時(shí)間：2023-08-28 16:57:14
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會(huì)涉及的法律法規(guī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
張百如
充分認(rèn)識(shí)依法治會(huì)的意義，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義法治工會(huì)的自覺(jué)性《決定》系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。各級(jí)工會(huì)要借依法治國(guó)的東風(fēng)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地推進(jìn)依法治會(huì)實(shí)踐，全面提升工會(huì)工作法治化水平。
堅(jiān)持依法治會(huì)是全面推進(jìn)依法治國(guó)
對(duì)工會(huì)工作提出的新要求。建設(shè)法治工會(huì)，是建設(shè)法治國(guó)家的重要組成部分。中國(guó)工會(huì)歷來(lái)是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，工會(huì)必須走在時(shí)代前列，堅(jiān)決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國(guó)大局，大力推進(jìn)依法治會(huì)，努力使依法治國(guó)方略在工會(huì)落地生根、取得實(shí)效。
堅(jiān)持依法治會(huì)是工會(huì)履行社會(huì)職能的客觀需要。《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》明確了中國(guó)工會(huì)的建設(shè)、參與、教育、維護(hù)四項(xiàng)社會(huì)職能。嚴(yán)格履行工會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)職能是法律賦予工會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)，也是工會(huì)履職的“尚方寶劍”。當(dāng)前工會(huì)在依法履行社會(huì)職能方面還普遍存在法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在不敢依法維權(quán)、不會(huì)依法維權(quán)。這就需要工會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)立法治思維，主動(dòng)依法履職，嚴(yán)格依法治會(huì)。
堅(jiān)持依法治會(huì)是做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，社會(huì)利益矛盾和勞動(dòng)關(guān)系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢(shì)，迫切需要工會(huì)發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔?，引導(dǎo)職工群眾正確對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，依法表達(dá)合理訴求；需要工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極協(xié)助黨政處理好勞動(dòng)關(guān)系糾紛和職工群體性事件，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持依法治會(huì)是推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益、民主政治權(quán)益等還沒(méi)有得到全面實(shí)現(xiàn)，新生代職工和農(nóng)民工價(jià)值取向更加務(wù)實(shí)，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)工會(huì)維權(quán)的要求更加迫切。我們只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)，全面提高工會(huì)干部依法維權(quán)能力和水平，才能更好地依法維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展。
堅(jiān)持依法治會(huì)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要保障。法治是治國(guó)之重器，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，必須堅(jiān)持依法治會(huì)，才能保證工會(huì)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。各級(jí)工會(huì)要牢固樹(shù)立法治理念，自覺(jué)用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會(huì)工作難題，用法治方式建設(shè)工會(huì)，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
準(zhǔn)確把握基本原則，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色依法治會(huì)之路
中國(guó)工會(huì)具有鮮明的階級(jí)性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級(jí)工會(huì)要從自身特點(diǎn)和性質(zhì)出發(fā)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按照法律法規(guī)和中國(guó)工會(huì)章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作結(jié)合起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地走出一條符合中國(guó)國(guó)情會(huì)情的法治道路。
要把堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的核心。堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)工會(huì)的政治原則，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的根本要求。堅(jiān)持依法治會(huì)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，決不能照搬西方工會(huì)治會(huì)模式。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會(huì)“中立化”、“非黨化”的錯(cuò)誤立場(chǎng)和錯(cuò)誤言行，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要把堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)作為依法治會(huì)的根本方向。社會(huì)主義是我國(guó)的根本制度。堅(jiān)持依法治會(huì)，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)這一根本方向，決不能脫離中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路另搞一套。要按照依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義法治工會(huì)建設(shè)，把依法治會(huì)納入社會(huì)主義法治軌道，堅(jiān)持依法開(kāi)展工作。
要把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。工人階級(jí)是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，也是建設(shè)法治國(guó)家的主力軍。依法治國(guó)方略能否落到實(shí)處，取決于職工群眾的法律素質(zhì)，取決于職工群眾對(duì)法律的信仰，對(duì)法律的理解與掌握、遵守與運(yùn)用。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，在職工中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，通過(guò)普法教育、普法培訓(xùn)等形式引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定法治信仰，牢固樹(shù)立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治思維模式和良好習(xí)慣，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。
要把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的經(jīng)常性任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)存在和發(fā)展的前提，也是工會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的重要任務(wù)，積極協(xié)助黨政把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為依法治國(guó)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
要把堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為依法治會(huì)的關(guān)鍵。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。依法治會(huì)，就要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。離開(kāi)了這一點(diǎn)，工會(huì)就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，積極推動(dòng)健全黨政主導(dǎo)的職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。
要把堅(jiān)持完善法律法規(guī)體系作為依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。法律法規(guī)體系是工會(huì)依法開(kāi)展工作的依據(jù)，也是工會(huì)依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。各級(jí)工會(huì)要抓住國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法和勞動(dòng)立法的有利時(shí)機(jī)，按照頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃的要求，積極推動(dòng)勞動(dòng)合同、民主管理、社會(huì)保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為主體，各項(xiàng)具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動(dòng)法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應(yīng)全面深化改革的新要求，加大工會(huì)立法參與力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出涉及工會(huì)和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議，將工會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和正確的方針政策上升為法律法規(guī)，為工會(huì)履行社會(huì)職能提供法律支撐。
要把堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)作為依法治會(huì)的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會(huì)必須從工會(huì)自身建設(shè)抓起。要按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等法律法規(guī)，健全和完善工會(huì)內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要推進(jìn)依法建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障，切實(shí)保證依法維權(quán)的深入開(kāi)展。
加大依法治會(huì)力度，發(fā)揮工會(huì)在法治國(guó)家建設(shè)中的重要作用
全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)依法治會(huì)、依法維權(quán)提出了新的更高要求。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)服務(wù)依法治國(guó)大局，加大依法治會(huì)力度，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。
加大源頭參與力度，促進(jìn)科學(xué)立法。良法是善治之前提。各級(jí)地方總工會(huì)要加強(qiáng)與人大和政府有關(guān)部門(mén)的銜接與溝通，推動(dòng)地方立法機(jī)關(guān)和政府出臺(tái)維護(hù)職工權(quán)益的地方性法規(guī)，制定相配套法律法規(guī)，促進(jìn)科學(xué)立法。要充分發(fā)揮工會(huì)密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化勞動(dòng)法律監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施。要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，健全職工利益表達(dá)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商溝通機(jī)制，確保法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭(zhēng)取職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加大違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益在權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上真正落實(shí)。主動(dòng)配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察，推動(dòng)解決法律實(shí)施中的突出問(wèn)題，并對(duì)政府貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。
[摘要]和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立往往通過(guò)工資集體協(xié)商的途徑加以實(shí)現(xiàn)，本文僅就如何解決好目前妨礙推進(jìn)工資集體協(xié)商深入開(kāi)展存在的問(wèn)題，提出了解決思路。
[關(guān)鍵詞]工資集體協(xié)商；問(wèn)題；解決思路
中華全國(guó)總工會(huì)在2010年7月召開(kāi)的十五屆四次執(zhí)委會(huì)上提出，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“兩個(gè)普遍”的要求后，各級(jí)各地工會(huì)結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作的開(kāi)展，尤其是工資集體協(xié)商工作的推行，對(duì)改善勞資矛盾，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立企業(yè)職工工資共決機(jī)制和正常調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，如何更好發(fā)揮工資集體協(xié)商制度的作用和不斷完善該項(xiàng)制度，筆者認(rèn)為必須著力解決好這樣幾個(gè)問(wèn)題。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化和完善"黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作，企業(yè)和職工共同參與"的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，使工資集體協(xié)商制度化、規(guī)范化，保證職工權(quán)益得到有效的維護(hù)
在我國(guó)開(kāi)展工資集體協(xié)商必須要注重研究我國(guó)的國(guó)情，不能照抄照搬國(guó)外的工資集體協(xié)商的思路和辦法，要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情開(kāi)展工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商涉及資方、勞方和政府等方面與部門(mén)，可以說(shuō)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅由工會(huì)自身單打獨(dú)斗是很難取得成效的，需要依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的主導(dǎo)，需要人大的立法保障，需要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)、國(guó)資部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的協(xié)同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)是離不開(kāi)政府干預(yù)的，如政府出臺(tái)勞動(dòng)法規(guī)，建立健全最低工資制度和工資指導(dǎo)線、監(jiān)管勞務(wù)市場(chǎng)等都是政府干預(yù)的重要手段。政府介入并且保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者利益，是現(xiàn)代各國(guó)的共同經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到市、縣都普遍建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，形成了"黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作，企業(yè)和職工共同參與"的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商格局。實(shí)踐證明，沒(méi)有黨政主導(dǎo)，集體協(xié)商就寸步難行；沒(méi)有強(qiáng)大的工會(huì)，職工就勢(shì)單力薄，無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、加快有關(guān)工資集體協(xié)商法律法規(guī)的建設(shè)步伐，保證工資集體協(xié)商工作在較為完善的法律法規(guī)體系支撐下有序有效規(guī)范開(kāi)展工作
工資集體協(xié)商實(shí)踐表明，目前我國(guó)有關(guān)工資集體協(xié)商的法律法規(guī)體系不完善和滯后，已影響該項(xiàng)工作的深入推進(jìn)?，F(xiàn)行的《最低工資規(guī)定》、《集體合同規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》都屬行政規(guī)章，而《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等對(duì)工資集體協(xié)商的規(guī)定是選擇性條款，剛性不足，難以對(duì)企業(yè)形成剛性約束，這些對(duì)協(xié)商實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題難以依法處理。改變目前的局面，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的深入開(kāi)展，必須要加強(qiáng)相關(guān)的立法。尤其是高層面的法律法規(guī)的出臺(tái)，如國(guó)家層面的《工資管理?xiàng)l例》要盡快出臺(tái)。同時(shí)各地方立法機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)。
