時間：2023-08-25 17:10:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營企業的地位，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】進入21世紀以來，我國民營經濟發展迅速，民營企業的社會責任意識越來越強烈。慈善捐贈作為履行企業社會責任的主要方式，民營企業在慈善捐贈方面表現突出，并日益成為企業捐贈的主力。本文試圖通過對21世紀以來，我國民營企業慈善捐贈在各種重大災難面前的突出表現的梳理，歸納其捐贈特點，并提出政策建議。
【關鍵詞】民營企業；慈善捐贈；特點
一、引言
作為我國經濟發展最具內在活力的企業群體，民營企業在承擔社會責任、構建和諧社會中發揮著重要作用，慈善捐贈是企業履行社會責任的重要方式。進入21世紀以來，中國民營企業的慈善事業迎來了快速發展時期，并逐漸成為企業慈善捐贈的主力。然而，在民營企業慈善捐贈的發展過程中，也存在如下問題：企業捐贈通常針對具有較大社會影響的突發事件，具有較強的臨時性、隨意性；慈善捐贈不規范、機制不健全；個別企業家捐贈活躍、總體上滯后等問題與不足。為了中國民營企業慈善捐贈的健康可持續發展，解決其存在的問題與不足，本文試圖通過對21世紀以來民營企業慈善捐贈在各種重大災難面前的突出表現的梳理，歸納其特點，并提出政策建議。
二、中國民營企業慈善捐贈的現狀
隨著民營經濟的不斷發展，民營企業逐漸成為慈善捐贈的主力。其原因是多方面的：首先，民營企業的獨立主體地位意識越來越強烈，有參與社會管理與社會創新的迫切意愿，它們想用自身的行動回報社會，希望通過捐贈行為，肯定民營企業的社會地位和政治地位。其次，政府對慈善事業的扶持與引導。最后，慈善責任是民營企業積極履行企業社會責任的重要形式。21世紀以來，民營企業慈善捐贈在各種重大災難面前表現活躍，并自2008年開始，民營企業不僅從企業捐贈的數量還是捐贈水平上均超過國企，成為推動我國慈善事業發展的重要力量。
民營企業在2003年的“非典”、2008年的汶川地震、2010年的玉樹地震等突發性事件中頻現民營企業的活躍身影，他們積極參與慈善救助，在公眾面前樹立起了良好的社會形象。而根據中國慈善排行榜的資料顯示，自2008年開始，我國民營企業捐贈數量開始超越國企，捐贈金額也有增長的趨勢。
圖1
數據來源：中華慈善捐助信息中心
2007-2009年上榜民營企業數如圖1所示：2007年上榜民營企業86家，占全部上榜企業數量的38.7%；2008年有201家民營企業上榜，占全部上榜企業數量的61.9%；2009年上榜的民營企業的數量比2008年增加了一倍，達到412家，占全部上榜企業數量的45.9%；其中，2008年上榜民營企業捐贈總額為20.8307億元，占到上榜企業捐贈總額的37.9%，已經超越國有企業。從捐贈的民營企業數和捐贈額來看，民營企業日益成為慈善捐贈的主要力量。
表1 捐贈過億元企業名單
序號 企業名稱 所有權性質
1 大連萬達 民營企業
2 神華集團 國有企業
3 中國石油 國有企業
4 中國泛海控股集團有限公司 民營企業
5 加多寶集團 外資企業
6 中國海油 國有企業
7 步長（制藥）集團 民營企業
8 恒安集團 民營企業
9 蘇州新太陽置業有限公司 民營企業
10 臺灣東方高爾夫國際集團 港澳臺資企業
數據來源：中華慈善排行榜2010年1月—7月榜單
2010年我國慈善捐贈總額中，億元大額捐贈成常態。根據《公益時報》公布的2010年1-7月捐贈過億元企業名單顯示，民營企業占據了其中的5席，仍高于國有企業的3席，以及外資和港澳臺資企業（見表1）。隨著民營經濟的進一步發展，民營企業通過慈善捐贈參與社會活動，響應公眾對企業履行社會責任的需求，慈善意識逐漸增強。由于國有企業屬于公共企業，大額捐贈并沒有受到贊賞，相反捐贈行為本身卻存在一定的爭議，而對于民營企業而言，其產權明晰，利益主體明確，擁有自主權是履行企業社會責任的優勢。所以，國有企業與民營企業間的捐贈差距，將逐漸拉大。總體來講，2010年，民營企業在慈善捐贈方面依舊處于領先地位。
此外，根據2012年6月中民慈善捐助信息中心的《2011年度中國慈善捐助報告》核心數據顯示，2011年各類企業的捐贈達到485.75億元，占我國社會捐贈總量的57.5%。其中，國企捐贈115.63億元，占企業捐贈總量23.8%；民企281.2億元，占57.9%，是國企2倍多。由此說明，企業捐贈仍為我國公益慈善領域的主要力量，其中民營企業貢獻最大。
三、中國民營企業慈善捐贈的特點
當前，民營企業積極參與慈善捐贈活動，通過慈善捐贈的方式履行企業社會責任，在公眾面前樹立了良好的企業形象。然而，民營企業慈善捐贈多是在較有社會影響的突發性事件中，企業沒有長遠的慈善規劃，慈善捐贈具有較大隨意性；慈善捐贈不規范，機制不健全；個別民營企業表現活躍等問題的出現，這與民營企業自身的特點是密切相關的。
（一）慈善捐贈主體有較強的自然人特點
1.捐贈行為與企業家的個人價值觀密切相關
企業慈善捐贈行為影響因素之一是捐贈主體的特征，企業家的個人價值觀與企業慈善捐贈有著密切的關系。Campbell，Guhs，&Gruca（1999）檢驗了決策制定者的個人態度與企業慈善捐贈的關系，研究發現，富有同情心的高層決策者更愿意捐贈。
慈善救助是中華民族世代相承的傳統美德。中國傳統文化中“仁愛”、“積德”、“慈悲”思想，都蘊含著救人濟世、福利民眾的道德理念。民營企業家深受傳統文化的影響，往往局限于回報鄉土，造福四鄰的狹小社會。而民營企業家對慈善捐贈的選擇又影響著整個企業的慈善捐贈方向。以江蘇省民營企業為例，畢素華（2011）對江蘇省民營企業慈善行為進行實證調查，發現民營企業的個人特質成為了促成企業慈善捐贈行為的重要因素。調查顯示，54.7%的人認為慈善意識是民營企業在新時期應當具備的素質，55.1%的人認為履行道德義務有利于塑造企業形象、提升企業文化，39.7%的人認為同情心、惻隱心等人性是民營企業持久不變的道德形態①。所以說，民營企業家的價值觀、慈善意識對其慈善捐贈行為有著密切的關聯。
2.和企業經營狀況緊密相關
0 引言
眾所周知，民營企業已經成為我國國民經濟的一個重要組成部分，國民經濟的發展離不開民營企業的發展。民營企業的發展是促進國民經濟發展的必要前提與必然要求，正因為民營企業需要快速發展，所以需要大量的大學生進行任職，然而目前社會上的大學生在選擇就業時卻會忽略民?I企業，這顯然是與民營企業的發展背道而馳的。由此可見，民營企業應該明確自身在吸納大學生就業時存在的問題以及應該如何吸納大學生就業。
1 民營企業吸納大學生就業的動機
（1）我國民營企業快速發展，需要大量大學生就業。眾所周知，正因為目前我國的民營企業一經出現就得到了快速發展，這個情況就好像政治里面曾經討論過的一個問題是一個道理，往往一個新的消費熱點的出現，就會帶動一個產業的興起和發展。目前我國的民營企業在快速發展，規模也相比原來而言在不斷擴大中，然而在這個社會背景下卻出現了人手不夠的尷尬局面，所以我國的民營企業迫切地需要大量的具有一定創新能力以及專業能力的大學生來進行就業，從而才能夠有效推動民營企業得到更好地發展。否則民營企業會因為規模擴大而沒有工作人員而原地踏步甚至退步[1]。
（2）民營企業在市場競爭中占取優勢地位需要大學生就業。因為民營企業得到了快速發展，所以現在我國社會市場中的民營企業的數量會越來越多，而要想在眾多民營企業中獨樹一幟，并且為了在激烈的社會市場競爭的惡劣環境下占取優勢地位則離不開有能力的大學生就業。在如此激烈的社會市場競爭中，我們的民營企業想要脫穎而出就需要具備與眾不同的產品以及富有創意想法的文案，而要想做到這些都離不開擁有接受過高等教育并且富有創新能力的大學生。
2 民營企業吸納大學生就業的問題
（1）民營企業給予大學生的社會保障不理想。通過相關人員對民營企業、國有企業等企業給予大學生就業后的社會保障體系的調查情況來看，目前民營企業在給予大學生就業后的社會保障體系不理想，不能給予大學生就業后像國有企業那樣的具有吸引力的良好待遇，也就是平時所說的三金五險。并且，民營企業給予的退休方面的待遇也遠遠達不到國有企業的一半。正因為這樣，大學生在進行就業選擇時往往會直接排除民營企業[2]。
（2）民營企業自身發展的局限性吸引不了大學生。民營企業自身發展因為會受到國家政府的一些明文規定而又行業選擇的局限，這樣會造成民營企業在自身發展時遇到一些問題，并且不能夠有更好發展，這樣一來，民營企業發展的前途就比較坎坷。大學生看到這一方面，則會認為企業都自身難保了，自己來到這個企業又會有多大的發展。顯而易見，民營企業會因為自身發展的局限性而導致吸納大學生進行就業非常困難。
3 民營企業如何吸納大學生就業
眾所周知，民營企業由原來的沒有而都后來的出現在國家企業舞臺上并且綻放出了一定的熠熠光輝，民營企業相比國有企業以及外企而言確實存在了一定程度上的問題，從而導致大學生在進行就業選擇時會忽略掉民營企業。由此可見，民營企業應該選擇一些方法來吸納大學生就業。我國的權威部門政府應該制定相應的政策來幫助民營企業進行發展。眾所周知，民營企業對我國的國民經濟發展起著一定程度上的推動作用，為了推動對民營企業的發展。我國的政府部門應該打破一些明文規定并且制定一定合理的政策來讓民營企業突破一定的局限，從而可以讓民營企業在自身前途發展以及給予大學生社會保障等方面具有一定的優勢，這樣做的根本目的是幫助民營企業吸納大學生進行就業，從而來推動民營企業得到更好的發展。顯而易見的是，民營企業自身應該優化內部結構體系，制定相應合理的制度并且適當提高一定的薪酬來吸引大學生選擇自身來就業[3]。
關鍵詞：民營企業；財務風險；原因；防范
一、民營企業財務風險的成因分析
（一）從宏觀環境來看
