時(shí)間：2023-08-28 16:57:09
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力工程監(jiān)理服務(wù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；電力工程；工程建設(shè)；工程監(jiān)理制
事實(shí)上，為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)電力用戶的用電安全，相關(guān)部門(mén)逐漸加強(qiáng)了對(duì)于電力工程建設(shè)實(shí)監(jiān)理制的實(shí)施。事實(shí)上，該制度與上個(gè)世紀(jì)九十年代中期才開(kāi)始在我國(guó)的電力事業(yè)中獲得廣泛的應(yīng)用，并在后期的發(fā)展過(guò)程中逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。目前，電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題，故而需要相關(guān)部門(mén)以及人員去解決，從而促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)更好的發(fā)展。
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理制
（一）電力工程建設(shè)監(jiān)理的概念
所謂的電力工程監(jiān)理，指的是熟練掌握電力監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及理論，并能夠從事監(jiān)理電力施工現(xiàn)場(chǎng)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性人才。一般情況下，該種人才在實(shí)際的工作過(guò)程中需要對(duì)這電力施工現(xiàn)場(chǎng)的投資、質(zhì)量以及工程進(jìn)度等方面進(jìn)行有效的控制。
現(xiàn)階段，我國(guó)的電力工程監(jiān)理人員時(shí)常出現(xiàn)大幅度的流動(dòng)現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)有利于提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。但是若出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的、無(wú)序的人員流動(dòng)，其最終會(huì)導(dǎo)致電力監(jiān)管企業(yè)的管理成本以及難度逐漸增強(qiáng)。
（二）電力工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容
事實(shí)上，在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行電力工程建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)涉及到業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理、供貨商等諸多參與方，這種情況的出現(xiàn)就使得工程建設(shè)的環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜。對(duì)此，為了進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量的提高，需要充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用。關(guān)于電力工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容，筆者總結(jié)為三個(gè)方面，具體內(nèi)容如下。
首先，在電力工程建設(shè)監(jiān)理的過(guò)程中，相關(guān)的作業(yè)人員需要進(jìn)行施工進(jìn)度管控。在這一過(guò)程中需要監(jiān)理人員依據(jù)施工合同上的相關(guān)條例、內(nèi)容，對(duì)電力工程的建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制與管理，從而確保電力工程建設(shè)能夠按期完工。
其次，需要相關(guān)的監(jiān)理人員加強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量的管理。在這一過(guò)程中，需要工作人員對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正和處理，從而確保工程建設(shè)質(zhì)量的提高。
再者，還需要加強(qiáng)對(duì)于工程建設(shè)成本的管理。在這一過(guò)程中，一方面需要加強(qiáng)監(jiān)理人員對(duì)于各種資源（資金、人力、設(shè)備）的科學(xué)分配，從而以此為基礎(chǔ)推動(dòng)資源的高效利用，避免了因?yàn)橘Y源浪費(fèi)而導(dǎo)致的施工成本的提升。
最后，在進(jìn)行電力工程監(jiān)理的過(guò)程中，還需要相關(guān)的施工技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)于電力工程建設(shè)的安全管理。在這一過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)于施工技術(shù)人員的安全教育以及技能培訓(xùn)，從而確保在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員能夠確保自身的安全，并能規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備，防止因操作失誤而導(dǎo)致的設(shè)備損壞問(wèn)題。
二、當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實(shí)際工作中所存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)在展開(kāi)電力工程監(jiān)理工作的過(guò)程中，由于實(shí)際狀況的限制，使得相關(guān)工作的開(kāi)展出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題。關(guān)于當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實(shí)際工作中所存在的問(wèn)題，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。
（一）企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇
近年來(lái)，我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)逐漸增多，相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：目前，我國(guó)已經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了5 000家。而這也就導(dǎo)致了各監(jiān)理企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，其往往會(huì)在忽視行業(yè)整體利益的狀況下進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)打價(jià)格戰(zhàn)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，這種情況的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中存在監(jiān)理市場(chǎng)混亂的狀況，繼而由此導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中面臨諸多的問(wèn)題。
（二）電力工程監(jiān)理的誠(chéng)信體系不健全
事實(shí)上，由于我國(guó)監(jiān)理工作開(kāi)展較晚，故而使其在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中缺乏必要的企業(yè)誠(chéng)信體系，而這一情況的出現(xiàn)就使得在我國(guó)的電力工程監(jiān)理行業(yè)中，由于個(gè)別企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題，最終誘發(fā)了整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的利益受到一定的影響。對(duì)此，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)于電力工程監(jiān)理的誠(chéng)信體系的建立健全，從而促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)工程建設(shè)效率以及質(zhì)量的提高。
（三）電力工程監(jiān)理的法律法規(guī)不完善
事實(shí)上，我國(guó)在促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，也曾頒布一些法律與法規(guī)，但是由于這些法律法規(guī)過(guò)于零散，未能形成一個(gè)完善的法律體系。而這也就導(dǎo)致了電力工程監(jiān)管企業(yè)在實(shí)際的工作過(guò)程中存在著諸多的問(wèn)題。
不僅如此，由于缺乏一定的法律體系，故而導(dǎo)致各管理部門(mén)的職責(zé)范圍存在較多的重疊地方，從而使得電力工程監(jiān)理工作的開(kāi)展存在諸多的問(wèn)題?；诖?，就使得相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行電力工程監(jiān)理工作開(kāi)展的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)于電力工程監(jiān)理的法律法規(guī)的完善，從而為電力工程監(jiān)理工作的開(kāi)展鋪平道路。
三、提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的措施
事實(shí)上，為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理作業(yè)質(zhì)量的提高，相關(guān)部門(mén)以及人員加強(qiáng)了對(duì)于相關(guān)措施的采取，繼而以此為基礎(chǔ)，推動(dòng)電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的開(kāi)展適合新形勢(shì)發(fā)展的需要。關(guān)于提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的措施，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。
（一）建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
在推動(dòng)電力工程建設(shè)監(jiān)理工作開(kāi)展的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作效率以及質(zhì)量的提高，需要相關(guān)部門(mén)以及人員加強(qiáng)對(duì)于電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體系的構(gòu)建。從而以此為基礎(chǔ)，推動(dòng)相關(guān)工作的高效開(kāi)展。
事實(shí)上，通過(guò)建立健全電力工程監(jiān)理法律體系的構(gòu)建，能夠使得我國(guó)的監(jiān)理服務(wù)作業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，并最終以此為基礎(chǔ)推動(dòng)我國(guó)的監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，繼而最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作質(zhì)量的提升
（二）加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理
此外，在推動(dòng)我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，除了加強(qiáng)相關(guān)的法律體系的構(gòu)建之外，還需要相關(guān)部門(mén)以及人員加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的管理。
事實(shí)上，通過(guò)相關(guān)的行業(yè)管理能夠在最大程度上規(guī)范我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，防止因?yàn)樘嵘髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而出現(xiàn)盲目壓價(jià)的狀況的發(fā)生。此外，在這一過(guò)程中，還需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范的執(zhí)法力度，并在公平、公正、公開(kāi)的原則之下進(jìn)行監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的管理，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。
結(jié)語(yǔ)：
本文主要分析了電力工程建設(shè)監(jiān)理制的含義以及內(nèi)容，并就當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實(shí)際工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)分析，最后結(jié)合時(shí)展的新形勢(shì)，提出了提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的措施。筆者認(rèn)為，隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位，我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)必將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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眾所周知，在我國(guó)的電力工程中，監(jiān)理制度與項(xiàng)目管理息息相關(guān)，并且他們都起著非常重要的作用。只有在具體的工程項(xiàng)目實(shí)施中把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的管理與控制。對(duì)此，本文將對(duì)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目的概念進(jìn)行一些分析，并對(duì)電力工程的監(jiān)理及項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，與此同時(shí)也提出一些具體的改進(jìn)措施。使得兩者更好地結(jié)合。
關(guān)鍵詞：
電力工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀對(duì)策
1工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理
1.1對(duì)于工程監(jiān)理的一點(diǎn)拙見(jiàn)
電力工程中常常會(huì)提到工程監(jiān)理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國(guó)制定的相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下監(jiān)督工程的完成。每個(gè)工程都需要監(jiān)理，在項(xiàng)目開(kāi)始前簽訂合同按合同規(guī)定履行職能，監(jiān)督電力項(xiàng)目的始終，最終達(dá)到提高整體水平的效果。
1.2何為工程項(xiàng)目管理
前面我們介紹了工程監(jiān)理，了解了監(jiān)理相當(dāng)于監(jiān)督者，而工程項(xiàng)目管理則是調(diào)度管理每一項(xiàng)目的人力物力，使得相互協(xié)調(diào)。管轄范圍比較大，它主要包括工程項(xiàng)目計(jì)劃管理和項(xiàng)目中各項(xiàng)緊急事項(xiàng)的管理，目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定和調(diào)整，資金的預(yù)算和實(shí)際的分配、各項(xiàng)人事間的調(diào)度、所需材料的打理、與相關(guān)單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理化，順利完成任務(wù)，體現(xiàn)的是對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權(quán)管理項(xiàng)目中的每一個(gè)人。
1.3工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的聯(lián)系
我們大可以這樣認(rèn)為，工程監(jiān)理屬于工程項(xiàng)目管理的，監(jiān)理在項(xiàng)目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項(xiàng)目管理包括了項(xiàng)目監(jiān)理。但是二者之間的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這么的簡(jiǎn)單，法律的認(rèn)可度和要求就不一：工程監(jiān)理有法可依且有法必依，而工程項(xiàng)目管理就沒(méi)這么的正式，它只是一種平時(shí)工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時(shí)，在工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體上二者也有差距，工程監(jiān)理要求嚴(yán)，它的實(shí)施單位有明確的法律規(guī)定，要求必須注冊(cè)了相關(guān)程序并得到審批的一些企業(yè)才能實(shí)施。而工程項(xiàng)目管理在任何項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中每個(gè)單位施工的時(shí)候都必須有的一個(gè)環(huán)節(jié)。
2電力建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題
因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情的需要，電力工程與其他行業(yè)相比，具有許多獨(dú)有的特點(diǎn)。因它的工程需要各方面的協(xié)調(diào)配合，所以專(zhuān)業(yè)人員需求多、對(duì)于流動(dòng)資金的需求也比較大、對(duì)項(xiàng)目的安全要求也高、且需要許多相關(guān)單位來(lái)配合的同時(shí)還要考慮建設(shè)周期和場(chǎng)地選擇的問(wèn)題，這樣的特殊情況就對(duì)工程監(jiān)理提出了比其他行業(yè)更高的要求。但是現(xiàn)在我國(guó)的電力工程監(jiān)理也許多的不足與缺陷。比如說(shuō)按規(guī)定電力工程在開(kāi)始之前就需要監(jiān)理和相關(guān)工作的進(jìn)行，但是往往實(shí)際情況并非如此，這樣的話就有可能造成項(xiàng)目實(shí)施中的安全隱患，出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)料的事故只有重視監(jiān)理工作的重要性才行。一般的項(xiàng)目建設(shè)中都要經(jīng)過(guò)投標(biāo)招標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目總結(jié)等流程，按理說(shuō)應(yīng)該在開(kāi)始前監(jiān)理工作就做到位了，但事實(shí)卻是在投招標(biāo)階段監(jiān)理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話明顯的問(wèn)題便是只注重實(shí)踐操作而忽視理論建設(shè)。還有監(jiān)理工程師對(duì)于自己的身份和職責(zé)未明確。在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)理工程只負(fù)責(zé)監(jiān)督，但是因?yàn)樗麄冃枰嚓P(guān)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行且與項(xiàng)目的具體建設(shè)不交叉使得一些管理人員把管理監(jiān)理工程師的工作進(jìn)度當(dāng)成了自己的工作職責(zé)，忽視本職工作，影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度的同時(shí)影響了監(jiān)理工作的合理開(kāi)展。因?yàn)楸O(jiān)理工程師對(duì)施工單位的管理是有責(zé)無(wú)權(quán)。最終許多工作無(wú)法正常的展開(kāi)。而工程監(jiān)理中若是有問(wèn)題的話會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程帶來(lái)安全隱患，無(wú)法保證整個(gè)工程的質(zhì)量和安全。通過(guò)一系列的實(shí)地考察研究可知因素有很多，首先是我國(guó)尚未有完整成熟的相關(guān)法規(guī)，一切都在摸索建設(shè)中造成了執(zhí)法依據(jù)的困難。還有整個(gè)的監(jiān)理體制也未完善，相關(guān)機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不明、監(jiān)理工程名不副實(shí)等等都是我們目前需要注意并改進(jìn)的。
3電力工程項(xiàng)目存在的一些問(wèn)題
因其特殊原因，電力行業(yè)具有壟斷性，因此還保留了傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，沒(méi)能做到與時(shí)俱進(jìn)鳥(niǎo)換炮。該種模式影響下使得項(xiàng)目的法人沒(méi)有把監(jiān)理人需要負(fù)責(zé)的問(wèn)題脫手，仍是一把抓，這就使得監(jiān)理工作人員的監(jiān)理職責(zé)大打折扣。因?yàn)楝F(xiàn)在工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理沒(méi)能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，管理工作沒(méi)能得到很好地開(kāi)展。同時(shí)與之相配套的法律制度仍在建設(shè)之中，缺乏嚴(yán)格的要求造成工程項(xiàng)目管理中的職責(zé)和權(quán)限不能達(dá)到有效的統(tǒng)一。分析完他們兩者之間存在的問(wèn)題之后我們就要提出相應(yīng)的解決措施，讓二者緊密結(jié)合，共同的服務(wù)于現(xiàn)行的電力企業(yè)，使其發(fā)展的越來(lái)越好。
4如何更好的工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理
改革現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)體制，走獨(dú)立自主發(fā)展新路，緊跟時(shí)代潮流，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在人才管理與吸收、利待遇制定和業(yè)務(wù)拓展等方面與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目管理公司。引進(jìn)人才的同時(shí)也要培訓(xùn)原有的員工，促使整個(gè)公司學(xué)習(xí)進(jìn)步，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開(kāi)拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢(shì)，趁著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)走出國(guó)門(mén)積極主動(dòng)的多與外國(guó)資本合作。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。不斷地借鑒學(xué)習(xí)外資公司比我們有優(yōu)勢(shì)的地方，不斷地累積經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到走出去的效果。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，管理好項(xiàng)目的全過(guò)程。
總而言之，工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理對(duì)于一項(xiàng)工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關(guān)系，在未來(lái)的日子了不斷地總結(jié)，發(fā)展，使得每個(gè)項(xiàng)目都取得成功，追趕世界潮流。
作者：額爾敦圖雅 單位：赤峰蒙東電力工程監(jiān)理有限公司
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；監(jiān)理；亟待解決；措施
中圖分類(lèi)號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）22-54-2
0 引言
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電能的需求量越來(lái)越大。電力行業(yè)是人們生活中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有加強(qiáng)了電力工作建設(shè)，才能保證人們能夠正常使用電。但是，目前我國(guó)電力安全事故頻發(fā)，相關(guān)的監(jiān)理工作人員素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量。因此，建設(shè)單位為了保證自身的市場(chǎng)核心地位，就應(yīng)該不斷研究監(jiān)理亟待解決的問(wèn)題，從中分析找到解決的措施，不斷建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，并進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理，從而保證建設(shè)單位能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展下去。
1 電力工程建設(shè)監(jiān)理概念
1.1 電力工程建設(shè)監(jiān)理含義
電力工程建設(shè)監(jiān)理主要指的就是建設(shè)單位的相關(guān)監(jiān)理人員對(duì)電力工程的施工和供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查。電力工程建設(shè)屬于一次性的工程項(xiàng)目，而且其成本關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體的電力工作建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，工程監(jiān)理人員應(yīng)該起到一個(gè)中間人的作用，保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的管理，保證勘察設(shè)計(jì)符合電力工程建設(shè)的實(shí)際情況；另外，還要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目具體施工活動(dòng)的管理，保證項(xiàng)目工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，從而給建設(shè)單位節(jié)省大量的成本。
1.2 電力工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容