三、構(gòu)建作風(fēng)過(guò)硬業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的工資集體協(xié)商隊(duì)伍，提升工資集體協(xié)商談判能力，推動(dòng)工資集體協(xié)商順利發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益
實(shí)踐證明，構(gòu)建一支作風(fēng)過(guò)硬業(yè)務(wù)精通能夠勝任工資集體協(xié)商談判的隊(duì)伍，是推動(dòng)工資集體協(xié)商工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵所在，因此說(shuō)，必須要抓好這項(xiàng)工作。強(qiáng)化縣一級(jí)工會(huì)工資集體協(xié)商隊(duì)伍的建立，可將工資集體協(xié)商隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化?？梢詮膭趧?dòng)、工會(huì)、企協(xié)、企業(yè)主管部門(mén)，或者從社會(huì)上的專(zhuān)家學(xué)者和法律界人士中聘請(qǐng)一批熟悉法律、懂政策、善于協(xié)商的人員擔(dān)任工資集體協(xié)商人員。
四、注重區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的開(kāi)展，維護(hù)小微企業(yè)職工的工資權(quán)益
在我國(guó)小微企業(yè)的數(shù)量非常龐大，占全國(guó)企業(yè)數(shù)量的90%以上，但小微企業(yè)職工人數(shù)少工會(huì)力量比較薄弱，獨(dú)立開(kāi)展工資集體協(xié)商存在許多困難，所以說(shuō)，我們必須要十分注重小微企業(yè)工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展，維護(hù)這些職工的工資權(quán)益。解決的辦法和途徑就是開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。國(guó)內(nèi)一些地方實(shí)踐證明了這點(diǎn)，如《武漢市餐飲行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同》，一份合同就使武漢45萬(wàn)餐飲業(yè)職工普遍受益，全行業(yè)職工的最低工資不低于武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%；在江蘇、浙江、上海、山西、山東、遼寧等地，很多縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的同業(yè)行業(yè)，如煤礦、家電、醫(yī)藥、餐飲、裝飾、紡織服裝、美容美發(fā)等行業(yè)都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，并開(kāi)展了行業(yè)性工資集體協(xié)商，其協(xié)商重點(diǎn)主要是計(jì)件工資的工時(shí)工價(jià)和行業(yè)工種最低工資；浙江省溫嶺市總工會(huì)在新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，已將行業(yè)性工資集體協(xié)商擴(kuò)展到泵業(yè)、帽業(yè)、鞋業(yè)、軸承業(yè)等多個(gè)行業(yè)。
一、新形勢(shì)下維護(hù)女職工合法權(quán)益存在的主要問(wèn)題
從當(dāng)前實(shí)際工作來(lái)看，國(guó)有企業(yè)各級(jí)工會(huì)女職工組織依據(jù)法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)權(quán)利，在維護(hù)女職工權(quán)益上進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了一定的實(shí)效。但就整體而言，還存在著一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）觀念滯后，被動(dòng)維權(quán)
一是長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)工會(huì)女職工組織和人員仍未擺脫以往既定的思維方式、在思想上或多或少地存在著“活動(dòng)組織、附屬部門(mén)”的認(rèn)識(shí)，就是那種圍著轉(zhuǎn)、跟著干的組織。
（二）手段不當(dāng)，維護(hù)不力
當(dāng)前，雖然涉及工會(huì)女職工維護(hù)職能的法律法規(guī)不少，但由于一些女職工干部對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)了解甚少，在具體操作中難以把握依法維護(hù)的重要環(huán)節(jié)，在自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)不能理性合法地表達(dá)利益訴求，導(dǎo)致不能恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律武器維護(hù)好權(quán)益。
（三）方式欠妥，效果不佳
當(dāng)前，企業(yè)一些工會(huì)女職工組織在實(shí)施維護(hù)的具體操作中往往步入兩個(gè)極端。
二、新形勢(shì)下維護(hù)好女職工合法權(quán)益的對(duì)策
要解決上述問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下女職工的維權(quán)工作，關(guān)鍵要牢固樹(shù)立和落實(shí)主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，使女職工維權(quán)工作不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
（一）以主動(dòng)維權(quán)為前提，做到“四個(gè)主動(dòng)”，塑造工會(huì)女職工組織維權(quán)新形象
主動(dòng)維權(quán)，就是要有主動(dòng)的意識(shí)、超前的預(yù)見(jiàn)和積極的作為，實(shí)現(xiàn)從事后介入的被動(dòng)維權(quán)向提前參與的主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變。這是維護(hù)好女職工合法權(quán)益的前提。
1.要主動(dòng)把握女職工需求。女職工需求，是指現(xiàn)實(shí)條件下女職工對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的要求和期盼。女職工干部作為女職工利益的代表者和維護(hù)者，不能“坐店等客”，而要發(fā)揚(yáng)“媽媽心、婆婆嘴、閑不住的兩條腿”精神，深入基層和女職工中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把握女職工需求，積極尋求解決問(wèn)題的辦法和途徑。
2.要主動(dòng)研究問(wèn)題。就是必須直面大量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)思考，通過(guò)前瞻性的研究和有預(yù)見(jiàn)性的工作，來(lái)切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益。
3.要主動(dòng)參與源頭決策。所謂源頭維護(hù)，對(duì)于企業(yè)工會(huì)女職工組織而言，就是要直接依法參與企業(yè)各項(xiàng)改革方案的研究、制定和實(shí)施的全過(guò)程，把女職工的意愿、要求和建議在過(guò)程中充分體現(xiàn)出來(lái)。這樣能牢牢掌握維護(hù)工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步加大維權(quán)的力度。
（二）以依法維權(quán)為手段，做到“四個(gè)強(qiáng)化”，切實(shí)加大維權(quán)力度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)維護(hù)女職工合法權(quán)益這項(xiàng)復(fù)雜的工作，光憑熱情、責(zé)任感和事業(yè)心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須強(qiáng)化依法維權(quán)，勇于和善于拿起法律這一武器開(kāi)展工作，將其作為在現(xiàn)實(shí)條件下維權(quán)的基本手段。
1.要強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)干部的法律意識(shí)。每位女職工干部不僅要下苦功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，特別是要掌握《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，等與女職工維權(quán)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，還要懂得如何運(yùn)用法律武器同侵犯女職工合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)，在維護(hù)女職工合法權(quán)益中，遇到矛盾和問(wèn)題時(shí)，借助有關(guān)法律法規(guī)找到依據(jù)，做到有理有節(jié)地為女職工維權(quán)。
2.要強(qiáng)化法律援助工作。開(kāi)展法律援助工作是工會(huì)維護(hù)職能的延伸和完善。維權(quán)不僅限于勞動(dòng)法律的咨詢(xún)、監(jiān)督，勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解，還要進(jìn)一步拓寬范圍，為女職工合法維權(quán)提供幫助。要主動(dòng)接受工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取行政的支持，建立必要的機(jī)構(gòu)，獲得必要的費(fèi)，使法律援助得以順利進(jìn)行。
3.要強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)。要圍繞維權(quán)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、建立健全法制化維權(quán)保障機(jī)制、規(guī)范化維權(quán)運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)化維權(quán)責(zé)任機(jī)制和個(gè)性化維權(quán)統(tǒng)籌機(jī)制等四大維權(quán)機(jī)制，豐富內(nèi)容，細(xì)化、實(shí)化，著力推動(dòng)解決女職工權(quán)益中的一些實(shí)際問(wèn)題。
（三）以科學(xué)維權(quán)做保證，做到四個(gè)統(tǒng)一，努力增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效
要做好新形勢(shì)下的女職工維權(quán)工作，必須堅(jiān)持用科學(xué)方法來(lái)推進(jìn)，妥善處理工作中涉及的各方面利益關(guān)系，以增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效。
1.要做到“兩個(gè)維護(hù)”統(tǒng)一。即維護(hù)企業(yè)整體利益與維護(hù)女職工具體利益的有機(jī)統(tǒng)一。企業(yè)靠職工發(fā)展，女職工靠企業(yè)生存，只有企業(yè)發(fā)展壯大了，才能從根本上維護(hù)女職工的利益。
2.要做到堅(jiān)持維護(hù)女職工經(jīng)濟(jì)利益與維護(hù)女職工其它利益相統(tǒng)一。女職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益是最基本、最重要的維護(hù)內(nèi)容。因?yàn)闆](méi)有就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、安全與衛(wèi)生權(quán)的實(shí)現(xiàn)，其它權(quán)益就失去基礎(chǔ)。
3.要堅(jiān)持維護(hù)女職工利益與加強(qiáng)女職工隊(duì)伍建設(shè)相統(tǒng)一。一方面要加大女職工切身利益的維護(hù)力度，另一方面要加強(qiáng)女職工隊(duì)伍建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)立法，勞動(dòng)者權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系，法律保障
一、勞動(dòng)立法的發(fā)展?fàn)顩r
自1994年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）頒布后，我國(guó)相繼制定了一系列勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了以《勞動(dòng)法》為核心，多層次法律規(guī)范并存的勞動(dòng)立法格局。勞動(dòng)立法取得了突破性的發(fā)展，勞動(dòng)法律制度基本得以建立。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）保障勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)
就業(yè)涉及到勞動(dòng)者最基本的利益。中國(guó)就業(yè)人口龐大，這一基本國(guó)情決定了勞動(dòng)立法必須將勞動(dòng)者的就業(yè)作為法律保障的重點(diǎn)和核心?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》和《勞動(dòng)法》以及《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)特別是婦女就業(yè)做了規(guī)定，內(nèi)容包括：國(guó)家保障勞動(dòng)者有平等就業(yè)的機(jī)會(huì)；保護(hù)婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利；實(shí)行男女同工同酬；保障婦女在四期內(nèi)受到特殊保護(hù)；用人單位不得隨意解除勞動(dòng)合同等。這些規(guī)定對(duì)于勞動(dòng)者的平等就業(yè)、就業(yè)保障，特別是自主擇業(yè)給予了保障。與此同時(shí)，政府采取積極的就業(yè)政策，通過(guò)各種有效措施大力促進(jìn)就業(yè)。截止2001年底，全國(guó)人口總數(shù)為127627萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)人口占從業(yè)人員總數(shù)的32.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%.（注：本文數(shù)據(jù)來(lái)源于勞動(dòng)和社會(huì)保障部《中國(guó)的勞動(dòng)和社會(huì)保障狀況》白皮書(shū)提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2002年5月9日。）
（二）建立并普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制
我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始在國(guó)有企業(yè)中試行勞動(dòng)合同制。《勞動(dòng)法》頒布后，這一制度已在城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)中廣泛實(shí)施。《勞動(dòng)法》對(duì)訂立勞動(dòng)合同的原則、勞動(dòng)合同的期限、勞動(dòng)合同的變更、終止和解除等基本內(nèi)容作了規(guī)定。此外，前勞動(dòng)部還出臺(tái)了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《違反＜勞動(dòng)法＞有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》等規(guī)章，使勞動(dòng)合同制度趨于完善。實(shí)行勞動(dòng)合同制度，明確了勞動(dòng)者于用人單位的權(quán)利義務(wù)，保障了勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)，標(biāo)志著我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)用工制度基本建立。目前，全國(guó)各省、市也相繼制定了本地方實(shí)行勞動(dòng)合同制度的地方性法規(guī)或規(guī)章，對(duì)于進(jìn)一步推行和完善勞動(dòng)合同制度起到了積極的促進(jìn)作用。
（三）推行集體合同制度
為形成企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者整體的合法權(quán)益，我國(guó)從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始推行集體合同制度，并在一系列法律法規(guī)中作了明確規(guī)定。這些法律和規(guī)章包括：《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等。近年來(lái)，集體合同制度不僅在非國(guó)有企業(yè)中推行，而且也在國(guó)有企業(yè)中逐步推廣。截止2001年底，全國(guó)企業(yè)簽訂并報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)備案的集體合同已達(dá)65萬(wàn)多份。
（四）建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制
建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)此作出了明確規(guī)定，各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。2001年8月，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部同中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，并召開(kāi)了第一次國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議。目前，北京、天津、河北、山西、江蘇等25個(gè)省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立地區(qū)性勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。
（五）完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系
目前，我國(guó)已形成以《勞動(dòng)法》為核心，內(nèi)容涉及工時(shí)、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)定額、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)整和完善?！秳趧?dòng)法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律規(guī)章，對(duì)規(guī)范工資分配行為作出了明確規(guī)定。全國(guó)已基本建立了最低工資制度，有1萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了工資集體協(xié)商，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市了工資指導(dǎo)線，88個(gè)城市了勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位。到2001年底，城鎮(zhèn)職工實(shí)際平均工資水平年平均遞增5.5%.