1、缺乏有效的法律保護。盡管1999年和2004年的憲法修正案，以國家最高法律的形式明確了非公有制經濟在我國的法律地位、權利和作用。但是由于尚未頒布《私營企業法》，民營企業合法財產和其他的合法權益無法得到有效保護，特別是在現實生活中，出現了許多問題和矛盾，在現有的法律框架內，公有制產權和非公有制產權的實際地位不完全相等，保護個人財產的法律規定不夠明確，非公有制企業財產權的保護水平比較低，市場主體法律框架基本形成以后，缺乏完善的民法規則支持，特別是缺乏對物權、債權的完整規定。
2、不公平的國民待遇。由于目前我國正處于經濟轉型時期，長久以來國人看重企業“出身”的觀念還未完全轉變，喜歡把企業分等級來對待，在政治和理論上解決了民營經濟的地位問題，但由于政策和觀念上的慣性，至今還有不少人歧視民營經濟，這就使得民營企業在很多方面享受不到本應享受的“國民待遇”，甚至在很多方面還不如外資企業。
3、金融市場不完善。民營企業的發展離不開資金的支持，金融機構貸款是民營企業融資的主要渠道，而目前我國國有商業銀行仍處于轉軌過程中，為民營企業服務的地方金融體系尚不完備，民營企業的融資投資環境不佳，融資渠道、融資規模和投資領域都受到限制。
4、信用環境比較差。目前我國民營企業的財務信用缺失最為嚴重，已成為民營企業發展的瓶頸，主要表現在民營企業缺少科學的信用管理制度。很多民營企業隨意編造經營業績，制造良好的企業數據，上市圈錢、欺騙民眾、失信賴賬、逃避懸空銀行債務的現象比比皆是，以短期信用套取銀行巨額貸款的現象時有發生，故意違約、不交貨、不付款、三角債層出不窮，這些又進一步惡化了信用環境。
（二）從民營企業自身來看
1、籌資風險沒有得到應有的重視。籌資風險是指由負債籌資引起、且僅由資本承擔的附加風險。企業承擔風險程度由于負債方式、期限及資金使用方式等不同其面臨的償債壓力也有所不同。因此，籌資決策除規劃資金需要數量，并以合適的方式籌措到所需資金以外，還必須正確權衡不同籌資方式下的風險程度，并提出回避和防范風險的措施，一些企業在進行生產時候沒有足夠的認識到籌資風險的危害。
2、企業財務管理制度不健全。由于缺乏有效的外部監督和管理機制，我國民營企業財務制度普遍不健全，報表不統一，有的民營企業甚至不編制財務報表，財務上存在嚴重不實問題，對外提供虛假的財務報告，隱瞞企業的財務狀況，財會人員的職責不分明，經常聽命于經理、老板的個人意志做賬。賬簿的設置、記賬、核算、調賬、銷賬等會計行為隨意性較大，會計信息失真等等，這些狀況加劇了信用環境的惡化，破壞了市場經濟運行基礎，動搖了投資人的信心，也使得銀行不敢貸款給民營企業，這些都直接制約了民營企業的發展，特別是民營企業的融資和貸款。
3、人才機制不靈活，財務管理人員業務素質低下。大多數民營企業家都非常重視人力資源，但現實條件下大多數民營企業卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機，其根本原因在于企業家落后的“資本雇傭勞動力”觀念。他們認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，缺乏人才關懷，企業員工沒有歸宿感，缺乏安全感、進取心和獻身精神。很多民營企業家認為只要有高薪，市場上多的是優秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才及其人格尊嚴，更沒有考慮過這些優秀人才的職業生涯問題。民營企業大多是家族式企業，任人唯親的用人方式根深蒂固，使優秀人才難以真正融入民營企業。民營企業還普遍存在財務管理混亂、信息披露不規范、會計工作不完善等現象。由于民營企業任人唯親的觀念嚴重，認為企業的財務狀況只有“自己人”做才可靠，而這些“自己人”的財務知識欠缺，對財務風險的客觀認識意識不強，這也是造成企業財務風險的另一大原因。
二、民營企業財務風險的防范對策
（一）宏觀方面來說
1、法律上，要積極完善法律規章制度，加強對民營企業的保護。不僅要從法律上為民營企業提供合法的地位，建立公平的財產保護制度，還要完善司法環境，加強執法力度，堅決打擊侵犯民營企業財產的行為，逐步完善促進民營經濟發展和保障其合法權益的地方性法規，使民營企業真正享受國民待遇，排除市場準入歧視，進一步放開產業限制率；改革企業注冊方式，簡化前置審批和登記手續，降低市場準入門檻，堅決取消各種不合理收費，凡必不可少的收費項目都要制度化、規范化和公開化。同時通過法律法規來規范民營企業的經營行為，對民營企業的生產經營活動進行引導和約束，使其有序化、法制化，達到讓民營企業有法可依，違法必究。
2、政策上，國家應平衡政策差距，為民營企業的發展創造一個公平的環境。首先要放寬市場準入條件，對國有企業、外資企業、民營企業一視同仁，凡是外資企業可以進入的行業，民營企業也可以進入；其次要變革財稅政策，規范各種費用的收取，民營企業籌資比較困難，因此，必須出臺一系列政策和措施，杜絕亂收費、亂攤派的現象，減輕民營企業的稅負。
3、完善金融市場，改善金融機構服務體系。首先商業銀行要解放思想，更新觀念，要用發展的觀點來對待民營企業。民營企業從無到有，從小到大，從不規范到逐步規范，從受歧視到得到重視，都充分證明了民營企業是最具活力和發展前景的市場經濟組成部分。商業銀行想在市場經濟中搶占先機，必須擴大客戶群，有針對性地與民營企業建立穩定的銀企關系。其次商業銀行要切實做到對各種所有制的經濟實體平等對待，在統一的市場環境下，遵循市場經濟規則平等競爭，消除對民營企業的偏見和歧視，為民營的發展創造良好的環境和氛圍。最后要建立地方金融機構服務體系，加強對民營企業的支持。
4、改善信用環境。國家有關方面要制定相應的措施，建立信用體系，完善信用制度，建立企業信用保管檔案，提高失信成本，使守信者受益無窮，失信者無利可圖，甚至付出慘重代價。加強民營企業誠實守信的道德教育，同時政府要加強信用方面的立法和執法建設，發揮其在信用管理方面的宏觀指導、調控、監督的作用和職能，從嚴執法，加大打擊力度，將各種失信問題解決在萌芽狀態，使失信違法者沒有藏身之地，創建一個講信用的大環境。同時也要加快企業信用中介機構的發展，減少或消除企業交易信息的不對稱，提高交易主體的信用程度。
（二）對于民營企業來說
1、樹立正確的風險觀念，理性融資，保持合理的資本結構。許多民營企業忽視長遠安排，沒有清晰的發展規劃，多以利潤最大化為目標，以會計利潤（即絕對數額）的多少判斷經營業績，風險意識薄弱，未能將長短期目標的有機銜接；由親屬擔任的會計和管理人員平時只是進行經營活動事后的會計核算即簿記工作，疏于會計資料分析及其運用，主動的事前資金管理少，缺乏預算管理，資金調控余地小，風險防范意識差，不注意企業融資與再融資能力的培育與維益資金成本低，考慮不同來源資金所占比重的加權平均資金成本低，則會給企業帶來較大盈利空間。民營企業在追求企業價值最大化的過程中，以合理方式、適度數額籌措資金滿足相應需求、并保持合理的負債比率是規避融資活動中的財務風險的基本原則。
2、及時認識財務風險。財務風險存在于財務管理工作的各個環節，任何環節的工作失誤都會給企業帶來財務風險，財務管理人員必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終。通過認真分析財務管理的宏觀環境及其變化，提高企業對財務管理環境的適應能力和應變能力。同時，企業應設置高效的財務管理機構，加強隊伍建設，引進高素質的財務管理人員，并對其進行持續的專業培訓，使企業財務管理系統能有效運行，以適應不斷變化的財務管理環境，從而防范因財務管理系統不適應環境變化而產生的財務風險。
3、建立健全民營企業內部稽核制度。民營企業要依法建立賬目，并嚴格地按照國家統一的會計制度規定進行會計核算，不設賬外賬，保證會計資料的真實完整；嚴格執行國家財務管理制度，按時如數償還銀行貸款，在金融機構保持聯合好的信用；加強應收應付賬款的管理，按時如數支付客戶貨款，提高在客戶中的信用。民營企業也要依法納稅，及時足額地繳納稅款，更要進行稅務籌劃。
4、成立專門的財務風險管理班子，切實樹立財務管理是企業管理核心的理念。企業管理的核心是財務管理，財務管理的核心是資金管理。為防范財務風險，企業必須理順內部的各種財務關系。要明確各部門在企業財務管理中的地位、作用及職責，并賦予相應的權力，真正做到權責分明，各負其責。企業經營者應轉變觀念，要把強化財務管理作為推行現代企業制度的重要內容，貫徹落實到企業內部各個職能部門，共同為企業財務管理做出貢獻。
5、提高財務人員的素質。首先要改善財務用人機制，財會人員的任用應任人唯賢，而不是任人唯親。民營企業的老板要將財務職位放開，敢于引進專業人員，廣納賢才。同時應有目的地組織財務會計人員學習社會道德知識，培養其高尚的道德情操，引導其正確認識會計這一職業，樹立正確的價值觀和人生觀，糾正其“國企財務須對政府和社會負責私企財務只需對老板負責”的錯誤思想。此外，還要加強對企業財會人員的培訓。從業人員不僅要熟知國際會計準則及各國相關政策法規，還要熟悉相關專業知識。充分利用其機制的靈活性，加強對財務管理人員的培訓，提高財務人員專業技能，鼓勵財務人員自己參加繼續教育。另外，需加強對財務人員的激勵與考核。
6、加強日常資金管理保證資金合理匹配。首先要使資金的來源和動用得到有效配合，其次準確預測資金收回和支付的時間，最后合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用應做到合理組合。加強財產控制，民營企業向來重視貨幣資金的管理而忽視實物資產的管理，企業應建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全，對財產的管理與記錄必須分開，以形成有力的內部牽制。
參考文獻：
1、魯愛雪等.企業財務風險監測預警系統構建[J].現代管理科學,2003(9).
