肩負(fù)著西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、四川省的現(xiàn)代制造業(yè)基地以及在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重任，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究具有深遠(yuǎn)的意義。本文則是通過定量的方法對(duì)成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了實(shí)證分析研究，從研究結(jié)果過分析中發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出建議。
二、文獻(xiàn)綜述
就目前的研究情況來看，已經(jīng)有許多國內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)行分析和探討，本文主要從國外與國內(nèi)兩個(gè)方面論述。
（一）國外研究文獻(xiàn)綜述
庫茲涅茨在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究中認(rèn)為，影響其變化主要原因在于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)展，若是沒有足夠的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，會(huì)限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。其觀點(diǎn)對(duì)于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言相對(duì)比較成立，但是對(duì)于發(fā)展中國家而言，其緩慢增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也較為緩慢，因此并沒有表現(xiàn)出顯著地相關(guān)關(guān)系。
與庫茲涅茨的觀點(diǎn)不同，羅斯托則主要認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間不同部門的交換更替帶來了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段。
通過使用統(tǒng)計(jì)歸納的方法，錢納里得出了更為適用的結(jié)論，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程其實(shí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的過程。通過對(duì)對(duì)個(gè)國家之間的對(duì)比研究，其將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中產(chǎn)業(yè)變化的過程概括為一種“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”，其可以更好地描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在各產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移分配的情況。
帕西內(nèi)蒂則明確認(rèn)定，結(jié)構(gòu)變化是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多因子中最重要的影響因子之一。部門之間的差異會(huì)使勞動(dòng)生產(chǎn)率不同，從而使部門經(jīng)濟(jì)之間的提高速度的不同。同時(shí)，部門之間的需求擴(kuò)張程度也存在差異，這些都可能是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。
（二）國內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述
在國內(nèi)的研究中，呂鐵、周叔連（1999）認(rèn)為提高生廣率于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是關(guān)鍵，而提高生產(chǎn)率的主要?jiǎng)恿Πóa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的積累。劉偉、李紹榮（2002）證明在中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變對(duì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言會(huì)產(chǎn)生負(fù)的效應(yīng)，得出了與一般觀點(diǎn)相反的結(jié)論。劉保裙（2007）投入產(chǎn)出模型進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，從而得到一個(gè)系統(tǒng)分析模型，并運(yùn)用這個(gè)模型分析了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成因。金春雨、程浩、王偉強(qiáng)（2011）針對(duì)吉林省主體功能區(qū)做了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在演進(jìn)升級(jí)的同時(shí)，必須與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有一個(gè)協(xié)調(diào)的關(guān)系，兩者之間相互影響，相互促成。孫植華、翟有龍（2008）對(duì)實(shí)證分析了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異動(dòng)態(tài)變化，以四川省的19個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用區(qū)位摘灰色關(guān)聯(lián)法對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性進(jìn)行了測(cè)度。張平、董險(xiǎn)峰（2011）利用四川1978―2010年間各年三大產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立有關(guān)測(cè)算的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，從實(shí)證分析的結(jié)果中得出四川省影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)推動(dòng)了四川地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長(zhǎng)。
通過上述文獻(xiàn)的描述分析，可見在目前的研究中對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的研究，既有定性的理論研究，也有定量的實(shí)證研究，但是在研究過程中，對(duì)于某一具體地區(qū)的深入研究還是比較少，比如成都市，然而作為西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的相關(guān)研究還是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本為希望基于前人的相關(guān)理論和研究方法，在這一方面進(jìn)行一定的探討分析。
三、成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀
成都市是四川省的省會(huì)，位于四川盆地西部，幅員面積12390平方公里，下轄9個(gè)區(qū)、6各縣，代管4個(gè)縣級(jí)市。常住人口 1400萬，占四川人口數(shù)量的17.5%。
改革開放 30 多年來，成都市經(jīng)濟(jì)總量一直穩(wěn)居增長(zhǎng)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛。據(jù)北京社科院總部經(jīng)濟(jì)研究中心出版《2008―2009年：中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，在全國35個(gè)主要城市中，成都綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力位居第八，中西部排名第一。2013年成都市生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)9108.90億元，比上年增長(zhǎng)約11.9%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最大，比上年增加 548.98 億元，增長(zhǎng) 13.64%；其次是第二產(chǎn)業(yè)增加 415.88 億元，增長(zhǎng) 11.04%；增長(zhǎng)最少是第一產(chǎn)業(yè)增加 5.1 億元，增長(zhǎng)1.47%。到2013年三次產(chǎn)業(yè)比例變?yōu)?.88%、45.91%和50.22%。
就經(jīng)濟(jì)總量來說，成都市在四川省城市對(duì)比中，占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；從產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)層次來看，成都市也是優(yōu)于全省水平的。可謂是形成了四川省的城市分布特有的“一城獨(dú)大”的狀況。
四、數(shù)據(jù)、模型與實(shí)證分析
（一）數(shù)據(jù)
本文將1991年到2013年作為實(shí)證分析數(shù)據(jù)的樣本區(qū)間，分別設(shè)為GDP、X1、X2、X3表示在這23年之間成都市的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的同比增長(zhǎng)率。序列的相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于歷年來四川省以及成都市的統(tǒng)計(jì)年鑒。
數(shù)據(jù)的使用是基于兩個(gè)方面的考慮：首先，用同比增加值而不是實(shí)際增加值，是因?yàn)橥仍黾又悼梢院芎玫胤从吵啥际械漠a(chǎn)業(yè)格局變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。其次，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)，能夠較為全面的反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。
（二）模型
（1）ADF檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/p>
由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在慣性作用，從而導(dǎo)致偽回歸的產(chǎn)生，所以本文首先對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行了時(shí)間啊序列的單位根檢驗(yàn)，以保障經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列預(yù)測(cè)的合理有效，避免偽回歸的產(chǎn)生。本文主要采用的是ADF（Augmented Dickey-Fuller）檢驗(yàn)，其具體用回歸方程式為：
由表3，可以看出在5%的顯著水平下，四個(gè)序列的ADF值都是小于5%的顯著水平的臨界值，所以知道這四個(gè)序列都是平穩(wěn)的。
（2）OLS回歸
由于檢驗(yàn)得平穩(wěn)的時(shí)間序列，可以直接做最小二乘回歸，得到結(jié)果如下：
Y∧t=0.0093+0.1480X1+0.3892X2+0.4247X3
se=（0.0053）（0.0245）（0.0184）（0.0233）
t=（1.7292）（6.0183）（21.0301）（18.1607）
R2=0.9871F=487.1404DW=0.8705
根據(jù)樣本容量n=23和解釋變量的數(shù)目K’=3，查DW分布表，可知DW=0.870578
本文采用的是科克倫一奧克特迭代法，該方法的優(yōu)點(diǎn)是能夠得到更精確的自相關(guān)系數(shù)估計(jì)值。
Y∧t=0.0055+0.1192X1+0.3925X2+0.4666X3+0.3889AR（1）
se=（0.0055）（0.0204）（0.0127）（0.0261）（0.1564）
t=（1.0038）（5.8260）（30.7749）（17.8558）（2.4866）
R2=0.9941F=720.8077DW=2.0164
可知DW=2.016470>1.078。因此，不存在自相關(guān)關(guān)系，由此得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。
（3）實(shí)證分析
由上表可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)能夠影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)每同比增長(zhǎng)1%，GDP同比增加0.1193%；第二產(chǎn)業(yè)每同比增長(zhǎng)1%，GDP同比增加0.3925%；第三產(chǎn)業(yè)每同比增長(zhǎng)1%，GDP同比增加0.4667%。可以看出，目前成都市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)占主要作用，其次是第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的作用最小。當(dāng)然，這也跟四川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀較為吻合。
