開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)信用信息管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè)信用 信用信息 管理機(jī)制

企業(yè)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，它能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)信用信息，產(chǎn)生信用資本，為企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的信用收益。企業(yè)信用信息是一種資源，它可以使企業(yè)降低交易成本、提高效率、提高競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于種種原因，目前我國(guó)企業(yè)信用信息的開(kāi)放程度還不夠大、利用率比較低；企業(yè)信用的大部分信息仍然分散在各政府部門(mén)，信息聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容單一，信用信息資源不能被有效整合，無(wú)法通過(guò)信用信息來(lái)約束企業(yè)的信用行為；失信懲戒的市場(chǎng)約束作用尚不明顯：企業(yè)失信的社會(huì)制約機(jī)制還未形成；政府部門(mén)對(duì)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用仍處于起步階段。究其原因，企業(yè)信用信息管理機(jī)制尚未健全和發(fā)揮作用是其癥結(jié)所在。因此，研究如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的企業(yè)信用信息管理機(jī)制，對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用企業(yè)信用信息資源、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)信用信息管理機(jī)制的內(nèi)涵

V.Slamecka等學(xué)者指出，人們對(duì)信息的認(rèn)識(shí)是不斷深入的，20世紀(jì)60年代以來(lái)，信息的內(nèi)涵有了重要的拓展，在原來(lái)“消息”、“知識(shí)”等內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，又有了兩個(gè)新的內(nèi)涵：信息是一種資源；信息是一種商品。信息作為經(jīng)濟(jì)資源和商品的新觀念，以及信息經(jīng)濟(jì)引人注目的發(fā)展，促使人們進(jìn)一步關(guān)注信息管理，對(duì)信息管理提出新的需求，并將其推向一個(gè)新的時(shí)期。

信息管理的實(shí)質(zhì)就是人們綜合采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、法律的方法和手段對(duì)信息流進(jìn)行控制，以提高信息利用率、最大限度地實(shí)現(xiàn)信息效用價(jià)值為目的的一種活動(dòng)（馬費(fèi)成，2002）。

企業(yè)信用信息是隨著信用的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是指與信用有關(guān)的信息，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，與政府部門(mén)、合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者等相關(guān)的活動(dòng)中與信用有關(guān)的行為記錄，它是判斷企業(yè)信用狀況的重要信息。

從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，失信來(lái)源于信息的不對(duì)稱(chēng)。要建立防止企業(yè)失信的機(jī)制，最重要的基礎(chǔ)工作就是建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制，我們認(rèn)為企業(yè)信用信息管理機(jī)制就是以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等措施為保障，向市場(chǎng)主體提供反映企業(yè)信用狀況相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是對(duì)于企業(yè)信用信息采集、評(píng)價(jià)、的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行全方位管理的工作體系。通過(guò)這種機(jī)制能夠優(yōu)化市場(chǎng)信用信息資源，規(guī)范市場(chǎng)交易主體的信用行為。

總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)信用信息管理機(jī)制主要包含以下內(nèi)容：

1.企業(yè)信用信息的采集機(jī)制。企業(yè)信用信息采集是指通過(guò)合法、公開(kāi)的渠道或根據(jù)與有關(guān)部門(mén)的合約，將分散在社會(huì)有關(guān)方面的企業(yè)信用信息，進(jìn)行采集、分類(lèi)、整理、儲(chǔ)存，形成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的活動(dòng)。企業(yè)信用信息可以分為企業(yè)基本信息、信用能力信息和信用行為信息。企業(yè)信用信息采集是企業(yè)信用信息資源能夠得以充分開(kāi)發(fā)和有效利用的基礎(chǔ)，也是信用信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)。沒(méi)有準(zhǔn)確、及時(shí)和可靠的企業(yè)信用信息采集工作，企業(yè)信用信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)質(zhì)量也得不到必要的保證。

2.企業(yè)信用信息的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立企業(yè)信用信息的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)際上是增加對(duì)企業(yè)信用信息的可識(shí)別性，即用一定的符號(hào)來(lái)表示企業(yè)信用的好壞程度、高低水平等狀況。作為企業(yè)信用可信程度的依據(jù)，企業(yè)信用信息評(píng)估是由公正、獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用規(guī)范的評(píng)價(jià)程序和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)信用信息做出的綜合評(píng)價(jià)。包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)方法等。

3.企業(yè)信用信息的機(jī)制。它是企業(yè)信用信息管理機(jī)制目的實(shí)現(xiàn)的途徑。企業(yè)信用信息機(jī)制的建立就是要根據(jù)不同性質(zhì)的信用信息，選擇合適的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)信用信息的利用。從理論上分析，企業(yè)信用信息主要依靠四種機(jī)制：一是信用信息的自愿機(jī)制，即企業(yè)自愿將信用信息予以對(duì)外披露；二是信用信息強(qiáng)制機(jī)制，即由法律或規(guī)章授權(quán)某國(guó)家行政機(jī)關(guān)公布企業(yè)有關(guān)信用信息。強(qiáng)制機(jī)制一般適用于企業(yè)的黑色信用信息及部分出于自身考慮不愿主動(dòng)公布的信用信息；三是市場(chǎng)化機(jī)制，即由需要特定信用信息的企業(yè)向有關(guān)信息提供方購(gòu)買(mǎi)信用信息；四是互利共享機(jī)制，企業(yè)信用信息的使用者同時(shí)也提供關(guān)于自身和其他企業(yè)的信用信息，即信息使用者同時(shí)也是信息提供者，相互之間實(shí)現(xiàn)信用信息的互利共享。

4.企業(yè)信用信息的法規(guī)保障機(jī)制。完備的企業(yè)信用信息管理機(jī)制是建立在有政策、法律保障環(huán)境的基礎(chǔ)之上。企業(yè)信用信息管理法規(guī)是調(diào)整各類(lèi)主體在企業(yè)信用信息的采集、加工、存儲(chǔ)、傳播和利用等活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。

5.企業(yè)信用信息的技術(shù)支持機(jī)制。企業(yè)信用信息技術(shù)就是在生產(chǎn)企業(yè)信用信息產(chǎn)品和提供信息服務(wù)過(guò)程中，所涉及的對(duì)企業(yè)信用信息的采集、加工、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、通信和安全等方面相關(guān)技術(shù)、處理方法以及所有相關(guān)軟件的總和。特別是以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)，則是構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的一個(gè)重要的支撐條件。

二、建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制的必要性分析

1.信息不對(duì)稱(chēng)指交易雙方的一方擁有相關(guān)信息而另一方卻沒(méi)有這些信息，或一方比另一方擁有更多的相關(guān)信息，從而對(duì)信息劣勢(shì)者的決策造成不利影響。信息不對(duì)稱(chēng)可以分為事前不對(duì)稱(chēng)和事后不對(duì)稱(chēng)。事前信息不對(duì)稱(chēng)可能導(dǎo)致“逆向選擇”，事后信息不對(duì)稱(chēng)可能導(dǎo)致“道德風(fēng)險(xiǎn)”。信息不對(duì)稱(chēng)的程度越大，信用市場(chǎng)中產(chǎn)生逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性就越大，信用評(píng)價(jià)方的信息成本和市場(chǎng)交易費(fèi)用也就越高。所以，信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致授受雙方的不均衡博弈，使得信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生成為必然。建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制可以加速企業(yè)信用信息的傳遞和共享，使信用信息盡量公平地為經(jīng)濟(jì)交易的各方所共有，使交易各方最大限度地了解各自真實(shí)的信用狀況，避免發(fā)生信用合約簽訂之前信用市場(chǎng)中的逆向選擇和信用合約簽訂之后信息優(yōu)勢(shì)方的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，減少交易成本。

2.企業(yè)信用信息的有效性與時(shí)間有著密切的關(guān)系，不同類(lèi)別的信息具有不同的時(shí)效特性，企業(yè)信用信息的時(shí)滯性主要是指信用信息采集的滯后性、評(píng)級(jí)的滯后性和更新的滯后性。建立企業(yè)信用信息管理機(jī)制能夠及時(shí)收集各交易方的信用信息，當(dāng)信用狀況改變時(shí)，可以在很短的時(shí)間內(nèi)傳遞給信息需求方，避免信息滯后給企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)不利的影響。

3.目前，我國(guó)還沒(méi)有形成健全的市場(chǎng)化企業(yè)信用信息供給機(jī)制，這導(dǎo)致信用信息產(chǎn)品（如各類(lèi)信用報(bào)告、信用評(píng)分）數(shù)量較少且供應(yīng)不足，從而使市場(chǎng)參與者對(duì)企業(yè)信用信息的需求，在時(shí)間上和數(shù)量上都難以得到滿足，這就必然要求建立完善的企業(yè)信用信息管理機(jī)制。

4.企業(yè)信用信息管理機(jī)制是優(yōu)化信用資源配置的保障，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面使信用信息資源不斷向信用狀況好的企業(yè)集中。在企業(yè)信用信息充分共享的情況下，授信機(jī)構(gòu)能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確地了解信用申請(qǐng)企業(yè)的信用狀況，減少因缺乏信用信息而出現(xiàn)的授信決策失誤。同時(shí)，信用狀況良好的企業(yè)有更多機(jī)會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)的信用信息產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)間選擇滿意的合作伙伴提供了條件：另一方面企業(yè)良好的信用信息將降低企業(yè)的交易成本和經(jīng)營(yíng)成本。反之，不良企業(yè)的付款信息將增加供應(yīng)商要求現(xiàn)金結(jié)算的比例，從而加大企業(yè)的資金需求，增大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

5.為了防止企業(yè)不法牟利，必須建立“守信者獎(jiǎng)、失信者懲”的企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)信用信息管理機(jī)制中的企業(yè)信用信息和查詢(xún)機(jī)制是保障企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制有效運(yùn)作的前提。健全的企業(yè)信用信息管理機(jī)制本身對(duì)失信企業(yè)具有懲戒效應(yīng)，并能夠消除或抑制交易中的不良動(dòng)機(jī)。

三、構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的對(duì)策

1.基于人文方面的對(duì)策。目前，我國(guó)企業(yè)信用信息市場(chǎng)還沒(méi)有建立起完善的法律法規(guī)和信息披露制度，這是我國(guó)征信行業(yè)發(fā)展無(wú)法可依、無(wú)法保障以及企業(yè)信用信息供給嚴(yán)重短缺的要因之一。因此，必須加快企業(yè)信用信息方面的政策與法規(guī)建設(shè)，主要包括：（1）建立界定企業(yè)信用數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍的法規(guī)，包括必須開(kāi)放的數(shù)據(jù)源及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，保證企業(yè)信用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)更新。（2）出臺(tái)關(guān)于界定企業(yè)數(shù)據(jù)保密范圍的法規(guī)。（3）制定公平信用報(bào)告的法規(guī)。通過(guò)這些法規(guī)的制定來(lái)強(qiáng)制有關(guān)行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)部門(mén)以法定途徑和方式將企業(yè)信用信息以商業(yè)化或義務(wù)的形式向信用信息中介機(jī)構(gòu)開(kāi)放，并為商業(yè)化的信用信息中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上開(kāi)展企業(yè)信用信息采集、處理、評(píng)級(jí)、保存和服務(wù)提供基本法規(guī)依據(jù)。

企業(yè)信用信息管理機(jī)制應(yīng)建立在我國(guó)的信用文化基礎(chǔ)之上，這就需要我們樹(shù)立起正確的信用價(jià)值觀念，培育全民的“信用至上”意識(shí)，珍視信譽(yù)的良好社會(huì)氛圍，特別要重視企業(yè)的信用文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用信息管理從業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員，建立從業(yè)資格考試及培訓(xùn)制度以提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。

2.基于經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)策。市場(chǎng)機(jī)制能夠通過(guò)價(jià)格信號(hào)自動(dòng)地以較低的成本合理地配置資源，企業(yè)信用信息資源的市場(chǎng)配置可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)信用信息生產(chǎn)的自組織過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。它表現(xiàn)為三個(gè)方面，（1）市場(chǎng)機(jī)制允許多個(gè)征信企業(yè)為進(jìn)行企業(yè)信用信息競(jìng)爭(zhēng)性的生產(chǎn)，刺激信用信息生產(chǎn)效率的提高。（2）信用信息生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)的原因在于其投資是不可逆的，但成功的信用信息生產(chǎn)卻具有巨大的收益，為征信企業(yè)的信用信息生產(chǎn)提供動(dòng)力。（3）市場(chǎng)能夠通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)信用信息生產(chǎn)。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外征信企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，使企業(yè)征信朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展。另外，積極培育企業(yè)征信產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)大功能，更多地使用市場(chǎng)化的手段引導(dǎo)企業(yè)積極參與資信評(píng)級(jí)。

3.基于信息技術(shù)方面的對(duì)策。充分利用信息技術(shù)的各種功能，能夠提高信用信息的采集、處理、傳遞和共享效率，是對(duì)構(gòu)建企業(yè)信用信息管理機(jī)制的重要技術(shù)支持。（1）盡快組織和開(kāi)展企業(yè)征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作。（2）企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與完善。這是企業(yè)征信行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)該分三個(gè)層次建設(shè)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)：一是政府部門(mén)除了按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，如工商注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、工商年檢數(shù)據(jù)庫(kù)和工業(yè)企業(yè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)等等，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)征信需求建立一些專(zhuān)門(mén)的企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供服務(wù)。例如日本通產(chǎn)省專(zhuān)門(mén)斥巨資建立了“海外企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，記錄與日本企業(yè)交易過(guò)的海外客戶(hù)信用信息資料，專(zhuān)門(mén)供日本商社對(duì)外貿(mào)易合作時(shí)查詢(xún)使用：二是規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與運(yùn)行。在同一行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)的信用資料比較集中，因此以行業(yè)為主形成的企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)是征信服務(wù)的另一個(gè)重要形式：三是加強(qiáng)征信企業(yè)的自身征信數(shù)據(jù)庫(kù)建立與完善。（3）加快基于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)信用信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的聯(lián)網(wǎng)整合、傳遞和查詢(xún)。（4）采用知識(shí)挖掘、數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)對(duì)企業(yè)信用信息的內(nèi)容進(jìn)行深度分析挖掘，增加信用信息的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周城雄.我國(guó)個(gè)人信用信息管理機(jī)制研究(碩士學(xué)位論文).北京:北京大學(xué),2004.