眾所周知，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工程，其中涉及到的單位、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員都很多，電力工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)了任何問(wèn)題，就要及時(shí)進(jìn)行解決，保證施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)該制定完善的監(jiān)理管理制度，保證施工技術(shù)與施工質(zhì)量相一致，同時(shí)也要保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原計(jì)劃的施工質(zhì)量要求。第二，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管控。在電力工程建設(shè)之前都會(huì)簽訂相應(yīng)的施工合同，從而保證雙方的共同利益，因此，建設(shè)單位在具體的施工過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工合同上的內(nèi)容進(jìn)行施工，如果有改動(dòng)就要及時(shí)與對(duì)方進(jìn)行溝通，從而保證工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度管控。第三，電力工程安全管理。在具體的施工過(guò)程中，不免會(huì)出現(xiàn)機(jī)械損壞等問(wèn)題，因此，建設(shè)單位一定要注意相應(yīng)的安全管理，保證施工人員能夠文明施工，并保證自身的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2 電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問(wèn)題
2.1 監(jiān)理人才流失嚴(yán)重
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前，我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低，監(jiān)理費(fèi)用只能夠監(jiān)理人員維持基本的生活，從而使得大量的監(jiān)理人員出現(xiàn)流失情況。電力工程建設(shè)單位為了能夠保證施工的正常運(yùn)行，就會(huì)聘用一些退休的工作人員來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)理職位，由此可見(jiàn)，他們的思想已經(jīng)跟不上時(shí)展的需求，缺乏先進(jìn)的技術(shù)監(jiān)督手段，從而使得建設(shè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量得不到有效的保證。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各行各業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，建設(shè)單位如果聘用較高技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，那么就會(huì)給監(jiān)理單位造成很大的經(jīng)濟(jì)壓力。由上可見(jiàn)，由于電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)很低，從而使得監(jiān)理人才出現(xiàn)嚴(yán)重流失的問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待相關(guān)建設(shè)單位的有效解決。
2.2 電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
從目前我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀來(lái)看，電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題一直以來(lái)都是電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問(wèn)題。我國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)依然很傳統(tǒng)，缺乏完善的額定收費(fèi)機(jī)制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量要求不相符。當(dāng)前，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很不合理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。通常情況下，電力工程業(yè)主方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件的為監(jiān)理方提供交通、辦公等用品，并且電力工程是還應(yīng)該恪盡職守，但是，目前電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上費(fèi)用提供者改成了監(jiān)理單位，很多住宿、通訊等費(fèi)用都是讓監(jiān)理方來(lái)承擔(dān)。因此，為了提高電力工程監(jiān)理質(zhì)量水平，就必須妥善解決收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
2.3 電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
人才對(duì)于所有的企業(yè)來(lái)說(shuō)都非常重要，因此，建設(shè)單位應(yīng)該不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，從而提高建設(shè)單位的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大部分電力工程的建設(shè)的監(jiān)理人員都是由一些老師傅組成的，他們的思想比較傳統(tǒng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到先進(jìn)技術(shù)手段的重要性，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，很多建設(shè)單位為了節(jié)省成本，經(jīng)常聘用一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，他們沒(méi)有豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，一旦遇到監(jiān)理突發(fā)問(wèn)題，就不能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷問(wèn)題所在，從而使得施工存在很大的安全隱患。
3 電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究問(wèn)題的解決措施
根據(jù)以上電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問(wèn)題，相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，不斷提高監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，并建立完善的電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，從而提高監(jiān)理人員的工作積極性，最終提升監(jiān)理工作水平和服務(wù)質(zhì)量。具體措施如下：
3.1 建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了電力工程建設(shè)監(jiān)理的重要性，但是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理機(jī)制還沒(méi)有與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式接軌，因此，我國(guó)相關(guān)政府應(yīng)該建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，使得電力工程監(jiān)理服務(wù)水平與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相接軌。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)政府還應(yīng)該規(guī)范施工工程中的質(zhì)量控制水平，讓施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的沖擊?？傊?，建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，不僅能夠規(guī)范國(guó)外公司的進(jìn)入行為，提高國(guó)內(nèi)監(jiān)理市場(chǎng)的適應(yīng)能力，而且又能促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理
對(duì)于電力工程建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理也屬于其中非常重要的一項(xiàng)措施。因此，建設(shè)單位應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，保證工程投標(biāo)能夠正常進(jìn)行，避免出現(xiàn)一些違法犯罪的行為，從而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的有序進(jìn)行。與此同時(shí)，國(guó)際通行法則規(guī)定，在具體的招標(biāo)過(guò)程中，工程建設(shè)業(yè)方最為關(guān)注的問(wèn)題就是服務(wù)水平、投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力以及整體信譽(yù)等。另外，工程業(yè)務(wù)方還應(yīng)該重視各個(gè)施工工程項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，建設(shè)單位應(yīng)該在進(jìn)行招投標(biāo)之前，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)做一個(gè)整體的調(diào)查，保證工程招投標(biāo)管理制度能夠符合自身單位的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，同時(shí)，還應(yīng)該制定完善的邀標(biāo)機(jī)制，從而對(duì)監(jiān)理人員的最低收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行限制，保證監(jiān)理市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.3 提高電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)
電力工程建設(shè)單位為了提高監(jiān)理工作的整體水平，就必須提升監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)該堅(jiān)持以人為本原則，從以下幾點(diǎn)著手來(lái)提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量：
首先，建設(shè)單位應(yīng)該不斷提高對(duì)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，讓他們能夠熟練掌握監(jiān)理工作的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并明確為人民服務(wù)的職能，避免使得監(jiān)理工作流于形式。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該不斷提高相關(guān)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，要聘用一些國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)監(jiān)理專(zhuān)家來(lái)蒞臨指導(dǎo)，定期召開(kāi)監(jiān)理工作講座活動(dòng)，讓他們吸取一些國(guó)外專(zhuān)家的工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做到與時(shí)俱進(jìn)。最后，建設(shè)單位還應(yīng)該做好監(jiān)理人員的選擇關(guān)，目前，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此，建設(shè)單位在選拔監(jiān)理人員時(shí)，一定要做好質(zhì)量關(guān)，避免造成監(jiān)理人員的魚(yú)龍混雜現(xiàn)象，選拔一批具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的監(jiān)理隊(duì)伍，從而提高自身單位的監(jiān)理工作水平。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工程，建設(shè)單位應(yīng)該重視監(jiān)理工作，不斷提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，并建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，保證監(jiān)理工程的有序進(jìn)行，最終為建設(shè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 佟曉東.淺議電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問(wèn)題[J].中國(guó)科技信息，2005，12：304.
關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)監(jiān)理；問(wèn)題；研究
中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
從實(shí)踐中來(lái)看，國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理制始于上世紀(jì)九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程。在過(guò)去的二十年里，我國(guó)不斷地借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)管理模式和管理理念，尤其在監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)上不斷完善和提高，從而使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時(shí)也存在著一些壓力和挑戰(zhàn)，比如電力工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)將面臨更為開(kāi)放的現(xiàn)代化市場(chǎng)；國(guó)外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊等。
1、電力工程建設(shè)監(jiān)理制
（1）電力工程建設(shè)特點(diǎn)分析
電力工程施工建設(shè)，通常是一次性的工程項(xiàng)目，具有單件性特點(diǎn)，而且投資也非常的大，動(dòng)輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，而且其成本關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力工程施工建設(shè)的周期一般都比較長(zhǎng)，在整個(gè)施工過(guò)程中會(huì)消耗大量的人力、物力和財(cái)力，甚至?xí)泻艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)中的每個(gè)項(xiàng)目都具有一定的獨(dú)立性，但總體設(shè)計(jì)中每個(gè)工程項(xiàng)目又具有整體性特點(diǎn)，因此基本工程建設(shè)過(guò)程中要保持其連續(xù)性。
（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理
首先是要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃加強(qiáng)管理。根據(jù)當(dāng)前的投資管理機(jī)制，每一個(gè)具體的工程項(xiàng)目決策完成后，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入到國(guó)家或地方投資計(jì)劃之中，方可正式實(shí)施。其次是要對(duì)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理。其中主要是對(duì)勘察設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的監(jiān)督與審查，以確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。最后是對(duì)工程項(xiàng)目的具體施工活動(dòng)加強(qiáng)管理。其中，主要是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算以及工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督與檢查。
（3）電力工程建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容分析
通常情況下，電力工程建設(shè)施工過(guò)程中的主要參與人員有業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業(yè)事項(xiàng)主要是土木工程建設(shè)與相關(guān)設(shè)備的安裝。實(shí)踐中可以看到，因參與方相對(duì)較多，工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)之間也存在著較為密切的聯(lián)系，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用。
第一，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管控。根據(jù)施工合同上的規(guī)定，對(duì)該建設(shè)工程施工進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)的控制與管理，以確保工程施工進(jìn)度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時(shí)避免因施工工序上的交錯(cuò)而影響到合同的正常履行。第二，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的糾正。電力工程建設(shè)監(jiān)理制的制定，可以有效地對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)也可以有效地保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原定施工質(zhì)量之要求；保證施工技術(shù)文件與施工質(zhì)量合同上要求相一致，同時(shí)還可以滿足客戶對(duì)日后工程維修以及電力系統(tǒng)擴(kuò)建之要求。第三，電力工程建設(shè)成本管理。在電力工程建設(shè)施工過(guò)程中，要對(duì)各種資源進(jìn)行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機(jī)械等，以免造成資源的浪費(fèi)，并以此來(lái)降低電力工程的施工成本。電力工程建設(shè)監(jiān)理，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程中的投資管理，它可以將承包合同中的規(guī)定價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理可謂功不可沒(méi)。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機(jī)械設(shè)備免受損壞，通過(guò)加強(qiáng)管理與教育培訓(xùn)，可以保證施工人員文明施工，以免出現(xiàn)隨意與盲目行為。
2、電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待解決的問(wèn)題
（1）人才流失嚴(yán)重
從當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐來(lái)看，工程建設(shè)監(jiān)理的取費(fèi)普遍偏低，因此導(dǎo)致監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)非常的低，所得的監(jiān)理費(fèi)用通常只能維持基本的生存與發(fā)展，低成本聘請(qǐng)退休人員進(jìn)行電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必然會(huì)導(dǎo)致人才的大量流失現(xiàn)象， 這種情況的存在，嚴(yán)重制約了電力工程建設(shè)監(jiān)理水平的進(jìn)一步提升。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，對(duì)監(jiān)理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實(shí)例證明，國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的能力并不次于外國(guó)人，但最關(guān)鍵的一個(gè)因素是監(jiān)理單位開(kāi)出的工資價(jià)碼難以吸引高技術(shù)人才。
（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿襲著傳統(tǒng)的定額取費(fèi)機(jī)制，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當(dāng)前國(guó)際咨詢工程師收費(fèi)主要是安裝人工單價(jià)進(jìn)行計(jì)算的，該標(biāo)準(zhǔn)通常都比較高，但國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的諸多行業(yè)仍以按費(fèi)比例進(jìn)行計(jì)價(jià)，方式方法的不合理，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的不斷優(yōu)化，雖然目前電力工程建設(shè)監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了一定的提高，但是仍然比建設(shè)部所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要低。根據(jù)規(guī)定，電力工程業(yè)主方應(yīng)當(dāng)無(wú)償為監(jiān)理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時(shí)還要求電力工程師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，但當(dāng)前的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上費(fèi)用提供者改成了監(jiān)理單位，由監(jiān)理方自行承擔(dān)性格費(fèi)用。在監(jiān)理市場(chǎng)日益廣闊的今天，監(jiān)理人員的服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題必須妥善解決。
3提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的有效策略
基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理問(wèn)題的分析，筆者認(rèn)為要想全面提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量，就必須認(rèn)真做好以下工作：
（1）建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來(lái)政府及有關(guān)部門(mén)正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實(shí)際情況來(lái)看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國(guó)際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實(shí)際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國(guó)內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，實(shí)踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)沖擊?；诖?，筆者建議盡快建立和完善國(guó)內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國(guó)外公司的進(jìn)入行為，而且對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護(hù)措施。
（2）進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制
從實(shí)踐來(lái)看，建立健全開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理市場(chǎng)，對(duì)工程項(xiàng)目招投活動(dòng)加強(qiáng)管理，成為當(dāng)前全面提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要手段。但在此過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題需要解決，其主要表現(xiàn)在因沒(méi)有一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)，同時(shí)也沒(méi)有以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制，因此對(duì)監(jiān)理行業(yè)自我提高及其整體發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際通行法則，工程業(yè)主方在服務(wù)招標(biāo)過(guò)程中，最為關(guān)注的是投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平以及整體業(yè)績(jī)和信譽(yù)，同時(shí)還比較重視項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷及其自身素質(zhì)，而商務(wù)報(bào)價(jià)在其中的占有權(quán)重通常只有5%左右；而在國(guó)內(nèi)則與之大相徑庭，業(yè)主方的商務(wù)報(bào)價(jià)所占權(quán)重通?？蛇_(dá)總量三成，尤其是對(duì)技術(shù)含量顯得并不重視。基于此，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位和該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，筆者建議政府及主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理市場(chǎng)行為進(jìn)行有效的規(guī)范，采用邀標(biāo)機(jī)制，評(píng)標(biāo)過(guò)程中更多地要考慮技術(shù)含量，對(duì)監(jiān)理人員的最低取費(fèi)價(jià)格進(jìn)行限制。
（3）加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生
在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中采用有標(biāo)底的方式，參照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在5%左右。通過(guò)這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價(jià)的顯現(xiàn)，對(duì)于實(shí)踐中的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要堅(jiān)決予以制止，同時(shí)還要加大市場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持公平、公正和公開(kāi)的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級(jí)作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場(chǎng)。
結(jié)語(yǔ)
電力工程建設(shè)監(jiān)理工作，既關(guān)系著電力系統(tǒng)自身的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)又關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)理管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監(jiān)理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]董文剛.淺談電力建設(shè)監(jiān)理與電力建設(shè)投資[J].中國(guó)科技博覽，2012（01）.