成都市目前朝著工業(yè)化后期的階段發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位己經(jīng)讓步于第三產(chǎn)業(yè)，無論是總產(chǎn)值占比還是對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用上，并且，第三產(chǎn)業(yè)的比例還在不斷增加。因此，第三產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金、服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
五、結(jié)論
結(jié)合成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，利用1991年至2013年相關(guān)的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，通過分析成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)要素的影響，得出以下結(jié)論：
成都市經(jīng)濟(jì)在改革開放 30 多年來取得了巨大成就，1991年成都市生產(chǎn)總值僅為232.78億元人民幣，2013 年達(dá)到 9108.90 億元人民幣。總的來說，成都市 1993 年才實(shí)行改革開放，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，因此這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)處于波動(dòng)快速發(fā)展時(shí)期。2000 年以后，成都市加快改革開放的步伐，使得在這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，基本形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)成都市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ堑谌a(chǎn)業(yè)，第一、二產(chǎn)業(yè)逐步趨于穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。
未來成都經(jīng)濟(jì)要保證增速和質(zhì)量并重，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更趨合理，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和計(jì)量回歸結(jié)果，提出以下建議：
第一，政府應(yīng)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；第二，建立和完善市場(chǎng)信息化制度，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，制定人才管理機(jī)制，建立培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備人才系統(tǒng)；第四，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第五，開發(fā)和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新。
（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：重慶 未來 支柱產(chǎn)業(yè)
一 產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
重慶作為西部唯一的直轄市，承載著西部發(fā)展火車頭的重任。為了更好地發(fā)揮重慶的帶動(dòng)作用，主政者為重慶提出了“314總體部署”。“314總體部署”為重慶的發(fā)展指明了定位、目標(biāo)和途徑。為重慶發(fā)展描繪了大致輪廓，在此指導(dǎo)下，重慶充分利用各種資源，爭(zhēng)取政策傾斜，引進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)重慶的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中筆記本制造產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)起著舉足輕重的作用。下面，將仔細(xì)分析這一產(chǎn)業(yè)在重慶的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展前景。
二、產(chǎn)業(yè)輪廓已經(jīng)顯現(xiàn)
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)定
重慶將形成“3+6+200”（三個(gè)品牌商、六個(gè)代工企業(yè)、兩百家配套廠商）的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。3大筆記本品牌：惠普體系+宏碁體系+華碩體系，6大代工企業(yè)：仁寶+緯創(chuàng)+和碩+富士康+廣達(dá)+英業(yè)達(dá)。
2010年12月1日，全球第二大個(gè)人電腦品牌宏基公司與重慶市政府簽署協(xié)議，宏基將協(xié)同供應(yīng)鏈伙伴在重慶市布局全球制造基地。與此同時(shí)，華碩將于未來幾年在重慶地區(qū)累計(jì)投資1.5億美元，至2015年，在重慶形成年產(chǎn)3000萬臺(tái)智能終端（包括但不限于筆記本電腦、平板電腦等）生產(chǎn)規(guī)模，并在高新區(qū)建設(shè)華碩中國第二營運(yùn)總部大樓及其它配套設(shè)施，從而建成華碩全球電腦基地。
全球最大電路基板（PCB）制造商——臺(tái)灣華科事業(yè)群12月5日與市政府簽約，在永川區(qū)建設(shè)其西部總部暨第二生產(chǎn)基地。華科集團(tuán)在全球一年的產(chǎn)值是35億美元，是全球最大的筆記本型電腦電路基板生產(chǎn)商。因此，華科的入駐對(duì)于筆記本配套產(chǎn)業(yè)有重要意義。
預(yù)計(jì)到2015年，重慶將形成1億臺(tái)筆記本電腦的產(chǎn)能，建成全球最大、最具特色的筆記本電腦基地，構(gòu)建起包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)集群“整機(jī)+配套”產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)出上萬億元，占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的35%左右，成為名副其實(shí)第一支柱產(chǎn)業(yè)。那時(shí)，重慶造筆記本電腦將占全球的1/3
2、西永綜合保稅區(qū)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2010年2月15日國務(wù)院批準(zhǔn)重慶設(shè)立西永綜合保稅區(qū)。西永綜合保稅區(qū)總面積為10.3平方公里，是全國最大的綜合保稅區(qū)。“十二五”規(guī)劃末期，西永將形成1億臺(tái)筆記本電腦生產(chǎn)能力，據(jù)估算，到2015年，將形成1000億元產(chǎn)能，相當(dāng)于目前“三分之二的重慶工業(yè)”；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易近1000億美元，相當(dāng)于目前重慶進(jìn)出口總額的10倍；此外還將解決50萬人就業(yè)。這些都將從根本上改變重慶對(duì)外開放的格局。屆時(shí)，重慶將與上海、蘇州、深圳一起組成全球電腦制造基地，世界現(xiàn)代電子制造布局將因此改變。
三、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升筆記本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
筆記本是高科技產(chǎn)品，對(duì)于產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間有著較高的要求，自2010年以來，重慶的交通環(huán)境有了很大的發(fā)展，對(duì)筆記本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。現(xiàn)如今，已建或在建的通道使重慶漸漸的具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流優(yōu)勢(shì)。
2010年5月，重慶打通鐵海聯(lián)運(yùn)國際大通道，開通重慶至深圳鹽田港的“五定班列”，運(yùn)時(shí)比原先縮短一半，貨物運(yùn)抵歐洲比從“長(zhǎng)三角”出發(fā)還快兩天，且運(yùn)費(fèi)相當(dāng)。（渝深鐵海聯(lián)運(yùn)，2010年一年累計(jì)發(fā)送的重慶造IT產(chǎn)品就超過了180萬件）
2010年9月，重慶開通直飛歐洲電子產(chǎn)品國際分撥點(diǎn)的貨運(yùn)航線，比沿海地區(qū)采用航空運(yùn)輸快2個(gè)小時(shí)，且運(yùn)輸距離更近，運(yùn)費(fèi)更便宜。 2010年10月，“渝新歐”鐵路國際貿(mào)易大通道國內(nèi)段進(jìn)行試運(yùn)行，全段將于近期開通，經(jīng)過該線，到德國只要13天，比從中國沿海經(jīng)滿洲里到歐洲快7天。
而到2012年，隨著蘭渝鐵路建成，重慶生產(chǎn)的筆記本通過重慶─蘭州─新疆─莫斯科─鹿特丹”的鐵路線，只需13天，甚至比從中國沿海地區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)綒W洲還要短15天。
四、戶籍政策和公租房建設(shè)為重慶留住人力資源
筆記本制造業(yè)得發(fā)展需要大量的產(chǎn)業(yè)工人作為支撐，在部分地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”的背景之下，為充分發(fā)揮巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，重慶市采取了一系列措施。
自2010年年初，重慶市宣布實(shí)施一項(xiàng)極具震撼性的戶籍改革計(jì)劃：到2012年，讓300萬農(nóng)民擁有城市戶口，用10年時(shí)間將重慶戶籍人口城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的27%提升到60%，新增城市人口1000萬。這是城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)上一個(gè)歷史性的大翻轉(zhuǎn)。新增的城市人口，將為重慶增加大量的可利用勞動(dòng)力。
除此之外，重慶為解開“住無居所”的難題，吸引各地的人才的涌入。決定3年建設(shè)4000萬平方米公租房，將全市30%左右的中低收入城市居民置于保障性住房的覆蓋之下。?重慶的公租房，約一半配租給農(nóng)民工，此舉打消了農(nóng)民進(jìn)城后的一大隱憂；一到兩成配租給畢業(yè)不久的大中專學(xué)生；剩下三成左右配租給城市中低收入原住民；五年后可自愿購買。
戶籍政策和公租房的建設(shè)，為重慶的重慶筆記本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需的人力資源，提供了強(qiáng)力的保障。這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了人力基礎(chǔ)。
五、結(jié)論與建議
重慶筆記本產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理，運(yùn)作順暢，現(xiàn)已經(jīng)初具規(guī)模。重慶筆記本產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、配套設(shè)施的建設(shè)處處體現(xiàn)著政府行為，是政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典型代表。現(xiàn)已取得不錯(cuò)的成果，但是否能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)還需進(jìn)一步的觀察。為更好的建立筆記本產(chǎn)業(yè)基地，本文提出兩點(diǎn)建議。
第一 加大對(duì)本地企業(yè)扶持力度，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)龍頭的產(chǎn)生。為此，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)本地企業(yè)加大自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。