論文關鍵詞：民營企業融資 金融體制 民營企業制度 信用環境制度 創新
隨著我國市場經濟的不斷發展，民營經濟在國民經濟中的作用和地位日漸突出，民營企業正逐步取代國有企業成為拉動投資和經濟增長的主導力量。然而與其迅猛發展的經濟態勢相比，民營企業融資渠道狹窄不暢，融資困難已成為制約其進一步發展的瓶頸。究其原因。主要在于金融體制中銀行業的高度壟斷、民營金融機構的缺乏、資本市場發育不良，缺乏多層次(或多元化)的資本市場；民營企業制度建設滯后、管理不規范；社會信用制度建設欠完善等多方面因素。民營企業融資難。是一個涉及多方面制度的綜合性問題，需要通過制度創新，改善民營企業的融資環境。
一、拓寬民營企業融資渠道的制度創新
(一)深化銀行金融機構體制改革，完善民營企業間接融資體系。
1．加快國有商業銀行的產權制度改革，建立現代金融企業制度。國有商業銀行普遍面臨著股權結構單一、資本金不足、效率低下等問題，因而迫切需要從產權結構人手引進民間資本甚至外資，健全公司治理結構，形成良好的管理層激勵約束機制，從根本上引導國有商業銀行朝現代銀行方向發展。股份制改造是根本途徑。它可以進一步明晰國有銀行的產權，理順其與政府、國有企業之間的關系，促使國有銀行真正實現企業化經營，按資金使用效益而不是所有制形式來選擇貸款對象。這樣，民營企業才能與國有企業處于公平的資金競爭地位，才能獲得廣泛持久的銀行金融支持。
2．銀行金融機構要進一步完善信貸融資體制。
一是通過擴大中長期資金來源、改善存貸款期限結構、設置新的協議存款品種等措施來解決貸款結構性矛盾；要充分利用貸款利率浮動政策。不斷完善差別化利率定價機制，提高利率定價和利率風險管理水平，保證銀行資金投向的科學決策。二是要大力完善銀行信貸管理體制和機制，加強風險內控制度建設，進一步改進授權授信管理方式，引導基層銀行機構按照區別對待、有保有壓的要求，大力優化貸款結構。加強銀企溝通，改善金融服務。積極支持符合貸款條件企業的合理資金需求，實現促進民營經濟發展與自身效益提高的“雙贏”；要研究設計適合民營企業特點和要求的金融產品、授信管理和績效考核，培訓專門的小型企業信貸管理人員。使更多的民營企業能及時得到支持。
3．設立股份制民營銀行，支持民營經濟發展。
發展中小型銀行，特別是發展以民間資本為主要發起人的民營銀行，可以通過民營金融資本與民營產業資本的融合，改善民營金融和民營企業的法人治理結構，引入民營管理機制，規避民營融資的風險，更好地滿足民營企業的融資要求。并且民營銀行經營機制靈活、不良資產少、籌資能力強、盈利水平較高，能為民營中小企業提供融資服務的空間較大。其效益性、流動性、安全性的特點與民營中小企業短平快的投資融資特點正相適應，必然會解決民營企業融資難問題。
(二)構建多層次的資本市場體系。溝通民營企業直接融資渠道。
l消除民營企業在主板市場上市融資的歧視性待遇。要加大實施“核準制”的力度，讓符合相關法規、政策的優質民營企業進入資本市場，不僅為資本市場的發展帶來新鮮血液，更重要的是使資本市場“公正、公平、公開”的原則得到體現。
2．健康引導二板市場，優先發展場外交易市場。當前不僅需要積極健康引導中國的二板市場，而且更需要將場外交易市場作為二板市場的一個市場同時發展，要積極恢復與有序發展一個各種交易主體廣泛參與、交易品種數量不斷擴展的場外交易市場，以規避高昂交易費用與上市條件對民營中小企業資本性融資的制約。可以嘗試在上海建立中國場外交易市場報價中心，成立全國性的場外交易市場管理委員會，引導各省市建立與上海報價中心聯網的地方性場外交易市場。并規定在場外交易市場中掛牌的中小企業，一旦其凈資產、稅后利潤、市值或是股價等達到一定條件要求，就可以直接升入主板或是二板市場。
3．積極吸納風險投資，積極發展民營中小企業票據、債券融資。在風險投資的主體中，除了政府風險投資機構及創業中心的風險投資外，還應當鼓勵民營科技型企業吸納外資及中外合資風險投資基金和風險投資等。同時，依托場外交易市場使民營中小企業票據、債券融資持續發展，以降低其融資成本，改善資本結構。
二、民營企業自身制度創新
(一)建立科學的內部治理體系，實行規范化管理，逐步有效地實現兩權分離。隨著市場環境的變化和民營企業自身規模的日益擴大，民營企業初創時期的人治管理模式應該要革新。民營企業應該在領導制度、用人機制、生產經營制度等方面規范化，應用科學的管理方式和管理手段，減少管理的盲目性和隨意性。首先要對股權結構和資本結構進行調整，清晰產權，規范企業行為，正確引導繼承者對財產的態度和產權意識；其次要解決企業控制權問題。目前真正做到以股份分享利益而不參與經營的股東很少，導致產權地位和管理地位的矛盾加劇。可以考慮引進職業經理人，構建新型的公司治理結構．逐步實現經營管理層外來化、年輕化和知識化，再逐步過渡到所有權和經營權兩分離。
(二)加快民營企業產權多元化和資產證券化進程，通過資本市場謀求發展壯大。產權多元化是產權清晰的前提。實現產權多元化，首先要解決好產權“一股獨大”的問題。大型民營企業的產權過于集中，通過股權分散化和社會化來實現產權結構多元化，才能建立符合現代產權制度要求的現代企業治理結構。民營企業在產權結構多元化改革中，應從制度上確保中小投資者利益，大股東相對控股代替絕對控股，產權清晰到每個法人和自然人，使之成為獨立的利益主體。其次，要加快民營企業資產證券化進程。可以通過上市增資擴股、資產轉換、出讓產權等資本運作方式引進新投資者，以促進產權結構多元化，有條件的民營企業還可通過上市引入公眾投資，通過資本市場來清晰產權和發展壯大。
(三)加大信用管理制度建設，倡導信用文化。民營企業要制訂相關的內部信用管理規章制度，如《管理評審控制程序》、《合同評審控制程序》、《采購控制程序》等，有條件的可設立專門的信用管理部門，負責本企業內外信用管理；在企業內部實行以質量管理為根本的全程信用管理，從商品的采購、生產、銷售和售后服務等各個環節上把好關，努力提高產品質量，打造產品信用鏈條，不斷改善企業與客戶、消費者之間的信用關系；規范財務制度，按照國家的有關規定，建立能正確反映企業財務狀況的制度，增加企業財務透明度，不做假賬、不逃廢銀行債務。
三、民營企業融資的信用環境制度創新
在提高民營企業主觀誠實守信的同時，還需要改善民營企業的客觀信用環境，以幫助民營企業提高社會信用，改變民營企業的弱勢融資地位。
民營經濟，三大特征彰顯重要
當前，民營經濟從總體上走出了原始積累階段，經濟總規模已經相當可觀；企業平均資本規模擴大，實力增強，一批民營企業開始沿著規模經濟的軌道發展。隨著以公有制為主體混合經濟格局的形成，民營經濟在培育市場主體、促進市場發育等方面將會發揮越來越大的作用。我國目前的民營經濟總體呈現以下特征：
一是經濟效益普遍好于國有經濟。如表所示，從1998年至2010年，私有工業資產占全社會總資產的比重明顯小于國有工業，但它所提供的利稅比例在2010年已基本接近國有工業部門。
二是民營企業中第二產業居主導地位。統計數據表明，民營企業的主要集中領域是第二產業，民營企業占第二產業總產出的50%以上，占第二產業就業量的60%以上。當前，民營經濟的產業結構變化的總體趨勢是，第二產業的比重在逐步下降，第三產業的比重在穩步上升，但第三產業還沒有達到占據主導地位的程度。在未來很長的一段時間，民營企業將繼續在第二產業中起著主導作用。
三是民營企業基本上是中小型企業，并以小型為主。2008年，調查的民營企業共計93579個，大型企業數量少，僅507個，占民營企業的比重為0.54%；中型企業為9916個，占民營企業的比重為10.60%；小型企業數量為83156個，占民營企業的比重為88.86%。小型企業從業人員共為10360498人，占民營企業的比重為51.25%，中小型民營企業仍是解決就業的主要渠道。民營企業的規模偏小，不利于企業發展和技術進步，在許多領域的競爭中相對于國有企業有很大的劣勢。隨著我國生產力水平的提高和科學技術進步，由生產力技術構成所決定的資本有機構成不斷提高，是未來我國經濟發展的必然趨勢，從而使資本的集中化和社會化不斷強化，特別是在資本和資源密集型行業，要求實現規模經濟。
穩步發展，機遇與挑戰并存
為了鼓勵我國民營企業的進一步發展，國家在近幾年不斷出臺鼓勵民營經濟發展的政策，最典型的有新舊36條，這些政策有力地促進了民營經濟的快速發展，也支撐了我國的高增長。但在我國民營經濟特定發展水平的制約下，國家的許多政策還沒有發揮最大的效益，民營經濟總體上還處在粗放發展期，面臨結構轉型的壓力，該進的進不去，該退的退不出來。
一是民營經濟的進入領域還受到一定限制。盡管政府盡量在政策層面為非公有制經濟發展拓寬渠道，但目前民營企業發展遇到的最大外部環境問題仍是市場準入。雖然國家頒布的新舊36條重點是解決民營經濟的進入問題，但從實際情況看并沒有完全得到解決。在實際操作中，對民間投資的市場準入仍存在一些限制。由于現實經濟中許多行業被壟斷，民營企業投資很難進去。我國壟斷行業大體有五類：一是自然壟斷產業，如電信、電力、郵政、鐵路；二是區域性公用事業和基礎設施行業，如供水、熱力、燃氣、公共交通、有線電視；三是本應屬于企業化經營的事業單位，如醫療、教育；四是本應屬于競爭性的行業，如金融、民航、石油等；五是特種行業，如造幣、煙草、食鹽、能源、資源等。有學者統計，目前壟斷行業約占我國GDP的40%。壟斷的特點是：壟斷涉及的行業多，行政壟斷占較大比重，自然壟斷與行政壟斷交織，處于市場支配地位的基本上是國有企業。在此格局下，上述壟斷行業雖有少量民營企業進入，行業平等準入難，“玻璃門”現象有待打破。
事實上，對于民營經濟和民間投資而言，鼓勵和支持其發展，是制度性命題。我國要真正建立市場經濟，就必須在各個領域消除歧視性的法律，給所有的主體以平等的待遇。因此，鼓勵民間投資，是我國建立市場經濟的重要命題，而不是僅僅作為“穩增長”的一些臨時性舉措。只有解決民間投資的戰略地位，民間投資的國民待遇問題才能解決，我國經濟才具有持續發展的動力。
二是融資渠道窄，影響了民間投資者的投資能力。長期以來，資金短缺是困擾民間投資發展的瓶頸。除了民間投資者自身存在著規模小、管理不規范、信用意識差等問題以外，金融部門貸款審批環節多，服務效率低，不適應民營投資者貸款時間急、次數多、金額小、風險大這一特點的要求。