[2]王巖.加強(qiáng)電力建設(shè)監(jiān)理安全控制[J].城市建設(shè)，2010（31）.
【關(guān)鍵詞】電力工程；監(jiān)理；發(fā)展
1 前言
電力工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)是始終對(duì)業(yè)主的利益負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目目標(biāo)控制的角度入手，對(duì)施工過(guò)程中，項(xiàng)目的不同階段采取不同的服務(wù)模式進(jìn)行有效地管理。他能夠把許多有效的管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)建設(shè)施工人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，從項(xiàng)目的組織和管理的角度出發(fā)，采取有效的措施對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。禁止建設(shè)的隨意性，防止盲目建設(shè)，保障項(xiàng)目的合法性，科學(xué)合理性。
2 工程監(jiān)理普遍存在的一些問(wèn)題
2.1 不規(guī)范的市場(chǎng)
對(duì)于監(jiān)理的承包商，有監(jiān)督進(jìn)行業(yè)務(wù)之間的轉(zhuǎn)包，監(jiān)理單位之間存在一些不公平的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。存在一些私人業(yè)主的胡亂招聘，對(duì)于社會(huì)監(jiān)督制度和監(jiān)督的作用，有相當(dāng)一部分的監(jiān)理人員都不清楚。一些監(jiān)理單位不是真正的獨(dú)立法人單位，這些監(jiān)理單位，仍然處于一些副業(yè)的狀態(tài)，不僅不能夠獨(dú)立核算，還不可以自我融資；一些掛監(jiān)理品牌的企業(yè)，有監(jiān)督的任務(wù)的時(shí)候就隨便湊合一些人員，沒(méi)有監(jiān)督的項(xiàng)目時(shí)，他們就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的敬業(yè)態(tài)度，致使他們?nèi)狈ω?zé)任心和工作熱情。。
2.2 監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低
在我國(guó)，有很多監(jiān)理隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)管理水平和法律知識(shí)都很缺乏，還缺乏整體的控制能力。一些監(jiān)理單位因?yàn)槿瞬挪积R全的，只能用技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行質(zhì)量檢查，不能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的過(guò)程控制，這種情況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。由于薄弱的項(xiàng)目管理和控制能力，只能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督工作，這是中國(guó)建設(shè)監(jiān)理目前存在的主要問(wèn)題。
2.3 監(jiān)理管理的工作和責(zé)任都不明確
一些總監(jiān)理工程師擔(dān)任許多項(xiàng)目的總監(jiān)。一些項(xiàng)目上掛著監(jiān)理人員的名字，其實(shí)在有的單位只有其名，不能看到他進(jìn)行實(shí)體工作。一些監(jiān)理單位沒(méi)有明確的監(jiān)管和監(jiān)督程序，沒(méi)有明確或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員的責(zé)任，導(dǎo)致部分檢查監(jiān)督人員需要檢查項(xiàng)目的時(shí)候不在現(xiàn)場(chǎng)，甚至不要求項(xiàng)目是否合格就簽字。上述問(wèn)題，在一定程度上，反映的規(guī)章制度是不完整的，相應(yīng)的監(jiān)督和管理制度存在嚴(yán)重的不足。
3 電力工程監(jiān)理的一些改進(jìn)措施
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)
規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。所以我們必須規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的業(yè)主，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于招標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格按照具體的法律法規(guī)執(zhí)行，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，監(jiān)理單位的選擇要滿足項(xiàng)目的要求，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位進(jìn)行自我監(jiān)理。在施工過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)同一行政單位進(jìn)行監(jiān)督。用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理與工程監(jiān)理單位的監(jiān)理合同，明各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)的完成，對(duì)于那些工程監(jiān)理應(yīng)該實(shí)施招標(biāo)而不進(jìn)行不招標(biāo)的項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，不驗(yàn)收。由于市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)理招投標(biāo)具有一定的特殊性，因此建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)要加大監(jiān)督，使監(jiān)理招投標(biāo)階段規(guī)范化。
3.2 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理
嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行質(zhì)量管理，是保證良好的市場(chǎng)秩序的重要措施。目前，解決監(jiān)理單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)的突出問(wèn)題，監(jiān)理單位必須獨(dú)立進(jìn)行發(fā)展，獨(dú)立核算，是自我融資的主體。國(guó)家在實(shí)際上要對(duì)傳統(tǒng)的建設(shè)體制進(jìn)行改革。監(jiān)理單位應(yīng)重組為一個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體，只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。這些單位如果暫時(shí)不能獨(dú)立與母體分離，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)綜合的方法，轉(zhuǎn)換成獨(dú)立的監(jiān)管法律實(shí)體。因此，建議行政部門(mén)的國(guó)有監(jiān)理單位改制應(yīng)該納入改革計(jì)劃，國(guó)家監(jiān)督單位真正能夠成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、自我發(fā)展和自我約束的市場(chǎng)主體。由于各種工程項(xiàng)目的監(jiān)督，大部分是由主要的監(jiān)督人員，特別是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)自己的理解和想法對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行施工監(jiān)理。工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求不規(guī)范，隨意性比較大。導(dǎo)致一些監(jiān)管工作不到位，甚至影響工程監(jiān)理的有效度。
3.3 提高電力監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力
監(jiān)理工作本身要求監(jiān)理人員必須具有高技術(shù)，高質(zhì)量的管理。否則，工程建設(shè)監(jiān)理的應(yīng)用已經(jīng)沒(méi)有任何意義了。提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，一是政府部門(mén)需要設(shè)立監(jiān)理單位和嚴(yán)格審核監(jiān)理單位，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位不能成立，沒(méi)有獨(dú)立的固定的人員和組織系統(tǒng)，也不應(yīng)該被批準(zhǔn)作為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位應(yīng)重視員工的培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具有工程建設(shè)監(jiān)理的能力，還要具有符合設(shè)計(jì)的監(jiān)督能力，以及工程項(xiàng)目初期工作的咨詢能力，以滿足全過(guò)程監(jiān)督和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，控制的范圍不僅有項(xiàng)目的質(zhì)量，還要控制項(xiàng)目的進(jìn)度和投資的成本預(yù)算；不僅要使用技術(shù)措施，而且也能熟練的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)控制建設(shè)，采用合同控制和法律控制手段，以滿足全面監(jiān)督的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。我們要提出的是，目前國(guó)際上通用的監(jiān)理投標(biāo)書(shū)的示范文本和工程合同，是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定的，這些條款科學(xué)且嚴(yán)密，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，進(jìn)行掌握，提高監(jiān)管的能力。
3.4 電力工程監(jiān)理費(fèi)應(yīng)該根據(jù)工作量收取
目前，電力工程建設(shè)監(jiān)理從“三控”變成了“四控”，并增加了很多旁觀作證的內(nèi)容，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)根據(jù)電力監(jiān)管工作量的計(jì)算。定量進(jìn)行工作，可以有效的提高監(jiān)督人員的工作效果，特別是輸電線路工程，山地和平原，他們的工作量差距很大，監(jiān)理人員的數(shù)量也會(huì)有很大的不同。中國(guó)電力監(jiān)管的費(fèi)用低，因?yàn)橐恍I(yè)主將監(jiān)管成本壓到很低，還有在進(jìn)行工程造價(jià)的監(jiān)理公司的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成的后果。所以按照工作量合理收費(fèi)能夠有效地改善監(jiān)理的現(xiàn)狀。
3.5 擴(kuò)大監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍
目前，監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)僅限于對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，作為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)要拓寬自身的業(yè)務(wù)范圍，利用自身的優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)で蟾蟮陌l(fā)展。在我國(guó)的監(jiān)管已超過(guò)十年，對(duì)監(jiān)理單位的大多數(shù)都要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，懂得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性。監(jiān)理單位通常熟悉招投標(biāo)過(guò)程，還具有編制招標(biāo)文件、編制招標(biāo)、投標(biāo)的技術(shù)能力，監(jiān)理單位應(yīng)努力朝著招標(biāo)方向進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)行了相關(guān)的招標(biāo)工作，取得招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，需要積極探索市場(chǎng)。積極推進(jìn)工程總承包是加深對(duì)項(xiàng)目組織運(yùn)作的改革，能夠有效提高項(xiàng)目管理水平。它不僅能夠保證工程質(zhì)量和投資效益，還能夠規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。調(diào)整調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式的整合，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
4 結(jié)論
電力建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)工程，需要真正做好工作現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，監(jiān)督人員不僅要掌握很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和了解安全的施工方法，還要學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，我們還必須加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，督促施工單位進(jìn)行安全施工，實(shí)現(xiàn)電力工程安全監(jiān)理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]范曉濤.淺論電力工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012（33）.
【關(guān)鍵詞】輸電線路；施工過(guò)程；監(jiān)理；質(zhì)量控制
1 概述
工程監(jiān)理在我國(guó)起始于上世紀(jì)九十年代，是我國(guó)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上逐步形成的一項(xiàng)各類(lèi)工程的服務(wù)項(xiàng)目，如今已被廣泛的應(yīng)用于各類(lèi)電力工程、建筑工程之中。以輸電線路工程施工過(guò)程中的監(jiān)理工作為例，監(jiān)理實(shí)施之前，監(jiān)理承接方需根據(jù)輸電線路工程實(shí)際情況簽訂監(jiān)理合同，該合同與工程承包合同一起成為輸電線路工程監(jiān)理的主要工作依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理應(yīng)起到促進(jìn)甲、乙雙方嚴(yán)格遵守貫徹國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，并認(rèn)真履行工程承包合同中的各項(xiàng)要求的作用。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)輸電線路施工過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系。
在我國(guó)，輸電線路工程監(jiān)理工作起步相對(duì)較晚，故其在發(fā)展過(guò)程中所積累的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，隨著近些年來(lái)國(guó)內(nèi)輸電線路工程的快速發(fā)展，其工程監(jiān)理工作中所存在的一些問(wèn)題逐漸浮出水面。導(dǎo)致國(guó)內(nèi)輸電線路施工監(jiān)理水平相對(duì)低下的原因主要有監(jiān)理制度落后、監(jiān)理市場(chǎng)不完善、監(jiān)理人員水平較低等。監(jiān)理質(zhì)量要提高，首先要求業(yè)內(nèi)人士加強(qiáng)對(duì)輸電線路工程監(jiān)理工作所存在的問(wèn)題的分析、把握，并針對(duì)這些問(wèn)題提出科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)措施，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量的全面控制。
2 輸電線路工程施工過(guò)程監(jiān)理工作的尚存問(wèn)題
2.1 監(jiān)理制度相對(duì)落后
國(guó)內(nèi)輸電線路工程監(jiān)理在制度方面的落后首先表現(xiàn)在工程監(jiān)理權(quán)的獲取上?？茖W(xué)有效的監(jiān)理權(quán)授予過(guò)程應(yīng)該首先通過(guò)工程甲方進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，各監(jiān)理公司競(jìng)標(biāo)成功后方可獲取監(jiān)理權(quán)。而在目前的實(shí)際操作中，由于大量監(jiān)理單位直接隸屬于政府部門(mén)或與工程有著密切利益關(guān)系的企事業(yè)單位，故工程建設(shè)中的監(jiān)理權(quán)往往直接會(huì)被授予這些監(jiān)理單位，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等違法行為，這就導(dǎo)致了監(jiān)理過(guò)程喪失了平等性。其次，由于監(jiān)督機(jī)制匱乏，許多監(jiān)理單位組織結(jié)構(gòu)十分不規(guī)范，甚至出現(xiàn)有業(yè)務(wù)時(shí)臨時(shí)招湊成員，業(yè)務(wù)結(jié)束后隨即解散等現(xiàn)象，監(jiān)理過(guò)程水平滯后、效率低下。
2.2 監(jiān)理市場(chǎng)不完善
目前，我國(guó)電力工程監(jiān)理市場(chǎng)普遍存在不完善的現(xiàn)象，其中輸配電線路工程施工過(guò)程監(jiān)理市場(chǎng)亦存在明顯問(wèn)題。監(jiān)理市場(chǎng)的不完善的首要表現(xiàn)在地域性的保護(hù)方面。目前，大部分地區(qū)輸電線路工程監(jiān)理權(quán)的分配權(quán)力仍屬于當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門(mén)，出于對(duì)當(dāng)?shù)貎?nèi)部利益進(jìn)行保護(hù)等目的，監(jiān)理權(quán)的授予過(guò)程會(huì)存在壟斷、消息封鎖的現(xiàn)象，即便有外來(lái)的監(jiān)理權(quán)競(jìng)標(biāo)企業(yè)，也往往會(huì)受到當(dāng)?shù)氐呐艛D。這一現(xiàn)象對(duì)于輸電線路工程監(jiān)理質(zhì)量的控制是十分不利的，其有礙于良性競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展，同時(shí)亦不利于工程監(jiān)理質(zhì)量的把控。
2.3 監(jiān)理人員素質(zhì)較低