第二 促進(jìn)內(nèi)需，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)的占有率。現(xiàn)有筆記本產(chǎn)業(yè)主要針對(duì)出口，國外市場(chǎng)存在一定的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，過度依賴國外市場(chǎng)也會(huì)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展埋下一定的隱患。與此同時(shí)，國內(nèi)將逐步成為筆記本的重要市場(chǎng)，具有巨大的需求潛能。所以，應(yīng)該適時(shí)開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)，豐富市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 服務(wù)外包 發(fā)展格局 中西部啟示
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和專業(yè)分工的愈益精細(xì)化，國際服務(wù)外包正以一種嶄新的形式出現(xiàn)在人們面前，并將繼續(xù)以驚人的速度增長(zhǎng)，而由此推動(dòng)的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移也改寫了全球的經(jīng)濟(jì)版圖。
一、綜述
在全球的國際外包市場(chǎng)中，發(fā)達(dá)國家是外包業(yè)務(wù)的主要發(fā)包國，其中美國約占三分之二，歐盟和日本占三分之一。發(fā)展中國家是主要承接國，印度是亞洲最主要的承接國，市場(chǎng)份額占到60％以上，其次是中國和東盟；歐洲輸出外包的主要承接地為愛爾蘭和東歐國家；拉美的主要承接國是巴西。但是近年來一些發(fā)達(dá)國家如加拿大、澳大利亞等也加入了承接外包業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)行列。目前，美國市場(chǎng)被印度和菲律賓壟斷，歐洲市場(chǎng)被愛爾蘭、以色列和捷克壟斷，日韓市場(chǎng)則被我國壟斷。
中國政府非常重視服務(wù)外包的發(fā)展，已將大力發(fā)展服務(wù)外包確定為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要策略，并先后出臺(tái)了一系列的政策。
2006年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)118億美元，其中IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模為75.6億美元，業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)42.7億美元。其中離岸服務(wù)外包收入約占整體產(chǎn)業(yè)的12.2％，而國內(nèi)市場(chǎng)份額占絕大多數(shù)，為87.8％。隨著中國國內(nèi)和離岸服務(wù)外包需求的增加，政府的進(jìn)一步推動(dòng)，未來幾年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展階段。
截至合肥等城市被批準(zhǔn)成為第三批服務(wù)外包基地城市，國家商務(wù)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部已先后認(rèn)定14個(gè)中國服務(wù)外包基地城市(大連、上海、成都、西安、深圳、北京、南京、武漢、杭州、濟(jì)南、天津、合肥、廣州、長(zhǎng)沙)和4個(gè)示范區(qū)(蘇州工業(yè)園、無錫太湖保護(hù)區(qū)、大慶、南昌高新區(qū))、一個(gè)服務(wù)外包培訓(xùn)基地(天津)，同時(shí)還有常州、青島等也在大力發(fā)展服務(wù)外包。由于外包的發(fā)展已經(jīng)不再是一個(gè)城市的行為，而是眾多資源的有效結(jié)合，因此在中國已經(jīng)形成了以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)、以深圳為龍頭的珠三角地區(qū)、以北京為中心的環(huán)渤海地區(qū)以及匯聚了西安、成都、武漢的中西部地區(qū)的四大服務(wù)外包集聚區(qū)的發(fā)展格局。甚至有專家指出，各地政府對(duì)推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展的熱情已出現(xiàn)了“”跡象。
二、長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
長(zhǎng)三角地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已相繼崛起，且來勢(shì)洶洶，在全國14個(gè)相關(guān)外包基地城市及4個(gè)示范區(qū)中，長(zhǎng)三角地區(qū)占據(jù)5席：上海、南京、杭州3個(gè)“中國服務(wù)外包基地城市”；蘇州蘇州工業(yè)園“中國服務(wù)外包示范基地”和無錫太湖保護(hù)區(qū)“中國服務(wù)外包示范區(qū)”；同時(shí)，常州、昆山等地也不甘落后，已經(jīng)形成了一定特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(一)上海的輻射作用顯著
上海地理位置優(yōu)越，具有連接國內(nèi)外兩大市場(chǎng)的樞紐作用，已成為跨國公司進(jìn)入中國市場(chǎng)的“橋頭堡”和設(shè)立“指揮中心”的首選地。而以上海為龍頭，在長(zhǎng)三角地區(qū)正成為中國甚至亞洲跨國公司總部集聚的高地，并初步形成“一個(gè)中心――上海，兩個(gè)副中心――南京、杭州”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。上海現(xiàn)已聚集了300多家上市公司總部，100余家跨國公司地區(qū)總部，8家中央大企業(yè)總部和100多家中央大企業(yè)地區(qū)總部、重要生產(chǎn)基地或營運(yùn)部門。根據(jù)城市特點(diǎn)，上海在承接世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)定位于要成為服務(wù)外包提供商在中國的總部所在地。因此雖然跨國公司的制造中心正遠(yuǎn)離上海，但產(chǎn)業(yè)鏈高端的研發(fā)設(shè)計(jì)等則向上海集中，并正在逐步形成為制造業(yè)總部服務(wù)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè)；由銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè)；由會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)；由教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)。以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，利用總部經(jīng)濟(jì)的知識(shí)型、輻射性，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(二)扶持力度大，競(jìng)爭(zhēng)激烈
由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，長(zhǎng)三角地區(qū)城市出臺(tái)的對(duì)服務(wù)外包的政策扶持力度一再加大，據(jù)粗略估算，長(zhǎng)三角地區(qū)每年計(jì)劃用于發(fā)展服務(wù)外包的扶持資金已有20億。上海市是國內(nèi)較早出臺(tái)服務(wù)外包扶持政策的基地城市，2006年設(shè)立了3億元的專項(xiàng)資金，扶持金額在當(dāng)時(shí)也是全國最高的；無錫2007年9月份提出“超常規(guī)”的“123計(jì)劃”，其規(guī)模之大、造勢(shì)之強(qiáng)令上海、南京、杭州、蘇州等長(zhǎng)三角城市頗感不安。為爭(zhēng)奪“服務(wù)外包”這塊蛋糕，長(zhǎng)三角諸多城市目前均已推出龐大的招商計(jì)劃，拉開了長(zhǎng)三角新一輪服務(wù)外包外資的爭(zhēng)奪序幕。近年來，國際服務(wù)業(yè)通過項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向長(zhǎng)三角的轉(zhuǎn)移明顯加速，因此未來長(zhǎng)三角的發(fā)展趨勢(shì)將是體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)上的外包化。
(三)人力資源豐富，人才吸引力強(qiáng)
長(zhǎng)三角地區(qū)教育體系發(fā)達(dá)，教育水平高，加之各地紛紛出臺(tái)吸引人才的靈活優(yōu)惠的政策措施，所以長(zhǎng)三角地區(qū)的人力資源供給鏈條很成熟，保障條件非常好。根據(jù)在全國47個(gè)城市人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，上海、杭州、南京均進(jìn)入前十位，同時(shí)常州、蘇州的人才競(jìng)爭(zhēng)力也不弱。整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)在人力資源方面表現(xiàn)的特點(diǎn)：勞動(dòng)力平均科技文化水平較高，人才的質(zhì)量、數(shù)量和潛力方面表現(xiàn)好。
(四)產(chǎn)業(yè)定位清晰
長(zhǎng)三角地區(qū)各地市根據(jù)自身的特點(diǎn)積極確定符合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)定位，取得了較好的成績(jī)。上海外包已經(jīng)有了走向高端的趨勢(shì)，在保證物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的金融服務(wù)外包。以“民營當(dāng)家、自主產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用為主”為鮮明特征的杭州已成為繼北京、深圳、上海之后全國第四大軟件產(chǎn)業(yè)基地，確立了構(gòu)建以軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)服務(wù)和電信運(yùn)營服務(wù)為核心的信息技術(shù)以及人力資源培訓(xùn)和金融服務(wù)等為主的業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包體系。常州、寧波則以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為發(fā)展定位。
三、珠三角地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
以深圳、廣州為龍頭的珠三角地區(qū)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人力資源豐富，加之毗鄰香港，在發(fā)展服務(wù)外包方面已占盡先機(jī)。
(一)地緣優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
由于毗鄰香港得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，使珠三角地區(qū)一直是全
國港商投資企業(yè)最集中、利用港資最多的地區(qū)。我們知道，香港GDP的90％是服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，香港能成為人均GDP2.5萬美元的世界第十一大經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)可謂功不可沒。回歸十年，尤其是CEPA實(shí)施四年，珠三角地區(qū)有效地承接了香港的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。以深圳為例，截至2006年，深圳現(xiàn)有從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)近100家，軟件銷售額超過750億元，軟件出口產(chǎn)值25億多美元，連續(xù)八年居全國首位；服務(wù)外包出口額1.6億美元，接近全國服務(wù)外包出口總額的1/6。廣州從2008年開始，廣州市每年將投入10億元財(cái)政撥款，連續(xù)投入三年，在廣州搭建一個(gè)服務(wù)外包與軟件外包相結(jié)合的貿(mào)易大平臺(tái)。用五年左右的時(shí)間將廣州打造成世界知名的國際外包中心。
(二)外向度高，市場(chǎng)成熟
廣州、深圳作為中國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)外向度很高，市場(chǎng)比較成熟。在發(fā)展服務(wù)外包方面顯示出三大特點(diǎn)：一是在企業(yè)主體上，跨國公司、香港和留學(xué)生背景公司以及民營企業(yè)各占三分之一。二是面向歐美市場(chǎng)為主，日本市場(chǎng)為輔。三是以直接接單和高端業(yè)務(wù)為主，承接的業(yè)務(wù)以項(xiàng)目整體建設(shè)和高端開發(fā)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游。
(三)人才競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)
人才的吸引力極強(qiáng)，人才需求也比較旺盛。其中深圳人才競(jìng)爭(zhēng)力排名第三位，人力資源消費(fèi)需求、投資需求和基本成本最高，人力資源質(zhì)量較好，教育程度高。廣州是優(yōu)秀人才最向往創(chuàng)業(yè)的城市之一，人才的質(zhì)量高、數(shù)量多，但存在的主要問題是教育體系欠發(fā)達(dá)，所以在人才的儲(chǔ)備方面存在很大的隱患。