三是民營企業股權結構不盡合理，經營管理水平有待提高。目前，我國大多數民營企業規模都不大，管理相對粗放。在股權結構上過度集中，社會化水平低。這與民營企業目前發展的階段有關系，但也與民營企業固有的弱點有關。有人做過統計，在歐美、日本以及世界大多數國家，并不存在華人資本市場準入的所謂的“天花板”和“玻璃門”。但是華人企業仍然做不大，其經營領域主要集中在餐飲、服裝生產等勞動密集型行業，股權以家族私人獨資企業和個體工商業為主體。研究的結果是華人家族企業對家族以外的成員缺乏信任機制，產權結構局限于以血緣和裙帶關系為依托，缺乏社會資本向企業集中的機制，因此限制了家族私人企業向資本有機構成高、資本社會化的大型制造企業的轉變。
發展出路，扶持和自救雙管齊下
關鍵詞：民營企業；勞動關系；制度構建
中圖分類號：F247文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2009）10－0117－02
所謂企業勞動關系（Labor Relations in Enterprises），就是指企業勞動力使用者或雇主與企業勞動者或雇員之間的一種社會經濟利益關系。進一步來說，是指企業勞動力使用者或雇主與企業勞動者或雇員在實現勞動的過程中所造成的與勞動相關的社會經濟利益關系[1]。隨著中國改革開放政策的實施，民營企業得到了蓬勃發展，對于促進中國經濟發展和吸納大量剩余勞動力的就業作出了自己的貢獻。
一、企業勞動關系沖突的理論淵源――新馬克思學派的勞動關系管理理論
新馬克思學派，是在20世紀60年代以后發展起來的。新馬克思學派繼承了馬克思等經典作家勞工運動的有關理論觀點，提出了自己較為完善的勞動關系管理理論體系。新馬克思學派理論家認為，工人要想得到真正公正、合理的利益，必須直接成為企業的所有者和管理者。他們認為，要建立一種體制，在這種體制中，工人們也是生產資料的所有者，也能參加企業的有關決策和利潤分成。對現行的集體談判不能僅僅停留在一般改良的層次上，工人及其代表必須在政策決策一級有自己的代表席位。他們甚至提出，要對經濟目標、資源配置、社會成果分配等宏觀層次的問題在勞動關系三方之間實行國家級談判[2]。
二、民營企業勞動關系沖突的問題表現
（一）勞動合同管理制度缺乏規范
根據《勞動法》第16條的規定，勞動合同是指勞動者與用人單位確定勞動關系、明確雙方權利和義務的協議，建立勞動關系應當訂立勞動合同。目前，在民營企業中，勞動合同管理問題已成為企業勞動關系的焦點問題，法律的明文規定在現實中很難全面落實。這些問題主要表現為，首先，勞動合同簽訂率較低。這種現象在民營企業中存在得較為普遍，尤其是在那些勞動環境惡劣、勞動安全衛生保障措施欠缺以及使用農民工較多的企業，企業主往往通過不簽訂勞動合同逃避責任。目前，全國民營企業勞動合同簽訂率僅40%左右[3]。在民營企業中，員工流動率相對于國有集體企業來說要高，員工忠誠度低，這給了民營企業主更多的理由逃避勞動合同的簽訂；其次，勞動合同文本內容不規范。個別民營企業對勞動合同應具備勞動報酬、勞動保護和勞動條件等必備條款，內容欠缺，表述模糊；第三，集體合同形式化傾向嚴重。集體合同的簽訂和履行流于形式，內容籠統空泛，有關勞動標準的規定也比較模糊，主要是為了應付勞動主管部門的檢查。
（二）勞動者合法權益保障機制缺失
1.在勞動報酬支付方面。由于勞動者的弱勢地位，民營經濟大多是有企業單方決定勞動者工資的分配，工資的發放標準由企業雇主自定，往往低于國家規定的一般標準。勞動者的工資增長緩慢，不能隨企業生產經營效益的增長而增加，而且還有很多民營企業無故拖欠和克扣勞動者工資，使勞動者的勞動報酬權益得不到保障。
2.在勞動時間和強度方面。中國民營企業任意延長勞動時間現象相當普遍。按照中國《勞動法》規定，國家實行勞動者每天工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時的工作制度，但據《中國勞動統計年鑒―2005》調查顯示，民營企業雇員每周平均工作時間是49.5小時[4]，民營企業的勞動者很難享受國家規定的休息休假待遇，勞動者經常加班加點超負荷工作，身心受到極大傷害。
3.在勞動安全和衛生條件方面。一些企業的生產環境相當惡劣，勞動保護資金短缺，安全防護條件差，勞動安全管理制度混亂，違規操作現象嚴重，從而導致企業傷亡事故、職業病發生頻繁，很多勞動者生命安全和身體健康得不到最基本的保護。
（三）勞動關系雙方地位不平等，工會力量薄弱
在民營企業中，企業主掌握著生產資料的所有權，擁有企業的決策權、管理權和分配權，而且中國的勞動力市場明顯供大于求，因而勞動者處于絕對的弱勢地位，雙方懸殊的力量對比決定了勞動者在關于切身權益的談判中，一直處于被動地位。當前民營企業的工會組建率相對較低，據2007年全國工商聯七省市民營企業調查顯示，接受調查的742家企業中，成立工會組織的僅占31.86%[5]，工會談判、維權的能力極度弱化，工會組織不能發揮其作為勞動者代表，維護勞動者權益的應有的作用。
（四）勞動關系雙方利益摩擦增多，勞動爭議案件呈日益上升趨勢
近年來，民營企業勞動關系發生了劇烈而深刻的變化，勞動者和企業主的利益分化加劇，勞動爭議案件數量呈現較快增長趨勢。來自《中國勞動統計年鑒》的數據顯示，1999年全國民營企業勞動爭議案件受理數為13 929件，2003年增加為31 537件，五年內民營企業勞動爭議案件數量增長了近2.3倍，年均遞增45.3%，遠遠超過經濟增長速度。
三、民營企業勞動關系沖突產生的根源
1.勞動力市場供求失衡是勞資關系不和諧的直接原因
中國勞動力資源總體上供大于求，大量剩余勞動力的存在，導致了勞動者就業競爭激烈。在勞動力市場上，是資本雇傭勞動。資方與勞方地位差異顯著，而且民營企業多數集中于勞動密集型產業，對于勞動力的素質要求不高，勞動力的可替代性很強，因而勞動者維護自身合法權益的力量薄弱，為了保住就業崗位，對于企業主的種種侵權行為，只能被迫采取妥協或合作的方式。
2.民營經濟發展過程中勞動關系雙方理念素質滯后
勞動關系矛盾沖突的產生在一定程度上是勞資雙方思想理念與文化素質滯后的折射體現。自改革開放以來，中國的民營企業才得到了發展，其發展歷史相對比較短暫。許多民營企業創業歷程是非常艱辛的，依靠低成本來完成原始的資本積累。從總體上看，多數民營企業主沒有接受過正規教育或高等教育，科學管理知識和勞動法律知識匱乏，以人為本的理念滯后，過多地注重企業經濟效益的追求，忽視企業文化等軟環境建設。當勞動關系雙方發生沖突時，企業主總是會表現出強勢地位，不能平等地對待勞動者的利益訴求。在中國目前的民營企業中，勞動者的主體是由農民工構成的，由于文化素質低，法律意識淡薄，常常出現一些非理，導致勞資雙方出現沖突時，毫無維權談判能力，總處于弱勢狀態。
3.勞動管理法律環境建設和執行力度不完善
完備的勞動法律體系及其有效執行是避免勞動關系矛盾沖突的有效保證。然而中國勞動管理法律環境建設還比較落后，雖然《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施促進中國勞動法律法規體系的完善，但其法律運行的有效性及適應性還有待檢驗。
四、構建民營企業和諧勞動關系的制度措施
1.加強企業文化等軟環境建設，樹立以人為本的思想理念
企業文化影響和決定企業組織及其人員的行為，價值觀念以及思想準則。良好的企業文化有利于增加勞動者的企業認同感，增強企業的凝聚力和競爭力，促進勞動者自身的權益要求與企業的健康發展有機結合。此外，還必須樹立以人為本的思想理念，尊重勞動。加大民營企業勞動關系雙方的勞動法制宣傳教育，提高勞動關系雙方的法制觀念。建設企業良好的軟環境，有助于構建和諧穩定的勞動關系。
2.積極推行社會責任標準，促進民營企業勞動關系和諧發展
SA8000（Social Accountability 8000）即“社會責任標準”，是美國經濟優先領域認可機構（CEPAA）指制定的全球第一個企業社會責任認證的國際標準。該標準由下列九項要素構成：不允許使用童工，不允許強制工作，提供安全健康的工作環境，尊重集會自由和集體談判權，非歧視原則，不允許采用懲罰性措施，不允許工作超時，確保最低工資標準，建立有效的監管體系。縱觀整個體系，九項要素都與緩和勞資矛盾密切相關[6]。
3.完善勞動法律法規體系，強化勞動監察力度
《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施對于中國勞動法律體系的完善起到了促進作用，但是仍必須繼續加強相關勞動法律的立法工作，及時修訂與實際情形不相符的內容。改革中國的勞動監察制度，堅持定期檢查和不定期監察相結合的制度，建立信息反饋和社會監督機制。中國的勞動保障監察隊伍相對不足，須適當增加監察機構和人員編制，同時抓好專業培訓工作，全面提高勞動監察隊伍的整體素質，認真履行其監督企業勞動關系運行的職責。
4.深化企業勞動關系三方協調機制
當前雇主、勞動者和政府的三方勞動關系協調機制已經初步形成，其中工會組織代表勞動者，勞動行政部門代表政府都有明確的代表性和規范性，但企業家組織代表雇主并不完整，在一些地區甚至沒有企業家聯合會。所以應將工商聯正式納入勞動關系三方協調機制之中。工商聯是中國政府聯系非公有制經濟的橋梁紐帶，把工商聯和企業家聯合會作為雇主的共同代表，擴大其有序參與，發揮協調勞動關系的積極作用。真正建立起一個行之有效的勞動關系三方機制，預防和化解勞動糾紛，保證中國民營企業勞動關系的和諧共贏。
參考文獻：
[1]郭慶松.企業勞動關系管理[M].天津：南開大學出版社，2001：3.
[2]郭慶松.當代勞動關系理論及其最新發展[J].上海行政學院學報，2002，（2）：105.
[3]王煥培.私營企業勞資關系的和諧缺失及對策[J].湖南省社會主義學院學報，2007，（3）：32.
[4]國家統計局人口和就業統計司，勞動和社會保障部規劃財務司.中國勞動統計年鑒2005[M].北京：中國統計出版社，2005：102.