輸電線路工程監(jiān)理是一項(xiàng)既需要電力專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又對(duì)管理領(lǐng)域、相關(guān)法律領(lǐng)域均有所要求的業(yè)務(wù)工作，故其所需要的是符合上述要求的復(fù)合型人才。目前，我國(guó)尚沒(méi)有對(duì)于監(jiān)理人員特別是電力工程監(jiān)理人員的嚴(yán)格審核上崗機(jī)制，監(jiān)理人員來(lái)源復(fù)雜，既有各科研單位、電力企業(yè)以及大專(zhuān)院校獲得監(jiān)理工程注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)人員，也有返聘的退休人員，招聘的下崗人員、兼職人員甚至學(xué)生，這樣形成的輸電線路工程監(jiān)理隊(duì)伍中，很多人并不具備足夠的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，即便是獲取了監(jiān)理資格的專(zhuān)業(yè)人員，也有相當(dāng)一部分缺乏應(yīng)有的管理知識(shí)、法律知識(shí)，很難真正有效的承擔(dān)起相關(guān)工程的監(jiān)理工作。
3 輸電線路工程監(jiān)理質(zhì)量提高措施
我國(guó)目前輸電線路工程監(jiān)理作業(yè)中存在的問(wèn)題日漸明晰，應(yīng)認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題是監(jiān)理制度不斷改革進(jìn)步過(guò)程中所必經(jīng)的階段。因而我們需要積極正視問(wèn)題，分析、提出相應(yīng)解決措施。
3.1 完善監(jiān)理制度
如前文所述，輸電線路工程監(jiān)理制度的不完善導(dǎo)致了監(jiān)理權(quán)力濫用、操作過(guò)程不透明等問(wèn)題，這就需要相應(yīng)的法律規(guī)范嚴(yán)格限制電力工程監(jiān)理行業(yè)中的各項(xiàng)行業(yè)行為。首先，應(yīng)督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)立法工作。目前，有關(guān)監(jiān)理行為的法律體系并不十分完善，針對(duì)電力工程施工控制的相關(guān)規(guī)定有《110～500kV架空電力線路施工驗(yàn)收規(guī)范》、《110kV～500kV架空電力線路工程施工質(zhì)量及評(píng)定規(guī)程》等，這些制度的存在為輸電線路工程監(jiān)理工作提供了有效的準(zhǔn)繩，但尚不能充分滿足監(jiān)理工作的需要。因此，只有做足立法工作，行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)“有法可依”，這也是完善監(jiān)理制度的前提。其次，有必要加強(qiáng)監(jiān)督制度，即輸配電線路工程監(jiān)理的管理部門(mén)須對(duì)監(jiān)理實(shí)施方的監(jiān)理水平、監(jiān)理投入、監(jiān)理措施及監(jiān)理效果進(jìn)行定期的檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)須追究相關(guān)人員責(zé)任，將責(zé)任問(wèn)責(zé)制落到實(shí)處，確保監(jiān)理過(guò)程合法、高效的開(kāi)展。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化管理
目前，雖然國(guó)家已出臺(tái)了相關(guān)的法律、規(guī)定等對(duì)輸電線路工程監(jiān)理工作進(jìn)行管理，但國(guó)家頒布的法律法規(guī)對(duì)于建立市場(chǎng)規(guī)范化只能起到一個(gè)宏觀把控的作用，很難完全適應(yīng)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況。這就需要各地方政府結(jié)合自身地方特色進(jìn)一步制定與所在地區(qū)電力監(jiān)理行業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的地方性電力工程監(jiān)理市場(chǎng)管理?xiàng)l例。是進(jìn)行制定條例時(shí)，有些地區(qū)地方性保護(hù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這是極不可取的，也是必須避免的一種做法。條例的制定者應(yīng)樹(shù)立大局意識(shí)，從市場(chǎng)利益出發(fā)，以真正提高輸電線路工程監(jiān)理質(zhì)量水平為目的，制定更具吸引力，更能有效引入外來(lái)優(yōu)秀監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的方案。在這些條例的規(guī)范之下，形成良好的監(jiān)理權(quán)競(jìng)標(biāo)機(jī)制，從而選拔出真正有實(shí)力、能夠擔(dān)任起現(xiàn)有輸電線路工程監(jiān)理職責(zé)的投標(biāo)方承擔(dān)業(yè)務(wù)。從而確保監(jiān)理市場(chǎng)不斷趨于規(guī)范化，輸電線路工程施工監(jiān)理水平從而會(huì)得到相應(yīng)提高。
3.3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)
監(jiān)理人員是監(jiān)理工作的實(shí)際實(shí)施者，在工作過(guò)程中，他們與工程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員接觸最為密切，因而他們的素質(zhì)對(duì)于工程質(zhì)量的影響是極大的。好的輸電線路工程監(jiān)理工作者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的不足之處，充分利用自己與各方人員接觸的優(yōu)勢(shì)針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)有效的解決。而若是監(jiān)理人員素質(zhì)低下，缺乏職業(yè)道德，則易于利用職務(wù)之便與其他環(huán)節(jié)人員互相縱容包庇以獲取個(gè)人非法利益。這種不法行徑嚴(yán)重破壞了行業(yè)風(fēng)氣，并對(duì)輸電線路工程的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的問(wèn)題隱患。
因此，必須從多個(gè)方面對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，道德素質(zhì)以及工作責(zé)任心提高是一個(gè)在進(jìn)行監(jiān)理人員培訓(xùn)時(shí)所必須開(kāi)展的一項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)理人員應(yīng)意識(shí)到自身工作在整個(gè)輸電線路工程建設(shè)中的重要意義，從而嚴(yán)格要求自己，提高工作效率。其次，還應(yīng)注重對(duì)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，幫助他們?cè)诒O(jiān)理過(guò)程中嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)流程開(kāi)展工作。尤其針對(duì)施工的重要環(huán)節(jié)及施工前、建立桿塔、架設(shè)導(dǎo)線等應(yīng)更為重視，這是施工過(guò)程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)。
4 結(jié)語(yǔ)
對(duì)于輸電線路工程施工過(guò)程的穩(wěn)定性及高效性而言，監(jiān)理工作的質(zhì)量提升是有著十分重要的意義的。本文首先對(duì)輸電線路工程監(jiān)理工作進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，分析了輸電線路工程監(jiān)理工作的尚存問(wèn)題，并最終有針對(duì)性的提出了監(jiān)理質(zhì)量控制的相應(yīng)措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡小河.輸電線路工程施工過(guò)程監(jiān)理的質(zhì)量控制.中小企業(yè)管理與科技，2011（19）.
關(guān)鍵詞：特點(diǎn);目標(biāo);進(jìn)度;學(xué)習(xí);管理
引言
當(dāng)今合肥市大建設(shè)進(jìn)行的如火如荼，城市干道的改建、軌道交通的新建以及城市本身的擴(kuò)建所帶來(lái)的對(duì)電力工程的建設(shè)需求，顯得尤為迫切，而電力工程本身具有的特點(diǎn)深刻地影響著城市建設(shè)的進(jìn)度。作為電力工程建設(shè)的監(jiān)理方，如何因地制宜、實(shí)事求是地解決各項(xiàng)矛盾，以較好的配合建設(shè)單位完成既定的目標(biāo)。本文通過(guò)筆者對(duì)軌道一號(hào)線的監(jiān)理工作感受，略作以下探討。
1城市建設(shè)中電力工程項(xiàng)目的類(lèi)別及特點(diǎn)
電力工程相比較其它工程，有著自己的特點(diǎn)，比如使用過(guò)程中不能輕易斷電,停送電計(jì)劃需要先報(bào)批后實(shí)施,報(bào)批過(guò)程因?yàn)闋可娴秸谟秒姺降睦?選取的停電時(shí)間段和停電次數(shù)都需要較長(zhǎng)時(shí)間的考量,并要經(jīng)過(guò)上級(jí)電力主管部門(mén)嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)，而一旦確定停電時(shí)間段,幾乎不可能更改,如果現(xiàn)場(chǎng)的工期與之不符合,則需要自己克服,按時(shí)具備停電送電條件,這對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工作的應(yīng)變能力具有很高要求,而監(jiān)理方作為現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)者,要有良好的計(jì)劃前瞻性和工作協(xié)調(diào)能力。
1.1建設(shè)初期的遷移
合肥市軌道一號(hào)線貫穿城市南北，既通過(guò)空曠的城市待開(kāi)發(fā)區(qū)，也逶迤于老城區(qū)，總長(zhǎng)24.8km，23個(gè)站點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中需要開(kāi)挖大量路面，由此造成地下正在使用的電纜可能影響施工。一者，電纜可能位于地鐵站點(diǎn)位置，需要遷移它處；二者，電纜可能位于站點(diǎn)的附近，由于影響土方開(kāi)挖，必須臨時(shí)遷移、待站點(diǎn)結(jié)構(gòu)建設(shè)完畢再遷回原處。
1.2盾構(gòu)機(jī)施工用電的供給
地鐵隧道使用盾構(gòu)機(jī)是一項(xiàng)先進(jìn)、成熟的技術(shù)，但盾構(gòu)機(jī)的使用需要耗費(fèi)大量電能，必須由電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)專(zhuān)用線路和配電房，從鄰近的變電所或變壓器拉設(shè)電纜，有些站點(diǎn)為此耗費(fèi)的電纜距離有幾百米。
1.3建設(shè)后期的回遷
各站點(diǎn)在開(kāi)放式土方挖掘、土建結(jié)構(gòu)施工后，需要恢復(fù)原路面，由此當(dāng)初臨時(shí)遷改的電纜需要恢復(fù)原狀，排管、工井均需要重新建設(shè)。上述1.1、1.2、1.3三種情況，在電纜敷設(shè)完畢之后，均涉及停送電，工期難以預(yù)計(jì)。
1.4永久電源
項(xiàng)目本身在投入使用后，需要電力支持，而這部分新建電力工程作為整體的一部分，也要隨著工程的進(jìn)度逐步完成。
2工程監(jiān)理的目標(biāo)
2.1業(yè)主的需求就是監(jiān)理工作的目標(biāo)。監(jiān)理的工作應(yīng)該以業(yè)主的目標(biāo)計(jì)劃為根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，達(dá)到共贏。軌道線路建設(shè)之初，我們就樹(shù)立全心全意為業(yè)主服務(wù)的宗旨，不論外界環(huán)境怎么變，監(jiān)理都應(yīng)該徹底地、純粹地從工程本體利益出發(fā)，不裹挾任何私心。以“監(jiān)幫結(jié)合”的方式，協(xié)助業(yè)主、幫助施工單位克服困難，保質(zhì)保量地完成各個(gè)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。監(jiān)理工作與施工工作高度關(guān)聯(lián)，監(jiān)理單位與施工單位共同合作為業(yè)主服務(wù)，不是對(duì)立關(guān)系，要為施工單位創(chuàng)造有利的工作條件。為此我們采取的措施是監(jiān)理工程師必須在第一時(shí)間完成應(yīng)該完成的份內(nèi)工作，同時(shí)也聽(tīng)取施工單位對(duì)工程監(jiān)理真實(shí)的評(píng)價(jià)，并對(duì)監(jiān)理工作加以改進(jìn)，以便更好地促進(jìn)工程順利進(jìn)行。
3監(jiān)理工作的策劃
針對(duì)電力工程的特點(diǎn)及軌道建設(shè)的迫切性，監(jiān)理部把進(jìn)度控制作為重點(diǎn)，因?yàn)殡娏?xiàng)目的遷改與軌道建設(shè)的工作面及動(dòng)力供應(yīng)息息相關(guān)，如不能按期完成，后面工作是一籌莫展，完全陷入停頓，影響整個(gè)項(xiàng)目的工期。所以監(jiān)理部真正站在業(yè)主的立場(chǎng)上，把握全局，分清主次，理清關(guān)系，抓住關(guān)鍵，對(duì)過(guò)程中遇到的困難提出切實(shí)可行的解決方案，比如在電纜臨時(shí)安放過(guò)程中，遇到的地下情況形形，煤氣、自來(lái)水、污水管等等常常阻礙電纜走向。本著將電纜如期敷設(shè)及時(shí)送電的目的，監(jiān)理部聯(lián)系設(shè)計(jì)院并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，解決了大量類(lèi)似的問(wèn)題。在實(shí)際工作中不糾纏于細(xì)枝末節(jié)，在滿足規(guī)范的要求下，全力配合，不折不扣地完成既定工期目標(biāo)。軌道建設(shè)在合肥是一個(gè)新興事務(wù)，為了確?？傆?jì)劃的順利完成，我們狠抓了項(xiàng)目的管理體系。體系就是脈絡(luò)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。項(xiàng)目總體管理體系的建立、運(yùn)行是建立在施工單位管理體系的建立、運(yùn)行之上。監(jiān)理工作的對(duì)象是施工單位管理體系。通過(guò)施工準(zhǔn)備階段對(duì)施工單位管理工作體系運(yùn)行的核查監(jiān)督，從而保證項(xiàng)目管理體系的正常運(yùn)行，為后續(xù)工作的順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
4做好總監(jiān)理工程師
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理工作的執(zhí)行者、監(jiān)理工作質(zhì)量的決定者、監(jiān)理工作的第一責(zé)任人、監(jiān)理工作的核心和焦點(diǎn)。因此，在工作中，主要做到了以下幾點(diǎn)：①把握宏觀的管理能力。具備整體觀念和全局意識(shí)，按制度、按程序管理，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)突況果斷處理；②不斷學(xué)習(xí)，具備工程技術(shù)和項(xiàng)目管理的復(fù)合型知識(shí)；③擁有良好的職業(yè)精神，帶好隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)下屬工作積極性。通過(guò)有效的組織管理、協(xié)調(diào)、應(yīng)變，建設(shè)一個(gè)高效的監(jiān)理部；④定期對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行交底，統(tǒng)一思想。以形成組織的強(qiáng)大合力；⑤做好誠(chéng)信，指導(dǎo)監(jiān)理部做到了“令必行，行必果”，樹(shù)立了監(jiān)理工作的權(quán)威，確保工程的各項(xiàng)工作順利展開(kāi)。
5監(jiān)理部的建設(shè)
軌道建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)，為了保證監(jiān)理工作的有效性，大力加強(qiáng)了監(jiān)理部的建設(shè)，主要有如下幾個(gè)方面。①針對(duì)人員不同情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，既發(fā)揮老同志經(jīng)驗(yàn)豐富的特長(zhǎng)，也突出年輕人理論知識(shí)強(qiáng)、電腦熟練的優(yōu)勢(shì)，合理分工、準(zhǔn)確定位，定崗定責(zé)。通過(guò)努力，形成監(jiān)理人才梯隊(duì)。②定期組織學(xué)習(xí)，既鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)提高業(yè)務(wù)水平，也表?yè)P(yáng)師徒型的傳、幫、帶。同時(shí)做好自己，身教勝于言教。只有監(jiān)理部成員的水平都提高，才能在工作中得心應(yīng)手。③培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)文化，凝聚團(tuán)隊(duì)所有成員。良好的團(tuán)隊(duì)氛圍既是培養(yǎng)人才的沃土，也是工作順利進(jìn)行的保證。④關(guān)心個(gè)人的成長(zhǎng)。既為監(jiān)理部骨干壓擔(dān)子，也為他們爭(zhēng)取合理的待遇，保持住監(jiān)理部整體積極向上的氣氛。
6項(xiàng)目監(jiān)理的工作重點(diǎn)
為了保證監(jiān)理工作的有效性，在宏觀上我們要掌握可控性，在微觀上我們要確保落實(shí)。檢查質(zhì)量、安全體系是否建立、厘清重大危險(xiǎn)源等等屬于項(xiàng)目整體控制。各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、整改復(fù)查等等屬于監(jiān)理的最基本工作。為了保證工程質(zhì)量和安全，監(jiān)理工作不僅需要技術(shù)上的能力，更需要管理方面的能力。加強(qiáng)溝通，以理服人，有原則地靈活處理問(wèn)題等等，把項(xiàng)目的各項(xiàng)工作可控、有序、按計(jì)劃完成，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)管核心作用。針對(duì)電力工程的特點(diǎn)，我們還加強(qiáng)了配電設(shè)備安裝驗(yàn)收的控制工作，對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備檢查產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)實(shí)體進(jìn)行外觀、配線、元器件等各項(xiàng)指標(biāo)核對(duì)，符合要求后方可安裝；對(duì)安裝人員資格、安裝工器具是否齊全進(jìn)行檢查；并在安裝工程中逐一檢查各個(gè)步驟，確保完全符合設(shè)計(jì)要求，確保一次性送電成功。
7小結(jié)
回顧過(guò)去的3年，筆者深深地感覺(jué)到藝無(wú)止境，在軌道建設(shè)方興未艾的情況下，我們只有抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，才能在后面的工作中更好地服務(wù)于業(yè)主、服務(wù)于社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊樹(shù)萍，鹿中山.論總監(jiān)理工程師的工作方法[J].建設(shè)監(jiān)理，2005（4）.