四、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
環(huán)渤海城市圈正在形成我國服務(wù)外包特別是軟件外包的重要基地，北京乃至整個(gè)東北、華北地區(qū)豐富的教育資源和人力資源又為其發(fā)展服務(wù)外包提供了廣闊的戰(zhàn)略腹地。這里聚集了北京、大連、天津、濟(jì)南四個(gè)中國服務(wù)外包基地城市，同時(shí)青島、沈陽、大慶等地也在根據(jù)自身特點(diǎn)開展外包業(yè)務(wù)，現(xiàn)已成為中國最大的服務(wù)外包區(qū)域。
(一)北京的輻射作用
北京作為中國的首都，是中國政治、經(jīng)濟(jì)和國際交往中心，也是外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是科技實(shí)力、人力資源都處于中國領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好(2006年GDP7870.3億元)，已經(jīng)形成了從低端到高端的完整產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)聚集度高、規(guī)模大，僅從事離岸外包的企業(yè)就約有400家，比整個(gè)江蘇省還多100家，企業(yè)規(guī)模較大，通過CMM系列認(rèn)證的企業(yè)127家。2006年服務(wù)貿(mào)易出口占全國的24％，信息技術(shù)服務(wù)外包出口比重占42％。北京在發(fā)展服務(wù)外包方面絕對(duì)是中國的龍頭城市，對(duì)周邊城市具有很強(qiáng)的輻射作用，其中毗鄰北京的天津，最容易與北京實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。
(二)大連的輻射作用
在振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略中，中央把大連定位為“國際航運(yùn)中心”。大連積極承接服務(wù)外包提升引資質(zhì)量，在對(duì)外開放和引領(lǐng)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，“舞活”了東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。大連利用其對(duì)日的地緣優(yōu)勢(shì)和語言優(yōu)勢(shì)，積極開拓日本市場(chǎng)，使一批日資企業(yè)落戶大連，大批日本外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到了大連，對(duì)日軟件出口和外包業(yè)務(wù)成為大連的一大特色。
(三)人才供給充足
環(huán)渤海地區(qū)的人力資源供給情況良好，人才結(jié)構(gòu)合理，教育資源豐富，人才競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，具備一定的提升潛力。其中北京人才競(jìng)爭(zhēng)力居全國第一，聚集了全國最多、最優(yōu)秀的人才精英和科研機(jī)構(gòu)。天津第六，濟(jì)南第九。大連因?yàn)橐劳袞|三省，人才儲(chǔ)備雄厚。
(四)產(chǎn)業(yè)成熟度高
北京的服務(wù)外包類型中，軟件開發(fā)類項(xiàng)目在業(yè)務(wù)總額中所占比例高達(dá)39.95％，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端上移。大連對(duì)日外包已成規(guī)模；天津由于金融支持資源雄厚，2005年底，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到了2926家，從業(yè)人員4.7萬人，融資能力居全國的前列，在發(fā)展金融BPO方面已有所建樹。
五、中西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
以科教實(shí)力雄厚、成本優(yōu)勢(shì)著稱的西安、成都、武漢及長(zhǎng)沙、合肥、南昌等這些中西部重鎮(zhèn)都已形成了外包的區(qū)域性中心，無論是行業(yè)成熟度還是發(fā)展?jié)摿Χ紝?duì)國際服務(wù)業(yè)的發(fā)包方具有很強(qiáng)的吸引力。
(一)行業(yè)成熟度較高
中西部地區(qū)尤以西安、成都以及武漢在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)成熟度上優(yōu)于東部、中部的一些大城市。西安軟件園、天府軟件園、光谷軟件園等在國內(nèi)已享有盛譽(yù)。
西安已經(jīng)建成了國內(nèi)有影響的軟件和服務(wù)外包園區(qū)，是全國四個(gè)擁有軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的“雙基地稱號(hào)”城市之一，服務(wù)外包業(yè)態(tài)主要包括：外向型軟件加工(ITO)、商業(yè)流程外包(BPO)、研發(fā)中心(R&D)、服務(wù)外包人力資源派遣。成都擁有大量受過良好教育的人才，具備相對(duì)低的消費(fèi)水平和成本，同時(shí)成都市為發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，因此。武漢外包鏈條逐漸成熟，正在努力向中國最大的服務(wù)外包交付中心邁進(jìn)。目前全市從事服務(wù)外包的企業(yè)超過70家，從業(yè)人員達(dá)到4000多人。主要業(yè)務(wù)集中在軟件分包及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域具有顯著地方特色。
(二)人才優(yōu)勢(shì)顯著
中西部中心城市的IT人才素質(zhì)及人力資源儲(chǔ)備、高等教育系統(tǒng)的方面優(yōu)于深圳、大連等IT產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市。西安的科研教育綜合實(shí)力居全國第三，人才培訓(xùn)市場(chǎng)化程度高，并形成了社會(huì)、高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型服務(wù)外包企業(yè)的“四位一體”人才培訓(xùn)體系。成都是西南地區(qū)人才薈萃之地，武漢的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，高校實(shí)力在全國也名列前茅。人力資源的總體特點(diǎn)是高等教育體系發(fā)達(dá)，城市人口和從業(yè)人員數(shù)量較多，人力資源素質(zhì)高，各類專業(yè)技術(shù)人才供給豐富，人才儲(chǔ)備雄厚，人員流動(dòng)性低。
(三)成本優(yōu)勢(shì)明顯
中西部地區(qū)另一個(gè)最顯著的優(yōu)勢(shì)就是成本優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)與服務(wù)外包發(fā)展的最初推動(dòng)力相一致。在生活成本方面，據(jù)全球最大的人力資源管理機(jī)構(gòu)――美世(Mercer)人力資源咨詢公司對(duì)中國國內(nèi)部分大都市的生活成本指數(shù)研究顯示，當(dāng)北京為100時(shí)，上海與深圳為98，大連、南京分別為88，成都、西安則分別為77與76。在人力成本方面，據(jù)51JOB的調(diào)查結(jié)果，從2004～2005年兩年的員工平均工資水平的總和來看，西安、成都分別只占深圳的49％和56％。其中西安、成都的從事軟件業(yè)的人力成本略高于全員平均工資水平，大約占上海、北京、深圳的60～70％。此外，辦公用房成本也明顯較低。以高級(jí)寫字間的租賃價(jià)來看，西安、成都分別占深圳的36％和63％。
(四)產(chǎn)業(yè)定位明確
西安提出了打造“BPO”之都，利用其成本優(yōu)勢(shì)、人力資源儲(chǔ)備豐富等，承接跨國公司服務(wù)外包開端良好，BPO業(yè)務(wù)在全國處于領(lǐng)先水平，并且聚集了一批中國目前為數(shù)不多的、主營歐美離岸外包的ITO和BPO的種子企業(yè)。成都自2000年以來，軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持30～40％的增長(zhǎng)幅度，形成了一批骨干軟件企業(yè)群體。更是以承接動(dòng)漫外包打開了一條發(fā)展新思路。目前，成都動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)對(duì)外加工主要集中在游戲領(lǐng)域，發(fā)包企業(yè)集中于法國、韓國和新加坡等。
六、中西部城市發(fā)展服務(wù)外包的幾點(diǎn)啟示
對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境影響的因素歸納起來主要有四方面，第一是基礎(chǔ)環(huán)境，包括法律政策環(huán)境、人居環(huán)境、交通環(huán)境、信息電信基礎(chǔ)四個(gè)方面。第二是人才環(huán)境，包括人才的質(zhì)量、數(shù)量和成本。第三是市場(chǎng)需求，包括本地需求和國際的離岸需求。最后一個(gè)是服務(wù)商的發(fā)展，包括跨國和本地服務(wù)商。從這些影響因素來的比較可以看出，各城市在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的總體環(huán)境上差距并不大，各具特色。雖然中西部地區(qū)對(duì)外開放程度不高、市場(chǎng)需求不旺盛、對(duì)人才尤其是中高端人才的吸引力不足等因素，制約了此地區(qū)承接跨國公司的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是根據(jù)離岸服務(wù)外包發(fā)包商看重的要素來看，中西部城市在某些要素方面較之東部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)更明顯。從制造業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展來看，東部地區(qū)的大中城市發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，在服務(wù)外包領(lǐng)域東部地區(qū)又在憑借著各種優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展服務(wù)外包，中西部地區(qū)的中心城市唯有在服務(wù)外包領(lǐng)域具備了與東部競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，形成齊頭并進(jìn)的格局，因此在新一輪的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中西部地區(qū)的中心城市要充分抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理定位，整合現(xiàn)有資源，在這項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)之中取得勝利，主要在如下幾個(gè)方面下大氣力發(fā)展服務(wù)外包。
(一)充分利用成本優(yōu)勢(shì)。積極承接歐美和日韓的離岸外包業(yè)務(wù)
隨著服務(wù)外包的最大市場(chǎng)――美國經(jīng)濟(jì)的衰退及美元的一路下滑，使外包市場(chǎng)的利潤和價(jià)格一再下落，即使在外包的最大接單國印度，許多企業(yè)都開始面臨成本攀升、零利潤甚至負(fù)利潤的經(jīng)營狀態(tài)。在此情況下，印度企業(yè)開始尋求成本低廉，而且能夠滿足業(yè)務(wù)需求條件的轉(zhuǎn)移地或轉(zhuǎn)包地，同時(shí)考慮到人民幣的一再升值(2008年初已突破7.3元)，中西部地區(qū)的成本優(yōu)勢(shì)和良好的人員儲(chǔ)備開始得到印度等國企業(yè)的高度關(guān)注。因此，中西部地區(qū)要抓住印度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，積極整合資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件的配備和建設(shè)，以吸引更多的企業(yè)將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移過來，積極承接歐美和日韓的離岸外包業(yè)務(wù)。
(二)突破人才瓶頸，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
服務(wù)外包是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是智力經(jīng)濟(jì)，沒有優(yōu)秀的人才，產(chǎn)業(yè)就不可能發(fā)展起來。與熱火朝天的市場(chǎng)相比，中西部地區(qū)外包人才的行情卻并未隨之看漲，人才市場(chǎng)波瀾不驚，形成外包人才“叫好不叫座”的情況。人才是發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的核心要素。外包人才留不住是讓中西部地區(qū)服務(wù)外包行業(yè)頭痛的原因之一，高校畢業(yè)的學(xué)生多，留下的卻很少，大多又因?yàn)橥庹Z水平和基本商務(wù)技能偏低、經(jīng)驗(yàn)不足而無法勝任工作，此外，相對(duì)較低的薪酬水平制約了一批求職者，又降低了人才吸引力。同時(shí)，要充分考慮到產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的要素，重點(diǎn)培養(yǎng)了解西方商務(wù)流程的人才，因此對(duì)人才培訓(xùn)工作進(jìn)行重點(diǎn)資金支持是推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，并制定靈活實(shí)惠的人才政策，吸引中高級(jí)人才。