【關鍵詞】 資本投資項目； 資本預算； 戰略評價； 財務評價
一、引言
項目投資決策是以財務評價為基礎的，但是，能夠通過財務評價的項目就一定能成為企業的投資項目嗎？一般來說，從戰略的視角對投資項目進行審視可能是其中的一項主要內容，凡是不符合公司戰略的項目，即使通過財務評價，也不會成為本公司的投資項目（Shank，1996；Carr&Tomkins，1996）。同時，研究表明，環境不確定性和所有制結構對戰略管理具有顯著影響（鄭石橋，王建軍，2010）。基于以上認識，本文區分不同的環境變動性和不同的所有制，在比較的基礎上研究三個問題，第一，戰略評價在資本投資中的重要性；第二，戰略評價的具體內容；第三，環境不確定性和所有制對上述兩個方面是否有顯著影響。根據202份有效問卷的數據分析發現：企業對投資項目的戰略評價都有一定程度的重視，但重視程度都低于財務因素；企業不重視戰略組合評價，對于SWOT分析、價值鏈分析、成本驅動因素分析、競爭優勢分析和行業地位分析這些戰略評價內容，有一定程度的重視；民營企業重視程度顯著低于國有企業；環境不確定性程度越高，對戰略評價的重視程度越高。
二、問卷設計與數據來源
問卷的調查對象為分布在我國中部發達地區、東部崛起地區和西部發展地區根據不同性質隨機抽樣的企業（樣本分布以及問卷回收情況如表1所示）。有效樣本分布：按企業所有制性質，民營企業123份，占有效樣本的60.89%，國有企業79份，占有效樣本的39.11%；按環境變動性，環境變動性小于中位數的82份，占有效樣本的40.59%，環境變動性大于中位數的120份，占有效樣本的59.41%。調查的主要目的是獲悉被調查對象在企業投資時戰略評價的重要性以及內容現狀。問卷的統計分析使用SPSS統計軟件。
調查中，除基本信息（公司類型、公司規模、所屬行業、成立時間）外，調查問卷內容為資本投資戰略評價內容，一是企業投資項目決策考慮財務、戰略及其他因素的百分比；二是問卷采用5級利科量（Likert）調查資本投資內容和因素與公司實際相符程度，要求各企業有關負責人對所有問題進行逐一勾選。問卷內容及度量方式如表2所示。
三、調查結果
（一）戰略因素在資本投資評價中的重要性比重
將資本投資項目的評價因素區分為財務因素、戰略因素和其他因素三個方面，這三個因素的重要性之和為100%。
1.小組1和小組2相比
（1）不同環境變動條件下，戰略因素在資本投資決策中的重要性如表3。小組1的均值為27.9114，小組2的均值為39.5833，方差分析結果是F=23.881。這個結果表明，兩個小組對戰略因素都有一定的重視，但是，小組1的重視程度沒有超過30%，同時，小組2對戰略因素重要性程度顯著高于小組1。
（2）不同環境變動條件下，財務因素在資本投資決策中的重要性如表4所示。小組1的均值為46.1392，小組2的均值為41.6500，方差分析結果是F=2.058。這個結果表明，兩個小組均很重視財務因素，并且二者無顯著差異。
（3）其他因素是指財務因素和戰略因素之外的因素。不同環境變動條件下，其他因素在資本投資決策中的重要性如表5所示。小組1的均值為17.6582，小組2的均值為16.4250。表明兩個小組對其他因素的重視程度都不高，并且二者無顯著差異。
2.民營企業和國有企業相比
（1）戰略因素重要性如表6所示。結果顯示，對于民營企業來說，資本投資評價中戰略因素重要性比重為28.815%；對于國有企業來說，這個比重為39.310%。方差分析結果為F=10.615。這個結果表明，在資本投資評價中，國有企業對戰略因素的重要性程度顯著高于民營企業。
（2）財務因素重要性如表7所示。結果顯示對于民營企業來說，資本投資評價中，財務因素重要性比重為44.237%；對于國有企業來說這個比重為41.744%。可見，民營企業和國有企業在資本投資評價中都很重視財務因素。
（3）其他因素重要性如表8所示。結果顯示對于民營企業來說，資本投資評價其他因素重要性比重為20.959%；對于國有企業來說這個比重為8.275%，方差分析結果為F=22.121。在資本投資評價中，民營企業對其他因素的重要性程度顯著高于國有企業。
3.資本投資決策中戰略評價重要性
（1）不同環境變動下，資本投資決策中戰略評價重要性的描述性結果如表9所示。結果表明，小組1的重視程度為2.5063，小組2的重視程度為3.1005，方差分析的結果是F=99.865。這個結果表明小組2對戰略評價的重視程度顯著高于小組1。小組1的重視程度小于中位數3，屬于不重視戰略評價。
（2）不同所有制結構下，資本投資決策中戰略評價重要性的描述性結果如表10所示。結果表明國有企業在資本投資決策中重視程度為3.9483，顯著大于中位數3，而民營企業重視程度為2.8509，小于中位數3，方差分析結果是F=144.639。在資本投資評價中，國有企業顯著高于民營企業。
（二）資本投資項目戰略評價的內容
1.戰略組合分析
（1）不同環境條件下，戰略組合分析的重要性描述性結果如表11所示，方差分析結果為F=0.138，顯著性=0.710。這個結果表明小組1的重視程度為2.4241，小組2的重視程度為2.4617，二者都沒有超過中位數，且無顯著差異。可見，兩個小組均不重視戰略組合分析。
（2）不同所有制結構下，戰略組合分析的重要性描述性結果如表12所示。結果顯示，民營企業的重視程度為2.44，國有企業的重視程度為2.43，二者都沒超過中位數3，且無顯著差異。可見，民營企業和國有企業均不重視戰略組合分析。
2.SWOT分析
（1）不同環境條件下，SWOT分析的重視程度如表13所示，結果表明不同環境條件下，對SWOT分析都有一定程度的重視，且二者無顯著差異。
（2）不同所有制結構下，對SWOT分析的重視程度如表14所示，方差分析結果為F=10.329。結果顯示民營企業的重視程度為3.11，略高于中位數，國有企業的重視程度為3.71，高于中位數。同時，國有企業的重視程度顯著高于民營企業。這個結果表明，民營企業對SWOT分析的重視程度一般，國有企業對SWOT分析較為重視。
3.價值鏈分析
（1）不同環境條件下，企業對價值鏈分析的重視程度如表15所示。結果顯示，小組1對價值鏈分析的重視程度為2.9367，小于中位數，小組2的重視程度為3.1917，大于中位數，方差分析結果為F=2.550，顯著性=0.112，表明二者之間無顯著差異。
（2）不同所有制結構下，企業對價值鏈分析的重視程度如表16所示，方差分析結果為F=4.798。結果顯示，民營企業對價值鏈分析的重視程度為3.01，國有企業的重視程度為3.50，國有企業顯著高于民營企業。這個結果表明民營企業對價值鏈分析的重視程度一般，國有企業對價值鏈分析較為重視。
4.成本驅動因素分析
（1）不同環境條件下，企業對成本驅動因素分析的重視程度如表17所示，方差分析結果為F=1.433。結果顯示小組1對成本驅動因素分析的重視程度為3.0000，小組2的重視程度為3.1156，二者都略高于中位數，且無顯著差異。
（2）不同所有制結構下，企業對成本驅動因素分析的重視程度如表18所示，方差分析結果為F=16.427。結果顯示，民營企業對成本驅動因素分析的重視程度為3.05，國有企業的重視程度為3.91，國有企業顯著高于民營企業。這個結果表明，民營企業對成本驅動因素分析的重視程度一般，國有企業對成本驅動因素分析較為重視。
5.產業關鍵成功因素
（1）不同環境條件下，企業對產業關鍵成功因素分析的重視程度如表19所示。結果顯示，小組1對產業關鍵成功因素分析的重視程度為3.1154，小組2的重視程度為3.1667，均略高于中位數。這表明，不同環境條件下，對產業關鍵成功因素的重視程度無顯著差異。
（2）不同所有制結構下，企業對產業關鍵成功因素分析的重視程度如表20所示，方差分析結果為F=13.051。結果顯示，民營企業對產業關鍵成功因素分析的重視程度為3.06，國有企業的重視程度為3.82，國有企業顯著高于民營企業。這個結果表明，民營企業對產業關鍵成功因素的重視程度一般，國有企業對產業關鍵成功因素較為重視。
6.競爭優勢分析
（1）不同環境條件下，企業對競爭優勢分析的重視程度如表21所示。結果顯示，小組1對競爭優勢分析的重視程度為3.1696，小組2的重視程度為3.3833，均略高于中位數，方差分析結果為F=1.870。這表明，不同環境條件下，對競爭優勢分析的重視程度無顯著差異。
（2）不同所有制結構下，企業對競爭優勢分析的重視程度如表22所示，方差分析結果為F=21.464。結果顯示，民營企業對競爭優勢分析的重視程度為3.17，國有企業的重視程度為4.13，國有企業顯著高于民營企業。這個結果表明，民營企業對競爭優勢分析的重視程度一般，國有企業對競爭優勢分析很重視。
7.行業地位分析
（1）不同環境條件下，企業對行業地位分析的重視程度如表23所示。結果顯示，小組1對產業關鍵成功因素分析的重視程度為3.2167，小組2的重視程度為3.0933，均略高于中位數。表明不同環境條件下，對行業地位分析的重視程度無顯著差異。
（2）不同所有制結構下，企業對行業地位分析的重視程度如表24所示，方差分析結果為F=21.791。結果顯示，民營企業對行業地位分析的重視程度為3.00，國有企業的重視程度為4.01，國有企業顯著高于民營企業。這個結果表明，民營企業對行業地位分析的重視程度一般，國有企業對行業地位分析很重視。
四、結論和啟示
資本投資是企業最重要的投資決策。對于資本投資項目，企業會從哪些方面進行評價，如果要進行戰略評價，會評價一些什么內容？環境不確定性和所有制是否會影響戰略評價的重要性及評價內容？本文區分不同的環境變動性和不同的所有制，在比較的基礎上研究三個問題：第一，戰略評價在資本投資中的重要性；第二，戰略評價的具體內容；第三，環境不確定性和所有制對上述兩個方面是否有顯著影響。根據有效的數據分析，關于資本投資決策中戰略因素和戰略評價的重要性有如下發現：
（1）不同環境變動條件下，兩個小組對戰略因素都有一定的重視，但是，小組1的重視程度沒有超過30%，小組2對戰略因素重要性程度顯著高于小組1。國有企業對戰略因素的重要性程度顯著高于民營企業。（2）不同環境變動條件下，兩個小組均很重視財務因素，并且二者無顯著差異。民營企業和國有企業都很重視財務因素。（3）不同環境變動條件下，兩個小組對其他因素的重視程度都不高，并且二者無顯著差異。民營企業對其他因素的重要性程度顯著高于國有企業。（4）不同環境變動下，小組2對戰略評價的重視程度顯著高于小組1，小組1的重視程度小于中位數3，屬于不重視戰略評價。國有企業顯著高于民營企業。
根據分析，關于資本投資項目戰略評價的內容有如下發現：