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關(guān)鍵詞：電力工程；管理；發(fā)展
一、業(yè)主自建模式
在監(jiān)理制度未建立前，電力項(xiàng)目建設(shè)為業(yè)主自建模式。該模式是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，完全由業(yè)主自行籌建，對(duì)工程建設(shè)各方面進(jìn)行全面直接管理。此模式由于項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)為臨時(shí)組建，項(xiàng)目建設(shè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能往往存在不足，造成工程成本控制不佳、浪費(fèi)較多，在大型工程中往往造成工期和成本的雙失控。
在我國(guó)電力建設(shè)工程推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制度后，業(yè)主自建管理的模式僅在工程前期準(zhǔn)備、輔工程等附屬臨時(shí)和零星工程中采用。
二、監(jiān)理模式
電力項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)監(jiān)理制是工程管理規(guī)范化的要求，監(jiān)理人接受業(yè)主委托對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)工程采購(gòu)、項(xiàng)目施工和設(shè)備試運(yùn)行進(jìn)行管理，對(duì)工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量和安全進(jìn)行系統(tǒng)控制。
監(jiān)理人在項(xiàng)目建設(shè)上的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的豐富，彌補(bǔ)了業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)欠缺的缺陷。隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷地豐富和完善了監(jiān)理模式，又產(chǎn)生了E+P+C模式和分島分包等監(jiān)理模式，在大量工程項(xiàng)目建設(shè)中取得了良好效果。
監(jiān)理模式也是現(xiàn)行電力建設(shè)項(xiàng)目中廣泛采用的管理模式，其發(fā)展方向是“小業(yè)主大監(jiān)理”。近年來(lái)國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司日益發(fā)展擴(kuò)大，在電力建設(shè)管理中出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題。
1.電力監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范
電力體制的深化改革，使原來(lái)屬于電力服務(wù)性工作的監(jiān)理業(yè)務(wù)被社會(huì)化剝離，電力監(jiān)理業(yè)務(wù)的行業(yè)監(jiān)督缺乏有效的管理主體。
近幾年國(guó)內(nèi)電力基建業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，一些無(wú)電力施工經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理公司也涌入電力建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)。由于電力建設(shè)項(xiàng)目的工期長(zhǎng)、涉及工程范圍廣、工序繁瑣、施工難度大、大量電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)年在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行，有經(jīng)驗(yàn)的電力監(jiān)理人員待遇要求較高，個(gè)別監(jiān)理公司為控制成本，因此大量使用缺乏電力工程知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的電力建設(shè)副業(yè)和退休人員甚而使用剛畢業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生擔(dān)任電力工程項(xiàng)目監(jiān)理人。無(wú)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人在工程建設(shè)中起不到技術(shù)支撐作用，一些小的失誤可能導(dǎo)致電力工程建設(shè)的重大損失。例如長(zhǎng)距離分多標(biāo)段的高壓電力線路架設(shè)，在個(gè)別工程中居然還出現(xiàn)過(guò)OPGW光纜的左右互換，最后線路被迫進(jìn)行全線整改，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任事故，追究原因有施工單位的協(xié)調(diào)疏忽，當(dāng)然更有監(jiān)理失控的問(wèn)題。
電力行業(yè)監(jiān)管部門(mén)盡快制定和完善電力監(jiān)理公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定和建設(shè)有序的電力工程監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是應(yīng)對(duì)電力監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題的較好辦法。
2.設(shè)計(jì)與監(jiān)理的博弈關(guān)系
工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理雙方的立場(chǎng)和角度不同，在工程建設(shè)中會(huì)不斷出現(xiàn)分歧，工程建設(shè)成本和工期控制最佳的環(huán)節(jié)往往在前期設(shè)計(jì)上，但設(shè)計(jì)和監(jiān)理在信息和資源上的不對(duì)稱，特別是設(shè)計(jì)單位大多在人力資源和建制上擁有監(jiān)理單位不具備的優(yōu)勢(shì)，往往會(huì)在工程建設(shè)中出現(xiàn)設(shè)計(jì)獨(dú)大的后果，導(dǎo)致監(jiān)理單位不愿在工程前期提出設(shè)計(jì)優(yōu)化建議和指出設(shè)計(jì)問(wèn)題，不利于在工程建設(shè)前期進(jìn)行設(shè)計(jì)修正。
電力建設(shè)單位應(yīng)充分利用設(shè)計(jì)與監(jiān)理的博弈關(guān)系，在制訂設(shè)計(jì)和監(jiān)理合同時(shí)要考慮設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)修正的條款，鼓勵(lì)監(jiān)理提出設(shè)計(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)修訂；業(yè)主在工程建設(shè)中應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)雙方的中介，善于將工程前期發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)重大有效的設(shè)計(jì)優(yōu)化和修正及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從設(shè)計(jì)源頭上控制工期和投資。
對(duì)于引入了工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主仍然需要擔(dān)任雙方的中間人，從而有效規(guī)避設(shè)計(jì)和監(jiān)理的直接沖突，防止設(shè)計(jì)監(jiān)理的虛設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程控制的設(shè)計(jì)源頭最優(yōu)，從而取得良好的工程經(jīng)濟(jì)效益。
三、PMC模式
PMC概念來(lái)源于歐美，是指項(xiàng)目管理承包商或項(xiàng)目管理咨詢，業(yè)主委托PMC承包商進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，包括對(duì)采購(gòu)、施工、建設(shè)和試運(yùn)行的項(xiàng)目系統(tǒng)管理，是不包含設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程代建形式。
PMC模式也是國(guó)內(nèi)工程中近年開(kāi)始采用的新模式，如何規(guī)范業(yè)主與PMC承包商的關(guān)系、如何對(duì)PMC承包商進(jìn)行有效的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，諸多問(wèn)題仍在不斷探索中。某水電站工程的PMC項(xiàng)目管理及電力建設(shè)采用的專(zhuān)業(yè)化電網(wǎng)建設(shè)管理模式的成果和經(jīng)驗(yàn)為國(guó)內(nèi)電力項(xiàng)目建設(shè)PMC模式提供了借鑒。
1.項(xiàng)目管理者的有效控制
PMC模式能成功的關(guān)鍵是配置技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和管理型的復(fù)合人才擔(dān)任項(xiàng)目管理者，其在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中擔(dān)任核心作用。PMC模式賦予了項(xiàng)目管理者極大的工程管理權(quán)限，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)約束將對(duì)工程建設(shè)造成重大損失。限制投資金額和限制合同工期是PMC合同的核心，PMC合同條款中必須事先規(guī)定對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施，通過(guò)激勵(lì)和約束對(duì)PMC管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督和控制。在工程建設(shè)中，業(yè)主必須對(duì)PMC承包商的工程建設(shè)重大決策進(jìn)行監(jiān)督，避免工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制的落空。
2.建設(shè)合力的形成
PMC管理模式要求PMC承包商掌握在工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)多方法的系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和方法，PMC承包商不僅要處理好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方的各方關(guān)系，工作重點(diǎn)是將多方通過(guò)組織和協(xié)調(diào)形成工程建設(shè)合力，實(shí)現(xiàn)工程整體效益目標(biāo)。
PMC在國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)已普遍采用，也取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過(guò)項(xiàng)目承包商的程序化工程管理將業(yè)主監(jiān)督、設(shè)計(jì)優(yōu)化、監(jiān)理控制、施工保障四項(xiàng)工程主要內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，形成PMC承包商管理的成果，達(dá)到工程建設(shè)有效控制的核心目的。
四、EPC模式
EPC模式是國(guó)際上成熟和通用的建設(shè)管理模式，業(yè)主把項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)總承包委托給專(zhuān)業(yè)承包商進(jìn)行建設(shè)管理，EPC與PMC模式的區(qū)別在于設(shè)計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)常稱之為“交鑰匙工程”。
由于電力工程建設(shè)涉及領(lǐng)域眾多、投資大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，EPC模式在電網(wǎng)工程建設(shè)中實(shí)施較少，可以借鑒和參考水電站EPC的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)以設(shè)計(jì)為龍頭進(jìn)行的項(xiàng)目總承包在國(guó)內(nèi)小水電建設(shè)領(lǐng)域取得了較好的效果，實(shí)現(xiàn)了提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)性、降低項(xiàng)目業(yè)主的管理成本、減少業(yè)主的決策失誤和索賠風(fēng)險(xiǎn)的降低的優(yōu)點(diǎn)，但是在電網(wǎng)建設(shè)工程中一些問(wèn)題還需要進(jìn)行探索和改進(jìn)。
1.EPC投資控制標(biāo)準(zhǔn)
在設(shè)計(jì)工作尚未進(jìn)行、無(wú)工程量進(jìn)行核算前提下，套用電力概算定額進(jìn)行EPC工程總價(jià)的核定，本身就是不現(xiàn)實(shí)的。
國(guó)內(nèi)實(shí)施的EPC工程造價(jià)的核算往往依靠經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)、業(yè)主以往工程投資經(jīng)驗(yàn)、EPC承包商的承建經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)雙方談判達(dá)成EPC投資控制目標(biāo)，這就為工程投資控制目標(biāo)的合理性提出了問(wèn)題。國(guó)內(nèi)部分電壓等級(jí)工程推行的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以為EPC工程總價(jià)的確定提供參考，完善電力工程限額設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是發(fā)展方向，是避免工程腐敗的要求，也是規(guī)范EPC工程投資造價(jià)的前提條件。
2.發(fā)展和建立EPC承包商市場(chǎng)
合格的電力工程EPC承包商的形成，主要有兩個(gè)發(fā)展方向：一是由設(shè)計(jì)單位組建項(xiàng)目管理公司；二是由PMC承包商擴(kuò)展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。兩個(gè)發(fā)展方向都是可行和合理的，并不存在誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣的問(wèn)題，目標(biāo)都是建立采用現(xiàn)代企業(yè)制度的EPC承包商，完善和豐富電力工程建設(shè)市場(chǎng)，為推進(jìn)電力工程經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)行探索。
當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)壓力劇增的現(xiàn)狀下，短時(shí)間內(nèi)較難培育和發(fā)展合格電力工程EPC項(xiàng)目承包商。現(xiàn)有的電力建設(shè)管理企業(yè)能否在總承包合同范圍內(nèi)進(jìn)行分包設(shè)計(jì)，將EPC模式轉(zhuǎn)換實(shí)施為含設(shè)計(jì)分包的PMC模式，應(yīng)是電力工程項(xiàng)目建設(shè)探索的較佳現(xiàn)實(shí)方式，能否取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益需要在工程建設(shè)實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。
3.工程成本和工期聯(lián)合控制模型的制定
工程施工中質(zhì)量安全是前提，工程造價(jià)和工期的控制是核心，而造價(jià)和工期往往相互制約，建立成本和工期的聯(lián)合控制模型是EPC模式實(shí)施的重要內(nèi)容，通過(guò)有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、技能的EPC承包方針對(duì)工程實(shí)際建立投資和工期聯(lián)合模型，可為業(yè)主提供建設(shè)投資決策參考，為取得工程工期和造價(jià)的平衡化最優(yōu)創(chuàng)造實(shí)踐基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)EPC模式對(duì)項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性提升的目標(biāo)。
五、結(jié)論
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)劇增的時(shí)代背景下，近期內(nèi)監(jiān)理模式和PMC模式仍然將占據(jù)電力工程的主導(dǎo)地位，在工程建設(shè)中要努力克服這些模式存在的結(jié)構(gòu)性和固有缺陷，分析和完善模式管理架構(gòu)，積極探索和發(fā)展電力工程EPC項(xiàng)目管理模式，從而安全優(yōu)質(zhì)高效地順利完成電力工程建設(shè)，提升電力工程整體建設(shè)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]張寶平，樊周團(tuán).效能監(jiān)察對(duì)提升供電金業(yè)執(zhí)行力的作用探討[J].陜西電力，2008，（12）.