第2篇

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)全市企業(yè)信用體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然途徑，是*走新型工業(yè)化道路的重要舉措，是構(gòu)建和諧*的重要組成部分。加快推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能；有利于提升全市對(duì)外開(kāi)放形象，擴(kuò)大市內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作；有利于金融機(jī)構(gòu)深化對(duì)企業(yè)還貸能力的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信貸服務(wù)；有利于提高企業(yè)的綜合管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全市企業(yè)信用體系的重要意義，按照政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行自身職責(zé)，確保全市企業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、明確建設(shè)企業(yè)信用體系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)企業(yè)信用體系的指導(dǎo)思想是：以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”為主題，以提高企業(yè)信用意識(shí)和信用水平為基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，打造“誠(chéng)信*”品牌，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

建設(shè)全市企業(yè)信用體系的總體目標(biāo)是：從20*年起，用三年時(shí)間建成較為完備的企業(yè)信用體系，促進(jìn)絕大多數(shù)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，使*企業(yè)的誠(chéng)信品牌得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。一是設(shè)立設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、覆蓋全市各類(lèi)企業(yè)的信用信息中心，建立實(shí)現(xiàn)信用信息聯(lián)合征集、權(quán)威和多方共享的社會(huì)化企業(yè)信用信息體系；二是加大對(duì)企業(yè)家及企業(yè)高級(jí)管理人員的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)家對(duì)企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)家的信用意識(shí)，努力培養(yǎng)一支誠(chéng)實(shí)守信、善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊(duì)伍；三是通過(guò)加大企業(yè)信用征集體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、獎(jiǎng)懲體系、服務(wù)體系等方面的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)而規(guī)范市場(chǎng)，改善融資環(huán)境，逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)企業(yè)在誠(chéng)信中快速健康發(fā)展，促進(jìn)“信用*”的建設(shè)。

三、明確建設(shè)企業(yè)信用體系的主要措施

企業(yè)信用體系建設(shè)是我市從無(wú)到有具有開(kāi)創(chuàng)性的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通盤(pán)考慮、整合力量、統(tǒng)籌實(shí)施。

（一）建立信用信息征集體系。成立全市企業(yè)信用信息管理中心，作為市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的下設(shè)工作機(jī)構(gòu)；制定《*市企業(yè)信用信息管理辦法》，著重對(duì)分布在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保、法制、環(huán)保、國(guó)土、房管、公安等部門(mén)、機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有企業(yè)信用信息資源進(jìn)行整合，構(gòu)建“*市企業(yè)信用信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)”。各職能部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確更新并向中心報(bào)送相關(guān)信息，中心將接收到的信息匯總、整理并按程序報(bào)批后，通過(guò)黨政網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布。通過(guò)建立信用信息征集體系，實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一、規(guī)范管理，達(dá)到支持企業(yè)發(fā)展、共享信息資源的目的。

（二）建立信用標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)信用信息劃分為身份信息、業(yè)績(jī)信息、提示信息和警示信息，企業(yè)信用信息系統(tǒng)相應(yīng)劃分為企業(yè)身份信息系統(tǒng)、企業(yè)業(yè)績(jī)信息系統(tǒng)、企業(yè)提示信息系統(tǒng)和企業(yè)警示信息系統(tǒng)。企業(yè)信用信息系統(tǒng)建成后，通過(guò)制定規(guī)范的企業(yè)信用評(píng)級(jí)方法、程序等，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度。

（三）建立信用獎(jiǎng)懲體系。一是建立企業(yè)信用公示制度。通過(guò)將企業(yè)信用情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)和在公眾網(wǎng)、報(bào)刊上公示等多種形式，向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)信用狀況，積極宣傳表彰優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，通報(bào)缺信、失信的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。二是建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度。對(duì)每年評(píng)出的優(yōu)秀守信企業(yè)，市政府給予授牌表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在行政許可、行政審批等方面開(kāi)辟“綠色通道”；在稅費(fèi)減免、項(xiàng)目支持、土地征用、金融信貸等方面給予政策優(yōu)惠，優(yōu)先扶持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)；在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)等方面優(yōu)先評(píng)定；減少或免予年度檢查，減少其產(chǎn)品的周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)。對(duì)有失信行為但愿意及時(shí)改正的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要予以幫助和教育，并可免予或減輕處罰，幫助企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，規(guī)范信用行為，提高信用等級(jí)。對(duì)失信、缺信的企業(yè)及其法人，取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)資格，降低資質(zhì)等級(jí)，限制企業(yè)投資、貸款、融資及參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)因失信造成公眾利益受損的，責(zé)令其依法對(duì)受損者予以經(jīng)濟(jì)賠償，同時(shí)向社會(huì)公布失信企業(yè)的失信情況，執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)這些企業(yè)的檢查、監(jiān)督力度。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提升中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的道德水準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，凡在中介服務(wù)中弄虛作假、提供虛假報(bào)告、謀取私利、損害國(guó)家、企業(yè)和公眾利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)執(zhí)照，直至追究法律責(zé)任。

（四）建立信用服務(wù)體系。有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，制定企業(yè)信用體系建設(shè)配套政策，做好服務(wù)工作，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。市政府在中國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)中建立*企業(yè)網(wǎng)站，各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立企業(yè)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。要在網(wǎng)站企業(yè)信用信息情況，并開(kāi)展企業(yè)信用推介活動(dòng)。確定每年九月第一個(gè)星期為*市“信用周”，開(kāi)展“信用周”活動(dòng)，著力營(yíng)造“政府誠(chéng)信、企業(yè)守信、人人講誠(chéng)信”的信用環(huán)境；建立信用培訓(xùn)制度，堅(jiān)持每年至少2次對(duì)企業(yè)家及高管人員進(jìn)行法律法規(guī)和市場(chǎng)、金融、WTO及專(zhuān)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)；建立企業(yè)信用管理人才庫(kù)，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者推薦選拔任用新機(jī)制；定期舉辦“信用論壇”，普及信用理念，傳播信用管理知識(shí)和技術(shù)。

（五）建立新型政銀企關(guān)系。建立金融聯(lián)席會(huì)、金融形勢(shì)分析會(huì)、政銀企座談會(huì)、優(yōu)良項(xiàng)目推介會(huì)、優(yōu)勢(shì)發(fā)展企業(yè)推介會(huì)、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目推介會(huì)、信貸資金供需洽談會(huì)制度，加強(qiáng)政銀企合作。凡政府召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加；凡金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)，邀請(qǐng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。市政府每年向金融機(jī)構(gòu)推薦50—100戶(hù)有技術(shù)、有效益、有市場(chǎng)但缺發(fā)展資金的“三有一缺”企業(yè)，由政府和金融機(jī)構(gòu)共同予以扶持。

（六）認(rèn)真抓好金融安全發(fā)展試點(diǎn)。把企業(yè)信用體系建設(shè)與金融安全發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，市政府切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和信用管理等工作，并每年向金融機(jī)構(gòu)推薦試點(diǎn)企業(yè)；同時(shí)，將“十一五”期間擬重點(diǎn)培育上市的企業(yè)作為企業(yè)信用體系建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)，為企業(yè)上市打好基礎(chǔ)。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全市企業(yè)信用體系建設(shè)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)各部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極參與，確保企業(yè)信用體系建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作。市政府將企業(yè)信用體系建設(shè)工作納入市政府年度綜合目標(biāo)考核。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。全市企業(yè)信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)。市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)市企業(yè)信用信息管理中心的管理和領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新和日常管理。市中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)要協(xié)助市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立以中小企業(yè)為主體，以信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等為主要環(huán)節(jié)的全市中小企業(yè)信用制度；協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立中小企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制；按照中小企業(yè)融資“政府+金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+信用促進(jìn)會(huì)+企業(yè)”五方聯(lián)動(dòng)促進(jìn)辦法，配合市級(jí)有關(guān)部門(mén)，做好企業(yè)信用建設(shè)、信用監(jiān)督、信用擔(dān)保和銀行貸款的推薦工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要成立企業(yè)信用建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)主抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)管，指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)范信用行為，提高企業(yè)信用水平。有企業(yè)信用信息征集任務(wù)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照《*市企業(yè)信用信息管理辦法》，負(fù)責(zé)確定需記入和公布的本系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)信用信息的具體項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收集、整理本系統(tǒng)的信息，并按照統(tǒng)一規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向市企業(yè)信用信息管理中心提供真實(shí)、合法、完整的企業(yè)信用信息。市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)提供的有關(guān)情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第3篇

中小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著越來(lái)越重要的作用。但由于各種原因，中小企業(yè)的企業(yè)信用信息異常缺失，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。因此，在當(dāng)今信用社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的時(shí)代背景下，完善中小企業(yè)信用信息檔案化管理，成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

企業(yè)信用信息與企業(yè)信用信息檔案化管理

企業(yè)信用是指一個(gè)企業(yè)履行自身承諾的意愿與能力，它的基本載體應(yīng)該是企業(yè)履行承諾的歷史記錄。具體而言，企業(yè)信用涉及到企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府主管或者相關(guān)部門(mén)之間、企業(yè)與銀行之間以及企業(yè)與消費(fèi)者和內(nèi)部職工之間的相互信用行為。現(xiàn)代企業(yè)信用應(yīng)該是指企業(yè)能夠履行與客戶(hù)、員工、消費(fèi)者以及社會(huì)約定的職責(zé)而取得的信任。企業(yè)信用不僅僅包括狹義的借貸信用，應(yīng)更廣泛地包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信用、服務(wù)道德信用、貿(mào)易合同信用、內(nèi)部管理信用等諸方面。而所謂企業(yè)信用信息檔案化管理是指先形成企業(yè)信用信息檔案，然后再進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)信用檔案是指對(duì)企業(yè)信用信息通過(guò)運(yùn)用檔案學(xué)的原理、方法對(duì)其在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種信用信息，包括產(chǎn)品質(zhì)量信用信息、服務(wù)道德信用信息、貿(mào)易合同信用信息、內(nèi)部管理信用信息等各種信用，按一定原則進(jìn)行收集、整理并儲(chǔ)存形成該企業(yè)相應(yīng)的包括文字、圖像、聲音及其他各種方式和載體在內(nèi)的文件匯總。企業(yè)信用檔案動(dòng)態(tài)管理是指通過(guò)對(duì)企業(yè)信用檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，即建立以企業(yè)信用的舉報(bào)核銷(xiāo)機(jī)制為中心的動(dòng)態(tài)管理模式，確保企業(yè)信用信息的時(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性和合法性，達(dá)到社會(huì)認(rèn)可并最終實(shí)現(xiàn)信息共享，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲無(wú)畏曾經(jīng)指出：建立社會(huì)信用體系，首先要建立一個(gè)完整的信用檔案，全過(guò)程地記錄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的交易行為，并實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)階段和各個(gè)方面都會(huì)留下其特定的信息記錄，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基石。因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)信用的檔案化管理刻不容緩。大企業(yè)由于影響大，受到社會(huì)方方面面的關(guān)注，因而大企業(yè)信用信息的征集、運(yùn)用比較方便。而中小企業(yè)由于知名度不大，不太受社會(huì)關(guān)注，可能相應(yīng)的信用信息難于征集、運(yùn)用。但中小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入、穩(wěn)定社會(huì)以及形成合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面起著難以替代的作用。因此，在企業(yè)信用管理中要尤其重視對(duì)中小企業(yè)信用信用的檔案化管理工作。

中小企業(yè)信用信息檔案化管理的必要性

對(duì)中小企業(yè)信用信息進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檔案化管理，可以將中小企業(yè)完全置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生具有極大的推動(dòng)作用。

1、信用信息檔案化管理有利于政府加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管

企業(yè)信用檔案是企業(yè)的重要資產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，在企業(yè)改制上市、申報(bào)馳名商標(biāo)、開(kāi)拓市場(chǎng)以及在政府管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)信用的評(píng)估和監(jiān)督中都發(fā)揮著重要的作用。相關(guān)政府部門(mén)通過(guò)對(duì)中小企業(yè)信用信息檔案的調(diào)閱、公示、使用，能更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。如上海啟動(dòng)的企業(yè)信用警示系統(tǒng)，其重要功能之一就是將關(guān)于企業(yè)信用的不良信息(包括法人代表)記錄在案，鎖進(jìn)“黑名單”，使失信者付出沉重的代價(jià)；而出現(xiàn)在“紅名單”里的優(yōu)良信息，表明該企業(yè)具有良好的信譽(yù)，是值得依賴(lài)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從而使該企業(yè)得到更好的發(fā)展。

2、信用信息檔案化管理有利于維護(hù)廣大消費(fèi)者的切身利益

目前，由于中小企業(yè)信用信息檔案管理不完善，某些中小企業(yè)為了暫時(shí)的利益，不惜以假亂真、以劣充優(yōu)，嚴(yán)重地?fù)p害了廣大消費(fèi)者的利益。以至于“瘦肉精”事件、“三聚氰胺”事件、“仿瓷餐具”諸如此類(lèi)的惡性事件頻發(fā)。如果有了一個(gè)完善健全的具有權(quán)威的中小企業(yè)信用信息檔案的超然存在，凡是這些損害消費(fèi)者利益的事件發(fā)生，都會(huì)在該企業(yè)檔案內(nèi)記下不光彩的一筆，從而影響該企業(yè)的聲譽(yù)，這樣將形成極大的震攝力，無(wú)須司法介入，就能對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的約束。

3、信用信息檔案化管理有利于加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資支持

目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，十分重視中小企業(yè)信用信息的調(diào)閱、使用，并以此作為是否對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款的依據(jù)。而中小企業(yè)信用信息的異常缺失，往往造成中小企業(yè)融資困難。因而，借助于完善的中小企業(yè)信用檔案，金融機(jī)構(gòu)可以大大簡(jiǎn)化在貸款審核、審批環(huán)節(jié)的程序，從而加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資支持力度。

4、信用信息檔案化管理有利于中小企業(yè)提高信用自律意識(shí)

當(dāng)今社會(huì)是開(kāi)放性社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)異常發(fā)達(dá)，只要中小企業(yè)信用信息檔案管理完善、具有權(quán)威性，那么只要有企業(yè)敢涉及坑蒙拐騙事件，那么利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，定會(huì)讓該企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中黯然退場(chǎng)。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得客戶(hù)信任和提高企業(yè)自身的美譽(yù)度，中小企業(yè)就會(huì)強(qiáng)化自我約束，提高信用自律意識(shí)。

中小企業(yè)信用信息缺失及其成因

當(dāng)前，制約中小企業(yè)信用信息檔案化管理的突出問(wèn)題是中小企業(yè)信用信息異常缺失，對(duì)一個(gè)中小企業(yè)，相關(guān)政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)或客戶(hù)很難系統(tǒng)地得到其詳細(xì)的信用信息。信用信息缺失的原因包括：

1、信息的完整性與準(zhǔn)確性有待提高

中小企業(yè)的信用信息包括企業(yè)概況、注冊(cè)資本、對(duì)外投資、高管人員情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及其他重要信息等lOO多項(xiàng)指標(biāo)。這些指標(biāo)在目前征信體系下很難如實(shí)地體現(xiàn)在信用記錄中去。

2、中小企業(yè)重視程度不夠

企業(yè)缺乏積累信用的意識(shí)是中小企業(yè)信用體系建設(shè)的最大障礙，盡管采取多種措施開(kāi)展宣傳教育，但是中小企業(yè)相關(guān)人員對(duì)建立信用信息檔案的認(rèn)識(shí)不高，參與和配合中小企業(yè)信用檔案建設(shè)的積極性較低。

3、行政規(guī)章，法律不健全

由于目前相關(guān)配套的法律法規(guī)尚未建立，中小企業(yè)并沒(méi)有向金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等提供信用信息的義務(wù)，而僅僅依靠宣傳和上門(mén)說(shuō)服來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，一時(shí)很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

中小企業(yè)信用信息檔案化管理的對(duì)策

強(qiáng)化立法建設(shè)，充分保證社會(huì)各界對(duì)中小企業(yè)的失信行為的舉報(bào)權(quán)，同時(shí)也應(yīng)保證受舉報(bào)企業(yè)對(duì)失信行為進(jìn)行補(bǔ)救糾錯(cuò)后的核銷(xiāo)權(quán)。目前在我國(guó)中小企業(yè)信用信息的相關(guān)行政規(guī)章、法律尚未健全的情況下，在盡陜制定《信用信息征集法》、《信用公示法》的基礎(chǔ)上，要尤其注意要制定《企業(yè)信用舉報(bào)核銷(xiāo)法》，社會(huì)各界對(duì)企業(yè)(包括中小企業(yè))應(yīng)對(duì)其不信守承諾的不誠(chéng)信行為有舉報(bào)權(quán)，中小企業(yè)信用信息管理機(jī)構(gòu)在基本事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿的情況下就應(yīng)把這些信息記錄下來(lái)。當(dāng)然，對(duì)于被舉報(bào)企業(yè)只要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行了相應(yīng)的整改，應(yīng)有相應(yīng)的申請(qǐng)把其不良記錄進(jìn)行核銷(xiāo)的權(quán)利。這樣，動(dòng)態(tài)進(jìn)行中小企業(yè)信用檔案管理就做到了有法可依。

合理整合機(jī)構(gòu)，組建高效的能滿足社會(huì)需求的中小企業(yè)信用信息管理機(jī)構(gòu)。凡是涉及到企業(yè)信用信息的包括工商、海關(guān)、稅務(wù)、銀行、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、勞動(dòng)等諸多相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)相互配合，為中小企業(yè)信用信息檔案化管理工作群策群力。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可以考慮建立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用信息的國(guó)家級(jí)主管部門(mén)――中小企業(yè)信用管理局。該機(jī)構(gòu)由中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，它直接隸屬于國(guó)務(wù)院，全面負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用信息檔案化管理工作。

第4篇

一、__縣企業(yè)信用建設(shè)現(xiàn)狀與成效

近年來(lái)，我縣企業(yè)信用建設(shè)步伐不斷加快，以完善信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)信用建設(shè)已取得了積極成效。

（一）企業(yè)信用建設(shè)日益重視

__縣委、縣政府高度重視企業(yè)信用建設(shè)工作，專(zhuān)門(mén)成立了企業(yè)信用管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣企業(yè)信用工作，分管工業(yè)、商貿(mào)流通副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣企業(yè)信用的具體實(shí)施和指導(dǎo)工作以及日常活動(dòng)事務(wù)工作。還成立__縣企業(yè)信用信息中心，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、使用和管理，承擔(dān)全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用網(wǎng)站的建立、日常維護(hù)和管理工作。并把企業(yè)信用建設(shè)工作納入縣委、政府工作的重要議事日程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，列入縣政府崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中。在__縣第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，明確把“信用__”建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，提出了“全面開(kāi)展誠(chéng)信教育，加快形成政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用相互銜接的信用體系”的建設(shè)目標(biāo)；在《__縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，也提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)企業(yè)、政府和個(gè)人為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系，建立健全失信懲戒制度”的建設(shè)措施和要求；為使工作有抓手，狠抓以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系建設(shè)，在縣委、縣政府的重視下，20__年2月，我縣專(zhuān)門(mén)成立了__縣企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)組織推動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在“信用__”建設(shè)中的積極作用。