（六）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制
建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量不斷上升。為及時(shí)依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)確定了我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)和“一調(diào)、一裁、二審”的處理程序。截止2001年底，全國(guó)已建立縣級(jí)以上勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)3192個(gè)，專(zhuān)職和兼職仲裁員近2萬(wàn)個(gè)。從1993年至2001年底，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件68.8萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者236.8萬(wàn)人，結(jié)案率始終保持在90%以上。（注：統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)源于中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒。）
二、勞動(dòng)立法有待完善的問(wèn)題
我國(guó)勞動(dòng)立法近年來(lái)雖然取得了令人矚目的發(fā)展和成績(jī)，但由于中國(guó)地域遼闊、人口眾多，加之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍在初步建立之中，還存在很多問(wèn)題需要探討和完善。這些問(wèn)題主要有：
勞動(dòng)立法還沒(méi)有形成一個(gè)較完善的勞動(dòng)法律體系。這主要表現(xiàn)在：雖然我國(guó)頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，但是一些重要的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系急需的法律還沒(méi)有出臺(tái)，如《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。由于缺乏法律的統(tǒng)一規(guī)范，使得在這些領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題無(wú)法可依，而勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱者地位決定了在無(wú)法律明確規(guī)定的情況下其往往成為權(quán)利的被侵害者；有的問(wèn)題只能依據(jù)政策加以調(diào)整，有些領(lǐng)域雖然有法律規(guī)定，但或者法律規(guī)定的比較原則，或者立法的層次不高，有些法律還出現(xiàn)對(duì)同一問(wèn)題規(guī)定的不甚一致，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)用中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一而影響了法律的貫徹實(shí)施。如《勞動(dòng)法》第33條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同?！边@一規(guī)定明顯體現(xiàn)出，簽與不簽集體合同是一種授權(quán)性規(guī)范，而非義務(wù)性規(guī)范，因此實(shí)踐中相當(dāng)一些企業(yè)以該條為依據(jù)拒絕與企業(yè)工會(huì)簽訂集體合同。而新修改的《工會(huì)法》第20條第二款規(guī)定：“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同?！辈⑶以诘?3條將“無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的”行為確定為違法行為，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。顯然，《工會(huì)法》的規(guī)定已將簽訂集體合同作為一種義務(wù)性規(guī)范。然而兩個(gè)法律規(guī)定的不一致直接導(dǎo)致工會(huì)與企業(yè)對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)差異，所造成的后果已在集體合同制度的推行別是非公企業(yè)中顯現(xiàn)出來(lái)。
勞動(dòng)立法所覆蓋的勞動(dòng)者范圍還比較窄。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，目前《勞動(dòng)法》只適用于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中只適用于與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，其他勞動(dòng)者則不在勞動(dòng)法的調(diào)整范圍內(nèi)。這使得相當(dāng)一部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到勞動(dòng)法的同等保護(hù)，突出表現(xiàn)在勞動(dòng)制度與人事制度不相互銜接；事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體勞動(dòng)者不能平等地享有勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利；發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議未能與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理適用同樣的法律程序和尺度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位體制改革也已提上日程，越來(lái)越多的勞動(dòng)者都將在同等的條件下進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，因此都迫切需要?jiǎng)趧?dòng)法的保護(hù)。而目前勞動(dòng)立法的適用范圍遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的需要，也不利于我國(guó)人事制度改革的順利進(jìn)行。
勞動(dòng)立法中突出保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益之處還需要加強(qiáng)。勞動(dòng)法律與民事法律的最大區(qū)別就在于勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人存在隸屬關(guān)系，用人單位擁有對(duì)勞動(dòng)者的管理權(quán)，加上我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變，勞動(dòng)者無(wú)論在建立勞動(dòng)關(guān)系前還是在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過(guò)程中均處于弱者地位。而勞動(dòng)法就是以保障勞動(dòng)者合法權(quán)益為其根本宗旨，因此勞動(dòng)立法應(yīng)在其內(nèi)容上有別于民事法律，突出維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。但值得注意的是，在我國(guó)目前一些重要的勞動(dòng)法律法規(guī)中，由于適用了民事法律的原則，諸如平等自愿、協(xié)商一致等，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)不夠，使勞動(dòng)者在訂立、變更、續(xù)訂和履行勞動(dòng)合同時(shí)均處于十分不利的地位，其合法權(quán)益極易受到侵犯。
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度已明顯滯后。我國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度建立于1993年，1994年《勞動(dòng)法》對(duì)這一制度在予以肯定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改。時(shí)至今天，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度已實(shí)行了近10年，雖然取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，但暴露出的問(wèn)題也是不容回避的。這包括勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理周期長(zhǎng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)人少案多、不堪重負(fù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序還不夠完善，特別是缺乏對(duì)仲裁申訴期的中止、中斷和延長(zhǎng)的明確規(guī)定，勞動(dòng)者勝訴后難以執(zhí)行等等。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度將難以應(yīng)對(duì)不斷攀升的且日益復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議，這不僅將影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，提升改革成本，甚至?xí)?duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
三、完善勞動(dòng)立法的思路
面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜多樣的局面，以及加入WTO后資本與勞動(dòng)矛盾的進(jìn)一步加劇，我國(guó)勞動(dòng)立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)作出調(diào)整和完善，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
首先，應(yīng)盡快建立起完備的勞動(dòng)法律體系，盡快出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，如《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會(huì)保障法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等，并及時(shí)修改《勞動(dòng)法》和相關(guān)法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完善的立法體系，從而使勞動(dòng)者的權(quán)益得到全方位的保護(hù)。
其次，擴(kuò)大勞動(dòng)法的適用范圍并加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度。今后，勞動(dòng)立法應(yīng)朝著統(tǒng)一立法的方向發(fā)展，不僅應(yīng)將各種不同所有制經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)及勞動(dòng)者納入勞動(dòng)法范圍，使其在同等條件下平等競(jìng)爭(zhēng)，而且隨著我國(guó)人事制度改革的加快和逐步完善，應(yīng)將事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)者也納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，形成除國(guó)家公務(wù)員和實(shí)行公務(wù)員系列以外的所有勞動(dòng)者均適用勞動(dòng)法，使勞動(dòng)者都無(wú)差別地得到法律的同等保護(hù)。此外，勞動(dòng)立法應(yīng)區(qū)別于民事法律，在立法中要向勞動(dòng)關(guān)系中的弱者傾斜，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法的立法目的和勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)平等，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。
第三，強(qiáng)化平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同制度，是維護(hù)勞動(dòng)者集體勞動(dòng)權(quán)益的重要手段?！豆?huì)法》將這項(xiàng)制度作為工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的最重要的方式。我國(guó)目前已有關(guān)于集體合同的法律和規(guī)章，但力度不強(qiáng)，缺乏剛性。今后的勞動(dòng)立法一方面應(yīng)制定統(tǒng)一的集體合同法，減少法律規(guī)定之間的矛盾，另一方面應(yīng)在制度上有所強(qiáng)化，使集體合同制度真正發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者整體權(quán)益的目的。這包括對(duì)企業(yè)工會(huì)提出的協(xié)商簽訂集體合同的要求企業(yè)方不得拒絕；拖延或拒絕平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，并規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的方式和程序；促進(jìn)區(qū)域性集體合同和行業(yè)集體合同的建制和發(fā)展；具體規(guī)定因簽訂集體合同和因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的處理機(jī)構(gòu)和程序等。
第四，重新審視和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。目前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在的問(wèn)題已越來(lái)越引起關(guān)注，重新審視并對(duì)其加以完善顯得十分必要和迫切。重點(diǎn)應(yīng)考慮：建立或裁或?qū)?、裁審分軌的?zhēng)議處理體制，以解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理耗時(shí)耗力，不利于勞動(dòng)者維權(quán)的問(wèn)題；在法律上界定個(gè)人爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議、權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議，并對(duì)不同爭(zhēng)議設(shè)置不同的處理程序，以便能對(duì)涉及集體勞動(dòng)權(quán)利可能造成社會(huì)隱患的爭(zhēng)議作出快速反映，及時(shí)處理；改革勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟制度，包括成立勞動(dòng)法庭專(zhuān)門(mén)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，設(shè)置適應(yīng)及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟程序，完善證據(jù)規(guī)則，以及吸收社會(huì)有關(guān)人士作為陪審員組成合議庭等，以使訴訟成為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的最終和有效的法律屏障。
第五，借鑒國(guó)際勞動(dòng)立法和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家勞動(dòng)立法的有益經(jīng)驗(yàn)。迄今為止，我國(guó)已批準(zhǔn)23個(gè)國(guó)際勞工公約。加入世貿(mào)組織后，隨著資本國(guó)際化、勞動(dòng)力全球化的步伐進(jìn)一步加快，勞動(dòng)關(guān)系將更加復(fù)雜多變，按照國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行規(guī)則規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系已顯得十分迫切，這已在我國(guó)一些企業(yè)與一些跨國(guó)公司的合作中顯現(xiàn)出來(lái)。今后我國(guó)勞動(dòng)立法應(yīng)更多地研究和借鑒其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家勞動(dòng)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
最后，工會(huì)應(yīng)積極參與勞動(dòng)法律制度建設(shè)，從源頭上保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾性組織，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”。工會(huì)履行基本職責(zé)最重要的手段之一就是多層次地參與勞動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)章、政策的起草和制定工作，代表和反映職工的意愿，使勞動(dòng)立法實(shí)現(xiàn)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的價(jià)值取向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工會(huì)參與立法的重點(diǎn)主要是推動(dòng)勞動(dòng)法的修改和制定單行法律，以在整體上維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
「參考文獻(xiàn)
[1]勞動(dòng)和社會(huì)保障部。中國(guó)的勞動(dòng)和社會(huì)保障狀況[N].中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2002—05—09。
一、指導(dǎo)思想
從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)和重視職業(yè)病防治工作，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者健康的保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
對(duì)各鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)涉及粉塵、有機(jī)溶劑、重金屬等存在職業(yè)病危害的重點(diǎn)行業(yè)徹底整治，使之符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立健全職業(yè)衛(wèi)生制度、工傷保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)制度，規(guī)范用人單位的用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益。
三、工作依據(jù)
《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律和相關(guān)法規(guī)。
四、檢查范圍
各鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)涉及粉塵、有機(jī)溶劑、重金屬等存在職業(yè)病危害的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。
五、檢查內(nèi)容
（一）涉及粉塵、有機(jī)溶劑、重金屬等存在職業(yè)病危害基本情況；企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案建立情況；職業(yè)衛(wèi)生制度的建立健全情況；存在職業(yè)病危害的企業(yè)申報(bào)危害項(xiàng)目情況；組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查情況；工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人、職業(yè)病病人以及違反《職業(yè)病防治法》的用人單位的處理情況等。
（二）簽訂勞動(dòng)合同情況；合同中告知職業(yè)病危害情況；企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)情況和處罰（處理）情況；職業(yè)病病人勞動(dòng)保障待遇落實(shí)情況（工傷認(rèn)定、傷殘?jiān)u定、勞動(dòng)能力鑒定工作開(kāi)展情況）。
（三）企業(yè)工會(huì)組織建立情況；工作開(kāi)展情況（在維護(hù)職業(yè)病病人權(quán)益方面和宣傳、教育職工防治職業(yè)病方面的情況）。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)防范各項(xiàng)制度的落實(shí)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育情況。
（五）企業(yè)登記和合法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)原料、產(chǎn)品的打假。
六、檢查方法和步驟
自查與檢查相結(jié)合，各鎮(zhèn)（街）以自查為主，市衛(wèi)生局、市工商局等九個(gè)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地毯式檢查。
（一）監(jiān)督檢查步驟。監(jiān)督檢查分四階段進(jìn)行：
1．準(zhǔn)備階段（9月25日至10月10日）。制定具體檢查方案，確定檢查企業(yè)和具體檢查內(nèi)容，培訓(xùn)人員，統(tǒng)一檢查方法。
2．自查自糾階段（10月10日至11月10日）。各鎮(zhèn)（街）配合市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)存在職業(yè)病危害的企業(yè)全面開(kāi)展摸底造冊(cè)和監(jiān)督檢查，督促存在職業(yè)病危害的企業(yè)進(jìn)行整改，并將有關(guān)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