(三)確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。資金重點(diǎn)扶持
相比于制造業(yè)的來料加工，服務(wù)外包可以稱得上是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前，國際離岸服務(wù)外包產(chǎn)品主要集中在IT服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、金融服務(wù)、影視文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)以及包括建筑設(shè)計(jì)、法律服務(wù)在內(nèi)的各種專業(yè)服務(wù)等七個(gè)行業(yè)，隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，可以被外包的業(yè)務(wù)將越來越多，所涉及的行業(yè)也必然越來越廣泛。與動(dòng)輒數(shù)億的扶持資金相比較，中西部城市的資金投入顯得很少。對(duì)于這個(gè)問題的解決，需要深度發(fā)掘適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，針對(duì)中西部外向度不高，對(duì)國際商務(wù)流程不了解，但是人力資源豐富、成本低廉的現(xiàn)實(shí)，各地需要根據(jù)自身實(shí)際，找準(zhǔn)行業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)定位，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域予以資金方面的傾斜。
(四)強(qiáng)化局部服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提升軟環(huán)境發(fā)展
與長(zhǎng)三角、珠三角及環(huán)渤海地區(qū)相比，中西部地區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)總量上，而且在其他許多方面也存在著明顯的差距。就政府服務(wù)以及市場(chǎng)環(huán)境而言，中西部地區(qū)行政干預(yù)的力量比較強(qiáng)，條塊分割嚴(yán)重，導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)成本高，市場(chǎng)化程度低，資金、人才、技術(shù)等要素流動(dòng)也不夠暢通，市場(chǎng)配置資源的能力相對(duì)較弱，致使在體制創(chuàng)新上，與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海有一定差距。針對(duì)這個(gè)問題，中西部地區(qū)應(yīng)從小處著眼，在示范園區(qū)內(nèi)部完善提高服務(wù)水平，包括政府服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及信息安全保護(hù)環(huán)境建設(shè)、人文環(huán)境建設(shè)、人才服務(wù)等。其中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造誠信的產(chǎn)業(yè)環(huán)境尤為重要，西方廠商普遍認(rèn)為，從國家立法、執(zhí)行力度和社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重程度來衡量，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營造一個(gè)誠實(shí)守信的產(chǎn)業(yè)環(huán)境是政府需要下大力氣做的工作。
(五)重視中小企業(yè)成長(zhǎng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理
【關(guān)鍵字】株洲服飾產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群，影響因素
一、前言
圍繞“中國南方服飾之都”的發(fā)展目標(biāo)，以“生態(tài)塑城、產(chǎn)業(yè)營城、系統(tǒng)織城”的三大理念為指導(dǎo)，以蘆淞服飾市場(chǎng)群為基礎(chǔ)，沿左權(quán)大道和規(guī)劃后的服飾大道，株洲將打造以“現(xiàn)代商貿(mào)中心、總部創(chuàng)意基地、服飾產(chǎn)業(yè)新城”為核心的千億服飾產(chǎn)業(yè)走廊。株洲蘆淞，是株洲市的發(fā)祥地和經(jīng)濟(jì)、文化、交通、金融、商貿(mào)中心區(qū)，地理位置優(yōu)越，京廣、浙贛、湘黔線在此交匯，交通四通八達(dá)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，株洲服飾城聞名遐邇，是中南地區(qū)最大的服飾市場(chǎng)群。倚靠如此優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，株洲市市委市政府提出了“打造千億服飾產(chǎn)業(yè)集群”的重要目標(biāo)，在蘆淞區(qū)規(guī)劃面積約23.3平方公里的區(qū)域建設(shè)服飾城，將其定位于“中國南方服飾之都”，擬打造現(xiàn)代商貿(mào)中心、總部創(chuàng)意基地和服飾產(chǎn)業(yè)新城。
現(xiàn)代商貿(mào)中心是以蘆淞市場(chǎng)為核心，推動(dòng)市場(chǎng)空間外拓、品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)升級(jí)，推動(dòng)蘆淞市場(chǎng)由服飾批發(fā)轉(zhuǎn)向功能綜合、業(yè)態(tài)合理、形象時(shí)尚的現(xiàn)代商貿(mào)中心；總部創(chuàng)意基地則以品牌和品質(zhì)為核心，發(fā)展服飾貿(mào)易的新型業(yè)態(tài)，打造服飾品牌營運(yùn)中心，帶動(dòng)時(shí)尚創(chuàng)意、總部研發(fā)、物流商貿(mào)等相關(guān)功能的發(fā)展，完善服飾產(chǎn)業(yè)的商務(wù)服務(wù)、研發(fā)、物流等生產(chǎn)服務(wù)功能；服飾產(chǎn)業(yè)新城將推動(dòng)服飾產(chǎn)業(yè)空間的外拓和園區(qū)化、集群化發(fā)展，形成適合多種企業(yè)類型、具有多種空間模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括中小服飾企業(yè)園、規(guī)模服飾企業(yè)園、品牌服飾企業(yè)園等多種類型，打造株洲服飾產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)推動(dòng)城市服務(wù)功能的完善，形成產(chǎn)業(yè)新城。
二、株洲服飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展影響因素
中國紡織服裝業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與品牌升級(jí)的跨越式發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全球時(shí)尚產(chǎn)業(yè)格局加速轉(zhuǎn)變，國內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部快速轉(zhuǎn)移。市場(chǎng)“活躍地帶”的遷移，新興力量的崛起，傳統(tǒng)市場(chǎng)的升級(jí)與改造正在重塑紡織行業(yè)格局。這為株洲蘆淞產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。為了更好地定位株洲服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，以下從服飾業(yè)企業(yè)內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)方面分析制約和影響株洲服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。
1、外部因素
目前影響株洲服飾業(yè)發(fā)展的外部因素主要有政府的重視、投資環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)劃管理滯后以及公共服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)作用等幾個(gè)方面。
（1）各地政府部門的重視。政府在服裝產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。政府能夠通過行政手段為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)集群和企業(yè)向良性方向發(fā)展、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全等等。然而政府的在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所扮演的角色和行動(dòng)要領(lǐng)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段的變化而變化，否則可能反而成為阻礙集群發(fā)展的障礙。服裝產(chǎn)業(yè)集群政府在集群發(fā)展初期注重招商引資的短期效應(yīng)，而對(duì)集群缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃使得集群內(nèi)部管理缺乏系統(tǒng)性，對(duì)如何優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏戰(zhàn)略考慮。政府應(yīng)鼓勵(lì)中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，使區(qū)域行業(yè)組織成為促進(jìn)集群發(fā)展的骨干力量。
（2）投資環(huán)境。“招商引資”往往是一個(gè)集群形成初期政府作的最大量工作之一。然而對(duì)這些外來資本的服務(wù)和這些資本的植根性問題卻關(guān)注不夠。政府的業(yè)績(jī)也往往與資金的引進(jìn)掛鉤，而資金的流失卻被忽視。營造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，對(duì)企業(yè)的植根關(guān)系重大，一些企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地往往給企業(yè)帶來“不安全感”，不能確信將要前往的地區(qū)是否能夠兌現(xiàn)招商時(shí)的優(yōu)惠承諾、政策是否具有延續(xù)性和穩(wěn)定性、當(dāng)?shù)馗黝愋姓头切姓块T是否存在“欺生”現(xiàn)象等等，而制約了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的流入。
（3）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。株洲是內(nèi)陸的前沿地區(qū)，是南部（廣東）產(chǎn)業(yè)北移、東部（江浙、福建、上海）產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的過渡地帶，加之有得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)和成熟的市場(chǎng)體系，我市服飾產(chǎn)業(yè)將面臨承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難得的機(jī)遇。
（4）規(guī)劃管理。要打造服飾千億產(chǎn)業(yè)，面臨用地瓶頸的制約，工業(yè)用地以及路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施需用、相應(yīng)的配套商住及生活用地等都是必須解決的問題。
（5）公共服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)作用。市場(chǎng)建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)，信息搜集，產(chǎn)品研發(fā)，質(zhì)量控制，原料及成品檢測(cè)、鑒定等商務(wù)服務(wù)滯后，使生產(chǎn)和經(jīng)營成本較高且存在盲目性。對(duì)外宣傳工作也和重要。
2、內(nèi)部因素
（1）創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新是服飾產(chǎn)業(yè)之魂，在瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下，這些集群由于缺乏創(chuàng)新而逐漸喪失了生命力。株洲市大多中小服裝生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品品種單一或來樣仿制，貼牌、套牌生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)以跟進(jìn)型為基礎(chǔ)，專業(yè)化程度不高，簡(jiǎn)單重復(fù)多，大多數(shù)不具備自主設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，缺乏叫得響的自主品牌。“以廉取勝，以量取勝”導(dǎo)致了產(chǎn)品檔次低，附加值低，大路貨居多。這是株洲多數(shù)中小企業(yè)尤其是小型服裝企業(yè)普遍存在的不足。