（二）企業(yè)信用宣傳日益濃厚

在企業(yè)信用建設(shè)中，我縣十分注重培育和引導(dǎo)廣大企業(yè)樹(shù)立信用意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育，大力營(yíng)造濃厚的企業(yè)信用建設(shè)宣傳氛圍。一是將企業(yè)信用宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，并把它作為全縣改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作和重要內(nèi)容來(lái)抓。二是充分發(fā)揮金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)在企業(yè)信用宣傳中的合力作用，深入開(kāi)展了“企業(yè)信用建設(shè)”系列教育活動(dòng)，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成了整體合力。縣廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)刊開(kāi)展了企業(yè)信用教育活動(dòng)。國(guó)稅、地稅部門(mén)每年開(kāi)展了“誠(chéng)信納稅、利國(guó)利民”的稅收宣傳月活動(dòng)，20__年5月縣國(guó)稅局與地稅局還聯(lián)合舉辦了以“倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅、共建和諧關(guān)系”為主題的座談會(huì)，47家被評(píng)為納稅信用a級(jí)以上的企業(yè)參加了座談，并在會(huì)上向全縣納稅人發(fā)出了依法誠(chéng)信納稅、共建和諧社會(huì)的倡議。金融部門(mén)在20__年、20__年二年中每年都上街?jǐn)[設(shè)咨詢(xún)臺(tái)和發(fā)放資料等形式進(jìn)行“信用企業(yè)服務(wù)”等現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)宣傳活動(dòng)。工商部門(mén)開(kāi)展了“誠(chéng)信興業(yè)”為主要內(nèi)容的信用宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用理念，積極參與“信用__”建設(shè)。宣傳、工商、發(fā)改等部門(mén)還聯(lián)合開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)對(duì)縣城溪濱北路開(kāi)展了示范街創(chuàng)建工作以及在農(nóng)村、社區(qū)中開(kāi)展連鎖超市、示范放心店建設(shè)工作。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果，提高了全社會(huì)公眾的信用意識(shí)。

（三）企業(yè)信用監(jiān)管日益加強(qiáng)

企業(yè)是信用建設(shè)的主體，企業(yè)的信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用管理和監(jiān)督，嚴(yán)懲失信行為，營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境，我縣相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，積極采取措施，加大信用監(jiān)管力度，積極有為地推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。縣企業(yè)信用管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已專(zhuān)門(mén)制定了《__縣企業(yè)信用信息管理辦法》、《__縣企業(yè)信用信息交換目錄》和《__縣企業(yè)信用信息工作人員從業(yè)守則》，努力促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管到位。工商部門(mén)圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作，積極探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為；建立了個(gè)人信用查詢(xún)、市場(chǎng)信用查詢(xún)、法定代表人黑名單查詢(xún)；開(kāi)展了企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)、守合同重信用、消費(fèi)者信得過(guò)企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)、信用商戶(hù)、著名（馳名）商標(biāo)、知名商號(hào)、星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)等評(píng)定和確定工作；在工商網(wǎng)站開(kāi)辟了“誠(chéng)信企業(yè)光榮榜”、“失信企業(yè)公開(kāi)欄”，對(duì)年度工商企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)aaa級(jí)和d級(jí)企業(yè)名單進(jìn)行公示，根據(jù)企業(yè)的

信用監(jiān)管等級(jí)，對(duì)其實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管方式和監(jiān)管頻度。金融部門(mén)專(zhuān)門(mén)建立了中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)全面采集、保存、整理企業(yè)、個(gè)人的信息，一旦有不良信用記錄，在辦理貸款上就會(huì)“禁入”限制。稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄，采取欠稅公告制度，對(duì)欠稅企業(yè)在媒體上予以公示，而且在稅收優(yōu)惠政策上也不予享受。質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷加大對(duì)“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)管理。建設(shè)部門(mén)以實(shí)施透明銷(xiāo)售為抓手，實(shí)施合同網(wǎng)上備案，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)，以農(nóng)民工工資按期足額支付為抓手，聯(lián)合人事、公安等部門(mén)強(qiáng)化對(duì)建筑企業(yè)的信用監(jiān)管。并充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和行業(yè)守信自律，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。（四）企業(yè)信用服務(wù)日益改善

工商部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)確認(rèn)等活動(dòng)，建立了信用查詢(xún)，為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。金融部門(mén)注重改善金融服務(wù)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，銀行信用供給渠道增多。稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)和納稅人服務(wù)的理念，開(kāi)展群眾滿意基層窗口創(chuàng)建活動(dòng)等，營(yíng)造規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)信、公平的稅收環(huán)境，以良好的形象引導(dǎo)企業(yè)和納稅人誠(chéng)信納稅。經(jīng)貿(mào)部門(mén)聯(lián)合金融部門(mén)開(kāi)展了“扶持小企業(yè)、培育小巨人”工程活動(dòng)，研究適合小企業(yè)貸款特點(diǎn)的信用征集體系，促進(jìn)小企業(yè)信用狀況得到有效改善，20__年就有118家信用小企業(yè)由經(jīng)貿(mào)局推薦給縣人行，由4個(gè)商業(yè)銀行和信用社給予扶持貸款。信用中介服務(wù)也穩(wěn)定發(fā)展，自1999年9月9日我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來(lái)，目前，全縣已成立了6家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心充分發(fā)揮擔(dān)保基金的放大功能和杠桿作用，按照擇優(yōu)重點(diǎn)扶持原則先后為14家中小企業(yè)累計(jì)擔(dān)保37筆，累計(jì)擔(dān)保3058萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決貸款4423萬(wàn)元，中小企業(yè)信用擔(dān)保事業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

二、__縣企業(yè)信用缺失表現(xiàn)及原因

（一）信用缺失表現(xiàn)

企業(yè)的信用問(wèn)題一直是企業(yè)界談?wù)摰臒狳c(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，我縣企業(yè)的信用缺失主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一些欺詐行為和由此引發(fā)的抽逃資金、拖欠賬款、逃廢銀行債務(wù)、惡意偷稅欠稅、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問(wèn)題，這些問(wèn)題已在一定程度上影響了我縣企業(yè)的整體信用形象，成為制約廣大企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

1、融資信用缺失。融資環(huán)節(jié)中的信用主要體現(xiàn)在借入資金的使用及到期款項(xiàng)的歸還。一些中小企業(yè)缺乏對(duì)融資信用的重視，在向銀行借款時(shí)虛列融資項(xiàng)目、虛報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)；借入資金后隨意安排資金使用，違反借款合同；資金到期時(shí)，沒(méi)有積極準(zhǔn)備資金還款，甚至根本沒(méi)有還款打算，嚴(yán)重威脅了銀行信貸資金的安全，有的甚至以高于銀行利率的方式，變相吸收公共存款，采取借條、借款協(xié)議、融資協(xié)議、入股等多種形式向群眾大量吸收存款，最終無(wú)法把公眾存款還給當(dāng)事人，構(gòu)成了非法吸收公眾存款罪，也對(duì)企業(yè)的再融資造成了極壞的影響，__的“祥和事件”就是其中一例，該企業(yè)主伙同他人共向175戶(hù)群眾非法吸收存款8074.895萬(wàn)元，由于高利貸的還本付息，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下和信用缺失而東窗事發(fā)。

2、生產(chǎn)信用缺失。生產(chǎn)信用是指生產(chǎn)者不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不欺詐消費(fèi)者。許多中小企業(yè)在生產(chǎn)中只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理，大量使用劣質(zhì)、有害的原材料，甚至采用非法生產(chǎn)方式，制造假冒偽劣產(chǎn)品。如20__年3月__工商局查獲的一個(gè)地下加工洗潔精加工廠，就是一家非法假冒傳化、雕牌、藍(lán)月亮等品牌商標(biāo)的加工廠，其產(chǎn)品嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康，是生產(chǎn)信用缺失的典型案例之一。

3、商業(yè)信用缺失。商業(yè)信用是指申請(qǐng)借款企業(yè)在合同履約，應(yīng)付款項(xiàng)的清償上能恪守商家的諾言，不失信。我縣中小企業(yè)每年都有大量的商品交易，為了節(jié)約成本和擴(kuò)大銷(xiāo)售，常常利用信用合同、協(xié)議、授權(quán)、承諾等信用交易方式。而中小企業(yè)的商業(yè)信用缺失，卻給采用信用交易方式的企業(yè)造成了極大的損失。據(jù)《__縣民營(yíng)企業(yè)生命周期報(bào)告》，我縣各行業(yè)民營(yíng)企業(yè)的生命周期中，商業(yè)服務(wù)業(yè)的生命周期最低（不到2年），生命周期低與他們的信用缺失不無(wú)關(guān)系。

4、財(cái)務(wù)信用缺失。財(cái)務(wù)信用是指企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)可信，資產(chǎn)實(shí)在，無(wú)抽離現(xiàn)金或其他弄虛作假行為。當(dāng)前，由于中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不夠完善，為追求企業(yè)自身利益，個(gè)別中小企業(yè)都曾作過(guò)假賬、提供過(guò)虛假的財(cái)務(wù)信息，而這些虛假的財(cái)務(wù)信息又進(jìn)一步導(dǎo)致了投資者和債權(quán)人的資金流失。在我縣個(gè)別企業(yè)中，企業(yè)主主動(dòng)安排和要求財(cái)務(wù)人員做假帳的情況也有不同程度存在著，這也反映了一些企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失的一個(gè)具體表現(xiàn)。

5、納稅信用缺失。納稅信用是指企業(yè)能按時(shí)上繳應(yīng)納稅款，無(wú)偷、漏稅等不良記錄。中小企業(yè)特別是一些新辦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，減少資金流出，往往采用偷、漏稅的方式少向國(guó)家繳稅；甚至有些企業(yè)采取與中介機(jī)構(gòu)串通一氣的做法，制造虛假的財(cái)務(wù)信息，少向國(guó)家納稅或不納稅。如__國(guó)稅局日前查獲__縣某輪胎

公司的嚴(yán)重偷稅案件，該公司以出庫(kù)單代替銷(xiāo)售發(fā)票、銷(xiāo)售產(chǎn)品不入帳等手段，共計(jì)隱瞞銷(xiāo)售收入1042119.8元，少繳增值稅62527.19元，應(yīng)繳未繳消費(fèi)稅142850.40元，兩稅合計(jì)少繳205377.59元。

（二）信用缺失原因

企業(yè)信用缺失產(chǎn)生的原因很多，既有體制上的原因，也有企業(yè)自身的原因，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1、缺乏信用信息的共享機(jī)制。信息不對(duì)稱(chēng)，往往導(dǎo)致信息弱勢(shì)方上當(dāng)受騙、失信方頻頻得手。一是缺乏規(guī)范的信息搜集渠道。我縣信用信息數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度還很低，政府部門(mén)和一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)掌握的可以而且應(yīng)該公開(kāi)的信用信息由于種種原因沒(méi)有開(kāi)放，個(gè)人和企業(yè)很難獲得相關(guān)的信息。二是缺少信用中介機(jī)構(gòu)。目前我縣社會(huì)信用中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展十分滯后，且規(guī)模小，沒(méi)有發(fā)揮對(duì)信用行為的獎(jiǎng)懲作用。一方面因?yàn)樾庞弥薪槭袌?chǎng)供需嚴(yán)重不足，企業(yè)普遍缺乏使用信用產(chǎn)品意識(shí)；另一方面信用信息的采集有很多障礙。難以依靠商業(yè)化、社會(huì)化并且公正、獨(dú)立的信用調(diào)查、征信、資信評(píng)估等方式提高社會(huì)信用信息的對(duì)稱(chēng)程度。

2、缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。企業(yè)信用的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。明晰的產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)行為最大的影響在于提供了內(nèi)在的約束、激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)清晰使得企業(yè)擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，有動(dòng)力維持企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)信用；而產(chǎn)權(quán)混亂或產(chǎn)權(quán)模糊，企業(yè)不僅沒(méi)有動(dòng)力去追求信用，甚至?xí)室馄茐男庞谩Ｓ纱丝梢?jiàn)，信用制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)與信用是不可分割的，只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能保證社會(huì)信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、缺乏專(zhuān)門(mén)的信用方面的法律制度和執(zhí)行體系。法律措施是社會(huì)信用機(jī)制賴(lài)以維持和運(yùn)行的保障。轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)的信用法制建設(shè)還處于摸索階段，社會(huì)沒(méi)有完全步入法制化的軌道。國(guó)家還沒(méi)有一套公布實(shí)行的規(guī)范中小企業(yè)信用行為的法律，信用法律制度的不健全使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為缺乏剛性約束，守信成本高，失信成本低、收益大。

4、缺乏信用文化環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)管理者自身的信用觀念非常淡漠，一些企業(yè)在向銀行借錢(qián)時(shí)就根本沒(méi)有還款打算。在這種思想支配下，社會(huì)主體普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的守信意識(shí)和信用道德理念，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有真正樹(shù)立起以“講信用為榮、不講信用為恥”的信用道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、缺乏基本的信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度和管理制度。在正常情況下任何一個(gè)企業(yè)應(yīng)把信用管理當(dāng)作財(cái)務(wù)管理的靈魂。但不少企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，普遍缺乏健全的信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，因避稅不愿建立規(guī)范的信用管理制度，或因家族式管理不愿建立信用管理制度，導(dǎo)致一些中小企業(yè)信用嚴(yán)重缺失。

6、缺乏懲罰機(jī)制導(dǎo)致失信成本過(guò)低。由于我國(guó)信用方面的法律不健全，大量處于罪與非罪、刑事與民事之間的失信行為，往往得不到相應(yīng)的處罰，失信者僥幸得逞的心態(tài)惡性膨脹。社會(huì)沒(méi)有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播。失信行為得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)懲罰和道德懲罰。政府對(duì)信用領(lǐng)域監(jiān)管薄弱，對(duì)從事企業(yè)信用服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，進(jìn)一步造成虛假信息盛行。

三、__縣企業(yè)信用建設(shè)對(duì)策與措施

要解決我縣企業(yè)信用缺失問(wèn)題，必須把構(gòu)筑企業(yè)信用制度的體制與機(jī)制基礎(chǔ)擺在首位，迫切需要對(duì)公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)、信用法律建設(shè)、企業(yè)信用文化建設(shè)、失信懲戒機(jī)制建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、有一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)、有一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略。

（一）要加快構(gòu)建公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)

公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)包括企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)兩大數(shù)據(jù)庫(kù)，這是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的核心。這一平臺(tái)要由政府主導(dǎo)建設(shè)，統(tǒng)一管理，確保信用信息采集、披露的唯一性、權(quán)威性，其數(shù)據(jù)庫(kù)要不以贏利為目的，按照共建共享原則，為各級(jí)政府和部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供無(wú)償服務(wù)，依法向社會(huì)公開(kāi)披露信用信息，向金融機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法、有序提供服務(wù)，依法依規(guī)向市場(chǎng)主體采集信用信息，向公共征信機(jī)構(gòu)及時(shí)、全面、真實(shí)提供相關(guān)信用信息，確保公共信息實(shí)時(shí)、真實(shí)、全面、連續(xù)，規(guī)范信用信息使用和傳播。在構(gòu)建公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)過(guò)程中，全縣只建一個(gè)公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以在__縣企業(yè)信用信息中心基礎(chǔ)上進(jìn)行完善健全，實(shí)行與省、市聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)據(jù)平臺(tái)包括全縣所有的企業(yè)和個(gè)人信用信息，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本覆蓋”，即基本涵蓋涉及信用的主要部門(mén)或單位、基本涵蓋全縣所有的工商企業(yè)、基本涵蓋企業(yè)的信用信息，確保信息的唯一性，并與省、市公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交換共享，逐步改造成為以應(yīng)用為主要功能的平臺(tái)。要把信用信息征集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到公安、檢察、法院、司法、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、科技、文化、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)自主申報(bào)，進(jìn)一步提高信用信息的完整性和全面性。

（二）要加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)

一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的應(yīng)用。應(yīng)用是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的生命，要以“應(yīng)用促完善、完善推進(jìn)應(yīng)用”為指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)企業(yè)信用信息應(yīng)用工作。省信用中心向地方開(kāi)放屬地企業(yè)信用數(shù)據(jù)，為地方政府在市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共服務(wù)中提供信用信息，因此，我縣要主動(dòng)積極地做好應(yīng)用工作，要建立或明確承擔(dān)此項(xiàng)應(yīng)用工作的組織機(jī)構(gòu)，保障建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)可行的應(yīng)用工作方案，作為加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段。二是要建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。信用評(píng)級(jí)制度的實(shí)施，有利于信息使用各方對(duì)企業(yè)的信用情況有一個(gè)客觀的了解，當(dāng)前，在中小企業(yè)貸款未批準(zhǔn)的原因中，企業(yè)信用方面存在的問(wèn)題又是屬于各類(lèi)原因的首位，其中欠息、貸款逾期、逃廢債、挪用貸款等占到了前列。信息管理機(jī)構(gòu)可以首先根據(jù)收集的信用信息，建立企業(yè)的信用記錄，然后依據(jù)這些記錄，會(huì)同銀行、工商、稅務(wù)、司法等部門(mén)對(duì)企業(yè)的綜合信用度進(jìn)行客觀評(píng)級(jí)。三要有步驟地組建信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件還不成熟的情況下，可由政府出資大部分或引資組建中介公司，逐步接收信息管理機(jī)構(gòu)的職能，并逐漸吸收社會(huì)資本注入和購(gòu)買(mǎi)政府的出資，使信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)完全市場(chǎng)化，達(dá)到以市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)保障信用