（1）戰略組合分析。不同環境條件下，小組1和小組2的重視程度都沒有超過中位數，且二者無顯著差異。可見，兩個小組均不重視戰略組合分析。不同所有制結構下，民營企業和國有企業的重視程度都沒有超過中位數3，且二者無顯著差異。可見，民營企業和國有企業均不重視戰略組合分析。（2）SWOT分析。不同環境條件下，對SWOT分析都有一定程度的重視，且二者無顯著差異。民營企業對SWOT分析的重視程度一般，國有企業對SWOT分析較為重視。（3）價值鏈分析。不同環境條件下，小組1對價值鏈分析的重視程度小于中位數，小組2的重視程度大于中位數。但是，二者之間無顯著差異。不同所有制結構下，民營企業對價值鏈分析的重視程度一般，國有企業對價值鏈分析較為重視。（4）成本驅動因素分析。不同環境條件下，小組1和小組2的重視程度都略高于中位數，且二者無顯著差異。民營企業對成本驅動因素分析的重視程度一般，國有企業對成本驅動因素分析較為重視。（5）產業關鍵成功因素。不同環境條件下，企業對產業關鍵成功因素分析的重視程度均略高于中位數，且重視程度不顯著差異。不同所有制結構下，民營企業對產業關鍵成功因素的重視程度一般，國有企業對產業關鍵成功因素較為重視。（6）競爭優勢分析。不同環境條件下，企業對競爭優勢分析的重視程度均略高于中位數，且重視程度無顯著差異。不同所有制結構下，民營企業對競爭優勢分析的重視程度一般，國有企業對競爭優勢分析很重視。（7）行業地位分析。不同環境條件下，企業對行業地位分析的重視程度均略高于中位數，且重視程度無顯著差異。不同所有制結構下，民營企業對行業地位分析的重視程度一般，國有企業對行業地位分析很重視。
總體來說，有三方面的結論：第一，企業對投資項目的戰略評價都有一定程度的重視，但是，重視程度都低于財務評價；第二，環境不確定性和所有制對戰略評價的重要性有一定影響，國有企業對戰略評價的重視程度顯著高于民營企業，環境不確定性越高的企業，在資本投資決策中，對戰略評價越重視；第三，在戰略評價中，企業不重視戰略組合評價，對于SWOT分析、價值鏈分析、成本驅動因素分析、競爭優勢分析和行業地位分析這些戰略評價內容，民營企業重視程度都一般，國有企業都較為重視或很重視，環境越是具有不確定性，對上述內容的重視程度越高。上述發現與龔巧莉、鄭石橋、王建軍（2010）的發現基本一致。上述發現告訴我們，企業對于資本投資項目的決策前評價，戰略的成分都不夠。如何提升投資決策中戰略評價的重要性及優化評價內容，是提升資本投資決策水平的重要因素。
【參考文獻】
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民營企業是拉動中國經濟增長的主要力量，據統計，非國有部門對中國國內生產總值的貢獻率己超過60 % ;茅于軾老先生號召要尊重民營企業，認為民企能夠安置大量社會閑散勞動力，有利于緩解貧富差距，促進社會安定;此外，民營企業作為自主發展力量，經營范圍遍布社會各領域，與人們的生活更加緊密，其自主性更強，創業和科技研發熱情更高，更容易研發出新的科學技術，發展民營企業己成為我國發展高新技術產業，迎接知識經濟挑戰的重要舉措。因此許多專家學者號召通過健全法治保障民營企業的健康發展:著名經濟學家吳敬璉先生力主平等對待國營企業和民營企業，實現二者間的公平競爭;中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞在中國民營企業權利法律保護研討會上指出要抵制公權力侵犯民營企業的合法權益;北京大學張維迎教授主張政府要放松對民企投資的管制。法治建設的完善對公平、自由的交易環境的構建具有重要作用，民營企業作為相對來說比較弱小的經濟主體，只有在公平自由的市場環境中才能得到長足發展。
2民企對法治建設具有重要推動作用
不可否認，民營企業能夠有力促進中國經濟發展和社會的安定和進步。然而從目前來看，社會、政府和許多專家學者似乎忽略了民營企業另外一個重要作用其對我國法治建設事業的推動。
2. 1民營企業的自主發展可以促進相關法治工作的完善
如我國互聯網領域三巨頭，即所謂的BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)之間的競爭、3Q大戰等都會直接間接影響司法領域的實踐和對互聯網領域立法工作的完善。一些新興行業的民營企業的逐步壯大給我國立法司法工作的完善提供了具體指向。
2. 2民營企業的壯大可以為法治建設提供物質支持
就民營企業的物質實力對法治建設的促進而言，國家經濟實力的增強和人民物質生活條件的提高可以保障更多的中國人正常的生活水平。管子早在兩千年前就提出倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。富裕的生活能夠減少如盜竊，搶劫之類的財產犯罪。充足的公共收入能夠保障國家法制宣傳、法制教育等普法性工作的順利開展。
2. 3民營企業的自主發展可以促進法治意識的形成
民營企業對法治建設的促進更深層地表現在其對社會環境和市場主體法律觀念的潛移默化的影響。與國有企業相比，民營企業能夠更有力地促進自由市場的活躍，充分的頻繁的市場交易行為可以促進平等市場觀念的產生。在平等的交易行為中，市場主體之間會逐漸認同并尊重對方的平等地位，不公平交易行為受到抑制;日益異質化的交易活動中，交易雙方很可能對交易行為本身持著不同的預期和態度，雙方在同一交易行為中存在著或大或小的利益沖突。這種情況下，想要實現交易的順利完成，必須借助調節經濟活動的各種法律規則指引市場主體的行為，因為只有中立客觀的法律規則能夠為利益存在沖突的雙方當事人所認可和接受。如果沒有這種充分植根于市場主體頭腦中的平等觀念，如果市場主體的交易活動不依靠明確的法律規則而是充滿不確定性或盲目自發性，很有可能會產生擾亂正常經濟秩序的行為，滋生許多經濟類犯罪，危及民生。如國營企業之間的交易行為很大程度上依靠國家或政府的政策性指示，缺乏自主性，平等交易觀念無從產生;許多社會個體的臨時交易行為缺乏制度約束，所謂的一錘子買賣隨意性太強。因此，民營企業的經營行為如果能得到充分的保障，社會法律文化和法律觀念將得到很大程度上的更新和轉換，這對我國法治事業進程將是很大程度上的推動。
2. 4民營企業的發展可以促進社會法治力量的壯大
民營企業中沒有國家資本的控制，其市場行為能夠完全按照經濟規律和利益導向自主決策。這就要求民企領導者關注社會實際需求，對社會走向有全盤了解。民營企業沒有國有企業的優勢地位，因此在競爭過程中，民營企業需要嚴格遵循法律規則行事才能保證交易目的的實現。民營企業中產權私有，這種自負盈虧的經營模式更能激發社會的所有權觀念。這些自主意識、競爭意識、規則意識和所有權觀念都是一個法治的社會所必需的因素，也是我國當前法治社會建設過程中所嚴重欠缺的因素。只有市場主體擁有了上述意識，才能達成按法律規則辦事的共識，一切交易行為都在法律規制下開展，主動力行法治，市場才是一個講法的市場，社會才是一個講法的社會。姜明安教授指出，獨立健全的法治社會可以為法治國家的建設提供適宜的環境，提供完善的制度機制。
2. 5民營企業的合法經營可以減少權力尋租現象
我國目前存在許多民營企業向各政府部門等公權力機關行賄的問題，政府部門受到物質利益的侵蝕，為行賄企業謀取不正當利益，失去了公正性和權威性。各種行賄和權力濫用等問題不僅嚴重破壞了中國的整體法治環境，更是導致政府在人民心目中的形象受到損害，官民矛盾頻發的濫筋所在。深究這些民企行賄的原因，排除一些非法目的之外，很多時候是因為民營企業在市場活動中與國企等優勢主體地位不平等，政府對民營企業的產權保護力度不夠，為了獲得與國有企業平等或較優的競爭機會，民營企業不得己出此下策。此外，面對行政權力過多的非法干涉，很多企業為了爭取到相對寬松的交易環境，選擇了行賄等非法手段，結果導致違法行為頻發的同時侵害了公正的市場環境。
總的來講，民營企業如果能擁有公平、自由、獨立的交易環境和交易條件，民營經濟得到充分長足的發展，就能在社會范圍內明顯地促進法治觀念和法治文化的產生，這對我國法治國家的建設具有根本的推動作用。畢竟一個國家的發展不能僅依靠政府的拉動，而應該是社會內部自身壯大并推動的結果。同時，如果民營企業能夠不依靠行賄等非法手段獲得法定的市場地位和交易條件，權力尋租的空間和可能性將大大縮小，這對我國建設陽光政府、推進反腐倡廉等事業也具有重要影響。
3民企發展與法治完善要形成良性互動
關鍵詞：市場經濟；民營企業；吉林；經濟融資
1.引言
據政府部門統計，2015年吉林市民營企業創造的經濟收益占吉林市GDP的57.64%，其比重已超過了一半。由此可知，吉林市民營企業在吉林市的經濟地位非常重要。民營企業與其他大中型國企相比其經營模式、管理方式、市場運作機制更為靈活，對激發市場活力和促進經濟增長的效力更為明顯。同時，民營企業規模的擴大能為吉林市廣大民眾提供更多的就業機會，能在一定程度上緩解社會矛盾，吉林市民營企業的不斷發展必將帶動整個吉林市經濟的高速發展。然而，當民營企業發展到某一程度之后將很難進一步的擴張，阻礙吉林市民營企業進一步擴大規模的主要原因在于大多數民營企業難以獲取企業發展所需的經濟融資。阻礙民營企業經濟融資的因素來自多方面：企業自身、社會金融體系，政府政策等等。如何分析找出影響民營企業經濟融資難的影響因素，對其加以解決對擴大民營企業的經營規模，進一步提升吉林市的經濟水平有著重要深遠的意義。
2.吉林市民營企業經濟融資難的原因分析
2.1民營企業自身存在的缺陷
吉林市大多數民營企業存在一個通病：管理層的水平參差不齊、生產經營方向不統一、財務管理制度不規范等等，尤其是財務制度不規范造成對企業進行經濟融資造成的影響最大。民營企業經濟融資來源主要是從銀行，而企業財務管理制度不規范必然無法是銀行對企業的財務狀況作出實際的了解和判讀，盲目為企業貸款必然遭受不可挽回的損失。另外，由于企業人員自身知識結構的限制，大部分人不具備金融和財務的知識，無法通過多種渠道對資金進行合理的籌劃，與金融機構建立長期的合作關系，只能借助于中介機構進行融資，提高了融資成本，這些對于民營企業進行經濟融資來說都是不利的。
2.2銀行貸款融資渠道不暢
吉林市大部分民營企業進行經濟融資的渠道和方式都是通過一定的抵押和擔保從各類銀行進行貸款。這種貸款方式對于一些國家支持發展的大型國有企業而言比較快捷和方便，對于一些中小型的民營企業而言則很困難，銀行為避免給中小民營企業貸款后造成貸款無法回收的情況發生，往往會制定一系列比較嚴格和苛刻的審批條件，當貸款辦下來以后已經過了很長時間，使得中小民營企業錯過了絕佳擴大規模的時期。這種銀行貸款融資渠道的不暢通是影響民營企業進行經濟融資、擴張的另一個重要的負面影響因素。
2.3公司債務融資條件難以滿足
吉林市部分民營企業想通過上市發型公司股票或債券進行經濟融資，然而絕大部分中小型民營企業不滿足上市的調價，即凈資產數額不夠。吉林市的民營企業要么凈資產規模夠，但不是上市公司，要么是上市公司，但沒有合適的用途發行公司債，這一融資途徑很難被吉林市的企業利用。
2.4擔保融資發展不均衡
吉林市大部分民營企業向銀行取得經濟融資的方式是通過：抵押貸款或擔保貸款。很難獲得銀行給予的信用貸款，然而即使是采用抵押貸款或擔保貸款，民營企業除將不得不按銀行的各類貸款制度的要求向銀行支付一定的利息外，還需給擔保公司支付一定的貸款利率和儲備金，這都給很多民營企業帶來了一定的資金風險。大部分中小民營企業難以找到擔保人，銀行也不允許效益一般的民營企業擔保，效益好的企業又不愿以自己企業的資產做抵押，害怕市場風險。這種擔保融資發展的不均衡制約著民營企業進行經濟融資，也制約著民營企業的發展。
3.促進吉林市民營企業經濟融資的對策
3.1加強企業自身建設
建立現代企業管理模式：吉林市民營企業想要突破經濟融資難的困境，必須堅持不懈地建立科學規范的現代企業管理模式，只有建立和完善標準化的現代企業管理模式，才能得到金融機構的認可，降低雙方交易成本，解決融資過程中存在的障礙。