（2）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。株洲市服裝企業(yè)多數(shù)為租賃企業(yè)，主要是租賃廠房、車間等，企業(yè)規(guī)模較小，且為分散，形不成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2000多家加工企業(yè)（戶）中規(guī)模以上的企業(yè)只有18家，擁有100臺(tái)以上縫紉設(shè)備的企業(yè)只有20多家，這些加工廠大部分是靠貼牌、套牌和委托加工生產(chǎn)，加之成本居高不下，利潤較低，在很大程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。企業(yè)規(guī)模小，就難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分弱。
完整的、長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)强梢哉f是終端產(chǎn)業(yè)的減壓帶、防風(fēng)林，能夠降低成本、增強(qiáng)效率、防范風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)也是終端產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐力量。單純發(fā)展一個(gè)產(chǎn)品品種的生產(chǎn)集群而忽視產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，會(huì)由于缺乏基礎(chǔ)支撐而增加采購成本、降低產(chǎn)業(yè)靈活性和適應(yīng)性，最終喪失產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)業(yè)鏈過短，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力下降、產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值能力下降。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施主要包括廠房和商場(chǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境和設(shè)備，尤其是市場(chǎng)群的基礎(chǔ)建設(shè)。服飾市場(chǎng)群內(nèi)商品交易、商品配送、商品倉儲(chǔ)混在一起，沒有明確分區(qū)，每天人流量數(shù)萬人。長(zhǎng)期以來，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以及采購貨物的人流錯(cuò)綜復(fù)雜，造成道路有效使用面積不足，交通擁擠。這些都嚴(yán)重影響服飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
由于蘆淞服飾市場(chǎng)建設(shè)起步早，起點(diǎn)較低，受原有建筑的限制和市場(chǎng)區(qū)內(nèi)寸土寸金利益的驅(qū)使，造成市場(chǎng)內(nèi)空間窄小，布局不規(guī)范，防火隔火配置差，消防通道建設(shè)不完善。而服裝加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備大多數(shù)是較為原始的縫紉和裁剪設(shè)備，以人工操作為主，自動(dòng)化程度低，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備特別是整理設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次普遍不高。服飾行業(yè)的覆蓋網(wǎng)絡(luò)也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要利器之一。
（4）品牌建設(shè)。服飾市場(chǎng)群多數(shù)為二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，本土服飾缺少名牌名品，周邊省、市市場(chǎng)迅速崛起，交通優(yōu)勢(shì)逐步弱化，市場(chǎng)的發(fā)展后勁不足，向一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)過渡任務(wù)仍然艱巨。同時(shí)眾多的服裝企業(yè)規(guī)模偏小，環(huán)保措施不得力，亟待在整治中規(guī)范發(fā)展。
（5）專業(yè)人才。株洲現(xiàn)有服裝人才隊(duì)伍還相對(duì)薄弱，特別是服裝研發(fā)、設(shè)計(jì)人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才等高層次人才資源嚴(yán)重缺乏，極大地制約著株洲服裝企業(yè)和產(chǎn)品的提升。目前，我市服裝加工廠大多數(shù)是由服裝市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營戶投資興辦的，管理人員文化水平普遍不高，基本上是采用"家族式"管理模式。員工大部分是未經(jīng)培訓(xùn)從農(nóng)村直接出來進(jìn)入加工廠的，在工作中學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的操作技能。
我市服裝行業(yè)長(zhǎng)期以來受到人才不足問題的困擾，服裝行業(yè)招人難的情況非常普遍，而本市沒有一所專門的服裝職業(yè)學(xué)校。在現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校中，服裝專業(yè)也存在專業(yè)窄、規(guī)模小，師資弱，設(shè)備差等諸多問題，不能滿足本市服裝企業(yè)對(duì)服裝專業(yè)人才的需求，也沒有對(duì)口的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，服裝專業(yè)人才的培養(yǎng)幾乎處于真空狀態(tài)。培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)我市服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是提升我市服飾產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服飾產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵。
三、影響因素相關(guān)分析
利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS和計(jì)量分析方法，根據(jù)株洲服裝產(chǎn)業(yè)集群的主要因素的影響程度確定不同因素的重要度，再根據(jù)各種因素對(duì)促進(jìn)株洲服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利程度。對(duì)每一項(xiàng)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后按照各因素的重要度評(píng)分得出全部因素對(duì)株洲服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利度。但由于各個(gè)因素之間界定比較模糊，故通過專家調(diào)查法和模糊綜合評(píng)價(jià)得出下表1：
從上表可以看出， 株洲服飾產(chǎn)業(yè)聚集的有利程度較高（82%），具體因素來看， 各地政府部門的重視， 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和品牌建設(shè)都比較高，說明政府部分重視度較高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理， 品牌建設(shè)也較好，但是公共服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)作用和專業(yè)人才，投資環(huán)境等都較低，說明現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境都較差，再不引起重視將不利于株洲服飾產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和建設(shè)。另外要引進(jìn)人才和加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，把企業(yè)自身的水平提上去。
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一、研究背景
早期的北京CBD主要以零售業(yè)為主，突出商業(yè)中心的功能，2005年，北京市CBD批發(fā)零售業(yè)總成交額達(dá)到1523.2億元，占總成交額的 70%，隨后，房地產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性和貿(mào)易業(yè)(金融、保險(xiǎn)等)開始聚集，由于中心區(qū)域聚集了大量的白領(lǐng)消費(fèi)者和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，因而吸引了大量配套服務(wù)機(jī)構(gòu)(律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等)以及高檔零售機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大量廣告公司，電商公司、航空公司等介入，而一般制造業(yè)、零售業(yè)因?yàn)闊o法負(fù)擔(dān)地價(jià)上升帶來的高額成本而大量遷出，由此形成了中心商業(yè)和中央商務(wù)并行發(fā)展的格局。隨著高層次的商業(yè)流入，配合高檔消費(fèi)的配套休閑娛樂服務(wù)業(yè)相繼進(jìn)駐。
作為全國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，北京CBD發(fā)展具有政府支持和外資推動(dòng)相結(jié)合的重要特征，北京市CBD聚集了大量外國領(lǐng)事館和跨國公司總部，外資影響力較大，外向型發(fā)展的特征突出，外商直接投資對(duì)CBD發(fā)展影響深遠(yuǎn)。同時(shí)，北京市CBD發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，政府鼓勵(lì)更多服務(wù)行業(yè)外資進(jìn)入。
二、理論分析
影響北京CBD發(fā)展的主要因素。CBD是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然產(chǎn)物，因此，CBD的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)，北京市 CBD的形成和發(fā)展與北京城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間相互依賴、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。北京市GDP的總量是影響CBD發(fā)展的重要制約因素，一個(gè)城市只有擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐裕的財(cái)政收入才能有足夠的資金建設(shè)CBD區(qū)域的交通、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為CBD的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，外商直接投資促進(jìn)CBD的成熟與發(fā)展。北京市CBD的發(fā)展一直與我國對(duì)外開放的步伐緊密相關(guān)，近年來北京CBD外商直接投資企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量都呈明顯上升的趨勢(shì)據(jù)北京市朝陽區(qū)統(tǒng)計(jì)局以及CBD管理委員會(huì)的數(shù)據(jù)表明北京CBD，集中了北京市約90%的國際傳媒機(jī)構(gòu)169家，約80%的國際組織、國際商會(huì)110家，約80%的跨國公司地區(qū)總部50家，約70%的世界500強(qiáng)企業(yè)160家，約70%的國際金融機(jī)構(gòu)252家，約30%的五星級(jí)酒店17家。國際交流頻繁，多元文化交融，區(qū)內(nèi)登記外籍人口近4.4萬人，約占北京市的50%。北京市約50%以上的國際性會(huì)議、90%的國際商務(wù)展覽在這里舉辦。至2014年，北京市CBD的外資及港澳臺(tái)企業(yè)占總企業(yè)的47%，越來越多的跨國公司將總部搬到該區(qū)，為該區(qū)帶來了大量國際化的人才，引進(jìn)了前沿的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。