[關(guān)鍵詞]第三方督查；電力監(jiān)理；工作；促進(jìn)
中圖分類(lèi)號(hào)：G91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）10-0196-02
1、前言
電力監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，由法律法規(guī)和條例不夠健全到目前逐步規(guī)范有法可依，監(jiān)理行業(yè)企業(yè)也通過(guò)多年工作的實(shí)踐、優(yōu)化、創(chuàng)新形成了自己的企業(yè)文化、管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)等各種管理模式和方法。監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)大環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)自身管理的策劃、實(shí)施、檢查、回顧也即PDCA循環(huán)。“檢查”，才能發(fā)現(xiàn)工作成效，檢查在企業(yè)管理中屬于重要的工作手段。一般監(jiān)理企業(yè)都制定有內(nèi)部檢查管理制度，內(nèi)部檢查評(píng)價(jià)，但內(nèi)部檢查基本由企業(yè)內(nèi)部人員組成，檢查評(píng)價(jià)的范圍、結(jié)論還存在一定的局限性。通過(guò)第三方督查，檢查發(fā)現(xiàn)更加全面、客觀和公正，對(duì)監(jiān)理工作的完善有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
2、南方電力工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
2.1、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的工作要求
我國(guó)南方五省的最大電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商是中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（下稱“南網(wǎng)公司”）。南網(wǎng)公司成立之初就提出了高標(biāo)準(zhǔn)高要求，近年來(lái)以“成為服務(wù)好、管理好、形象好的國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)”為目標(biāo)，建設(shè)“智能、高效、可靠、綠色”的電網(wǎng)。通過(guò)不懈努力，實(shí)現(xiàn)南網(wǎng)系統(tǒng)基建管理水平上臺(tái)階。為此，在基建方面南網(wǎng)公司提出了工作思路：即通過(guò)“七個(gè)一體化”理論基礎(chǔ)的構(gòu)建，不斷強(qiáng)化電網(wǎng)基建的“六個(gè)管理”，持續(xù)提升基建管理水平。計(jì)劃到2015年，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作，一體化管理；2016年之后，管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。南網(wǎng)公司出臺(tái)了一系列的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在針對(duì)監(jiān)理工作方面出臺(tái)了《監(jiān)理項(xiàng)目部工作手冊(cè)》、《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（WHS）》、《基建工程承包商（監(jiān)理企業(yè)）評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)》、《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分工作實(shí)施指南》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系審核指南（監(jiān)理企業(yè)部分）》等工作指引，對(duì)監(jiān)理工作的規(guī)范化進(jìn)一步提出具體要求。
2.2、電力工程監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)變、遇到的難題
當(dāng)前，電力監(jiān)理工作順應(yīng)南網(wǎng)公司的發(fā)展要求，進(jìn)行了一系列的調(diào)整，在現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照南網(wǎng)公司相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，建立有南網(wǎng)電力工程特色的監(jiān)理制度，為南方電網(wǎng)工程建設(shè)服務(wù)。但電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工程，監(jiān)理服務(wù)對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程的安全和質(zhì)量至關(guān)重要。社會(huì)和市場(chǎng)的需要，目前工程建設(shè)參建方先后建立了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、質(zhì)量保證體系等，工程創(chuàng)優(yōu)南網(wǎng)公司推有一系列的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理相應(yīng)管理工作更加復(fù)雜。
施工方面，現(xiàn)有電力施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平參差不齊，傳統(tǒng)的電力施工企業(yè)即大中型企業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工裝備、管理水平還比較強(qiáng)，對(duì)新技術(shù)新管理掌握較好，各方面工作能有效展開(kāi)，施工過(guò)程監(jiān)理的協(xié)調(diào)和溝通比較順暢。但多數(shù)新成立資質(zhì)不高的施工隊(duì)伍，很多由原來(lái)地方電力主業(yè)單位的多經(jīng)單位改制成立，企業(yè)在管理力量、人員配置、技術(shù)裝備上還比較弱，難以適應(yīng)南網(wǎng)公司對(duì)基建新管理的要求，企業(yè)自身的質(zhì)量體系和安全體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，大量的檢查要依賴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員替代或幫助完成。再則，大型企業(yè)的技術(shù)骨干也不斷流失，造成總體的施工技術(shù)、管理力量薄弱。另外，因?yàn)殡娏ΡO(jiān)理工作環(huán)境的特點(diǎn)以及整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)取費(fèi)偏低，致使監(jiān)理企業(yè)招不到高素質(zhì)的人才，甚至有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員也不易招到。上述情況，給監(jiān)理管理工作帶來(lái)不小的難度，人員的投入滿足不了監(jiān)理工作的要求。總體工作成果，離南網(wǎng)公司基建管理“七加六”思路、全面推進(jìn)基建一體化管理目標(biāo)還差一定的距離。
3、電力工程監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部檢查（內(nèi)審）
為保證監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，促使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部能夠嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)要求有效開(kāi)展，各監(jiān)理企業(yè)都制定相應(yīng)的檢查管理辦法，定期或不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
檢查內(nèi)容核心是監(jiān)理“四控二管一協(xié)調(diào)”的工作情況，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求整改，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核。
4、本省區(qū)電網(wǎng)工程建設(shè)第三方督查實(shí)施情況
本省區(qū)電網(wǎng)公司通過(guò)咨詢招標(biāo)，確定外省一家建設(shè)監(jiān)理咨詢公司作為本次電網(wǎng)工程建設(shè)第三方督查實(shí)施的單位。督查的目的是：公正、客觀的反映各參建單位即業(yè)主項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)南網(wǎng)公司相關(guān)管理制度的運(yùn)用情況、管理現(xiàn)狀，提煉管理亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）、施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理部的管理行為做出公正、客觀的評(píng)審。使本省區(qū)電網(wǎng)建設(shè)主管單位全面掌握項(xiàng)目的管理狀況，為決策人員提供工作的改進(jìn)方向。
4.1 本次督查工作內(nèi)容及范圍
工作內(nèi)容：依據(jù)南網(wǎng)公司相關(guān)管理制度，從項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、進(jìn)度管理和技術(shù)管理六個(gè)維度，針對(duì)各參建單位等進(jìn)行督察。重點(diǎn)查參建各方對(duì)南網(wǎng)基建管理相應(yīng)制度的執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工和“三個(gè)兩張皮”（安風(fēng)體系、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和質(zhì)量控制WHS）的治理情況、進(jìn)度計(jì)劃完成情況、示范工程及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成情況，從工程資料、現(xiàn)場(chǎng)工作、實(shí)體觀感入手，查找基建管理中深層次的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范參建各方的管理，確保基建一體化工作要求的落地。
工作范圍：主網(wǎng)基建項(xiàng)目：110kV及以上輸變電項(xiàng)目；配網(wǎng)基建項(xiàng)目：35kV及以下輸變電項(xiàng)目。
4.2 檢查時(shí)間和對(duì)監(jiān)理檢查的主要內(nèi)容
第三方督查近兩個(gè)月時(shí)間。分兩個(gè)小組，每個(gè)督查組成員3-4人，小組對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目的檢查時(shí)間1-2天。
督查組對(duì)監(jiān)理的檢查制定有《監(jiān)理工作檢查評(píng)價(jià)表》，檢查評(píng)價(jià)內(nèi)容含蓋施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段等，其中施工準(zhǔn)備階段檢查內(nèi)容有：監(jiān)理項(xiàng)目部配置、崗位職責(zé)及培訓(xùn)、監(jiān)理策劃文件、分包單位資質(zhì)審查、WHS點(diǎn)設(shè)置報(bào)審及應(yīng)用、施工圖會(huì)審、第一次例會(huì)、開(kāi)工條件控制等；施工階段有：質(zhì)量控制、安全風(fēng)險(xiǎn)控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、信息管理、合同管理、工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容；竣工階段有：工程監(jiān)理總結(jié)、檔案資料移交、竣工結(jié)算、竣工圖、保修期監(jiān)理等，含蓋電力基建工程施工全方位全過(guò)程的監(jiān)理工作內(nèi)容。
4.2 監(jiān)理檢查結(jié)果
每個(gè)檢查項(xiàng)目均進(jìn)行通報(bào)和總結(jié)，監(jiān)理工作存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)要求及時(shí)整改。本次督查分析統(tǒng)計(jì)，監(jiān)理工作存在的主要缺點(diǎn)，如下：
1）監(jiān)理項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)，總監(jiān)未持證上崗（或無(wú)總監(jiān)任命書(shū)），未按要求配置專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師（員）、造價(jià)工程師（員）、信息員、監(jiān)理員等。
2）監(jiān)理項(xiàng)目部未進(jìn)行應(yīng)急演練，未見(jiàn)監(jiān)理人員的崗前培訓(xùn)記錄和安全教考試等。
3）不認(rèn)真審查工程分包單位報(bào)審資料。
4）質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)“WHS”設(shè)置不齊全，設(shè)置表編審流程不合規(guī)定；質(zhì)量點(diǎn)抽檢比例不合要求，檢查表填寫(xiě)不正確；檢查不合格項(xiàng)不進(jìn)行跟綜，無(wú)對(duì)應(yīng)的整改消缺單等。
5）工程圖紙會(huì)審會(huì)審時(shí)間不符合要求，提出意見(jiàn)未答復(fù)，參建單位會(huì)簽人員簽名錯(cuò)漏等。
6）開(kāi)工前準(zhǔn)備工作把關(guān)不嚴(yán)，人、機(jī)、料、法、環(huán)準(zhǔn)備不齊全即批準(zhǔn)動(dòng)工。
7）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施報(bào)審不嚴(yán)，實(shí)行過(guò)程記錄不全，或缺少監(jiān)理安全、質(zhì)量強(qiáng)條執(zhí)行記錄檢查表等。
8）監(jiān)理對(duì)施工單位的安全技術(shù)交底、總監(jiān)對(duì)監(jiān)理人員交底不全或無(wú)記錄等。
9）隱蔽工程驗(yàn)收簽證記錄表記錄不全，不認(rèn)真（填寫(xiě)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤太多）。
10）質(zhì)量、安全旁站記錄缺失，或記錄不詳細(xì)，旁站記錄與監(jiān)理日志記錄不一致。
11）工程原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)審、見(jiàn)證取樣送檢記錄不全，試塊未按要求的數(shù)量制作，記錄無(wú)臺(tái)賬。
12）驗(yàn)評(píng)記錄表監(jiān)理意見(jiàn)或結(jié)論未按規(guī)范要求填寫(xiě)，簽名、蓋章不規(guī)范等。
13）安全文明檢查表填寫(xiě)不規(guī)范，樣表勾選內(nèi)容不齊全、不寫(xiě)評(píng)價(jià)，施工單位整改情況未逐條回復(fù)或不回復(fù)。
14）、監(jiān)理工程師通知單，未跟綜、不閉環(huán)等。
5、督查工作對(duì)電力監(jiān)理工作的改進(jìn)
通過(guò)第三方督查，發(fā)現(xiàn)我省區(qū)的電力監(jiān)理工作與南網(wǎng)基建一體化要求還存在一定差距，主要在監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)、持證上崗情況不滿足要求，質(zhì)量、安全的監(jiān)控特別是檢查記錄內(nèi)容不規(guī)范，準(zhǔn)備工作的把關(guān)不嚴(yán)等。對(duì)通過(guò)督查總結(jié)，提出監(jiān)理下一步的工作重點(diǎn)：
5.1 加強(qiáng)人才選聘，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，選培出各種崗位的合格監(jiān)理人員；
5.2 加強(qiáng)對(duì)南網(wǎng)公司相關(guān)基建工程相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
5.3 加大對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部的檢查考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；
5.4 加大監(jiān)理項(xiàng)目部規(guī)范管理工作，重點(diǎn)：1）進(jìn)一步明確監(jiān)理人員各崗位職責(zé)，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)；2）加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性條文、質(zhì)量控制WHS、安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，重視對(duì)“強(qiáng)條”的交底、實(shí)施和檢查，并形成完整資料。3）認(rèn)真落實(shí)施工機(jī)具管理要求；4）對(duì)隱蔽工程的簽證、過(guò)程旁站、質(zhì)量驗(yàn)收和原材料報(bào)審、見(jiàn)證取樣加強(qiáng)監(jiān)控力度，并及時(shí)形成相關(guān)記錄資料；5）、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理典型表式的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，熟悉典型表式的應(yīng)用；6）按照驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)在施工過(guò)程中進(jìn)行工程驗(yàn)收，形成驗(yàn)收記錄；7）監(jiān)理資料應(yīng)填寫(xiě)認(rèn)真，詳細(xì)，真實(shí)，連續(xù)，不允許間斷。8）、監(jiān)理項(xiàng)目部定時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練。9）加強(qiáng)工程檔案管理，及時(shí)收集工程資料形成工程檔案等。
關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目；升壓站工程；質(zhì)量控制
電力質(zhì)量關(guān)乎電網(wǎng)安全、民生、業(yè)主利益及施工單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，搞好電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管控工作，即是每個(gè)施工單位應(yīng)肩負(fù)起的責(zé)任，也是施工單位目標(biāo)管理能否實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)；服務(wù)電網(wǎng)、服務(wù)民生、服務(wù)業(yè)主、做精品電力工程意義深遠(yuǎn)。
1電力工程項(xiàng)目質(zhì)量控制概述
1.1電力工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的影響因素
電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量受到很多因素的干擾：人為因素，例如決策、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)等；材料因素，例如規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格和質(zhì)量等；機(jī)械設(shè)備因素，例如型號(hào)、維修保養(yǎng)等；施工工藝及方案因素，例如施工技術(shù)組織方案、技術(shù)交底、工藝方法等；環(huán)境因素，例如自然環(huán)境、地質(zhì)勘測(cè)、質(zhì)量體系、管理制度等；資金因素，例如數(shù)量、結(jié)算等。此外，電力工程項(xiàng)目還會(huì)受到一些其他因素的干擾，例如業(yè)主要求變更、領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)干預(yù)等。諸多的干擾因素，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目質(zhì)量控制有一定難度，建設(shè)單位必需高度重視。
1.2電力工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容
電力工程項(xiàng)目建設(shè)階段主要分為準(zhǔn)備階段、施工階段和驗(yàn)收階段，因而電力工程項(xiàng)目質(zhì)量控制主要分為事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)方面的內(nèi)容。事前控制。電力工程項(xiàng)目質(zhì)量的事前控制，主要包括施工質(zhì)量計(jì)劃預(yù)控、施工準(zhǔn)備狀態(tài)預(yù)控、施工生產(chǎn)要素預(yù)控幾方面內(nèi)容。施工質(zhì)量計(jì)劃預(yù)控采用《工程物資采購(gòu)管理實(shí)施計(jì)劃》、《施工質(zhì)量計(jì)劃》文件、《工程施工組織設(shè)計(jì)》文件、《施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》文件等方式，施工組織設(shè)計(jì)又是最為常用的質(zhì)量計(jì)劃文件。施工準(zhǔn)備狀態(tài)預(yù)控，就是在電力工程項(xiàng)目全面施工開(kāi)工前需要檢查各項(xiàng)施工準(zhǔn)備狀態(tài)，例如，設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審?fù)瓿汕闆r，施工分包企業(yè)及人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工組織設(shè)計(jì)是否經(jīng)過(guò)審核等。施工生產(chǎn)要素預(yù)控，就是對(duì)施工人員資格、機(jī)械工器具、材料物資質(zhì)量、施工技術(shù)方法、施工設(shè)備、施工環(huán)境等的預(yù)控。事中控制。主要包括：施工質(zhì)量檢驗(yàn)檢查，施工質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)，隱蔽工程施工驗(yàn)收，施工技術(shù)復(fù)核，施工計(jì)量管理，施工例會(huì)和質(zhì)量控制活動(dòng)等。事后控制。包括：施工過(guò)程質(zhì)量驗(yàn)收（檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收），工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（電力工程投入使用前的最后驗(yàn)收），竣工資料驗(yàn)收（各類(lèi)報(bào)審文件、簽證和圖表）。