信息的科學(xué)價(jià)值。

（三）要加大企業(yè)信用法制建設(shè)力度

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在法制上的誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)有的《合同法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)條文中，雖有不少規(guī)范企業(yè)信用行為的條款和內(nèi)容，但有不少與建立信用體系的內(nèi)容不相適應(yīng)，急需進(jìn)行修改和重新解釋?zhuān)瑫r(shí)，國(guó)家應(yīng)根據(jù)信用建設(shè)需要盡早制定出臺(tái)《個(gè)人征信管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信用征集促進(jìn)條例》、《商業(yè)賬務(wù)催收管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真抓好《政府信息公開(kāi)條例》的施行。作為地方政府，也應(yīng)盡快完善和制定一個(gè)地方企業(yè)信用建設(shè)的管理辦法與措施，切實(shí)加強(qiáng)信用法制建設(shè)。

（四）要加快建立失信懲戒機(jī)制

一個(gè)健全的失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。要堅(jiān)持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德等手段，建立健全企業(yè)信用信息記錄機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和披露機(jī)制，突出納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、信貸、訴訟等方面的信用記錄，強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的信息監(jiān)管，建立“黑名單”等制度，進(jìn)一步提高失信成本。根據(jù)失信性質(zhì)，構(gòu)建起多層次的失信懲戒制度，一是由信用主管部門(mén)作出監(jiān)管性懲戒，如列入黑名單等；二是由行業(yè)主管部門(mén)作出行政性懲戒，如市場(chǎng)禁入等；三是由金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作出市場(chǎng)性懲戒，如降低信用等級(jí)等；四是由政法部門(mén)作出法律性懲戒，如對(duì)非法融資、詐騙等進(jìn)行定罪和處罰金等；五是由新聞媒體輿論、社會(huì)公眾傳播形式的社會(huì)性懲戒，形成企業(yè)失信“老鼠過(guò)街人人喊打”的社會(huì)氛圍。

第5篇

關(guān)鍵詞： 施工企業(yè)；信用；信息平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）04-0092-02

0 引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了重大貢獻(xiàn)。但在發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)建筑業(yè)也存在著許多問(wèn)題，信用缺失問(wèn)題就是其中最突出的問(wèn)題之一，建筑施工單位是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同時(shí)又是建筑材料設(shè)備、勞務(wù)工人需求者，因此建筑施工單位具有買(mǎi)方與賣(mài)方的雙重角色，施工企業(yè)及個(gè)人的信用不僅直接影響到企業(yè)和個(gè)人的生存環(huán)境和發(fā)展空間，而且影響到整個(gè)建筑市場(chǎng)的收益甚至全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因此加強(qiáng)建筑施工企業(yè)信用建設(shè)迫在眉睫。

目前，建筑業(yè)缺乏一個(gè)集中式存儲(chǔ)和管理建筑市場(chǎng)中建筑施工企業(yè)信用信息的系統(tǒng)，招標(biāo)方及其他相關(guān)單位很難獲得交易對(duì)方的信用信息，造成建筑市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)，是目前建筑市場(chǎng)秩序混亂、信用缺失的重要原因。建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息平臺(tái)的構(gòu)建，可以為建設(shè)單位或業(yè)主提供獲得建筑施工企業(yè)信用信息的途徑，改善建筑市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，從而有助于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑市場(chǎng)信用交易數(shù)量與效率的提高。

1 建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是綜合運(yùn)用行政的、法律的和商業(yè)化的手段，依靠先進(jìn)的信息技術(shù)，收集、處理、整合分散在各省市工商、稅務(wù)、銀行等社會(huì)有關(guān)方面的施工企業(yè)信用記錄，建立和完善統(tǒng)一的施工企業(yè)信用信息系統(tǒng)，幫助業(yè)主、銀行等客戶(hù)提供施工企業(yè)信用報(bào)告，為授信人作出是否提供信用服務(wù)的參考；同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放不良建筑施工企業(yè)信息，使不守信建筑施工企業(yè)在整個(gè)社會(huì)無(wú)立足之地。

2 建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)要求

①統(tǒng)一廣泛性。建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)應(yīng)盡量涵蓋全國(guó)所有建筑施工企業(yè)，提供的信息具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。②可靠安全性。建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)需具有保密性強(qiáng)和抗入侵性高的安全電子計(jì)算機(jī)技術(shù)作保障，以提供真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確的信息。③易管理維護(hù)性。建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)在日常維護(hù)（如數(shù)據(jù)更新）和定期升級(jí)方面需具有易操作性，并且盡量控制維護(hù)升級(jí)成本。④數(shù)據(jù)異構(gòu)性。建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)提供的信息應(yīng)多樣化；定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合；文本、圖形、聲頻格式相結(jié)合；結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)相結(jié)。時(shí)間序列數(shù)據(jù)、空間序列數(shù)據(jù)相結(jié)合。

3 建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)功能分析

建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)的主要功能是連接施工企業(yè)信用信息供給和需求，保證信用信息可以在建筑市場(chǎng)內(nèi)充分流通，起到信用中介的作用。信用信息平臺(tái)的應(yīng)具備功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。

4 建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)架構(gòu)

建筑施工企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)是采集分散在社會(huì)各有關(guān)方面的企業(yè)信用信息，并匯總、加工、儲(chǔ)存，形成建筑施工企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)提供企業(yè)信用信息服務(wù)的過(guò)程。建筑施工企業(yè)信用管理系統(tǒng)總體框架如圖2所示。

5 建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)實(shí)施

目前人們都認(rèn)識(shí)到要解決建筑施工企業(yè)信用危機(jī)問(wèn)題，建立和健全完善的企業(yè)誠(chéng)信體系，構(gòu)建施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息平臺(tái)勢(shì)在必行，而選擇什么樣的運(yùn)行模式，則是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，如何建立適合我國(guó)國(guó)情和建筑施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的信用評(píng)價(jià)信息平臺(tái)實(shí)施模式，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

在建設(shè)我國(guó)建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)實(shí)施模式時(shí)，不僅要吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要貼合目前我國(guó)建筑施工企業(yè)信用發(fā)展現(xiàn)狀。目前采用完全市場(chǎng)化運(yùn)行模式的條件尚不成熟，所以，我國(guó)建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)實(shí)施模式建設(shè)可以分兩步走。

在目前數(shù)據(jù)開(kāi)放程度不高、信用市場(chǎng)尚未形成的情況下，國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮政府在宏觀管理中的信息優(yōu)勢(shì)，建立健全建筑施工企業(yè)信用信息平臺(tái)，以保障建筑施工企業(yè)信用信息能在較短的時(shí)間內(nèi)可以覆蓋建筑市場(chǎng)主體，并保證信用信息的全面、準(zhǔn)確、可靠。這是第一階段，可以稱(chēng)其為“政府主導(dǎo)”模式。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，官方組建模式下會(huì)存在獨(dú)立性、科學(xué)性以及高效性方面的問(wèn)題，而市場(chǎng)化模式才是大勢(shì)所趨。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)該積極培育信用中介機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的政策和規(guī)定，推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展，讓充分市場(chǎng)化的信用中介機(jī)構(gòu)成為信用信息平臺(tái)中的主角。而政府則將主要精力放在制定政策和規(guī)定來(lái)維護(hù)和管理信用中介市場(chǎng)上面，最終建成“市場(chǎng)運(yùn)作，政府規(guī)范”的有中國(guó)特色的建筑施工企業(yè)信用市場(chǎng)。這是第二階段，可以稱(chēng)其為“市場(chǎng)主導(dǎo)”模式。

6 結(jié)束語(yǔ)

信息平臺(tái)的實(shí)施和應(yīng)用，不單單需要信息技術(shù)的支持，還需要各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的支持，更需要各參與方管理理念和行為方式上的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]林健.從外國(guó)企業(yè)征信模式的利弊看我國(guó)征信模式的選擇[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2003（7）：40-42.

第6篇

關(guān)鍵詞：工商企業(yè)管理；企業(yè)信用管理體系；構(gòu)建對(duì)策；法律法規(guī)

0 引言

市場(chǎng)的發(fā)展和完善，既為企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)造良好條件，同時(shí)也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，為促進(jìn)企業(yè)取得更好更快發(fā)展，建立完善的企業(yè)管理制度，構(gòu)建健全的企業(yè)信用管理體系是十分必要的。這樣不僅有利于全面、細(xì)致地掌握企業(yè)的基本信息，還能促進(jìn)企業(yè)健康、全面發(fā)展，有利于樹(shù)立良好的信譽(yù)度，得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和認(rèn)可。但目前企業(yè)信用管理體系仍然存在不足，需要采取措施改進(jìn)和完善。文章將探討分析這些問(wèn)題，并就建立完善的企業(yè)信用管理體系提出相應(yīng)對(duì)策，希望能為實(shí)際工作提供指導(dǎo)與借鑒。

1 工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系的不足

目前工商企業(yè)管理過(guò)程中，普遍采用積極有效的手段和方法，推動(dòng)企業(yè)管理制度不斷改進(jìn)和完善，也建立起較為健全的制度措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效進(jìn)行和發(fā)展，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高注入生機(jī)與動(dòng)力。但不能否定的是，企業(yè)信用管理體系仍然存在不足之處，難以全面、有效地規(guī)范相關(guān)工作，對(duì)企業(yè)運(yùn)行發(fā)展也帶來(lái)不利影響，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1 相關(guān)法律法規(guī)不健全。企業(yè)信用管理包括多方面內(nèi)容，為促進(jìn)管理水平提高，應(yīng)該綜合采取有效對(duì)策，達(dá)到努力規(guī)范和約束信用管理的目的。而為了推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化，首先就應(yīng)該建立完善的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的有效規(guī)范和引導(dǎo)，也能更好指導(dǎo)信用管理體系構(gòu)建。但目前企業(yè)信用管理體系構(gòu)建存在缺陷，缺乏健全完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致相關(guān)工作缺乏有效約束，難以與信用管理工作的具體需要相適應(yīng)。還有些地方明顯存在空白現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)職責(zé)不全面，不能有效規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)信用管理日常工作。

1.2 部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)不足。為促進(jìn)信用管理體系完善，健全相關(guān)制度措施，需要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，妥善處理不同部門(mén)間的聯(lián)系。讓相關(guān)部門(mén)密切合作，增進(jìn)相互了解，提高相互協(xié)作能力，促進(jìn)工作水平提升，為企業(yè)信用管理有效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。為全面掌握企業(yè)信用基本情況，應(yīng)該建立統(tǒng)一、完善的信用監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，這是規(guī)范各項(xiàng)工作的前提。但目前這項(xiàng)工作不完善，缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致開(kāi)展評(píng)價(jià)工作時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性與規(guī)范性。另外還可能缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐，影響監(jiān)督評(píng)價(jià)科學(xué)性與合理性，難以全面提高信用評(píng)價(jià)水平。

1.4 企業(yè)信息化程度不足。計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用存在不足，忽視建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)資料，難以全面提高企業(yè)信用評(píng)價(jià)水平。或者企業(yè)數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)更新，數(shù)據(jù)采集不到位，影響信用評(píng)價(jià)體系的完善和各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

2 工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建對(duì)策

為有效應(yīng)對(duì)信用管理體系的不足，健全完善相關(guān)制度措施，讓企業(yè)取得更好更快發(fā)展。根據(jù)存在的不足，結(jié)合企業(yè)日常運(yùn)行和發(fā)展需要，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下對(duì)策，構(gòu)建完善的信用管理體系。

2.1 完善法律法規(guī)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。構(gòu)建完善的法律法規(guī)，使其與信用評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)，對(duì)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行有效規(guī)范和引導(dǎo)。政府部門(mén)應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)法律法規(guī)制定和完善需要大力支持，包括人力、物力、技術(shù)上的支持等，推動(dòng)信用體系法律法規(guī)的健全和完善。健全信用管理體系，有效規(guī)范和引導(dǎo)信用征集、評(píng)價(jià)、反饋、提示等工作。同時(shí)在具體運(yùn)行和操作過(guò)程中，還應(yīng)該結(jié)合新情況和新發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)制度不斷完善，為企業(yè)信用管理和評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供有效指導(dǎo)。

2.2 加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，正確處理各部門(mén)的關(guān)系。明確各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，讓他們有效開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任明確到個(gè)人和部門(mén)，促進(jìn)他們更為有效的開(kāi)展各項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上，還要增進(jìn)不同部門(mén)的聯(lián)系，包括管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)部門(mén)等，形成合力，相互配合和聯(lián)系。另外還要加強(qiáng)相互溝通和協(xié)作，保證聯(lián)系暢通，能及時(shí)有效處理各類(lèi)情況，提升企業(yè)信用管理水平。

2.3 建立健全完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，掌握使用主動(dòng)權(quán)。根據(jù)信用管理和評(píng)價(jià)工作的需要，建立健全完善的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理存在的問(wèn)題與不足，促進(jìn)監(jiān)督管理水平提高。同時(shí)還有利于信息管理監(jiān)督工作的改進(jìn)和完善，提高工作效率，促進(jìn)各類(lèi)信息和數(shù)據(jù)資源更好發(fā)揮作用。完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備工作人員，提高工作透明度，全面收集相關(guān)信息。企業(yè)要不斷提高信用管理意識(shí)，加強(qiáng)行政管理監(jiān)督效率，積極開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，為企業(yè)發(fā)展及時(shí)全面提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)參考。同時(shí)還要妥善處理存在的缺陷與不足，促進(jìn)監(jiān)督管理水平提高，更好服務(wù)企業(yè)日常工作。

2.4 重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提高企業(yè)信息化水平。企業(yè)日常運(yùn)行中，要制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)制度，根據(jù)統(tǒng)一、系統(tǒng)、有效原則，為企業(yè)運(yùn)行提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。注重信息技術(shù)應(yīng)用，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，搜集和輸入相關(guān)信息資料，推動(dòng)各項(xiàng)信息資料不斷完善，為企業(yè)發(fā)展提供支撐和動(dòng)力。另外還要重視系統(tǒng)維護(hù)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效，更好發(fā)揮參考和指導(dǎo)作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的日常運(yùn)行和發(fā)展中，往往面臨來(lái)自市場(chǎng)的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，為更為有效地順應(yīng)這種趨勢(shì)，應(yīng)該完善信用管理制度，構(gòu)建健全的管理體系，從而更好規(guī)范企業(yè)日常活動(dòng)，提高企業(yè)管理水平，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中占據(jù)有利地位，推動(dòng)企業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林海松.工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建研究[J].管理觀察，2015（12）：69-70.