3．重點(diǎn)地區(qū)檢查階段（11月份）。市衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、*、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，分組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)涉及粉塵、有機(jī)溶劑、重金屬等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查（督查的地區(qū)和具體時(shí)間安排由市衛(wèi)生局另行通知）。
4．總結(jié)階段（12月份）。各檢查小組匯報(bào)檢查情況，由市衛(wèi)生局匯總后向市政府報(bào)告。
（二）檢查方式。
各檢查小組采取聽(tīng)取匯報(bào)，查閱有關(guān)材料，召開(kāi)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行檢查。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由市衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、*、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)和總工會(huì)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局（衛(wèi)監(jiān)股）。人員組成和主要職責(zé)如下：
（一）鶴山市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
組長(zhǎng)：*
（二）鶴山市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
主任：*
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；
2．制定工作實(shí)施方案，并組織實(shí)施；
3．組織對(duì)重大案件查處；
4．開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；
5．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作信息的匯總上報(bào)工作。
（四）各有關(guān)部門(mén)職責(zé)：
1．衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查。
2．勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查。
3．工會(huì)組織負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
4．安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
5．*部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
6．質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)原料的監(jiān)督檢查。
7．工商部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的登記、注冊(cè)和生產(chǎn)材料的打假工作。
8．經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)向企業(yè)業(yè)主宣傳國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)。
9．各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的廠企開(kāi)展職業(yè)危害自查自糾工作。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。市衛(wèi)生、安監(jiān)、*、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、勞動(dòng)保障和工會(huì)等部門(mén)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)檢查方案，積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；原因；應(yīng)對(duì)策略
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，企業(yè)決策層和執(zhí)行層由于對(duì)法律法規(guī)的不熟悉或一知半解而疏于法律風(fēng)險(xiǎn)防范，最終導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，并使自身合法權(quán)益遭受?chē)?yán)重侵害的情況并非個(gè)別案例；而企業(yè)管理層因曲解、誤讀法律法規(guī)，并出于企業(yè)自身團(tuán)體利益的考慮，盲目“規(guī)避”法律法規(guī)，而最終難逃法律嚴(yán)懲和追究，此類(lèi)教訓(xùn)不可謂不深刻。因此在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，必須守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，始終如一筑牢法律風(fēng)險(xiǎn)防范的大堤。這是對(duì)企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展完善大環(huán)境下，守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的客觀要求，也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展并迅速融入世界，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的必然要求。
一、我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)探究
根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的不同問(wèn)題，可以將企業(yè)管理中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)劃歸為以下幾種：（1）設(shè)立企業(yè)時(shí)：在我國(guó)境內(nèi)，投資主體只有在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)才可以進(jìn)行投資、注冊(cè)登記、設(shè)立企業(yè)，只有通過(guò)符合相應(yīng)的法律法規(guī)等非禁止性規(guī)定的要求及國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策審查后，才能依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證等。企業(yè)投資者的合法權(quán)益也才能夠隨時(shí)受到法律法規(guī)應(yīng)有的保護(hù)。一旦觸犯法律法規(guī)的禁止性規(guī)定的，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不僅難以順利進(jìn)行，還必然要受到法律的追究。（2）投資人在出資設(shè)立企業(yè)的過(guò)程中：根據(jù)我國(guó)法律相關(guān)規(guī)定，公司股東需要依據(jù)公司章程規(guī)定按期繳納出資。同時(shí)，一旦投資人將屬于自己的資產(chǎn)按應(yīng)繳納的出資額投資到新設(shè)立的企業(yè)后，就不允許抽逃出資。否則，就要受到法律應(yīng)有的制裁。（3）簽訂合同時(shí)：隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善、進(jìn)步，合同法律制度已經(jīng)發(fā)展到相對(duì)成熟的新階段。在簽訂合同過(guò)程中，合同應(yīng)當(dāng)是合同當(dāng)事人之間的真實(shí)意思表示，確保合同訂立主體各方對(duì)有關(guān)重要合同條款無(wú)重大誤解或受脅迫等影響合同履行的情形，同時(shí)合同標(biāo)的不能違反法律法規(guī)等禁止性規(guī)定要求等。一旦這一過(guò)程出現(xiàn)不符合法律規(guī)定的內(nèi)容，必然導(dǎo)致合同無(wú)效而解除，或因無(wú)法履行而出現(xiàn)違約責(zé)任而賠償合同相對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失等，這同時(shí)必將對(duì)企業(yè)的商譽(yù)、品牌等造成難以挽回的負(fù)面影響。（4）企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同方面：這主要表現(xiàn)在企業(yè)在人力資源和薪酬福利方面的管理、勞動(dòng)用工制度、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、帶薪休假、競(jìng)業(yè)禁止、保密規(guī)定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绕髽I(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的情形，企業(yè)管理層必須認(rèn)真梳理，加以完善，做到守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)合法。（5）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面：各類(lèi)不法奸商出于賺黑心錢(qián)目的，使用各種卑鄙伎倆制售各種假冒偽劣產(chǎn)品的花樣和方法層出不窮，對(duì)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，造成極大的損害，因此保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須高度重視并關(guān)乎企業(yè)興衰的一件大事，必須堅(jiān)決依靠自身和政府有關(guān)部門(mén)的力量依法加大打擊力度，有效保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而擴(kuò)大企業(yè)品牌的市場(chǎng)占有率和社會(huì)影響力，使企業(yè)得以持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)各種法律風(fēng)險(xiǎn)的原因
正如任何事物的發(fā)展、變化都離不開(kāi)內(nèi)、外部因素的相互影響和相互作用一樣，我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中之所以出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，不僅與企業(yè)自身發(fā)展有關(guān)，也和我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境及諸多社會(huì)因素息息相關(guān)。具體來(lái)講：
（一）導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)各種法律風(fēng)險(xiǎn)主觀方面的原因有：（1）法律知識(shí)的匱乏。這表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中往往從習(xí)以為常的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，即使少部分擁有法律知識(shí)的企業(yè)管理人員，其對(duì)于法律的認(rèn)知也停留在初級(jí)層面，并沒(méi)有形成系統(tǒng)法律思維、完善的法律知識(shí)架構(gòu)，特別是在中小企業(yè)中，企業(yè)管理層、經(jīng)營(yíng)層和廣大員工對(duì)于法律的認(rèn)知就更為匱乏。（2）企業(yè)社會(huì)公德和自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任明顯缺失，熱衷于維護(hù)自身的蠅頭小利，缺乏對(duì)員工的關(guān)愛(ài)及社會(huì)責(zé)任等。
（二）客觀方面：由于地區(qū)差異以及行業(yè)狀況的復(fù)雜程度不同，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)影響十分明顯。在企業(yè)發(fā)展初期，企業(yè)往往更注重于產(chǎn)品的質(zhì)量，會(huì)花費(fèi)較大的精力在產(chǎn)品的社會(huì)影響上。而一旦在社會(huì)上造成“明星效應(yīng)”、“轟動(dòng)效應(yīng)”后，各種模仿、抄襲、假冒偽劣產(chǎn)品則會(huì)在短時(shí)間內(nèi)蜂擁而至，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、有效預(yù)防企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)的策略
（一）有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)廣大員工進(jìn)行普法教育并常抓不懈
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和廣大員工合法權(quán)益密切相連，并非高深莫測(cè)、遙不可及，它貫穿于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的始終。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層必須從思想層面上真正意識(shí)到防范法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要性，切實(shí)建立起防范法律風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制，使法律真正為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。具體而言，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)跟蹤、了解國(guó)家政策法規(guī)的最新動(dòng)向，適時(shí)在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大企業(yè)員工及時(shí)了解法律法規(guī)最新知識(shí)的同時(shí)，能夠立足崗位學(xué)以致用，適應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制的要求，為共同有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）高度重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的各項(xiàng)制度建設(shè)
建立、健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，是保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能夠順利開(kāi)展的重要前提，其對(duì)于化解企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)有著十分重要的積極意義。基于此，企業(yè)必須始終將制度建設(shè)看做是推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手。
具體來(lái)講，在投資過(guò)程中，企業(yè)投資者必須深入調(diào)研，多方調(diào)閱并窮盡相關(guān)法律法法規(guī)的規(guī)定，充分了解、掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策最新發(fā)展動(dòng)態(tài)及地方政府、部門(mén)規(guī)章對(duì)于投資企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕由于不知法或違法而受到的法律制裁，從而增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本，并造成難以挽回的損失和負(fù)面影響等；同時(shí)，提前防范與合作者之間出現(xiàn)的法律糾紛。為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)合同管理，企業(yè)必須做到以下三方面：首先，將審查看做是重點(diǎn)，必須對(duì)合同內(nèi)容了然于心。在合同簽訂的時(shí)候，企業(yè)必須全面了解合同標(biāo)的、履行期限、違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議方式等重點(diǎn)條款。其次，通過(guò)嚴(yán)格的跟蹤監(jiān)督，保證合同順利履行，避免出現(xiàn)違約情形的出現(xiàn)。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能的使用信息技術(shù)所帶來(lái)的巨大便利，將法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容放置在同一信息平臺(tái)上，以便能夠快速有效的對(duì)合同所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
在勞動(dòng)合同的管理上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面做起：首先，必須建立健全工會(huì)組織。工會(huì)組織作為聯(lián)系廣大員工與企業(yè)管理層的橋梁和紐帶，其對(duì)于維護(hù)員工的合法權(quán)益發(fā)揮著重要和不可替代的作用。尤其在企業(yè)集體薪酬福利政策方面，充分代表廣大員工履行集體協(xié)商和對(duì)話作用，立足于勞資雙方的充分民主協(xié)商、對(duì)話，達(dá)成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和員工利益、愿望的協(xié)調(diào)一致。其次，在內(nèi)部管理制度的制定上，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求。企業(yè)并非是與世隔離的一個(gè)孤立團(tuán)體，其各項(xiàng)工作必須落腳于法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，才能確保企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。最后，對(duì)于企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度，企業(yè)管理層必須及時(shí)予以更新。
由于信息化時(shí)代市場(chǎng)環(huán)境日新月異，企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)的要求，同時(shí)應(yīng)立足自身的改革，瞄準(zhǔn)進(jìn)軍世界一流企業(yè)的目標(biāo)，革故鼎新，深挖企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，不斷完善?nèi)部各項(xiàng)管理制度，確保在符合市場(chǎng)法制經(jīng)濟(jì)的條件下，不斷經(jīng)受住市場(chǎng)大潮的種種考驗(yàn)和洗禮，立足持續(xù)、健康發(fā)展，成就企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青夢(mèng)想，更好的履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為國(guó)家興旺、民族振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，企業(yè)的發(fā)展只有在符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下，才有可能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和保障。筆者結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，在詳細(xì)分析其原因之后，提出相應(yīng)的解決方法和途徑，希望為我國(guó)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供一定的有益參考。
參考文獻(xiàn)：
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，緊緊圍繞全區(qū)勞動(dòng)保障工作任務(wù)，積極開(kāi)展了“四五”普法工作。把“四五”普法結(jié)合到日常各項(xiàng)工作之中，以加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn)，以勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)為載體，較好地完成了“四五”普法工作任務(wù)。
一、認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作。
為全面提高本局全體工作人員的法律水平，不斷提高他們的依法行政水平，我局按照“四五”普法要求制定的學(xué)法教育計(jì)劃，采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作。
1、建立完善業(yè)務(wù)例會(huì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。各科室在每周五下午定期組織業(yè)務(wù)碰頭會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作交流；每月初定期召開(kāi)中層干部工作例會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,業(yè)務(wù)政策知識(shí)；每季度末定期組織召開(kāi)全局業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)交流會(huì)。