第二，城市交通在CBD發(fā)展中占有舉足輕重的地位。城市交通的便捷程度對(duì)CBD的形成以及規(guī)模的擴(kuò)大起到重要的影響，傳統(tǒng)CBD大多坐落于城市中心，這與城市中心便捷的交通網(wǎng)絡(luò)是離不開的。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和較高的可達(dá)性使得大量的人流、物流、信息在此聚集，交通便利是商業(yè)發(fā)展及經(jīng)營的基本條件。由于服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的不可儲(chǔ)存性以及生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性，各個(gè)企業(yè)管理者仍然將距離和區(qū)位作為首要的考慮因素。在大中型城市普遍存在交通擁擠、車輛堵塞的情況，因此交通便利對(duì)CBD乃至整個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展都起到至關(guān)重要的作用。
第三，服務(wù)業(yè)對(duì)CBD發(fā)展貢獻(xiàn)較大。第三產(chǎn)業(yè)一直占北京CBD產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，從近幾年發(fā)展情況來看GDP從2005年的6969.5億元增長(zhǎng)到2014年的21330.8億元增長(zhǎng)了接近了三倍，各年的GDP漲幅均在10%左右。第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從2005年的4866.1增長(zhǎng)到2014 年的16627億元增加了3.41倍，同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)所占地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比重逐年增加，由此可見，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)。
三、影響北京CBD經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的實(shí)證分析
為了能對(duì)影響北京市CBD經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素進(jìn)行定量分析，根據(jù)以上選擇的解釋變量和被解釋變量建立回歸模型如下
y=β0+∑7i=1βixi
本文的被解釋變量為CBD核心區(qū)主營業(yè)務(wù)總收入，而影響CBD發(fā)展的因素較多如理論部分介紹有經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、貿(mào)易因素、交通因素等，鑒于北京市CBD經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)的可得性，本文的解釋變量最終選取：地區(qū)總產(chǎn)值(X1)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(X2)實(shí)際利用外資總額(X3)服務(wù)貿(mào)易總額(X4)城市公交線路總里程(X5)居民消費(fèi)水平(X6)城鄉(xiāng)居民可支配收入(X7)以上數(shù)據(jù)來自于2014年的《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《朝陽區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》由于本文引入的解釋變量較多，變量之間存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。如表所示7個(gè)變量之間的相關(guān)系數(shù)大部分超過了0.6，存在多重共線性，為了解決多重共線性，采用因子分析，減少解釋變量個(gè)數(shù)，利用Eviews軟件進(jìn)行回歸得到方程如下：
Lny=0.314lnX1+0.319lnX2+0.327lnX3+0.325lnX4+0.140lnX5-0.515lnX6+0.052lnX7
通過現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，北京市CBD發(fā)展程度很大一部分取決于外商投資總額，大量跨國公司將總部搬到北京CBD為該區(qū)帶來了大量國際化的人才，引進(jìn)了前沿的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。
第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重反映了北京市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，CBD區(qū)域主要包括以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，因此第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比較靠前，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重每增加1%核心區(qū)主營業(yè)務(wù)增加3.19%。
地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)代表北京市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是解釋變量中最重要的因素，GDP增長(zhǎng)帶動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值每增加1%核心區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增加3.14%。
四、結(jié)論
由實(shí)證分析的結(jié)論可以看出，外商直接投資對(duì)CBD發(fā)展有至關(guān)重要的影響，只有擁有良好的投資環(huán)境才能吸引更多外資流入，進(jìn)而促進(jìn)北CBD積極健康發(fā)展
政府應(yīng)該給外資企業(yè)一個(gè)良好的投資環(huán)境包括硬件和軟件。軟件環(huán)境要求政府完善和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。提高監(jiān)管和辦公效率，有效吸引更多外資，推進(jìn)CBD經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
非常高興參加本次都市區(qū)建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展—思念·果嶺山水“宜居城市”高層論壇。
在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚地提出了都市區(qū)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出以交通為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為橋梁、以建設(shè)千萬人口的現(xiàn)代化大都市為目標(biāo)，按照組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、復(fù)合型和生態(tài)型的發(fā)展路徑，將周邊的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一納入中心城區(qū)，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極和全國區(qū)域性中心城市。今天舉辦這個(gè)論壇很有意義，省會(huì)各個(gè)方面的專家、房地產(chǎn)企業(yè)的專家、省社科院的專家，歡聚一堂共同研討都市區(qū)發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市建設(shè)，這必將對(duì)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和都市區(qū)建設(shè)帶來積極作用。首先，針對(duì)目前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我表達(dá)一些個(gè)人觀點(diǎn)。
從發(fā)展成效看，總的來講，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好、潛力很大、任務(wù)很重。所謂勢(shì)頭很好，近年來房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國省會(huì)城市中的發(fā)展勢(shì)頭還是非常好的，國內(nèi)一些著名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛看好房地產(chǎn)業(yè)；所謂潛力很大，目前市提出了都市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大的潛力；最后說任務(wù)很重，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國省會(huì)城市，尤其與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市相比，無論是開發(fā)品位還是品牌規(guī)模都還有很大差距，真正功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)的、適宜人居的高端房地產(chǎn)，還是偏少。從這個(gè)意義上來講，市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)還是非常艱巨。
從發(fā)展走勢(shì)看，房地產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)支撐了建設(shè)的半壁江山，并且我認(rèn)為它仍將是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。尤其從年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)來看，由房地產(chǎn)貢獻(xiàn)的稅收幾乎占到了市級(jí)財(cái)政收入的50％以上，二七區(qū)是51％。所以我認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景是光明的，在都市區(qū)建設(shè)進(jìn)程中將繼續(xù)扮演著不可替代的角色。作為黨委政府應(yīng)該大力支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從發(fā)展空間看，都市區(qū)建設(shè)提出要打破規(guī)劃界限、行政區(qū)劃界限，推進(jìn)合村并城、合村并鎮(zhèn)的工作理念和思路，必將帶動(dòng)整個(gè)乃至周邊地區(qū)進(jìn)入城市建設(shè)史上少有的高速發(fā)展期，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇、提供更為廣闊的空間和平臺(tái)。從目前來看，房地產(chǎn)業(yè)在城市的發(fā)展非常好，但在農(nóng)村幾乎沒什么發(fā)展。如果下一步房地產(chǎn)業(yè)能夠按照合村并城、合村并鎮(zhèn)的思路進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，將是一個(gè)巨大的突破。
從發(fā)展結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由“三一二”、“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。眾所周知，衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低有一個(gè)非常重要的指標(biāo)，就是看三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平在其整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中的比重。發(fā)達(dá)地區(qū)一般是三個(gè)70％，其中三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占GDP的比重要達(dá)到70％，從事服務(wù)業(yè)的人口要達(dá)到70％。而房地產(chǎn)業(yè)的重要特征之一就是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，它的發(fā)展可以直接或間接地影響帶動(dòng)50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為傳統(tǒng)商貿(mào)中心區(qū)的二七區(qū)，正面臨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、城市景觀形象差、功能不完善、群眾居住環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)層次低等現(xiàn)狀。曾經(jīng)在上世紀(jì)八十年代末領(lǐng)跑全國商業(yè)發(fā)展的二七商圈，年的營業(yè)收入僅為57.4億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于面積相當(dāng)?shù)闹貞c解放碑商圈、南京新街口商圈，急需要升級(jí)改造。在這方面，我們一直也做了很多工作。從年開始，謀劃城中村改造、舊城改造和合村并城，去年拆遷面積達(dá)到580萬平方米，已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)更新的關(guān)鍵歷史時(shí)期。房地產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，以房地產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的突破口，是歷史的、現(xiàn)實(shí)的選擇。房地產(chǎn)業(yè)重任在肩。