第7篇

【關(guān)鍵詞】節(jié)能服務(wù)公司；融資；數(shù)據(jù)庫(kù)；運(yùn)行機(jī)制

近幾年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，“十一五”期間我國(guó)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）數(shù)量大幅增長(zhǎng)，從05年的80多家增加到現(xiàn)在的800多家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也從47億增加到840億。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難的問(wèn)題，如果能夠順暢融資的話，至少有50%以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會(huì)比現(xiàn)在提高一倍。融資困難直接導(dǎo)致合同能源管理項(xiàng)目不能順利實(shí)施，在很大程度上影響了節(jié)能服務(wù)公司的信用。節(jié)能服務(wù)公司信用狀況不好又會(huì)讓銀行、擔(dān)保公司等對(duì)其沒(méi)有信心，融資難度進(jìn)一步加大，這樣就形成了一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。[1]

目前我國(guó)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理的研究還不夠深入，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、完善的管理體系。以下基于對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資難的現(xiàn)狀分析，將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)信用信息的管理過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)闡述，并對(duì)信用信息管理的體系進(jìn)行構(gòu)建與完善，旨在為銀行、擔(dān)保公司、潛在客戶(hù)等相關(guān)利益方在選擇是否與這些公司合作時(shí)提供參考，從而推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.節(jié)能服務(wù)公司信用信息管理過(guò)程

1.1 信用信息收集

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信用信息分布廣泛，主要分布在政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及公司內(nèi)部。[2]

（1）政府部門(mén)

工商行政管理部門(mén)記錄有EMCo的注冊(cè)信息，它能反映公司的基本組織形式及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是信用信息的基礎(chǔ)；其次，工商管理部門(mén)獲取的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、年檢報(bào)告書(shū)、審計(jì)報(bào)告等材料能反映公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、經(jīng)營(yíng)盈虧程度。從稅務(wù)部門(mén)可以獲得公司法人納稅記錄、有無(wú)拖欠稅款記錄等信息。

（2）社會(huì)機(jī)構(gòu)

對(duì)EMCo信用有發(fā)言權(quán)的社會(huì)機(jī)構(gòu)涉及到銀行、擔(dān)保公司、設(shè)備供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司、業(yè)主等[3]。例如，對(duì)于目前大部分都還是中小型公司的節(jié)能服務(wù)行業(yè)來(lái)講，銀行信貸是合同能源管理項(xiàng)目最主要的資金來(lái)源，公司在銀行的賬戶(hù)、資金周轉(zhuǎn)、有無(wú)惡意貸款、有無(wú)拖欠債務(wù)等記錄，都是EMCo信用信息的一部分。擔(dān)保公司為節(jié)能服務(wù)公司做信用擔(dān)保，能提供貸款是否按用途使用、有無(wú)挪用等信息。業(yè)主，即用能單位，能夠提供EMCo是否按合同規(guī)定提供高質(zhì)量的節(jié)能設(shè)備、是否達(dá)到承諾過(guò)的節(jié)能量、是否在項(xiàng)目完成后按規(guī)定指導(dǎo)節(jié)能設(shè)備的后期運(yùn)營(yíng)從而增加設(shè)備的壽命等信息。

（3）公司內(nèi)部

從公司內(nèi)部可以得到很多反映公司真實(shí)狀況的信息。從管理部門(mén)我們可以知道公司的經(jīng)營(yíng)成果、獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)等；在人力資源部門(mén)可以得到公司員工資質(zhì)方面的信息；在財(cái)務(wù)部門(mén)可以了解公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況等。

1.2 信用信息整合

不同機(jī)構(gòu)、不同部門(mén)的信用信息經(jīng)過(guò)收集之后仍然處于相互隔絕的狀態(tài)，必須經(jīng)過(guò)統(tǒng)一參數(shù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等操作之后，將異構(gòu)的信息進(jìn)行整合。

為了統(tǒng)一系統(tǒng)參數(shù)，首先可以由政府出面，實(shí)現(xiàn)參與的所有公司都能擁有一個(gè)永久性的由工商局編制統(tǒng)一的編碼，其次將分散在各個(gè)環(huán)節(jié)的信用數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的劃分、設(shè)計(jì)與合并，轉(zhuǎn)化成受評(píng)節(jié)能服務(wù)公司信用等級(jí)的明確標(biāo)識(shí)。

1.3 信用信息服務(wù)

節(jié)能服務(wù)行業(yè)的信用信息服務(wù)是以節(jié)能服務(wù)公司的信用信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)信用信息進(jìn)行處理、輸送、傳播、、使用以及提供信息的服務(wù)。通過(guò)信用信息服務(wù)，用戶(hù)可以獲取公司的注冊(cè)資本、主要經(jīng)營(yíng)者情況、CBCI信用等級(jí)、銀行信用、公司在行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展力等信用信息。

信用信息管理平臺(tái)的服務(wù)系統(tǒng)利用已有的數(shù)據(jù)信息，按照規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取，并按照一定的運(yùn)算規(guī)則產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告，為用戶(hù)提供查詢(xún)、做出決策提供實(shí)質(zhì)性的參考。下圖1-1為信用信息管理框架。

圖1-1 信用信息管理框架

2.節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

建立管理體系的核心就是數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，它是保證信息統(tǒng)一化管理的必要條件。[4]在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理體系中，存在三種主要的數(shù)據(jù)庫(kù)：政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、公司內(nèi)部前置數(shù)據(jù)庫(kù)，信用中心前置數(shù)據(jù)庫(kù)，信用中心數(shù)據(jù)庫(kù)。

政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、公司內(nèi)部前置數(shù)據(jù)庫(kù)用于信用數(shù)據(jù)的采集，業(yè)務(wù)庫(kù)的增量數(shù)據(jù)定時(shí)導(dǎo)入該數(shù)據(jù)庫(kù)。緊接著信用信息數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中經(jīng)過(guò)整合后將首先進(jìn)入信用中心的前置數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、查詢(xún)以及錯(cuò)誤修正，以此減輕信用中心數(shù)據(jù)庫(kù)的負(fù)載。

信用中心數(shù)據(jù)庫(kù)是信用信息管理平臺(tái)的核心，它是管理平臺(tái)對(duì)外提供查詢(xún)、分析等服務(wù)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)可以設(shè)置時(shí)間，在某一時(shí)刻將信用中心前置數(shù)據(jù)庫(kù)的處理過(guò)的增量數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入到信用中心數(shù)據(jù)庫(kù)，供外部用戶(hù)進(jìn)行查詢(xún)。下圖2-1為各數(shù)據(jù)庫(kù)之間的聯(lián)系：

圖2-1 各數(shù)據(jù)庫(kù)之間的聯(lián)系

3.節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理體系運(yùn)行機(jī)制

與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)的信用信息管理體系要成熟許多，這對(duì)我們建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信用信息管理平臺(tái)起到一個(gè)很好的示范作用。可以通過(guò)現(xiàn)有的中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA），在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的主導(dǎo)支持下，將信息的收集工作委任給可靠的第三方征信公司，同時(shí)建立專(zhuān)門(mén)的信用信息管理平臺(tái)，出臺(tái)信用認(rèn)證規(guī)范，創(chuàng)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)營(yíng)期間的信用狀況及時(shí)調(diào)整它們的信用等級(jí)。通過(guò)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的管理機(jī)制，開(kāi)展信用信息管理的工作，能保護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的節(jié)能服務(wù)公司，信用等級(jí)提升了，融資難的問(wèn)題在很大程度上也能得到解決。

4.結(jié)論

我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于成長(zhǎng)期，很多政策、制度、體系還不夠成熟。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的信用信息進(jìn)行管理，在很大程度上能夠刺激整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也能讓公眾、企業(yè)對(duì)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多信心。本研究目前還不夠成熟，關(guān)于具體模型的建立以及方法的選擇，都需要進(jìn)一步地研究與探索，建立完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理體系任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)信息； 企業(yè)信用系統(tǒng)； 關(guān)系； 完善

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。舊的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的需求。舊的生產(chǎn)關(guān)系無(wú)法配合新的生產(chǎn)力的發(fā)展腳步。因此，企業(yè)信用系統(tǒng)理論應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)信用系統(tǒng)理論的誕生對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)問(wèn)題研究提供了一個(gè)新的研究模式，同時(shí)也給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息工作帶來(lái)了很大的影響并提出了更高的要求。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，現(xiàn)代化企業(yè)信用系統(tǒng)得到迅速普及和發(fā)展，不同的企事業(yè)單位根據(jù)自身的需求和條件使用了不同的會(huì)計(jì)信息集成方式。因此，開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)信息和現(xiàn)代企業(yè)信用系統(tǒng)完善的研究是新形勢(shì)下擺在我們面前的重要任務(wù)。

一、會(huì)計(jì)信息與企業(yè)信用系統(tǒng)的關(guān)系

會(huì)計(jì)信息是連續(xù)、客觀記錄和計(jì)量企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表征，是由專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和嚴(yán)格統(tǒng)一的格式做成的會(huì)計(jì)報(bào)表反映的并受會(huì)計(jì)法律責(zé)任所保證的經(jīng)濟(jì)信息。

企業(yè)信用系統(tǒng)的概念由六個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，分別是信任系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)和激勵(lì)與懲罰系統(tǒng)。六個(gè)子系統(tǒng)之間相互作用、相互聯(lián)系，以信任系統(tǒng)為前提和保障，確保企業(yè)信用系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

企業(yè)信用系統(tǒng)的建立和完善同會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量高低有著很大的關(guān)系。一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量高低常常意味著這個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)信用品質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果信息的質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)人員的誠(chéng)實(shí)可信度以及是否能夠確保與企業(yè)相關(guān)的各方利益實(shí)現(xiàn)。隨著高效、高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息傳遞系統(tǒng)即信任系統(tǒng)的建立，企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)的加強(qiáng)以及各子系統(tǒng)之間的共同努力，企業(yè)與各會(huì)計(jì)信息外在主體之間信息質(zhì)量差、效率低的現(xiàn)象將不斷減少。企業(yè)信用缺失行為將會(huì)失去其生存所依附的載體，從而能夠使整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制環(huán)境純凈化，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展下去。

二、會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的雙刃性影響

（一）會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的正面影響

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的重要性，即經(jīng)濟(jì)決策離不開(kāi)會(huì)計(jì)信息。對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望值高和過(guò)高的依賴(lài)性都是建立在會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可信、公允、高效、透明等前提下的。不管是對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用者，還是對(duì)會(huì)計(jì)信息的提供者都至關(guān)重要。

會(huì)計(jì)信息的這些正面特性也會(huì)將企業(yè)信用系統(tǒng)逐步導(dǎo)向正軌。再加以企業(yè)信用六個(gè)子系統(tǒng)之間的相互作用、輔助等，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者能夠作出正確決策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者利益與企業(yè)利益的一致性。最終，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用系統(tǒng)的完善，企業(yè)進(jìn)入正常的良性循環(huán)狀態(tài)。

（二）會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的負(fù)面影響

會(huì)計(jì)信息一旦失真就會(huì)導(dǎo)致其作為企業(yè)信用核心的信任系統(tǒng)無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)真正的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，不能如實(shí)記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，并且會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者利益和企業(yè)利益兩者發(fā)生不一致的狀況，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只重視短期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)而無(wú)暇顧及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。會(huì)計(jì)信息失真也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)激勵(lì)和懲罰機(jī)制的混亂。激勵(lì)和懲罰作用的失靈無(wú)形中助長(zhǎng)了失信企業(yè)的繼續(xù)失信行為，最后導(dǎo)致企業(yè)信用系統(tǒng)崩潰，社會(huì)信用積重難返。

三、企業(yè)信用系統(tǒng)缺失的原因

信用，一般是指履約行為、規(guī)范的總和，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間基于經(jīng)濟(jì)利益的相互信任和授信關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)信用有其專(zhuān)屬含義，即企業(yè)履行約定責(zé)任、義務(wù)的能力和程度。良好的信用有助于企業(yè)降低交易成本、獲取外部資源、增加收益，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。由于眾多企業(yè)守信而形成的交易環(huán)境能夠促進(jìn)企業(yè)間的分工與協(xié)作，因此，有研究表明，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部基于“信任和承諾”建立的穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，正是集群環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的形成基礎(chǔ)。相反，信用缺失，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序惡化，進(jìn)而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大安全隱患。所以說(shuō)，企業(yè)信用體系的建立與企業(yè)的利益是密切相關(guān)的。造成企業(yè)信用系統(tǒng)缺失的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)信息體制不完善

我國(guó)財(cái)務(wù)信息的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)則、秩序尚在完善之中，因而財(cái)務(wù)信息自身的缺陷和體制的不健全就會(huì)直接影響到信用缺失。

在財(cái)務(wù)信用環(huán)境良好，財(cái)務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制健全的社會(huì)，某些企業(yè)因不講信用而獲得額外收益，其他潛在的參與者都可以很快知曉，并在以后的經(jīng)濟(jì)交往中拒絕對(duì)他提供信用，使這些失信企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)中被孤立，從而付出巨大的代價(jià)。但在財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，信用缺失、企業(yè)為獲得額外收益、不講信用的現(xiàn)象仍很普遍。

（二）失信企業(yè)得不到應(yīng)有的法律制裁

法律是社會(huì)信譽(yù)與公平的一道防線，其目的是讓失信企業(yè)受到法律制裁。而我國(guó)目前信用缺失根本原因是法律的約束力不夠。

1.立法不夠完善。目前，我國(guó)針對(duì)財(cái)務(wù)信用缺失方面的立法較為滯后。2.對(duì)失信企業(yè)的懲罰太輕。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，失信企業(yè)不會(huì)受到應(yīng)有的懲罰，缺少有效的懲罰機(jī)制。3.司法機(jī)關(guān)，執(zhí)法不力。特別是對(duì)惡意逃避債務(wù)的企業(yè)無(wú)法可依。這些在客觀上無(wú)疑是對(duì)失信企業(yè)的一種“鼓勵(lì)”。所以，要加大對(duì)失信企業(yè)的處罰力度，增加失信成本、降低總收益，使其在利益杠桿的引導(dǎo)下，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。

（三）政府財(cái)務(wù)行為不規(guī)范

政府對(duì)市場(chǎng)的超經(jīng)濟(jì)干預(yù)扭曲了市場(chǎng)規(guī)則，迫使市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息失真，使市場(chǎng)交易中的非市場(chǎng)因素被不斷地營(yíng)造，復(fù)制和異化出來(lái)。政府財(cái)政政策多變影響企業(yè)信用活動(dòng)。財(cái)政政策不確定性的增加等價(jià)于博弈重復(fù)的可能性降低，企業(yè)將失去建立信用關(guān)系的耐心和信心，同時(shí)還會(huì)增加企業(yè)之間觀察對(duì)方欺詐等失信行為的困難，違約企業(yè)更容易把失信行為歸因于外部政策因素的影響，助長(zhǎng)企業(yè)的失信行為。

（四）與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德建設(shè)還不到位

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確定以來(lái)，傳統(tǒng)的道德理念已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。新的道德體系還沒(méi)建立起來(lái)，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）片面追求經(jīng)濟(jì)利益

在信用意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)主義市場(chǎng)體制不完善、制度規(guī)范有缺陷等條件下，如果企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)公民意識(shí)淡漠、投機(jī)心理嚴(yán)重，就會(huì)只為眼前的一己之利，出現(xiàn)信用缺失。

（六）社會(huì)約束力較弱

目前，我國(guó)的大部分信用信息仍舊掌握在政府各部門(mén)手中，但這些信息一般都不向社會(huì)公開(kāi)，一方面造成信用信息資源的浪費(fèi)，另一方面企事業(yè)單位和各類(lèi)信用中介組織，得不到需要的信用資料，無(wú)法開(kāi)展信用管理和相關(guān)服務(wù)。缺乏獨(dú)立的中介信用評(píng)價(jià)組織體系，行業(yè)自律沒(méi)有嚴(yán)格的機(jī)制，財(cái)務(wù)信用信息不透明。

會(huì)計(jì)信息在企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息中處于中心地位是不言而喻的。以會(huì)計(jì)信息管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，決定了會(huì)計(jì)信息在整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的中心地位。會(huì)計(jì)信息形成的特殊性和手段的科學(xué)性，使會(huì)計(jì)信息比其他經(jīng)濟(jì)信息更為嚴(yán)密、系統(tǒng)、全面，更具有客觀性和可信性，所以歷來(lái)受到企業(yè)和國(guó)家的高度重視。企業(yè)通過(guò)自身形成的會(huì)計(jì)信息可以了解本身的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、償債能力、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃完成情況、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況和人力資源配置激勵(lì)運(yùn)用情況等，并評(píng)價(jià)自身業(yè)績(jī)，然后分析存在的問(wèn)題，進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)，再調(diào)整企業(yè)總目標(biāo)總策略，建立和完善企業(yè)信用系統(tǒng)，控制企業(yè)沿著健康方向發(fā)展等方面作出科學(xué)決策。

所以說(shuō)，會(huì)計(jì)信息是企業(yè)建立和完善企業(yè)信用系統(tǒng)的重要前提和依據(jù)。

四、會(huì)計(jì)信息與企業(yè)信用系統(tǒng)完善

針對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)六個(gè)子系統(tǒng)各自不同的缺失特點(diǎn)，應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性的完善機(jī)制建立：

（一）防御和治理會(huì)計(jì)信息失真，保證企業(yè)的信任系統(tǒng)堅(jiān)固可靠

1.嚴(yán)把會(huì)計(jì)信息來(lái)源關(guān)，降低其產(chǎn)生負(fù)面影響的可能性。通過(guò)治理會(huì)計(jì)信息來(lái)源，從而降低其產(chǎn)生負(fù)面影響的可能性，提高其產(chǎn)生正面影響的可能性，避免負(fù)面影響。這樣，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象在會(huì)計(jì)信息生成的初始階段就會(huì)得到一定的遏制。

2.會(huì)計(jì)信息的加工處理過(guò)程要合理且完善。會(huì)計(jì)信息的加工處理階段，為了確保會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量就必須在公司信用系統(tǒng)完善方面有所創(chuàng)新和突破。

3.建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代化的企業(yè)制度，提升企業(yè)文化。

4.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，制定具有可操作性的《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則，同時(shí)加大執(zhí)法力度，做到違法必究和懲罰必嚴(yán)，提高違法者的違法成本。