2、認(rèn)真做好“四五”普法工作。按照蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)要求，征訂了43套《勞動(dòng)和社會(huì)保障“四五”普法讀本》和《勞動(dòng)和社會(huì)保障法律政策問(wèn)答》等普法教材，做到人手一套。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法修正案》。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，著重學(xué)習(xí)《憲法》的指導(dǎo)思想、有關(guān)社會(huì)保障制度等方面的精神，樹(shù)立依法治國(guó)的觀念，確立依法治國(guó)首先依憲治國(guó)的理念，并把學(xué)習(xí)憲法與實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)；與樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)；與認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法工作結(jié)合起來(lái)，確保了憲法在勞動(dòng)保障系統(tǒng)的有效實(shí)施。
4、扎實(shí)開(kāi)展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。組織全局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，使他們準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，明確《行政許可法》所確立的行政許可原則和有關(guān)行政許可制度，規(guī)范了行政許可的實(shí)施行為，提高依法行政的能力和水平，推進(jìn)勞動(dòng)保障部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還配合區(qū)法制辦在元和鎮(zhèn)開(kāi)展了《行政許可法》的上街宣傳活動(dòng)，發(fā)放有關(guān)宣傳材料，使廣大職工群眾、用人單位熟悉《行政許可法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，了解其享有的各項(xiàng)權(quán)利，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。今年以來(lái)，我們?cè)谥攸c(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《行政許可法》的同時(shí)，還認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了新出臺(tái)的《江蘇省勞動(dòng)合同條例》，國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等專(zhuān)業(yè)性法規(guī)，學(xué)習(xí)其主要內(nèi)容，掌握其精神實(shí)質(zhì)，確保了勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的有效實(shí)施，推動(dòng)了勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展。
二、廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)的宣傳活動(dòng)。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,
《勞動(dòng)法》是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的當(dāng)家法，涵蓋了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的全部?jī)?nèi)容。2001年以來(lái)，我局針對(duì)相城區(qū)建區(qū)之初勞動(dòng)保障管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持和關(guān)心，爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的協(xié)作和配合，采取區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)左右互動(dòng)的方式，每年都開(kāi)展了《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)，從源頭著手，從基礎(chǔ)抓起，通過(guò)我們深入廣泛長(zhǎng)期的社會(huì)宣傳，全區(qū)各類(lèi)企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律意識(shí)大為增強(qiáng)，營(yíng)造了良好的勞動(dòng)保障管理氛圍和法治環(huán)境，為全區(qū)勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展提供了（有利條件，夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2002年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)，廣泛深入持久地開(kāi)展了《勞動(dòng)法》宣傳月活動(dòng)，聲勢(shì)之大、規(guī)模之廣，前所未有。宣傳活動(dòng)從四月份開(kāi)始動(dòng)員布置，五月份全面展開(kāi)，九月份基本結(jié)束。四月下旬，區(qū)政府召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，區(qū)政府王勤林副區(qū)長(zhǎng)就《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員，并提出了具體要求。我局秦康林局長(zhǎng)就《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)方案作了具體安排和說(shuō)明。會(huì)后，全區(qū)各鎮(zhèn)相繼成立了勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)上下迅速掀起宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)政策的熱潮，形成了區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的良好氛圍。宣傳活動(dòng)分為組織動(dòng)員、分層培訓(xùn)、巡回宣傳、執(zhí)法檢查、總結(jié)整改五個(gè)階段。活動(dòng)采取分層培訓(xùn)、設(shè)點(diǎn)擺攤、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、上街宣傳、上門(mén)宣傳等形式。在各鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)48條，配備2輛宣傳專(zhuān)用車(chē)，利用高音喇叭播放宣傳錄音帶，在全區(qū)范圍內(nèi)巡回宣傳。共接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)8000多人次，編印和發(fā)放勞動(dòng)保障政策匯編35000冊(cè)。在大造聲勢(shì)、大力宣傳的同時(shí)，組織有關(guān)人員261人，舉辦了3期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)?zhí)K州市勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)授教講課。上門(mén)宣傳和執(zhí)法檢查是宣傳活動(dòng)的又一項(xiàng)主要內(nèi)容。在“送法律、送政策、送服務(wù)”的逐戶(hù)上門(mén)宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法大檢查。檢查內(nèi)容涉及勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、禁止使用童工等12個(gè)方面。具體工作步驟和方法，在各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，會(huì)同區(qū)總工會(huì)、各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障辦公室、工會(huì)，抽調(diào)部分工作人員組成三個(gè)檢查小組。對(duì)有職工投訴舉報(bào)行為的企業(yè)優(yōu)先確定為被檢查單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被檢企業(yè)達(dá)1600多家，涉及職工57900多人，在檢查中，及時(shí)糾正違規(guī)行為的企業(yè)有76家，對(duì)19家企業(yè)發(fā)出限期改正指令書(shū)，對(duì)1家嚴(yán)重違反禁止使用童工規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。通過(guò)檢查，共補(bǔ)簽勞動(dòng)合同26000多份，補(bǔ)鑒證24000多份，共補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)530萬(wàn)元，新增參保人員5500人。
2003年，在去年大張旗鼓開(kāi)展《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)并取得顯著成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是聯(lián)合區(qū)總工會(huì)開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《江蘇省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》宣傳月活動(dòng)。以“兩法一辦法”及相關(guān)法規(guī)政策為主要內(nèi)容，以勞動(dòng)合同和集體合同為抓手，重點(diǎn)宣傳職工工資支付原則、標(biāo)準(zhǔn)及工作時(shí)間、休息休假等有關(guān)規(guī)定、用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)以及違反“兩法一辦法”應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。活動(dòng)采取區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、上街宣傳、設(shè)點(diǎn)擺攤、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等方式，在各鎮(zhèn)主要街道或路口共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)28條，發(fā)放《勞動(dòng)保障實(shí)務(wù)手冊(cè)》和《工會(huì)法》單行本各2000多本。二是針對(duì)全區(qū)規(guī)模型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，組織開(kāi)展了“訪外企、聯(lián)百企、走私企”的上門(mén)宣傳活動(dòng)。繼續(xù)以“送法律、送政策、送服務(wù)”為活動(dòng)內(nèi)容，更好地服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)。為了使活動(dòng)順利開(kāi)展，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部組成的五個(gè)工作小組，分片包干，明確任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，逐戶(hù)上門(mén)走訪了500家企業(yè)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳講解《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)政策，并發(fā)放了《勞動(dòng)保障實(shí)務(wù)手冊(cè)》、《職工維權(quán)手冊(cè)》、《醫(yī)療保險(xiǎn)政策匯編》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作指南》各2000多冊(cè)。三是配合農(nóng)保試行，大力開(kāi)展農(nóng)保政策宣傳。試行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)“兩個(gè)率先”的具體體現(xiàn)，是確保廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程。為確保全區(qū)農(nóng)保試行工作如期展開(kāi)，我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)和制度落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，在區(qū)政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂了培訓(xùn)計(jì)劃，組織舉辦了農(nóng)保政策知識(shí)的分層培訓(xùn)，編印了40000多冊(cè)農(nóng)保政策知識(shí)實(shí)用手冊(cè)，印發(fā)致全區(qū)農(nóng)民的一封公開(kāi)信，分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)民手中，把政策交給農(nóng)民，為農(nóng)民答疑解難。通過(guò)宣傳工作，提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)保的認(rèn)識(shí)程度，提高他們參保的自覺(jué)性。
部門(mén)良好的窗口形象。
2004年，我局開(kāi)展了“走鎮(zhèn)、進(jìn)村、訪企”的以農(nóng)保為主題的宣傳月活動(dòng)，走訪了全區(qū)100多個(gè)行政村和100家重點(diǎn)企業(yè)，與村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人直接見(jiàn)面座談，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解百姓的民情，溝通基層的關(guān)系。走訪過(guò)程中，共發(fā)放有關(guān)宣傳材料達(dá)54000份（冊(cè)），解答解決了有關(guān)農(nóng)保、城保等方面的一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如：有的群眾反映老年農(nóng)民享受養(yǎng)老金待遇審批手續(xù)辦理速度慢，我們通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出在區(qū)鎮(zhèn)銜接的環(huán)節(jié)上，我們立即進(jìn)行了整改，由此解決了辦理速度慢的問(wèn)題。為鞏固活動(dòng)取得的成效，又制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，組織舉辦了5期農(nóng)保專(zhuān)題培訓(xùn)班和3期工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加人員累計(jì)達(dá)460多人次。通過(guò)走鎮(zhèn)、進(jìn)村、訪企，既達(dá)到了宣傳法律法規(guī)政策的目的，又縮小了勞動(dòng)保障部門(mén)與老百姓之間的距離，融洽了感情、加深了了解、減少了誤會(huì)，為穩(wěn)步推進(jìn)“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推行勞動(dòng)合同管理，努力構(gòu)筑社會(huì)保障體系營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍、打下了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。
今年，我局為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)勞動(dòng)保障意識(shí)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)保障管理氛圍，規(guī)范企業(yè)用工行為，完善勞動(dòng)合同制度，鞏固提高“城?！?、“農(nóng)保”擴(kuò)面成果，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)做好勞動(dòng)保障的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，并在提出意見(jiàn)和建議時(shí)普遍認(rèn)為我區(qū)的勞動(dòng)保障工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。為此，我局黨組決定將四月份確定為全區(qū)“勞動(dòng)保障進(jìn)萬(wàn)家”宣傳月。從4月5日起，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)?；顒?dòng)形式采用區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村企互動(dòng)，活動(dòng)的組織以我局為主、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）配合，各勞動(dòng)保障事務(wù)所與我局有關(guān)同志共同參與。整個(gè)宣傳活動(dòng)分為設(shè)攤宣傳與培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)與典型引導(dǎo)兩個(gè)階段。4月5-16日為第一階段，每天上午在鎮(zhèn)（街道）主要路口懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、上街設(shè)攤咨詢(xún)、發(fā)放宣傳資料、解釋解答疑難問(wèn)題；下午在鎮(zhèn)舉辦勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)政策和具體操作知識(shí)培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)（街道、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)所相關(guān)同志和企業(yè)勞資干部參加。4月18-29日為第二階段，我局抽調(diào)部分骨干人員到各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）選定的3-5家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上門(mén)輔導(dǎo)，對(duì)企業(yè)存在的突出問(wèn)題有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)、整改方案和措施，同時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，提高企業(yè)業(yè)主的勞動(dòng)保障管理意識(shí)。典型引導(dǎo)主要由區(qū)農(nóng)保中心結(jié)合長(zhǎng)效管理示范村達(dá)標(biāo)工作，幫助和指導(dǎo)相關(guān)村開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。為使“勞動(dòng)保障進(jìn)萬(wàn)家”宣傳月活動(dòng)順利進(jìn)行，我局成立了由胡建國(guó)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，提供了強(qiáng)有力的組織保證。
三、依法行政、注重實(shí)效，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。
1、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)得到鞏固。截止5月底，全區(qū)113個(gè)行政村（居委會(huì)）中，已有109個(gè)村（居）實(shí)施農(nóng)保，覆蓋率達(dá)到96.5%；全區(qū)農(nóng)保覆蓋總?cè)藬?shù)254609人，占全區(qū)農(nóng)村人口比例90.3%；繳費(fèi)人數(shù)達(dá)136682人，參保繳費(fèi)率達(dá)90.4%；已有58005人按月享受了農(nóng)保待遇，享受覆蓋率達(dá)94.7%。
2、勞動(dòng)就業(yè)工作順利開(kāi)展。今年以來(lái)，我們每逢星期六免費(fèi)舉辦了20期勞動(dòng)力招聘市場(chǎng)，聯(lián)系組織了567家單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供各類(lèi)就業(yè)崗位6625個(gè)，進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘的有10509人，達(dá)成錄用意向的有2450人。到目前為止，免費(fèi)為204名下崗失業(yè)人員舉辦了計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)等8個(gè)專(zhuān)業(yè)的再就業(yè)技能培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)14.6萬(wàn)元。
3、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)面。截止5月底，全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到43476、35971、20610、17305、17305人，比去年底的參保人數(shù)分別增加3008、3852、1896、2919、2919人，分別完成了全年擴(kuò)面任務(wù)的60%、77%、48%、73%、73%。1—5月，各險(xiǎn)種入庫(kù)基金共為8630萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別為5883、2347、244、96、96萬(wàn)元。