從發(fā)展過程看，省委書記盧展工同志來到河南以后提出了新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”的發(fā)展戰(zhàn)略。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來的巨大需求，決定了今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)——我個(gè)人判斷至少二十年——房地產(chǎn)業(yè)仍將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧Ｎ覀€(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該支持、鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建議由政府主導(dǎo)大力建設(shè)保障性住房，包括公租房、廉租房等，以滿足中低收入群體的需求，使居者有其屋。另外一個(gè)層面，政府要大力支持以市場(chǎng)為主導(dǎo)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，要發(fā)展以人為本的高品位、高端居住經(jīng)濟(jì)。其次，要發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，包括辦公寫字樓、商業(yè)城市綜合體。商業(yè)地產(chǎn)是支撐一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)在市的商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后，老城區(qū)的經(jīng)濟(jì)承載力較低，沒有一個(gè)真正的城市綜合體，沒有一個(gè)真正的5A級(jí)寫字樓，五星級(jí)酒店數(shù)量也屈指可數(shù)。針對(duì)二七區(qū)沒有一家五星級(jí)酒店，經(jīng)過前期我們的策劃、規(guī)劃，現(xiàn)在希爾頓酒店已經(jīng)開工建設(shè)，還有5個(gè)正在謀劃的五星級(jí)酒店。第三，要發(fā)展休閑旅游地產(chǎn)。二七區(qū)西南部位于上風(fēng)上水的區(qū)域，有10萬畝生態(tài)涵養(yǎng)林、6000畝水面、30里櫻桃溝、1萬多畝葡萄園，溝壑縱橫，非常適合發(fā)展休閑旅游地產(chǎn)。目前總規(guī)已經(jīng)制定完畢，準(zhǔn)備進(jìn)入操作階段。第四，要發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。工業(yè)地產(chǎn)利潤率相對(duì)較低，必須依靠政府給予優(yōu)惠政策，否則很多企業(yè)可能都不愿意參與。那么怎么樣做好市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
第一、做好策劃。策劃很重要。都市區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略提出后，市作為中部省會(huì)城市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)，我們到底該怎么樣定位、策劃、發(fā)展？第二、做好規(guī)劃。在策劃的基礎(chǔ)上，要做好規(guī)劃。現(xiàn)在我們城市周邊休閑地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、合村并城發(fā)展緩慢的一個(gè)重要瓶頸就是規(guī)劃滯后，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，必須要依據(jù)城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，但是小城鎮(zhèn)規(guī)劃面積有限，如何突破規(guī)劃瓶頸，是需要我們研究的問題。市委連書記對(duì)此非常重視，已經(jīng)做出了指示，制作西南小城鎮(zhèn)南水北調(diào)區(qū)域的總體規(guī)劃。第三、解決好土地問題。如何在集體土地上搞開發(fā)建設(shè)？如何利用合村并鎮(zhèn)提高土地的使用效率？如何使集體土地盡快轉(zhuǎn)化為國有建設(shè)用地？這些問題如果解決不好，開發(fā)建設(shè)也會(huì)受影響。國家對(duì)土地的管理非常嚴(yán)格，新的土地管理法正在醞釀階段，下一步很可能集體土地也會(huì)像國有土地一樣流轉(zhuǎn)、拍賣。如果實(shí)現(xiàn)這一步，我們的開發(fā)建設(shè)就能破解土地瓶頸。但是目前來說，在農(nóng)村集體土地上搞建設(shè)開發(fā)，條件還不成熟。第四、提高標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在市房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高、品位不高、定位不高，沒有把房地產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)來做，僅僅定位于賺錢。如果這句話冒犯了哪位領(lǐng)導(dǎo)，希望提出批評(píng)意見。
作為黨委政府一定要全力支持發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這必將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ绕涫窃趲?dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、拉動(dòng)農(nóng)村房地產(chǎn)市場(chǎng)方面。再往深處說，目前我們國家地方財(cái)政收入的重要支撐就是服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。今年實(shí)施的房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)重創(chuàng)。我們區(qū)就已經(jīng)初步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)的成交量大幅下滑。我同意韓愷先生的觀點(diǎn)，單純依靠降價(jià)并不能完全解決問題。怎么樣真正解決中低收入群體的住房問題？我們可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，在新加坡70%的人口都住在政府提供的現(xiàn)代化公共租屋中。因此由政府主導(dǎo)建設(shè)保障性住房，這是最重要的。
作為市中心城區(qū)、傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)和都市區(qū)建設(shè)的重要組成部分，二七區(qū)也高度重視并依托房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照都市區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，緊扣“財(cái)富二七、商貿(mào)旺地”的發(fā)展定位，堅(jiān)持“組團(tuán)發(fā)展”的理念，打造“上風(fēng)上水上二七、宜商宜居宜興業(yè)”的城區(qū)品牌。為什么說“上風(fēng)上水”？市地形是西高東低、南高北低，西南部是市的最高點(diǎn)，西南部海拔比東部平均要高出100多米。有人曾經(jīng)做出測(cè)算，南四環(huán)與二七塔頂?shù)母叨仁且粯拥模涣硗猓械膸讞l主要河流金水河、熊兒河都發(fā)源于西南部。根據(jù)轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，我區(qū)提出了四大經(jīng)濟(jì)板塊組團(tuán)發(fā)展的模式。
第一板塊是中心城區(qū)。面積約35平方公里，主要通過舊城改造和城中村改造，引進(jìn)國內(nèi)外品位高的開發(fā)商建設(shè)。去年我區(qū)城中村拆遷面積達(dá)到400多萬平方米，三環(huán)以內(nèi)城中村已基本上全部拆遷完畢。快速推進(jìn)恒隆廣場(chǎng)、華潤萬象城等重大品牌項(xiàng)目，以此提升城市形象、改善居住環(huán)境、建立產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加居民就業(yè)、造福二七群眾。第二板塊是二七新區(qū)。南水北調(diào)經(jīng)過二七區(qū)的長(zhǎng)度是6.72公里，圍繞兩側(cè)，我們規(guī)劃了28平方公里的區(qū)域，這是目前離市城區(qū)最近的尚未開發(fā)的地塊，生態(tài)、自然資源非常好。正式的名稱已上報(bào)市委市政府修訂、批準(zhǔn)之中，可能會(huì)改為“濱水新城”或“濱河新城”。新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)采取面向國際招標(biāo)、征集總規(guī)設(shè)計(jì)方案，共有國內(nèi)外四家專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)標(biāo)，經(jīng)過專家評(píng)審最后上海同濟(jì)規(guī)劃院中選。主要以“總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“商業(yè)商務(wù)辦公區(qū)”、“現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)”等四大功能片區(qū)為支撐，通過土地一級(jí)整理和二級(jí)開發(fā)，加快推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣暖、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等品牌項(xiàng)目帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展，進(jìn)而打造成引領(lǐng)都市區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、智慧宜居新城區(qū)和低碳生態(tài)示范區(qū)。第三板塊是馬寨食品工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積11.8平方公里，已建成6.1平方公里。主要是發(fā)展食品工業(yè)和裝備機(jī)械制造，已引進(jìn)企業(yè)268家，其中規(guī)模企業(yè)69家，年完成產(chǎn)值90個(gè)億，總收入達(dá)到3億。大家現(xiàn)在喝的康師傅品牌的礦泉水和飲料都是產(chǎn)自于馬寨工業(yè)園區(qū)，我們建設(shè)高鐵、高速公路需要的重工機(jī)械也都是來自于馬寨工業(yè)園區(qū)的新大方重工科技有限公司。下一步我們將加大招商引資力度，招大商加快發(fā)展，第四板塊是龍西湖休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。龍西湖也就是原來說的尖崗水庫，水面面積6000畝。圍繞龍西湖的開發(fā)建設(shè)，我們邀請(qǐng)了香港泛亞國際規(guī)劃設(shè)計(jì)了龍西湖休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃區(qū)面積約26平方公里，有八萬畝生態(tài)涵養(yǎng)林、6000畝水面，以及一個(gè)已建成的4400畝市樹木園，適合中原地區(qū)生長(zhǎng)的700多種植物中，這里就有600多種。上周一在全市重大項(xiàng)目例會(huì)上，連書記決定，將龍西湖休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式更名為市龍西湖文博森林公園。按照組團(tuán)開發(fā)的原則，保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，打造休閑旅游地產(chǎn)，未來將是市區(qū)群眾周末休閑度假的好去處。
同時(shí)，我區(qū)高度重視策劃、規(guī)劃工作，聘請(qǐng)了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮教授編制完成了《二七區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聘請(qǐng)“中國策劃之父”——領(lǐng)銜編制完成了《二七區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略策劃》。《二七區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《合村并城規(guī)劃》、中心城區(qū)五大商圈的規(guī)劃、《新區(qū)概念性總體規(guī)劃》、《新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念性總體規(guī)劃》等已經(jīng)完成并通過專家評(píng)審。從年到年，我區(qū)已相繼完成了四大板塊的所有規(guī)劃。