引進培養高素質金融人才：限制大部分民營企業進行經濟融資的一個原因是企業的管理決策層缺乏相應的金融和財務人才，對此企業可以根據公司的實際發展需要設立專項資金去聘用和培養適合公司發展的高素質的金融、財務人才。
樹立全方位融資理念：民營企業進行經濟融資往往是建立在新項目或者擴大生產經營規模的基礎上，而市場機會的出現往往是短暫的。不論是能為企業獲取利益的新項目還是擴大生產經營規模都需要大量的資金支持，而企業恰巧在這個時候沒有充足的資金儲備，也很難在短時間內獲取一定數額的經濟融資。這就需要企業樹立全方位的融資理念，將自身資源最大可能的資本化，增加資本使用效率。
3.2政府扶持角度的對策
政府對民營企業的扶持政策是保障民營企業發展，提升民營企業經濟融資的一個強有力的后盾。政府可以通過加大對銀行業金融機構的考核獎勵力度、打造融資信息對接平臺、加大支持中小企業上市工作力度及組建地方金融控股集團，促進民營經濟融資等多種方式幫助民營企業進行經濟融資，擴大生產規模。
參考文獻：
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作者簡介：
我首先代表市政府對全市民營企業、個體私營戶在去年取得的成績表示熱烈的祝賀，對全市民營企業為我市經濟和社會發展作出的重大貢獻表示衷心的感謝！剛才，學軍副市長對全市2002、2003年民營經濟工作作了總結和安排，市委、市政府對成績顯著的民營企業、民營企業家、個體私營戶進行了表彰。等一下，家榮書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我對全市民營經濟工作講幾點意見：
一、高度重視民營經濟發展
民營經濟對我市經濟和社會發展起到了非常重要的作用：
（一）民營經濟培育了新的市場經營觀念。為什么江浙一帶市場經濟觀念、市場經濟文明程度比較高？這與他們民營經濟的發展和全民經商的意識密不可分。觀念決定制度。如果我們把這個觀念在全市很好地培育起來，那么我市經濟和社會的發展就能上一個新臺階；反之，如果不經過市場經濟的熏陶、摔打、鍛煉，市場經濟觀念的培育就無從談起。
（二）民營經濟為培育適應市場經濟的新機制提供了佐證。新機制的建立，不是關在辦公室里想出來的，而是在實踐當中總結出來的。我們可以回想，原來的計劃經濟時代，堅決反對民營經濟的發展。但現在，在全國、省、成都市都掀起了發展民營經濟的，為什么？這是因為民營經濟本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊具有很多國營經濟不可比擬的發展優勢。為什么有些國營企業搞不好，改制成民營企業后就蒸蒸日上？這個問題值得大家認真研究，找出必然的、內在的、本質的規律，積極探索和適應經濟發展新機制。
（三）民營經濟已成為全市經濟的重要支柱。目前，我市民營經濟增加值已占全市GDP的22%，稅收占全市工商稅收的31%，增幅達9.6%。不論從發展速度還是經濟效益來看，民營經濟已成為我市經濟和社會發展的重要力量。
（四）民營經濟已成為解決就業的重要渠道。民營經濟在發展過程中，廣泛吸納了下崗職工和農村剩余勞動力，為我市提供了大量的就業機會。從這個意義來講，民營經濟的社會價值遠遠大于經濟價值。
所以，我們一定要及時更新觀念，高度重視發展民營經濟工作，全力提高民營經濟的經濟地位和社會地位。
二、抓好扶優培強
我們要善于發現在某個領域、某個行業、某個產業的民營企業的發展潛力，給予重點扶持，解決它們在發展過程中的困難和問題。目前，我市大部分民營企業規模較小，這是客觀存在的事實。但是，美國經濟界有這么一句話，小是美好的。這些企業規模小、數量多、更新快，每年都有很多企業在消亡，但有更多的企業在產生，從而解決了美國大量的人就業，并由此涌現出了很多有潛力的中小企業，進而培育出了很多大企業。因此，我們絕不能因其小而不重視，關鍵是要看它有沒有發展潛力，從而有目的地選擇一些企業給以重點扶持，做強做大。
在民營企業的發展過程中，一方面政府各職能部門要做好支持、扶持和服務工作，另一方面我們要高度重視各專業協會和組織的重要作用，充分發揮好政府和企業間的橋梁作用，使專業協會、組織成為民營企業的代言人，維護好民營企業、企業法人的合法權益。
三、抓好換檔升級
民營企業在發展初期規模都比較小，產品也比較初級。這不要緊，關鍵是要牢固樹立換擋升級的意識，向科技型方面發展。一是要樹立不斷更新的觀念，加大技術改造力本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊度；二是要善于與科研院所、大專院校合作，加大聯系和協作力度；三是要提倡拿來主義，在國家法律法規允許的范圍內引進新技術，以此推動產品的換檔升級，提高科技含量和抗風險能力。
四、抓好環境營造
（一）營造良好的政策環境。目前，從省到市都相應出臺了許多加快民營經濟發展的政策，我們工作的核心就是抓好落實，特別是各相關職能部門要根據我市的實際情況貫徹好、落實好相關政策。
（二）營造寬松的社會環境。一是要著力營造尊重民營企業、民營企業家、個體私營戶的社會環境，大力宣傳民營企業的好經驗和好典型，引導全社會都來關心、支持民營經濟的發展；二是給予民營企業家、個體私營戶適當、合理的經濟地位和社會地位；三是切實保護好民營企業、民營企業家、個體私營戶的合法權益。
（三）營造良好的服務環境。按照陳書記要求，市委、市政府決定成立以薛書記為組長的軟環境整治辦公室，對全市投資軟環境和服務環境進行綜合整治，該項工作一定要落到實處，抓出實效，為全市經濟建設和社會發展奠定基礎。
（四）營造優質的融資環境。民營企業在進行技術改造和擴大生產規模時，需要新資金的不斷注入。新資金可以從兩個渠道加以解決，一是資金的原始積累，二是進行銀行貸款。因此，民營企業在發展過程中遇到資金問題時，金融機構要及時掌握融資信息和了解企業發展狀況，選好融資對象，給予大力支持，各相關部門要為企業融資提供良好的環境。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，提出了“把發展作為第一要務”的執政方略。各級政府貫徹落實十六大精神，關鍵在于切實按照“三個代表”的要求，加快經濟發展步伐。經濟能人是一個地區的寶貴財富，激活了經濟能人，就把握了經濟發展的主動權。
一、高度統一認識，明確經濟能人的地位作用。**年，桃江縣委、縣政府明確提出激活經濟能人，加快工業發展的口號，把民營企業由支柱地位上升為主體地位來認識，教育全縣干部牢固樹立抓經濟發展必須抓民營企業，抓民營企業必須抓經濟能人的指導思想。縣里成立了由縣長任組長的民營企業發展領導小組，并實行領導小組例會制度，定期研究、解決民營企業和民營企業主在發展過程中遇到的各種困難和問題。縣委、縣政府還成立了由主要領導擔任顧問，分管副縣長任會長，年產值1000萬元以上的企業為會員的桃江民營企業家協會，并定期開展活動。全縣上下真正把發展民營企業、激活經濟能人作為經濟工作的一號工程。
二、強化政策導向，鼓勵經濟能人投資辦廠。近幾年來，桃江縣先后下發了一系列政策文件，制定和出臺了一系列鼓勵和支持經濟能人發展民營企業的優惠政策。比如，對當年納稅額達到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元，且比上年增長20%的民營企業，分別獎勵企業老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元、0.3萬元；縣委、縣政府每年都要評選一批先進個私企業和優秀民營企業家，對依法經營、照章納稅、熱心公益事業的個私企業老板，授予“個體私營企業標兵”稱號，對他們給予獎勵。對經濟能人創辦企業，只要符合產業政策和國家法律、法規，縣里一律放寬登記條件，允許先經營、后辦照，先服務、后收費。在規費收取方面，凡在本縣內辦企業的，在土地使用、上繳規費等方面按照最優惠政策實行。
三、著力優化環境，讓經濟能人安心興廠。一是狠抓基礎設施建設。近幾年來，我們在交通、通信、電力、水利和城鎮建設等方面花了大力氣，下了大本錢，先后建成了桃益一級公路，縣城防洪工程，爭取長石鐵路、洛湛鐵路從桃江經過并設站四個。目前，正在進行城市電網改造和懷桃公路小馬線建設，即將動工修建資江大橋和江北公路，基礎設施條件今非昔比，制約我縣經濟發展的“瓶頸”因素逐步消除。二是營造良好的金融和投資環境。一方面引導企業主增強信譽意識，倡導誠實守信的良好風氣；另一方面積極引導銀信部門面向企業找市場，構建新型的銀企關系。從2001年開始，我們就建立了信貸營銷會制度，通過召開信貸會，為企業和銀行牽線搭橋，推進銀企雙贏雙活。三是狠抓部門服務。繼續加大優化經濟建設軟環境的力度，凡涉及民營企業的所有規費均實行限額征收，并推行收費公開制度和收費卡制度。同時，對年銷售收入500萬元以上的民營企業規費收取辦法由部門上門收費改為企業主動繳費；各鄉鎮制作收費項目公示欄，增加收費透明度。此外，還建立和完善對企業的保護制度。通過優化軟環境，切實為民營企業保駕護航，不斷優化體縣發展環境，促進經濟發展。
四、加強培訓教育，提高經濟能人的整體素質。通過不斷培訓教育，造就一支優秀的民營企業隊伍。一是拓寬視野發現、啟用能人，努力在國有企業的廠長、經理、中層骨干、專業技術人員中，在外出打工的老板中，在行政事業單位的干部中，在外地來桃江興業的老板中，積極發現、啟用、培育經濟能人，使他們在市場經濟中建功立業，實現人生價值。二是廣泛與大專院校、科研院所開展合作與交流，引進能人，特別是高層次人才。三是認真抓好人才的培訓、教育。充分發揮行業、協會的作用，組織民營企業家到外地參觀學習，增長見識，開闊眼界；聘請外地企業、教授、學者來桃江講學，組織民營企業老板、經濟能人參加學習，提高他們的管理水平，擴大知識面，更新思想觀念，不斷提高他們的綜合素質和駕馭市場經濟的能力。
一、 我國民營企業出口的現狀
我國的民營企業沐浴改革開放的春風。在市場經濟中茁壯成長,成為我國改革和發展的生力軍,因此,放開民營企業出口經營權,是充分發揮我國宏觀調控經濟運行的優勢,是進一步深化外貿體制改革,全方位多層次地擴大對外開放的客觀需要和必然結果,是外貿領域市場準入制度的一個重要突破。
1. 出口企業數量和規模
我國的民營出口企業大多是中小型企業,他們利用其體制新、經營靈活的優點,積極參與國際分工和國際交換,由小到大,成為馳騁在國際市場上的一只“黑馬”,前面已經講到1999年,有出口經營權的企業是61家,2009年4月,我國海關統計顯示:我國出口記錄的民營企業數量為9.9萬家,較去年同期增加了0.7萬家。
特別需要指出的是,民營出口企業規模普遍偏小,據海關統計,年出口額100萬美元以下的占1/3左右,100萬至500萬美元之間的1/3左右,500萬至1000萬美元之間的占13%左右,超出1000萬美元的占18%左右。由于金融危機的嚴重影響,民營企業出口經營更加困難,今年1-4月份出口值超過1000萬美元的民營企業僅1174家,同比減少16.7%,出口值超過1億美元的民營企業為29家,減少37%。
2. 出口貿易額、增速和比重