每逢中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，飯店黨委、工會(huì)和外方管理層都會(huì)探訪家庭困難的員工，或開(kāi)展黨員愛(ài)心捐助活動(dòng)，給予病困員工補(bǔ)助。飯店通過(guò)種種形式讓每一個(gè)員工都能享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果，使員工切身感受到企業(yè)的溫暖。另外，飯店成立安全、衛(wèi)生管理小組，制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展預(yù)案演練。飯店開(kāi)展以安全為主題的各類(lèi)活動(dòng)，使安全意識(shí)深入人心，強(qiáng)化員工應(yīng)變能力，提高企業(yè)安全態(tài)勢(shì)。在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面，喜來(lái)登飯店充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，在中外雙方之間搭建和諧相處的平臺(tái)，提供雙向溝通、交流的渠道，最大限度地把員工組織到工會(huì)中來(lái)，形成集體的力量增強(qiáng)員工在勞動(dòng)關(guān)系中的主體地位。為了實(shí)現(xiàn)“溫暖親切，聯(lián)系感應(yīng)，共通共享”的喜來(lái)登品牌核心價(jià)值，使員工永遠(yuǎn)保持一種積極向上的奮斗精神，飯店協(xié)同集團(tuán)共同開(kāi)展“三個(gè)關(guān)愛(ài)”評(píng)先活動(dòng)，月月評(píng)選“關(guān)愛(ài)員工、關(guān)愛(ài)客人、關(guān)愛(ài)生意”的明星，每年評(píng)選年度先進(jìn)部門(mén)、先進(jìn)工作者、最佳員工、工會(huì)工作先進(jìn)集體和工會(huì)積極分子。為了提高員工工作技能，使其具備過(guò)硬的本領(lǐng)，飯店有計(jì)劃、有組織、形式多樣地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每年堅(jiān)持開(kāi)展崗位技術(shù)練兵活動(dòng)，組織員工技術(shù)操作技能比賽，不斷提高員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和飯店的競(jìng)爭(zhēng)力。
飯店通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，以促進(jìn)溝通交流，使中外員工之間、各部門(mén)之間的關(guān)系更融洽，增強(qiáng)中外雙方員工的凝聚力。喜來(lái)登飯店每年春節(jié)前夕都舉辦員工春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，在重大節(jié)日組織趣味獨(dú)到的游藝活動(dòng)，使員工在緊張的工作之余放松心情、陶冶情操，以飽滿(mǎn)的姿態(tài)投入到工作之中。此外，員工還成立了多種愛(ài)好協(xié)會(huì)，并根據(jù)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)開(kāi)展不同形式的活動(dòng)。這些活動(dòng)激發(fā)了員工奮力拼搏精神，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，使企業(yè)文化進(jìn)一步得到傳播。
一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)中外合資飯店管理戰(zhàn)略發(fā)展的啟示
首先，規(guī)范的勞動(dòng)制度是飯店品牌發(fā)展的必然要求。一個(gè)飯店品牌成功的塑造，不能僅僅依靠市場(chǎng)和資金，其內(nèi)部必須建立一系列規(guī)范的規(guī)章制度。制度化是當(dāng)今企業(yè)管理成功的重要手段。作為勞動(dòng)密集型行業(yè)之一，飯店員工流動(dòng)頻繁，工作時(shí)間不固定，經(jīng)常需要加班，而薪資水平相對(duì)來(lái)說(shuō)不高，屬于勞資矛盾比較集中的行業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化管理就是解決矛盾的關(guān)鍵所在。因此，規(guī)范的勞動(dòng)制度是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，必須依法貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同制度、健全落實(shí)勞工標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度。桂林喜來(lái)登飯店在制度建設(shè)方面大膽創(chuàng)新，貫徹落實(shí)法制要求，把企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題第一時(shí)間反映在管理層面，并依靠制度解決矛盾，通過(guò)建立“兩個(gè)協(xié)商會(huì)議”制度，減少了飯店發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的隱患，保證了員工與飯店之間溝通渠道的暢通，化解了中外方和員工與管理方之間的矛盾，形成了工作環(huán)境和諧的局面。其次，穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是飯店經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施的保障。為滿(mǎn)足員工不同層次的需要，企業(yè)必須建立有效開(kāi)發(fā)機(jī)制，突破傳統(tǒng)的績(jī)效管理方式，樹(shù)立動(dòng)態(tài)發(fā)展的員工觀，實(shí)施員工發(fā)展導(dǎo)向管理，實(shí)現(xiàn)和諧績(jī)效管理。桂林喜來(lái)登飯店重視員工發(fā)展訴求，用和諧發(fā)展理念作為企業(yè)行為導(dǎo)向，建立和諧薪酬體系，使薪酬管理透明化，形成合理分享機(jī)制。這樣通過(guò)建立完善的員工溝通機(jī)制和合理分享利益機(jī)制，一方面凸現(xiàn)以人為本，重視員工的生存和發(fā)展，讓員工的行為更符合企業(yè)的目標(biāo)；另一方面，飯店內(nèi)部營(yíng)造的公平競(jìng)爭(zhēng)的管理氛圍為員工的行為提供了方向，兩方面的統(tǒng)一使得飯店內(nèi)部達(dá)到了和諧。最后，完善的勞動(dòng)保護(hù)是飯店發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的重要環(huán)節(jié)，是保證員工身心健康、調(diào)動(dòng)工作積極性的重要工作。切實(shí)維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益；加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議；高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)防范措施，保障職工身心健康和生命安全；建立健全困難職工救助機(jī)制，切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際困難等一系列勞動(dòng)保護(hù)措施都是企業(yè)健康發(fā)展的保障。桂林喜來(lái)登飯店把利潤(rùn)目標(biāo)和承擔(dān)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)作為企業(yè)發(fā)展價(jià)值取向，尊重職工，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與保障職工權(quán)益緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)職工權(quán)益保障，以保障職工權(quán)益推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
二、中外合資飯店構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的途徑
（一）創(chuàng)新觀念，減少管理上的矛盾。由于社會(huì)制度不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、社會(huì)文化背景不同等原因，在中外合資飯店里，外方的管理方式與中國(guó)管理方式有著較大差異，中方的員工對(duì)外方過(guò)于嚴(yán)肅的管理方式常常感到不適應(yīng)。針對(duì)員工對(duì)引進(jìn)的管理方式的模糊認(rèn)識(shí)，工會(huì)等組織應(yīng)以提高認(rèn)識(shí)為目的，組織各種形式的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和討論，使員工盡快適應(yīng)外籍工作人員的管理方式，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)幫助外方管理人員了解中國(guó)國(guó)情，全面了解中國(guó)的法律和政策，樹(shù)立勞動(dòng)關(guān)系的法制化觀念，增強(qiáng)依法用工意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)員工的合法權(quán)益，依法維護(hù)弱勢(shì)群體利益。工會(huì)要積極組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)邀請(qǐng)勞動(dòng)法專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座等方式共同加深對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的了解。要重視外方與員工溝通渠道的暢通，這有利于維護(hù)員工利益，減少矛盾。
（二）重視企業(yè)文化建設(shè)，尋找中外方共同利益的結(jié)合點(diǎn)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要法律法規(guī)的支撐，更需要企業(yè)文化的支撐。從某種程度上說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系是否和諧是企業(yè)文化的具體表現(xiàn)，是企業(yè)文化建設(shè)的最高境界。培育民主管理的先進(jìn)企業(yè)文化，尊重員工價(jià)值，建立員工民主參與和共享企業(yè)成績(jī)的氛圍，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本。要努力營(yíng)造凝聚人心、奮發(fā)向上的企業(yè)文化，不斷豐富員工文化生活，用文化的感召力把員工與企業(yè)凝聚在一起，形成相互尊重、和諧相處的良好人際關(guān)系，促使中外雙方成為利益共同體。工會(huì)要充分利用共同利益這條紐帶，使得無(wú)論是中方還是外方都為企業(yè)的發(fā)展努力工作。把企業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的追求目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值升華與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）建立勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和諧管理。中外合資飯店勞動(dòng)關(guān)系涉及多方主體，除外方管理者、中方員工、工會(huì)組織，還包括勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法院等政府機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)情況充分說(shuō)明，單一的勞資雙方協(xié)商制度無(wú)法解決新形勢(shì)下全部勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，構(gòu)建多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制是解決問(wèn)題的有效途徑。中外雙方應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各協(xié)調(diào)組織之間的合作。通過(guò)建立健全行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)飯店行業(yè)工會(huì)、區(qū)域性行政調(diào)解組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織之間的合作，來(lái)溝通信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)以解決問(wèn)題。
作者：毛冰單位:桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校
關(guān)鍵詞：企業(yè)工會(huì)；女工；勞動(dòng)保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào)：D412.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0265-01
隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)職工的思想觀念、行為方式和價(jià)值準(zhǔn)則都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。忽視對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)引起社會(huì)不安定。它不僅僅是涉及勞動(dòng)保護(hù)的法律問(wèn)題，而且是急需解決的社會(huì)問(wèn)題。維護(hù)女職工的合法權(quán)益是工會(huì)女工工作的重中之重，女職工勞動(dòng)保護(hù)是整個(gè)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要組成部分。
一、工會(huì)維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的原因
(一)女職工生理特點(diǎn)需要實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)
女職工和男職工生理特點(diǎn)不同，如婦女生長(zhǎng)發(fā)育機(jī)能、生理機(jī)能、對(duì)外界環(huán)境的反應(yīng)機(jī)能與男子不同，體力一般比男職工差，特別是女職工“四期”有特殊的生理變化現(xiàn)象，所以女職工對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的有毒有害因素一般比男職工敏感性強(qiáng)，如對(duì)一些毒物特別是脂溶性毒物女性吸收力高于男性。另外，高噪音環(huán)境、劇烈振動(dòng)、放射性物質(zhì)等都能對(duì)女性生殖器和生殖機(jī)能產(chǎn)生有害影響。因此要做好和加強(qiáng)女職工的特殊保護(hù)工作，避免和減少勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程給女職工帶來(lái)的危害，更好地發(fā)揮女職工的生力軍作用。
(二)女職工的社會(huì)職能需要實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)
女職工擔(dān)負(fù)著撫養(yǎng)下一代的重任，在工作中如果不重視勞動(dòng)保護(hù)，不但損害女職工的健康，而且會(huì)影響下一代的健康。如未成年女工持久立位作業(yè)或步行，并伴有重體力勞動(dòng)時(shí)，將影響骨盆的正常發(fā)育，引起骨盆狹窄或發(fā)生扁平骨盆；有些毒物可引起月經(jīng)障礙，妨礙胎兒的正常發(fā)育引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎等；處于哺乳期女工，某些毒物進(jìn)入體內(nèi)后，可隨乳汁分泌排出，以致嬰兒發(fā)育不良，患病率增高等。因此女職工特殊保護(hù)工作關(guān)系到我國(guó)下一代人口素質(zhì)，是優(yōu)生優(yōu)育的重要保證。
二、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的具體內(nèi)容
國(guó)家對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，基本任務(wù)是防止職業(yè)有害因素對(duì)女職工的健康及生殖機(jī)能的不良影響，保護(hù)女職工健康并能繁育健康的下一代。要安排女職工從事無(wú)害女性生理機(jī)能的工作，要做好女性生理機(jī)能變化過(guò)程中的勞動(dòng)保護(hù)。具體內(nèi)容有以下幾方面：
(一)不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解決勞動(dòng)合同。
(二)女職工懷孕期間，所在單位不得在正常勞動(dòng)日以外延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間；對(duì)不能勝任原勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門(mén)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他勞動(dòng)。懷孕七個(gè)月及以上的女職工，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)；在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時(shí)間。懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。
(三)女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。女職工在哺乳期內(nèi)，所在單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)。女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以自辦或聯(lián)辦的形式，逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施，并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。
三、目前我國(guó)企業(yè)執(zhí)行女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)存在的主要問(wèn)題
盡管我國(guó)法律對(duì)女職工特殊保護(hù)作了規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)中，能夠真正做到依法履行法律對(duì)女職工的保護(hù)卻并不是一件易事。近年來(lái)，女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益受損的事件不斷見(jiàn)諸報(bào)端。全國(guó)總工會(huì)女工部的一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查也顯示，女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問(wèn)題堪憂(yōu)。
突出問(wèn)題有：
(一)女職工“四期”得不到保護(hù)。2003年10月，全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組牽頭在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的一次《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況的抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)有78.5%的婦女在經(jīng)期沒(méi)有受到特殊保護(hù)；40.1%的婦女在孕期沒(méi)有受到特殊保護(hù)；25.6%的婦女在哺乳期沒(méi)有受到特殊保護(hù)。甚至經(jīng)期還在從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級(jí)強(qiáng)度的體力勞動(dòng)；懷孕七個(gè)月以上還要上夜班等。有的企業(yè)干脆就在合同上明確規(guī)定，女職工在聘用期間不得懷孕生育，許多企業(yè)也沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行哺乳期待遇。
(二)女職工產(chǎn)假待遇難以落實(shí)。大多數(shù)企業(yè)則根本不參加生育保險(xiǎn)，也不執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，因此女職工不僅產(chǎn)假工資無(wú)保障，生育費(fèi)用得不到報(bào)銷(xiāo)，甚至連哺乳時(shí)間都沒(méi)有，或者將哺乳時(shí)間累計(jì)從工資中扣除。
(三)一些企業(yè)女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全狀況令人擔(dān)憂(yōu)。女職工長(zhǎng)期在有毒有害的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)；因急性中毒、爆炸、火災(zāi)等造成女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了女職工的人身安全和身體健康。
分析存在以上問(wèn)題的主要原因有以下三點(diǎn)：
(一)法律不健全。從法律上來(lái)講，我國(guó)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)是有法可依的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)的變化，在現(xiàn)實(shí)中，侵犯女職工權(quán)益的現(xiàn)象有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。加上法律、法規(guī)規(guī)定的尚不盡人意，而且有些規(guī)定又滯后于社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，致使在保護(hù)女職工合法權(quán)益方面出現(xiàn)漏洞，也給在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面出現(xiàn)了“無(wú)法可依”的局面。
(二)制度不健全。目前，在我國(guó)許多企業(yè)均沒(méi)有健全建立女職工勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的制度，盡管各地都設(shè)有婦聯(lián)，但能夠到此投訴伸冤、請(qǐng)求法律援助和保護(hù)的畢竟是少數(shù)，由于婦聯(lián)的職能限制，在女職工的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，她們有時(shí)也是束手無(wú)策。盡管《勞動(dòng)法》也規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，但仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)這類(lèi)案件受理和裁決一般都有從企業(yè)利益著想，甚至受到非法干預(yù)，即使訴訟到法院，處理結(jié)果往往也有不盡人意。更有甚者，有的單位在女職工訴諸法律時(shí)，采取的措施是處分、開(kāi)除甚至詆毀名譽(yù)，進(jìn)行人身攻擊，嚴(yán)重地侵犯女職工的合法權(quán)益。