5.改變會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)模式，實(shí)行會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)社會(huì)化。會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)社會(huì)化要求會(huì)計(jì)人員職業(yè)化和社會(huì)化。

6.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)信息作為一種法律文件，其準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可靠性是其效力的依據(jù)，也是其作為企業(yè)信用系統(tǒng)基礎(chǔ)的核心。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，編制的會(huì)計(jì)報(bào)告才能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，否則失真現(xiàn)象會(huì)不斷發(fā)生。會(huì)計(jì)人員作為專(zhuān)業(yè)人員受到社會(huì)的信任，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的敬業(yè)、守紀(jì)、誠(chéng)信的道德品質(zhì)是做好會(huì)計(jì)工作，防止會(huì)計(jì)信息故意失真的前提。

（二）建立企業(yè)長(zhǎng)期利益發(fā)展戰(zhàn)略，保證企業(yè)信用動(dòng)力系統(tǒng)的活躍

企業(yè)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)其利益的最大化。這種利益最大化有短期和長(zhǎng)期的區(qū)別，企業(yè)信用的建立需要企業(yè)注重長(zhǎng)期的利益。這就需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益與企業(yè)利益一致，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)才可能注重長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)效益。保證企業(yè)信用系統(tǒng)原發(fā)性的正常運(yùn)作，進(jìn)而保證企業(yè)信用動(dòng)力系統(tǒng)的活躍。

（三）建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，保證企業(yè)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的正常運(yùn)行

企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度是指信用中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用能力進(jìn)行綜合評(píng)估的規(guī)則、方法和程序的總稱(chēng)。在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下建立符合我國(guó)企業(yè)信用實(shí)踐的企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度要做到：

1.進(jìn)行我國(guó)企業(yè)信用狀況基礎(chǔ)調(diào)查，逐步建立企業(yè)信用檔案。2.研究國(guó)外企業(yè)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我國(guó)的法律和經(jīng)濟(jì)制度消化吸收。企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系主要依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況來(lái)設(shè)計(jì)。

（四）建立企業(yè)信用信息披露制度，完善企業(yè)信用傳播系統(tǒng)

企業(yè)信用信息披露制度是指以信息化技術(shù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為主要內(nèi)容的企業(yè)信用記錄、警示、披露、查詢(xún)體系，包括信用信息披露的方式、內(nèi)容、時(shí)效、手段及法律責(zé)任。

企業(yè)信用披露的方式主要指企業(yè)信用信息以企業(yè)信用網(wǎng)站、電子檔案、報(bào)刊、廣播、電視等大眾媒體的形式公示出來(lái)為利益相關(guān)者所利用。這些媒體的披露都達(dá)到了前所未有的深度和廣度，為利益相關(guān)者了解企業(yè)信用狀況拓展了信息渠道。

（五）完善企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，促使企業(yè)信用管理系統(tǒng)正常運(yùn)行

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部信用管理制度主要存在信用管理觀念薄弱、缺乏科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部信用管理制度、企業(yè)各管理部門(mén)職能交叉信息不暢、信用決策和信用控制缺乏信息支撐、缺乏信用管理專(zhuān)業(yè)人才等問(wèn)題。因此建立和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，應(yīng)牢固樹(shù)立信用管理意識(shí)，并專(zhuān)門(mén)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部信用管理職能部門(mén)，企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)與信用管理部門(mén)信息共享，協(xié)調(diào)一致進(jìn)行信用管理，培養(yǎng)大批企業(yè)信用管理人才。

（六）建立企業(yè)信用主體激勵(lì)約束機(jī)制和企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度，完善企業(yè)信用激勵(lì)與懲罰系統(tǒng)

1.建立企業(yè)信用主體激勵(lì)約束機(jī)制

企業(yè)信用主體由企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)勞動(dòng)者主體構(gòu)成。要完善企業(yè)信用主體的激勵(lì)約束機(jī)制，就必須針對(duì)三個(gè)主體各自的特征進(jìn)行各個(gè)擊破：（1）市場(chǎng)對(duì)無(wú)信用者的無(wú)情淘汰，對(duì)信用高的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)信用主體的激勵(lì)約束機(jī)制。（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的約束則來(lái)自?xún)煞矫妫旱谝唬?jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)；第二，內(nèi)部監(jiān)督制度以及外部法律制度的硬約束。（3）企業(yè)勞動(dòng)者信用主體約束機(jī)制主要來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和內(nèi)部管理制度。

2.建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度

（1）從法律和市場(chǎng)兩方面著手，使信用較高的企業(yè)在獲得公司股票上市、企業(yè)債券發(fā)行、銀行信用額度及優(yōu)惠的利率安排、投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍方面享有明顯優(yōu)勢(shì)，消除企業(yè)信用與會(huì)計(jì)信息悖論的現(xiàn)象。（2）加大政府執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，強(qiáng)化政府對(duì)信用市場(chǎng)尤其是對(duì)從事企業(yè)信用服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管力度。（3）市場(chǎng)執(zhí)法強(qiáng)制化為前提的情況下，市場(chǎng)參與者主動(dòng)調(diào)查交易對(duì)方的信用的意識(shí)普及化和途徑的多維化，市場(chǎng)也會(huì)逐步完善企業(yè)失信行為的存檔機(jī)制和傳播渠道。

五、結(jié)束語(yǔ)

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有信用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。企業(yè)信用是一種無(wú)形的資本和資產(chǎn)，是企業(yè)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的通行證。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)信用缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；完善企業(yè)信用，必須建立企業(yè)信用理念，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)的觀念，建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。因此，加快企業(yè)信用體系建立已成為全社會(huì)的共識(shí)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)是交易成本最低、交易方式最便捷、交易效率最高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，隨著經(jīng)濟(jì)契約化的發(fā)展，企業(yè)信用將成為合作與交易的先決條件。世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，企業(yè)信用越來(lái)越成為企業(yè)進(jìn)行全球交易的前提。

隨著人們價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)的價(jià)值，不僅僅在于利潤(rùn)的增加，更在于品牌價(jià)值的提升，企業(yè)不但要成為利潤(rùn)的創(chuàng)造者和追求者，更要成為品牌的創(chuàng)造者和追逐者，而品牌就是信用的累積和結(jié)晶。

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第9篇

【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 信用管理 構(gòu)建探析

一、我國(guó)企業(yè)信用管理現(xiàn)狀

1、企業(yè)信用根基較為薄弱

在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，其自身所擁有或者控制的資產(chǎn)是企業(yè)對(duì)其所承擔(dān)的債務(wù)進(jìn)行償還的保證，當(dāng)前中小企業(yè)在我國(guó)的企業(yè)群體中所占的比重較大，其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)通常較為單一，在經(jīng)營(yíng)管理方式層面顯得不夠精細(xì)，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品缺少技術(shù)含量，自身抵抗外部環(huán)境波動(dòng)的能力比較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較為不穩(wěn)定，償債能力也會(huì)受到較大的影響，因而企業(yè)的信用基礎(chǔ)不強(qiáng)，信用根基薄弱。與此同時(shí)，部分上市公司，甚至是國(guó)有企業(yè)的應(yīng)付賬款日益增多，由此所引發(fā)的信用問(wèn)題也經(jīng)常出現(xiàn)。信用問(wèn)題對(duì)于我國(guó)企業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，已經(jīng)成為十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。

2、缺乏行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)于不遵守信用的企業(yè)而言，遵守信用的企業(yè)理應(yīng)得到社會(huì)以及消費(fèi)者的更多認(rèn)可和贊賞，在信貸等諸多方面應(yīng)該給予其必要的獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣，才能夠有效避免“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象。然而，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，不守信用的企業(yè)往往并沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，那些遵守信用的企業(yè)也沒(méi)有獲得明顯的優(yōu)勢(shì)。由于缺乏行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得企業(yè)在遵守合同的規(guī)定并按期付款等方面缺乏主動(dòng)性，進(jìn)而導(dǎo)致更大范圍內(nèi)的信用問(wèn)題。

3、信用評(píng)級(jí)工作落后

資信狀況是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資金融通所必須參照的因素，但是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)對(duì)于信用評(píng)級(jí)工作并不十分重視。對(duì)于貸款額度達(dá)到一定數(shù)額以上的信貸業(yè)務(wù)，也僅僅是按照人民銀行的要求來(lái)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的有關(guān)工作，因而與企業(yè)信用評(píng)級(jí)有關(guān)的工作顯得較為落后，進(jìn)行過(guò)信用評(píng)級(jí)的企業(yè)數(shù)量比較少。與此同時(shí)，當(dāng)企業(yè)在向各商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，不僅各商業(yè)銀行對(duì)于客戶(hù)的資信評(píng)級(jí)方法并不一致，而且評(píng)級(jí)的結(jié)果在各商業(yè)銀行內(nèi)部也屬于保密信息，相關(guān)信用信息無(wú)法在商業(yè)銀行之間共享，這也就使得商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)較大。實(shí)際上，工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)以及海關(guān)等對(duì)于相關(guān)企業(yè)均有信用評(píng)級(jí)管理制度，但是這些管理部門(mén)或者主體之間的信息通常處于內(nèi)部使用的狀況，其他需要使用企業(yè)信用信息的企業(yè)或者部門(mén)無(wú)法獲取相關(guān)資料，使得交易變得極為不便利，風(fēng)險(xiǎn)日益積聚，增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)營(yíng)管理成本。

4、對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在不足

以食品加工企業(yè)為例，對(duì)于應(yīng)收賬款過(guò)快增長(zhǎng)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)較為不全面，在企業(yè)銷(xiāo)售管理的過(guò)程中，客戶(hù)的資信資料往往比較缺乏，加之食品企業(yè)的銷(xiāo)售周期較長(zhǎng)，相關(guān)生產(chǎn)資料的進(jìn)一步投放需要大量的資金支持，如果片面注重銷(xiāo)售，卻忽視客戶(hù)的信用管理工作，那么將會(huì)給企業(yè)的資金鏈帶來(lái)一定影響，并最終影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使得食品加工企業(yè)舉步維艱，難以健康持續(xù)發(fā)展。

5、與企業(yè)信用管理有關(guān)的技術(shù)較為落后

我國(guó)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作，特別是在信用管理工作層面，并沒(méi)有使用較為先進(jìn)的技術(shù)與方法。不僅僅是食品加工企業(yè)，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)于客戶(hù)信用的判斷通常較為主觀，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制，在信用額度控制的有關(guān)工作層面顯得較為不足，使得應(yīng)收款在企業(yè)的資金負(fù)債表中日益增加，壞賬風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。

二、我國(guó)企業(yè)信用管理問(wèn)題的原因

1、信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

當(dāng)前商業(yè)信用在我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中扮演著較為重要的角色，生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)賒銷(xiāo)來(lái)擴(kuò)大銷(xiāo)售，購(gòu)買(mǎi)企業(yè)通過(guò)延期付款來(lái)減少資金占用。但是企業(yè)的商業(yè)信用更多的是在建立在信任的基礎(chǔ)之上，對(duì)其自身而言，是不存在任何擔(dān)保的，因而信用管理的有關(guān)工作更多的是需要在事前予以落實(shí)，以便能夠在事前對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。在這一時(shí)期，企業(yè)之間信用不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題便暴露出來(lái)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在保證信息公正層面沒(méi)有一套完善健全的機(jī)制，與此同時(shí)，授信企業(yè)自身作為銷(xiāo)售方，為了能夠有效地完成銷(xiāo)售任務(wù)，在獲取購(gòu)買(mǎi)方的資料和信息方面處于弱勢(shì)地位，對(duì)于授信企業(yè)自身而言，也沒(méi)有資信分析人員來(lái)完成相關(guān)工作。在銷(xiāo)售完成之后，銷(xiāo)售企業(yè)在應(yīng)收賬款回收方面處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，無(wú)法按照合同或約定的要求來(lái)回收應(yīng)收賬款，也無(wú)法對(duì)購(gòu)買(mǎi)方的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行及時(shí)了解，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)方所給出的延期償還的理由，銷(xiāo)售方無(wú)法進(jìn)行核實(shí)，如果對(duì)于款項(xiàng)的追索過(guò)于緊急，就有可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)的銷(xiāo)售。種種信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，使得企業(yè)在信用管理的事前、事中以及事后工作中都面臨著較大困難。

2、沒(méi)有組建專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén)

按照企業(yè)的職能分工，企業(yè)應(yīng)收賬款管理等信用管理工作是由銷(xiāo)售部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)兩個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)，但是由于沒(méi)有進(jìn)一步的職責(zé)劃分，使得應(yīng)收賬款管理等信用管理的有關(guān)工作處于真空地帶，相關(guān)職責(zé)無(wú)法在兩個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行有效的劃分，使得應(yīng)收賬款的管理效率比較低，很大程度上影響了企業(yè)應(yīng)收賬款的回收。因而，為了更好地對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行管理，需要組建專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén)來(lái)完成相關(guān)工作。

3、信用管理方面的人才缺失

信用管理的工作日趨復(fù)雜，既需要對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售目標(biāo)的完成負(fù)責(zé)，又需要對(duì)企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)。因而，信用管理層面的人才素質(zhì)要求較高，不僅僅需要掌握財(cái)務(wù)管理方面的有關(guān)知識(shí)，還需要掌握統(tǒng)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)以及信息管理等其他方面的知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該具備較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是我國(guó)當(dāng)前在信用管理的專(zhuān)業(yè)人員方面較為缺乏，總體素質(zhì)遠(yuǎn)不能夠滿足企業(yè)信用管理的工作需求。

三、我國(guó)企業(yè)信用管理問(wèn)題的對(duì)策

1、加快企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與開(kāi)放

企業(yè)的征信數(shù)據(jù)是對(duì)目標(biāo)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)查，所取得的結(jié)果被填入某種征信數(shù)據(jù)采集表中。現(xiàn)代的征信數(shù)據(jù)均是電子數(shù)據(jù)形式的調(diào)查數(shù)據(jù)積累，而且基本調(diào)查數(shù)據(jù)包括對(duì)其進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析不斷更新，進(jìn)而產(chǎn)生所謂的動(dòng)態(tài)征信數(shù)據(jù)。從技術(shù)角度看，征信數(shù)據(jù)可以簡(jiǎn)單地分為量化數(shù)據(jù)和非量化數(shù)據(jù)兩種。量化的數(shù)據(jù)是從企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中給出的，能夠直接用來(lái)進(jìn)行定量分析；非量化數(shù)據(jù)是指一些定性分析數(shù)據(jù)，在經(jīng)過(guò)一個(gè)量化過(guò)程之后，才可以被統(tǒng)計(jì)模型所接受。各國(guó)都是通過(guò)制定相關(guān)法律或法規(guī)的形式，對(duì)企業(yè)征信數(shù)據(jù)的開(kāi)放做出明確規(guī)定，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快這一方面的立法，并將許多相對(duì)封閉和分散于各個(gè)部門(mén)的企業(yè)信用信息進(jìn)行整理，最后統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)，使得企業(yè)信用信息的透明度得到提升。與此同時(shí)，由于我國(guó)企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)自身的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模普遍偏小，建議在鼓勵(lì)企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)注重自身企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該建立行業(yè)或部門(mén)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，待條件成熟時(shí)，再將政府或行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容與企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)合并或共享，以加快我國(guó)企業(yè)信用管理體系建設(shè)的進(jìn)程。

2、積極組建信用管理部門(mén)

在企業(yè)內(nèi)部建立信用管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)進(jìn)行信用管理體系建設(shè)的重要一步，也是企業(yè)能夠順利推行的重要保證。在企業(yè)內(nèi)部，可以建立一個(gè)在總經(jīng)理或董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的信用管理部門(mén)，由其來(lái)負(fù)責(zé)信用管理體系建立中的日常工作，使信用管理工作既有人員協(xié)調(diào)，又使得有專(zhuān)人予以負(fù)責(zé)信用管理的有關(guān)工作。在信用管理機(jī)構(gòu)建立之初，一方面要制訂信用管理手冊(cè)，及時(shí)地對(duì)企業(yè)信用的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，使得信用管理水平不斷提升；另一方面也應(yīng)該使其對(duì)常規(guī)性的培訓(xùn)任務(wù)負(fù)責(zé)。

3、加大信用管理人才的培訓(xùn)力度

信用管理的有關(guān)工作對(duì)知識(shí)水平的要求比較高，對(duì)于信用管理人員，尤其是信用管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人要求更高，一個(gè)工作能力非常出色的信用負(fù)責(zé)人，其工作能夠抵得上100個(gè)追賬人員。當(dāng)前企業(yè)信用管理的有關(guān)工作中，缺少專(zhuān)門(mén)的信用管理人員，這嚴(yán)重影響了企業(yè)信用管理水平的提升，進(jìn)而使得企業(yè)在信用管理制度方面的建設(shè)未必有效。因此，企業(yè)需要加大信用管理人才的培訓(xùn)力度，這要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于該項(xiàng)工作的大力重視。從我國(guó)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前仍然沒(méi)有開(kāi)設(shè)信用管理專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)門(mén)的信用管理人才較為缺少，因而企業(yè)更需要重視對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。通過(guò)信用管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)人員所實(shí)施的培訓(xùn)，能夠使得企業(yè)內(nèi)部形成客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。只有具備信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能夠從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，考慮到企業(yè)整體利益，而不是從部門(mén)或者個(gè)人的利益出發(fā)，只有這樣才能夠更好地為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】