2工程實(shí)例分析
2.1工程概況。BDS風(fēng)電場(chǎng)位于云南省YA縣城東面的山地上，海拔2970米，場(chǎng)址位于YA縣的前場(chǎng)鎮(zhèn)。升壓站總建筑面積：4515.4m2，終期出線4回，本工程建成3回，預(yù)留1回；110kV采用單母線分段接線，終期出線6回，本工程建成3回，預(yù)留3回；主變?nèi)萘繛?×180MVA+1×240；35kV出線8回。無(wú)功補(bǔ)償裝置：動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償2套，容量均為±22000kVAR。站用變：站用變兼接地變2臺(tái)，容量2×900kVA；10kV站用變1臺(tái)，容量1×315kVA。工期：2014年8月1日-2015年3月14日；（同等級(jí)變電站建設(shè)周期一般為1.5年）；
2.2BDS風(fēng)電場(chǎng)220kV升壓站工程質(zhì)量控制現(xiàn)狀2.2.1質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)。本項(xiàng)目根據(jù)公司的《管理手冊(cè)》、《管理體系程序文件》及有關(guān)制度要求，建立了工程項(xiàng)目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)；公司級(jí)：施工單位（人員由公司分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)檢部主任、總工等組成）、監(jiān)理單位。項(xiàng)目級(jí)：工程項(xiàng)目管理部（人員由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、專(zhuān)職質(zhì)檢員、技術(shù)員等組成）、監(jiān)理項(xiàng)目部（總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師）；班組級(jí)別：土建施工部、電氣施工部（人員由質(zhì)檢專(zhuān)責(zé)、施工隊(duì)長(zhǎng)、小組組長(zhǎng)組成）。2.2.2質(zhì)量管理流程。本項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況建立和實(shí)施該項(xiàng)目質(zhì)量控制流程，為工程質(zhì)量控制事前控制實(shí)施提供了指導(dǎo)思路。2.2.3質(zhì)量管理措施。（圖1）①本工程工期緊（實(shí)際工期僅為8個(gè)月）、任務(wù)重，工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理層提出很高的要求，公司層高度重視，積極協(xié)調(diào)和組織，公司副總親自主抓項(xiàng)目采購(gòu)工作，項(xiàng)目部將工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到每項(xiàng)工序，并與員工的工作任務(wù)掛鉤，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。②組織員工學(xué)習(xí)中國(guó)南方電網(wǎng)基建工程管理一體化相關(guān)制度，以及與工程質(zhì)量有關(guān)的其它現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化技術(shù)交底制度。特殊工序作業(yè)人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考試合格，持證上崗，確保特殊工序的施工質(zhì)量。③嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制、工序交接驗(yàn)收制和隱蔽工程簽證制；嚴(yán)格監(jiān)視和測(cè)量裝置管理（計(jì)量器具管理）。嚴(yán)格質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行質(zhì)量預(yù)留金制，依照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，把個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與工程質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)，對(duì)施工質(zhì)量獎(jiǎng)罰分明，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。④對(duì)工程中的關(guān)鍵控制項(xiàng)目和質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行辨識(shí)，提前研究分析并制定相應(yīng)的監(jiān)控和防范措施。⑤加強(qiáng)工程原材料管理，未經(jīng)檢驗(yàn)或試驗(yàn)和經(jīng)檢驗(yàn)或試驗(yàn)不合格的原材料、半成品、成品嚴(yán)禁投入到工程中使用。⑥在基礎(chǔ)施工、電氣安裝施工工序完成后，結(jié)合工序間的中間檢查驗(yàn)收，對(duì)照《電力工程“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”管理辦法》進(jìn)行工序間的自我測(cè)評(píng)，符合要求后，申請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)評(píng)。⑦施工中，各級(jí)技術(shù)、質(zhì)量管理人員到現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查，重點(diǎn)檢查技術(shù)方案的落實(shí)、施工作業(yè)控制、監(jiān)視和測(cè)量情況、原材料質(zhì)量、文明施工等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)監(jiān)督檢查情況要求予以記錄備查。2.2.4工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收結(jié)論。BDS風(fēng)電場(chǎng)220kV升壓站工程施工工藝基本符合要求，各分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量符合驗(yàn)評(píng)規(guī)程要求，驗(yàn)評(píng)記錄完整，試驗(yàn)項(xiàng)目齊全，試驗(yàn)報(bào)告記錄完整，質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范的要求，施工過(guò)程中未發(fā)生重大安全質(zhì)量及設(shè)備損壞事故，質(zhì)量合格。
2.3BDS風(fēng)電場(chǎng)220kV升壓站工程質(zhì)量控制存在的問(wèn)題。盡管本電力工程項(xiàng)目通過(guò)了質(zhì)量驗(yàn)收，然而在驗(yàn)收過(guò)程中一些施工工藝僅是基本符合要求，一些分項(xiàng)工程也僅是基本合格，項(xiàng)目工程質(zhì)量控制中仍存在問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在：2.3.1施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制是電力工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不僅能確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量，而且能更好地預(yù)防安全事故發(fā)生。本項(xiàng)目中，建設(shè)單位委派了工程監(jiān)理、技術(shù)人員以及班組長(zhǎng)、安全員等人員，而在施工單位實(shí)際建設(shè)工程中，監(jiān)理的權(quán)利沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，對(duì)工地的管理力度也不足，沒(méi)有及時(shí)為建設(shè)單位提出一些參考決策。加之參與施工的工人很多是農(nóng)民，文化素質(zhì)不高、質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)一些管理制度和懲處措施不以理睬。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間有限，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的一些細(xì)小質(zhì)量問(wèn)題，這也是為什么在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)反而提出質(zhì)量瑕疵的原因之一。2.3.2規(guī)章制度執(zhí)行不力?？茖W(xué)完善的施工管理、生產(chǎn)制度是落實(shí)各類(lèi)人員崗位職責(zé)、質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)，能起到約束和規(guī)范的作用。本項(xiàng)目在招投標(biāo)階段就建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，安全員、質(zhì)檢員存在由施工單位各工種班長(zhǎng)兼任的現(xiàn)象，一些制度形同虛設(shè)。加上如前所述的監(jiān)管力度不夠，部分工人不戴頭盔進(jìn)入工地、設(shè)備操作不按流程等問(wèn)題依然存在，因而項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還是出現(xiàn)了兩次較小的安全事故。2.3.3電力施工合同執(zhí)行不規(guī)范，項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定不及時(shí)。本電力工程建設(shè)單位為電力系統(tǒng)內(nèi)的新能源開(kāi)發(fā)公司和風(fēng)力發(fā)電公司，因此在合同履行過(guò)程中建設(shè)單位干預(yù)較多，一些條款沒(méi)有完全按合同履行，工程款受到了一定的行政干預(yù)。同時(shí)，項(xiàng)目施工過(guò)程中的工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，這些工序、中間產(chǎn)品和工程一旦建成投產(chǎn)，不可能再進(jìn)行質(zhì)量檢查。本項(xiàng)目中，由于受到管理機(jī)制和水平限制，對(duì)部分工序、工程和中間產(chǎn)品沒(méi)有做到及時(shí)檢查，導(dǎo)致最后憑外表和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。
2.4BDS風(fēng)電場(chǎng)220kV升壓站工程質(zhì)量控制改進(jìn)對(duì)策。首先，打造優(yōu)秀的施工人員隊(duì)伍。施工人員的綜合素質(zhì)，直接影響著電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量。只有鼓勵(lì)施工人員持續(xù)參加各類(lèi)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，主動(dòng)提高自身的業(yè)務(wù)技能和質(zhì)量意識(shí)，施工人員才能自覺(jué)在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照工藝流程、施工技術(shù)等操作，確保工程質(zhì)量。其次，完善監(jiān)理細(xì)則。本項(xiàng)目中盡管有明確的監(jiān)理細(xì)則和監(jiān)理目標(biāo)，然而在沒(méi)有系統(tǒng)落實(shí)。監(jiān)理細(xì)則應(yīng)讓施工單位和人員全面了解各階段工程質(zhì)量要求、檢查方式、質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收等規(guī)定，讓施工單位和人員在施工中掌握好工序、技藝，明白在質(zhì)量控制工作中應(yīng)如何做。監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合監(jiān)理目標(biāo)，落實(shí)自身責(zé)任，及時(shí)參與到施工現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，及時(shí)檢查各工序、工程和中間產(chǎn)品質(zhì)量，及時(shí)作出質(zhì)量評(píng)定。再次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。應(yīng)按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，健全質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度，同時(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，只要出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員都要追求責(zé)任，監(jiān)督項(xiàng)目人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。最后，加強(qiáng)合同執(zhí)行管理。按市場(chǎng)規(guī)則來(lái)管理電力工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按合同細(xì)節(jié)執(zhí)行，避免個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多的行政干預(yù)。
參考文獻(xiàn)
[1]李杰.芻議電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012（1）.
關(guān)鍵詞：電力工程；施工；質(zhì)量管理
一、電力工程建設(shè)質(zhì)量管理控制的涵義
1、電力工程質(zhì)量的定義
工程質(zhì)量是指工程建設(shè)目標(biāo)最終能夠滿足投資方實(shí)際需求，符合國(guó)家法規(guī)與相關(guān)設(shè)計(jì)圖稿文件，符合施工建設(shè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及合同文書(shū)所規(guī)定的具體特性的目標(biāo)綜合。電力工程質(zhì)量是指作為一種特殊的能源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須具備能夠滿足社會(huì)需要的實(shí)用價(jià)值及其屬性外，還具有特定的耐久適用性、安全可靠性、經(jīng)濟(jì)效益性以及環(huán)境的協(xié)調(diào)性等工程性能。
2、電力工程質(zhì)量的特點(diǎn)
電力工程質(zhì)量具有以下特征：一是電力工程質(zhì)量的形成過(guò)程復(fù)雜，項(xiàng)目質(zhì)量客觀上受決策質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量和其他質(zhì)量影響和制約。二是電力工程質(zhì)量的水平波動(dòng)性大，受外界環(huán)境影響和技術(shù)特點(diǎn)約束性大，使其管控手段不能主觀控制，一段時(shí)期內(nèi)波動(dòng)性大。三是影響電力工程質(zhì)量的隱患因素多樣，施工周期長(zhǎng)，交接程序，環(huán)境因素和人為因素等，多會(huì)形成電力工程質(zhì)量隱患。四是電力工程質(zhì)量評(píng)估難度大，由于電力工程的外觀性特點(diǎn)，不能針對(duì)工程內(nèi)部進(jìn)行有效的檢測(cè)，只能依據(jù)過(guò)程監(jiān)管來(lái)進(jìn)行控制。
3、電力工程建設(shè)質(zhì)量管理控制的涵義
根據(jù)GB/T19000-2008（idt ISO19001）質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量術(shù)語(yǔ)――質(zhì)量管理：是指確立質(zhì)量方針及實(shí)施質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對(duì)其工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)的一系列工作。質(zhì)量控制，是致力于滿足質(zhì)量要求的一系列相關(guān)活動(dòng)。電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制涵括：采取的電建管理活動(dòng)和作業(yè)技術(shù)。作業(yè)技術(shù)是直接產(chǎn)生產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的條件；但并不是具備相關(guān)作業(yè)技術(shù)能力，都能產(chǎn)生合格的質(zhì)量，在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，還必須通過(guò)科學(xué)的管理，來(lái)組織和協(xié)調(diào)作業(yè)技術(shù)活動(dòng)的過(guò)程，以充分發(fā)揮其質(zhì)量形成能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。電建工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與控制是在明確的質(zhì)量目標(biāo)條件下通過(guò)方案和資源配置的計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程。
二、目前電力工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
1、電力建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程脫節(jié)
部分設(shè)計(jì)單位人員變動(dòng)頻繁，新吸收人員的經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)水平無(wú)法滿足設(shè)計(jì)的需要。所以無(wú)論是可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)還是施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，均難免出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題。另外，電力基建工程的可研評(píng)審雖然也邀請(qǐng)政府及規(guī)劃、土地、林業(yè)等部門(mén)的代表參加，但有些代表沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)深入的研究，只是象征性的參加和發(fā)言，導(dǎo)致一些項(xiàng)目可實(shí)施性較差，在批復(fù)后，征地和報(bào)批等前期工作受阻嚴(yán)重，甚至無(wú)法實(shí)施；參與可研評(píng)審的網(wǎng)區(qū)供電局代表為了讓項(xiàng)目早日上馬，往往夸大工程建設(shè)的必要性，而電力公司的代表對(duì)實(shí)際情況又不太了解，加上時(shí)間倉(cāng)促，導(dǎo)致一些項(xiàng)目盲目上馬或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，建成投產(chǎn)后未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、項(xiàng)目施工質(zhì)量保證體系未能完全有效運(yùn)作
部分電力基建工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量未能做到負(fù)全責(zé)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，未能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。加上施工單位人員變動(dòng)頻繁，新吸收人員的經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)水平無(wú)法滿足施工的需要，缺少足夠的資金和必需的設(shè)備，項(xiàng)目質(zhì)量管理人員很難開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量的保證和控制活動(dòng)。
3、部分項(xiàng)目施工質(zhì)量影響因素未能有效控制
少數(shù)施工人員的技術(shù)水平、心理行為和錯(cuò)誤行為均未能完全得到有效控制，仍然存在技術(shù)水平無(wú)法滿足質(zhì)量要求的施工和管理人員從事相關(guān)技術(shù)工作的現(xiàn)象。監(jiān)理人員受技術(shù)水平和領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等因素的影響，未能完全客觀地按相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)備材料的選擇和檢收未能完全得到有效控制。在擬定控制方案、措施時(shí)未能全面考慮、綜合分析，達(dá)到有效控制質(zhì)量的目的。
4、依然存在領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，盲目趕工現(xiàn)象
電力公司是國(guó)有企業(yè)，仍然無(wú)法擺脫領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，仍然存在隨意縮短工期，盲目趕工現(xiàn)象，導(dǎo)致電力基建工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平有所下降。
三、加強(qiáng)電力工程質(zhì)量管理控制的措施
1、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。部項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)總經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量要求，并指導(dǎo)項(xiàng)目部的質(zhì)量工作；技術(shù)主管：根據(jù)設(shè)計(jì)及規(guī)程、規(guī)范的要求，對(duì)工程施工實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量控制，并督促指導(dǎo)項(xiàng)目部的技術(shù)工作；質(zhì)檢主管根據(jù)設(shè)計(jì)、規(guī)程、規(guī)范及廠家說(shuō)明書(shū)的要求，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)項(xiàng)目部的質(zhì)量檢查工作；材料主管根據(jù)工程施工的要求，保證項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量和供應(yīng)。