(三)女職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。封建宗法制度對(duì)婦女的毒害可謂根深蒂固，男尊女卑的思想不僅存在于男人的腦海中，也存在于女性的心靈里。很多女職工當(dāng)自身的特殊保護(hù)權(quán)益受到侵犯時(shí)，她們寧可自己受氣，也不愿意訴諸法律，拿起法律武器捍衛(wèi)自己。
四、工會(huì)維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)策
(一) 加快女職工特殊保護(hù)法律法規(guī)立法步伐
女職工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的，法律法規(guī)的滯后不能涵蓋現(xiàn)實(shí)的情況，法律缺乏可操作性和明確具體的規(guī)定，導(dǎo)致運(yùn)用同一法規(guī)，因認(rèn)識(shí)上的不一致而執(zhí)法上的不統(tǒng)一。這就要求《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》要有個(gè)細(xì)則，或是對(duì)其條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充，急需加快相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐。
(二) 建立有效的維權(quán)機(jī)制，從制度上保證女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)得到落實(shí)
一是建立健全女工組織，并形成了網(wǎng)絡(luò)體系。健全女工組織，配備強(qiáng)有力的女工干部，女工組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊，健全各項(xiàng)制度。女工組織與工會(huì)同步換屆、同步選舉。二是女職工委員會(huì)參與集體協(xié)商簽訂集體合同的全過(guò)程，女職工委員會(huì)進(jìn)入了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查委員會(huì)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組、集體合同監(jiān)督檢查小組等組織。參與制定企業(yè)集體合同，將女職工特殊保護(hù)、生育待遇、同工同酬等內(nèi)容納入集體合同附件單獨(dú)簽訂。從而為女職工組織從源頭上依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益提供保障。
(三) 宣傳發(fā)動(dòng)，普法培訓(xùn)教育到位
在女職工中廣泛開(kāi)展女職工學(xué)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等法律為主要內(nèi)容，充分利用廣播、畫(huà)廊、板報(bào)等形式大力宣傳法律知識(shí)。通過(guò)法律知識(shí)講座、培訓(xùn)、咨詢(xún)、宣傳，增強(qiáng)女職工的法制觀念，真正使廣大女職工學(xué)法、知法、懂法、守法，提高了依法維護(hù)自身的合法權(quán)益和自我保護(hù)的能力。
(四) 經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)督檢查執(zhí)行到位
經(jīng)費(fèi)到位，保證女職工體檢正常進(jìn)行。女職工委員會(huì)為每位女職工建立健康檔案，對(duì)查出的婦科病的女工及時(shí)通知進(jìn)行治療。并進(jìn)行跟綜。嚴(yán)格監(jiān)督檢查制度，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益。
(五)增強(qiáng)女職工自我保護(hù)意識(shí)
廣大女職工應(yīng)立足本職，努力工作，以自己無(wú)可挑剔的業(yè)績(jī)，贏得自信，贏得他人的尊敬。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法守法的責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。當(dāng)自身合法利益受到侵犯時(shí)，大膽掙脫束縛自己的封建枷鎖，拿起法律利器捍衛(wèi)自己。
五、結(jié)束語(yǔ)
女職工是勞動(dòng)者中的特殊群體，法律上對(duì)女職工給予特殊保護(hù)是由女職工身體條件和所負(fù)擔(dān)的任務(wù)的特殊性所決定的。對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，有利于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。各級(jí)政府及至全社會(huì)共同重視女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)女工的勞動(dòng)保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】工資 勞動(dòng)關(guān)系 和諧社會(huì)
一、工資集體協(xié)商的涵義
由于我國(guó)的工資集體協(xié)商的提法最初表現(xiàn)在有關(guān)法律之中，而且學(xué)術(shù)界對(duì)其涵義研究的很少，同濟(jì)大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任孫祖芳教授認(rèn)為，工資集體協(xié)商是在我國(guó)法律保護(hù)和約束下，通過(guò)企業(yè)（雇主）與工會(huì)（工人）之間的談判來(lái)決定工人工資的一種工資決定方式。錢(qián)娟萍認(rèn)為工資集體協(xié)商是職工代表與企業(yè)依法就企業(yè)工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。《勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資集體協(xié)商執(zhí)行辦法》中將工資集體協(xié)商定義為企業(yè)代表和職工代表就工資分配形式、制度、標(biāo)準(zhǔn)及支付方式方法等事宜平等協(xié)商后，在遵守法律規(guī)定的基礎(chǔ)上簽訂的工資集體協(xié)議的行為。
二、我國(guó)工資集體協(xié)商制度推行的特點(diǎn)
（一）我國(guó)在工資集體協(xié)商制度方面的相關(guān)立法滯后
目前，我國(guó)施行的《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)還很不完善。而在勞動(dòng)法中，其側(cè)重點(diǎn)是在個(gè)體勞動(dòng)者的權(quán)利的保障，其所涉及的工資集體協(xié)商制度的條例少之又少，此部法律所規(guī)定的條例也相對(duì)過(guò)于原則化，且在對(duì)集體合同的規(guī)制中沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)制，這就大大減弱了此部法律關(guān)于工資集體協(xié)商制度的強(qiáng)制性，正是由于法律依據(jù)的先天不足致使企業(yè)工資集體協(xié)商制度的發(fā)展時(shí)時(shí)受到阻礙。
（二）我國(guó)工會(huì)職能弱化
工會(huì)組織是勞動(dòng)者利益的保護(hù)者和代表者，其存在是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，工會(huì)組織通過(guò)與雇主進(jìn)行平等的交涉，在談判過(guò)程中和雇主處于同一平臺(tái)，雙方擁有同等地位。也正因如此，工會(huì)組織才能和勞資雙方進(jìn)行各種協(xié)商，從而簽訂符合勞動(dòng)者和雇主雙方利益的合同。但如今一些企業(yè)在改革中將工會(huì)組織取消掉，也有些企業(yè)雖然設(shè)立了工會(huì)組織，但是工會(huì)的職能完全沒(méi)有跟隨經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的發(fā)展而變革、完善。
（三）我國(guó)企業(yè)、雇主存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
企業(yè)、雇主對(duì)工資集體協(xié)商制度的重視程度不夠高。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只要一談到工資集體協(xié)商制度的完善他們就回避或者根本就毫不關(guān)心。雇主多數(shù)認(rèn)為，企業(yè)是自己的工資待遇、勞動(dòng)環(huán)境等均是由我一人決定，根本就不存在協(xié)商一事。因此，多數(shù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商制度的制定采取躲避甚至是借口不談。多數(shù)企業(yè)、雇主不知道應(yīng)該怎么來(lái)推行工資集體協(xié)商制度，只有很小部分勞動(dòng)者在企業(yè)中積極推行了工資集體協(xié)商制度。
（四）工資集體協(xié)商制度的內(nèi)在動(dòng)力不足
由于在勞動(dòng)者和企業(yè)兩者之中，勞動(dòng)者是處于弱勢(shì)的地位。企業(yè)有著工資的制定權(quán)利，大多數(shù)的雇主將工資的制定，作為一種管理人事的手段和提高勞動(dòng)者工作積極性的一個(gè)重要的因素。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不平等，各個(gè)勞動(dòng)者本身都沒(méi)有意識(shí)要與企業(yè)協(xié)商工資，企業(yè)方面內(nèi)部的動(dòng)力也不足。因此職工本身意識(shí)的提高，是推行工資集體協(xié)商制度的主要?jiǎng)恿Α?/p>
三、完善我國(guó)工資集體協(xié)商制度的建議
（一）加強(qiáng)各協(xié)商主體的內(nèi)在動(dòng)力
（1）經(jīng)營(yíng)者方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者和企業(yè)開(kāi)始以獨(dú)立的市場(chǎng)主體身份參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，二者都擁有了充分的自，曾經(jīng)是同一陣營(yíng)里的兩個(gè)主體開(kāi)始走向?qū)α⒚?。?duì)利益的追逐是每個(gè)市場(chǎng)主體最本質(zhì)的特征，勞動(dòng)者追求工資報(bào)酬的最大化，而企業(yè)追求的是利潤(rùn)的最度取決于企業(yè)給出的勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬的高低取決于企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)利潤(rùn)的提高需要?jiǎng)趧?dòng)者積極的貢獻(xiàn)。勞資雙方具有獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位是工資集體協(xié)商制度最基本的前提條件，具體利益的分歧和根本利益上的一致性是勞資雙方進(jìn)行協(xié)商的基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須從廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的自我陶醉中清醒，要看到很多發(fā)展較快的地區(qū)和企業(yè)，他們的成功并不是依靠過(guò)低勞動(dòng)力成本。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高人力資本的附加，充分發(fā)揮勞動(dòng)力主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)帶來(lái)良好收益。在企業(yè)積極地進(jìn)行工資集體協(xié)商制度，能夠正確處理好企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者收入提高之間的關(guān)系，在企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，讓廣大勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的成果。只有這樣才能激發(fā)勞動(dòng)者愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情，并以此增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者的“共贏”。
（2）工會(huì)方面。對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變工會(huì)職能性質(zhì)，工會(huì)應(yīng)該站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)上，堅(jiān)決地維護(hù)勞動(dòng)者的利益，而不是僅僅作為企業(yè)后勤的一個(gè)職能部門(mén)，工會(huì)應(yīng)該注重維權(quán)職能而不是管理職能。對(duì)工會(huì)干部來(lái)講，應(yīng)該努力提高自身素質(zhì)，一方面要增強(qiáng)協(xié)商的責(zé)任感和使命感；另一方面要增加協(xié)商的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提高協(xié)商能力。工會(huì)工作人員要掌握談判技巧，破除畏難情緒，改被動(dòng)為主動(dòng)，迎接挑戰(zhàn)，服務(wù)于勞動(dòng)者。
（3）勞動(dòng)者方面。工資集體協(xié)商要在企業(yè)中得到全面的貫徹實(shí)施，離不開(kāi)勞動(dòng)者的民主參與，勞動(dòng)者作為企業(yè)利益的相關(guān)者、企業(yè)管理的參與者，依法享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)等，職工的民主參與為工資集體協(xié)商制度的推行提供了保障。對(duì)廣大勞動(dòng)者而言，通過(guò)宣傳教育，提高勞動(dòng)者參與工資集體協(xié)商的積極性。工資集體協(xié)商是勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑，其最根本的推動(dòng)力在于勞動(dòng)者自己。勞動(dòng)者參與工資集體協(xié)商的積極性程度決定著工資集體協(xié)商的成功與否。
（二）改革工會(huì)法律制度
（1）工會(huì)的職能應(yīng)以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為主。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“工會(huì)法”將“發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)”列為工會(huì)的宗旨，這一規(guī)定遭到了很多學(xué)者的批判。黃越欽在《勞動(dòng)法新論》一書(shū)中指出，是否為工會(huì)之宗旨，大成問(wèn)題，不但對(duì)勞工而言不知所云，對(duì)工會(huì)而言，更有混淆之虞。我國(guó)《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織管理國(guó)家事務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)，將混淆社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)、國(guó)家三者的職能，使工會(huì)組織能以發(fā)揮工資集體協(xié)商的職能。工會(huì)的宗旨應(yīng)具有純粹性，不應(yīng)包羅萬(wàn)象，工會(huì)應(yīng)該只作為維護(hù)職工合法權(quán)益的勞動(dòng)者的集合體。
（2）推動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)的組建。我國(guó)法律賦予了工會(huì)工資集體協(xié)商代表的資格，工會(huì)組織的組建率在很大程度上決定著工資集體協(xié)商的開(kāi)展程度。我國(guó)非公企業(yè)的工會(huì)組建情況并不是很理想，尤其是一些分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城鎮(zhèn)、農(nóng)村的中小企業(yè)和家庭作坊式企業(yè)。這些企業(yè)大部分為勞動(dòng)密集型企業(yè)，人員流動(dòng)大、勞動(dòng)關(guān)系管理不規(guī)范、勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)較弱，權(quán)利受侵害的情況最為嚴(yán)重，在這些企業(yè)中迫切需要推動(dòng)建立工會(huì)組織以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。我們可以借鑒溫嶺模式中工會(huì)組建的成功經(jīng)驗(yàn)，在一些規(guī)模較大又有影響力的企業(yè)樹(shù)立典型工會(huì)，在企業(yè)規(guī)模較小且產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的區(qū)域推動(dòng)以街道、鎮(zhèn)、村為依托的行業(yè)工會(huì)的組建。
（3）增強(qiáng)工會(huì)的協(xié)商能力。工資集體協(xié)商是對(duì)工資進(jìn)行的分析討論、談判讓步的過(guò)程，談判的結(jié)果取決于兩方面，一是對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握情況，最重要的是對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握；另一方面是雙方的談判技巧的高低和談判策略的靈活應(yīng)用。這對(duì)工會(huì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，工會(huì)應(yīng)積極引進(jìn)人才，加快建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)談判隊(duì)伍。
（三）強(qiáng)化政府職能
（1）促進(jìn)談判。在推行工資集體協(xié)商制度的過(guò)程中，政府要采取不同的方針、政策和行動(dòng)，為勞資雙方開(kāi)展集體協(xié)商創(chuàng)造宏觀環(huán)境。推動(dòng)勞資關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，增強(qiáng)勞資雙方的代表性，充分發(fā)揮工會(huì)、用人單位代表在集體協(xié)商中的主體作用。建立良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)積極推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)進(jìn)行稅收政策支持，對(duì)推行不利的企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)甚至是懲罰。將開(kāi)展工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作考核體系中，作為地方政府考核的主要內(nèi)容。
（2）強(qiáng)化監(jiān)管。工資集體協(xié)商要發(fā)揮實(shí)效離不開(kāi)政府的監(jiān)督管理，政府應(yīng)作為中立的第三方應(yīng)積極地履行監(jiān)管職能，貫徹落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，確保工資集體協(xié)商法律制度得到了切實(shí)執(zhí)行。勞動(dòng)保障監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工資集體談判和集體合同的管理和監(jiān)督，及時(shí)處理協(xié)商和履行中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，在處理爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)堅(jiān)持居中調(diào)節(jié)，強(qiáng)調(diào)依法協(xié)商。政府應(yīng)當(dāng)與工會(huì)、企業(yè)組織建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，形成更廣泛、有效的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)監(jiān)督集體協(xié)議的履約狀況。定期監(jiān)督企業(yè)工資集體協(xié)商的落實(shí)情況，建立備忘錄。
關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè)；工會(huì)；作用；企業(yè)經(jīng)營(yíng)；維權(quán)；和諧
中圖分類(lèi)號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2014）-04-0065-02
前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)工作的工作環(huán)境、工作對(duì)象及和任務(wù)和以前相比都發(fā)生了深刻的變化。在這種形勢(shì)下，非公有制企業(yè)工會(huì)應(yīng)明確工作重點(diǎn)，圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中心工作，把發(fā)揮工會(huì)職能優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，找出有效的方法，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)各行正常生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的和諧共贏。
一、新形勢(shì)下做好非公有制企業(yè)工會(huì)工作途徑
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)下，非公有制企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本發(fā)展觀，協(xié)調(diào)企業(yè)勞資關(guān)系，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