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第10篇

一、企業(yè)信用監(jiān)管中的法律問(wèn)題

（一）企業(yè)信用主管機(jī)關(guān)沒(méi)有法定

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的國(guó)家，一般都有較為健全的國(guó)家信用管理體系。而我國(guó)在這方面起步較晚，目前，尚處于摸索階段，制度化水平很低，工商、稅務(wù)、銀行、等部門(mén)雖都在積極探索對(duì)企業(yè)實(shí)行信用監(jiān)管的模式，但由于企業(yè)信用主管機(jī)關(guān)沒(méi)有法定，再加上各部門(mén)缺乏良好的溝通，部門(mén)之間各自為陣，你監(jiān)管我監(jiān)管大家都監(jiān)管，你評(píng)比我評(píng)比大家都評(píng)比，一方面造成企業(yè)無(wú)所適從，疲于應(yīng)付各部門(mén)的監(jiān)管與評(píng)比；另一方面也造成了行政機(jī)關(guān)信用資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）企業(yè)信用體系建設(shè)缺乏法律保障

由于企業(yè)信用法律滯后，企業(yè)信用記錄、企業(yè)信用公示、企業(yè)信用激勵(lì)、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、企業(yè)信用警示等企業(yè)信用體系建設(shè)缺乏法律保障。雖然，近年來(lái)，浙江省工商局對(duì)建立企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)的規(guī)范性文件，對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)起了積極的推動(dòng)作用，但限于文件效力原因，對(duì)政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有制約作用，實(shí)際操作中存在諸多問(wèn)題：1、分散在各部門(mén)的信用信息難于整合。由于法律上沒(méi)有規(guī)定各部門(mén)有義務(wù)要向工商部門(mén)提供企業(yè)信用信息，致使工商部門(mén)現(xiàn)有收集的企業(yè)信用信息缺乏全面性和權(quán)威性。2、企業(yè)信用公示缺乏法律保障。使各級(jí)政府對(duì)企業(yè)嚴(yán)重失信行為的公示慎之又慎。擔(dān)心公示后，企業(yè)會(huì)家破人亡，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后遺癥。因此，在公示中多見(jiàn)“紅名單”少見(jiàn)“黑名單”。3、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定由誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施，法律沒(méi)有明確規(guī)定.造成形式多樣，有政府點(diǎn)“將”的，有部門(mén)自報(bào)任“將”的。信用等級(jí)評(píng)定也出現(xiàn)“五花八門(mén)”，如工商部門(mén)評(píng)“三等七級(jí)”，銀行部門(mén)評(píng)“三等九級(jí)”。4、對(duì)失信企業(yè)采用限制措施法律沒(méi)有明確。造成一地有經(jīng)驗(yàn)，各地都效仿，但在實(shí)施中憂心重重。5、對(duì)誠(chéng)實(shí)企業(yè)實(shí)行免檢，免質(zhì)量抽查等信用激勵(lì)措施缺乏法律依據(jù)。因此，亟須制定法律為企業(yè)信用體系建設(shè)創(chuàng)造條件和提供保障。

（三）對(duì)企業(yè)失信懲罰缺乏力度

我國(guó)的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》中雖都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則。但這些仍不足以對(duì)社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，可操作性不強(qiáng)，失信行為得不到應(yīng)有的懲罰。

（四）信用中介機(jī)構(gòu)不能中立

一方面，信用中介機(jī)構(gòu)的中立性無(wú)法實(shí)現(xiàn)；另一方面，沒(méi)有設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度來(lái)規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及運(yùn)行。

二、對(duì)策之一：加快立法步伐，為信用監(jiān)管提供法律支持

（一）立法的必要性

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是社會(huì)信用的主體。建立工商企業(yè)信用監(jiān)管體系就是要促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立信用意識(shí)，弘揚(yáng)信用道德，建立信用制度，規(guī)范信用行為，從而使企業(yè)得到更大的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)信用監(jiān)管至所以步履艱難，關(guān)鍵與我國(guó)信用法治不健全有密切的關(guān)系。因此，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管立法，是當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是保護(hù)企業(yè)權(quán)益不受侵犯的需要，更是保護(hù)守信和護(hù)信行為、制裁失信行為、建立和完善社會(huì)信用體系的需要。我們認(rèn)為：現(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)信用監(jiān)管的立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)該盡快加緊立法。第一方案：國(guó)家立法。如出臺(tái)《企業(yè)信用法》。第二方案：地方立法。如出臺(tái)《浙江省信用監(jiān)管條例》，第三方案：國(guó)家工商總局搞部門(mén)規(guī)章。出臺(tái)《工商企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》。

（二）立法的原則

1、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。既強(qiáng)調(diào)行政干預(yù)，也鼓勵(lì)企業(yè)信用自律。2、政府信用與企業(yè)信用同等重要，不可偏廢的原則。3、鼓勵(lì)社會(huì)信用信息公開(kāi)的原則。既要保護(hù)信用信息收集機(jī)構(gòu)的采集權(quán)和社會(huì)公眾的知情權(quán)，也要保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。4、國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)掌握的企業(yè)信用信息應(yīng)公開(kāi)共享的原則。禁止部門(mén)和地方信用信息相互封鎖。5、守信獲益、失信受損的原則。

（三）立法的主要內(nèi)容

在立法中應(yīng)明確國(guó)家信用主管機(jī)構(gòu)的法律地位，建立企業(yè)信用信息收集制度、部門(mén)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通制度、信用信息公開(kāi)制度、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)級(jí)制度、信用信息查詢(xún)制度、信用中介機(jī)構(gòu)的中立性、中小企業(yè)信用擔(dān)保制度、企業(yè)信用權(quán)保護(hù)制度、失信法律責(zé)任制度等等。

1、關(guān)于信用主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確工商部門(mén)為國(guó)家信用主管機(jī)構(gòu)。因?yàn)槠髽I(yè)從誕生到死亡，對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)很多，如工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等，各部門(mén)由于職責(zé)限制，所監(jiān)管和掌握的情況都是部分的、單一的。只有工商部門(mén)作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管是全程的監(jiān)管，既給企業(yè)發(fā)“出生證”，又給企業(yè)管“健康證”，還給企業(yè)發(fā)“注銷(xiāo)證”。因此，相對(duì)來(lái)說(shuō)，掌握企業(yè)的資料較多較完整。在建立企業(yè)信用監(jiān)管體系中具有無(wú)可取代的優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：（1）完整掌握企業(yè)的第一手資料。如：名稱(chēng)、住址、法定代表人、投資人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等等，成為建立企業(yè)信用狀況的基礎(chǔ)資料。（2）結(jié)合工商管理職能，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，企業(yè)信用狀況掌握及時(shí)全面。如：合同行為、商標(biāo)行為、廣告行為、經(jīng)營(yíng)行為等等，對(duì)其違法違章行為掌握也較為全面，不但掌握本部門(mén)對(duì)企業(yè)處罰的情況，而且通過(guò)每年的年檢和財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)其他部門(mén)處罰的情況也大致了解。（3）工商部門(mén)開(kāi)展企業(yè)信用建設(shè)起步較早，有一定經(jīng)驗(yàn)。如：每年開(kāi)展“重守”評(píng)比、著名商標(biāo)評(píng)選、消費(fèi)者信得過(guò)單位評(píng)比等，為建立企業(yè)信用提供了可靠的現(xiàn)成的資料。由此可見(jiàn)，工商部門(mén)在企業(yè)信用建設(shè)中發(fā)揮的主力軍作用，是其他任何一個(gè)部門(mén)所無(wú)法代替的。

2、關(guān)于企業(yè)信用體系建設(shè)

（1）要立法確立對(duì)掌握企業(yè)信用信息的部門(mén)要實(shí)行依法公開(kāi)信用信息的原則。要明確數(shù)據(jù)公開(kāi)的部門(mén)；明確公開(kāi)的內(nèi)容和范圍；明確需要保密的內(nèi)容和范圍；明確數(shù)據(jù)公開(kāi)的時(shí)限；明確有關(guān)法律責(zé)任；（2）要立法確立對(duì)掌握企業(yè)信用信息的部門(mén)要實(shí)行信用信息交換和共享制度。為健全工商部門(mén)的信用信息體系提供法律保障；（3）要保障企業(yè)信用數(shù)據(jù)公開(kāi)的真實(shí)性。有法律義務(wù)公開(kāi)信用數(shù)據(jù)的部門(mén)，要對(duì)其公開(kāi)的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)；（4）要規(guī)范企業(yè)信用數(shù)據(jù)的使用行為。要明確信用數(shù)據(jù)使用的原則、信用數(shù)據(jù)失誤的修復(fù)方法和信用數(shù)據(jù)允許公開(kāi)查詢(xún)的期限等；（5）要規(guī)范企業(yè)信用激勵(lì)制度。明確適用范圍，以及使用與相關(guān)法規(guī)相銜接的行政措施。

3、關(guān)于信用中介機(jī)構(gòu)的中立地位

保證信用中介機(jī)構(gòu)的中立性，對(duì)整個(gè)信用行業(yè)以及整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。信用中介機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持中立、客觀、公正的基本原則。信用擔(dān)保是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任保證結(jié)合在一起的中介服務(wù)活動(dòng)，它介于商業(yè)銀行和企業(yè)之間，擔(dān)保人對(duì)商業(yè)銀行作出承諾，對(duì)企業(yè)提供擔(dān)保，從而提高企業(yè)的資信等級(jí)。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及運(yùn)作做出明文規(guī)定。要明確規(guī)定中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保原則：支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則；政府支持與市場(chǎng)化操作相結(jié)合的原則；開(kāi)展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則。

4、關(guān)于對(duì)失信主體的法律責(zé)任

（1）要建立失信約束、懲罰機(jī)制。政府部門(mén)除對(duì)企業(yè)失信行為依法實(shí)施處罰外，還要對(duì)失信企業(yè)行為約束采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)可采取各方限制的措施，如在榮譽(yù)授予、行政許可、貸款申請(qǐng)、對(duì)外投資、申請(qǐng)上市等，以加大其失信成本。（2）要明確失信企業(yè)責(zé)任人的法律責(zé)任。要把企業(yè)信用行為落實(shí)到具體人員身上，特別是法定代表人、負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的具體人員身上，并使這種不良記錄跟隨責(zé)任人相應(yīng)的年限。（3）要明確規(guī)定對(duì)信用管理機(jī)構(gòu)失信行為也要予以追究。對(duì)拒絕配合信用管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的部門(mén)、責(zé)任人也要予以追究。

三、對(duì)策之二：刷新監(jiān)管理念，為信用監(jiān)管找準(zhǔn)載體

（一）準(zhǔn)確把握工商信用監(jiān)管的定位工商信用和稅務(wù)信用、信貸信用等其他信用一樣都是企業(yè)的基本信用，在建設(shè)社會(huì)信用體系的基本框架之下，利用我們的工商法律法規(guī)來(lái)建立工商信用的規(guī)范和保障，依據(jù)工商行政管理部門(mén)職能的培育授信和懲罰逐出機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)工商信用的監(jiān)督獎(jiǎng)懲，從而建立起機(jī)制健全、內(nèi)涵豐富、保障有力的工商信用體系，這是參與信用建設(shè)的著力點(diǎn)。

（二）更新合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，提升工商信用監(jiān)管社會(huì)化水平合同法修改以后，合同管理機(jī)構(gòu)職能已經(jīng)有了較大延伸，僅以合同管理難以涵蓋業(yè)務(wù)職能，必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展調(diào)整現(xiàn)有名稱(chēng)，提高社會(huì)公眾對(duì)工商信用監(jiān)管的認(rèn)同感。美國(guó)作為信用管理最發(fā)達(dá)國(guó)家，其“信用管理局”模式發(fā)揮了中堅(jiān)作用，我們可以借鑒其名稱(chēng)，將合同管理部門(mén)改組為“企業(yè)信用管理局（處）”，凸現(xiàn)信用監(jiān)管地位和職能，發(fā)揮企業(yè)信用建設(shè)的協(xié)調(diào)組織作用，制定信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用服務(wù)示范合同文本條款等，規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊和杜絕“信用購(gòu)買(mǎi)”,避免出現(xiàn)行業(yè)失控和失信。

（三）以“守合同，重信用”活動(dòng)為抓手，構(gòu)建信用監(jiān)管平臺(tái)“守合同，重信用”活動(dòng)是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，十多年來(lái)，“守合同，重信用”活動(dòng)的開(kāi)展在勉勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信守約方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好的社會(huì)效益。但還存在覆蓋面窄、約束力差、社會(huì)認(rèn)知度不高等缺陷。從信用體系建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，這一活動(dòng)是連接政府部門(mén)和企業(yè)共同參與信用建設(shè)的有效方式，具有較好的引導(dǎo)功能、推動(dòng)作用和激勵(lì)功效。以后要進(jìn)一步豐富其內(nèi)涵，擴(kuò)大規(guī)模，并使其進(jìn)一步程序化、規(guī)范化。要使定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度，還要提請(qǐng)浙江省人大常委會(huì)把“守合同，重信用”為誠(chéng)信主體內(nèi)容的企業(yè)信用建設(shè)寫(xiě)入《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》，構(gòu)建法定的信用監(jiān)管平臺(tái)，建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

第11篇

論文摘要：中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系，是保證中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)健所在。丈幸從我國(guó)中小企業(yè)信用管理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，提出了構(gòu)建我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系的建議。

中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用，它們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收人以及改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面起著大型企業(yè)難以替代的作用.然而，近期我國(guó)一些中小企業(yè)特別是外資中小企業(yè)高頻率地暴露出一系列信用缺失現(xiàn)象，如金融詐騙、惡意逃債、合同違約、債務(wù)拖欠等，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。因此，深人研究我國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律要求，構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

    一、構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系的重要意義

    (一)有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中小企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，只有健全信用管理體系，才能保證以信用交易為主要市場(chǎng)交易手段的成熟和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才能形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

    (二)有利于提高我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系

    我國(guó)加人wto后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐步連通為一體，在國(guó)際貿(mào)易中，守信用的企業(yè)必將得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不守信用的企業(yè)必將被淘汰。同時(shí)，完備的社會(huì)信用管理體系將有利于把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，有利于擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)和提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共燕、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

    (三)有利于政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理職能，提離政府決策科學(xué)化水平

    完備的中小企業(yè)信用管理體系能夠使政府有關(guān)部門(mén)便捷及時(shí)地獲取中小企業(yè)資信和經(jīng)濟(jì)信息，不僅有助于貫徹、執(zhí)行政府調(diào)控目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而且夠?qū)崿F(xiàn)政府決策建立在準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息基礎(chǔ)之上，及時(shí)地制定和調(diào)整政府發(fā)展中小企業(yè)的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化。

    (四)有利于提高社會(huì)信用管理水平，節(jié)約社會(huì)交易成本

    完善的中小企業(yè)信用管理體系能夠最大程度上滿足各交易方和利益相關(guān)者對(duì)信息的需求，改變各方信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀，合理地配置資源，實(shí)現(xiàn)公平、公正地市場(chǎng)交易，極大地促進(jìn)社會(huì)信用管理水平的提高，有效地遏制一些人在交易中通過(guò)違背誠(chéng)實(shí)信用原則而謀利的行為，從而有效降低市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約信用交易成本。

    二、我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題

    目前，我國(guó)信用建設(shè)最大的問(wèn)題是尚未建立起相對(duì)完善的社會(huì)信用管理體系，進(jìn)而影響到中小企業(yè)信用管理體系的建設(shè).具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (一)中小企業(yè)信用管理運(yùn)行的法律環(huán)境差

    我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)制定的法律僅有一部《中小企業(yè)促進(jìn)法》。中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)需要相對(duì)完備的法律作保障，從征信、信用評(píng)估、信用擔(dān)保以至失信行為懲罰等信用管理體系建設(shè)的全過(guò)程都需要專(zhuān)門(mén)的法律與其對(duì)應(yīng)。與美國(guó)、歐洲一些國(guó)家相比，我國(guó)的信用立法還比較落后，國(guó)家層面尚沒(méi)有統(tǒng)一的有關(guān)社會(huì)誠(chéng)信管理方面的政策和法律法規(guī)，這便得整個(gè)社會(huì)信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。