2、建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊(duì)伍
現(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的人員的影響也是最大的。對(duì)管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)，這既要提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，更要提高其技術(shù)素質(zhì)，人的不安全行為主要是因?yàn)閷?duì)安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成，因此要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，使之自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)按安全工作規(guī)程辦事，逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣，營(yíng)造習(xí)慣性遵章的氛圍。
3、加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理
電力工程項(xiàng)目部要制定出切實(shí)可行的質(zhì)量管理制度，并組織各專(zhuān)業(yè)編制針對(duì)本工程的施工工藝，使施工整齊化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并要求各施工專(zhuān)業(yè)編制本專(zhuān)業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應(yīng)措施，做到事前控制從工程的第一環(huán)節(jié)開(kāi)始把好質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)必須以《配電網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及國(guó)家頒布的相關(guān)的規(guī)程規(guī)范作為電力工程設(shè)計(jì)的依據(jù)，組織好各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)備廠家圖紙的會(huì)審工作，將設(shè)計(jì)缺陷消除在施工之前，工程項(xiàng)目責(zé)任單位必須對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、裝備水平、工程業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等全面考查，通過(guò)招投標(biāo)選出業(yè)績(jī)優(yōu)良的施工單位，在施工合同簽訂中應(yīng)明確安全、質(zhì)量、進(jìn)度等相關(guān)責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議。項(xiàng)目經(jīng)理密切跟蹤工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及資金使用情況；組織協(xié)調(diào)工程中間驗(yàn)收，配合工程階段質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)；及時(shí)收集隱蔽工程簽證和驗(yàn)收資料，做好工程缺陷記錄并督促整改。電力工程的物質(zhì)采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)的招投標(biāo)文件規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)設(shè)計(jì)單位開(kāi)具的設(shè)備材料清冊(cè)及時(shí)上報(bào)工程物資需求通過(guò)統(tǒng)一物質(zhì)招投標(biāo)選用安全可靠、性能優(yōu)良的設(shè)備；制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問(wèn)題造成的返工及質(zhì)量事故；編制操作性強(qiáng)的施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人員要掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好施工原始記錄；要組織各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)，施工技能培訓(xùn)，提高施工人員的施工能力；嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)驗(yàn)收制度及工序交接制度制定質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于施工工藝質(zhì)量好的專(zhuān)業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰。
4、建立質(zhì)量監(jiān)督站，發(fā)揮工程監(jiān)理作用
為保證電力工程質(zhì)量始終處于良好狀態(tài)，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要求電力建設(shè)方成立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督站并圍繞《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》，采用聽(tīng)取匯報(bào)、座談評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)查看和抽查實(shí)測(cè)等各種方式，編制監(jiān)督檢查報(bào)告，達(dá)到政府監(jiān)督的效果。同時(shí)加強(qiáng)電力工程企業(yè)自己身的監(jiān)理，發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，一是加強(qiáng)工程施工的全程監(jiān)管；二是落實(shí)合同實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管控制； 三是嚴(yán)格施工材料價(jià)格渠道的監(jiān)管；四是謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管控。這樣，既有利于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的可持續(xù)發(fā)展，使得質(zhì)量監(jiān)督管理做到法制化、科學(xué)化，又可以與其他行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理共同形成政府的質(zhì)量監(jiān)督體系，真正為完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，全面完善電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]《電業(yè)局電力工程質(zhì)量管理研究》楊斌 電子科技大學(xué)2005
關(guān)鍵詞：電力監(jiān)理 監(jiān)理現(xiàn)狀 監(jiān)理管理
一、工程監(jiān)理管理的意義
由于建設(shè)工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，在工程實(shí)施過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，因而實(shí)際偏離目標(biāo)和計(jì)劃情況是經(jīng)常發(fā)生的，因此這就需要在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)目標(biāo)、過(guò)程和活動(dòng)的跟蹤，全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程實(shí)際情況與目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較。如果偏離了目標(biāo)和計(jì)劃，就需要采取糾正措施，或改變投入，或修改計(jì)劃，使工程在新的計(jì)劃狀態(tài)下進(jìn)行，從而保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，工程監(jiān)理堅(jiān)持公正、公平、廉潔的原則，讓建設(shè)單位和施工單位雙方利益都得到保證，嚴(yán)格按照合同規(guī)定完成施工是重中之重。
二 電力監(jiān)理市場(chǎng)的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)電力市場(chǎng)的快速發(fā)展，建筑單位對(duì)監(jiān)理的要求也不斷提高，服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，從原來(lái)的只管工程量進(jìn)度和質(zhì)量到現(xiàn)在的設(shè)計(jì)管理和施工階段的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等工作全部由監(jiān)理負(fù)責(zé)，真正是所謂“大監(jiān)理、小業(yè)主”。
某些單位要求施工單位的工程質(zhì)量越來(lái)越高，使得施工單位必須加大不必要的投入，精品又不能精價(jià)，而施工單位在創(chuàng)精品上不愿意投人過(guò)多的人力和物力，監(jiān)理又必須按照指令要求施工單位，難度很大。
現(xiàn)代化精神文明的發(fā)展，使得安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，而施工單位不愿意投入過(guò)多的費(fèi)用，監(jiān)理人員絞盡腦汁卻無(wú)計(jì)可施。
市場(chǎng)秩序不規(guī)范，相關(guān)法律不健全，使得監(jiān)理市場(chǎng)的門(mén)檻比較低，加上企業(yè)資質(zhì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、出賣(mài)資質(zhì)等現(xiàn)象層出不窮。
監(jiān)理企業(yè)要不斷提高自身的監(jiān)理水平，目前急劇發(fā)展的電力監(jiān)理隊(duì)伍不能適應(yīng)電力建設(shè)發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才短缺仍是當(dāng)前的矛盾。新聘用的人基本沒(méi)有崗前培訓(xùn)和實(shí)習(xí)過(guò)程，只能邊干邊學(xué)，加之監(jiān)理任務(wù)繁重，經(jīng)常出現(xiàn)一些問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，目前監(jiān)理人數(shù)還不能滿足當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)工作的需要。
三、監(jiān)理在施工管理中的重要作用
1．施工進(jìn)度計(jì)劃管理
施工進(jìn)度計(jì)劃管理是整個(gè)施工管理的核心內(nèi)容。目前，主要存在基礎(chǔ)施工和收尾階段施工進(jìn)度慢，結(jié)構(gòu)部分施工進(jìn)度快的現(xiàn)象?？朔@種現(xiàn)象提高施工速度是目前監(jiān)理單位面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。
監(jiān)理單位要重視土方工程的施工，掌握控制進(jìn)度和質(zhì)量的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)階段普遍存在的問(wèn)題是大部分土方工程都是由專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍分包的，而各個(gè)分包隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，與工程施工要求不適合，達(dá)不到設(shè)計(jì)或規(guī)范的要求，造成工期延誤。所以，項(xiàng)目監(jiān)理一定要嚴(yán)把施工單位的資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備和施工能力，審核施工方案的可行性，督促施工單位的施工進(jìn)度，預(yù)防事故發(fā)生。
2．施工質(zhì)量管理
監(jiān)理對(duì)工程施工質(zhì)量的控制問(wèn)題―直是建筑工程施工過(guò)程中最重要的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，如果施工單位嚴(yán)格按照合同圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求及規(guī)范要求施工的話，建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量、強(qiáng)度等級(jí)都能滿足要求，但施工單位在施工方面常常存在某些問(wèn)題，其原因不是技術(shù)水平不夠，也不是要求過(guò)高，主要是施工單位對(duì)這方面沒(méi)有嚴(yán)格要求，甚至出現(xiàn)麻痹大意的現(xiàn)象。如某工程的廠房在進(jìn)行框架澆注時(shí)，因?yàn)槭褂玫氖潜盟突炷?，塌落度較大，流動(dòng)性較好，施工人員就產(chǎn)生了輕視思想，振動(dòng)不按規(guī)范，致使框架柱腳出現(xiàn)了嚴(yán)重的露筋、孔洞等現(xiàn)象，最后花費(fèi)了大量的人力物力和時(shí)間進(jìn)行返工。事實(shí)說(shuō)明，要提高工程施工質(zhì)量，關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員對(duì)每一道工序質(zhì)量都要嚴(yán)格要求、
認(rèn)真交底，監(jiān)理人員要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收、嚴(yán)格督促把關(guān)，監(jiān)理人員對(duì)關(guān)鍵工序還必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)，監(jiān)理組還要督促施工單位經(jīng)常性地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人進(jìn)行質(zhì)量是企業(yè)的生命的宣傳，樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，共同努力，爭(zhēng)創(chuàng)全優(yōu)工程。
5．安全生產(chǎn)管理
安全文明施工，既反映出了施工單位組織管理的水平，也是高效施工生產(chǎn)的必要條件，監(jiān)理單位在控制工程進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控和檢查。各個(gè)單位都高掛“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的牌子，但施工現(xiàn)場(chǎng)的事故仍是屢見(jiàn)不鮮。主要是由于施工單位的工人，他們大多數(shù)是農(nóng)民工，而且許多是剛剛進(jìn)入施工隊(duì)的，他們僅僅受過(guò)進(jìn)場(chǎng)安全教育就開(kāi)始上崗施工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)和安全教育，所以對(duì)安全技能的掌握不夠，安全素質(zhì)普遍偏低。我們回顧一下施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)傷亡事故不難發(fā)現(xiàn)，這些事故的發(fā)生一般都是發(fā)生在新進(jìn)場(chǎng)的工人身上出現(xiàn)這種情況，監(jiān)理單位要督促施工單位在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)及安全防護(hù)措施的同時(shí)，要有重點(diǎn)地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。通過(guò)抓安全教育，加強(qiáng)和提高工人自我保護(hù)意識(shí)及安全生產(chǎn)技能，減少并杜絕不安全行為，搞好安全生產(chǎn)。因此，在安全生產(chǎn)方面，施工單位各級(jí)施工管理人員都肩負(fù)著重大的責(zé)任，項(xiàng)目監(jiān)理組同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任，監(jiān)理人員還應(yīng)經(jīng)常性地檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工情況，包括現(xiàn)場(chǎng)安全交底執(zhí)行情況，各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，安全標(biāo)語(yǔ)張貼、安全設(shè)施配備、安全防護(hù)用品的發(fā)放使用情況，專(zhuān)業(yè)安全員到位情況等，促使施工單位在安全、文明的施工環(huán)境中高速度、高質(zhì)量、高效率地創(chuàng)造優(yōu)良工程。
四．加強(qiáng)電力建設(shè)工程監(jiān)理管理的建議
監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)必須嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)造品牌工程，提高企業(yè)知名度。
1．加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)
監(jiān)理單位在開(kāi)展工作的同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)和健全工程監(jiān)理管理制度，明確指定職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外行文審批制度、技術(shù)文件管理規(guī)定及政務(wù)制度等，要建立企業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。
2．健全制度、加強(qiáng)管理
(1)建立明確的責(zé)任制度。監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程的負(fù)責(zé)人、總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)下面的監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理人員要負(fù)起管理連帶責(zé)任和技術(shù)連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，有利于避免違規(guī)和推卸責(zé)任的行為。
(2)建立反饋制度。監(jiān)理單位應(yīng)該制定明確的信息反饋制度，取得甲、乙雙方對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督和信任，提高企業(yè)形象。有的監(jiān)理單位還建立了巡查、督查隊(duì)，組織專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍對(duì)各個(gè)項(xiàng)目和各工地的監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查。提高甲、乙雙方對(duì)監(jiān)理單位的信任度，還可以約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。
(3)健全培訓(xùn)和考核制度
社會(huì)在發(fā)展，我們的知識(shí)也要跟上時(shí)代的步伐。不斷提高自我的文化修養(yǎng)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)以提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。善于學(xué)習(xí)和借鑒其他監(jiān)理單位的管理經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展組織行業(yè)內(nèi)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流工作，加強(qiáng)監(jiān)理單位和國(guó)外知名企業(yè)之間的交往和合作，提升監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。制定對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的考核目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)的完成情況，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。
3．樹(shù)立為業(yè)主服務(wù)的理念
監(jiān)理單位要想出色完成安全監(jiān)理工作，就必須明確自己的位置。安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益。
所以，對(duì)于監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂的《監(jiān)理合同》條框，一定要不折不扣地執(zhí)行，在監(jiān)理工作中發(fā)生什么情況都要把建設(shè)單位(業(yè)主)的利益放在首位，要保持與建設(shè)單位(業(yè)主)立場(chǎng)的一致性，秉著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標(biāo)一致的共識(shí)，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)制度。
4．加強(qiáng)監(jiān)理的深度和力度
(1)做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位要組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，重點(diǎn)審查施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件，深度是否達(dá)到施工和安裝的要求以及選材、選型、尺寸等圖紙自身質(zhì)量。要領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時(shí)，要克服和消 按圖監(jiān)理就可以”的思想。若存在設(shè)計(jì)疏忽，項(xiàng)目監(jiān)理部要能事前發(fā)現(xiàn)或在工程隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。