以前我國的民營企業不能自營出口,只能充當國有外貿企業的貨源單位進行出口創匯。1999年以后,民營企業作為市場主體直接打入國際市場,當年出口創匯是6.3億美元,10年的來發展很快,2008年出口貿易額達到3807億美元(詳見表1),是1999年的604倍;占全國貨物貿易出口總額的比重由1999年的0.32%提高到26.6%;出口增速在2003年以前一直保持120%以上的高速年遞增,2004下滑到99.3%,2004-2008年也保持在45%以上的快速增長,特別是2008年受金融危機影響全國出口增長只有17.2%,比2007年同比增長25.7%,下降了8.5個百分點,而出口企業2008年的出口實績增長達到53.8%,遠高出全國同期的出口增幅,同比還高出2007年44.9%增幅的8.9個百分點。
就民營企業出口整體而言,出口貿易額、增速和比重十年來保持較快的增長,但由于美國次級債引發的金融危機的影響,2008年民營企業出口高速增長的背后有兩點值得注意,一是整體的增長主要是依賴于享有進出口經營權的民營企業數的增加,而非單一實體企業出口增長,大多數民營企業在第四季度出現沖高回落之勢,因國際市場萎縮、訂單減少,出口出現一定幅度的下滑,甚至出現負增長。二是出口貿易額與出口效益并未表現為正相關。增長由于國際市場的不利影響,民營企業出口因成本上升、價格又偏低,大多利潤很薄,有的出現虧損或嚴重虧損,輕者由出口導向型向出口兼內銷轉變,重者停工停產,甚至倒閉破產。
3.貿易方式、產品和市場
我國民營企業出口貿易方式在市場準入之初,很大程度上是依靠加工貿易起步,現在一般貿易出口占據主導地位。中國海關統計顯示,2009年前4個月,我國民營企業以一般貿易方式出口751.6億美元,下降11.7%,占同期我國民營企業出口總值的80.2%。同期,以加工貿易方式出口107.8億美元,下降16.8%,占同期我國民營企業出口總值的11.5%。
民營企業能夠不斷適應市場環境的變化和經營發展需要,尋找新的市場空間。目前,民營企業出口市場主要是亞洲、歐洲、美國和東南亞。以2009年前4個月為例,歐盟、美國和東盟列居民營企業出口市場前3位,對其出口值分別為192.3億美元、131.9億美元和93.9億美元,占同期我國民營企業出口總值的44.6%。
我國的民營企業大多分布在勞動密集型行業,出口產品結構勞動密集型產品占有重要地位。據統計,2009年前4個月,在我國民營企業出口前10大類產品中,傳統勞動密集型產品占據6席(詳見表2),其中,服裝及衣著附件和紡織紗線、織物及制品分別出口136.5億美元和88.4億美元,下降0.7%和7.7%,分別占同期我國民營企業出口總值的14.6%和9.4%;鞋類、家具、箱包和塑料制品4類產品出口均保持逆勢增長,合計出口109.7億美元,增長12.3%。同時,鋼材、汽車零件等附加值較高的產品出口依然低迷,分別出口21.8億美元和12.3億美元,分別下降39.7%和26.4%,降幅在前10類出口商品中位居前2位。
我國民營企業在金融危機中的出口的表現好于預期,也強于全國同期出口的整體表現,但我們也要清醒地看到存在的兩大問題,一是出口前十大商品大多是低價值、低技術含量的勞動密集型產品。隨著出口經營成本的遞增,民營企業出口的比較競爭優勢正在衰減。二是我國的民營企業為了應對金融危機,正在努力擴大一般貿易,減少加工貿易方式,但90%的民營企業主要依靠貼牌生產(OEM),在國際市場上缺失自主品牌(OBM),沒有核心競爭力。
二、 我國民營企業出口的困境
我國的民營企業是一個龐大的群體,隨著我國對外貿易體制改革的深入發展,進出口經營權由審批制向登記制轉變,還會有更多的民營企業獲得進出口經營權,直接參與國際市場競爭和交換,因此,民營企業出口整體上依然呈現出較強的活力和良好的發展態勢。但我們同時也認為,由于各種不利因素的影響,特別是世界金融危機的沖擊,民營企業的自營出口也面臨著諸多的困難,陷入了經營難、創新難和轉型難的“三難”境地。
1.民營企業出口經營難
由于金融危機的影響,世界經濟受到了巨大的創傷,各國目前尚未擺脫“蕭條”的陰影,經濟尚未復蘇,因此,民營企業出口的國際經營環境仍在惡化,一方面金融危機的沖擊尚未見底,國際市場需求萎縮、市場競爭更加激烈,民營企業處于相對的弱勢地位,深感獲得出口訂單難、獲得大訂單、有利可圖的訂單就更難。另一方面由于貿易保護主義抬頭、美元貶值、進口商壓價等因素的影響,貿易戰、技術戰、價格戰此起彼伏,民營企業出口的經營成本大幅攀升,出口業務處于“兩難”的尷尬的局面,因成本高、價格低,做這種業務沒效益甚至虧損,不做工人就要失業,不做就意味著退出了市場,好不容易建立起來的國際客戶關系就中斷了。有一民營企業出口經理坦言,今年上半年出口貿易額約800萬美元,出口價格與成本是持平的,僅靠出口退稅的幾個百分點作為毛利。據了解,有不少的民營企業深感出口經營難,出口不如內銷。
2.民營企業出口創新難
創新是國際市場競爭的法寶,是企業贏得出口競爭力的不懈動力。面對金融危機,民營企業自營出口要提升產品檔次,改善產品質量,增加產品附加值及科技含量不高,發展出口自主品牌,贏得競爭唯有創新,不僅要進行出口戰略創新、組織創新、制度創新,還要進行出口市場創新、產品創新和管理創新,而創新的主體是人才。目前的民營出口企業缺乏足夠的研發技術人員,缺乏高素質的專業人才,以至于企業缺少核心競爭力,職能從事貼牌生產,不能進行自護品牌國際營銷。據上海市有關統計,目前民營企業的專職外貿人員僅為戶均2.8人,另有5%的企業根本沒有專業外貿人員。這些已取得自營出口經營權而缺乏專業外貿人才的企業,只能依賴外貿。此外,很多民營企業既不尊重別人的知識產權,也不懂得保護自己的技術專利,從而招致競爭對手的投訴或仿冒,很容易失去已占領的海外市場。這種人才現狀和管理方式與國際重視人才及先進管理相差甚遠,是制約民企外向型發展的致命弱點。
3.民營企業出口轉型難
為了適應國際市場競爭,積極應對金融危機,民營企業出口亟待進行四個轉型,即一是由家族企業向國際現代企業轉型;二是由數量型增長向質量效益型增長的轉型;三是由粗加工出口產品向精加工、深加工、高技術含量、高附加值產品出口產品轉型;四是由OEM出口經營向OBM出口經營轉型。轉型是一個系統工程,是一個漫長的過程,也是民營出口企業的“二次創業”革命。金融危機是轉型的最佳時期,企業發展就會失去比較優勢和競爭優勢。但民營出口企業目前還很難擺脫家族的羈絆,組織結構也不太完善,加之家族式的集中管理模式,一定程度上存在戰略缺失,管理不科學、不規范,制約了民營企業出口轉型,同時,資金、人才、技術等要素資源有限,也導致民營企業出口轉型難。
三、 我國民營企業出口的發展對策
金融危機給我國的出口企業造成了巨大的壓力和嚴峻的挑戰,民營企業出口也不例外。但機遇無處不在,金融危機應對有方就是機遇,化出口壓力為發展動力也是機遇。因此,民營企業在參與國際化經營的過程中,應積極應對金融危機,通過“四個加強”渡過目前出口經營的難關,即加強轉變出口增長方式,加強企業的資本運營,加強改善企業的經營管理,加強專業人才培養,以加強企業在國際市場上的競爭力。
1.加強轉變出口增長方式
無數事實證明,出口產品的國際市場競爭方面看,低價競銷的市場空間越來越窄,從出口產品的升級換代方面看,創新成為熱點,粗放型商品客戶越來越少,從出口產品的外貿環境方面看,低附加值的商品幾乎沒有了空間,因此,出口企業主動轉型,產品走創新、品牌發展之路是必然趨勢。因此,國家商務部早在20世紀末就提出,出口產品要實現由主要出口粗加工產品向深加工、精加工轉變;出口增長方式要實現主要數量型增長向質量效益型的轉變。因此,民營出口企業要加強產學研的聯盟,注重產品升級換代,重點發展科技含量高、附加值高的產品,利用產品的優勢來開發新市場,走出低價競銷的誤區,避免價格戰。同時還要注重培育自主品牌的國際競爭力,要正確對待OEM,在目前民營企業不能不做OEM,但不能滿足于OEM,要通過OEM積累資本和經驗,為OBM奠定基礎,最后在保持成本優勢時增加產品優勢,建立品牌優勢。
2.加強企業的資本運作
資本運作包括資本籌集、資本流動和資本合理運用等內容。通過對資本進行科學的配置和運用,達到價值增值的目的。民營出口企業要通過資本運作,努力提升出口經營效益。一是要通過資本運作進行產權改革。目前,在民營企業組織結構中,有限責任公司的比重在增多并占主導地位,民營股份公司的數量也在增多,這一資本運作的過程也是企業改制的過程,公司制已成為中國民營企業的主要選擇。優化民營企業產權結構,不僅給民營企業帶來更多的投資主體、豐裕的資金,同時也提高民營企業管理的科學性和管理效率。二是通過資本運作提高經營效益。民營出口企業要努力通過改善“銀企關系”、爭取創業板上市、加強“造血功能”等措施,積極利用國家的“中小開基金”、出口品牌扶植基金政策,有效解決出口資金難、效益低的問題。三是民營出口企業利用國家政策積極“引進來”與“走出去”。民營企業通過兼并、收購等方式進行企業重組,優化配置國際化資源,使出口經營產業鏈向上游、向下游延伸,或橫向整合,形成有國際競爭力的價值鏈、產業鏈和供應鏈。
3.加強改善出口經營管理
民營企業要按照國際化的要求改善和加強出口經營管理,通過科學、規范經營管理把企業各方面生產要素進行優化配置,把人員、設備、資金、材料、信息、時間等有限資源進行整合,最大地發揮其作用,以實現企業的經營目標。企業經營管理從職能上看,包括企業的戰略管理、市場管理、生產管理、財務管理等方面;就出口環節而言,包括出口市場管理、出口產品管理、出口風險管理、出口供應鏈管理、出口成本管理等內容。加強和改善出口企業經營管理要注意學習和借鑒國外的先進經驗,要盡快實現“兩個轉變”,即變“人治”為法治,變“經驗管理”為科學管理,重點要做到四點,一是要以國際市場為導向,二是堅持以人為本,尊重客戶、尊重員工;三是要加強出口的品牌創新、市場創新和產品創新;四是要提高出口的執行力和核心競爭力。
4.加強培養外貿專業人才
人才是民營出口企業賴以生存和發展的寶貴資源。加強培養專業技術人才,他包含有外貿專業人才、生產技術人才、財務管理人才等方方面面的專業技術人才。就外貿出口而言,需要高素質的外銷員、跟單員、報關員、報檢員等。在解決人才缺乏的問題上,民營企業要把解決眼前實際需要與滿足企業長遠發展相結合,一是利用金融危機引進人才的有利時機,廣招專業人才;二是從本企業內部選拔一部分精干人員,送到國內外高校學習、培訓;三是每年有計劃地從高校招聘一批國際貿易、市場營銷、國際經貿法律以及外語等優秀畢業生。四是鼓勵員工在“學中干”,在“干中學”,開展崗位練兵,定期或不定期組織員工培訓,提高業務素質。
我國的允許、鼓勵民營企業自營出口是我國外貿體制改革的產物,自1999年開始,民營企業出口連年保持較快的發展態勢,成為我國外貿出口的重要組成部分,面對世界金融危機,整體表現依然強于全國的出口平均水平。但我們也清楚認識到,很多民營企業出口規模偏小、競爭力偏弱,金融危機無疑是雪上加霜,目前仍處于出口經營難、出口創新難、出口轉型難的境地,亟待進行“四個加強”走出困境,即加強轉變出口增長方式,加強企業的資本運營,加強改善出口的經營管理,加強外貿專業人才培養,把比較優勢轉化為在國際市場上的競爭優勢。
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