    (二)“第三方征信”制度不健全，信用中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范

    發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)信用中介機(jī)構(gòu)方面一般采取“第三方征信”制度。“第三方征信”制度，即在銀行和個(gè)人作為當(dāng)事者之外，由“第三方”即中立機(jī)構(gòu)組建社會(huì)征信機(jī)構(gòu)。我國(guó)信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)剛起步，中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范，“第三方征信”制度不健全，有些信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)違背誠(chéng)信公正的規(guī)則，不顧實(shí)際情況，以經(jīng)濟(jì)利益至上，迎合被評(píng)級(jí)對(duì)象的要求盡量把信用等級(jí)評(píng)高，致使中小企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評(píng)估，造成中小企業(yè)信用建設(shè)的動(dòng)力不足。

    (三)中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度低，正常獲取信用數(shù)據(jù)途徑不暢通

    我國(guó)征信數(shù)據(jù)分散在銀行、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，而且部門(mén)之間彼此不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，互通有無(wú)，加之信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度低，缺乏統(tǒng)一的檢索平臺(tái)和社會(huì)共享機(jī)制，信息獲取途徑的人為和天然阻礙是導(dǎo)致信息弱勢(shì)方上當(dāng)受騙、失信者能頻頻得逞的客觀基礎(chǔ)。

    (四)中小企業(yè)內(nèi)部缺乏基本的信用風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度

    企業(yè)內(nèi)部建立信用管理制度是中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成部分。我國(guó)中小企業(yè)普遍缺少甚至無(wú)專(zhuān)業(yè)的信用管理人員，不注重內(nèi)部信用制度建設(shè)和踐行，導(dǎo)致信用管理混亂，自律性不強(qiáng)，由此帶來(lái)因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對(duì)履約計(jì)劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

    (五)失信懲罰機(jī)制不健全

    我國(guó)至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信用方面的立法和執(zhí)法體系，政府也沒(méi)有形成對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)督管理系統(tǒng)。大量處于罪與非罪、刑事與民事、道德與法律之間的失信行為，往往得不到明確的界定和及時(shí)準(zhǔn)確的懲罰，失信成本過(guò)低而獲利過(guò)大，導(dǎo)致失信者僥幸得逞的心態(tài)惡性膨脹。再者，我國(guó)失信懲罰機(jī)制還沒(méi)有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播，造成了守信成本高、失信收益高的結(jié)果。

    (六)杜會(huì)對(duì)信用管理體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重偏差

  　建國(guó)后我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分，信用經(jīng)濟(jì)發(fā)育較晚，市場(chǎng)信用交易不發(fā)達(dá)，無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)者個(gè)人，都普遍缺乏對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德觀念的培養(yǎng)。再者，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機(jī)制不健全，使得很多企業(yè)對(duì)于信用的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致我國(guó)很多人和企業(yè)對(duì)信用的理解仍停留在傳統(tǒng)的道德層面上，認(rèn)為信用僅僅是衡量一個(gè)人或企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為信用是信用文化，只能靠思想教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。

    三、構(gòu)建我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系的建議

    (一)建立健全中小企業(yè)信用管理的法律制度建設(shè)

    結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)進(jìn)一步完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律的有關(guān)條款，加快研究制定中小企業(yè)信用管理的全國(guó)性法律法規(guī)，并制定出中小企業(yè)信用管理方面的具體條例和實(shí)施細(xì)則，在中小企業(yè)征信、信用評(píng)估、失信懲戒等環(huán)節(jié)上真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法不究，營(yíng)造良好的中小企業(yè)信用管理的法制環(huán)境。

    (二)建立中小企業(yè)失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制

    在中小企業(yè)信用法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等手段，建立中小企業(yè)失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。中小企業(yè)應(yīng)建立完善的信用檔案，記載和反映中小企業(yè)信用行為狀況的原始材料，而且企業(yè)的帳戶(hù)和信用往來(lái)應(yīng)實(shí)行“實(shí)名制”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)，證實(shí)企業(yè)是守信或是失信，并利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)失信者進(jìn)行及時(shí)懲戒，如公布失信企業(yè)的“不良記錄”、“黑名單”，讓失信者一處失信，處處受制，付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)，直至被市場(chǎng)淘汰，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄良好的企業(yè)給予優(yōu)惠和便利，讓它們獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

    (三)健全“第三方征信”制度，扶持中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)

    發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大力扶植民營(yíng)中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)，真誠(chéng)鼓勵(lì)外資、合資中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府建立有關(guān)中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)，形成公私并存、內(nèi)外資相競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展。同時(shí)，要在扶持中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，遵循市場(chǎng)公平、公正和自愿的原則，健全中小企業(yè)“第三方征信”制度，建立嚴(yán)格的中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)人和退出制度，最終建立獨(dú)立于政府和客戶(hù)當(dāng)事人之外的“第三方”，即讓中立機(jī)構(gòu)組建社會(huì)征信機(jī)構(gòu)，保證信用數(shù)據(jù)信息的客觀真實(shí)有效。

    (四)完善信用管理機(jī)制，建立中小企業(yè)信用信息檢索平

    首先，應(yīng)由政府牽頭，通過(guò)使用統(tǒng)一的信用編碼，建立起完整的中小企業(yè)信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提供中小企業(yè)信用信息檢索的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)、工商信譽(yù)管理系統(tǒng)以及稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、司法、海關(guān)、證監(jiān)等部門(mén)和各類(lèi)行業(yè)自律組織之間的信用信息系統(tǒng)的互連、互通、共享，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息的查詢(xún)、交流及共享的社會(huì)化。其次，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)法定代表人和高層管理人員個(gè)人信用信息管理。參照國(guó)外的成功做法，把中小企業(yè)法定代表人個(gè)人和高層管理人員的信用行為，如借貸、租賃、交易記錄和刑事行為記錄等納人到中小企業(yè)信用管理體系中來(lái)，建立起企業(yè)內(nèi)部的信用約束機(jī)制。其三，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，建立信用評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)人和資質(zhì)管理機(jī)制。借鑒西方國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“超脫、公正、獨(dú)立”的原則，完善信用評(píng)估制度，扶持和培育專(zhuān)業(yè)的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)估準(zhǔn)則和管理辦法。

    (五)完善中小企業(yè)自身信用管理

    一是成立專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén)，制定合理的信用管理政策，選用專(zhuān)人對(duì)企業(yè)進(jìn)行全程信用管理;二是中小企業(yè)應(yīng)注重提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)發(fā)出有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，靠質(zhì)量取信于民，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)一種“守信為榮、失信為恥”的經(jīng)營(yíng)理念，培育良好的企業(yè)信用文化，加強(qiáng)企業(yè)信用自律意識(shí);三是完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地披露企業(yè)財(cái)務(wù)信息，同時(shí)，完善企業(yè)自身信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)企業(yè)的自我信用控制能力，建立財(cái)務(wù)核算制度、銀行貸款管理制度和應(yīng)付賬款管理制度，防止自身發(fā)生失信行為，塑造企業(yè)守信的社會(huì)形象;四是完善客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，提高信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立包括客戶(hù)資信管理制度、客戶(hù)授信制度和應(yīng)收賬款管理制度在內(nèi)的一系列管理規(guī)章，提升企業(yè)信用管理水平。

第12篇

論文摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過(guò)去的賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，在以買(mǎi)方市場(chǎng)為主的競(jìng)爭(zhēng)格局中，信用交易已成為企業(yè)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段和經(jīng)營(yíng)方式。國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目追求銷(xiāo)售和市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)而無(wú)序放賬造成企業(yè)間長(zhǎng)期大量拖欠債務(wù)，因此在國(guó)家大力建立和完善信用體制的同時(shí)企業(yè)自身也應(yīng)該加緊步伐發(fā)展內(nèi)部信用管理。

1企業(yè)信用管理的內(nèi)涵及意義

廣義的信用管理是指企業(yè)為獲得他人提供的信用或授予他^、信用而進(jìn)行的管理活動(dòng)。狹義的信用管理是指對(duì)企業(yè)的授信活動(dòng)和授信決策進(jìn)行的科學(xué)管理，其主要目的是提高競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。本文探討的企業(yè)信用管理主要是狹義的企業(yè)信用管理，也是傳統(tǒng)的企業(yè)信用管理。企業(yè)信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中最重要的組成部分，是企業(yè)管理學(xué)的—垂耍分支。從企業(yè)管理職能的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)信用管理就是通過(guò)資信調(diào)查收集客戶(hù)的各種信用信息與數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合處理判斷，對(duì)客戶(hù)的信用質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，在風(fēng)險(xiǎn)與收益之間權(quán)衡，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)男庞脹Q策，并對(duì)產(chǎn)生的應(yīng)收帳款進(jìn)行管理。

2我國(guó)信用管理現(xiàn)狀

2．1企業(yè)信用制度不健全。國(guó)內(nèi)外關(guān)于信用方面的相關(guān)法律文獻(xiàn)有很多。如：國(guó)際上的~w''''ro的基本原則》、《國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)國(guó)際商事合同通則》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等；國(guó)內(nèi)的《合同法》、飯不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。我國(guó)硎法也對(duì)詐騙犯罪行為處以刑罰和規(guī)定。

2、2企業(yè)信用意識(shí)淡薄。一方面由于法律法規(guī)不健全，企業(yè)問(wèn)經(jīng)營(yíng)行為得不到有效的監(jiān)督和約束，使企業(yè)信用觀念淡薄，信用水平低下，欺騙貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。另一方面，企業(yè)管理目標(biāo)發(fā)生偏移片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視信用管理。

2．3缺乏專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員。企業(yè)銷(xiāo)售部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)控制和信用管理問(wèn)題上職責(zé)劃分不清，相當(dāng)多的企業(yè)是由銷(xiāo)售人員或其他部門(mén)人員兼做信用管理工作，其根源在于這些企業(yè)沒(méi)有設(shè)立—個(gè)獨(dú)立的信用管理部門(mén)，企業(yè)內(nèi)部缺少專(zhuān)門(mén)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理職能，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員從事信用管理工作。

2-4信用管理方法和技術(shù)落后。信用管理包括資信調(diào)查、產(chǎn)品賒銷(xiāo)、應(yīng)收賬款收付。在各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的技巧和方法。目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在以上環(huán)節(jié)上還存在很大不足。資信調(diào)查的內(nèi)容包括貿(mào)易對(duì)象的政治狀況、資信情況、經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)能力等。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén)，企業(yè)不可能全面準(zhǔn)確地掌握這些信息，勢(shì)必增加貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。信用管理的方法不當(dāng)、技術(shù)落后，使企業(yè)產(chǎn)品賒銷(xiāo)沒(méi)有得到有效地控制，賒銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)缺乏客的估計(jì)，造成我國(guó)多數(shù)企業(yè)面臨嚴(yán)重的”債權(quán)’危，企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下。

3建立和完善企業(yè)信用管理體系的迫切陛

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚不范的問(wèn)題表現(xiàn)的越來(lái)越突出，信用已成為當(dāng)前品過(guò)剩時(shí)期最稀缺的資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間的交易總是伴著風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)威脅企業(yè)的生存與發(fā)展。

4我國(guó)企業(yè)IFII用管理制度體系的構(gòu)建

4.1樹(shù)立正確的企業(yè)信用管理瑰念，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)信用管理給予足夠的重視。正確的信用管理觀念是企業(yè)力口強(qiáng)信用管理的前提條件，因此，必須在企業(yè)上下樹(shù)立正確的信用管理觀念，形成企業(yè)獨(dú)特的信用文化，并將文化滲透到每一個(gè)員工。下載論文

姐建立獨(dú)立的信用管理部門(mén)，并測(cè)i和落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等的業(yè)務(wù)流程。目前國(guó)內(nèi)大型內(nèi)資企業(yè)幾乎沒(méi)有一家企業(yè)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén)。個(gè)別企業(yè)雖然采取了一些簡(jiǎn)單的信用控制措施一如對(duì)長(zhǎng)期拖欠貨款的客戶(hù)不予發(fā)貨、對(duì)銷(xiāo)售人員的考核不僅要看合同金額更要看收到的款項(xiàng)等。但是這些措施基本上都是由銷(xiāo)售管理部門(mén)實(shí)施的。企業(yè)在信用銷(xiāo)售上缺乏有效的控制環(huán)節(jié)~，而傳統(tǒng)的信用交易之所以存在信用風(fēng)險(xiǎn)的隱患，就是因?yàn)槿狈刂骗h(huán)節(jié)。

企業(yè)信用管理部門(mén)的業(yè)務(wù)流程的控制環(huán)節(jié)應(yīng)該由事前預(yù)防、過(guò)程管理和事后處列組成。事前預(yù)防包括搜集客戶(hù)的信用信息和實(shí)時(shí)關(guān)注，對(duì)客戶(hù)進(jìn)行信用的評(píng)級(jí)，然后根據(jù)客戶(hù)的價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制定合理的信用政策;過(guò)程控制要求企業(yè)將信用銷(xiāo)售的審批權(quán)利和對(duì)應(yīng)收帳款追討責(zé)任歸人到某一部門(mén)或者某一員工，有利于實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，風(fēng)險(xiǎn)到人;事后處理握歲寸應(yīng)收賬款進(jìn)行動(dòng)態(tài)的盛剎空，對(duì)逾期貝蜷歌及時(shí)采取相應(yīng)的處理。此外為了保證流程的落實(shí)，企>J立該設(shè)立完整的信用管理操作規(guī)范和業(yè)務(wù)說(shuō)明，確保員工對(duì)了氰用制度的理解，把工作落到實(shí)處。信用管理部門(mén)是現(xiàn)代企業(yè)中一個(gè)舉足輕重的職能部門(mén)。

43提高企業(yè)信用管理人員素質(zhì)。合格的信用管理人員整體素質(zhì)的提高是強(qiáng)化企業(yè)信用管理的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)通過(guò)各種途徑強(qiáng)化信用管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職位能力a招聘、吸收符合信用管理工作崗位要求的合格人員到信用管理崗位操作培訓(xùn)，使其能勝任本企業(yè)的信用管理工作;b.制定企業(yè)信用管理人員的后續(xù)教育制度，組織企業(yè)信用管理人員定期進(jìn)行后續(xù)培jlllo

4.4企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)角色定位。企業(yè)內(nèi)部與信用管理有關(guān)的職能部門(mén)各自正確的角色認(rèn)同有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作。企業(yè)可以根據(jù)自身所處的內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及企倫目標(biāo)等來(lái)i}i1適合自身發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)。

對(duì)于信用管理部門(mén)，DSO(應(yīng)收帳款變現(xiàn)天數(shù))幾乎是衡量其工作效果的最重要指標(biāo)。DSO表示每_o收帳款的平均收回時(shí)間。應(yīng)收帳款變現(xiàn)天數(shù)袱當(dāng)年年末應(yīng)收帳款余韌當(dāng)年總銷(xiāo)售量)*365，即DSO=sAR/SALE)*365。對(duì)于銷(xiāo)售部門(mén)而言銷(xiāo)售量是衡量其業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)，且銷(xiāo)售量越高越好;對(duì)于財(cái)務(wù)部來(lái)說(shuō)年末應(yīng)收帳款越低表明其業(yè)績(jī)?cè)胶?對(duì)于信用部門(mén)而言DSO是考核其業(yè)績(jī)的指標(biāo)，目越低越好，DSO要下降必須減少應(yīng)收帳款、增加銷(xiāo)售量。

4、5實(shí)行客戶(hù)資信管理制度。客戶(hù)既是企業(yè)最大的財(cái)富來(lái)源，也是風(fēng)險(xiǎn)的最大來(lái)源，強(qiáng)化信用管理，企業(yè)必須首先做好客戶(hù)的資信管理。客戶(hù)資信管理制度是指以客戶(hù)的信息資源和資信調(diào)查為核心的一套規(guī)范化管理叻，法，包括“企業(yè)內(nèi)部信息開(kāi)發(fā)制度”、“客戶(hù)信息管理制度”、“資信調(diào)查制度”、“客戶(hù)信用分級(jí)管理制度”等。客戶(hù)資信管衛(wèi)l堤信用風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作，主要要求企業(yè)全面收集管理客戶(hù)信息，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，并隨時(shí)修訂、完善，實(shí)行資信調(diào)查制度，篩選信用良好的客戶(hù)。對(duì)客戶(hù)的信用進(jìn)行調(diào)查，既可由企業(yè)內(nèi)部信用管理部門(mén)和專(zhuān)職人員完成，也可委托專(zhuān)門(mén)的征信機(jī)構(gòu)完成。調(diào)查的內(nèi)容包括:5以客戶(hù)的品質(zhì)、能力、資本、抵押和條件);客戶(hù)與企業(yè)往來(lái)的記錄;客戶(hù)的規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、前景、客戶(hù)自身的信譽(yù)、融資能力、償債能力等。