（一）樹(shù)立和諧理念，調(diào)動(dòng)員工積極性，全身投入工作
工會(huì)要組織職工開(kāi)展民主管理企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。在活動(dòng)中要充分發(fā)揮職工的智慧和力量，積極主動(dòng)向企業(yè)提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，查找企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和原因，提出解決問(wèn)題的辦法和措施，達(dá)到企業(yè)發(fā)展、職工富裕的“雙贏”目的。
工會(huì)要“心想企業(yè)，情系職工”，更加注重傾聽(tīng)員工的合理利益訴求，在企業(yè)和職工之間搭建溝通的橋梁，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工支持、參與公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和改革，發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷提高工作水平和能力，更好地服從服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作大局，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率。
（二）以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為重心，帶領(lǐng)職工群眾開(kāi)展形式多樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性
在職工隊(duì)伍中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和才干，工會(huì)組織要積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，組織開(kāi)展一系列適合職工群眾參加的競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，把職工吸引到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。首先，要?jiǎng)訂T和組織職工為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)。開(kāi)展各種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)、合理化建議等活動(dòng)，在活動(dòng)中進(jìn)一步激發(fā)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，更加自覺(jué)地為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、出力。第二，要積極培養(yǎng)職工群眾的創(chuàng)造意識(shí)、創(chuàng)造思維和創(chuàng)造能力。當(dāng)前，在創(chuàng)新成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略核心的背景下，職工的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)造才能往往是企業(yè)獲益以至最后獲勝的決定因素。所以工會(huì)組織要幫助職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造知識(shí)，激發(fā)職工創(chuàng)造精神和創(chuàng)造才能，這樣有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，也有利于實(shí)現(xiàn)職工的自身價(jià)值，提高職工群眾在企業(yè)的主人翁地位。
（三）創(chuàng)新維權(quán)方法，保障權(quán)益
認(rèn)真研究新形勢(shì)下非公有制企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制問(wèn)題，具體分析職代會(huì)制度、集體合同制度等維權(quán)基本制度在非公有有制企業(yè)的存在和運(yùn)作方式，把工作重點(diǎn)放在勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)上，工會(huì)既要維護(hù)職工合法權(quán)益又要維護(hù)企業(yè)整體利益，要在這方面找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”和“平衡點(diǎn)”，就要不斷創(chuàng)新維權(quán)載體，以解決職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，解決職工的困難，建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督的組織體系和制度體系，形成工會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保障職工的合法權(quán)益。
（四）開(kāi)展職工教育工作，提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)
首先，要開(kāi)展理想信念教育和思想道德教育，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)改革開(kāi)放的信心，使廣大職工熱愛(ài)企業(yè)、熱愛(ài)崗位，盡心工作，體現(xiàn)出主人翁的價(jià)值作用。
第二，要開(kāi)展技術(shù)技能教育。利用技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、崗位練兵等形式來(lái)提高職工隊(duì)伍的技術(shù)水平，使每一名職工都成為技術(shù)高超的行家里手。
第三，要利用廣播、板報(bào)、圖片、網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等形式宣傳國(guó)家有關(guān)涉及職工切身利益方面的法律法規(guī)和政策，使職工了解掌握并運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)廣泛宣傳好人好事好典型，弘揚(yáng)正氣樹(shù)新風(fēng)，使職工積極進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)模范。
（五）積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，化解矛盾，真正起到橋梁紐帶作用
維護(hù)職工的切身利益是工會(huì)組織的基本職能，維護(hù)企業(yè)的利益則是為更好地維護(hù)職工利益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，工會(huì)組織既要關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，又要關(guān)心企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。首先，工會(huì)組織要代表職工簽訂集體合同，在源頭上保護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)組織就職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)與企業(yè)協(xié)商后，代表職工簽訂集體合同。第二，要為職工創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，進(jìn)一步完善生活福利設(shè)施，保護(hù)職工的生命安全和身體健康。工會(huì)組織要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，協(xié)助企業(yè)落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保職工在放心安全的環(huán)境中工作。第三，要及時(shí)化解矛盾，為創(chuàng)建和諧企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。職工與用人單位產(chǎn)生的矛盾和勞動(dòng)爭(zhēng)議是影響職工切身利益的重要方面，如果這種矛盾不及時(shí)解決，就會(huì)使職工利益受到損害，職工的工作積極性和創(chuàng)造性就會(huì)降低，情緒不會(huì)穩(wěn)定，更不會(huì)安心在此工作，這樣也會(huì)不同程度地影響企業(yè)的發(fā)展。因此，工會(huì)組織要及時(shí)了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)化解矛盾。既要代表職工的切身利益和合理要求說(shuō)話，為職工解決問(wèn)題，又要充分考慮到企業(yè)狀況和承受能力，向職工做好解釋工作，力爭(zhēng)在相互理解的基礎(chǔ)上達(dá)成和解，化解矛盾，使企業(yè)真正形成和諧發(fā)展的良好局面。
（六）開(kāi)展多元化文體活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力
根據(jù)單位特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，工會(huì)在如何提高職工的凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)活力上發(fā)揮了重要作用。針對(duì)非公有制企業(yè)中青年職工較多的特點(diǎn)，工會(huì)可組織一些適應(yīng)他們年齡特點(diǎn)的文體活動(dòng)，如登山、羽毛球、乒乓球及唱歌、舞蹈等群體性活動(dòng)，在增強(qiáng)職工身體健康的同時(shí)，豐富了職工的精神文化生活，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的活力和企業(yè)的凝聚力，使職工之間達(dá)到團(tuán)結(jié)友愛(ài)，職工與企業(yè)之間達(dá)到和諧發(fā)展的目的。
二、提高企業(yè)工會(huì)干部工作能力。發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用
加強(qiáng)工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，是開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面的決定因素，對(duì)工會(huì)工作提出了許多新課題，對(duì)工會(huì)干部提出了更高的要求。工會(huì)利用每月召開(kāi)工會(huì)例會(huì)及其他時(shí)間，學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等法例法規(guī)，幫助工會(huì)干部提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)分析解決問(wèn)題的能力；分析研究工會(huì)工作，使工會(huì)干部提高文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行工會(huì)職能；學(xué)習(xí)不斷變化的法律法規(guī)，提高法律意識(shí)，依法維護(hù)職工的利益。通過(guò)學(xué)習(xí)，工會(huì)干部增強(qiáng)了法律意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)能力。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的工作上展示了自己的工作才能，獲得職工的好評(píng)和信服。
推行民主管理，工會(huì)組織應(yīng)唱主角。但目前，農(nóng)發(fā)行部分基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不盡健全，運(yùn)行機(jī)制不夠完善，致使民主管理在某種程度上流于形式，主要表現(xiàn)在：
組織機(jī)構(gòu)設(shè)置“有些空”?！豆?huì)法》第十六條規(guī)定：企事業(yè)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可單獨(dú)或聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，下設(shè)財(cái)務(wù)委員會(huì)、女工委員會(huì)、工會(huì)小組等組織機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前基層行情況看，會(huì)員大多在25人左右（含社會(huì)化和市場(chǎng)化用工），雖建有工會(huì)委員會(huì)，但機(jī)構(gòu)未建立，即使有，大都不盡完善，履職到位差。
工作職責(zé)履行“有點(diǎn)軟”。目前，基層行人數(shù)有限，工會(huì)主席、副主席、委員等全是兼職，且這些人大多是主管或業(yè)務(wù)骨干兼任，在業(yè)務(wù)崗位上有相應(yīng)職責(zé)，很難按照《工會(huì)法》、工會(huì)章程等法律法規(guī)的要求分配落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)人物是否完成沒(méi)有硬性考核獎(jiǎng)懲。
民主制度落實(shí)“有所堵”。一方面，部分基層行沒(méi)有嚴(yán)格按照要求建立職工工作評(píng)價(jià)機(jī)制和提合理化建議的激勵(lì)機(jī)制等基本制度辦法，加之職工對(duì)民主管理缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致民主管理制度的落實(shí)缺乏基礎(chǔ)。另一方面，在民主管理推行過(guò)程中形式比較單一、渠道不夠暢通，職網(wǎng)工大會(huì)制度、提案征集制度、行務(wù)公開(kāi)制度等落實(shí)到位差，有時(shí)把應(yīng)由職工大會(huì)討論通過(guò)的事項(xiàng)放在支委會(huì)、行務(wù)會(huì)上討論決策，有行政化傾向。
職工權(quán)利兌現(xiàn)“有時(shí)難”。由于基層行對(duì)應(yīng)享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等認(rèn)識(shí)模糊，職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，工會(huì)干部對(duì)最基本的職工大會(huì)召開(kāi)形式、內(nèi)容、程序、操作方法不了解、不熟悉，有的甚至不知曉。有的工會(huì)組織在答復(fù)職工提案時(shí)含糊其詞，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容；有的行雖對(duì)提案作了明確答復(fù)，但會(huì)后沒(méi)有及時(shí)辦理，或者沒(méi)有及時(shí)將辦理結(jié)果反饋，職工對(duì)實(shí)現(xiàn)民利信心不足。
針對(duì)基層行民主管理工作中存在的不足或問(wèn)題，特提出“四個(gè)四”對(duì)策：
首先，堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)原則。工會(huì)組織自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治問(wèn)題，任何工會(huì)組織都必須堅(jiān)持，作為政策性銀行的農(nóng)發(fā)行更不能例外。二是堅(jiān)持依法原則。特別要依據(jù)《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》等法律法規(guī)積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，將職工民主管理的一切活動(dòng)置于法律、法規(guī)和有關(guān)政策的保護(hù)和制約下，正確處理行政管理與民主管理的關(guān)系。三是堅(jiān)持群眾路線原則。即把群眾是否滿(mǎn)意作為衡量職工民主管理工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，尊重職工，愛(ài)護(hù)職工，最大限度地發(fā)揮職工在改革發(fā)展中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)工作有效開(kāi)展。四是堅(jiān)持“雙贏”原則。工會(huì)組織在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益的同時(shí)，絕不能忽視大局利益、單位的整體利益，要以全行、以及全體職工為重，以構(gòu)建和諧、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展為重，統(tǒng)籌安排，做到職工發(fā)展與單位發(fā)展二者兼顧。
第二，保障四項(xiàng)民利。一是知情權(quán)。對(duì)支行的經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)費(fèi)用收支、涉及職工個(gè)人利益的相關(guān)事宜等要通過(guò)定期行務(wù)工開(kāi)等形式向大家公布，讓大家知曉，主動(dòng)要求職工聽(tīng)取和審議，提出意見(jiàn)和建議。二是參與權(quán)。對(duì)涉及職工勞動(dòng)管理、報(bào)酬、福利、支行的重大決策、相關(guān)制度的制定執(zhí)行等，要交予職工大會(huì)討論，充分發(fā)揮大家的力量和智慧，共同為支行的有效管理出謀劃策。三是表達(dá)權(quán)。特別是涉及支行業(yè)務(wù)發(fā)展、干部評(píng)議，以及政策性制度的貫徹落實(shí)、職工福利待遇方面的事宜，讓大家提出各自的意見(jiàn)，有主張自己權(quán)利的平臺(tái)。四是監(jiān)督權(quán)。首先要將支行的經(jīng)營(yíng)管理、重大事項(xiàng)的決策等做到公開(kāi)化、透明化，讓干部職工都參與進(jìn)來(lái)，有民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)；其次要充分尊重職工的意見(jiàn)，確保職工參與民主監(jiān)督的權(quán)利得以順利實(shí)現(xiàn)。
第三，拓寬四條民主渠道。一是拓寬提案征集渠道。職工大會(huì)中提案征集前要做好動(dòng)員，調(diào)動(dòng)職工的積極性，打消大家的顧慮，確保提案的廣泛性和代表性。對(duì)收集到的意見(jiàn)建議，都要高度重視,作出明確答復(fù)，落實(shí)承辦部門(mén)，給出辦理時(shí)限；對(duì)當(dāng)前不能解決的，要說(shuō)明原因，做好解釋?zhuān)淮鋵?shí)的提案，要指定專(zhuān)人督查督辦，及時(shí)反饋結(jié)果，做到有始有終，言必行，行必果。二是拓寬行務(wù)公開(kāi)渠道。堅(jiān)持把職工關(guān)心、與職工切身利益相關(guān)的工資、福利待遇等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，需要職工出力、共同解決的內(nèi)部改革、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等“難點(diǎn)”問(wèn)題，職工最想了解、知曉的人財(cái)物管理“疑點(diǎn)”問(wèn)題，作為行務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，定期公開(kāi)，消除職工的疑惑。三是拓寬溝通交流渠道?？赏ㄟ^(guò)交心談心、建立工會(huì)主席接待日、設(shè)置監(jiān)督信箱等多種方式，傾聽(tīng)群眾的真實(shí)心聲，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，了解大家的憂(yōu)慮疾苦，實(shí)現(xiàn)多渠道、多角度的溝通和交流。四是拓寬言論渠道。通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)職工為業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理等獻(xiàn)言獻(xiàn)策，職工提出的建議一旦被采用，特別是給支行帶來(lái)收益或促進(jìn)支行發(fā)展的，應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四，加強(qiáng)四個(gè)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)職工大會(huì)工作制度建設(shè)。要按照相關(guān)規(guī)定健全工會(huì)組織，明確職工大會(huì)召開(kāi)的形式、程序等，并制定紀(jì)律，督促?lài)?yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是加強(qiáng)提案制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞提案工作應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想、原則，提案的提出、征集等內(nèi)容制定完善制度辦法，讓職工充分相信提案制度的貫徹落實(shí)就是大家發(fā)表意見(jiàn)、建議和實(shí)行
民主管理、當(dāng)家做主的平臺(tái)。三是加強(qiáng)工會(huì)工作考評(píng)制度建設(shè)。將工會(huì)工作與業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待，一并考核，保證工會(huì)工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)。主要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題講座、參加上級(jí)行的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等，重點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行法律知識(shí)和民主管理工作基本知識(shí)的教育，使大家了解職工民主管理的意義、作用，清楚工會(huì)工作流程、明白如何依法開(kāi)展職工民主管理工作；解決部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主管理在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和工作的盲區(qū)。
